Pianificazione Aree Metropolitane

Steering the Metropolis, a book produced out of the academics and professionals involved in MIT Metro-Lab that takes place every January and was initiated by Gabriel Lanfranchi and continued by David Gomez-Alvarez. The book proposal was well received by UN-Habitat (Eduardo Lopez Moreno) and the Inter-American Development Bank (Robin Rajack) that decided to publish it.
The book includes all the main actual thinkers on Metropolitan management and governance. Let me point to the following chapters.
- Metropolitan Governance. Mats Andersson
- Political Economy. Pedro B. Ortiz and Marco Kamiya
- The Rise of a New Discipline. Gabriel Lanfranchi and Antonella Contin
- Governance for Land Use. Cynthia Goytia
- Steering Shared Prosperity. Eduardo Lopez Moreno et al.
- Metro Governance in B. Aires. Francisca Rojas
- N.Y. Metropolitan Region. Thomas K. Wright
- Beijing-Tianjin-Hebei. Yan Tang et al.
- The Mumbai Conundrum. Abhay Pethe et al.
- The Negotiated City: London. Greg Clark et al. �
- Paris: Governance by Design. Nicolas Buchoud

2017_ISBN 978 88 99130 688  -  ISSN 2421 034X
“Sustainable mobility. The cultural landscape coastal of Phlegraean Fields: ideas and project” in Atti del Convegno internazionale “La Baia di Napoli. Strategie integrate per la  conservazione e la fruizione del paesaggio culturale” a cura di Aldo Aveta, Bianca Gioia Marino, Raffaele Amore. Ottobre 2017, artstudiopaparo s.r.l.. Pubblicato nella collana Grandi Opere, diretta da Antonella Luggo, Volume 4. Napoli, 2017

ABSTRACT COLLECTION of the AACCP 2018, Mersin, Turkey

Architecture, Archaeology and Contemporary City Planning Scholars Workshop is a series of meetings with the intention of providing the ground for new interaction and dialogue between architects, planners and archaeologists. The first of the meetings was held in 2014 in Firenze. The following yearly editions, in Valencia, Cancun, London and Turku have brought on a logic of discussion and sharing information between the participants. There is no rigid separation between the scholars who are invited to the conference: exchanging experiences and contributing to accumulation of knowledge jointly by presenting findings of scientific research and projects is one of the main aspects of this conference. Making new connections and networking is another key function of this year’s meeting, as it also was in the previous meetings.

Resumen: Si bien la legislación urbana es un pilar fundamental para mejorar las condiciones de habitabilidad de las ciudades peruanas, en el caso de Lima Metropolitana el marco normativo de la planificación es, por decir lo menos, caótico e ineficaz. Por ello, el objetivo de este texto es describir y analizar el marco normativo del desarrollo urbano a nivel metropolitano con miras a que la legibilidad de las normas ayude a mejorar la formulación de políticas públicas y lineamientos para la planificación de la ciudad. Mediante análisis de gabinete, talleres y entrevistas no estructuradas hemos estudiado los antecedentes, actores e instrumentos del marco normativo de planificación urbana de Lima Metropolitana. Concluimos que actualmente este marco jurídico enfrenta desafíos críticos como la fragmentación administrativa y falta de visión de ciudad, la debilidad institucional y la carencia de sistematicidad en la normativa.

Le Regioni hanno affrontato i nuovi Piani Paesaggistici secondo modelli e modalità nuovi, in taluni casi, e consolidati in molti altri. Dal punto di vista formale, si tratta spesso di strumenti specifici (Piemonte, Emilia Romagna, Umbria, Abruzzo, Lazio, Puglia, Sardegna), in alcuni casi di strumenti integrati in Piani o Quadri territoriali con valenza paesistica (Veneto, Lombardia, Toscana, Calabria). La struttura del nuovo Piano Paesaggistico della Regione Abruzzo, fermo alla fase di preadozione, deriva dall'intenzione di risolvere una obiettiva difficoltà insita nel Codice Urbani tra l'analiticità ricognitiva richiesta (individuazione della integrità e della rilevanza dei beni individuati), l'estensività degli obiettivi (intero territorio regionale -qualità dei paesaggi) ed una organicità, implicita in una interpretazione alta del governo del territorio regionale, nella quale ricomporre i temi del paesaggio e dell'ambiente così come essa è fornita dall'Atlante dei Paesaggi, da tradurre in azioni di tutela-indirizzi, misure e prescrizioni. Questa duplice intenzionalità ha comportato una articolazione del Piano in Quadri conoscitivi (Carta dei Luoghi e dei Paesaggi / Regole) e in Azioni di Conservazione -Trasformazione sostenibile -Riqualificazione / Strategie. Tali azioni si esplicitano attraverso la loro integrazione nella definizione di obiettivi di qualità dei diversi paesaggi e nelle individuazione di Progetti di Paesaggio nel contesto degli obiettivi strategici a carattere regionale (Progetti Strategici di Paesaggio). Questa struttura del piano ha inoltre consentito di raccordare, attraverso un processo concettuale unitario, la "valutazione" sia delle micro (di carattere locale) che delle macrotrasformazioni (di carattere territoriale) e di ricondurre ad una responsabilità unitaria, ma nel contempo basata sulla condivisione da parte dei contesti locali, il governo del ter-ritorio e del paesaggio-ambiente. Il nuovo Piano Paesaggistico della Regione Abruzzo, basa la sua struttura ricognitiva sulla cosiddetta "Carta dei Luoghi e dei Paesaggi" (CLeP). Essa rappresenta da un lato la sintesi condivisa della conoscenza istituzionale, identitaria e intenzionale, ruolo proprio dei Quadri Conoscitivi, ma assume anche il ruolo di report per la Valutazione interscalare (Verifica "preliminare" di Compatibilità Ambientale) di tutti i Piani, Progetti e Strategie che interessano il territorio, e la base per l'implementazione di indicatori per la VAS. La CLeP riconosce Valori e Rischi del territorio, dell'ambiente e del paesaggio, e supera la dimensione puramente giustificativa che hanno le analisi del Piano, ponendosi sia come Sistema articolato delle Conoscenze, cioè interno al Piano medesimo, e sia come strumento di garanzia delle trasformazioni territoriali, cioè esterno al Piano. Alla sua formazione hanno partecipato tutti i soggetti convolti ai diversi livelli ed a diverso titolo, attraverso momenti di partecipazione e concertazione, la sua natura è dinamica poiché implementabile in continuo, ed è quindi adatta ad essere posta come base ordinaria per gli atti di valutazione e verifica di Piani, sia per l'espletamento degli obiettivi specifici del piano: Tutela e Valorizzazione. Oltre ai Valori ed i Rischi, la CLeP riconosce anche le situazioni di degrado e di abbandono del territorio, i vincoli ope legis, la cosiddetta armatura urbana e territoriale che descrive, attraverso un'analisi urbanistica dei suoli, le parti di territorio urbanizzate e le previsioni di urbanizzazione secondo le categorie generali del mosaico dei Piani Regolatori Generali. La CLeP mette quindi in evidenza i Valori dello spazio regionale, intesi come naturalistici, ambientali, paesaggistici e storico-artistici ed archeologici, e li coniuga con i Rischi, di Valori e rischi nel nuovo piano paesaggistico in Abruzzo A che punto siamo con la pianiicazione territoriale regionale e paesaggistica? 1. Il Dst Approvato con DGR 22/12/2008 n. 1903 è uno strumento di programmazione territoriale coniugato con la programmazione economica, redatto dalla Regione Umbria, in via sperimentale, in occasione della redazione del Quadro Strategico Nazionale. Con la Lr 13/09, la Regione definisce il Piano Urbanistico Strategico Territoriale (Pust), che rappresenterebbe la dimensione strategica della pianificazione e programmazione regionale e che dovrà essere redatto a partire dalla sperimentazione effettuata con il Dst. 2. Si veda a tal proposito A. Bruni, G. Ghiglioni (a cura), La pianificazione d'area vasta in Umbria. Verso la riforma della Lr 28/95, Atti del Convegno del 2 aprile 2008 -Perugia, Auditorium Confindustria. 3. Cfr. Nota 1. 4. Regione Umbria, Lr 28 Febbraio 2000 , n. 13, "Disciplina generale della programmazione, del bilancio, dell'ordinamento contabile e dei controlli interni della Regione dell'Umbria", Art. 19 "Procedimento di formazione dei programmi di intervento strutturale regionale dell'Unione Europea", comma 4. "La Giunta regionale, preliminarmente alla elaborazione degli atti da presentare per il negoziato con il Governo e la Commissione europea, adotta uno schema generale di orientamenti di programma da sottoporre all'esame del tavolo di concertazione economico-sociale istituito ai sensi dell' articolo 5 ,e all'esame del Consiglio delle autonomie locali. La Giunta regionale presenta lo schema generale di orientamenti di programma al Consiglio regionale allegando i pareri e i documenti che scaturiscono dalla concertazione. Il Consiglio regionale approva, ai fini del negoziato, una risoluzione in cui, in coerenza con il PRS, vengono delineati gli indirizzi fondamentali e le priorità. Gli orientamenti generali della Commissione europea e del Governo costituiscono, in ordine ai contenuti dello schema generale di orientamenti e dei relativi programmi strutturali, il quadro di riferimento per il confronto delle coerenze strategiche fra priorità regionali e indirizzi generali dell'Unione Europea.

Castilla y León (2,5 mln inhab., 2015) is a vast region (2.248 municipalities, 94.225 km2) located in in the centre of the continental Spanish plateau. In this area, the process of territorial polarization around a reduced number of medium urban/metropolitan areas and the progressive draining of population have created a singular spatial complexity marked by a variable density of population. This rich heterogeneity, also related with the current economic evolution, claims a different management of public services and welfare, more flexible, effective and sustainable. The Regional Council showed difficulties to provide the same level of basic services to the whole population maintaining the historic administrative structure that became inefficient and often weak. As members of the IUU, we have collaborated in the process of rethink its administrative structure and according to a recent regional law 1 , and we proposed an alternative map of the Region, based on two entities: 176 Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio for rural areas and 15 Areas Funcionales for urban/metropolitan areas. This unusual geography takes in consideration the current needs of local actors but, at the same time, it allows to propose new forms of governance adapted to different environments (rural, urban, mixed spaces) and conditions. The aim of this paper is, using this example, demonstrating the relevance of the spatial dimension in policymaking process and how the knowledge of place (with its constraints, its potentials and local needs) should support the effectiveness of the actions of public actors. This alternative map of Castilla y Leon is a tool for different levels: regional and local governments can use it to manage services and save resources, but also setting up new forms of planning and institutional co-operations and, in some case, creating different identities for specific parts of the territory.