Pacto Pela Aprendizagem.

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O QUE É

O Pacto pelo Fortalecimento da Aprendizagem, foi instituído em 2019,


no âmbito da Política Educacional Escola Digna, e reforça a
colaboração entre a Secretaria de Estado da Educação e as
Secretarias Municipais de Educação, por meio do desenvolvimento de
ações voltadas à melhoria dos indicadores e à concretização das
metas dos Planos de Educação, especialmente da alfabetização na
idade certa e formação integral e cidadã de todas as crianças do
Maranhão.

INSITUCIONALIZAÇÃO
● Lei Nº 10.995 de 11 de março de 2019, que instituiu a Política
Educacional Escola Digna, http://stc.ma.gov.br/legisla-
documento/?id=5425.
● Decreto nº 34.649, de 2 de janeiro de 2019, que regulamentou o
Pacto pela Aprendizagem, http://stc.ma.gov.br/legisla-
documento/?id=5368

DESAFIOS

De acordo com últimos dados oficiais do INEP, o estado do Maranhão


apresenta, ainda, indicadores educacionais desafiante em todas as
etapas avaliadas.
O desempenho médio dos estudantes maranhenses em Leitura na
Avaliação Nacional da Alfabetização realizada em 2016
(ANA/SAEB/INEP) indica que 22,7% das crianças concluem a etapa
final da alfabetização com proficiência adequada; na avaliação em
Escrita, o percentual de crianças com proficiência adequada é de
39,53% e em Matemática o percentual corresponde a 22,68%. Esses
resultados colocam o estado do Maranhão entre as Unidades da
Federação com déficit educacional significativo em termos de
alfabetização de suas crianças na idade certa.
Na Avaliação de Língua Portuguesa e Matemática do Sistema Nacional
de Avaliação da Educação Básica (SAEB 2017), os estudantes da rede
pública maranhense alcançaram a menor média de desempenho em
comparação com as demais Unidades da Federação, esse resultado
aponta que, respectivamente, apenas
2,31% e 2,2% dos estudantes possuem proficiência adequada em
leitura e interpretação textual e resolução de problemas ao final do 5º
ano do Ensino Fundamental.
Ao final do Ensino Fundamental, resultados da Avaliação de Língua
Portuguesa e Matemática do SAEB 2017 apontam que, assim como no
5º ano do Ensino Fundamental, os estudantes da rede pública
maranhense alcançaram a menor média de desempenho em
comparação com as demais Unidades da Federação. Esse resultado
aponta que, respectivamente, apenas 0,44% e 0,41% dos estudantes
possuem proficiência adequada em leitura e interpretação textual e
resolução de problemas ao concluírem a última etapa do Ensino
Fundamental.
Sob a ótica do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB),
com uma nota de 4,5, o Maranhão ocupa a 24ª posição entre as redes
públicas para os anos iniciais do Ensino Fundamental e com nota de
3,7, ocupa a 21ª posição nos anos finais, em comparação com as
demais Unidades da Federação.
Portanto, reconhecido o déficit educacional produzido em toda a
trajetória do Ensino Fundamental, o Pacto tem como objetivo
desenvolver ações focadas nas salas de aula, voltadas para resultados
de aprendizagem, a partir do engajamento das comunidades escolares
com vistas ao fortalecimento do processo de ensino, garantindo que
todos aprendam. Deste modo, além da melhoria dos indicadores
educacionais alcançaremos juntos uma educação básica de qualidade
social em todo território maranhense.
POR QUE COLABORAR?
O regime de colaboração entre os entes federados é,
indiscutivelmente, um caminho, para o alcance dos resultados
positivos na oferta de uma educação pública de qualidade.

Dada a sua importância, está indicado no artigo 211 da Constituição


Federal de 1988 e na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
(LDB), e ainda no artigo 7º do Plano Nacional de Educação (PNE), Lei
nº 13.005, de 25 de junho de 2014, que diz: “A União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios atuarão em regime de colaboração,
visando ao alcance das metas e à implementação das estratégias
objeto deste Plano.

Por isso, a responsabilidade do poder executivo estadual, em regime


de colaboração, de definir políticas públicas convergentes, capazes de
superar as desigualdades educacionais.

No Maranhão até 2015, havia pouca ou nenhuma cooperação


institucional entre o estado e os municípios.

Neste mesmo ano, foi instituído, o Programa Escola Digna (Decreto n⁰


30.620, de 02 de janeiro de 2015), inicialmente voltado, à substituição
de escolas de taipa, barro e palha existentes no Maranhão por
estruturas de alvenaria. Com aprofundamento do conhecimento do
território bem como das das necessidades educacionais dos
municípios, incluiu-se no escopo do programa, ações de apoio no
transporte escolar; à qualificação profissional dos gestores, escolares,
professores e técnicos que atuam nas secretarias municipais de
educação; distribuição de materiais didáticos e insumos que
auxiliassem a promoção da aprendizagem de crianças, jovens, adultos
e idosos; apoio a avaliação da aprendizagem.

Com o sucesso das ações e o engajamento dos municípios, o Governo


do Estado, ratificou as ações exitosas do Programa Escola Digna na
Política Educacional Escola Digna - Lei nº 10.995, de 11 de março de
2019, que instituiu o Pacto pela Aprendizagem, regulamentado pelo
Decreto n° 34.649, de janeiro de 2019, do qual fazem parte atualmente
os 217 municípios.

OBJETIVOS
I - garantir que todos os estudantes do território maranhense estejam
alfabetizados, em Língua Portuguesa e em Matemática, na idade
certa;
II - reduzir a distorção idade-série na Educação Básica;
III - elevar o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB);
IV - contribuir para o aperfeiçoamento da formação dos profissionais
da educação.

AÇÕES

INFRAESTRURA ESCOLAR
Investimento na melhoria da infraestrutura educacional das redes
municipais de ensino, com reforma e construção de escolas com
disponibilização de mobiliários e equipamentos, e ainda, com a
instalação de rede de energia elétrica e poços artesianos quando a
localidade não dispuser.
Doação de ônibus escolares para melhoria do transporte escolar nos
municípios e garantia do acesso e a permanência na escola.

GESTÃO
Implementação de ações para uma gestão democrática e qualificação
dos processos de gestão, com vistas fortalecer a atuação dos gestores
educacionais.

AVALIAÇÃO EDUCACIONAL
Disponibilização do Sistema Estadual de Avaliação do Maranhão
(SEAMA), implementado, em 2019, a fim de elevar a qualidade de
ensino de todas as redes públicas do Maranhão, por meio da
realização de:
● Aplicação de testes de desempenho de Língua Portuguesa e
Matemática aos estudantes do 2º, 5º e 9º anos do ensino
fundamental;
● Aplicação do teste de diagnóstico de fluência em leitura para o 2º
ano do Ensino Fundamental;
● Publicização dos resultados às secretarias municipais de
educação e escolas, agrupados por escola, turmas e
individualizados por estudante, de etapa e componente curricular
avaliados.
● Formação dos agentes educacionais para análise e discussão
das informações produzidas a partir dos resultados dos testes, e
para incorporação destes à dinâmicas de funcionamento das
redes.

PLANEJAMENTO, SUPRIMENTO E SUPORTE


Apoio às redes municipais no desenvolvimento de ações de
planejamento, suprimento e suporte, para o desenvolvimento de uma
política educacional de médio e longo prazo, pautada no diagnóstico
claro e na definição de ações estratégicas voltadas melhoria dos
indicadores educacionais e para otimização dos diversos recursos
disponíveis.
Oferta de kits pedagógicos que ajudem na alfabetização na idade
certa, tais como livros paradidáticos, jogos pedagógicos e outros;

APOIO NA GESTÃO DE PROGRAMAS E PROJETOS FEDERAIS


Apoio às equipes técnicas municipais na adesão, implementação e
gestão de programas e projetos implementados em articulação com a
União.

AGENDA 2020
O Pacto pelo Fortalecimento de Aprendizagem, priorizará a partir de
2020 a alfabetização, em regime de colaboração, de todos os
estudantes do Território Maranhense até o final do 2º ano do Ensino
Fundamental.
Para esta nova etapa o governo implementará as seguintes
macroações:
⮚ Instituição da Bolsa de Auxílio Educacional para subsidiar as
ações desenvolvidas no âmbito do Pacto pela Aprendizagem.
⮚ Premiação de reconhecimento das escolas de maiores resultados
com divulgação de práticas exitosas.
⮚ Produção/Adaptação de materiais didáticos estruturados, com
ênfase em alfabetização.
⮚ Desenvolvimento de Capacidades, com a formação dos gestores
escolares e dos professores da Educação Infantil II e do 1º e 2º ano do
Ensino Fundamental.
⮚ Avaliação Diagnóstica de Fluência para o 2º ano do Ensino
Fundamental.
⮚ Avaliação Externa com estudantes do 2°, 5° e 9° anos do Ensino
Fundamental.

OS PARCEIROS
Para implementação dessa etapa o Governo do Estado firmou uma
parceria com Associação Bem Comum, Fundação Lemman, Fundação
Vale, Instituto Natura, Undime/ma e Unicef.

Associação Bem Comum


A Associação Bem Comum é uma pessoa jurídica de direito privado,
sem fins lucrativos, constituída sob a forma de associação civil, de
caráter educacional, que tem como objetivo, dentre outros, contribuir
para elaborar e/ou executar políticas públicas em áreas que promovam
o desenvolvimento humano integral nos aspectos da educação. A
Parceria pela Alfabetização em Regime de Colaboração - PARC,
instituída em 2019 pela Associação Bem Comum, em parceria com a
Fundação Lemann e o Instituto Natura, tem como propósito apoiar
governos estaduais na implementação de programas efetivos de
regime de colaboração com seus municípios, visando a melhoria da
aprendizagem durante os anos iniciais do ensino fundamental, com
ênfase na alfabetização de crianças.
Fundação Lemann
A Fundação Lemann acredita que um Brasil feito por todos e para
todos é um Brasil que acredita no seu maior potencial: gente. Isso só
acontece com educação de qualidade e com o apoio a pessoas que
querem resolver os grandes desafios sociais do país. Nós realizamos
projetos ao lado de professores, gestores escolares, secretarias de
educação e governos por uma aprendizagem de qualidade. Também
apoiamos centenas de talentos, lideranças e organizações que
trabalham pela transformação social. Tudo para ajudar a construir um
país mais justo, inclusivo e avançado. Saiba mais em:
fundacaolemann.org.br.
Fundação Vale
A Fundação Vale desenvolve e apoia, há mais de cinco décadas,
iniciativas que buscam melhorar o acesso da população aos seus
direitos essenciais, buscando contribuir para a construção de um
presente e um futuro mais sustentáveis. A Fundação acredita que,
para ampliar alcance e resultados, é preciso fazer juntos. Por isso, sua
atuação se dá sempre de forma colaborativa com governos, empresas
e sociedade civil, que constituem uma rede capaz de materializar
objetivos e propósitos comuns nos territórios onde a Vale está
presente. Saiba mais em www.fundacaovale.org

Instituto Natura
O Instituto Natura é uma entidade social da Natura, criado em 2010
com o propósito de ampliar os investimentos em educação, realizados
pela empresa desde 1995. A instituição apoia políticas públicas
relacionadas a alfabetização e ensino médio, e realiza iniciativas
voltadas para a articulação do terceiro setor educacional e para o
desenvolvimento das Consultoras de Beleza Natura. O investimento
acontece por meio da venda dos produtos da linha Crer Para Ver,
comercializada pelas Consultoras de Beleza Natura, sem lucro.
Atualmente, o Instituto Natura atua em 20 estados, com iniciativas que
envolvem mais de um 1,1 milhão de crianças e jovens por ano.

União dos Dirigentes Municipais de Educação


A União Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação (Undime) é
uma associação civil sem fins lucrativos, fundada em 1986, possui
ampla abrangência de atuação no que tange às etapas da Educação
Básica e suas mais variadas modalidades. Em articulação com os
estados desenvolve pautas relacionadas às políticas públicas com foco
na qualidade da educação, alfabetização, carreira e formação de
professores, juventude e gestão democrática.

Unicef - Fundo das Nações Unidas para a Infância é um órgão das


Nações Unidas
O UNICEF, desde 1950, é uma instituição de relevância mundial visa
em parceria com os estados e municípios a garantia dos direitos de
cada criança e adolescente, com destaque para àqueles de maior
vulnerabilidade social e vítimas de violência.

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