Curso Planejamento Estratgico para

Organizaes Pblicas

Mdulo
6 O Planejamento Estratgico e o
Plano Plurianual

Braslia - 2017
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto
Dyogo Henrique de Oliveira

Secretario de Oramento Federal:

George Alberto Aguiar Soares

Secretrios-Adjuntos:
Bruno Csar Grossi De Souza
Geraldo Julio Jnior
Orlando Magalhes Da Cunha
Mrcio Luiz de Albuquerque Oliveira

Diretores
Clayton Luiz Montes
Felipe Dariuch neto
Zarak de Oliveira Ferreira

Coordenador-Geral de Inovao e Assuntos Oramentrios e Federativos

Girley Vieira Damasceno

Coordenadora de Educao e Difuso Oramentria

Rosana Lrdelo de Santana Siqueira

Organizao do Contedo
Luiz Aires Maranho Cerqueira do

Reviso Pedaggica
Janiele Cardoso Godinho

Reviso Gramatical e Ortogrfica

Renata Carlos da Silva

Projeto Grfico e Diagramao

Tiago Ianuck Chaves

Diagramao
Karen Evelyn Scaff

Colaborao
Nayara Gomes Lima
Francisca Belkenia Fernandes Sousa

Informaes:

www.orcamentofederal.gov.br
Secretaria de Oramento Federal
SEPN 516, Bloco D, Lote 8,
70770-524, Braslia DF, Tel.: (61) 2020-2329
[email protected]
SUMRIO

1. Introduo................................................................................................... 5

2. Plano Plurianual, Processos e Macroprocessos............................................ 6

2.1 Plano Plurianual.............................................................................................. 6
2.2 Planejamento Estratgico X Plano Plurianual................................................. 9
2.3 Processos....................................................................................................... 11
2.4 Macroprocessos............................................................................................. 12

3. Mapeando Programas, Objetivos e Aes Governamentais........................ 14

3.1 Passo A Passo para Acesso ao Cadastro de Aes SIOP..............................14

Reviso Do Mdulo....................................................................................... 19

Gabarito do exerccio..................................................................................... 20

Referncias Bibliogrficas.............................................................................. 20
Mdulo
6 O Planejamento Estratgico e o Plano
Plurianual

1. Introduo

Podemos afirmar que tudo o que voc estudou nos temas abordados anteriormente
estruturado por diversos elementos, sintetizados nessa figura:

Os elementos correspondem ao processo que denominamos de Planejamento Estratgico.

Por sua vez, o Mapa Estratgico e o Balanced Scorecard, cujos elementos esto representados
a partir das Perspectivas, aplicam-se tanto no Planejamento Estratgico Institucional da
organizao, quanto no Plano Plurianual PPA que o instrumento de planejamento
governamental de mdio prazo.

Cada organizao governamental responsvel por um ou mais programas e um ou mais

objetivos presentes no PPA, que inserido em diversas ferramentas de gesto, sendo que
nesse curso falaremos de uma delas que o Cadastro de Aes do Sistema Integrado de
Planejamento e Oramento - SIOP.

5
Esses temas sero estudados buscando responder aos seguintes questionamentos no tpico
1 do mdulo :

O que o Plano Plurianual?

Qual a sua estrutura?
Quais os processos e macroprocessos envolvidos?
Vale a pena expandir a utilizao das metodologias aqui apresentadas para lidar com
Programas e Aes?
Como utilizar as metodologias do Planejamento Estratgico no trato dos Programas
do Plano Plurianual e das Aes associadas?

J o tpico 2 abordar o tema Mapeando os Programas e Aes Governamentais e responder

as seguintes questes:

Como mapear os Programas, Objetivos e Aes governamentais?

Qual ferramenta de gesto elegeu para esse mapeamento?
Como avaliar essas informaes no contexto estratgico?

Com isso, esperamos que os assuntos abordados nesse mdulo proporcionem um

conhecimento sobre a relao entre o Planejamento Estratgico e o Plano Plurianual, como
tambm, permita que voc tenha condies de avaliar se essa relao coerente ou no em
sua organizao.

2. Plano Plurianual, Processos e Macroprocessos.

A busca pela excelncia na gesto tem sido o objetivo principal de praticamente todas as
organizaes, como forma de otimizar o uso de recursos, obter melhores resultados, atender
bem os clientes, ou seja, estabelecer um crculo virtuoso onde todos se beneficiam.

No poder pblico no pode ser diferente. A excelncia na gesto deve ser uma obrigao
dos governantes; deve compor o rol de prioridades administrativas, uma vez que os recursos
recebidos so frutos da contribuio de cada cidado que trabalha e contribui por meio dos
impostos.

Diante desse contexto, essa unidade pretende demonstrar a importncia do Plano Plurianual
como o maior modelo de planejamento existente em mbito governamental e sua inter-relao
com o planejamento estratgico das organizaes, elaborado com qualidade e excelncia.

2.1 Plano Plurianual

Ao contrrio do que muitas pessoas pensam, foi somente a partir da constituio de 1988 que
o planejamento na administrao pblica sofreu transformaes, uma vez que inseriu o Plano
Plurianual como instrumento de definio de diretrizes, objetivos e metas relativos aos planos
e programas executados.

O Plano Plurianual (PPA) o instrumento de planejamento governamental de mdio prazo,

previsto no artigo 165 da Constituio Federal, regulamentado pelo Decreto n 2.829, de 29 de
outubro de 1998. Ele estabelece diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica para
um perodo de 4 anos, organizando as aes do governo em programas que resultem em bens
e servios para a populao.

6
O PPA aprovado por lei quadrienal, tendo vigncia do segundo ano de um mandato majoritrio
at o final do primeiro ano do mandato seguinte. Nele constam, detalhadamente, os atributos
das polticas pblicas executadas, tais como metas fsicas e financeiras, pblico-alvo, produtos
a serem entregues sociedade, etc.

O Plano Plurianual tem como princpios bsicos:

Identificao clara dos objetivos e prioridades do governo;

Identificao dos rgos gestores dos programas e unidades oramentrias
responsveis pelas aes governamentais;
Organizao dos propsitos da administrao pblica em programas;
Integrao com o oramento; e
Transparncia.

Como tambm, ele um plano que se estrutura em dimenses: Estratgica, Ttica e Operacional,
conforme apresentado na figura.

A Dimenso Estratgica: precede e orienta a elaborao de Programas Temticos que ser

conceituado mais adiante. composta por uma Viso de Futuro, Eixos e Diretrizes Estratgicas.

A Dimenso Ttica: expressa nos Programas Temticos e nos Programas de Gesto,

Manuteno e Servios ao Estado. Esta dimenso aborda as entregas de bens e servios pelo
Estado sociedade.

J a Dimenso Operacional: relaciona-se otimizao da aplicao dos recursos disponveis e

qualidade dos produtos entregues, sendo especialmente tratada no Oramento.

A Viso de Futuro aponta para as razes pelas quais o pas ser reconhecido.

O Eixo Estratgico define as principais linhas da atuao governamental para o perodo de

implementao do Plano, no tocante a Viso de Futuro, no sentido de alcanar o seu Alvo.

7
As Diretrizes ditam o alinhamento estratgico necessrio elaborao dos Programas
Temticos para a construo da dimenso ttica do Plano, conforme exemplo a seguir.

Programa Brasil sem Misria

Sua finalidade a de superar a situao de extrema pobreza da

populao em todo o territrio nacional com renda familiar per
capita mensal de at R$ 77,00 (setenta e sete reais). As Diretrizes
so:

I - garantia dos direitos sociais;

II - garantia de acesso aos servios pblicos e a oportunidades de ocupao e renda;
III - articulao de aes de garantia de renda com aes voltadas melhoria das
condies de vida da populao extremamente pobre, de forma a considerar a
multidimensionalidade da situao de pobreza; e
IV - atuao transparente, democrtica e integrada dos rgos da administrao
pblica federal com os governos estaduais, distrital e municipal e com a sociedade.

Os Programas Temticos: retratam as agendas de governo, organizadas por recortes

selecionados de Polticas Pblicas que orientam as aes voltadas para a sociedade, tais como
as polticas nas reas de sade, trabalho, educao, etc, para os quais sero desenvolvidos
programas especficos. Vamos buscar no PPA um exemplo de Programa Temtico.

Programa de Energia Eltrica

Objetivo: 0001 - Ampliar a capacidade de gerao de energia eltrica

pela implantao de novos empreendimentos e expanso dos
existentes.

rgo Responsvel: Ministrio de Minas e Energia.

Meta: Adicionar X MW de capacidade instalada de gerao de
energia eltrica a partir da fonte hdrica.

Iniciativas: Construo da Usina Hidreltrica de Belo Monte com 11.233 MW no Rio Xingu no
Estado do Par.

a partir dos Programas Temticos que se tornam claras as estratgias de implementao e

arranjos de gesto. Alm disso, eles refletem as prioridades de um dos Ministrios do Governo,
com o recorte para os quatro anos de sua implementao. A efetivao do Programa envolve

8
tanto a execuo de projetos, que tem data de incio e de fim, quanto os processos, que tm
natureza contnua. Vale ressaltar que as aes oramentrias relacionadas sero detalhadas
somente na Lei Oramentria (LOA), que a Lei anual, prevista no artigo 165 da Constituio
Federal que fixa as despesas e estima as receitas do exerccio.

Os Programas de Gesto, Manuteno e Servios do Estado: so instrumentos do PPA que

classificam um conjunto de aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno da atuao
governamental. Diferentes dos Programas Temticos, eles no possuem Objetivos, Metas e
Iniciativas. Seus atributos limitam-se em cdigo, ttulo e valor global. Contudo, a exemplo
dos Programas Temticos, as suas aes relacionadas sero detalhadas somente na Lei
Oramentria (LOA).

Com o intuito de subsidiar a alocao oramentria, o PPA estima o valor dos Programas de
Gesto, Manuteno e Servios ao Estado para o perodo a que se refere. Cada rgo ter um
programa dessa natureza. Por exemplo: O Ministrio da Sade ter um Programa de Gesto e
Manuteno da Sade, o Ministrio da Educao ter um Programa de Gesto e Manuteno
da Educao, e assim por diante.

2.2 Planejamento Estratgico X Plano Plurianual

Como podemos nos assegurar que o Plano Plurianual - PPA, detalhado anualmente pela
Lei Oramentria est contemplado no Planejamento Estratgico Insitucional (PEI)? Muito
simples. Cada Programa Temtico contemplado no PPA constitudo de objetivos alocados
sobre a responsabilidade dos diferentes rgos, cujas aes oramentrias associadas estaro
detalhadas na LOA. Portanto, cabe ao rgo responsvel por determinados programas e
consequentemente, objetivos e aes, sua execuo fsica e oramentria.

Deve ficar claro que como instrumento que materializa as Polticas Governamentais por meio
de Programas, o Plano Plurianual quem justifica a necessidade dos Planos Estratgicos
Institucionais nos diversos rgos. A Perspectiva Clientes e Stakeholders do Planejamento
Estratgico Institucional, apresentado na figura a seguir, justifica essa associao, pois sua
Proposta de Valor est voltada para os anseios da Sociedade definidas no Plano Plurianual.

As demais Perspectivas contemplam os objetivos que iro propiciar a entrega do Valor Proposto
Sociedade. A figura a seguir, representa o Mapa Estratgico elaborado pela Previdncia
Social, que toma por base o Plano Plurianual 2012 2015, e tem por finalidade facilitar esse
entendimento. Observe essas afirmativas com ateno!

9
A Misso descreve qual o negcio da Previdncia Social e qual a sua finalidade. Vejamos o
texto: Garantir proteo ao trabalhador e sua famlia, por meio de sistema pblico de poltica
previdenciria solidria, inclusiva e sustentvel, com o objetivo de promover o bem estar
social. (essa finalidade diz respeito a impacto, portanto externalidade).

Com base na finalidade, foi descrita a seguinte Viso: Ser reconhecida como patrimnio do
trabalhador e sua famlia, pela sustentabilidade dos regimes previdencirios e pela excelncia
na gesto, cobertura e atendimento. (Temas Estratgicos).

Verifica- se, portanto que o alvo da Viso est bem aderente finalidade da Misso. A
Previdncia Social ser reconhecida como patrimnio do trabalhador e sua famlia certamente
contribui para o alcance da promoo do bem estar social.

O PPA 2012-2015 estabelece para o Programa 0089: Previdncia de Inativos e Pensionistas da

Unio e Objetivos os seguintes objetivos:

a) Fortalecer aes de incluso e manuteno do cidado no sistema previdencirio.

b) Garantir a melhoria da qualidade dos servios previdencirios.
c) Fortalecer a sustentabilidade dos regimes previdencirios.

10
Percebe-se a total superposio com os objetivos mostrados na Perspectiva Clientes e
Stakeholders do Planejamento Estratgico do Ministrio da Previdncia.

Diante disso, preciso deixar claro que nada impediria que a Perspectiva Clientes e Stakehoders
estivesse dividido em duas partes: Sociedade e Institucional. Podendo neste caso agregar aos
objetivos estabelecidos no PPA outros contidos na Proposta de Valor e voltados para a prpria
organizao.

Por outro lado os Temas Estratgicos explicitados na Viso: pela sustentabilidade dos regimes
previdencirios e pela excelncia na gesto, cobertura e atendimento, esto explicitados
na Perspectiva Processos Internos, por meio dos macroprocessos (Ampliao da Cobertura,
Inovao e Gesto, Excelncia do Atendimento e Controle Social e Eficcia na Superviso).

Finalmente, a Perspectiva Aprendizagem e Crescimento estabelecem os objetivos necessrios

realizao dos macroprocessos, ou seja, Gesto Estratgica de Pessoas e Modernizao da
Infraestrutura e Otimizao de Recursos.

Pelo fato dos processos serem os responsveis pela ligao entre os recursos e os produtos,
resultados e impactos, julgamos necessrio um maior aprofundamento nesses assuntos.
Ento, vamos continuar!

2.3 Processos

Os processos correspondem a qualquer sequncia de eventos com a finalidade de

transformarem insumos em produtos. Para exemplificar, temos o processo de produo de
um determinado veculo no qual se utilizam vrios materiais para a sua produo. E isso
extremamente relevante para o alcance dos objetivos, razo pela qual vamos nos aprofundar
um pouco mais nesta anlise.

Os processos possuem algumas caractersticas essenciais, tais como: regularidade;

previsibilidade do resultado e conhecimento das condies para sua realizao. Na maioria
das vezes, os processos esto agrupados em macroprocessos, por exemplo, o macroprocesso
de fabricao agrupa todos os processos correlatos a essa atividade, tais como: montagem de
veculos, fabricao de peas, capacitao de especialistas para sua montagem, etc.

A gesto do processo est voltada a assegurar a ocorrncia do resultado planejado, com a menor
variao possvel, o que deve ocorrer indefinidamente e pressupe ciclos de aprendizado. O
exemplo dado do processo de produo de um determinado veculo atende a esses requisitos.

Agora vamos ver exemplos de processos que so financiados por aes oramentrias:

a) Prover Aulas nas Escolas Pblicas;

b) Elaborar Propostas de Lei;
c) Elaborar a Lei de Diretrizes Oramentrias;
d) Elaborar Notas Tcnicas, Pareceres e Documentos Informativos;
e) Gerir Pessoas;
f) Administrar Recursos Logsticos;
g) Gerenciar os Recursos Tecnolgicos e a Informao.

11
2.4 Macroprocessos

Os Macroprocessos, por sua vez, correspondem a agrupamentos temticos de processos,

sempre associados s competncias de uma organizao. As organizaes so constitudas
com um conjunto de competncias, cujo cumprimento exige a construo de um organograma
como os seus respectivos processos. Ao agrupamento desses processos, por temas, denomina-
se Macroprocessos.

Isso pode ser verificado na Perspectiva de Processos Internos no BSC que est calcado nos
Macroprocessos mais relevantes para o alcance dos resultados desejados.

A integrao entre os processos e macroprocessos devero estar refletidos no seu

Planejamento Estratgico Institucional e fundamental para o desempenho da organizao.
Analise o quadro a seguir. Ele apresenta alguns exemplos de Macroprocessos da Secretaria de
Oramento Federal e os respectivos processos que os estruturam.

Todo macroprocesso definido deve ter uma razo para existir, um responsvel, produtos/
servios gerados, clientes e fornecedores. E so classificados em:

Gerenciais: Esto envolvidos com o gerenciamento da organizao e de seus

processos. Exemplo: Monitoramento e Avaliao do Planejamento Estratgico de
uma organizao, gesto de projetos, etc.

Chave: Asseguram a execuo da misso da organizao, bem como o atendimento

dos seus Stakeholders.
Exemplo: Gesto do negcio da organizao. No caso da Secretaria de Oramento
Federal o seu negcio a racionalizao da alocao dos recursos pblicos e os
seus macroprocessos chave so: Programao e Gesto Oramentria e Avaliao
Macrofiscal.

Apoio: So definidos para suportar os macroprocessos chave e esto associados de

forma indireta ao atendimento de requerimentos de clientes.
Exemplo: O Macroprocesso de Gesto Corporativa, responsvel pelos processos
relativos logstica, recursos humanos, tecnologia, inovao, educao e
disseminao oramentria essencial para o sucesso dos macroprocessos chave.

12
 Agora, para fixar esses conceitos e agregar maiores conhecimentos sugerimos que voc
assista ao vdeo disponvel em :

Oramento Fcil - Vdeo 04 - O que o PPA - Plano Plurianual - Oramento Pblico

Depois, realize os exerccios seguintes.

Exerccio de Fixao 1

Complete as lacunas abaixo:

a) O Plano Plurianual o instrumento de________________de mdio prazo, previsto no

artigo 165 da Constituio Federal.

b) O PPA aprovado por _____________, tendo vigncia do _____________ ano de um

mandato majoritrio at o final do ________________ ano do mandato seguinte.

c) O Plano Plurianual tem como princpios bsicos:

Identificao clara dos________________ e _________________s do governo.

Identificao dos rgos _________________ dos programas e _____________
oramentrias responsveis pelas aes governamentais;
Organizao dos propsitos da ______________ pblica em programas;
Integrao com o _________________; e
Transparncia.

d) Como tambm, ele um plano que se estrutura em dimenses______________, Ttica

e Operacional.

e) Os processos correspondem a qualquer sequncia de __________________ com a

finalidade de transformarem__________________ em __________________.

f) O processo vinculado a ________________ ou_______________ macroprocessos.

E possuem as seguintes caractersticas essenciais: _______________, ________________ e
conhecimento das _________________ para sua realizao.

g) Os Macroprocessos por sua vez, correspondem _________________ temticos

________________, os quais podem representar as aes associadas s _______________
de uma organizao. So constitudos de ________________ presentes em uma ou mais
unidades administrativas de uma organizao para atingir as ________________ para os seus
objetivos estratgicos. A integrao entre os _____________________ de uma organizao
fundamental para o seu desempenho.

13
3. Mapeando Programas, Objetivos e Aes Governamentais.

Uma vez entendido o que o Plano Plurianual e conhecido sua estruturao que composta
de programas temticos e de gesto, objetivos e aes oramentrias, julgamos que seja
relevante lhe ensinar a mapear cada um dos programas, objetivos e aes governamentais
associados organizao do seu interesse.

No governo federal existem diversas ferramentas para mapear a classificao oramentria

para qualquer programa, ou seja, a correspondncia entre programas, objetivos e aes
oramentrias. Entretanto, somente o Cadastro de Aes disponibilizado no Portal do Sistema
Integrado de Oramento e Planejamento (SIOP) apresenta as descries de cada um desses
elementos e que fundamental para o desenvolvimento de medidas voltadas a avaliao de
Polticas Pblicas.

Esse Cadastro tem por objetivo fornecer informaes qualitativas sobre as aes programadas
no oramento dos diversos rgos em cada exerccio, contribuindo para a maior transparncia
da atuao governamental e para subsidiar o processo de monitoramento e avaliao das
aes de governo. Assim, o cadastro est em conformidade com o art. 127, 1, inciso I, alnea
h, da Lei n 13.080, de 2 de janeiro de 2015 Lei de Diretrizes Oramentrias de 2015.

Agora vamos aprender a mapear os programas, objetivos e aes governamentais por meio
dessa ferramenta!

3.1 Passo A Passo para Acesso ao Cadastro de Aes SIOP

Esse passo a passo apresentar como acessar as informaes referentes a uma Ao

especfica da Coordenao de Educao Oramentria da Secretaria de Oramento Federal.
Sendo importante lembrar que essa Ao est interligada a um Programa Governamental do
Ministrio do Planejamento. Acompanhe!

Passo 1:

Acesse o endereo:

https://www1.siop.planejamento.gov.br/acessopublico/?pp=acessopublico

Passo 2:

Na pgina que abrir do Portal do SIOP, localize o bloco Cadastro de Aes e clique em Acessar.
Ser aberta a tela 1 abaixo.

14
Passo 3:

Digite o cdigo ou nome da ao que voc tiver interesse. Em nosso caso, digitaremos 8861
ou Gesto e Aprimoramento do Processo Oramentrio, visualizadas nas telas 2 e 3.

Passo 4:

Clique em Gesto e Aprimoramento do Processo Oramentrio. Em seguida, aparecer uma

pgina indicando o nome do Programa, da Ao etc., conforme apresentado na tela 4.

15
Passo 5:

Clique em Informaes Complementares. Note que vo surgir, conforme apresenta a tela 5,

as informaes essenciais para a construo da Cadeia de Transformao de Valores.

A partir desses dados capturamos algumas informaes que permitiro a construo de um

quadro que apresentar a Matriz de Processos e Resultados do BSC. Observe.

Informaes essenciais:

1. Objetivo Geral do Programa: Aperfeioar o processo de alocao e de gesto

dos recursos pblicos mediante o fortalecimento e a integrao das funes de
planejamento, oramento, execuo, monitoramento, avaliao e controle de
polticas pblicas.

16
 2. Objetivos Especficos:

99 Objetivo 1: Aperfeioar o processo de alocao dos recursos pblicos;

99 Objetivo 2: Aperfeioar o processo gesto dos recursos pblicos;

3. Produtos:

99 Produto 1: Funes de Planejamento de Polticas Pblicas fortalecidas;

99 Produto 2: Funes de Oramento de Polticas Pblicas fortalecidas;
99 Produto 3: Funes de Execuo Polticas Pblicas fortalecidas;
99 Produto 4: Funes de Monitoramento de Polticas Pblicas fortalecidas;
99 Produto 5: Funes de Avaliao de Polticas Pblicas fortalecidas;
99 Produto 6: Funes de Controle de Polticas Pblicas fortalecidas;

4. Descrio: Desenvolvimento de atividades de apoio necessrias ao aprimoramento

do processo oramentrio, gesto da tecnologia da informao e formao
continuada dos servidores do processo oramentrio. Para tanto, so adquiridos
recursos e infraestrutura de trabalho , bem como realizadas atividades de apoio
administrativo necessrias ao cumprimento das etapas previstas no processo
oramentrio. Alm disso, visa desenvolver, manter e implementar melhorias
nos sistemas e subsistemas de Planejamento e Oramento. Em complemento a
essas atividades, promove qualificao profissional, aperfeioamento tcnico e
desenvolvimento individual aos servidores que integram o Sistema de Oramento
da Unio, dos Estados e dos Municpios, tudo voltado para o aprimoramento do
processo oramentrio.

5. Processos:

99 Processo 1: Desenvolvimento de atividades de apoio necessrias ao aprimoramento

do processo oramentrio;
99 Processo 2: Desenvolvimento de atividades de apoio necessrias ao aprimoramento
gesto da tecnologia da informao e, voltados, para o aprimoramento do
processo oramentrio;
99 Processo 3: Desenvolvimento de atividades de apoio necessrias ao aprimoramento
da formao continuada dos servidores do processo oramentrio;
99 Processo 4: Desenvolver, manter e implementar melhorias nos sistemas e
subsistemas de Planejamento e Oramento voltado para o aprimoramento do
processo oramentrio;
99 Processo 5: Promover qualificao profissional, aperfeioamento tcnico e
desenvolvimento individual aos servidores que integram o Sistema de Oramento
da Unio, dos Estados e dos Municpios voltado para o aprimoramento do processo
oramentrio;

6. Recursos:

99 Recursos 1: adquirir recursos e infraestrutura de trabalho;

99 Recursos 2: atividades de apoio administrativo necessrias ao cumprimento das
etapas previstas no processo oramentrio;

A partir dessas informaes interessante organiz-las graficamente levando em considerao

dois aspectos:

17
 Visualizar com clareza o que se espera da Ao 8861 Gesto e Aprimoramento do
Processo Oramentrio do Programa 2038 - Democracia e Aperfeioamento da
Gesto Pblica;

Estruturar os diversos objetivos a serem alcanados, bem como os elementos

necessrios para a construo dos indicadores de desempenho a serem apresentados
em um Modelo Lgico.

Observe que o modelo extrado do Cadastro de Aes e, posto em um formato em que se

transforma em poderosa ferramenta de comunicao, nada mais que uma transcrio dos
Recursos, Processos, Produtos, Objetivos Especficos e Gerais apresentados anteriormente.
Em outras palavras, o coordenador da rea poder explicar com muita clareza aos seus
servidores ou s suas chefias as entregas a serem realizadas, bem como demonstrar o benefcio
custo de suas entregas.

Alm disso, esses elementos permitem que sejam elaborados indicadores de desempenho
necessrios Gesto Estratgica da Coordenao, fortalecendo o processo gerencial como um
todo.

18
O tratamento em profundidade da elaborao de Indicadores de Desempenho ser objeto de
um prximo curso EAD a ser oferecido por esta Escola.

Agora, para fixar esses conceitos e agregar maiores conhecimentos sugerimos a leitura dos
textos abaixo que tambm esto disponveis em nosso AVA.

http://unc.br/admin/img/documento/176313apostila_bsc_prof_douglas.pdf

http://consadnacional.org.br/wp-content/uploads/2013/05/231-COMENT%C3%81RIOS-
S O B R E- O - P PA- 2 0 1 2 - 2 0 1 5 - G ES T % C 3 % 8 3 O - P O R - R ES U LTA D O S - O U - PA I N E L - D E-
POL%C3%8DTICAS.pdf

Reviso Do Mdulo

Neste mdulo voc aprendeu que o Plano Plurianual (PPA) o instrumento de planejamento
governamental de mdio prazo, previsto no artigo 165 da Constituio Federal. Ele estabelece
diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica para um perodo de 4 anos, organizando
as aes do governo em programas que resultem em bens e servios para a populao.

O Plano Plurianual materializa as polticas governamentais por meio de programas e objetivos e

por isso devem ser realizados atravs de recursos e competncias disponveis nas organizaes.
E isso estabelece um forte vnculo entre os Planejamentos Estratgicos das organizaes, o
Plano Plurianual, os Macroprocessos, os Processos e as Iniciativas Estratgicas.

Vimos tambm que os Programas e Aes esto diretamente associados ao Plano Plurianual,
que materializa as Polticas Pblicas nesse instrumento de Planejamento. Os Processos e
Macroprocessos esto obrigatoriamente presentes na transformao de Recursos Pblicos
nos Resultados Desejados.

E, por fim, viu que as Iniciativas equivalem ao Planejamento Ttico, que corresponde s aes
necessrias para a realizao do objetivo estratgico. Convm lembrar que uma mesma
iniciativa pode atender a mais de um objetivo estratgico. E que os Macroprocessos refletem
as competncias da organizao e por isso deve estar refletido na Misso.

Considero muito importante a abordagem do mdulo que trata do Cadastro de Aes, pois
traz elementos importantes, que associados metodologia para a elaborao de indicadores,
e que ser fruto de novo curso EAD a ser oferecido por esta escola, permitir reunir todas as
ferramentas para o Planejamento, Execuo, Avaliao e Aes Corretivas (PDCA) essenciais
para a gesto estratgica de uma organizao, setor, etc.

Aqui conclumos o contedo do Curso de Planejamento Estratgico. Esperamos que voc tenha
compreendido a estrutura proposta para o Planejamento Estratgico e os principais conceitos
envolvidos nesse tema. Esperamos ainda que, atravs dessas novas informaes, voc tenha
mais sucesso em sua trajetria pessoal e profissional!

Por fim, lembramos que para concluir o curso ser necessrio que voc realize os exerccios de
fixao e a Avaliao Final da Aprendizagem disponvel no AVA. Todavia, sugerimos que voc
faa uma boa reviso do contedo antes de inici-la.

Lembre-se tambm de avaliar a qualidade do curso em nossa Pesquisa de Satisfao. At mais!

19
Gabarito do exerccio

a) O Plano Plurianual (PPA) o instrumento de planejamento governamental de mdio prazo,

previsto no artigo 165 da Constituio Federal.

b) O PPA aprovado por lei quadrienal, tendo vigncia do segundo ano de um mandato
majoritrio at o final do primeiro ano do mandato seguinte.

c) O Plano Plurianual tem como princpios bsicos:

Identificao clara dos objetivos e prioridades do governo;

Identificao dos rgos gestores dos programas e unidades oramentrias
responsveis pelas aes governamentais;
Organizao dos propsitos da administrao pblica em programas;
Integrao com o oramento; e
Transparncia.

d) Como tambm, ele um plano que estrutura-se em dimenses: Estratgica, Ttica e

Operacional.

e) Os processos correspondem a qualquer sequncia de eventos com a finalidade de

transformarem insumos em produtos.

f) O processo vinculado a um ou mais macroprocessos. E possuem as seguintes caractersticas

essenciais: regularidade; previsibilidade do resultado e conhecimento das condies para sua
realizao.

g) Os Macroprocessos por sua vez, correspondem a agrupamentos temticos de processos,

os quais podem representar as aes associadas s competncias de uma organizao. So
constitudos de processos presentes em uma ou mais unidades administrativas de uma
organizao para atingir as metas estabelecidas para os seus objetivos estratgicos. A integrao
entre os macroprocessos de uma organizao fundamental para o seu desempenho.

Referncias Bibliogrficas

1. BRASIL. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de Oramento Federal.

Planejamento Estratgico 2012 -2015, Braslia, DF e Plano Plurianual 2016 2019, Braslia,
DF.

2. BRASIL. Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. Previdncia em questo n 89, de 27

de junho a 10 de julho de 2013, Braslia, DF. <http://www.mtps.gov.br/publicacoes-do-mtps/
previdencia/periodicos-ativos?start=10>. Acesso em maio de 2016.

3. MARR, Bernard. Managing and Delivering Performance. England: Elsevier 2009.

4. ROHM, Howard; WISEY, David; PERRY, Gail Stout and MONTGOMERY, Dan. The Institute
Way.1st Edition, United States, Carry NC: The Institute Press, 2013.

5. WILLEY, John. Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations, 4th edition, United
States, San Francisco, CA: Jossey -Bass, 2011.

20
6. NORTON, David P.; KAPLAN, Robert S. Strategy Maps: converting intangible assets into
tangible outcomes. United States, Boston: Harvard Business School Press, 2004.

7. PARMENTER, David. Key Performance Indicators for Government and Non Profit Agencies.
2nd Edition, United States, Hoboken, NJ: John Wiley & Sons, 2012.

8. FRIEDMAN, Marc; Trying Hard is Not Good Enough. 1st Edition. United States: Booksurge,
2005.

9. HOWELL, Marvin T. Critical Success Factors Simplified Implementing The Powerful Drivers
of Dramatic Business Improvement. United States, New York: CRC Press, 2010.

21