MINUSTAH

En diciembre del 2019 adquirió relevancia una nueva denuncia sobre la acción de militares de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (Minustah) entre 2004 y 2017: centenas de mujeres haitianas fueron violadas y sus hijos abandonados por cascos azules. Los “hijos de la Minustah” se agregan a una larga lista de males que incluye, además de delitos sexuales, ejecuciones sumarias, el uso excesivo de la fuerza contra la población más pobre (sobre todo de Puerto Príncipe) y la epidemia de cólera que agravó de forma exponencial el desastre sanitario que siguió al devastador terremoto del 12 de enero de 2010 –según una investigación de la propia ONU, fueron soldados de Nepal los que importaron la bacteria hasta entonces inexistente en el Caribe–. Poco o nada hicieron las autoridades de las Naciones Unidas para aliviar los sufrimientos creados por la intervención y nunca se atendieron las demandas de reparación. También en el plano político la acción de la Minustah se mostró como un estruendoso fracaso. Tras los trece años de esta misión, el país caribeño sigue sumido en una aguda crisis: conflictos entre el Congreso y el ejecutivo; el poder judicial a la deriva; escándalos de corrupción que involucran el manejo del petróleo, la ayuda humanitaria internacional y las recién creadas zonas francas; grandes movilizaciones con barricadas, represión y violencia; reclamos contra el aumento de los precios de los alimentos que exigen la renuncia del presidente Jovenel Moïse; y una emergencia alimentaria que según la fao hoy afecta a más de la mitad de la población del país.

La desactivación de la Minustah en 2017 ocurrió junto a un cambio de agenda geopolítica global que incluyó el reposicionamiento de los principales actores. La administración Trump ha limitado su preocupación por Haití al control de la inmigración. La ONU vive una prolongada crisis política y financiera. Los países sudamericanos que aportaban más militares a la misión han sufrido cambios agudos: giros a la derecha, alineamientos con otros países, crisis económicas. El caso más notable es el de Brasil, no solo por haber enviado el mayor contingente militar (más de treinta mil soldados), ni por haber mantenido el comando de la misión durante toda su existencia (en total once generales brasileños estuvieron al frente), sino por el efecto que la presencia militar en el país caribeño ha tenido y tiene en la política brasileña, legitimando la participación castrense en el actual gobierno y el giro a la ultraderecha que vive el país desde el ascenso del excapitán y ahora presidente Jair Messias Bolsonaro.

(Escrito antes de la pandemia de COVID-19)

The article discusses the conditions that contributed to the occurrence of cases involving the abuse and sexual exploitation of females committed by peacekeepers during the United Nations Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH). The paper seeks to understand this context through a feminist perspective, considering the influence of militarized masculinity and the socioeconomic conditions in the country that perpetuated violence against women and girls during the course of the mission.

Quick impact projects (QIPs) are by definition rapid, simple and cheap projects. QIPs have been implemented since 1992 during several United Nations (UN) missions, either with the objective to provide humanitarian aid or to “win the hearts and minds” of local people, mainly to contribute to the missions credibility. This paper analyzes the implementation of QIPs by the Military Component (MC) of the United Nations Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH). It was observed that, although not possible to quantitatively measure the consequences of QIPs, and with some reservations, their efficiency could be verified specially in the promotion of the mission credibility; enhancing security for military operations; and finally, facilitating the implementation of the mission mandate. It is concluded that the implementation of QIPs by MINUSTAH’s MC, based on the implementation process adopted and the needs faced by MINUSTAH, is valuable and should be used as one amongst the several tools of the stabilization process.

Os projetos de impacto rápido (quick impact projects ou “QIPs”) são, por definição, projetos rápidos, simples e baratos, utilizados, desde 1992, nas diversas missões das Nações Unidas, ora com o objetivo de prover ajuda humanitária ora para “conquistar os corações e mentes” da população e assim contribuir para a credibilidade da missão. Este trabalho teve por objetivo verificar como os QIPs implementados pela Missão das Nações Unidas para a estabilização do Haiti (MINUSTAH) contribuíram para o desenvolvimento socioeconômico daquele país, tendo como base aqueles realizados pela Companhia de Engenharia de Força de Paz. Para tanto, analisou-se a literatura existente sobre a utilização anterior desses projetos em diversas missões da ONU. Com isso, foi possível identificar as principais dificuldades encontradas na implementação dos QIPs, bem como sua eficiência nas situações referidas. Para a análise dos projetos de impacto rápido realizados no Haiti, desenvolveu-se uma pesquisa documental em diversos documentos expedidos pela ONU; além disso, foram realizadas também, entrevistas e questionários com militares e funcionários civis que participavam ou já haviam participado da MINUSTAH. Observou-se que, embora não tenha sido possível medir matematicamente as consequências dos QIP, a eficiência dos projetos no aumento da credibilidade da MINUSTAH, bem como no aumento de segurança para as operações militares, foi confirmada por todos os que participaram desta pesquisa. Concluiu-se que a implementação dos QIPs, baseada no processo adotado e nas necessidades enfrentadas pela MINUSTAH, é algo necessário e os QIPS podem ser utilizados em diversas frentes do processo de estabilização.

In 2004, an unlikely combination of rural insurgent groups and urban gangs fought over the fate of President Aristide and brought Haiti to the brink of civil war. Ten years on, the country is still plagued by instances of armed violence. While most policy experts and practitioners seem to agree that over the last decade, violence transformed from a political into a criminal phenomenon, scholars remain divided over the question of whether Haiti's urban armed groups should be framed as a political movement or as hardened criminals. Drawing on semi-structured interviews and overt observation conducted during six months of fieldwork in Haiti in 2013, this article argues that it is crucial to refocus the analysis on the functions gangs fulfil on behalf of their politico-criminal sponsors. In contrast to the proclaimed internal shift from political to criminal motivation, this approach suggests that the constantly changing priorities of political entrepreneurs and organised crime groups shape the nature of the violent service offered by urban armed groups. The findings of this article mirror comparable dynamics in other countries in Latin America or sub-Saharan Africa and have crucial implications for international agencies working in the urban environment and dealing with urban armed groups.

Birleşmiş Millet sisteminde Barış Koruma Operasyonları (BKO) önemli bir rol oynamaktadır. Bu açısından, bu çalışma BKO ile ilgilenmektedir. Barış Koruma Operasyonları fazla oldukları için Haiti'de MİNUSTAH örneği üzerine BKO’larını anlamaya çalıştık. BKO Güvenlik Konseyi iziniyle gerçekleşmektedir. Son zamanlarda BKO operasyonlarının sistemini sorgulamaya başlar. BKO’lardan biri MİNUSTAH’tır. Onun görevi, demokratik siyasi sürecini desteklemek seçim düzenlemesi gibi, Devletin kapasitesini güçlendirmek ve hukukun üstünlüğünü tesis etmek, kamu güvenliğini korumaktır. Bu görevlerine göre MİNUSTAH Haiti’nin siyası hayatında önemli bir aktör haline getirmektedir.  MİNUSTAH’ın misyonu 2004 yılından başlayıp 2017’de Güvenlik Konseyi’nin 2350 kararıyla sona ermiştir. Sonrasında onun yerine BM Haiti’de Adalet’e Dayanak Misyonu (MİNUJUSTH) kurmuştur. Bu açısından, biz MİNUSTAH görevlerine yerine getirmiş olup olmadığını sorgulamayı amaçlanmıştır. Bu amaca ulaştırmak için Haiti’deki önemli aktörlerin bakış acılarının bakımdan misyonu değerlendirmede bulunduk. Genelde MİNUSTAH ile ilgili yapılan çalışmalar resmi aktörlerin sadece söz sahibi olmuştur. Buna karşılık, bu çalışmada çoklu aktörler, siyasi liderler, uluslararası toplum, sivil toplumlar ve Haiti halkı görüşlerin açısında yaptık. Yani MİNUSTAH misyonu tek bir yönlü analizlerden çıkıp çok yönlü ve bakış acısından bir değerlendirmeye çalışıyoruz.
              Bu çalışmada analitik ve niteliksel bir özelliğe sahiptir. Bu nedeniyle, nitel yöntem olarak Birleşmiş Milletler Barış Gücü operasyonları özellikle MİNUSTAH üzerinde yazılmış 2004- 2017 tarihte raporlar, makaleler, medyada haberleri kullanarak misyonun değerlendirmesini yapacağız. Özellikle de Haiti’deki bu dönem arasındaki MİNUSTAH’ın medya temsiliyeti ve olayları analiz edeceğiz: askeri müdahale, cinsel skandallar, kolera salgın ve sosyal yardımlar yönetilmesi. Plan olarak, bu çalışma üç bölümü kapsanmaktadır: Birinci bölümde, BM BKO’ların genel bir bakış söz konusudur:  ilk olarak BM sisteminde BKO’ların yeri, ikinci olarak, operasyonların temel hukuki, düzenlemesi, üçüncü olarak BKO’lara yönelik genel bir eleştiride bulunacağız. İkinci bolümde ise, MİNUSTAH ve Haiti ilişkileri BM ve Haiti ilişkisi ve MİNUSTAH önceki misyonlar, MİNUSTAH gelişin bağlamı ve hukuki dayanak konuları inceleceğiz bir yandan, diğer yandan,  2004’ten 2017’e kadar operasyonların bağlamı, sosyo-politik ortamında yeri ve yürütmüş eylemlerini tartışacağız. Son olarak, MİNUSTAH kurulduğu amaç için, Haiti’de gerçekleşmiş görev ve devlet yöneticiler, BM ve Uluslararası toplum, sivil toplum ve Haiti’de halk ve sivil toplum acısından uzun vadeli ve yapısal olarak süreklilik, yeterlilik, şeffaflık, kriterleri üzerine görevine getirmiş olup olmadığını değerlendireceğiz.

Disarmament, demobilization and reintegration (DDR) programmes form part of standard post-conflict peacebuilding tools regularly applied in the context of UN peacekeeping operations. Yet, the limitations of such templates become evident when peacebuilders are confronted with unconventional settings, such as the urban environment. So far, there is a scarcity of research on UN-led DDR efforts in cities, even though the proliferation of urban armed groups is projected to pose an intractable challenge for decades to come. Based on six months of fieldwork in Port-au-Prince, this article presents new empirical evidence on innovative DDR programming in Haiti, the only country where a United Nations Stabilization Mission (MINUSTAH) tried to implement a traditional DDR programme for gang members. As this attempt proved to be a failure, the mission subsequently changed its approach to a more community-focused armed violence reduction and prevention programme which aims to disincentivize at-risk sections of the population from joining gangs. Even though the current community violence reduction approach is better adapted to the unconventional conflict environment in Haiti and is seen by many practitioners today as a role model, it shares a number of limitations with traditional DDR programmes and is not a panacea for urban peacebuilding.

Em nossa contribuição para esse capítulo, temos dois objetivos principais. O primeiro deles é trazer para os debates no Brasil as discussões a respeito da modernidade/colonialidade na disciplina de Relações Internacionais (RI). Embora abordagens a partir do pensamento decolonial tenham despontado nas RI em anos recentes, elas permanecem majoritariamente restritas a publicações anglófonas na academia euro-americana. A partir dessa nossa pequena contribuição, portanto, pretendemos apresentar uma breve discussão de algumas dessas publicações, tornando o debate decolonial em RI mais acessível para estudantes brasileiras interessadas nessa questão. Nosso segundo objetivo é apresentar a agenda de pesquisa que temos seguido nos últimos quatro anos, referente a análises de processos e operações de paz na América Latina e Caribe a partir do pensamento decolonial. Como parte desse esforço, desenvolvemos o conceito de “colonialidade da paz” e algumas estratégias analíticas para abordá-la. Aqui, optamos por apresentar uma análise da colonialidade da paz na Missão das Nações Unidas para a Estabilização do Haiti (MINUSTAH). Em linhas gerais, se de um lado a Missão carrega a promessa de finalmente trazer a “modernidade” para o Haiti, o que notamos são as lógicas de colonialidade intrinsecamente reproduzidas por essas promessas e pelos projetos políticos orientados por elas.


Uma versão finalizada do artigo foi publicada como capítulo em:

ROCHA, Paulo Henrique Borges; MAGALHÃES, José Luiz Quadros; OLIVEIRA, Patrícia Miranda (Orgs.). "Decolonialidade a partir do Brasil". 1 ed. Belo Horizonte: Editora Dialética, 2020. (Coletânea - Volume IV). Disponível em: <https://amzn.to/3aGtcXk>.

This paper has a double-fold objective: firstly, I would like to bring the decolonial approaches of the Modernity/Coloniality Group up to the debate in Peace and Conflict Studies. Secondly, I aim to develop the concept of “Coloniality of Peace”, based on this theoretical background. By “Coloniality of Peace”, I understand an expression of a specific set of power relations in the international hegemonic narratives of peace and peacebuilding (the “liberal peace project”): it is based, I claim, in the hierarchical social categorization of human beings (especially through race) and in the compliance with processes of accumulation by dispossession. I intend to sketch a first analytical and methodological approach in this direction, namely through these three methodological strategies to access the "coloniality of peace": (1) the rescue of the historical weight of colonial legacies that compose the background of conflicts emergence and peace processes; (2) the unravelling of colonial rationalities in the peacebuilding narratives (mainly through discourse analysis) and (3) the bringing of subaltern voices and decolonial rationalities/imaginaries up to the debate. I then bring to the fore a brief analysis of the UN Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH) through the theoretical lenses of the "coloniality of peace" and the methods proposed to analyze it.

A presente obra analisa as práticas de enfrentamento das gangues haitianas por parte dos contingentes brasileiros na MINUSTAH. Para tal, foi verificado o problema das gangues na sociedade haitiana com base no conceito de anomia, discutidas perspectivas teóricas acerca das operações de paz da ONU, debatido conceitualmente a estratégia segundo as visões de mundo estruturada e da habitação, apresentada a Grande Estratégia brasileira em conjunto com a doutrina de emprego do Exército brasileiro para pacificação e descrita a experiência operacional brasileira. Por meio da análise dos relatórios finais de emprego dos contingentes brasileiros a pesquisa se norteou pelo modus operandi das tropas brasileiras no tocante ao enfrentamento das gangues. O caráter inovador da atuação brasileira consistiu no emprego de tropas militares concomitantemente em atividades de enfrentamento das forças adversas e em trabalhos de suporte humanitário sem que houvesse desvio da função militar original. Pela primeira vez no meio acadêmico civil, um estudo pôde contar com o acesso a importantes relatórios de emprego do Exército Brasileiro que reportam atividades operacionais de tropas que ainda se encontravam mobilizadas. A descrição da experiência operacional das tropas brasileiras, das estratégias de emprego e da posição muitas vezes crítica quanto à missão por parte dos militares brasileiros são algumas das principais contribuições desta obra. A forma de emprego brasileira objetivou a conquista do chamado “terreno humano” (“conquista de corações e mentes”). O uso da força brasileiro no Haiti, por meio inclusive de operações psicológicas, incorporou elementos mais sutis do campo motivacional com vistas a promover mudanças de atitude da população haitiana com relação às gangues de maneira sem precedentes no âmbito das operações de paz da ONU.

This thesis analyzes the impact of international action in Haiti between 1990 and 2013. To carry out this study we have taken into account the three areas that are considered necessary to guarantee long term peace and stability in a country: the creation of a security environment allowing democratic change, appropriation and defense of human rights by the affected population and the consolidation of a model of development based on the needs identified by the Haitian people.
Throughout this thesis we have analyzed the importance that the international intervention in Haiti represents to the system of dispute settlement within the Security Council and the United Nations as a whole. It has also being highlighted the lack of guarantees that the citizens of this country have had regarding their rights and fundamental freedoms and the efforts of the international community to address these challenges. Finally, it has being studied how Haiti has served as a testing case for the implementation of different policies that over time have been considered suitable for developing countries. The availability of detailed information on a particular country, in conjunction with the other elements provides a rigorous analysis of the advantages and disadvantages that the different development policies represent to a fragile state.

Brazil sees an opportunity for international projection to a new arena arising to the status of a middle power. In this context, we see the international recognition of Brazilian success in realizing politics of development at the domestic level. Those happened by raising the external demand for exports of a Brazilian “know-how”. This have been constituted as an important factor that eased the insertion of Brazil in this new global framework and its new arising status.
The question that this research seeks to address is how Brazilian foreign policy was affected by the redefinition of the concept of “security,” intensified with the end of Cold War since the 1990s, reassuring Brazil the status of a middle power.

RM 777 3 Sumario Editorial Pág. 5 POLÍTICA REGIONAL El rol de los intereses nacionales en la participación de la Argentina y Brasil en la MINUSTAH Carolina Sampó Pág. 6 POLÍTICAS PÚBLICAS El creciente accionar del narcotráfico en la Argentina. Repercusiones internacionales e impacto en la seguridad pública Lic. Gastón Hernán Schuimeister Pág. 18 POLITICA La crisis política

O tema das operações de paz é assunto de máximo interesse não apenas para os tomadores de decisão brasileiros mas para todos os que observam os rumos que a política de defesa e segurança brasileira tomará sob os novos parâmetros econômicos e políticos do país.

With responses to urban violence receiving increasing academic attention, the literature on anti-gang efforts in Latin America has focused mainly on coercive mano dura policies and cooperative gang truces. Yet, there remains a paucity of studies going beyond such carrots-and-sticks approaches towards gangs. To fill this gap, this study investigates the possibilities and limitations of substitutive security governance across Latin America and the Caribbean. More specifically, this article looks at Disarmament, Demobilisation and Reintegration (DDR) programmes in Medellín, Armed Violence Reduction and Prevention (AVRP) efforts in Haiti and Security Sector Reform (SSR) in Guatemala and Rio de Janeiro. It will be argued that communities are driven to support gangs against the oppressive state when they are indiscriminately targeted through muscular operations. Likewise, engaging gangs in dialogue grants them legitimacy and further weakens the position of the state. Therefore, the only sustainable solution lies in substitutive security govern-ance, which aims to replace the functions gangs fulfil for their members, sponsors, and the community in which they are nested with a modern and accountable state that is bound by the rule of law. Still, substitutive strategies vis-à-vis gangs have their own limitations, which can only be overcome by way of an integrated and coordinated framework.

The present study looks at the Brazilian engagement at the United Nations Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH) and seeks to bring insight into the growing participation of an emerging power in peacekeeping. To that end, both conceptual and practical implications of normative behavior in international relations are debated and peacekeeping is seen as a barometer to assess Brazil’s global posture. Accordingly, this thesis argues how the country has projected, through MINUSTAH, a distinguished and more proactive peacekeeping profile, and analyzes to which extent this profile has shaped, challenged or endorsed existing rules and practices. Exploring both how peacekeeping becomes discursively articulated by Brazil at the United Nations and what practical meanings it acquires on the ground in Haiti, it is demonstrated that the bluehelmet enterprise offers, at the same time, platforms for Brazil to demonstrate international commitment and capacity, as well as means for the country to become activist in themes it would otherwise have little influence on. The study draws upon social constructivist insights in International Relations, placing particular emphasis on the role of norms in multilateral processes, and argues that peacekeeping is constructed, shaped and re-shaped by normative underpinnings, shared principals and perceptions of appropriate behavior at the global stage. This thesis presents the results of fieldwork conducted in Rio de Janeiro, New York and Port-auPrince in late 2015 and early 2016, and adopts a qualitative research design where primary empirical data is combined with secondary sources and theoretical insights. It concludes that Brazil’s peacekeeping profile, while not set in stone, reflects a balancing act where the country, ambitioning to strengthen its global standing, seeks to demonstrate its belonging and adaptation to the international environment within which it acts; but also to challenge and participate more vigorously in the normative casting of the still Western-dominated realms of peace and security governance. Through the illustrative case of the Brazilian peacekeeping engagement in Haiti, this thesis attempts to contribute to the yet limited academic debate on emerging powers’ posture in collective security and conflict resolution arrangements. The study can be of interest to scholars of international relations, peace operations and Brazilian foreign policy.

El resurgimiento de la Cooperación Sur-Sur en las agendas de los Estados del Sur Global convoca a un análisis detallado de su naturaleza, alcances y efectividad en la búsqueda por la generación de un Nuevo Orden Mundial basado en relaciones simétricas entre los Estados. Así, la composición de nuevos bloques de poder en la geopolítica global, permiten la transformación estructural del sistema internacional,
promoviendo nuevos regionalismos de gran influencia, con potencias de
mediano tamaño que comanden las acciones y cuyo motor sea la Cooperación Sur-Sur. Muchos desafíos se presentan en este proceso y es necesario realizar una caracterización al accionar de la Cooperación Sur-Sur, como una alternativa plausible a la Cooperación Norte-Sur. Una evaluación preliminar del rol de Ecuador en la Misión de las Naciones Unidas para la estabilización en Haití (MINUSTAH), puede permitir formas de evaluación sobre las características de una nueva forma de Cooperación Sur-Sur.
Palabras clave: Cooperación Sur-Sur / regionalismo / Ecuador / Haití / MINUSTAH

How are bandits constructed and how are they labelled as such? How is alterity and its relation
with power managed? How do power dispositifs operate in order to differentiate between
the life of some and the death of others? In this article I discuss, firstly, how the concept
of alterity has been analyzed from different critical approaches such as poststructuralism,
postcolonial studies and decolonial thinking inside and outside of the International Relations
discipline. Secondly, I present a brief historical summary of main moments in Haitian history
where the construction of the Haitian as a feared subject served to contain or convert their
otherness. Lastly, I analyze how the pacification process in Haiti after Jean Bertrand Aristide’s
withdrawal from government in 2004, the United Nations peacekeepers and Haitian National
Police deployed a set of discoursive dispositifs about certain sectors of Haitian population
that permit the naturalization of the murder of thousands of citizens in the name of order.

O objetivo deste artigo é analisar a cooperação regional sulamericana na Missão das Nações Unidas para a Estabilização no Haiti (MINUSTAH) e o papel exercido pelo Brasil em relação à esse esforço de cooperação. Para tanto, o artigo apresenta a importância da dimensão regional para a política externa brasileira e analisa a dimensão regional do envolvimento dos países sul-americanos no Haiti. O artigo inclui na conclusão uma reflexão sobre os impactos do terremoto de janeiro de 2010 na participação sul-americana e brasileira na missão.

Resumo: No presente trabalho, argumentamos que a raça e o racismo são elementos estruturantes da política mundial moderna, e que essa dimensão racializada pode ser observada nas operações de paz da ONU contemporâneas. Nesse sentido, partindo de uma metodologia essencialmente qualitativa, abordamos as formas com que as categorizações hierárquicas inicialmente baseadas em distinções biológicas entre brancos e não-brancos foram historicamente ressignificadas, assumindo a forma de padrões civilizatórios e de discursos de modernização. Argumentamos ainda que esses discursos racializados constituem a base de conceitos centrais das narrativas ortodoxas sobre resolução de conflitos e processos de pacificação, como a paz liberal, os "Estados falidos" e o peacebuilding e statebuilding. Finalmente, apresentamos um estudo de caso da Missão das Nações Unidas para a Estabilização do Haiti (MINUSTAH) a partir de um enfoque em aspectos de raça e racismo, argumentando que lógicas racializadas presentes na Missão levam à sua instrumentalização para a despossessão do povo negro haitiano de alguns de seus direitos fundamentais, dentre eles o da autodeterminação.

Authorities at the United Nations have repeatedly called on regional organizations to step up their commitment in the area of peacekeeping. These calls are based on Chapter VIII of the UN Charter, which gives regional organizations a role in international peace and security. While organizations in Europe and Africa have created regional peacekeeping arrangements, such have failed to emerge in Latin America. This is puzzling, for different reasons. On the one hand, several countries have recently sought to increase their peacekeeping profile. States have strong incentives to pool their resources, especially if they face budgetary constraints such as the developing countries of Latin America. On the other hand, peacekeeping might provide an answer to some of the security problems the region faces. This article provides an evaluation of how Latin America has responded to the global demand to develop regional peacekeeping capacities. I argue that cooperation in peacekeeping has mainly been the result of foreign policy considerations rather than a concern for peacekeeping per se. In light of past experiences of shallow institutionalization, the article concludes with a reflection on the future prospects for a Latin American peacekeeping framework.

Em 2017, o Brasil celebrará 70 anos de participação em missões coordenadas por organismos internacionais. O aspecto mais visível do engajamento brasileiro tem sido a presença de militares, principalmente quando estão constituídos, ou seja, quando organizados em unidades como pelotões, companhias ou batalhões. Entre 1947 e 2015, o Brasil desdobrou cerca de 50 mil profissionais uniformizados sob a bandeira da Organização das Nações Unidas (ONU), que participaram de mais de 60% de todas as operações de manutenção da paz (OMPs) já aprovadas
pelo Conselho de Segurança. Do total, 87% foram desdobrados desde o fim da Guerra Fria (entre 1990 e 2015), sendo que uma única missão – a que está no Haiti desde 2004 – recebeu sozinha 2/3 de todos os militares e policiais brasileiros desde 1947.

Esses dados revelam importantes aspectos sobre o papel que o Brasil desempenha há sete décadas no âmbito das OMPs da ONU. O mais notável, porém, é a mudança de perfil que ocorre no início do século XXI, quando o país passa a desdobrar (e a manter) um número maior de militares e começa a participar de um número maior de missões.

Essa mudança na parte visível do engajamento brasileiro só foi possível por causa da evolução de alguns macroprocessos no nível doméstico, que não apenas definiram uma nova estratégia, como também garantiram meios para implementá-la. Entre os vários macroprocessos em curso, há pelo menos três que chamam a atenção pela influência direta que exercem sobre o novo perfil do Brasil: (1) o macroprocesso político-normativo, que permitiu a criação e a consolidação de políticas, normas e instituições que refletem uma nova visão de mundo; (2) o macroprocesso financeiro, que garantiu a previsão de despesas e a efetiva execução orçamentária para viabilizar a implantação da tal nova visão; e (3) o macroprocesso militar, que investiu na provisão de materiais e na capacitação de recursos humanos para operacionalizar a nova visão.

O presente artigo faz uma análise sucinta do assunto, a partir de dados primários e secundários referentes à participação do Brasil em OMPs da ONU. A seção 1 apresenta um breve histórico sobre as sete décadas de engajamento brasileiro nessas operações, classificando-o em fases. E é na fase atual (2000-2015) que o Brasil consolida um novo perfil ao atingir o mais alto grau de amadurecimento político-normativo,  financeiro e humano de sua história. Os elementos-chave de cada um desses três macroprocessos serão apresentados pelas seções 2, 3 e 4. Por fim, é possível inferir que o Brasil, em seu novo perfil, relativamente maduro, será capaz de superar as atuais crises e possivelmente se manterá o seu engajamento com essas missões internacionais em níveis relevantes e condizentes com o seu novo papel.

El texto plantea una revisión cronológica de hitos y procesos de corte político y social transcurridos en Haití entre abril 2015 y febrero 2016. El eje central sobre el cual se desarrolla el argumento es el conflictivo y dificultoso proceso eleccionario parlamentario y presidencial. Dicho proceso ha sufrido una serie de postergaciones, poniendo en entredicho tanto los anhelos de democracia efectiva y gobernabilidad, como también la injerencia de las diversas agencias de cooperación y organismos intergubernamentales durante años de presencia en el país. En paralelo, se pone en perspectiva la interrelación de dicho eje con diversos procesos y conflictos políticos, económicos y sociales que durante el período en estudio constituyen un complejo escenario. Entre ellos, i) un inconcluso y postergado proceso de retirada de la misión de paz de Naciones Unidas (MINUSTAH), ii) un empeoramiento a principios del 2015 de condiciones sanitarias y aumento de casos de Cólera, iii) tensas relaciones políticas y económicas con la vecina República Dominicana, y iv) una frágil situación económica producto de un aumento sostenido de la inflación y una incertidumbre creciente sobre el futuro de la economía del país.

En cuanto al orden de la exposición, el texto se estructura en cuatro partes. Primero, se realiza un breve apartado metodológico del trabajo a desarrollar en base a un análisis del tratamiento de prensa nacional e internacional en relación a la contingencia política y el devenir de las inconclusas elecciones presidenciales. En cuanto a elementos de contexto, se realiza una recensión histórica de los diversos procesos eleccionarios y la conformación de la estructura de partidos políticos posterior a la constitución de 1987. A continuación, en base a las líneas de análisis anteriormente señaladas, se realiza una revisión cronológica de la aparición en prensa de hitos socio-políticos a partir de abril del 2015 hasta febrero del 2016. Posterior a ello, para los meses de septiembre 2015 a febrero del 2016, por medio de un análisis crítico de discurso asistido por corpus, se profundiza en el tratamiento en prensa de los temas analizados. Para ello se recopilaron noticias de prensa hispana durante el período y se elabora un análisis con ayuda de un software de lingüística de corpus. Finalmente, se plantean conclusiones tentativas, análisis de los principales discursos y énfasis utilizados en prensa sobre la situación de conflicto y posibles proyecciones para el año 2016.

This article consists of a synthesis of part of the author’s doctoral thesis. It aims at analyzing the practices adopted by the Brazilian contingents of MINUSTAH to confront the Haitian gangs. The analysis was based on the concept of anomie and the description of the operational experience of the Brazilian Contingents of MINUSTAH. Interviews with mobilized military personnel were used as reference, as well as articles of military men and classified reports from the Ministry of Defense describing the employment of the Brazilian troops. The question lies on whether the modus operandi of the Brazilian troops when confronting the gangs in Haiti is innovating or not. A parameter for innovation may be the employment of the troops in both confronting routines and humanitarian aid activities without deviation from military function. MINUSTAH comprises the first Brazilian experience of use of force in tactical level in a mission of stabilization of the United Nations mainly guided by Chapter VII of the Charter. The Brazilian State wishes to be more than a mere contributor of troops to the United Nations peacekeeping missions. Reaching the main proponent status in efficient working methodologies employed in situations of high complexity in the peacekeeping missions context is a strategic achievement that places the country closer to the international decision-making process scenario.

Proyectos de efecto rápido (QIPs, sigla en inglés) son, por definición, proyectos rápidos, simples y baratos. QIPs vienen siendo implementados desde 1992 en diversas misiones de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), con el objetivo de prestar ayuda humanitaria o de "conquistar corazones y mentes" de la población local, principalmente para contribuir para la credibilidad de la misión. Este trabajo analiza la implementación de QIPs por el Componente Militar de la Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (MINUSTAH). Se realizó este trabajo por intermedio de una consulta documental y revisión bibliográfica sobre la implementación de QIPs por la ONU, en general y especialmente por la MINUSTAH; en conjunto con entrevistas y encuestas respondidas por oficiales de la sección de Coordinación Civil-Militar de las Naciones Unidas y miembros de la Oficina de Asuntos Civiles que actúan o actuaron en Haití. Se observó que, mismo no siendo posible medir cuantitativamente las consecuencias de QIPs, y a pesar de algunas reservas, su eficiencia se pudo comprobar especialmente en la promoción de la credibilidad de la misión; en el aumento de la seguridad para operaciones militares; y finalmente, facilitando la implementación del mandato de la misión. Se concluyó que la implementación de QIPs por el Componente Militar de la MINUSTAH, basándose en el proceso de implementación adoptado y en las necesidades enfrentadas por la MINUSTAH, es provechosa y debe ser utilizada como una entre las distintas herramientas del proceso de estabilización.

O presente trabalho tem como objeto de estudo central a Missão das Nações Unidas para a Estabilização do Haiti (MINUSTAH), operação de peacebuilding enviada pela Organização das Nações Unidas (ONU) ao Haiti em 2004 com o objetivo de solucionar a situação de conflito violento vivenciado pelo país naquele momento. Mais especificamente, o trabalho tem como seu objetivo geral a análise da MINUSTAH a partir das contribuições da Teoria Crítica das Relações Internacionais. Nesse sentido, o trabalho se orienta para a resposta da seguinte questão-problema: de que maneira a MINUSTAH está relacionada com a perpetuação da hegemonia de uma ordem mundial neoliberal? A hipótese inicialmente formulada foi a de que a Missão consiste em uma ferramenta de perpetuação de um modelo específico de governança política e econômica favorável à legitimação ideológica e disseminação material do neoliberalismo em escala global: a democracia representativa orientada para o livre mercado avançada de acordo com os princípios normativos da paz liberal. As organizações internacionais exercem um papel fundamental nesse processo, visto que são as diretrizes propostas por elas que promovem a adequação dos Estados pós-conflito – especificamente neste caso o Haiti – aos parâmetros da ordem mundial neoliberal. O trabalho avança uma investigação dividia em três seções: na primeira, se apresentam os conceitos centrais da Teoria Crítica das Relações Internacionais utilizados para a análise; no segundo, faz-se uma contextualização acerca do estado da arte em torno dos estudos das operações de paz, inclusive das perspectivas da Teoria Crítica a essas operações; a terceira, por fim, une ambas as perspectivas anteriores na construção de uma análise da MINUSTAH a partir da Teoria Crítica das Relações Internacionais. Para o avanço desse estudo de caso, optou-se por uma metodologia essencialmente qualitativa, com ênfase para o estudo de fontes primárias emitidas pelas principais organizações internacionais atuantes sob o âmbito da MINUSTAH, notadamente o Sistema ONU, o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial. Fontes secundárias também foram consultadas para a realização da análise. Como resultado, verificou-se a veracidade da hipótese formulada. A análise das propostas da MINUSTAH ao Haiti possibilitou a constatação de que estas apresentam um viés notadamente favorável à adequação do país aos modelos de governança política e econômica exigidos pela economia internacional capitalista, servindo à legitimação ideológica e disseminação material da hegemonia da ordem mundial neoliberal atualmente vigente. Destaca-se ainda que esse processo traz uma série de consequências sociais negativas para a população do país, como a expropriação de campesinos de suas terras, exploração da mão de obra extremamente barata do país, altos índices de desemprego e subemprego e intensificação das desigualdades sociais verificadas no Haiti desde o início da Missão.

objetiva de artigos científicos, doutrina, jurisprudência e demais documentos tidos como essenciais, para questionar se o véu da imunidade não estaria acobertando a impunidade. Palavras-chave: MINUSTAH. Acesso à Justiça. Direitos de Jus Cogens. Imunidade

Generalmente se supone que la participación en operaciones de paz aumenta la capacidad de las fuerzas armadas para interactuar con distintos actores civi-les. Este artículo presenta evidencia del caso de la participación de las Fuerzas Armadas de Chile en el mantenimiento de la paz, principalmente la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH, 2004-2017). En base de un estudio cualitativo, se evalúa si las operaciones de paz tuvieron efectos a través de procesos de aprendizaje institucionalizados o individuales. La evidencia demuestra que la participación en operaciones de paz condujo a dis-tintos aprendizajes en las personas individualmente. No obstante, estas lecciones tuvieron una trascendencia limitada en el conjunto de la institución militar. En conclusión, las operaciones de paz no han conducido a cambios fundamentales en la auto-percepción de las Fuerzas Armadas chilenas de su función frente a los actores civiles.

International agencies responding to humanitarian crises in cities are increasingly faced with urban armed groups controlling neighbourhoods where the most vulnerable sections of society are located. In such settings, it is not clear how to deliver aid to those who need it the most without further strengthening predatory armed actors. Drawing on extensive fieldwork in Haiti, this article contributes to the emerging debate on the engagement of non-state armed groups in the context of disaster-stricken and conflict-affected cities, by presenting new empirical evidence on how humanitarian and development actors negotiate safe access in Port-au-Prince's gang-ruled neighbourhoods in the aftermath of the 2010 earthquake. While some major development agencies have struggled to minimize the unintended – yet potentially harmful – consequences of their activities for beneficiaries, the approach of the Brazilian NGO Viva Rio offers important lessons for more effective humanitarian response to urban crises in comparable contexts.

Haiti has been receiving Official Development Assistance (ODA) from the 1990s to today. This work aims to determine whether the contributions made to the country have served as a catalyst to generate a better situation of its population or otherwise has not had the impact necessary to improve conditions in the country. This article highlights what have been the successes and mistakes of the international community when offering a development model in Haiti.

O objetivo deste artigo é analisar as relações entre o governo Bolsonaro e a ONU em 2019 no âmbito da política externa –considerando a importância que a Missão das Nações Unidas para a Estabilização do Haiti (MINUSTAH) tem para as Forças Armadas (FFAA) e para a projeção internacional do Brasil. A metodologia utilizada neste artigo consiste em pesquisa bibliográfica relacionando  materiais  primários  e  secundários  (teses,  artigos  e  dissertações)  com  material jornalístico recente sobre a gestão federal. O resultado obtido por este artigo demonstra que, apesar da divergência entre setores do governo federal quanto aos rumos da política externa brasileira, devido a questões de realinhamento no plano internacional, a aproximação da viabilidade das relações com a ONU por meio das missões de paz não está presente nos planos do Executivo e das Forças Armadas, embora haja prestígio dos militares por esse tipo de operação.

A Missão das Nações Unidas para a estabilização no Haiti (MINUSTAH), encerrada em 2017, é considerada pela literatura uma operação de paz (OP) de quarta geração, marcada pela elevada permissão do uso da força. Neste artigo, será analisada a estratégia de garantia da segurança alimentar no contexto da MINUSTAH, considerando os problemas
derivados da extensão da autoridade estatal, estratégia que caracteriza, não exclusivamente, mas principalmente, as operações de paz desta geração. Para tal, foi realizada uma análise de conteúdo das Resoluções do Conselho de Segurança, recorrendo, subsidiariamente, à leitura dos Relatórios do Secretariado. Como resultado deste estudo, observou-se que a segurança alimentar foi, majoritariamente, atrelada a uma ótica de curto prazo e, rotineiramente, foi associada ao princípio de ajuda humanitária, ausentes estratégias que empoderem a sociedade civil.

PALAVRAS-CHAVE: Operações de Paz; MINUSTAH; Segurança alimentar.