EL DERECHO

AGROALIMENTARIO
UNIDAD 16
 ¿DERECHO AGROALIMENTARIO?
Consumidores
-salud -calidad, etc.

Productos primarios
Cadena de producción
alimenticios

Plexo normativo complejo

 Contexto

1- Hecho histórico de la actividad agraria

2- Mercado de productos homogeneizados y simplificado

a la diversidad.

3- La necesidad de alimentación del ser humano

4- Adquiere mayor relevancia luego de las graves hambrunas

sufridas en el mundo, principalmente las de post-guerra

A partir de las preocupaciones mundiales por el abastecimiento

de alimentos, nace el concepto de SEGURIDAD ALIMENTARIA
 SEGURIDAD ALIMENTARIA
• POSTURAS:
• Seguridad en cuanto a cantidad (aspecto cuantitativo): se refiere a la
disponibilidad y acceso a alimentos. La población deber contar con
cantidades suficientes de alimentos para cubrir sus necesidades calóricas-
nutricionales.
• Seguridad en cuanto a calidad (aspecto cualitativo): referido a la sanidad e
inocuidad de los alimentos. Involucra gran cantidad de conceptos técnicos
extra-jurídicos.
• De acuerdo a la FAO se entiende por seguridad alimentaria al acceso o
garantía de acceso a los alimentos esenciales para la nutrición.
• Cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y
económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus
necesidades y preferencias a fin de llevar una vida activa y sana.
CONCEPTO DE DERECHO
AGROALIMENTARIO

• Sistema de principios y normas que regulan

las relaciones que derivan de las actividades
comprendidas desde la producción hasta el
consumo de alimentos para el ser humano a
fin de proteger la salud del consumidor de
alimentos, productos alimenticios y
alimentarios y la buena fe en las
transacciones comerciales sobre ellos.
• Alimentos: toda sustancia solida o liquida
elaborada o semielaborada o bruta que por
vía bucal puede ser integrada por un ser vivo
para satisfacer sus necesidades fisiológicas.
• Toda sustancia o mezcla de sustancias
naturales o elaboradas que ingeridas por el
hombre aportan a su organismo materiales y
la energía necesaria para el desarrollo de sus
procesos biológicos.

ALIMENTICIO - ALIMENTARIO
 NORMAS LEGALES QUE CONSAGRAN
DISTINTOS ASPECTOS DEL DERERECHO
ALIMENTARIO

Normas internacionales destinadas a consagrar el derecho humano a

una alimentación adecuada.
La DUDH fue el primer instrumento internacional en reconocer
formalmente el derecho humano a la alimentación en el marco del
derecho a un nivel de vida adecuado (artículo 25)
toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado, que le
asegure, al igual que a su familia, la salud y el bienestar, en especial a
la alimentación

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales (PIDESC) es el instrumento que aborda el derecho
humano a la alimentación de manera más exhaustiva.
• Asimismo, diversos instrumentos regionales de derechos humanos así como
diversas declaraciones internacionales y resoluciones de la ONU hacen
referencia al derecho a la alimentación.

• Los instrumentos internacionales vinculantes mencionados anteriormente

han sido complementados con algunos instrumentos no vinculantes; éstos
han contribuido de manera significativa a una mejor comprensión e
interpretación de lo que constituye el derecho a la alimentación y las
obligaciones a las que están sujetos los Estados.

• Este es el caso en particular de los instrumentos desarrollados por la FAO, el

Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y el CESCR (Comité
de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales).
• Con respecto a normas internacionales que regulen el aspecto CUALITATIVO
de la seguridad alimentaria, encontramos:

• Codex Alimentarius:
En 1961 la XI Conferencia de la FAO aprobó una resolución para establecer la
Comisión del Codex Alimentarius (Código de la Alimentación), la cual fue
creada en 1963 por la FAO y la Organización Mundial de la Salud (OMS). Está
comisión es un organismo subsidiario de la FAO y de la OMS, y es el más alto
organismo internacional en materia de normas de alimentación.

• El Codex Alimentarius contiene la compilación de todas las normas, códigos

de comportamiento, directrices y recomendaciones de la Comisión.
• A partir de la OMC el Codex es una regla de referencia para la aplicación del
Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
• El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Establece las reglas básicas para la normativa sobre inocuidad de los

alimentos y salud de los animales y preservación de los vegetales.
 Autoriza a los países a establecer sus propias normas.
Las reglamentaciones deben estar fundadas en principios científicos y,
además, que estas sólo se apliquen en la medida necesaria para proteger la
salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los
vegetales y que no discriminen de manera arbitraria o injustificable entre
Miembros en que prevalezcan condiciones idénticas o similares.

Se alienta a los Miembros a que utilicen las normas, directrices y

recomendaciones internacionales, cuando ellas existan. No obstante, los
Miembros pueden aplicar medidas que se traduzcan en normas más
rigurosas si hay una justificación científica. Pueden establecer asimismo
normas más rigurosas sobre la base de una evaluación adecuada del riesgo
siempre y cuando la técnica sea coherente y no arbitraria.

El Acuerdo autoriza sin embargo a los países a aplicar diferentes normas y
diferentes métodos de inspección de los productos.
• A partir de la preocupación por ambos aspectos, también
encontramos Normas y Políticas Publicas Nacionales
vinculadas a cuidar ambos aspectos.

Normas para asegurar el abastecimiento suficiente

(subsidios a la producción, control de precios, etc.)

Planes y Programas que ayuden a impulsar la producción

agrícola en sectores deprimidos. Por ejemplo:
PROHUERTA, PRODERNEA, PROGRAMA CAMBIO RURAL.

Normas, instituciones y políticas de control de sanidad y

salubridad
Es el organismo descentralizado, con autarquía económico-financiera y técnico-
administrativa y dotado de personería jurídica propia, dependiente del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación,

Fines: encargado de ejecutar las políticas nacionales en materia de sanidad y calidad animal
y vegetal e inocuidad de los alimentos de su competencia, así como verificar el
cumplimiento de la normativa vigente en la materia

Es compete el control del tráfico federal y de las importaciones y exportaciones de los

productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal, productos
agroalimentarios, fármaco-veterinarios y agroquímicos, fertilizantes y enmiendas

Es responsable de planificar, organizar y ejecutar programas y planes específicos que

reglamenten la producción, orientándola hacia la obtención de alimentos inocuos para el
consumo humano y animal
• Sin embargo, el derecho trata también desde la perspectiva cualitativa la
seguridad alimentaria.

• En este sentido: art. 5, 40 y 41 ley del consumidor, las normas código

alimentario, responsabilidad civil por daños.

• La ley de Defensa del Consumidor Argentina nº 24.240 en su art 5º establece

que las cosas deben ser suministradas de manera tal que utilizadas en
servicios previsibles y normales de uso, (a esto debe agregarse
aprovechamiento si se trata de frutos naturales alimenticios) no presenten
peligro alguno para la salud o integridad física del consumidor.
• Art 40 – RESPOSABILIDAD SOLIDARIA ENTRE
PRODUCTOR_ELABORADOR_TRANSPORTISTAS_ETC.
• Tal es así que algunos autores han hablado del derecho alimentario o como
un derecho transversal, que involucra y se vincula con el derecho agrario,
pero se extiende mucho más allá en la cadena productiva.

• También se habla de Política Alimentaria como un nuevo campo

especifico.

Un ejemplo de ello sería el Plan

Agroalimentario Nacional lanzado en
2011 o las Políticas instrumentadas en
Europa a través de la PAC, en donde la
seguridad alimentaria ha sido siempre
un objetivo.
 LA CALIDAD ALIMENTARIA
Características esenciales relativas a determinado objeto, en relación
con el ambiente (externo)… Que confieren la capacidad de satisfacer
las exigencias expresas o implícitas de los consumidores.

Concepto COMPEJO
 la diversa valoración y planteamientos culturales sobre la calidad de los
productos existentes en diversos países;
 la gran variedad de productos de calidad;
 la gran variedad de sistemas de producción y elaboración de los
productos;
 las dificultades de los controles de seguimiento de la calidad,
 la gran contraposición de intereses existentes en el ámbito de la
comercialización de los productos agrícolas.
 Es posible distinguir tres tipos de calidad en los
productos alimenticios

-Calidad nutricional o dietaría (Suficiencia)

-Calidad higiénica (Seguridad)

-Y una tercer tipo referido a las motivaciones

ambientales, sociales, económicas, culturales, etc.
Calidad objetiva, cuando nos basamos en criterios
mensurables
Son aquellos productos que alcanzan el “Standard” normal en
el mercado y están garantizados por haber cumplido con
controles técnico-sanitarias estatales y privadas.
Poseen un conjunto de cualidades organolépticas,
bromatológicas, microbiológicas, sanitarias, nutritivas, etc. que
están previstas como obligatorias por alguna normativa.

Hablamos de calidad subjetiva, cuando nos referimos a una

calidad diferenciadora del producto, difícilmente mensurable
con criterios determinables, basándose en conceptos etéreos y
vagos como el gusto del consumidor, la publicidad, etc.
MARCAS
-Individual LEY Nº 22.362
-Colectiva Ley 26.355

-Certificaciones de Calidad
SELLOS DE CALIDAD
-Denominaciones de:
Origen, Geográficas, Etc.
 Normas de Calidad

Normas privadas de calidad (Internacionales y

nacionales)

Normas Publicas de Calidad (nacionales)

 Normas geográficas o Territoriales

DESIGNACION Y PRESENTACION DE VINOS Y

BEBIDAS ESPIRITUOSAS DE ORIGEN VINICO DE LA
ARGENTINA
Ley 25163 del año 1999

REGIMEN LEGAL PARA LAS INDICACIONES DE

PROCEDENCIA Y DENOMINACIONES DE ORIGEN
DE PRODUCTOS AGRICOLAS Y ALIMENTARIOS
Ley 25380 del año 2001
DESIGNACION Y PRESENTACION DE VINOS Y BEBIDAS
ESPIRITUOSAS DE ORIGEN VINICO DE LA ARGENTINA
Ley 25163 del año 1999

Exclusión:
-Los vinos elaborados con descartes de
uvas para consumo en fresco,
-Las bebidas de fantasía a base de vino o
provenientes de la uva, -

-Los jugos de la vid no fermentados,

-Los productos aromatizados y los vinos
gasificados,
-Y los cortes de procedencia de distintas
DOC o IG,
• Indicación de Procedencia (IP)
-Refiere al nombre de una Provincia donde se producen las uvas y
elaboran las bebidas.
-No refiere a ninguna calidad esencial

• Indicaciones Geográficas (IG)

-Vinos y bebidas espirituosas de calidad.
- el nombre que identifica un producto originario de una región, una
localidad o un área de producción delimitada del territorio nacional
no mayor que superficie de una provincia o de una zona
interprovincial ya reconocida
- La calidad es atribuida por el origen geográfico
- Es posible diferenciar el lugar de producción primaria, elaboración y
del embazado.
- Área geográfica: la definida por límites globales a partir de límites
administrativos o históricos
• Denominación de Origen Controlada (DOC)
• El nombre que identifica un producto originario de una región, de
una localidad o de área de producción delimitada del territorio
nacional,
• Las cualidades o características particulares se deben exclusiva o
esencialmente al medio geográfico. Abarca los factores naturales
factores humanos.
• Reservado exclusivamente para los vinos de variedades selectas o
bebidas espirituosas de origen vínico, calidad superior.
• El área otorga características Cualitativamente diferenciadas.
 DERECHOS

• A) Derecho de exclusividad y protección legal en el uso de la

indicación de procedencia.
• B) Derecho al uso de las siglas y los logotipos
• C) Certificación de genuinidad y garantía de calidad.

La autoridad de aplicación es el instituto nacional de Vitivinicultura y

es el cuerpo técnico administrativo.
Ley 25380 modificada por Ley 25966
• Productos de origen agrícola y alimentarios, en estado natural,
acondicionados o procesados se regirán por la presente ley.
• Se excluyen a los vinos y a las bebidas espirituosas de origen vínico,
las que se regirán por la Ley N° 25.163 y sus normas
complementarias y modificatorias
Indicación geográfica (IG)

• Productos originarios de un territorio de un

país, región o calidad, cuando determinada
calidad u otras características sean
atribuibles fundamentalmente a su origen
geográfico.
Otorga el derecho de uso
Denominación de origen (DO)
• Puede ser el nombre de una región, provincia, departamento, distrito,
localidad, área del territorio que sirve para designar un producto
originario de ellos cuyas características se deben esencialmente al medio
geográfico comprendiendo los factores naturales y humanos.
Los productos deben poseer reconocida tipicidad y originalidad siendo
producidos en un entorno geográfico que permita que se desarrollen
cualidades particulares que le confiere un carácter distinto del resto de los
productos.
Derecho exclusivo de uso y del nombre así como los emblemas y signos
distintivos. También se garantiza el control de la garantía de calidad
Producción BIOLOGICA, ECOLOGICA
U Orgánica
Son normas que regulan la producción, tipificación, elaboración,
empaque, distribución, identificación y certificación de la calidad de
productos agropecuarios y agroindustriales "orgánicos", “ecológicos"
o "biológicos".

La Ley 25.127 proporciona conceptos, ámbito y autoridad de

aplicación y promoción, previendo la creación de la Comisión Asesora
para la Producción Orgánica.

El Decreto 97/2001 reglamentación de la Ley N° 25.127, se refiere a la

promoción y desarrollo de mercados internos y externos de
productos ecológicos, biológicos u orgánicos, así como también
establece la integración y el funcionamiento de la
Comisión Asesora para la Producción Orgánica
 La ley 25.127 expresa en su ARTICULO 1º :

“A los efectos de la presente ley, se entiende por ecológico, biológico u

orgánico a todo sistema de producción agropecuario, su correspondiente
agroindustria, como así también a los sistemas de recolección, captura y
caza, sustentables en el tiempo y que mediante el manejo racional de los
recursos naturales y evitando el uso de los productos de síntesis química y
otros de efecto tóxico real o potencial para la salud humana, brinde
productos sanos, mantenga o incremente la fertilidad de los suelos y la
diversidad biológica, conserve los recursos hídricos y presente o intensifique
los ciclos biológicos del suelo para suministrar los nutrientes destinados a la
vida vegetal y animal, proporcionando a los sistemas naturales, cultivos
vegetales y al ganado condiciones tales que les permitan expresar las
características básicas de su comportamiento innato, cubriendo las
necesidades fisiológicas y ecológicas”
• La calificación de un producto como ecológico, biológico u orgánico es
facultad reglamentaria de la autoridad de aplicación, y sólo se otorgará a
aquellas materias primas, productos intermedios, productos terminados y
subproductos que provengan de un sistema donde se hayan aplicado las
prácticas establecidas en la reglamentación de esta ley.

• Será autoridad de aplicación de la presente ley, la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación, a través del Servicio Nacional
de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA).

• A su vez, se han emitido reglamentos técnicos que especifican detalles

según el tipo de producción agraria.