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“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia ”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI


Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

 Asignatura:
TESINA
 Docente:
Israel
Christian
DEDICATORIA

El presente trabajo investigativo


lo dedicamos principalmente a
Dios, por ser el inspirador y
darnos fuerza para continuar en
este proceso de obtener uno de
los anhelos más deseados,
a nuestros padres, por su amor,
trabajo y sacrificio, por ultimo,
no menos importante, a nuestros
docentes de la Escuela de
Derecho, por haber compartido
sus conocimientos, de manera
especial quienes han guiado con
su paciencia y su rectitud como
docentes.
Es importante para la teoría general del Derecho,
hacer una nítida diferenciación entre el supuesto y el
hecho, ya que aquél es una idealidad, mientras que
éste constituye un ente real, no pueden confundirse,
como lo hacen algunos autores, los planos ideal y
real del derecho, ni reducirse éste a uno cualquiera
de ellos. La diferenciación que se haga entre dichos
conceptos jurídicos fundamentales repercute
hondamente en la determinación de las fuentes y de
los títulos de las obligaciones, tema que todavía no
se ha tratado con suficiente claridad, tal vez debido a
la influencia doctrinaria de comentaristas de disímiles
sistemas de Derecho, pretendo con este artículo
hacer algunos planteamientos que contribuyan a
aclarar ese asunto.

Las penas son castigos que una autoridad, como el


Juez que impone a una persona por una falta o delito,
ejemplo lo han condenado a una pena de seis meses
de cárcel, al respecto Miguel Angel López, lo define
así, las penas buscan la prevención del delito
respecto del autor que cometió el ilícito penal, es
decir se previene que el sujeto no vuelva a delinquir,
ante esto el Art. del Título Preliminar del Código
Penal busca la prevención resocializando o
rehabilitando al delincuente, según el Código Penal.
Art. 28º, las penas se clasifican en Privativa de
libertad, restrictivas de libertad, limitativas de
derechos y multa.

PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD:

Es la que se impone al condenado por mandato


judicial luego de haber incurrido en un ilícito penal,
conllevando así la pérdida de su libertad por tiempo
determinado. 

PENAS RESTRICTIVAS DE LIBERTAD:

Privan la libertad del condenado imponiendo algunas


limitaciones después de haber cumplido la pena
privativa de libertad.

PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS:

Al respecto Víctor Prado Saldarriaga las califica


como procedimientos y mecanismos limitativos, ya
que afectan a los derechos de libertad y de
propiedad, como también al ejercicio profesional o de
la participación en la vida política del país. 

MULTA:

Consiste en pagar cierta suma de dinero al Estado


por parte del condenado, como una forma de reprimir
la comisión del hecho punible en la que se tiene en
cuenta la gravedad del delito y la situación económica
del condenado.
Las penas privativas de la libertad efectiva se
deberían de aplicarse a quienes cometan delitos
graves, las penas suspendidas, solo han devenido en
letra muerta ya que no existe control efectivo sobre el
cumplimiento de las normas impuestas, la prestación
de servicios a la comunidad, su finalidad es la
reorientación del penado a través del trabajo
voluntario en entidades asistenciales, obras públicas,
por otro lado favorecer a la comunidad con las obras
públicas, en los dictámenes acusatorios los fiscales
muy poco imponen penas de prestación de servicios
comunitarios, en los delitos de Omisión de Asistencia
Familiar, aceptan que el pago de la reparación civil
pueda imponerse como regla de conducta, por
tratarse de una deuda alimentaria, por cuyo
incumplimiento puede revocarse la suspensión de la
ejecución de pena, ahora en cuanto a la ejecución de
la reparación civil, se alienta que esta debe
efectuarse conforme lo prevé el artículo 337 y 338 del
Código de Procedimientos Penales efectivizarían de
la reparación civil en la forma establecida por los
artículos 725 al 428 del Código Procesal Civil, esto es
de acuerdo a las normas de la Ejecución Forzada, el
ordenamiento Penal no incluye a las Consecuencias
Accesorias Aplicables a las Personas Jurídicas en el
ámbito de las penas o de las medidas de seguridad,
por lo que no podría ser consideradas como tales,
ahora bien, fuera del aspecto formal y de posibles
fraudes de etiquetas, no cabe duda que las
Consecuencias Accesorias Aplicables a las Personas
Jurídicas son verdaderas sanciones contra las
personas jurídicas pues implican una limitación
coactiva de derechos, el fundamento de la
responsabilidad penal de las personas naturales y
jurídicas no puede ser el mismo, por tanto, el criterio
de imputación a las personas jurídicas es la
culpabilidad por la conducción de la actividad
empresarial, entendemos que por su estructura,
presupuestos y aplicabilidad, las consecuencias
accesorias son auténticas penas impuestas sobre las
personas jurídicas y no sobre las personas naturales
que las puedan representar.

Orienta a formular una propuesta de solución


uniforme, a los casos de vulneración del derecho a
ser juzgado dentro del plazo razonable, para ello,
analiza las diversas soluciones que han brindado los
Tribunales Internacionales de protección de los
Derechos Humanos, así como nuestro Tribunal
Constitucional, pasando por la regulación legislativa
brindada a éste derecho, tanto a nivel supranacional
como nacional, determinándose que las decisiones
jurisdiccionales no han tenido un mismo sentido, por
ello, atendiendo a su carácter de derecho
fundamental, se plantea como mecanismo de
compensación adecuado y razonable la
insubsistencia de la acción penal, porque ataca esas
dilaciones indebidas y el mismo proceso que son la
causa de la vulneración del derecho, de esta manera
se tendría una solución acorde con la naturaleza del
derecho transgredido, buscándose además fortalecer
la predictibilidad y seguridad en las decisiones
judiciales.

Si bien es cierto que la crisis en la administración de


justicia en el Perú es un problema que se remonta a
los orígenes mismos de la República, este pernicioso
hecho se ha agudizado en las últimas décadas y muy
especialmente en la recientemente concluida década
de los noventa, al final de la cual la sociedad peruana
en su conjunto fue testigo de los mayores niveles de
corrupción y manipulación a los que puede ser
arrastrado un gobierno, situación a la que no fue
ajena nuestra administración de justicia en forma
integral.

Ante esta realidad, sucesivos gobiernos estudiosos


en la materia han esbozado costosos estudios y
diagnósticos los cuales han sido implementados en el
transcurso del tiempo por medio de reformas, normas
y acciones que luego de su aplicación nos han legado
un resultado poco satisfactorio ante las enormes
expectativas de los operadores de justicia y población
en general.

No obstante y a pesar de todo, es justo reconocer


que se han logrado valiosos aportes en cuanto a
mejorar el desempeño del Poder Judicial y Ministerio
Público, a través de la promulgación de importantes
normas como el Decreto Legislativo Nº 638, Código
Procesal Penal y la Ley Nº 26872, Ley de
Conciliación, de aplicación principal en el ámbito civil.

En lo que respecta al ámbito del derecho penal, en el


cual se encuentra incurso el tema de nuestra
investigación, dentro de los problemas más álgidos
que resulta indispensable solucionar, se encuentran,
la lentitud paquidérmica con que se desarrollan los
procesos penales actualmente, con sus fallos y
decisiones tardías, inoportunas y muchas veces
ineficaces, obviando todo plazo o término legal
previsto en los Códigos y leyes, dejando de lado
aquel elemental aforismo jurídico que establece la
justicia
Igualmente, otro grave problema lo constituye la
congestión de los despachos judiciales que desborda
la capacidad de trabajo de los funcionarios y personal
judicial, sobrecargando sus labores muchas veces
con delitos de menor importancia en cuanto al interés
público protegido y al bien jurídico afectado. Esto
resulta más grave aún si tenemos en cuenta que
nuestra justicia penal sólo está sancionando un
mínimo de los crecientes delitos que se cometen, lo
que origina un pernicioso clima de impunidad. 

Es por ello que con la dación del Decreto Legislativo


Nº 638, Código Procesal Penal, se busca solucionar
gran parte de este problema con la incorporación del
denominado Principio de Oportunidad, el cual
constituye una excepción a la rigidez del principio de
legalidad, otorgando a los Fiscales Provinciales la
capacidad de abstenerse de ejercer la acción penal
no formalizando denuncia, conforme a lo regulado por
el Código Procesal Penal y aplicable
fundamentalmente a los delitos denominados en la
doctrina como delitos de bagatela, por su escasa
importancia y trascendencia social, que constituyen
como ya se mencionó una de las principales causas
de la lentitud y congestionamiento en los despachos
judiciales penales.
Es en la aplicación de este principio, que se ha
incorporado recientemente la institución de la
Conciliación al sistema procesal penal peruano,
implementándose asimismo dos Fiscalías
Provinciales Especializadas en la aplicación del
Principio de Oportunidad en el Distrito Judicial de
Lima, medidas que como se podrá apreciar en los
análisis estadísticos que forman parte de la presente
tesis, ya están produciendo resultados satisfactorios
aunque en una escala poco significativa en relación
con la magnitud.

Resulta por ende la motivación y el objeto principal de


esta tesis descubrir y analizar las causas que están
restando eficacia a la aplicación de la conciliación
como trascendental mecanismo alternativo de
solución de conflictos en el ámbito penal y que se
manifiesta en la realización del principio de
oportunidad en la etapa de la investigación preliminar
y en la etapa judicial del sistema procesal penal.

Formulación del Problema

El tema de mi investigación parte del supuesto que la


conciliación recientemente incorporada al sistema
procesal penal no viene produciendo los resultados
esperados en su aplicación práctica a través del
principio de oportunidad en la etapa de la
investigación preliminar, a cargo del Ministerio
Público y en la etapa judicial a cargo del juez, es
decir que no está cumpliendo la finalidad para la cual
fue diseñada en nuestro ordenamiento jurídico
vigente y que se encuentra regulada en el art. 2 del
Código Procesal Penal. La aplicación de la
conciliación en nuestro sistema procesal penal
presenta deficiencias, por la inobservancia de la
norma respectiva, por los operadores procesales y
por no haber identificado el legislador la problemática
socio jurídico de esta institución procesal penal.

El método de investigación jurídica a aplicarse es el


método dogmático, el cual no sólo determina el
ámbito a investigar, sino que suministra un criterio,
que tiene por objeto integrar el material positivo que
opera en los conceptos jurídicos, para fijar después
los principios generales mediante el análisis y la
síntesis.

Se emplea también el análisis sustantivo de la


normatividad vigente en nuestro país, así como en
otros países, aplicables al estudio, igualmente se
utilizó la técnica indirecta de la aplicación de
cuestionarios y obtención de estadísticas que se
elaboraron tomando en cuenta la aplicación del
principio de oportunidad.
Establecer un marco conceptual del enfoque basado
entre los vínculos Actuales entre Penas Privativas de
Libertad y Medidas de Seguridad, que facilite su
compresión y conocimiento, que promueva su
incorporación en las políticas de cooperación
penitenciaria y su utilización por los distintos actores
e instituciones. El trabajo proporcionará a estos
actores un conjunto de herramientas que
comprendan lo más esencial del Enfoque Basado en
Medidas de Seguridad y Penas Privativas de
Libertad, de forma que puedan aplicarlos en las
políticas de cooperación nacional e internacional de
forma práctica. Conseguir entender los
Establecimientos Penitenciarios como unas
instituciones a la que el sistema penal le ha
encomendado la función de recuperar a las personas
condenadas a fin de evitar la comisión de nuevos
hechos delictivos, aunque socialmente tiene
funciones como el castigo, la venganza, la prevención
general, la reeducación y la reinserción social.
Alcanzar que las prisiones faciliten los medios
necesarios para que los penados se integren en la
sociedad y que la misma sea real y efectiva, este
objetivo, que además es reconocido
constitucionalmente, es incumplido por la
Administración penitenciaria.

El Enfoque metodológico general del proyecto es la


investigación, que busca conocer lo que sucede en la
realidad que se está analizando para transformarla, el
objetivo es conseguir cambiar esa realidad, pero las
acciones que se realizan para conseguir este cambio
no vienen desde arriba, sino desde el grupo de
actores que participan de esa realidad, el proceso
secuencial de esta metodología es ‚conocer, actuar,
transformar. Es necesario conocer la realidad en la
que vamos a actuar para conseguir transformarla,
pero esta transformación solo la conseguiremos de
manera efectiva, si conseguimos que haya una
participación real de todos los actores, no solo de
aquellos que tienen el poder de decisión. Propongo
este tipo de metodología para el proyecto que
presento, porque entiendo que la investigación que
voy a realizar tiene un espacio reducido, en
instituciones y personas, de esta manera, con la
implicación en la investigación que estoy realizando,
se consigue un mayor grado de acercamiento a la
realidad investigada, y un mayor grado de implicación
de los actores en las transformaciones que se
busquen en la acción, esta metodología supone un
reconocimiento del entorno en el que se desarrolla
nuestra actividad, permite adquirir un mayor nivel de
conocimiento del mismo, ayuda a tener una mayor
implicación y sensibilización en los procesos y que se
participe más activamente en la transformación de la
realidad.

Es una figura tradicional, funcional y lógica, pues su


naturaleza está basada en impedir que los
instrumentos y efectos que procedan del delito, tanto
en fase de preparación como durante la ejecución,
queden en manos de quienes hayan participado en el
mismo, pasando al Estado, también hace este
artículo referencia expresa al comiso de las
ganancias provenientes del delito,
independientemente de las transformaciones que
hayan podido experimentar, en ambos casos se
establece como límite el que los efectos,
instrumentos o ganancias hayan sido objeto de
adquisición por un tercero de buena fe, que no haya
participado en el delito, en cuyo caso el comiso no se
llevará a efecto, la finalidad del comiso por parte del
Estado es garantizar, al menos en parte, las
responsabilidades civiles derivadas del delito, para lo
cual se venderán las que sean de lícito comercio y se
les dará el destino reglamentariamente establecido a
las que no lo sean, pudiendo ser objeto de
destrucción o inutilización. En esta intención
garantista se añade que en el supuesto de que las
responsabilidades civiles hayan sido satisfechas, el
Juez o Tribunal podrá decretar el decomiso total o
parcial, dado que su finalidad de garantía ha
desaparecido.

Reflexión crítica las consecuencias accesorias, al


estar dirigidas fundamentalmente a personas
jurídicas, pueden afectar a personas que no son
responsables de la infracción penal sino que aun
perteneciendo o colaborando con el ente objeto de
sanción ni han participado ni colaborado en la
comisión de las conductas ilícitas, esto puede
suponer una limitación para el desarrollo integral del
ejercicio de sus derechos, sin embargo se ha
presentado como inevitable su imposición para
garantizar la seguridad previniendo la continuidad de
las infraestructuras utilizadas para la actividad
delictiva, otra crítica está dirigida a resaltar los
numerosos problemas con respecto a su aplicación,
pues salvo en el supuesto de entidades registradas y
con una actividad solvente y conocida, gran parte de
ellas pertenecen bien a complejos sistemas de
ingeniería mercantil, que dificultan enormemente la
detección de la dimensión de la verdadera red ilícita,
o a organizaciones infra comerciales o industriales a
las que no afecta la imposición de una pena
accesoria por encontrarse en el límite o incluso al
margen de la legislación, también se ha de resaltar
que no es infrecuente la reproducción automática de
las actividades prohibidas bajo apariencia o dirección
distinta.

Desde este punto de vista, la reinserción social está


en función de un complejo entramado de factores
personales y sociales interactuantes, la mayoría de
los cuales, los más relevantes caen fuera del alcance
de la intervención penitenciaria. Las actividades de
tratamiento ejercidas directamente sobre el interno
serían, además de poco eficaces, injustas, si al
mismo tiempo no se actuara sobre las estructuras
sociales y económicas.

Se barajan infinidad de tesis para que los presos se


resocialicen, algunas de ellas se pueden resumir en
los siguientes puntos, desvincularse de la sociedad
en los aspectos negativos que le han llevado a la
comisión del hecho delictivo y en consecuencia, a la
privación de libertad, reforzar los vínculos familiares y
allegados, tanto en visitas como en comunicaciones,
una familia es la condición más imprescindible,
supone el refuerzo de los lazos con los miembros de
su hogar ante las situaciones de desvinculación y
conflicto que han deteriorado la vida familiar como
núcleo de pertenencia y de referencia primaria,
necesidad de un trabajo que le aporte estabilidad e
independencia, cambiar de grupo de relaciones,
círculos de relación donde priman una actividad
vinculada a la actividad delictiva, acercamiento de
medios de transporte público a los centros
penitenciarios para evitar el aislamiento y favorecer la
posibilidad de aproximación a las familias y a la vida
ordinaria donde debe reinsertarse el preso.
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS

https://www.corteidh.or.cr/tablas/r36854.pdf

https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/
2018/05/informe_29.pdf

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