Codice dei Beni culturali e del Paesaggio

EN:The article aims at examining the current protection offered to cultural and artistic heritage, as an autonomous legal asset already defined by the Constitution, with a perspective look at the reform currently being approved in Parliament, which unless otherwise amended, will worsen the penalties in aversion to these goods, systematically introducing the title VIII bis in the Penal Code, with new specific crimes on the subject. Finally, in the concluding part, critical considerations will be offered on the current legislation on the subject of trans-national circulation of artistic assets, as recently amended with Law 124/2017.


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IT: L'articolo si propone di esaminare l'attuale tutela offerta al patrimonio culturale ed artistico, quale autonomo bene giuridico definito sin già dalla Costituzione, con uno sguardo prospettico alla riforma attualmente in corso di approvazione in Parlamento, che salvo diverse ed ulteriori modifiche, inasprirà maggiormente le pene in avversione a detti beni, introducendo sistematicamente il titolo VIII bis nel Codice Penale, con nuovi specifici reati in tema. Nella parte conclusiva si offriranno, infine, considerazioni critiche in ordine all'attuale normativa in tema di circolazione transnazionale dei beni artistici, così come recentemente modificata con la L. 124/2017.

Il servizio pubblico deve essere erogato in modo da garantire l'efficienza e l'efficacia. Entro tre mesi, i soggetti erogatori adottano e pubblicano standard di qualità e quantità di cui assicurano il rispetto, le modalità previste per il loro conseguimento, gli indici da utilizzare per la misurazione o la valutazione dei risultati conseguiti; forniscono una base di comparazione per raffrontare i risultati effettivamente ottenuti con gli obiettivi previsti. L'osservanza degli standard non può essere soggetta a condizioni. Gli standard sono periodicamente aggiornati. Il governo si impegna ad adottare tutte le misure legislative, regolamentari ed amministrative necessarie a dare piena effettioità ai principi contenuti nella presente direttiva.

Il contributo indaga sulla vendita della collezione di monete bizantine dell’ex diplomatico Tommaso Bertelè (1892-1971) al Dumbarton Oaks Research Library and Collection di Georgetown (Washington, DC) effettuata in Svizzera. Il lavoro riflette su varie circostanze, come il fatto che la vendita sia stata tenuta segreta per vari anni e sull’eventualità che sia avvenuta in maniera non regolare (o non del tutto) in base alle leggi allora vigenti.

Articolo completo su Torrossa: http://digital.casalini.it/10.1400/285715

ENG:
Numismatic goods, a case study: the export of the Bertelè’s collection to Switzerland and its transferal to the Dumbarton Oaks (USA; 1956, 1969), an episode of missed (or impossible) protection?

Abstract: This paper explores the disposal of the byzantine coins’ collection of the former diplomat Tommaso Bertelè (1892-1971) towards the Dumbarton Oaks Research Library and Collection in Georgetown (Washington, DC) via Switzerland. The work reflects on various circumnstances, like that the selling was kept secret for several years and on the eventuality that it may have occurred in a not regular way (or not completely), accordingly to those days’ Italian laws.

In un periodo di generale crisi economica è difficile immaginare delle azioni propulsive che possano imprimere quell'accelerazione necessaria per far uscire il Paese dalle secche della recessione; da questo punto di vista il patrimonio culturale italiano non fa eccezione. Spesso non rimane che ricercare genericamente i colpevoli degli errori del passato, perdendo talvolta di vista non solo ciò che di buono è stato fatto negli anni ma soprattutto le ragioni per cui si è giunti alla situazione attuale, spesso non soddisfacente. La società si evolve, le richieste dei cittadini e delle imprese sono sempre più mirate; sono necessari quindi continui riposizionamenti per riuscire a mantenere efficenti strumenti messi a punto in un passato, cronologicamente non lontano, che si rivela però remoto sul piano delle tecnologie e dei rapporti tra le forze sociali in campo.

La Convenzione di Faro 1 attende ancora la ratifica da parte del parlamento italiano, ma è divenuta più nota in Italia dopo la sottoscrizione da parte del governo 2 . I suoi contenuti e i valori ispiratori che ne hanno consentito il varo dovrebbero oggi permettere di far maturare diffusamente alcuni convincimenti: -la nozione giuridica di "patrimonio culturale", inteso come aggregato di beni culturali e paesaggio sottoposti a tutela, ha indubbia utilità amministrativa, ma va inquadrata -per non essere progressivamente sempre più irrilevante nell'ambito del sistema sociale ed economico -nella più larga concezione di "eredità culturale", quale si è definita, appunto, con la Convenzione di Faro; -la nozione di valorizzazione del patrimonio culturale, come normata dal Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio (d'ora in poi il Codice; decreto legislativo n. 42/2004 e successive modifiche e integrazioni), richiede di essere costantemente aggiornata e declinata nella sua funzione precipua, ancorché essa sia forse giuridicamente non definibile in modo soddisfacente: valorizzare l'eredità culturale può significare produrre soddisfacimento di quei bisogni di accesso e godimento di entità materiali riconducibili alle nozioni giuridiche di beni culturali e beni paesaggistici, così definite caso per caso mediante specifici procedimenti e atti amministrativi adottati, nell'interesse dell'intera collettività, dalle autorità preposte in base alla Costituzione e alle leggi 3 .

La nozione di bene culturale SOMMARIO: 1. La nozione giuridica di bene culturale quale testimonianza avente valore di civiltà e la tipicità delle categorie dei beni giuridici ad essa ascrivibili ai sensi dell'art. 10 del Codice. -2. Segue: le cose oggetto di specifiche disposizioni di tutela (ancorché non qualificabili, propriamente, quali beni culturali) di cui all'art. 11 del Codice. -3. La categoria dei "beni culturali ai soli fini delle funzioni di valorizzazione" emergente dai contenuti della sentenza Corte cost. 28 marzo 2003, n. 94. -4. Il problema della tutela delle attività tradizionali svolte all'interno di locali commerciali storici. -5. L'esegesi della disposizione di cui all'art. 10 del Codice: lo scarso contenuto innovativo. Riflessioni in ordine alla possibile emersione di una nuova prospettiva da cui guardare al problema della tutela e valorizzazione dei centri storici. -6. Segue: le differenze nel regime giuridico tra beni culturali appartenenti a soggetti pubblici o privati. -7. Segue: il quarto comma ed il suo valore meramente esemplificativo, volto a chiarire preventivamente eventuali dubbi interpretativi. -8. Le singole categorie di beni culturali prese in considerazione dal legislatore. Ricognizione di recenti casi giurisprudenziali. -9. Segue: in particolare: i beni di interesse etno-antropologico e le espressioni di identità culturale collettiva contemplate dalle Convenzioni Unesco per la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale di cui al nuovo art. 7-bis del Codice. -10. Qualche riflessione conclusiva. I beni culturali: una nozione giuridica realmente unitaria?

Com'è noto, a partire dal X sec. il Tirolo è stato teatro delle discese dalla Germania dei Sovrani del Sacro Romano Impero, che con i loro eserciti erano diretti a Roma per l'incoronazione papale o scendevano nella peni-sola per rafforzare il loro potere nei confronti delle nascenti autonomie co-munali. Le Vie di passaggio utilizzate da questi eserciti conservano ancora le numerose strutture fortificate sorte per il controllo del territorio. L'Itinerario "Le Vie dell'Impero" intende ricostruire il percorso degli Imperatori, dalla Baviera alla Pianura Padana: un progetto che mira a coinvolgere tutti coloro che sono interessati alla valorizzazione culturale e turistica del territorio e che porterà alla riscoperta delle radici storiche degli Stati d'Europa. Con il Convegno tenutosi a Palazzo Widmann di Bolzano, i cui contenuti sono riprodotti in questo volume, si è inteso raccogliere le impressioni sul progetto degli attori in campo e creare le premesse per la formazione di una partnership volta alla costituzione di una rete tra Organizzazioni ed Istituzioni di Germania, Austria ed Italia finalizzata alla realizzazione dell'itinerario culturale "Le Vie dell'Impero".
Il volume è in italiano e tedesco.

A cura di/bearbeitet von: Filippo Maria Cailotto
Autori/Die Autoren und Autorinnen: Christoph von Ach, Loredana Borghesan, Filippo Maria Cailotto, Philippe Daverio, Luca Gabrielli, Carl Philipp barone Hohenbühel, Claudio Martinelli, Franco Marzatico, Fabio Pignatelli della Leonessa, Laura Piovesan Schütz, Wilfried Posch, Massimo Rigoni, Dirk Röder, Carlo Romeo, Georg Spiegelfeld-Schneeburg, Christoph Tschaikner.

Seit dem X. Jahrhundert war Tirol Durchzugsland der Herrscher des Heiligen Römischen Reiches, die mit ihren Heeren von Deutschland aus nach Rom zogen, um Papstkrönungen beizuwohnen oder ihre Macht gegen die neu entstehenden Autonomiebestrebungen der mittelalterlichen Stadtgemeinden zu festigen. Noch heute weisen die von diesen Heeren genutzten Durchzugswege Zeugnisse der zahlreichen Befestigungen auf, die zur Kontrolle über dieses Gebiet errichtet wurden. Der Kulturweg "Die Wege des Kaiserreichs" verläuft auf den Spuren der Kaiser auf ihrem Weg von Bayern in die Po-Ebene. Er möchte alle an einer kulturellen und touristischen Aufwertung dieses Gebietes interessierten Personen anspre-chen und die historischen Wurzeln der europäischen Staaten aufdecken. Durch die im Palais Widmann in Bozen abgehaltene Tagung, deren Inhalte in die-sem Band wiedergegeben werden, sollten die Erfahrungen der zahlreichen an diesem Projekt beteiligten Partner aufgezeigt und die Voraussetzungen für eine Partnerschaft in Form eines Netzwerkes zwischen deutschen, österreichischen und italienischen Organisationen und Institutionen geschaffen werden, um ge-meinsam an der Umsetzung des Kulturweges "Die Wege des Kaiserreichs" zu arbeiten.

ISBN 978-88-7702-478-7

Viene analizzata la concezione della biblioteca in Italia attraverso l'analisi comparata di alcuni atti normativi italiani, comparati con normative in materia prodotte nell'Unione Europea.
Si evidenziano difetti e contraddizioni del Codice dei Beni culturali e del Paesaggio (senza tuttavia dimenticarne anche i pregi), confrontandolo al Testo ANCI sulle Linee di politica bibliotecaria per le autonomie. Si descrive infine un nuovo concetto emergente del servizio bibliotecario: l'Idea Store.

Il presente contributo, presentato in occasione della tavola rotonda  "La vita quotidiana attraverso i materiali archeologici in età nuragica" (organizzata in occasione delle Giornate europee del patrimonio a Loceri i giorni 26-27 settembre 2009), mira a chiarire le modalità di comportamento da adottare in caso di rinvenimento fortuito di beni archeologici e a fornire i riscontri con la normativa di riferimento.

L’Opera si caratterizza per una particolare cura riservata ai collegamenti tra le disposizioni del codice civile e delle leggi complementari con i principi costituzionali, per un ricco indice analitico comprensivo delle voci del linguaggio normativo e dottrinale, nonché per le segnalazioni delle ultime modifiche legislative e delle più recenti decisioni della Corte costituzionale.

Giovanni Perlingieri, professore ordinario di Diritto civile nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Roma «La Sapienza».

Marco Angelone, professore ordinario di Diritto privato nell’Università degli Studi «G. d’Annunzio» Chieti-Pescara.

La nozione di valorizzazione sembra oggi generare profondo sospetto in chi riconosce le proprie radici ideali nella percezione di un valore delle opere d'arte indipendente da fenomeni extra-artistici che possano determinarne la comprensione e la fruizione. In Italia, in particolare, ha pesato fortemente l'inevitabile confronto con l'idealismo: le radici della storia dell'arte italiana sono in Adolfo Venturi e Pietro Toesca. Ma la nozione di valorizzazione ha un fondamento costituzionale e figura nel Codice dei Beni culturali e del Paesaggio: quale può essere allora l'apporto della storia dell'arte allo sviluppo delle funzioni e delle attività di valorizzazione? Da molti storici dell'arte la valorizzazione è stata concepita come una sorta di male minore, in grado di promuovere il patrimonio, i cui valori di qualità resterebbero però appannaggio di pochi. Nelle politiche culturali di oggi, invece, ci sono due dimensioni ineliminabili: il riconoscimento di valori culturali sovra-soggettivi e l'impegno a rendere largamente disponibile l'esperienza culturale come aspetto del welfare.

La nozione di valorizzazione sembra oggi generare profondo sospetto in chi riconosce le proprie radici ideali nella percezione di un valore delle opere d'arte indipendente da fenomeni extra-artistici che possano determinarne la comprensione e la fruizione. In Italia, in particolare, ha pesato fortemente l'inevitabile confronto con l'idealismo: le radici della storia dell'arte italiana sono in Adolfo Venturi e Pietro Toesca. Ma la nozione di valorizzazione ha un fondamento costituzionale e figura nel Codice dei Beni culturali e del Paesaggio: quale può essere allora l'apporto della storia dell'arte allo sviluppo delle funzioni e delle attività di valorizzazione? Da molti storici dell'arte la valorizzazione è stata concepita come una sorta di male minore, in grado di promuovere il patrimonio, i cui valori di qualità resterebbero però appannaggio di pochi. Nelle politiche culturali di oggi, invece, ci sono due dimensioni ineliminabili: il riconoscimento di valori culturali sovra-soggettivi e l'impegno a rendere largamente disponibile l'esperienza culturale come aspetto del welfare.

Con la sentenza n. 91/2020 del 3 febbraio 2020, il Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana nega alla ricorrente, titolare di una concessione demaniale marittima, la realizzazione di alcune modifiche sul proprio stabilimento, in quanto ritenute idonee a compromettere la «percezione del bene comune qual è il paesaggio costiero».

Il presente contributo offre ai lettori una trattazione condensata dei riferimenti normativi in materia di arbitraggio nella determinazione dei premi corrisposti dal Ministero per i Beni Culturali e Ambientali agli aventi titolo, a seguito di rinvenimenti e scoperte di cose di interesse archeologico (beni mobili e immobili), esponendo al contempo anche aspetti derivati dall’esercizio su cui, invece, sussiste una più rarefatta disposizione nell’ordinamento giuridico italiano. Il lavoro non ha la pretesa di essere esaustivo, tuttavia fornisce al lettore, anche al meno edotto, riferimenti su una moltitudine di aspetti sul procedimento, altrimenti assimilabili attraverso una lettura frammentaria e sfocata delle fonti.
http://bit.ly/Arbitraggio_corresponsione_beni_rinvenimento

L. Bernardinello "Le regioni assicurano che il paesaggio sia adeguatamente tutelato e valorizzato. A tal fine sottopongono a specifica normativa d'uso il territorio, approvando piani paesistici ovvero piani urbanistico-territoriali con specifica considerazione dei valori paesaggistici concernenti l'intero territorio regionale". Così recita l'articolo 135 del Codice dei Beni culturali e del Paesaggio, in vigore dal 2004, passo che consente di estrapolare alcune nozioni fondamentali attorno cui si muove il dibattito sulla gestione, lo studio e la conservazione di tutto ciò che ci circonda. In primo luogo i soggetti: l'istituzione che presiede al governo di uno spazio definito deve, attraverso i suoi strumenti giuridico-amministrativi, organizzare l'utilizzo di un ambiente e il suo sviluppo socio-economico, considerando tra i fattori della pianificazione il patrimonio paesaggistico. Comprendiamo subito che territorio e paesaggio sono realtà riferibili allo stesso contenitore geografico, eppure designano due categorie spazio-culturali diverse: il territorio della Regione Lombardia sarà quindi un'unità amministrativa in cui si esercita un'azione politica, che regola il modo di utilizzare un luogo e le sue risorse (insediamenti, produzione, istruzione, attività umane). Il paesaggio della regione Lombardia si presenta come qualcosa di più complesso da circoscrivere, sia per la diversità morfologica delle aree che la compongono, sia per il vasto insieme di elementi che lo caratterizzano. Il Codice individua (art. 136) i beni paesaggistici come "cose immobili o aree" che abbiano interesse pubblico o particolari qualità estetiche, genericità spiazzante e superata solo nel caso di edifici e giardini che non siano già sottoposti a tutela. Per fare chiarezza in una materia complessa dobbiamo tornare all'articolo 2 in cui è specificato che tali oggetti devono essere "espressione dei valori storici, culturali, naturali, morfologici ed estetici del territorio". Il paesaggio è di difficile definizione, ma sappiamo che per la legge italiana costituisce un patrimonio importante che comunica e quindi racchiude, come un altro bene culturale, la storia della nostra civiltà, in questo caso rappresentata non solo da quadri e sculture, ma anche dall'ambiente e dalle sue modificazioni. Va da sé che l'ultimo (o primo!!) fattore in gioco sia l'uomo, il soggetto che opera in senso storico, cioè tanto oggi quanto nel passato, per adeguare il proprio contesto ai bisogni della società. Il paesaggio è quindi, nell'accezione corrente, un sistema composito in cui si sovrappongono o interagiscono fattori naturali-ecologici e fattori antropici (l'uomo); paesaggio è il risultato di scelte operate dalle diverse culture che hanno abitato e dato forma a un territorio. Mi si perdonerà questo preambolo tecnico e normativo, forse lungo, ma utile a chiarire concetti importanti per la vita di tutti, del singolo e dalla comunità, che in tempi recenti sono stati trattati secondo la retorica della politica e in chiave campanilistica, escludendo dalla riflessione gli spunti che più possono avvicinare la società alla propria realtà culturale. Parlerò allora di storia e non di tradizione, di paesaggio e non di panorama, di territorio come dinamica di insediamento del suolo. Se un paesaggio è la stratificazione dei modi in cui l'uomo è intervenuto sul territorio nel tempo -decidendo come impiegare le risorse naturali, dove disporre i centri di potere, quali zone adibire al lavoro, come organizzare i nuclei abitativi -si possono individuare quei demarcatori che maggiormente hanno inciso sulla sua conformazione ed esaminarli per riflettere sui cambiamenti che la nostra storia ha determinato. Uno dei canali per analizzare tali trasformazioni è, infatti, l'architettura, disciplina che meglio testimonia le vicende insediative e quindi sociali di un luogo. Perché, si sa, ogni pietra racconta una storia e la storia dell'architettura coincide alla storia degli uomini. Restringendo il focus dalla premessa iniziale, la regione, alla provincia di Varese, possiamo osservare la tipologia e la distribuzione delle tracce monumentali che più identificano il suo paesaggio, un'area caratterizzata da precise condizioni fisico-naturalistiche, quelle dell'ambiente prealpino, sulla quale sono intervenuti i medesimi passaggi storici. Il primo fattore in questione è chiaramente la presenza di un'articolata idrografia, rappresentata dal Ticino e dai laghi, che ha favorito, tra la tarda età del Bronzo e quella del Ferro, lo sviluppo di una civiltà capace di impattare l'ambiente e che da quello, per prima, ha tratto il suo sostentamento. Si tratta della nota civiltà golasecchiana, insediata sulle colline moreniche che si affacciano sul fiume, arteria per la circolazione di uomini e merci, i cui resti principali si trovano presso il Monsorino, importante necropoli posta tra Golasecca e Sesto Calende. L'archeologia, in quanto architettura deteriorata dal tempo, non lascia tracce particolarmente evidenti, se non segnalate e valorizzate, e i reperti ad essa pertinenti andranno ricercati nei diversi musei che ospitano le tracce di quell'antica società.