Análise das Condições de Funcionamento das Escolas Brasileiras em Relação ao

Planejamento Educacional e Metas do Plano Nacional de Educação

JUNIOR, José Luís Cardoso1

NOGUEIRA, Maryklea Castelo Branco2
SILVA, Suanny Carvalho3

RESUMO

Neste projeto de pesquisa, pretende-se investigar as condições atuais de funcionamento das

escolas brasileiras em relação ao planejamento educacional, considerando as metas
estabelecidas no Plano Nacional de Educação. Este estudo é relevante considerando a
importância do planejamento para a melhoria da qualidade do ensino e a efetivação das
políticas educacionais no Brasil. Investigamos a implementação do planejamento educacional
nas escolas brasileiras em alinhamento com as metas estabelecidas pelo Plano Nacional de
Educação (PNE). Com base em uma pesquisa que envolveu entrevistas, análise documental e
questionários, procuramos compreender a conexão entre o planejamento adotado pelas
escolas e as diretrizes propostas pelo PNE.

Palavras chaves: PNE. Metas. implementação. Educação. Funcionamento.

1. INTRODUÇÃO

O PNE é um documento criado pela Lei Nº 13.005, sancionada em 25 de junho de

2014, que estabelece 20 metas para garantir acesso à educação de qualidade no Brasil até
2024.
O plano também apresenta 254 estratégias para assegurar que os objetivos sejam
cumpridos em todos os níveis da educação.
Para entender o que é PNE, vale ressaltar, que o plano foi criado para conter as
desigualdades sociais e econômicas que persistem há décadas no Brasil em relação ao

1
Estudante do 8º período do curso de Matemática. Email: [email protected]
2
Estudante do 8º período do curso de Química. Email: [email protected]
3
Estudante do 8º período do curso de Pedagogia. Email: [email protected]
aprendizado e às oportunidades das crianças e dos jovens. A realidade de outros países
mostra que as nações que atingiram um nível educacional adequado estão entre as mais
desenvolvidas e fortalecidas na democracia. Esta é mais uma razão para a importância de
compreender o que é PNE. O documento foi elaborado justamente para garantir o futuro do
Brasil por meio do aumento do nível de escolaridade de seus cidadãos. O nível de
aprendizagem no país ainda está distante das exigências do mundo atual. É o que mostram as
avaliações internacionais como o PISA, que vem constatando nos últimos anos baixo
desempenho de alunos brasileiros em leitura, matemática e ciências.
Portanto, o PNE é um importante norteador para a implementação de políticas
públicas educacionais, que visam diminuir a desigualdade e combater a precarização das
condições de trabalho dos professores.
O PNE possui 20 metas para a educação básica. As informações aqui contidas são
válidas até 2024. Veja quais são elas:
● Meta 1 – Educação Infantil: Garantir que todas as crianças com idade entre 4 e 5 anos
estejam matriculadas na pré-escola e que metade das crianças de até 3 anos sejam
atendidas.
● Meta 2 – Ensino Fundamental: Assegurar que todas as crianças e jovens concluam o
ensino fundamental até os 14 anos.
● Meta 3 – Ensino Médio: Garantir o atendimento de toda a população de 15 a 17 anos
no ensino médio e elevar a taxa de matrícula até 2024 para 85%.
● Meta 4 – Inclusão: Fornecer acesso à educação e atendimento especializado a crianças
e jovens com algum tipo de deficiência.
● Meta 5 – Alfabetização Infantil: Alfabetizar todas as crianças até o 3º ano do ensino
fundamental.
● Meta 6 – Educação Integral: Possibilitar a educação em tempo integral na metade das
escolas públicas e atender, ao menos, 25% dos matriculados na educação básica.
● Meta 7 – Qualidade da Educação Básica/IDEB: Melhorar a qualidade da educação
para atingir as metas do Ideb.
● Meta 8 – Elevação da escolaridade/diversidade: Garantir que a população na faixa
etária de 18 a 29 tenha 12 anos de estudo e reduzir as desigualdades nas zonas rurais e
por etnias.
● Meta 9 – Alfabetização de jovens e adultos: Erradicar o analfabetismo absoluto e
reduzir em 50% a taxa de analfabetismo funcional.
 ● Meta 10 – EJA Integrada: Estabelecer a oferta de 25% de matrículas para jovens e
adultos nos ensinos fundamental e médio integrados à educação profissional.
● Meta 11 – Educação Profissional: Triplicar as matrículas da educação profissional
técnica de nível médio, com garantia de qualidade e crescimento de 50% no número
de vagas em escolas públicas.
● Meta 12 – Educação Superior: Aumentar a taxa bruta de matrícula na educação
superior para 50% e a taxa líquida para 33% para a população entre 18 a 24 anos, e
garantir oferta de 40% das vagas em escolas públicas.
● Meta 13 – Qualidade da Educação Superior: Ampliar a quantidade de mestres e
doutores em exercício no sistema de educação superior para 75%, garantindo o
mínimo de 35% de doutores em atividade.
● Meta 14 – Pós-Graduação: Aumentar o número de matrículas na pós-graduação
stricto sensu, e atingir a titulação anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores.
● Meta 15 – Profissionais da Educação: Garantir a parceria entre a União, estados e
municípios para a criação de uma política nacional de capacitação dos profissionais da
educação e de formação específica para todos os professores na área em que atuam.
● Meta 16 – Formação: Assegurar a formação continuada a todos os docentes e que
metade dos professores da educação básica possuam pós-graduação em sua área de
atuação.
● Meta 17 – Valorização dos Profissionais do Magistério: Valorizar os profissionais do
magistério das redes públicas de educação básica com a equiparação salarial com
outros profissionais que têm escolaridade equivalente.
● Meta 18 – Planos de Carreira: Garantir plano de carreira para os profissionais da
educação básica e superior pública com base no piso salarial contido no inciso VIII do
art. 206 da Constituição Federal.
● Meta 19 – Gestão Democrática: Assegurar condições, no prazo de 2 (dois) anos, para
a efetivação da gestão democrática da educação, associada a critérios técnicos de
mérito e desempenho e à consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das
escolas públicas, prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto.
● Meta 20 – Financiamento da Educação: Ampliar o investimento público em educação
pública para atingir o equivalente a 10% do PIB do país.

O congresso nacional decreta, no Art. 1º, o Plano Nacional de Educação para o

decênio 2011-2020, com o objetivo de articular nacionalmente os sistemas de educação em
regime de colaboração e definir diretrizes, objetivos, metas e suas respectivas estratégias de
implementação.
Desta forma, existem, ao total, 12 diretrizes do plano nacional de educação, sendo
elas:
1. Erradicação do analfabetismo;
2. Universalização do atendimento escolar;
3. Superação das desigualdades educacionais, com ênfase na promoção da justiça social,
da equidade e da não discriminação;
4. Melhoria da qualidade da educação;
5. Formação para o trabalho e para a cidadania, com ênfase nos valores morais e éticos
em que se fundamenta a sociedade;
6. Promoção do princípio da gestão democrática da educação pública;
7. Promoção humanística, científica, cultural e tecnológica do país;
8. Estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em educação como
proporção do produto interno bruto, que assegure atendimento às necessidades de
expansão, com padrão de qualidade e equidade;
9. Valorização dos profissionais da educação;
10. Promoção dos princípios do respeito aos direitos humanos, à diversidade e à
sustentabilidade socioambiental.

A Lei define que o acompanhamento da realização das metas do PNE devem ser feitas
pelos seguintes órgãos:
● Ministério da Educação (MEC);
● Conselho Nacional de Educação (CNE);
● Câmara dos Deputados e Comissão de Educação;
● Comissão de Educação, Cultura e Esporte do Senado Federal;
● Fórum Nacional de Educação.
A legislação estabelece, também, que o monitoramento do PNE deve ser contínuo. A
cada dois anos, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira
(Inep), deve publicar estudos com indicadores sobre o cumprimento das metas.
O MEC estabeleceu, em 2010, 3 estratégias para o cumprimento das metas PNE 2020
listadas acima:
 ● Educação infantil: Firmar parcerias com áreas do governo, como saúde e assistência
social, para verificar quais crianças estão fora da escola, garantindo, portanto, que
todas sejam matriculadas.
● Ensino fundamental e médio: Criar condições de combate à evasão escolar com a
melhoria da infraestrutura, adoção de novas práticas pedagógicas e melhoria da
formação pedagógica.
● Ensino integral: Com apoio da União, oferecer ao aluno auxílio financeiro para
despesas básicas e atividades curriculares adequadas a esse nível de ensino.

A expectativa é que, mesmo que nem todas as metas sejam totalmente cumpridas, o
PNE amplie o número de matrículas no ensino superior e na educação básica, além de reduzir
os índices de evasão escolar.
Como a Lei determina que o plano tem vigência máxima de 10 anos, novas metas
devem ser estabelecidas até o final de 2024. A tendência trazida com o cenário da pandemia
do Covid 19 é que a democratização do acesso à tecnologia seja uma prioridade, o que é cada
vez mais comum em países mais desenvolvidos.
1. OBJETIVOS
2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo Geral:
- Analisar as condições de planejamento educacional nas escolas brasileiras em consonância
com as metas do Plano Nacional de Educação.

2.2 Objetivos Específicos:

- Identificar as metas do Plano Nacional de Educação relacionadas ao planejamento
educacional.
- Avaliar como as escolas têm incorporado essas metas em seus planejamentos
pedagógicos.
- Investigar os desafios enfrentados pelas escolas na implementação do planejamento
educacional alinhado ao PNE.
- Propor recomendações para melhorar a efetividade do planejamento educacional nas
escolas.
 3. METODOLOGIA
A pesquisa, além de ser uma via para a criação de conhecimento e informações, é
base para o progresso humano no mundo científico, tecnológico e cultural. Para Demo (2000,
p. 20), a pesquisa assente como:

Pesquisa é entendida tanto como procedimento de fabricação do

conhecimento, quanto como procedimento de aprendizagem
(princípio científico e educativo), sendo parte integrante de todo
processo reconstrutivo de conhecimento.

Com a finalidade de conhecermos a pesquisa sobre as condições de

funcionamento da escola, considerando o Planejamento Educacional no Brasil, conforme as
metas do Plano Nacional de Educação - PNE. Tem como objetivo coletar dados qualitativos
sobre a Instituição para análise do seu desenvolvimento. Na investigação qualitativa a fonte
direta de dados é o ambiente natural, constituindo o investigador o instrumento principal.
Bogdan e Biklen (1994, p. 183) destacam a importância do investigador estar presente no
local da investigação em tempo significativo, porque essa presença ajuda-o a esclarecer
algumas questões levantadas em sua pesquisa.
Portanto, será realizada a partir de uma pesquisa de campo, do tipo exploratória,
com o uso de instrumento de coleta de dados, o questionário aberto.
A pesquisa de campo segundo Gonçalves (2001, p.67):

[...] é o tipo de pesquisa que pretende buscar a informação

diretamente com a população pesquisada. Ela exige do pesquisador
um encontro mais direto. Nesse caso, o pesquisador precisa ir ao
espaço onde o fenômeno ocorre, ou ocorreu e reunir um conjunto de
informações a serem documentadas [...].

Quanto aos objetivos de estudo, serão descritivos. Uma das características mais
significativas das pesquisas descritivas é a utilização de técnicas padronizadas de coleta de
dados, como o questionário e a observação sistemática (GIL, 2008). Desta maneira, seu
objetivo é identificar características e variáveis que se relacionam com o fenômeno que é
objeto de estudo da pesquisa, buscando estabelecer as relações entre todos estes fatores.
 Como dito anteriormente sobre o instrumento de coleta de dados escolhido, o
questionário é uma série ordenada de perguntas que devem ser respondidas por escrito pelo
informante (respondente). Nas questões abertas, os respondedores ficam livres para
responderem com suas próprias palavras, sem se limitarem à escolha de várias opções (GIL,
2008).
Em seguida, procederemos à análise dos dados obtidos por meio da interpretação
das informações respondidas no questionário. E, por fim, organizamos um relatório para
expor todos os dados obtidos durante o desenvolvimento da pesquisa sobre o tema escolhido.

4. RESULTADOS ESPERADOS
É necessário mencionar que a aplicação dos questionários desta pesquisa foi
realizada no segundo semestre de 2023. Conforme apresentado na análise, participaram da
pesquisa 1 (uma) escola estadual. Nesse sentido, para a concretização da pesquisa, foram
levados em conta os seguintes indicadores: análise dos princípios, concepções e correlações
com o PNE; Formas de implementação do plano; Análise da relação entre as intervenções
pedagógicas e as necessidades de aprendizagens dos(as) alunos (as). No que confere aos
indicadores estes serão mais bem verificados a seguir, por meio da análise dos resultados
obtidos no questionário.

4.1 Análise do questionário

1) Identificação da Escola; R= C.E Sotero dos Reis

2) Vinculação( Estadual, Municipal e Comunitária); R=Estadual
3) Endereço; R=Rua São Pantaleão, s/n - Centro
4) Formação do Gestor; R= Superior Completo
5) Situação Trabalhista (contratado ou concursado); R=Concursado
6) Número de Docentes(contratados e concursados); R=47 Concursados 5 - Contratados
7) Se o Projeto Político Pedagógico – PPP foi construído com a participação de todos os
segmentos da comunidade escolar (professores e demais profissionais da
educação,alunos,pais e outros sujeitos que integram a comunidade escolar); R= Sim, o
PPP foi construído com a participação de todos os segmentos da escola
8) Qual a periodicidade da reestruturação do PPP; R= Dois em dois anos.
9) Se os Conselhos e Colegiados são atuantes; R= São atuantes em relação ao
comportamento e situação dos alunos, em relação às prestações de contas e demais situações.
10) O prédio é próprio ou alugado? R=Prédio próprio
11) Oferecer adequadas condições de funcionamento? R=Sim, dentro do possível
12) Quais os principais desafios enfrentados? R= Indisciplina, falta de acompanhamento
dos pais em relação aos estudos, falta de recursos etc..
13) Os professores recebem formação continuada? R= Sim, no começo do ano e após
férias, e sempre que necessário, conforme solicitação da URE. Além das plataformas
disponibilizadas pela Secretaria de Educação.
14) Como ocorre o Atendimento Educacional Especializado–AEE? R= Os alunos são
matriculados nas salas (séries) regulares de acordo com suas limitações e participando no
contraturno nas salas de Recurso.
15) A Escola mantém Parcerias com Entidades Privadas ou Comunitárias? R= Não
possuímos parcerias neste sentido.

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
O conhecimento, a compreensão ou percepção da realidade é essencial para definir a
caminhada da cidadania que temos para a que queremos. A inclusão nesta caminhada de
políticas, diretrizes, objetivos e metas se dá a partir de análise profícua da realidade instalada,
viabiliza-se, assim, possibilidades de alteração, transformação e constituição de uma nova
realidade Bordignon (2009).
Para que o processo de monitoramento e avaliação possa ser concreto e represente as
aspirações da população precisa valorizar e dar sentido à participação, “é necessário que o
referido Plano crie as “[...] condições necessárias para prover uma educação com o mesmo e
elevado padrão de qualidade a toda a população brasileira” (SAVIANI, 2014).
Os estudos empreendidos pelo Inep acompanharam a evolução no (des)cumprimento
das metas, oferecendo subsídio para o monitoramento contínuo e para as avaliações
periódicas da execução do PNE, como uma política de transição decenal, constitui-se numa
tensa combinação entre presente e futuro, tendo resultados estreitamente dependentes entre
um relatório e outro. Busca apontar conquistas, limites e desafios que se colocam para a
educação brasileira.
Em síntese, o PNE tem natureza de lei, força constitucional como efetiva política de
Estado. No que concerne à sua proposição e materialização para formalizar e legitimar, deve
considerar o contexto e as necessidades locais, identidade cultural e política, os valores da
cidadania que queremos, definir intencionalidade, o horizonte a alcançar, o caminho a
percorrer e seus limites, a partir dos valores nacionais.
 REFERÊNCIAS

BOGDAN, R.C.; BIKLEN, S.K. Investigação qualitativa em educação: uma introdução às

teorias e aos métodos. Porto: Porto Editora, 1994, p. 183.

BORDIGNON, G. Gestão da Educação no Município: Sistema, Conselho e Plano. São

Paulo: Editora e Livraria Instituto Paulo Freire, 2009. Disponível em:
http://www.acervo.paulofreire.org:8080/xmlui/bitstream/handle/7891/3082/FPF_PTPF_12_0.

DEMO, P. Metodologia do conhecimento científico. São Paulo: Atlas, 2000, p. 20.

GIL, Antônio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. São Paulo: Atlas, 2008.

GONÇALVES, Elisa Pereira. Iniciação à pesquisa científica. Campinas, SP: Editora Alínea,
2001, P. 67.

SAVIANI, D. Sistema Nacional de Educação e Plano Nacional de Educação. Campinas:

Autores Associados. 2014.