Análisis De Políticas Públicas En Materia De Seguridad

El uso de la fuerza es sin lugar a duda aceptado como un elemento que permite garantizar la existencia del Estado, sin embargo, aunque poco se cuestiona su legitimidad ante la existencia de legislación en la materia su implementación desde un punto de vista ético y en apego de los derechos humanos ha sido siempre tema de controversia. El presente análisis aborda la evolución del modelo ciudadano del uso de la fuerza dentro de la propia evolución de la función policial que conocemos y cómo en algún punto del siglo XX ve detenido su avance en Latinoamérica ante el embate político y comercial de los Estados Unidos. Para poder explicar dónde perdemos el modelo ciudadano es preciso adentrarnos primero en sus orígenes históricos, a fin de entender la magnitud de su evolución a nivel sociopolítico y la importancia de su quiebre.

Los municipios argentinos han asumido “de hecho” un nuevo rol en materia de seguridad pública más allá de sus competencias formales: son destinatarios de demanda social por seguridad, han incrementado sus presupuestos y tienen iniciativas e intervenciones en este sector de políticas impensadas hace una década. En estos tres trabajos se abordan los nuevos vínculos entre los gobiernos locales y seguridad pública, la dinámica de los problemas, las políticas y las capacidades locales, y la municipalización policial en la provincia de Buenos Aires.

Este proyecto (realizado y aprobado en el marco del Taller de elaboración de Proyectos de mi Licenciatura en Seguridad Ciudadana) corresponde al inicio de mi tesina de grado que desarrollaré durante 2017.
En el mismo abordaré una temática escasamente tratada por la comunidad académica, a saber: Criminalidad Organizada en la Argentina.
Puesto que el cambio de paradigma en materia de Seguridad llevado adelante desde 2010 en la Argentina favoreció la creación de nuevas políticas públicas y áreas específicas de investigación de esta manifestación criminal resulta vital conocer los avances y limitaciones para poder determinar si las medidas implementadas resultaron eficaces para contener y limitar el campo de acción del crimen organizado.

Primer capítulo del libro: "Teoria e práticas de Inteligência de Segurança Pública", Hélio Hiroshi Hamada e Renato Pires Moreira (coord.), Editora D'Placido, Belo Horizonte,, Brasil, 2019.
En en el capítulo se analiza el concepto de inteligencia criminal, sus aspectos fundamentales, su desarrollo en diversos países, y, particularmente, en Argentina y Brasil.
ISBN: 978-65-80444-00-7

Tesis doctoral que analiza la eficiencia del sistema de informaciòn e inteligencia plataforma Mèxico a partir de una evaluaciòn al programa PM en el periodo  2006 - 2016, no sòlo en su parte operativa sino tambièn a travès de un anàlisis de polìtica pùblica.
La investigaciòn propone una serie de definiciones conceptuales en aspectos securitarios en Mèxico tales como Inteligencia, inteligencia estratègica, seguridad, seguridad pùblica, seguridad humana, seguridad ciudadana, interès nacional, inteligencia y contraiteligencia.
El trabajo de investigaciòn lleva a cabo una revisiòn de las condiciones securitarias que dieron lugar a su origen a partir de una revisiòn de las mismas, a travès de un anàlisis històrico-polìtico, en los gobiernos de Ernesto Zedillo, Vicente Fox y Felipe Calderòn. Esta revisiòn se llevò a cabo de manera exahustiva permitiendo explicar no sòlo las causas que dan pauta al origen y desarrollo del sistema Plataforma Mèxico, sino explicar de manera analìtica y detallada los factores que dieron lugar al desarrollo, transformaciòn e implicaciones de las institituciones encargadas de la seguridad en Mèxico, el papel del ejèrcito en el combate al crimen organizado, la transformaciòn del narcotràfico como un problema de seguridad nacional, asì como el anàlisis y explicaciòn de las fallas en la estrategia de seguridad implementada en el gobierno de Felipe Calderòn.

El presente artículo analiza y explica el funcionamiento del sistema de información e inteligencia Plataforma México, desde sus orígenes hasta su consolidación, como una red de vanguardia interconectada entre los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal) que permitiera hacer más eficiente las labores de investigación de seguridad en México, compartiendo información en tiempo real entre las diferentes corporaciones de seguridad del país por medio de la instalación de una compleja plataforma de telecomunicaciones, integrada por Nodos de Interconexión (NIT’s), en las diferentes entidades federativas así como con las dependencias de procuración de justicia. Para este propósito, Plataforma México se auxilia del Sistema Único de Información Criminal (SUIC), el cual se compone de diferentes aplicativos, tales como: el Informe Policial Homologado, registros biométricos, registros policiales, fichas delictivas, sistemas de información geográfica, registros penitenciarios, registros de armas y municiones, registros vehiculares, balística forense, entre otros. Todo ello, monitoreado a través del Centro de Inteligencia de la Policía Federal (CIPF) como nodo central para la explotación de la información contenida en la Plataforma México. El artículo también aborda la dinámica en cuanto a la seguridad de la información bajo la cual opera dicho sistema.

Propuestas de seguridad ciudadana para los candidatos a presidente de Argentina (elecciones en octubre de 2015). Presentación de Argentina Debate:  La próxima gestión de gobierno deberá elaborar un diagnóstico institucional del sector lo suficientemente profundo para servir de base de un plan estratégico que aborde las diversas problemáticas. Por cierto, existe un marco suficiente de enfoques y experiencias reconocidas en nuestra región; incluso, en algunas jurisdicciones de nuestro país se avanzó en la implementación de políticas de seguridad democrática. La responsabilidad política por la seguridad tiene que asumir el desafío de plantear estrategias, programas y medidas en concordancia con los nuevos paradigmas. La oportunidad para dar un salto virtuoso en este campo es una deuda que debería convertirse, por lo menos, en compromiso de transformarlos en realidad.

Esta monografía es un análisis sobre el plan implementado por el gobierno nacional puesto en marcha en el año 2011. Analizo cómo se enmarca el plan en el paradigma de gestión de la conflictividad y las problemáticas que presenta el plan según pude identificar.

RESUMEN
La legitimidad de una institución está relacionada con su capacidad para ser percibida como garante de nuestra supervivencia grupal o la protección de lo que consideramos valioso, en lo tangible y lo intangible. Confundir la comunicación táctica con la comunicación estratégica es uno de los principales riesgos a la gobernabilidad y percepción de legitimidad de cualquier institución.

ABSTRACT
The legitimacy of any institution is related to its ability to be perceived as a guarantor of our group survival or the protection of what we consider valuable, be it tangible and intangible. Confusing tactical communication with strategic communication is one of the main risks to the governance and perception of legitimacy of any institution.

En el presente ensayo se busca demostrar por qué los Estados deben usar la comunicación estratégica como política transversal de defensa, especialmente en la lucha contra el terrorismo, teniendo en cuenta que este es una forma de comunicación estratégica en la que se combina violencia con comunicación. En esta primera parte se caracterizan las diferencias esenciales de la comunicación estratégica en las políticas de seguridad frente a otros tipos de comunicación estratégica. En la segunda entrega se analizará el terrorismo como una forma de comunicación estratégica. A pesar de que los grupos que ejercen la violencia extrema busquen justificarla, esta hace parte de su repertorio no solo armado sino también comunicativo, y sus acciones de comunicación comienzan con actos violentos consumados o potenciales; es decir: sus comunicaciones solo son efectivas y tienen impacto si llevan consigo la violencia como hechos perpetrados o como amenaza. Esto significa que la violencia no solo genera procesos de comunicación sino que es en sí misma una forma de comunicación estratégica en un nuevo contexto globalizado donde el poder se está erosionando y el Estado y sus Fuerzas Armadas necesitan adaptarse o sufrir las consecuencias. Dado que los insumos en la comunicación estratégica del terrorismo provienen de la violencia y buscan estremecer a toda la sociedad para obtener poder político en una lucha de legitimidades con el Estado, la comunicación estratégica para combatir el terrorismo debe ser muy distinta a la que se aplica en los demás sectores de la sociedad. A continuación se propone una articulación conceptual que facilite el análisis futuro, en estudios de caso posteriores, de los roles y dinámicas que genera la combinación estratégica de la violencia y la comunicación en el desarrollo de conflictos armados de carácter asimétrico –especialmente  en  aquellos  en  los  que  se  acude  al  terrorismo–,  y  sentar  bases  que  contribuyan  al  diseño  de  políticas  y  estrategias  de  seguridad y defensa por parte de la institucionalidad estatal.

A partir del incremento en los índices delictivos y de la preocupación social por la
inseguridad en Querétaro, el artículo discute las características del giro punitivista
que estructura la nueva política de seguridad. Consiste en la alineación de las
políticas y acciones de seguridad con el sentir popular.
La primera parte del trabajo define y delinea las características y los alcances
del populismo punitivista. La segunda analiza el perfil perceptual y delictivo de la
ciudad, para entender cómo y en qué sectores de la población se instrumentaliza.
Por último, sobre esta base se discuten dos rasgos centrales del punitivismo en
Querétaro, el endurecimiento de la política y el recrudecimiento de los discursos
moralistas, que se dejan ver en los discursos de ciertos actores y también en las
leyes y programas gubernamentales.

Esta breve investigación trata de ofrecer una valoración crítica sobre la incorporación del tipo de asociación ilícita terrorista al Código Penal argentino a partir de la sanción de la ley antiterrorista. La elaboración toma como base al Derecho penal como "rama del saber jurídico que, mediante la interpretación de las leyes penales, propone a los jueces un sistema orientador de decisiones que contiene y reduce el poder punitivo, para impulsar el progreso del estado constitucional de derecho" 1 . En Julio del año 2007 fue sancionada la ley 26.268 denominada "Ley Antiterrorista". Esta significó la modificación del código penal incorporándose la figura de asociación ilícita terrorista en el Art. 213 ter.

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social Pacífica 2019 – 2030, configura el marco de políticas y estrategias nacionales de carácter integral que está enfocado a la consecución de la seguridad ciudadana, como uno de los pilares fundamentales para garantizar el cumplimiento de los derechos establecidos en la Constitución de la República. Siendo de esta forma, alcanzar un escenario en el que la seguridad ciudadana se despliegue de manera efectiva, lejos de constituir un marco que restrinja el goce de derechos, se muestra como la condición de posibilidad de su cumplimiento (MDI, 2018, p. 19).
Sin perjuicio de lo mencionado, es necesario considerar que, la formulación y el contenido de este Plan no describe y enuncia netamente postulados diagnósticos y de política que atienden a una visión técnica, neutral, descontextualizada y ahistórica de los hechos criminales en el Ecuador. Por el contrario, basándose en los postulados teóricos y abordajes que históricamente se han desarrollado para dar cuenta de la criminalidad, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social Pacífica 2019 – 2030, como un instrumento de acción pública, refleja una determinada comprensión de los hechos delictivos, su definición, su naturaleza, las oportunidades que se presentan para su abordaje, así como los retos que se presentan para su resolución efectiva. Siendo de esta manera, es importante analizar cuál es la aproximación teórica y metodológica en la cual se basa este instrumento programático.

El presidente Juan Manuel Santos, al inicio de su primer período presidencial en 2010, recibió un país que en materia de seguridad ciudadana presentaba el siguiente panorama: la tasa  de homicidio común exhibía una clara tendencia negativa; los casos de secuestro  habían caído constantemente hasta el 2009, pero después se revirtió la tendencia y los casos volvieron a aumentar; el hurto común  había llegado en 2008 a su punto más alto de los últimos años, pero luego empezó disminuir ligeramente; el hurto de vehículos  traía una leve tendencia al aumento desde 2007, especialmente el hurto de motocicletas; la extorsión venía cayendo y había llegado a su pico más bajo en 2008, pero desde ese año en adelante los casos volvieron a aumentar; y, por último, la piratería terrestre traía una clara tendencia a la baja a pesar de haber tenido un notorio aumento en 2008.

El fenomeno de la criminalidad en Medellin, como en otras ciudades, ofrece unas facetas nuevas; cambia, se transforma. Aunque no es una tarea sencilla, tenemos que buscar el analisis estructural de una economia criminal, pasando de la cuantificacion de los homicidios a las articulaciones del crimen organizado. Nosotros desde la administracion, los academicos, los expertos, los movimientos politicos, el sector privado y las organizaciones sociales estamos en la obligacion de conocer a fondo este tema que ocupa un lugar prioritario en las agendas institucionales, para afrontarlo, para tratarlo en forma eficaz y oportuna. Esta investigacion que contratamos con EAFIT buscara ofrecernos argumentos que pongan en evidencia la magnitud de este fenomeno, de manera que podamos intervenirlo con eficacia. Un aspecto de esta investigacion llama muchisimo la atencion: Desde la desarticulacion del llamado cartel de Medellin a mediados de la decada de 1990, no ha habido un seguimiento ni un analisi...