ALUNOS AFO - IPEA AULA 1 - Prof Leandro Ravyelle

ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E
ORÇAMENTÁRIA
Prof. Leandro Ravyelle

PLANO PLURIANUAL
PPA 2024-2027
PLANO PLURIANUAL (PPA)
Segundo o art. 165 da CF/1988:
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de
forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as relativas aos programas
de duração continuada.
Finanças Públicas
orientações transversais que direcionam os
Diretrizes objetivos estratégicos e os programas que
compõem o PPA
declarações objetivas e concisas que indicam as

Objetivos mudanças estratégicas a serem realizadas na
sociedade no período compreendido pelo PPA
valor esperado para o indicador no período a que

Metas se refere
Finanças Públicas
PROGRAMAS DE DURAÇÃO CONTINUADA
ações que resultam na prestação de serviços à comunidade
passíveis de quantificação, excluídas as ações de
manutenção administrativa;
ações que resultam na prestação de serviços à comunidade,
excluídos os pagamentos de benefícios previdenciários e os
encargos financeiros;
ações que resultam na prestação de serviços à comunidade
de forma contínua e permanente;
Finanças Públicas
Segundo o art. 165 da CF/1988:
§ 4º Os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais previstos nesta Constituição serão
elaborados em consonância com o plano plurianual
e apreciados pelo Congresso Nacional.
Finanças Públicas
ART. 167
§ 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse
um exercício financeiro poderá ser iniciado sem
prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a inclusão, sob pena de crime de
responsabilidade.
Finanças Públicas
❑ O PPA é o que tem menor regulamentação e detalhamento do seu conteúdo e processo
de elaboração. Entretanto, têm-se consolidadas diversas exigências acerca desse
processo, como por exemplo a exigência de discussão com a sociedade em audiências
públicas. O Plano Plurianual, é um dos mais desafiadores quanto à elaboração e ao
acompanhamento por parte dos órgãos de controle e da sociedade. Um elemento desse
instrumento que dificulta a sua comparabilidade ao longo do tempo e com outros entes é
a falta de regulamentação dos critérios de regionalização.
❑ Principal instrumento de planejamento de médio prazo nacional.
❑ As metas do PPA são os instrumentos de desempenho eleitos para acompanhar a
execução das políticas públicas.
❑ As metas do PPA são os instrumentos de desempenho eleitos para acompanhar a
execução das políticas públicas.
Finanças Públicas
Finanças Públicas
Finanças Públicas
A Dimensão Estratégica é composta pela Visão de Futuro, pelos
do Plano Plurianual Valores, Diretrizes, Eixos Temáticos,
traduz as principais Objetivos Estratégicos e Indicadores-
Dimensão linhas estratégicas chave Nacionais e respectivas Metas.
Estratégica definidas pelo governo Estes atributos orientam a elaboração da
federal para a estrutura programática, composta pelos
implementação de Programas Finalísticos e de Gestão, que
políticas públicas, tendo compõem a Dimensão Tática do PPA.
como horizonte o
período de quatro anos.
Dimensão A dimensão tática consiste nos programas, com seus objetivos,
Tática objetivos específicos, indicadores, metas, entregas, investimentos
plurianuais e medidas institucionais e normativas.
Finanças Públicas
Os Programas cumprem o papel de materializar os objetivos
estratégicos declarados na Dimensão Estratégica do plano. As
Diretrizes e os Indicadores chave devem orientar as principais
linhas de ação do governo para os próximos quatro anos,
cabendo aos objetivos estratégicos fundamentarem os
Programas e seus objetivos, os quais serão discriminados em
objetivos específicos, metas e entregas que sejam compatíveis
com os recursos disponíveis e a capacidade de execução do
governo.
Finanças Públicas
A construção de um novo Plano Plurianual (PPA) é um
deles, além de atender aos preceitos constitucionais
que exigem o envio do Projeto de Lei do PPA, ao
Congresso Nacional, até 31 de agosto, é momento de
construir a visão de médio prazo do país, conectado aos
compromissos nacionais e internacionais assumidos,
como os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
(ODS).
Finanças Públicas
A DIMENSÃO OPERACIONAL compreende o conjunto de
ações orçamentárias incluídas na Lei Orçamentária Anual
(LOA), bem como ações não orçamentárias. Essa dimensão
extrapola o conteúdo do PPA, sendo incluída apenas no
âmbito do monitoramento. É possível adiantar, no entanto,
que os Programas serão desdobrados em Ações
Orçamentárias e Não Orçamentárias, ambas contribuindo
para o alcance dos objetivos dos Programas.
Finanças Públicas
Há convergência crescente sobre a necessidade de evitar
descolamento entre o Plano Plurianual (PPA) e a Lei
Orçamentária Anual (LOA). A atualização periódica pressupõe,
assim, não apenas que o PPA incorpore revisões de
estimativas macroeconômicas, mas, também, que procure
ajustar a programação nele contida às alterações
orçamentárias (como aprovação de créditos adicionais, por
exemplo) que costumam ocorrer ao longo do exercício
financeiro.
Finanças Públicas
PPA Participativo
Assim, o PPA 2024-2027 se apresenta como um
importante locus promotor da participação social na
definição das Diretrizes, Objetivos e Metas que o
governo federal buscará alcançar nos próximos quatro
anos. A elaboração do PPA 2024-2027 coincide com o
período de reconstrução dos espaços de participação
social nas políticas públicas.
Finanças Públicas
ENCADEAMENTO: ESTRATÉGICO → TÁTICO
materializar os objetivos estratégicos declarados na Dimensão Estratégica do plano
Programas como expressão de prioridades de governo
Programas do PPA alinhados aos planos setoriais
Enquadramento dos Programas nos tetos setoriais de gastos (realismo fiscal )
PROGRAMAS
Programas como mecanismo de integração entre PPA e LOA

Os Programas são o elo entre PPA e LOA. Na qualidade de elemento comum entre os dois
instrumentos, cabe ao Programa expressar a integração entre o desenho da política (contido no PPA e
detalhado nos programas) e o respectivo detalhamento financeiro ou orçamentário (indicado na LOA e
detalhado nas ações). Importante destacar, no entanto, que as ações orçamentárias constarão apenas
da Lei Orçamentária Anual e não do PPA.
Programa é o conjunto coordenado de ações governamentais financiadas por recursos
Finalístico orçamentários e não orçamentários visando à concretização do objetivo.
Programa de despesas com a manutenção dos órgãos de cada Poder, Ministério Público da União
Gestão (MPU) e Defensoria Pública da União (DPU) e Empresas Estatais, especialmente
gastos de pessoal e custeio indispensáveis ao funcionamento administrativo. A
esse programa não estão associadas metas nem indicadores.
conjunto coordenado de
Programa Finalístico
ações governamentais conjunto de ações
financiadas por recursos governamentais
orçamentários e não relacionadas à gestão da
orçamentários com vistas à atuação governamental ou
concretização do objetivo à manutenção da
capacidade produtiva das
Programa de Gestão
empresas estatais,
financiadas por ações
orçamentárias e não
orçamentárias que não
são passíveis de
associação aos programas
finalísticos
Finanças Públicas
Projetos, atividades e operações especiais. Elas representam um
detalhamento dos programas, por vezes segmentando os trabalhos
AÇÕES com bases em linhas específicas para atender as necessidades da
ORÇAMENTÁRIAS sociedade ou até de outros entes da federação. Por meio das ações, o
governo executa os programas e avança nos objetivos para cada uma
das áreas (funções).
representam os recursos financeiros não constantes do Orçamento
Geral da União que financiam a entrega de bens e serviços públicos
que contribuem para o alcance do objetivo do programa. As ações
AÇÕES NÃO
ORÇAMENTÁRIAS
não orçamentárias são um atributo gerencial do PPA e serão
discriminadas em Financiamentos; Subsídios tributários, financeiros,
creditícios, entre outros. Boa parte do PPA federal costuma ser
financiada por recursos não-orçamentários.
Finanças Públicas
O PPA 2024-2027 resgata o conceito de agendas
transversais. Trata-se de forma de agrupamento das
políticas públicas, segundo temas governamentais de
interesse da sociedade ou públicos-alvo específicos.
Esses recortes podem ser de gênero, etnia ou públicos
específicos (como, por exemplo, primeira infância,
pessoa com deficiência, povos indígenas).
Finanças Públicas
Agenda transversal é o conjunto de atributos que encaminha
problemas complexos de políticas públicas, podendo contemplar
aquelas focalizadas em públicos-alvo ou temas específicos, que
necessitam de uma abordagem multidimensional e integrada por
parte do Estado para serem encaminhados de maneira eficaz e
efetiva.
Finanças Públicas
Agenda transversal é o conjunto de atributos que encaminha
problemas complexos de políticas públicas, podendo contemplar
aquelas focalizadas em públicos-alvo ou temas específicos, que
necessitam de uma abordagem multidimensional e integrada por
parte do Estado para serem encaminhados de maneira eficaz e
efetiva.
Finanças Públicas
Finanças Públicas
ALTERAÇÕES NO PPA (ART.21)
conciliar com o as alterações promovidas pelas leis orçamentárias anuais e pelas leis de crédito adicional e poderá
a) alterar o valor global do programa;
b) adequar vinculações entre ações orçamentárias e programas;
POR ATO
c) revisar ou atualizar as metas; e
PRÓPRIO
d) revisar ou atualizar os investimentos plurianuais (DECRETO)
incluir, excluir ou alterar:
a) a unidade responsável por programa ou objetivos específicos;
b) indicadores e respectivas metas, em razão de impossibilidade de apuração ou necessidade de aprimoramento da mensuração de objetivos
específicos
c) indicadores e respectivas metas, em razão de impossibilidade de apuração ou necessidade de aprimoramento da mensuração de objetivos
específicos
d) valor dos recursos não orçamentários
e) valor global do programa, em razão de alteração de fontes de financiamento com recursos não orçamentários
f) agendas transversais
Modificações realizadas nos termos do disposto no caput serão informadas à Comissão

Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional e publicadas
1. Inédita Prof. Leandro Ravyelle
Analise as afirmativas a seguir e marque V ou F.
( ) As metas do PPA são os instrumentos de
desempenho eleitos para acompanhar a execução das
políticas públicas, sendo assim, representam os
compromissos firmados com o Congresso Nacional e a
sociedade para um período de quatro anos.
( ) O PPA deve traduzir essas políticas públicas em
programas e ações orçamentárias.
Finanças Públicas
1. Inédita Prof. Leandro Ravyelle
Analise as afirmativas a seguir e marque V ou F.
( ) O Plano Plurianual, é um dos mais desafiadores quanto à elaboração
e ao acompanhamento por parte dos órgãos de controle e da
sociedade.
( ) Agenda transversal é o conjunto de atributos e informações
infralegais que detalham os programas, disponibilizados para a
sociedade em sítio eletrônico oficial.
a) V, V, V, V
b) V, F, V, V
c) V, F, V, F
d) F, F, V, F
e) V, F, F, F
Finanças Públicas
2. CESGRANRIO AgeRIO/Contabilidade/2023
No processo de planejamento dos entes públicos, estão previstos instrumentos de
planejamento de curto e médio prazos com objetivos e conteúdos específicos para
favorecer a melhoria da gestão dos recursos públicos. Ao se analisar o conjunto das
peças orçamentárias de um ente, um item previsto em instrumento com
perspectiva de médio prazo, mas com reflexos no orçamento anual, é (são)
a) a definição de condições para transferências de recursos a entidades públicas e
privadas.
b) a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
c) o orçamento de investimento das empresas estatais.
d) as normas para avaliação dos resultados dos programas financiados com
recursos do orçamento.
e) os objetivos e as diretrizes para as despesas relativas aos programas de duração
continuada.
Finanças Públicas
3. CESGRANRIO LIQUIGÁS 2015
O Plano Plurianual (PPA) é um documento básico de planejamento estratégico do
governo brasileiro.
Sendo assim, o PPA inclui um(a)
a) demonstrativo da compatibilidade entre o orçamento e as metas de gastos
estabelecidas pelo governo.
b) demonstrativo do efeito das anistias fiscais sobre o total da arrecadação
tributária.
c) conjunto de programas, objetivos e metas estabelecidos, para o próximo
quadriênio, no primeiro ano de mandato do executivo.
d) previsão de reservas de contingência destinadas a eventuais imprevistos fiscais.
e) definição e uma ordenação das ações do executivo que levem a alcançar os
objetivos fixados na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Finanças Públicas
4. CESGRANRIO EPE/ 2014
Em determinado município brasileiro, o prefeito Y é eleito no ano de 2012 para um
mandato de quatro anos. Assim como a União e os Estados, os municípios têm de
elaborar o Plano Plurianual (PPA).
Considerando as informações dadas e as normas e prazos para elaboração do PPA
dispostos na Constituição Federal,
a) o município é governado pelo prefeito Y no período de 2012-2015.
b) o PPA do município, elaborado pelo prefeito Y, tem o período de 2013-2016.
c) o orçamento do primeiro ano de mandato obedece às definições do PPA
elaborado pelo prefeito anterior.
d) o prefeito Y não executa o último ano de mandato, que fica sob
responsabilidade do seu sucessor.
e) todas as leis de diretrizes orçamentárias do mandato do prefeito Y são
orientadas pelo PPA elaborado em sua gestão.
Finanças Públicas
5. INÉDITAL PROF. LEANDRO RAVYELLE
O modelo de gestão do Plano Plurianual 2024-2027 inovou ao
a) Definir que as agendas transversais devem estar nos orçamentos anuais
b) Proporcionar que as agendas transversais podem ser de gênero, etnia ou públicos
específicos, sendo um conjunto de atributos que encaminha problemas complexos de
políticas públicas, podendo contemplar aquelas focalizadas em públicos-alvo ou temas
específicos
c) Definir que os programas finalísticos são conjunto de ações governamentais
relacionadas à gestão da atuação governamental ou à manutenção da capacidade
produtiva das empresas estatais
d) A elaboração do PPA 2024-2027 coincide com o período de reconstrução dos espaços
de participação apenas governamental nas políticas públicas, uma vez que o orçamento
participativo é direcionado à elaboração do PLOA
e) Os Programas cumprem o papel de materializar os objetivos estratégicos declarados na
Dimensão tática do plano
Finanças Públicas
O Plano Plurianual - PPA da União Federal instituído mediante lei para o período de 2024
a 2027 visa a declarar as escolhas do Governo e da sociedade, e sinaliza os meios para a
implementação das políticas públicas, bem como orienta a ação do estado para alcançar
os objetivos pretendidos.
Nessa linha, uma das principais inovações trazidas pelo PPA em sua estrutura baseia-se:
a) Na qualidade de elemento comum entre os dois instrumentos, cabe ao Programa
expressar a integração entre o desenho da política (contido no PPA e detalhado nos
programas) e o respectivo detalhamento financeiro ou orçamentário (indicado na LOA e
detalhado nas ações).
b) nas disposições relativas às metas fiscais para os 4 anos subsequentes.
c) nos limites para elaboração da proposta orçamentária de cada poder.
d) na inclusão dos objetivos e iniciativas e exclusão das ações, assim o elo entre o PPA e a
Lei Orçamentária Anual – LOA passa a ser o indicadores.
e) na inclusão nas metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as
diretrizes para a política fiscal e resultado primário para 4 anos.
Finanças Públicas
Agenda transversal é o conjunto de atributos que encaminha problemas
complexos de políticas públicas, podendo contemplar aquelas focalizadas
em públicos-alvo ou temas específicos, que necessitam de uma
abordagem multidimensional e integrada por parte do Estado para serem
encaminhados de maneira eficaz e efetiva. Não é uma agenda transversal
do atual modelo orçamentário de Governo o que consta em
a) crianças e adolescentes
b) mulheres
c) igualdade racial
d) povos indígenas
c) crises sanitárias
Finanças Públicas
Com base no modelo atual de Plano Plurianual no sistema orçamentário brasileiro, analise as alternativas a
seguir.
I. Consoante o Plano Plurianual da União para o período de 2024 a 2027 - PPA 2024-2027, em
cumprimento ao disposto no § 1º do art. 165 da Constituição, indicadores-chave nacionais é
um conjunto de indicadores que mensuram o progresso social, econômico, ambiental e
institucional do País, consideradas as múltiplas dimensões do bem-estar individual e coletivo,
para que sejam alcançados os objetivos nacionais nas respectivas áreas.
II. As agendas transversais agrupam os desafios a serem enfrentados no período do PPA, ao
passo que as iniciativas indicam as mudanças que precisam ser realizadas em parceria entre
governo e sociedade para atingir a Visão de Futuro.
Acerca dos itens elencados,
a) I está correto e II está incorreto
b) I está incorreto e II está correto
c) Os dois itens estão corretos
d) Os dois itens estão incorretos
e) Ambos estão corretos, mas não há relação alguma entre eles.
Finanças Públicas
Conforme o modelo lógico estabelecido pelo PPA 2024-2027,
bem como pelo Manual de elaboração do respectivo
instrumento – ambos de responsabilidade do Governo Federal
– analise as afirmativas a seguir e associe as colunas:
(1) Insumos
(2) Ações
(3) Produtos
(4) Resultados
(5) Impactos
Finanças Públicas
( ) são efeitos relacionados ao fim último esperado das ações públicas. Representam as
evidências detectadas, usualmente em prazo mais longo, das mudanças ocorridas na
sociedade.
( ) são mudanças na realidade social observadas no curto prazo, como efeito dos produtos
entregues. Essas alterações devem ser observáveis e mensuráveis, tendo por referência os
problemas diagnosticados e os beneficiários da política pública.
( ) são os meios ou recursos necessários para a execução da política pública. Os insumos
desdobram-se em financeiros, de infraestrutura (equipamentos, materiais, instalações),
humanos (perfil e quantitativo da força de trabalho requerida), suporte institucional,
condicionantes normativos etc.
( ) correspondem ao conjunto de procedimentos que é necessário para viabilizar a
implementação da política pública.
( ) compreendem as consequências diretas e quantificáveis das atividades e dos projetos
realizados no âmbito do programa, que podem ser entregues à sociedade. Finanças Públicas
A ordem correta que relaciona as colunas acima consta em
a) 1 – 2 – 3 -4 -5
b) 5 – 3 – 2 – 4 – 1
c) 5 – 4 - 1 – 2 – 3
d) 4 – 5 - 1 – 2 – 3
e) 4 – 5 - 1 – 3 – 2
Finanças Públicas
Com base na Lei nº 14.802/2024, que dispõe sobre o Plano Plurianual para o período
de 2024 a 2027, assinale a seguinte afirmativa correta:
A) O PPA estabelece metas e prioridades para os gastos públicos, mas não prevê
mecanismos de avaliação e controle.
B) O PPA, por ser um instrumento de planejamento, não possui vínculo com a
execução orçamentária anual.
C) O PPA é um instrumento exclusivo do Poder Executivo, não demandando aprovação
do Poder Legislativo.
D) O PPA, ao definir as diretrizes, objetivos e metas para as despesas de capital, não
contempla programas de operações especiais.
E) O PPA, por ser um plano de médio prazo, não precisa ser compatível com a Lei de
Diretrizes Orçamentárias.
Finanças Públicas
LEI DE DIRETRIZES
ORÇAMENTÁRIAS
LDO
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS - LDO
O conceito da LDO também é fornecido pela Constituição Federal de
1988. Segundo o art. 165, § 2º, " A lei de diretrizes orçamentárias
compreenderá as metas e prioridades da administração pública
federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas
metas, em consonância com trajetória sustentável da dívida pública,
orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as
alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de
aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. ".
Finanças Públicas
Art. 165
§ 12. Integrará a lei de diretrizes orçamentárias, para o exercício a

que se refere e, pelo menos, para os 2 (dois) exercícios subsequentes,
anexo com previsão de agregados fiscais e a proporção dos recursos
para investimentos que serão alocados na lei orçamentária anual para
a continuidade daqueles em andamento. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 102, de 2019) (Produção de efeito)
Finanças Públicas
No que se refere às despesas com pessoal, o art. 169, § 1º, estabelece que:
‘’A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de
cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a
admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da
administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo
Poder Público, só poderão ser feitas:
I- Se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de
despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;
II - Se houver autorização específica na Lei de Diretrizes Orçamentárias,
ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista."
Finanças Públicas
§ 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei
complementar referida no caput, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios adotarão as
seguintes providências:
I - redução em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comissão e funções de
confiança;
II - exoneração dos servidores não estáveis
§ 4º Se as medidas adotadas com base no parágrafo anterior não forem suficientes para assegurar o
cumprimento da determinação da lei complementar referida neste artigo, o servidor estável poderá
perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade
funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto da redução de pessoal.
§ 5º O servidor que perder o cargo na forma do parágrafo anterior fará jus a indenização correspondente
a um mês de remuneração por ano de serviço.
§ 6º O cargo objeto da redução prevista nos parágrafos anteriores será considerado extinto, vedada a
criação de cargo, emprego ou função com atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
§ 7º Lei federal disporá sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivação do disposto no § 4º.
Finanças Públicas
A revisão geral anual da remuneração dos servidores públicos
depende, cumulativamente, de dotação na Lei Orçamentária Anual e
de previsão na Lei de Diretrizes Orçamentárias. Assim sendo, não há
direito à revisão geral anual da remuneração dos servidores públicos,
quando se encontra prevista unicamente na Lei de Diretrizes
Orçamentárias, pois é necessária, também, a dotação na Lei
Orçamentária Anual. Além disso, a LDO estabelece as diretrizes de
política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória
sustentável da dívida pública.
Finanças Públicas
LDO – LRF
equilíbrio entre receitas e despesas
critérios e forma de limitação de empenho
normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos
resultados dos programas financiados com recursos dos
orçamentos
demais condições e exigências para transferências de
recursos a entidades públicas e privadas.
Finanças Públicas
LDO – LRF
Finanças Públicas
LDO – LRF
Finanças Públicas
LDO – EXECUÇÃO PROVISÓRIA DO ORÇAMENTO
A LDO pode também ser instrumento de autorização de

despesas, se constar no seu texto a possibilidade de
liberação de duodécimos dos créditos orçamentários, e se
o orçamento anual não for aprovado até 31 de dezembro.
Ou seja, a LDO pode ser instrumento de autorização de
despesas somente se preenchidas as duas condições
anteriores.
Finanças Públicas
11. CESGRANRIO LIQUIGÁS/Economia/2018
A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) exerce um papel importante no sistema
orçamentário federal brasileiro. Essa lei
a) estabelece um plano de quatro anos para a ação governamental.
b) orienta a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA).
c) inclui o orçamento monetário relativo às políticas e às ações do Banco
Central do Brasil.
d) é aprovada anualmente, após a elaboração do projeto da Lei Orçamentária
Anual (LOA).
e) é constituída por três orçamentos: fiscal, seguridade social e investimentos
das empresas.
Finanças Públicas
12. CESGRANRIO LIQUIGÁS/Economia/2015
No Brasil, a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) se baseia no Plano Plurianual,
orienta o projeto de Lei Orçamentária Anual e a ela dá apoio. Nesse sentido, os
seguintes itens estão presentes na LDO, à EXCEÇÃO de:
a) apresentação de anexos de Metas Fiscais e de Riscos Fiscais.
b) concessão de autorizações para quaisquer vantagens de aumento da
remuneração, e para a criação de cargos.
c) definição de limites para a elaboração das propostas orçamentárias do
Ministério Público e do Judiciário.
d) definição de parâmetros para a fixação da remuneração de pessoal no
âmbito de Poder Legislativo.
e) definição de metas plurianuais dos objetivos do governo.
Finanças Públicas
13. CESGRANRIO FINEP 2014
As metas e as prioridades da Administração Pública Federal para o
exercício financeiro seguinte, inclusive no que diz respeito às
mudanças tributárias e às despesas de capital, são estabelecidas,
anualmente, pela Lei de
a) Metas Prioritárias
b) Responsabilidade Fiscal
c) Diretrizes Orçamentárias
d) Plano Plurianual
e) Planejamento Estratégico
Finanças Públicas
14. CESGRANRIO EPE 2014
O orçamento público no Brasil é executado de forma cíclica, a partir de instrumentos
de planejamento previstos no texto constitucional e na legislação complementar, os
quais apresentam diversos conteúdos destinados a subsidiar o processo de
planejamento e execução orçamentária. A avaliação de passivos contingentes e de
outros riscos capazes de afetar as contas públicas é uma informação relevante para a
gestão do orçamento público.
Essa informação deve ser encontrada na(o)
a) Lei Orçamentária Anual
b) Lei de Diretrizes Orçamentárias
c) Plano Plurianual
d) Relatório de Gestão Fiscal
e) Relatório Resumido da Execução Orçamentária
Finanças Públicas
A Lei de Diretrizes Orçamentárias, no âmbito da administração pública brasileira,
possui várias características importantes, dentre as quais NÃO se encontra a
seguinte:
a) autorizar a concessão de vantagens e aumentos de remuneração aos
servidores.
b) dispor sobre alterações tributárias como a previsão de novos tributos.
c) dispor sobre a política de aplicação de recursos das agências financeiras
oficiais de fomento.
d) estabelecer os objetivos das despesas de capital para quatro exercícios
financeiros consecutivos.
e) ser iniciativa do Chefe do Poder Executivo.
Finanças Públicas
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL E O NOVO
PERFIL DO ORÇAMENTO
ORÇAMENTO POR DESEMPENHO 2.0

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)
referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da

Fiscal administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público
abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração

direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos
Seguridade Social pelo Poder Público. Esse orçamento compreende as despesas relativas à
Saúde, à Previdência e à Assistência Social.
investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente,

Investimentos detenha a maioria do capital social com direito a voto
Finanças Públicas
Finanças Públicas
ART. 165
§ 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e II
(fiscal e investimentos), compatibilizados com
o plano plurianual, terão entre suas funções a
de reduzir desigualdades inter-regionais,
segundo critério populacional.
Finanças Públicas
ART. 165
§ 6º O projeto de lei orçamentária será
acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e
despesas, decorrente de isenções, anistias,
remissões, subsídios e benefícios de natureza
financeira, tributária e creditícia.
Finanças Públicas
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA) NA LEI Nº 4.320/64
Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a

evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Govêrno, obedecidos
os princípios de unidade universalidade e anualidade.
§ 1° Integrarão a Lei de Orçamento:
I - Sumário geral da receita por fontes e da despesa por funções do Govêrno;
II - Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias Econômicas, na forma
do Anexo nº 1;
III - Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislação;
IV - Quadro das dotações por órgãos do Govêrno e da Administração.
§ 2º Acompanharão a Lei de Orçamento:
I - Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicação dos fundos especiais;
II - Quadros demonstrativos da despesa, na forma dos Anexos nºs 6 a 9;
III - Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Govêrno, em termos de
Finanças Públicas
realização de obras e de prestação de serviços. Prof. Leandro Ravyelle
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA) 2024
Art. 9º Integram esta Lei os seguintes Anexos,
I - receita estimada nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, por categoria econômica, discriminada segundo a
origem dos recursos;
II - distribuição da despesa fixada nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social por órgão orçamentário;
III - discriminação das fontes de financiamento do Orçamento de Investimento;
IV - distribuição da despesa fixada no Orçamento de Investimento por órgão orçamentário;
V - autorizações específicas de que tratam o inciso II do § 1º do art. 169 da Constituição e a Lei de Diretrizes
Orçamentárias para 2024, relativas a despesas com pessoal e encargos sociais;
VI - relação dos subtítulos relativos a obras e serviços com indícios de irregularidades graves;
VII - ações orçamentárias que contribuem para as metas e prioridades de 2024;
VIII - quadros orçamentários consolidados;
IX - discriminação das receitas dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social;
X - discriminação da legislação da receita e da despesa dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social;
XI - programa de trabalho das unidades orçamentárias e detalhamento dos créditos orçamentários dos Orçamentos
Fiscal e da Seguridade Social; e
XII - programa de trabalho das unidades orçamentárias e detalhamento dos créditos orçamentários do Orçamento de
Finanças Públicas
Investimento. Prof. Leandro Ravyelle
Art. 7° A Lei de Orçamento poderá conter autorização ao Executivo para:
I - Abrir créditos suplementares até determinada importância obedecidas as disposições do
artigo 43;
II - Realizar em qualquer mês do exercício financeiro, operações de crédito por antecipação
da receita, para atender a insuficiências de caixa.
§ 1º Em casos de déficit, a Lei de Orçamento indicará as fontes de recursos que o Poder
Executivo fica autorizado a utilizar para atender a sua cobertura.
§ 2° O produto estimado de operações de crédito e de alienação de bens imóveis somente se
incluirá na receita quando umas e outras forem especificamente autorizadas pelo Poder
Legislativo em forma que juridicamente possibilite ao Poder Executivo realizá-las no exercício.
§ 3º A autorização legislativa a que se refere o parágrafo anterior, no tocante a operações de
crédito, poderá constar da própria Lei de Orçamento.
Finanças Públicas
Art. 165
§ 14. A lei orçamentária anual poderá conter previsões de
despesas para exercícios seguintes, com a especificação dos
investimentos plurianuais e daqueles em andamento.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 102, de 2019)
§ 15. A União organizará e manterá registro centralizado de

projetos de investimento contendo, por Estado ou Distrito
Federal, pelo menos, análises de viabilidade, estimativas de
custos e informações sobre a execução física e financeira.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 102, de 2019)
Finanças Públicas
Finanças Públicas
Finanças Públicas
ORÇAMENTOS DE MÉDIO PRAZO
A orçamentação de médio prazo é uma abordagem moderna de
elaboração do orçamento público que amplia o horizonte alocativo
para além do calendário anual. Ela é importante porque ajuda a
remediar a miopia alocativa, ou seja, a vista curta na alocação de
recursos. Quando o Orçamento é elaborado apenas em bases anuais,
há um entendimento muito reduzido sobre as consequências futuras
de decisões tomadas no presente. Nestes termos, pouco se conhece,
por exemplo, sobre como um aumento mais imediato de despesas
pode comprometer o espaço fiscal para investimentos públicos no
futuro. É esse tipo de problema que a orçamentação de médio prazo
visa resolver.
Finanças Públicas
O projeto de Orçamento para a União em 2024, encaminhado
pelo Executivo ao Congresso Nacional no fim de agosto, aplica
a orçamentação de médio prazo em relação ao subconjunto
de despesas relativas às seis agendas prioritárias
estabelecidas pelo Plano Plurianual 2024-2027. Essas
projeções aparecem em quadro introdutório do Anexo VII do
PLOA 2024, que não existia nos projetos anteriores. O passo
seguinte será a adoção plena desse modelo durante a
elaboração do orçamento para 2025.
Finanças Públicas
* Dado o caráter transversal e o impacto multissetorial das
políticas públicas, uma mesma despesa pode contribuir para uma
ou mais prioridades. Portanto, os valores por prioridade não
podem ser somados, sob pena de contagem em duplicidade.
Finanças Públicas
INOVAÇÕES NO ORÇAMENTO BRASILEIRO
Orçamento por Desempenho 2.0

R Revisão do Gasto
Orçamento de Médio
Projeto ROMANO
O Prazo
M Metas Fiscais
A Agendas Transversais
Nova Lei de Finanças

NO Públicas
No Brasil, a Lei Orçamentária Anual (LOA)
a) contém um Anexo de Metas Fiscais, estabelecendo os objetivos fiscais anuais em
valores monetários correntes e constantes.
b) contém uma Avaliação do cumprimento das Metas Fiscais relativas ao ano
anterior.
c) contém um Anexo de Riscos Fiscais com a situação de passivos contingentes
capazes de afetar as contas públicas.
d) compreende o Orçamento Fiscal, o Orçamento de Investimento das empresas, nas
quais a união detém a maioria do capital social votante, e o Orçamento da Seguridade
Social.
e) define os critérios para a concessão ou ampliação de incentivos e benefícios fiscais
que impliquem renúncia fiscal.
Finanças Públicas
17. CESGRANRIO EPE Contabilidade/2014
A Lei nº 12.919, de 24 de setembro de 2013, dispõe sobre as diretrizes para a
elaboração e execução da Lei Orçamentária de 2014 e dá outras providências.
A aludida Lei, no Capítulo II, trata da estrutura e organização dos orçamentos,
apresentando no seu Art. 5º alguns entendimentos para efeitos da Lei, sendo um
deles a “quantidade estimada para o produto no exercício financeiro”.
Tal conceito reporta-se diretamente ao entendimento de
a) concedente
b) meta física
c) subtítulo
d) unidade de medida
e) unidade orçamentária
Finanças Públicas
18. CESGRANRIO IBGE Orçamento e Finanças
Observe as afirmações a seguir concernentes à Lei Orçamentária Anual (LOA).
I – A LOA define a gestão dos recursos públicos, ou seja, as despesas do exercício são
executadas com base nas autorizações feitas por meio dela, salvo por mecanismo de créditos
adicionais.
II – O projeto de lei da LOA deve ser aprovado até o fim do período da sessão legislativa (22
de dezembro).
III – O projeto de lei da LOA é orientado pela Lei de Diretrizes Orçamentárias, a fim de
contemplar as prioridades contidas no Plano Plurianual (PPA) e perseguir as metas definidas
no exercício financeiro.
Está correto o que se afirma em:
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
Finanças Públicas
Acerca das inovações trazidas para o Orçamento de 2024, destaca-se
a) projeções plurianuais que aparecem em quadro introdutório em anexo específico do
PLOA, que já existia nos projetos anteriores
b) A lei orçamentária anual deverá conter previsões de despesas para exercícios
seguintes, com a especificação dos investimentos plurianuais e daqueles em andamento
c) Que pouco se conhece, por exemplo, sobre como um aumento mais imediato de
despesas pode comprometer o espaço fiscal para investimentos públicos no futuro
d) O projeto de Orçamento para a União em 2024, encaminhado pelo Executivo ao
Congresso Nacional no fim de agosto, aplica a orçamentação de médio prazo em relação
ao subconjunto de despesas relativas às metas fiscais atreladas ao exercício de 2024
definidos pela LDO
e) Quando o Orçamento é elaborado apenas em bases anuais, há um entendimento
muito ampliado e detalhado sobre as consequências futuras de decisões tomadas no
presente
Finanças Públicas
20. CESGRANRIO CEFET RJ/2014
No Projeto de Lei Orçamentária Anual, os recursos e
autorizações de despesas referentes a uma entidade
autárquica que regula a área de inovação e tecnologia devem
constar no orçamento
a) financeiro
b) especial
c) setorial
d) fiscal
e) de investimento
Finanças Públicas
No Projeto de Lei Orçamentária Anual, os recursos e
autorizações de despesas referentes a uma entidade
autárquica que regula a área de inovação e tecnologia devem
constar no orçamento
a) financeiro
b) especial
c) setorial
d) fiscal
e) de investimento
Finanças Públicas
A lei orçamentária anual tem limitações na sua
elaboração estabelecidas por
a) decreto do Poder Executivo
b) resolução da Câmara dos Deputados
c) decreto legislativo do Senado
d) lei de diretrizes orçamentárias
e) regulamento administrativo
Finanças Públicas
A Lei Orçamentária Anual estabelece as ações a serem executadas
para viabilizar as diretrizes, objetivos e metas do Plano Plurianual
(PPA).
Em consequência, essa lei
a) compreende o orçamento da seguridade social e de todos os
órgãos e entidades a ela relacionados.
b) inclui os investimentos de todas as empresas no país, públicas e
privadas.
c) orienta a elaboração da Lei de Diretrizes Orçamentárias.
d) possui vigência plurianual como o PPA.
e) substitui a Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Finanças Públicas
O Executivo tem a responsabilidade e a iniciativa de propor, em relação ao Sistema de
Planejamento e Orçamento, o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)
e a Lei de Orçamento Anual (LOA). A LOA trata de
a) definir as metas e prioridades em termos de programas a executar pelo Governo,
estabelecendo, entre outras coisas, as metas e prioridades para o exercício financeiro
subsequente.
b) definir as responsabilidades do administrador público em relação aos orçamentos da
União, Estados e Municípios.
c) definir os propósitos, objetivos e metas para as quais a administração solicita os fundos
necessários e de identificar os custos dos programas propostos para seu alcance.
d) disciplinar todos os programas e ações do governo federal no exercício, sendo responsável
pela estimativa das receitas e autorização das despesas do Governo de acordo com a
previsão de arrecadação.
e) estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da
administração para as despesas de capital e outras delas decorrentes.
Finanças Públicas
De acordo com o § 7º do art. 165 da Constituição Federal de
1988 e suas atualizações, uma das funções dos orçamentos
previstos na Lei Orçamentária Anual (LOA) é a de reduzir as
desigualdades inter-regionais.
O orçamento que está EXCLUÍDO desse propósito é o
a) econômico
b) fiscal
c) plurianual
d) da seguridade social
e) de investimento das empresas estatais
Finanças Públicas
25. CESGRANRIO DETRAN AC 2019
O Orçamento Geral da União é iniciado com um texto elaborado pelo Poder Executivo e entregue
ao Poder Legislativo para discussão, aprovação e conversão em lei, sendo composto pelo
Orçamento Fiscal, Orçamento da Seguridade Social e Orçamento de Investimento das Empresas
Estatais Federais. Neste caso, entende-se por Orçamento Fiscal
a) previsão orçamentária dos impostos a serem pagos ou a serem recolhidos pelos diferentes
tipos de empresas e instituições.
b) documento legal que contém programas e ações vinculados a um processo de planejamento
público, com objetivos e metas a alcançar no exercício, ultrapassando um mero documento de
previsão da arrecadação e autorização do gasto.
c) o que trata das empresas em que o Estado detenha a maioria do capital social com direito a
voto, responsável pelo montante total das receitas de capital a ser investido pelos órgãos
públicos.
d) aquele relativo às entidades de Seguridade Social a ela vinculadas, fundos e fundações
mantidas pelo poder público, correspondendo à ação do governo em três setores: saúde,
previdência e assistência social.
e) aquele que abrange os impostos e as despesas de toda a administração pública, incluindo os
três Poderes e as fundações mantidas pelo Estado. Finanças Públicas
USP Analista

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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E

Prof. Leandro Ravyelle

declarações objetivas e concisas que indicam as

valor esperado para o indicador no período a que

Programas como mecanismo de integração entre PPA e LOA

Modificações realizadas nos termos do disposto no caput serão informadas à Comissão

§ 12. Integrará a lei de diretrizes orçamentárias, para o exercício a

A LDO pode também ser instrumento de autorização de

Prof. Leandro Ravyelle

referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da

abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração

investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente,

Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a

§ 15. A União organizará e manterá registro centralizado de

Orçamento por Desempenho 2.0

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