Perguntas e Respostas ANVISA - RDC 786.2023
Perguntas e Respostas ANVISA - RDC 786.2023
Perguntas e Respostas ANVISA - RDC 786.2023
1ª versão
Brasília, agosto de 2023
Gerência Geral de Tecnologia em Serviços de Saúde – GGTES
Gerência de Regulamentação e Controle Sanitário – GRECS
ELABORAÇÃO
Equipe técnica
André Oliveira Rezende de Souza
André Philippe Bacelar Ferreira Gomes
Angélica Pires Lucas
Denise Lyra dos Santos
Eduardo André Viana Alves
Fernanda Bezerra de Oliveira
Fernanda Cunha Monteiro de Barros
Fernanda Horne da Cruz
João Henrique Campos de Souza
Leticia Lopes Quirino Pantoja
Marcelo Cavalcante de Oliveira
Estagiários
Thales Leone Correa
William Dalton Gonçalves Goellner
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ............................................................................................................................ 4
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ............................................................................................ 4
1. PERGUNTAS E RESPOSTAS................................................................................................. 5
1.1. CONTEXTUALIZAÇÃO ............................................................................................................. 5
1.2. CAPÍTULOS ........................................................................................................................... 7
1.2.1. CAPÍTULO DAS CONDIÇÕES GERAIS .................................................................................... 7
1.2.2. CAPÍTULO DA ORGANIZAÇÃO ........................................................................................... 13
1.2.3. CAPÍTULO DA CONTRATUALIZAÇÃO DAS ATIVIDADES ..............Erro! Indicador não definido.
1.2.4. CAPÍTULO DA GESTÃO DA QUALIDADE ..................................Erro! Indicador não definido.
1.2.5. CAPÍTULO DO GERENCIAMENTO DOS PROCESSOS OPERACIONAIS ........... Erro! Indicador não
definido.
1.2.6. CAPÍTULO DO CONTROLE DA QUALIDADE ..............................Erro! Indicador não definido.
1.2.7. CAPÍTULO DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS ......................................................... 16
2. NORMAS RELACIONADAS E REFERÊNCIAS ...................................................................... 16
3. HISTÓRICO DE EDIÇÕES ................................................................................................... 17
INTRODUÇÃO
1. PERGUNTAS E RESPOSTAS
1.1. CONTEXTUALIZAÇÃO
esforços para promover o uso racional de medicamentos, bem como, que “O proprietário da farmácia não
poderá desautorizar ou desconsiderar as orientações técnicas emitidas pelo farmacêutico”.
Vale ressaltar também que os Conselhos Profissionais participaram das discussões ao longo
do processo regulatório de construção no novo marco regulatório, e devem atuar com vistas ao adequado
exercício da profissão.
6. O farmacêutico está preparado para acolher a pessoa que testar positivo para HIV, por
exemplo?
Sim. O farmacêutico é um profissional habilitado por seu Conselho Profissional, que é o órgão
criado por meio de lei federal e responsável pela definição do campo de atuação. É esta habilitação que
garante o preparo do profissional farmacêutico para a execução de EAC, em farmácias, no âmbito da
assistência farmacêutica.
Além disso, o Art. 66. da RDC n° 44/2009 prevê que “O farmacêutico deve orientar o usuário a
buscar assistência de outros profissionais de saúde, quando julgar necessário, considerando as
informações ou resultados decorrentes das ações de atenção farmacêutica.”.
Lembrando que os testes realizados em farmácias têm caráter de triagem e, portanto, não
podem ser considerados como diagnóstico definitivo.
1.2. CAPÍTULOS
10. Quem é o profissional de saúde habilitado para realizar esses exames em farmácias?
Nas farmácias somente o farmacêutico legalmente habilitado pode executar o EAC, que deve
ser registrado na Declaração de Serviço Farmacêutico e no laudo entregue ao usuário.
11. A RDC n° 786/2023 delimita a quantidade de serviços pelos quais o responsável técnico pode
responder?
Não. O exercício profissional não é regulamentado pela Anvisa e sim pelos Conselhos de Classe
profissionais.
12. O resultado obtido no exame realizado na farmácia pode ser usado como comprovante de
ausência ao trabalho?
As questões trabalhistas não fazem parte do escopo de atuação da Anvisa.
13. Quando o exame é realizado em um Serviço Tipo III, ao proceder o agendamento, é informado
ao paciente sobre o preparo necessário para cada exame. No caso da farmácia, essa orientação
será repassada pelo farmacêutico? Ou pode ser repassada por qualquer funcionário?
A farmácia deve ter Programa de Gestão da Qualidade, que deverá incorporar os requisitos
estabelecidos pela RDC nº 786/2023 para prestação do Serviço Tipo I que contempla, no mínimo:
I - o gerenciamento das tecnologias;
II - o gerenciamento dos riscos inerentes à prestação do serviço de EAC;
III - a gestão de documentos;
IV - a gestão de pessoal e de educação permanente dos profissionais;
V - o gerenciamento dos Processos Operacionais; e
VI - a Gestão do Controle da Qualidade (GCQ).
As instruções escritas, previstas na gestão de pessoal, devem ser elaboradas pelas farmácias,
apresentando a relação nominal de toda a equipe de trabalho, suas atribuições, qualificações e cargas
horárias, dimensionadas de acordo com seu perfil de demanda e em conformidade com o estabelecido
nas demais normativas aplicáveis. Desta maneira, é decisão da farmácia definir qual profissional fará
esta atividade.
Vale lembrar que a RDC nº 44/2009 estabelece que os Procedimentos Operacionais Padrão
(POP) devem ser aprovados, assinados e datados pelo farmacêutico responsável técnico.
14. Como vai funcionar a supervisão técnica da farmácia por um Serviço Tipo III?
O contrato de supervisão a que fica submetido o Serviço tipo I, caso a farmácia opte por utilizar
instrumentos de leitura e interpretação na execução do EAC, destina-se, essencialmente, à capacitação e
suporte para a gestão da qualidade, ao gerenciamento dos processos operacionais e à gestão do controle
da qualidade para realização do EAC, considerando a expertise dos Serviços Tipo III, visando a
implementação orientada desses exames em Serviços Tipo I.
15. Os Serviços Tipo I (farmácias e consultórios) devem realizar as notificações obrigatórias dos
resultados?
Sim. Os resultados dos EAC que indiquem suspeita de Doença de Notificação Compulsória
devem ser notificados por todos os Tipos de Serviço que realizam EAC, inclusive o Serviço Tipo I,
conforme Portaria de Consolidação GM/MS nº 4, de 28 de setembro de 2017, e suas atualizações, e
Portaria GM/MS nº 420, de 2 de março de 2022, e suas atualizações.
No caso de contratualização das atividades relacionadas aos EAC, está previsto, no inciso VI,
Art. 48, da RDC n° 786/2023, que o contrato deve prever minimamente, entre outros requisitos, a
determinação da parte responsável pela notificação de Doenças de Notificação Compulsória
determinadas pela legislação em vigor.
17. O Serviço Tipo I irá entregar qual documento para o paciente após a execução do EAC?
A farmácia, quando licenciada como Serviço Tipo I, deve liberar a declaração de serviços
farmacêuticos e o laudo, podendo ser ajustados em um único documento.
O consultório isolado irá liberar somente o laudo.
18. A farmácia pode coletar material biológico e encaminhar para laboratórios clínicos e
laboratórios de anatomia patológica?
Não. As farmácias não são autorizadas a encaminhar material biológico para os Serviços Tipo
III, ou demais Serviços que executam EAC.
19. Será permitido o compartilhamento da sala de execução de EAC para prestação de outros
serviços farmacêuticos?
Sim. Será permitido o compartilhamento da sala de execução de EAC para prestação de outros
serviços farmacêuticos, desde que observados de forma cumulativa os requisitos sanitários e de
infraestrutura para todas as atividades ali desenvolvidas.
Importante enfatizar que a RDC n° 786/2023 determina que o Serviço que executa EAC deve
possuir instruções escritas para limpeza, desinfecção e esterilização das superfícies, instalações,
instrumentos, artigos e materiais. A norma também estabelece que a limpeza do ambiente onde é
realizado o EAC deve ter sua execução registrada diariamente no início e no término do horário de
funcionamento; todos os ambientes relacionados à execução de EAC devem estar limpos antes de todos
os atendimentos e que após a prestação de cada atividade deve ser verificada a necessidade de realizar
novo procedimento de limpeza.
farmacêutica, assistência à saúde e orientação sanitária nos termos da Lei nº 13.021, de 8 de agosto de
2014, e da Resolução de Diretoria Colegiada - RDC nº 44, de 17 de agosto de 2009, e suas atualizações.
Entretanto, de acordo com a Lei nº 5.991, de 17 de dezembro de 1973, que dispõe sobre o Controle
Sanitário do Comércio de Drogas, Medicamentos, Insumos Farmacêuticos e Correlatos, e dá outras
Providências, as farmácias poderão manter Laboratório de Análises Clínicas, desde que em dependência
distinta e separada e sob a responsabilidade técnica do farmacêutico bioquímico.
21. Quem é o profissional de saúde habilitado para realizar os exames permitidos ao Serviço Tipo
I em consultórios isolados?
Os profissionais legalmente habilitados pelos respectivos Conselhos de Classe Profissional,
como médicos, biomédicos, enfermeiros e farmacêuticos.
22. O material biológico coletado em um consultório isolado pode ser encaminhado ao Serviço tipo
III por transportador leigo (paciente)?
Sim. A RDC 786/2023 prevê que o envio de material biológico coletado no consultório isolado
por profissional habilitado no âmbito da assistência à saúde para o Serviço Tipo III deverá seguir o
disposto nessa Resolução, assim como na Resolução de Diretoria Colegiada - RDC nº 504, de 27 de
maio de 2021, e suas atualizações.
A RDC 504/2021 define transportador (inciso XIX, do Art.3º) como “pessoa física ou jurídica que
efetua o transporte de material biológico humano proveniente de remetente para destinatário determinado
incluindo os transportadores comerciais, públicos ou privados e os de carga própria”.
É importante notar que a RDC 504/2021 estabelece condições técnico-sanitárias para o
transporte de amostra biológica e não exige relação contratual entre o remetente (Serviço tipo I) e o
destinatário (Serviço tipo III), entretanto estabelece, em seu artigo 29, que o remetente deve fornecer aos
envolvidos no processo de transporte as informações técnicas referentes ao material transportado,
incluindo procedimentos e cuidados com o material, risco biológico e procedimentos de emergência a
serem adotados em caso de acidente ou fato que exponha o transportador, a população ou o ambiente
ao material biológico humano.
Assim, entende-se que é permitido o transporte de amostra biológica por pessoa física, porém,
o consultório deve assumir as responsabilidades do remetente, devendo fornecer ao transportador todas
as informações técnicas previstas na RDC 504/2021 para a garantia da segurança do transportador, da
população, do ambiente e do material biológico, bem como, responder solidariamente pelo transporte da
amostra.
Está sendo avaliada a necessidade de ajuste do texto normativo para deixar clara essa situação.
Não. O consultório isolado não é autorizado a comercializar os produtos para diagnóstico in vitro,
assim como a realizar EAC para outros Serviços.
24. Os Serviços Tipo I (farmácias e consultórios) podem receber material biológico autocoletado?
Não. Os Serviços tipo I não são autorizados a receber material biológico. O material biológico
utilizado nos exames realizados nos Serviços tipo I devem ser coletados no local e no momento da
realização do exame, sempre em caráter de triagem.
25. Somente as farmácias podem executar EAC? E como ficam as drogarias e as farmácias de
manipulação?
A Lei nº 13.021, de 08 de agosto de 2014, que dispõe sobre o exercício e a fiscalização das
atividades farmacêuticas, classifica as farmácias conforme apresentado abaixo:
"Art. 3º Farmácia é uma unidade de prestação de serviços destinada a prestar
assistência farmacêutica, assistência à saúde e orientação sanitária individual e coletiva, na qual
se processe a manipulação e/ou dispensação de medicamentos magistrais, oficinais,
farmacopeicos ou industrializados, cosméticos, insumos farmacêuticos, produtos farmacêuticos e
correlatos.
Parágrafo único. As farmácias serão classificadas segundo sua natureza como:
I - farmácia sem manipulação ou drogaria: estabelecimento de dispensação e comércio
de drogas, medicamentos, insumos farmacêuticos e correlatos em suas embalagens originais;
II - farmácia com manipulação: estabelecimento de manipulação de fórmulas magistrais e
oficinais, de comércio de drogas, medicamentos, insumos farmacêuticos e correlatos,
compreendendo o de dispensação e o de atendimento privativo de unidade hospitalar ou de
qualquer outra equivalente de assistência médica."
Desta maneira, conforme apontado pela supracitada Lei, drogarias são conceituadas como
sendo o mesmo serviço que farmácias sem manipulação.
O texto da Resolução de Diretoria Colegiada - RDC nº 786/2023 determina que toda unidade
licenciada como farmácia pode ser classificada como Serviço Tipo I, ou seja, toda farmácia, seja ela com
ou sem manipulação (drogaria) poderá realizar EAC, desde que cumpridos os requisitos sanitários
pertinentes.
26. De acordo com o Art. 10 não é permitido ao Serviço Tipo I o uso de instrumento que requeira o
uso de água reagente produzida no serviço ou que requeira preparo do reagente. Tal vedação
também se aplica ao preparo de controles do equipamento?
Sim. Tal vedação aplica-se tanto ao preparo da amostra quanto do padrão.
Enfatiza-se que tal artigo não abrange a água para diluição componente do produto para
diagnóstico in vitro registrado na Anvisa, ou seja, que tem a sua qualidade e quantidade asseguradas
pelo fabricante e não é produzida no serviço, utilizada para preparação de padrão.
27. Quem é o profissional de saúde habilitado para realizar os novos exames permitidos no Serviço
Tipo II?
Os Serviços Tipo II que ofertam EAC permitidos ao Serviço Tipo I requerem um profissional
legalmente habilitado para executá-los.
28. Continuarão existindo os boxs de coleta? O Serviço Tipo II deve cumprir com os itens
obrigatórios do Art. 24 para cada box de coleta?
Como previsto pela RDC n. 50/2002, os boxes de coleta devem atender aos parâmetros
estabelecidos no quadro da unidade funcional: 4 – Apoio ao diagnóstico e terapia – Patologia Clínica,
para o ambiente box de coleta de material.
“1,5 m² por box. Um dos boxes deve ser destinado à maca e com dimensão para tal.”
E, no caso de haver só um ambiente de coleta, este tem de ser do tipo sala com 3,6m² e dispor de
lavatório.
A sala de execução de EAC, ou seja, ambiente não restrito à coleta de material biológico, deve
dispor dos itens obrigatórios, se Serviço Tipo II, descritos no art. 24.
29. Quem é o profissional habilitado para realizar os exames no Serviço Tipo III?
No Serviço Tipo III, o EAC pode ser realizado pela equipe técnica do serviço, devidamente
capacitada e treinada, sob supervisão de profissional legalmente habilitado.
30. De acordo com o Art. 17, o Serviço Tipo III pode realizar coleta e executar EAC em
Estabelecimento Assistencial de Saúde - EAS. O que isso significa?
Significa que apenas o Serviço Tipo III pode coletar e executar exames fora do próprio Serviço,
como em hospitais e consultórios e quaisquer outros espaços físicos delimitados, fixos ou itinerantes,
onde são realizadas as ações de assistência à saúde humana sob responsabilidade técnica.
cnae.html?view=subclasse&tipo=cnae&versao=10.1.0&subclasse=8640202&chave=laborat%C3%B3rio
%20de%20an%C3%A1lises%20cl%C3%ADnicas).
32. Qual o código da CNAE (Classificação Nacional de Atividades Econômicas) que deve ser
atribuído ao Serviço tipo I localizado nas farmácias? E nos consultórios isolados?
Considerando que as farmácias e consultórios irão realizar EAC, recomendamos que seja
atribuído o CNAE 8640-2/02 – Laboratórios Clínicos a esses estabelecimentos, de acordo com os seus
descritores apresentados.
Para mais informações acerca do CNAE dos Serviços que executam EAC, sugerimos consultar
o endereço eletrônico do CONCLA (https://concla.ibge.gov.br/busca-online-
cnae.html?view=subclasse&tipo=cnae&versao=10.1.0&subclasse=8640202&chave=laborat%C3%B3rio
%20de%20an%C3%A1lises%20cl%C3%ADnicas).
33. O Serviço de EAC Itinerante deverá estar regularizado em cada localidade onde realizará o EAC?
Não necessariamente. Para atuação em outras localidades em que não está licenciado deverá
haver regularização perante a autoridade sanitária competente, conforme pactuação locorregional,
cumprindo-se as exigências estabelecidas por cada órgão de Vigilância Sanitária competente.
36. Todos os Serviços que executam EAC devem realizar gerenciamento dos resíduos?
Sim. Todos os Serviços que executam EAC e a Central de Distribuição devem implementar o
Plano de Gerenciamento de Resíduos de Serviços de Saúde (PGRSS) atendendo os requisitos da
Resolução de Diretoria Colegiada - RDC nº 222, de 28 de março de 2018, e suas atualizações.
37. O Serviço que executa EAC deve possuir Projeto Básico de Arquitetura?
Sim. O Serviço que executa EAC (Tipo I, Tipo II e Tipo III) deve manter os seguintes documentos
atualizados e disponíveis em meio físico ou eletrônico:
I - Projeto Básico de Arquitetura e memorial descritivo aprovados pela autoridade sanitária
competente;
II - relação e registros de todos os procedimentos realizados;
III - inventário dos produtos sujeitos à vigilância sanitária;
IV - relação nominal de toda a equipe, suas atribuições, qualificações e cargas horárias;
V - registros que evidenciem a execução dos Programas de Educação Permanente e de
Garantia da Qualidade; e
VI - registros de resultados dos programas de Ensaios de Proficiência e Controle Interno da
Qualidade.
38. Por que o Serviço que executa EAC deve realizar o CIQ em todos os instrumentos em uso?
Pela necessidade de o Serviço que executa EAC monitorar a precisão de todos os EAC
realizados em seu EAS. Esta atividade está prevista como parte componente da Gestão do
Controle da Qualidade (GCQ), de modo a assegurar a confiabilidade dos EAC.
II - Seja oferecido, pelo fornecedor, treinamento inicial de implantação dos testes, cuja evidência
deve ser mantida no Serviço;
III - Estejam disponíveis certificados aprovados pelos programas de certificação lote a lote, que
devem ser conduzidos por laboratórios acreditados pela NBR ISO/IEC 17025 ou NBR ISO15189 e
contratados pelos detentores de registro.
§ 2º Nos casos previstos no § 1º deste artigo, os certificados para todos os lotes devem ser
disponibilizados ao respectivo Serviço.
Para os EAC que necessitem de instrumento para leitura, interpretação ou visualização do
resultado, ou seja, que requerem a supervisão de um Serviço Tipo III, o CIQ deve ser realizado,
minimamente, a cada corrida analítica.
41. A partir de quando os Serviços de EAC já existentes serão cobrados quanto aos requisitos da
RDC n° 786/2023?
Os serviços que efetuam as atividades tratadas na RDC n° 786/2023 têm até 06 de novembro
de 2023 para adequação aos termos da Resolução.
Ressalta-se que os itens relativos à infraestrutura física do Serviço que executa EAC devem ser
atendidos quando forem realizadas reformas ou ampliações de serviços existentes, construções novas,
ou adequações de estabelecimentos anteriormente não destinados a serviços de saúde ou que tiveram
alteração no uso de um ou mais de seus ambientes.
Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990 - Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da
saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências
Lei nº 13.021, de 8 de agosto de 2014 - Dispõe sobre o exercício e a fiscalização das atividades farmacêuticas.
Resolução da Diretoria Colegiada - RDC nº 504, de 27 de maio de 2021 - Dispõe sobre as Boas Práticas para o
transporte de material biológico humano.
Resolução de Diretoria Colegiada – RDC n° 44, de 17 de agosto de 2009 - Dispõe sobre Boas Práticas Farmacêuticas
para o controle sanitário do funcionamento, da dispensação e da comercialização de produtos e da prestação de
serviços farmacêuticos em farmácias e drogarias e dá outras providências.
3. ANEXO
Resolução de Diretoria Colegiada – RDC nº 786, de 05 de maio de 2023 - Dispõe sobre os requisitos técnico-
sanitários para o funcionamento de Laboratórios Clínicos, de Laboratórios de Anatomia Patológica e de outros
Serviços que executam as atividades relacionadas aos Exames de Análises Clínicas (EAC) e dá outras
providências.
4. HISTÓRICO DE VERSÕES