INTRODUCTION

La redevance minière et le cahier des charges en synergie, font suivis et une réalisation crucial par le
désire de l’Etat de vouloir préserver les générations futures tout comme faire profiter à la population
locale les fruits de l’exploitation des ressources minérales. La redevance minière pour l’Etat, traduit une
volonté sincère d’autant plus que ce dernier a était revisité sur faille qu’il présenté dans l’ancien code
minier de 2002, bien que ce dernier n’arrive pas encore à être appliqué de rigueur dans toutes les
entreprises minières, un refus du non acquittement du devoir que l’Etat leur a imposé vis-à-vis de la
population. L’élaboration du cahier revient au priorité que l’autorité de l’entité a ciblée pouvant servir
favorablement à la population locale.
C’est ainsi que nous avions répartie le travail en deux parties avec une conclusion générale pouvant
illustré le gros de ce que nous avions débattus.
 LA REDEVANCE MINIERE

I.1. PRESENTATION
Dans cette partie nous allons illustrer quelques points pouvant nous permettre de bien
appréhender notre premier sujet dont le condensé s’intitule la « REDEVANCE MINIERE ».

I.1.1. HISTORIQUE OU LE POURQUOI DE LA REDEVANCE MINIERE

L’histoire donne toujours un assaut favorable pour bien préparer l’avenir ou mieux
préparer les générations futures. Majoritairement dans tout le pays à ressources minérales
considérable, ces derniers font sujets de convoitise permanente dans c’est monde multipolaire
par la quête des minéraux stratégique en vue de financer leurs industries.
Par ailleurs la venue de ce multinationaux pour l’exploitation de ces ressources ne
constitue pas un vouloir du développement de l’entité, de la province ou du pays mais plutôt la
quête de leurs intérêts au risque de perdre leur argent pour des raisons diverses entre autre la
guerre, le trouble causant le pillage, etc.
Pour lutter contre ces fléaux et permettre le pays dans se développer dans le secteur
minier, le gouvernement de chaque pays en mis en œuvre des stratégies et la création des lois
pouvant protéger le secteur minier tout en promettant le développement et la bonne marche
pour les générations futures. En prenant exemple de ce que stipule l’article 58 de la loi
congolaise, « tous les congolais ont le droit de jouir des richesses nationales. L’Etat a le devoir
de les redistribuer équitablement et de garantir le droit au développement. La redevance minière
fait sans doute le bonheur des Entités territoriales décentralisées (E.T.D) qui abrite des
entreprises minières exploitant cuivre et cobalt dans l’ancien KATANGA. C’est une innovation
de la réforme de 2018 du code minier de 2022.
La redevance minière est une taxe introduite dans la législation minière de la République
Démocratique du Congo par le code minier de 2002 pour compenser les sacrifices consentis par
la RDC avec l’instauration du régime fiscale et douanier préférentiel accordés aux investisseurs
miniers.
I.1.2. DEFINITION
Par la présentation synthétique de l’historique de la redevance minière, nous allons
définir la redevance comme un paiement qui est fait en échange d’un droit d’exploitation d’une
mine et ce dernier inclus l’implication de deux parties c.à.d. l’investisseur et l’Etat.
Pour investir dans le secteur minier il inclut les procédures ou normes suivants ; conclure un
partenariat avec les entreprises du portefeuille ou d’autres sociétés disposant déjà des
concessions minières ou/et solliciter les titres miniers auprès du cadastre Minier. En nous
référent à l’Article 240 du CM, les opérateurs ou entreprises ci-après doivent payer la redevance
minière :

L’entreprise minière détenteur du permis d’exploitation minière ;

L’entreprise minière détenteurs du permis des rejets ;
L’entreprise minière bénéficiaire du permis d’exploitation de la petite mine
L’entreprise bénéficiaire de l’autorisation de la carrière permanente, autre que les
matériaux de construction d’usage courant ;
L’entité de traitement ou de transformation ;
Les sous-traitants et détenteurs d’agrément pour leurs activités minières (Art 509 CM).

I.1.3. OBJECTIF
En soit l’objectif de la redevance minière est de permettre une compassassions à la
province et à l’E.T.D de perte des ressources naturelles subies par ces entités en mettant à leur
disposition, les fonds ou ressources financières nécessaires pour contribuer au financement des
infrastructures de base d’intérêt communautaire et assurer leur développement.
Par ailleurs il s’élève la mesure de ne pas confondre le bienfondé de la redevance minière en
lieu et place d’une pensé de l’augmentation ou paiement de salaire, frais de fonctionnement des
E.T.D ou voyage des autorités. Le fond de la redevance minière est réservé exclusivement à la
réalisation des infrastructures de base d’intérêt communautaire pour préparer l’après mines et
non aux de luxes et de prestige.
Ils doivent aider les communautés impactées à répondre aux priorités de base qu’elles-mêmes
auront identifiée suivant un processus bien défini par le code minier. C’est le cas par exemple
de l’accès à l’éducation, à l’eau potable, à la santé, aux activités économiques de pèche,
agriculture, à l’artisanat, élevage et autres besoins vitaux des communautés locales.
I.2. ELABORATION
Par ici nous verrons les stratégies mises en place en vus de respect le bienfondé de la
redevance.

I.2.1. METHODOLOGIE
Pour s’en assuré de l’exécution de cette taxe, le payement ou l’acquittement suit les
règles suivantes :
La redevance minière est due et exigible au jour de la sortie des minerais soit, du site
d’exploitation minière ou encore de l’usine de traitement des minerais ;
Elle est payée le cinquième jour du mois qui suit celui de la réception de la note de
perception par l’entreprise minière redevable de la redevance minière ;
Sur base de la note de débit venant des services de la Direction provinciale des Mines,
la Direction Générale des Recettes Administrative et Domaniales « DGRAD » établit
la note de perception des éléments suivants :
 La part de la redevance minière à payer à chaque bénéficiaire
(Gouvernement central, province, E.T.D et FOMIN) ;
 Leur numéro de compte bancaire ;
 La note de perception est transmise à l’entreprise ou à l’entité de traitement
qui verse le montant dû dans chaque compte bancaire indiqué.
Pour mieux appréhender la mesure sur la redevance minière, les citoyens ont droits
d’exiger les informations publiques, de poser les questions aux autorités sur la gestion
des finances publiques et recevoir d’elles des réponses tel stipule l’article 24 et 27 de
la constitution et à cause de l’adhésion de la RDC à l’ITIE (Initiative de transparence
dans les industries Extractives) en 2005 exige une publication des informations sur les
revenus issus des industries extractives ;
Le fait pour une entreprise de ne pas transmettre la déclaration d’origine et de la vente
dans le délai à la direction des mines est sanctionné d’une amende de 1000$ par jour
de retard ;
 Pour s’assurer de la satisfaction de la population, la redevance minière est répartie
comme suit : Elle est répartie en quatre quotités où le gouvernement central prend 50%
du revenu, la province où est logé le projet 25%, l’E.T.D du lieu d’exploitation 15%
et le Fonds minier pour les générations futures 10%.
La création de l’outil de contrôle de la redevance minière « Centre d’impulsion du
développement local » ayant pour rôle d’aménagement du territoire, la planification
du développement, la promotion de l’économie locale enfin la gestion, la transparence
et la redevabilité.

I.2.2. CALCUL DE REDEVANCE MINIERE

La redevance est calculée sur base de la formule ci-après :

La Redevance minière = Valeur marchande * 3,5% ou 10%

Le taux applicable est prévu à l’article 241 du CM et varie suivant le type des minerais, le prix
unitaire du métal est publié par le Ministre des mines au début de chaque mois, la teneur et le
taux de valorisation entre dans le calcul du prix unitaire, c’est-à-dire que les 10% sont demandés
pour les minerais classés stratégiques par un Décret du premier ministre (coltan, cobalt et
germanium). Dans l’article 241 du CM stipule que le taux de redevance minière est de 0% les
matériaux de construction d’usage courant, 1% pour les minéraux industriels, les hydrocarbures
solides et autres substances non citées, 1% pour le fer et les métaux ferreux, 3,5% pour les
métaux non ferreux et ou de base.
La redevance minière à payer est calculé par la direction des mines ou la division provinciale
des mines sur base de la déclaration d’origine et de vente des produits marchands établis par
l’entreprise minière redevable.

I.3. APPORT DE LA REDEVANCE MINIERE PAR RAPPORT A LA RSE

Par l’apport de la redevance minière par rapport à la RSE, nous voyons l’intervention de
trois partis décident bien mener route ensemble par la gestion équitable et responsable. Nous
voyons en premier lieu le garanti de la construction des infrastructures, des écoles, la création
des emplois, en un mot nous dirons le baissement des infrastructures des bases pouvant
permettre de compenser l’exploitation des ressources faites. Par la redevance l’entreprise ne se
voie pas comme seule gagnant dans la recherche et l’exploitation des ressources mais aussi la
population de l’entité abritant la société, nous voyons également le gouvernement central avec
sa part.
Pour assurer l’intégrité, nous voyons une bonne gouvernance pour assurer l’exécution est cela
se traduit par compte rendus vis-à-vis de la population, l’équité, la transparence et la
responsabilité pour faire face au comportement étrangère.

I.4. DEFIS A RELEVER DANS LA GESTION DE LA REDEVANCE

MINIERE
Dans l’exécution de la redevance minière il y a des défis énormes à relever surtout que
si le payé ce situe dans la catégorie des pays le plus corrompus, l’injustice et bien d’autre faille.
Le seule victime ou perdant ce ne que les autochtones.
En quelque lignes nous avons illustrés les défis qui déstabilise l’exécution de la redevance
minière :
Manque de transparence ;
Mauvaise affectation des fonds de la redevance minière ;
Situation de paiement de la redevance minière en cas de chevauchement d’un
projet minier sur plusieurs ETD et/ou de superposition des ETD ;
Situation des entreprises qui ne paient pas la redevance minière ;
Mauvaise pratique du partage de la redevance dans le Haut-Katanga

I.5. CONCLUSION
La redevance minière constitue en contrepartie une sorte de la compassion des sociétés
vis-à-vis de la population ou l’entité abritant la société. Dans la mesure du possible le
gouvernement a le devoir d’assurer l’exécution de fond reçus par la redevance minière et
d’assurer les ressources pour les générations futures. Nous avons relevé les cinq défis majeurs
pouvant empêcher la bonne gestion de la redevance minière.
 ELABORATION DU CAHIER DES CHARGES

II.1. PRESENTATION
Dans cette autre partie qui parle de l’élaboration du cahier des charges, nous avions
réparties quelques points pouvant nous permettre de comprendre chaque paramètre pouvant
intervenir dans l’élaboration du cahier de charge.

II.1.1. HISTORIQUE
Le cahier des charges a un fondement se basant sur la signature des certains protocole
d’accord et ce dernier sur base d’un point qui nous régisses. C’est pourquoi nous allons le
constater, le cahier des charges vient avec l’intervention de plusieurs parties prenant en vus de
trouver les voies et moyens pour satisfaire les intervenant. En étant pragmatique nous pouvons
voir d’un côté l’entreprise pour l’exploitation et de l’autre coté la population dans son entité
dépourvus de ces terres. Et là nous voyons l’explication de l’Etat pour s’en assuré de la
compassion de la population, c’est ainsi que les intervenant ce mettent ensemble pour trouver
un accord est ce dernier se conclus par la signature des discutions qu’on appelle cahier des
charges. L’initiative de l’élaboration vient du chef de secteur ou de chefferie ou encore du
bourgmestre lorsqu’il s’agit de la commune.

II.1.2. DEFINITION
Le cahier des charges se défini comme l’ensemble d’engagements pris entre
l’entreprise minière titulaire de droits miniers d’exploitation ou de l’autorisation d’exploitation
de carrières et les communautés locales affectés par le projet minier pour la réalisation des
développements communautaire et la définition est fonction du code minier dans l’article 285.
L’avènement de l’ARSP vient encore apporter une considération de congolais pour booster la
création de la classe moyen et de riche.

II.1.3. OBJECTIFS
Le cahier de charge comme une convention il a pour objectif d’organiser la mise en
œuvre des engagements pris par l’entreprise minière pour la réalisation des infrastructures
socioéconomiques et services sociaux de base au profit des communautés. Il vise à améliorer
les conditions de vie des populations locales affectées par les activités minières.

II.1.4. APPORT

La rédaction de l’élaboration du cahier des charges traduit une implication des parties prenantes
pour le respect des charges. Par son apport, nous avons un suivi régulier de ce qui a été rédigé
et tous les parties savent au moins ce qu’ils doivent faire. Lors de signature de ce cahier, la
population sait au moins de qu’elles infrastructures il va bénéficier son épanouissement et son
développement.
II.2. ELABORATION DU CAHIER DES CHARGES
Le cahier des charges est élaboré par l’entreprise minière et le comité Local de
développement en présence de l’autorité de l’Etat.
Le code minier de notre pays prévoit trois sources de financement des projets de développement
communautaire que voici ;
La redevance minière
La dotation pour contribution aux projets de développement communautaire
Le cahier des charges

II.3. ETAPES DE NEGOCTIATION DU DES CHARGES

Le cahier des charges se fondes sur 9 piliers selon que le code minier le prévoit :
La détermination de l’espace géographique pouvant abriter les infrastructures
L’identifications des besoins prioritaires des communautés locales
L’approbation des besoins
La fixation de dates de négociation
La négociation
La signature du procès-verbal
La signature du cahier des charges
La vérification de la conformité du cahier des charges
Le visa du cahier des charges
II.4. SUIVIS
La supervision du cahier des charges est effectuée par l’autorité de l’Etat qui supervise le
processus de négociations conduisant à l’élaboration du cahier des charges en guidant les parties
prenantes dans l’accomplissement des travaux des différentes étapes.

II.5. AVANTAGE ET INCONVENIENT PAR RAPPORT A LA RSE

Partant des avantages que la RSE a vis-à-vis de l’ETD ce premièrement la
compassassions par les infrastructures des bases. La population n’est pas écartée mais dévient
le socle d’une discussion pour trouver sa satisfaction.
Les inconvénients se sont les attentes que la population a d’autant plus que l’entreprise ne
parvient pas à répondre de ces besoins, la population risque de se révolter pour exiger beaucoup
et sa pourrait majoritairement se faire la violence.

II.6. CONCLUSION
Ceux dont nous pouvons en retenir par rapport à l’élaboration du cahier des charges c’est
la responsabilité qu’aura vis-à-vis de la population locale par la signature du protocole
témoignant l’engagement des partis prenantes. Le cahier des charges est comme un repère de
la population, de l’entreprise et de l’autorité de l’Etat certifiant les dires de chacun pour
l’élaboration du cahier.
III. CONCUSION GENERALE
La redevance minière élaborer par l’Etat viens en guise de compassassions suite au
multiples exploitations des ressources minérale et l’Etat a trouvé juste d’instaurer cette taxe
pour en faire de la population de bénéficiaire. Le cahier des charges vient en guise d’un
protocole d’accord entre les parties prenantes pour se situer un repère de suivis de la signature
du protocole.