UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO

RODRÍGUEZ DE MENDOZA
FACULTAD DE: CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE: DERECHO Y CIENCIAS

POLÍTICAS

TEMA

EL BENEFICIO PENITENCIARIO DE SEMILIBERTAD E EL

ANALISIS DE UN CASO SOBRE LA MATERIA

ALUMNO : LUIS LEONCIO ARISTA BUSTAMANTE

DANIEL CHUQUIBALA GOMEZ
DANIEL GUADALUPE ROJA
LLENIFER ALVARADO ANGELES
KARINA CALDERON VALLE
NIEVES CHAVEZ CHUQUIMBALQUI

DOCENTE : Dr. GERMÁN AURIS EVANGELISTA

CURSO : DERECHO PENITENCIARIO

Chachapoyas - Perú
2017
INDICE

1
INDICE..........................................................................................................................................2
INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................4
I. LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS.......................................................................................5
A. CONCEPTO.......................................................................................................................7
II. EL DERECHO DE LA SOCIEDAD A LA SEGURIDAD.................................................................9
III. LA ESCALA DE CALIFICACIÓN PSICOPATIA DE ROBERT HARE.............................................9
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS......................................................10
A. BENEFICIOS QUE MEJORAN LAS CONDICIONES DE VIDA DEL INTERNO.......................10
B. BENEFICIOS QUE PERMITEN UNA LIBERTAD ANTICIPADA............................................10
V. LA SEMI LIBERTAD Y LIBERACIÓN CONDICIONAL..............................................................11
VI. SEMI LIBERTAD..................................................................................................................12
A. REQUISITOS PARA SOLICITAR LA SEMILIBERTAD..........................................................13
B. TRAMITE.........................................................................................................................14
C. TRAMANIENTO DEL SENTENCIADO EN GOCE DEL BENEFICIO DE SEMILIBERTAD........16
D. PROCEDIMIENTO...........................................................................................................16
E. OBLIGACIONES DE UN BENEFICIADO CON AL SEMILIBERTAD......................................17
VII. DELITOS QUE NO TIENEN BENEFICIOS PENITENCIARIOS..................................................17
VIII. ANÁLISIS GENERAL DEL CASO RECAIDO EN EL EXP. 0314-2017........................................19
IX. CONCLUSIONES..................................................................................................................22
X. ANEXOS..............................................................................................................................23

2
 "La libertad, es uno de los más preciosos dones
que a los hombres dieron los cielos; con ella no
pueden igualarse los tesoros que encierran la
tierra y el mar: por la libertad, así como por la
honra, se puede y debe aventurar la vida1"

1
Miguel de Cervantes Saavedra (1547-1616)

3
 INTRODUCCIÓN

Los beneficios penitenciarios son mecanismos jurídicos que permiten el

acortamiento de la condena, o al menos el acortamiento de la reclusión efectiva, basados
en los postulados básicos de los fines de la pena y del sistema penitenciario: de
reeducación, rehabilitación y reinserción social del interno.

Advertimos que nuestro propio Código de ejecución penal, poco o nada nos dice
respecto de la naturaleza jurídica de los beneficios penitenciarios, son derechos, son
incentivos, que eficacia tienen en el tiempo las leyes penitenciarias, se aplican
retroactivamente, y otros tópicos de esencial importancia, que hoy por hoy todo
operador del derecho necesita conocer. En este sentido he aquí el aporte del presente
ensayo, que compendia todos estos temas de una manera concisa.

Un problema actual del sistema de justicia es el relativo a la ejecución de las sentencias

condenatorias a pena privativa de libertad, y la alta criminalidad de la población de los
establecimientos penitenciarios que exigen el otorgamiento de una libertad antes del
cumplimiento total de su condena mediante la formulación de sus peticiones para la
concesión de los beneficios penitenciarios de Semi Libertad y Liberación condicional,
otorgamiento que ellos considerarán es su derecho, por haber cumplido un tercio y la
mitad de la condena impuesta respectivamente, sin embargo como sabemos no es solo
éste el requisito que el juez para resolver y el Fiscal para emitir su pronunciamiento, al
examinar el expediente remitido por el Consejo técnico

Penitenciario que en todos los casos opina favorablemente para la procedencia del
mismo.

El en presente trabajo se realizará un análisis de lo que consiste la Semi libertad, para

poder comprender todo respecto a este beneficio penitenciario y los presupuestos que se
deben cumplir para poder otorgársela; además se analizará un caso respecto del
beneficio penitenciario de semi libertad, otorgado a un interno del establecimiento
penitenciario de Chachapoyas.

4
 I. LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Nuestro ordenamiento normativo regula la ejecución de las penas y el

tratamiento legal de las personas internas en los establecimientos penitenciarios a través
del Código de Ejecución Penal, aprobado por Decreto Legislativo N° 654, así como por
su Reglamento publicado mediante Decreto Supremo N° 015-2003-JUS, cuerpos
normativos que definen a los beneficios penitenciarios como estímulos que forman parte
del tratamiento progresivo y responden a las exigencias de individualización de la pena,
considerando para ello la concurrencia de factores positivos en la evolución del interno,
que resulten coadyuvantes a su reeducación y reinserción social.

Si bien podemos sostener que la fundamentación jurídica de los beneficios

penitenciarios se halla en los principios de reeducación, rehabilitación y resocialización
del interno, debe tenerse presente que su otorgamiento requiere el análisis razonado de
los factores que la motivan, así como la acreditación de la concurrencia de diversos
criterios como la buena conducta, el trabajo y en general, la evolución positiva del
interno en el proceso de reinserción, ello a fin de evitar que el beneficio se convierta en
una herramienta de vulneración de la ley. En suma, resulta necesario no sólo contar con
un escenario legislativo que regule de manera idónea los beneficios penitenciarios, sino
principalmente, con operadores que los apliquen de manera razonada, técnicamente
aceptable y a los casos correctos.

Por otro lado, es sabido que a medida que el tiempo transcurre, las necesidades de la
sociedad van variando, por ello, siendo el Derecho un conjunto de normas que regula la
conducta humana en sociedad, también se encuentra obligado a ir evolucionando con el
transcurso del tiempo, dando paso a nuevos sistemas normativos, como es el caso del
sistema acusatorio adoptado en el Nuevo Código

Procesal Penal, que implica un cambio sustantivo en el modo en que se aplicará la

justicia penal en nuestro país y que ya es irreversible. El sistema acusatorio implantado
se caracteriza por instituir una metodología basada en la oralidad como elemento
principal del proceso, redefiniendo las funciones de los actores en el sistema de justicia
penal, encargando el desarrollo de la investigación al Ministerio Público, en
coordinación con la policía, dejando al juez la obligación y responsabilidad del
juzgamiento a exclusividad y permitiendo que la defensa asuma un rol activo. Esto que

5
puede parecer una cuestión básica, es un cambio fundamental y una ruptura de
paradigmas en la justicia.

En efecto, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, viene asumiendo un proceso

de transformación a partir de su nueva ley de organización y funciones.

En lo que toca al tema carcelario va a asumir por primera vez la definición de políticas
penitenciarias. Nunca se han definido desde el Ministerio y la creación de la Dirección
de Política Criminal y Penitenciaria en la nueva organización de este sector, significa un
salto cualitativo para poder corregir en el mediano y largo plazo la cuestión de las
cárceles y, por fin, el ordenamiento y ponderación adecuada de los bienes jurídicos
protegidos por la legislación penal, para que existan criterios técnicos para calificar los
tipos penales y sus consecuencias punibles, con penas proporcionadas y ajustadas a
dichos bienes protegidos. Ello relevará, esperamos, a los políticos en la definición de los
criterios de conductas criminales y sus penas, para evitar la situación de penas
desproporcionadas y que generan una alta incoherencia como que un homicidio pueda
tener penas menos graves que un robo.

Por cierto, este esfuerzo debe servir para coordinar las políticas judiciales y verificar el
adecuado funcionamiento de las agencias de control penal. Verificar que la fortaleza del
sistema penal transite también por la independencia de criterio y con ello por la
necesaria razonabilidad de sus medidas. Que todo esté alineado bajo los estándares de
un sistema de justicia eficaz, pero también garantista; este equilibrio es la clave para un
modelo adecuado a un Estado Constitucional de Derecho que es el que afirma el actual
Gobierno.

La situación de las cárceles peruanas implica un reto importante al Estado hoy día. Es
paradójico que sea así pero el problema de inseguridad ciudadana, ha propiciado la
mirada del país hacia el problema penitenciario y permite que hoy la gestión se enfoque
en un importante período de cambios y transformaciones.

La respuesta está en más penales, más personal en tratamiento y en agentes de

seguridad, pero también en la renovación de procesos internos que limiten la ineficacia
y corrupción que ha penetrado en sus fueros internos. La gran reforma que implica la
Carrera Especial Pública Penitenciaria, que premia la meritocracia y que significará por

6
fin la incorporación de salarios decorosos, es vista hoy desde el sector como un gran
reto que apunta a una solución que el país exige desde hace mucho tiempo.

Hay que resaltar en toda esta gama de hechos significantes, la participación de entidades
externas al sistema penitenciario que colaboran con la situación de las personas privadas
de libertad. El trabajo de la pastoral carcelaria, de las instituciones religiosas que
brindan alimento espiritual tan necesario en estas circunstancias, las entidades privadas
que cooperan desde su ámbito y hasta las acciones que muchas personas anónimas
prestan, reflejan el esfuerzo que solo mueve la solidaridad y el pensar en el bienestar del
prójimo.

En este contexto, el mandato del Comité Internacional de la Cruz Roja, de proteger la

vida y la dignidad de las personas, se enfoca en un ámbito que debemos resaltar
sobremanera. Esta vez, en la publicación del “Manual de Beneficios Penitenciarios y de
Lineamientos del Modelo Procesal Acusatorio”, que materializa el esfuerzo conjunto
con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en aras de proporcionar una
herramienta concreta para fortalecer el Servicio Nacional de Defensa Pública y
contribuir al logro de una defensa de calidad, real y eficiente, pero, además, optimizar la
actuación de los operadores del sistema de justicia penal en el Perú.

Es para nosotros especialmente importante poder presentar este Manual como un

instrumento que, estamos seguros, se convertirá en elemento de consulta y apoyo
necesario que redundará en el mejoramiento del sistema de justicia penal de nuestro
país.

A. CONCEPTO

Los beneficios penitenciarios son incentivos, que no pueden estar en la categoría de

derechos ni gracias, pues están sujetos además del cumplimiento de los requisitos a la
evaluación del órgano técnico del establecimiento penal (en el caso que mencionare
posteriormente se ha verificado que es insuficiente porque se ha tenido la necesidad de
solicitar informe al psicólogo de la división médico legal) en cuanto al proceso de
rehabilitación, y a la del propio Juez, en los casos de prelibertad en los que califica lo
positivo y la oportunidad de su concesión en función del interno y de la sociedad

7
misma, es decir, en su decisión deberá considerar que la excarcelación anticipada será
favorable para el interno, en tanto que su comportamiento no afectará a la comunidad2.

El Código de Ejecución Penal establece en el Capítulo Cuarto los siguientes beneficios

penitenciarios: Permiso de salida, Redención de la pena por el trabajo y la educación,
Semi libertad, Liberación condicional, Visita íntima y otros beneficios penitenciarios.

Pero para el presente comentario solo trataremos la Semi Libertad y Liberación

condicional, considerados como mecanismos para el egreso anticipado; en otras
palabras, consiste en excluir el cumplimiento de la pena privativa de la libertad
impuesta al condenado a cambio de que trabaje o se eduque, cuando el Juez asuma que
no es probable que el beneficiado en libertad cometerá nuevo delito3.

Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha señalado que:

«los beneficios penitenciarios no son derechos fundamentales, sino garantías

previstas por el Derecho de Ejecución Penal, cuyo fin es concretizar el principio
constitucional de resocialización y reeducación del interno. En efecto, a
diferencia de los derechos fundamentales, las garantías no engendran derechos
subjetivos, de ahí que puedan ser limitadas. Las garantías persiguen el
aseguramiento de determinadas instituciones jurídicas y no engendran derechos
fundamentales a favor de las personas. Por otro lado, no cabe duda de que aún
cuando los beneficios penitenciarios no constituyen derechos, su denegación,
revocación o restricción de acceso a los mismos, debe obedecer a motivos
objetivos y razonables». (Fundamento Jurídico 3 de la Sentencia 0842-2003-
HC/TC).

2
SMALL ARANA, Germán. Situación Carcelaria en el Perú y Beneficios penitenciarios.
Pág. 68
3
REVISTA ACTUALIDAD JURÍDICA. Tomo 150. Mayo 2006. Editorial Gaceta Jurídica..
Pág. 146.

8
II. EL DERECHO DE LA SOCIEDAD A LA SEGURIDAD

Es importante lo expresado por el jurista e investigador en Derecho Penitenciario

Germán SMALL ARANA4 cuando explica: “aparentemente parecería que si un interno
cumple ciertos requisitos se le debería conceder automáticamente el beneficio; sin
embargo, bajo el amparo de la “seguridad”, es posible su no concesión, si este puede
afectar a la sociedad, cuando el interno no está apto para convivir en comunidad dentro
de un respeto mutuo.

Lo expresado en el fundamento anterior tiene a su vez respaldo por lo esbozado en la

sentencia recaída en el expediente Nº 010-2002-AI/TC, al señalar el Tribunal
Constitucional lo siguiente:

“... La justificación de las penas privativas de la libertad es, en definitiva,

proteger a la sociedad contra el delito. Tal protección sólo puede tener sentido si
se aprovecha el periodo de privación de la libertad para lograr, en lo posible, que
el (sentenciado) una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer a
sus necesidades, sino también que sea capaz de hacerlo”

III. LA ESCALA DE CALIFICACIÓN PSICOPATIA DE

ROBERT HARE.

La Escala de calificación de la Psicopatía de Robert D. que tiene como base el

Listado de Psicopatía que es una escala de 20 ítems para ser utilizado con poblaciones
criminales y en la cual se describe los ítems y procedimientos de puntuación y que
consiste en lo siguiente, cuya aplicación y ejecución sería de gran utilidad para el
Derecho Penitenciario Peruano y la implementación por parte del Estado a través del
Ministerio de Justicia de una política penitenciaria adecuada partiendo de conocer
científicamente a la población penitenciaria actual, como fue su aplicación en su
momento en población reclusa del Centro de Detención Preventiva de San Miguel de
Chile, con motivo de un trabajo de investigación 20 Ítems del Listado de Psicopatía:

01. Locuacidad / Encanto superficial.

02. Egocentrismo / Sensación grandiosa de la autovalía.

4
SMALL ARANA, Germán. Ob. Cit.. Pág. 67

9
 03. Necesidad de estimulación / Tendencia al aburrimiento.
04. Mentira patológica.
05. Dirección / Manipulación.
06. Falta de remordimiento y culpabilidad.
07. Escasa profundidad de los afectos.
08. Insensibilidad / Falta de empatía.
09. Estilo de vida parásito.
10. Falta de control conductual.
11. Conducta sexual promiscua.
12. Problemas de conducta precoces.
13. Falta de metas realistas a largo plazo.
14. Impulsividad.
15. Irresponsabilidad.
16. Incapacidad para aceptar la responsabilidad de las propias acciones.
17. Varias relaciones maritales breves.
18. Delincuencia juvenil.
19. Revocación de la libertad condicional.
20. Versatilidad criminal.

IV. CLASIFICACIÓN DE LOS BENEFICIOS

PENITENCIARIOS

A. BENEFICIOS QUE MEJORAN LAS CONDICIONES DE VIDA DEL

INTERNO

Es el caso del permiso de salida, la visita íntima y un conjunto de recompensas que se

conceden al interno, como la autorización para trabajar horas extras, desarrollar
labores auxiliares, visitas especiales, entre otros beneficios. Se denominan también
beneficios «intramuros», pues con excepción del permiso de salida se conceden en el
interior del penal. La concesión de estos beneficios es una facultad de la autoridad
penitenciaria.

10
B. BENEFICIOS QUE PERMITEN UNA LIBERTAD ANTICIPADA

Son beneficios que posibilitan el cumplimiento de una parte de la condena en libertad,

y constituyen una expresión avanzada en la progresión del tratamiento penitenciario.
Es el caso de la Semilibertad y la Liberación Condicional, que también se denominan
beneficios «extramuros», por cuanto permiten la libertad del beneficiado. Su
concesión es potestad de la autoridad judicial. En este grupo de beneficios
penitenciarios se incluye la redención de pena por trabajo o educación, pues también
permite una libertad anticipada, aunque propiamente no constituyen beneficios
«extramuros». El reconocimiento del tiempo de redención de pena por trabajo o
educación corresponde a la autoridad penitenciaria.

De acuerdo con el artículo 42 del Código de Ejecución Penal (en adelante, CEP), una
persona privada de libertad podrá acceder a los siguientes beneficios penitenciarios:

a) Permiso de salida;
b) Redención de la pena por el trabajo y la educación;
c) Semi libertad;
d) Liberación Condicional;
e) Visita íntima; y,
f) Otros beneficios o estímulos que la autoridad penitenciaria considere
conveniente otorgar.

V. LA SEMI LIBERTAD Y LIBERACIÓN

CONDICIONAL

El Código de Ejecución Penal en los artículos 48, 50, 53 y 55, establece los
requisitos y presupuestos para conceder ambos beneficios penitenciarios, consistentes
en:

a) Que ha cumplido para la mayoría de delitos, una tercera parte de la pena

(para semi libertad) y la mitad de la pena (Liberación condicional) y,
siempre que no tenga proceso pendiente con mandato de detención.
b) Así mismo, establece que ambos beneficios penitenciarios serán concedidos:
en los casos que la naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente

11
 y su conducta dentro del Establecimiento Penitenciario, permitan suponer
que no cometerá nuevo delito.

Debiendo el Juez y en su caso el Fiscal, pronunciarse del expediente organizado por el

Consejo Técnico Penitenciario con los documentos y certificados establecidos en los
Art. 49 y 54 del Código de Ejecución Penal, sin embargo, es de advertirse que estos no
reflejan la verdadera magnitud del grado de readaptación del interno, ya que la
evaluación del Consejo técnico Penitenciario no es del todo optima, como se
ejemplificara a continuación.

Sin embargo, si bien la concesión de los beneficios penitenciarios está regulada por el
Código de Ejecución Penal, los requisitos formales (como el Tiempo de reclusión y los
informe y certificados que forman parte del expediente) a que se hace referencia a pesar
que fueran cumplidos, no constituyen un factor determinante para su concesión, sino
que será necesario para su otorgamiento la evaluación judicial de si el condenado se
encuentra apto para ser reincorporado a la sociedad. Es decir el sólo cumplimiento de
los presupuestos formales no basta para su estimación5.

Asimismo, de la Sentencia del Expediente Nº 2165-2002-HC/TC, se desprende que “si

bien los condenados pueden solicitar el otorgamiento de algún Beneficio Penitenciario,
como es el caso de la liberación condicional, ello está supeditado a que el juzgador
penal lo considere necesario y a que el interno cumpla con los requisitos de ley”; es
decir, el juez accederá o no a la pretensión formulada (otorgamiento de beneficio
penitenciario), amparando su decisión en su criterio de conciencia, pero debidamente
fundamentada.

VI. SEMI LIBERTAD

Este beneficio corresponde a los internos sentenciados, permitiéndoles egresar

del Establecimiento Penitenciario cumpliendo una parte de la pena, bajo compromiso de
observar determinadas reglas de conducta sujeto a control del Ministerio Público y de la
autoridad penitenciaria.

Como señala el Dr. PEDRAZA SIERRA49 este beneficio se concedía, en sus orígenes
con la finalidad de permitir al condenado el desarrollo de una actividad laboral o

5
El Tribunal Constitucional lo señala al resolver el Expediente Nº 1181- 2000 –HC/TC

12
educativa en libertad como lo establecía el Derogado inciso quinto del art. 49° 50 que
exigía como requisito para organizar el expediente de semilibertad el contrato de trabajo
con forma legalizada o documento que acredite ocupación, o constancia de matrícula en
Centro educativo.

Como se puede apreciar esta orientación original de este artículo constituía un exceso,
por cuanto como es sabido, las fuentes de trabajo son escasas para el común de la gente
y peor todavía para una persona con antecedentes penales como es el caso de los
internos. Referente a la matrícula en un centro educativo de igual manera los índices de
deserción en el ámbito educativo cada año son más elevados por el costo que este
significa, por lo que resultaba un obstáculo para el interno poder cumplir con este
requisito.

Para solicitar o armar el expediente de semi libertad, según sea de oficio o a pedido de
parte, se requiere que el interno haya cumplido la Tercera parte de la pena para los casos
comunes o las dos terceras partes en casos especiales, aquí se integra en beneficio de
redención de pena por trabajo o educación a fin de cumplir con esta exigencia, de
tiempo de reclusión efectiva y de tiempo redimido, que en total deben alcanzar la
tercera parte de la pena o las dos terceras partes, según el caso6.

A. REQUISITOS PARA SOLICITAR LA SEMILIBERTAD

El artículo 49° del Código de Ejecución Penal dispone que para iniciar el trámite del
beneficio de la Semilibertad se debe contar con los siguientes requisitos:

a) Copia certificada de la sentencia;

b) Certificado de conducta;
c) Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detención;
d) Certificado de cómputo laboral o de estudio, si lo hubiere;
e) Informe sobre el grado de readaptación del interno de acuerdo con la
evaluación del Consejo Técnico Penitenciario; y,
f) Certificado policial que acredite domicilio o lugar de alojamiento

6
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13
Se trata entonces de un conjunto de requisitos que permitirán la formación de un
expediente de Semi libertad para el trámite judicial correspondiente. El cumplimiento de
tales requisitos no supone la obtención automática del beneficio, pues corresponde al
Juez otorgarlo o denegarlo, aunque dicha decisión deberá adoptarse sobre la base de
fundamentos objetivos y razonables, tal como lo ha señalado el Tribunal Constitucional.

B. TRAMITE

De acuerdo a lo prescrito por el artículo 49° del CEP, el Consejo Técnico Penitenciario,
puede proceder ya sea, a pedido de parte como de oficio, teniendo en un plazo de DIEZ
días para armar el expediente.

El expediente de semi libertad deberá contener:

o Certificado de Conducta expedido por el Director del establecimiento

penitenciario.
o Certificado de Cómputo de trabajo o educación.
o Informe del grado de readaptación social, según evaluación del Consejo
Técnico Penitenciario.
o Copia certificada de Sentencia, consentida o Ejecutoriada.
o Certificado de no tener proceso pendiente.
o Certificado domiciliario. 51
o Informe social
o Informe psicológico.
o Informe Legal.
o Informe Médico (solamente en los delitos contra la libertad sexual Ley
No. 26293).

El Juez penal al recepcionar el expediente, lo remite al Fiscal Provincial en lo penal,

para que dentro de tres días emita el dictamen correspondiente, una vez devuelto el
expediente con el dictamen fiscal, el Juez tiene que resolver dentro del mismo término,
pronunciándose por la procedencia o improcedencia del mismo, toda vez que es
potestad de éste otorgarlo o no. Contra la resolución del Juez procede apelación.

14
Además, hay que tener en cuenta que, una vez concedida el beneficio de semi libertad,
en su parte resolutiva se señalan las reglas de conducta establecidas en el artículo 58°
del Código Penal, en cuanto sean aplicables (Artículo 52° del CEP):

o Prohibición de frecuentar determinados lugares.

o Prohibición de ausentarse del lugar donde reside sin autorización del
Juez.
o Comparecer personal y obligatoriamente al juzgado,
o par informar y justificar sus actividades.
o Reparar los daños ocasionados por el delito, salvo cundo demuestre que
está en imposibilidad de hacerlo.
o Que el agente no tenga en su poder objetos susceptibles de facilitar la
realización de otro delito.
o Los demás deberes que el Juez estime convenientes a la rehabilitación
social del interno, siempre que no atente contra su dignidad.

Este requisito, es en muchas de las veces un obstáculo para algunos internos que no son
residentes en el lugar de ubicación del establecimiento penal, o en el lugar donde se
ubica el juzgado que va a conocer de su expediente de semi Libertad, esto se ha podido
notar en zonas del interior del país, al respecto se recomienda que el departamento de
Asistencia Social con anticipación comunique al interno así como a sus familiares para
que se trate de conseguir antes de cumplirse el tiempo para solicitar el armado de dicho
beneficio.

La norma penitenciaria establece que sería revocado el beneficio de Semi Libertad

cuando el beneficiado comete un delito doloso, o incumple las reglas de conducta
impuestas7.

Al respecto es necesario apuntar como información adicional el Pleno Jurisdiccional

Penal de 1999, llevado a cabo en la ciudad de Iquitos entre los días 18 al 25 de
noviembre, donde se acordó lo siguiente:

ACUERDO PRIMERO: "Por aclamación. En los casos de revocatoria

del beneficio penitenciario de semi libertad por violación de las reglas de
7
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4xO2cplf7

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 conducta o la comisión de nuevo delito doloso el condenado debe
cumplir únicamente con el tiempo de la pena pendiente a la fecha de la
revocatoria.Por Aclamación. Tratándose de la revocatoria del beneficio
penitenciario de liberación condicional por la comisión de nuevo delito
doloso el sentenciado debe cumplir el tiempo de la pena pendiente al
momento de su concesión. Cuando se debe a violación de las reglas de
conducta el beneficiado debe cumplir con el tiempo de la pena pendiente
a la fecha de la revocación."

Los Plenos jurisdiccionales son espacios de discusión que reúnen a

magistrados, vocales superiores, de la especialidad, de todos los distritos
judiciales del país, para estudiar y debatir acerca de temas jurídicos que
generan controversia en las decisiones judiciales. El propósito de estas
reuniones es precisar los puntos en debate, esclarecerlos y a través de la
búsqueda de consenso, uniformar criterios jurisprudenciales.
ACUERDO SEGUNDO: " Por mayoría. Que en caso de incumplimiento
de las reglas de conducta la revocación la dicta el juez que concedió el
beneficio penitenciario. En el supuesto de comisión de nuevo delito
doloso, la revocatoria del beneficio penitenciario la dicta el órgano
jurisdiccional que expide la sentencia condenatoria por el nuevo delito
doloso8."

C. TRAMANIENTO DEL SENTENCIADO EN GOCE DEL BENEFICIO

DE SEMILIBERTAD

El trabajo penitenciario no termina con la excarcelación de un interno que ha alcanzado

acogerse al beneficio de semilibertad , muy por el contrario éste continúa en el medio
libre, dado que como se ha explicado anteriormente el tratamiento penitenciario no se
agota al interior de un Establecimiento Penitenciario que en concordancia con la etapa
de prueba éste continúa a cargo de los Profesionales de tratamiento que le posibilitará
reinsertarse adecuadamente en la sociedad, así como alcanzar otros beneficios

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http://www.monografias.com/trabajos88/beneficiospenitenciarios/beneficiospenitenciarios.shtml#ixzz
4xO4ViJh2http://www.monografias.com/trabajos88/beneficiospenitenciarios/beneficiospenitenciarios.s
html#ixzz4xO4ViJh2

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penitenciarios, como la liberación condicional y así mismo acogerse a la gracia del
indulto.

D. PROCEDIMIENTO

Una vez que se ha emitido la resolución declarando procedente y ordenando la

inmediata libertad del interno, éste está obligado a concurrir al día siguiente a la
Dirección o departamento de tratamiento donde se le organizará un expediente personal
consignando la evaluación y tratamiento, informes de inspecciones domiciliarias y de
concurrencia mensual.

En los Establecimientos Penitenciarios de provincias el interno no acude a esta

dirección de tratamiento en el medio libre, sino concurre al mismo establecimiento
Penitenciario, al Órgano Técnico de Tratamiento que cumple también función de
tratamiento en el medio libre donde se le inscribe en el libro de semi libertades
limitándose solamente a registrar la firma y mensualmente remitir al juzgado la lista de
internos que han cumplido con la concurrencia puntual a firmar así como una lista de
aquellos que han incumplido.

E. OBLIGACIONES DE UN BENEFICIADO CON AL SEMILIBERTAD

El beneficiado con una Semilibertad tiene la obligación de pernoctar en su domicilio y

está sujeto a control e inspección de parte de la autoridad penitenciaria, así como del
representante del Ministerio Público, tal como lo dispone el artículo 51° del Código de
Ejecución Penal. Además, deberá cumplir con las reglas de conducta que el Juez
establezca en la resolución que le concedió el beneficio, como la prohibición de
frecuentar determinados lugares, de ausentarse del lugar donde reside sin autorización
del Juez, comparecer personalmente al Juzgado o a las oficinas de Medio Libre del
Instituto Nacional Penitenciario, para informar de sus actividades cada 30 días, etcétera.
El control de las reglas de conducta corresponde al Área de Medio Libre de la
Administración Penitenciaria. De conformidad con la Ley N.° 29499, la persona privada
de libertad que ha sido beneficiada con una Semilibertad, y a quien se le ha impuesto un
mecanismo de vigilancia electrónica personal a su solicitud o por mandato judicial,
tiene la obligación de cumplir las reglas de conducta señaladas por el Juez, las cuales
están relacionadas con el buen uso y conservación de los equipos electrónicos que
integran el sistema, así como respetar el radio de acción y desplazamiento establecido

17
como regla de conducta. El control de estas obligaciones corresponde a la
Administración Penitenciaria.

VII. DELITOS QUE NO TIENEN BENEFICIOS

PENITENCIARIOS

Progresivamente se ha introducido en la legislación prohibiciones absolutas de

beneficios penitenciarios para determinados delitos, fundamentalmente con base en la
gravedad de los hechos, características de la víctima y su impacto social. Si bien tal
decisión se ha cuestionado por una aparente ilegalidad, el Tribunal Constitucional ha
establecido que constituye una facultad del Estado prohibir, total o parcialmente, los
beneficios penitenciarios en consideración a la gravedad de los delitos, tal como lo ha
señalado en sentencia del Expediente N.° 00033-2007- AI. En los delitos que se indican
a continuación no procede ningún beneficio penitenciario:

 Forma agravada de trata de personas (artículo 153°-A del Código Penal,

modificado por la Ley N.° 28950, publicado el 16/01/2007);
 Violación de menor de edad (artículo 173° del Código Penal, modificado por la
Ley N.° 28704, publicado el 05/04/2006);
 Violación de menor de edad seguida de muerte o lesión grave (artículo 173°-A
del Código Penal, modificado por la Ley N.° 28704, publicado el 05/04/2006);
 Comercialización y cultivo de amapola y marihuana, así como la siembra
compulsiva (artículo 296°-A del Código Penal, modificado por la Ley N.°
26320, publicado el 02/06/1994);
 Formas agravadas de tráfico de drogas (artículo 297° del Código Penal,
modificado por la Ley N.° 26320, publicado el 02/06/1994);
 Genocidio (artículo 319° del Código Penal), conforme a los artículos 47°, 48° y
53° del Código de Ejecución Penal;
 Desaparición forzada (artículo 320° del Código Penal), conforme a los artículos
47°, 48° y 53° del Código de Ejecución Penal;
 Tortura (artículo 321° del Código Penal), conforme a los artículos 47°, 48° y 53°
del Código de Ejecución Penal;

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 Tortura cometida con participación de profesionales de la salud (artículo 322°
del Código Penal), conforme a los artículos 47°, 48° y 53° del Código de
Ejecución Penal;
 Discriminación (artículo 323° del Código Penal), conforme a los artículos 47°,
48° y 53° del Código de Ejecución Penal;
 Terrorismo (Ley N.° 29423, publicado el 14/10/2009); y,
 Lavado de activos siempre que se trate de recursos provenientes del tráfico
ilícito de drogas, terrorismo, secuestro, extorsión, trata de personas o delitos
contra el patrimonio cultural, previstos en los artículos 228° y 230° del Código
Penal (párrafo final del art. 3° y art. 7° de la Ley N.° 27765, modificado por la
Ley N.° 28355 y el Decreto Legislativo N.° 986).

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VIII. ANÁLISIS GENERAL DEL CASO RECAIDO EN EL
EXP. 0314-2017

El presente caso recaído en el expediente 0314-2017, inicia con una petición del interno
Roi Delgado Díaz, en concordancia con lo previsto en el Art. 50° de Código de
Ejecución Pena, programar la audiencia para que se resuelva el pedido de beneficio
penitenciario de Semi libertad.

Cabe mencionar que, el interno señalado fue sentenciado por el delito de robo
agravado y otro, a Ocho (08) años y cuatro (04) mese de pena privativa de libertad por
el Primer Juzgado de Investigación Preparatoria de Chachapoyas según resolución N°
’04 de fecha 09 de abril del 2013. El cómputo de la pena se inicia el 10 de abril y, hasta
la fecha de la solicitud, tuvo un tiempo de reclusión efectiva de 54 meses y un (01) día,
es decir un total de 670 días.

Así, con Resolución Número Uno de fecha 17 de julio del 2017, se ordena recabar de
oficio los antecedentes penales y demás documentos pertinentes para la evaluación de la
petición y actuarlas en audiencia el día 26 de julio del 2017, conjuntamente con la
presencia de los peritos psicológico y del asistente social.

Dentro de los documentos recabados se tiene:

 INFORME SOCIAL: a nivel personal el interno ha interiorizado sobre su delito

y ha fortalecido sus habilidades y destrezas desarrolladas en el Área de Trabajo,
siendo estos indicadores una respuesta positiva a su resocialización. A nivel
familiar, cuenta con familia estable y un entorno familiar saludable para poder
incorporarse al seno familiar. Por lo cual se opina Favorable en caso de
concederse el beneficio penitenciario solicitado.
 INFORME PSICOLÓGICO: se observa un interno lúcido, coherente orientado
en TEP primario en su delito, sin estigmas criminógenos de cultura delincuencia.
El tratamiento psicológico fue progresivo, actualmente se aprecia a un joven que
evidencia conductas adaptativas a etapa de reclusión, no cometió faltas
disciplinarias de carácter sancionador, muestra conductas de enmendación al
daño cometido, logró incrementar valores positivos como el trabajo digno y
gratificante, el respeto por los bienes de las personas, las normas de convivencia

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 social, ha logrado estabilidad y equilibrio en el control de estados emocionales.
Reconocimiento de su delito y sus efectos lesivos a nivel personal y a nivel
social. El proceso de readaptación social intramuros viene siendo Favorable.
 INFORME LEGAL: en cumplimiento al artículo 48° y 51° del Código de
Ejecución Penal, concordante con su reglamento y estando al tiempo de pena
efectiva cumplida es de 54 meses y 01 día y redención por trabajo (5x1) es de 04
meses y 13 días que hace un total de 58 meses y 14 días. No cumple con las 2/3
parte de la pena impuesta.
 Copia certificada de sentencia consentida y ejecutoriada.
 Certificado de conducta donde el interno durante su permanencia en el penal no
ha cometido actos de indisciplina.
 Certificado de no tener proceso pendiente a nivel nacional.
 Certificado de Computo educativo en la especialidad de confección textil y
artesanía, ventas y manualidades.
 Pago de reparación civil su parte solidaria.
 Certificado domiciliario, emitido por la Municipalidad Distrital de Mariscal
Benavides – Rodríguez de Mendoza.

Después de realizada la audiencia, se emite la Resolución N° Tres de fecha 31 de julio

del año 2017, en la cual evalúan y analizan los medios probatorios antes mencionados y
advierten lo siguiente:

 Los esfuerzos realizados por reparar el daño causado con su comisión, incluso
en caso de insolvencia. Se advierte que el interno pago efectivamente la
reparación civil impuesta en la sentencia, empero, al interrogar al psicólogo, en
audiencia, consideró dicho pago como oportunista al realizarlo solo con el
propósito de obtener el beneficio y no por un real interés por reparar el daño
causado.
 Las actividades que realizan los internos durante su tiempo de reclusión distinta
aquellas registradas por la administración penitenciaria. En las intervenciones
por el psicólogo y el asistente social solo se advierte que el interno se dedicaba
al deporte. Empero, las actividades de estudios y labores, que asevera, no fue
continua. Y que las actividades finales fueron evidenciándose una conducta
oportunista al notar la posibilidad de recibir el beneficio.

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  Otras circunstancias personales utiles para la formulación del pronóstico de
conducta. Se debe tener en consideración que el interno fue sentenciado por dos
delitos contra el patrimonio, esto son, Hurto agravado y Robo agravado, los
cuales constituyen delitos de naturaleza dolosa más graves que generan
inseguridad ciudadana.
 En lo que ser refiere al informe psicológico sobre grado de adaptación social –
INFORME N° 070-2017-INPE de fecha 05 de julio del 2017, el psicólogo del
INPE advirtió que en anterior ocasión emitió un informe de fecha 31 de octubre
del 2016, en el cual señalo que presentó conductas oportunistas al pagar la
reparación civil con fecha 14 de septiembre del 2016, con el propósito de
solicitar el beneficio penitenciario, y que el tratamiento psicológico no fue
continuo.
 Resulta insuficiente el Informe Social N° 032-2017-INPE-21-733/HMFM, ya
que también se advierte la conducta oportunista del interno.

De este análisis, todos los medios presentados para sustentar la petición del beneficio
penitenciario de semi libertad no genera fiabilidad en sus conclusiones por los puntos
antes señalados y por ende, no se pudo colegir razonablemente una prognosis de su
conducta futura favorable de no incidir en el delito estando en libertad.

Incide el Tribunal Constitucional en el expediente Número 0148-2008/TC, que no es

suficiente el cumplimiento formal de los presupuestos establecidos en la ley para
conceder el beneficio penitenciario y que debe existir el cumplimiento del efecto
resocializador de la pena, dando muestras razonables de la rehabilitación del penado en
cuyo caso si le corresponde la reinserción a la sociedad, que la determinación de si
corresponde o no otorgar al interno un beneficio penitenciario, no se puede reducir a
que si este cumplió o no los supuestos requisitos formales que la normatividad
contempla.

Finalizando, analizando e interpretando éstos parámetros, sobre la base de los hechos

punibles y delitos por los cuales ha sido condenado el solicitante Roi Delgado Díaz, se
declara infundado el beneficio solicitado; más aún, si consideramos que los hechos
delictivos por los cuales fue sentenciado causan una grave alarma a la sociedad; siendo
una obligación del juez proteger a la población de la amenazas a su seguridad.

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 IX. CONCLUSIONES

 Los beneficios penitenciarios son derechos subjetivos condicionados que tienen los
internos ya que su aplicación no procede automáticamente sino está sujeto al criterio
del juzgador.
 Los beneficios penitenciarios son también un estímulo para el cumplimiento de los
fines del Régimen penitenciario que tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y
reincorporación del penado a la sociedad, siendo que para cumplir tan importante
finalidad tanto el INPE, el Ministerio Público y el órgano jurisdiccional deben de
adoptar las medidas necesarias que hagan que el Estado no sea simplemente un
carcelero, por lo que el INPE al ser el Órgano que dirige y administra el Sistema
penitenciario debe adoptar medidas necesarias para el control de los informes y
dictámenes que emite el Concejo Técnico Penitenciario.
 Los beneficios penitenciarios son normas procedimentales ya que a través de ellas se
establecen los presupuestos necesarios de su aplicación, correspondiéndoles los
parámetros del principio tempos regis actun, es decir se debe aplicar la ley vigente
al momento de solicitarse el beneficio, salvo que se expidan leyes posteriores la
cuales podrán ser utilizadas si es que favorecen al interno.
 En caso de revocarse un beneficio penitenciario por la comisión de un nuevo
delito, se debe acumular la pena que resta por cumplir con la segunda pena
interpuesta, ello al ser penas diferentes y haberse cometido un nuevo delito después
de sentenciarse el primero.

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 X. ANEXOS

CARPETA DE PROCESO DE BENEFICIO PENITENCIARIO DE SEMILIBERTAD.

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