CARTILHA

Acolhimento de Crianças e Adolescentes

em Famílias Acolhedoras:
a experiência do Município de Osasco

Coordenadoras
Andrielly Darcanchy
Adriana Marcondes Machado

Público-alvo
Público em geral
Famílias Acolhedoras atuantes
Candidatos a Famílias Acolhedoras
Técnicos e Gestores de Serviço de Acolhimento
Profissionais do Poder Judiciário envolvidos com acolhimento

São Paulo
Instituto de Psicologia da Universidade de São Paulo
2021
DOI: 10.11606/9786587596259
UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO

REITOR
Vahan Agopyan

VICE-REITOR
Antônio Carlos Hernandes

INSTITUTO DE PSICOLOGIA

DIRETORA
Ana Maria Loffredo

VICE-DIRETOR
Gustavo Martineli Massola

Catalogação na publicação
Biblioteca Dante Moreira Leite
Instituto de Psicologia da Universidade de São Paulo

Acolhimento de crianças e adolescentes em famílias acolhedoras: a

experiência do município de Osasco / Coordenado por: Andrielly Darcanchy
e Adriana Marcondes Machado. - São Paulo : Instituto de Psicologia da
Universidade de São Paulo / Osasco : Prefeitura do Município de Osasco.
Secretaria de Assistência Social. Serviço de Acolhimento em Família
Acolhedora, 2021.
51 p. : il.

Cartilha Eletrônica.
ISBN: 978-65-87596-25-9
DOI: 10.11606/9786587596259

1. Serviços sociais. 2. Acolhimento. 3 Famílias acolhedoras. I.
Título.
HV 43

Elaborada por: Elaine Cristina Domingues - CRB 5984/06

Esta obra é de acesso aberto. É permitida a reprodução parcial ou total desta obra,
desde que citada a fonte e autoria e respeitando a Licença Creative Commons indicada.

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FICHA TÉCNICA
Realização Gestão do SFA Canguru

Programa de Psicologia Social Rogério Lins - Prefeito do Município

do Instituto de Psicologia da de Osasco
Universidade de São Paulo
José Carlos Vido - Secretário de
Assistência Social
Canguru - Serviço de Acolhimento
em Família Acolhedora da Secretaria Danielle S. Bueno - Diretora do Dep.
de Assistência Social da Prefeitura de Proteção Social Especial
Municipal de Osasco
Márcia Favorim - Supervisora do SFA
Canguru
Coordenação da Publicação

Parceria com o SFA Canguru

Andrielly Darcanchy

Adriana Marcondes Machado Vara da Infância e Juventude da

Comarca de Osasco

Produção de Conteúdo Promotoria da Infância e Juventude

da Comarca de Osasco

Andrielly Darcanchy - Psicóloga Defensoria Pública do Estado de São

e Coordenadora do SFA Canguru Paulo - unidade Osasco

Valquiria De Conto - Assistente

Contribuição no Conteúdo
Social do SFA Canguru

Carolina Pamplona Salomon - Famílias Acolhedoras do SFA Canguru:

Assistente Social do SFA Canguru Alecir Eugênio da Silva
Ana Karoline Araújo Ramos
Prof. Dra. Adriana Marcondes
André Luis de Oliveira Morilla
Machado - Docente do IP-USP
Bianca Cristina Sindona Pereira
Caio Seiji Nagayoshi
Camila Gomes Marchini
Colaboração de conteúdo
Elizângela Alves de Oliveira Santos
Fernanda Aparecida de Oliveira Meske
Sthefane Silva - Educadora Social Filipe Navarro Marchini
Jefferson Silva do Nascimento
Elionai Gomes - Educadora Social Lucelia Rodrigues de Melo
Lutz Meske
Ney Alves dos Santos
Projeto Gráfico
Sandra Regina Moraes
Vera Lúcia Rubio
Lucelia Rodrigues de Melo Viviane Aparecida Lopes dos Santos

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AGRADECIMENTOS

Ao Instituto de Psicologia da USP, pela oportunidade de popularização desta modalidade

de acolhimento, em especial à Profa. Adriana Marcondes e à psicóloga Paula Fonseca, pela
supervisão tão cuidadosa de todos os técnicos que passaram pelos Serviços de Acolhimento
de Crianças e Adolescentes de Osasco entre 2017 e 2020.

À Prefeitura de Osasco, principalmente à gestão da Secretaria de Assistência Social, pela

implementação deste importante Serviço de Acolhimento para crianças e adolescentes que
precisam ser afastados de suas Famílias de Origem.

À Vara da Infância e Juventude da Comarca de Osasco, pela aposta na construção

conjunta deste Serviço de Acolhimento, sempre visando ao melhor interesse das crianças e
adolescentes acolhidos.

Às Famílias Acolhedoras que abraçam essa causa, abrindo suas casas e suas vidas para
realizar um trabalho voluntário transformador. Sem vocês, nada disso existiria!

4
APRESENTAÇÃO

O Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora - Canguru foi implementado pela Prefeitura

de Osasco em 2019. Ele foi instituído pela Lei Municipal nº 4.927/2018 e regulamentado
através do Decreto nº 11.936/2019.

A implementação do Serviço foi fruto do trabalho comprometido da então Secretária de

Assistência Social Elsa Oliveira, da diretora Danielle Bueno e da Supervisora Márcia Favorim,
que, junto com as técnicas Andrielly Darcanchy e Valquiria De Conto, se prepararam para
construir o Canguru. Essa construção contou também com a consultoria do Instituto Fazendo
História, que contribuiu com o olhar para a primeiríssima infância e nos ajudou a planejar
nosso Serviço, desde o início voltado ao acolhimento de zero a dezoito anos.

Nesses dois primeiros anos tivemos a formação de 14 Famílias Acolhedoras e realizamos o

acolhimento de 20 crianças e adolescentes. Entendemos que o sucesso de um Serviço de
Família Acolhedora depende diretamente da parceria entre a equipe de funcionários do
Serviço (técnicas e gestão), as Famílias Acolhedoras – que atuam, de forma dedicada, como
trabalhadores voluntários – e diversos atores do Sistema de Garantia de Direitos à Criança e
ao Adolescente, especialmente a Vara da Infância e Juventude, responsável pela condução
do caso.

Essa Cartilha nasce de uma construção coletiva entre essas pessoas que agem com funções
diferentes e complementares: a gestão do executivo, a equipe do Canguru, as próprias
Famílias Acolhedoras e o Judiciário. A publicação tem como objetivo trazer informações
e reflexões sobre o Acolhimento Familiar com a intenção de divulgar essa forma de
acolhimento no Brasil.

Já existem cartilhas escritas sobre acolhimento familiar no país, então, para iniciar, fizemos
uma revisão delas e ao longo desse texto citaremos algumas. Dessa forma, dividimos a
cartilha em duas partes:

- Na primeira parte passamos por temas comuns a

outras cartilhas, fazemos uma breve apresentação
da história que levou ao surgimento da medida
de acolhimento, da nossa legislação atual e da
organização de um Serviço de Acolhimento em
Famílias Acolhedoras

- Na segunda parte, damos foco aos temas em

destaque na nossa experiência, falando sobre as
especificidades das nomeações que entendemos
serem mais adequadas, os pormenores do
processo de adoção em um acolhimento familiar
e a importância do acolhimento de adolescentes,
incluindo a participação das Famílias Acolhedoras no
planejamento da maioridade

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SUMÁRIO

Ficha técnica 3
Agradecimentos 4
Apresentação 5
Introdução 7

1° PARTE
Um pouco de História 9
Essa história no Brasil 9
Nossa legislação atual 14
Quais os principais motivos de acolhimento? 16
Como funciona um Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora? 17
Composição da equipe técnica 18
Articulação com a rede 19
Captação, seleção e cadastro de Famílias Acolhedoras 22
Como está o acolhimento familiar no Brasil hoje? 23

2° PARTE
Como funciona o acolhimento em Famílias Acolhedoras? 26
Quem é acolhido por Família Acolhedora? 28
Como nomear os membros da Família Acolhedora? 32
Quais as possibilidades de desacolhimento? 33
Desacolhimento por adoção 34
Passos da aproximação 34
• Indicadores 37
• Como nomear o bebê? 40
• Como nomear a Família Adotiva? 41
Desacolhimento por maioridade 42
• A importância do acolhimento familiar para adolescentes 43
• O papel da Família Acolhedora no Plano de Maioridade 44

6
INTRODUÇÃO

A existência de crianças e adolescentes que não podem ser cuidados pela sua família
biológica é causada por uma diversidade de fatores e tem sido questão há muito tempo.
A estratégia para lidar com essas situações criando instituições para assumir os cuidados é
antiga: por volta do ano 1200. A proposta de instituições com essa função tem sido prática
utilizada de maneira excessiva.

Muitas pesquisas comprovaram que a permanência em uma instituição por longos períodos,
durante a infância e a adolescência, gera dificuldades na capacidade de estabelecer e
manter relações, inclusive na vida adulta. Por isso, desde o início do século XX começaram a
ser criadas alternativas de cuidado em meio familiar em vários países as quais comprovaram
promover mais proteção e melhores condições para o desenvolvimento dos acolhidos.

Nas últimas décadas tem ocorrido uma mudança no panorama mundial, com órgãos
internacionais incentivando e exigindo a construção de alternativas de cuidado em meio
familiar em todos os países. No início dos anos 2000 começou a ser formalizada, no Brasil,
a atual proposta de Serviços de Acolhimento em Família Acolhedora (SFA), espalhando-se
pelo país em ritmo lento, mas contínuo.

Nesta Cartilha, pretendemos apresentar o que é o Acolhimento de Crianças e Adolescentes

em Famílias Acolhedoras e contar um pouco da forma como fazemos isso no município
de Osasco, incluindo o depoimento de famílias que já acolheram. Os depoimentos foram
solicitados às Famílias Acolhedoras, que os escreveram especificamente para esta publicação,
com a assinatura de termo de autorização para tanto.

Para começar, vamos ilustrar FAMÍLIA DE ORIGEM

a medida de acolhimento e
apresentar algumas definições.
Determinação
O acolhimento pode ocorrer Judicial
nos Serviços de Acolhimento ou atuação do
Conselho Tutelar
Institucionais ou Familiares.
O início e o fim do acolhimento
são iguais, independentemente ACOLHIMENTO
da modalidade de acolhimento
(institucional ou familiar).

O desenho ilustra as FAMÍLIA SAICA

possibilidades da medida de ACOLHEDORA
acolhimento e o fato de, algumas
vezes, por diversos motivos,
ocorrerem transferências entre DESACOLHIMENTO
essas diferentes modalidades.

Nesta Cartilha iremos focar no

acolhimento que ocorre em Família de Família substituta Maioridade
Origem/Extensa por Adoção
Famílias Acolhedoras.

7
Acolhimento: é uma medida protetiva excepcional e provisória para crianças e adolescentes,
descrita no Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA).

É determinada pela autoridade judicial e os profissionais do Fórum local (juiz, ministério

público, defensoria, setor técnico de psicologia e serviço social) acompanham todo o
processo.

Dura o tempo que for necessário até que o acolhido possa ir para uma família de forma
definitiva. Ocorrem audiências concentradas a cada 3 meses para que o magistrado decida
sobre a conclusão do processo de acolhimento. O acolhimento deve durar no máximo 18
meses, mas pode ser estendido a partir de decisão judicial, conforme avaliação do caso.

No Brasil, o acolhimento sempre é realizado por um Serviço de Acolhimento e existem três

modalidades diferentes:

Serviço de Acolhimento Institucional para Crianças e Adolescentes

(SAICA/abrigo): pode atender até 20 crianças e adolescentes na mesma
instituição/casa, devendo ter apenas 1 adulto para cada grupo de 10 crianças
e adolescentes (ou 1 adulto para cada 8, quando houver um acolhido
com demanda específica ou 1 adulto para cada 6 quando houver dois ou
mais bebês ou crianças e adolescentes com necessidades especiais); os
funcionários se revezam em plantões de 12hx36h, totalizando pelo menos
4 grupos de adultos diferentes responsáveis pela instituição – além dos
cuidadores, os SAICAs também têm equipe técnica e geralmente contam
com funcionários da administração, cozinheiras, faxineiras, entre outros,
contando em geral com aproximadamente 20 funcionários trabalhando em
horários alternados.

Casa-Lar: pode atender até 10 crianças e adolescentes na mesma unidade

residencial, devendo ter pelo menos uma pessoa ou casal trabalhando
como cuidador residente, em uma casa que não é a sua.

Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora: apenas 1 criança,

adolescente ou grupo de irmãos vai para a casa de toda uma família, com
rede de apoio ativa.

Família Acolhedora: é uma família que

acolhe em sua casa uma criança, adolescente
ou grupo de irmãos, enquanto o Judiciário
decide pela conclusão do processo.

8
1ª PARTE

UM POUCO DE HISTÓRIA

Há mais de 800 anos, o papa Inocêncio III (1198-1216) deu início à ideia de oferecer abrigo a
crianças e adolescentes desassistidos por suas famílias, em grandes instituições, promovendo
a criação de um artefato que ficou conhecido como Roda dos Expostos. Nessa época, a
Igreja Católica exercia um papel de liderança na sociedade. As primeiras instituições que
realizaram os cuidados dessas crianças e adolescentes eram principalmente religiosas e
dedicadas à caridade.

Fonte: Google

Fonte: Google

Essa história no Brasil

A invasão portuguesa ocorrida no ano de 1500 encontrou resistência dos povos indígenas
que viviam nesse território que, mais tarde, foi chamado de Brasil. Para realizar a conversão
dos povos indígenas ao Cristianismo, os missionários jesuítas separavam crianças indígenas
de seus povos de origem e as criavam imprimindo seus próprios valores.

A colonização portuguesa avançou no Brasil

implementando sua organização social com
o assujeitamento de povos intensificado
com a escravização. Por volta de 1700 foram
instaladas as primeiras Rodas dos Expostos
aqui no Brasil, perpetuando a mesma lógica
das instituições europeias mencionadas acima.

As primeiras Rodas dos Expostos no Brasil

foram instaladas em Salvador/BA em 1726 e
no Rio de Janeiro em 1738.

9
No início do século XIX ocorreram mudanças. O mundo caminhava para a existência de
formas de governo com organizações políticas não submetidas à ordem religiosa. Havia
uma pressão mundial para que o Brasil deixasse de utilizar mão de obra escravizada, apesar
de o tráfico escravo ser um negócio muito lucrativo na época, envolvendo diversos países.
Boris Fausto (2006), historiador e cientista político brasileiro, analisa esse período como
“uma etapa de formação do capitalismo industrial que se relaciona com a ascensão da
burguesia ao poder” (p. 109).

O Brasil, no final do século XIX, foi o último país a abolir a escravidão. Mesmo assim, fez isso
de forma injusta. Não houve qualquer política pública que desse condições mínimas para
que a população negra, até então escravizada, superasse essa condição. O trabalho que
faziam nas fazendas foi substituído pelo trabalho de imigrantes assalariados, deixando os
negros sem possibilidades de inserção social. Expulsa das fazendas, a alternativa de vida e
moradia para a população negra era em locais de grande pobreza.

Fonte: Google
Fonte: Google

Lilia Moritz Schwarcz, historiadora e professora do Departamento de Antropologia da USP,

em uma entrevista sobre a celebração dos 130 anos da abolição, fez o seguinte comentário:
“Não há motivo algum para celebrar. O Brasil foi o último país do Ocidente a abolir a
escravidão. Às vezes as pessoas falam que foi o último das Américas, mas não. De fato, era
chamado na época de ‘retardão’. Tardou demais.” E ainda pontua:

“Os dados do censo vêm mostrando como o país é profundamente desigual.

Quando comparamos marcadores sociais da diferença, como classe e raça,
vemos que raça é sempre um agravante. Estamos matando uma geração
de negros e negras no Brasil. Sabemos que os negros têm menos acesso
à educação. Têm menos acesso à saúde. Têm menos acesso a transporte.
Morrem antes. São dados radicais que estamos recriando. Eu acho que
ações desse tipo (as cotas raciais) são importantes porque há momentos
em que é preciso desigualar para depois igualar. Não se pode falar em uma
meritocracia universal num país tão desigual como o Brasil.”

Leia a íntegra em: https://www.bbc.com/portuguese/brasil-44034767

10
Como forma de reparar as injustiças sofridas, existem movimentos que defendem a
necessidade da criação de políticas públicas a fim de promover reparações econômicas
a negros e descendentes de pessoas escravizadas. Nos Estados Unidos da América a
discussão foi retomada pelo movimento Black Lives Matter. Em 2016, no Brasil, foi criada
a Comissão Nacional da Verdade da Escravidão Negra, que visa à criação de um fundo
reparatório. No entanto, até o momento, não existe nenhuma normativa acerca do assunto,
havendo somente casos isolados de compensação a descendentes e a iniciativa de algumas
instituições, a partir de programas próprios para indenização de vítimas do período de
escravidão, como no caso dos EUA e do Reino Unido. No Brasil, o passo mais importante foi
dado pela Lei nº 12.711/2012, que institui cotas para estudantes negros nas universidades.

Ressaltar o contexto escravagista, racista e desigual é fundamental para compreendermos a

construção de um país em que tantas crianças e jovens estão em situação de vulnerabilidade.
Em relação à permanência dessas crianças e jovens em instituições, foram notadas, no século
XX, consequências ruins para aqueles que passavam longos períodos nelas. Então a ideia do
cuidado em meio familiar para essas crianças e jovens começou a ganhar força.

No ano de 1949, foi criado, no estado de São Paulo, o Serviço de Colocação Familiar (Brasil,
1949), vinculado aos Juízos de Menores. Ele ficou ativo até 1985 e, ao final, acabou por servir
como política de transferência de renda, destinando seus recursos ao apoio das Famílias de
Origem das crianças e adolescentes (Valente, 2008). Em 1984, esse Serviço foi transferido
do Poder Judiciário para o Poder Executivo e, no ano seguinte, foi desativado para a criação
do Instituto de Assuntos da Família (IAFAM), que tinha como finalidade, justamente, o
suprimento das necessidades das Famílias de Origem (Brasil, 1985), se aproximando mais do
modelo que temos hoje. Cláudia Fonseca (2005) relata a importância do Programa dos Lares
Substitutos em Porto Alegre/RS, o qual foi iniciado em 1972, mediado pela FEBEM, e tinha
muitos aspectos em comum com os atuais Serviços de Acolhimento em Família Acolhedora,
mas nunca foi oficialmente organizado em legislação, por isso em 1994 começou a ser
extinto com a justificativa de que era “administrativamente irregular” e foi interrompido
abruptamente em 2002, quando as famílias que acolhiam deixaram de receber qualquer
apoio estatal.

Outra prática comum na época era a Circulação de Crianças. Claudia Fonseca (2002)
estudou essa prática, que consistia na transferência de uma criança entre famílias – seja de
maneira informal, entre parentes ou conhecidos, seja sob a forma de guarda temporária
ou mesmo de adoção, com a troca de nomes carimbada pelo poder público da época.
A autora constatou (Fonseca, 2002) que tal prática era muito
comum em diferentes classes econômicas, com algumas
diferenças. Nas camadas de classe média a circulação das
crianças se restringia aos parentes com vínculos consanguíneos.
Já nas chamadas camadas populares, quase metade das
crianças que “circulavam” ia para abrigos ou ficava em famílias
não aparentadas. Essa antiga prática social ficou conhecida
como “adoção à brasileira”, um nome usado para definir esse
processo de “adoção” sem passar pelo judiciário. A mesma
autora faz um alerta para os preconceitos sociais envolvidos na
prática de criação de crianças e adolescentes fora do núcleo
familiar em que nasceram:

11
 “Essa prática de compartilhar os cuidados
dos filhos, hoje facilmente considerada
como sintoma de desorganização familiar ou
abandono materno, não era necessariamente
mal vista. O fato de as camadas abastadas terem
adotado, nas últimas décadas, a família nuclear
conjugal como norma hegemônica explica por
que existe uma tendência de ver qualquer
desvio dessa norma como problemático”
(Fonseca, 2002, p. 50).

O início do século XX foi marcado por maior atenção governamental à infância nomeada
“desvalida”. A Era Vargas (1930 a 1945) consolidou uma política assistencialista e repressiva
da infância e adolescência, que se ampliou e reproduziu pelo país (Moura, 2017). Mas a
prática de institucionalizar só ganhou força e organização nacional durante a Ditadura
Civil-Militar. Em 1964, com o início desse período que durou mais de 20 anos, o governo
federal passou a orientar ações unificadas para atender aos então chamados “menores”,
criando a Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM), cujas práticas eram
executadas nos estados através das famosas FEBEMs.

As FEBEMs eram grandes internatos nos quais “os menores costumam ser classificados em
dois grandes grupos: os ‘infratores’ que foram recolhidos na rua pela polícia e julgados pela
Justiça, permanecendo sob custódia destas instituições; os ‘abandonados’, cujos pais não
possuem condições de criá-los ou são órfãos” (FEBEM, 1988, p. 6). Dessa forma, tornou-
se uma prática comum institucionalizar a infância considerada “em situação irregular”
(Brasil, 1979). A última versão do Código de Menores (Brasil, 1979) aplicava a medida de
“internação em estabelecimento educacional, ocupacional, psicopedagógico, hospitalar,
psiquiátrico ou outro adequado” para menor de 18 anos “privado de condições essenciais
à sua subsistência, saúde e instrução obrigatória, ainda que eventualmente, em razão de: a)
falta, ação ou omissão dos pais ou responsável; b) manifesta impossibilidade dos pais ou
responsável para provê-las”.

Ou seja, a pobreza extrema era considerada responsabilidade única e exclusiva do núcleo

familiar e essa mesma pobreza era motivo suficiente para o encaminhamento dessas
crianças e adolescentes a instituições de acolhimento. Tal encaminhamento era feito não
apenas pelos agentes do Estado, mas também pelas próprias famílias pobres para as quais
se dirigiam propagandas televisivas veiculadas em rede nacional nas quais o governo militar
prometia dar melhores condições de vida às crianças e aos adolescentes que fossem criados
nessas instituições.

12
A cartilha do Ministério Público de Pernambuco “A Casa é Sua:
Implementando Programas de Acolhimento Familiar” também
contém informações sobre o acolhimento familiar em outros países e
como eles influenciaram a criação dessa modalidade no Brasil

Você pode saber mais dados históricos em:

Documentário: Menino 23: infâncias perdidas no Brasil –

disponível gratuitamente no Youtube

Filme: O contador de histórias – disponível gratuitamente no Youtube

Livro: Família Acolhedora: as relações de cuidado e de proteção

no serviço de acolhimento – Jane Valente

13
NOSSA LEGISLAÇÃO ATUAL

Após o término da Ditadura Militar, a promulgação da Constituição Federal de 1988

estabeleceu como maior fundamento o princípio da garantia da dignidade da pessoa humana.
O artigo 227 estabelece que as crianças e os adolescentes são sujeitos de direitos que, por
sua condição peculiar de pessoa em desenvolvimento, devem ter absoluta prioridade em
sua efetivação e, ainda, que o Estado deve implantar políticas públicas para garantir sua
dignidade e seus direitos. Portanto, a partir de 1988, o modelo punitivista que vigorava na
legislação referente às crianças e aos adolescentes deixou legalmente de existir.

Art. 227 É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança, ao

adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à
alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade,
ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária, além de colocá-
los a salvo de toda forma de negligência, discriminação, exploração, violência,
crueldade e opressão.

O artigo 227 foi regulamentado pelo ECA – Estatuto da Criança e do Adolescente – Lei
8.069, de 13 de julho de 1990. O ECA estabelece que crianças e adolescentes devem ter
proteção integral, com a garantia de todos seus direitos.

A definição e o objetivo de medida protetiva de acolhimento, prevista no ECA quando a

criança ou o adolescente tem seus direitos violados, mudaram ao longo dos anos. O art. 101
do ECA definia que o “abrigo é medida provisória e excepcional, utilizável como forma de
transição para a colocação em família substituta” (grifo nosso), até a Lei 12.010/2009 passar
a definir que o “acolhimento institucional e o acolhimento familiar são medidas provisórias
e excepcionais, utilizáveis como forma de transição para reintegração familiar ou, não sendo
esta possível, para colocação em família substituta” (grifos nossos). Portanto, a primeira
definição de “abrigo” na legislação nacional indicava que, uma vez acolhida, a criança/
adolescente só sairia de lá através da adoção, não havendo necessidade de apoiar as
famílias de origem e extensas para a superação das condições que levaram ao acolhimento.
Dessa forma, notamos que esse texto ainda guardava semelhanças consideráveis com a
visão do Código de Menores mencionada acima.

O direito à convivência familiar e comunitária, garantido em Constituição e detalhado no

ECA, está profundamente relacionado com a questão do acolhimento familiar, pois o art. 19
do ECA define que

É direito da criança e do adolescente ser criado e educado no seio de sua família

e, excepcionalmente, em família substituta, assegurada a convivência familiar e
comunitária, em ambiente que garanta seu desenvolvimento integral.

14
O Plano Nacional de Convivência Familiar e Comunitária (Brasil, 2006) propôs a ampliação
do conceito de família, introduzindo os conceitos de família extensa e a importância da
rede social de apoio, em que, mesmo sem laços de parentesco, pessoas significativas para
a criança ou adolescente têm uma função social de apoio.

Essas novas concepções trouxeram à tona o fato de que, no acolhimento institucional, as

crianças e aos adolescentes não possuem o direito à convivência familiar e comunitária
garantido. Há distância entre esse modelo de atenção e o cuidado individualizado
proporcionado em um ambiente familiar. Essas considerações ressaltaram a importância de
novas modalidades de acolhimento, com ênfase no acolhimento familiar.

Por tudo isso, a Lei 12.010/2009 definiu o acolhimento familiar como preferencial em relação
ao acolhimento institucional:

§ 1º A inclusão da criança ou adolescente

em programas de acolhimento familiar
terá preferência a seu acolhimento
institucional, observado, em qualquer
caso, o caráter temporário e excepcional
da medida, nos termos desta Lei

Outra legislação fundamental nesse campo é a Lei 13.257/2016, que ficou conhecida como
Marco Legal da Primeira Infância. Ela regulamenta ações voltadas à fase entre zero e seis
anos de idade. Uma mudança significativa trazida por essa lei é a definição da assistência
social à família da criança como área prioritária para as políticas públicas da primeira
infância, expressando pela primeira vez em texto legal a compreensão de que há famílias
“com direitos violados para exercer seu papel protetivo de cuidado e educação” (art.14).
Essa lei também definiu de forma inaugural que “a União apoiará a implementação de
serviços de acolhimento em Família Acolhedora como política pública” (art. 28).

Você pode saber mais sobre os Fundamentos Legais do Acolhimento

Familiar na Cartilha “Caminhos para o Acolhimento Familiar”, do Instituto
Maria da Hora/CE.

15
QUAIS SÃO OS PRINCIPAIS MOTIVOS DE ACOLHIMENTO?

Os motivos disparadores de acolhimento de crianças e adolescentes na modalidade Família

Acolhedora são os mesmos do acolhimento institucional.

Segundo o Levantamento Nacional de Crianças e Adolescentes em Serviço de Acolhimento,

divulgado em 2011 pelo Ministério do Desenvolvimento Social, os principais motivos do
acolhimento de crianças e adolescente são:

37,6 % negligência na família

20,1 % pais ou responsáveis dependentes químicos

10,8 % violência doméstica física

10,1 % situação de rua

9,7 % carência de recursos da família

5,5 % violência doméstica sexual

4,4 % orfandade

Esses dados já têm alguns anos, mas referem-se ao último levantamento brasileiro que
menciona os motivos de acolhimento, pois o Censo do Sistema Único de Assistência
Social (Censo SUAS), realizado anualmente, não abarca essa questão. Eles, geralmente,
surpreendem quem não trabalha com acolhimento. Primeiro, porque demonstram como o
termo “orfanato” é equivocado, uma vez que a orfandade é o último dos motivos para o
acolhimento. Segundo, porque desfazem a visão do senso comum de que os acolhimentos
ocorreriam apenas quando a Família de Origem, intencionalmente, faz mal à criança ou
adolescente – afinal, os casos em que o motivo de acolhimento é a violência física ou sexual,
somados, representam 16%.

Esses números também trazem um alerta: desde 2009 o ECA afirma, em seu art. 23, que “a
falta ou a carência de recursos materiais não constitui motivo suficiente para a perda ou a
suspensão do poder familiar”, ou seja, a pobreza nunca deve ser motivo de acolhimento,
mas em 2011 ainda era o principal motivo em quase 10% dos casos!

Por fim, esse levantamento coloca duas questões: mais de 20% dos acolhimentos ocorriam
por uma questão de saúde pública cujo debate ainda precisa avançar muito no Brasil –
a dependência química – e a outra questão é debatermos sobre quais comportamentos
caracterizam negligência. Essa é uma palavra abrangente sobre a qual é preciso refletir com
cuidado, caso a caso, para que esse termo não seja usado de maneira a ocultar questões
decorrentes da profunda desigualdade social brasileira.

16
COMO FUNCIONA UM SERVIÇO DE ACOLHIMENTO
EM FAMÍLIA ACOLHEDORA?

O Serviço de Acolhimento nesta modalidade é uma ação, de acordo com uma política
pública constituída, de caráter excepcional e provisório, prevista pelo ECA. É determinada
pelo Poder Judiciário diante de situações que causam riscos à integridade física e psíquica
da criança ou adolescente e somente após o esgotamento das possibilidades de sua
manutenção nos núcleos familiar e comunitário.

Depois da ação de acolhimento, a criança ou o adolescente, sua Família de Origem e a

Família Acolhedora passam por acompanhamento realizado por uma equipe técnica, até
que a situação seja definida ou para retorno à Família de Origem ou colocação em Família
Substituta por adoção. Nesse período o acolhido permanece na residência de uma família
previamente cadastrada e apta, após ter passado por um período de preparação. Durante
o acolhimento, há o apoio e monitoramento da equipe técnica. No Brasil é um trabalho
voluntário, contudo a família pode receber um auxílio financeiro para ajudar nos gastos
com as despesas do acolhido.

Para implementar um Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora, o município pode

aprovar lei e decretos municipais.

O “Guia Família Acolhedora”, do Ministério Público do Estado

de Goiás, apresenta o passo a passo para instituir um SFA.

O Serviço de Acolhimento é o principal responsável pelo acolhimento, fazendo a mediação

do contato entre a Família Acolhedora e a Vara da Infância e Juventude. A responsabilidade
pelos cuidados da criança ou adolescente é compartilhada entre a equipe do Serviço de
Família Acolhedora e as Famílias Acolhedoras.

Em um exemplo prático do cotidiano:

• São as Famílias Acolhedoras

que levam e buscam o acolhido
na escola diariamente.

• E é a equipe técnica do Serviço

que responde em audiência
sobre a garantia do acesso à
educação para o acolhido.

17
COMPOSIÇÃO DA EQUIPE TÉCNICA

O Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora dispõe de uma equipe multidisciplinar,

capacitada para o acompanhamento das crianças e adolescentes encaminhados, suas
Famílias de Origem, Famílias Acolhedoras e Famílias Substitutas (durante o processo de
desacolhimento e inserção no novo núcleo familiar).

Essa equipe é composta por, no mínimo, três pessoas com formação em ensino superior:
assistente social, psicólogo e coordenador técnico (Brasil, 2006). A equipe é formada
para promover de forma ampla o acompanhamento sistemático dos envolvidos no
acolhimento em prol da garantia de direitos da criança e do adolescente em ambiente
familiar e comunitário, respeitando sua individualidade, fortalecendo a função protetiva
da Família de Origem e apoiando o retorno da criança ou adolescente a essa família ou
respaldando o processo de colocação em Família Substituta.

A equipe do Serviço Família Acolhedora faz a divulgação do Serviço para a captação de

pessoas interessadas em se tornarem Famílias Acolhedoras. Uma vez captadas, a equipe
seleciona e capacita essas Famílias Acolhedoras. Por último, a equipe também cadastra as
Famílias Acolhedoras aprovadas na Vara da Infância e Juventude de referência da comarca.

O SAPECA – Serviço de Acolhimento e Proteção Especial à Criança

e Adolescente de Campinas/SP recentemente publicou o e-book
“SAPECA quem somos e como fazemos - As principais ações do serviço”,
com muitas informações sobre as metodologias de trabalho das equipes
técnicas de um SFA.

18
ARTICULAÇÃO COM A REDE

Quando uma criança ou adolescente é afastado do meio familiar por negligência, violência
ou abandono, esta é considerada uma situação de alta complexidade. Em muitos casos,
vários profissionais já se envolveram no atendimento à família mesmo antes do acolhimento.

Os profissionais da saúde, educação, assistência social e segurança pública, bem como

a própria comunidade, ao identificar situações de ameaça ou violação dos direitos das
crianças e adolescentes, devem tomar medidas que mobilizem a rede de proteção social
e o sistema de garantia de direitos das crianças e adolescentes.

Essa “rede” de profissionais irá iniciar ações para avaliar a gravidade da situação e os riscos
aos quais estão submetidas as crianças e adolescentes e propor medidas para a recuperação
da capacidade protetiva dos pais ou responsáveis. Na prática, essas ações podem envolver
o início de um tratamento para a dependência química, a orientação familiar, o apoio e as
orientações quanto ao cuidado em saúde, a inclusão em programas socioassistenciais, entre
outras.

Na Assistência Social, os equipamentos que exercem essa função são o CRAS e o CREAS,
que atuam nas situações a depender de sua complexidade ou risco. Na saúde, diversos
equipamentos também atuam, como as UBSs, os CAPS, entre outros. Na educação, pelo
seu contato cotidiano com as famílias, as escolas representam um papel importante na
identificação de crianças e adolescentes submetidos a violações de direitos.

O Conselho Tutelar é o órgão responsável por atender todas as crianças e adolescentes em

situações de violações de direitos. O art. 13 do ECA determina que “os casos de suspeita
ou confirmação de castigo físico, de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos
contra criança ou adolescente serão obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da
respectiva localidade, sem prejuízo de outras providências legais”.

Todas as crianças e adolescentes acolhidos devem ter um processo judicial. A Justiça da

Infância e da Juventude também é responsável pela intervenção em relação à família e em
relação à criança e adolescente com direitos violados. A Promotoria Pública é responsável
pela ação que determina o acolhimento, baseado nos fatos apresentados pela rede de
proteção, e o Juiz da Vara da Infância e Juventude determina ou indefere o acolhimento
institucional ou familiar. Como estabelecido no ECA, a criança e o adolescente devem ficar
acolhidos o menor tempo possível (no máximo 18 meses) e, para tanto, o Setor Técnico da
Vara da Infância, composto por assistentes sociais e psicólogos, fornece subsídios técnicos
para auxiliar as decisões do Juiz.

Portanto, o atendimento às situações de violação dos direitos das crianças e adolescentes

envolve uma série de órgãos e agentes públicos qualificados para tal.

19
 Toda essa rede que se organiza e articula para atender as crianças e adolescentes em ameaça
ou violação de direitos é chamada de Sistema de Garantia de Direitos da Criança e do
Adolescente – SGDCA.

Pro
Inte teção
SISTEMA DE GARANTIAS DE DIREITOS é n gral Mobilização
DA CRIANÇA E ADOLESCENTE me ossa
ta! Participação
Integração
Política Divulgação
Profissionalismo
de Garantia Popular
Compromisso CREAS/ do Convívio
com a causa CRAS Familiar
Política/
Programa Política/
Tratamento p/ Programa Política/
Drogadição de Apoio Programa
e Proteção Orientação
Secretaria
à Família Pais ou
Municipal
Assistência Respon.
Social CMAS
Secretaria e outros
Municipal Conselhos Monitoramento
de Saúde Setorias Constante
CMDCA Política/
Programa
Ministério Reinserção e
Público Contraturno
Escolar
Polícia Conselho
Civil e Juizado Tutelar
Militar da Infância
e Juventude
Política/ Secretaria
Programa Municipal
Sócioeducativo Educação
Defensoria
Pública
CAPS

PROTEÇÃO
INTEGRAL
Recursos Orçamento
Públicos prioridade Criança

Ilustração feita a partir da seguinte cartilha:

https://crianca.mppr.mp.br/pagina-235.html

Questões tão complexas que envolvem o acolhimento exigem ações integradas, sistemáticas
e colaborativas. A atuação em rede acontece de várias formas. A construção do Plano
Individual de Atendimento (PIA), elaborado para todas as crianças e adolescentes acolhidos
e atualizado a cada 3 meses, deve ser realizada de forma participativa. Deve envolver
diferentes atores envolvidos no caso, como os profissionais do Serviço de Acolhimento, do
CREAS, das unidades de Saúde, da Educação, Habitação, as equipes técnicas da Vara de
Infância e Juventude, Organizações da Sociedade Civil que atendem os acolhidos, entre
outros. Essas discussões são oportunidades efetivas de troca de experiências entre os
profissionais e permitem elaborar um diagnóstico do caso e planejar as ações necessárias
ao desacolhimento.

20
Para exemplificar a dimensão dessa rede, para cada acolhimento a equipe técnica
do Serviço de Acolhimento Familiar faz articulações com:

• O Conselho Tutelar, que participou do acolhimento, avaliando a situação de risco

na Família de Origem;

• Técnicos do CREAS, que atendem a Família de Origem;

• A Atenção Básica em Saúde e a rede de Saúde Mental, que por vezes atendem a
Família de Origem e o acolhido;

• As equipes que trabalham nos programas de geração de trabalho e renda, para

os adolescentes acolhidos;

• As escolas e demais unidades de ensino;

• Os profissionais de organizações não governamentais que atendem as crianças

e os adolescentes;

• A Defensoria Pública;

• As equipes técnicas da Vara da Infância e Juventude.

Para que tenham efetividade, essas ações devem ser monitoradas e seus resultados
avaliados e atualizados periodicamente visando à melhor qualidade do trabalho e
seu impacto na melhoria das condições de vida das crianças e adolescentes.

21
CAPTAÇÃO, SELEÇÃO E CADASTRO
DE FAMÍLIAS ACOLHEDORAS

A partir da nossa experiência, dos relatos de outros Serviços de Famílias Acolhedoras (no
Grupo de Trabalho sobre Serviços de Acolhimento em Família Acolhedora do estado de
São Paulo) e da literatura científica sobre o tema (Gubert, Cordeiro, Furtado e Garcia, 2015;
Nunes, 2018), podemos perceber que a divulgação e a captação de famílias interessadas em
acolher são os maiores desafios dos Serviços novos. São necessários alguns anos de intenso
trabalho de divulgação na comunidade, até que a população modifique sua compreensão
sobre o acolhimento e vença os preconceitos e medos que sente ao ouvir falar sobre isso
pela primeira vez.

Os processos de seleção são específicos para cada Serviço de Família Acolhedora, mas é
fundamental que ele inclua um processo de capacitação, para que, minimamente, a Família
Acolhedora compreenda o que é a medida de acolhimento e o seu papel nesse contexto.

De acordo com as Orientações Técnicas dos Serviços de Acolhimento para Crianças e

Adolescentes, a capacitação deve ser desenvolvida “com metodologia participativa, de
modo dinâmico, por meio de oficinas e seminários, que podem ser conduzidos pelos
profissionais da equipe do Serviço e por especialistas convidados (outros profissionais
da Rede, do Sistema de Justiça etc.). Também é bastante recomendável que, durante o
processo de capacitação, sejam feitas apresentações de experiências de outras Famílias
Acolhedoras que já vivenciaram o acolhimento, assim como de Famílias de Origem cujas
crianças ou adolescentes foram acolhidos pelo Serviço e já retornaram ao lar, de modo a dar
concretude à proposta” (p. 85).

Caroline Buosi Velasco (2016) formulou um Programa de Capacitação de Famílias

Acolhedoras, no qual detalha funções da Família Acolhedora, explica como identificar
sentimentos e comportamentos adequados e inadequados, além de orientar sobre a
importância de regras e formas de disciplinar.

O Manual de Acolhimento Familiar da Corregedoria-Geral da Justiça do Paraná

2017-2018 - Orientações iniciais apresenta um modelo de pedido de inscrição de
Família Acolhedora

Por último, a equipe técnica envia relatório para a Vara da Infância e Juventude para cadastrar
a Família Acolhedora como apta a realizar acolhimentos, vinculados àquele Serviço de
Família Acolhedora.

Para a solicitação do cadastro da Família Acolhedora aprovada no processo seletivo na Vara

da Infância e Juventude, enviamos um relatório cujo modelo está anexo.

22
COMO ESTÁ O ACOLHIMENTO FAMILIAR
NO BRASIL HOJE?

O cuidado mudou
ao longo do tempo
O Acolhimento Familiar surgiu em resposta
a condições históricas específicas, tais
como situações de guerra e pós-guerra,
crises econômicas e de avaliações sobre os
efeitos prejudiciais da institucionalização de
crianças, exigindo mudanças de paradigmas
em relação à infância e ao status da família
(Cerutti, 2010).

Todas as mudanças legais são parte do caminho necessário para a mudança da realidade.
A efetiva alteração do cenário brasileiro ainda necessita percorrer um longo caminho. O
primeiro Levantamento Nacional das Crianças e Adolescentes em Serviços de Acolhimento
foi realizado pelo então Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome entre 2009
e 2010 (Assis & Farias, 2013). Os dados mostraram que, naquele momento, aproximadamente
95% dos acolhimentos eram realizados por instituições atendendo 98% das crianças e
adolescentes acolhidos – ou seja, dos Serviços de Acolhimento em funcionamento, apenas
5% eram de Famílias Acolhedoras e esses Serviços acolhiam apenas 2% do total de
crianças e adolescentes acolhidos.

Esses números têm mudado nos últimos anos e mostram que temos muito a caminhar.
Observando os dados de 2018 e 2019, podemos notar que entre esses anos houve
significativos aumentos nos números de Serviços de Acolhimento em Famílias Acolhedoras
(15%) e de crianças e adolescentes acolhidos neles (11%). No entanto, é importante lembrar
que os números mudaram também na modalidade de acolhimento institucional, dessa forma,
comparando os números dos Serviços de Acolhimento em Famílias Acolhedoras com os
dados dos Serviços de Acolhimento Institucionais, notamos que, em números totais do
país, os Serviços de Acolhimento em Famílias Acolhedoras cresceram apenas 2% entre
2018 e 2019 e o número de acolhidos em Famílias Acolhedoras cresceu apenas 1% entre
os dois anos.

23
 DEMONSTRATIVO DE UNIDADES INSTITUCIONAIS E FAMILIARES

2.849 2.826
Diminuição de 1%
no nº de unidades de
acolhimento institucional

Institucional
90% 88%
Familiar

Aumento de 15%
10% 12% no nº de unidades de
acolhimento familiar

2.849 2.826

2018 2019

31.640
30.702
Diminuição de 3%
no nº de acolhidos em
instituições

96% 95% Institucional

Familiar

Aumento de 11%
4% 5% no nº de acolhidos em
Famílias Acolhedoras

1.377 1.535

2018 2019
24
Lembramos que, em meados de 2017, o então Ministro do Desenvolvimento Social e
Agrário, Osmar Terra, assumiu como meta do Governo Federal zerar o número de crianças
entre zero e seis anos em acolhimento institucional até 2018 (Brasil, 2017). Entretanto, ao
final de 2018, ainda havia 32 SAICAs que atendiam exclusivamente a faixa etária de zero
a cinco anos (Censo SUAS 2018). Em fevereiro de 2020, o atual Ministério da Mulher, da
Família e dos Direitos Humanos voltou a anunciar que o “governo brasileiro vai priorizar
a política de acolhimento familiar como a melhor alternativa ao acolhimento institucional
(abrigo) para evitar, ao máximo, a institucionalização de crianças e adolescentes em situação
de vulnerabilidade” (Brasil, 2020).

Em novembro de 2020, foi publicado relatório do IPEA (Instituto de Pesquisa Econômica

Aplicada) comparando dados de todos os Serviços de Acolhimento brasileiros durante a
última década. Observaram-se importantes avanços nos SAICAs, como a diminuição do
número de vagas por unidade e a interiorização da oferta desses Serviços (Brasil, 2020).
Parece que começamos a caminhar no sentido de ampliar a oferta de acolhimento familiar,
para que um dia essa possa ser a opção realmente priorizada para todos os acolhimentos,
como determina a legislação.

25
2ª PARTE

COMO FUNCIONA O ACOLHIMENTO

EM FAMÍLIAS ACOLHEDORAS?

Bom, até aqui falamos um pouco de história, da necessidade de acolhimento, da criação do

acolhimento institucional e depois do acolhimento familiar. Agora vamos falar especificamente
do que fazem as Famílias Acolhedoras.

As Famílias Acolhedoras são selecionadas, preparadas e acompanhadas para receberem em

sua casa uma criança, adolescente ou um grupo de irmãos. Elas realizam esse cuidado
pelo tempo que for necessário até o desacolhimento.

São pessoas comuns, preocupadas em contribuir com a transformação de vidas de crianças

e adolescentes que precisaram se separar das suas famílias.

No Brasil, esse é um trabalho voluntário. Na maior parte das cidades, é fornecido um auxílio
financeiro para os gastos envolvidos nos cuidados diários de mais uma pessoa na casa.

DADOS DO CENSO SUAS 2019*

Serviço de Famílias Serviço de Famílias Serviço de Famílias

Acolhedoras com bolsa Acolhedoras com bolsa de Acolhedoras com bolsa
de ZERO até R$500 R$500 até R$1.000 maior que R$1.000

17% 69% 6%

* uma porcentagem dos Serviços de Acolhimento em Famílias Acolhedoras não

respondeu a essa questão do Censo.

Osasco está entre os 6% com maior valor, hoje a bolsa para as Famílias Acolhedoras é de
aproximadamente R$1.200.

Rachel Baptista (2016) discute a possibilidade de profissionalizar o trabalho

das Famílias Acolhedoras, uma realidade em outros países, mas que ainda
é um tema muito controverso no Brasil. Para saber mais procure por: É
possível profissionalizar as famílias acolhedoras no Brasil?

26
 DEPOIMENTOS DAS FAMÍLIAS ACOLHEDORAS DE OSASCO

A princípio, pensei que acolher uma criança ou jovem seria uma forma de ajudá-los a quebrar uma
sequência de falta de oportunidades na vida. Nunca imaginei o enorme ganho que venho tendo
com essa experiência. Ver o progresso da nossa criança, em vários aspectos, é impagável!

Com carinho, disciplina e dedicação, conseguimos reverter em 6 meses todo o déficit que ela
tinha na área do aprendizado. Recuperamos sua autoestima e, tenho certeza, resgatamos a pessoa
incrível que nem ela sabia existir.

Experiência transformadora! Recomendo enfaticamente!

Quando iniciamos no programa Família Acolhedora, imaginávamos ajudar e fazer a diferença para
alguém. Mas a realidade mostrou-se muito além disso.

A troca de histórias e sentimentos, principalmente carinho e respeito, tornou esta experiência

única para nós! A alegria de acompanhá-la na escola, as brincadeiras e até as eventuais teimosias e
conversas. Tudo transformou nossa vida para melhor.

Particularmente recomendo. Vale a pena!

Precisamos preparar também a nossa família para cada acolhimento, afinal é uma mudança muito
grande e é necessário que todos estejam preparados e dispostos a viver essa mudança. Às vezes
nos privamos de algumas coisas para podermos participar desse acolhimento, mas o cuidado com
nossa própria família é muito importante, pois, se for feito sem esse cuidado, pode gerar mal-estar
familiar, o que consequentemente gerará um acolhimento difícil para todos.

Hoje, meu esposo teve que sair e eu fiquei encarregada de ajudar a menininha com as lições.
Como estou “por fora” das matérias (e com a energia baixa) não consegui orientá-la. Quando meu
esposo chegou, eu disse que não tinha sido culpa dela. Qualquer criança de 10 anos teria dito: “isso
mesmo! A tia é que não soube me explicar”. Qual a reação da menininha? “Não! A culpa foi minha!
Eu é que deveria ter estudado melhor!”

De todas as muitas qualidades, seu caráter e seus valores são o que mais me encanta.

27
QUEM É ACOLHIDO POR FAMÍLIAS ACOLHEDORAS?

Por lei, toda criança e adolescente com determinação judicial para acolhimento pode ser
acolhido por Famílias Acolhedoras. No entanto, por muitas diferenças que existem nesse
modelo de acolhimento, são as Famílias Acolhedoras que escolhem o perfil do acolhimento
que poderão realizar, levando em conta fatos como:

• A organização familiar

• O tempo e espaço domiciliar que dispõem pra destinar ao acolhido

• A disponibilidade afetiva para se dedicarem àquela relação

• Por quantos meses ou anos imaginam que poderão se dedicar àquele

compromisso assumido

Alguns exemplos para refletir:

Um bebê exige uma dedicação física maior

Um adolescente demanda mais disposição para negociar

Em que quarto o acolhido irá dormir? Ele precisará dividir quarto com
alguém que já mora na casa? Se sim, como será essa divisão?

O acolhimento de um adolescente de 14 anos, por exemplo,

provavelmente vai durar até seus 18, a Família Acolhedora consegue
assumir um compromisso por todos esses anos?

28
Há diversas pesquisas mostrando os impactos da institucionalização na primeira infância*.
Por isso, o acolhimento familiar brasileiro vem sendo focado na primeira infância.

Você pode saber mais sobre os impactos da institucionalização na primeira

infância em:

Os efeitos neurológicos da institucionalização e a importância da Primeira Infância

- Instituto Geração Amanhã: Disponível em https://geracaoamanha.org.br/efeitos-
neurologicos-da-institucionalizacao-importancia-da-primeira-infancia/

Você também pode ver alguns exemplos de bons cuidados institucionais em:

As contribuições da experiência de Lóczy - Instituto Fazendo História

Disponível em: https://www.fazendohistoria.org.br/blog-geral/2016/9/1/instituto-
fazendo-histria-visita-instituto-fundado-pela-pediatra-emmi-pickler

Poema Pedagógico. Anton Makarenko, 1985/2005. Tradução de Tatiana Belinky.

São Paulo, SP: Editora 34.

Liberdade sem medo – Sumerhill: radical transformação na teoria e na prática da

educação. Alexander Sutherland Neill, 1976. Tradução de Nair Lacerda. São Paulo,
SP: IBRASA.

CENSO SUAS 2019

Azul: 70% dos acolhidos

em Famílias Acolhedoras
são crianças (0-11 anos)

Vermelho: 30% dos acolhidos

em Famílias Acolhedoras
são adolescentes (12-18 anos)

29
É importante levar em conta também o legado que a FEBEM deixou, até hoje, no imaginário
popular. Por reunir no mesmo lugar aqueles que tinham cometido alguma infração e os que
não podiam ser cuidados por sua família, ainda encontramos muitas pessoas com dificuldade
de entender como funciona o acolhimento de adolescentes.

Os adolescentes acolhidos em Serviços de Acolhimento passaram por violações de direitos,

assim como as crianças. Precisam de muito apoio emocional para poderem se tornar
adultos capazes de conduzirem suas vidas, mesmo revelando autonomia em relação a várias
questões.

Considerando o que dissemos acima e o racismo estrutural da nossa sociedade, podemos

concordar com a seguinte frase: “meninos e meninas afrodescendentes foram e ainda são
condenados a viver em abrigos até a maioridade, assumindo o abrigo a função de um
substitutivo para a família” (Silva, 2005, p. 290).

Em parceria com a Vara da Infância e Juventude de Osasco, o Serviço de Acolhimento em

Famílias Acolhedoras de Osasco – Canguru – nasceu com a proposta de acolher de zero a
dezoito anos.

O papel das equipes de profissionais dos Serviços de Família Acolhedora é estimular e

sensibilizar a população ao acolhimento de adolescentes para que não se reproduza algo
que já ocorre em relação à adoção, que é a preferência por bebês e crianças pequenas.

Vamos compartilhar algumas de nossas experiências nessa cartilha.

30
 DEPOIMENTOS DAS FAMÍLIAS ACOLHEDORAS DE OSASCO

O acolhimento é o relacionamento mais intenso que já vivi. Lembro bem do sentimento ao ver o
rostinho dos nossos acolhidos pela primeira vez e a sensação, quase instantânea, de proteção e
pertencimento à rotina da nossa família. Existe em nós uma urgência de trazer a eles o máximo de
cuidado e afeto que pudermos durante aquele breve período que viveremos juntos. Digo isso não
com a intenção de romantizar o processo. Pelo contrário… Como todo relacionamento profundo,
o verdadeiro ato de acolher e ser acolhido é construído no dia-a-dia, à base de trocas positivas e
negativas. O aprendizado é enorme e acompanhar de perto as transformações de vidas e histórias
é muito gratificante.... É ter a certeza, na despedida, que tudo valeu a pena.

Acolher uma criança é uma experiência difícil. Mas é aquele tipo de dificuldade que nos faz crescer
porque provoca sentimentos e nos convoca a lidarmos com eles. Entre a chegada de uma criança
desconhecida ao nosso lar e a partida de alguém que se tornou parte da dinâmica familiar, somos
levados a lidar com afetos e a refletir sobre o nosso próprio papel em cuidar do outro e, por que
não, de nós mesmos.

“Cuidado” – esta palavra que deveria ser a tônica das relações humanas e, ao mesmo tempo,
encontra-se tão em falta no mundo – também é algo que se aprende a cultivar pelo exercício. O que
nos levou a nos tornarmos uma família acolhedora foi justamente a percepção de que poderíamos
oferecer cuidado a algumas crianças que dele necessitam. Acredito que seja isto que motive a
maioria das famílias que aderem ao serviço. O que nem sempre fica claro de início, contudo, não
é o cuidado que podemos oferecer a essas crianças, mas o que elas nos ensinam sobre o cuidado
que devemos ter com nós mesmos e com o outro. Em outras palavras, nós entramos no serviço
pensando naquilo que podíamos oferecer, mas a cada acolhimento fomos reconhecendo o quanto
essas crianças têm a nos ensinar.

Ser Família Acolhedora abriu os meus olhos para o que acontece além da nossa casa. Apesar da
negação de outros familiares, seguimos em frente, sendo esta uma experiência nova, e isso envolveu
a família toda e amigos que se comoveram com a situação. Como é o meu primeiro acolhimento,
ainda não sei como será a partida, mas hoje espero que eu esteja fazendo o bem para esta criança.
Que a minha família seja a mudança na vida desta criança. Hoje ela é uma grande companheira no
meu dia a dia e espero que ela faça a outra família feliz.

Minha experiência como família acolhedora está sendo agora bastante desafiante a curto prazo,
mas a longo prazo não tem preço. Meu primeiro acolhimento foi um bebê, portador do vírus HIV,
e muitos perguntavam como era pra mim em relação ao vírus, queriam saber como eu lidava. Na
prática foi muito tranquilo. Se um dia eu fosse optar pela adoção, não teria problema algum em
adotar uma criança com HIV. Foi muito marcante esse cuidado com ele, mudou nossas vidas e a vida
de pessoas em nossa volta, que tinham poucas informações sobre o assunto, o que é um absurdo
nos dias atuais. Foi uma oportunidade para mostrar “o vírus” de outro ângulo.

31
COMO NOMEAR OS MEMBROS DA FA?

Esse é outro tema sobre o qual não há consenso entre os Serviços de Famílias Acolhedoras
do país.

Em contato com outros Serviços de Famílias Acolhedoras e em revisão bibliográfica, notamos

que a maioria dos Serviços de Acolhimento em Famílias Acolhedoras chama os membros da
Família Acolhedora como “mãe acolhedora” e “pai acolhedor”.

Acreditamos que os profissionais que defendem a nomeação dos membros da Família

Acolhedora pelos vínculos que teriam com o acolhido entendem que, ao acolher, a Família
Acolhedora estaria se tornando a família daquela criança ou adolescente, por isso deve
ser assim nomeada. Compreendemos que a Família Acolhedora é uma família que realiza
um acolhimento. Ela é uma família em si – dentro das diversas composições e definições
possíveis: família nuclear, com ou sem filhos, monoparental, recomposta, com relações
heterossexuais ou LGBTQIA+, ou até mesmo uma pessoa solteira e sem filhos pode ser
uma Família Acolhedora. Portanto, assim como qualquer outra instituição, ela não modifica
sua composição ao iniciar um acolhimento – uma Família Acolhedora que tem um filho não
passa a ter dois filhos quando acolhe uma criança, ela continua sendo uma família com um
filho, que passa a realizar um acolhimento.

É importante ressaltar que a família do acolhido permanece sendo sua Família de Origem, a
menos que haja decisão judicial determinando a destituição do poder familiar. Quando isso
ocorre, juridicamente, a criança/adolescente não faz parte de nenhuma família até que seja
adotada por uma Família Substituta.

Assim, acreditamos que as crianças e

adolescentes devem ser orientados
a chamar os componentes da Família
Acolhedora pelos seus nomes próprios
e/ou apelidos carinhosos, caso esse
seja o costume daquela família, pois é
possível manter um ambiente afetuoso
sem necessariamente fazer referências
a vínculos familiares. Isso porque
partimos da compreensão de que tais
referências podem promover uma
confusão nos acolhidos, que já estão
em uma situação muito delicada.

32
QUAIS SÃO AS POSSIBILIDADES DE DESACOLHIMENTO?

Como demonstrado no fluxograma da página 7, o desacolhimento ocorre em três momentos,

quando há:

1. O retorno para sua Família de Origem ou Extensa

2. A adoção por uma Família Substituta

3. Ao completar a maioridade

Pela experiência que estamos construindo no Canguru, entendemos que podemos contribuir
com discussões sobre os dois últimos motivos.

33
DESACOLHIMENTO POR ADOÇÃO

O processo de aproximação e desacolhimento para adoção em um acolhimento familiar tem

algumas especificidades que precisam ser levadas em conta, principalmente nos municípios
que só têm experiência com o acolhimento institucional.

Após muitas experiências e um intenso trabalho de pactuação entre o Serviço de Família

Acolhedora, Famílias Acolhedoras e Vara da Infância e Juventude em Osasco, construímos
uma forma de realizar esses processos que gostaríamos de compartilhar com outros
municípios.

Passos da Aproximação

1 Envolvendo apenas Pretendentes à adoção, equipe técnica da Vara da Infância

e Juventude (VIJ) e equipe técnica do Serviço de Família Acolhedora (SFA):

I) VIJ realiza atendimentos técnicos em que apresentam a história de vida daquela

criança ou adolescente e confirmam interesse daqueles Pretendentes em adotar aquele
acolhido

II) Encontro: Pretendentes, VIJ e SFA

Objetivo principal: sensibilizar os Pretendentes sobre o papel da Família Acolhedora

e a necessidade de uma aproximação cuidadosa para que a criança ou adolescente
possa viver uma transição tranquila entre famílias.

Estratégias utilizadas:

• Apresentar o que é o acolhimento familiar;

• Narrar a história daquela criança ou adolescente naquela Família Acolhedora

específica;

• Conversar sobre as expectativas daquela criança ou adolescente relacionadas à

adoção;

• Explicar a proposta de aproximação e a importância de darmos tempo para que os

afetos se acomodem e se modifiquem ao longo dos encontros – incluindo a apresentação
de questões que podem aparecer durante o processo (como uma resistência inicial da
criança ou adolescente, uma preferência inicial pelas referências afetivas da Família
Acolhedora).

34
 III) Encontro: Pretendentes, VIJ, SFA e Família Acolhedora

Objetivo principal: favorecer um bom relacionamento entre os adultos envolvidos no

processo de transição da criança ou adolescente

Estratégias utilizadas:

• Pedir para que a Família Acolhedora se apresente – contando os motivos que a

levou a se tornar Família Acolhedora (para deixar explícito aos Pretendentes que não
há intenção de adoção daquela criança ou adolescente) e sua experiência naquele
acolhimento;

• Abrir espaço para que os Pretendentes se apresentem, caso desejem – enfatizando

que aquele momento não é uma avaliação, pois a avaliação dos Pretendentes já foi
feita pela VIJ em momento anterior (em nossa experiência, nesses momentos, os
Pretendentes geralmente sentem vontade de contar todo o processo que os levou à
decisão de adotar até aquele encontro com a criança ou adolescente);

• Apresentar o álbum que as Famílias Acolhedoras fazem, com registros afetivamente

significativos daquele acolhimento.

2 Incluindo também a Criança ou Adolescente

I) Encontro em espaço “neutro”: Pretendentes, VIJ, SFA, Família Acolhedora e acolhido

Objetivo principal: proporcionar um primeiro encontro entre Pretendentes e a criança

ou adolescente que leve em conta as ansiedades envolvidas nesse ato.

Estratégias utilizadas:

• Realização do encontro necessariamente em espaço “neutro”, sem lembranças

afetivas para a criança ou adolescente. Em muitos casos realizamos esse encontro na
sede do Serviço de Família Acolhedora. Mas esse pode não ser o melhor local, se lá
foram realizadas visitas da Família de Origem à criança ou adolescente.

• Apresentar os Pretendentes pelos seus nomes, evitando frases tais como “agora você
vai conhecer seu papai e sua mamãe”.

II) Encontros de aproximação: principalmente com Pretendentes, Família Acolhedora

e Criança ou Adolescente (equipes técnicas da VIJ e do SFA participam, em poucos
momentos, conforme necessidade).

Objetivo principal: realizar uma aproximação gradual dos Pretendentes com a criança
ou adolescente, para que ela possa viver essa experiência de transição entre famílias,
acomodando em si todas as histórias que fazem parte de sua vida.

Estratégias utilizadas:

• Realizar ao menos um encontro na casa da Família Acolhedora.

35
Em momentos normais (sem pandemia), esses encontros ocorriam principalmente em
ambientes externos, como parques e praças, sendo muitos na sede do Serviço também.
Mas, com a experiência da pandemia, precisamos reduzir os encontros externos e limitarmos
os encontros à sede do Serviço e às casas das Famílias Acolhedoras, incluindo algumas
vezes a casa dos Pretendentes. Com isso, notamos que, nos casos em que a criança ou
adolescente só encontrou os Pretendentes em ambientes sem vinculação afetiva, o processo
foi vivenciado como algo mais confuso, pois algumas crianças entendiam aqueles encontros
como algo semelhante ao ato de ir à escola, onde encontravam adultos fora do seu círculo
de convívio e faziam alguma atividade, para depois voltar para sua casa com as referências
afetivas. Assim, aprendemos que no caso do acolhimento familiar é importante que, pelo
menos um desses encontros de aproximação ocorra na casa da Família Acolhedora –
sendo necessário, para tanto, que a Família Acolhedora se disponha à essa possibilidade
desde o processo de preparação. Visa-se, com esse tipo de encontro a que a criança ou o
adolescente possa ver suas referências afetivas compartilhando o mesmo ambiente onde se
sente em casa, facilitando nesse momento a compreensão de transição entre famílias.

Nesse encontro na casa da Família Acolhedora é importante haver disponibilidade de

tempo, para que todos possam se sentir à vontade naquele espaço – os Pretendentes que
vão lá pela primeira vez, a criança ou o adolescente que recebe desconhecidos no ambiente
em que mora e a Família Acolhedora que também pode ficar ansiosa por esse encontro no
seu espaço privado.

Além desses benefícios, entendemos que esse encontro na casa da Família Acolhedora
pode transmitir confiança e transparência ao processo.

A relação entre a criança ou adolescente e a Família Acolhedora é mediada por um serviço

público, realizado em prol daquele que se tornará filho da Família Substituta. Esse processo é
vivido em meio a fantasias, receios, apostas, dúvidas e expectativas de todos os envolvidos.
Compreendemos que criar um processo em que seja possível haver encontros coletivos
dessa natureza é uma maneira de cuidar desses afetos.

36
Durante esses passos da aproximação, alguns indicadores são observados, para confirmar
que a criança ou adolescente está se adaptando ao novo núcleo familiar. São eles:

Indicadores

Para bebês:
Pretendentes conseguirem alimentar e fazer dormir sem a
intervenção da Família Acolhedora

Para crianças e adolescentes:

Demonstrarem curiosidade pelos Pretendentes e/ou
vontade de ter contato com eles, pedindo para saber mais
informações, para fazer uma ligação, marcar um encontro
ou verbalizar saudade

Conseguirem passar várias horas com os Pretendentes,

sem buscar contato com a Família Acolhedora

Sentirem-se preparados para dormir na casa dos

Pretendentes

A parte mais gostosa e também a mais difícil de um acolhimento é ver a criança indo para seu lar
definitivo. É um misto de sensações, missão cumprida, perda, saudades e ao mesmo tempo uma
felicidade em presenciar aquele encontro tão incrível com seus pais, aquele encontro de almas... é
algo simplesmente impagável de se ver, de se vivenciar, acredito que é comparável apenas com a
sensação de assistir um parto.

Depoimento de uma Família Acolhedora de Osasco

Os Serviços de Acolhimento são uma política pública que lida com vidas em momento
peculiar de sua história e seu desenvolvimento. Momentos marcantes na constituição
subjetiva dos acolhidos.

Após esse processo de aproximação, a criança ou o adolescente vai morar com os

Pretendentes, iniciando o período de convivência. Desde esse momento, são eles que
decidem com quem a criança ou o adolescente irá se relacionar, incluindo, portanto, a
decisão sobre algum contato deles com a Família Acolhedora.

37
A proposta desta cartilha é valorizar a história de vida da criança ou adolescente. Isso vai na
contracorrente do que historicamente ocorreu com essas pessoas. Como citamos no início,
crianças e adolescentes que não podiam ser cuidados por suas Famílias de Origem também
deixavam de ter direito à sua história, sendo cuidados de forma massificada em instituições
em que eram invisibilizadas socialmente.

Todos esses passos e cuidados na transição são para cuidar de um processo em que a
negligência do Estado e a violação de direitos foi transformada em situações de abandono. Por
isso a necessidade de atenção às reproduções perigosas que podem ocorrer nos processos
de acolhimento e adoção quando fragmentamos a vida dessas crianças e adolescentes de
maneira a intensificar a sensação de abandono. Nesse sentido, entendemos que a aliança
entre as Famílias Acolhedoras, os Pretendentes e as técnicas do SFA e da VIJ é fundamental
para a construção de narrativas de vida em que o presente, constituído por essas práticas
institucionais, carregue de forma potente as histórias do passado.

A partir dessas preocupações, foram pensadas algumas estratégias, para serem realizadas
após o início do período de convivência:

• Promover trocas de informações e contatos entre a Família Acolhedora e Adotiva, a fim de

estimular uma transição gradual entre as rotinas de cada casa

• Estimular ao menos um encontro entre a criança ou o adolescente e a Família Acolhedora,

para que possam vivenciar o processo como sendo uma transição e não uma ruptura
repentina

Uma carta para o nosso próximo acolhido:

Antes de sabermos de você, ficamos pensando se estávamos realmente prontas para recebê-lo, se
vamos conseguir mais uma vez, se é o momento certo e se vai ser bom para você e para nós. É um
momento de reflexão, dúvidas e muita vontade de viver isso novamente. Quando entendemos que
sim, que podemos novamente e que tudo vai dar certo, começamos a ficar ansiosas, entusiasmadas,
imaginando quem será o próximo ou a próxima. “Que tamanho será que vai ter? De qual história
vai vir? Será que vai ser logo? Ou será que vai demorar muito?” Essas são só algumas de nossas
perguntas. E elas aparecem todas as vezes!

Quando recebemos a ligação para nos perguntar se queríamos saber de mais um caso, de mais
uma criança que pensaram para nós e que fomos pensadas para ela, é o momento que o coração
dispara. É quando pensamos: “Chegou? É você que vai viver com a gente pelos próximos tempos?
É de você que a gente vai cuidar? É você que também vamos amar?” E aí, se for você, vai começar
uma história nova e linda, com algumas dificuldades, como toda história, mas com amor, dedicação,
expectativas, preocupações e com muitos acontecimentos, como toda boa história. E então vamos
te conhecer, e vai ser aquele encantamento, aquele medo enorme e delicioso de começar a se
relacionar com uma pessoa nova e tão pequena, cheia de passado e com um futuro enorme pela
frente, que vai estar ali na nossa vida pra gente proteger, cuidar e ensinar por um tempo até curto,
mas intenso.

38
Te levamos para casa e vamos nos descobrindo, nós a você e você a nós. É muita informação. Em
vários momentos é desafiador. Você precisa confiar em nós e nós precisamos acertar com você.
Mas na maioria dos momentos é delicioso. Cada sorriso de graça, cada carinho, cada evolução sua
e cada aprendizado nosso não tem preço! E vai ter tudo isso, pode ter certeza!

Então algum tempo passa e vai chegando a hora da sua “família para sempre” chegar. Sim, já
estamos com medo e entusiasmadas, preocupadas e felizes, ansiosas e tristes. A sua família para
sempre vai nos conhecer. Será que eles vão aceitar a gente? Será que vão entender a nossa relação?
Será que vão respeitar o nosso vínculo? Será que a gente vai fazer tudo da melhor maneira para
que você se sinta seguro? São épocas muito angustiantes e de muita expectativa. A gente acha que
você percebe toda essa movimentação e entende que de alguma maneira a sua vida vai mudar de
novo. Então, são épocas em que todos nós precisamos de acolhimento, porque vai chegar o dia de
você ir embora. Antes disso vamos tentar explicar o que está acontecendo para você, vamos tentar
cuidar dos seus medos, mesmo que a gente só os deduza e não saiba muito bem como evitá-los,
vamos estar do seu lado e deixar claro que todas as vezes nós amamos você, e que vai ficar tudo bem!

O dia de ir embora chega, vai ser muito bonito. Tem uma família toda te esperando há muito tempo.
Você pode ser o melhor presente deles, e eles tiveram que se dedicar muito para ter você. Nesse
dia vamos ficar muito felizes e aliviadas, mas também estaremos preocupadas e tristes.

Sim, é contraditório, não é? Mas na verdade é assim mesmo! Vamos te explicar o porquê. Você
não vai estar mais com a gente, mas vai estar onde deve estar. Você estará sendo muito amado, ou
amada, e nós estaremos sentindo sua falta.

Nos primeiros dias não temos muito como saber como será para você, mas imaginamos que você
não deve estar entendendo muito bem o que aconteceu. Imaginamos que deve se perguntar por
que sumimos. “Por que não somos nós que estamos cuidando de você? São essas pessoas agora?”
E imaginamos que você vai sentir nossa falta. Daqui, vamos ficar torcendo para sua família acolher
o seu momento, porque poderá ser um momento difícil, mas estaremos felizes porque agora você
está em um novo caminho, seguro e para sempre. E nós estaremos aliviadas porque fizemos tudo o
que estava ao nosso alcance e o nosso melhor possível para aqui ser o melhor lugar do mundo para
você, enquanto você estava com a gente.

Nos primeiros dias vamos ficar pensando se você comeu, se dormiu, se chorou, se brincou, se o
banho foi gostoso, se se divertiu. Vamos passar vários dias assim, pensando em você o tempo
todo. Depois vamos ficar mais calmas e confiar que tudo está bem, vamos sentir sua falta, seu
cheiro vai estar pela casa, suas coisas vão estar bagunçadas. Vamos mudar nossa rotina de novo
porque agora não tem mais você. Vamos descansar e em cada coisa que mexemos vamos lembrar
que você não está mais aqui. Vamos voltar para casa e procurar outras coisas pra fazer. Vamos ficar
imaginando o que você está fazendo naquele momento, se conheceu muitas pessoas novas, se está
brincando com outros brinquedos, como está a sua nova vida, se a sua saúde está boa, se você está
aprendendo muito. Enfim, vamos pensar muito em você. Estaremos dentro de você num cantinho
bem guardado, que talvez você tenha até se esquecido onde guardou, mas em nós você ocupará
um cantinho que lembraremos e relembraremos para sempre.

Depoimento de uma Família Acolhedora de Osasco

39
COMO NOMEAR O BEBÊ

Em nossa experiência, observamos que existem duas maneiras diferentes de atribuir nomes
aos bebês em suas certidões de nascimento:

O mais comum é a Família de Origem

do bebê atribuir seu nome e registrá-
lo em sua certidão de nascimento.
Nesses casos, entendemos que
esse nome carrega um investimento
afetivo e uma história, mesmo que
aquela primeira família não tenha
conseguido cuidar adequadamente
da criança. Por tudo isso, a troca do
primeiro nome não é recomendada
pela equipe técnica da nossa Vara
da Infância e Juventude.

Mas também ocorrem casos em

que o Judiciário é o responsável
por nomear bebês, quando ocorre
uma entrega legal ou um abandono
na maternidade. Nesses casos,
a Família Substituta (adotiva)
costuma modificar também o
primeiro nome da criança.

*Entrega legal é o ato de entregar uma criança/adolescente para adoção,

permitido pela lei 13.509/2017. Uma mulher pode declarar a intenção de
fazer uma entrega legal desde a gestação. Essa é a maneira prevista em lei
de lidar com uma gestação indesejada ou uma criança/adolescente que não
pode ser cuidado pela sua Família de Origem. O abandono de incapaz é
crime! A entrega legal, não!

40
COMO NOMEAR A FAMÍLIA ADOTIVA

As famílias adotivas costumam passar por um longo processo até conhecerem seu tão
esperado filho. A decisão por essa forma de filiação ainda enfrenta muitos preconceitos na
nossa sociedade. Por isso, sabemos que os Pretendentes chegam ao aguardado primeiro
encontro carregando a ansiedade de uma longa história de espera e de diversos processos
até aquele dia, assim, entendemos que queiram finalmente ser reconhecidos como pais e
mães o mais rápido possível.

Por outro lado, também é fundamental considerar todo o processo que a criança ou o
adolescente está vivenciando neste momento. Eles também têm uma longa história de vida,
anterior àquele encontro. Já tiveram outra filiação, e essa primeira relação tem valor (só eles
poderão atribuir qual). E, principalmente, é importante levarmos em conta que a criança
ou o adolescente tem pouquíssima autonomia em todo esse processo de acolhimento e
destituição (são os adultos que decidem pelo que seria o melhor para ela). Por tudo isso,
há um processo, um tempo, para que a criança ou o adolescente reconheça os adultos da
família adotiva como seus pais e mães.

41
DESACOLHIMENTO POR MAIORIDADE

No Brasil, a juventude atual apresenta uma condição peculiar frente à realidade de outras
gerações. Homicídios são a principal causa de mortalidade de jovens entre 15 e 29 anos,
segundo o Atlas da Violência de 2020, e, segundo a Organização Mundial da Saúde (OMS),
eles apresentam um alto índice de suicídio. É importante considerar também que 26,2% dos
estudantes matriculados no Ensino Médio estão fora da idade correta para a série escolar,
de acordo com o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira
(INEP).

Hoje em nosso país, 4.366 adolescentes entre 16 e 17 anos vivem em serviços de

acolhimento institucional ou familiar, segundo dados de 2021 do Instituto de Pesquisa
Econômica Aplicada (IPEA). Quando consideramos a condição de acolhimento e suas
especificidades, as dificuldades dessa fase da vida tendem a aumentar.

Um dos motivos para esse grande número de adolescentes acolhidos é a diferença gritante
e já conhecida entre o número de Pretendentes cadastrados para adotar e a quantidade de
crianças e adolescentes aptos para adoção. Essa divergência aumenta conforme a idade,
tendo em vista que a maior parte dos Pretendentes deseja bebês e crianças pequenas, e a
maior parte daqueles que aguardam para serem adotados é formada por adolescentes

Fonte: SNA - CNJ

Em 25 de março de 2021

31.003 33.931 9.169

Total de Acolhidos Pretendentes cadastrados Crianças e adolescentes

no Brasil para adoção aptos à adoção

O acolhimento institucional não tem proporcionado o desenvolvimento da emancipação

do adolescente. Os acolhimentos familiares visam a possibilitar um processo emancipatório
para a transição à vida adulta com as responsabilidades que isso acarreta. O ítem a seguir
ressalta alguns desafios desse trabalho e a importância de tratarmos dessa estratégia – a
Família Acolhedora – fazendo parte de uma política pública compartilhada com equipes
técnicas.

42
A IMPORTÂNCIA DO ACOLHIMENTO
FAMILIAR PARA ADOLESCENTES

As Famílias Acolhedoras são preparadas para o acolhimento de 0 a 18 anos, ficando a

encargo da Família Acolhedora a escolha da faixa etária que mais se ajusta com a sua rotina
de vida, seu momento familiar e sua disponibilidade afetiva.

No Brasil, segundo dados do IPEA (2021), aproximadamente, 29% dos adolescentes em

situação de acolhimento institucional ou familiar possuem entre 12 e 15 anos, e 13%
entre 16 e 17 anos. Destes, há um número considerável que, ao atingir a maioridade e sair
dos Serviços de Acolhimento, precisará enfrentar desafios de uma nova etapa da vida, cheia
de responsabilidades, sem o respaldo necessário a esta fase tão esperada quanto temida.

A adolescência é um período de mudanças físicas, emocionais e sociais significativas na

construção da subjetividade O acolhimento familiar é considerado pelos serviços uma
estratégia fundamental para essa faixa etária. O ambiente familiar permite um acolhimento
individualizado e o fortalecimento de vínculos num período provisório e significativo que
visa a alavancar potencialidades referentes ao campo da educação e da construção de
autonomia. A chegada da maioridade e o ingresso na vida adulta é tarefa que precisa de
coletivo.

DEPOIMENTOS DAS FAMÍLIAS ACOLHEDORAS DE OSASCO

Ele veio para mostrar como podemos fazer a diferença na vida de cada um. Uns de uma maneira
mais visível, outros de uma maneira sutil, percebendo e trabalhando as dificuldades para prepará-
lo para o seu caminho, que nem sempre é o que sonhamos, mas para que seja o mais leve e feliz
possível para ele.

O nosso primeiro acolhimento foi de um adolescente de 17 anos. Depois de alguns encontros no

Canguru para aproximação, ele veio para nossa casa. Chegou no final de 2020. As primeiras semanas
em casa se tornaram uma fase de adaptação e conhecimento. Neste período, eu e o meu marido
confundimos o papel da Família Acolhedora e começamos a tratá-lo como filho, algo que não deu
certo. Depois das orientações da equipe técnica, voltamos ao nosso papel de Família Acolhedora,
que era fazer o adolescente ter convivências dentro de uma família.

Acolher um adolescente é como ler um livro de trás para frente, você tem que tomar cuidado para
não avançar rápido demais, e cuidado também para não deixar o adolescente se sentir intruso onde
ele deve se sentir em casa. Afinal, pelo tempo que for necessário, sua casa é a casa dele.

43
O PAPEL DA FAMÍLIA ACOLHEDORA
NO PLANO DE MAIORIDADE

Quando um adolescente é acolhido, as possibilidades de seu retorno à Família de Origem ou

de adoção são diminutas. A maioria dos adolescentes que está em acolhimento institucional
ou familiar permanecerá nessa condição até a sua maioridade, prazo no qual se encerra
legalmente a responsabilidade do Estado de sua proteção através da medida protetiva de
acolhimento. Saber que sua permanência em um local que lhe oferece proteção e cuidado
tem prazo de validade e que, após alguns anos, seu futuro é desconhecido, gera medo e
insegurança. Por isso, a extrema importância da preparação realizada pelas equipes técnicas
em relação à conquista de condições e habilidades que os sustentem e auxiliem, tanto em
relação às questões emocionais quanto em relação às questões práticas e concretas.

Com algumas exceções, a maioria dos adolescentes acolhidos em instituições sente

desconforto em dizer que mora em “abrigos”. Muitos não comentam, com os colegas de
escola, que vivem em uma instituição. Ao participarem de processos seletivos para o projeto
Jovem Aprendiz, também revelam descrença em relação às suas potencialidades, como
se o fato de viverem em uma instituição diminuísse suas possibilidades de obtenção de
colocação em vagas de emprego.

A questão do acesso à educação também é um fator que prejudica o processo de busca por
autonomia financeira, pois esses jovens, pela própria situação de negligência de direitos que
viveram, tiveram pouco acesso à escola e a maioria, ao chegar no acolhimento, encontra-se
defasada em relação à idade/série escolar.

Uma fala comum nos serviços de acolhimento institucional é que “é preciso se preparar para
o mundo lá fora”. Essa expressão é usada para se referir aos desafios que o adolescente
terá ao completar a maioridade e traz a mensagem de distanciamento e ruptura entre a
vida dentro e fora da instituição, pois estar acolhido não deve ser entendido como estar
separado do mundo, medo de sofrer preconceito, de não conseguir um trabalho, de não ter
apoio e de estar sozinho no “mundo lá fora”.

Os desafios que se colocam são o de promover ações, construir planos e projetos de vida
que desenvolvam a autonomia do adolescente para viver a maioridade de forma a buscar
realizar suas expectativas. O trabalho deve ser desenvolvido com a lógica de que, ao deixar
a proteção de uma instituição ou de um acolhimento familiar, o adolescente possa vivenciar
a oportunidade de assumir a própria vida e, mesmo que isso seja desafiador, construir
planos e projetos de vida. Visamos a que seja uma jornada positiva, cujo destino é uma vida
desejada e sonhada. É direito do adolescente desejar. É dever do Estado que ele tenha
condições para realizar aquilo que busca, o que implica políticas públicas de apoio ao jovem
adulto desacolhido.

O acolhimento familiar em relação à preparação para a maioridade beneficia o estabelecimento

de vínculos mais estáveis, o sentimento de pertencimento do adolescente a uma família e
o apoio individualizado recebido da Família Acolhedora. No acolhimento institucional, em
função da rotatividade de funcionários e da entrada e saída de acolhidos, os vínculos são
mais fluidos e as rupturas, mais constantes.

44
O Plano de Maioridade apresenta um conjunto de ações sistematizadas e consideradas
necessárias ao desenvolvimento de condições e habilidades para o adolescente, a partir
dos 14 anos até os 18 anos, para que possa ter experiências que possibilitem organizar sua
vida. Cabe ressaltar que a palavra habilidades se refere às possibilidades e características
que foram desenvolvidas, a depender, das condições de vida e dos direitos que foram
garantidos.

No Serviço de Família Acolhedora, esse plano é elaborado a partir de uma análise inicial das
habilidades já construídas. Ele é definido junto com o adolescente e, também, com a Família
Acolhedora, levando em consideração a história, os interesses e projetos dos adolescentes.

EIXO AÇÕES

Escolarização e • Participação em cursos profissionalizantes

Profissionalização • Apoio educacional

Saúde • Participação e responsabilidade pela própria saúde;

autocuidado em saúde; orientação sobre sexualidade, ISTs e
métodos contraceptivos; agendamento de consultas, exames;
noções de primeiros socorros; orientações sobre endereços de
serviços de urgência e emergência

Preparação e • Comunicação verbal – formal: Atendimento e realização de

Inserção no chamadas telefônicas, observando pronúncia, dicção, fala e as
mercado de figuras de linguagem usadas
trabalho
• Comunicação escrita – formal: Exercícios de preenchimento
de formulários eletrônicos e físicos

• Elaboração conjunta do currículo e envio de e-mails para

empresas; digitação de textos, elaboração de planilhas;
cadastro em sites para participação em processo seletivo

• Busca de vagas de trabalho para Jovem Aprendiz

• Simulação de entrevista em processo seletivo

• Orientações dos diferentes tipos de trabalho: formal, informal

e de Jovem Aprendiz

• Emissão de sua Carteira de Trabalho e Previdência Social;

inclusão de cadastro no banco de dados do município

45
Planejamento • Desenvolver planilha de orçamento; consumo essencial x
financeiro consumo supérfluo; realizar pesquisas de orçamento; aprender
as diferenças do uso e consumo consciente antecedendo as
compras; realizar compras em supermercados, padarias, feiras e
lojas de móveis, após analisar suas finanças e situação financeira

• Elaboração de planilha financeira, simulando os gastos

mensais gerados em ter um novo lar

• Planejamento financeiro com gastos de uma nova moradia:

aluguel, água, luz, IPTU, gás, telefone, internet, alimentação,
transporte, vestimenta, contas de serviços essenciais, etc.

Esporte, Cultura e • Conhecimento das políticas públicas de arte, cultura e lazer

Lazer oferecidas pelo município

Moradia e • Orientação sobre produtos utilizados para limpeza da casa

administração da e forma de utilização; consumo adequado de materiais de
casa limpeza

• Realização dos afazeres domésticos: limpeza diária de talheres,

pratos e copos, após realização das refeições na cozinha, bem
como a de seus pertences: calçados e vestimentas

• Culinária: higienização, manipulação, preparação,conservação,

cozimento e armazenamento dos alimentos

• Visitas em casas do Programa Bolsa Aluguel da Secretaria de

Habitação

• Visitas em lojas de móveis, eletrodomésticos e eletrônicos

Cidadania • Aprender como emitir os principais documentos pessoais

• Conhecer os serviços públicos (Escola, UBS, Hospital, Biblioteca,

CEU, portal do trabalhador, praças, teatros e parques, os
serviços de defesa do cidadão (Delegacia da Mulher, números
de telefones de emergência)

Autonomia no
• Identificação, localização e movimentação no território urbano
deslocamento pelo
utilizando transporte público coletivo
território

46
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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____. Lei nº 13.257, de 8 de março de 2016: Dispõe sobre as políticas públicas para a
primeira infância e altera a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do
Adolescente), o Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal),
a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei no5.452, de 1o de
maio de 1943, a Lei no 11.770, de 9 de setembro de 2008, e a Lei no 12.662, de 5 de junho
de 2012. Brasília, DF, 2016. Disponível em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-
2018/2016/lei/L13257.htm>.

____. Lei 12.010, de 3 de agosto de 2009. Dispõe sobre adoção; altera as Leis nos 8.069,
de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente, 8.560, de 29 de dezembro
de 1992; revoga dispositivos da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil,
e da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de
1o de maio de 1943; e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l12010.htm.

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47
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_____. (2018 e 2019). Censo SUAS – Bases e Resultados. Ministério do Desenvolvimento

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SAPECA. Quem somos e como fazemos. 2020. Disponível em: https://sapeca.campinas.

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MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE GOIÁS. Guia Família Acolhedora. 2017. Disponível

em: http://www.mpgo.mp.br/portal/arquivos/2019/08/05/12_16_31_385_Familia_
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INSTITUTO MARIA DA HORA. Cartilha Caminhos para o Acolhimento Familiar. 2018.

Disponível em: file:///Users/jetro/Downloads/CARTILHA__CAMINHOS_PARA_O_
ACOLHIMENTO_FAMILIARPDF.pdf

50
ANEXO

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE OSASCO

SECRETARIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
SERVIÇO DE ACOLHIMENTO
EM FAMÍLIA ACOLHEDORA - CANGURU

Solicitação de Cadastro de Família Acolhedora na VIJ

1. Dados da Família Acolhedora (daqueles que serão os guardiões)

Nome
Data de Nascimento
Filiação
RG
CPF
Endereço completo
Telefones

2. Parecer Técnico

- Histórico afetivo da família e história de vida: por quem foram criados, referências
afetivas, como era o ambiente familiar na infância e adolescência, entre outros;
- Histórico geral da Família Acolhedora – se for um casal, como iniciaram o
relacionamento, se houve uniões anteriores, se há filhos e como os filhos entendem a
participação no acolhimento familiar; quem são os moradores da casa; se há filhos,
como é a relação entre os irmãos; quem faz parte da rede de apoio daquela família,
entre outros;
- Descrição das condições de habitação, higiene, segurança e privacidade da casa,
analisadas em visita domiciliar;
- Descrição individual dos guardiões – se mais de um – acerca da profissão, renda e
rotina de trabalho, ressaltando qual a disponibilidade de tempo para dedicação ao
acolhimento familiar, incluindo o acompanhamento técnico envolvido;
- Descrição das relações comunitárias da família – os grupos que frequentam (clubes,
grupos religiosos) e lugares que habitualmente visitam, como casas de temporada,
entre outros;
- O motivo do interesse em ser Família Acolhedora;
- Características da personalidade dos guardiões – se mais de um – analisadas pela
equipe técnica durante os encontros de apresentação e capacitação do serviço, e
como elas podem se expressar no acolhimento familiar.

Rua Dom Ercílio Turco, nº 180 – Bela Vista – Osasco/SP - CEP: 06080-000 - tel.: 2183-6744
[email protected]

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