Decreto 1165 de 2019

15/11/24, 12:51 DECRETO 1165 DE 2019
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DIARIO OFICIAL. AÑO CLV. N. 51002. 02 DE JULIO 2019. PAG. 1
Í N D I C E [Mostrar]
R E S U M E N D E M O D I F I C A C I O N E S [Mostrar]
R E S U M E N D E J U R I S P R U D E N C I A [Mostrar]
DECRETO 1165 DE 2019

(julio 02)
por el cual se dictan disposiciones relativas al Régimen de Aduanas en desarrollo de la Ley 1609 de 2013.
E S T A D O D E V I G E N C I A : Vigente [Mostrar]
Subtipo: DECRETO ORDINARIO
https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30036618# 1/292
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El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en

especial las conferidas por el numeral 25 del artículo 189 de la Constitución Política, con sujeción a las Leyes
7ª de 1991 y 1609 de 2013, una vez oído el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio
Exterior, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Ley 1609 de 2013, el Congreso de la República, teniendo en cuenta su responsabilidad social y
en procura de mantener la estabilidad jurídica nacional, dictó normas generales a las cuales debe sujetarse el
Gobierno para modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al Régimen de Aduanas;
Que, en desarrollo de dicha ley, mediante el Decreto 390 de 2016, el Gobierno nacional estableció una nueva
regulación aduanera con el ánimo de armonizarla con los convenios internacionales, particularmente con las
normas de la Comunidad Andina y el Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los
Regímenes Aduaneros - Convenio de Kioto revisado de la Organización Mundial de Aduanas, incorporando las
mejores prácticas internacionales, para facilitar el comercio exterior y el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por el país dentro de los acuerdos comerciales;
Que mediante el mencionado decreto el Gobierno nacional promueve el fortalecimiento de los criterios de
gestión de riesgo en el ejercicio del control aduanero, en orden a neutralizar las conductas de contrabando y
lavado de activos, prevenir el riesgo ambiental y la violación de los derechos de propiedad intelectual, defender
la salud, garantizar la seguridad en fronteras y, en general, la seguridad de la cadena logística;
Que el Decreto 390 de 2016 dispuso la aplicación escalonada de su articulado, atendiendo lo previsto por el
numeral 3 del artículo 5° de la Ley 1609 de 2013;
Que la aplicación escalonada, ha implicado tener vigentes una diversidad de normas previstas en los Decretos
2685 de 1999, 390 de 2016, 2147 de 2016, 349 de 2018 y 659 de 2018, junto con sus respectivas resoluciones
reglamentarias, y ha dificultado la correcta y efectiva aplicación de la normatividad por parte de los usuarios
aduaneros, y los operadores administrativos y jurídicos en general;
Que la ley marco de aduanas, en los numerales 1 y 2 de su artículo 5°, fijó los criterios generales que deben
observar los decretos que expida el Gobierno nacional con ocasión de su desarrollo, dentro de los cuales se
encuentra, el de responsabilidad social de los funcionarios públicos y los Operadores de Comercio Exterior, con
el fin de prevenir, evitar y controlar conductas que sean contrarias al leal y correcto desempeño de las
funciones aduaneras y demás obligaciones conexas a las mismas;
Que también constituye criterio general consagrado por la ley marco de aduanas, conforme lo dispone el
numeral 5 del artículo 5°, el de dotar a la normatividad que se expida, de los elementos de seguridad jurídica,
con el propósito de evitar la dispersión y proliferación normativa;
Que, por lo anteriormente expuesto, con el propósito de otorgar seguridad, estabilidad, certeza jurídica y
facilitar la logística de las operaciones de comercio exterior, a continuación se dictan disposiciones en
desarrollo de la Ley Marco de Aduanas 1609 de 2013;
Que el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, en sesión del 19 de diciembre de
2018, recomendó la expedición del presente decreto;
Que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se encuentra adoptando medidas para modernizar la
aplicación de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación de que trata el Decreto-ley 444 de 1967, y
con ocasión de la implementación de estas nuevas políticas se hace necesario realizar ajustes a las
disposiciones aduaneras relacionadas con esta materia en el presente decreto;
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Que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 8° de la Ley 1437 de 2011 y en el Decreto
1081 de 2015, modificado por el Decreto 270 de 2017, el proyecto de decreto fue publicado en el sitio web del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público entre el 9 y el 23 de octubre de 2018;
Que, con ocasión a los comentarios recibidos por el sector privado, agremiaciones y dependencias de la
entidad, se hizo necesario realizar ajustes adicionales al proyecto, para otorgar mayor claridad y facilitar las
operaciones de comercio exterior actuales y futuras.
DECRETA:
TÍTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO 1
Alcance, principios y definiciones.
Artículo 1°. Alcance. El presente decreto se aplica en la totalidad del Territorio Aduanero Nacional y regula las
relaciones jurídicas que se establecen entre la administración aduanera y quienes intervienen en el ingreso,
permanencia, traslado y salida de las mercancías, hacia y desde el Territorio Aduanero Nacional, con sujeción a
la Constitución y la ley.
Asimismo, se aplica sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes de acuerdos o tratados
internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. Los acuerdos o tratados mencionados
comprenden, entre otros, los acuerdos comerciales y los referidos a la protección de la propiedad intelectual.
La potestad aduanera se ejercerá, incluso, en el área demarcada del país vecino donde se cumplan los trámites
y controles aduaneros en virtud de acuerdos binacionales fronterizos.
Artículo 2°.Principios generales. Sin perjuicio de los principios constitucionales y los previstos en el artículo
3° del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, de la Ley 1609 de 2013 y del
Código General del Proceso, las disposiciones contenidas en este Decreto se aplicarán e interpretarán teniendo
en cuenta los siguientes:
1. Principio de eficiencia. En las actuaciones administrativas relativas a la función aduanera siempre

prevalecerá el servicio ágil y oportuno para facilitar y dinamizar el comercio exterior, sin perjuicio de que la
autoridad aduanera ejerza su control.
2. Principio de favorabilidad. Si antes de la firmeza del acto que decide de fondo la imposición de una
sanción o el decomiso entra a regir una norma que favorezca al interesado, la autoridad aduanera la aplicará
oficiosamente.
3. Principio de justicia. Todas las actuaciones administrativas relativas a la función aduanera deberán estar
presididas por un relevante espíritu de justicia. La administración y/o autoridad aduanera actuará dentro de un
marco de legalidad, reconociendo siempre que se trata de un servicio público, y que el Estado no aspira que al
obligado aduanero se le exija más de aquello que la misma ley pretende.
4. Principio de prohibición de doble sanción por la misma infracción o aprehensión por el mismo hecho.
A nadie se le podrá sancionar dos veces por el mismo hecho, ni se le podrá aprehender más de una vez la
mercancía por la misma causal.
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5. Principio de seguridad y facilitación en la cadena logística de las operaciones de comercio exterior.

Las actuaciones administrativas relativas al control se cumplirán en el marco de un sistema de gestión del
riesgo, para promover la seguridad de la cadena logística y facilitar el comercio internacional.
Con tal propósito, se neutralizarán las conductas de carácter fraudulento, de contrabando y lavado de activos.
Junto con las demás autoridades de control, se fortalecerá la prevención del riesgo ambiental, de la salud, de la
seguridad en fronteras y de la proliferación de armas de destrucción masiva, para cuyos efectos se aplicarán
los convenios de cooperación, asistencia mutua y suministro de información celebrados entre aduanas, y entre
estas y el sector privado.
6. Principio de tipicidad. En virtud de este principio, para que un hecho u omisión constituya infracción
administrativa aduanera, dé lugar a la aprehensión y decomiso de las mercancías o, en general, dé lugar a
cualquier tipo de sanción administrativa, dicha infracción, hecho u omisión deberá estar descrita de manera
completa, clara e inequívoca en el presente decreto, en la ley, o en los demás decretos que lo establezcan,
expresamente.
7. Principio de prohibición de la analogía. No procede la aplicación de sanciones, ni de causales de

aprehensión y decomiso, por interpretación analógica o extensiva de las normas.
8. Principio de prevalencia de lo sustancial. Al interpretar las normas aduaneras, el funcionario deberá tener
en cuenta que el objeto de los procedimientos administrativos aduaneros es la efectividad del derecho
sustancial contenido en este decreto.
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Artículo 3°.Definiciones. Las expresiones usadas en este decreto, para efectos de su aplicación, tendrán el
significado que a continuación se determina:
Abandono legal. Situación en que se encuentra una mercancía cuando, vencido el término de permanencia
establecido para cada depósito, no ha sido reembarcada, no ha sido sometida a un régimen aduanero o no se
ha modificado el régimen inicial, en los términos establecidos en este decreto.
También procede el abandono legal cuando las mercancías permanezcan en el lugar de arribo por un término
superior al establecido en el artículo 169 del presente decreto y conforme a las condiciones allí previstas.
Abandono voluntario. Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la mercancía, comunica
a la autoridad aduanera que la deja a favor de la nación en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono
sea aceptado por dicha autoridad. En este evento, el oferente deberá sufragar los gastos que el abandono
ocasione, incluida la destrucción si fuere necesario.
Acta de inspección o de hechos. Es el acto administrativo de trámite en donde se consignan las

circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realiza la diligencia de inspección de mercancías de
procedencia extranjera, visitas de verificación o de registro, o acciones de control operativo; la cual contiene
como mínimo la siguiente información en lo que le corresponda:
Facultades legales del funcionario para actuar, lugar, fecha, número y hora de la diligencia; identificación del
medio de transporte en que se moviliza la mercancía, identificación de las personas que intervienen en la
diligencia, y de las que aparezcan como titulares de derechos o responsables de las mercancías involucradas;
descripción, cantidad y valor de las mercancías; motivación de los hallazgos encontrados, relación de las
objeciones del interesado, de las pruebas practicadas o aportadas con ocasión de la diligencia, así como el
fundamento legal de la decisión.
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Acuerdo comercial. Entendimiento bilateral, plurilateral o multilateral entre Estados, que puede ser de
cooperación internacional o de integración internacional. A efectos de la aplicación de este decreto en materia
de origen, comprende principalmente los tratados de libre comercio, los acuerdos de promoción comercial y los
acuerdos de alcance parcial, suscritos por Colombia, que se encuentren vigentes o en aplicación provisional.
Administración aduanera. Es el órgano de la Administración Pública competente para ejercer el control y la

potestad aduanera a efectos de aplicar y velar por el cumplimiento de la normatividad aduanera, recaudar los
tributos aduaneros, sanciones, tasas y cualquier otro concepto que deba percibir la aduana.
Aduana de destino. Es aquella donde finaliza una operación de tránsito.
Aduana de partida. Es aquella donde se inicia una operación de tránsito.
Aduana de paso. Es cualquier aduana por donde circulan mercancías en tránsito sin que se haya finalizado la
operación de tránsito.
Almacenamiento. Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en depósitos de

carácter público o privado, habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
Análisis integral en el control previo, simultáneo y posterior. El análisis integral en el control previo es el
que deberá realizar la autoridad aduanera confrontando la información que obra en los servicios informáticos
electrónicos, con la contenida en los documentos de viaje y/o en los documentos que soportan la operación
comercial o en certificaciones emitidas en el exterior por el responsable del despacho, para establecer si hay
inconsistencias y si las mismas están o no justificadas.
El análisis integral en el control simultáneo o posterior es el que deberá realizar la autoridad aduanera para
comparar la información contenida en una declaración aduanera respecto de sus documentos soporte, con el
propósito de determinar si hay errores en la cantidad o errores u omisiones en la descripción de la mercancía
que conlleven a que la mercancía objeto de control sea diferente a la declarada
Aprehensión. Es una medida cautelar consistente en la retención de mercancías, medios de transporte o

unidades de carga, mientras la autoridad aduanera verifica su legal introducción, permanencia y circulación
dentro del territorio aduanero nacional, en los términos previstos en este decreto.
Archivo electrónico. Es cualquier documento en forma de mensaje de datos, generado, enviado, recibido,
almacenado o comunicado en medios electrónicos, ópticos o similares, garantizando las condiciones y
requisitos para su conservación de conformidad con el artículo 12 de la Ley 527 de 1999 o normas que la
modifiquen o sustituyan. Su contenido está en un código digital, que puede ser leído, reproducido y transferido
a los Servicios Informáticos Electrónicos.
Autoridad aduanera. Es el funcionario público o dependencia oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de
sus funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras.
Autorización de embarque. Es el acto mediante el cual la administración aduanera permite la salida del
territorio aduanero nacional de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación.
Aviso de arribo. Es el informe que se presenta a la administración aduanera sobre la fecha y hora en que un
medio de transporte con pasajeros y sin carga, o en lastre, o en escala o recalada técnica, arribará al territorio
aduanero nacional.
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Aviso de llegada. Es el informe que se presenta a la administración aduanera al momento de la llegada del
medio de transporte al territorio aduanero nacional.
Bulto. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancías, acondicionada para el

transporte.
Carga. Conjunto de mercancías que son objeto de una operación de transporte desde un puerto, aeropuerto,
terminal terrestre o lugar de entrega, con destino a otro puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de destino,
amparadas en un documento de transporte.
Carga a granel. Es toda carga sólida, líquida o gaseosa, transportada en forma masiva, homogénea y sin
empaque.
Carga consolidada. Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o varios destinatarios, reunidas para
ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre, con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal
terrestre, en unidades de carga, amparadas por un único documento de transporte máster.
Certificación de origen no preferencial. Documento físico en el que un importador certifica que una
mercancía califica como originaria del país declarado en razón a que cumple con la regla de origen no
preferencial establecida para esta mercancía.
Certificado al Proveedor - CP. Es el documento en el que consta que las Sociedades de Comercialización
Internacional, autorizadas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, reciben de sus proveedores
productos colombianos adquiridos a cualquier título en el mercado interno o fabricados por productores socios
de las mismas, y se obligan a exportarlos en su mismo estado o una vez transformados, dentro de los términos
establecidos en el numeral 6 del artículo 69 del presente decreto y de conformidad con lo dispuesto en el literal
b) del artículo 481 del Estatuto Tributario. Este documento no es transferible a ningún título.
Cuando el proveedor se catalogue como no responsable del IVA, a la luz de lo determinado por la Ley 1943 de
2018, en el Certificado al Proveedor se anotará la siguiente leyenda: “Proveedor no responsable del IVA. Este
documento no es válido para solicitar devolución del Impuesto sobre las Ventas (IVA)”.
Los certificados al proveedor serán expedidos a través de los servicios informáticos electrónicos de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en la forma, contenido y
términos establecidos por esta entidad.
Los certificados al proveedor son documentos soporte de la declaración de exportación cuando el exportador
sea una Sociedad de Comercialización Internacional.
Comercio ilícito. Es toda práctica o conducta prohibida por las normas, relativa a la producción, envío,
recepción, posesión, distribución, venta o compra, incluida cualquier práctica o conducta destinada a facilitar
esa actividad, tal como, el contrabando, la violación de los derechos de propiedad intelectual, la fabricación
ilícita de determinados productos y la subfacturación.
Comportamiento esperado. Es aquella conducta que espera la autoridad aduanera de los usuarios aduaneros
cuyo incumplimiento no genera sanción alguna. Sin embargo, su inobservancia puede considerarse para
efectos del Sistema de Gestión de Riesgos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN).
Consignatario. Es la persona natural o jurídica a quien el remitente o embarcador en el exterior envía una
mercancía, y que como tal es designada en el documento de transporte.
El consignatario puede ser el destinatario.
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También podrán ser consignatarios los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar
contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993, siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en el
correspondiente acto constitutivo del consorcio o unión temporal.
Contenedor. Es un elemento de equipo de transporte reutilizable, que consiste en un cajón portátil, tanque
movible u otro elemento análogo, total o parcialmente cerrado, destinado a contener mercancías para facilitar
su transporte por uno o varios modos de transporte, sin manipulación intermedia de la carga, de fácil llenado y
vaciado y de un volumen interior de un metro cúbico, por lo menos.
El término contenedor comprende los accesorios y equipos propios del mismo, según el modo de transporte de
que se trate, siempre que se transporten junto con el contenedor.
No comprende los vehículos, los accesorios o piezas de recambio de los vehículos ni los embalajes.
Cruce de frontera. Es el paso autorizado por los países en su frontera común para la circulación de personas,
mercancías y vehículos.
Declaración aduanera. Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero
específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera
requiere.
Declaración de ingreso. La declaración de ingreso es el documento aduanero mediante el cual el declarante

registra la información de la mercancía que se trasladará e ingresará a: i) una zona franca, ii) un centro de
distribución logística internacional, iii) un depósito privado para transformación y/o ensamble, iv) un depósito
privado para procesamiento industrial, v) un depósito para distribución internacional, vi) un depósito de
provisiones de a bordo para consumo y para llevar o vii) un depósito franco. Esta declaración podrá ser inicial o
anticipada, según corresponda.
Declaración juramentada de origen. Declaración bajo juramento emitida por el productor que contiene
información del proceso productivo, materiales, costos de producción y en general toda aquella información que
permita establecer que la mercancía es originaria y que sirve como soporte para la expedición de una prueba
de origen.
Declarante. Es la persona que suscribe y presenta una declaración aduanera a nombre propio o por encargo
de terceros. El declarante debe realizar los trámites inherentes a su despacho.
Decomiso. Acto en virtud del cual pasan a poder de la nación las mercancías, medios de transporte o unidades
de carga, respecto de los cuales no se acredite el cumplimiento de los trámites previstos para su legal
introducción, permanencia y circulación en el territorio aduanero nacional.
Derechos de aduana. Los derechos establecidos en el arancel de aduana, a los cuales se encuentran
sometidas las mercancías, tanto a la entrada como a la salida del territorio aduanero nacional, cuando haya
lugar a ello.
Descripción errada o incompleta. Es la información con errores u omisiones parciales en la descripción

exigible de la mercancía en la declaración aduanera o factura de nacionalización, distintos al serial, que no
conlleven a que se trate de mercancía diferente.
Descripción errada o incompleta del serial. Es la información con errores u omisiones parciales en el serial
de las mercancías.
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Desperdicio. Es el material que resulta de un proceso productivo, que se costea dentro del proceso, pero no le
agrega valor, en cantidades que resulten insuficientes para la producción del bien final que se obtiene del
mismo proceso y que pueden dar lugar a su reutilización para otros subprocesos o para otros fines. Los
desperdicios están sujetos al pago de tributos aduaneros cuando se destinen a un régimen que cause el pago
de los mismos, de conformidad con lo previsto en este decreto.
Destinatario. Es la persona natural o jurídica que recibe las mercancías o a quien se le haya endosado en
propiedad el documento de transporte, y que, por las condiciones del contrato de transporte, puede no ser el
mismo consignatario.
Digitalizar. Es la acción de convertir la información de la imagen de un documento físico, empleando un

escáner u otro dispositivo, en representaciones electrónicas en un código digital, que puede ser transferido,
procesado y almacenado por los Servicios Informáticos Electrónicos.
Dispositivo de seguridad. Es un elemento, aparato o equipo utilizado o exigido por la autoridad aduanera para
garantizar el control, que se coloca en las mercancías, unidades de carga, medios de transporte o medios de
prueba, tales como precintos, dispositivos electrónicos de seguridad, candados, cintas.
Dispositivo electrónico de seguridad. Es un equipo electrónico exigido por la administración aduanera, que
se coloca en las mercancías, en las unidades de carga o en los medios de transporte para asegurar la
integridad de la carga, mediante el registro de todos los cierres y aperturas y para transmitir el posicionamiento
de los mismos, permitiendo un monitoreo las veinticuatro (24) horas del día en tiempo real y con memoria de
eventos.
Dispositivo de trazabilidad de carga. El dispositivo de trazabilidad de carga es un equipo electrónico exigido

por la autoridad aduanera, que se coloca en las mercancías, en las unidades de carga o en los medios de
transporte, para asegurar la integridad de la carga mediante el registro de todos los cierres y aperturas y la
transmisión del posicionamiento de las unidades de carga y los medios de transporte, permitiendo el monitoreo
las veinticuatro (24) horas del día en tiempo real y con memoria de eventos.
Documento consolidador de carga. Documento que contiene la relación de los documentos de transporte
hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, que van a ser cargadas y descargadas
en un puerto o aeropuerto a nombre de un agente de carga internacional.
Documento digitalizado. Es el documento físico cuya imagen ha sido sometida a un procedimiento de

digitalización.
Documento electrónico. Es el creado o generado en un formulario electrónico que pueda ser leído,
reproducido y transferido a los Servicios Informáticos Electrónicos.
Documento de transporte. Término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre, fluvial o
ferroviario, que el transportador respectivo o el agente de carga internacional o el operador de transporte
multimodal, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada
al consignatario o destinatario en el lugar de destino.
Cuando este documento es expedido por el transportador, se denomina documento de transporte directo.
El documento de transporte emitido por el transportador o por el agente de carga internacional que corresponda
a carga consolidada, se denominará máster.
Asimismo, cuando el documento de transporte se refiera específicamente a una de las cargas agrupadas en el
documento consolidador de carga, y lo expida un agente de carga internacional, se denomina documento de
transporte hijo.
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Cuando el documento de transporte lo expide un operador de transporte multimodal, se denomina, documento

o contrato de transporte multimodal, el que acredita que el operador ha tomado las mercancías bajo su custodia
y se ha comprometido a entregarlas de conformidad con las cláusulas del contrato.
El documento de transporte podrá ser objeto de endoso aduanero parcial o total. De igual manera, podrá ser
objeto de endoso total en propiedad.
Documento de transporte de tráfico postal. Es el documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y
la empresa prestadora del servicio postal, haciendo las veces de documento de transporte por cada envío. En
este documento se debe especificar la descripción genérica de la mercancía, la cantidad de piezas, el valor
declarado por la mercancía, el nombre y dirección del remitente, el nombre, dirección y ciudad del destinatario y
el peso bruto del envío.
Documentos de viaje. Comprenden el manifiesto de carga, con sus adiciones, modificaciones o explicaciones,
las guías aéreas, los conocimientos de embarque o cartas de porte, según corresponda, sus documentos hijos
y el documento de transporte multimodal, cuando a ello haya lugar.
Bajo este concepto quedan comprendidos el manifiesto de tráfico postal y el manifiesto expreso, con sus
adiciones, modificaciones o explicaciones y las guías de empresa de mensajería especializada y el documento
de transporte de tráfico postal.
Endoso aduanero. Es aquel que realiza el último consignatario del documento de transporte a nombre de una
agencia de aduanas, para adelantar trámites necesarios para el cumplimiento de un régimen aduanero o
modalidad o actividades conexas con los mismos, ante la autoridad aduanera.
El endoso aduanero no transfiere el dominio o propiedad sobre las mercancías.
Efectos personales. Los efectos personales son todos los artículoss nuevos o usados que un viajero pueda
necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las circunstancias del mismo, que
se encuentren en sus equipajes acompañados o no acompañados, o los lleven sobre sí mismos o en su
equipaje de mano, con exclusión de cualquier mercancía que constituya expedición comercial.
Envíos urgentes. Se entiende por envíos urgentes toda aquella mercancía que requiere un despacho expreso
a través de Empresas de Mensajería Especializada, con sujeción a las regulaciones previstas en este decreto.
Equipaje. Son todos aquellos efectos personales y demás artículos contenidos en maletas, maletines, tulas,
baúles, cajas o similares, que lleva el viajero en un medio de transporte.
Equipaje acompañado. Es el que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida del país.
Equipaje no acompañado. Es el que llega o sale del país, con anterioridad o posterioridad a la llegada o salida
del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el correspondiente documento de transporte.
Exportación. Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a otro país.
También se considera exportación, además de las operaciones expresamente consagradas como tales en este
decreto, la salida de mercancías a una zona franca y a un depósito franco en los términos previstos en el
presente decreto.
Guía de empresa de mensajería especializada. Es el documento que contiene las condiciones del servicio de
transporte; da cuenta del contrato de transporte entre el remitente y la empresa prestadora del servicio expreso,
haciendo las veces de documento de transporte por cada envío. De acuerdo con la información proporcionada
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por el remitente, este documento contiene: la descripción genérica de la mercancía, la cantidad de piezas, el
valor de la mercancía, el nombre, dirección y ciudad del remitente, el nombre, dirección y ciudad del
destinatario, el peso bruto del envío, la red de transporte a la cual pertenece y el código de barras; estos datos
pueden aparecer expresamente en el documento o estar contenidos en el código de barras.
Importación. Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional

cumpliendo con los términos y condiciones previstos en el presente decreto.
También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de Zona Franca, o de un

depósito franco al resto del territorio aduanero nacional, en las condiciones previstas en este decreto.
Impresos. Para efectos de la aplicación de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes y de conformidad
con lo previsto en la Ley 1369 de 2009, es toda clase de impresión en papel u otro material. Los impresos
incluyen, folletos, catálogos, prensa periódica y revistas de hasta dos (2) kg.
Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE). Son áreas delimitadas donde se realizan, por parte de uno
o varios operadores, actividades relativas a la logística, el transporte, manipulación y distribución de
mercancías, funciones básicas técnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercancías
nacional e internacional.
Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre, áreas logísticas de
distribución, centros de carga aérea, zonas de actividades logísticas portuarias, puertos secos y zonas
logísticas multimodales.
En las Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE) se podrán realizar las operaciones aduaneras que defina
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de modo que estas
infraestructuras se integren a los corredores logísticos de importancia estratégica y se facilite el comercio
exterior, aprovechando la intermodalidad para el movimiento de mercancías desde y hacia los puertos de origen
o destino.
En las Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE) podrán concurrir diferentes usuarios aduaneros y
desarrollarse las actividades aduaneras propias de los regímenes aduaneros y/o de las operaciones previstas
en este decreto, en las condiciones y términos que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Inspección Aduanera. Es la actuación que realiza la autoridad aduanera competente con el fin de verificar la
naturaleza, descripción, estado, cantidad, peso y medida; así como el origen, valor y clasificación arancelaria
de las mercancías; para la correcta determinación de los tributos aduaneros, régimen aduanero y cualquier otro
recargo percibido por la aduana y para asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y demás
disposiciones, cuya aplicación o ejecución sean de competencia o responsabilidad de la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Cuando la inspección aduanera implica la verificación de la mercancía, será física y cuando se realiza
únicamente con base en la información contenida en la declaración y en los documentos que la acompañan,
será documental.
La inspección aduanera física será no intrusiva, cuando la revisión se realice a través de equipos de alta
tecnología que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos.
Inspección previa de la mercancía. Es la que efectúa el importador o agente de aduanas, previo aviso a la
autoridad aduanera, de las mercancías importadas al Territorio Aduanero Nacional, una vez presentado el
informe de descargue e inconsistencias y con anterioridad a la presentación y aceptación de la declaración
aduanera de importación.
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El declarante o agencia de aduanas podrá efectuar la inspección previa, después de presentada una
declaración anticipada y antes de que se active la selectividad como resultado de la aplicación del sistema de
gestión del riesgo.
Instalaciones industriales. Son los lugares privados destinados para llevar a cabo, principalmente, las
operaciones de perfeccionamiento o de transformación y/o ensamble, de mercancías de procedencia
extranjera, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto.
Intervención de la autoridad aduanera. Consiste en la acción de la autoridad aduanera, en el control previo,

simultáneo o posterior, que se inicia con la notificación del acto administrativo que autoriza la acción de control
de que se trate.
Levante. Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los interesados la disposición de la mercancía,
previo el cumplimiento de los requisitos legales o el otorgamiento de garantía, cuando a ello haya lugar.
Lista de empaque. Documento comercial que tiene por objeto detallar las mercancías contenidas en cada
bulto.
Mandato aduanero. Es el contrato en virtud del cual el importador o exportador faculta a una agencia de
aduanas para que, en su nombre y representación, lleve a cabo los trámites aduaneros necesarios para el
cumplimiento de un régimen aduanero o modalidad o actividades conexas con los mismos.
Manifiesto de carga. Es el documento que contiene la relación de todos los bultos que comprende la carga y la
mercancía a granel, a bordo del medio de transporte, y que va a ser cargada o descargada en un puerto o
aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros
y tripulantes.
Manifiesto Expreso. Es el documento que contiene la individualización de cada uno de los documentos de
transporte correspondientes a los envíos urgentes.
Manifiesto de tráfico postal. Es el documento que contiene la individualización de cada uno de los envíos de
correo que ingresan o salen por la red del operador postal oficial.
Matrícula de depósito. Es el documento físico o electrónico que hace constar la recepción para el
almacenamiento, guarda y custodia de las mercancías aprehendidas, decomisadas y abandonadas -
mercancías ADA en el recinto de almacenamiento autorizado y puesto a disposición por el operador logístico
integral, contratado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
Entiéndase por documento equivalente de la matrícula de depósito, el acta de ingreso al recinto de

almacenamiento (acta de aprehensión, acta de ingreso y avalúo de mercancías en abandono (AIAMA) o Acta
de ingreso de Bienes Muebles Adjudicados a la Nación, etc.) o el que genere el operador logístico integral a
nombre de un beneficiario de donación de mercancías.
Medio de transporte. Es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por carretera,
incluidos los remolques y semirremolques, cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil
que movilizan mercancías.
Medios irregulares. Son todos los métodos, mecanismos, prácticas o herramientas que se utilicen fuera de los
parámetros legales para obtener beneficios, autorizaciones, habilitaciones, reconocimientos, inscripciones,
renovaciones, calificaciones, homologaciones o declaratorias de existencia de un usuario de las operaciones de
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comercio exterior objeto de registro aduanero; así como para simular o hacer suponer el cumplimiento de una
obligación o trámite aduanero.
Menaje. Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y demás accesorios de utilización normal en una
vivienda.
Mercancía. Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a
control aduanero.
Mercancía declarada. Es la mercancía nacional o extranjera que se encuentra descrita en una declaración
aduanera conforme con las exigencias previstas en este decreto.
Mercancía de disposición restringida. Es aquella mercancía cuya circulación, enajenación o destinación está
sometida a condiciones o restricciones aduaneras.
Mercancía diferente. Es aquella mercancía que, verificada documental o físicamente, se advierte que no tiene
correspondencia en sus características fundamentales respecto a la mercancía declarada.
También es mercancía diferente aquella que presenta omisión o error total en el serial, sin perjuicio de la
aplicación del análisis integral.
Los errores en digitación del documento de transporte y de la planilla de envío o de descripción errada o
incompleta de la mercancía contenidos en la declaración aduanera o en la factura de nacionalización, no
significarán que se trata de mercancía diferente, salvo los casos expresamente previstos en el presente
decreto.
Mercancía en libre disposición. Es la mercancía que no se encuentra sometida a restricción aduanera

alguna.
Mercancía nacionalizada. Es la mercancía de origen extranjero que se encuentra en libre disposición por
haberse cumplido todos los trámites exigidos por las normas aduaneras.
Mercancía oculta. Aquella que se encuentre escondida o encubierta del control aduanero.
Mercancía presentada. Mercancía de procedencia extranjera introducida al Territorio Aduanero Nacional por
lugar habilitado, relacionada en el manifiesto de carga y amparada en el documento de transporte, que ha sido
puesta a disposición de la autoridad aduanera en la oportunidad señalada en las normas aduaneras.
También se considera mercancía presentada aquella de que tratan los eventos expresamente contemplados en
el presente decreto.
Mercancías ADA. Son aquellas mercancías aprehendidas, decomisadas, abandonadas o que sean objeto de
cualquier otra medida cautelar prevista en el Decreto número 920 de 2023.
Nacionalización de mercancías. Consiste en el cumplimiento de todos los trámites exigidos por las normas
aduaneras para permitir a las mercancías introducidas al territorio aduanero nacional, ser sometidas a la
modalidad de importación que corresponda. La nacionalización comprende desde la presentación de la
declaración aduanera hasta la culminación del régimen de importación correspondiente que, mediante el
otorgamiento del levante por parte de la autoridad aduanera, garantice su libre disposición.
Obligación categorizada. Es una obligación prevista en la normatividad aduanera cuyo incumplimiento es

susceptible de sancionarse de acuerdo con las infracciones categorizadas en el parágrafo 1 del artículo 15 del
Decreto número 920 de 2023.
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Operación aduanera. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y
almacenamiento de las mercancías sujeta al control aduanero.
Operación de perfeccionamiento. Es la transformación, elaboración, manufactura, procesamiento, o

reparación de las mercancías importadas o exportadas temporalmente para la obtención de productos
compensadores que serán objeto de exportación o de reimportación.
Operador Logístico Integral de mercancías ADA. Es la empresa especializada encargada de realizar las
actividades necesarias de recepción, transporte, almacenamiento, guarda, custodia, conservación, control de
inventarios, despacho, entrega y demás servicios complementarios asociados a la administración de las
mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nación o que sean objeto de cualquier
otra medida cautelar, en los lugares y bajo las condiciones requeridas por la entidad.
Planilla de entrega. Es el registro mediante el que se hace efectiva la entrega de la carga en el lugar de arribo,
donde se relacionan los datos del documento de transporte, dejando constancia de la cantidad, estado de los
bultos entregados y de los dispositivos electrónicos de seguridad.
Planilla de envío. Es el registro mediante el que se autoriza y ampara el traslado de la carga bajo control
aduanero de un lugar a otro ubicados en la misma jurisdicción aduanera, de acuerdo a lo previsto en el
presente decreto.
Planilla de recepción. Es el registro mediante el que se relacionan los datos del documento de transporte
recibido, dejando constancia de la carga recibida, de la cantidad, descripción genérica, peso y estado de los
bultos, y del estado de los dispositivos electrónicos de seguridad, en los términos previstos en el presente
decreto.
Planilla de traslado. Es el registro mediante el que se ampara el traslado de la carga o mercancía objeto de
exportación, desde zona secundaria aduanera o depósito, a zona primaria aduanera, para su salida del
Territorio Aduanero Nacional.
Potestad aduanera. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la administración aduanera para
controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancías, unidades de carga y medios de transporte,
hacia y desde el Territorio Aduanero Nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias
que conforman el ordenamiento jurídico aduanero.
Productos compensadores. Son aquellos productos obtenidos como resultado de una operación de
perfeccionamiento activo o pasivo de mercancías.
Producto defectuoso. Es cualquier producto resultante de un proceso productivo que no cumple con las
normas de calidad o estándares exigidos.
Provisiones de a bordo para consumo. Son las mercancías destinadas al consumo de los pasajeros y
miembros de la tripulación, a bordo de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya
sean objeto de venta o no, y las mercancías necesarias para el funcionamiento y la conservación de los
mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de
equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen durante su
permanencia en el territorio aduanero nacional.
Provisiones de a bordo para llevar. Son las mercancías para la venta a los pasajeros y a los miembros de la
tripulación, de los buques y aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o
que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los buques o aeronaves
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utilizados en el tráfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o
comercial de mercancías, sea o no oneroso.
Prueba de origen. Documento físico o electrónico en el que se hace constar que la mercancía califica como
originaria para acceder a las preferencias arancelarias en el marco de un acuerdo comercial.
Para el efecto, se puede considerar como prueba de origen los documentos que para tal fin se encuentren
previstos en cada acuerdo comercial.
Recinto de almacenamiento. Es la bodega, almacén, depósito y, en general, el inmueble contratado o

designado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para la
recepción, almacenamiento, guarda, custodia, conservación, restitución o pago de las mercancías
aprehendidas, decomisadas, abandonadas a favor de la Nación u objeto de cualquier otra medida cautelar.
Reconocimiento de carga. Es la operación que puede realizar la autoridad aduanera con la finalidad de
verificar peso, número de bultos y estado de los mismos, sin que para ello sea procedente su apertura, sin
perjuicio de que se pueda examinar la mercancía cuando por perfiles de riesgo resulte necesario.
En el reconocimiento se podrán utilizar equipos de alta tecnología que permitan la inspección no intrusiva que
no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos, en cuyo caso la imagen permitiría identificar
mercancía no presentada.
Red de Transporte. Corresponde al conjunto de personas jurídicas utilizado por el operador de mensajería
especializada para la recolección en origen, el transporte y la consolidación hasta la entrega al destinatario de
las mercancías que ingresan al país bajo la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes.
Residente en el exterior. Para los efectos de los Programas Especiales de Exportación (PEX) y de los menajes,
es la persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses continuos o discontinuos, durante
los tres (3) años inmediatamente anteriores a su llegada al país.
Residente en el país. Según lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten, es la persona
natural que permanece de manera continua o discontinua en el Territorio Aduanero Nacional por más de ciento
ochenta y tres (183) días calendario, incluyendo días de entrada y salida del país, durante un período
cualquiera de trescientos sesenta y cinco (365) días calendario consecutivos.
También se consideran residentes las personas naturales nacionales que conserven la familia o el asiento
principal de sus negocios en el país, aun cuando permanezcan en el exterior.
Residuo. Es el material que queda como inservible después de un proceso productivo o como consecuencia de
la destrucción o desnaturalización de una mercancía, y que no se puede aprovechar para el fin inicialmente
previsto. Los residuos están sujetos al pago de los tributos aduaneros, cuando se destinen a un régimen que
cause el pago de los mismos, de conformidad con lo previsto en este decreto.
Saldos. Aquellos productos que, por cambio de moda, modelo, tecnología o por problemas de calidad, entre
otros factores, se encuentren en desuso y, por consiguiente, su valor comercial sufre un menoscabo.
Servicios Informáticos Electrónicos. Son aquellos dispuestos por la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para la realización de los trámites, operaciones, procesos y
procedimientos en materia aduanera, soportados en el software y hardware destinado para tal efecto.
Subproducto. Un subproducto es un producto secundario, generalmente útil y comercializable, derivado de un

proceso productivo, que no es el producto primario resultante de este proceso. No es un desecho o residuo
porque no se elimina, y se usa para otro proceso distinto.
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Territorio Aduanero Nacional. Demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el
territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona
económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético
y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes
colombianas a falta de normas internacionales.
Tráfico postal. Son todos los envíos de objetos postales que llegan o salen del Territorio Aduanero Nacional
por la red del Operador Postal Oficial, en interconexión con la red de operadores designados de los países
miembros de la Unión Postal Universal y/o con operadores privados de transporte en los países que se requiera
por necesidades del servicio.
Trámite aduanero. El trámite aduanero es el conjunto de pasos, actuaciones y diligencias que deben llevarse a
cabo en el marco del procedimiento aduanero, desde su inicio hasta su culminación.
Todas las alusiones en normas especiales a formalidad aduanera deberán entenderse referidas a trámite
aduanero.
Transporte de mercancías a través del Territorio Aduanero Nacional. Es el transporte de mercancías desde
un lugar de salida en el exterior en una misma operación de transporte, en el curso de la cual se cruzan una o
varias fronteras del Territorio Aduanero Nacional.
Transporte multimodal. Es el traslado de mercancías por dos o más modos de transporte diferentes, en virtud
de un único contrato de transporte multimodal, desde un lugar situado en un país en que el operador de
transporte multimodal toma las mercancías bajo su custodia y responsabilidad, hasta otro lugar designado para
su entrega, y en el que se cruza por lo menos una frontera.
Tributos aduaneros. Los derechos de aduana y todos los otros derechos, impuestos o recargos percibidos en
la importación o con motivo de la importación de mercancías, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo
aproximado de los servicios prestados o percibidos por la aduana por cuenta de otra autoridad nacional.
El impuesto a las ventas causado por la importación de las mercancías al Territorio Aduanero Nacional, está
comprendido dentro de esta definición.
No se consideran tributos aduaneros las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios
prestados.
Tripulantes. Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus servicios a bordo de un
medio de transporte.
Turista. Persona natural que se traslada de su país de origen o procedencia al territorio del país de destino, sin
que pueda ser considerado residente en el país de destino o tenga por finalidad establecer su residencia o
lugar de domicilio en el mismo.
Unidad de carga. El continente utilizado para el acondicionamiento de mercancías con el objeto de posibilitar o
facilitar su transporte, susceptible de ser remolcado, pero que no tenga tracción propia. Estas unidades de
carga son las que se detallan a continuación:
Barcazas o planchones, contenedores, furgones, paletas, los remolques y semirremolques, tanques, vagones o
plataformas de ferrocarril y otros elementos similares.
Unidad Funcional. Se entiende por unidad funcional una máquina o una combinación de máquinas que están
constituidas por elementos individualizados para realizar conjuntamente una función definida, comprendida en
una de las partidas de los Capítulos 84, 85 o 90, de conformidad con lo dispuesto en la Nota 4 de la Sección
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XVI y la Nota 3 del Capítulo 90 del Arancel de Aduanas, o la norma que haga sus veces, clasificada en la
partida correspondiente a la función que realice.
Usuario aduanero. Es la persona natural, la persona jurídica o sucursal de sociedad extranjera, que hace parte
o interviene, como importador, exportador, consorcio, unión temporal o declarante en los regímenes,
modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier trámite aduanero. También se considera usuario aduanero
toda aquella persona que requiera autorización, habilitación o registro para actuar ante la administración
aduanera.
De igual forma se considera usuario aduanero, la Nación, las Entidades Territoriales y las Entidades
Descentralizadas, los organismos y entidades administrativos del orden nacional y territorial, los funcionarios
diplomáticos acreditados y los Organismos Internacionales, cuando actúen como importador, exportador o
declarante en los regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier trámite aduanero.
Viajeros. Son personas residentes en el país que salen al exterior y regresan al Territorio Aduanero Nacional,
así como personas no residentes que llegan al país para una permanencia temporal o definitiva. El concepto de
turista queda comprendido dentro de esta definición.
Viajeros en tránsito. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el país a la espera de continuar su
viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de inmigración que rigen en el país.
Zona Primaria Aduanera. Es aquel lugar del Territorio Aduanero Nacional, habilitado por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para la realización de las
operaciones materiales de recepción, almacenamiento, movilización o embarque de mercancías que entran o
salen del país, donde la administración aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.
También se considera Zona Primaria Aduanera el área declarada como Zona Franca, para efectos del ejercicio
de la potestad de control y vigilancia por parte de la autoridad aduanera.
Zona Secundaria Aduanera. Es la parte del Territorio Aduanero Nacional que no constituye zona primaria
aduanera, en donde la administración aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.
L E G I S L A C I Ó N A N T E R I O R [Mostrar]
CAPÍTULO 2
De la obligación, los obligados y los responsables aduaneros
Artículo 4°. Obligaciónaduanera. Es el vínculo jurídico entre la administración aduanera y cualquier persona
directa o indirectamente relacionada con cualquier régimen, modalidad u operación aduanera, derivado del
cumplimiento de las obligaciones correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancías sometidas a
la potestad aduanera y los obligados, al pago de los tributos aduaneros, intereses, tasas, recargos y sanciones,
a que hubiere lugar.
Artículo 5°. Alcance de la obligación aduanera. La obligación aduanera comprende el cumplimiento de las
obligaciones correspondientes a cualquier régimen, modalidad u operación aduanera; los trámites aduaneros
que debe adelantar cada uno de los obligados aduaneros; el pago de los tributos aduaneros, intereses, tasas,
recargos y sanciones, a que hubiere lugar y de todas aquellas obligaciones que se deriven de actuaciones que
emprenda la administración aduanera.
Artículo 6°.Naturaleza de la obligación aduanera. La obligación aduanera es de carácter personal, sin

perjuicio de que pueda hacerse efectivo su cumplimiento sobre la mercancía, mediante el abandono o el
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decomiso, con preferencia sobre cualquier otra garantía u obligación que recaiga sobre ella.
Artículo 7°.Obligados aduaneros. Los obligados aduaneros son:
1. Directos: Los usuarios aduaneros;
2. Indirectos: Toda persona que en desarrollo de su actividad haya intervenido de manera indirecta en
el cumplimiento de cualquier trámite u operación aduanera y en general cualquier persona que sea
requerida por la autoridad aduanera. Serán responsables por su intervención, según corresponda, y
por el suministro de toda documentación e información exigida por la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Artículo 8º. Responsables de la obligación aduanera. Son responsables de la obligación aduanera los
obligados de que trata el artículo 7º de este decreto, por las obligaciones derivadas de su intervención y por el
suministro de toda documentación e información exigida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
El importador será responsable de acreditar la legal introducción de las mercancías al Territorio Aduanero
Nacional, con el lleno de los requisitos exigidos y el pago de los tributos aduaneros a que haya lugar de
conformidad con lo previsto en este decreto.
Cuando el importador actúe de manera directa, será responsable por la exactitud y veracidad de los datos
contenidos en la declaración aduanera y por la correcta determinación de la base gravable y de la liquidación
de los tributos aduaneros, sanciones y rescate a que haya lugar.
Cuando el importador actúe a través de una agencia de aduanas, responderá por la autenticidad de los
documentos soporte que sean obtenidos y suministrados por él, así como por la entrega de la totalidad de la
información sobre los elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociación respecto de la
valoración aduanera, de acuerdo con lo solicitado por la agencia de aduanas.
Cuando el importador elabore y firme la Declaración Andina del Valor, responderá por el lleno total de los datos
exigidos en la misma, por la correcta determinación del valor en aduana atendiendo la técnica establecida por
las normas de valoración vigentes.
En el caso de un consorcio o unión temporal o una asociación empresarial, la responsabilidad por el pago de
los tributos aduaneros será solidaria, y recaerá sobre las personas jurídicas y/o naturales individualmente
consideradas que los conformen.
Para garantizar un control y seguimiento en las operaciones de importación que realicen directamente los
importadores ocasionales, estos deben solicitar el registro de la operación en el sistema informático SYGA
importaciones o el que haga sus veces, ante la Dirección Seccional de Aduanas o Dirección Seccional de
Impuestos y Aduanas correspondiente, indicando cada uno de los documentos de transporte de las
operaciones aduaneras que pretende realizar, actividad que se deberá informar con anterioridad a la activación
de la cuenta. En este evento, el importador ocasional únicamente podrá realizar actuaciones aduaneras
relacionadas con los documentos de transporte previamente informados.
Las obligaciones derivadas de la autorización como Operador Económico Autorizado son las previstas en el
Decreto 3568 de 2011 o el que lo sustituya o modifique, además de las establecidas en este decreto para los
usuarios aduaneros, según corresponda.
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Artículo 9°. Consorcios y uniones temporales. Cuando los documentos de transporte y demás documentos
soporte de la operación de comercio exterior se consignen, endosen o expidan, según corresponda, a nombre
de un consorcio o unión temporal, los trámites de importación, exportación, tránsito aduanero, deberán
adelantarse utilizando el Número de Identificación Tributaria (NIT), asignado al mismo.
Las actuaciones que se surtan ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), deberán ser suscritas por el administrador designado por el consorcio o unión temporal
para representarlo ante la entidad contratante.
Las actuaciones realizadas por un consorcio o unión temporal en desarrollo de lo previsto en el presente
decreto deberán ampararse con una garantía global, constituida antes de la presentación de las declaraciones
aduaneras de importación, exportación o tránsito aduanero. El monto será equivalente al uno por ciento (1%)
del valor FOB de la mercancía que se pretenda someter a las operaciones de comercio exterior durante el
primer año de ejecución de las operaciones de comercio exterior dentro del contrato a desarrollar, sin que en
ningún caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), cuando
sea exigida para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras.
Artículo 10. Requisitos y obligaciones del importador o exportador. El importador o el exportador deben
cumplir con los requisitos y obligaciones relacionadas a continuación:
1. Requisitos del importador y exportador. Los requisitos relacionados a continuación deben ser
cumplidos cuando se actúe de manera directa o a través de una agencia de aduanas:
1.1. Personas jurídicas. Estar domiciliados y/o representados legalmente en el país y estar inscritos en el
Registro Único Tributario (RUT) o en el registro que haga sus veces, con la calidad correspondiente.
1.2. Personas naturales. Estar inscrito en el Registro Único Tributario (RUT) o en el registro que haga
sus veces con la calidad correspondiente, salvo lo previsto en el parágrafo 1° del artículo 1.6.1.2.6 del
Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016 o el que lo modifique o adicione.
1.3. Sucursal de sociedad extranjera. Estar inscrito en el Registro Único Tributario (RUT) o en el registro que
haga sus veces, con la calidad correspondiente.
2. Requisitos del exportador autorizado. Además de los requisitos del numeral 1 anterior, deberá
cumplir con lo siguiente:
2.1. Presentar una solicitud de exportador autorizado.
2.2. Manifestar bajo juramento, el que se entiende prestado con la firma del escrito, que los productos
objeto de exportación cumplen con las normas de origen y demás requisitos establecidos en el
acuerdo comercial.
2.3. Haber realizado operaciones superiores a cuatro (4) declaraciones aduaneras de exportación
definitivas en el año inmediatamente anterior a la solicitud, conforme con lo establecido en los
acuerdos comerciales que incorporan la figura de exportador autorizado para los cuales está
presentando la solicitud de autorización.
2.4. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificación de riesgo, según lo previsto
en el artículo 584 del presente decreto.
3. Obligaciones del importador y exportador.

3.1. Tener todos los documentos soporte requeridos vigentes y con el cumplimiento de los requisitos
legales, al momento de la presentación de la declaración aduanera.
3.2. Elaborar, suscribir y presentar la Declaración Andina del Valor cuando haya lugar a ella, salvo que
actúe a través de una agencia de aduanas y expresamente la hubiere autorizado para ello.
3.3. Cancelar los tributos aduaneros, intereses, sanciones y valor del rescate, a que hubiere lugar, en
la forma que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN). En los eventos en que actúe directamente deberá, adicionalmente, liquidar los
conceptos señalados en el presente numeral.
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3.4. Cuando actúe directamente, proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación

requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.
3.5. Garantizar que la información entregada a través de los Servicios Informáticos Electrónicos,
corresponda con la contenida en los documentos que la soportan.
3.6. Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene.
3.7. Cuando el importador o exportador actúe directamente, conservar los documentos soporte y los
recibos oficiales de pago en bancos, según lo determine la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), por un periodo de cinco (5) años a partir de la fecha de
presentación y aceptación de la declaración, a disposición de la autoridad aduanera.
3.8. Cuando actúe directamente, informar a la autoridad aduanera sobre la inspección previa de las
mercancías que pretenda realizar y asistir a la misma.
3.9. Aplicar lo dispuesto en la resolución anticipada y/o de ajuste de valor permanente, si la hubiere.
3.10. Cuando actúe directamente, acceder y utilizar los Servicios Informáticos Electrónicos respetando
los protocolos y procedimientos de seguridad establecidos en este decreto y determinados por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
3.11. Cumplir de forma manual, cuando haya lugar a ello, las obligaciones aduaneras en situación de
contingencia de los Servicios Informáticos Electrónicos o por fallas imprevisibles e irresistibles en los
sistemas propios, en las condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
3.12. Entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, cuando haya lugar a ello, la información
relacionada con las operaciones que fueron realizadas manualmente en situación de contingencia o
daños de los sistemas informáticos propios, en la forma y condiciones establecidas por la misma
entidad.
3.13. Cuando actúe directamente, asistir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias
previamente ordenadas y comunicadas por la administración aduanera.
3.14. Cuando actúe directamente, presentar y suscribir las declaraciones aduaneras en la forma,
oportunidad y medios señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
4. Obligaciones del exportador autorizado. Además de las obligaciones establecidas en el numeral 3 que le
correspondan, como exportador, deberá cumplir con lo siguiente:
4.1. Tener vigente la declaración juramentada de origen para cada uno de los productos contenidos en
las declaraciones de origen o declaraciones en factura que expida.
4.2. Cumplir con las normas de origen establecidas en el respectivo acuerdo comercial.
4.3. Expedir declaraciones de origen o declaraciones en facturas, solo para aquellas mercancías para
las cuales haya obtenido autorización y que cumplan con lo establecido en el capítulo de origen del
respectivo acuerdo comercial. Para tal efecto, en la declaración de origen o declaración en factura
deberá indicar que se trata de un exportador autorizado con el sistema de identificación que esta-
blezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
4.4. Conservar los registros, documentos y pruebas que demuestren el cumplimiento de las normas de
origen del acuerdo correspondiente, de cada uno de los productos exportados para los cuales emita
una declaración de origen o declaración en factura, por un término de cinco (5) años o lo establecido
en el respectivo acuerdo comercial, contados a partir de la fecha de emisión de la prueba de origen, y
ponerlo a disposición de las autoridades competentes cuando estas lo requieran.
T E X T O C O R R E S P O N D I E N T E A [Mostrar]
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CAPÍTULO 3
LA OBLIGACIÓN ADUANERA EN LA IMPORTACIÓN
Artículo 11. Alcance. La obligación aduanera nace con los trámites aduaneros que deben cumplirse de
manera previa a la llegada de la mercancía al Territorio Aduanero Nacional.
Comprende el suministro de información y/o documentación anticipada, los trámites aduaneros y requisitos que
deben cumplirse al arribo de las mercancías, la presentación de la mercancía a la autoridad aduanera, la
presentación de la declaración aduanera, el pago de los tributos aduaneros causados por la importación y de
los intereses, el valor de rescate y las sanciones a que haya lugar, así como la obligación de obtener y
conservar los documentos que soportan la operación, presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera,
atender las solicitudes de información y pruebas, y en general, cumplir con las exigencias, requisitos y
condiciones establecidos en las normas correspondientes.
Son responsables de la obligación aduanera en la importación: el importador de las mercancías y los demás
usuarios aduaneros respecto de las actuaciones derivadas de su intervención.
Artículo 12. Hecho generador de los tributos aduaneros. Constituye hecho generador de los tributos
aduaneros, los siguientes:
1. En lo que tiene que ver con los derechos de aduana, el hecho generador lo constituye la
introducción de las mercancías al Territorio Aduanero Nacional definido en este decreto, así como la
introducción de mercancías en el área demarcada del país vecino donde se cumplan los trámites y
controles aduaneros en virtud de acuerdos binacionales fronterizos.
2. Respecto de los impuestos que se generen con ocasión de la importación, el hecho generador será
el establecido en la ley.
Artículo 13. Sujeto activo y sujeto pasivo de la obligación aduanera relativa al pago de los tributos
aduaneros y demás obligaciones aduaneras. Son sujetos de la obligación aduanera relativa al pago de los
tributos aduaneros, de los intereses, valor de rescate y sanciones a que haya lugar:
1. Como sujeto activo, en su calidad de acreedor, la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
2. Como sujeto pasivo de los tributos aduaneros causados por la importación, en calidad de deudor, el
importador o el declarante cuando haya lugar a ello, en las condiciones previstas en este decreto. De
igual manera es sujeto pasivo, el adquirente de mercancías que salen del departamento de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina y de las Zonas de Régimen Aduanero Especial con destino al
resto del Territorio Aduanero Nacional.
Respecto a los impuestos causados por la importación, será lo previsto por la ley.
Artículo 14. Liquidación y aplicación de los tributos aduaneros. Los tributos aduaneros aplicables a la
importación, serán los señalados a continuación, teniendo en cuenta lo previsto en el artículo 15 del presente
decreto:
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1. Cuando se trate de una declaración anticipada o inicial, serán los vigentes en la fecha de presentación y
aceptación de la respectiva declaración de importación.
2. Cuando se trate de una declaración de corrección, serán los vigentes en la fecha de la presentación y
aceptación de la Declaración objeto de corrección.
3. Cuando se trate de una modificación de la declaración de importación, serán los vigentes en la fecha de la
presentación y aceptación de la declaración inicial o de la modificación según fuere el caso, conforme con las
reglas especiales previstas para cada modalidad de importación.
4. En la Declaración de Legalización, serán los vigentes en la fecha de la presentación y aceptación de la

declaración anticipada o inicial o en la fecha de presentación y aceptación de la respectiva declaración de
legalización cuando no estuviere precedida de una declaración anticipada o inicial. Cuando conlleve la
modificación de la modalidad de importación se atenderá lo previsto en el numeral anterior.
5. En la modalidad de viajeros, serán los vigentes en la fecha de llegada del viajero conforme con lo indicado en
el pasaporte.
6. Para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, serán los vigentes en la fecha de llegada de la
mercancía.
Artículo 15.Conversiones monetarias. El valor en aduana de las mercancías importadas se determinará en

dólares de los Estados Unidos de América.
El valor de la mercancía o de cualquiera de los elementos conformantes del valor en aduana, negociados en
una moneda diferente al dólar de los Estados Unidos de América, será convertido a esta moneda aplicando el
tipo de cambio vigente el último día hábil de la semana anterior a la fecha de presentación y aceptación de la
declaración aduanera de las mercancías importadas. De este tratamiento se exceptúan los casos en los que el
contrato de venta de las mercancías importadas estipula un tipo de cambio fijo, de acuerdo con lo establecido
en la Opinión Consultiva 20.1 del Comité Técnico de Valoración en Aduana de la Organización Mundial de
Aduanas (OMA).
Los tipos de cambio serán los publicados por el Banco de la República o por la fuente oficial que determine la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la que debe ser
reconocida internacionalmente y de acceso gratuito para los usuarios aduaneros. Si la moneda de negociación
no se encuentra entre aquellas que son objeto de publicación por el Banco de la República o por la fuente
oficial que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
podrá aplicarse el tipo de cambio certificado de acuerdo con cotizaciones o transacciones efectuadas por un
banco comercial en el Territorio Aduanero Nacional, o por la Oficina Comercial de la Embajada del
correspondiente país, acreditada en Colombia.
En los eventos previstos en el inciso anterior, el tipo de cambio será el vigente para el último día hábil de la
semana anterior a la fecha de presentación y aceptación de la declaración aduanera de las mercancías
importadas.
El valor en aduana expresado en dólares de los Estados Unidos de América se convertirá a pesos colombianos,
teniendo en cuenta la tasa de cambio representativa de mercado que informe la Superintendencia Financiera o
la entidad que haga sus veces, para el último día hábil de la semana anterior a la fecha de presentación y
aceptación de la declaración aduanera.
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Para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, la tasa y el tipo de cambio serán los vigentes el último día
hábil de la semana anterior a la fecha de llegada de la mercancía.
En la modalidad de viajeros, la tasa y el tipo de cambio serán los vigentes a la fecha de llegada del viajero
conforme con lo indicado en el pasaporte.
Parágrafo. Cuando se trate de la imposición de una sanción pecuniaria con base en el valor FOS de la
mercancía, la tasa de cambio aplicable será la vigente a la fecha de expedición del requerimiento especial
aduanero.
Artículo 16.Base gravable. Los tributos aduaneros causados por la importación serán liquidados de acuerdo
con lo siguiente:
1. Para los derechos de aduana, se toma como base gravable el valor en aduana de la mercancía
importada, determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen la valoración aduanera.
2. Para los demás derechos que conforman los tributos aduaneros, será el valor en aduana de la
mercancía importada cuando corresponda y, en casos especiales, será lo que dispongan las normas
que regulan la materia.
3. Para el impuesto sobre las ventas -IVA-en la importación, la base gravable se establecerá conforme
con lo previsto en el ARTÍCULO 459 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Parágrafo. El impuesto nacional al consumo y el impuesto nacional a la gasolina y al ACPM, serán liquidados
conforme con lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Artículo 17.Pago de los tributos aduaneros y demás obligaciones aduaneras. Presentada y aceptada la
declaración, el pago de los tributos aduaneros, rescate, sanciones y demás obligaciones a que haya lugar, el
pago deberá efectuarse a través de los bancos y entidades financieras autorizadas por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), dentro del plazo establecido en el artículo 171
del presente decreto, o dentro del plazo para presentar la declaración de corrección, declaración de
legalización, declaración de modificación o declaración consolidada de pagos.
Parágrafo 1°. El valor a pagar por concepto de tributos aduaneros, rescate, sanciones y demás obligaciones a
que haya lugar, liquidado en las declaraciones de aduanas, deberá aproximarse al múltiplo de mil (1.000) más
cercano.
Parágrafo 2°. El pago de las declaraciones de importación que se presenten para las operaciones de salida de
zona franca al resto del territorio aduanero nacional, deberá efectuarse a más tardar dentro de los dos (2)
meses siguientes a la fecha de presentación y aceptación de las mismas, en caso contrario, se deberá
presentar una nueva declaración.
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Artículo 18.Pago consolidado. El pago consolidado de los tributos aduaneros, intereses, sanciones y valor del rescate,
procederá en los siguientes casos y bajo los siguientes términos:
1. En las importaciones efectuadas por un importador que tenga la calidad de operador económico autorizado
(OEA):
El pago consolidado deberá realizarse dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de cada mes respecto de
las declaraciones aduaneras que cuenten con autorización de levante durante el mes inmediatamente anterior.
Cuando el pago consolidado se realice extemporáneamente pero dentro del mes en que se debía realizar el
mismo, procederá la sanción de que trata el numeral 1.3. del artículo 66 del Decreto número 920 de 2023, sin
suspensión del beneficio del pago consolidado.
Cuando el pago consolidado se realice extemporáneamente por fuera del mes en que debía realizarse el
mismo, procederá la sanción de que trata el numeral 1.3. del artículo 66 del Decreto número 920 de 2023 y la
suspensión del beneficio del pago consolidado por dos (2) meses.
Siempre que la autoridad aduanera sea quien identifique el incumplimiento del pago y requiera al usuario a
realizarlo, procederá la sanción de que trata el numeral 1.3. del artículo 66 del Decreto número 920 de 2023 y la
suspensión del beneficio del pago consolidado por seis (6) meses.
2. En las importaciones efectuadas por un usuario aduanero con trámite simplificado.
Cuando el pago consolidado se realice extemporáneamente, pero dentro del mes en que se debía realizar el
mismo, procederá la sanción de que trata el numeral 1.3. del artículo 66 del Decreto número 920 de 2023 sin
Siempre que la autoridad aduanera sea quien identifique el incumplimiento del pago y requiera al usuario a realizarlo,
procederá la sanción de que trata el numeral 1.3. del artículo 66 del Decreto número 920 de 2023 y la suspensión del
beneficio del pago consolidado por seis (6) meses.
3. En las importaciones efectuadas por los intermediarios de tráfico postal y envíos urgentes.
El pago consolidado se deberá realizar dentro de los tres (3) primeros días de cada quincena, respecto de los envíos
entregados durante los quince (15) días anteriores a la fecha de pago.
El incumplimiento de las obligaciones que se derivan del pago consolidado dará lugar a la imposición de las sanciones
que establece el presente Decreto, sin perjuicio del pago de los intereses moratorios a que haya lugar.
4. En las importaciones desde zona franca al territorio aduanero nacional, amparadas en declaración especial
de importación, en los términos y condiciones a que hace referencia el parágrafo del artículo 483 del presente
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decreto y su reglamentación.
Cuando el pago consolidado se realice extemporáneamente, pero dentro del mes en que se debía realizar el
mismo, procederá la sanción de que trata el numeral 1.3. del artículo 66 del Decreto número 920 de 2023 sin
Siempre que la autoridad aduanera sea quien identifique el incumplimiento del pago y requiera al usuario a
realizarlo, procederá la sanción de que trata el numeral 1.3. del artículo 66 del Decreto número 920 de 2023 y la
suspensión del beneficio del pago consolidado por seis (6) meses.
El pago de los tributos aduaneros, las sanciones y los intereses exigibles es condición necesaria para obtener
el levante.
Artículo 19.Extinción de la obligación aduanera relativa al pago. La obligación aduanera relativa al pago de
los tributos aduaneros se extinguirá por alguno de los siguientes eventos:
1. Pago.
2. Compensación.
3. Abandono.
4. Destrucción de las mercancías por fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados ante la
autoridad aduanera.
5. Destrucción ordenada por autoridad competente.
6. Decomiso.
La destrucción de las mercancías como forma de finalización de una modalidad extingue la obligación aduanera
de pago, sin perjuicio de que nazca de nuevo para los residuos que deban someterse a otra modalidad que
exija dicho pago.
La destrucción por desnaturalización autorizada por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), también extingue la obligación de pago respecto de las mercancías que se
hubieren sometido a cualquier modalidad, previo aviso del lugar, fecha y hora en que se realizará; siendo
facultativa la presencia de la autoridad aduanera en la misma y sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior.
CAPÍTULO 4
La obligación aduanera en la exportación
Artículo 20.Alcance. Comprende la presentación de la solicitud de autorización de embarque, el ingreso a

zona primaria, el embarque, la certificación de embarque y demás actuaciones que se requieran para la
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culminación del trámite de exportación, el pago de las sanciones, cuando haya lugar a ello, así como la
obligación de obtener y conservar los documentos que soportan la operación, presentarlos cuando los requiera
la autoridad aduanera, atender las solicitudes de información y pruebas y, en general, cumplir con las
exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.
El responsable de la obligación aduanera en la exportación es el exportador y el usuario aduanero respecto de

la obligación derivada de su intervención.
En materia de exportaciones no existe obligación de pago de tributos aduaneros, salvo cuando existan
disposiciones especiales que regulen la materia.
CAPÍTULO 5
La obligación aduanera en el régimen de tránsito
Artículo 21.Alcance. El alcance de la obligación aduanera en el régimen de tránsito comprende la

presentación de la declaración aduanera, la ejecución de la operación y la finalización del régimen, así como la
obligación de obtener y conservar los documentos que soportan la operación, presentarlos cuando los requiera
la autoridad aduanera, atender las solicitudes de información y pruebas y, en general, cumplir con las
exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.
El declarante se hará responsable ante la autoridad aduanera por la información consignada en la declaración
de tránsito aduanero y por el pago de los tributos aduaneros correspondientes a la mercancía sometida al
régimen de tránsito que no llegue a la aduana de destino. Si el declarante es una agencia de aduanas, esta
sólo responderá por el pago de los tributos en el evento previsto en el parágrafo del artículo 53 del presente
decreto.
La empresa transportadora responderá ante la autoridad aduanera por la finalización del régimen dentro de los
plazos autorizados y por la correcta ejecución de la operación de tránsito aduanero.
CAPÍTULO 6
De los exportadores autorizados y los operadores económicos autorizados
Artículo 22.Autorización de los exportadores y los operadores económicos autorizados. La Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), previo el cumplimiento de los
requisitos establecidos en este Decreto, y con base en el sistema de gestión del riesgo, podrá autorizar a los
exportadores y demás usuarios aduaneros, con miras a otorgar los tratamientos especiales de que trata el
artículo 23 de este decreto.
La autorización se otorgará en los siguientes casos:
1. Exportador autorizado. Para efectos de la aplicación del tratamiento establecido en los acuerdos
comerciales vigentes para Colombia, se entiende como tal, la persona que haya sido autorizada por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), previo el cumplimiento de los
requisitos señalados en el presente decreto.
La dependencia competente deberá expedir el acto administrativo que decide sobre la solicitud de autorización,
dentro de los tres (3) meses siguientes a su radicación; este término quedará suspendido desde la fecha de
notificación del requerimiento de información, cuando haya lugar a ello, hasta la fecha de radicación de la
respuesta.
El exportador autorizado gozará del tratamiento especial previsto en el numeral 1 del artículo 23 de este
decreto.
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1.1. Negación de la autorización. Se negará la autorización como exportador autorizado cuando

ocurra alguna de las siguientes situaciones:
1.1.1. Cuando no se cumpla alguno de los requisitos establecidos en el numeral 2 del artículo 10 del
presente decreto.
1.1.2. Cuando las declaraciones juramentadas de origen, relacionadas en la solicitud no contengan
criterio de calificación de origen para los acuerdos comerciales que contemplan la figura del
exportador autorizado, o contengan errores en la información consignada.
1.1.3. Cuando alguno de los productos a exportar no califique como originario.
1.1.4. Cuando el exportador o productor no permita ni facilite la realización de la visita previa, o no
suministre los documentos ni la información que se requiera.
1.2. Pérdida de la autorización. Habrá pérdida de la autorización y el exportador no podrá gozar del
tratamiento de que trata el numeral 1 del artículo 23 de este decreto, cuando.
1.2.1. Incumpla con las normas de origen establecidas en los acuerdos comerciales que incluyen la
figura de exportador autorizado o las obligaciones establecidas en este Decreto.
1.2.2. No mantenga el requisito previsto en el numeral 2.4 del artículo 10 de este Decreto.
1.2.3. No permita la realización de la visita de verificación de cumplimiento de obligaciones y
mantenimiento de requisitos.
1.2.4. No suministre a la autoridad aduanera, cuando esta lo solicite, los documentos o información
requeridos para demostrar el origen de la mercancía exportada.
1.2.5. Renuncie expresamente a la autorización.
1.2.6. Se disuelva y liquide la persona jurídica o por muerte de la persona natural autorizada.
1.2.7. El país se retire del acuerdo comercial que permite la figura del Exportador Autorizado.
1.2.8. Se ordene la cancelación dentro de un proceso sancionatorio.
Para las causales 1.2.5, 1.2.6 y 1.2.7, la pérdida de la autorización se surtirá mediante resolución que así lo
ordene, proferida de plano por la dependencia que emitió la autorización y frente a esta no procede recurso.
Para la causal 1.2.8 bastará con dar aplicación a lo dispuesto por la resolución sancionatoria.
Frente a las demás causales, la pérdida de la autorización se ordenará mediante el siguiente procedimiento:
La dependencia competente, una vez establecida la configuración de la causal de que se trate, a través de
oficio notificará este hecho al exportador autorizado, otorgándole un término de quince (15) días hábiles para
desvirtuar la existencia de la causal.
Vencido dicho término, si no hay respuesta al oficio, o no se desvirtúa la causal, la dependencia que emitió la
autorización de Exportador Autorizado, proferirá la resolución correspondiente dentro de los dos (2) meses
siguientes.
Contra el acto que decide de fondo una solicitud de autorización como exportador autorizado o declara la
pérdida de la misma, proceden los recursos de reposición, apelación y queja en los términos establecidos en la
Ley 1437 de 2011.
La pérdida de la autorización como exportador autorizado no constituye sanción, salvo cuando esta ocurra con
ocasión de la orden de cancelación dentro de un proceso sancionatorio.
2. Operador económico autorizado. El usuario aduanero, podrá adquirir la calidad de operador económico
autorizado, de conformidad con las condiciones y requisitos establecidos en el Decreto 3568 de 2011 y las
normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
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Obtenida esta autorización, el operador económico autorizado gozará adicionalmente de los tratamientos
preferenciales previstos en el numeral 2 del artículo 23 de este Decreto.
Tratándose de un operador económico autorizado, el incumplimiento de las condiciones y requisitos de

autorización y de cualquiera de las obligaciones que se derivan de los tratamientos especiales otorgados en el
numeral 2 del artículo 23 de este Decreto, dará lugar a la aplicación de las medidas establecidas en el Decreto
3568 de 2011 y las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Artículo 23.Tratamientos especiales. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN) podrá otorgar los siguientes tratamientos especiales a los exportadores y demás usuarios
aduaneros, de acuerdo a la autorización otorgada de que trata el artículo 22 de este decreto, en las condiciones
y términos que establezca la misma Entidad.
1. Exportador Autorizado:
Podrá expedir declaraciones de origen o declaraciones en factura, de conformidad con lo establecido en el

acuerdo comercial correspondiente.
2. Los usuarios aduaneros, que tengan la calidad de Operador Económico Autorizado:
Además de los tratamientos especiales y de los beneficios contemplados en el Decreto 3568 de 2011 o normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, tendrán los señalados a continuación:
2.1. No constituir garantías para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras.

2.2. Presentar la solicitud de autorización de embarque en el lugar de embarque, para el tipo de
usuario exportador.
2.3. No presentar declaración aduanera anticipada en los casos en que esta sea obligatoria, para el
tipo de usuario importador.
2.4. Reembarcar las mercancías que, al momento de la intervención aduanera en el control previo y
simultáneo, resulten diferentes a las negociadas y que llegaron al país por error del proveedor, lo cual
aplica para el operador económico autorizado -OEA tipo importador o tipo exportador.
2.5. Obtener atención preferencial en los controles aduaneros realizados o en los trámites manuales
que adelante según el tipo de usuario que haya adquirido la autorización como Operador Económico
Autorizado.
2.6. Efectuar el pago consolidado de los tributos aduaneros a la importación, sanciones, intereses y
valor del rescate, a que hubiere lugar, para el tipo de usuario importador.
2.7. Reducir las garantías para respaldar el cumplimiento de algunas de sus obligaciones aduaneras
cuando sea exigible en un tipo de usuario aduanero que sea distinto a aquel con el que adquirió la
autorización como Operador Económico Autorizado.
2.8. Declarar el régimen de tránsito sin restricciones de aduana de partida o de lugar de destino,
siempre y cuando el lugar esté habilitado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, para el tipo de usuario importador.
2.9. No registrar en el original de cada uno de los documentos soporte, el número y fecha de la
declaración de importación a la cual corresponden.
2.10. Corregir las declaraciones de importación presentadas durante el mes y sobre las cuales no se
haya realizado el pago consolidado, sin necesidad de autorización por parte de la autoridad aduanera.
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CAPÍTULO 7
Sistematización de los procesos
Artículo 24. Servicios informáticos electrónicos. Los procedimientos para el cumplimiento de los trámites,
operaciones u obligaciones aduaneras, así como para la aplicación de los diferentes regímenes aduaneros,
deberán llevarse a cabo mediante el uso de los Servicios Informáticos Electrónicos.
Los Servicios Informáticos Electrónicos de que trata el presente Decreto serán los dispuestos por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), acogiendo los estándares
internacionalmente aceptados.
Para el desarrollo y facilitación de dichas operaciones, la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) expedirá normas y establecerá los parámetros técnicos y
procedimientos que regulen la emisión, transferencia, digitalización, uso y control de la información, en relación
con tales operaciones. La información de los Servicios Informáticos Electrónicos deberá estar soportada por
medios documentales, sean magnéticos o electrónicos y se reputará legítima, salvo prueba en contrario.
Siempre que se establezca que una obligación debe cumplirse a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos, con o sin firma electrónica, no se entenderá cumplida cuando se realice a través de otros
mecanismos, salvo las excepciones contempladas en los artículos 25 y 27 del presente decreto.
Artículo 25. Formularios oficiales para declarar los regímenes aduaneros. Las declaraciones de
importación, exportación y tránsito aduanero deberán presentarse en los formularios oficiales que para el efecto
determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de
medios electrónicos, o magnéticos, o excepcionalmente por medios documentales cuando esta así lo autorice.
En circunstancias especiales, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) podrá autorizar la presentación de declaraciones utilizando formularios habilitados para el efecto.
Artículo 26. Utilización de la clave electrónica confidencial. Para la presentación de información y

documentos ante las autoridades aduaneras a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, los usuarios
utilizarán el sistema de identificación que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), mediante la asignación de una clave electrónica confidencial.
Artículo 27.Contingencia de los servicios informáticos electrónicos. Se tomarán como casos de

contingencia los derivados de fallas en los Servicios Informáticos Electrónicos, demostradas conforme lo
establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
En estos casos, la administración aduanera declarará la contingencia y autorizará el trámite a través de un

mecanismo diferente o en forma manual, mediante la presentación de documentos físicos, sin perjuicio de la
obligación de incluir tal actuación en los Servicios Informáticos Electrónicos, una vez se restablezca el servicio,
de acuerdo a lo que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
CAPÍTULO 8
Garantías
Artículo 28. Alcance. La garantía es una obligación accesoria a la obligación aduanera, mediante la cual se
asegura el pago de los tributos aduaneros, las sanciones y los intereses que resulten del incumplimiento de una
obligación aduanera prevista en el presente decreto.
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Las garantías podrán ser globales o específicas. Las garantías globales amparan las obligaciones que adquiera
el importador, exportador, o usuario aduanero, de varias operaciones o trámites aduaneros; las específicas
amparan el cumplimiento de obligaciones de una operación o trámite aduanero en particular.
Las garantías podrán adoptar uno de los siguientes tipos:
De compañía de seguros.
De entidad bancaria.
Hipotecaria.
Fiducia mercantil en garantía.
Prenda sin tenencia.
Cualquier otra forma de garantía que proporcione la suficiente seguridad de que se cumplirá con el pago de los
derechos e impuestos, sanciones, e intereses, cuando haya lugar, de conformidad con el reglamento que al respecto
expida la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
Para cada uno de los tipos de garantía enumerados en este artículo se aplicarán las normas especiales
vigentes que regulan cada una de ellas.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) establecerá el tipo de
garantía que se debe constituir conforme con la obligación aduanera que corresponda.
Las garantías están sujetas a la aceptación o certificación por parte de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), como requisito previo para iniciar actividades o para
conservar la autorización o habilitación como usuario aduanero registrado, o como exigencia previa para el
inicio o desarrollo de una operación o trámite aduanero.
En los casos de tránsito aduanero comunitario y demás eventos establecidos en este Decreto, la garantía será
de pleno derecho, la que recaerá sobre el medio de transporte o unidades de carga de que se trate. No
obstante, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá exigir
otro tipo de garantía cuando el medio de transporte, por sí mismo, no garantice suficientemente la operación.
Las garantías son irrevocables y deben ser constituidas en todos los eventos exigidos en el presente decreto, y
se mantendrán vigentes mientras dure el objeto asegurable. La constitución de las garantías se hará a favor de
la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) - y deberá
constar expresamente la mención que la compañía de seguros o entidad bancaria renuncia al beneficio de
excusión.
Quien hubiere constituido una garantía global, mientras se encuentre vigente, no estará obligado a constituir
garantías específicas, salvo cuando se trate de garantías en reemplazo de una medida cautelar.
En el evento de incumplirse las obligaciones y ser insuficiente la garantía para cubrir el monto total de las
mismas, el saldo insoluto se hará efectivo sobre el patrimonio del deudor o deudores, por ser prenda general de
los acreedores.
A través de una garantía bancaria, la institución financiera asume el compromiso firme, irrevocable, autónomo,
independiente e incondicional de pagar directamente a la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al primer requerimiento, hasta el monto garantizado, es decir, una
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suma de dinero equivalente al valor de los derechos, impuestos, sanciones, intereses y demás valores
asegurados, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones asumidas por el tomador, ante la
presentación del acto administrativo en firme que así lo declara.
Parágrafo. Sin perjuicio de lo previsto en normas internacionales, no habrá lugar a constituir garantías cuando
se trate de entidades de derecho público, o de entidades o personas cobijadas por convenios internacionales
debidamente ratificados y vigentes, que haya celebrado Colombia. De igual manera, no habrá lugar a la
constitución de determinadas garantías o habrá lugar a la reducción de las mismas, cuando la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) haya otorgado a los usuarios
aduaneros el beneficio de que trata el artículo 23 del presente decreto.
Esta excepción no aplica en el caso de las garantías que se constituyan en reemplazo de una medida cautelar.
Parágrafo 2. En todos los casos en que el presente decreto exija la constitución de una garantía bancaria o de
compañía de seguros, deberá entenderse que la norma hace referencia a la constitución de cualquiera de las garantías
admisibles a que se refiere el presente artículo y sus normas reglamentarias.
Parágrafo 3. Los nuevos titulares de un registro como usuario aduanero, a que hace referencia el artículo 129 del
presente decreto, que estén obligados a constituir garantía ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), tendrán un término que no podrá ser superior a tres (3) meses, contado a
partir del día siguiente a la ejecutoria del respectivo acto administrativo, para constituir la respectiva garantía.
El mismo término de tres (3) meses, contado a partir del día siguiente a la ejecutoria del respectivo acto administrativo,
aplicará para la constitución de la garantía que otorgue cobertura a las obligaciones aduaneras adquiridas como titulares
de una inscripción, autorización, habilitación o declaratoria de existencia, a que hacen referencia los artículos 134 y 476
del presente decreto.
Parágrafo transitorio. Mientras la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), reglamenta e implementa las condiciones y procedimientos para el trámite, estudio y aceptabilidad de los
nuevos tipos de garantía enumerados en el presente artículo, los Usuarios Aduaneros que tengan garantías actualmente
vigentes y aprobadas por Ja entidad, podrán presentar, dentro de los plazos y condiciones establecidos en este decreto,
la renovación de la misma garantía manteniendo el monto actualmente asegurado, extendiendo su vigencia por un
término mínimo de seis (6) meses y máximo de doce (12) meses, contados, sin solución de continuidad, a partir de la
finalización de la vigencia de la garantía actualmente vigente y aprobada por la entidad.
Los nuevos titulares de registro como usuario aduanero cuyo acto administrativo de inscripción, autorización o
habilitación se encuentre ejecutoriado a la fecha de expedición del presente Decreto, y no hayan constituido garantía,
tendrán un plazo de tres (3) meses para su constitución ante la dependencia competente de Ja Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), contados a partir del día siguiente a la ejecutoria del
respectivo acto administrativo.
Artículo 29.Objeto. Toda garantía global constituida ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) deberá tener como objeto asegurable el de garantizar el pago de los
tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera. En el caso de las garantías
específicas, además, deberá indicarse en cada caso, la correspondiente disposición legal que contiene la
obligación que ampara.
Artículo 30. Constitución, Vigencia y renovación de las garantías. La garantía deberá constituirse desde la fecha en
que surge la obligación y deberá mantenerse vigente mientras dure la autorización, habilitación, reconocimiento e
inscripción, régimen u obligación que deba ser amparada, de conformidad con lo establecido en el presente decreto.
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Para el efecto se debe considerar lo siguiente:
1. Vigencia de garantías bancarias o de compañía de seguros. Su vigencia será:
1.1. Para las globales deberá ser mínimo de veinticuatro (24) meses.
1.2. Para las específicas, deberá ser el de existencia de la obligación aduanera amparada conforme con lo establecido
en el presente decreto.
1.3. En el caso de las garantías bancarias específicas, el término deberá ser el señalado en el numeral anterior y seis
(6) meses más.
2. Renovación. Cuando proceda, el monto para la renovación de una garantía global se calculará teniendo en cuenta las
disminuciones que se presentan a continuación:
2.1. Para la primera (1 a) renovación, el monto será del setenta y cinco por ciento (75%) del monto exigido para la
constitución.
2.2. Para la segunda (2a) renovación, el monto será del cincuenta por ciento (50%) del monto exigido para la
constitución.
2.3. Para la tercera (3a) renovación y subsiguientes, el monto será del veinticinco por ciento (25%) del monto exigido
para la constitución.
Las disminuciones anteriores se aplicarán: cuando al momento de la renovación el usuario aduanero no presente
durante los treinta y seis (36) meses anteriores, sanciones por infracciones gravísimas o graves impuestas mediante
acto administrativo en firme de imposición de sanción con o sin allanamiento, siempre que el usuario aduanero esté al
día con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias o subsane las obligaciones tributarias,
aduaneras o cambiarias que se encuentren pendientes de pago, para lo cual deberá acreditar el pago o el cumplimiento
del acuerdo de pago correspondiente.
Las disminuciones señaladas en los numerales anteriores, solo se podrán aplicar en su orden, siempre y cuando se
haya hecho uso de las disminuciones que les preceden.
Las garantías serán objeto del mismo beneficio cuando se trate de una nueva constitución, siempre y cuando
correspondan a la misma obligación garantizada.
La presentación de la renovación de las garantías deberá realizarse ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a más tardar dos (2) meses antes de su vencimiento.
En el evento de presentarse la renovación de la garantía dentro de los dos (2) meses anteriores al vencimiento, y
vencida la garantía sin que se haya culminado el trámite de la renovación, la autorización, reconocimiento, inscripción o
habilitación quedará suspendida sin necesidad de acto administrativo que así lo declare, a partir del día siguiente al
vencimiento de la garantía aprobada y hasta que la autoridad aduanera resuelva el trámite de renovación.
Mientras se encuentre suspendida la autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación no se podrán ejercer las
actividades objeto de la misma.
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En todos los casos, la entidad decidirá sobre la solicitud de aprobación de la renovación de la garantía, dentro de los
dos (2) meses siguientes a la presentación de la misma. Este término se suspenderá desde la fecha de recibo del
requerimiento de información o documentación por parte del usuario y hasta la fecha de radicación de la respuesta o
hasta el vencimiento del plazo para presentarla.
Vencida la garantía sin que se hubiese presentado su renovación, quedará sin efecto la autorización, reconocimiento,
inscripción o habilitación, a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de dicha garantía, sin necesidad de acto
administrativo que así lo declare, hecho sobre el cual la autoridad aduanera informará al obligado aduanero.
A los demás obligados aduaneros no previstos en este artículo, que deban renovar la garantía global, se les aplicará lo
dispuesto en el presente numeral so pena de no poder realizar las operaciones que se encuentran amparadas con la
misma.
Mientras existan obligaciones aduaneras a cargo del interesado, las garantías deben tener plena vigencia, sin aplicación
de solución de continuidad.
Parágrafo Transitorio. Los usuarios aduaneros que, al momento de entrar en vigencia este decreto, estén gozando de
reducción en el monto de la garantía, mantendrán el mismo porcentaje de reducción respecto de los nuevos montos
previstos en el presente decreto, siempre y cuando se cumplan las condiciones previstas en este artículo.
Artículo 31. Disposiciones generales sobre garantías.En el evento de incumplirse la obligación garantizada,
en el mismo acto administrativo que así lo declare se ordenará hacer efectiva la garantía por el monto de los
valores o de los tributos aduaneros y sanciones de que se trate, así como los intereses a que hubiere lugar.
Tratándose de garantías globales que se hubieren hecho efectivas de manera parcial el obligado deberá
restablecer la cuantía por la que originalmente se constituyó la garantía, dentro de los diez (10) días siguientes
a la fecha en que se hubiere hecho efectiva la misma, so pena de la pérdida de la autorización, habilitación,
reconocimiento e inscripción o beneficio otorgado al amparo de dicha garantía.
Cuando el obligado cancele el valor de los tributos aduaneros, las sanciones, los intereses y demás valores a
que hubiere lugar, no se hará efectiva la garantía.
En cualquier estado del proceso administrativo de que se trate, el obligado podrá realizar el correspondiente
pago de los tributos aduaneros, sanciones, valor del rescate e intereses que correspondan, lo cual conllevará la
terminación del proceso conforme con las disposiciones procedimentales previstas en este decreto.
Para las mercancías con exención total o parcial las garantías específicas se constituirán por el cinco por ciento
(5%) del valor FOB de las mismas, sin que en ningún caso supere el monto de los tributos que deberían
pagarse en caso de no existir exención.
TÍTULO 2
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DECLARANTES
CAPÍTULO 1
Generalidades
Artículo 32.Declarantes. Podrán actuar ante las autoridades aduaneras como declarantes con el objeto de
adelantar los procedimientos y trámites de importación, exportación o tránsito aduanero:
1. Las agencias de aduanas, quienes actúan a nombre y por encargo de los importadores y exportadores.
2. Los almacenes generales de depósito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de

Colombia, quienes podrán actuar como agencias de aduanas respecto de las mercancías consignadas o
endosadas a su nombre en el documento de transporte, siempre que hubieren obtenido la autorización para
ejercer dicha actividad por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), sin que se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese único fin. En este caso,
se les aplicará el régimen de responsabilidades, infracciones y sanciones previstas para las agencias de
aduanas
.
3. El importador o el exportador cuando actúen de manera directa ante la Administración Aduanera.
4. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regímenes de importación y exportación.
5. La Sociedad Servicios Postales Nacionales y los intermediarios inscritos ante la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes, en los regímenes de importación y exportación para realizar los trámites de recepción y entrega,
presentación de declaraciones consolidadas de pago y para el pago de tributos aduaneros y de los valores de
rescate por abandono, cuando a estos últimos hubiere lugar.
6. Los turistas en la importación temporal de vehículos para turismo.
7. Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios para damnificados de catástrofes o
siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfacción de una necesidad apremiante,
quienes podrán actuar de manera personal y directa o a través de apoderado debidamente constituido.
8. La Nación, las Entidades Territoriales y las Entidades Descentralizadas para las importaciones,
exportaciones y tránsitos aduaneros, respecto de las mercancías consignadas o endosadas en el documento
de transporte a dichas Entidades, quienes podrán actuar a través de su representante legal o apoderado
debidamente constituido.
9. Los agentes diplomáticos, consulares y los organismos internacionales acreditados en el país y los
diplomáticos colombianos que regresen al término de su misión, quienes podrán actuar de manera directa o a
través de representante legal o jefe de la misión o, de apoderado designado por estos.
10. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas ante la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para las operaciones de
cabotaje, quienes deberán actuar a través de sus representantes legales o apoderados debidamente consti-
tuidos.
11. Las empresas transportadoras o la persona que según el documento de transporte tenga derecho sobre la
mercancía para las operaciones de transbordo.
12. Los comerciantes de que tratan los artículos 508 y 530 del presente decreto, para la presentación de la
declaración de importación simplificada bajo la modalidad de franquicia y para la presentación de la declaración
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de importación simplificada con ocasión de los envíos al resto del territorio aduanero nacional, y
13. Los raizales y residentes a que se refiere el artículo 509 del presente decreto, legalmente establecidos en el
territorio del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, que no tengan la calidad
de comerciantes, para la presentación de la declaración especial de ingreso en la importación de mercancía en
cantidades no comerciales.
14. Los usuarios de un programa especial de exportación (PEX), para las exportaciones en desarrollo de un
programa.
15. Los autores de obras de arte que, en concepto del Ministerio de la Cultura, no formen parte del patrimonio
cultural de la Nación.
16. Los consorcios y las uniones temporales.
17. Para efectos de la presentación de la declaración de ingreso, los usuarios de zona franca, los centros de
distribución logística internacional (CDLI), los depósitos privados para transformación y ensamble, los depósitos
privados para procesamiento industrial, los depósitos para distribución internacional, los depósitos de
provisiones de a bordo para consumo y para llevar y los depósitos francos, según corresponda.
Artículo 33.Actuación directa. El importador o exportador podrán actuar directamente ante la Administración
Aduanera, por cualquier cuantía, para adelantar los trámites aduaneros inherentes al régimen, modalidad u
operación aduanera de que se trate.
Las personas jurídicas que actúen como importadores y exportadores, para realizar las operaciones y trámites
aduaneros, actuarán ante la administración aduanera a través de sus representantes, en los términos y
condiciones que reglamente la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
Parágrafo. Los grupos empresariales legalmente constituidos ante las autoridades competentes podrán actuar
ante la administración aduanera a través de una misma persona que los represente en todos los trámites
aduaneros que se adelanten por parte de cada una de las empresas que los conforman, sin que sea necesaria
la actuación individual por empresa.
CAPÍTULO 2
Agencias de aduanas
Artículo 34.Agencias de aduanas. Las agencias de aduanas son las personas jurídicas autorizadas por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para ejercer el
agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio,
orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas
legales existentes en materia de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o
procedimiento aduanero inherente a dichas actividades.
Las agencias de aduanas tienen como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la estricta
aplicación de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de los
regímenes, modalidades aduaneras y demás actividades y procedimientos derivados de los mismos.
Conforme con los parámetros establecidos en este decreto, las agencias de aduanas se clasifican en los
siguientes niveles:
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1. Agencias de aduanas nivel 1.
Parágrafo 1°. Las personas jurídicas que pretendan ejercer el agenciamiento aduanero deberán incluir en su
razón social o denominación la expresión “Agencia de Aduanas” seguida del nombre comercial, de la sigla
correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad y del nivel de agencia de aduanas. Lo previsto en este
parágrafo no se aplica a los almacenes generales de depósito.
Parágrafo 2°. Las actividades propias del agenciamiento aduanero se encuentran sometidas a las regulaciones
especiales de este decreto y al control por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Artículo 35.Derogado.
Artículo 36. Requisitos generales de las agencias de aduanas. Para obtener la autorización como Agencia
de Aduanas se deberá cumplir con los siguientes requisitos generales:
1. Estar debidamente constituida como sociedad de naturaleza mercantil o sucursal de sociedad

extranjera domiciliada en el país.
2. Tener como objeto principal el agenciamiento aduanero, excepto en el caso de los almacenes
generales de depósito.
3. Estar debidamente inscrita en el Registro Único Tributario (RUT).
4. Poseer y soportar contablemente el patrimonio líquido mínimo exigido para el respectivo nivel de
agencia de aduanas, así:
4.1. Agencia de aduanas nivel 1: Ciento cincuenta y ocho mil setecientas (158.700) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
4.2 Agencia de aduanas nivel 2: Diecinueve mil ochocientas sesenta y nueve (19.869) Unidades de
Valor Tributario (UVT).
4.3. Agencia de aduanas nivel 3: Seis mil cuatrocientas sesenta y una (6.461) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
4.4. Agencia de aduanas nivel 4: Mil novecientas noventa y cinco (1.995) Unidades de Valor Tributario
(UVT).
El valor de la Unidad de Valor Tributario (UVT) señalada en este artículo, será el vigente al momento
de la presentación de la solicitud. Dicho patrimonio deberá actualizarse a treinta y uno (31) de
diciembre de cada año conforme con la Unidad de Valor Tributario (UVT) vigente.
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5. No tener deudas en mora en materia aduanera, tributaria o cambiaria, a favor de la Unidad

Administrativa Dirección Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al momento de presentación de la
solicitud, a menos que cuente con un acuerdo de pago sobre las mismas o se paguen con ocasión del
requerimiento.
6. Contratar personas idóneas profesionalmente, con conocimientos específicos o experiencia

relacionada con la actividad de comercio exterior.
7. No encontrarse incursa la sociedad, sus socios, accionistas, administradores, representantes

legales o sus agentes de aduanas en las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en el
artículo 55 del presente Decreto.
8. Contar con una infraestructura financiera, física, técnica, administrativa y, con el recurso humano
que permita ejercer de manera adecuada la actividad de agenciamiento aduanero.
9. Aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico que realice la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o un tercero autorizado por esta entidad.
10. Disponer y cumplir con el código de ética a que se refiere el artículo 48 del presente decreto.
Parágrafo 1°. Para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero se deberá obtener la autorización como
agencia de aduanas y tener certificada la garantía global.
Parágrafo 2°. Las agencias de aduanas nivel 1 podrán acreditar un patrimonio líquido mínimo inferior al previsto en el
presente artículo y en los montos establecidos en este parágrafo, siempre y cuando demuestren ante la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) la concurrencia de los siguientes
requisitos:
1. Patrimonio líquido mínimo de cuarenta y dos mil ochenta y dos (42.082) Unidades de Valor Tributario (UVT),
demostrando:
1.1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera por el término de diez (10) años, y
1.2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicación de la solicitud la
actividad de agenciamiento o intermediación aduanera respecto de operaciones cuya cuantía exceda el valor FOB de
nueve millones trescientos tres mil trescientos diecisiete (9.303.317) Unidades de Valor Tributario (UVT);
2. Patrimonio líquido mínimo de treinta y cinco mil setecientos sesenta y nueve (35.769) Unidades de Valor Tributario
(UVT) demostrando:
2.1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera por el término de catorce (14) años, y
2.2 Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicación de la solicitud la actividad
de agencia miento o intermediación aduanera respecto de operaciones cuya cuantía exceda el valor FOB de cinco
millones setecientos noventa y nueve mil cuatrocientos setenta (5.799.470) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3. Patrimonio líquido mínimo de veintinueve mil cuatrocientas cincuenta y siete (29.457) Unidades de Valor
Tributario (UVT), demostrando:
3.1 Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera por el término de dieciocho (18)
años, y
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3.2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicación de la solicitud la
actividad de agenciamiento o intermediación aduanera respecto de operaciones cuya cuantía exceda el valor
FOB de tres millones seiscientos veinticuatro mil seiscientos sesenta y nueve (3.624.669) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
En todos los casos, la agencia de aduanas deberá adicionalmente haber demostrado durante el tiempo de
ejercicio de la actividad transparencia e idoneidad profesional.
Parágrafo 3. Para los años 2020 y 2021 las agencias de aduanas deberán poseer y soportar contablemente al menos el
cincuenta por ciento (50%) del patrimonio líquido mínimo exigido en el numeral 4 del presente artículo para el respectivo
nivel de agencia de aduanas.
Para el año 2022 y siguientes las agencias de aduanas deberán actualizar el patrimonio líquido mínimo que les
corresponda conforme al valor de la UVT vigente para dichos años, de acuerdo con lo establecido en la normatividad
aduanera vigente.
Artículo 37. Requisitos especiales para las agencias de aduanas nivel 1. Además de los requisitos
generales establecidos en el artículo anterior, las agencias de aduanas nivel 1, deberán cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Contar con el comité de control y auditoría a que se refiere el artículo 46 del presente decreto.
2. Garantizar la prestación del servicio de agenciamiento aduanero en todo el territorio nacional, teniendo en cuenta el
horario que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y las
demás entidades de control en desarrollo de sus funciones en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera.
3. Mantener a disposición del público un sitio web donde se garantice el acceso a la siguiente información:
3.1. Identificación de los representantes legales, gerentes, administradores, agentes de aduanas y auxiliares
autorizados para actuar ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
junto con un extracto de las hojas de vida destacando su experiencia o conocimiento en comercio exterior.
3.2. Relación de los servicios ofrecidos al público.
4. Acreditar la designación y mantenimiento del empleado encargado de cumplir la función a que se refiere el
parágrafo del artículo 48 del presente decreto.
5. Disponer de los manuales a que se refiere el artículo 49 del presente decreto.
Artículo 38.Mantenimiento de requisitos. Las agencias de aduanas deberán mantener durante toda su
vigencia los requisitos generales y especiales exigidos para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero,
según el caso, so pena de la cancelación de la autorización, salvo lo previsto en el parágrafo del artículo 40 del
presente decreto.
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El incumplimiento de los requisitos señalados en los numerales 5, 7 y 8 del artículo 36 y en los numerales 4 y 5
del artículo 37 del presente decreto, deberá ser subsanado dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de
ocurrencia del hecho. Cumplido dicho término sin que se haya subsanado, la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) cancelará la autorización siguiendo el procedimiento
establecido en el presente decreto.
El incumplimiento del requisito de patrimonio previsto en el numeral 4 del artículo 36 del presente decreto y en
el parágrafo 2° del mismo artículo, se regirá por lo dispuesto en el artículo 40 del presente decreto.
Artículo 39. Documentos que se deben presentar para obtener la autorización como agencia de
aduanas. El representante legal de la persona jurídica que pretenda obtener la autorización para ejercer la
actividad de agenciamiento aduanero, deberá presentar los siguientes documentos:
1. Solicitud de autorización debidamente suscrita por el representante legal.

2. Certificado de existencia y representación legal de la respectiva persona jurídica, expedido por la
Cámara de Comercio, cuando la Cámara de Comercio que los expida no esté conectada al Registro
Único Empresarial (RUE) o no sea posible su consulta por parte de la Entidad.
3. Relación de los nombres e identificación de las personas que pretendan acreditar como agentes de
aduanas y auxiliares.
4. Hojas de vida del personal directivo, de las personas que actuarán como agentes o auxiliares ante
las autoridades aduaneras y de la persona responsable del cumplimiento del Código de Ética, para el
caso de las agencias de aduanas nivel 1, de acuerdo con las especificaciones que establezca la
5. Copia de los estatutos societarios.
6. Estados financieros y demás soportes que acrediten el patrimonio líquido requerido, según el nivel
de la agencia de aduanas.
7. Los manuales señalados en el artículo 49 del presente decreto, para el caso de las agencias de
aduanas nivel 1.
Parágrafo 1°. Sin perjuicio de lo anterior, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) podrá solicitar adicionalmente toda la información y datos complementarios que permitan
analizar suficientemente el cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorización de la respectiva
agencia.
Parágrafo 2°. Cuando la persona jurídica que pretenda obtener la autorización como agencia de aduanas
tenga como socio a una o varias personas jurídicas, debe allegarse certificado actualizado sobre su existencia y
representación legal y una copia de los estatutos societarios vigentes. Así mismo, respecto del personal
directivo se deberá acreditar el requisito señalado en el numeral 4 del presente artículo.
Parágrafo 3°. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá
solicitar ante las autoridades competentes certificado de antecedentes penales y disciplinarios de los socios,
personal directivo, agentes de aduanas y auxiliares propuestos, del revisor fiscal y del responsable de velar por
el cumplimiento del Código de Ética para las agencias de aduanas nivel 1.
Artículo 40. Patrimonio líquido mínimo. El patrimonio líquido a que se refiere el numeral 4 del artículo 36 del
presente decreto y el parágrafo 2 del mismo artículo, se determina restando del patrimonio bruto poseído por la
persona jurídica el monto de los pasivos a cargo de la misma. Para estos efectos, no se tendrán en cuenta
aquellos activos representados en casa o apartamento destinados a vivienda o habitación, inmuebles rurales,
cuentas por cobrar a socios o accionistas, obras de arte e intangibles. Así mismo, no se tendrán en cuenta los
activos que no estén vinculados a la actividad de agenciamiento aduanero en el desarrollo de su objeto social
Las agencias de aduanas deberán mantener debidamente actualizado el patrimonio líquido mínimo señalado
en el numeral 4 del artículo 36 del presente decreto y en el parágrafo 2° del mismo artículo, mientras se
encuentre vigente su autorización. Cuando la agencia de aduanas reduzca el patrimonio líquido mínimo en un
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monto superior al veinte por ciento (20%) se cancelará la autorización, siguiendo el procedimiento previsto en el
presente decreto, sin perjuicio de la aplicación de la sanción establecida en el numeral 2.2 del artículo 622 del
presente decreto.
En el evento en que se disminuya el patrimonio líquido mínimo requerido en un monto hasta del veinte por
ciento (20%) se deberá subsanar el incumplimiento en un plazo no superior a dos (2) meses contados a partir
de la fecha de recibo de la comunicación por medio de la cual se le informa de dicha disminución. Vencido
dicho término sin que se ajuste el patrimonio se cancelará la autorización, siguiendo el procedimiento previsto
en el presente decreto, sin perjuicio de la aplicación de la sanción establecida en el numeral 2.2 del artículo 622
Parágrafo Transitorio. Mientras se mantenga la situación de irregularidad ei1la frontera con la República Bolivariana de
Venezuela y, en todo caso, durante un periodo que no exceda los tres (3) años siguientes a la expedición de este
decreto, no aplicará la sanción de cancelación de la autorización para las agencias de aduana niveles 3 y 4 que ejerzan
su actividad exclusivamente en las jurisdicciones aduaneras de Cúcuta, Maicao o Arauca, cuando se reduzca el
patrimonio líquido mínimo en un monto que no supere el cincuenta por ciento (50%) del patrimonio líquido mínimo
exigible. Lo anteriormente señalado, también aplicará para las agencias de aduanas niveles 1 y 2, siempre y cuando
tengan su domicilio principal en las ciudades antes citadas, con anterioridad al primero (1) de enero de 2015.
Lo previsto en este parágrafo no aplicará para acreditar el requisito de patrimonio mínimo para nuevas solicitudes de
autorización como agencia de aduanas dentro de las jurisdicciones mencionadas, o para cambios de domicilio fiscal.
Artículo 41.Cobertura para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero. Las agencias de

aduanas deberán ejercer la actividad de agenciamiento aduanero de la siguiente manera:
1. Agencia de aduanas nivel 1. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de la
totalidad de las operaciones de comercio exterior.
2. Agencia de aduanas nivel 2. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de
operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.
3. Agencia de aduanas nivel 3. Deberá ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las
jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) de Bucaramanga, Cartago, Cúcuta, Ipiales, Maicao,
Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urabá o Valledupar, y demás administraciones que
establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para
ejercer el agenciamiento aduanero.
4. Agencia de aduanas nivel 4. Deberá ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las
jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San
Andrés, Tumaco o Yopal y demás administraciones que establezca dicha entidad, respecto de
operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.
Parágrafo. El ejercicio de la actividad de las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2 en un lugar del territorio
nacional diferente al de su domicilio principal podrá efectuarse directamente o por intermedio de agencias
comerciales en los términos señalados en el Código de Comercio. Tratándose de las jurisdicciones
contempladas en el numeral 4 del presente artículo, las agencias de aduanas nivel 1, adicionalmente podrán
ejercer la actividad de agenciamiento a través de convenios celebrados con agencias de aduanas nivel 4. En
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este caso, la responsabilidad en el ejercicio del agenciamiento estará siempre en cabeza de las agencias de
aduanas del nivel 1.
Artículo 42.Control a operaciones de comercio exterior. La Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá por razones de control, servicio, especialización o seguridad
fiscal restringir el agenciamiento de las operaciones de comercio exterior a las agencias de aduanas de los
niveles 2, 3 y 4, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la procedencia, la clase de mercancía, el valor, el
origen y el lugar de arribo.
Artículo 43.Agentes de aduanas y auxiliares. Las agencias de aduanas deberán designar los agentes de
aduanas con representación de la sociedad y los auxiliares sin representación que actúen ante la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
La agencia de aduanas deberá informar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) la identificación de sus agentes y auxiliares.
Artículo 44.Evaluación a agentes de aduanas y auxiliares. La Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá, directamente o a través de terceros, realizar evaluaciones de
conocimiento técnico a los agentes y auxiliares de las agencias de aduanas para efectos de otorgar la
autorización o con posterioridad a ella, cuando lo considere necesario, para verificar la idoneidad profesional y
conocimientos en comercio exterior de los mismos.
Artículo 45.Publicidad de la solicitud de agenciamiento aduanero. Una vez realizado el trámite señalado en
los artículos 125 y 126 del presente decreto se deberá publicar en el sitio web de la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) un aviso en el cual se exprese, como mínimo, la
intención de constituir la agencia de aduanas, el tipo de agencia de aduanas, la razón social de la persona
jurídica solicitante, el nombre de los socios, del personal directivo y de los agentes de aduanas que pretendan
vincular, todo ello de acuerdo con la información suministrada en la solicitud. El aviso se publicará por el
término de cinco (5) días calendario, dentro del cual se recibirán las observaciones a que haya lugar.
Parágrafo. El término previsto en el artículo 128 del presente decreto se entenderá suspendido mientras se
surte el trámite de publicidad y análisis de las observaciones.
Artículo 46. Comité de Control y Auditoría. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán constituir como
mecanismo de control interno que garantice el ejercicio transparente de su actividad, un comité de control y
auditoría que evalúe los sistemas de control interno, garantizando que sean los adecuados y que se cumpla
con la finalidad del agenciamiento aduanero.
Entre otras, el comité de control y auditoría, debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Verificar que se esté dando estricto cumplimiento a las obligaciones derivadas de la actividad de
agenciamiento aduanero.
2. Verificar que los accionistas, administradores, representantes legales, agentes de aduanas y auxiliares sean
personas de reconocida solvencia moral.
3. Verificar que los agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar ante la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) permanentemente se actualicen y capaciten en
relación con el conocimiento técnico para el ejercicio de las actividades propias del agenciamiento aduanero.
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4. Verificar que existan y se apliquen los controles adecuados y eficientes para el conocimiento de las personas
naturales o jurídicas que contraten sus servicios de agenciamiento aduanero, de forma tal que se garantice la
transparencia y la legalidad en las operaciones de comercio exterior que realicen.
5. Verificar que se cumpla con la obligación de reportar ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o a las autoridades competentes las operaciones sospechosas
relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias que se detecten en
desarrollo del ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero.
Artículo 47. Reglas de conducta de los administradores, representantes legales, agentes de aduanas y
auxiliares. Los representantes legales, administradores de las agencias de aduanas, agentes de aduanas y
auxiliares deben obrar no solo dentro del marco de la ley sino dentro del principio de la buena fe y de servicio a
los intereses de la función pública, absteniéndose de las siguientes conductas:
1. Facilitar o promover la práctica de cualquier conducta relacionada con evasión, contrabando, lavado
de activos o infracciones cambiarias.
2. Obrar en contravención a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio exterior.
3. Actuar en contravía de los principios de ética y buenas costumbres en relación con las personas que
contratan sus servicios.
Artículo 48. Código de Ética. Con el objeto de establecer las pautas de comportamiento que deben seguir las
agencias de aduanas y las personas vinculadas con ellas, se deberá incluir dentro de los estatutos societarios
de la agencia de aduanas un Código de Ética que contenga preceptos dirigidos a mantener en todo momento la
transparencia en el ejercicio de sus funciones. Así mismo, la agencia de aduanas deberá establecer los
mecanismos para darlo a conocer, las consecuencias internas a que haya lugar por su incumplimiento y el
procedimiento a seguir en estos eventos.
Parágrafo. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán designar una persona responsable de velar porque todos
sus directivos, empleados, agentes de aduanas y auxiliares conozcan el código de ética y le den estricto
cumplimiento.
Artículo 49. Manuales. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán mantener permanentemente aprobados,
actualizados y a disposición de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), los siguientes manuales:
1. Manual de funciones del representante legal, agentes de aduanas y auxiliares aduaneros.
2. Manual de procesos de la agencia de aduanas con sus respectivos procedimientos.
Artículo 50.Conocimiento del cliente. Con el propósito de protegerse de prácticas relacionadas con lavado de
activos, contrabando, evasión y cualquier otra conducta irregular, las agencias de aduanas tienen la obligación
de establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relación contractual transparente con sus
clientes.
En desarrollo de lo anterior, deberán conocer a su cliente y obtener como mínimo la siguiente información
debidamente soportada:
1. Existencia de la persona natural o jurídica.

2. Nombres y apellidos completos o razón social.
3. Dirección, domicilio y teléfonos de la persona natural o jurídica.
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4. Profesión, oficio o actividad económica.

5. Capacidad financiera para realizar la operación de comercio exterior.
Parágrafo. Las agencias de aduanas podrán adicionar otros requisitos que consideren necesarios y pertinentes
para un adecuado conocimiento y control de sus clientes.
La información a que se refiere este artículo deberá verificarse, y actualizarse, por lo menos una vez al año, en
los términos indicados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
Artículo 51.Obligaciones de las agencias de aduanas. Las agencias de aduanas en ejercicio de su actividad,
a través de sus representantes legales, administradores, agentes de aduanas o auxiliares tendrán las
siguientes obligaciones:
1. Actuar de manera eficiente, transparente, ágil y oportuna en el trámite de las operaciones de

comercio exterior ante la autoridad aduanera.
2. Prestar los servicios de agenciamiento aduanero, de acuerdo con el nivel de agencia de aduanas, a
los Usuarios de comercio exterior que lo requieran.
3. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes de importación,

exportación y tránsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios señalados por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) de conformidad con la
normatividad vigente.
4. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de

importación, exportación, tránsito aduanero y demás documentos transmitidos electrónicamente o
suscritos en desarrollo de su actividad, en los términos establecidos en el artículo 53 del presente
decreto.
5. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo
previsto en la normatividad aduanera.
6. Contar al momento de presentar las declaraciones de importación, exportación o tránsito, con todos
los documentos soporte requeridos.
7. Conservar a disposición de la autoridad aduanera copia de las declaraciones de importación,

exportación o tránsito aduanero, de los recibos oficiales de pago en bancos y de los documentos
soporte, durante el término previsto en el 177 del presente decreto.
8. Cuando se trate de declaraciones manuales, registrar el número y fecha de levante, inmediatamente

obtenido, en el original de cada uno de los documentos soporte de la declaración de importación, así
como el número y fecha de presentación y aceptación de la declaración de importación.
9. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad

aduanera y permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las mismas.
10. Informar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos o sobrantes de mercancías
encontrados con ocasión de la inspección previa de las mismas, respecto de las relacionadas en los
documentos de transporte, en la factura y demás documentos soporte, o sobre mercancías distintas
de las allí consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancías a granel.
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11. Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a solicitud
del respectivo importador o exportador que lo requiera.
12. Vincular a sus empleados de manera directa y formal cumpliendo con todas las obligaciones
laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad social por salud, pensiones y
riesgos profesionales.
13. Reportar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio de su
actividad, relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias.
14. Presentar y aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico realizadas por la Unidad
15. Expedir el carné a todos sus agentes de aduanas y auxiliares según las características y
estándares técnicos que señale la autoridad aduanera, el cual podrá ser utilizado únicamente para el
ejercicio de la actividad autorizada. Además, deberán exigir a sus agentes de aduanas y auxiliares el
porte del carné cuando se realicen los trámites correspondientes.
16. Exigir a sus agentes de aduanas que refrenden con su firma cualquier documento relacionado con
los trámites de comercio exterior indicando el código de registro asignado por la Unidad Administrativa
17. Informar a través del servicio informático electrónico de gestión de personas o el que haga sus
veces, la desvinculación o retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares, dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes a que esta se produzca.
18. Contar con la infraestructura de computación, informática y comunicaciones debidamente

actualizada conforme con la tecnología requerida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a efectos de garantizar la debida transmisión electrónica en
los regímenes aduaneros y los documentos e información que la entidad determine.
19. Eliminar de la razón o denominación social la expresión "agencia de aduanas" dentro del mes
siguiente a la fecha en que quedó sin efecto la autorización o desde la firmeza de la resolución por
medio de la cual se cancela o se pierde la autorización
20. Cumplir a cabalidad los acuerdos de pago celebrados con la Unidad Administrativa Especial
21. Actualizar en el Registro Único Tributario (RUT) de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), el cambio de dirección de su domicilio social principal y el de
sus agencias, dentro del término establecido en el artículo 1.6.1.2.14 del Decreto 1625 de 2016 o la
norma que lo modifique o reemplace.
22. Mantener los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero.
23. Garantizar que los agentes de aduanas y auxiliares que actúen ante la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) se encuentren debidamente vinculados
por la agencia de aduanas. Igualmente, que los agentes se encuentren registrados ante dicha
entidad.
24. Entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
o al importador o exportador la documentación que están obligadas a conservar de conformidad con la
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legislación aduanera, máximo dentro de los cinco (5) días siguientes a su liquidación o cancelación.
25. Asistir a la diligencia de inspección física de mercancías en la hora programada por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y demás entidades de
control ubicadas en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera.
26. Informar a la autoridad aduanera sobre la inspección previa de las mercancías que vaya a realizar
y asistir a la misma.
27. Las demás que establezca este Decreto y las que señale la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) dentro del ejercicio de sus competencias y
funciones.
28. Destruir los carnés que identifican a los agentes de aduanas o auxiliares, cuando hayan sido
desvinculados, quede sin efecto la autorización o una vez quede en firme el acto administrativo por
medio del cual se cancela o se pierde la autorización.
Artículo 52.Inspección previa de la mercancía. Previo aviso a la autoridad aduanera, el declarante podrá
efectuar la inspección previa de las mercancías ingresadas al territorio aduanero nacional, una vez presentado
el informe de descargue e inconsistencias de que trata el artículo 151 del presente decreto. Posteriormente a
esa diligencia podrá actualizar la declaración anticipada, cuando haya lugar a ello o presentar la declaración
inicial según corresponda.
El importador o la agencia de aduanas podrá efectuar la inspección previa de las mercancías importadas al
Territorio Aduanero Nacional, con anterioridad a la presentación y aceptación de la declaración aduanera de
importación.
Cuando se haya determinado reconocimiento de carga de que trata el artículo 155 de este Decreto, podrá
realizarse la inspección previa de la mercancía en el lugar de arribo, una vez culmine la diligencia de
reconocimiento de carga con la continuación del trámite correspondiente. De igual manera, la inspección previa
podrá realizarse una vez finalice el régimen de tránsito en la modalidad correspondiente.
La inspección previa se podrá realizar con el objeto de extraer muestras o de verificar la descripción, la
cantidad, el peso, la naturaleza y el estado de la mercancía. Para el retiro de las muestras tomadas no se
exigirá la presentación de una declaración aduanera por separado, a condición de que tales muestras sean
incluidas en la declaración aduanera de las mercancías relativas a la carga de la cual forman parte.
Si con ocasión de la inspección previa se detectan mercancías en exceso o sobrantes respecto de las
relacionadas en la factura comercial y demás documentos soporte de la operación comercial, o mercancías
diferentes o con un mayor peso, deberá dejarse constancia en el documento que contenga los resultados de la
inspección previa. Las mercancías en exceso o con mayor peso, así como las mercancías diferentes, podrán
ser reembarcadas o ser declaradas en la modalidad que corresponda, con el pago de los tributos aduaneros
correspondientes, sin que haya lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate. El documento que
contenga los resultados de la inspección previa se constituye en documento soporte de la declaración
aduanera.
Para todos los efectos, la mercancía sometida al tratamiento de que trata el inciso anterior, se entenderá
presentada a la autoridad aduanera.
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Artículo 53.Responsabilidad de las agencias de aduanas. Las agencias de aduanas que actúen ante las
autoridades aduaneras serán responsables administrativamente por las infracciones derivadas del ejercicio de
su actividad.
Igualmente, serán responsables por la exactitud y veracidad de la información contenida en los documentos
que suscriban sus agentes de aduanas acreditados ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y responderán administrativamente cuando por su actuación como
declarantes hagan incurrir a su mandante o usuario de comercio exterior que utilice sus servicios en
infracciones administrativas aduaneras que conlleven la liquidación de mayores tributos aduaneros, la
imposición de sanciones o el decomiso de las mercancías.
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los mandantes o usuarios de comercio
exterior que utilicen sus servicios contra las agencias de aduanas.
Parágrafo. Las agencias de aduanas responderán directamente por el pago de los tributos aduaneros y
sanciones pecuniarias que se causen por las operaciones en las que se determine la ocurrencia de alguna de
las circunstancias consagradas en el numeral 9 del artículo 597 de este decreto, respecto del importador o
exportador.
Artículo 54.Régimen de garantías. La agencia de aduanas deberá constituir y presentar una garantía
bancada o de compañía de seguros.
La garantía deberá constituirse por un monto equivalente a:
Agencias de aduanas nivel 1, cuarenta y ocho mil trescientos veintinueve (48.329) Unidades de Valor Tributario
(UVT).
Agencias de aduanas nivel 2, veinticuatro mil ciento sesenta y cuatro (24.164) Unidades de Valor Tributario
(UVT).
Agencias de aduanas nivel 3 y 4, doce mil ochenta y dos (12.082) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Parágrafo. Las agencias de aduanas solo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte
de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Artículo 55.Inhabilidades e incompatibilidades. No podrá obtener la autorización como agencia de aduanas

ni ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, la sociedad cuyos socios, miembros de junta directiva,
representantes legales, que pretendan actuar ante la administración aduanera, se encuentren incursos en una
de las siguientes causales:
1. Haber sido condenado dentro de los cinco (5) años inmediatamente anteriores a la presentación de la
solicitud, por la comisión de las conductas punibles señaladas en el artículo 611 del presente decreto.
2. Hallarse en interdicción judicial, privado de la libertad, inhabilitado por una sanción disciplinaria o penal,
suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de esta.
3. Ser cónyuge, compañero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad, primero y segundo
de afinidad o primero civil de funcionarios que desempeñen cargos directivos en la administración aduanera.
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4. Ser funcionario público.
5. Ser socio, accionista, representante legal o agente de aduanas de otra agencia de aduanas.
6. Haber sido funcionario de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) durante el año inmediatamente anterior a la eventual vinculación a la agencia de aduanas o al momento
de ejercer el agenciamiento.
7. Haber sido socio o representante legal de una agencia de aduanas que haya sido sancionada con la
cancelación de su autorización durante los cinco (5) años anteriores a la eventual vinculación a la agencia de
aduanas o al momento de ejercer el agendamiento, siempre y cuando haya estado vinculado a la sociedad al
momento del hecho que dio lugar a la sanción, o siendo agente aduanero, auxiliar o dependiente de la sociedad
cancelada haber participado en la comisión del hecho que dio lugar a dicha sanción, según fallo de
responsabilidad en firme, expedido por autoridad competente”.
Parágrafo. Tampoco podrán obtener la autorización como agencias de aduanas las sociedades que hayan sido
sancionadas con la cancelación de su autorización durante los cinco (5) años anteriores a la radicación de la
respectiva solicitud.
CAPÍTULO 3
Usuarios aduaneros permanentes
Artículo 56.Usuario aduanero permanente. Se entiende por usuario aduanero permanente la persona natural
o jurídica que haya sido reconocida e inscrita como tal por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Parágrafo. En ningún caso podrán tener la categoría de usuarios aduaneros permanentes los depósitos
públicos habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
Artículo 57. Régimen de garantías. Los Usuarios Aduaneros Permanentes deberán renovar y entregar la
garantía a la autoridad aduanera, dentro de términos y condiciones establecidos en el artículo 30 de este
decreto.
El monto de la garantía será determinado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) y no podrá ser superior al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones
y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la renovación de su
reconocimiento e inscripción.
Artículo 58. Obligaciones de los usuarios aduaneros permanentes. Quienes hayan sido reconocidos y se
encuentren debidamente inscritos como Usuarios Aduaneros Permanentes, tendrán las siguientes
obligaciones:
1. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes de importación, exportación y
tránsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), directamente o a través de Agencias de Aduanas.
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2. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros, sanciones, rescate e intereses a que hubiere lugar, de acuerdo
con lo previsto en este Decreto y en la forma que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de
3. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de importación,
exportación, tránsito y demás documentos transmitidos electrónicamente a los Servicios Informáticos
Electrónicos y suscritos en calidad de declarante.
4. Tener al momento de presentar las declaraciones de importación, exportación o tránsito, todos los
documentos soporte requeridos para amparar las mercancías cuyo despacho se solicita.
5. Conservar a disposición de la autoridad aduanera, cuando actúen como declarantes, los originales de las
declaraciones de importación, de valor, de exportación o de tránsito aduanero, de los recibos oficiales de pago
en bancos y demás documentos soporte, durante el término previsto legalmente.
6. Utilizar el código de registro asignado a la sociedad para adelantar trámites y refrendar documentos ante la
7. Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y comunicaciones y garantizar la

actualización tecnológica requerida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) para la presentación y transmisión electrónica de las declaraciones relativas a los regímenes
aduaneros y los documentos e información que dicha entidad determine.
8. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad aduanera.
9. Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera.
10. Expedir los carnés a todos sus representantes aduaneros y auxiliares acreditados para actuar ante las
autoridades aduaneras, de acuerdo con las características y estándares técnicos definidos por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y utilizarlo solo para el ejercicio
de la actividad para la cual se encuentran autorizados.
11. Informar a través del servicio informático electrónico de gestión de personas o el que haga sus veces,
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que esta se produzca, la vinculación o desvinculación de sus
representantes aduaneros o auxiliares.
12. Destruir los carnés que identifican a los representantes aduaneros o auxiliares, cuando hayan sido
desvinculados, quede sin efecto el reconocimiento e inscripción o una vez quede en firme el acto administrativo
por medio del cual se cancela o se pierde el reconocimiento e inscripción.
13. Actuar como Usuario Aduanero Permanente solo después de aprobada la garantía requerida por las
disposiciones legales.
Artículo 59. Prerrogativas de los usuarios aduaneros permanentes. Las personas jurídicas que hubieren
obtenido su reconocimiento e inscripción como Usuarios Aduaneros Permanentes, tendrán durante la vigencia
de la misma, las siguientes prerrogativas especiales:
1. Obtener el levante automático de las mercancías importadas bajo cualquier modalidad.
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Lo anterior se entiende sin perjuicio de la facultad de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN) de practicar la inspección aduanera cuando lo considere conveniente.
En todo caso, el levante procederá cuando se hayan cumplido las obligaciones establecidas en las
disposiciones que regulan la materia;
2. Las personas jurídicas que hubieren obtenido su reconocimiento e inscripción como Usuarios
Aduaneros Permanentes, solo deberán constituir la garantía global a que se refiere este decreto, la
que cobijará la totalidad de sus actuaciones realizadas en calidad de Usuario Aduanero Permanente
ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sin que
esta entidad pueda exigir otras garantías o pólizas, salvo lo relativo en los casos de garantías en
reemplazo de aprehensión o enajenación de mercancías que efectúe la Unidad Administrativa
3. Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad de importación temporal para
procesamiento industrial, en los términos previstos en este decreto y habilitación del depósito privado
para procesamiento industrial.
4. Efectuar el pago consolidado de la totalidad de los tributos aduaneros, sanciones y valor del rescate
liquidados en las declaraciones de importación presentadas ante la Aduana y sobre las cuales se
hubiere obtenido levante durante el mes inmediatamente anterior.
Artículo 60.Cancelación de tributos aduaneros, sanciones y valor del rescate. Dentro de los primeros
cinco (5) días hábiles de cada mes los Usuarios Aduaneros Permanentes deberán presentar la Declaración
Consolidada de Pagos a través de los Servicios Informáticos Electrónicos y cancelar en los bancos y demás
entidades financieras autorizadas la totalidad de los tributos aduaneros, sanciones y valor del rescate
liquidados en las declaraciones de importación presentadas ante la Aduana y sobre las cuales se hubiere
obtenido levante durante el mes inmediatamente anterior. Se exceptúa de lo anterior, el pago relativo a las
declaraciones de importación temporal para reexportación en el mismo estado, cuya cuota se pagará en la
oportunidad establecida en las normas correspondientes para dicha modalidad.
El incumplimiento de lo previsto en el inciso anterior, ocasionará la pérdida inmediata de este beneficio durante
un (1) año, y la suspensión automática de las demás prerrogativas consagradas en este decreto para los
usuarios aduaneros permanentes, mientras se acredita el cumplimiento de dichas obligaciones, sin perjuicio de
que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) pueda hacer
efectiva la garantía por el pago de los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sanción que
corresponda.
CAPÍTULO 4
Usuarios altamente exportadores
Artículo 61. Usuario altamente exportador. Se entiende por Usuario Altamente Exportador la persona jurídica
que haya sido reconocida e inscrita como tal por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Artículo 62. Régimen de garantías. Los Usuarios Altamente Exportadores deberán renovar y entregar la
garantía a la autoridad aduanera, dentro de términos y condiciones establecidos en el artículo 30 de este
decreto.
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Aduanas Nacionales (DIAN) y no podrá ser superior al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones
y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la
solicitud de reconocimiento e inscripción.
Cuando el Usuario Altamente Exportador sea además Usuario Aduanero Permanente, la garantía global
constituida en calidad de este último, cubrirá el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya
lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto para los
Usuarios Altamente Exportadores.
Artículo 63.Beneficios otorgados a los usuarios altamente exportadores. Quienes hubieren obtenido el
reconocimiento e inscripción como Usuarios Altamente Exportadores, tendrán los siguientes beneficios:
1. Presentar Solicitud de Autorización de Embarque Global para efectuar cargues parciales de que
trata el artículo 353 del presente decreto.
2. Eliminación de la inspección física aduanera, sin perjuicio de que la autoridad aduanera pueda
realizarla de manera aleatoria o selectiva cuando lo considere conveniente.
3. Autorización global y permanente para realizar la inspección aduanera de las mercancías a exportar,
cuando a ella hubiere lugar, en las instalaciones del Usuario.
4. Constitución de la garantía global a que se refiere el artículo 62 de este decreto, la que cobijará la
totalidad de sus actuaciones realizadas en calidad de Usuario Altamente Exportador ante la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sin que esta entidad
pueda exigir otras garantías o pólizas, salvo lo relativo a las garantías en reemplazo de aprehensión o
enajenación de mercancías que efectúe la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
5. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral anterior, posibilidad de constituir garantía global bancada o
de compañía de seguros, con el fin de obtener dentro de los diez (10) días siguientes a la presentación
de la solicitud, la devolución de saldos a favor del IVA por concepto de las exportaciones realizadas, y
6. Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad de importación temporal para
procesamiento industrial, en los términos previstos en este decreto.
Parágrafo. Los Usuarios Altamente Exportadores que no hubieren sido sancionados, en el término de dos (2)
años consecutivos, durante la vigencia de su reconocimiento e inscripción, por violación a las normas
tributarias, aduaneras o cambiarias, o por incumplimiento de las obligaciones inherentes a los Sistemas
Especiales de Importación- Exportación, o por desconocimiento de las normas que regulan el reconocimiento
del Certificado de Reembolso Tributario (CERT), podrán gozar de las prerrogativas establecidas en los artículos
59 y 60 del presente decreto para los Usuarios Aduaneros Permanentes, previa solicitud escrita formulada por
el interesado, sin que se requiera de acto administrativo que así lo declare.
Artículo 64. Obligaciones de los usuarios altamente exportadores. Quienes hayan sido reconocidos y se
encuentren debidamente inscritos como Usuarios Altamente Exportadores, tendrán las siguientes obligaciones:
1. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes de importación,

exportación y tránsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios señalados por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), directamente o a través
de Agencias de Aduanas.
2. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo
previsto en este decreto.
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3. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de

importación, exportación, tránsito y demás documentos transmitidos electrónicamente a los Servicios
Informáticos Electrónicos y suscritos en calidad de declarante.
4. Tener al momento de presentar las declaraciones de importación, exportación o tránsito, todos los
documentos soporte requeridos para amparar las mercancías cuyo despacho se solicita.
5. Conservar a disposición de la autoridad aduanera, cuando actúen como declarantes, los originales
de las declaraciones de importación, de valor, de exportación o de tránsito aduanero, de los recibos
oficiales de pago en bancos y demás documentos soporte, durante el término previsto legalmente.
6. Utilizar el código de registro asignado a la sociedad para adelantar trámites y refrendar documentos
ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
7. Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y comunicaciones y garantizar
la actualización tecnológica requerida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) para la presentación y transmisión electrónica de las declaraciones
relativas a los regímenes aduaneros y los documentos e información que dicha entidad determine.
8. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad
aduanera.
9. Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera.
10. Expedir el carné a todos sus representantes aduaneros y auxiliares acreditados para actuar ante
las autoridades aduaneras, de acuerdo con las características y estándares técnicos definidos por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y utilizarlo solo
para el ejercicio de la actividad para la cual se encuentran reconocidos e inscritos.
11. Informar a través del servicio informático electrónico de gestión de personas o el que haga sus
veces, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que esta se produzca, la vinculación o
desvinculación de sus representantes aduaneros o auxiliares.
12. Destruir los carnés que identifican a los representantes aduaneros o auxiliares, cuando hayan sido
desvinculados, quede sin efecto el reconocimiento e inscripción o una vez quede en firme el acto
administrativo por medio del cual se cancela o se pierde el reconocimiento e inscripción.
13. Iniciar actividades solo después de aprobada la garantía requerida por las disposiciones legales.
CAPÍTULO 5
Sociedades de comercialización internacional
Artículo 65. Sociedades de comercialización internacional. Son aquellas personas jurídicas que tienen por
objeto social principal la comercialización y venta de productos colombianos al exterior, adquiridos en el
mercado interno o fabricados por productores socios de las mismas. En todo caso las demás actividades que
desarrolle la empresa deberán estar siempre relacionadas con la ejecución del objeto social principal y la
sostenibilidad económica y financiera de la empresa.
Estas sociedades, podrán contemplar entre sus actividades la importación de bienes o insumos para abastecer
el mercado interno o para la fabricación de productos exportables y deberán utilizar en su razón social la
expresión “Sociedad de Comercialización Internacional” o la sigla “C.I.”, una vez hayan sido autorizadas por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y hayan obtenido la correspondiente aprobación y certificación de la
garantía ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
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Parágrafo 1°. El objeto social deberá indicar los sectores económicos respecto de los cuales desarrollará su
actividad como Sociedad de Comercialización Internacional.
Parágrafo 2°. Son importaciones las ventas de mercancías que realice un proveedor usuario industrial de
bienes o de bienes y servicios instalado en una zona franca a una sociedad de comercialización internacional.
Sobre estas operaciones solo será posible expedir un certificado al proveedor cuando los bienes objeto de
venta sean cien por ciento (100%) nacionales o nacionalizados.
Parágrafo 3°. El traslado de un bien de propiedad de una sociedad de comercialización internacional ubicado
en una zona franca a otra zona franca, deberá estar amparado con una declaración de ingreso, una planilla de
envío y el formulario d movimiento de mercancías, de conformidad con lo previsto en el artículo 492 del
presente decreto.
En el evento en que dichos bienes vayan a exportarse deberán regresar al territorio aduanero nacional para su
salida al resto del mundo, salvo el traslado de bienes entre usuarios comerciales.
Parágrafo 4°. El ingreso de bienes por parte de una sociedad de comercialización internacional a un usuario
industrial de servicios o de bienes y servicios de zona franca para ser objeto de la prestación de un servicio
deberá tramitarse como exportación temporal para perfeccionamiento pasivo y para terminar la modalidad la
sociedad de comercialización internacional deberá reimportar los bienes dentro del término previsto en el
artículo 196 del presente decreto o exportarlos definitivamente a un usuario de zona franca.
Artículo 66. Requisitos especiales. La persona jurídica que pretenda ser autorizada como Sociedad de
Comercialización Internacional por parte del Ministerio de Comercio, industria y Turismo, deberá cumplir
además de los señalados en el artículo 119 del presente decreto, con los siguientes requisitos:
1. Acreditar que, al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a la presentación de la solicitud,

posee un patrimonio líquido cuyo valor sea igual o superior al equivalente a cuatro mil quinientas
Unidades de Valor Tributario (4.500 UVT). En el caso de la Sociedad de Comercialización
Internacional que sea constituida en el mismo año en que presenten la solicitud de autorización,
bastará con que acrediten que su patrimonio neto contable es igual o superior al indicado en el
presente numeral.
2. Presentar los estudios de mercado que incorporen su plan exportador en la forma y condiciones
previstas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
3. No haber sido sancionado por infracciones tributarias, aduaneras gravísimas, o cambiarias de las
contempladas en los numerales 2, 3, 4, 5, 7, 8 y 9 del artículo 3° del Decreto número 2245 de 2011
durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud.
4. Contar con un sistema de control de inventarios que permita efectuar las verificaciones y controles
sobre las mercancías nacionales, importadas y exportadas por las Sociedades de Comercialización
Internacional.
Parágrafo. Para efectos de lo previsto en el numeral 1 del presente artículo no se tendrán en cuenta las
valorizaciones de activos fijos.
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Artículo 67.Garantías. Las Sociedades de Comercialización Internacional deberán constituir y entregar a la

autoridad aduanera, una garantía global, bancaria o de compañía de seguros, en los términos que indique la
autoridad aduanera.
Aduanas Nacionales (DIAN) y no podrá ser superior al dos por ciento (2%) del valor FOB de las exportaciones
realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
autorización o, cuando no se hubiere realizado operaciones de exportación, su monto será del dos por ciento
(2%) de la proyección de exportaciones según el estudio de mercado del primer año, sin que en ningún caso
sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
En el caso de las personas jurídicas constituidas en el mismo año en que presente la solicitud, el monto de la
garantía será el previsto en el inciso anterior.
Parágrafo 1°. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
mediante resolución de carácter general, determinará los montos de reducción gradual en la renovación de las
garantías, en los casos en que no presenten incumplimientos en determinados períodos de tiempo en las
obligaciones propias de las Sociedades de Comercialización Internacional.
Cuando la Sociedad de Comercialización Internacional sea además Usuario Aduanero Permanente, la garantía
global constituida en calidad de este último, cubrirá el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que
haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto para las
Sociedades de Comercialización Internacional.
Parágrafo 2°. La persona jurídica que haya obtenido la autorización como Sociedad de Comercialización
Internacional de que trata el Decreto número 1451 de 2017, deberá constituir la garantía en los términos y
condiciones allí establecidos.
Artículo 68.Beneficios de las sociedades de comercialización internacional. Los beneficios derivados de la

autorización como Sociedad de Comercialización Internacional, son los siguientes:
1. Cuando el gobierno lo determine podrán obtener el Certificado de Reembolso Tributario, CERT, por
las exportaciones realizadas. La distribución del Certificado de Reembolso Tributario deberá ser
acordada con el productor.
2. Comprar o adquirir bienes en el mercado nacional exentos del pago de IVA en los términos previstos
en los artículos 479 y 481 del Estatuto Tributario, siempre y cuando estos sean exportados dentro de
los seis (6) meses siguientes a la fecha de expedición del correspondiente certificado al proveedor.
3. Las compras efectuadas por sociedades de comercialización internacional no están sujetas a

retención en la fuente, en los términos establecidos por el artículo 1.2.4.6.2 del Decreto número 1625
de 2016.
Artículo 69.Obligaciones. Las personas jurídicas autorizadas como Sociedades de Comercialización

Internacional, en ejercicio de su actividad, tendrán las siguientes obligaciones:
1. Fabricar o producir mercancías destinadas al mercado externo o comprarlas a los productores

nacionales para posteriormente exportarlas dentro de los términos y condiciones que establezca la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) mediante
resolución de carácter general.
2. Desarrollar el objeto social principal de la Sociedad de Comercialización Internacional.
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3. Expedir en debida forma, de manera consecutiva y en la oportunidad legal los Certificados al

Proveedor.
4. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en los Certificados al Proveedor.
o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio de su
actividad, relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias.
6. Exportar las mercancías dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de expedición del
correspondiente certificado al proveedor.
7. Presentar en la forma y condiciones establecidas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
los informes de compras, importaciones y exportaciones, debidamente suscritos por el representante
legal y el revisor fiscal.
8. Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), los Certificados al Proveedor.
9. Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorgó la autorización.
10. Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y comunicaciones y
garantizar la actualización tecnológica requerida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para la presentación y transmisión electrónica de los
certificados al proveedor e informes y demás obligaciones que la entidad determine.
11. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la Unidad
12. Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
13. Iniciar actividades solo después de aprobada la garantía requerida por las disposiciones legales.
14. Establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relación contractual transparente
con sus proveedores en el territorio nacional.
En desarrollo de lo anterior, las Sociedades de Comercialización Internacional deberán conocer a sus

proveedores y obtener como mínimo la siguiente información debidamente soportada:
1. Existencia de la persona natural o jurídica;

2. Nombres y apellidos completos o razón social;
3. Dirección, domicilio y teléfonos de la persona natural o jurídica;
4. Profesión, oficio o actividad económica;
5. Capacidad financiera y de producción.
La información a que se refiere este numeral deberá verificarse y actualizarse, por lo menos una vez al año, en
los términos y condiciones indicados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Parágrafo. Para efectos de la responsabilidad solidaria en el pago de los impuestos exonerados, en caso que a
ello hubiere lugar, se aplicarán las disposiciones especiales contempladas en el Estatuto Tributario y demás
normas que la modifiquen o adicionen.
Artículo 70. Beneficios para el proveedor nacional. Se presume que el proveedor efectúa la exportación,
desde el momento en que la Sociedad de Comercialización Internacional recibe las mercancías y expide el
Certificado al Proveedor.
Parágrafo. La devolución por parte de la Sociedad de Comercialización Internacional, de la totalidad o de parte

de las mercancías al proveedor nacional, antes de efectuarse la exportación final, implicará la correspondiente
anulación o modificación, según el caso, del certificado al proveedor que se hubiere entregado al momento de
recibo de las mercancías por parte de la Sociedad de Comercialización Internacional. En estos eventos el
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proveedor deberá cancelar los impuestos internos exonerados y reintegrar los beneficios obtenidos por la venta
a la Sociedad de Comercialización Internacional en el término máximo que la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) determine mediante resolución.
Las modificaciones o anulaciones que se realicen a los certificados al proveedor deberán informarse en la
forma y dentro de los términos y condiciones que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sin perjuicio de las obligaciones de carácter tributario que puedan
generarse como consecuencia de la anulación o modificación del respectivo certificado.
Artículo 71. Mecanismos de control. Las Sociedades de Comercialización internacional deberán implementar
los controles en los términos y condiciones establecidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Estos controles podrán ser establecidos a través de cuadros insumo producto, los cuales tendrán como fin que
la Sociedad de Comercialización Internacional verifique la debida utilización de las materias primas e insumos
incorporados en los bienes objeto de exportación. Para el efecto, los cuadros insumo producto deberán
presentarse correctamente, con posterioridad a la expedición del correspondiente Certificado al Proveedor y
con anterioridad a la exportación del bien producido con esas materias primas e insumos.
Parágrafo. Los mecanismos de control podrán implementarse a través de los Servicios Informáticos
electrónicos.
Artículo 72.Terminación voluntaria de la autorización. Las Sociedades de Comercialización Internacional

podrán solicitar a la dependencia competente del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la terminación
voluntaria de la calidad autorizada. Si estuviere en curso un proceso sancionatorio, la petición se resolverá una
vez este concluya. En los eventos en que la sanción consista en la cancelación de la autorización, se impondrá
esta sin que proceda la solicitud de terminación voluntaria.
Artículo 73.Pérdida de la autorización como sociedad de comercialización internacional. La Dirección de

Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, de conformidad con lo previsto en el numeral
23 del artículo 18 del Decreto número 210 de 2003, modificado por el artículo 3° del Decreto número 1289 de
2015, dejará sin efectos la autorización como Sociedad de Comercialización Internacional, mediante acto
administrativo contra el cual solo procede recurso de reposición, que deberá interponerse dentro de los cinco
(5) días siguientes a su notificación y resolverse dentro del mes siguiente, cuando se presente alguna de las
siguientes causales:
1. No mantenga durante la vigencia de su autorización los requisitos generales y especiales, así como
los referidos a la infraestructura física, de comunicaciones, de sistemas de información, de dispositivos
y sistemas de seguridad, en cumplimiento de las exigencias establecidas; o no acredite ni mantenga
durante la vigencia de su autorización los requerimientos especiales previstos en el parágrafo del
artículo 66 de este decreto. Lo dispuesto en este numeral no se aplicará respecto de lo establecido en
el numeral 3 del artículo 66 de este decreto el cual se determinará y resolverá dentro del proceso
sancionatorio respectivo.
2. No desarrolle el objeto social principal durante dos (2) años consecutivos.
Artículo 74. Informes. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo determinará la forma, contenido, y
términos de envío de los informes relacionados con los Certificados al Proveedor, compras, importaciones y
exportaciones a cargo de las Sociedades de Comercialización Internacional.
TÍTULO 3
ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS
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CAPÍTULO 1
Habilitación de lugares para el ingreso y salida de mercancías y/o viajeros bajo control aduanero
Artículo 75.Lugares habilitados para el ingreso y salida de viajeros y/o mercancías bajo control aduanero. Son
aquellos lugares por los cuales la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) permite el ingreso y salida de viajeros y/o mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero
nacional.
En el acto administrativo de habilitación para el ingreso y salida de viajeros y/o mercancías deberán delimitarse
claramente los sitios que constituyen Zona Primaria Aduanera, disponiendo si fuere del caso, su demarcación
física y señalización.
Para la habilitación de muelles o puertos y aeropuertos, la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exigirá que las instalaciones destinadas a las operaciones de cargue,
descargue, custodia, almacenamiento y traslado de las mercancías bajo control aduanero y aquellas áreas
destinadas a la realización de las operaciones aduaneras, cuenten con la debida infraestructura física y con los
sistemas y dispositivos de seguridad que garanticen, a satisfacción de dicha Entidad, la seguridad de las
mercancías y el pleno ejercicio del control aduanero.
La autoridad aduanera, en coordinación con las autoridades portuarias y aeroportuarias y con los
administradores de los muelles o puertos y aeropuertos habilitados, dispondrá de las medidas y procedimientos
tendientes a asegurar en la Zona Primaria Aduanera, el ejercicio sin restricciones de la potestad aduanera,
donde además de lo previsto en el inciso anterior, deberá reglamentar conjuntamente con las autoridades
competentes, la circulación de vehículos y personas y disponer de sistemas de identificación de los mismos.
El incumplimiento de las medidas establecidas en desarrollo de lo previsto en este artículo por parte de los
titulares de la habilitación podrá ocasionar la pérdida de la habilitación para la entrada y salida de viajeros y/o
de mercancías del territorio aduanero nacional.
Parágrafo. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de

conformidad con los compromisos internacionales debidamente adquiridos por el país, podrá, por razones de
seguridad nacional previamente determinadas por el Gobierno nacional o por razones de control, establecidas
conforme con los criterios del sistema de administración del riesgo, adoptar medidas para limitar el ingreso o
salida de viajeros y/o de mercancías por los lugares habilitados.
En todo caso las medidas de limitación de ingreso o salida de mercancías deberán estar debidamente
soportadas o justificadas en los análisis previos de la información y evidencia que arroje el sistema de
administración del riesgo, y ser proporcionales al fin que se persiga.
En el caso que el área objeto de habilitación para el ingreso y salida de viajeros se encuentre ubicada dentro de
un muelle o puerto habilitado para el ingreso y salida de mercancías, esta área, al momento de realizarse la
operación de ingreso o salida de viajeros, deberá encontrarse completamente diferenciada y separada
físicamente con el fin de garantizar el control por parte de las autoridades competentes y la seguridad de los
viajeros.
Parágrafo 2°. Las instalaciones industriales de que trata el artículo 224 del presente decreto se entenderán
habilitadas como lugares de ingreso o salida exclusivamente para las embarcaciones marítimas o fluviales que
ingresan para ser objeto de reparación y acondicionamiento en sus instalaciones.
También podrán ingresar a las instalaciones industriales habilitadas para los procesos de reparación o
acondicionamiento de que trata el presente parágrafo, las partes y/o repuestos provenientes del extranjero,
necesarios para procesos de acondicionamiento, mantenimiento o reparación de embarcaciones marítimas o
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fluviales. Si estas mercancías ingresan por un lugar diferente al de la instalación, su traslado deberá seguir el
procedimiento de importación del título 5 del presente decreto y declararse bajo la modalidad de importación
correspondiente.
Parágrafo 3. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá
instalar y administrar equipos de inspección no intrusiva en los lugares habilitados para el ingreso y salida de
viajeros y/o mercancías bajo control aduanero. En consecuencia, es una obligación habilitante de los titulares
de las zonas de ingreso y salida permitir y facilitar la instalación de estos equipos. El incumplimiento de esta
obligación es una infracción de categoría 3. La imposición de la sanción no releva a los titulares de las zonas de
ingreso y salida del cumplimiento de esta obligación, ni del cumplimiento de las disposiciones previstas en el
Decreto número 2155 de 2014. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) adelantará las acciones pertinentes con el acompañamiento de las autoridades competentes
para lograr su cumplimiento.
Artículo 76. Habilitación de aeropuertos para efectos aduaneros. Para la habilitación de los aeropuertos, para
efectos aduaneros se deberá cumplir con lo previsto en el artículo anterior, y con las obligaciones establecidas en el
artículo 81 del presente decreto. Igualmente, los aeropuertos deberán cumplir con los siguientes requisitos para su
habilitación:
1. Contar con la autorización para operar como aeropuerto internacional expedida por la autoridad competente.
2. Contar con áreas e infraestructura física adecuadas para realizar las operaciones de ingreso y/o salida de mercancías
y/o viajeros, así como con las áreas de oficinas y de control para la Unidad Administrativa Especial Dirección de
3. Contar con los equipos de inspección no intrusiva que garanticen la seguridad y control de los pasajeros y/o
mercancías.
No se requerirá la constitución de garantía global para esta habilitación.
Artículo 77. Habilitación de muelles o puertos públicos y privados. Las personas jurídicas que hubieren
obtenido concesión para operar muelles o puertos marítimos o fluviales de servicio público o privado, podrán
obtener la habilitación por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), para la entrada y salida de mercancías y/o viajeros bajo control aduanero del territorio
aduanero nacional, cumpliendo con los requisitos previstos en este decreto.
Los muelles o puertos para la entrada y salida de mercancías bajo control aduanero deberán constituir una
garantía global bancaria o de compañía de seguros para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, por un
monto máximo equivalente al cero punto veinticinco por ciento (0.25%) del promedio del valor CIF de las
mercancías que se estime serán objeto de cargue, descargue y manipulación durante un trimestre en el lugar
habilitado.
Cuando se trate de muelles o puertos habilitados únicamente para el ingreso y salida de viajeros, el monto de la
garantía global corresponderá a quince mil (15.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
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Cuando un puerto o muelle habilitado para la entrada y salida de mercancías, coexista con la habilitación como
muelle o puerto para el ingreso y salida de viajeros, se podrá constituir una única garantía global por el monto
previsto para la entrada y salida de mercancías que amparará las dos habilitaciones.
En el acto de habilitación de los muelles o puertos para la entrada y salida de mercancías bajo control
aduanero, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) fijará el
monto de la garantía.
Parágrafo 1°. Para la habilitación de que trata este artículo, el solicitante deberá cumplir con los requisitos
establecidos en el artículo 119 del presente decreto y los que determine la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) mediante resolución de carácter general.
abstenerse de estudiar nuevas habilitaciones de muelles o puertos de servicio público o privado, cuando a
criterio de la entidad las necesidades de comercio exterior se encuentren cubiertas en una determinada
jurisdicción.
Artículo 78.Garantía global para puertos o muelles públicos o privados y depósitos habilitados públicos o
privados. Las personas jurídicas titulares de la habilitación como muelle o puerto público o privado deberán constituir
una garantía global bancaria o de compañía de seguros, por el valor establecido en el artículo 77 del presente decreto,
la cual amparará la habilitación como depósito público o privado del mismo titular, siempre y cuando se encuentren
ubicados dentro del mismo municipio.
Para las disminuciones de que trata el numeral 2 del artículo 30 del presente decreto, se tendrán en cuenta las
sanciones y deudas exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiaria de todas las habilitaciones amparadas con la
garantía.
Cuando exista una resolución sanción en firme o se establezca la existencia de deudas en materia tributaria, aduanera o
cambiaria, se perderán los beneficios anteriormente señalados, y dentro del mes siguiente a la firmeza del acto
administrativo sancionatorio o de la verificación de la existencia de deudas, se deberá ajustar la garantía al monto
establecido en el articulo 77 del presente decreto. En caso de no ajustar la garantía, quedarán sin efecto las
habilitaciones amparadas con la garantía, sin acto administrativo que así lo declare.
Artículo 79. Habilitación de cruces de frontera terrestres. La habilitación de los lugares para el ingreso y salida
de mercancías por vía terrestre comprenderá, además del cruce de frontera, la vía o vías permitidas para el
traslado de las mercancías bajo control aduanero, hasta el lugar determinado por la autoridad aduanera para el
cumplimiento de los trámites aduaneros inherentes a la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero
nacional, tales como: entrega e incorporación de documentos a los Servicios Informáticos Electrónicos;
reconocimiento físico, cuando a dicha diligencia hubiere lugar y, la revisión de precintos, unidades de carga y
medios de transporte.
Parágrafo.Los cruces de frontera a que se refiere el artículo 7 de la Decisión 271 de la Comisión del Acuerdo
de Cartagena y los que se aprueben bilateralmente, se entenderán habilitados para el ingreso y/o salida del
territorio aduanero nacional de mercancías bajo control aduanero sin necesidad de acto administrativo que así
lo declare.
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Artículo 80. Habilitaciones parciales. Las habilitaciones podrán otorgarse con restricciones relativas al tipo de
mercancías que son susceptibles de ser cargadas, descargadas, transportadas y manipuladas por los lugares
habilitados.
Artículo 81. Obligaciones de los titulares de lugares habilitados para la entrada y salida de mercancías y/o
viajeros del Territorio Aduanero Nacional. Son obligaciones de los titulares de la habilitación para la entrada y
salida de mercancías y/o viajeros bajo control aduanero, según corresponda las siguientes:
1. Cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en materia de infraestructura
física, de sistemas y dispositivos de seguridad;
2. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del área declarada por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) como lugar habilitado;
3. Cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad aduanera tendientes a
asegurar el control y vigilancia de las mercancías dentro de sus instalaciones;
4. Controlar el acceso y circulación de vehículos y personas mediante la aplicación de los sistemas de
identificación de los mismos, dentro del lugar habilitado;
5. Contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que le permitan su conexión con los
Servicios Informáticos Electrónicos; así como facilitar la instalación o disposición de los equipos que
requiera la autoridad aduanera;
6. Suministrar la información que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) le solicite, relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehículos y
unidades de carga, del lugar habilitado en la forma y oportunidad establecida.
7. Constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantías bancarias o de compañía de seguros para
asegurar el cumplimiento de sus obligaciones.
8. Informar a la autoridad aduanera la finalización de descargue en los términos y condiciones
establecidos en el artículo 150 del presente decreto.
9. Permitir la inspección previa de las mercancías por parte de los importadores o las agencias de
aduana, cuando haya lugar a ello, conforme lo establece el artículo 52 de este decreto.
Parágrafo. Para los titulares de puertos o muelles habilitados para ingreso y salida de viajeros solo aplican las
obligaciones contenidas en los numerales 1 al 7 del presente artículo.
CAPÍTULO 2
Depósitos Habilitados
Artículo 82.Depósitos habilitados. Son los lugares autorizados por la autoridad aduanera para el
almacenamiento de mercancías bajo control aduanero.
Los depósitos habilitados podrán ser públicos o privados y en ellos la mercancía puede permanecer
almacenada durante el término establecido en el artículo 171 del presente decreto.
Dentro de los depósitos privados se encuentran también los depósitos privados para transformación y/o
ensamble, los depósitos privados para procesamiento industrial, los depósitos privados para distribución
internacional, los depósitos privados aeronáuticos, los depósitos privados transitorios y los depósitos para
envíos urgentes.
Igualmente, la autoridad aduanera podrá habilitar depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para
llevar y depósitos francos, para el almacenamiento de las mercancías, que, según las disposiciones previstas
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en el presente decreto, pueden permanecer en dichos depósitos bajo las condiciones descritas en el mismo.
Parágrafo 1°.Derogado.
Parágrafo 2°. En casos especiales debidamente justificados, la Subdirección de Registro y Control Aduanero o
quien haga sus veces, podrá autorizar la ampliación del área habilitada como depósito a instalaciones no
adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se pretenda otorgar la ampliación se encuentre ubicada dentro
del mismo municipio o área metropolitana y se cumplan los requisitos en materia de seguridad e infraestructura.
Tratándose de centros de distribución logística internacional, se podrá autorizar la ampliación del área
habilitada a instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se pretende otorgar la ampliación
haga parte del mismo puerto, aeropuerto o infraestructura logística especializada en el que se encuentra
habilitado el centro de distribución logística internacional y se cumplan los requisitos en materia de seguridad e
infraestructura.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) señalará las
condiciones de traslado de las mercancías entre las zonas habilitadas, así como las restricciones que deban
establecerse para el control aduanero de las mercancías.
Artículo 83. Depósitos públicos. Son aquellos lugares habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero, en los cuales
pueden permanecer las mercancías de cualquier usuario del comercio exterior.
Parágrafo 1.La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá abstenerse
de estudiar la concesión de nuevas habilitaciones de depósitos públicos, cuando a criterio de la entidad las necesidades
de almacenamiento se encuentren cubiertas en una determinada jurisdicción.
Parágrafo 2.En los depósitos públicos se podrán custodiar y almacenar mercancías nacionalizadas y mercancías
nacionales, de acuerdo con su actividad comercial. Para estos efectos se deberán identificar por medios físicos o
electrónicos las mercancías sujetas a control aduanero, las mercancías nacionalizadas y las mercancías nacionales, así
como su respectiva ubicación.
Artículo 84.Habilitación de depósitos públicos. Para la habilitación de los depósitos públicos deberá tenerse en
cuenta la infraestructura técnica y administrativa de la persona jurídica, sus antecedentes en operaciones
aduaneras, cambiarias, de comercio exterior y de almacenamiento, así como su patrimonio y respaldo
financiero y cumplirse los siguientes requisitos:
1. Presentar las hojas de vida de la totalidad de socios, representantes legales de la persona jurídica solicitante,
así como de los gerentes o administradores de los sitios de almacenamiento. Este requisito no se exigirá para
los accionistas de una sociedad anónima;
2. Acreditar y soportar contablemente un patrimonio líquido de acuerdo con los valores mínimos que se indican
a continuación y según la cobertura geográfica de sus operaciones.
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2.1. De ciento cuarenta y seis mil seiscientas noventa y cuatro (146.694) Unidades de Valor Tributario (UVT)
para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas
Nacionales de Barranquilla, Bogotá, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medellín, Pereira y Santa Marta;
2.2. De ciento dos mil seiscientas ochenta y seis (102.686) Unidades de Valor Tributario (UVT) para los
depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Armenia,
Bucaramanga, Cúcuta y Manizales;
2.3. De siete mil trescientas treinta y cinco (7.335) Unidades de Valor Tributario (UVT) para los depósitos
ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Florencia,
Girardot, Ibagué, Inírida, Ipiales, Leticia, Maicao, Mitú, Montería, Neiva, Palmira, Pamplona, Pasto, Popayán,
Puerto Asís, Puerto Carreña, Quibdó, Riohacha, San Andrés, San José del Guaviare, Sincelejo, Sogamoso,
Tuluá, Tumaco, Tunja, Urabá, Valledupar, Villavicencio y Yopal.
Otorgada la habilitación, la sociedad deberá reajustar y mantener el patrimonio líquido mínimo y el porcentaje
de vinculación a que se refiere el parágrafo 1 de este artículo. La Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá verificar el cumplimiento de lo previsto en el inciso anterior.
Cuando se determine que la sociedad titular de la habilitación no cumple con el requisito de patrimonio líquido
mínimo exigido para el respectivo año, tendrá que subsanar el incumplimiento en un plazo de un (1) mes
contado a partir de la fecha de recibo de la comunicación por medio de la cual se le informa dicho
incumplimiento. Vencido dicho término sin que se ajuste el patrimonio, su habilitación como depósito público
quedará sin efecto sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
3. El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior a mil (1.000) metros cuadrados.
En todo caso, deberá acreditarse que las características técnicas de construcción de las bodegas, patios,
oficinas, tanques, silos y vías de acceso, así como los sistemas y equipos de seguridad con que cuentan, son
adecuados, a juicio de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las mercancías que se pretenda almacenar;
4. La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá manifestar expresamente que se

compromete a obtener los equipos que le permitan atender adecuada, segura y eficientemente las actividades
de almacenamiento de acuerdo con el tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las mercancías que
pretenda almacenar y,

compromete a adquirir los equipos y a realizar los ajustes en materia tecnológica que sean necesarios para
garantizar su conexión al sistema de comunicaciones y de transmisión electrónica de información y documentos
que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Parágrafo 1°. Para obtener la habilitación, por lo menos el cincuenta por ciento (50%) del patrimonio líquido
exigido deberá estar representado en activos vinculados al ejercicio de la actividad de almacenamiento de
mercancías bajo control aduanero.
Parágrafo 2°. Derogado.
Artículo 85. Depósitos privados. Son depósitos privados los habilitados por la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para almacenar bajo control aduanero mercancías que
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vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el
documento de transporte a ese depósito habilitado.
Igualmente podrán almacenarse mercancías de exportación del titular del depósito, que se encuentren bajo
control aduanero.
Parágrafo. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá
autorizar el almacenamiento de mercancías de propiedad de las sociedades filiales y subsidiarias de una
sociedad matriz titular de la habilitación de un depósito privado. En tal caso el titular de la habilitación del
depósito privado, deberá solicitar la modificación de la resolución que lo habilitó, previo el cumplimiento de los
requisitos.
Parágrafo 2. En los depósitos privados se podrán custodiar y almacenar mercancías nacionalizadas y

mercancías nacionales, de propiedad del titular de la habilitación y de acuerdo con su actividad comercial. Para
estos efectos se deberán identificar por medios físicos o electrónicos las mercancías sujetas a control
aduanero, las mercancías nacionalizadas y las mercancías nacionales, así como su respectiva ubicación.
Artículo 86.Habilitación de depósitos privados. Para la habilitación de depósitos privados se deberá tener en
cuenta la infraestructura técnica y administrativa de la persona jurídica, sus antecedentes en operaciones
aduaneras, cambiarias, de comercio exterior y de almacenamiento, así como su patrimonio y respaldo
financiero y se deberán observar los siguientes requisitos y condiciones:
1. Las personas jurídicas peticionarias deberán acreditar que a 31 de diciembre del año
inmediatamente anterior a la solicitud poseían un patrimonio líquido igual o superior a ciento dos mil
seiscientas ochenta y seis (102.686) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Otorgada la habilitación la sociedad deberá reajustar y mantener el patrimonio de que trata el presente artículo.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá verificar el
cumplimiento de lo previsto en el inciso anterior. Si de la verificación se determina que la sociedad titular de la
habilitación no cumple con el requisito patrimonial mínimo exigido para el respectivo año, su habilitación como
depósito privado quedará sin efecto sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
2. El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior a quinientos (500) metros
cuadrados. Excepcionalmente, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) podrá, teniendo en cuenta el volumen y la naturaleza de las mercancías que se
pretendan almacenar, aceptar un área útil plana de almacenamiento inferior a la aquí establecida.
En todo caso, el área de almacenamiento que se solicita habilitar y las características técnicas de construcción
de las bodegas, patios, oficinas, tanques, silos y vías de acceso, así como los sistemas y equipos de seguridad
con que cuentan, deberán resultar adecuados, a juicio de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las mercancías que
se pretenda almacenar;
3. La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá manifestar expresamente

que se compromete a obtener los equipos que le permitan atender adecuada, segura y eficientemente
las actividades de almacenamiento de acuerdo con el tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de
las mercancías que pretenda almacenar y,
4. La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá manifestar expresamente

que se compromete a adquirir los equipos y a realizar los ajustes en materia tecnológica que sean
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necesarios para garantizar su conexión al sistema de comunicaciones y de transmisión electrónica de

información y documentos que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Artículo 87.Depósitos privados transitorios. La Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas de

la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), será la competente
para habilitar depósitos transitorios ubicados en su jurisdicción, por circunstancias y necesidades especiales y
temporales de almacenamiento, por un término de tres (3) meses contados a partir de la llegada de la
mercancía al territorio aduanero nacional.
Solo podrá otorgarse la habilitación de depósitos transitorios de carácter privado, a las personas jurídicas que,
con la debida antelación a la llegada de la mercancía, hubieren presentado la respectiva solicitud. Dicha
habilitación deberá tenerse al momento del arribo de la mercancía al territorio aduanero nacional.
Para obtener la habilitación, deberán cumplir con los requisitos previstos en el artículo 86 del presente decreto,
salvo el contenido en el numeral 1 y el área mínima exigida en el numeral 2 del citado artículo.
Las condiciones y requisitos especiales para la habilitación de los depósitos de que trata el presente artículo,
serán establecidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
mediante resolución de carácter general.
Artículo 88.Depósitos privados para transformación y/o ensamble. Son aquellos lugares habilitados por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para el almacenamiento
de las mercancías de importación que serán sometidas a la modalidad de transformación y/o ensamble.
Quienes hubieren sido reconocidas por la autoridad competente como industrias de transformación y/o
ensamble, para obtener la habilitación del depósito donde se almacenarán las mercancías que serán sometidas
al proceso de transformación y/o ensamble, deberán cumplir con los requisitos previstos en el artículo 86 del
presente decreto, salvo los contenidos en el numeral 1 y el área mínima exigida en el numeral 2 del citado
artículo.
El término de almacenamiento en estos depósitos será de quince (15) días, contados a partir de la llegada de
las mercancías al territorio aduanero nacional, o a partir de la culminación de la operación de tránsito, cuando la
mercancía haya sido sometida al régimen de tránsito.
Vencido este término sin que se hubiere declarado la modalidad de transformación y/o ensamble, o sin que se
hubiere reembarcado la mercancía, se produce el abandono de la misma en los términos previstos en el
parágrafo 1° del artículo 171 del presente decreto.
Artículo 89. DEPÓSITOS PRIVADOS PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL. Los depósitos privados para
procesamiento industrial son aquellos lugares habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para el almacenamiento de materias primas e insumos que van a ser
sometidos a transformación, procesamiento o manufactura industrial, por parte de los Operadores Económicos
Autorizados tipo importador o tipo exportador y de los usuarios aduaneros con trámite simplificado, para
declarar bajo la modalidad de importación temporal para procesamiento industrial.
Para obtener la habilitación del depósito donde se realizará el proceso industrial, los Operadores Económicos
Autorizados tipo importador o tipo exportador y los usuarios aduaneros con trámite simplificado, deberán
cumplir con los requisitos previstos en el artículo 86 del presente decreto, salvo los contenidos en el numeral 1
y el área mínima exigida en el numeral 2 del citado artículo.
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Artículo 90. Depósitos privados para distribución internacional. Son aquellos lugares habilitados por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) a los Usuarios Aduaneros
Permanentes, para el almacenamiento, conservación, acondicionamiento, manipulación, empaque, reempaque,
o clasificación de mercancías extranjeras que serán sometidas prioritariamente a la modalidad de reembarque
en el término máximo de un año, contado a partir de su llegada al territorio aduanero nacional y,
subsidiariamente, en el mismo término, al régimen de importación de acuerdo con lo previsto en el presente
decreto.
Durante el término previsto en el inciso anterior, las mercancías deberán ser reembarcadas o sometidas a una
modalidad de importación. De lo contrario se considerarán abandonadas a favor de la Nación. Para efectos del
reembarque, no se requerirá el diligenciamiento de la Solicitud de Autorización de Embarque, ni de la
Declaración de Exportación, y solo será necesaria la autorización de la administración aduanera de la
jurisdicción.
Solo podrá someterse al régimen de importación, hasta el treinta por ciento (30%) de las mercancías
amparadas en los documentos de transporte consignados y destinados a estos depósitos.
Para obtener la habilitación de los depósitos privados de que trata el presente artículo, el Usuario Aduanero
Permanente deberá cumplir con los requisitos previstos en el artículo 86 del presente decreto, salvo el
contenido en el numeral 1 de dicho artículo y comprometerse a contratar una firma de auditoría que certifique
semestralmente el cumplimiento de las obligaciones previstas en este decreto, las operaciones de comercio
exterior realizadas por el Usuario Aduanero Permanente, y los movimientos de inventarios relacionados con la
mercancía introducida a estos depósitos.
Artículo 91.Centros de Distribución Logística Internacional. Los centros de distribución logística

internacional son los depósitos de carácter público habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), ubicados en puertos, aeropuertos o infraestructuras logísticas
especializadas (ILE).
Todos los centros de distribución logística internacional deben contar con lugares de ingreso y/o salida de
mercancías bajo control aduanero habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
A los centros de distribución logística internacional podrán ingresar para el almacenamiento mercancías
extranjeras, nacionales o en libre disposición, o en proceso de finalización de una importación temporal o de
transformación y/o ensamble, que van a ser objeto de distribución mediante uno de los siguientes regímenes y
modalidad:
1. Reembarque.
2. Importación.
3. Exportación.
4. Transbordo indirecto.
Las mercancías de que trata este artículo podrán ser sometidas a las operaciones de conservación,
manipulación, empaque, reempaque, clasificación, limpieza, análisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado,
marcación, colocación de leyendas de información comercial, separación de bultos, preparación para la
distribución y mejoramiento o acondicionamiento de la presentación, siempre que la operación no altere o
modifique la naturaleza de la mercancía o no afecte la base gravable para la liquidación de los tributos
aduaneros.
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Parágrafo 1°. Para efectos del beneficio previsto en el literal c) del artículo 25 del Estatuto Tributario, los
centros de distribución logística Internacional deberán cumplir con los requisitos establecidos en dicha
disposición.
Parágrafo 2°. Cuando el titular de la habilitación como centro de distribución logística internacional sea el
mismo titular del puerto o aeropuerto habilitado, éste podrá realizar sus operaciones en todas las áreas
habilitadas de puerto o aeropuerto, salvo que se trate de áreas habilitadas a terceros.
Así mismo se permitirá la coexistencia de habilitación de áreas como centro de distribución logística
internacional y depósito público cuando dichas habilitaciones recaigan sobre el mismo titular.
Parágrafo 3°. Derogado.
Parágrafo 4°. Para efectos de lo previsto en el numeral 4 del presente artículo, el término de permanencia de la
mercancía objeto de transbordo indirecto no podrá superar el término previsto en el artículo 171 del presente
decreto, so pena de abandono.
Artículo 92.Término de permanencia. Las mercancías podrán permanecer en los centros de distribución
logística internacional hasta por el término de un (1) año, contado para las mercancías extranjeras desde la
fecha de su llegada al Territorio Aduanero Nacional, plazo que será prorrogable automáticamente hasta por un
término igual, de no cumplirse con la obligación aduanera en el plazo inicial.
Cuando se trate de mercancías en proceso de finalización de una importación temporal o de transformación y/o
ensamble, el término de permanencia en los centros de distribución logística internacional corresponderá al
tiempo que haga falta para completar el plazo de finalización de dicha modalidad, en cuyo caso el plazo de
finalización de la modalidad no podrá modificarse y no operará la prórroga de que trata el primer inciso de este
artículo. Vencido este plazo se aplicará lo señalado en este decreto para cada uno de las modalidades
mencionadas.
Artículo 93.Requisitos para la habilitación de los centros de distribución logística internacional. Para la
habilitación de los centros de distribución logística internacional, a las personas jurídicas titulares les son
aplicables, los siguientes requisitos:
1. Estar domiciliados o representados legalmente en el país e inscritos en el Registro Único Tributario

(RUT), o registro que haga sus veces.
2. Acreditar la existencia y representación legal, cuando la Cámara de Comercio que los expida no
esté conectada al Registro Único Empresarial (RUE) o no sea posible su consulta por parte de la
Entidad.
3. Tener como objeto social principal la actividad para la cual solicita la autorización o habilitación.
4. Suministrar la información que indique la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) relacionada con los representantes legales, los miembros de junta
directiva, socios, accionistas y controlantes directos e indirectos. Se suministrarán las hojas de vida del
representante legal, los socios y miembros de la junta directiva.
5. Suministrar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) las hojas de vida de la(s) persona(s) que va(n) a manejar las operaciones de comercio exterior,
así como los certificados de estudio que demuestren su idoneidad profesional, formación académica,
conocimientos específicos y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior, conforme
lo determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al momento de la
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presentación de la solicitud, a menos que cuente con un acuerdo de pago sobre las mismas o se
paguen con ocasión del requerimiento.
7. Contar con la infraestructura física, administrativa, informática, tecnológica, de comunicaciones y de
seguridad exigidas, para cumplir con los trámites aduaneros propios de su actividad, conforme lo
señalado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
8. Demostrar que los sistemas informáticos propios, sean compatibles con los Servicios Informáticos
Electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
9. Que ni el solicitante, ni el representante legal de la persona jurídica, ni los miembros de la junta
directiva, ni los socios, hayan sido sancionados con cancelación de una autorización o habilitación
otorgada por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
ni hayan sido condenados por la comisión de los delitos señalados en el artículo 611 de este decreto,
dentro de los cinco (5) años inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud. Así mismo
que no hayan sido representantes legales, socios o miembros de junta directiva de sociedades que
hayan sido objeto de cancelación de autorización o habilitación dentro de los cinco (5) años inme-
diatamente anteriores a la presentación de la solicitud.
10. Presentar un cronograma de implementación de un sistema de administración de riesgos, de
lavado de activos, financiación del terrorismo y financiación de la proliferación de armas de destrucción
masiva. El cumplimiento de este cronograma no podrá superar los tres (3) meses siguientes a la
ejecutoria de la resolución de autorización o habilitación, so pena de quedar sin efecto la misma sin
necesidad de acto administrativo que así lo declare.
11. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificación de riesgo, según lo previsto en
el artículo 584 del presente decreto.
12. Presentar, junto con la solicitud de habilitación, un cronograma de disponibilidad de:
12.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancías.
12.2. Los equipos de medición y de seguridad necesarios para el desarrollo de su actividad.
El cumplimiento de este cronograma no podrá superar los tiempos establecidos en el mismo, so pena de
quedar sin efecto la autorización sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
13. Demostrar un área útil plana de almacenamiento con una extensión igual o superior a mil (1.000)
metros cuadrados.
14. Acreditar que las características técnicas de construcción de las bodegas, tanques, patios, oficinas,
silos y las vías de acceso, son adecuados para el tipo, naturaleza, características, volumen y peso de
las mercancías que se pretenden almacenar.
Parágrafo 1°. Tratándose de sociedades anónimas o sociedades por acciones simplificadas,el requisito de que
tratan los numerales 4 y 9 de este artículo aplicará cuando la participación del socio sea igualo superior al
treinta por ciento (30%) en el capital social.
Parágrafo 2°. El requisito de que trata el numeral 10 del presente artículo se entenderá cumplido cuando el
usuario aduanero registrado tenga implementado un sistema de gestión del riesgo de lavado de activos y
financiación del terrorismo, como obligación impuesta por otra entidad del Estado.
aceptar un área útil plana de almacenamiento inferior a la establecida en el presente artículo, para los Centros
de Distribución logística Internacional ubicados en los lugares de arribo o en las Direcciones Seccionales de
Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inírida, Leticia, Maicao, Puerto Asís, Puerto Carreño y Yopal, según el
volumen y la naturaleza de las mercancías que se pretendan almacenar.
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Artículo 94.Depósitos privados aeronáuticos. Son aquellos lugares habilitados por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) a las empresas nacionales de transporte aéreo
regular de pasajeros y/o de carga, para el almacenamiento de material aeronáutico que venga consignado a
dichas empresas.
Por material aeronáutico se entiende todos aquellos bienes necesarios para permitir el vuelo de las aeronaves,
tales como motores, turbinas, repuestos, componentes y equipo de tierra directamente relacionado con la
aeronavegabilidad, así como aquellos equipos requeridos para la asistencia, mantenimiento y operación de las
aeronaves durante su estadía en los puertos.
El término de almacenamiento del material aeronáutico será de un (1) año, contado a partir de su llegada al
territorio aduanero nacional, durante el cual deberá someterse al régimen de importación o a la modalidad de
reembarque. De lo contrario, el material aeronáutico se considerará abandonado a favor de la Nación.
La habilitación de estos depósitos solo podrá realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos
internacionales de El Dorado en la ciudad de Bogotá, D. C., José María Córdova de la ciudad de Rionegro,
Alfonso Bonilla Aragón de Cali y Ernesto Cortissoz de la ciudad de Barranquilla, previo el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
1. Las empresas nacionales de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga peticionarias
deberán acreditar un patrimonio neto equivalente al capital que exige la Aeronáutica Civil para otorgar
el permiso de operación de la respectiva aerolínea;
2. El área útil plana de almacenamiento que se habilite, corresponderá al hangar o espacio físico que
para tal fin se determine por la Aeronáutica Civil siempre que los linderos del mismo aparezcan
plenamente delimitados en respectivos contratos de arrendamiento y su área de almacenamiento se
encuentre demarcada.
En todo caso, el área de almacenamiento que se solicita habilitar y las características técnicas de construcción
de las bodegas, patios, oficinas y vías de acceso, así como los sistemas y equipos de seguridad con que
cuentan, deberán resultar adecuados, a juicio de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso del material aeronáutico;
3. La respectiva empresa nacional de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga, al momento
de la presentación de la solicitud, deberá manifestar expresamente que se compromete a obtener los
equipos que le permitan atender adecuada, segura y eficientemente las actividades de
almacenamiento del material aeronáutico;
4. La respectiva empresa nacional de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga, al momento
de la presentación de la solicitud, deberá manifestar expresamente que se compromete a adquirir los
equipos y a realizar los ajustes en materia tecnológica que sean necesarios para garantizar su
conexión al sistema de comunicaciones y de transmisión electrónica de información y documentos que
determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Se podrá autorizar la habilitación a una empresa nacional de transporte aéreo, de más de un depósito privado
aeronáutico, siempre y cuando los respectivos depósitos estén ubicados en jurisdicciones aduaneras donde
dicha empresa tenga operaciones internacionales de carga y/o pasajeros, cumpliendo para cada caso, las
condiciones indicadas en el presente artículo.
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Parágrafo. La autoridad aduanera podrá autorizar el levante del material aeronáutico almacenado en los
depósitos de que trata el presente artículo, sin que se requiera la presentación previa de la Declaración de
Importación, siguiendo el procedimiento previsto para las entregas urgentes a que se refiere el artículo 265 del
presente decreto.
Artículo 95.Depósitos para envíos urgentes. Son aquellos lugares habilitados por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a las empresas de transporte internacional con
licencia del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para ejercer la mensajería
especializada, para el almacenamiento de mercancías objeto de importación o exportación bajo la modalidad
de tráfico postal y envíos urgentes.
Solo se habilitará un depósito a cada uno de los intermediarios de esta modalidad debidamente inscritos ante la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en cada ciudad en cuya
jurisdicción aduanera se encuentren los lugares habilitados por dicha entidad para el arribo y salida de las
mercancías bajo la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes. Dichos depósitos se habilitarán en las
instalaciones de los intermediarios de la modalidad, quienes los destinarán exclusivamente al manejo y
almacenamiento de tales mercancías.
Parágrafo. Los depósitos utilizados por la Administración Postal Nacional para el almacenamiento de
mercancías para el tráfico postal, se entienden habilitados para efectos aduaneros, sin necesidad de trámite
alguno ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Artículo 96.Requisitos para ser inscrito como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes
y para la habilitación de depósitos para envíos urgentes. La persona jurídica que pretenda ser inscrita como
intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes y obtener la habilitación de depósitos para
envíos urgentes, deberá formular solicitud escrita dirigida a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero
de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), cumpliendo,
además de los requisitos contenidos en el artículo 119 de este decreto, los siguientes:
1. Requisitos para ser inscrito como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes.
1.1. Fotocopia del Acto Administrativo en que se otorgó la licencia expedida por el Ministerio de
Tecnología de la Información y las Comunicaciones, para la prestación del servicio de mensajería
especializada a nivel internacional;
1.2. Presentar relación de los vehículos que se utilizarán en la operación de tráfico postal y envíos
urgentes, adjuntando la prueba que acredite su tenencia y especificando marca, modelo y placa del
vehículo.
1.3. Presentar certificación o certificaciones internacionales consularizadas, según el caso, en la que
conste que cuenta con un interconectante internacional con presencia comercial al menos en tres
continentes y autorización para operar en estos, en los términos y condiciones que establezcan la
1.4. Acreditar que a treinta y uno (31) de diciembre del año anterior o antes de la fecha de radicación
de la solicitud de inscripción, contaba con un capital social mínimo de mil salarios mínimos mensuales
legales vigentes (1.000 smmlv) a la fecha de presentación de la solicitud.
2. Requisitos para obtener la habilitación de depósitos para envíos urgentes:
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2.1. Obtener por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) la inscripción como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes. Para estos efectos, el interesado deberá presentar la solicitud de inscripción como
intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, de manera concomitante con la
solicitud de habilitación del depósito a que se refiere el artículo 95 de este decreto. La Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) deberá decidir las dos
solicitudes en el mismo acto administrativo.
2.2. Cumplir con los requisitos determinados por la autoridad aduanera respecto de las
especificaciones técnicas y de seguridad que debe tener el área de almacenamiento para la cual se
solicita la habilitación.
2.3. El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior a cien (100) metros
cuadrados.
2.4. La persona jurídica, deberá manifestar que se compromete a adquirir los equipos y a realizar los
ajustes en materia tecnología que sean necesarios para garantizar su conexión al sistema de
comunicaciones y de transmisión electrónica de información y documentos.
2.5. Contar, en los casos señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), con los escáner o equipos de revisión no intrusiva necesarios para la
verificación del contenido de los envíos ingresados al país y para la determinación del cumplimiento de
los requisitos previstos para esta modalidad de importación. En el evento en que el solicitante
manifieste expresamente que va a utilizar la zona de verificación para la modalidad tráfico postal y
envíos urgentes, no será necesario el cumplimiento de este requisito.
Parágrafo. Para la habilitación de los depósitos para envíos urgentes a que se refiere este artículo, no se
requerirá cumplir con los requisitos contenidos en el artículo 86 del presente decreto, salvo el establecido en el
numeral 3 del mencionado artículo 86.
Artículo 97.Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar. Son aquellos lugares habilitados
por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para el
almacenamiento de mercancías en los términos establecidos en el presente decreto.
La habilitación de estos Depósitos solo podrá realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los
puertos marítimos con operación internacional, a empresas de transporte aéreo y marítimo internacional
legalmente autorizadas para funcionar en el país.
La habilitación de estos depósitos solo podrá realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los
puertos marítimos con operación internacional, a las empresas de transporte aéreo y marítimo internacional
legalmente autorizadas para funcionar en el país y a los titulares de los aeropuertos, puertos y muelles en los
términos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) mediante resolución de carácter general.
Para obtener la habilitación de los depósitos de que trata el presente artículo, se deberá cumplir los requisitos
previstos en el artículo 86 del presente decreto, salvo el contenido en el numeral 1 y el área mínima exigida en
el numeral 2.
Artículo 98.Mercancías que se pueden introducir a los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y
para llevar. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) señalará
la clase de mercancías que pueden almacenarse en depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para
llevar, sus cantidades y valores.
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Igualmente podrá exigir que las mercancías que vayan a ingresar a estos depósitos vengan acompañadas de
listas de empaque.
Artículo 99.Presentación de informes. Los depósitos de provisiones de a bordo deberán presentar

bimestralmente a la autoridad aduanera un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancías de
los depósitos, con el contenido y en la forma y medios establecidos por la Unidad Administrativa Especial
Parágrafo. En los eventos en que en las instalaciones de los depósitos de provisiones de a bordo para
consumo y para llevar, se encuentren mercancías que deban ser objeto de destrucción, la autoridad aduanera
podrá autorizarla en los términos y las condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección
Artículo 100. Abandono legal en los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar. Las
mercancías almacenadas en depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar se considerarán
abandonadas a favor de la Nación conforme con lo previsto en el parágrafo 1° del artículo 171 del presente
decreto, cuando permanezcan en estos depósitos por un tiempo superior a dieciocho (18) meses contados a
partir de su llegada al país.
Antes del vencimiento del término de almacenamiento previsto en este artículo, las mercancías que no se
hayan utilizado como provisiones de a bordo, podrán someterse a importación ordinaria o deberán
reembarcarse.
Artículo 101. Depósitos francos. Son aquellos lugares habilitados por la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para el almacenamiento, exhibición y venta de
mercancías a viajeros que ingresen o salgan del territorio aduanero nacional en los términos establecidos en el
presente decreto.
La habilitación de estos Depósitos solo podrá realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los
puertos marítimos con operación internacional.
En dichos depósitos solo se podrán almacenar las mercancías que según lo previsto en este decreto y en las
normas que lo reglamenten, puedan ser objeto de este tratamiento.
Las instalaciones y el área de almacenamiento deberán cumplir con las especificaciones técnicas y de
seguridad que la autoridad aduanera determine para el adecuado almacenamiento de las mercancías.
Para obtener la habilitación de los depósitos de que trata el presente artículo, se deberá cumplir los requisitos
previstos en el artículo 86 del presente decreto, salvo el contenido en el numeral 1 y el área mínima exigida en
el numeral 2.
Artículo 102. Exención de tributos aduaneros y del impuesto al consumo de las mercancías para la venta en
depósitos francos. De conformidad con lo previsto en el artículo 47 del Decreto-ley 444 de 1967 y en el literal d)
del artículo 429 del Estatuto Tributario, las mercancías de procedencia extranjera que permanezcan en los
depósitos francos estarán exentas del pago de tributos aduaneros y del impuesto al consumo y se considerarán
importadas temporalmente para reexportar en el mismo estado.
Parágrafo. Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará igualmente a las mercancías que permanezcan en
los depósitos francos para su venta a los viajeros que ingresen desde el exterior al país, en los términos y
condiciones señaladas en el artículo 268 del presente decreto.
Artículo 103. Mercancías que pueden permanecer para la exhibición y venta en los depósitos francos. Las
mercancías extranjeras, así como las cantidades y valores que pueden almacenar, exhibir y expender los
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depósitos francos a los viajeros, en los puertos marítimos y aeropuertos para ser entregadas dentro de la
respectiva nave o aeronave al viajero al exterior en el momento de su salida del país, o en el respectivo
depósito al viajero que ingresa desde el exterior al territorio aduanero nacional, serán determinadas mediante
resolución por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Por ningún motivo estas mercancías podrán ser exhibidas ni vendidas, fuera de la zona internacional de los
aeropuertos y puertos marítimos.
Para la venta de mercancías a los viajeros que ingresen desde el exterior al país, el depósito franco deberá
solicitar la exhibición del respectivo pasaporte o pasabordo en los eventos en que aquel no sea exigible.
Parágrafo. En los eventos en que en las instalaciones de los depósitos francos, se encuentren mercancías que
deban ser objeto de destrucción, la autoridad aduanera podrá autorizarla en los términos y condiciones que
Artículo 104. Abastecimiento de mercancías provenientes de zonas francas. Los depósitos francos y los
depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar podrán abastecerse de mercancías
provenientes de las Zonas Francas, previa autorización del usuario operador y de la autoridad aduanera de la
jurisdicción de la Zona Franca.
Artículo 105. Obligación de los depósitos francos de identificar los licores y bebidas alcohólicas. Los licores y
bebidas alcohólicas que almacenen y expendan los depósitos francos, deberán llevar en la etiqueta del envase
un sello que cumpla con la información establecida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Son obligaciones del titular del depósito franco colocar el sello a que
se refiere el presente artículo e informar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) con la periodicidad que esta establezca, la cantidad y el valor de licores vendidos a viajeros
que ingresan desde el exterior al territorio aduanero nacional.
Artículo 107. Presentación de informes. Los depósitos francos deberán presentar bimestralmente a la
autoridad aduanera un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancías de los depósitos, con el
contenido y en la forma establecidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
El informe deberá incluir el detalle de las ventas efectuadas y de la identificación de los viajeros procedentes
del exterior que ingresaron al territorio aduanero nacional y adquirieron los bienes.
Artículo 108. Reembarque. Las mercancías almacenadas en los depósitos francos podrán ser reembarcadas
al exterior en cualquier momento, presentando la respectiva declaración de exportación.
Artículo 109. Régimen de garantías de los depósitos. Los titulares de los depósitos habilitados deberán
constituir una garantía bancaria o de compañía de seguros a favor de la Unidad Administrativa Especial
Los montos de las garantías serán los siguientes, de acuerdo con el tipo de depósito habilitado:
1. Depósitos públicos: El valor del patrimonio líquido requerido en el numeral 2 del artículo 84 del presente
decreto durante el primer año de operaciones.
Para efectos de la renovación de la garantía el monto será del uno por ciento (1%) del valor en aduana de las
mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior.
Cuando los depósitos públicos no hayan sido sancionados dentro de los veinticuatro (24) meses anteriores a la
renovación, ni presenten a la fecha de la renovación, deudas exigibles en materia tributaria, aduanera o
cambiaria, el monto de la renovación será del cero punto setenta y cinco por ciento (0.75%) del valor en aduana
de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior.
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El monto de la siguiente renovación y de las posteriores será del cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor en
aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior, siempre y cuando se
mantengan las condiciones establecidas en el inciso 3° del presente numeral.
Cuando exista una resolución de sanción en firme o se establezca la existencia de deudas en materia tributaria,
aduanera o cambiaria, se perderán los beneficios anteriormente señalados, y dentro del mes siguiente a la
ejecutoria del acto administrativo sancionatorio o de la verificación de la existencia de deudas, se deberá
ajustar la garantía al uno por ciento (1%) del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior. En caso de no ajustar la garantía, quedará sin efecto la correspondiente habilitación
del depósito, sin acto administrativo que así lo declare.
En el caso de los Almacenes Generales de Depósito, la garantía deberá otorgarse independientemente de

aquella garantía que se constituya para ejercer el agenciamiento aduanero.
2. Depósitos privados: El valor del patrimonio líquido requerido en el numeral 1 del artículo 86 del presente
decreto durante el primer año de operaciones.
Para efectos de la renovación de la garantía el monto será del uno por ciento (1%) del valor en aduana de las
mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior.
Cuando los depósitos privados no hayan sido sancionados dentro de los veinticuatro (24) meses anteriores a la
renovación, ni presenten a la fecha de la renovación, deudas exigibles en materia tributaria, aduanera o
cambiaria, el monto de la renovación será del cero punto setenta y cinco por ciento (0.75%) del valor en aduana
de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior.
El monto de la siguiente renovación y de las posteriores será del cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor en
aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior, siempre y cuando se
mantengan las condiciones establecidas en el inciso 3° del presente numeral.
Cuando exista una resolución de sanción en firme o se establezca la existencia de deudas en materia tributaria,
aduanera o cambiaria, se perderán los beneficios anteriormente señalados, y dentro del mes siguiente a la
ejecutoria del acto administrativo sancionatorio o de la verificación de la existencia de deudas, se deberá
ajustar la garantía al uno por ciento (1%) del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior. En caso de no ajustar la garantía, quedará sin efecto la correspondiente habilitación
del depósito, sin acto administrativo que así lo declare.
La garantía global constituida por los Usuarios Aduaneros Permanentes cubrirá sus obligaciones como depósito
habilitado, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto.
3. Depósitos privados transitorios: Garantía específica por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del
valor en aduana de las mercancías que proyecta almacenar.
4. Depósitos privados para transformación y/o ensamble: El uno por ciento (1%) del valor en aduana de las
mercancías que se proyecte almacenar durante el primer año de operaciones, o el uno por ciento (1%) del valor
en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior, para la renovación de la
garantía.
Cuando el titular de la habilitación del depósito sea un Usuario Aduanero Permanente, la garantía global
constituida en tal calidad, cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin que se requiera la constitución
de otra garantía para el efecto.
5. Depósitos privados para procesamiento industrial: La garantía constituida con ocasión de la autorización
como usuario aduanero con trámite simplificado a que se refiere el numeral 1 del artículo 773-6 del presente
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decreto, cubrirá sus obligaciones como depósito privado para procesamiento industrial, sin que se requiera la
constitución de otra garantía para el efecto.
Esta garantía además amparará el cumplimiento de las obligaciones de que trata el artículo 246 del presente
decreto.
Si el titular del depósito privado para procesamiento industrial es un operador económico autorizado -OEA tipo
de usuario importador o tipo exportador, no deberá constituir garantía global para amparar las obligaciones
relacionadas con este registro aduanero
6. Depósitos privados para distribución internacional: La garantía global constituida por el Usuario Aduanero
Permanente con ocasión de su reconocimiento e inscripción, cubrirá sus obligaciones como depósito privado
para distribución internacional, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto.
7. Depósitos privados aeronáuticos: El valor del patrimonio líquido requerido en el numeral 1 del artículo 86 del
presente decreto durante el primer año de operaciones, o el uno por ciento (1%) del valor en aduana de las
mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovación de la
garantía.
La garantía global constituida por los Usuarios Aduaneros Permanentes cubrirá sus obligaciones como depósito
habilitado, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto.
8. Depósitos para envíos urgentes: La garantía constituida con ocasión de la inscripción como intermediario de
la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin que se
requiera la constitución de otra garantía para el efecto.
9. Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar: Veinticuatro mil ciento sesenta y cuatro
(24.164) Unidades de Valor Tributario (UVT).
10. Depósitos francos: Veinticuatro mil ciento sesenta y cuatro (24.164) Unidades de Valor Tributario (UVT).
11. Centros de Distribución Logística Internacional. El monto de la garantía se calculará según la cobertura
geográfica de sus operaciones, así:
11.1. De cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los depósitos ubicados en las
jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla,
Buenaventura, Cali, Cartagena, Medellín, Pereira, Bogotá y Santa Marta.
11.2. De setenta mil (70.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los depósitos ubicados en las
jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Armenia, Bucaramanga, Cúcuta y
Manizales.
11.3. De siete mil (7.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los depósitos ubicados en las Direcciones
Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Ipiales, Riohacha, San Andrés, Tumaco, Urabá, Valledupar y
Pamplona.
11.4. De cuatro mil (4.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los depósitos ubicados en las Direcciones
Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Florencia, Girardot, Ibagué, Inírida, Leticia, Maicao, Mitú,
Montería, Neiva, Palmira, Pasto, Popayán, Puerto Asís, Puerto Carreño, Quibdó, San José del Guaviare,
Sincelejo, Sogamoso, Tuluá, Tunja, Villavicencio y Yopal.
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Artículo 110. Obligaciones de los depósitos. Son obligaciones de los depósitos habilitados por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de acuerdo con el carácter de la
habilitación y en cuanto les sean aplicables, las siguientes:
1. Recibir, custodiar y almacenar únicamente aquellas mercancías que pueden permanecer en sus recintos.
2. Recibir, custodiar y almacenar las mercancías sometidas al régimen de importación, exportación o a la

modalidad de transbordo.
3. Registraren los Servicios Informáticos Electrónicos, la información relacionada con la recepción de la carga
entregada para su custodia.
4. Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias encontradas entre los datos
consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el
mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega se
produzca fuera de los términos previstos en el artículo 169 del presente decreto.
5. Observar las medidas que la autoridad aduanera señale para asegurar el cumplimiento de las disposiciones
aduaneras.
6. Contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera
establezca.
7. Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las
mercancías.
8. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje,
almacenamiento y conservación de las mercancías.
9. Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera.
10. Disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las mercancías y demás actuaciones
aduaneras, a las cuales tendrá acceso el personal que la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), determine.
11. Permitir la inspección previa de las mercancías por parte de los importadores o las agencias de aduana,
cuando haya lugar a ello, conforme lo establece el artículo 52 de este decreto.
12. Mantener identificados por medios físicos o electrónicos los siguientes grupos de mercancías: los que se
encuentren en proceso de importación; o nacionalizados o en proceso de exportación; o bajo la modalidad de
transbordo; o aprehendidos; o decomisados; o en situación de abandono y, los que tengan autorización de
levante, salvo cuando se trate de mercancías a granel almacenadas en silos o en tanques especiales.
13. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías conforme con los requerimientos y condiciones
señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
14. Reportar las irregularidades que se presenten y suministrar la información que la autoridad aduanera
solicite.
15. Los depósitos públicos y privados deberán entregar la mercancía al declarante únicamente cuando se haya
autorizado su levante, por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
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Nacionales (DIAN). Igualmente se entregará la mercancía sometida a una modalidad de exportación o de

transbordo indirecto.
16. Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene.
17. Almacenar y custodiar las mercancías abandonadas, aprehendidas y decomisadas en sus recintos.
18. Constituir las garantías que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) determine, y
19. Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorgó la habilitación.
Parágrafo. Dentro del área habilitada, los almacenes generales de depósito podrán custodiar y almacenar las
mercancías nacionales de que trata el artículo 33 del Decreto 663 de 1993, para lo cual deberán mantenerlas
claramente identificadas conforme con lo dispuesto por el numeral 12 del presente artículo.
Artículo 111. Obligaciones especiales de los centros de distribución logística internacional. Son
obligaciones especiales de los centros de distribución logística internacional, las siguientes:
1. Identificar por medios físicos o electrónicos las mercancías extranjeras, las nacionales o aquellas en
proceso de finalización de un régimen suspensivo o del régimen de transformación y/o ensamble, que
van a ser objeto de distribución. Respecto de las mercancías extranjeras, se precisará si el propietario
es una sociedad extranjera o una persona sin residencia en el país.
2. Presentar informes periódicos sobre la forma de distribución de las mercancías que se encuentren
en los depósitos, conforme con los requerimientos y condiciones señalados por la Unidad
aduana, conforme lo establece el artículo 52 de este decreto.
Los centros de distribución logística internacional podrán llevar a cabo el reembarque de las mercancías que se
encuentren dentro de los mismos.
Artículo 112. Responsabilidad de los depósitos. Sin perjuicio de la responsabilidad frente a terceros de
conformidad con las normas del Código de Comercio y el Código Civil, los depósitos serán responsables ante la
Nación por las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las normas aduaneras.
Los depósitos habilitados serán responsables ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) por el pago de los tributos aduaneros de las mercancías sustraídas o perdidas en
sus recintos.
TÍTULO 4
INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN DE USUARIOS ADUANEROS.
CAPÍTULO 1
De la inscripción, autorización o habilitación
Artículo 113. INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. Se requerirá de inscripción para desarrollar

las actividades de intermediación bajo la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes; transporte de
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mercancías bajo control aduanero y para actuar como usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente
exportadores.
Se deberá contar con autorización para desarrollar las actividades como agencia de aduanas; agente de carga
internacional y para actuar como observador en las operaciones de importación; y para hacer uso de los
tratamientos como usuarios aduaneros con trámite simplificado.
Se requerirá de habilitación para realizar actividades de depósito de mercancías; puntos para la importación y/o
exportación por poliductos y/u oleoductos, energía eléctrica o gas; puertos, muelles y aeropuertos para el
ingreso y/o salida de mercancías y/o viajeros bajo control aduanero del territorio aduanero nacional; puntos de
exportación para reaprovisionamiento de buques o aeronaves; lugares para la exportación de café y zonas de
verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes.
Artículo 114. Observadores en las operaciones de importación. La Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá autorizar la presencia de observadores de las
operaciones de importación en determinados lugares de arribo habilitados, seleccionados de listas de elegibles
de candidatos presentados por los gremios, aprobadas por la Comisión Nacional Mixta de Gestión Tributaria y
Aduanera. La función del observador de la operación de importación consistirá en observar de cerca las
operaciones de trámite de importación de un determinado tipo de mercancías pudiendo, a solicitud del
funcionario competente de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), rendir informe técnico sobre clasificación arancelaria, descripción, identificación, cantidad, peso y valor
u otros aspectos de la mercancía.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) reglamentará
mediante resolución de carácter general los requisitos de inscripción y de participación en los procesos de
control.
Artículo 115. Agente de carga internacional. Es la persona jurídica autorizada para actuar en el modo de
transporte marítimo y/o aéreo, cuyo objeto social incluye, entre otras, las siguientes actividades: Coordinar y
organizar embarques, consolidar carga de exportación, desconsolidar carga de importación y emitir o recibir del
exterior los documentos de transporte propios de su actividad, cuando corresponda.
Los agentes de carga internacional que, a la entrada en vigencia del presente decreto, se encuentren
autorizados para actuar en el modo marítimo, podrán también actuar en el modo aéreo, previa presentación de
una comunicación escrita en tal sentido ante la dependencia de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) encargada del registro, adjuntando la autorización de las autoridades
competentes, cuando haya lugar a ello. A dicho escrito se adjuntará la modificación de la garantía para
ampliarla a la nueva actuación.
Para obtener la autorización como agente de carga internacional en el modo marítimo, se deberá acreditar
además de los requisitos previstos en el artículo 119 del presente decreto, los que la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), determine mediante resolución de carácter
general, debiendo constituir una garantía bancaria o de compañía de seguros por un valor equivalente a once
mil (11.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Para obtener la autorización como agente de carga internacional en el modo aéreo, se deberá contar con la
autorización de las autoridades competentes, cuando a ello hubiere lugar y acreditar los requisitos previstos en
el artículo 120 del presente decreto. El monto de la garantía global será el previsto en el artículo 134 del
presente decreto.
Artículo 116. Puntos para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos. Los puntos para
el ingreso y salida de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo que se importen o exporten a
través de poliductos y/o oleoductos, bajo control aduanero, son lugares previamente habilitados por la Unidad
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Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para cuyo efecto se deberán
cumplir los requisitos establecidos en el artículo siguiente.
La autoridad aduanera podrá fijar medidas de limitación al ingreso o salida de petróleo y/o combustibles
líquidos derivados del petróleo, en aquellos eventos en que así lo indiquen los resultados de análisis previos de
la información.
Parágrafo. La habilitación a que se refiere este artículo puede coexistir con el área declarada como zona franca
en los términos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Artículo 117. Disposiciones especiales. Para la habilitación del punto de ingreso y/o salida para la
importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos, el titular del mismo deberá acreditar los siguientes
requisitos y obligaciones:
Requisitos

2. Acreditar la existencia y representación legal.
3. Suministrar la información, en los términos establecidos por la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de los representantes legales, miembros de
junta directiva, socios, accionistas y controlantes directos e indirectos. En las sociedades anónimas
abiertas, solamente deberán informarse los accionistas que tengan un porcentaje de participación
superior al treinta por ciento (30%) en el capital social.

(DIAN) las hojas de vida del representante legal y de los socios.
5. No haber cometido una infracción administrativa gravísima de las que trata el presente decreto y no
haber sido condenado por violación a las normas penales relacionadas con el comercio exterior,
durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud.

Administrativa Dirección Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al momento de la presentación de
solicitud, a menos que cuente con un acuerdo de pago sobre las mismas o se paguen con ocasión del
requerimiento.
7. Contar con la infraestructura física, administrativa, informática, de comunicaciones y de seguridad

exigidos.
8. Contar con equipos de medición y control o procedimientos de medición que permitan inferir el
volumen.
(DIAN).
10. Entregar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la información del contrato de
suministro o del documento que acredite la operación, así como sus posteriores modificaciones.
11. Tener y aplicar un sistema de administración del riesgo del lavado de activos y financiación del
terrorismo.
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12. Contar con el concepto favorable de medición del riesgo, y
13. Contar con los permisos o licencias y/o autorizaciones otorgadas por las autoridades competentes
para la importación, distribución y transporte de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del
petróleo.
Obligaciones
1. Desarrollar el objeto social principal reportado en la correspondiente escritura pública o documento

de constitución de la sociedad.
2. Suministrar a través del servicio informático electrónico de gestión de personas de la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) la actualización de las
hojas de vida e información de estudios que demuestren la idoneidad, así como, realizar la
presentación y desvinculación de personas y demás que sean exigidos.
3. Informar sobre los cambios en los representantes legales y miembros de junta directiva, el
nombramiento o cancelación del representante legal, la desvinculación, el cambio de su domicilio fiscal
y el de sus filiales, subordinadas o sucursales, así como, los cambios en la composición societaria,
salvo cuando se trate de sociedades anónimas cuyos socios posean menos del treinta por ciento
(30%) del capital social.
4. Iniciar actividades solo después de aprobada la garantía requerida y utilizar el código de registro asignado
para adelantar trámites y refrendar documentos ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN).
5. Mantener y cumplir los requisitos y condiciones exigidas para la habilitación de puntos de ingreso
y/o salida para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos.
6. Tener disponibilidad para la prestación del servicio de manera ininterrumpida las veinticuatro (24)
horas de los siete (7) días de la semana; incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio exterior.
7. Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la Unidad

8. Disponer de los equipos y elementos logísticos necesarios para que la autoridad aduanera realice
las labores de reconocimiento, inspección o fiscalización y en general, permitir, facilitar y colaborar con
la práctica de cualquier otra diligencia ordenada por la autoridad aduanera.
9. Garantizar que los equipos de medición y dispositivos de seguridad necesarios para el desarrollo,
de su actividad, se encuentren en funcionamiento de acuerdo con los requerimientos de calibración y
demás aspectos exigidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
10. Mantener en condiciones adecuadas, la infraestructura física, administrativa, informática, de

comunicaciones y de seguridad exigidos.
11. Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación requerida, dentro del plazo
establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.
12. Conservar durante cinco (5) años contados a partir de la fecha de habilitación, la documentación y
los registros que sirvieron de soporte al registro aduanero expedido.
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13. Garantizar que la información entregada a través de los Servicios Informáticos Electrónicos,
14. Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos, cumpliendo con las formalidades
exigidas.
15. Permitir a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
el acceso a la información que requiera para el cumplimiento de sus funciones de control y
fiscalización.
16. Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos, y permitir el ejercicio de la
potestad aduanera dentro del lugar habilitado, así como el acceso a sus sistemas de control y
seguimiento.
la información sobre irregularidades detectadas en el ejercicio de su actividad o que se presenten en
sus instalaciones, relacionadas con evasión, contrabando, infracciones aduaneras, tributarias y
cambiarias.
18. Llevar los registros de la entrada y salida de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del
petróleo, en archivos electrónicos, conforme con los requerimientos y condiciones señalados por la
19. Obrar dentro del marco de la ley y de los principios de la buena fe y de servicio a los intereses de
la función pública, para lo cual deberán abstenerse de incurrir en alguna de las siguientes conductas:
19.1. Favorecer o promover la práctica de cualquier conducta relacionada con fraude aduanero,
evasión, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias y tributarias.
19.2. Obrar en contravención a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio exterior.
20. Entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la información relacionada con las
operaciones que fueron realizadas en situación de contingencia, en la forma y condiciones
establecidas por la misma entidad.
21. Cumplir con todos los mecanismos de prevención y control de lavado de activos y financiación del
terrorismo que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) y con todas las obligaciones de reporte a la Unidad de Información y Análisis
Financiero (UIAF), de conformidad con lo establecido en el artículo 43 de la Ley 190 de 1995, en los
artículos 102 a 107 del Decreto-ley 663 de 1993, en los artículos 3° y 10 de la Ley 1121 de 2006 y
demás normas concordantes.
22. Tener pleno conocimiento del cliente, constituir un Comité de Control y Auditoría, incluir dentro de
sus estatutos societarios un código de ética y mantener permanentemente aprobados, actualizados y
a disposición de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), los manuales de funciones y de procesos, en los mismos términos establecidos en los
artículos 46, 48 y 49 de este decreto y según lo que disponga la Unidad Administrativa Especial
23. Entregar a través de los servicios informáticos electrónicos, la información del contrato de
suministro o del documento que acredite la operación, así como sus posteriores modificaciones.
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El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la imposición de las sanciones de que trata este
decreto.
Garantía
Para la habilitación de un punto de ingreso y/o salida para la importación y/o exportación por poliductos y/o
oleoductos, se deberá constituir y presentar una garantía global por un monto igual al dos por ciento (2%) del
valor FOB de las importaciones y exportaciones
realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
habilitación.
Cuando no se hayan realizado operaciones de importación y exportación, el monto será del dos por ciento (2%)
de la proyección de importaciones y exportaciones durante un (1) año, sin que en ningún caso sea inferior a
nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Artículo 118. Registro aduanero y dependencia competente. El registro aduanero consiste en el

otorgamiento y administración de la inscripción, autorización o habilitación a los usuarios aduaneros, para el
cumplimiento de los trámites aduaneros y de comercio exterior. La competencia para realizar las
autorizaciones, inscripciones, habilitaciones, modificaciones y homologaciones es de la Subdirección de
Gestión de Registro Aduanero de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), salvo para la habilitación y modificación de los depósitos privados transitorios, cuya
competencia será de la Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas con jurisdicción donde se
encuentren ubicados estos, y en los demás eventos establecidos en este decreto.
En el acto de registro se deberá dejar constancia expresa del alcance de las obligaciones del usuario aduanero
según corresponda.
Artículo 119. Requisitos generales para obtener inscripción, autorización o habilitación. Los usuarios o
auxiliares de la función aduanera que se encuentren sujetos a inscripción, autorización o habilitación para
realizar actividades bajo control aduanero, además de los requisitos especiales señalados en este decreto,
deberán cumplir con los siguientes:
1. Presentación de una solicitud suscrita por la persona natural o por el representante legal de la persona
jurídica que pretenda la inscripción, autorización o habilitación.
2. Estar domiciliados o representados legalmente en el país.
3. Certificado de existencia y representación legal, de la respectiva persona jurídica expedido por la Cámara de
Comercio cuando la Cámara de Comercio que los expida no esté conectada al Registro Único Empresarial
(RUE) o no sea posible su consulta por parte de la Entidad, o mención de la norma que acredite la creación de
la entidad de derecho público.
4. Estados financieros, cuando haya lugar a demostrar patrimonio mínimo o capital social, certificados por
revisor fiscal o contador público.
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5. Comprometerse a constituir y entregar la garantía bancaria o de compañía de seguros en los términos y

montos señalados en el presente decreto o en las normas reglamentarias, cuando así se exija, una vez
obtenida la autorización, inscripción o habilitación.
6. Manifestación bajo la gravedad del juramento de la persona natural o representante legal de la persona
jurídica, en el sentido de que ni ella, ni sus representantes o socios, han sido sancionados con cancelación de
la autorización para el desarrollo de la actividad de que se trate y en general por violación dolosa a las normas
penales, durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud.
7. Presentar las hojas de vida de la totalidad de los socios, personal directivo y de los empleados que actuarán
en calidad de agentes de aduanas o auxiliares ante las autoridades aduaneras, si fuere del caso, y
8. No tener deudas en mora en materia aduanera, tributaria o cambiaria, a favor de la Unidad Administrativa
Dirección Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al momento de la presentación de solicitud, a menos que
cuente con un acuerdo de pago sobre las mismas o se paguen con ocasión del requerimiento.
9. Cuando se trate de habilitación de áreas, aportar los planos en los términos y condiciones que establezca la
Los requisitos previstos en los numerales 6 y 7 del presente artículo, no se exigirán para los accionistas,
cuando la persona jurídica se encuentre constituida como una sociedad anónima o sociedad por acciones
simplificada.
establecer mediante resolución de carácter general requisitos especiales para obtener inscripción, autorización
o habilitación.
Los centros de distribución logística internacional, los lugares para exportación de café, usuarios aduaneros con
trámite simplificado y los observadores en las operaciones de importación, no deberán acreditar los requisitos
previstos en el presente artículo.
Parágrafo 2°. El requisito de patrimonio líquido, para la inscripción, autorización o habilitación para ejercer
actividades bajo control aduanero, no aplicará para las entidades de derecho público previstas en el numeral 8
del artículo 32 de este decreto o las entidades cobijadas por convenios internacionales ratificados y vigentes.
Esta excepción no aplica a las empresas industriales y comerciales del Estado ni a las sociedades de economía
mixta.
Artículo 120. REQUISITOS GENERALES PARA LA HABILITACIÓN DE ZONAS DE VERIFICACIÓN PARA

LA MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES. Para obtener el registro aduanero como
zona de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, los solicitantes deberán, además de
los requisitos especiales señalados en este decreto, cumplir con los requisitos generales que se señalan a
continuación, en las condiciones que indique la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN):

2. Acreditar la existencia y representación legal, cuando la Cámara de Comercio que los expida no
esté conectada al Registro Único Empresarial (RUE) o no sea posible su consulta por parte de la
Entidad.
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3. Tener como objeto social principal la actividad para la cual solicita la autorización o habilitación.
4. Suministrar la información que indique la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales (DIAN) relacionada con los representantes legales, los miembros de junta
directiva, socios, accionistas y controlantes directos e indirectos. Se suministrarán las hojas de vida del
representante legal, los socios y miembros de la junta directiva.

(DIAN) la(s) hoja(s) de vida de la(s) persona(s) que va(n) a manejar las operaciones de comercio
exterior, así como los certificados de estudio que demuestren su idoneidad profesional, formación
académica, conocimientos específicos y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio
exterior, conforme lo determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al momento de la
presentación de la solicitud, a menos que cuente con un acuerdo de pago sobre las mismas o se
paguen con ocasión del requerimiento.
7. Contar con la infraestructura física, administrativa, informática, tecnológica, de comunicaciones y de

seguridad exigidas, para cumplir con los trámites aduaneros propios de su actividad, conforme lo
señalado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
(DIAN).
9. Que ni el solicitante, ni el representante legal de la persona jurídica, ni los miembros de la junta

directiva, ni los socios, hayan sido sancionados con cancelación de una autorización o habilitación
ni hayan sido condenados por la comisión de los delitos señalados en el artículo 611 de este decreto,
dentro de los cinco (5) años inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud. Así mismo
que no hayan sido representantes legales, socios o miembros de junta directiva de sociedades que
hayan sido objeto de cancelación de autorización o habilitación dentro de los cinco (5) años inme-
diatamente anteriores a la presentación de la solicitud.
10. Presentar los estados financieros, certificados por revisor fiscal o contador público, cuando se
requiera acreditar patrimonio mínimo.
11. Presentar un cronograma de implementación de un sistema de administración de riesgos, de

lavado de activos, financiación del terrorismo y financiación de la proliferación de armas de destrucción
masiva. El cumplimiento de este cronograma no podrá superar los tres (3) meses siguientes a la
ejecutoria de la resolución de autorización o habilitación, so pena de quedar sin efecto la misma sin
necesidad de acto administrativo que así lo declare.
12. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificación de riesgo, según lo previsto en
13. Cuando se trate de habilitación de áreas, aportar los planos en los términos y condiciones que
Parágrafo 1°. Tratándose de sociedades anónimas o sociedades por acciones simplificadas, el requisito de que
tratan los numerales 4 y 9 de este artículo aplicará cuando la participación del socio sea igualo superior al
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treinta por ciento (30%) en el capital social.
Parágrafo 2°. El requisito de que trata el numeral 11 del presente artículo se entenderá cumplido cuando el
usuario aduanero registrado tenga implementado un sistema de gestión del riesgo de lavado de activos y
financiación del terrorismo, como obligación impuesta por otra entidad del Estado.
establecer mediante resolución de carácter general requisitos especiales para obtener la autorización o
habilitación.
Artículo 121. Requisitos especiales para la habilitación de las zonas de verificación para la modalidad
de tráfico postal y envíos urgentes. Para la habilitación de estos lugares, las personas jurídicas titulares de
estas zonas, además del cumplimiento de los requisitos generales previstos en el artículo 120 de este decreto,
deberán cumplir con:
1. Presentar, junto con la solicitud de habilitación, un cronograma de disponibilidad de:
1.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancías.
1.2. Los equipos de medición y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus actividades.
1.3. Los equipos de inspección no intrusiva, de conformidad con lo que determine la Unidad
1.4. Un sistema de verificación y control electrónico para identificar cada envío que ingrese y salga de
la zona que permita la trazabilidad de la mercancía, genere alertas de incumplimiento del régimen,
opciones de consulta para las autoridades y usuarios aduaneros en tiempo real, copias de respaldo,
almacenamiento de información, sistemas de recuperación, movimiento de inventarios, intero-
perabilidad con los sistemas de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) y usuarios aduaneros que utilizan los servicios.
2. Disponer de un área útil plana no inferior a novecientos (900) metros cuadrados ubicada en el lugar
habilitado para el ingreso y/o salida de mercancías bajo control aduanero de los aeropuertos internacionales.
3. Demostrar la vinculación laboral directa y formal de los empleados relacionados con el desarrollo de su
objeto social principal.
4. Presentar manifestación suscrita por el representante legal de la persona jurídica solicitante en la

que:
4.1. Indique que no existe vinculación económica, en los términos señalados en el artículo 123 de este
decreto, con ninguno de los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes que
tengan registro aduanero vigente al momento de su solicitud. Esta certificación también debe ser
suscrita por el revisor fiscal, si la empresa está obligada a tenerlo.
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4.2. Indique que no existe vínculo empresarial y/o comercial con un “courier” del exterior durante el
año inmediatamente anterior a la solicitud.
4.3. Certifique que ni la empresa solicitante, ni sus vinculados económicos, han desarrollado
actividades como usuario aduanero inscrito, autorizado o habilitado durante el año inmediatamente
anterior a la solicitud.
5. Disponer de un área de reconocimiento de los envíos y de las áreas necesarias para el montaje de
las instalaciones de las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades
propias de la zona de verificación.
Artículo 122. Derogado.
Artículo 123. Vinculación económica. Se entiende que existe vinculación económica cuando se concrete
cualquiera de las siguientes situaciones:
1. Subordinación.
Un usuario aduanero será subordinado o controlado cuando su poder de decisión se encuentre sometido a la
voluntad de otra u otras personas o entidades que serán su matriz o controlante, bien sea directamente, caso
en el cual aquella se denominará filial, o con el concurso o por intermedio de las subordinadas de la matriz, en
cuyo caso se llamará subsidiaria.
Será subordinado un usuario aduanero cuando se encuentre en uno o más de los siguientes casos:
1.1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de su capital pertenezca a la matriz, directamente o
por intermedio o con el concurso de sus subordinadas, o de las subordinadas de estas. Para tal efecto,
no se computarán las acciones con dividendo preferencial y sin derecho a voto.
1.2. Cuando la matriz y las subordinadas tengan conjunta o separadamente el derecho de emitir los votos
constitutivos de la mayoría mínima decisoria en la junta de socios o en la asamblea, o tengan el número de
votos necesarios para elegir la mayoría de miembros de la junta directiva, si la hubiere.
1.3. Cuando la matriz, directamente o por intermedio o con el concurso de las subordinadas, en razón
de un acto o negocio con la sociedad controlada o con sus socios, ejerza influencia dominante en las
decisiones de los órganos de administración de la sociedad.
1.4. Igualmente habrá subordinación, cuando el control, conforme con los supuestos previstos en el
presente artículo, sea ejercido por una o varias personas naturales o jurídicas o entidades o esquemas
de naturaleza no societario, bien sea directamente o por intermedio o con el concurso de entidades en
las cuales estas posean más del cincuenta por ciento (50%) del capital o configuren la mayoría mínima
para la toma de decisiones o ejerzan influencia dominante en la dirección o toma de decisiones de la
entidad.
1.5. Igualmente habrá subordinación cuando una misma persona natural o unas mismas personas
naturales o jurídicas, o un mismo vehículo no societario o unos mismos vehículos no societarios,
conjunta o separadamente, tengan derecho a percibir el cincuenta por ciento de las utilidades de la
sociedad subordinada.
2. Sucursales, respecto de sus oficinas principales.
3. Agencias, respecto de las sociedades a las que pertenezcan.
4. Establecimientos permanentes, respecto de la empresa cuya actividad realizan en todo o en parte,
conforme con lo previsto en el artículo 20-1 del Estatuto Tributario.
5. Otros casos de vinculación económica entre usuarios aduaneros:
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5.1. Cuando dos o más usuarios aduaneros tengan la calidad de subordinadas pertenecientes directa
o indirectamente a una misma persona natural o jurídica o entidades o esquemas de naturaleza no
societaria;
5.2. Cuando una misma persona natural o jurídica participa directa o indirectamente en la
administración, el control o el capital de dos o más usuarios aduaneros. Una persona natural o jurídica
puede participar directa o indirectamente en la administración, el control o el capital de un usuario
aduanero cuando i) posea, directa o indirectamente, más del cincuenta por ciento (50%) del capital de
esa empresa, o ii) tenga la capacidad de controlar las decisiones de negocio de la empresa.
5.3. Cuando el capital de dos o más usuarios aduaneros pertenezca directa o indirectamente en más
del cincuenta por ciento (50%) a personas ligadas entre sí por matrimonio, o por parentesco hasta el
segundo grado de consanguinidad o afinidad, o único civil.
5.4. Cuando existan consorcios, uniones temporales, cuentas en participación, otras formas
asociativas que no den origen a personas jurídicas y demás contratos de colaboración empresarial.
La vinculación se predica de todas las sociedades y vehículos o entidades no societarias que conforman el
grupo, aunque su matriz esté domiciliada en el exterior.
Las figuras jurídicas contenidas en este artículo, se entienden conforme con lo establecido en el Código de
Comercio y la Ley 80 de 1993, o norma que la modifique o sustituya.
Artículo 124. Vigencia de las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones. Las inscripciones,

autorizaciones y habilitaciones que otorgue la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), a los usuarios aduaneros tendrán un término indefinido, salvo lo establecido para
los Usuarios Aduaneros Permanentes, los Usuarios Altamente Exportadores y los depósitos privados de
carácter transitorio.
Cuando los usuarios aduaneros estén sujetos a concesión o autorización por parte de otras autoridades,
deberán presentar la renovación de la respectiva concesión o autorización de tales autoridades como requisito
para mantener la vigencia indefinida ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
La vigencia de que trata el presente artículo está sujeta al mantenimiento de los requisitos y, en especial, a la
vigencia, renovación y certificación de las garantías exigibles.
Parágrafo. La autoridad aduanera podrá en cualquier momento verificar el mantenimiento de los requisitos
exigidos para la inscripción, autorización o habilitación y tomar las acciones correspondientes en caso de
incumplimiento. Esta verificación no aplicará para el requisito señalado en el numeral 1.4 del artículo 96 de este
Decreto
CAPÍTULO 2
Trámite de las solicitudes de inscripción, autorización, habilitación o renovación de usuarios y
auxiliares de la función aduanera
Artículo 125. Recepción y verificación de la solicitud. Recibida la solicitud de inscripción, autorización o

habilitación, el funcionario competente deberá realizar el examen de la misma, así como de los documentos
anexos, con el propósito de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el presente Decreto y en las
normas que lo reglamenten, en el término de quince (15) días, contados a partir del día siguiente a la fecha de
recepción de la solicitud.
Artículo 126. Requerimiento para completar documentos o suministrar informaciones. Si la solicitud de

inscripción, autorización o habilitación no reúne los requisitos legales se requerirá por una sola vez al solicitante
indicándole claramente los documentos o informaciones que hagan falta.
Parágrafo. El requerimiento para completar documentos o informaciones se notificará por correo conforme con
lo previsto en el artículo 763 del presente Decreto.
Artículo 127. Desistimiento de la solicitud. Se entenderá que se ha desistido de la solicitud de inscripción,

autorización o habilitación si efectuado el requerimiento para completar documentos o las informaciones,
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mencionados en el artículo anterior, el solicitante no presenta los documentos o informaciones requeridas en el

término de un (1) mes, contado a partir de la fecha de entrega del oficio de requerimiento. En este caso no se
requerirá acto administrativo que declare tal desistimiento y se ordenará el archivo del expediente.
Artículo 128. Término para resolver las solicitudes de inscripción, autorización o habilitación. La
solicitud de inscripción, autorización o habilitación deberá resolverse en el término de un (1) mes, contado a
partir de la fecha de presentación de la respectiva solicitud en debida forma.
El término anterior podrá suspenderse cuando se requiera la práctica de inspección ocular al inmueble objeto
de habilitación, o cuando se requiera la verificación de la información suministrada por el peticionario en los
archivos o bases de datos de la entidad o de otras entidades y durante el lapso que duren tales diligencias, sin
que el término de suspensión supere los dos (2) meses.
Artículo 129. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O

HABILITACIÓN. La autorización, inscripción o habilitación se otorgará mediante resolución motivada expedida
por la autoridad aduanera, una vez se verifique el cumplimiento de los requisitos señalados en la normatividad
vigente.
En el acto administrativo que otorgue la inscripción, autorización o habilitación se deberán consignar los
alcances del respectivo permiso, las obligaciones y deberes que adquiere el solicitante y demás precisiones
que considere conveniente establecer la autoridad aduanera, e indicar la obligación de constituir la garantía
correspondiente en caso de que se requiera, en un término que no podrá ser superior a un (1) mes, contado a
partir del día siguiente a la ejecutoria del respectivo acto administrativo.
La garantía se debe presentar dentro del término señalado, acreditando el cumplimiento de los requisitos
exigidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), si se
debe subsanar algún requisito, se tendrá hasta un mes a partir de la fecha del acuse de recibo del
requerimiento. Una vez satisfecho el requerimiento y presentada la garantía en debida forma, la autoridad
aduanera contará con un plazo máximo de un mes para pronunciarse sobre la aprobación de la misma. Si la
autoridad aduanera no se pronuncia dentro de este plazo, se entenderá que la garantía ha sido aprobada.
Si la garantía a que se refiere este artículo no se presenta dentro del término señalado y con el cumplimiento de
los requisitos que se establezcan, la autorización quedará automáticamente sin efecto.
Artículo 130. Notificación del acto administrativo que resuelve la solicitud de inscripción, autorización o
habilitación. El acto administrativo que resuelva la solicitud de inscripción, autorización o habilitación, deberá
notificarse personalmente de conformidad con lo previsto en el artículo 760 del presente Decreto y contra él
sólo procederá el recurso de reposición.
CAPÍTULO 3
TRÁMITE DE LAS SOLICITUDES DE HABILITACIÓN DE LOS CENTROS DE DISTRIBUCIÓN
LOGÍSTICA INTERNACIONAL Y ZONAS DE VERIFICACIÓN PARA LA MODALIDAD DE TRÁFICO
POSTAL Y ENVÍOS URGENTES.
( descripción modificada por el artículo 40 del Decreto 360 de 2021)
Descripción
CAPÍTULO 3
Trámite de las solicitudes de autorización, habilitación de los centros de distribución logística
internacional, agentes aeroportuarios, agente terrestre, agente de carga internacional en el modo
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aéreo, zonas de control comunes a varios puertos o muelles y zonas de verificación para la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes
Artículo 132. ZONAS DE VERIFICACIÓN PARA LA MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS

URGENTES. Son zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes aquellos lugares
de servicio público habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), en los lugares habilitados para el ingreso y/o salida de mercancías bajo control aduanero de
los aeropuertos internacionales, donde los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes
que no tengan depósito en dicho lugar, llevarán a cabo la verificación del cumplimiento de los requisitos y de las
prohibiciones establecidas para esta modalidad. En estas zonas se efectuarán los controles aduaneros, cuando
haya lugar a ello.
Las zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes no pueden ser consideradas
como depósitos y, por tanto, los envíos no podrán ser almacenados en dicho lugar.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), habilitará zonas de
verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes en los aeropuertos internacionales habilitados,
teniendo en cuenta las necesidades de comercio exterior de la jurisdicción con base en un estudio técnico
previo conforme lo señale la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
Los titulares de las zonas de verificación de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes no pueden realizar
labores de consolidación o des consolidación de carga, transporte de carga, depósito de mercancías,
agenciamiento aduanero o intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes.
El titular de la zona de verificación de envíos de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes podrá permitir
la instalación y funcionamiento dentro del área habilitada, de empresas que van a desarrollar actividades de
servicios de vigilancia y mantenimiento, entidades financieras y capacitación, requeridas para el desarrollo de
su operación, previa comunicación a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero o dependencia que haga
sus veces.
Obtenida la habilitación, el titular debe constituir una garantía por un monto de cien mil (100.000) Unidades de
Valor Tributario (UVT).
Parágrafo 1. Antes de iniciar la operación se deberá constituir un Comité de Seguimiento conformado por los
delegados de las autoridades de control que convergen en esta zona, el delegado de la zona y un delegado de
los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes el cual realizará reuniones mensuales de
acuerdo con su propio reglamento y formulará las recomendaciones de mejoramiento y cumplimiento
correspondientes con copia a las Direcciones de Gestión de Fiscalización y de Aduanas para lo pertinente.
Parágrafo 2. Lo previsto en el presente artículo no aplicará para los envíos de correspondencia y los envíos
que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos.
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Artículo 133. SOLICITUD DE HABILITACIÓN. Para la habilitación de un usuario aduanero, el interesado

deberá presentar una solicitud ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), y acreditar el cumplimiento de los requisitos generales y específicos.
Recibida la solicitud de habilitación, el funcionario competente deberá realizar el examen de la misma, así como
de los documentos anexos, con el propósito de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el
presente decreto y en las normas que lo reglamenten, en el término de quince (15) días, contados a partir del
día siguiente a la fecha de recepción de la solicitud.
Si la solicitud de habilitación no reúne los requisitos exigidos, se requerirá por una sola vez al solicitante, dentro
del mes siguiente contado a partir del día siguiente a la fecha de recepción de la solicitud, indicándole
claramente los documentos o informaciones que hagan falta.
El requerimiento para completar documentos o informaciones se enviará por correo conforme lo establecido en
el artículo 763 del presente decreto, indicando claramente los ajustes que debe realizar, la información y
documentos que hagan falta.
Se entenderá que se ha desistido de la solicitud de habilitación si efectuado el requerimiento para completar

documentos o las informaciones mencionadas en el inciso anterior, el solicitante no presenta los documentos o
informaciones requeridas en el término de dos (2) meses, contados a partir de la fecha del acuse de recibo del
requerimiento. En este caso no se requerirá acto administrativo que declare tal desistimiento y se ordenará el
archivo correspondiente.
Presentada una solicitud en debida forma o satisfecho el requerimiento señalado anteriormente, la autoridad
aduanera resolverá la solicitud de habilitación en el término de un (1) mes, mediante la expedición de la
resolución a que haya lugar. Dicho plazo se suspenderá, por el término máximo de dos (2) meses cuando se
requiera practicar una inspección, verificación en los archivos o bases de datos de la entidad o de otras
entidades o prueba que interese dentro de la actuación administrativa.
Del acto administrativo se remitirá copia a la dependencia competente para actualizar de oficio el Registro
Único Tributario (RUT), o el registro que haga sus veces.
La resolución que decide sobre la solicitud de habilitación de que trata el presente artículo deberá notificarse de
conformidad con las reglas generales previstas en este decreto. Contra esta resolución procederá el recurso de
reposición.
Artículo 134. GARANTÍA GLOBAL. En un plazo no superior a un mes (1) contado a partir del día siguiente a la
firmeza de la resolución de habilitación, el beneficiario de la habilitación estará sujeto a la constitución de
garantía. La garantía se debe mantener vigente por el término que dure la habilitación.
La garantía se debe presentar dentro del término señalado, acreditando el cumplimiento de los requisitos
exigidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Cuando se deba subsanar algún requisito, se tendrá hasta un (1) mes a partir de la fecha del acuse de recibo
del requerimiento. Una vez satisfecho el requerimiento y presentada la garantía en debida forma, la autoridad
aduanera contará con un plazo máximo de un (1) mes para pronunciarse sobre la aprobación de la misma. Si la
autoridad aduanera no se pronuncia dentro de este plazo, se entenderá que la garantía ha sido aprobada.
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Si no se cumple con lo previsto en los incisos anteriores la habilitación quedará automáticamente sin efecto, sin
necesidad de acto administrativo que así lo declare; hecho que se comunicará al interesado mediante oficio o
por correo electrónico cuando así se hubiere autorizado.
Artículo 135. VIGENCIA DE HABILITACIÓN. Las habilitaciones que conceda la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) como centro de distribución logística internacional y zona
de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, tendrán un término indefinido.
Cuando alguno de estos usuarios esté sujeto a concesión o autorización por parte de otras autoridades, deberá
presentar la renovación de la respectiva concesión o autorización de tales autoridades como requisito para
mantener la vigencia indefinida ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
La vigencia de que trata el presente artículo está sujeta al mantenimiento de los requisitos y, en especial, a la
vigencia de las garantías exigibles.
Parágrafo. La autoridad aduanera podrá, en cualquier momento, verificar el mantenimiento de los requisitos
exigidos para la habilitación y tomar las acciones correspondientes en caso de incumplimiento.
Artículo 136. MODIFICACIONES POSTERIORES A LA HABILITACIÓN. En casos especiales debidamente

justificados, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
podrá autorizar la ampliación del área habilitada como zona de verificación para la modalidad de tráfico postal y
envíos urgentes a instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se pretende otorgar la
ampliación se encuentre ubicada dentro del mismo lugar habilitado para el ingreso y/o salida de mercancías
bajo control aduanero de los aeropuertos internacionales y se cumplan los requisitos en materia de seguridad e
infraestructura.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), señalará las
condiciones que deban establecerse para el control aduanero de las mercancías. El traslado entre las zonas
habilitadas debe realizarse con la utilización de dispositivos de trazabilidad de carga.
Los cambios de razón social solo requerirán de la actualización del Registro Único Tributario (RUT), y de la
garantía cuando haya lugar a ello.
Las resoluciones de modificación deberán notificarse de conformidad con lo previsto en los artículos 759, 760 o
763 del presente decreto. Contra esta resolución procederá el recurso de reposición.
Artículo 137. Obligaciones generales. Son obligaciones generales de los usuarios de que trata el presente
capítulo, las relacionadas a continuación, en las condiciones que señale la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN):
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1. Desarrollar el objeto social principal para el cual fue autorizado o habilitado.
2. Desarrollar sus actividades únicamente si cuentan con la resolución de autorización o habilitación

y solo después de aprobada la garantía requerida para cada uno de ellos.
3. Utilizar el código de registro asignado para adelantar trámites y refrendar documentos ante la
4. Mantener los requisitos exigidos para su autorización o habilitación.
5. Suministrar a través del servicio informático electrónico de gestión de personas de la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la información de las
hojas de vida del representante legal, socios y miembros de la junta directiva, y las actualizaciones
correspondientes cuando se produzcan cambios en la conformación de los mismos.
6. Informar sobre los cambios en los representantes legales, socios y miembros de la junta directiva; el
nombramiento o cancelación del representante legal; el cambio de su domicilio fiscal y el de sus
filiales, subordinadas o sucursales, así como los cambios en la composición societaria, salvo cuando
se trate de sociedades anónimas o sociedades por acciones simplificadas, cuyos socios posean una
participación inferior al treinta por ciento (30%) en el capital social.
7. Suministrar, a más tardar el 31 de marzo de cada año, si a ello hubiere lugar, la actualización de las
hojas de vida y de los certificados de estudio y/o de experiencia, que demuestren la idoneidad de la (s)
persona (s) que va (n) a manejar las operaciones de comercio exterior.
8. Capacitar y brindar actualización permanente a la (s) persona (s) que va (n) a manejar las
operaciones de comercio exterior, sobre la legislación nacional e internacional relacionada con
tratados, acuerdos y convenios, así como sobre las normas y procedimientos aduaneros y de
comercio exterior, en las condiciones que señale la Unidad Administrativa Especial Dirección de
9. Proporcionar, exhibir o entregar cualquier información o documentación que sea requerida, dentro
del plazo establecido legalmente o el que sea otorgado por la autoridad aduanera;
10. Acceder y utilizar los Servicios Informáticos Electrónicos respetando los protocolos y
procedimientos establecidos en este decreto y determinados por la Unidad Administrativa Especial
11. Cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en situación de contingencia de los Servicios
Informáticos Electrónicos o por fallas imprevisibles e irresistibles en los sistemas propios de los
usuarios, en las condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN). La solicitud de trámite manual en el segundo caso debe ser firmada por
el representante legal principal o sus suplentes o un apoderado autorizado para tal efecto; en dicha
solicitud se debe exponer la naturaleza de la falla presentada y acreditar la calidad con la que actúa.
12. Garantizar que la información entregada a través de los Servicios Informáticos Electrónicos
13. Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera
en las condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
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14. Reportar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN), la información sobre irregularidades detectadas en el ejercicio de su actividad, relacionadas
con evasión, contrabando, infracciones aduaneras, tributarias y cambiarias.
15. Mantener en condiciones adecuadas, la infraestructura física, administrativa, informática,

tecnológica, de comunicaciones y de seguridad exigidos, conforme con la autorización o habilitación
otorgada.
16. Garantizar las actualizaciones tecnológicas en los equipos exigidos a los usuarios aduaneros
registrados sometidos a cronogramas de disponibilidad como requisito para su autorización o
habilitación, en las condiciones exigidas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
17. Entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la información relacionada con las
operaciones que fueron realizadas manualmente en situación de contingencia o daños de los sistemas
informáticos propios de que trata el numeral 11 de este artículo, en la forma y condiciones establecidas
por la misma entidad.
18. Cumplir con todos los mecanismos de prevención y control de lavado de activos, financiación del
terrorismo y financiación de la proliferación de armas de destrucción masiva, con un enfoque basado
en riesgos, que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), de conformidad con lo establecido en el artículo 43 de la Ley 190 de 1995 y demás
normas concordantes.
Parágrafo. La obligación prevista en el numeral 11 aplica para todos los usuarios aduaneros.
Artículo 138. Obligaciones especiales de los titulares de las zonas de verificación para la modalidad de
tráfico postal y envíos urgentes. Son obligaciones de los titulares de estos lugares, además de las previstas
en el artículo 137 de este Decreto, las señaladas a continuación:
1. Tener disponibilidad para la prestación del servicio las veinticuatro (24) horas de los siete (7) días de
la semana, para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio exterior,
cuando la operación lo requiera.
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares impuestas por
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancías que se encuentran a su cuidado y
bajo control aduanero, sean sustraídas, extraviadas, cambiadas o alteradas e informar a la autoridad
aduanera la ocurrencia de cualquiera de estos hechos, dentro de los dos días siguientes a la
ocurrencia del hecho.
4. Disponer de las áreas y poner a disposición los equipos y elementos logísticos que pueda necesitar
la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento, conforme lo determine la
5. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, así como el acceso a sus
sistemas de control y seguimiento.
6. Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera los envíos o mercancía que esta ordene.
7. Restringir y controlar el acceso y circulación de vehículos y/o personas, mediante la aplicación de
sistemas que permitan la identificación de los mismos.
8. Disponer de una plataforma tecnológica al servicio de los operadores y de la autoridad aduanera y
demás entidades de control.
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9. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue, descargue
y manejo de las mercancías.
10. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de medición de peso, equipos de
inspección no intrusiva y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus actividades, de acuerdo
con los requerimientos de calibración, sensibilidad y demás aspectos exigidos por la Unidad
11. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de verificación, control y rastreo.
12. Contar y mantener actualizado un sistema de verificación y control electrónico para identificar cada
envío que ingrese y salga de la zona que permita la trazabilidad de la mercancía, genere alertas de
posible incumplimiento del régimen, opciones de consulta para las autoridades y operadores en tiempo
real, copias de respaldo, almacenamiento de información, sistemas de recuperación, movimiento de
inventarios, interoperabilidad con los sistemas de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), y operadores que utilizan los servicios.
13. Garantizar la visibilidad de la información de la guía de empresas de mensajería especializada en
tiempo real y en línea ambiente web.
14. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías en archivos electrónicos, conforme con
los requerimientos y condiciones señaladas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
15. Otorgar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
rol de consulta a los sistemas informáticos propios y a sus sistemas de control.
16. Permitir la verificación de las mercancías por parte de los intermediarios de la modalidad tráfico
postal y envíos urgentes, que no tengan depósito en el lugar de arribo, bajo la responsabilidad del
respectivo titular de la zona de reconocimiento.
17. Avisar a la autoridad aduanera sobre el ingreso de los envíos de prohibida importación que fueron
detectados en la inspección no intrusiva y ponerlos a disposición de las autoridades competentes.
18. Mantener separada el área donde se llevarán a cabo las actividades de verificación de las
mercancías por parte de los intermediarios y los controles aduaneros de la modalidad de tráfico postal
y envíos urgentes.
19. Reportar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), los casos de incumplimiento detectados en el mantenimiento de los requisitos y aquellos que
se presenten en el desarrollo de la operación del intermediario de la modalidad de tráfico postal y
envíos urgentes.
20. Suministrar los informes que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), les solicite.
21. Llevar registro individual de los intermediarios que ingresan por la zona de verificación donde se
incluya las vigencias de sus licencias otorgadas por el Ministerio de Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones y autorizados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
CAPÍTULO 4
Pérdida de la autorización, habilitación o inscripción
Artículo 139. PÉRDIDA DE LA AUTORIZACIÓN, HABILITACIÓN O INSCRIPCIÓN. La autorización,

habilitación o inscripción que otorgue la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), se perderá en los siguientes eventos, según corresponda a cada registro:
1. Por terminación voluntaria o renuncia a la inscripción, autorización o habilitación.
2. Por disolución y liquidación de la persona jurídica titular de la inscripción, autorización o habilitación, o por
muerte de la persona natural.
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3. Por decisión de autoridad competente adoptada mediante acto administrativo en firme, o providencia
ejecutoriada.
4. Por no mantener durante la vigencia de la inscripción, autorización o habilitación, cualquiera de los requisitos
generales y especiales previstos en este decreto.
5. Por no desarrollar, durante dos (2) años consecutivos, el objeto social principal de sus operaciones en los
términos y condiciones previstas en este decreto.
6. Por no realizar operaciones de importación en virtud de la autorización otorgada como usuario de las
modalidades de perfeccionamiento, durante un periodo anual.
Respecto de las causales contempladas en los numerales 1 a 3, la pérdida de la inscripción, autorización o

habilitación se surtirá mediante resolución que así lo ordene, proferida de plano por la dependencia que emitió
la inscripción, autorización o habilitación. En el mismo acto administrativo se dispondrá actualizar de oficio el
Registro Único Tributario (RUT), o el registro que haga sus veces, y fijar un término para finalizar las
operaciones que se encuentren en trámite. En estos casos, contra la resolución de pérdida de autorización,
habilitación o inscripción, no procederá ningún recurso.
Frente a las demás causales, la pérdida se ordenará luego del siguiente procedimiento: la dependencia
competente para otorgar el registro aduanero, una vez establecida la configuración de la causal de que se trate,
mediante oficio comunicará este hecho al usuario aduanero, otorgándole un término de quince (15) días hábiles
para que dé las explicaciones que justifiquen, subsanen o desvirtúen la existencia de la causal. Vencido dicho
término, si no hay respuesta al oficio, o éste no justifica, subsana o desvirtúa la causal, dicha dependencia,
dentro de los dos (2) meses siguientes, proferirá la resolución correspondiente, contra la cual procede el
recurso de reposición.
Si hubiere lugar a practicar pruebas, esto se hará dentro del término para decidir de fondo.
Tratándose de la causal prevista en el numeral 4, el usuario aduanero podrá solicitar un plazo, máximo de hasta
dos (2) meses, para cumplir con el requisito correspondiente, para demostrar su cumplimiento o subsanar y
evitar la pérdida de la inscripción, autorización o habilitación, plazo durante el cual quedará suspendido el
trámite de la actuación administrativa.
La declaratoria de pérdida de la autorización o habilitación no constituye una sanción; y los hechos que den
lugar a ella no se considerarán infracción, salvo los eventos expresamente contemplados en este decreto.
Parágrafo. No habrá lugar a la aplicación del numeral 4 de este artículo, cuando la normatividad aduanera
señale expresamente que operará la cancelación o que quede sin efecto el registro aduanero.
TÍTULO 5
RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN
CAPÍTULO 1
Llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional
Artículo 140. Arribo del medio de transporte. Todo medio de transporte que llegue al territorio aduanero
nacional o que se traslade de una parte del país que goce de un tratamiento especial a otra que no lo tenga,
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deberá arribar por los lugares habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), en los términos en que se confiera tal habilitación.
Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad aduanera en su respectiva jurisdicción,
podrá autorizar la entrada de medios de transporte por lugares no habilitados o en días y horas no señalados.
Las naves o aeronaves de guerra estarán exentas de los requisitos previstos en este Capítulo a menos que
transporten carga que deba someterse a un régimen aduanero.
Artículo 141. Aviso de arribo del medio de transporte. En los casos en que el medio de transporte no
contenga carga o transporte únicamente pasajeros, el transportador dará aviso de su arribo a la Dirección
Seccional de Aduanas correspondiente, con una anticipación mínima de seis (6) horas, si se trata de vía
marítima, y de una (1) hora cuando corresponda a vía aérea.
Lo anterior sin perjuicio de la obligación de presentar el aviso de llegada.
Parágrafo. Cuando se trate de un arribo forzoso, el aviso de arribo también se podrá presentar al momento de
la llegada del medio de transporte.
Artículo 142. Importación del medio de transporte. El medio de transporte de matrícula extranjera que arribe
al territorio aduanero nacional con el cumplimiento de los requisitos, así como el material propio para el cargue,
descargue, manipulación y protección de las mercancías que se transporten en el mismo, se entenderá
importado temporalmente por el tiempo normal para las operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del
medio de transporte, sin la exigencia de garantía o documentación alguna, pero con la obligación de su
reexportación.
Si las aeronaves de servicio público de matrícula extranjera y su correspondiente material aeronáutico son
operadas por empresas de transporte aéreo regular de pasajeros o de carga, en aplicación de un contrato de
intercambio de aeronave debidamente autorizado y registrado por la autoridad aeronáutica colombiana, podrán
circular libremente por el Territorio Aduanero Nacional sin que para ello se deba cumplir ningún trámite
aduanero, hasta por un término máximo de treinta (30) días calendario, contados a partir de la fecha de
llegada.
Parágrafo. Cuando el medio de transporte de matrícula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional
para realizar operaciones de cargue y descargue, sufra daños o averías que imposibiliten su movilización, la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), previa comprobación de
este hecho, podrá autorizar su permanencia en el territorio nacional por el término de treinta (30) días,
prorrogables hasta por el mismo término por una (1) sola vez.
Si la reparación del daño o avería requiere un término mayor, el medio de transporte deberá ser declarado bajo
la modalidad de importación que corresponda, so pena de que se configure causal de aprehensión y decomiso.
Artículo 143. Medios de transporte averiados o destruidos. No obstante lo previsto en el artículo anterior,
los medios de transporte de uso comercial averiados o destruidos podrán ser:
1. Sometidos al proceso de importación ordinaria en el estado en que se encuentran, o desmontados
como partes con el mismo fin, si se cumple con los requisitos exigidos para el efecto, o
2. Abandonados a favor de la Nación.
En caso de reparación de un medio de transporte averiado, las partes o equipos extranjeros que se traigan para
sustituir los averiados o destruidos se entenderán importados temporalmente en las condiciones previstas en el
artículo anterior. Las partes o equipos sustituidos deberán ser reexportados, a menos que se sometan al
tratamiento previsto en los numerales 1 o 2 de este artículo.
Artículo 144. Manifiesto de carga. El Manifiesto de Carga deberá contener como mínimo la siguiente
información: Identificación del medio de transporte, datos de viaje, peso y cantidad total de unidades de carga a
transportar, los números de los documentos de transporte, según corresponda al medio y al modo de
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transporte, número de bultos, peso e identificación genérica de las mercancías y/o la indicación de carga
consolidada, cuando así viniere, señalándose en este caso, el número del documento máster.
En los eventos en que en el modo marítimo o terrestre se transporten contenedores vacíos se deberá informar
la identificación y características de los mismos.
Artículo 145. Información de los documentos de transporte. La información de los documentos de

transporte y consolidadores, deberá corresponder como mínimo, a los siguientes datos sobre la carga que
ingresará al país: tipo, número y fecha de los documentos de transporte o de los documentos consolidadores;
características del contrato de transporte, cantidad de bultos, peso y volumen según corresponda; flete;
identificación de la unidad de carga cuando a ello hubiere lugar; identificación general de la mercancía.
Adicionalmente, con la información del documento de transporte, se debe señalar el trámite o destino que se le
dará a la mercancía una vez sea descargada en el lugar de llegada.
establecerá mediante resolución de carácter general los eventos en los cuales de acuerdo al tipo de operación
y con carácter informativo, se deban informar las partidas o subpartidas arancelarias de la mercancía y sus
cantidades, así como el número de identificación del consignatario de la mercancía en Colombia. Lo anterior no
exime al declarante de la obligación de efectuar la clasificación arancelaria de la misma para efectos de la
presentación de la declaración de importación.
Parágrafo 2°. Los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes deberán informar
adicionalmente, el valor FOB de las mercancías.
Artículo 146. Documentos que se habilitan como manifiesto de carga. Las mercancías que constituyan la
carga a bordo de un medio de transporte que arribe a un lugar habilitado para el ingreso de mercancía al
territorio aduanero nacional, deberán estar relacionadas en el respectivo manifiesto de carga, salvo que estén
amparadas con documentos de destino a otros puertos o aeropuertos.
Cuando una mercancía sometida a la modalidad de tránsito o de cabotaje llegue a la aduana de destino, la
declaración de tránsito aduanero o de cabotaje se habilitará como manifiesto de carga.
Para los vehículos que lleguen por sus propios medios, hará las veces de manifiesto de carga la manifestación
por medios electrónicos o físicos, según corresponda del conductor o capitán del mismo, por medio de la cual
pone a disposición de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
el vehículo.
Para las mercancías que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a una modalidad de
importación diferente a la de viajeros, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) habilitará como manifiesto de carga el tiquete o pasabordo utilizado por el viajero a su
ingreso al territorio aduanero nacional.
Artículo 147. Transmisión y entrega de los documentos de viaje a la autoridad aduanera. En el caso del
modo de transporte aéreo, el transportador, deberá entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la información del
manifiesto de carga, de los documentos de transporte, de los documentos consolidadores, y de los documentos
hijos, con una anticipación mínima de tres (3) horas antes de la llegada del medio de transporte.
En el caso del modo de transporte marítimo, el transportador, deberá entregar a la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos, la información del manifiesto de carga y de los documentos de transporte por él expedidos, con
una anticipación mínima de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte.
Cuando se trate de carga consolidada en el modo marítimo el agente de carga internacional, deberá entregar a
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de los
Servicios Informáticos Electrónicos, la información de los documentos consolidadores y de los documentos de
transporte hijos con una anticipación mínima de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte al territorio
nacional.
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Cuando se trate de trayectos cortos señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), la entrega de la información a que se refiere el presente artículo por parte del
transportador o agente de carga deberá realizarse con una anticipación mínima de seis (6) horas a la llegada
del medio de transporte, en el caso del modo de transporte marítimo y, treinta (30) minutos, antes de la llegada
del medio de transporte en el caso del modo de transporte aéreo".
Los transportadores terrestres, deberán entregar la información de los documentos de viaje, a la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos, antes o al momento de su llegada.
La información de los documentos de viaje entregada a la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá ser corregida, modificada por el transportador o el agente de
carga internacional, según el caso, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio
aduanero nacional. Igualmente y dentro del mismo término, en casos excepcionales, se podrán presentar
adiciones de documentos de transporte, de acuerdo al reglamento que para tal efecto establezca la Unidad
Se entenderá que la información del manifiesto de carga y los documentos de transporte ha sido entregada,
cuando la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través del
servicio informático electrónico acuse el recibo de la misma.
Cuando se trate de vuelos combinados de pasajeros y carga, la información de los documentos de viaje
correspondiente a la carga transportada, deberá entregarse por el transportador, dentro de los términos
establecidos en el presente artículo.
Artículo 148. Responsabilidad en la modalidad de charter. Si la empresa transportadora no tiene

representación en Colombia, las obligaciones inherentes a la llegada del medio de transporte, a la entrega de
información de los documentos de viaje, y a la carga, recaerán exclusivamente en la empresa o persona que
contrató el servicio. Si una empresa transportadora domiciliada o debidamente representada en el país se
responsabiliza por la recepción o atención de la nave, será también responsable de las obligaciones del
transportador respecto de dicha carga.
En estos eventos, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
asignará el depósito donde permanecerán las mercancías mientras se someten a algún régimen aduanero.
Parágrafo. En los eventos en que la empresa transportadora no tenga representación en Colombia y actúe a
través de operadores aeroportuarios, debidamente acreditados en el país, la responsabilidad y obligaciones de
que trata el inciso 1° de este artículo recaerán en estos últimos y, por lo tanto, en caso de incumplimiento,
generará la aplicación de las sanciones previstas para los transportadores en el presente Decreto.
Para efectos de lo previsto en este Decreto, se entenderá por operador aeroportuario la persona jurídica que
actúe en representación de empresas de transporte aéreo no domiciliadas en el país, en la modalidad de
charter.
Los operadores aeroportuarios, deberán estar inscritos en el RUT como usuarios aduaneros, en tal calidad.
Artículo 149. Aviso de llegada del medio de transporte. Al momento de la llegada del medio de transporte al
territorio aduanero nacional el transportador informará a la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), tal hecho, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos.
Recibido el aviso de llegada la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), autorizará el descargue de la mercancía.
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Se entenderá que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado cuando la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través del servicio informático electrónico
acuse el recibo de la información entregada.
Parágrafo 1°. Para el modo de transporte marítimo el aviso de llegada deberá presentarse en el momento o con
anterioridad a que la autoridad marítima otorgue la libre plática o autorice el inicio anticipado de la operación.
En el aviso de llegada que se presente a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, deberá registrarse la
fecha y hora en que llegue el medio de transporte.
En el modo de transporte aéreo el aviso de llegada deberá presentarse en el momento en que la aeronave se
ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto de destino.
Parágrafo 2°. Cuando por razones logísticas y/o por la naturaleza de las mercancías, tratándose de carga a
granel o que corresponda a grandes volúmenes de hierro, acero, tubos, láminas y vehículos, que requieran ser
entregadas en lugar de arribo, el transportador o el agente de carga internacional, una vez se presente el aviso
de llegada, podrá realizar el informe de descargue e inconsistencias de que trata el artículo 151, a través de los
servicios informáticos electrónicos, reportando como bultos y peso descargado, la cantidad informada en el
manifiesto de carga.
Artículo 150. Aviso de finalización del descargue. Descargada la totalidad de la carga del medio de
transporte, el transportador en el modo de transporte aéreo o el responsable del puerto o muelle en el modo de
transporte marítimo, deberán informar en forma inmediata este hecho a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
señalando hora y fecha del mismo.
Se entenderá que el aviso de finalización del descargue fue entregado cuando la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), aduanera a través del servicio informático
electrónico acuse el recibo de la información entregada, a través de los mismos servicios.
Parágrafo. En el modo de transporte marítimo cuando en el lugar de arribo no existan puertos o muelles de
servicio público habilitados para el ingreso y salida de mercancía, la responsabilidad de presentar el aviso de
finalización del descargue será del transportador.
Artículo 151. Informe de descargue e inconsistencias. El transportador respecto de la carga relacionada en

el manifiesto de carga, deberá informar a la autoridad aduanera, a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos los datos relacionados con la carga efectivamente descargada. Si se detectan inconsistencias
entre la carga manifestada y la efectivamente descargada que impliquen sobrantes o faltantes en el número de
bultos, exceso o defecto en el peso si se trata de mercancía a granel, o documentos de transporte no
relacionados en el manifiesto de carga; el transportador deberá registrarlas en este mismo informe.
En el modo de transporte aéreo, la obligación a que hace referencia el inciso anterior, debe cumplirse a más
tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentación del aviso de finalización de descargue; para el
modo de transporte marítimo dicha obligación deberá cumplirse dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes
a dicho aviso.
El transportador una vez entregue a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), el informe de descargue, debe igualmente informar tal hecho a los Agentes de Carga
Internacional correspondientes. El informe de que trata este inciso no interrumpe los términos para la entrega
de información de descargue e inconsistencias por parte de los Agentes de Carga Internacional.
Cuando se trate de carga consolidada en el modo de transporte marítimo, los Agentes de Carga Internacional
que intervengan en la operación deberán informar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos los datos relacionados con la
carga efectivamente descargada, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la presentación del aviso
de finalización del descargue de que trata el artículo 150 del presente Decreto. Si se detectan inconsistencias
entre la carga relacionada en el documento consolidador y la efectivamente desconsolidada que impliquen
sobrantes o faltantes en el número de bultos, exceso o defecto en el peso si se trata de mercancía a granel, o
documentos consolidadores o documentos hijos no entregados en la oportunidad establecida en el artículo 147
del presente Decreto, el Agente de Carga Internacional, deberá registrarlas en este mismo informe.
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El transportador y los Agentes de Carga Internacional, según el caso, podrán corregir los errores de trascripción
que correspondan a la información entregada a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, sobre el manifiesto de carga
y/o los documentos de transporte, solamente cuando sean susceptibles de verificarse con los documentos que
soportan la operación comercial, de acuerdo con los términos y condiciones que establezca la Unidad
Los errores en la identificación de las mercancías o la transposición de dígitos, cometidos por el transportador o
el Agente de Carga Internacional al entregar la información del manifiesto de carga y de los documentos de
transporte, no darán lugar a la aprehensión de la mercancía, siempre y cuando la información correcta sea
susceptible de verificarse con los documentos que soportan la operación comercial.
Dentro de la oportunidad y en las condiciones señaladas en el presente artículo, se podrán entregar uno o
varios informes de descargue e inconsistencias, respecto de la carga relacionada en el manifiesto de carga, de
la consolidada efectivamente descargada, y de la amparada en un mismo documento de transporte. Las
inconsistencias encontradas deberán ser reportadas en el último informe.
Parágrafo 1°. Se entenderá que el informe de descargue e inconsistencias ha sido entregado cuando la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos acuse el recibo de la información entregada.
Parágrafo 2°. Dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentación del aviso de finalización del
descargue a que hace referencia el artículo 150 del presente Decreto, el responsable del puerto o muelle en el
caso del modo de transporte marítimo, deberá presentar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la información de los detalles de la carga y unidades de carga
efectivamente descargadas. Para tal efecto, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), establecerá, mediante resolución de carácter general, las condiciones en las que
debe suministrase dicha información.
Parágrafo 3°. Los puertos o muelles de servicio público deberán disponer de procedimientos y áreas físicas
adecuadas con el fin de garantizar la óptima ejecución del proceso de desconsolidación de la carga, cuando a
ello hubiere lugar.
Parágrafo 4°. Por circunstancias excepcionales plenamente justificadas, el Director de Aduanas podrá autorizar
que el puerto o muelle de servicio público, disponga temporalmente de las áreas físicas de sus depósitos
habilitados, ubicados en la misma jurisdicción aduanera, con el fin de realizar el proceso de desconsolidación
de carga. El traslado de la carga se realizará bajo la responsabilidad del puerto o muelle, quien debe
implementar las condiciones de seguridad necesarias para el control de la operación.
Parágrafo 5°. La presentación del informe de descargue e inconsistencias de que trata este artículo solo evita
la causal de aprehensión de las mercancías, no la sanción.
Parágrafo 6°. El intermediario de la modalidad de Tráfico Postal y Envíos Urgentes será responsable de
presentar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), el informe de descargue e inconsistencias de la carga consolidada,
en los términos y condiciones previstos en el presente artículo.
Parágrafo 7°. Es un comportamiento esperado del transportador permitir la consulta en sus servicios
informáticos, de la fecha de zarpe o del despegue del medio de transporte para la actualización de la
declaración anticipada, a través del sistema que el transportador o el agente de carga tenga dispuesto para ello
o como lo determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
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Artículo 152. JUSTIFICACIÓN DE INCONSISTENCIAS.Cuando en el informe de descargue, se registren

diferencias entre la carga manifestada o la carga consolidada y la efectivamente descargada, el transportador o
los Agentes de Carga Internacional, según sea el caso, disponen de cinco (5) días, contados a partir de la
presentación de dicho informe, para entregar los documentos que justifiquen el exceso o sobrante y faltante o
defecto detectado o para justificar la llegada de mercancía soportada en documentos de transporte no
relacionados en el manifiesto de carga, o de dos (2) meses para demostrar la llegada de la mercancía en un
embarque posterior.
Solo se considerarán causas aceptables para los excesos o sobrantes, o de la carga soportada en documentos
de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, el hecho de que estén destinados a otro lugar; que se
hayan cargado en el último momento o cuando tratándose de carga consolidada el agente de carga
internacional no cuente con la información de su cargue en el medio de transporte.
El transportador o el agente de carga internacional según corresponda, deben acreditar estas circunstancias
con el documento de transporte correspondiente expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el
territorio aduanero nacional.
Solo se considerarán causas aceptables para los faltantes o defectos, el envío por error a un destino diferente o
el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos casos, el transportador o el agente de
carga internacional, según corresponda, deberá acreditar documentalmente el hecho y quedará obligado a
enviar en un viaje posterior la mercancía faltante, según lo determine la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), salvo que acredite ante esta, que el contrato de
transporte ha sido rescindido y/o que el contrato de compraventa, la factura o el documento que sustenta la
operación comercial entre el exportador en el exterior y el consignatario de la mercancía, ha sido modificado en
lo pertinente al faltante o defecto mencionado o porque por disposición de la ley o autoridad competente del
país de exportación o tránsito, no pudo ser embarcado, caso en el cual se deberá aportar la prueba de tales
circunstancias.
Artículo 153. Margen de tolerancia. En la carga a granel la autoridad aduanera podrá aceptar excesos o
defectos en la cantidad o en el peso de la mercancía hasta de un cinco por ciento (5%), sin que tales
diferencias se consideren como una infracción administrativa aduanera, siempre que obedezca a fenómenos
atmosféricos, físicos o químicos justificados.
Artículo 154. Descargue de la mercancía. Para efectos aduaneros, la mercancía descargada en puerto o
aeropuerto quedará bajo responsabilidad del transportador o del agente de carga, internacional, según sea el
caso, hasta su entrega al depósito habilitado, al declarante, al importador o al usuario operador de la zona
franca en la cual se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre venga consignado, o se endose el documento
de transporte, de acuerdo con lo establecido en este decreto.
Cuando en el contrato de transporte marítimo la responsabilidad del transportador termine con el descargue de
la mercancía, a partir del mismo, esta quedará bajo responsabilidad del agente de carga internacional o puerto,
según el caso, hasta la entrega al depósito o a la zona franca. La entrega podrá hacerse en las instalaciones
del puerto o en las instalaciones del depósito o zona franca al que venga destinado.
Artículo 155. SELECCIÓN PARA RECONOCIMIENTO DE CARGA. Una vez presentado el informe de descargue sin
que se hayan informado inconsistencias, o finalizado el plazo para justificarlas en el evento en que hayan sido
informadas, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de los
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Servicios Informáticos Electrónicos, informará al transportador, agente de carga internacional o puerto, la determinación
de practicar la diligencia de reconocimiento de la carga o continuar con la disposición de la carga.
En los casos previstos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), mediante resolución de carácter general, se podrá ordenar la práctica de la diligencia de
reconocimiento de la carga en el depósito habilitado o en zona franca.
Parágrafo. Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará sin perjuicio de las facultades con que cuenta la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para practicar de manera
excepcional y por razones de control, la diligencia de reconocimiento en un momento anterior al informe de
descargue e inconsistencias, evento en el cual deberá permitirse presentar con posterioridad al reconocimiento
el informe de descargue e inconsistencias y las justificaciones a que haya lugar de conformidad con los
términos consagrados en el presente decreto.
Artículo 156. Reconocimiento de la carga. La diligencia de reconocimiento de la carga deberá realizarse para
los modos aéreo y terrestre dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al momento en que se ordene su
práctica y dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes, en el modo marítimo, verificando peso, número
de bultos y estado de los mismos, sin que para ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de que se pueda
examinar la mercancía cuando por perfiles de riesgo resulte necesario. El término previsto en el presente inciso
podrá ser ampliado por la autoridad aduanera hasta por doce (12) horas en los eventos en que se requiera
efectuar inventario de la carga.
El funcionario competente de la Dirección Seccional, verificará la conformidad entre la información consignada
en los documentos de viaje o los documentos que soporten la operación, según el caso y la carga ingresada.
Del resultado de la diligencia se dejará constancia en el acta de reconocimiento correspondiente.
Si como resultado del reconocimiento se encuentra carga no presentada, en los términos señalados en el
artículo 294 del presente decreto, procederá su aprehensión, de conformidad con lo previsto en el numeral 1
del artículo 647 de este decreto. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones establecidas para el transportador, si
a ello hubiere lugar.
Cuando en una diligencia de reconocimiento se encuentre conformidad con una parte de la carga y con otra no,
procederá la continuación de la disposición de la carga frente a la que esté conforme. De lo anterior el
funcionario competente dejará constancia en el acta de reconocimiento correspondiente.
Parágrafo 1°. Cuando se adviertan serios indicios que puedan derivar en el incumplimiento de las normas
aduaneras, tributarias o cambiarias, el Jefe de la División de Gestión de la Operación Aduanera o quien haga
sus veces, podrá ordenar el reconocimiento físico de la mercancía y la apertura de bultos y contenedores. Así
mismo, procederá el reconocimiento, en los eventos en los que las autoridades competentes lo soliciten por
escrito al Director Seccional, cuando existan indicios de ingreso de material de guerra o reservado de
conformidad con lo previsto en los artículos 1.3.1.14.18 a 1.3.1.14.20 del Decreto Único Reglamentario 1625 de
2016, así como de divisas, productos precursores de estupefacientes, drogas y estupefacientes no autorizados
por el Ministerio de la Protección Social.
Parágrafo 2°. Conforme con lo previsto en el artículo 81 del presente decreto, los titulares de los lugares
habilitados para la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional, deberán disponer de la
infraestructura física, sistemas, dispositivos de seguridad y demás requerimientos necesarios para que la
autoridad aduanera ejerza el control establecido en el presente artículo.
Parágrafo 3. Los términos señalados para la entrega de la carga o de la mercancía previstos en el artículo 169
de este decreto, se suspenderán desde la determinación del reconocimiento de carga y hasta que finalice esta
diligencia.
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Artículo 157. Fecha de llegada de la mercancía. Para efectos aduaneros, la fecha y hora de acuse de recibo
del aviso de llegada a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, se tendrá como fecha de llegada de la
mercancía al territorio aduanero nacional.
Artículo 158. Reexportación del medio de transporte. El medio de transporte se reexportará luego del
descargue de la mercancía, salvo cuando exista orden de autoridad que impida la salida, o cuando el
transportador deba responder ante la autoridad aduanera por infracciones al régimen de aduanas relacionadas
con el mismo. En este último evento, se permitirá la reexportación si el transportador tiene domicilio en el país
o, en caso contrario, si otorga garantía para el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya
lugar.
Artículo 159. Obligaciones del transportador. Son obligaciones del transportador:
1. Avisar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en la forma
establecida, sobre la llegada de un medio de transporte con carga al territorio aduanero nacional.
2. Avisar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), con la
anticipación y en la forma establecida, sobre el arribo al territorio aduanero nacional de un medio de transporte
con pasajeros o en lastre, sin perjuicio de la obligación de cumplir con el aviso de llegada;
3. Entregar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la información a que hacen referencia los artículos 144 y 145 del
presente decreto, en la forma y oportunidad prevista en el artículo 147 del presente decreto.
4. Arribar por los lugares habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) en la forma prevista por esta misma entidad.
5. Poner a disposición de las autoridades aduaneras las mercancías objeto de reconocimiento en el lugar de arribo o de
nacionalización.
6. Presentar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través
de los Servicios Informáticos Electrónicos, el aviso de finalización de descargue en los términos y condiciones
previstos en el artículo 150 de este decreto.
7. Presentar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través
de los Servicios Informáticos Electrónicos, dentro del término previsto en el artículo 151 del presente decreto, el
informe de descargue e inconsistencias.
8. Justificar las inconsistencias advertidas, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en el artículo
152 del presente decreto.
9. Expedir la planilla de envío que relacione las mercancías que serán introducidas a un depósito o a una zona
franca, cuando a ello hubiere lugar.
10. Entregar, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancías al Agente de
Carga Internacional, al puerto, al depósito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o al importador,
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según el caso.
11. Responder porque la información que entreguen a la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sobre el manifiesto de carga y documentos de transporte,
corresponda al contenido de los documentos físicos.
12. Informar cuando corresponda, al Agente de Carga Internacional, dentro del término que establezca la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sobre la finalización de
la operación del descargue de la carga consolidada.
13. Permitir la inspección previa de las mercancías por parte de los importadores o las agencias de aduana,
cuando haya lugar a ello, conforme lo establece el artículo 52 de este Decreto.
14. Entregar de manera anticipada la información de los pasajeros y de su equipaje por vuelo que exija la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Esta es una obligación
de categoría 4 cuyo incum¬plimiento constituye una infracción de categoría 4.
Artículo 160. Actuación del agente marítimo. De conformidad con lo previsto en el artículo 1492 del Código
de Comercio, cuando el Agente Marítimo actúe como representante del transportador en Colombia, deberá
cumplir con las obligaciones establecidas para este en los diferentes regímenes aduaneros, y por lo tanto su
incumplimiento generará la aplicación de las sanciones previstas para los transportadores en el presente
decreto.
Artículo 161. Obligaciones del agente de carga internacional. Son obligaciones del Agente de Carga
Internacional en el modo marítimo, las siguientes:
1. Entregar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) la información contenida en los documentos
consolidadores y en los documentos de transporte hijos, relacionados con carga que llegará al
territorio nacional, en la forma y oportunidad prevista en el artículo 147 del presente decreto.
2. Presentar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, dentro del término previsto en el artículo
151 del presente decreto, el informe de descargue e inconsistencias.
3. Justificar las inconsistencias advertidas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 152 del presente
decreto.
4. Expedir la planilla de envío que relacione las mercancías que serán introducidas a un depósito o a
una zona franca.
5. Entregar, dentro de la oportunidad establecida, las mercancías amparadas en los documentos
consolidadores y en los documentos de transporte hijos, al depósito habilitado, al usuario de la zona
franca, al declarante o al importador, según sea el caso.
6. Responder porque la información que entreguen a la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sobre documentos consolidadores y documentos de
transporte hijos, corresponda al contenido de los documentos físicos.
7. Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene.
CAPÍTULO 2
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Provisiones de a bordo para consumo y para llevar
Artículo 162. Franquicia de tributos aduaneros. Las provisiones de a bordo que se encuentren en un buque
o aeronave a la llegada al territorio aduanero nacional se admitirán libres del pago de tributos aduaneros,
siempre que permanezcan embarcadas.
Artículo 163. Declaración de las provisiones de a bordo. Las autoridades aduaneras exigirán declaración
escrita de las provisiones de a bordo que se encuentren en el buque a su llegada al territorio aduanero
nacional, indicando detalladamente estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas alcohólicas.
Para las aeronaves no se exigirá este requisito respecto de las provisiones de a bordo que permanezcan en las
mismas.
Artículo 164. Disponibilidad de provisiones de a bordo para consumo. Cuando se trate de buques, las
autoridades aduaneras permitirán la disponibilidad de las mercancías destinadas al consumo durante la
permanencia del buque en el territorio aduanero nacional, en las cantidades que estimen razonables, teniendo
en cuenta el número de pasajeros y los miembros de la tripulación, así como el término de permanencia del
buque en el territorio aduanero nacional.
Artículo 165. Control de la aduana. La autoridad aduanera podrá verificar la exactitud de la declaración
mediante la inspección de las provisiones de a bordo. Así mismo, podrá disponer que sean precintadas
aquellas que, a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias.
Artículo 166. Reaprovisionamiento para la travesía hasta el destino final. A los buques o aeronaves en
tráfico internacional que salgan con destino final al extranjero se les autorizará embarcar las provisiones para
llevar y las provisiones para consumo necesarias para el funcionamiento y conservación del medio de
transporte. El reaprovisionamiento de los buques o aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional se
considerará una exportación
Artículo 167. Otros destinos que pueden darse a las provisiones de a bordo. Las provisiones de a bordo
que se encuentren en los buques y aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional, podrán declararse en
importación ordinaria, siempre que se cumplan las condiciones aplicables, o transbordarse a otros buques o
aeronaves, previo permiso de las autoridades aduaneras y con el lleno de las disposiciones relativas a este
régimen.
CAPÍTULO 3
Proceso de importación
Artículo 168. Depósito de mercancías. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 154 de este decreto, la
mercancía de procedencia extranjera permanecerá durante el proceso de su importación, en depósitos
habilitados para el efecto.
Artículo 169. Permanencia en lugar de arribo y entrega al depósito o a la zona franca. De conformidad con
lo establecido en el artículo 154 de este decreto, las mercancías deberán ser entregadas por el transportador o
el agente de carga internacional, según corresponda, al depósito habilitado ubicado en la misma jurisdicción o
en otra jurisdicción, al declarante, al importador o al usuario operador de la zona franca que se indique en la
declaración de importación o declaración de ingreso o donde lo determine la autoridad aduanera en los casos
de entregas urgentes, según corresponda. En todo caso, la mercancía deberá salir del lugar de arribo con
declaración, salvo las excepciones previstas expresamente en este decreto.
El declarante será responsable de la presentación, aceptación, actualización y pago de la declaración de

importación o declaración de ingreso, según corresponda, en los términos del artículo 32 del presente decreto.
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Una vez descargada la mercancía, presentado el informe de descargue e inconsistencias en el aeropuerto o en

el puerto, y actualizada la declaración anticipada de importación o de ingreso, la autoridad aduanera a través de
los sistemas informáticos electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) determinará de forma automática la autorización de pago o de traslado, o la autorización de
levante, o de inspección según corresponda, la cual se llevará a cabo a más tardar dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes para el modo aéreo o dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes para el modo marítimo.
Para los eventos en que proceda la declaración inicial de importación, una vez presentado el informe de
descargue e inconsistencias en el aeropuerto o en el puerto, dentro de los términos previstos en el inciso
anterior, el declarante deberá presentar la declaración de importación a través de los sistemas informáticos
electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN); una
vez aceptada se determinará de forma automática la autorización de pago o de traslado, o de levante, o de
inspección según corresponda, en los términos previstos en el inciso anterior.
Una vez obtenida la autorización de pago o de ingreso, o suspendida la inspección aduanera, el transportador,
el agente de carga internacional o el puerto según corresponda entregará la mercancía al depósito habilitado o
al usuario de zona franca que se indique en la respectiva declaración.
En los eventos en que se rechace la autorización de pago o de levante, o la autorización de ingreso en el lugar
de arribo, se deberá presentar una declaración de corrección o legalización o de importación inicial en este
lugar, según corresponda, o trasladarse a un depósito habilitado en la misma jurisdicción, para adelantar el
trámite correspondiente. En estos eventos el traslado a depósito estará amparado con la declaración
correspondiente y con la planilla de envío.
En los eventos en que, dentro de los términos previstos en el presente artículo, no se presente la declaración
anticipada o inicial de importación o de ingreso, o no se actualicen las mismas, en los términos previstos en el
presente decreto, o el declarante no comparezca a la diligencia de inspección y se venzan los términos
establecidos en el presente artículo, operará el abandono legal de que trata el artículo 3 del presente decreto.
Dentro del día hábil siguiente a la presentación del informe de descargue e inconsistencias de la mercancía en
el aeropuerto, o dentro de los cuatro (4) días hábiles siguientes a la presentación del informe de descargue e
inconsistencias de la mercancía en el puerto, el transportador o el agente de carga internacional o el puerto
podrá entregar la mercancía al declarante o importador en el respectivo aeropuerto o puerto cuando haya
procedido el levante respecto de una declaración inicial o anticipada, o cuando así lo determine la autoridad
aduanera en los casos de entregas urgentes. Vencidos estos términos, el importador o declarante solo podrá
obtener el levante de la mercancía en el depósito habilitado cuando se haya suspendido la diligencia de
inspección de conformidad con el parágrafo del artículo 183 del presente decreto.
Para el efecto se establecen las siguientes responsabilidades frente a las condiciones para la entrega y traslado
en cada modo de transporte, así:
A. Para el modo aéreo:
El responsable del traslado y la entrega de la carga al depósito o a zona franca en la misma jurisdicción, es el
transportador internacional, quien deberá presentar la planilla de envío a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
acompañada de la declaración correspondiente en los términos previstos en el presente decreto.
En los casos en que el traslado de la mercancía se realice a una jurisdicción diferente, la responsabilidad del
traslado y entrega al depósito o a la zona franca será del transportador inscrito y autorizado de conformidad con
el artículo 434 del presente decreto. El documento que ampara dicho traslado será la declaración anticipada o
inicial de importación o ingreso según corresponda.
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El traslado por diferente jurisdicción deberá efectuarse cumpliendo los términos y condiciones previstos en el
artículo 444 del presente decreto para la modalidad de tránsito.
B. Para el modo marítimo:
Cuando en el transporte marítimo la responsabilidad del transportador termine con el descargue en puerto y el
documento de transporte no venga consignado o endosado a un depósito habilitado o usuario de zona franca
según sea el caso, el consignatario dentro del día hábil siguiente a la presentación del informe de descargue e
inconsistencias, podrá asignar el depósito habilitado que recibirá la carga en las instalaciones del puerto.
Vencido dicho término sin que se hubiere asignado depósito, el puerto trasladará la carga a un depósito
habilitado ubicado en el lugar de arribo, dentro del término establecido en el inciso tercero del presente
artículo.
El responsable de la entrega de la mercancía en las instalaciones del puerto, al depósito o al usuario de la zona
franca será el titular de puerto o el agente de carga internacional según corresponda. Los documentos que
amparan el traslado en la misma jurisdicción serán la planilla de envío, la declaración de importación o de
ingreso según sea el caso.
El puerto debe informar, por cada medio de transporte el peso real de la carga en el momento en que salga de
las instalaciones portuarias, identificando las unidades de carga y el documento de transporte internacional que
corresponda. Las mercancías que por su naturaleza no sean susceptibles de ser pesadas estarán excluidas de
suministrar esta información, en los términos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial
En el evento en que la mercancía no se encuentre consignada a ningún depósito, el puerto será el responsable
del traslado a un depósito en el lugar de arribo.
Cuando se trate de un traslado de mercancía a una jurisdicción diferente, la responsabilidad del traslado y
entrega al depósito o a la zona franca, será del transportador inscrito y autorizado de conformidad con el
artículo 434 del presente decreto. El documento que ampara dicho traslado será la declaración anticipada o
El traslado de mercancía hacia diferente jurisdicción deberá efectuarse cumpliendo los términos y condiciones
previstos en el artículo 444 del presente decreto para la modalidad de tránsito.
C. Para el modo terrestre:
El transportador internacional por vía terrestre será responsable del ingreso de la mercancía al depósito
habilitado o a la zona franca dentro del término de la distancia luego de la entrega de los documentos de viaje a
la autoridad aduanera.
El responsable del traslado y la entrega de la carga al depósito en la misma jurisdicción es el transportador

internacional en los términos previstos en el presente decreto. El documento que ampara dicho traslado será la
declaración anticipada o inicial de importación o ingreso, y la Declaración de Tránsito Aduanero Internacional
(DTAI) según corresponda.
Cuando se trate de un traslado de mercancía a una jurisdicción diferente, la responsabilidad del traslado y
entrega al depósito o a la zona franca, será del transportador inscrito y autorizado de conformidad con el
artículo 434 del presente decreto. El documento que ampara dicho traslado será la declaración anticipada o
El traslado por diferente jurisdicción deberá efectuarse cumpliendo los términos y condiciones previstos en el
artículo 444 del presente decreto para el tránsito aduanero y estará amparado con la Declaración de Tránsito
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Aduanero Internacional (DTAI) y la declaración de importación o de ingreso, según corresponda.
En los pasos de frontera que cuenten con zonas de inspección, la práctica de la inspección previa y de la
inspección aduanera podrá realizarse en dichas zonas.
Parágrafo 1°. Para la salida de la mercancía bajo control aduanero del lugar de arribo, el transportador, el
puerto o el agente de carga internacional, deberán verificar que la unidad de carga y/o el medio de transporte
precintable que contiene la mercancía lleve instalado un dispositivo de seguridad.
Así mismo el declarante, el transportador, el agente de carga internacional, el puerto y el depósito habilitado
deberán verificar que la mercancía se encuentre amparada con una declaración de importación o con una
declaración de ingreso y con la planilla de envío, según corresponda, al momento de su salida del lugar de
arribo.
Parágrafo 2°. En el evento en que la carga no pueda ser entregada al depósito habilitado señalado en la
declaración que corresponda, por encontrarse suspendida o cancelada su habilitación, o no tener capacidad de
almacenamiento o porque la mercancía requiera condiciones especiales de almacenamiento, el declarante
podrá solicitar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) el
cambio de depósito habilitado para el almacenamiento.
Parágrafo 3°. Los depósitos autorizarán la salida de la mercancía una vez verificado el pago, autorizado el
levante y cumplidos los requisitos previstos en el artículo 187 del presente decreto.
Artículo 170. Ingreso de mercancía a depósito o a la zona franca. El depósito, el usuario de la zona franca o
el declarante según corresponda, recibirán del transportador, del agente de carga internacional o del puerto, la
planilla de envío, la declaración de importación o la declaración de ingreso, según sea el caso.
El depósito o el usuario operador de la zona franca ordenará el descargue y confrontará la cantidad y el peso
de la carga con lo consignado en dichos documentos, verificará el estado de los bultos, así como las
irregularidades en los empaques, embalajes y dispositivos de seguridad de la carga y cualquier otra información
que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
mediante resolución de carácter general. Cuando el depósito habilitado o el usuario de zona franca reciba la
carga directamente en las instalaciones del puerto, la confrontación y verificación se hará en las instalaciones
del puerto.
El depósito o el usuario operador de la zona franca registrará la conformidad o inconsistencias detectadas a

través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Cuando el depósito o usuario de zona franca al que venga consignada la mercancía, detecte inconsistencias
entre los datos consignados en la planilla de envío, la declaración de ingreso o la declaración de importación y
la mercancía o si se detectan posibles adulteraciones en dichos documentos, o irregularidades en los
empaques, embalajes y dispositivos de seguridad, de la mercancía que es objeto de entrega, el depósito o el
usuario operador o el usuario calificado de zona franca, según corresponda, consignará esta información a
través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
En el caso de la zona franca, el reporte a la autoridad aduanera de las inconsistencias entre la carga o la
mercancía descargada se realizará a más tardar dentro del término del artículo 475 del presente decreto.
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La obligación de reportar las inconsistencias por parte de los usuarios calificados de zona franca corresponde a
una obligación de categoría 3 cuyo incumplimiento genera una infracción de categoría 3, de conformidad con el
parágrafo 1° del artículo 15 del Decreto número 920 de 2023. Cuando el usuario operador sea el consignatario
la realización del reporte de inconsistencias entre los datos consignados en la declaración de ingreso y la
mercancía recibida corresponde a una obligación de categoría 3 cuyo incumplimiento genera una infracción de
categoría 3, de conformidad con el parágrafo 1° del artículo 15 del Decreto número 920 de 2023. Cuando medie
mandato aduanero a una agencia aduanas para la presentación de la declaración de ingreso, la obligación de
categoría 3 respecto del reporte de inconsistencia de que trata este artículo será de la agencia de aduana, y su
incumplimiento dará lugar a una infracción de categoría 3 de conformidad con el parágrafo 1° del artículo 15 del
Parágrafo 1°. Cuando el depósito se encuentre en los lugares de arribo, la actualización de la declaración de
importación de que trata el artículo 175 del presente decreto, podrá realizarse en dichas instalaciones dentro
del término establecido en el artículo 171 de este decreto de acuerdo con los términos y condiciones que
establezca la administración aduanera.
También podrá actualizarse la declaración de ingreso en los depósitos privados para transformación y/o
ensamble, procesamiento industrial, distribución internacional, de provisiones de a bordo para consumo y para
llevar o depósitos francos, según corresponda o en los centros de distribución logística internacional ubicados
en los lugares de arribo en el término previsto en el artículo 171 del presente decreto.
Parágrafo 2°. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
mediante resolución de carácter general establecerá los términos y condiciones respecto de las operaciones
realizadas por los diferentes usuarios de la zona franca, así como aquellas asociadas a los reportes a través de
los sistemas informáticos electrónicos.
Artículo 171. Permanencia de la mercancía en el depósito. Para efectos aduaneros, la mercancía podrá
permanecer almacenada mientras se realizan los trámites para obtener su levante, hasta por el término de un
(1) mes, contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. Cuando la mercancía se haya
sometido a la modalidad de tránsito, la duración de este suspende el término aquí señalado hasta la
cancelación de dicho régimen.
El término establecido en este artículo podrá ser prorrogado hasta por un (1) mes adicional en los casos
autorizados por la autoridad aduanera y se suspenderá en los eventos señalados en el presente decreto.
Parágrafo 1°. Vencido el término previsto en este artículo sin que se hubiere obtenido el levante, o sin que se
hubiere reembarcado la mercancía, operará el abandono legal. El interesado podrá rescatar la mercancía de
conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del numeral 1 del artículo 293 del presente decreto dentro del
mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono.
Transcurrido el término establecido para rescatar la mercancía, sin que se hubiere presentado la respectiva
declaración de legalización, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) podrá disponer de la mercancía por ser esta de propiedad de la Nación.
Parágrafo 2°. Cuando el abandono se configure respecto de mercancías totalmente dañadas, que generen
riesgo de seguridad o salubridad pública, cuenten con fecha de vencimiento expirada o cuando las mismas
correspondan a las calificadas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) mediante resolución como “mercancía sin valor de comercialización”, el depósito deberá
proceder, previa autorización abreviada por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN), a su destrucción inmediata.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), mediante resolución
de carácter general establecerá el procedimiento abreviado de destrucción. En ningún caso estas mercancías
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podrán ser trasladadas a los recintos de almacenamiento señalados en el artículo 732 del presente Decreto, ni
generar costos de bodegaje o destrucción a cargo de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN), los cuales deberán ser sufragados por el titular del documento de transporte.
Artículo 172. Modalidades de importación. En el régimen de importación se pueden dar las siguientes
modalidades:
1. Importación ordinaria.
2. Importación con franquicia.
3. Reimportación por perfeccionamiento pasivo.
4. Reimportación en el mismo estado.
5. Importación en cumplimiento de garantía.
6. Importación temporal para reexportación en el mismo estado.
7. Importación temporal para perfeccionamiento activo:
7.1. Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital
7.2. Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación- Exportación.
7.3. Importación temporal para procesamiento industrial.
8. Importación para transformación y/o ensamble.
9. Importación por tráfico postal y envíos urgentes.
10. Entregas urgentes.
11. Viajeros.
12. Muestras sin valor comercial.
Según la modalidad de la importación, la mercancía quedará en libre o en restringida disposición. Salvo la
modalidad de viajeros, a las demás modalidades de importación se les aplicarán las disposiciones
contempladas para la importación ordinaria, con las excepciones que se señalen para cada modalidad en el
presente título
CAPÍTULO 4
Importación ordinaria
Artículo 173. Definición de la importación ordinaria. Es la introducción de mercancías de procedencia

extranjera al territorio aduanero nacional con el fin de permanecer en él de manera indefinida, en libre
disposición, con el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar y siguiendo el procedimiento que a
continuación se establece
Artículo 174. Obligado a declarar. El obligado a declarar es el importador, entendido este como quien realiza
la operación de importación o aquella persona por cuya cuenta se realiza.
Cuando el documento de transporte llegue consignado a nombre de un Consorcio o Unión Temporal constituido
para celebrar contratos con las entidades estatales en desarrollo de la Ley 80 de 1993, los obligados a declarar
serán las personas jurídicas y/o naturales que lo conforman, quienes podrán hacerlo a través del Administrador
designado por el Consorcio o la Unión Temporal para representarlas
Artículo 175. Oportunidad para declarar. Toda declaración de importación o declaración de ingreso deberá
ser presentada y aceptada en forma anticipada con una antelación mínima de cuarenta y ocho (48) horas a la
llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional y tendrá que actualizarse una vez se presente el informe
de descargue e inconsistencias de que trata el artículo 151 de este Decreto y hasta antes de solicitar la
determinación de autorización de pago, autorización de ingreso, de levante o de inspección.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) establecerá los
términos y condiciones para la actualización de la información de la declaración prevista en el inciso anterior.
Los tributos aduaneros deberán ser pagados después de autorizado el pago por la autoridad aduanera.
Parágrafo 1°. La declaración de importación de energía eléctrica se presentará a más tardar el último día
calendario de cada mes, para consolidar las importaciones realizadas durante el mes inmediatamente anterior a
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aquel en que se presenta la declaración, acompañada de los documentos soporte que para el efecto señale la
Parágrafo 2°. Se exceptúan de la obligación de presentar declaración de importación anticipada las siguientes
operaciones:
1. La importación de mercancías provenientes de zona franca al territorio aduanero nacional.
2. La importación de los medios de transporte que hayan sufrido daños o averías estando en el territorio
aduanero nacional y conforme al parágrafo del artículo 142 y al artículo 143 del presente decreto, que deban
ser declarados y sometidos a una modalidad de importación.
3. La presentación de declaraciones de corrección, de modificación y de legalización.
4. La importación de energía eléctrica en los términos del parágrafo 1° del presente artículo
5. La importación de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo por poliductos y/u oleoductos.
6. La importación de los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformación, procesamiento o

manufactura industrial.
7. Presentación de la declaración inicial precedida de una entrega urgente.
8. Provisiones de a bordo para consumo y para llevar que deban declararse en importación ordinaria de
conformidad con el artículo 167 del presente decreto.
9. Las Unidades de carga, envases, y sellos generales reutilizables, de que trata el artículo 210 del presente
decreto.
10. La importación de mercancías que hayan ingresado al territorio aduanero nacio¬nal bajo la modalidad de
tráfico postal y envíos urgentes.
11. La importación de mercancías que hayan ingresado al territorio aduanero nacio¬nal bajo la modalidad de
viajeros.
12. Las partes y/o repuestos necesarios para la navegabilidad o aeronavegabilidad.
13. La importación temporal de medios de transporte de turistas y las aeronaves de servicio privado para el
transporte de personas de que tratan los artículos 216 y 217 del presente decreto.
14. Transbordos directos y los indirectos que ingresen a centros de distribución logística internacional o
depósitos públicos que se encuentren en lugar de arribo, por cuanto su destino no es el territorio aduanero
nacional.
15. Las mercancías consistentes en material de guerra o reservado que vengan consignadas a las fuerzas
militares o Policía nacional.
16. Las mercancías con destino al puerto libre del departamento archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina, que deban adelantar el trámite previsto de que trata el artículo 516 del presente decreto.
17. Las mercancías que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) mediante resolución de carácter general, de acuerdo con los estudios técnicos
correspondientes que ella misma elabo¬re o de los que disponga.
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Parágrafo 3°. Para las operaciones previstas en el parágrafo 2° del presente artículo no procederá la
actualización de la declaración de importación o declaración de ingreso.
Parágrafo 4°. Cuando se trate de mercancías consignadas a zona franca, Centros de Distribución Logística
Internacional (CDLI) o a los depósitos privados para transformación y/o ensamble, procesamiento industrial,
distribución internacional, de provisiones de a bordo para consumo y para llevar o depósitos francos según
corresponda, el declarante deberá presentar la declaración de ingreso en forma anticipada en los términos y
condiciones establecidos en el presente artículo.
La información que debe contener la declaración de ingreso a zona franca, Centros de Distribución Logística
Internacional (CDLI) o depósitos privados para transformación y/o ensamble, procesamiento industrial,
distribución internacional, de provisiones de a bordo para consumo y para llevar o depósitos francos según
corresponda, será establecida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), mediante resolución de carácter general.
La obligación prevista en este parágrafo es de categoría 3 cuyo incumplimiento constituye una infracción de
categoría 3, de conformidad con lo previsto en el parágrafo 1° del artículo 15 del Decreto número 920 de 2023.
Parágrafo 5°. En caso de presentar en forma extemporánea o no presentar la declaración anticipada

obligatoria, el declarante podrá actualizar o presentar la declaración inicial según corresponda liquidando la
sanción señalada en el numeral 2.3 del artículo 29 del Decreto número 920 de 2023.
Será obligación de categoría 3 para el declarante la presentación de la declaración anticipada o inicial de

ingreso, según corresponda en los términos previstos en el artículo 169 del presente decreto. El incumplimiento
de esta obligación dará lugar a la infracción de categoría 3.
Parágrafo 6°. Es un comportamiento esperado de los declarantes actualizar la declaración anticipada con la
información de los documentos de transporte una vez zarpe o despegue en origen el medio de transporte de
acuerdo con la información que consulte en los servicios informáticos que tenga a disposición el transportador.
Parágrafo 7°. Cuando las condiciones de navegabilidad o aeronavegabilidad, o las circunstancias de la

operación logística generen un adelanto del medio de transporte en la fecha u hora de su llegada al territorio
aduanero nacional, el importador o declarante podrá demostrar dicha circunstancia ante la autoridad aduanera
por los medios probatorios previstos en el Decreto número 920 de 2023.
En estos eventos no se considerará que se ha incumplido la obligación contenida en el inciso primero del
presente artículo en relación con el término para presentar la declaración de importación anticipada obligatoria.
Parágrafo 8°. Las excepciones previstas en el presente artículo deberán continuar su trámite en los términos y
condiciones establecidos en el presente decreto.
Artículo 176. Presentación de la declaración. La Declaración de Importación deberá presentarse ante la

Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la
mercancía, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, en la forma que determine la Unidad
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Artículo 177.Documentos soporte de la declaración de importación. Para efectos aduaneros, el declarante

está obligado a obtener antes de la presentación y aceptación de la declaración, el original de los siguientes
documentos en medio físico o electrónico:
1. Registro o licencia de importación que ampare la mercancía, cuando a ello hubiere lugar.
2. Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella.
3. Documento de transporte.
4. La prueba de origen señalada en el respectivo acuerdo comercial y los documentos relativos a las
condiciones de expedición directa, tránsito y/o transbordo, cuando a ello hubiere lugar; o certificación de origen
no preferencial, cuando se requiera.
5. Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, cuando hubiere lugar.
6. Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella.
7. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la declaración de importación se presente a través de una
agencia de aduanas o apoderado.
8. Declaración andina del valor y los documentos justificativos de esta.
9. Copia de la declaración de exportación o el documento que acredite la operación de exportación, en las

modalidades de reimportación en el mismo estado y reimportación por perfeccionamiento pasivo, en los
términos establecidos en el presente decreto.
10. Las autorizaciones previas establecidas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), para la importación de determinadas mercancías.
11. Documento de constitución del consorcio o unión temporal cuando los documentos de transporte y demás
documentos soporte de la operación de comercio exterior se consignen, endosen o expidan, según
corresponda, a nombre de un consorcio o de una unión Temporal.
12. Certificación de marcación física o electrónica expedida por el sistema técnico de control vigente (SUNIR),
para los bienes sujetos al pago del impuesto al consumo de qué trata la Ley 223 de 1995. Este documento
soporte solo será obligatorio una vez entre en producción la fase del SUNIR correspondiente a la obtención de
información para cada industria.
13. Documentos establecidos expresamente en disposiciones aduaneras o en normas especiales reguladas por
otras autoridades, como soportes de la declaración de importación.
Cuando se trate de documentos soporte electrónico, su presentación se efectuará, antes de la presentación de

la declaración de importación correspondiente, a través de los servicios informáticos electrónicos de la Unidad
Administrativa Especial, Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sin que se réquiera su
impresión. Para efectos de su conservación, se deben mantener en un medio de almacenamiento electrónico
que permita garantizar su seguridad y conservación por el término establecido en el parágrafo 6 del presente
artículo.
Parágrafo 1. Cuando se trate de declaraciones manuales, en la copia de cada uno de los documentos soporte
que deben conservarse de conformidad con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número y
fecha de la presentación y aceptación de la declaración de importación a la cual corresponden.
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Cuando las mercancías amparadas en un registro o licencia de importación, certificado de origen, documento
de transporte, factura comercial, sean objeto de despachos parciales, el declarante deberá dejar constancia de
cada una de las declaraciones presentadas al dorso de la copia del documento correspondiente, indicando el
número de aceptación de la declaración de importación, la fecha y la cantidad declarada.
Si se trata de un documento soporte electrónico, el mismo deberá estar asociado en el sistema informático
electrónico, a la correspondiente declaración de importación de la cual es documento soporte.
Los documentos físicos podrán digitalizarse para su presentación, sin perjuicio de la presentación física de los
mismos cuando la autoridad aduanera así lo exija. En este evento deberán cargarse en el repositorio que para
tal efecto disponga la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
mediante resolución de carácter general. En todo caso, respecto a la presentación de la prueba de origen
deberá aplicarse lo señalado en el acuerdo comercial que corresponda.
Parágrafo 2. Las autorizaciones o vistos buenos de carácter sanitario que se requieran como documento
soporte de la declaración de importación anticipada, los registros o licencias de importación que se deriven de
estos vistos buenos, así como la certificación de marcación expedida por el sistema técnico de control vigente
(SUNIR), sea en medio físico o electrónico, deberán obtenerse previamente a la inspección física o documental
o a la determinación de levante automático de las mercancías.
Parágrafo 3. Para la importación de teléfonos móviles inteligentes y teléfonos móviles celulares clasificables en
la subpartida 8517.12.00.00, constituye documento soporte de la declaración de importación la carta de
homologación de marca y modelo del equipo terminal móvil expedido por la Comisión de Regulación de
Comunicaciones (CRC) y el documento expedido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y de
Comunicaciones, relativo a la verificación de los números de Identidad Internacional de Equipos Móviles (IMEI
por sus siglas en inglés) de los teléfonos móviles inteligentes y teléfonos móviles celulares.
Cuando los teléfonos móviles inteligentes o teléfonos móviles celulares clasificables en la subpartida
8517.12.00.00, ingresen al país para la realización de pruebas técnicas en las redes de los Proveedores de
Redes y Servicios de Telecomunicaciones Móviles, no será exigible la carta de homologación de marca y
modelo del teléfono móvil, expedida por la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), pero el
importador deberá demostrar que el teléfono móvil ingresa al país para pruebas, con la presentación de la carta
expedida por el fabricante donde conste dicha circunstancia.
Estos documentos soporte deberán ser obtenidos por el importador antes de la presentación y aceptación de la
declaración de importación.
Parágrafo 4. Cuando se trate de equipos terminales móviles con tecnología de Red Mejorada Digital Integrada
(IDEN por sus siglas en inglés), Código de División de Acceso Múltiple (CDMA por sus siglas en inglés) u otra
tecnología de radio acceso, se exigirá como documento soporte de la declaración de importación la carta de no
homologación expedida por la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), por tratarse de equipos que
funcionan en la red de acceso troncalizado –trunking o tener una tecnología de radio acceso no utilizada en el
país. En este caso, se deberá obtener el documento de verificación expedido por el Ministerio de Tecnología de
la Información y las Comunicaciones, en donde se indique que estos equipos se encuentran excluidos de
verificación del número IMEI El documento se debe incluir en la declaración de importación, en la casilla
correspondiente a "descripción".
Parágrafo 5. Cuando se trate de equipos de comunicación satelital que no tengan número IMEI no se requerirá
el documento de verificación expedido por el Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones.
Parágrafo 6. El declarante está obligado a conservar los originales de los documentos soporte por un término
de cinco (5) años contados a partir de la fecha de presentación y aceptación de la declaración de importación,
los cuales deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando esta así lo requiera.
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Artículo 178. Causales para no aceptar la declaración de importación. Los Servicios Informáticos Electrónicos
de la Aduana validarán la consistencia de los datos de la Declaración antes de aceptarla, e informará al
declarante las discrepancias advertidas que no permitan la aceptación. No se aceptará la Declaración de
Importación, respecto de la cual se configure alguna de las siguientes situaciones:
1. Cuando la Declaración de Importación se haya presentado con posterioridad al término establecido
en el artículo 171 de este decreto.
2. Cuando la Declaración de Importación se presente ante una Dirección Seccional de Aduanas o de
Impuestos y Aduanas diferente a la que tenga jurisdicción en el lugar donde se encuentre la
mercancía.
3. Cuando la liquidación de los tributos aduaneros realizada por el declarante sea diferente a la
efectuada por la Aduana a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, con base en los datos
suministrados por el declarante.
4. Cuando la Declaración de Importación no contenga alguno de los siguientes datos y sus códigos de
identificación: modalidad de la importación, NIT del importador y del declarante, país de origen de las
mercancías, subpartida arancelaria, descripción de la mercancía, cantidad, valor, tributos aduaneros y
tratamiento preferencial si a este hubiere lugar.
5. Cuando de la información suministrada por el declarante se infiera que la mercancía declarada no
está amparada con los documentos soporte a que hace referencia el artículo 177 del presente decreto,
según corresponda.
6. Cuando el nombre del declarante sea diferente al del consignatario del documento de transporte y
no se acredite el endoso, poder o mandato correspondiente, o
7. Cuando la Agencia de Aduanas no tenga autorización para actuar en la jurisdicción donde está
presentando la declaración de importación.
Artículo 179. Aceptación de la declaración. La Declaración de Importación para los efectos previstos en este
decreto, se entenderá aceptada, cuando la autoridad aduanera, previa validación por los Servicios Informáticos
Electrónicos de las causales establecidas en el artículo anterior, asigne el número y fecha correspondiente.
La no aceptación de la Declaración no suspende el término de permanencia de la mercancía en depósito,
establecido en el artículo 171 del presente decreto.
Artículo 180. Pago de tributos aduaneros. Presentada y aceptada la declaración, el pago de los tributos
aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, deberá efectuarse a través de los bancos y entidades
financieras autorizadas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), dentro del plazo establecido en el artículo 171 del presente decreto, o dentro del plazo para presentar
la declaración de importación anticipada, declaración de corrección, declaración de legalización, declaración de
modificación o declaración consolidada de pagos.
Parágrafo 1°. El valor a pagar por concepto de cada uno de los tributos aduaneros y sanciones, liquidados en
las declaraciones de aduanas, deberán aproximarse al múltiplo de mil (1.000) más cercano.
Parágrafo 2°. El pago de las declaraciones de importación que se presenten para las operaciones de salida de
zona franca al resto del territorio aduanero nacional, deberá efectuarse a más tardar dentro de los dos (2)
meses siguientes a la fecha de presentación y aceptación de las mismas, en caso contrario, se deberá volver a
tramitar una nueva declaración.
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Artículo 181. Determinación de inspección, autorización de pago o de levante. Una vez actualizada la
declaración anticipada o presentada y aceptada la declaración correspondiente a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos, se determinará lo siguiente, según corresponda:
1. La autorización del pago de los tributos aduaneros,
2. La inspección documental,
3. La inspección física de la mercancía la cual podrá ser intrusiva o no intrusiva, o
4. El levante cuando no haya lugar al pago de tributos aduaneros.
El levante deberá obtenerse dentro del término previsto en el artículo 171 del presente decreto.
La determinación de inspección o autorización de pago de que trata este artículo se establecerá dentro del
término de permanencia de la mercancía en el lugar de arribo, sin perjuicio de que el pago de los tributos
aduaneros se pueda realizar en depósito.
Cuando la mercancía vaya a estar sometida a una modalidad de cabotaje, la declaración anticipada se
presentará en la aduana de destino y allí mismo se hará el procedimiento descrito en este artículo, sin perjuicio
de que el pago de los tributos aduaneros se pueda realizar en depósito. En este caso; el término de antelación
para presentar la declaración anticipada tendrá como referencia el lugar el ingreso físico de la mercancía al
territorio aduanero nacional.
Cuando por condiciones logísticas, la mercancía que ingresa al territorio aduanero nacional requiera someterse
a una operación de cabotaje realizada por el transportador, el declarante deberá presentar la declaración
anticipada en la aduana de destino y allí se adelantará la actualización, inspección y pago de los tributos
aduaneros en el puerto o aeropuerto de la jurisdicción de la aduana de destino. En este caso, el término de
antelación para presentar la declaración anticipada será el señalado en el inciso primero del artículo 175 del
presente decreto, y tendrá como referencia el lugar de ingreso físico de la mercancía al territorio aduanero
nacional.
La responsabilidad para realizar el traslado de la operación de cabotaje desde lugar de arribo hasta el puerto o
aeropuerto de destino será del transportador inscrito y autorizado por la autoridad aduanera de conformidad
con el artículo 456 del Decreto número 1165 de 2019. El documento que ampara este traslado será la
declaración a que haya lugar, según corresponda.
Parágrafo. Contingencia operativa. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN) podrá declarar la contingencia operativa en casos debidamente justificados por la ocurrencia
de hechos notorios, eventos que afecten la operación logística, alteración del orden público o desastres
naturales que impidan o imposibiliten la realización de las inspecciones aduaneras en lugar de arribo. Durante
la contingencia operativa se autorizará el traslado de mercancías a los depósitos habilitados o zonas francas
para su desaduanamiento o nacionalización, según sea el caso. La contingencia operativa se levantará cuando
se superen los hechos que dieron lugar a su declaratoria.
Lo previsto en el presente parágrafo, también aplicará para los casos en que por razones logísticas no sea
posible realizar los transbordos indirectos en los depósitos ubicados en lugar de arribo, así como para los
eventos en que opere el abandono legal en lugar de arribo.
En estos eventos la mercancía será trasladada al depósito que se indique en el documento de trasporte; si no
se indicó, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) determinará
el depósito.
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Los términos y condiciones para efectos de lo previsto en el presente parágrafo se establecerán mediante
resolución de carácter general proferida por el Director General de la Unidad Administrativa Especial Dirección
Artículo 182. Inspección aduanera. La autoridad aduanera, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos
y con fundamento en criterios basados en técnicas de análisis de riesgo, determinará la práctica de inspección
aduanera documental o física, dentro del proceso de importación en el lugar de arribo, en el depósito o en la
zona franca, según corresponda.
Cuando la autoridad aduanera determine que debe practicarse una inspección aduanera, el declarante deberá
asistir, prestar la colaboración necesaria y poner a disposición los originales de los documentos soporte de que
trata el artículo 177 de este decreto a que haya lugar y suscribir el acta respectiva junto con el inspector, en la
cual se deberá consignar la actuación del funcionario y dejar constancia de la fecha y hora en que se inicia y
termina la diligencia. El funcionario que practique la diligencia consignará, además, el resultado de su actuación
en los Servicios Informáticos Electrónicos.
Para todos los efectos el acta así suscrita se entenderá notificada al declarante.
Parágrafo 1°. El declarante podrá presentar los documentos soporte que acrediten el cumplimiento de las
restricciones legales y administrativas al momento de la diligencia de inspección en el lugar de arribo o en el
depósito dentro del término de permanencia previsto en el artículo 171 del presente decreto. El traslado de la
mercancía al depósito debe efectuarse con dispositivo de seguridad conforme a los términos que establezca la
administración aduanera.
Parágrafo 2°. La declaración de ingreso podrá ser objeto de inspección aduanera en los términos y condiciones
que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Artículo 183. Término para la inspección aduanera. La inspección aduanera deberá realizarse en forma
continua y concluirse a más tardar el día siguiente en que se ordene su práctica, salvo cuando por razones
justificadas se requiera de un período mayor, caso en el cual se podrá autorizar su ampliación.
El término previsto en los artículos 169 y 171 del presente decreto se suspenderá desde la determinación de la
inspección aduanera y hasta que esta finalice con la autorización de pago de los tributos aduaneros y/o el
levante según corresponda.
Los términos establecidos en los numerales 4, 5, 6, 7 y 8 del artículo 185 del presente decreto, solo
suspenderán el término de que trata el artículo 171 del presente decreto. Esta suspensión no procede cuando
el declarante no asista a la diligencia de inspección.
Vencidos los términos previstos en los numerales 5, 6, 7 y 8 del artículo 185 del. presente decreto, sin que se
hayan acreditado las opciones allí previstas para la autorización del pago y/o el levante de la mercancía, según
corresponda, se reanudará la contabilización del término de almacenamiento establecido en el artículo 171 de
este decreto.
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Siempre que se practique inspección aduanera, la autorización de pago de los tributos aduaneros o el levante,
solo procederán respecto de la mercancía conforme con la declaración de importación o cuando se establezca
en inspección documental la conformidad entre lo declarado y la información contenida en los documentos
soporte.
Cuando se encuentren cantidades superiores o mercancías diferentes a las declaradas, estas se aprehenderán
para que, con respecto a ellas, se adelante el proceso de definición de su situación jurídica de manera
independiente. En este evento, el inspector deberá dar traslado a la dependencia competente para que inicie
las acciones del caso, sin perjuicio de la presentación de legalización en los términos del artículo 293 del
presente decreto.
Parágrafo. Cuando proceda la suspensión de la diligencia de inspección aduanera, la mercancía se trasladará

a depósito o a zona franca, según sea caso, para que culmine el proceso aduanero que corresponda dentro de
los términos del artículo 171 del presente decreto.
Artículo 184. Toma de muestras por parte de la autoridad aduanera. La autoridad aduanera tomará
muestras de la mercancía cuando lo considere necesario, para determinar la naturaleza, la clasificación
arancelaria, el estado de la misma o para asegurar la aplicación de otras disposiciones.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) reglamentará el
proceso de toma de muestras, conservación, destinación, trazabilidad y custodia de las mismas, así como el
segundo análisis cuando no exista conformidad del declarante respecto al primer análisis.
Las autoridades sanitarias y fitosanitarias tomarán muestras de las mercancías de origen animal y vegetal,
cuando lo consideren necesario, conforme con su reglamentación.
Artículo 185. Autorización de pago o de levante. La autorización de pago o de levante procede cuando
ocurra uno de los siguientes eventos:
1. Cuando la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de
los Servicios Informáticos Electrónicos así lo determine.
2. Cuando practicada la inspección aduanera documental, se establezca la conformidad entre lo declarado y la

información contenida en los documentos soporte.
3. Cuando practicada la inspección aduanera física, intrusiva o no intrusiva, se establezca la conformidad entre
lo declarado, la información contenida en los documentos soporte y lo inspeccionado.
4. Cuando practicada la inspección aduanera se advierta descripción errada o incompleta de la mercancía,

siempre y cuando no se trate de mercancía diferente y el declarante dentro de los cinco (5) días siguientes a la
práctica de dicha diligencia, solicite el levante de la mercancía con declaración de legalización que los subsane,
sin liquidación ni pago por concepto de rescate. Esta misma regla será aplicable cuando se detecten errores u
omisiones parciales en el serial, siempre y cuando no se trate de mercancías sujetas a restricciones legales y
administrativas y en aplicación del análisis integral se determine que no se trata de mercancía diferente.
5. Cuando practicada la diligencia de inspección aduanera:
5.1. Se suscite una duda sobre el valor declarado de la mercancía importada o por cualquiera de los elementos
conformantes de su valor en aduana, debido a que es considerado bajo, de acuerdo con los indicadores del
Sistema de Administra¬ción del Riesgo de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) y
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5.1.1. El declarante, dentro de los dos (2) días siguientes a la práctica de la diligencia de inspección, presente
los documentos soporte que acrediten el precio declarado, en los términos establecidos en el artículo 54 del
Reglamento Comunitario adoptado mediante la Resolución Andina 1684 de 2014 o la que la modifique, adicione
o sustituya; o
5.1.2. Vencido el término previsto en el numeral 5.1.1., del presente artículo no se allegaren los documentos
soporte, o los mismos no acreditaren el valor declarado, y ante la persistencia de la duda, el importador
constituye una garantía dentro del término de los tres (3) días siguientes; o
5.1.3. De conformidad con el numeral 2 del artículo 56 del Reglamento Comunitario adoptado mediante la
Resolución Andina 1684 de 2014, cuando se trate de precios declarados ostensiblemente bajos de los cuales
se infiera la posible comisión de un fraude, la autoridad aduanera exigirá una garantía que el importador deberá
constituir.
Sin perjuicio de lo antes dispuesto, el importador podrá optar voluntariamente por constituir la garantía
renunciando a los términos previstos en el numeral 5.1.1., del presente artículo, o, si lo considera necesario, de
forma voluntaria corregir la declaración de importación al precio realmente negociado.
Tratándose de un Operador Económico Autorizado (OEA), no habrá lugar a la constitución de la garantía de

que trata este artículo, sin perjuicio del envío de los documentos soporte a la División de Fiscalización de la
Dirección Seccional correspondiente, para que decida sobre la pertinencia de llevar a cabo un estudio de valor
por importador o por empresa.
5.2. Se suscite duda sobre el valor en aduana declarado con fundamento en los documentos presentados o en
otros datos objetivos y cuantificables, diferentes a los valores de la base de datos de valoración aduanera del
sistema de gestión de riesgo o a los precios de referencia, y el declarante, dentro de los cinco (5) días
siguientes a la práctica de dicha diligencia presente los documentos soporte que acreditan el valor en aduana
declarado o corrija la declaración de importación según el acta de inspección.
Cuando se encuentre doble facturación, mediante el hallazgo de otra(s) factura(s) con las mismas
características del proveedor y numeración y con fecha diferente de la presentada como documento soporte
para la misma mercancía y la misma operación de comercio, pero con alteración del precio o de cualquiera de
los elementos determinantes del precio de la mercancía, el declarante solo podrá constituir una garantía de
conformidad con lo que, para el efecto, establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) mediante resolución de carácter general.
En los casos en que se presente el hallazgo de otra(s) factura(s) en las mismas condiciones del inciso anterior,
pero que la fecha sea igual, dará lugar a la causal de aprehensión contemplada en el numeral 10 del artículo 69
del Decreto número 920 de 2023.
En los eventos previstos en los numerales 5.1. y 5.2. del presente artículo no se impondrá sanción alguna
durante la diligencia de inspección.
6. Cuando practicada inspección aduanera, se detecten errores en la subpartida arancelaria, tarifas, tasa de
cambio, sanciones, operación aritmética, modalidad, tratamientos preferenciales y el declarante, dentro de los
cinco (5) días siguientes a la práctica de dicha diligencia, solicite la autorización de pago o de levante de la
mercancía con la declaración de corrección en la cual subsane los errores que impiden la autorización de pago
o de levante y que constan en acta de inspec¬ción elaborada por el funcionario competente, o constituye
garantía en debida forma en los términos y condiciones establecidos por la Unidad Administrativa Especial
Dirección Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). En estos eventos no se causa sanción alguna. El término
previsto en este numeral será de treinta (30) días, siguientes a la práctica de la diligencia de inspección, si la
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corrección implica acreditar, mediante la presentación de los documentos correspondientes, el cumplimiento de

restricciones legales y administrativas o la presentación de una prueba de origen en debida forma.
Cuando se controvierta la clasificación arancelaria de una mercancía respecto de la cual el importador se haya
acogido a un tratamiento arancelario preferencial, en el marco de un acuerdo comercial, se deberá adelantar el
procedimiento establecido en el acuerdo comercial correspondiente. Cuando el acuerdo no establezca
procedimiento para discrepancias o controversias de clasificación, el funcionario deberá generar la controversia
de clasificación arancelaria, solicitar pronunciamiento técnico, y una vez determinada la subpartida arancelaria
correcta por parte de la Coordinación de Clasificación Arancelaria de la Subdirección Técnica Aduanera o la
dependencia que haga sus veces, el funcionario que tiene a cargo la investigación solicitará la verificación de
origen de la mercancía en los casos en que el criterio de origen sea diferente, o en que las condiciones de
desgravación difieran o exista duda del origen de la mercancía.
7. Cuando practicada la inspección aduanera se establezca la falta de alguno de los documentos soporte, o que
estos no reúnen los requisitos legales, o que no se encuentren vigentes al momento de la inspección, cuando la
declaración haya sido anticipada, o al momento de la presentación y aceptación de la declaración, y el
declarante dentro de los cinco (5) días siguientes los acredita en debida forma. Vencido el término anterior sin
que se acrediten estos documentos, procederá el pago de la sanción prevista en el numeral 2.1. del artículo 29
del Decreto número 920 de 2023.
8. Cuando practicada la inspección aduanera se establezca que el importador se ha acogido a un tratamiento

arancelario preferencial, y no presenta la prueba de origen, o esta no reúne los requisitos legales, contiene
errores, o no se cumple con las condiciones de expedición directa, tránsito y/o transbordo, y el importador
dentro de los cinco (5) días siguientes acredita los documentos en debida forma, según lo establecido en cada
acuerdo comercial o renuncia a este tratamiento efectuando la corrección voluntaria respectiva en la
declaración de importación y liquidando los tributos aduaneros. En este evento no se causa sanción alguna.
También procede la autorización de pago o de levante cuando el importador opta por constituir una garantía
que asegure la obtención y entrega a la aduana de la prueba de origen en debida forma, o los documentos que
comprueben las condiciones de expedición directa, tránsito y/o transbordo o, en su defecto, el pago de los
tributos aduaneros, sanciones e intereses de los numerales 1.1 y 2.1 del artículo 53 del Decreto número 920 de
2023, según corresponda.
Cuando la prueba de origen ofrezca dudas a la autoridad aduanera respecto a su autenticidad y/o sobre el
origen de las mercancías que ampara, se aplicará lo previsto en el respectivo acuerdo comercial previa
constitución de la garantía que asegure la autenticidad y el cumplimiento de las normas de origen de las
mercancías, o en su defecto, el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar en los
términos y condiciones señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
En ningún caso los errores meramente formales o de diligenciamiento de la prueba de origen darán lugar al
desconocimiento del carácter originario de la mercancía. Lo anterior, sin perjuicio de la verificación de origen a
que haya lugar por las dudas que ofrezca la prueba de origen, en los términos previstos en el artículo 127 del
9. Cuando practicada la inspección aduanera se establezca que la declaración de importación, incorpora

mercancías en mayor cantidad, sobrantes o en exceso, o con errores u omisiones en la descripción, respecto
de las consignadas en el documento de transporte, siempre y cuando la totalidad de las mercancías
decla¬radas se encuentren soportadas en la factura y demás documentos de la operación comercial, y
debidamente descritas en la declaración, y se hayan liquidado los tributos aduaneros por la totalidad de la
mercancía declarada. En este evento se entenderá que la mercancía ha sido presentada y declarada en debida
forma.
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10. Cuando se establezca la falta de la certificación de origen no preferencial o que la misma no reúne los
requisitos legales, y el declarante la subsana acreditando la certificación de origen no preferencial en debida
forma o corrigiendo la declaración presentada, liquidando los tributos aduaneros que corresponda, dentro de los
cinco (5) días siguientes. En este evento no se aplica sanción alguna.
Parágrafo. Una vez efectuada la autorización de pago y realizado el mismo, el declarante debe solicitar en el
sistema informático electrónico el levante.
Artículo 185-1. Pago de tributos aduaneros. Presentada y aceptada la declaración, y autorizado el pago de
los tributos aduaneros, sanciones, rescate y demás obligaciones a que haya lugar, el mismo deberá efectuarse
a través de los bancos y entidades financieras autorizadas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) dentro del plazo establecido en el artículo 171 del presente decreto o
dentro del plazo para presentar la declaración de corrección, declaración de legalización, declaración de
modificación o declaración consolidada de pagos.
Parágrafo 1°. El valor a pagar por concepto de cada uno de los tributos aduaneros y sanciones, liquidados en
las declaraciones de aduanas deberán aproximarse al múltiplo de mil (1.000) más cercano.
Parágrafo 2°. En las importaciones desde zona franca al territorio aduanero nacional, una vez presentada y
aceptada la declaración de importación, el usuario deberá efectuar el pago a más tardar dentro de los dos (2)
meses siguientes a dicha fecha. En caso contrario, se deberá volver a tramitar una nueva declaración de
importación liquidando y pagando los tributos aduaneros a las tarifas y tasa cambio vigentes al momento de su
presentación y aceptación.
Artículo 186. Procedencia del levante con posterioridad a la formulación de requerimiento especial
aduanero. Cuando formulado el Requerimiento Especial Aduanero en que se propone una liquidación oficial,
de corrección o de revisión de valor, el declarante corrige la declaración, cancela las sanciones y los mayores
valores propuestos dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación o responde el requerimiento
corrigiendo y pagando lo que reconoce deber y otorgando garantía por la suma en discusión, procederá el
levante
Artículo 187. Retiro de la mercancía. Realizado el pago de los tributos aduaneros y autorizado el levante por
la autoridad aduanera, el Servicio Informático Electrónico permitirá la visualización de la declaración de
importación en que conste el número de levante correspondiente.
El depósito solo podrá entregar la mercancía respecto de la cual se hubiere autorizado su levante, previa
verificación del pago de los tributos aduaneros correspondientes, cuando haya lugar a ello. Esta regla no se
aplica a los usuarios que tengan el beneficio del pago consolidado en los términos previstos en el artículo 18
Cuando la autoridad aduanera autorice el levante manualmente, el declarante o la persona autorizada para el
efecto deberá entregar en forma virtual la declaración de importación al depósito habilitado en el cual se
encuentre la mercancía.
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Artículo 188. Firmeza de la declaración. La Declaración de Importación quedará en firme transcurridos tres
(3) años contados a partir de la fecha de su presentación y aceptación, salvo que se haya notificado
Requerimiento Especial Aduanero.
Cuando se ha corregido o modificado la declaración de importación anticipada o inicial, o la declaración de

legalización cuando no esté precedida de una declaración inicial, el término previsto en el inciso anterior se
contará a partir de la fecha de presentación y aceptación de la declaración de corrección o de la modificación
de la declaración.
Parágrafo. En caso de que la mercancía amparada en la declaración de importación sea objeto de un proceso
de verificación de origen, el término de firmeza de la declaración de importación se suspende a partir de la
notificación del requerimiento ordinario de verificación de origen hasta la fecha de ejecutoria de la resolución de
determinación de origen.
Artículo 189. Declaraciones que no producen efecto. No producirá efecto alguno la Declaración de
Importación cuando:
1. No se haga constar en ella la autorización del levante de la mercancía;
2. La extemporaneidad en la presentación de la declaración anticipada de impor¬tación o de ingreso, o la

declaración inicial presentada en los términos previstos en el presente decreto, sin el pago de la sanción
prevista en el numeral 2.3 del artículo 29 del Decreto número 920 de 2023 o de la sanción aplicable por la
infracción de categoría 3 del parágrafo 1 del artículo 15 del Decreto número 920 de 2023, según corresponda.
3. La Declaración de Corrección modifique la cantidad de las mercancías, subsane la omisión total o parcial de
descripción o la modifique amparando mercancías diferentes, o cuando se liquide un menor valor a pagar por
concepto de tributos aduaneros.
4. La autoridad aduanera determine que la solicitud de autorización de levante de que trata el artículo 181 se
realizó por parte del declarante con posterioridad a la ejecutoria de la cancelación de la autorización de la
agencia de aduanas mediante el uso indebido del Servicio Informático Electrónico, o en el control posterior se
constate que los documentos soporte de la declaración no existen o no corresponden con la operación.
Parágrafo. Lo dispuesto en el numeral 3 no se aplicará cuando se trate de la declaración de corrección

autorizada por la autoridad aduanera, conforme con lo establecido en el artículo 296 del presente decreto, que
implique la liquidación de un menor valor a pagar por concepto de tributos aduaneros, siempre que la
declaración inicial hubiere obtenido levante y no se haya realizado el pago de los tributos aduaneros
liquidados.
Parágrafo 2°. La declaración de ingreso y de importación sin levante solo producirá efectos para el traslado
desde lugar de arribo hasta el depósito o zona franca.
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Artículo 190. Declaración de unidades funcionales. Cuando las unidades, elementos o componentes que
constituyen una unidad funcional, lleguen al territorio aduanero nacional en diferentes envíos y amparados en
uno o más documentos de transporte, para someterse a una modalidad de importación, deberá declararse cada
envío por la subpartida arancelaria que para la Unidad Funcional se establezca. En la descripción de cada
declaración aduanera de importación se dejará constancia de que la mercancía es parte de la unidad funcional
y se anotará el número de la resolución que la clasifica arancelariamente.
Artículo 191. Importación de material de guerra o reservado por las fuerzas militares y Policía Nacional,
el Ministerio de Defensa y sus institutos descentralizados. La importación de mercancías consistentes en
material de guerra o reservado, de conformidad con lo previsto en los artículos 1.3.1.14.18 a 1.3.1.14.20 del
Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016, que realicen las Fuerzas Militares, la Policía Nacional, el Ministerio
de Defensa y sus Institutos Descentralizados, se someterá a lo previsto en el presente decreto, salvo en lo
relativo a la obligación de describir las mercancías en la Declaración de Importación, la cual se entenderá
cumplida indicando que se trata de material de guerra o reservado.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) autorizará el levante
automático de estas mercancías, sin perjuicio de la facultad de practicar, aleatoria o selectivamente, inspección
a las mismas durante el proceso de su importación.
Artículo 192. Importación de muestras sin valor comercial. Se consideran muestras sin valor comercial
aquellas mercancías declaradas como tales cuyo valor FOB total no sobrepase el monto que señale la Unidad
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá establecer
condiciones y requisitos para el ingreso de mercancías como muestras sin valor comercial.
Para la importación de estas mercancías no se requerirá registro o licencia de importación, salvo que por su
estado o naturaleza requieran el cumplimiento de vistos buenos o requisitos que conlleven a la obtención de
licencias o registros de importación, de acuerdo a las disposiciones establecidas por el Gobierno Nacional
CAPÍTULO 5
Importación con franquicia
Artículo 193. Importación con franquicia. Es aquella importación que, en virtud de Tratado, Convenio o ley,
goza de exención total o parcial de tributos aduaneros y con base en la cual la mercancía queda en disposición
restringida, salvo lo dispuesto en la norma que consagra el beneficio.
En esta modalidad deberán conservarse los documentos previstos en el artículo 177 de este decreto
Artículo 194. Cambio de titular o de destinación. La autoridad aduanera podrá autorizar la enajenación de la
mercancía importada con franquicia, a personas que tengan derecho a gozar de la misma exención, o la
destinación a un fin en virtud del cual también se tenga igual derecho, sin que en ninguno de estos eventos se
exija el pago de los tributos aduaneros. La mercancía en todo caso permanecerá con disposición restringida.
Artículo 195. Terminación de la modalidad. Cuando se pretenda dejar la mercancía en libre disposición,
previamente al cambio de destinación o a la enajenación, el importador o el futuro adquirente, deberá modificar
la Declaración de Importación, cancelando los tributos aduaneros exonerados, liquidados sobre el valor
aduanero de la mercancía, determinado conforme con las normas que rijan la materia y teniendo en cuenta las
tarifas y la tasa de cambio vigentes al momento de presentación y aceptación de la modificación. Este cambio
de titular o de destinación no requerirá autorización de la Aduana.
Parágrafo. Los vehículos importados por funcionarios diplomáticos bajo la modalidad de importación con
franquicia podrán ser reexportados por el mismo diplomático, dentro de los seis (6) meses siguientes al
otorgamiento del levante, sin pago alguno por concepto de tributos aduaneros, siempre y cuando se allegue la
certificación expedida por la Dirección General del Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores, en la cual
se certifique la aplicación del principio de reciprocidad, de conformidad con lo previsto en el Convenio de
Viena.
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Con la exportación efectuada en los términos señalados se entenderá, para todos los efectos, finalizada la
importación con franquicia.
CAPÍTULO 6
Reimportación por perfeccionamiento pasivo
Artículo 196. Reimportación por perfeccionamiento pasivo. La reimportación de mercancía exportada

temporalmente para elaboración, reparación o transformación, causará tributos aduaneros sobre el valor
agregado en el exterior, incluidos los gastos complementarios a dichas operaciones, para lo cual se aplicarán
las tarifas correspondientes a la subpartida arancelaria del producto terminado que se importa. La mercancía
así importada quedará en libre disposición.
En esta modalidad deberán conservarse los siguientes documentos:
1. Copia de la Declaración de Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
2. Factura comercial que acredite el valor total del valor agregado en el extranjero.
3. Prueba de origen, cuando haya lugar a ésta.
4. Documento de transporte, y
5. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación se presente a través
de una Agencia de Aduanas o apoderado.
Parágrafo 1°. Podrán ser reimportados por perfeccionamiento pasivo los elementos de tiraje, máster o soportes
originales de obras cinematográficas, obras audiovisuales de cualquier género, declaradas como bienes de
interés cultural, o los bienes artísticos que sean reconocidos como nacionales por el Ministerio de Cultura,
cuando salgan del país por requerir acciones técnicas de intervención, revelado, duplicación, restauración,
conservación o procesos similares de perfeccionamiento, no susceptibles de desarrollarse en el país, en la
forma prevista en el artículo 2.10.4.6 del Decreto número 1080 de 2015, o las normas que lo adicionen o
modifiquen.
En el caso previsto en el inciso anterior y en la importación de las copias de las obras cinematográficas, los
tributos aduaneros se causarán únicamente sobre el valor del soporte físico adicionado con el valor de los
gastos de transporte y de seguro que se ocasionen por las operaciones de exportación y de reimportación. El
valor del soporte físico deberá encontrarse discriminado en el documento soporte que acredite la operación
efectuada en el exterior.
Parágrafo 2°. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podrá autorizar la importación
de productos compensadores, sin exigir la exportación previa de la mercancía que se pretende reparar,
transformar o elaborar.
En estos eventos se aplicará lo previsto en el inciso 4 del artículo 199 del presente Decreto.
Artículo 197. Aduana de importación. La Declaración de Importación por perfeccionamiento pasivo podrá
presentarse en la misma jurisdicción aduanera por la que se haya efectuado la exportación de la mercancía
objeto de elaboración, reparación o transformación, o por cualquier jurisdicción aduanera, con la obligación de
informar a la Dirección Seccional por la cual se tramitó el documento de exportación
CAPÍTULO 7
Reimportación en el mismo Estado
Artículo 198. Reimportación en el mismo Estado. Se podrá importar sin el pago de los tributos aduaneros, la
mercancía exportada temporal o definitivamente que se encuentre en libre disposición, siempre que no haya
sufrido modificación en el extranjero y se establezca plenamente que la mercancía que se reimporta es la
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misma que fue exportada y que se hayan cancelado los impuestos internos exonerados y reintegrado los
beneficios obtenidos con la exportación. La mercancía así importada quedará en libre disposición.
1. Copia de la Declaración de Exportación.
3. Cuando se trate de una exportación definitiva, la prueba de la devolución de las sumas percibidas por
concepto de incentivos a la exportación, o del pago de impuestos internos exonerados con motivo de la misma,
y
4. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación se presente a través de una
Agencia de Aduanas o apoderado.
La Declaración de Importación deberá presentarse dentro del año siguiente a la exportación de la mercancía,
salvo que con anterioridad a esta se haya autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta las condiciones de la
operación que se realizará en el exterior o que con anterioridad al vencimiento de la exportación temporal para
reimportación en el mismo Estado se hayan concedido por la autoridad aduanera prórrogas de permanencia de
la mercancía en el exterior, sin que excedan en su totalidad el término de tres (3) años, debiendo demostrarse
la necesidad de la permanencia de la mercancía en el exterior.
Parágrafo. En los contratos de exportación de servicios y en los contratos de construcción de obra pública o
privada, el Director Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas, podrá autorizar prórroga por un término
igual al término de la modificación del contrato y seis (6) meses más.
Cuando surgiere un nuevo contrato, el Director Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas, podrá otorgar
prórroga de permanencia por el término de vigencia del contrato y seis (6) meses más.
Para estos efectos, se deberá anexar a la solicitud de prórroga: copia del contrato o la resolución de
adjudicación o de documento similar expedido por la entidad contratante; certificación suscrita por el
Representante Legal en Colombia y el Revisor Fiscal sobre la operación que se realizará, o la certificación de
permanencia de la mercancía en el exterior, suscrita por la autoridad competente del país donde se encuentre
la mercancía.
Parágrafo 2°. Se podrá autorizar la reimportación en el mismo estado de mercancía exportada definitivamente,
dentro de la vigencia de la garantía comercial otorgada al producto, siempre que la mercancía no haya sufrido
modificación alguna y se establezca plenamente que la mercancía que se reimporta es la misma que fue
exportada. En estos eventos la garantía se constituye en un documento soporte de la reimportación.
CAPÍTULO 8
Importación en cumplimiento de garantía
Artículo 199. Importación en cumplimiento de garantía. Se podrá importar sin el pago de tributos
aduaneros, la mercancía que, en cumplimiento de una garantía del fabricante o proveedor, se haya reparado en
el exterior, o reemplace otra previamente exportada, que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para
el fin para el cual fue importada. La mercancía así importada quedará en libre disposición.
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1. Copia de la Declaración de Exportación Definitiva o temporal para perfeccionamiento pasivo, según

el caso, que contenga los datos que permitan determinar las características de la mercancía
exportada, con el fin de establecer su identidad o equivalencia, según el caso, con la que se importa.
2. Original de la garantía expedida por el fabricante o proveedor de la mercancía, la cual deberá
encontrarse vigente en la fecha de su exportación.
3. Original del documento de transporte, y
La Declaración de Importación en cumplimiento de garantía deberá presentarse dentro del año siguiente a la
exportación de la mercancía que sea objeto de reparación o reemplazo.
En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podrá autorizar la importación de la
mercancía que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la exportación previa. En
estos eventos se deberá constituir una garantía que asegure la exportación o la destrucción, dentro de los seis
(6) meses siguientes a la importación en cumplimiento de garantía de la mercancía, en los términos y
condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
En caso de incumplimiento, se hará efectiva la garantía, a menos que se modifique la modalidad de importación
en cumplimiento de garantía a modalidad de importación ordinaria, dentro del mes siguiente al vencimiento del
término que tenía para exportar o destruir la mercancía, con el pago de los tributos aduaneros
correspondientes.
Parágrafo. No se exigirá la exportación de la mercancía averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual
fue importada, cuando se autorice su destrucción por la autoridad aduanera o se acepte su abandono
voluntario.
CAPÍTULO 9
Importación temporal para reexportación en el mismo Estado
Artículo 200. Importación temporal para reexportación en el mismo Estado. Es la importación al territorio
aduanero nacional, con suspensión de tributos aduaneros, de determinadas mercancías destinadas a la
reexportación en un plazo señalado, sin haber experimentado modificación alguna, con excepción de la
depreciación normal originada en el uso que de ellas se haga, y con base en la cual su disposición quedará
restringida.
No podrán importarse bajo esta modalidad mercancías fungibles, ni aquellas que no puedan ser plenamente
identificadas. Se exceptúan los equipos, aparatos y materiales necesarios para la producción y realización
cinematográfica, obras audiovisuales de cualquier género, así como los accesorios fungibles de que trata el
artículo 2.10.3.3.3 del Decreto número 1080 de 2015, siempre que cuenten con autorización del Ministerio de
Cultura o la entidad que actúe como Comisión Fílmica Nacional. La excepción también se aplica a los equipos,
aparatos, materiales y bienes fungibles necesarios para la producción y realización de pauta publicitaria,
acreditando las autorizaciones a que hubiere lugar.
Artículo 201. Clases de importación temporal para reexportación en el mismo Estado. Las importaciones
temporales para reexportación en el mismo Estado podrán ser:
1. De corto plazo, cuando la mercancía se importa para atender una finalidad específica que determine
su corta permanencia en el país. El plazo máximo de la importación será de seis (6) meses contados a
partir del levante de la mercancía, prorrogables por la autoridad aduanera por tres (3) meses más o,
2. De largo plazo, cuando se trate de bienes de capital, sus piezas y accesorios necesarios para su
normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque. El plazo máximo de esta importación será
de cinco (5) años contados a partir del levante de la mercancía.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) determinará, conforme
con los parámetros señalados en este artículo, las mercancías que podrán ser objeto de importación temporal
de corto o de largo plazo.
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Parágrafo. En casos especiales, la autoridad aduanera podrá conceder un plazo mayor a los máximos
señalados en este artículo, cuando el fin al cual se destine la mercancía importada así lo requiera; de igual
manera, podrá permitir la importación temporal a largo plazo de accesorios, partes y repuestos que no vengan
en el mismo embarque, para bienes de capital importados temporalmente, siempre y cuando se importen
dentro del plazo de importación del bien de capital.
En estos eventos, con anterioridad a la presentación de la Declaración de Importación, deberá obtenerse la
autorización correspondiente.
Artículo 202. Declaración de importación temporal de corto plazo. En la Declaración de Importación

temporal de corto plazo se señalará el término de permanencia de la mercancía en el territorio aduanero
nacional y se liquidarán los tributos aduaneros a las tarifas vigentes a la fecha de su presentación y aceptación,
para efectos de la constitución de la garantía, si a ello hubiere lugar.
En la Declaración de Importación temporal de corto plazo no se pagarán tributos aduaneros.
Artículo 203. Declaración de importación temporal de largo plazo. En la Declaración de Importación

temporal de largo plazo se liquidarán los tributos aduaneros en dólares de los Estados Unidos de América a las
tarifas vigentes en la fecha de su presentación y aceptación y se señalará el término de permanencia de la
mercancía en el territorio aduanero nacional.
Los tributos aduaneros así liquidados se distribuirán en cuotas semestrales iguales por el término de
permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional. Las cuotas se pagarán por semestres
vencidos, para lo cual se convertirán a pesos colombianos a la tasa de cambio vigente, para efectos aduaneros
en el momento de su pago.
Artículo 204. Pago de las cuotas correspondientes a los tributos aduaneros. El pago de las cuotas
correspondientes a los tributos aduaneros deberá efectuarse en los términos señalados en este Decreto, en los
bancos o demás entidades financieras autorizadas para recaudar por la Unidad Administrativa Especial
Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deberá cancelar la cuota atrasada liquidándose los
intereses moratorios de que trata el artículo 726 de este Decreto.
Los bienes deberán ser utilizados o destinados al fin para el cual fueron importados.
Artículo 205. Garantía. La autoridad aduanera exigirá la constitución de una garantía a favor de la Nación, por
el ciento cincuenta por ciento (150%) de los tributos aduaneros, con el objeto de responder, al vencimiento del
plazo señalado en la declaración de importación, por la finalización de la modalidad con el pago de los tributos
aduaneros, los intereses moratorios y la sanción a que haya lugar.
Tratándose de importaciones temporales de mercancías en arrendamiento, cuando la duración del contrato de
arrendamiento sea superior a cinco (5) años, la garantía se constituirá con el objeto de responder, al
vencimiento del quinto año o al vencimiento del término para la cancelación de la cuota correspondiente a la
mitad del plazo de los cinco (5) años, por los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sanción a que
haya lugar.
En ambos casos, el objeto de la garantía también comprenderá los tributos aduaneros, intereses y sanciones
que se generen por el incumplimiento de la obligación prevista en el inciso segundo del artículo 207 del
presente Decreto.
La garantía se constituirá en las condiciones, modalidades y plazos que señale la Unidad Administrativa
Cuando se trate de mercancías importadas temporalmente para reexportación en el mismo estado, la garantía
se constituirá por el cinco por ciento (5%) del valor FOB de la mercancía cuando tenga exención total o parcial
de tributos aduaneros, sin que en ningún caso supere el monto de los tributos que deberían pagarse en caso de
no existir exención.
Para la importación temporal de mercancías que vengan destinadas a eventos científicos, culturales, deportivos
o recreativos no se exigirá la constitución de garantía. Igual tratamiento se aplicará a las mercancías que
vengan para la producción de obras cinematográficas, previo visto bueno del Ministerio de Cultura o la entidad
que haga sus veces, así como para la producción y realización de pauta publicitaria.
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Parágrafo 1. La garantía prevista en este artículo también podrá hacerse efectiva cuando la autoridad aduanera
determine el incumplimiento en cualquiera de las cuotas que se hayan causado hasta la mitad del plazo de
importación señalado en la declaración.
Parágrafo 2. Sin perjuicio de las demás condiciones establecidas en el presente artículo, cuando se trate de
importaciones temporales de corto plazo para la reexportación en el mismo Estado la garantía se constituirá por
el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que se hubieren causado en caso de introducción para
importación ordinaria.
Artículo 206. Modificación del término de la importación. Si la mercancía se importa temporalmente por un
término inferior al máximo establecido, el declarante podrá ampliar por una sola vez el plazo inicialmente
declarado, sin exceder el máximo establecido en el artículo 201 del presente Decreto. Para tal efecto se deberá
modificar la Declaración de importación en cuanto al término de la misma. Cuando se trate de importaciones a
largo plazo, se deberá reliquidar el saldo de los tributos aduaneros, teniendo en cuenta las nuevas cuotas que
se generen. En ambos eventos, se deberán ampliar las garantías inicialmente otorgadas.
Artículo 207. Reparación o reemplazo de mercancías importadas temporalmente a largo plazo. Cuando
se decida la reexportación de una mercancía importada temporalmente a largo plazo, por encontrarse averiada,
defectuosa o impropia para el fin que fue importada, la mercancía reparada o la que deba reemplazar a la
reexportada, será objeto de una nueva Declaración de Importación Temporal en la que se deberán liquidar los
correspondientes tributos aduaneros, de cuyo monto se descontarán las cuotas ya canceladas por la
importación de la mercancía que se haya reexportado. El saldo de los tributos será dividido en tantas cuotas
como semestres faltaren para cumplir con el plazo inicialmente declarado, el cual en ningún caso podrá ser
prorrogado.
No podrán pasar más de seis (6) meses, prorrogables por un término igual por una sola vez en casos
debidamente justificados, entre la fecha de reexportación de la mercancía averiada, defectuosa o impropia y la
de presentación y aceptación de la declaración de importación de la mercancía reparada o de la que la
reemplace. Vencido este término, se configura el incumplimiento y se hará efectiva la garantía de que trata el
artículo 205 del presente Decreto en el monto de las cuotas insolutas más los intereses moratorios y la sanción
pertinente a que haya lugar y se entenderá terminada la modalidad de importación temporal.
Las partes de los bienes de capital importados temporalmente a largo plazo que sufran averías o desperfectos,
podrán ser reexportadas para ser reparadas o reemplazadas, en cuyo caso serán objeto de una nueva
declaración de importación temporal, dentro del plazo señalado en el inciso anterior, so pena de hacer efectiva
la garantía por el monto que corresponda al valor de los tributos de la parte reexportada.
En este evento no habrá lugar a reliquidación de tributos, ni se interrumpirán o suspenderán los plazos de la
importación temporal.
Las partes que se reexporten, deberán identificarse y describirse detalladamente, de manera inequívoca,
referenciándolas con el equipo importado temporalmente. La Declaración de Exportación será documento
soporte de la Declaración de Importación de la parte reparada, o de la que la reemplace.
Parágrafo 1°. Cuando las turbinas de las aeronaves importadas temporalmente por empresas de transporte
aéreo regular de carga o pasajeros sufran averías en el exterior, podrán ser objeto de reparación o reemplazo,
sin necesidad de tramitar la reexportación de que trata este artículo. La importación de la turbina de reemplazo
no se someterá a trámite alguno, mientras el bien averiado permanece en reparación en el exterior y solo se
requerirá que se conserve a disposición de la autoridad aduanera el documento que acredite la avería y la
sustitución de la turbina.
Parágrafo 2°. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podrá autorizar la importación
de la mercancía que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la exportación
previa. En estos eventos se aplicará lo previsto en el inciso 4 del artículo 199 del presente Decreto.
Artículo 208. Modificación de la modalidad. Cuando en una importación temporal se decida dejar la
mercancía en el país, el importador deberá, antes del vencimiento del plazo de la importación temporal,
modificar la declaración de importación temporal a importación ordinaria o con franquicia y obtener el
correspondiente levante o reexportar la mercancía, pagando, cuando fuere del caso, la totalidad de los tributos
aduaneros correspondientes a las cuotas insolutas, los intereses pertinentes y la sanción a que haya lugar.
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Ante el incumplimiento de esta obligación, tratándose de importaciones temporales de corto plazo, se

aprehenderá la mercancía y se hará efectiva la garantía en el monto correspondiente a los tributos aduaneros y
la sanción de que trata el numeral 2.1 del artículo 30 del Decreto número 920 de 2023, a menos que legalice
voluntariamente la mercancía con el pago de los tributos aduaneros y la sanción citada, sin que haya lugar al
pago de rescate por legalización voluntaria. Aprehendida la mercancía, la legalización dará lugar al pago de los
tributos aduaneros más el rescate correspondiente previsto en el inciso octavo del numeral 2 del artículo 293
En caso de importaciones temporales de largo plazo, se proferirá acto administrativo declarando el

incumplimiento y ordenando hacer efectiva la garantía en el monto correspondiente a las cuotas insolutas, más
los intereses moratorios y el monto de las sanciones correspondientes previstas en el artículo 30 del Decreto
número 920 de 2023. Ejecutoriado el acto administrativo, copia del mismo se remitirá a la Dirección Seccional
de Aduanas o de Impuestos y Aduanas que otorgó el levante a la declaración anticipada o inicial para que
proceda a proferir de oficio la modificación a la declaración de importación temporal a importación ordinaria, a
menos que el importador compruebe que en dicho lapso reexportó la mercancía.
La terminación de las importaciones temporales de mercancías en arrendamiento a iniciativa del importador,

mediante la modificación de la declaración de importación temporal a ordinaria se surtirá cuando se ejerza la
opción de compra. De no hacerlo el importador, la modificación se surtirá de oficio con la copia del acto
administrativo ejecutoriado mediante el cual se imponga la sanción por no terminación de la modalidad, el cual
será remitido a la Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas que otorgó el levante a la
declaración anticipada o inicial.
Cuando se trate de cambiar la modalidad de importación temporal de corto plazo a ordinaria, los tributos se
deberán liquidar con base en las tarifas y tasas vigentes en la fecha de presentación y aceptación de la
modificación.
Para convertir una importación temporal de corto plazo a una de largo plazo, deberá modificarse en ese
aspecto la declaración de importación, liquidando los tributos aduaneros que se habrían causado desde la
fecha de presentación y aceptación de la declaración anticipada o inicial, siguiendo las normas consagradas
para las importaciones temporales de largo plazo y cancelando las cuotas que se encuentren vencidas.
Parágrafo 1°. Para la modificación de una importación temporal de bienes de capital a importación ordinaria o
con franquicia se presentará como documento soporte de la modificación la licencia previa presentada con la
declaración anticipada o inicial.
modificar de oficio la declaración de importación temporal a largo plazo para reexportación en el mismo estado
cuando se determine el incumplimiento en el pago de las cuotas causadas y debidas hasta la mitad del plazo
señalado en la declaración de importación.
Así mismo, podrá hacer efectiva la garantía para el cobro de los tributos aduaneros, cuando tratándose de
mercancías en arrendamiento se determine el incumplimiento en el pago de las cuotas causadas y debidas al
vencimiento del término para la cancelación de la cuota correspondiente a la mitad del quinto año de que trata
En estos eventos no se configura la sanción por no finalizar la modalidad.
Parágrafo 3°. La tasa de cambio aplicable para la modificación de una importación temporal de largo plazo o
en arrendamiento a importación ordinaria, será la vigente a la fecha de la presentación y aceptación de la
declaración de modificación.
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Artículo 209. Sustitución del importador. En la importación temporal se podrá sustituir el importador, para lo
cual se deberá modificar la Declaración de Importación, así como la garantía otorgada, sin que en ningún caso
la sustitución conlleve prórroga del plazo o modificación de las cuotas.
Artículo 210. Contenedores y similares que ingresan y salen del país. El ingreso o salida del país de los
contenedores con mercancías se controlará sin exigir la presentación de una declaración o solicitud. La Aduana
controlará el ingreso y salida de contenedores vacíos, los cuales deberán identificarse e individualizarse por
parte de los responsables.
El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicará también a los envases generales reutilizables, que las
compañías de transporte internacional emplean para facilitar la movilización de la carga y la protección de las
mercancías.
Parágrafo. Las unidades de carga, envases y sellos generales reutilizables, podrán ser declaradas bajo la
modalidad de importación ordinaria con el pago de los tributos aduaneros a que haya lugar, siempre y cuando
se tenga el derecho a la disposición de los mismos. El trámite de nacionalización deberá culminarse dentro de
los seis (6) meses siguientes a su ingreso al Territorio Aduanero Nacional, prorrogables hasta por seis (6)
meses más a solicitud del interesado. Igual procedimiento se dará a las unidades de carga, envases y sellos
reutilizables que queden inservibles, por accidente u otras circunstancias que impidan su salida del país,
acreditando el hecho ante la autoridad aduanera.
Artículo 211.Importación temporal de mercancías en arrendamiento. Se podrán importar temporalmente al

país bienes de capital, sus piezas y accesorios necesarios para su normal funcionamiento que vengan en un
mismo embarque, cuando sean objeto de un contrato de arrendamiento con o sin opción de compra, ingresen
por un plazo superior a seis (6) meses y liquiden los tributos aduaneros vigentes en la fecha de presentación y
aceptación de la Declaración.
En la declaración de importación temporal de mercancías en arrendamiento se liquidarán los tributos aduaneros

en dólares de los Estados Unidos de América a las tarifas vigentes en la fecha de su presentación y aceptación
y se señalará el término de permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional, de acuerdo con el
contrato.
Los tributos aduaneros así liquidados se distribuirán en cuotas semestrales iguales por el término de
permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional. Las cuotas se pagarán por semestres
vencidos, contados a partir de la fecha de obtención del levante, para lo cual, se convertirán a pesos
colombianos a la tasa de cambio vigente en el momento de su pago.
Cuando la duración del contrato de arrendamiento sea superior a cinco (5) años, con la última cuota
correspondiente a este período, se deberá pagar el saldo de tributos aduaneros aún no cancelados. La
mercancía podrá permanecer en el territorio aduanero nacional por el término de vigencia del contrato.
Se podrán celebrar contratos de arrendamiento financiero leasing sobre bienes importados al país bajo la
modalidad de importación temporal de largo plazo, sin que se genere la terminación de dicha modalidad de
importación, ni la pérdida de los beneficios obtenidos con la misma. En los eventos consagrados anteriormente,
el respectivo contrato deberá conservarse por el declarante, conforme con el artículo 213 del presente Decreto.
Parágrafo 1°. En casos especiales, la autoridad aduanera podrá permitir la importación temporal a largo plazo
de accesorios, partes y repuestos que no vengan en el mismo embarque, para bienes de capital importados
temporalmente, siempre y cuando se importen dentro del plazo de importación del bien de capital.
En estos eventos, con anterioridad a la presentación y aceptación de la Declaración de Importación, deberá

obtenerse la autorización correspondiente.
Durante el plazo de la importación temporal de aeronaves destinadas al transporte aéreo de carga o pasajeros,
se podrán importar temporalmente, con el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras,
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los accesorios, partes y repuestos que se requieran para su normal funcionamiento, sin que deba obtenerse la
autorización a que se refiere el inciso anterior.
Los accesorios, partes y repuestos para bienes de capital, importados temporalmente a largo plazo o en
arrendamiento, conforme lo previsto en este parágrafo, están sometidos en su importación al pago de los
tributos aduaneros que les corresponda de acuerdo con su clasificación arancelaria.
Parágrafo 2°. En caso de importación de helicópteros y aerodinos de servicio público y de fumigación por el
sistema de leasing, solo se causará impuesto sobre las ventas cuando se ejerza opción de compra de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto 2816 de 1991.
Artículo 212.Sustitución de mercancías importadas temporalmente bajo contrato de arrendamiento financiero -

“ Leasing”-. Cuando se decida la reexportación de una mercancía importada temporalmente bajo contrato de
arrendamiento financiero - “leasing” - para reemplazarla por otra, la mercancía de reemplazo será objeto de una
nueva Declaración de Importación, en la que se deberán liquidar los correspondientes tributos aduaneros, de
cuyo monto se descontarán las cuotas ya canceladas por la importación de la mercancía que se haya
reexportado. El saldo será dividido en las cuotas señaladas en el nuevo contrato de arrendamiento registrado
conforme con las normas cambiarías, sin que en ningún caso la sustitución conlleve prórroga del plazo
inicialmente declarado.
Artículo 213. Documentos que se deben conservar. En la importación temporal el declarante deberá conservar
los siguientes documentos:
1. Factura comercial o Documento que acredite la tenencia de la mercancía.

3. Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicación de disposiciones especiales.
4. Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales.
7. Recibos Oficiales de Pago en Bancos, en la importación temporal de largo plazo.
8. Copia de la garantía otorgada.
9. Licencia previa cuando se trate de bienes de capital y a ello hubiere lugar.
Artículo 214.Terminación de la importación temporal. La importación temporal se termina con:
1. La reexportación de la mercancía.
2. La importación ordinaria o con franquicia, si a esta última hubiere lugar.
3. La modificación de la declaración de importación temporal a importación ordinaria realizada por la Dirección

Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas competente en los términos previstos en el artículo 208 del
presente Decreto.
4. La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera o la
destrucción por desnaturalización de la mercancía, siempre y cuando esta última se haya realizado en
presencia de la autoridad aduanera.
5. La legalización de la mercancía, cuando a ella hubiere lugar.
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mediante resolución de carácter general, establecerá los términos y condiciones para la aceptación o negación
de la causal referida a la terminación de la importación temporal por destrucción de la mercancía por fuerza
mayor o caso fortuito.
Parágrafo 2°. Para efectos de la aplicación de lo previsto en el numeral 4 de este artículo, se entiende por
desnaturalización de la mercancía el proceso de alterar las propiedades esenciales de una mercancía hasta
dejarla en un estado de inservible, de tal forma que no pueda utilizarse para los fines inicialmente previstos.
Parágrafo 3°. Se dará por terminada la modalidad de importación temporal de corto plazo cuando se modifique
a la modalidad de importación temporal de largo plazo o en arrendamiento.
Artículo 215. Reexportación. La mercancía importada temporalmente a largo plazo podrá ser reexportada en
cualquier momento durante la vigencia del plazo señalado en la Declaración de Importación de que trata el
artículo 203 de este Decreto, siempre que no haya sido aprehendida, y el declarante se encuentre al día en las
cuotas correspondientes al término que efectivamente haya permanecido en el territorio nacional. En ningún
caso la reexportación antes del vencimiento del plazo señalado, generará el pago de las cuotas semestrales
futuras liquidadas en la Declaración de Importación, ni dará derecho a devolución de los tributos aduaneros que
se hubieren cancelado.
Artículo 216. Importación temporal de medios de transporte de turistas. Los medios de transporte de turistas
(automóviles, camionetas, casas rodantes, motos, motonetas, bicicletas, cabalgaduras, lanchas, naves,
aeronaves, dirigibles, cometas, embarcaciones de recreo o de deporte de servicio privado que permitan la
navegación de altura) utilizados como medios de transporte de uso privado, serán autorizados en importación
temporal, cuando sean conducidos por el turista o lleguen con él.
Los turistas podrán importar temporalmente el medio de transporte de uso privado, sin necesidad de garantía ni
de otro documento aduanero diferente a la tarjeta de ingreso que establezca la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), o la Libreta o Carné de Paso por Aduana, o el Tríptico, o
cualquier otro documento internacional reconocido o autorizado en convenios o tratados públicos de los cuales
Colombia haga parte. Estos documentos serán numerados, fechados y registrados por la autoridad aduanera.
En todos los casos el turista deberá indicar la Aduana de salida del medio de transporte importado
temporalmente.
Para la autorización de la modalidad de que trata el presente artículo se deberán acreditar los documentos que
determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) mediante
Parágrafo 1°. Las naves o aeronaves de turistas se entenderán presentadas ante la autoridad aduanera con la
autorización de ingreso que, para el efecto, realice la Capitanía de Puerto o la Aeronáutica Civil, según
corresponda. Cuando las naves y aeronaves así importadas se sometan o realicen actividades distintas a las
permitidas en la importación temporal de turista se deberá presentar la declaración de importación temporal, en
los términos y condiciones previstos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
Parágrafo 2°. Las embarcaciones de recreo o de deporte de servicio privado que permitan la navegación de
altura, podrán arribar por los lugares o zonas de fondeo autorizados y habilitados por la autoridad marítima.
Artículo 217.Importación temporal de aeronaves de servicio privado para el transporte de personas. Las
aeronaves de servicio privado para el transporte de personas, de matrícula extranjera, utilizadas
exclusivamente como medio de transporte de personas que arriben al país, con el objeto de realizar, establecer
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o mantener actividades comerciales o de negocios con personas y/o con sucursales de sociedades extranjeras,
domiciliadas en el territorio nacional, se entenderán importadas temporalmente por el lapso que comprenda el
desarrollo de la actividad comercial o negocio a realizar, sin que exceda de un (1) año.
La solicitud se presentará, previamente al ingreso de la aeronave, ante la Dirección Seccional de Aduanas o de

Impuestos y Aduanas con jurisdicción en el lugar de arribo, debidamente justificada y acompañada de
certificación expedida por la empresa colombiana o sucursal extranjera en la que se acredite el cumplimiento de
la actividad comercial prevista y no requerirá de la constitución de garantía. Estas aeronaves podrán salir e
ingresar al territorio aduanero nacional durante el término autorizado en el acto administrativo respectivo.
El ingreso de estos medios de transporte, estará sujeto al cumplimiento de los trámites aduaneros previstos en
los artículos 140, 144 y 146 del presente Decreto.
Artículo 218.Requisitos del documento de importación temporal. En el documento aduanero que autorice la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para la importación
temporal del vehículo deberá indicarse marca, número del motor, año del modelo, color, placa del país de
matrícula y demás características que lo individualicen.
Artículo 219.Plazo para la importación temporal de vehículos de turistas. Sin perjuicio de lo dispuesto en
acuerdos internacionales, el turista podrá importar temporalmente el medio de transporte de uso privado en el
que se moviliza y la Autoridad Aduanera otorgará un plazo hasta por seis (6) meses, prorrogables por la
autoridad aduanera hasta por otro plazo igual. En ningún caso el plazo podrá ser superior al tiempo de
permanencia en el territorio aduanero nacional otorgado por las autoridades competentes en la visa o permiso
del turista, cuando a ello hubiere lugar.
En caso de accidente comprobado, daño mecánico sobreviniente, enfermedad sobreviniente del turista u otro
hecho constitutivo de caso fortuito o fuerza mayor que impida la movilización del vehículo, se podrá autorizar un
plazo especial, de acuerdo al tiempo requerido para la reparación del medio de transporte, recuperación de la
enfermedad del turista u otro hecho, según sea el caso.
Los beneficiarios de esta modalidad de importación, no podrán ser residentes en el territorio aduanero nacional,
de comprobarse esta calidad el permiso de ingreso se cancelará automáticamente, para lo cual se deberá dar
aplicación a las sanciones y al procedimiento establecido en los incisos 2, 3 y 4 del artículo 220 del presente
Decreto.
Parágrafo 1°. La modalidad de importación temporal de medios de transporte de turista se termina con:
1. La reexportación del medio de transporte.

2. La destrucción del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad aduanera o la destrucción por desnaturalización de la mercancía, siempre y cuando esta
última se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera.
3. El abandono voluntario.
4. La importación ordinaria, siempre que se cumplan las restricciones legales o administrativas que
correspondan.
5. La legalización cuando a ella hubiere lugar, y siempre que se cumpla con las restricciones legales o
administrativas.
de carácter general, establecerá los términos y condiciones para la aceptación o negación de la causal referida
a la terminación del régimen por destrucción del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito.
Parágrafo 2°. Para efectos de la aplicación del numeral 2 del parágrafo 1° de este artículo, se entiende por
desnaturalización de la mercancía el proceso de alterar las propiedades esenciales de una mercancía hasta
dejarla en un estado de inservible, de tal forma que no pueda utilizarse para los fines inicialmente previstos.
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Parágrafo 3°. Cuando se trate de embarcaciones de recreo o de deporte de servicio privado que permitan la
navegación de altura de que trata el artículo 216 del presente Decreto, la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá autorizar un plazo de importación temporal de
hasta un (1) año, prorrogable por un (1) año más.
Artículo 220. Aduana de ingreso y de salida. La salida de los medios de transporte importados temporalmente
podrá hacerse por cualquier Aduana del país. En caso de salir por una diferente a la de ingreso, la Aduana de
salida deberá informar inmediatamente a la de ingreso, para la terminación de la importación temporal.
Si una vez vencido el término autorizado para la importación temporal del medio de transporte, no se ha
producido su reexportación, procederá la medida cautelar de inmovilización hasta el correspondiente pago de
una sanción de multa, equivalente a veinte (20) Unidades de Valor Tributario (UVT), por cada mes de retardo o
fracción de mes, según sea el caso. El pago de la sanción deberá efectuarse dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la inmovilización del medio de transporte y en ningún caso generará el pago de intereses
moratorios.
Cancelada la sanción, se ordenará y realizará la entrega del medio de transporte dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes a la fecha de pago, mediante acto administrativo que deberá ser notificado de conformidad
con lo previsto en el artículo 761 del presente Decreto debiendo efectuarse la reexportación del mismo dentro
de los cinco (5) días siguientes a su notificación.
En caso de incumplimiento del pago de la sanción de que trata el inciso 2 de este artículo, o de la reexportación del
medio de transporte, procederá la aprehensión y decomiso del medio de transporte, de conformidad con lo establecido
en el numeral 38 del artículo 647 y el procedimiento consagrado en los artículos 660 y siguientes del presente decreto.
Parágrafo 1°. El procedimiento previsto en los incisos 2, 3 y 4 del presente artículo se aplicará igualmente
respecto de los medios de transporte cuando se incumplan las obligaciones de plazo establecidas en virtud de
la internación temporal a que se refiere la Ley 191 de 1995, sus modificaciones, adiciones o reglamentos.
Parágrafo 2°. En todo caso para el retiro del medio de transporte que haya sido inmovilizado se deberá
acreditar el pago de los gastos de almacenamiento que se causen como consecuencia de la medida cautelar.
Artículo 221.Importación temporal de medios de transporte de personas que vienen a trabajar al territorio
aduanero nacional. Las personas con nacionalidad extranjera o los nacionales no residentes en Colombia que
ingresen al territorio aduanero nacional con fines de trabajo, podrán importar temporalmente su medio de
transporte siempre y cuando este se encuentre clasificado en la subpartida 8705.90.90.00 del Arancel de
Aduanas, por el término de dos (2) años prorrogables hasta por el mismo término. En ningún caso el plazo
podrá ser superior al tiempo de permanencia en el territorio aduanero nacional otorgado por las autoridades
competentes en la visa o permiso de trabajo, cuando a ello hubiere lugar.
En este evento se deberá constituir una garantía que ampare el cumplimiento de las obligaciones de la
importación temporal en los mismos términos y condiciones previstas en el artículo 205 del presente Decreto.
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Parágrafo. La modalidad de importación temporal de medios de transporte de personas que vienen a trabajar
al territorio aduanero nacional finalizará en los mismos eventos previstos en el artículo 214 del presente
Decreto.
CAPÍTULO 10
Importación temporal para perfeccionamiento activo
SECCIÓN 1
CLASES DE IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Artículo 222. Clases de importación temporal para perfeccionamiento activo. Las importaciones temporales
para perfeccionamiento activo podrán ser:
1. Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital.

2. Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación- Exportación.
3. Importación temporal para procesamiento industrial.
SECCIÓN 2
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL
Artículo 223.Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital. Es la modalidad que
permite la importación temporal de bienes de capital, así como de sus partes y repuestos, con suspensión de
tributos aduaneros, destinados a ser reexportados, después de haber sido sometidos a reparación o
acondicionamiento, en un plazo no superior a seis (6) meses y con base en la cual su disposición queda
restringida. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podrá autorizar plazos superiores a los
previstos en este artículo, hasta por un término igual al otorgado inicialmente.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) determinará la

mercancía que podrá ser objeto de esta modalidad de importación.
Parágrafo 1. También podrán declararse bajo la modalidad temporal para perfeccionamiento activo, las aeronaves y
embarcaciones marítimas o fluviales que ingresen al territorio aduanero nacional para ser objeto de reparación o
acondicionamiento.
Las embarcaciones marítimas, fluviales o las aeronaves para reparación o acondicionamiento cuando arriben con carga
y/o contenedores vacíos, deberán ingresar, con el cumplimiento de los correspondientes trámites aduaneros de que
tratan los artículos 140 y siguientes del presente decreto, para la recepción del medio de transporte y la entrega de la
información de los documentos de viaje, la declaración de importación temporal para este tipo de perfeccionamiento
activo podrá ser presentada por la naviera o el usuario de la instalación industrial.
Tratándose de las embarcaciones marítimas o fluviales el plazo a otorgar será de tres (3) años, contados a partir de la
obtención del levante en la declaración de importación. En casos debidamente justificados, el director seccional de la
jurisdicción donde se encuentre la instalación industrial, podrá autorizar plazos superiores a los previstos en este
artículo hasta por un término igual al otorgado inicialmente, de acuerdo con la naturaleza de la operación.
Parágrafo 2. Las partes o repuestos necesarios para la reparación o acondicionamiento de los bienes de capital, así
como los insumos, productos intermedios, repuestos, accesorios, partes y piezas materialmente incorporados en las
embarcaciones reparadas o acondicionadas, incluyendo aquellas mercancías que son absorbidas por las mismas,
podrán ser importados bajo esta modalidad.
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Artículo 224.Habilitación de las instalaciones industriales. La Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) habilitará las instalaciones industriales en las cuales se efectuarán los
procesos de reparación o acondicionamiento.
Artículo 225.Garantía. Con el objeto de asegurar que el bien de capital será sometido a reparación o
acondicionamiento, que permanecerá en las instalaciones industriales que han sido habilitadas para el efecto y
que será reexportado en el plazo fijado en la Declaración de Importación, la autoridad aduanera exigirá la
constitución de una garantía global o específica a favor de la Nación, hasta por el cien por ciento (100%) de los
tributos aduaneros correspondientes a la mercancía importada en las condiciones, modalidades y plazos que
se señalen.
Artículo 226. Terminación de la importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital. La
importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital termina con:
1. La reexportación de la mercancía;
2. La aprehensión y decomiso de la mercancía, cuando haya lugar a la efectividad de la garantía por
incumplimiento de las obligaciones inherentes a esta modalidad;
3. El abandono voluntario de la mercancía, o
4. La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad
aduanera.
Artículo 227. Documentos que se deben conservar. En la importación temporal para perfeccionamiento activo
de bienes de capital el declarante deberá conservar los siguientes documentos:
1. Documento que acredite la razón de la importación;

2. Documento de transporte;
de una Agencia de Aduanas o de apoderado y,
4. Copia de la garantía otorgada.
SECCIÓN 3
IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-

EXPORTACIÓN
Artículo 228.Importación temporal en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación. Se

entiende por importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación-Exportación, la
modalidad que permite recibir dentro del territorio aduanero nacional, con suspensión total o parcial de tributos
aduaneros, mercancías destinadas a ser exportadas total o parcialmente en un plazo determinado, después de
haber sufrido transformación, elaboración o reparación; así como los insumos necesarios para estas
operaciones.
Bajo esta modalidad podrán importarse también bienes intermedios, bienes de capital y repuestos que se
empleen en la producción de bienes de exportación o que se destinen a la prestación de servicios directamente
vinculados a la producción o exportación de estos bienes, o a la exportación de servicios.
Las mercancías así importadas quedan con disposición restringida.
Artículo 229. Declaración de importación. En las Declaraciones de Importación temporal de materias primas e
insumos al amparo de los artículos 172 y 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, no se liquidarán ni pagarán
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tributos aduaneros.
En las Declaraciones de Importación temporal de bienes de capital, partes y repuestos al amparo del artículo
173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967, no se liquidarán ni pagarán tributos aduaneros.
En las Declaraciones de Importación temporal de bienes de capital, partes y repuestos al amparo del artículo
174 del Decreto Ley 444 de 1967, se liquidarán y pagarán los derechos de aduana.
En las declaraciones de importación temporal de bienes, en desarrollo de los sistemas especiales de

importación - exportación para las exportaciones de servicios, no se liquidarán ni pagarán los tributos
aduaneros.
Constituyen documentos soporte de esta modalidad los siguientes:
1. Factura comercial o documento que acredite la tenencia de la mercancía.

3. Certificado de origen, cuando se requiera.
6. Declaración Andina del Valor y sus documentos soporte cuando a ello hubiere lugar.
7. Registro o licencia de importación cuando a ello hubiere lugar, conforme a las disposiciones
establecidas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para el desarrollo de los programas de
Sistemas Especiales de Importación - Exportación.
Artículo 230.Obligaciones del importador. Quienes importen mercancías bajo la modalidad de importación
temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, están obligados a:
1. Demostrar ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN), la terminación de la modalidad, en los términos establecidos en este Decreto;
2. Permitir y facilitar la práctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera.
3. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas o comunicadas por la autoridad
aduanera.
Artículo 231.Certificaciones del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces.
Las certificaciones que expida el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces,
sobre cumplimiento o incumplimiento total o parcial de los compromisos de exportación, al amparo de los
artículos 173, literal c) y 174 del Decreto Ley 444 de 1967 y en desarrollo de los programa de exportación de
servicios, o sobre aceptación de la justificación de la imposibilidad de cumplir dichos compromisos por
terminación anticipada del programa, antes del vencimiento del plazo señalado para el efecto, deberán
contener como mínimo la identificación del usuario del programa y de las importaciones que se hubieren
presentado y tramitado en relación con dicho programa.
Las certificaciones que expida la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
o la entidad que haga sus veces, al amparo de los artículos 172 y 173, literal b) del Decreto Ley 444 de 1967,
deberán contener la identificación del usuario del programa y la relación de las importaciones respecto de las
cuales se dé el incumplimiento.
Siempre que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces, expida dichas
certificaciones, deberá enviar una copia a la Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción sobre el lugar
donde se haya tramitado la importación temporal, dentro de los diez (10) días siguientes a su expedición.
Estas certificaciones constituyen documento soporte de la modificación de la Declaración de Importación

temporal y deberán conservarse en los términos del artículo 177 del presente Decreto. Igualmente, estas
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certificaciones constituyen documento soporte de la Declaración de Exportación de los bienes de capital

sometidos a esta modalidad de importación temporal.
Artículo 232.Terminación de la importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de

importación - exportación. La importación temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación -
Exportación podrá terminar con:
1. La exportación definitiva del bien obtenido con las materias primas e insumos importados.
2. La reexportación de los bienes con cargo a los programas de bienes de capital y repuestos y exportación de
servicios, dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de expedición de la certificación sobre el nivel de
cumplimiento de compromisos por parte de la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
3. La reexportación de materias primas e insumos durante la vigencia del programa.
4. La reexportación de los bienes con cargo a los programas de bienes de capital y repuestos y exportación de
servicios, durante la vigencia del programa, previo informe a la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
5. La reexportación de las materias primas e insumos importados, cuando se determine por el interesado la
imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación antes de vencerse el plazo señalado para el efecto,
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha del informe de dicha imposibilidad a la Dirección de
Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
6. La reexportación de los bienes importados con cargo a los programas de bienes de capital y repuestos y
exportación de servicios, cuando se determine por el interesado la imposibilidad de cumplir los compromisos de
exportación antes de vencerse el plazo señalado para el efecto, dentro de los treinta (30) días hábiles
siguientes a la fecha de aceptación de dicha imposibilidad por parte de la Dirección de Comercio Exterior del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
7. La salida hacia una zona franca de los bienes importados, así como de los obtenidos con las materias primas
e insumos, en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación - Exportación, cumpliendo con los trámites
aduaneros previstos en el presente Decreto.
8. La importación ordinaria.
9. La aprehensión y decomiso de la mercancía por parte de la autoridad aduanera.
10. La legalización de la mercancía cuando se configure cualquiera de los eventos previstos en el numeral
anterior.
11. El abandono voluntario de la mercancía aceptado por la autoridad aduanera.
12. La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera y
la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
13. La salida de bienes obtenidos con las materias primas e insumos importados al amparo de los Sistemas
Especiales de Importación - Exportación, o de bienes elaborados en desarrollo de Programas de Bienes de
Capital y de Repuestos, hacia el puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, hasta en las
cantidades que autorice el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para cada uno de los diferentes sectores
productivos. Estas operaciones se contabilizarán como exportaciones para efectos del cumplimiento de los
compromisos establecidos en los respectivos programas autorizados.
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Las mercancías a que se refiere el presente numeral, que salgan por vía aérea o marítima, se someterán al
régimen de tránsito aduanero en los términos consagrados en los artículos 432 y siguientes del presente
Decreto, debiéndose precisar en las declaraciones que presenten, la identificación de los correspondientes
programas objeto de las operaciones de tránsito.
Parágrafo 1°. Para la modificación de las declaraciones a importación ordinaria de que trata el numeral 8 del
presente artículo, no se requerirá registro o licencia de importación, documento de transporte, ni el
diligenciamiento de la declaración andina de valor.
Parágrafo 2°. Para efectos de la terminación de la importación temporal, las referencias de la declaración inicial
en los artículos 234 a 239 del presente decreto se entenderán también para las declaraciones anticipadas.
Artículo 233.Terminación de la importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de

importación - exportación de materias primas e insumos ante la imposibilidad de cumplir los
compromisos de exportación antes de vencerse el plazo señalado para el efecto. Si las materias primas e
insumos importados al amparo del artículo 172 y del artículo 173 literal b) del Decreto - Ley 444 de 1967, así
como los bienes intermedios y los bienes finales con ellos producidos, no llegaren a exportarse dentro del plazo
fijado, podrán declararse en importación ordinaria, antes del vencimiento del plazo que tiene el usuario para
demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación.
En este caso el usuario deberá modificar la Declaración aduanera de importación liquidando y pagando los
tributos aduaneros vigentes al momento de la presentación y aceptación de la modificación u optar por la
reexportación de las materias primas e insumos importados sin que se genere sanción alguna.
Parágrafo.Derogado.
Artículo 234.Terminación de la importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-

exportación de las materias primas e insumos por incumplimiento parcial o total de los compromisos de
exportación, vencido el plazo para demostrar la exportación. Si las materias primas o insumos importados al
amparo del artículo 172 y del artículo 173 literal b) del Decreto-ley 444 de 1967, o los bienes producidos con
ellos no llegaren a exportarse antes del vencimiento del plazo que tiene el usuario para demostrar el
cumplimiento de los compromisos de exportación, el usuario deberá declararlos en importación ordinaria,
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha de expedición de la certificación de incumplimiento.
En este evento, el interesado deberá modificar la Declaración aduanera y liquidar y pagar los tributos
aduaneros vigentes al momento de la presentación y aceptación de la modificación de la declaración, más una
sanción del cien por ciento (100%) sobre el gravamen arancelario.
Vencido este término sin que el usuario hubiere modificado la Declaración de Importación inicial, procederá la
aprehensión y decomiso de la mercancía.
Artículo 235.Terminación de la importación temporal en desarrollo de los programas de bienes de capital y

repuestos al amparo de lo previsto en los artículos 173, literal c) y 174 del Decreto-ley 444 de 1967 y en los
programas de exportación de servicios por cumplimiento de compromisos. Cuando se hubieren cumplido los
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compromisos de exportación de los bienes importados en desarrollo de los Sistemas Especiales de

Importación-Exportación para la exportación de servicios o al amparo de los artículos 173 literal c) o 174 del
Decreto-ley 444 de 1967, el titular del programa de Sistemas Especiales de Importación-Exportación dentro de
los tres (3) meses siguientes a la fecha de expedición de la certificación de cumplimiento por parte de la
Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, deberá reexportar los bienes
importados o modificar la Declaración aduanera de importación para declararlos en importación ordinaria,
liquidando y pagando en este último caso el impuesto sobre las ventas correspondiente.
Vencido este término sin que el usuario hubiere reexportado o modificado la Declaración de Importación inicial,
procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía.

exportación de bienes de capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación,
al amparo del artículo 173, literal c) del Decreto-ley 444 de 1967 y en los programas de exportación de
servicios. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del artículo 173 literal c) del Decreto-ley 444
de 1967 y en los programas de exportación de servicios, podrán reexportarse o declararse en importación
ordinaria, previa aceptación por parte de la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo de la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación dentro del plazo previsto para el
efecto.
Cuando se opte por la importación ordinaria, deberá presentarse modificación a la Declaración de Importación
inicial, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha de expedición de la referida certificación,
liquidando y pagando los tributos aduaneros.
Cuando se opte por la reexportación, esta deberá efectuarse en el término señalado en el inciso anterior, sin
que proceda sanción alguna.
Vencidos los términos de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere modificado la Declaración de
Importación inicial, o reexportado la mercancía, procederá su aprehensión y decomiso.

exportación de bienes de capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación al
amparo del artículo 174 del Decreto-ley 444 de 1967. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo
del artículo 174 del Decreto-ley 444 de 1967, podrán reexportarse o declararse en importación ordinaria, previa
aceptación por parte de la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de la
imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación dentro del plazo previsto para el efecto. Cuando se
opte por la importación ordinaria deberá presentarse modificación a la Declaración de Importación Inicial, dentro
de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha de expedición de la referida certificación, liquidando y
pagando, el impuesto sobre las ventas. Cuando se opte por la reexportación, esta deberá efectuarse en el
término señalado en el inciso anterior, sin que proceda sanción alguna.
Vencidos los términos de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere modificado la Declaración de
Importación Inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía.

exportación de bienes de capital y repuestos por incumplimiento de los compromisos de exportación, al amparo
del artículo 173, literal c) del Decreto-ley 444 de 1967 y en los programas de exportación de servicios. Si los
compromisos de exportación adquiridos en desarrollo del programa previsto en el artículo 173, literal c) del
Decreto-ley 444 de 1967 o de los programas de exportación de servicios, se incumplieron en forma total o
parcial, en el plazo señalado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o la entidad que haga sus
veces, el usuario deberá modificar la Declaración de Importación inicial, declarando en importación ordinaria los
bienes de capital y repuestos importados, dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de expedición de la
certificación de incumplimiento de los compromisos de exportación expedida por el Ministerio de Comercio,
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Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces, liquidando y pagando los tributos aduaneros, más una
sanción del cien por ciento (100%) sobre el gravamen arancelario.
Vencido el término de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere modificado la Declaración de
Importación inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía.

exportación de bienes de capital y repuestos por incumplimiento de los compromisos de exportación, al amparo
del artículo 174 del Decreto-ley 444 de 1967. Si los compromisos de exportación adquiridos en desarrollo del
programa previsto en el artículo 174 del Decreto-ley 444 de 1967, se incumplen en forma total o parcial en el
plazo señalado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces, el usuario
deberá modificar la Declaración de Importación inicial, declarando en importación ordinaria los bienes de capital
y repuestos importados, dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de expedición de la certificación de
incumplimiento de los compromisos de exportación expedida por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
o la entidad que haga sus veces, liquidando y pagando el impuesto sobre las ventas, más una sanción
equivalente al diez por ciento (10%) del valor en aduana de la mercancía.
Vencido el término de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere modificado la Declaración de
Importación Inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía.
Artículo 240.Cumplimiento parcial de compromisos. El monto de la liquidación y el pago por concepto de

gravámenes arancelarios en la importación de bienes al amparo de los artículos 172, 173 literal b) y 173 literal
c) del Decreto-ley 444 de 1967, y en los programas para la exportación de servicios, será equivalente al
porcentaje de incumplimiento de los compromisos de exportación.
Artículo 241. Reimportación en el mismo estado. Cuando los bienes exportados en desarrollo de los Sistemas
Especiales de Importación-Exportación sean devueltos por el comprador en el exterior, por resultar defectuosos
o no cumplir con los requerimientos acordados, procederá su reimportación temporal o definitiva dentro del año
siguiente a su exportación.
El usuario deberá informar a la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
si los bienes exportados fueron abonados a compromisos adquiridos en desarrollo de los programas, la razón
por la cual se reimportaron y si se trata de una reimportación para realizarles una actividad o proceso en
Colombia o si definitivamente se quedarán en el país.
Autorizado el levante de las mercancías, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) deberá
remitir a la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la información
correspondiente a las reimportaciones realizadas con cargo a los programas de Sistemas Especiales de
Importación-Exportación.
Cuando se trate de reimportaciones de los bienes para ser sometidos a una actividad o proceso en Colombia,
estos deberán salir del país dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de autorización de levante. De no
producirse su salida y acreditarse este hecho, la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo procederá a ajustar los resultados del estudio de demostración, si a ello hubiere lugar, sin
perjuicio de que el interesado proceda al pago de los tributos aduaneros que correspondan. En casos
debidamente justificados, a petición del interesado, la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo podrá autorizar una prórroga, hasta por tres (3) meses, para la salida de los
bienes del país.
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Cuando la reimportación sea definitiva la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo procederá a ajustar los resultados del estudio de demostración, si a ello hubiere lugar.
Parágrafo. Toda reimportación definitiva requerirá la demostración de la devolución de los estímulos recibidos
con motivo de la exportación ante la entidad competente.
Artículo 242. Lugar de presentación de la modificación de la declaración de importación temporal en desarrollo

de los Sistemas Especiales de Importación- Exportación. La modificación de la Declaración de Importación
temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, deberá presentarse en la
Dirección Seccional de Aduanas de la jurisdicción donde se encuentre la mercancía.
Artículo 243.Reposición de materias primas e insumos. Cuando se trate de programas de reposición de

materias primas e insumos realizados al amparo del artículo 179 del Decreto-ley 444 de 1967, procederá
declaración de importación ordinaria y no se liquidarán ni pagarán tributos aduaneros y será documento soporte
de esta declaración, además de los previstos en el artículo 177 de este decreto, la autorización que expida el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces, para estos efectos.
SECCIÓN 4
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL
Artículo 244. IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL. Es la modalidad bajo la cual se
importan temporalmente materias primas e insumos que van a ser sometidos a transformación, procesamiento o
manufactura industrial, por parte de los Operadores Económicos Autorizados tipo importador o tipo exportador y de los
beneficiarios de la condición de usuario aduanero con trámite simplificado, con base en la cual su disposición quedará
restringida.
Los importadores y exportadores citados, para utilizar esta modalidad, deberán presentar la declaración de importación
indicando la modalidad para procesamiento industrial y sin el pago de tributos aduaneros.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) impartirá las instrucciones para
el desarrollo de esta modalidad y habilitará el depósito dentro del cual se realizarán las operaciones de procesamiento
industrial.
Artículo 245.IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL POR IMPORTADORES. En

concordancia con lo establecido en el artículo 89 del presente decreto, para utilizar la modalidad de importación
temporal para procesamiento industrial, los importadores deberán cumplir con las obligaciones previstas en los artículos
246 a 249 del presente decreto, salvo en lo relativo al monto de las exportaciones de los bienes resultantes de la transfo
rmación.
Los bienes resultantes de la transformación, procesamiento o manufactura industrial efectuada por los importadores,
deberán destinarse por lo menos en el treinta por ciento (30%) a la exportación, en la oportunidad que hubiere señalado
El incumplimiento de las obligaciones de la modalidad de importación temporal para procesamiento industrial por parte
de los importadores dará lugar a la aplicación de las sanciones de que tratan los numerales 2.7 Y 3.5 del artículo 615 de
este decreto. Para el usuario aduanero con trámite simplificado conllevará la pérdida de tal autorización.
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Artículo 246.OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR. Los bienes resultantes de la transformación, procesamiento o

manufactura industrial, deberán destinarse en su totalidad a la exportación en la oportunidad que hubiere señalado la
Los exportadores deberán entregar a la aduana con la periodicidad que establezca dicha entidad, un informe del
desarrollo de sus operaciones de importación y exportación, identificando las declaraciones que hubieren tramitado
durante el periodo correspondiente y los saldos iniciales y finales de materias primas, insumas, productos en proceso y
bienes terminados.
Cuando el exportador realice operaciones de importación temporal para procesamiento industrial, deberá acreditar la
contratación de una firma de auditoría que certifique las operaciones tributarias, cambiarias y de comercio exterior
realizadas por el exportador y sobre los componentes de materias primas extranjeras y de materias primas nacionales
utilizados en la producción de sus bienes finales, respecto de cada una de las operaciones realizadas bajo la modalidad
de importación temporal para procesamiento industrial.
El incumplimiento de las obligaciones previstas en este artículo dará lugar a la pérdida de la condición de usuario
aduanero con trámite simplificado
Artículo 247.GARANTÍA. La garantía global constituida conforme con lo previsto en el artículo 773-6 del presente
decreto para el usuario aduanero con trámite simplificado, deberá respaldar el cumplimiento de las obligaciones de que
trata el artículo anterior
Artículo 248.Documentos que se deben conservar. El declarante está obligado a conservar los siguientes
documentos:
1. Factura comercial o contrato que originó la importación.

3. Documentos exigidos por normas especiales.
4. Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella y,
5. Mandato, cuando la Declaración de Importación se presente a través de una Agencia de Aduanas.
Artículo 249.Terminación de la modalidad. La modalidad de importación temporal para procesamiento industrial

se terminará por:
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1.Exportación definitiva de los productos resultantes del procesamiento industrial, dentro del plazo establecido por la
autoridad aduanera.
Para los Operadores Económicos Autorizados tipo importador o exportador y los beneficiarios de la condición de usuario
aduanero con trámite simplificado importadores, con la exportación definitiva de por lo menos el treinta por ciento (30%)
de los productos resultantes del procesamiento industrial, dentro del plazo establecido por la autoridad aduanera
2. Reexportación de las materias primas e insumos.

3. La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad
aduanera.
4. Importación ordinaria de los insumos y materias primas importadas temporalmente, o de los
productos resultantes de su procesamiento industrial, antes del vencimiento del término fijado por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para la
respectiva operación de procesamiento industrial. Para el efecto se pagarán los tributos aduaneros
correspondientes, sin perjuicio del pago de una sanción equivalente al cien por ciento (100%) de los
mismos cuando se incumpla con el porcentaje de exportación previsto en los artículos 245 y 246 del
presente decreto.
Para la liquidación de los tributos aduaneros de los bienes obtenidos como resultado del procesamiento
industrial, se tendrá en cuenta el valor en aduana de los insumos y materias primas de origen extranjero y las
tarifas correspondientes a la subpartida por la cual se clasifique el bien final a la tasa de cambio vigente en la
fecha de modificación de la declaración.
Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformación, procesamiento o manufactura industrial,

podrán exportarse o someterse a importación ordinaria, pagando los tributos aduaneros correspondientes a la
subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen.
5. Abandono voluntario de las materias primas e insumos importados.

6. La aprehensión y decomiso de la mercancía por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones
inherentes a la importación temporal para procesamiento industrial.
7. La legalización de la mercancía, cuando se presente uno cualquiera de los eventos previstos en el
numeral anterior.
8. La salida del bien obtenido con las materias primas e insumos importados, hacia el puerto libre de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Para la salida vía aérea o marítima de las mercancías a que se refiere el presente numeral, las mismas se
someterán al régimen de tránsito aduanero en los términos consagrados en los artículos 432 y siguientes del
presente decreto.
CAPÍTULO 11
Importación para transformación y/o ensamble
Artículo 250.Importación para transformación y/o ensamble. Es la modalidad bajo la cual se importan
mercancías que van a ser sometidas a procesos de transformación y/o ensamble, por parte de industrias
reconocidas como tales por la autoridad competente, y autorizadas para el efecto por la Unidad Administrativa
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Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), y con base en la cual su disposición quedará
restringida.
Los autorizados para utilizar esta modalidad, deberán presentar la Declaración de Importación indicando la
modalidad para transformación y/o ensamble, sin el pago de tributos aduaneros.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) impartirá las
instrucciones para el desarrollo de esta modalidad y habilitará el depósito donde se almacenarán las
mercancías que serán sometidas al proceso de transformación y/o ensamble.
Artículo 251.Documentos que se deben conservar. El declarante está obligado a conservar el original de los
siguientes documentos:
1. Registro o licencia de importación que ampare la mercancía, cuando a ellos hubiere lugar.
2. Factura comercial.
4. Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicación de disposiciones especiales.
5. Documentos exigidos por normas especiales.
de una Agencia de Aduanas y,
8. La Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar.
Artículo 252.Terminación de la modalidad. La modalidad de importación para transformación y/o ensamble se

terminará, en todo o en parte, cuando las mercancías sean declaradas en importación ordinaria o en
importación con franquicia, dentro del plazo establecido por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
La Declaración de Importación ordinaria deberá presentarse una vez se obtenga el producto final, cancelando
los tributos aduaneros, liquidados sobre el valor de las partes y accesorios extranjeros utilizados, teniendo en
cuenta las tarifas correspondientes a la subpartida arancelaria de la unidad producida.
Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformación, cuando se sometan a importación

ordinaria, pagarán los tributos aduaneros de acuerdo con su clasificación en el Arancel de Aduanas.
También finalizará la importación para transformación y/o ensamble, cuando las mercancías importadas con
suspensión de tributos o los productos finales obtenidos en el proceso de transformación y/o ensamble sean
exportados, reexportadas o destruidas de manera que carezcan de valor comercial, o cuando dentro del
término fijado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), no
se presentó la Declaración de Importación ordinaria o con franquicia, ni la mercancía se exportó o se reexportó,
eventos en los cuales se entiende abandonada a favor de la Nación, o cuando se acepte el abandono
voluntario por parte de la autoridad aduanera.
CAPÍTULO 12
Tráfico postal y envíos urgentes
Artículo 253.Tráfico postal y envíos urgentes. Podrán ser objeto de importación por esta modalidad los envíos
de correspondencia, los envíos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de correos y los
envíos urgentes siempre que su valor FOB no exceda de dos mil dólares de los Estados Unidos de América
(US$2.000) y requieran ágil entrega a su destinatario.
La mercancía importada según lo establecido para esta modalidad, queda en libre disposición.
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Artículo 254.Requisitos de los envíos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de correos y
de los envíos urgentes. Bajo esta modalidad solo se podrán importar al territorio aduanero nacional, además de
los envíos de correspondencia, los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los
envíos urgentes que cumplan simultáneamente los siguientes requisitos:
1. Que su valor no exceda de dos mil dólares de los Estados Unidos de América (US$2.000).
2. Que su peso no exceda de cincuenta (50) kilogramos.
3. Que no incluyan mercancías sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su
importación, salvo cuando se trate de envíos que no constituyan expedición comercial. Se entenderá
que se trata de envíos que no constituyen expediciones de carácter comercial, aquellos que no
superen seis (6) unidades de la misma clase.
4. Que no incluyan los bienes prohibidos por el Acuerdo de la Unión Postal Universal.
5. Que no incluyan armas, productos precursores en la elaboración de narcóticos, estupefacientes o
drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y Protección Social y mercancías cuya importación se
encuentre prohibida por el artículo 81 de la Constitución Política o por convenios internacionales a los
que haya adherido o adhiera Colombia.
6. Que sus medidas no superen un metro con cincuenta centímetros (1.50 m) en cualquiera de sus
dimensiones, ni de tres metros (3 m) la suma de la longitud y el mayor contorno tomado en sentido
diferente al de la longitud, cuando se trate de los envíos que lleguen al territorio aduanero nacional por
la red oficial de correos.
Parágrafo. En el evento en que se requieran vistos buenos, permisos y autorizaciones previas de animales,
vegetales y sus productos reglamentados e insumos agropecuarios y no se cuente con estos, la autoridad
aduanera los pondrá a disposición del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) para que se apliquen las
medidas sanitarias pertinentes. El término de permanencia en lugar de arribo o de almacenamiento según
corresponda, se suspende desde la fecha en que la autoridad aduanera puso la mercancía a disposición del
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) hasta la fecha del pronunciamiento de esta autoridad.
Artículo 255.Intermediarios de la importación. Las labores de recepción y entrega de envíos que lleguen al
territorio aduanero nacional por la red oficial de correos, se adelantarán por la Sociedad Servicios Postales
Nacionales, o quien haga sus veces y por las empresas legalmente autorizadas por esta. Las de envíos
urgentes, se realizarán directamente por las empresas de transporte internacional que hubieren obtenido
licencia del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones como empresas de mensajería
especializada y que se encuentren inscritas ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Los intermediarios de esta modalidad deberán inscribirse ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y constituir garantía global bancaria o de compañía de seguros por el
equivalente a cuarenta y ocho mil trescientos veintinueve (48.329) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Artículo 256.Lugar para realizar los trámites de la importación. Todos los trámites de importación bajo esta
modalidad deberán realizarse por la aduana de ingreso de las mercancías al territorio aduanero nacional, salvo
el pago de la declaración consolidada de pagos.
La Sociedad Servicios Postales Nacionales, o quien haga sus veces, verificará el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el artículo 254 del presente decreto, en su central de clasificación y remitirá a la autoridad
aduanera dentro de los dos (2) días siguientes a la recepción de la mercancía en su central de clasificación, a
través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la información contenida en los documentos que de acuerdo a
lo establecido en el Acuerdo de la Unión Postal Universal amparan el transporte internacional de los envíos.
En todos los casos para efectos del traslado de las mercancías del lugar de arribo a la central de clasificación
se deberá elaborar la planilla de envío, en los términos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa
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Artículo 257. Presentación de información a la aduana por las empresas de mensajería especializada
intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes. Las Empresas de Mensajería
Especializada, intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes serán responsables de
entregar, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), dentro de los términos previstos en el artículo 147 del presente
decreto, la información de los documentos de transporte a que hace referencia el artículo 145 de este decreto,
contenida en el manifiesto expreso y las guías de empresa de mensajería especializada, relacionadas con la
carga que llegará al territorio nacional.
Las mercancías serán recibidas en la zona primaria aduanera por las empresas de mensajería especializada a
las que vengan consignadas, quienes deberán verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
artículo 254 del presente decreto.
Este procedimiento lo llevarán a cabo las empresas de mensajería especializada intermediarios de la

modalidad de tráfico postal y envíos urgentes al momento de recibir la carga en el área de inspección señalada
por la autoridad aduanera e informarán los detalles de la carga efectivamente recibida y las inconsistencias
frente al manifiesto expreso, diligenciando para ello la planilla de recepción a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos, en los términos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) mediante resolución de carácter general.
Todos los envíos urgentes, deberán estar rotulados con la indicación del nombre y dirección del remitente,
nombre y dirección del consignatario, descripción genérica de las mercancías, valor y peso bruto del envío.
Artículo 258.Cambio de modalidad. Si con ocasión de la revisión efectuada por los intermediarios de la
modalidad, según lo dispuesto en el artículo anterior, se advierten envíos que lleguen al territorio nacional por la
red oficial de correos o envíos urgentes que no cumplen los requisitos establecidos en el artículo 254 del
presente decreto, los intermediarios informarán a la autoridad aduanera para que disponga el traslado de las
mercancías a un depósito habilitado, para efectos de que las mismas se sometan al cambio de modalidad de
importación. Bajo ninguna circunstancia podrá darse a estas mercancías el tratamiento establecido para los
envíos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de correos y los envíos urgentes.
Cuando la autoridad aduanera, con posterioridad a la revisión realizada por los intermediarios de la modalidad
de tráfico postal y envíos urgentes, encuentre mercancías que incumplen los requisitos establecidos, dispondrá
su traslado a un depósito habilitado para que las mismas se sometan al cambio de modalidad de importación e
impondrá la sanción a que hubiere lugar.
Las mercancías a que se refiere el inciso anterior, podrán ser sometidas a importación ordinaria o a cualquier
modalidad, de conformidad con la legislación aduanera.
La autoridad aduanera permitirá que aquellas mercancías con destino a otros países que hayan llegado por
error al territorio aduanero nacional, puedan ser devueltas inmediatamente, elaborando un anexo al Manifiesto
Expreso donde conste tal hecho.
Artículo 259.Depósitos habilitados. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN) habilitará a los intermediarios autorizados e inscritos, solamente un depósito en cada una de
las ciudades en cuya jurisdicción aduanera se encuentre el puerto terrestre o aeropuerto de llegada al país de
las mercancías importadas bajo la modalidad de envíos urgentes. Dicho depósito se habilitará en las
instalaciones del intermediario, quien lo destinará exclusivamente al manejo y almacenamiento de tales
mercancías.
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Artículo 260.Término de permanencia en depósito. Los envíos que lleguen al territorio aduanero nacional
por la red oficial de correos podrán permanecer en las instalaciones de la Sociedad Servicios Postales
Nacionales por el tiempo que esta entidad lo determine, según su propia reglamentación.
Las mercancías introducidas al país bajo la modalidad de envíos urgentes, podrán permanecer almacenadas
en el depósito del intermediario, hasta por el término de un (1) mes contado desde la fecha de su llegada al
territorio aduanero nacional. Vencido este término sin que la mercancía se hubiere sometido a la modalidad o
reembarcado operará el abandono legal.
Dentro del mes siguiente a la fecha en que produzca el abandono, el intermediario de la modalidad de tráfico
postal y envíos urgentes podrá legalizarla liquidando en el documento de transporte, además de los tributos
aduaneros, el valor del rescate de que trata el inciso primero del numeral 1 del artículo 293 del presente
decreto.
Transcurrido este término sin que la mercancía se hubiere legalizado, la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá disponer de la misma por ser de propiedad de la
Nación.
Artículo 261.Pago de tributos aduaneros. Con excepción de los envíos de correspondencia, los envíos que
lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de correo pagarán el gravamen ad valórem
correspondiente a la subpartida arancelarias 9807.10.00.00; cuando se trate de envíos urgentes se pagará el
gravamen ad valórem correspondiente a la subpartida 9807.20.00.00 del Arancel de Aduanas. Lo anterior
aplica, salvo que el remitente haya indicado expresamente la subpartida específica de la mercancía que
despacha, en cuyo caso pagará el gravamen ad valórem señalado para dicha subpartida.
En todo caso se liquidará el impuesto a las ventas a que haya lugar, de acuerdo con la descripción de la
mercancía.
Parágrafo. Los envíos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de correo y los envíos urgentes que
ingresen al país bajo la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, cuyo valor FOB sea igual o inferior a doscientos
dólares de los Estados Unidos de América (USD $200) sin incluir los gastos de entrega, no estarán sujetos al pago del
gravamen arancelario correspondiente a la subpartida arancelaria específica de la mercancía o a las subpartidas
arancelarias 98.07.10.00.00 o 98.07.20.00.00 del arancel de aduanas.
Artículo 262.Declaración de importación simplificada. El intermediario de la modalidad de importación de

tráfico postal y envíos urgentes deberá liquidar en el mismo documento de transporte el valor de los tributos
aduaneros correspondientes a las mercancías que entregue a cada destinatario, indicando la subpartida
arancelaria y la tasa de cambio aplicadas. En caso de legalización en este mismo documento deberá liquidarse
además el valor del rescate.
El documento de transporte firmado por el destinatario será considerado declaración de importación

simplificada. A partir de este momento se entenderá que la mercancía ha sido sometida a la modalidad de
importación.
Cancelados los tributos aduaneros y el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar, y firmado el
documento de transporte que acredite el pago, la mercancía entregada por el intermediario quedará en libre
disposición. El destinatario deberá conservar este documento por el término de cinco (5) años contados a partir
de la fecha de recibo de la mercancía.
Parágrafo. En cumplimiento de lo previsto en el inciso 2° del presente artículo, el intermediario de la modalidad

podrá optar por firmar el documento de transporte al momento de la entrega de la mercancía al destinatario,
asumiendo la responsabilidad de la entrega y recepción efectiva de la misma.
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Firmado el documento de transporte, el mismo se considerará como declaración de importación simplificada.
Artículo 263. Declaración consolidada de pagos. Los intermediarios mencionados en el artículo 255 de este
decreto serán responsables ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) por el pago de los tributos aduaneros, así como los valores por concepto de rescate por
abandono, que se recauden de conformidad con el artículo anterior.
Para el efecto, con la periodicidad que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), los intermediarios deberán presentar a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos, la declaración consolidada de pagos correspondiente a los envíos que lleguen al territorio nacional
por la red oficial de correos o envíos urgentes entregados a sus destinatarios durante el período señalado.
Una vez presentada y aceptada la declaración de que trata el inciso anterior, el intermediario efectuará el pago
a través de los bancos o entidades financieras autorizadas para recaudar por la Unidad Administrativa Especial
Artículo 264.Obligaciones de los intermediarios de la modalidad de importación de tráfico postal y

envíos urgentes. Son obligaciones de los intermediarios de la modalidad de importación de tráfico postal y
envíos urgentes, las siguientes:
1. Recibir, almacenar y entregar los envíos de correspondencia, los envíos que lleguen al territorio
aduanero nacional por la red oficial de correos y los envíos urgentes, previo el cumplimiento de los
requisitos establecidos en las normas aduaneras.
2. Llevar al lugar habilitado como Depósito únicamente las mercancías introducidas bajo esta
modalidad de importación.
3. Liquidar en la declaración de importación simplificada y recaudar en el momento de la entrega de
las mercancías al destinatario, los tributos aduaneros que se causen por concepto de la importación
bajo esta modalidad, así como el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar.
4. Presentar en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras la declaración consolidada
de pagos a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y cancelar oportunamente a través de los
bancos o entidades financieras, autorizadas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), los tributos aduaneros y el valor del rescate correspondiente
a los envíos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de correos y envíos urgentes
entregados a los destinatarios.
5. Poner a disposición de la autoridad aduanera las mercancías objeto de la modalidad de importación
de tráfico postal y de envíos urgentes, que vencido su término de almacenamiento no hayan sido
entregadas a su destinatario.
6. Conservar a disposición de la autoridad aduanera la Declaración Consolidada de Pagos y
Declaraciones Simplificadas de Importación, por el término de cinco (5) años, contados a partir de la
fecha de la presentación a la Aduana de la Declaración Consolidada de Pagos.
7. Llevar un registro de control de mercancías recibidas y entregadas, en la forma que determine la
8. Identificar los vehículos autorizados para prestar el servicio de transporte con una leyenda en
caracteres legibles que indique el nombre de la empresa inscrita.
9. Contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera determine, para
efectos de la transmisión electrónica de información, datos y documentos a los Servicios Informáticos
Electrónicos.
10. Constituir la garantía que respalde el cumplimiento de sus obligaciones como intermediario de la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, y el pago de los tributos aduaneros y sanciones, si a
ello hubiere lugar.
11. Contar con los equipos de escáner o de revisión no intrusiva, cuando a ello haya lugar, necesarios
para la verificación del contenido de los envíos ingresados al país y para la determinación del
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cumplimiento de los requisitos previstos para esta modalidad de importación.

12. Tener a disposición de la autoridad aduanera, la información de la ubicación de la mercancía
previa la entrega al destinatario.
13. Presentar en la forma y oportunidad prevista en la legislación aduanera, la información sobre el
manifiesto expreso y las guías de empresas de mensajería especializada.
Parágrafo. A la Sociedad Servicios Postales Nacionales no le será aplicable la disposición prevista en el

numeral 10.
CAPÍTULO 13
Entregas urgentes
Artículo 265.Entregas urgentes. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN) podrá autorizar sin trámite previo alguno, la entrega directa al importador, de determinadas
mercancías que así lo requieran, bien sea porque ingresen como auxilio para damnificados de catástrofes o
siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfacción de una necesidad apremiante.
En los dos últimos casos, se causarán los tributos aduaneros a que haya lugar y la Aduana, si lo considera
conveniente, exigirá garantía para afianzar la finalización de los trámites de la respectiva importación.
No habrá lugar a la constitución de garantía cuando se trate de material y equipo profesional para
cinematografía, obras audiovisuales de cualquier género y películas cinematográficas impresionadas y
reveladas, mudas o con la impresión de imagen, así como cuando se trate de bienes artísticos, bienes de
interés cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros países, siempre que se cuente con el visto
bueno previo otorgado por el Ministerio de Cultura o por la entidad que actúe como Comisión Fílmica Nacional.
Cuando se trate del ingreso de auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros, las mercancías
clasificables por los Capítulos 84 a 90 del Arancel de Aduanas, deberán reexportarse o someterse a la
modalidad de importación que corresponda, inmediatamente cumplan con el fin para el cual fueron importadas.
También podrán ser objeto de entrega directa al importador, sin trámite previo alguno, en los términos y
condiciones establecidas para las mercancías que ingresen como auxilios para damnificados de catástrofes o
siniestros:
1. Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por entidades o gobiernos
extranjeros, en virtud de convenios, tratados internacionales o interinstitucionales o proyectos de
cooperación y de asistencia celebrados por estas.
2. Las importaciones de mercancías realizadas por misiones diplomáticas acreditadas en el país, que
serán entregadas en comodato a entidades oficiales del orden nacional, las cuales podrán
reexportarse o someterse a la modalidad de importación que corresponda.
3. Las mercancías destinadas a entidades oficiales que sean importadas en desarrollo de proyectos o
convenios de cooperación o asistencia internacional, por organismos internacionales de cooperación,
o por misiones diplomáticas acreditadas en el país.
4. Los bienes donados a favor de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia
(APC Colombia) o el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DPS) y sus entidades
adscritas, para el desarrollo de su objeto social, por una entidad extranjera de cualquier orden, un
organismo internacional o una organización no gubernamental reconocida en su país de origen.
5. Los bienes donados por autoridades de gobiernos cooperantes, entidades extranjeras, organismos
internacionales u organizaciones no gubernamentales, reconocidas en su país de origen, a la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) y/o al Fondo Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (FNGRD), representado y administrado por la Fiduciaria la Previsora S. A., para
el desarrollo del objeto establecido en el Decreto 4147 de 2011 y la Ley 1523 de 2012.
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Las mercancías que ingresen al amparo de los numerales 1 al 5 del presente artículo no estarán sujetas a una
declaratoria de desastre o calamidad pública.
Parágrafo 1°. Los bienes importados al Territorio Aduanero Nacional al amparo de los numerales 1 a 3 de este
artículo, no podrán ser objeto de comercialización. Si se enajenan a personas naturales o jurídicas de derecho
privado diferentes a quienes deban ir destinadas, deberán someterse a otra modalidad de importación con el
pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
Los bienes importados al Territorio Aduanero Nacional al amparo de los numerales 4 y 5 del presente artículo,
podrán ser donados a personas naturales o jurídicas de derecho privado, únicamente en el marco de los
programas que, en virtud de su objeto social, haya delegado para su administración, la Presidencia de la
República, a la respectiva entidad beneficiaria de las allí mencionadas.
Parágrafo 2°. Los productos objeto de donaciones internacionales con fines humanitarios para terceros países,
podrán ingresar bajo la modalidad de entregas urgentes con el procedimiento y las condiciones establecidas
para las mercancías que ingresen como auxilio para damnificados de catástrofes o siniestros de que trata el
inciso primero del presente artículo.
Estas donaciones podrán permanecer en Centros de Distribución Humanitaria que cuenten con concepto
sanitario favorable por parte de la entidad territorial de salud.
Los Centros de Distribución Humanitaria se constituyen en zona primaria aduanera y se entienden como
lugares habilitados para el ingreso, almacenamiento y salida de las mercancías objeto de donación. La
autoridad aduanera ejercerá la potestad y el control pleno y permanente de conformidad con sus
competencias.
Los Centros de Distribución Humanitaria establecidos por el Gobierno nacional se entenderán habilitados por el
termino de seis (6) meses prorrogables por el mismo término por la autoridad aduanera. En casos debidamente
justificados en los cuales se mantengan las circunstancias de necesidad humanitaria, la autoridad aduanera
podrá autorizar un plazo mayor.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) llevará el registro y
control de los lugares habilitados como Centros de Distribución Humanitaria.
Las donaciones de que trata el presente parágrafo tendrán disposición restringida, y por tanto queda prohibida
la destinación a lugares o fines diferentes a los aquí previstos.
Si la mercancía se encuentra ubicada fuera del Centro de Distribución Humanitaria sin el agotamiento del
procedimiento aduanero correspondiente, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía objeto de
donación.
Cuando las mercancías objeto de donación con fines humanitarios a terceros países ingresen por la misma
jurisdicción aduanera donde se encuentre ubicado el Centro de Distribución Humanitario, únicamente deberá
tramitarse la planilla de traslado.
Cuando las mercancías objeto de donación ingresen por distinta jurisdicción aduanera a aquella en donde se
encuentre ubicado el Centro de Distribución Humanitario, se someterán a la modalidad de tránsito aduanero y
tendrán un trato preferencial para su autorización, pudiéndose transportar en cualquier medio de transporte
público bajo tenencia de las entidades donantes, entidades receptoras, y/o medios de transporte de las Fuerzas
Militares de Colombia, sin necesidad de constituir garantía para esta operación.
Las donaciones internacionales con fines humanitarios que salen del Territorio Aduanero Nacional y que
requieran ser entregadas de manera ágil a los destinatarios podrán ser objeto de exportación y/o reexportación
por la modalidad de entrega urgente. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) establecerá el procedimiento para la realización de dicha operación.
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CAPÍTULO 14
Viajeros
Artículo 266. Viajeros. La modalidad de importación de viajeros solo es aplicable a las mercancías que no
constituyan expedición comercial y sean introducidas por los viajeros, en los términos previstos en el presente
decreto.
No se considera expedición comercial hasta diez (10) unidades de la misma clase, por viajero, de aquellas
mercancías que se introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados al uso
personal o familiar, o bienes que estén destinados a ser ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza o su
cantidad reflejen intención alguna de carácter comercial, conforme con lo que determine la Unidad
Artículo 267.Presentación del equipaje a la autoridad aduanera. Todo viajero que ingrese a territorio
aduanero nacional, estará en la obligación de presentar su equipaje a la autoridad aduanera, para lo cual, se
debe diligenciar y presentar una declaración de equipaje por viajero o por unidad familiar, en el formulario que
prescriba la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
de carácter general, podrá establecer los casos en que no resulte obligatoria la presentación de la declaración
de equipaje.
Para estos efectos, se entenderá por unidad familiar, el grupo de personas naturales que viajen de manera
conjunta y tengan entre sí vínculos de carácter civil, de consanguinidad o de afinidad; independiente de lo
establecido en los artículos 268 y 269 del presente decreto, para cada uno de los miembros.
Así mismo, cuando corresponda, se debe someter a revisión de los funcionarios competentes de dicha entidad,
los elementos que componen el equipaje, con el objeto de determinar el cumplimiento de los trámites
aduaneros y el pago de los derechos cuando haya lugar a ello.
La autoridad aduanera podrá adoptar esquemas de revisión selectiva de los equipajes de los viajeros, que
faciliten la atención de estos a su llegada al país, así como los medios e instrumentos de control necesarios
para dar cumplimiento al presente decreto.
Sin perjuicio de la obligación contenida en el inciso 1° se exceptúan de declarar en el formulario prescrito por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), las mercancías sujetas a
la franquicia del tributo único señalada en el artículo 268 del presente decreto.
Parágrafo 1°. Las empresas de transporte que cubran rutas internacionales están en la obligación de
suministrar a cada viajero que arribe al territorio aduanero nacional, el formulario que prescriba la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para la presentación de
equipajes y dinero.
Parágrafo 2°. Si el viajero omite declarar equipaje sujeto al pago del tributo único y la autoridad aduanera
encuentra mercancías sujetas al pago del mismo, o mercancías en mayor valor o cantidad a las admisibles
dentro del equipaje con pago del tributo único, o mercancías diferentes a las autorizadas para la modalidad de
viajeros, o el viajero no cumple las condiciones de permanencia mínima en el exterior, procederá la
aprehensión y decomiso de las mercancías.
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Cuando el viajero declara su equipaje, y la autoridad aduanera advierte que trae mercancías diferentes a las
autorizadas para la modalidad de viajeros, o que no cumplen los requisitos y condiciones previstos en este
Capítulo, o no acredita la permanencia mínima en el exterior, dispondrá el traslado de la mercancía a un
depósito habilitado, donde podrá permanecer hasta que sea sometida a importación ordinaria.
Artículo 268. Equipaje con franquicia del tributo único. Los viajeros que ingresen al país, tendrán derecho a
traer equipaje acompañado, sin registro o licencia de importación, hasta por un valor total de dos mil dólares de
los Estados Unidos de América (USD 2.000) o su equivalente y con franquicia del tributo único.
Los efectos personales que ingrese el viajero no se tendrán en cuenta para la determinación del cupo de
mercancías de que trata este artículo.
Sin perjuicio de las facultades de control, en caso de duda sobre el valor de las mercancías, la autoridad
aduanera podrá exigir al viajero la factura o el documento que acredite que se encuentra dentro del cupo
autorizado para gozar de la franquicia del tributo único.
Dentro del cupo establecido en este artículo, el viajero procedente del exterior podrá ingresar como equipaje
acompañado de las mercancías adquiridas en los depósitos francos.
Cuando el viajero sea un menor de edad, el cupo para el ingreso de estas mercancías estará determinado por
el porcentaje señalado en el artículo 274 de este decreto.
Artículo 269.Equipaje con pago de tributo único. Los viajeros que ingresen al país y acrediten una
permanencia mínima en el exterior de cinco (5) días calendario, tendrán derecho a traer como equipaje
acompañado o no acompañado, sin registro o licencia de importación y con el pago del tributo único de que
trata el artículo 270 del presente decreto, hasta tres (3) unidades de cada uno de los siguientes bienes:
artículos de uso doméstico sean o no eléctricos, artículos deportivos, artículos propios de la profesión, arte u
oficio del viajero y hasta diez (10) unidades de la misma clase de los demás artículos para el uso personal o
familiar, hasta por un valor total de tres mil dólares (USD 3.000) de los Estados Unidos de América o su
equivalente en la moneda que corresponda.
Parágrafo 1°. Los viajeros que se acojan a lo dispuesto en el presente artículo, mantienen el derecho a la
franquicia contemplada en el artículo anterior en la cuantía allí establecida.
Parágrafo 2°. No hará parte del equipaje el material de transporte comprendido en los Capítulos 86, 87, 88 y 89
del Arancel de Aduanas. Se exceptúan de lo anterior, los accesorios para vehículos y las mercancías que
clasifiquen por las siguientes subpartidas arancelarias:
8712.00.00.00 Bicicletas y demás velocípedos (incluidos los triciclos de reparto), sin motor.
8713.10.00.00 Sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos, sin mecanismo de propulsión.
8713.90.00.00 Los demás sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos, incluso con motor u otro
mecanismo de propulsión
8715. 00.10.00 Coches, sillas y vehículos similares para transporte de niños.
Parágrafo 3°. La introducción de las mercancías señaladas en este artículo solo podrá efectuarse por una
misma persona, una sola vez cada año.
Parágrafo 4°. Se podrá traer una sola unidad o un solo juego de accesorios o de repuestos que requiera el
vehículo de uso particular del viajero, cuando llegue como equipaje acompañado, y se trate de accesorios o
repuestos nuevos.
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Parágrafo 5°. Las misiones médicas debidamente acreditadas podrán ingresar como equipaje acompañado o
no acompañado los insumos necesarios para el desarrollo de las jornadas de salud organizadas por
fundaciones sin ánimo de lucro, en cuyo caso no estarán sujetos a las cantidades y restricciones establecidos
en el presente artículo.
Parágrafo 6°. A las mercancías que ingresen como equipaje acompañado o no acompañado, en calidad de
envíos de socorro o auxilio para afectados por desastres, calamidad pública o emergencia o para atender las
necesidades de recuperación, rehabilitación y reconstrucción por el impacto de estos eventos, no se les
aplicará el régimen de viajeros, debiendo someterse a los trámites aduaneros previstos en el presente decreto.
Parágrafo 7°. Los patrones, instrumentos de medición, materiales de referencia e ítems de ensayo de aptitud,
utilizados por el Instituto Nacional de Metrología de Colombia, podrán importarse o reimportarse como equipaje
acompañado, debiendo el viajero presentar la respectiva autorización expedida por el citado Instituto, en cuyo
caso no estarán sujetas a las cantidades y restricciones establecidas en el presente artículo. Para el efecto, la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) establecerá las
condiciones en que deba efectuarse la importación o reimportación de dichas mercancías.
En el evento en que los patrones, instrumentos de medición, materiales de referencia e ítems de ensayo de
aptitud importados como equipaje acompañado sean ingresados para permanecer en el Territorio Aduanero
Nacional, deberán someterse a la modalidad de importación ordinaria.
Artículo 270. Liquidación y pago de tributos aduaneros por concepto de la importación de equipajes de
viajeros. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto-ley 1742 de 1991, las mercancías que vengan en el
equipaje de los viajeros provenientes del exterior y que no gocen de franquicia de gravámenes pagarán un
tributo único del quince por ciento (15%) ad valórem.
El pago deberá efectuarse en los bancos o entidades financieras autorizados por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), ubicados en los puertos o aeropuertos de
arribo del viajero al territorio aduanero nacional.
Artículo 271. Importación de animales domésticos. La importación de animales domésticos por parte de los
viajeros, en cantidades no comerciales, se sujetará a los requisitos que sobre sanidad exija el Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA).
Artículo 272.Naturaleza de los cupos. Los cupos previstos en los artículos 268 y 269 del presente decreto
tienen carácter personal e intransferible. El valor total de la mercancía ingresada como equipaje no
acompañado y equipaje acompañado, no podrá exceder la sumatoria de los valores señalados en los citados
artículos.
Artículo 273.Plazo para la llegada del equipaje no acompañado. El plazo para la importación del equipaje
no acompañado será de un (1) mes antes de la fecha de llegada del viajero al territorio aduanero nacional, o
hasta tres (3) meses después de la citada fecha.
Artículo 274.Cupo de los viajeros menores de edad. Los viajeros menores de edad solo podrán importar
mercancías hasta por un valor equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los cupos establecidos en los
artículos 268 y 269 del presente decreto.
Artículo 275.Viajeros residentes en el país. Los viajeros residentes en el país que regresen al territorio
aduanero nacional, podrán reimportar en el mismo Estado, sin pago de tributos, los artículos que exportaron
temporalmente a su salida del país y que se encontraban en libre disposición, siempre que los hubieren
declarado al momento de su salida, de conformidad con los artículos 398 y siguientes de este decreto.
Artículo 276.Viajeros residentes en el exterior. Los viajeros residentes en el exterior que ingresen
temporalmente al territorio aduanero nacional, podrán importar temporalmente, con franquicia de tributos y
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sujetos a reexportación, los artículos necesarios para su uso personal o profesional durante el tiempo de su
estadía, siempre que los declaren al momento de su ingreso.
Artículo 277.Viajeros en tránsito. Cuando los viajeros en tránsito salgan de la zona de tránsito, previa
autorización del organismo competente, solo podrán llevar consigo los artículos estrictamente personales que
necesiten durante su parada, y su salida se hará bajo vigilancia aduanera. Los viajeros en tránsito que no
salgan de la zona de tránsito, no están sujetos a control por parte de las autoridades aduaneras; no obstante,
en circunstancias especiales, se podrán tomar medidas de vigilancia en esta zona e intervenir si resulta
imprescindible para efectos de control aduanero.
Artículo 278.TRIPULANTES. Los tripulantes únicamente podrán introducir sus efectos personales, como equipaje
acompañado, correspondientes a los artículos nuevos o usados que puedan necesitar para su uso personal en el
transcurso del viaje.
Artículo 279.Titular del menaje doméstico. Los residentes en el exterior que ingresen al territorio aduanero
nacional para fijar en él su residencia, tendrán derecho a introducir los efectos personales y el menaje
doméstico correspondiente a su unidad familiar, sin que para ello se requiera Registro o Licencia de
Importación.
También será titular del menaje doméstico de la persona que fallece siendo residente en el exterior, quien
acredite ser heredero, legatario, representante de los herederos, liquidador de la sucesión, caso en el cual la
importación del menaje doméstico podrá ser realizada por quien acredite tal calidad.
Parágrafo. Quien hubiere introducido un menaje doméstico al territorio aduanero nacional, solo podrá ejercer el
derecho previsto en este artículo después de transcurridos cinco (5) años, contados a partir de la fecha de
levante del menaje inicialmente importado.
Artículo 280. Características del menaje. El menaje deberá haber sido adquirido durante el período de
permanencia en el exterior del propietario del mismo, y deberá proceder del país en el cual se encontraba
residenciado.
Cuando por razones de orden técnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de transmisión, no puedan
utilizarse algunos electrodomésticos en Colombia, se admitirá la procedencia de un país diferente al de
residencia, previa demostración del hecho.
Artículo 281. Mercancías que constituyen el menaje doméstico. El menaje doméstico estará constituido por
los muebles, aparatos y accesorios de utilización normal en una vivienda. No hará parte del menaje doméstico,
el material de transporte comprendido en la Sección XVII del Arancel de Aduanas, con excepción de los
artículos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el parágrafo segundo del artículo 269 del presente
decreto.
Para efectos de lo previsto en este artículo, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) establecerá los artículos y cantidades que podrán someterse a esta modalidad de
importación.
Artículo 282. Plazo para la llegada del menaje al país. El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional
del menaje, será de un (1) mes antes o cuatro (4) meses después de la fecha de arribo de su propietario.
Artículo 283.Declaración del menaje. Solo podrá autorizarse la introducción de un menaje por unidad familiar
y por una única aduana.
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El menaje no podrá declararse antes del arribo de su propietario al país, a cuyo nombre debe venir
consignado.
Para efectos de su declaración, se deberá diligenciar el formulario que prescriba la Unidad Administrativa
Artículo 284.Liquidación y pago de tributos aduaneros por concepto de la importación de menajes. De

conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley 488 de 1998, las mercancías que formen parte del
menaje doméstico pagarán un tributo único del quince por ciento (15%) ad valórem.
Artículo 285. Diplomáticos. La importación de vehículos automóviles, equipajes y menajes que realicen las
Embajadas o Sedes Oficiales, los Agentes Diplomáticos, Consulares y de Organismos Internacionales
acreditados en el país y los funcionarios colombianos que regresen al término de su misión, se regirá por lo
dispuesto en el Decreto número 2148 de 1991 y las normas que lo reglamenten.
Artículo 286. Equipaje de los viajeros procedentes de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Los
viajeros provenientes de San Andrés, Providencia y Santa Catalina que regresen al resto del territorio aduanero
nacional para establecerse en él, no estarán obligados al pago del tributo único de que trata el artículo 270 del
presente decreto.
Artículo 287. Menaje de los residentes en el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina. De conformidad con el artículo 13 de la Ley 915 de 2004, las personas que regresen al
territorio continental, después de un (1) año de residencia legal en el Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, certificada por la Oficina de Control de Circulación y Residencia
“OCCRE” estarán sometidas al pago de los tributos a que hace referencia el artículo 284 del presente decreto.
En el caso del traslado definitivo a que hace referencia el inciso segundo del artículo 13 de la Ley 915 de 2004,
se podrá trasladar el menaje doméstico sin el pago de los tributos aduaneros.
No hará parte del menaje doméstico, el material de transporte comprendido en los Capítulos 86, 87, 88 y 89 del
Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para niños, velocípedos, sillones de ruedas y demás vehículos para
inválidos, coches, sillas y vehículos similares para transporte de niños.
Parágrafo. En ambos casos se deberá atender el procedimiento establecido en los artículos 279 y siguientes
de este decreto.
CAPÍTULO 15
Importación de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo por poliductos y/u oleoductos
Artículo 288. Importación de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo por poliductos
y/u oleoductos. Es la que permite la llegada a un puerto en territorio de otro u otros países y la introducción al
territorio aduanero nacional de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo a través de la conexión
de un poliducto y/u oleoducto a otro, con el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Contar con un punto de ingreso habilitado, en el que se encuentren instalados los equipos de
medición y control que permitan registrar la cantidad de mercancías importadas o procedimientos de
medición que permitan inferir el volumen.
2. A través de los servicios informáticos electrónicos, se presentará el segundo (2) día calendario del mes
siguiente, la declaración aduanera de las importaciones efectuadas durante el mes calendario anterior,
conforme con las cantidades registradas en los equipos de medida y control instalados en el punto de ingreso
habilitado.
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A través de los Servicios Informáticos Electrónicos, se presentará el primer día del segundo mes siguiente, la
declaración aduanera de las importaciones efectuadas durante el mes calendario anterior, conforme con las
cantidades registradas en los equipos de medida y control instalados en el punto de ingreso habilitado.
Para la importación de estas mercancías, se surtirán los trámites y obligaciones aduaneras previstas en el
Capítulo 4 del Título 5 del presente decreto. En cuanto a los documentos soporte de la declaración de
importación, la factura comercial expedida por el proveedor, deberá contener la cantidad y el precio de la
mercancía puesta en el punto de ingreso. También constituye documento soporte de la declaración aduanera,
el documento donde se registre la cantidad de mercancía importada durante el respectivo mes calendario.
Con la presentación y aceptación de la declaración de importación, se hace exigible la obligación de pago de

los tributos aduaneros, liquidados sobre el valor en aduana determinado conforme con la normatividad vigente.
CAPÍTULO 16
Declaraciones de legalización y corrección y modificación de la declaración
SECCIÓN 1
GENERALIDADES
Artículo 289.Presentación y aceptación de las declaraciones. Las declaraciones de que trata el presente
capítulo, deberán presentarse y aceptarse a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de las
Direcciones Seccionales de Aduanas de la jurisdicción donde se encuentre la mercancía, salvo que se trate de
modificación de una Declaración que implique la modificación de la garantía, en cuyo caso la modificación de la
Declaración deberá presentarse en la Dirección Seccional de Aduanas donde se presentó la Declaración
Inicial.
Constituye documento soporte de las Declaraciones de que trata el presente artículo, además de los previstos
en el artículo 177 del presente decreto, la Declaración Inicial, si a ella hubiere lugar.
Parágrafo 1°. Las declaraciones de corrección que contengan los valores en aduana definitivos para los
eventos previstos en los numerales 1 y 2 del artículo 338 del presente decreto, se presentarán y aceptarán en
jurisdicción de la Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas donde se presentó la declaración
inicial con valores provisionales.
Parágrafo 2°. Cuando las mercancías inicialmente declaradas se encuentren distribuidas en distintos lugares
del país, las declaraciones de corrección, de modificación o de legalización podrán presentarse y aceptarse en
la Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas donde se presentó la declaración inicial, siempre
que con dichas declaraciones no se subsanen aspectos que den lugar a que se amparen mercancías distintas
o en mayor cantidad de las inicialmente declaradas.
En este evento el importador deberá certificar por escrito que las mercancías se encuentran distribuidas en
diferentes partes del país.
Parágrafo 3°. Cuando se presente declaración de corrección con ocasión de la notificación del requerimiento
especial aduanero en el que se formule liquidación oficial de corrección o de revisión de valor, la presentación y
aceptación de la declaración se efectuará en la Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas
donde se profirió el Requerimiento Especial Aduanero.
SECCIÓN 2
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DECLARACIÓN DE LEGALIZACIÓN
Artículo 290.Procedencia de la legalización. Las mercancías de procedencia extranjera, presentadas a la

Aduana en el momento de su importación, respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna obligación
aduanera que dé lugar a su aprehensión, podrán ser declaradas en la modalidad de importación que
corresponda a la naturaleza y condiciones de la operación, en forma voluntaria o provocada por la autoridad
aduanera, según se establezca en el presente decreto.
También procede la Declaración de Legalización respecto de las mercancías que se encuentren en una de las
siguientes situaciones:
1. Cuando habiendo sido anunciada la llegada del medio de transporte y transmitida electrónicamente
la información de los documentos de viaje a la Aduana, se descargue la mercancía sin la entrega
previa del Manifiesto de Carga y los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, siempre
que se entreguen los mismos, junto con los demás documentos de viaje, dentro del día hábil siguiente
a la aprehensión y que la mercancía corresponda a la información transmitida electrónicamente.
2. Cuando habiendo sido oportunamente informados los excesos o sobrantes, no se justifiquen por el
transportador, en las condiciones previstas en el artículo 152 del presente decreto.
3. Cuando se configure su abandono legal.
No procederá la Declaración de Legalización, respecto de las mercancías sobre las cuales existan restricciones
legales o administrativas para su importación, salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito.
De ser procedente la Declaración de Legalización, la mercancía en ella descrita se considerará, para efectos
aduaneros, presentada, declarada y rescatada.
4. Cuando, como resultado de la inspección previa de la mercancía previsto en el artículo 52 de este

decreto, se encuentren mercancías en exceso, sobrantes o mercancías diferentes de las relacionadas
en la factura y demás documentos soporte o con un mayor peso en el caso de las mercancías a
granel;
5. Cuando se encuentre que la declaración de importación contiene diferencias en la descripción que
conlleven o no a que se trate de mercancía diferente;
6. Para finalizar la modalidad de importación temporal de largo plazo conforme con lo estipulado en el
numeral 5 del artículo 214 del presente decreto, previo el cumplimiento del pago de los tributos
aduaneros, los intereses moratorios a que haya lugar y la sanción que corresponda del artículo 616 del
presente decreto; en este evento procederá la legalización sin pago de rescate antes de que quede
ejecutoriado el acto administrativo que declara el incumplimiento conforme con el inciso tercero del
Parágrafo. La declaración de legalización voluntaria para subsanar la descripción errada o incompleta, errores
u omisiones en serial o mercancía diferente, procederá por una sola vez sobre la misma mercancía.
Artículo 291.Declaración de legalización. Para los efectos previstos en el artículo anterior, se presentará la
Declaración de Legalización con el cumplimiento de los requisitos y el pago de los tributos aduaneros a que
hubiere lugar, más el valor del rescate establecido en el artículo 293 del presente decreto, cuando a ello hubiere
lugar.
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A las declaraciones de legalización se les aplicarán las disposiciones y el procedimiento previsto en lo

pertinente, en los artículos 176 y siguientes y en el artículo 292 del presente decreto.
La legalización de mercancías no determina la propiedad o titularidad de las mismas, ni subsana los ilícitos que
se hayan presentado en su adquisición.
Si con ocasión de la intervención de la autoridad aduanera en el ejercicio del control posterior se detecta descripción
errada o incompleta de la mercancía y que no conlleve a que se trate de mercancía diferente, deberá presentarse la
declaración de legalización dentro de los diez (10) días siguientes a la culminación de dicha intervención, so pena de
incurrir en causal de aprehensión o en su defecto en la sanción prevista en el artículo 648 del presente Decreto.
Cuando la descripción errada o incompleta se determina como consecuencia de un análisis merceológico, el plazo
anterior se contará a partir del día siguiente al recibo por parte del interesado del oficio que le comunica el dictamen o
resultado.
Artículo 292.Retiro de la mercancía. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 187 de este decreto, una
vez presentada y aceptada una Declaración de Legalización con el cumplimiento de las condiciones previstas
en esta Sección, la autoridad aduanera autorizará el mismo día de presentación y aceptación de la Declaración,
el levante de la mercancía, previo el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar. Esta
actuación de la Aduana conllevará la cesación automática de los procedimientos administrativos que se
encuentren en curso.
Artículo 293. Rescate. Se podrá rescatar la mercancía en los siguientes eventos:
1. Rescate de mercancía en abandono.
La mercancía que se encuentre en abandono legal podrá ser rescatada presentando Declaración de
Legalización, dentro del plazo previsto en el parágrafo 1° del artículo 171 del presente decreto en la cual se
cancele, además de los tributos aduaneros, por concepto de rescate, el diez por ciento (10%) del valor en
aduana de la mercancía. También deberá acreditarse el pago de los gastos de almacenamiento que se hayan
causado.
Las mercancías importadas por la Nación, por las entidades de derecho público, por organismos
internacionales de carácter intergubernamental, por misiones diplomáticas acreditadas en el país, así como las
mercancías importadas en desarrollo de convenios de cooperación internacional celebrados por Colombia con
organismos internacionales o gobiernos extranjeros, que se encuentren en abandono, podrán ser rescatadas
dentro del término previsto en el parágrafo 1° del artículo 171 del presente decreto, con la presentación de la
Declaración de Legalización, sin el pago de rescate, pagando los tributos aduaneros correspondientes, cuando
hubiere lugar a ello.
La mercancía que quede incursa en abandono legal en los términos y condiciones del artículo 169 del presente
decreto, no es susceptible del rescate de que trata el presente numeral.
2. Legalización con pago de rescate.
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Cuando la declaración de legalización se presente voluntariamente sin intervención de la autoridad aduanera

para subsanar descripción errada o incompleta, salvo la relacionada con mercancía diferente, deberá
liquidarse, además de los tributos aduaneros que correspondan, el diez por ciento (10%) del valor en aduana
de la mercancía por concepto de rescate, previo cumplimiento de los requisitos asociados a las restricciones
legales o administrativas.
Cuando, con posterioridad al levante de la mercancía, se presente voluntariamente declaración de legalización

con el objeto de subsanar descripción errada o incompleta, que generen la violación de una restricción legal o
administrativa o el pago de unos menores tributos, se cancelará por concepto de rescate, el quince por ciento
(15%) del valor en aduana de la mercancía, sin perjuicio del pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar
y siempre que con la legalización se acredite el cumplimiento de los correspondientes requisitos.
Cuando la declaración de legalización se presenta voluntariamente sin intervención de la autoridad aduanera

para subsanar errores u omisiones en serial, deberá liquidarse en la misma, además de los tributos aduaneros
que correspondan, el quince por ciento (15%) del valor en aduana de la mercancía por concepto de rescate.
Sin perjuicio de lo previsto en los incisos anteriores, cuando la declaración de legalización se presente
voluntariamente sin intervención de la autoridad aduanera para subsanar cualquier otra causal de aprehensión,
deberá liquidarse, además de los tributos aduaneros que correspondan, el veinte por ciento (20%) del valor en
aduana de la mercancía por concepto de rescate, previo cumplimiento de los requisitos asociados a las
restricciones legales o administrativas.
Cuando en virtud de la acción de control posterior se advierta descripción errada o incompleta de la mercancía
en la declaración de importación, se podrá presentar declaración de legalización dentro del término señalado en
el inciso 4 del artículo 291 del presente decreto, cancelando por concepto de rescate el quince por ciento (15%)
del valor en aduana de la mercancía.
Si la declaración de legalización es presentada por fuera del término señalado en el inciso 4 del artículo 291 del
presente decreto con el objeto de subsanar la descripción errada o incompleta de la mercancía, deberá
cancelar por concepto de rescate el cincuenta por ciento (50%) del valor en aduana de la mercancía, en
consideración a que se encuentra incursa en una causal de aprehensión.
Cuando:
a. No se presente declaración anticipada de importación y en su lugar se presente una declaración inicial o la

presentación de la declaración anticipada se realice en forma extemporánea y en ambos casos, se haya
obtenido levante sin pagar la sanción de que trata el numeral 2.3 del artículo 29 del Decreto número 920 de
2023; o
b. No se presente declaración anticipada de ingreso y en su lugar se presente una declaración inicial o cuando
la presentación de la declaración anticipada de ingreso se realice en forma extemporánea y en ambos casos,
se haya obtenido auto¬rización de traslado sin pagar la sanción que da lugar a la infracción de categoría 3.
En cualquiera de los casos previstos en los literales anteriores, el usuario deberá presentar declaración de
legalización con pago de rescate equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor en aduana de la
mercancía.
Después de aprehendida la mercancía se podrá rescatar mediante la presentación de la declaración de

legalización, en la cual se cancele, por concepto de rescate, el cincuenta por ciento (50%) del valor en aduana
de la mercancía, sin perjuicio del pago de los tributos aduaneros correspondientes.
Expedida la resolución que ordene el decomiso y siempre que no se encuentre ejecutoriada, podrá rescatarse
la mercancía, presentando la declaración de legalización, en la cual se cancele, además de los tributos
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aduaneros, el setenta y cinco por ciento (75%) del valor en aduana de la misma por concepto de rescate.
3. Legalización sin pago de rescate.
Cuando la declaración anticipada contenga errores en la cantidad o errores u omisiones en la descripción, o

ampare mercancía diferente, frente a la mercancía objeto de inspección previa de que trata el artículo 52 del
presente decreto, se podrá presentar declaración de legalización de manera voluntaria, sin pago de rescate,
hasta antes de la salida de las mercancías de la zona primaria.
Cuando se presente descripción errada o incompleta en la declaración de importación, que no conlleve a que
se trate de mercancía diferente o sobrantes, o errores u omisiones parciales en el serial en aplicación del
análisis integral, se podrá presentar declaración de legalización de manera voluntaria, sin pago de rescate,
dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al levante de la mercancía, siempre y cuando tales
diferencias no generen la violación de una restricción legal o administrativa o el menor pago de tributos
aduaneros. Para todos los efectos legales, dicha mercancía se considera declarada.
Si dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al levante de la mercancía el importador encuentra
sobrantes, excesos, mercancía diferente o en cantidades superiores, podrá presentar declaración de
legalización, de manera voluntaria, previa demostración del hecho, con la documentación de la operación
comercial, soporte de la declaración de importación y las circunstancias que lo originaron. En este evento no
habrá lugar a liquidación ni pago por concepto del rescate. Lo aquí previsto procederá siempre y cuando dentro
del término señalado no se haya iniciado la aprehensión de la mercancía. Vencido este término sin que se haya
presentado la declaración de legalización, la mercancía quedará sujeta a aprehensión y decomiso, sin que
proceda su legalización.
Son documentos de la operación comercial los que están estrictamente relacionados con la negociación,
contrato mercantil o los atinentes a la prestación' del servicio del transporte internacional.
establecer, mediante resolución de carácter general, otros eventos en los cuales proceda la presentación de la
declaración de legalización sin pago de rescate o con reducción de porcentaje del mismo.
Artículo 294.Mercancía no presentada a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN). Se entenderá que la mercancía no ha sido presentada a la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), cuando:
1. Su introducción se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero nacional, salvo que se
configure el arribo forzoso legítimo a que se refiere el artículo 1541 del Código de Comercio;
2. El transportador no entregue la información del manifiesto de carga o los documentos que lo
corrijan, modifiquen o adicionen, a la autoridad aduanera, antes de presentarse el aviso de llegada del
medio de transporte al territorio aduanero nacional;
3. Se encuentre amparada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga o
los documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan;
4. Haya sido descargada y no se encuentre amparada en un documento de transporte;
5. No sean informados los sobrantes en el número de bultos, o los excesos en el peso de la mercancía
a granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de carga, o documentos de transporte no
relacionados en el manifiesto de carga, en la forma y oportunidad previstas en los artículos 151 y 152
del presente decreto;
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6. Se encuentre en una zona primaria aduanera, oculta en los medios de transporte, o no esté
amparada con documentos de transporte con destino a otros puertos o aeropuertos.
En los eventos previstos en los numerales 2, 3 y 4, la mercancía se entenderá como no presentada, salvo que
se haya realizado el informe de inconsistencias a que se refiere el artículo 151 del presente decreto.
Siempre que se configure cualquiera de las circunstancias señaladas en el presente artículo, procederá la
aprehensión y decomiso de las mercancías.
Artículo 295. Mercancía no declarada a la autoridad aduanera. Se entenderá que la mercancía no ha sido
declarada a la autoridad aduanera cuando:
1. No se encuentre amparada en una planilla de envío, factura de nacionalización, declaración de importación o

declaración de ingreso, según sea el caso.
2. En la declaración de importación se haya incurrido en errores u omisiones en el serial y/o marca, descripción
errada o incompleta que no conlleven a que se trate de mercancía diferente.
3. La cantidad encontrada sea superior a la señalada en la Declaración de Importación;
4. La descripción declarada conlleve a que se trate de mercancía diferente conforme con lo establecido en el
artículo 3° del presente decreto.
Sin perjuicio de lo establecido en el numeral 4 del artículo 185 del presente decreto, siempre que se configure
cualquiera de los eventos señalados en el presente artículo, procederá la aprehensión y decomiso de las
mercancías. Cuando la cantidad encontrada sea superior a la señalada en la declaración de importación o
factura de nacionalización, la aprehensión procederá sólo respecto de las mercancías encontradas en exceso.
Cuando habiéndose incurrido en errores u omisiones en la marca o serial o descripción errada o incompleta de
la mercancía en la declaración de importación, que no conlleven a que se trate de mercancía diferente y la
autoridad aduanera pueda establecer, con fundamento en el análisis integral de la información consignada en la
declaración de Importación y en sus documentos soporte, que la mercancía corresponde a la inicialmente
declarada, no habrá lugar a su aprehensión, pudiéndose subsanar a través de la presentación de una
declaración de legalización sin el pago de rescate.
SECCIÓN 3
DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN
Artículo 296.Declaración de corrección. La Declaración de Importación se podrá corregir voluntariamente

sólo para subsanar los siguientes errores: subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operación
aritmética, modalidad, tratamientos preferenciales, valor FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y valor en
aduana, y sólo procederá dentro del término previsto en el artículo 188 del presente decreto.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 338 de este decreto, la Declaración de Corrección voluntaria
procederá por una sola vez.
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La Declaración de Corrección provocada por la autoridad aduanera procederá, como consecuencia de los
resultados de una inspección aduanera, o cuando se notifique requerimiento especial aduanero de corrección o
de revisión del valor, en cuyo caso, la base para corregir será la determinada oficialmente por la autoridad
aduanera, o a solicitud del declarante o del importador, cuando se pretenda corregir errores en el
diligenciamiento de la Declaración de Importación, diferentes a los contemplados en el inciso primero del
presente artículo, en cuyo caso, deberá mediar autorización previa por parte de la autoridad aduanera.
No procederá Declaración de Corrección cuando la autoridad aduanera hubiere formulado liquidación oficial de
corrección o de revisión del valor.
Siempre que se presente Declaración de Corrección, el declarante deberá liquidar y pagar, además de los
mayores tributos e intereses a que haya lugar, las sanciones establecidas en el Título 14 de este decreto,
según corresponda, pudiendo acogerse a la reducción de la sanción de multa a que se refiere el artículo 610
Parágrafo 1°. Cuando la Declaración de Corrección tenga por objeto modificar el valor inicialmente declarado,
deberá presentarse una nueva Declaración Andina del Valor que soporte la Declaración de Corrección.
Parágrafo 2°. En los casos en los cuales se requiere la corrección de varias declaraciones, como consecuencia
de un programa de control o del desarrollo de una investigación, se podrá presentar una Declaración de
Corrección Consolidada que recoja las modificaciones al valor en aduana o a cualquiera de los elementos
declarados que lo conforman.
Parágrafo 3°. Tratándose de Operadores Económicos Autorizados tipo importador o usuarios aduaneros con trámite
simplificado, se podrán corregir las declaraciones de importación de conformidad con lo previsto en el parágrafo del
artículo 189 del presente decreto, sin necesidad de autorización de la autoridad aduanera.
SECCIÓN 4
MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN
Artículo 297.Modificación de la declaración. El declarante podrá modificar su Declaración de Importación, sin

que se genere sanción alguna en los eventos señalados en el presente Título, para las modalidades que así lo
contemplan y para terminar la modalidad de transformación y/o ensamble o una modalidad de importación
temporal.
CAPÍTULO 17
Clasificación, origen y valoración
SECCIÓN 1
RESOLUCIONES ANTICIPADAS
CAPÍTULO 17
Clasificación, origen y valoración
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SECCIÓN 1
RESOLUCIONES ANTICIPADAS
Artículo 298.Resolución anticipada. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera o la autoridad

competente, antes de la importación de una mercancía, a solicitud de exportadores, importadores, productores,
sus representantes o cualquier particular legitimado, previo estudio de los documentos aportados, expide una
resolución con respecto a lo relacionado en el presente artículo.
La legitimación es la calidad que tiene una persona que pretende realizar una operación de comercio exterior,
en relación con las mercancías a las que se refiere la resolución anticipada.
Las resoluciones anticipadas podrán expedirse, sobre:
1. La clasificación arancelaria.
2. La aplicación de criterios de valoración aduanera.
3. Si una mercancía es originaria de acuerdo con las reglas de origen establecidas en los Acuerdos
suscritos por Colombia que se encuentren en vigor, o en la legislación nacional.
4. La aplicación de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones de tributos aduaneros.
5. Si una mercancía reimportada después de su exportación para perfeccionamiento pasivo, es
elegible para tratamiento libre de pago de tributos aduaneros.
6. La aplicación de una cuota bajo un contingente arancelario.
7. Marcado de país de origen.
8. Cualquier otro asunto acordado por Colombia en el marco de un acuerdo o tratado de libre
comercio.
Salvo el caso del numeral 7, las resoluciones anticipadas de que trata este artículo y los eventos previstos en
los numerales 6 y 8 en lo relacionado con asuntos aduaneros, serán expedidas por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La resolución anticipada de que trata el
numeral 7 y las demás a que se refieren los numerales 6 y 8, que no sean competencia de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), serán expedidas por la autoridad
competente.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá negar la
solicitud de una resolución anticipada, cuando verse sobre un aspecto sujeto a un proceso de verificación o en
una instancia de revisión o apelación ante la misma entidad, cualquier ente gubernamental o en la jurisdicción
de lo Contencioso Administrativo.
Contra el acto administrativo que decida de fondo una solicitud de resolución anticipada de competencia de la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) procederá el recurso de
apelación ante el superior de la dependencia que la profirió.
Parágrafo. La solicitud de expedición de una resolución anticipada que realice ante la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), un exportador, un productor o cualquier
particular legitimado, radicado en el exterior, será formulada directamente o a través de un representante o
apoderado en Colombia.
Artículo 299.Obligatoriedad. Las resoluciones anticipadas son de obligatorio cumplimiento y deberán ser
aplicadas siempre que la información y/o documentación sobre la que se basó la solicitud, sea correcta y veraz,
los trámites aduaneros se cumplan después de la fecha en que surta efecto la resolución y los hechos que la
fundamentan no hayan cambiado al momento de la importación de la mercancía. La resolución anticipada se
constituye en documento soporte de la declaración aduanera de importación.
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Quien solicite la expedición de una resolución anticipada está obligado a informar a la autoridad aduanera, dentro de los
quince (15) días siguientes a su ocurrencia, sobre cualquier circunstancia que implique la desaparición de los supuestos
de hecho o de derecho que la sustentaron.
No surtirán efecto las resoluciones anticipadas que se expidan con información proporcionada que resulte falsa,
inexacta o incompleta u omitiendo hechos o circunstancias relevantes relacionados con la misma, o que al
momento de la importación no se cumpla con los términos y condiciones de la resolución.
Sin perjuicio de lo anterior, la obtención de una resolución anticipada con información falsa dará lugar a la
aplicación de las acciones penales correspondientes. De igual manera, la resolución anticipada obtenida
omitiendo hechos o circunstancias relevantes relacionadas con la misma, o su utilización sin tener en cuenta
los términos y condiciones de la resolución, darán lugar a la aplicación de sanciones de acuerdo con lo
establecido en este decreto.
Las resoluciones anticipadas en firme, que a juicio de la administración aduanera deban constituir criterio
general de aplicación o sobre las que exista interés general para otras partes interesadas, podrán ser objeto de
unificación por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), mediante la expedición de una resolución de carácter general en la que se incorpore solo la parte
considerativa de carácter técnico y la decisoria, omitiendo la información comercial confidencial contenida en
las resoluciones anticipadas que se unifican.
A partir de la fecha de su publicación en el sitio web de la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la resolución general que unifica resoluciones anticipadas,
reemplazará, para todos los efectos jurídicos, las resoluciones anticipadas en firme que en ella se incorporan y
tendrá carácter obligatorio general.
La obligatoriedad de estas resoluciones se entiende en los términos establecidos por el artículo 91 de la Ley
1437 de 2011 o las normas que la modifiquen o adicionen.
Parágrafo. Las resoluciones anticipadas de clasificación arancelaria comenzarán a regir, así:
1. Para el solicitante, a partir del día siguiente de su firmeza en sede adminis-trativa.

2. Para los terceros, a partir del día siguiente a la publicación en el Diario Oficial.
Artículo 300. Términos. La resolución anticipada se expedirá dentro de los dos (2) meses contados a partir de
la fecha de radicación de la solicitud o conforme con lo previsto en el acuerdo comercial de que se trate,
siempre que la información y documentación requerida esté completa, incluyendo una muestra de la mercancía
cuando sea necesario, y en las condiciones en que para cada caso sea reglamentado por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), mediante resolución de carácter
general.
De requerirse información adicional, la autoridad aduanera podrá solicitarla al usuario dentro del mes siguiente,
contado a partir del día siguiente a la fecha de radicación de la solicitud. Para dar respuesta, el usuario tendrá
un término de dos (2) meses contados a partir de la fecha de la notificación del requerimiento de información,
prorrogable por una sola vez hasta por el mismo término a solicitud del interesado. De no suministrarse la
información dentro del término establecido o no aportarla conforme con lo exigido, se entenderá que se ha
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desistido de la solicitud. En este evento la autoridad aduanera expedirá acto administrativo motivado
declarando el desistimiento y ordenando el archivo de la solicitud, contra el cual procede el recurso de
apelación en los términos previstos en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
La información suministrada a efectos de la expedición de resoluciones anticipadas será tratada de manera

reservada cuando así se advierta por parte del solicitante.
El requerimiento de información suspende el término previsto en el primer inciso de este artículo, a partir de la
fecha de su comunicación y se reanudará el día hábil siguiente a la fecha del vencimiento del plazo para dar
respuesta o a partir del día hábil siguiente a la renuncia expresa al término restante para dar respuesta.
Cuando el usuario desista expresamente de su solicitud, la misma se archivará sin que medie acto
administrativo y sin que proceda recurso alguno. En este evento se entenderá prestado el servicio por parte de
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y no habrá lugar a la
devolución o compensación de los pagos realizados por el solicitante.
Artículo 301. Vigencia. Las resoluciones anticipadas se mantendrán vigentes mientras permanezcan las
condiciones bajo las cuales se emitieron.
Artículo 302.Notificación. Las resoluciones anticipadas deberán notificarse conforme con el procedimiento
establecido en este decreto.
SECCIÓN 2
CLASIFICACIONES ARANCELARIAS.
Artículo 303. Normas aplicables. La clasificación de una mercancía en una subpartida de la nomenclatura
arancelaria se regirá por lo establecido en:
1. El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) aprobado mediante Ley

646 de 2001.
2. La nomenclatura Nandina o norma que la incorpore a la legislación nacional.
3. Los criterios vinculantes emitidos por la Comunidad Andina.
4. Las modificaciones al Arancel de Aduanas expedidas mediante decreto.
Adicionalmente se aplicará el Arancel Integrado Andino (ARIAN), una vez entre a regir, conforme con la
decisión andina que así lo disponga.
Artículo 304. Resolución de Clasificación Arancelaria. Es el acto administrativo de carácter obligatorio

mediante el cual la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de
oficio o a solicitud de cualquier interesado, en aplicación de la nomenclatura arancelaria vigente, asigna a una
mercancía un código numérico denominado subpartida arancelaria, atendiendo, entre otros aspectos, a sus
características físicas, químicas y técnicas. La resolución de clasificación arancelaria se constituye en
documento soporte de la declaración de importación.
Las resoluciones de clasificación arancelaria podrán ser:
1. Anticipadas: son aquellas resoluciones expedidas de manera previa a la importación de la mercancía

conforme lo previsto en los artículos 298 y siguientes del presente decreto.
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2. Ordinarias: son aquellas resoluciones expedidas por solicitud de cualquier interesado, diferentes a las
enunciadas en el numeral 1 del presente artículo.
3. De oficio: son aquellas emitidas por la autoridad aduanera para armonizar los criterios de clasificación
arancelaria conforme con lo establecido en el Arancel de Aduanas.
Para la expedición de las resoluciones de clasificación arancelaria, no es vinculante la calificación de las

mercancías que realicen otras entidades en cumplimiento de sus funciones.
La ausencia de resolución de clasificación arancelaria, emitida por la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), no impide la clasificación de una mercancía por aplicación de
manera directa del Arancel de Aduanas.
Artículo 305. Término para resolver una solicitud de clasificación arancelaria ordinaria. La administración
aduanera tendrá dos (2) meses contados a partir de la fecha de la radicación de la solicitud, para expedir la
resolución de clasificación arancelaria ordinaria de que trata el numeral 2 del artículo 304 de este decreto.
Una vez expedida la respectiva resolución será notificada conforme con lo previsto en el presente decreto.
Contra el acto administrativo que decida de fondo la solicitud de clasificación arancelaria procederá el recurso
de apelación en los términos previstos en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
La información que se haya suministrado con carácter reservado no será revelada sin la autorización de quien
suministró tal información.
Parágrafo. Cuando para la clasificación arancelaria de la mercancía se requiera información o documentación

adicional, se podrá requerir al solicitante dentro del mes siguiente contado a partir del día siguiente de la fecha
de radicación de la solicitud.
El interesado deberá responder al requerimiento de información dentro de los dos (2) meses siguientes
contados a partir de la fecha de la comunicación del requerimiento de información, prorrogables por una sola
vez hasta por el mismo término, a solicitud del interesado.
Vencido este término sin que se haya dado respuesta al requerimiento de información o sin que se haya
suministrado de manera integral la información requerida, se entenderá desistida la solicitud. En este caso, la
autoridad aduanera expedirá acto administrativo motivado declarando el desistimiento y ordenando el archivo
de la solicitud. Contra este acto procederá el recurso de apelación en los términos previstos en el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
El requerimiento de información suspende el término previsto en el primer inciso de este artículo, a partir de la
fecha de su comunicación y se reanudará el día hábil siguiente a la fecha del vencimiento del plazo para dar
respuesta o a partir del día hábil siguiente a la renuncia expresa al término restante para dar respuesta.
Cuando el usuario desista expresamente de su solicitud, la misma se archivará sin que medie acto
administrativo y sin que proceda recurso alguno.
En los eventos en que opere el desistimiento, se entenderá prestado el servicio por parte de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y no habrá lugar a la devolución
o compensación de los pagos realizados por el solicitante.
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Artículo 305-1. Resoluciones de Clasificación Arancelaria de oficio. La administración aduanera podrá

proferir en cualquier tiempo resolución de clasificación arancelaria de oficio, con el fin de armonizar los criterios
de clasificación conforme con el Arancel de Aduanas, cuando se presente alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Cuando se determine que existen discrepancias en algunas resoluciones de clasi¬ficación arancelaria

respecto de una mercancía específica;
b) Cuando se haya emitido Criterio de Clasificación Arancelaria de Mercancías por parte de la Organización
Mundial de Aduanas y en concepto de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) se deba adoptar dicho criterio, a efectos de dirimir discrepancias y controversias en materia
de clasificación arancelaria;
c) Cuando a criterio de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
con ocasión de modificaciones de la nomenclatura arancelaria, la clasificación señalada en una o varias
resoluciones de clasifi¬cación arancelaria deba ser objeto de modificación;
d) Cuando exista un criterio vinculante de clasificación arancelaria en la nomenclatura común – NANDINA;
e) Cuando no exista resolución de clasificación previa y se requiera constituir un criterio general.
Las resoluciones de clasificación arancelaria en firme que a JUICIO de la autoridad aduanera deban constituir
criterio general de aplicación o sobre las que exista interés general para otras partes interesadas, podrán ser
objeto de unificación por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), mediante la expedición de una resolución de clasificación arancelaria de oficio de carácter
general en la que se incorpore solo la parte considerativa de carácter técnico y la decisoria, omitiendo la
información confidencial contenida en las resoluciones que se unifican.
Cuando se requiera información relacionada con la mercancía, para efectos de la expedición de una resolución
de clasificación arancelaria de oficio, se podrá solicitar información a cualquier importador, exportador,
productor, o entidad u organismo especializado. Para tales efectos, el interesado deberá responder la solicitud
dentro de los dos (2) meses siguientes contados a partir de la fecha de su comunicación.
Vencido este término sin que se haya suministrado de manera integral la información requerida, habrá lugar a la
sanción prevista en el artículo 4º del Decreto número 920 de 2023 para el importador, exportador o productor
según corresponda.
Las resoluciones que unifican el criterio de clasificación arancelaria derogarán las resoluciones en firme que en
ellas se incorporan y las que le sean contrarias.
Artículo 306. Vigencia y obligatoriedad de las Resoluciones de Clasificación Arancelaria. Las

resoluciones de clasificación arancelaria comenzarán a regir así:
1. Las resoluciones anticipadas y las ordinarias:
a. Para el solicitante, a partir del día siguiente de la firmeza de la resolución.
b. Para terceros, a partir del día siguiente a la publicación en el Diario Oficial.
2. Las resoluciones que unifican el criterio de clasificación arancelaria y demás resoluciones expedidas de oficio
regirán a partir del día siguiente a su publicación en el Diario Oficial y tendrán carácter obligatorio general, una
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vez trascurridos tres (3) meses a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.
Las resoluciones de clasificación arancelaria se mantendrán vigentes mientras permanezcan las condiciones
bajo las cuales se emitieron.
Parágrafo. La obligatoriedad de estas resoluciones se entiende en los términos establecidos por el artículo 91
de la Ley 1437 de 2011, o las normas que la modifiquen o adicionen.
Artículo 307. Unidades Funcionales. Cuando un importador decida importar una unidad funcional deberá
solicitar la expedición de una resolución de clasificación arancelaria a la Unidad Administrativa Especial
Cuando las máquinas y elementos que constituyen una unidad funcional arriben al territorio aduanero nacional
en uno o diferentes envíos y amparados en uno o más documentos de transporte, para someterse a una
modalidad de importación, las mercancías que constituyen cada envío deberán declararse por la subpartida
arancelaria que para la unidad funcional se establezca. En la casilla de descripción de la declaración de
importación se deberá consignar que la mercancía hace parte de la unidad funcional y se anotará el número de
la resolución de clasificación arancelaria correspondiente.
La resolución de clasificación arancelaria de la unidad funcional se constituye en documento soporte de la

declaración de importación, de conformidad con lo establecido en el artículo 177 del presente decreto.
En todo caso, el término para el ingreso y declaración de todas las máquinas y elementos que componen la
unidad funcional no podrá exceder de un (1) año contado a partir de la fecha de la presentación y aceptación de
la primera declaración de importación. En casos especiales, la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá autorizar prórroga hasta por un (1) año más, siempre y cuando
esta sea solicitada y justificada antes del vencimiento del término señalado.
También se podrá presentar como documento soporte de la declaración de importación la solicitud de

clasificación arancelaria radicada antes de la presentación y aceptación de la declaración de importación,
siempre y cuando no se trate de una solicitud de resolución anticipada de clasificación arancelaria.
En estos casos, una vez en firme la resolución de clasificación arancelaria de la unidad funcional, el declarante,
dentro del mes siguiente deberá corregir la declaración de importación cuando la subpartida declarada sea
diferente a la establecida en dicha resolución para la unidad funcional, corrigiendo la subpartida arancelaria,
subsanando los requisitos de carácter administrativo y liquidando los tributos aduaneros, cuando haya lugar a
ello.
En los casos en que la autoridad aduanera haya determinado que algunas máquinas y/o elementos no hacen
parte de la unidad funcional, estos deben ser declarados según la subpartida arancelaria que les corresponda
individualmente y presentar las declaraciones de corrección a que haya lugar, corrigiendo la subpartida
arancelaria, subsanando los requisitos de carácter administrativo, y liquidando y pagando los tributos
aduaneros y las sanciones que correspondan.
Para efectos de control posterior, el declarante está obligado a presentar ante la Subdirección de Fiscalización
Aduanera de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), o quien
haga sus veces, dentro del mes siguiente a la autorización de levante de la última declaración de importación
presentada, un informe que contenga la relación de las declaraciones de importación que fueron soportadas
con la solicitud de clasificación arancelaria de unidad funcional.
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Cuando haya lugar a la corrección de las declaraciones de importación iniciales, por la expedición de la
resolución de clasificación arancelaria de la unidad funcional, se deberá reportar el hecho a la Subdirección de
Fiscalización Aduanera de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) o la dependencia que haga sus veces, dentro del mes siguiente a la última declaración de corrección
presentada.
SECCIÓN 3
ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS
Artículo 308.Alcance. Los términos utilizados en materia de origen de las mercancías, deberán ceñirse a las
definiciones establecidas en los textos de los acuerdos comerciales vigentes en Colombia. En caso de
discrepancia entre lo establecido en el presente decreto y el respectivo acuerdo, prevalecerá este último.
Artículo 309.Tratamiento arancelario preferencial. Las mercancías importadas al amparo de un Acuerdo

comercial vigente suscrito por Colombia se beneficiarán de las preferencias arancelarias con el cumplimiento
de los requisitos de origen establecidos. Para el efecto, se presentará la prueba de origen o medio de prueba
que acredite la condición de originario de los bienes según disposición del acuerdo.
El importador está obligado a suministrar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales (DIAN), la información requerida para demostrar la condición de originaria de los bienes
para los cuales solicitó el tratamiento preferencial en el contexto de los acuerdos comerciales o para la solicitud
de resoluciones anticipadas.
El no cumplimiento integral de las normas de origen en un acuerdo comercial, al amparo del cual se utilizó trato
arancelario preferencial, obliga al importador al pago de los tributos aduaneros correspondientes.
Artículo 310.Vigencia de la prueba de origen. La vigencia de la prueba de origen dependerá de lo dispuesto

en cada acuerdo comercial.
Artículo 311. Excepciones a la presentación de la prueba de origen. No se exigirá la presentación de la

prueba de origen en aquellas importaciones que correspondan a las excepciones establecidas en un acuerdo
comercial en vigor para Colombia. Para tal efecto, previo a la importación, deberá consultarse el acuerdo
comercial que será invocado en la declaración de importación para verificar si procede la presentación de la
prueba de origen como documento soporte de dicha declaración. Tal excepción no exime del cumplimiento de
las demás normas de origen previstas en el acuerdo comercial invocado.
Artículo 312. Expedición de la prueba de origen. La prueba de origen deberá ser expedida por el productor,
exportador o autoridad competente a solicitud del exportador, según lo disponga el acuerdo comercial
correspondiente.
Para la emisión de una prueba de origen por parte de la autoridad competente o por un exportador autorizado,
se requerirá como documento soporte, la declaración juramentada de origen vigente y demás requisitos que
exija el acuerdo comercial.
Artículo 313. Presentación de la prueba de origen o certificación de origen no preferencial. La prueba de

origen expedida en el marco de un acuerdo comercial o la certificación de origen no preferencial que se
presente como documento soporte de la declaración de importación, deberá ser obtenida antes de la
presentación y aceptación de la declaración de importación y cumplir con los requisitos señalados en el
acuerdo comercial de que se trate y en la reglamentación correspondiente.
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Artículo 314. Solicitud de trato arancelario preferencial posterior al levante de la mercancía. Cuando un
acuerdo comercial en vigor para Colombia haya previsto la posibilidad de solicitar tratamiento arancelario
preferencial posterior al levante, el importador seguirá el procedimiento establecido en el respectivo acuerdo
comercial. La solicitud de devolución de los tributos aduaneros pagados se deberá efectuar conforme con lo
dispuesto en este decreto.
Artículo 315. Facturación por tercer país. Cuando la mercancía objeto de importación sea facturada por un
país distinto al del origen de la mercancía, deberá indicarse en la prueba de origen y señalar nombre o razón
social y domicilio de la persona que factura la operación de comercio, según lo dispuesto en el Acuerdo
Comercial.
En aquellos acuerdos donde se establezca información adicional, la misma se deberá incluir en la prueba de
origen.
Artículo 316. Tránsito, transbordo o expedición directa. Una mercancía no perderá su condición de
originaria al ser objeto de tránsito, transbordo o almacenamiento temporal en un país no Parte, siempre y
cuando se sujete a lo previsto en el respectivo acuerdo comercial
Artículo 317.CONSERVACIÓN DE LOS DOCUMENTOS QUE PRUEBAN EL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS. El

productor o exportador que expida una prueba de origen, o que solicite a la autoridad competente su expedición, deberá
conservar por el período y conforme con las obligaciones establecidas en cada acuerdo comercial, la prueba de origen y
todos los registros y documentos necesarios para demostrar que la mercancía sobre la cual se expidió la prueba de
origen califica como originaria, y deberá ponerlos a disposición de la autoridad aduanera, cuando ésta lo requiera. En el
evento en que el acuerdo comercial no contemple un término, mínimo deberá conservarlos por cinco (5) años a partir de
la fecha de expedición de la prueba de origen.
El importador que solicite trato arancelario preferencial para una mercancía o que expida una certificación de origen no
preferencial, deberá conservar por un término mínimo de cinco (5) años, a partir de la fecha de la presentación y
aceptación de la declaración de importación de la mercancía, los registros y documentos necesarios para demostrar que
la mercancía califica como originaria del país declarado, y ponerlos a disposición de la autoridad aduanera, cuando esta
así lo requiera.
.
Cuando una prueba de origen expedida por un productor o exportador sea la base de la solicitud del
tratamiento arancelario preferencial, el importador, deberá hacer los arreglos necesarios para que el productor o
exportador del país de exportación atienda los requerimientos que realice la autoridad aduanera en desarrollo
de un procedimiento de verificación de origen.
Artículo 318. Facultad de verificación de origen. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) podrá adelantar verificaciones de origen con el objeto de determinar si una
mercancía califica como originaria del país declarado. Para ello aplicará los mecanismos dispuestos en los
acuerdos comerciales vigentes, los que acuerden las Partes o los que prevean las disposiciones nacionales
Artículo 319. Origen no preferencial. Las disposiciones para determinar el origen no preferencial de
mercancías sujetas a la aplicación de medidas de política comercial no preferencial, cualquiera que sea el país
de origen declarado, serán reglamentadas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
SECCIÓN 4
VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS IMPORTADAS
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Artículo 320. Fundamento legal para la determinación del valor en aduana. Para la correcta determinación
del valor en aduana de las mercancías importadas a efectos de la percepción de los tributos aduaneros y para
la liquidación de los demás derechos causados por la importación, cuando corresponda, así como para la
aplicación de otras regulaciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), se deben tener en cuenta los aspectos técnicos contenidos en las normas citadas
en la presente sección y las medidas que se desarrollan en la misma.
Estas normas comprenden lo establecido en el Acuerdo sobre Valoración de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) aprobado por Colombia según Ley 170 de 1994, lo normado en la Decisión Andina 571 de
2003 y su Reglamento Comunitario adoptado por la Resolución 1684 de 2014 de la Secretaría General de la
Comunidad Andina y demás disposiciones comunitarias relacionadas, y aquellas que las modifiquen o
sustituyan, además de las regulaciones nacionales complementarias.
Artículo 321. Supremacía de las normas y carácter obligatorio. Las normas sobre valoración aduanera se
aplicarán en el siguiente orden:
1. El Acuerdo sobre valoración de la OMC.
2. El ordenamiento jurídico comunitario.
3. Las normas nacionales desarrolladas, ya sea por mandato comunitario o porque se trata de
aspectos no regulados en la norma andina.
Las normas mencionadas son de obligatoria aplicación; por tanto se debe tener en cuenta que los principios
contenidos en la Introducción General del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, así como las Notas
Interpretativas de que trata el Anexo I del mismo Acuerdo, tienen carácter vinculante por hacer parte del
Acuerdo, mientras que las Decisiones del Comité de Valoración en Aduana de la OMC y los Instrumentos de
aplicación del Comité Técnico de Valoración en Aduana de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), tienen
carácter vinculante en tanto han sido incorporadas al ordenamiento jurídico andino mediante los artículos 22 de
la Decisión 571 y 66 del Reglamento Comunitario citado en la presente Sección o normas que los modifiquen o
sustituyan.
Artículo 322. Alcance. Para la interpretación técnica de los conceptos sobre valoración aduanera se deben
tener en cuenta las definiciones establecidas en el artículo 15 y demás apartados del Acuerdo sobre Valoración
de la OMC, las contenidas en el artículo 2° del Reglamento Comunitario, y las señaladas en el artículo 3° del
presente decreto.
Artículo 323. Declaración andina del valor. Toda mercancía importada, con las excepciones previstas en el
artículo 327 del presente decreto, debe ser objeto de una Declaración Andina del Valor en la que se señalen los
elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociación, así como los conceptos y cálculos que
determinan el valor en aduana, que será tomado como base gravable para el cálculo de los tributos aduaneros,
así como, para los demás derechos causados por la importación, de acuerdo con lo que se regule en norma
especial sobre la materia.
Por tratarse de un documento soporte de la declaración aduanera, la Declaración Andina del Valor debe ser
elaborada antes de la presentación y aceptación de la declaración de importación.
Artículo 324. Formas de presentación de la declaración andina del valor. La Declaración Andina del Valor
podrá ser:
1. Normal, de acuerdo a lo previsto en el artículo 327 del presente decreto.
2. Provisional, teniendo en cuenta lo señalado en el artículo 338 del presente decreto
Artículo 325. Formulario de la declaración andina del valor. La declaración andina del valor deberá diligenciarse
en los formularios oficiales que para el efecto determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) y presentarse a través de los servicios informáticos electrónicos.
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Artículo 326. Contenido de la declaración andina del valor. La declaración andina del valor debe contener
toda la información relativa a las partes que intervienen en la negociación de la mercancía importada, vendedor,
comprador en casos de compraventa, proveedor, importador en los demás casos, e intermediario en la
negociación. De igual manera debe registrar la naturaleza y requisitos de la transacción; descripción detallada
de la mercancía con los datos que la individualicen; precio total pagado o por pagar por la mercancía cuando
exista compraventa; conceptos que deben ser ajustados al precio pagado o por pagar conforme con lo
establecido por las normas de valoración; valor en aduana determinado y datos del importador o del declarante
según corresponda.
Artículo 327. Presentación de la declaración andina del valor. Toda mercancía que se someta a una
declaración aduanera de importación está sujeta a una Declaración Andina del Valor, con las excepciones que
se presentan a continuación:
1. Importaciones cuyo valor FOB sea inferior a los cinco mil dólares de los Estados Unidos de América
(USD 5.000).
2. Importaciones efectuadas por el personal diplomático o por organismos internacionales acreditados

en el país.
3. Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos con gobiernos extranjeros.
4. Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentación, asistencia técnica, beneficencia,

educación, investigación científica y cultura, efectuadas por la Nación, los departamentos, los
municipios, el Distrito Capital, los Distritos Especiales, los Establecimientos Públicos y las Entidades
Oficiales sin ánimo de lucro.
5. Las importaciones que conforman el conjunto de armas y municiones o material reservado de las
Fuerzas Militares y de Policía Nacional, según los términos y condiciones previstas en el Decreto
número 695 de 1983.
6. Importaciones de equipajes de viajeros y menaje de casa.
7. Importaciones al departamento archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
8. Declaración de modificación mediante la cual se finaliza la modalidad de transformación y/o

ensamble importando el bien final.
9. Importaciones de productos terminados producidos en zona franca que sean objeto de presentación de la
declaración especial de importación.
Aun cuando no exista el deber de presentar la Declaración Andina del Valor, es obligatorio consignar en la
declaración aduanera de importación el valor en aduana que corresponda y demostrar la manera en que fue
determinado cuando sea exigido por la autoridad aduanera.
Tratándose del documento que ampare el seguro de la mercancía o documento que sustente las tarifas o
primas habitualmente aplicables, siempre deberá ser presentado como documento soporte de la declaración
aduanera de importación.
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Parágrafo. El valor fraccionado o los envíos fraccionados o múltiples, dirigidos por un mismo proveedor a un mismo
destinatario, que correspondan a una única negociación y que sumados igualen o superen los cinco mil dólares de los
Estados Unidos de América (USD 5.000), deben presentar declaración andina del valor.
Artículo 328. Obligado a declarar el valor en aduana. El obligado a declarar el valor en aduana de las
mercancías importadas es el comprador o importador de la mercancía, por ser quien conoce las
particularidades de la negociación comercial que da origen a la importación. Tratándose de una persona
jurídica, esta obligación podrá ser cumplida por el representante legal designado a estos efectos.
De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior, la Declaración Andina del Valor podrá ser firmada por el
comprador o importador de la mercancía o por quien esté autorizado para hacerlo en su nombre, en cuyo caso
debe tener el directo conocimiento de la totalidad de los elementos de hecho comerciales relacionados con el
valor en aduana.
Artículo 329. Responsabilidad. En desarrollo de lo señalado en el artículo anterior, y según lo estipulado en el

artículo 13 de la Decisión Andina 571 o disposiciones que la modifiquen o sustituyan, el comprador o
importador, o la persona autorizada que elabore y firme la Declaración Andina del Valor asume la
responsabilidad de:
1. La veracidad, exactitud e integridad de los elementos que figuren en la Declaración Andina del
Valor.
2. La autenticidad de los documentos presentados en apoyo de estos elementos.
3. La presentación y suministro de toda información o documento adicionales necesarios para
determinar el valor en aduana de las mercancías.
La infracción de lo dispuesto en este artículo será objeto de sanción de acuerdo con lo establecido en los
artículos respectivos de este decreto, sin perjuicio de las acciones y sanciones penales derivadas de la
falsedad o fraude.
Artículo 330. Documentos justificativos del valor en aduana determinado. De conformidad con lo
establecido en el numeral 8 del artículo 177 del presente decreto, visto de manera conjunta con lo previsto en el
artículo 2° de la Resolución 1952 de 2017 de la Secretaría General de la Comunidad Andina o norma que la
modifique o sustituya, y teniendo en cuenta lo reglamentado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), serán exigibles, con ocasión de los controles que emprenda la
autoridad aduanera, los siguientes documentos:
1. La factura comercial cuando haya lugar a ella, con el lleno de los requisitos de que trata el artículo
9° del Reglamento Comunitario de la Decisión 571 de la Comunidad Andina, adoptado por la
Resolución número 1684 de 2014 de la Secretaría General de la Comunidad Andina o norma que la
modifique o sustituya.
2. Contrato de compraventa, cuando exista, o cualquier otro contrato que sustente la operación de
comercio.
3. Documento que refleje la transacción comercial, de no existir compraventa.
4. Documento que demuestre el valor del transporte internacional y de los gastos conexos con el
mismo, o en su defecto, el documento que sustente las tarifas o primas habitualmente aplicables,
conforme con lo señalado en el numeral 3 del artículo 30 del Reglamento Comunitario de la Decisión
571 de la Comunidad Andina, adoptado por la Resolución 1684 citada.
5. Documento que ampare el seguro de la mercancía, o en su defecto, el documento que sustente las
tarifas o primas habitualmente aplicables conforme con lo señalado en el numeral 3 del artículo 30 del
Reglamento Comunitario de la Decisión 571 de la Comunidad Andina, adoptado por la Resolución
1684 en mención.
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6. En general, el documento que sustente los gastos de entrega de la mercancía importada conforme
con el numeral 2 del artículo 8° del Acuerdo sobre Valoración de la OMC.
7. Prueba documental de los demás elementos que se hayan sumado o deducido para la Declaración
Andina del Valor.
8. Cualquier otro documento que compruebe la veracidad del precio declarado, que justifique los
elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociación y que, en todo caso, se haya
tomado como fundamento para la determinación del valor en aduana de la mercancía importada.
Independientemente del método de valoración utilizado, los gastos de transporte, conexos al transporte, los de
carga, descarga y manipulación y el costo del seguro, ocasionados por la entrega de las mercancías
importadas hasta el puerto o lugar de importación, deben ser tomados y demostrados documentalmente, para
la determinación del valor en aduana determinado.
Artículo 331. Ajustes de valor permanente. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) podrá autorizar la utilización de los ajustes de valor permanente, así como
reglamentar su aplicación, en desarrollo de lo establecido en el artículo 58 del Reglamento Comunitario
adoptado por la Resolución 1684 de 2014 de la Secretaría General de la Comunidad Andina o la que la
modifique o sustituya.
Para el efecto, cuando se vayan a establecer ajustes de valor permanente a petición de parte, el interesado
deberá presentar una solicitud, y de manera posterior allegar la información que se le requiera, cuando haya
lugar a ello, conforme con el procedimiento que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). De no atenderse el requerimiento en forma completa, se entenderá
que se ha desistido de la solicitud y se procederá a su archivo sin necesidad de acto administrativo que así lo
declare.
Cuando sea de oficio, se informará al importador y en caso de aceptación de este mecanismo, aplicará lo
previsto en el inciso anterior.
La resolución mediante la cual se fija un ajuste de valor permanente tendrá carácter vinculante y deberá
notificarse de conformidad con las reglas generales previstas en este decreto. Contra esta resolución procederá
el recurso de apelación ante la Dirección de Gestión de Aduanas o la dependencia que haga sus veces.
La resolución que establece un ajuste de valor permanente tendrá vigencia hasta que los elementos de hecho,
circunstancias comerciales y datos objetivos y cuantificables que dieron origen a la misma, cambien y se emita
otra resolución que modifique o deje sin efecto, la inicial. En estos casos, el importador debe informar cualquier
cambio que afecte el ajuste de valor permanente ya determinado, dentro de los quince (15) días siguientes a
dicha variación, so pena de la sanción establecida en este decreto.
Artículo 332. Cooperación de los obligados aduaneros. En cumplimiento de lo estipulado en el numeral 6

del Anexo III del Acuerdo sobre Valoración de la OMC que faculta a las Administraciones Aduaneras para
efectuar investigaciones sobre la veracidad o exactitud de toda información, documento o declaración que les
sean presentados a efectos de valoración en aduana y tal como lo dispone el artículo 16 de la Decisión 571 de
la Comunidad Andina, el importador, quien tiene la carga de la prueba, y en general, las personas a quienes la
autoridad aduanera les haya solicitado información o pruebas a efectos de la valoración aduanera, tendrán la
obligación de suministrarlas oportunamente y cooperar plenamente en el desarrollo del estudio o de la
investigación, en la forma y en los términos que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), so pena de la aplicación de la sanción establecida en el presente
decreto
Artículo 333. Banco de datos. A efectos de la valoración aduanera, y en cumplimiento de lo ordenado en el

artículo 25 de la Decisión 571 de la Comunidad Andina, se constituirá un banco de datos entendido como el
conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto y almacenados sistemáticamente para su uso en la
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correcta aplicación del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, teniendo en cuenta las directrices de la
Organización Mundial de Aduanas y la forma, procedimiento y contenido que establezca la Unidad
La información contenida en el banco de datos, se utilizará como herramienta de control dentro del sistema de
gestión del riesgo y para fundamentar las dudas que se generen por parte de las Administraciones aduaneras
respecto de la comprobación de la veracidad o exactitud de la información, documento o declaración
presentados a efectos de la valoración aduanera a que se refiere el artículo 17 del acuerdo sobre Valoración de
la OMC, artículo 17 de la Decisión 571 de la Comunidad Andina, así como para la elaboración de programas,
estudios e investigaciones de valor.
El uso de la información contenida en un banco de datos no conlleva al rechazo automático del valor declarado
para las mercancías importadas. De igual manera, los precios de referencia contenidos en un banco de datos,
no podrán sustituir los valores declarados sin un estudio o investigación de valor previos.
Artículo 334. Mercancías elaboradas en zonas francas. Para las mercancías elaboradas en Zonas Francas,
se deberá cumplir con la obligación de diligenciar la Declaración Andina del Valor en el momento de la
presentación y aceptación de la Declaración de Importación del producto terminado. El valor en aduana estará
referido únicamente al valor de las materias primas e insumos extranjeros utilizados en la fabricación del bien.
Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 9 del artículo 327 del presente decreto.
Artículo 335. Conservación de la declaración andina del valor y de los documentos que la soportan. La
Declaración Andina del Valor y los documentos que la soportan deberán ser conservados de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 177 del presente decreto.
Igualmente, se deberán conservar los documentos que acrediten las relaciones comerciales y financieras, las
condiciones en que se utilizan patentes, dibujos, modelos, procedimientos y/o marcas de fábrica o de comercio,
los contratos, la cuantía de gastos y en general todos aquellos que den respaldo a la operación comercial.
Artículo 336. DESCUENTOS RECIBIDOS. A efectos de la valoración aduanera, para la aceptación de los
descuentos o rebajas otorgados por el vendedor de la mercancía importada, se deberá dar aplicación a lo
previsto en el artículo 10 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolución Andina 1684 de 2014 con
sus modificaciones y/o adiciones.
Artículo 337. Comisiones de compra. A efectos de la valoración aduanera, respecto de las comisiones de
compra, se deberá dar aplicación a lo previsto en el artículo 24 del Reglamento Comunitario adoptado por la
Resolución Andina 1684 de 2014 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
Artículo 338. Valores provisionales.El valor en aduana podrá declararse de manera provisional, en los
eventos señalados a continuación:
1. Cuando el precio negociado no se ha determinado de manera definitiva y depende de alguna situación

futura.
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2. Cuando los importes por los conceptos previstos en los literales a) i, c) y d) del numeral 1 del artículo 8 del
Acuerdo sobre Valoración de la Organización Mundial de Comercio, no se conozcan al momento de la
importación y puedan estimarse.
3. Cuando no sea viable determinar el valor en aduana por el método del valor de transacción.
Para los casos señalados en los numerales 1 y 2 se deberá cumplir con el procedimiento establecido en el
artículo 34 del Reglamento Comunitario de la Decisión Andina 571, adoptado por la Resolución Andina 1684 de
2014 con sus modificaciones y/o adiciones, y constituir garantía por el diez por ciento (10%) del valor declarado
como base gravable provisional, por el término de doce (12) meses prorrogables en los términos establecidos
en este artículo.
En el caso del numeral 3, solo se cumplirá con los numerales 2 y 3 del artículo 34 citado.
El objeto de la garantía deberá ser el de garantizar el pago de tributos aduaneros, sanciones e intereses a que
haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en
este decreto.
Las correcciones que se generen cuando se declare el valor en aduana definitivo, en oportunidad, no darán
lugar a la aplicación de sanción alguna.
Artículo 339. Levante de la mercancía. En los eventos contemplados en el numeral 5.1 del artículo 185 del
presente decreto, en los cuales se constituyan garantías, la declaración de importación y los documentos
soporte deberán ser trasladados a la dependencia competente para la determinación del valor en aduana
durante la etapa de control posterior.
Cuando del estudio de valor elaborado, como consecuencia de la controversia de valor, se establezca la
aceptación del precio y del valor en aduana declarado se remitirá copia del mismo a la dependencia
competente para la cancelación de la garantía constituida y al importador para que realice los trámites
correspondientes a su devolución. En el evento en que el estudio de valor determine un valor en aduana mayor
al declarado se emitirá el correspondiente Requerimiento Especial Aduanero según el procedimiento
establecido en el artículo 680 y siguientes de este decreto.
TÍTULO 6
RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN
CAPÍTULO 1
Disposiciones Generales
Artículo 340. Ámbito de aplicación. Las disposiciones contenidas en este Título conforman el régimen bajo el
cual se regula la exportación de mercancías.
Artículo 341. Exportación. Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a otro país.
También se considera exportación, además de las operaciones expresamente consagradas como tales en este
decreto, la salida de mercancías a una Zona Franca, en los términos previstos en el presente decreto
Parágrafo. También se considera exportación la pesca de tú nidos y especies afines capturadas por empresas
colombianas o extranjeras, domiciliadas o con representación en Colombia, titulares de buques de bandera
colombiana, que realicen operaciones fuera de territorio marítimo colombiano, que cuenten con las
autorizaciones y permisos, según corresponda, emitidos por la autoridad competente en los términos previstos
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en los artículos 5, 97, 119, 121 del Decreto Ley 2324 de 1984 y en los artículos 2.16.3.2.4 y 2.16.5.2.2.1 del
Decreto 1071 de 2015, o las normas que los modifiquen y/o adicionen, para ejercer la navegación y la actividad
pesquera, y que se dediquen a la captura y/o comercialización de túnidos y especies afines, desembarcada
directamente en puertos en el exterior autorizados de conformidad con la legislación del país de destino.
El capitán del buque certificará la cantidad de túnidos y especies afines capturadas y las que fueron
descargadas en el puerto extranjero para efectos del trámite de exportación correspondiente, la cual deberá
coincidir con la tarja del puerto de destino.
Las empresas extranjeras con representación en Colombia, titulares de buques de bandera extranjera o, las
empresas colombianas que fleten dichos buques, o realicen faenas con buques propios, deberán contar con los
permisos correspondientes otorgados por la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca y la Dirección General
Marítima, para realizar faenas en aguas territoriales colombianas, así como en aguas internacionales, con
destino al resto del mundo. Para tal efecto, deberán adelantar el trámite correspondiente de exportación en los
términos y condiciones establecidos en el presente Decreto.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), establecerá los
términos y condiciones para el trámite de la exportación que deberá llevarse a cabo por parte del exportador de
los túnidos y especies afines capturadas.
Artículo 342. Aduanas y rutas para exportaciones especiales. La Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá disponer que determinadas mercancías solo puedan ser
exportadas por aduanas especialmente designadas para el efecto y señalar las rutas para realizar el transporte
cuando a ello hubiere lugar.
ARTÍCULO 342-1. SALIDA DE AERONAVES. En casos debidamente justificados referentes a salida de bienes
para ayuda médica, humanitaria y auxilio para damnificados, la autoridad aduanera podrá autorizar la salida al
exterior de aeronaves de aviación general por aeropuertos no habilitados como zona primaria aduanera, con el
cumplimiento de los requisitos que establezca, mediante resolución, la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para garantizar el control aduanero de estas operaciones.
Artículo 343. Modalidades de exportación. En el régimen de exportación se pueden presentar las siguientes
modalidades:
1. Exportación definitiva;
2. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo;
3. Exportación temporal para reimportación en el mismo estado;
4. Reexportación;
5. Reembarque;
6. Exportación por tráfico postal y envíos urgentes;
7. Exportación de muestras sin valor comercial;
8. Exportaciones temporales realizadas por viajeros;
9. Exportación de menajes y,
10. Programas Especiales de Exportación.
A las modalidades de exportación se aplicarán las disposiciones contempladas para la exportación definitiva,
con las excepciones que se señalen para cada modalidad en el presente Título.
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Artículo 344. Salida de reservas internacionales. No se considera exportación, la salida del territorio
aduanero nacional de las reservas internacionales, conformadas por divisas convertibles y oro, en virtud de
operaciones efectuadas por el Banco de la República con organismos financieros internacionales y otras
instituciones del exterior, derivadas de sus funciones de banca central o que se realicen para facilitar las
operaciones de pago y crédito, de conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992
Artículo 345. Salida de obras de arte. Para efectos de la salida de las mercancías clasificables en las partidas
9701, 9702 y 9703 del arancel de aduanas que, en concepto del Ministerio de la Cultura, de conformidad con lo
previsto en la Ley 397 de 1997, no formen parte del patrimonio cultural de la Nación, el declarante presentará
una solicitud de autorización de embarque en la que señale su cantidad, descripción y valor, sin que haya lugar
a la constitución de garantía alguna.
En los eventos de salida temporal de las mercancías a las que se refiere el presente artículo, su reimportación
en el mismo Estado podrá adelantarse en cualquier tiempo y por una Dirección Seccional de Aduanas o de
Impuestos y Aduanas con jurisdicción diferente a aquella bajo la cual se produjo su salida.
CAPÍTULO 2
Exportación Definitiva
SECCIÓN 1
EXPORTACIÓN DEFINITIVA:
EMBARQUE ÚNICO CON DATOS DEFINITIVOS AL EMBARQUE
Artículo 346. Definición. Es la modalidad de exportación que regula la salida de mercancías nacionales o
nacionalizadas, del territorio aduanero nacional para su uso o consumo definitivo en otro país.
También se considera exportación definitiva, la salida de mercancías nacionales o nacionalizadas desde el
resto del territorio aduanero nacional a una zona franca en los términos previstos en este decreto.
Artículo 347. Trámite de la exportación. El trámite de una exportación se inicia con la presentación y
aceptación, de una solicitud de autorización de embarque, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, y
en la forma y con los procedimientos previstos en este Capítulo. Autorizado el embarque, embarcada la
mercancía y certificado el embarque por parte del transportador, el declarante deberá presentar la declaración
de exportación correspondiente, en la forma y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial
Artículo 348. Solicitud de autorización de embarque. La solicitud de autorización de embarque deberá

presentarse ante la Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la
mercancía, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, y en la forma y condiciones que establezca la
La solicitud de autorización de embarque podrá realizarse como embarque único, con datos definitivos o
provisionales, o podrá efectuarse en forma global con embarques fraccionados, con datos definitivos o
provisionales.
Parágrafo. La solicitud de autorización de embarque que ampare las modalidades de tráfico postal y envíos
urgentes, exportación temporal de obras de arte de que trata el artículo 345 del presente decreto, muestras sin
valor comercial, temporales realizadas de viajeros y menaje, se presentará con la información mínima de la
operación de conformidad con las normas establecidas para el efecto.
Artículo 349. Documentos soporte de la solicitud de autorización de embarque. El declarante está

obligado a conservar por un período de cinco (5) años contados a partir de la fecha de presentación y
aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque, el original de los siguientes documentos, los cuales
deberá poner a disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
1. Documento que acredite la operación que dio lugar a la exportación.
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2. Vistos buenos o autorizaciones cuando a ello hubiere lugar.
3. Mandato, cuando actúe como declarante una Agencia de Aduanas o un apoderado.
4. Certificación de marcación física o electrónica expedida por el Sunir, para los bienes sujetos al pago del
impuesto al consumo de que trata a Ley 223 de 1995. Este documento soporte solo será obligatorio una vez
entre en producción la fase del Sunir correspondiente a la obtención de información para cada industria.
5. Documento que acredite el pago de la contribución cafetera, de la cuota de fo¬mento o demás cuotas a que
haya lugar.
En la Solicitud de Autorización de Embarque, el declarante deberá suministrar a la Aduana toda la información

que esta requiera, incluyendo la contenida en los anteriores documentos.
Cuando se trate de documentos soporte electrónicos, su presentación se efectuará a través de los servicios
informáticos electrónicos antes de la presentación de la solicitud de autorización de embarque, sin que se
requiera su impresión. Para efectos de su conservación, se deben mantener en un medio de almacenamiento
electrónico que permita garantizar su seguridad y conservación por el término establecido en el inciso 1 del
presente artículo.
Parágrafo 1°. Cuando los vistos buenos, autorizaciones o certificaciones de que trata el numeral 2 del presente
artículo, correspondan a los expedidos por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), el Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA), la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), o la entidad que haga sus veces, el declarante estará obligado a presentarlos al
momento del embarque de las mercancías y a conservarlos durante el término previsto en este artículo.
Parágrafo 2°. No se exigirá la declaración de importación como documento soporte de la solicitud de

autorización de embarque, cuando se trate de la exportación de residuos o desechos peligrosos de que trata la
Ley 253 de 1996 que aprueba el Convenio de Basilea. Tampoco se exigirá dicho requisito, cuando se trate de la
exportación de bienes considerados como Residuos de Aparatos Eléctricos o Electrónicos (RAEES), resultado
del cumplimiento de planes de gestión de devolución de productos posconsumo o programas de recolección y
gestión de productos posconsumo establecidos o promovidos de manera voluntaria por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y que se encuentren consagrados en resolución de carácter general
expedida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Parágrafo 3º. Los documentos físicos podrán digitalizarse para su presentación, sin perjuicio de la presentación
física de mismos cuando la autoridad aduanera así lo exija. En este evento deberán cargarse en el repositorio
que disponga para tal efecto la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) mediante resolución de carácter general.
Artículo 350. Causales para no aceptar la solicitud de autorización de embarque. El servicio informático
electrónico de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), validará
la consistencia de los datos de la solicitud de autorización de embarque antes de aceptarla, e informará al
declarante las discrepancias advertidas que no permitan la aceptación. No se aceptará la solicitud de
autorización de embarque, respecto de la cual se configure alguna de las siguientes situaciones:
1. Cuando la solicitud se presente en una aduana diferente a la que tenga jurisdicción aduanera en el
sitio donde se encuentre la mercancía;
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2. Cuando en la solicitud no se incorpore como mínimo la siguiente información:

2.1. Régimen/modalidad de la exportación.
2.2. Subpartida arancelaria.
2.3. Descripción de la mercancía.
2.4. Cantidad.
2.5. Peso.
2.6. Valor FOB en dólares.
2.7. País de destino.
2.8. Consolidación, cuando haya lugar a ello.
2.9. Clase de embarque.
2.10. Tipo de solicitud.
2.11. Información relativa a datos del embarque.
2.12. Sistemas especiales de importación-exportación, cuando haya lugar a ello, y
3. Cuando no se incorpore la información relativa a los documentos soporte de que trata el artículo
anterior, salvo cuando estos correspondan a vistos buenos expedidos por el ICA o Invima o por la
entidad que haga sus veces.
Artículo 351. Aceptación de la solicitud de autorización de embarque. La solicitud de autorización de

embarque se entenderá aceptada, cuando la autoridad aduanera, a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos, acuse el recibo satisfactorio de la misma. En caso contrario la autoridad aduanera a través del
mismo medio, comunicará inmediatamente al declarante las causales que motivan su no aceptación.
Artículo 352. Vigencia de la solicitud de autorización de embarque. La solicitud de autorización de

embarque tendrá una vigencia de un mes (1) contado a partir de la fecha de su aceptación. Vencido este
término, deberá tramitarse una nueva solicitud de autorización de embarque para realizar la exportación.
Dentro del término de vigencia, se deberá producir el traslado e ingreso de la mercancía a zona primaria, y el
embarque de la misma.
Artículo 353. Autorización global y embarques fraccionados. Cuando la exportación se efectúe en forma
definitiva, al amparo de un único contrato de suministro con envíos fraccionados, podrá presentarse solicitud de
autorización global para efectuar embarques fraccionados, en la cual el declarante deberá señalar como
requisito mínimo para su aceptación, la vigencia del contrato y la cantidad de mercancías a exportar. La Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) establecerá, mediante resolución
de carácter general, los datos adicionales que deben consignarse en la misma.
El término de vigencia de la autorización global será igual al establecido en el documento a que se refiere el
numeral 1 del artículo 349 del presente decreto.
Una vez aceptada la solicitud de autorización global, el declarante podrá efectuar embarques fraccionados, que
se tramitarán en la forma prevista para la modalidad de exportación definitiva de embarque único con datos
definitivos o provisionales, establecida en este decreto. Con la certificación de embarque de cada envío, la
solicitud de embarque fraccionada se convertirá en la declaración correspondiente, únicamente para fines
estadísticos. Esta declaración no debe ser firmada por el declarante.
Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, el declarante podrá presentar la
declaración de consolidación en cualquier momento sin exceder los diez (10) primeros días del mes siguiente a
aquel en que se efectúe el primer embarque. Vencido este término sin que se presente la declaración de
consolidación, el servicio informático electrónico de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), expedirá en forma automática, la declaración correspondiente, informando al
declarante a fin de que proceda a presentar la declaración de corrección si a ello hubiere lugar.
Si los datos registrados en los embarques fraccionados son provisionales, el declarante podrá presentar la
declaración de consolidación, en cualquier momento, durante el término de vigencia de la solicitud de
autorización global y a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al término de su vencimiento.
No obstante, si la autorización global tiene un término de vigencia superior a un (1) año, dicha presentación
deberá realizarse a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al cumplimiento de cada año.
De no efectuarse la consolidación en los términos previstos en el inciso anterior, el servicio informático
electrónico de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
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expedirá en forma automática la declaración correspondiente, convirtiendo los datos provisionales en datos
definitivos e informando al declarante a fin de que proceda a presentar la declaración de corrección si a ello
hubiere lugar.
Parágrafo 1°. Al tratamiento previsto en el presente artículo, podrán acogerse las exportaciones que se realicen
con destino a los usuarios industriales de las zonas francas, las realizadas por los Usuarios Altamente
Exportadores, y aquellas mercancías u operaciones que mediante resolución de carácter general establezca la
Parágrafo 2°. En la solicitud de autorización global con embarques fraccionados, se registrarán datos
provisionales únicamente para las mercancías, que, por su naturaleza, características físicas o químicas o
circunstancias inherentes a su comercialización, no permitan que el exportador disponga de la información
definitiva al momento del embarque.
Parágrafo 3°. La declaración de exportación consolidada que ampare uno o varios embarques fraccionados,
constituye el documento definitivo para efectos de demostrar la exportación.
Parágrafo 4°. Procederá solicitud de autorización global complementaria cuando se haya embarcado la
totalidad de la cantidad de mercancías registradas en la solicitud de autorización global inicial, con uno o varios
envíos fraccionados, siempre y cuando dicha autorización global se encuentre vigente. Vencida esta
autorización, el declarante debe presentar una nueva solicitud para continuar realizando los envíos
fraccionados.
Parágrafo 5°. La declaración de exportación consolidada, prevista en este artículo, deberá ser presentada a
través de los Servicios Informáticos Electrónicos, y en la forma y condiciones que establezca la Unidad
Artículo 354. Traslado a la zona primaria aduanera. Las mercancías objeto de exportación, amparadas con
una solicitud de autorización de embarque, deberán ser trasladadas al lugar de embarque por donde se
efectuará su salida del territorio aduanero nacional o su ingreso a zona franca. Esta operación deberá
registrarse en los términos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
En casos debidamente justificados, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) podrá mediante resolución establecer los eventos en los cuales se autoriza el ingreso de
mercancías objeto de exportación a la zona primaria aduanera sin la presentación de la solicitud de
autorización de embarque.
Artículo 355. Ingreso de mercancías a zona primaria aduanera. Salvo lo previsto en el artículo 358 del
presente decreto, al momento de ingreso de la mercancía al lugar de embarque o zona franca, el puerto, el
transportador o el usuario operador de zona franca, debe informar tal hecho a la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Efectuado el ingreso, se autorizará el embarque o se
determinará la práctica de inspección aduanera.
Para los efectos previstos en este artículo, cuando las mercancías se exporten por vía aérea, se entenderá
como zona primaria aduanera las instalaciones que el transportador destine al cargue de las mercancías de
exportación en los medios de transporte, o los recintos de los que disponga la aduana para tal fin.
Cuando las mercancías se exporten por vía marítima, se entenderá como zona primaria aduanera las
instalaciones del puerto o muelle de servicio público o privado, por donde se embarcarán las mercancías objeto
de exportación.
Para las mercancías que se exporten por vía terrestre, la autoridad aduanera de la jurisdicción de salida de la
mercancía determinará los lugares que se entienden como zona primaria aduanera para los efectos de este
artículo.
Si el medio de transporte no está disponible para el cargue inmediato, la autoridad aduanera ordenará el
ingreso de dicha mercancía a un depósito habilitado por el término máximo de la vigencia de la autorización de
embarque de que trata el artículo 352 del presente decreto. Si dentro de dicho término no se produce el
embarque y salida de la mercancía del territorio aduanero nacional o a zona franca perderá vigencia la
autorización de embarque y se procederá conforme con lo dispuesto en el artículo 352 de este decreto.
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Artículo 356. Inspección aduanera. La autoridad aduanera, con fundamento en criterios técnicos de análisis
de riesgo, podrá determinar la práctica de la inspección documental, física o no intrusiva a las mercancías en
trámite de exportación. También podrá efectuarse la inspección aduanera por solicitud del declarante con la
presentación de la solicitud de autorización de embarque.
Artículo 357. Término para la inspección aduanera. La diligencia de inspección aduanera deberá realizarse
en forma continua y concluirse a más tardar el día hábil siguiente en que se ordene su práctica. Cuando por
razones justificadas se requiera de un período mayor, se podrá autorizar su ampliación.
El término previsto en el artículo 352 del presente decreto se suspenderá desde la determinación de inspección
aduanera y hasta que esta finalice con la obtención o rechazo de la autorización del embarque por parte del
inspector.
Artículo 358. Inspección en zona secundaria aduanera. El exportador podrá solicitar a la autoridad
aduanera, autorización para que la inspección se realice en lugar diferente a la zona primaria aduanera, cuando
así lo requiera la naturaleza de las mercancías, o en razón de su embalaje, peligrosidad u otra circunstancia
que lo amerite.
En todos los casos, los usuarios altamente exportadores y los Operadores Económicos Autorizados tendrán
derecho al tratamiento aquí previsto, para lo cual se deberá señalar el lugar de inspección en la Solicitud de
Autorización de Embarque
Artículo 359. Autorización de embarque. La autorización de embarque procede cuando ocurra uno de los
siguientes eventos:
1. Cuando la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a
través de los Servicios Informáticos Electrónicos, así lo determine.
2. Cuando practicada la inspección aduanera documental, se establezca la conformidad entre lo
declarado en la solicitud de autorización de embarque y la información contenida en los documentos
soporte.
3. Cuando practicada la inspección aduanera física, se establezca la conformidad entre lo declarado
en la solicitud de autorización de embarque, la información contenida en los documentos soporte y lo
inspeccionado.
4. Cuando practicada la inspección aduanera no intrusiva, se establezca la conformidad entre lo
declarado en la solicitud de autorización de embarque, y lo inspeccionado.
5. Cuando practicada la inspección aduanera se encuentren diferencias entre la información contenida
en la autorización de embarque y la mercancía inspeccionada, que no impliquen ningún requisito
adicional o restricción alguna, el inspector solamente dejará constancia de tal situación en el acta de
inspección. En este caso, procederá el embarque.
6. Cuando practicada la inspección aduanera se detecta que los precios consignados presentan
niveles anormales en relación con el tipo de producto, sus características o condiciones de mercado,
el inspector dejará constancia en el acta de inspección. En este caso, procederá el embarque.
7. Cuando practicada la inspección aduanera se encuentra que la cantidad sometida a inspección es
inferior a la consignada en la autorización de embarque, el inspector dejará constancia del hecho en el
acta de inspección. En este caso, la autorización de embarque se entenderá modificada y procederá el
embarque solo para la cantidad verificada en la inspección.
8. Cuando practicada la inspección aduanera se encuentra que la cantidad sometida a inspección es
superior a la consignada en la autorización de embarque, el inspector dejará constancia del hecho en
el acta de inspección. En este caso, la autorización de embarque procederá sólo para la cantidad
amparada en dicha autorización, debiéndose tramitar una nueva autorización de embarque para la
cantidad sobrante.
9. Cuando en la inspección se detecten diferencias que impliquen que la mercancía quede sujeta a
restricciones, cupos o requisitos especiales y estas se subsanen dentro del término de la solicitud de
autorización de embarque.
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Artículo 360. Embarque. Es la operación de cargue en el medio de transporte de la mercancía que va a ser
exportada, previa autorización de la autoridad aduanera.
Artículo 361. Embarque por aduana diferente. Cuando las mercancías deban embarcarse por una Aduana
diferente a aquella en donde se presente y acepte la Solicitud de Autorización de Embarque, dicha solicitud se
tramitará en la Dirección Seccional de Aduanas que tenga jurisdicción en el lugar donde se encuentre la
mercancía, la cual autorizará la Exportación en Tránsito hasta la Aduana de Salida.
En la Aduana de Salida no se efectuará inspección física a las mercancías, siempre que las unidades de carga
y los medios de transporte vengan en buen estado, se encuentren precintados y no presenten signos de haber
sido forzados o violados.
Artículo 362. Certificación de embarque. El transportador transmitirá, a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la
información del manifiesto de carga, relacionando las mercancías según los embarques autorizados por la
autoridad aduanera, dentro del término que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Se entenderá que la información del manifiesto de carga y los
documentos de transporte han sido entregados, cuando la autoridad aduanera a través del servicio informático
electrónico acuse el recibo satisfactorio de la misma.
En el evento en que se presenten inconsistencias, frente a lo amparado en la solicitud de autorización de
embarque y la carga embarcada, la autoridad aduanera, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos
emitirá el reporte de inconsistencias, las cuales deberán ser corregidas por el transportador, dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes a dicho reporte.
Parágrafo. Para los eventos de las exportaciones hacia Zona Franca, no hay lugar a la certificación de
embarque de que trata el presente artículo. En estos casos será suficiente con la procedencia de la
autorización de embarque para finalizar el trámite con la declaración de exportación.
Artículo 363. Declaración de exportación definitiva. Cumplidos los trámites señalados en los artículos
anteriores, se presentará la declaración de exportación correspondiente, a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos en la forma y condiciones que disponga la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
SECCIÓN 2
EXPORTACIÓN DEFINITIVA:
EMBARQUE ÚNICO CON DATOS
PROVISIONALES
Artículo 364. Embarque único con datos provisionales. Es la operación de cargue como embarque único de
mercancías, que, por su naturaleza, características físicas o químicas o circunstancias inherentes a su
comercialización, no permiten que el exportador disponga de la información definitiva al momento del
embarque.
Artículo 365. Declaración de exportación para embarques únicos con datos provisionales. Cuando la
exportación se hubiere tramitado como embarque único con datos provisionales, el declarante deberá
presentar, dentro de los tres (3) meses siguientes al embarque, a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos, la declaración correspondiente con datos definitivos, y en la forma y condiciones que establezca la
La autoridad aduanera, con fundamento en criterios técnicos de análisis de riesgo o de manera aleatoria, podrá
determinar la práctica de la inspección documental. Del resultado de la inspección podrá derivarse la
aceptación de la declaración o el traslado de la documentación a la dependencia competente para adelantar las
investigaciones pertinentes.
Parágrafo. En casos debidamente justificados, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) podrá prorrogar el término previsto en el inciso 1 del presente artículo, para
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presentar la declaración de exportación con datos definitivos.
CAPÍTULO 3
Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo
Artículo 366. Definición. Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías
nacionales o nacionalizadas, del territorio aduanero nacional, para ser sometidas a transformación, elaboración
o reparación en el exterior o en una zona franca, debiendo ser reimportadas dentro del plazo señalado en la
declaración de exportación correspondiente, prorrogables por un año más.
Parágrafo 1°. La solicitud de autorización de embarque y la declaración correspondiente, se tramitarán en la

forma prevista en este decreto para la exportación definitiva, como embarque único con datos definitivos.
Parágrafo 2. Derogado.
Artículo 367. Productos compensadores. Por productos compensadores se entienden los obtenidos en el
exterior o en Zona Franca, en el curso o como consecuencia de la elaboración, transformación o reparación de
mercancías exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo.
Artículo 368. Equivalencia de productos compensadores. Podrán asimilarse a productos compensadores

los obtenidos en el exterior o en Zona Franca, a partir de mercancías idénticas por su especie, calidad y
características técnicas a las que han sido sometidas a exportación temporal para perfeccionamiento pasivo
Artículo 369. Requisitos. Antes de la presentación y aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque a

través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la Dirección Seccional de Aduanas señalará el término de
permanencia de la mercancía en el exterior, de conformidad con la solicitud presentada por el exportador
Artículo 370. Documentos soporte de la declaración de exportación. Para efectos aduaneros, el declarante
está obligado a conservar por un período de cinco (5) años contados a partir de la fecha de la presentación y
aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque, el original de los siguientes documentos que deberá
poner a disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
1. Documento en el que conste que la mercancía va a ser objeto de un proceso de elaboración,
transformación o reparación en el exterior, y
2. Mandato, cuando actúe como declarante una Agencia de Aduanas o un apoderado.
En la Solicitud de Autorización de Embarque, el declarante deberá suministrar a la Dirección Seccional de
Aduanas toda la información que esta requiera, incluyendo la contenida en los anteriores documentos.
Artículo 371. Terminación de la modalidad. La modalidad de exportación temporal terminará si dentro del
plazo fijado se presenta una de las siguientes situaciones:
1. Reimportación por perfeccionamiento pasivo.
2. Exportación definitiva.
3. Reimportación en el mismo estado, cuando la mercancía no pudo ser sometida al
perfeccionamiento pasivo que motivó la exportación.
4. Destrucción de la mercancía en el exterior debidamente acreditada ante la Administración Aduanera.
Parágrafo 1°. El plazo fijado para la terminación de la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo de
mercancías nacionales o nacionalizadas a una zona franca, se contará a partir de la fecha de autorización del
Formulario de Movimiento de Mercancías por parte del Usuario Operador.
Parágrafo 2°. El trámite de reimportación de mercancías ingresadas a la zona franca como exportación
temporal para perfeccionamiento pasivo con Formulario de Movimiento de Mercancías, se realizará con un
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nuevo formulario dentro del término autorizado, salvo que haya lugar a la liquidación y pago de tributos
aduaneros, caso en el cual deberá presentarse la declaración de importación correspondiente.
Artículo 372. Identificación de las mercancías. En la Declaración de Exportación temporal para

perfeccionamiento pasivo se identificarán las mercancías por sus características permanentes, de manera tal
que se individualicen. Tratándose de maquinarias, herramientas y vehículos, se deberán anotar también sus
números, series y marcas.
Parágrafo. Para el caso de las mercancías que son ingresadas a la zona franca como exportación temporal
para perfeccionamiento pasivo, en el formulario de movimiento de mercancías deberán identificarse todas las
características señaladas en el presente artículo
Artículo 373. Cesión de mercancías. Las mercancías que se encuentren en el exterior bajo esta modalidad de
exportación podrán cederse, previo aviso a la Dirección Seccional de Aduanas donde se tramitó su exportación.
El cesionario será considerado para todos los efectos como exportador inicial
CAPÍTULO 4
Exportación temporal para reimportación en el mismo estado
Artículo 374. Definición. Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías
nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para atender una finalidad específica en el
exterior, en un plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin haber experimentado
modificación alguna, con excepción del deterioro normal originado en el uso que de ellas se haga.
Parágrafo. Tratándose de los bienes que forman parte del patrimonio cultural de la Nación, la exportación
temporal de los mismos, de conformidad con lo previsto en la Ley 397 de 1997, podrá autorizarse en los casos
contemplados en dicha norma, por un plazo no superior a tres (3) años, debiéndose constituir una garantía
bancaria o de compañía de seguros que asegure la reimportación en el mismo estado de los bienes a que se
refiere este parágrafo, en los términos que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
Artículo 375. Solicitud de autorización de embarque y declaración correspondiente. La solicitud de

autorización embarque y la declaración correspondiente, se tramitarán en la forma prevista en este decreto
para la exportación definitiva, como embarque único con datos definitivos, salvo en el caso de la exportación de
mercancías en consignación, las cuales podrán tramitarse con datos provisionales.
Artículo 376. Identificación de las mercancías. En la solicitud de autorización de embarque y en la

declaración de exportación temporal, para reimportación en el mismo Estado, se identificarán las mercancías
por sus características permanentes, de manera tal que se individualicen. Tratándose de maquinarias,
herramientas y vehículos, se deberá anotar también sus números, series y marcas
Artículo 377. Documentos soporte de la declaración de exportación. El declarante está obligado a

conservar por un período de cinco (5) años contados a partir de la fecha de presentación y aceptación de la
Solicitud de Autorización de Embarque, el original de los siguientes documentos que deberá poner a disposición
de la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
1. Documento que acredite el contrato que dio lugar a la exportación, y
2. Mandato cuando actúe como declarante una Agencia de Aduanas o un apoderado.
Artículo 378. Terminación de la modalidad. La modalidad de exportación temporal para reimportación en el

mismo estado, terminará si dentro del plazo fijado se presenta una de las siguientes situaciones:
1. Reimportación en el mismo estado.
2. Exportación definitiva, o
3. Destrucción de la mercancía debidamente acreditada ante la Administración Aduanera
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Artículo 379. Mercancías en consignación. Bajo la modalidad de exportación temporal para reimportación en
el mismo estado, podrán declararse las mercancías que salgan al exterior en consignación, cumpliendo los
requisitos de que trata el presente Capítulo.
Cuando se decida dejar las mercancías exportadas en consignación definitivamente en el exterior, deberá
cambiarse la modalidad de exportación temporal a definitiva, dentro del plazo señalado por la autoridad
aduanera al momento de realizarse la exportación temporal, mediante la presentación de una o varias
modificaciones a la Declaración de Exportación, pudiendo declararse diversos países de destino, precios y
cantidades, según las condiciones particulares de cada negociación.
Antes del vencimiento del plazo otorgado para la exportación temporal por la autoridad aduanera, podrá
reimportarse la mercancía en los términos previstos en los artículos 198 y siguientes del presente decreto.
CAPÍTULO 5
Reexportación
Artículo 380. Definición. Es la modalidad de exportación que regula la salida definitiva del territorio aduanero
nacional, de mercancías que estuvieron sometidas a una modalidad de importación temporal o a la modalidad
de transformación y/o ensamble.
Parágrafo. También podrán declararse por esta modalidad los bienes de capital o sus partes, que
encontrándose importados temporalmente, deban salir para ser objeto de reparación o reemplazo en el exterior
o en una Zona Franca.

autorización embarque y la declaración correspondiente, se tramitarán en la forma prevista en este decreto
para la exportación definitiva, con embarque único y datos definitivos.
aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque, el original de los siguientes documentos que deberá
poner a disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
1. Declaración de Importación.
2. Mandato, cuando actúe como declarante una Agencia de Aduanas o un apoderado
CAPÍTULO 6
Reembarque
Artículo 383. Reembarque. Es la modalidad de exportación que regula la salida efectiva del Territorio
Aduanero Nacional de mercancías procedentes del exterior, que se encuentran en lugar de arribo, en
almacenamiento en un depósito habilitado, en un depósito franco o en centros de distribución logística
internacional, que no han sido sometidas a una modalidad de importación, ni han quedado en abandono.
El reembarque será obligatorio en los siguientes casos:
1. Para las mercancías que hayan ingresado por lugares habilitados, que tengan restricción de ingreso
conforme con lo previsto en el parágrafo del artículo 75 del presente Decreto. El reembarque se
deberá solicitar dentro del plazo de permanencia en el lugar de arribo, y deberá realizarse dentro del
término de vigencia de la Solicitud de Autorización de Embarque, so pena del decomiso directo.
2. Cuando exista orden de autoridad competente. El reembarque se deberá solicitar dentro del plazo
de permanencia en el lugar de arribo y deberá realizarse dentro del término de vigencia de la Solicitud
de Autorización de Embarque, salvo que exista orden de destrucción, en cuyo caso correrá por cuenta
del consignatario o del destinatario.
3. Cuando por error de despacho del transportador internacional, se envía mercancía al Territorio
Aduanero Nacional, sin que este país sea su destino.
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4. Cuando en las diligencias de reconocimiento de carga o de inspección en el proceso de

importación, se encuentre mercancía diferente y se constate mediante análisis integral que se trata de
un error de despacho y el importador sea un Operador Económico Autorizado.
No procede el reembarque de las mercancías de prohibida o de restringida importación ni de sustancias
químicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
El consignatario o el importador, según el caso, será el obligado a realizar el reembarque de las mercancías en
los eventos previstos en los numerales 2 y 4, y el transportador en los demás casos. El trámite deberá
realizarse a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, previa autorización de la administración
aduanera.
Artículo 384. Trámite. La solicitud de autorización deberá presentarse ante la Dirección Seccional de Aduanas
con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía y se tramitará en la forma prevista en este Decreto
Cuando la mercancía objeto de solicitud de reembarque se encuentre en un depósito ubicado fuera del lugar de
arribo por donde ingresó en la misma jurisdicción aduanera; o cuando se encuentre ubicada en el mismo lugar
habilitado por donde ingresó al territorio aduanero nacional, bien sea que esté a cargo del puerto o de un
depósito y el reembarque se vaya a realizar por lugar habilitado diferente en la misma jurisdicción aduanera; o
que se reembarque por jurisdicción diferente a la del ingreso, deberá constituirse una garantía específica por el
cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las mercancías, cuyo objeto será garantizar que la mercancía
sometida a la modalidad salió del territorio aduanero nacional, dentro del término de vigencia de la solicitud de
autorización de embarque, en las condiciones establecidas en el presente Decreto.
Cuando el reembarque se vaya a realizar por un lugar de embarque diferente a la jurisdicción aduanera donde
se encuentre la mercancía, el traslado se realizará de conformidad con lo previsto en el artículo 361 de este
Decreto para el embarque por aduana diferente.
Parágrafo. Cuando el trámite de reembarque se realice por parte de un agente de carga internacional, esta
operación estará amparada por la garantía global de que trata el artículo 28 del presente decreto.
aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque, los siguientes documentos, que deberá poner a
disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
1. Original del documento de transporte que ampare la mercancía en el momento de su importación;
2. Original del contrato de mandato cuando actúe como declarante una Agencia de Aduanas o un
apoderado y,
3. Copia de la garantía bancaria o de compañía de seguros, cuando haya lugar a ella.
En la Solicitud de Autorización de Embarque, el declarante deberá suministrar a la Aduana toda la información
que esta requiera, incluyendo la contenida en los anteriores documentos.
Parágrafo. Cuando desde un Centro de Distribución Logística Internacional se reembarque mercancías que
correspondan total o parcialmente a diferentes documentos de transporte, en reemplazo del documento exigido
en el numeral 1 del presente artículo, únicamente se debe anexar a la solicitud de autorización de embarque,
una relación de los documentos de transporte correspondiente.
CAPÍTULO 7
Exportación por tráfico postal y envíos urgentes
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Artículo 386. Exportación por tráfico postal y envíos urgentes. Podrán ser objeto de exportación, por la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, los envíos de correspondencia, los envíos que salen del territorio
nacional por la red oficial de correos y los envíos urgentes que requieran ágil entrega a su destinatario, previo
cumplimiento de los requisitos legales impuestos por otras autoridades.
Artículo 387. Intermediarios en la exportación bajo esta modalidad. Las labores de recepción, declaración
y embarque, de los envíos de correspondencia y los envíos que salen del territorio aduanero nacional por la red
oficial de correos, se adelantarán por la sociedad Servicios Postales Nacionales, o quien haga sus veces, y las
empresas legalmente autorizadas por ella; las de envíos urgentes, serán realizadas directamente por las
empresas de transporte internacional que hubieren obtenido licencia del Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, como empresas de mensajería especializada y se encuentren inscritas ante
Artículo 388. Obligaciones del intermediario. Cada uno de los paquetes que se exporten bajo la modalidad
de tráfico postal y envíos urgentes deberá tener adherida una etiqueta donde se consignen los siguientes datos:
nombre y dirección del remitente, nombre de la Empresa de Mensajería Especializada, nombre y dirección del
consignatario, descripción y cantidad de las mercancías, valor expresado en dólares de los Estados Unidos de
América y peso bruto del bulto expresado en kilogramos.
Los paquetes que contengan correspondencia deben ser empacados en bultos independientes de aquellos que
contengan envíos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de correos o envíos urgentes y
deben identificarse claramente, mediante la inclusión de distintivos especiales.
Las mercancías que requieran vistos buenos, licencias o autorizaciones para su envío al exterior, deben
acreditar el cumplimiento de tales requisitos al momento en que se presenten ante la Aduana las Declaraciones
de Exportación correspondientes.

autorización de embarque y la declaración correspondiente, se tramitarán en la forma prevista en este Decreto
Los intermediarios de tráfico postal y envíos urgentes, presentarán a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos la información del manifiesto expreso individualizando cada uno de los documentos de transporte.
Dicha información deberá consolidarse con la presentación de la solicitud de autorización de embarque, en los
términos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
La solicitud correspondiente, suscrita por el representante legal del intermediario, debe ser presentada en la
jurisdicción aduanera por donde se efectuará la salida de las mercancías.
Los envíos de correspondencia y los envíos que salen del territorio aduanero nacional por la red oficial de
correos se exceptúan de la obligación de presentar solicitud de autorización de embarque y declaración
correspondiente, y podrán ser embarcados con la sola presentación del manifiesto expreso.
Artículo 390. Documentos soporte de la declaración de exportación. Constituyen documentos soporte de la

Declaración de Exportación bajo esta modalidad, los documentos de transporte que amparan cada uno de los
paquetes, el Manifiesto Expreso que los agrupa y los documentos que acrediten los vistos buenos o
autorizaciones, si a ello hubiere lugar. Los documentos soporte deberán ser conservados por el intermediario
durante cinco (5) años, contados a partir de la fecha de autorización del embarque
Artículo 391. Inspección aduanera. Autorizado el embarque, cuando la Declaración cumpla los requisitos
establecidos en la legislación, la Autoridad Aduanera podrá determinar la práctica de inspección, diligencia que
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se realizará en las instalaciones destinadas al cargue de la mercancía por el transportador, o en la Zona

Primaria Aduanera a que se refiere el artículo 355 de este Decreto.
No serán objeto de inspección los envíos de correspondencia. En estos casos, la sola presentación del
Manifiesto Expreso con la indicación de la cantidad de bultos, consignatario y peso expresado en kilogramos,
facultará al intermediario para proceder al embarque.
Artículo 392. Responsabilidad del intermediario. El intermediario de esta modalidad responderá ante la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) por cualquier diferencia
que se produzca en cantidad, naturaleza o valor de las mercancías declaradas respecto de lo efectivamente
presentado
Artículo 393. Cambio de modalidad. La mercancía que no se encuentre amparada en la Declaración

Simplificada de Exportación, o que no cumpla los requisitos señalados para esta modalidad, podrá ser sometida
a otra modalidad de exportación, cumpliendo con los requisitos previstos en este Decreto para el efecto.
CAPÍTULO 8
Exportación de muestras sin valor comercial

autorización de embarque y la declaración correspondiente, se tramitarán en la forma prevista en este Decreto
Artículo 395. Requisitos. Para efectos del régimen de exportación se consideran muestras sin valor comercial
aquellas mercancías declaradas como tales, cuyo valor FOB total no sobrepase el monto que señale la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) mediante resolución.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por la Federación Nacional de
Cafeteros o por Procolombia, no estarán sujetas al monto establecido conforme con el inciso anterior.
Artículo 396. Excepciones. No podrán exportarse bajo la modalidad de muestras sin valor comercial los
siguientes productos:
1. Café.
2. Esmeraldas.
3. Artículos manufacturados de metales preciosos.
4. Oro y sus aleaciones.
5. Platino y metales del grupo platino.
6. Cenizas de orfebrería, residuos o desperdicios de oro.
7. Productos minerales con concentrados auríferos, plata y platino.
8. Plasma humano, órganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportación está
prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio artístico, histórico y arqueológico de
la Nación.
No quedan comprendidas en la prohibición aquí prevista, las exportaciones de muestras de café efectuadas por
la Federación Nacional de Cafeteros o las que de este producto se realicen mediante programas de exportación
autorizados por la Federación.
Artículo 397. Vistos buenos. Las exportaciones de muestras sin valor comercial de productos sujetos a vistos
buenos, deberán cumplir con este requisito al momento de presentar la solicitud de autorización de embarque,
sin perjuicio de la aplicación de lo previsto en el parágrafo 1 del artículo 349 del presente decreto.
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CAPÍTULO 9
Exportaciones temporales realizadas por viajeros
Artículo 398. Definición. Serán objeto de esta modalidad de exportación las mercancías nacionales o
nacionalizadas que lleven consigo los viajeros que salgan del país y que deseen reimportarlas a su regreso en
el mismo estado, sin pago de tributos.
No estarán comprendidos en esta modalidad y no serán objeto de declaración, los efectos personales que
lleven consigo los viajeros que salgan del territorio aduanero nacional.
Artículo 399. Declaración de equipaje y títulos representativos de dinero viajeros. Los viajeros deberán
presentar ante la Autoridad Aduanera al momento de su salida del país, las mercancías de que trata el artículo
anterior, acompañadas de la Declaración de Equipaje y Títulos representativos de Dinero - Viajeros, donde
aparezcan identificadas las mercancías
Artículo 400. Documentos soporte. Constituyen documentos soporte de la Declaración de Equipaje y Títulos
representativos de Dinero-viajeros, el pasaporte y el tiquete de viaje
Artículo 401. Exportación de bienes que formen parte del patrimonio histórico, artístico o cultural de la
nación o de la fauna y flora colombiana. Los viajeros que deseen exportar bienes que formen parte del
patrimonio histórico, artístico o cultural de la Nación o de la fauna y flora colombianas, deberán cumplir con los
requisitos previstos para la exportación de esta clase de mercancías por las autoridades competentes.
CAPÍTULO 10
Exportación de menajes
Artículo 402. Definición. Serán objeto de esta modalidad de exportación los menajes de los residentes en el
país, que salen del territorio aduanero nacional para fijar su residencia en el exterior. Para tal efecto, deberán
realizar el trámite de una solicitud de autorización de embarque y la declaración correspondiente, en la forma
prevista en este Decreto para la exportación definitiva, como embarque único con datos definitivos.
La exportación del menaje también podrá realizarse por quien acredite ser heredero, legatario, representante
de los herederos, liquidador de la sucesión, en caso de fallecimiento de residente en el país.
La solicitud de autorización de embarque deberá suscribirse y presentarse por propietario del menaje o la
persona debidamente autorizada por este, en la forma y condiciones que establezca la Unidad Administrativa
Artículo 403. Oportunidad. El plazo para presentar ante la aduana la solicitud de autorización de embarque,
para la exportación del menaje, será de treinta (30) días calendario, antes de la salida del propietario o de
ciento veinte (120) días calendarios siguientes a la fecha de salida del mismo.
CAPÍTULO 11
Programas especiales de exportación
Artículo 404. Programas especiales de exportación. Programa Especial de Exportación, PEX, es la

operación mediante la cual, en virtud de un acuerdo comercial, un residente en el exterior compra materias
primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, de carácter nacional, a un productor
residente en Colombia, disponiendo su entrega a otro productor también residente en el territorio aduanero
nacional, quien se obliga a elaborar y exportar los bienes manufacturados a partir de dichas materias primas,
insumos, bienes intermedios o utilizando el material de empaque o envases según las instrucciones que reciba
del comprador externo.
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Los productores de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de empaque, de carácter
nacional y los productores de bienes finales de que trata el presente artículo, que deseen acceder a los
Programas Especiales de Exportación (PEX) deberán inscribirse ante la Unidad Administrativa Especial
Parágrafo 1°. Para efectos de la inscripción a que se refiere el inciso segundo del presente artículo, los
productores residentes en Colombia deberán ser personas jurídicas y no podrán tener deudas exigibles con la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), salvo que hayan
celebrado y estén cumpliendo el acuerdo de pago.
Parágrafo 2°. Una misma persona jurídica podrá ser inscrita como productor de materias primas, insumos,
bienes intermedios, envases y material de empaque, de carácter nacional y como productor de bienes finales
para beneficiarse del Programa Especial de Exportación, PEX.
Los beneficiarios inscritos como productor de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material
de empaque y como productor de bienes finales, no podrán actuar en forma simultánea con las dos calidades
dentro de un mismo Programa Especial de Exportación, PEX.
Artículo 405. Requisitos para ser inscritos como beneficiarios de los Programas Especiales de
Exportación (PEX). Las personas jurídicas que pretendan inscribirse ante la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) como beneficiarios de los Programas Especiales de
Exportación, PEX, deberán cumplir los requisitos señalados en el artículo 119 del presente Decreto, con
excepción de los establecidos en los numerales 4, 5 y 7.
Parágrafo. Quienes se encuentren inscritos como Usuarios Aduaneros Permanentes (UAP), o Usuarios
Altamente Exportadores (ALTEX), solamente requerirán manifestar ante la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) que desean acogerse a los Programas Especiales de
Exportación (PEX).
Artículo 406. Entrega y recibo de los bienes. La entrega de las materias primas, insumos, bienes
intermedios, envases y material de empaque por cuenta del comprador residente en el exterior, al productor
nacional que dicho comprador designe, perfeccionará la compraventa celebrada.
Para el efecto, el productor-exportador del bien final expedirá un certificado PEX a favor del productor-
exportador de las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, a través de
los Servicios Informáticos Electrónicos, y en la forma y condiciones que establezca la Unidad Administrativa
El certificado PEX es el documento con el que se surte la exportación definitiva e importación temporal de las
materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, por cuenta de un residente en
el exterior.
Los bienes así exportados e importados quedarán en disposición restringida en el país y se destinarán única y
exclusivamente al cumplimiento del programa especial de exportación
Artículo 407. Exportación final. La exportación final del bien manufacturado se efectuará de conformidad con
el procedimiento de embarque único con datos definitivos al embarque, establecido en la Sección 1 del Capítulo
2 del Título 6 del presente Decreto. En la solicitud de autorización de embarque, se deben relacionar como
documentos soporte los certificados PEX que amparan las mercancías utilizadas para la producción del bien
final exportado.
Artículo 408. Procedencia de los beneficios a la exportación. Los beneficios contemplados para las
exportaciones, a favor de los productores de las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de
empaque o envases, así como los productores de los bienes finales, solo procederá una vez se haya efectuado
la exportación del bien final
Artículo 409. Reimportación en el mismo Estado. Cuando los bienes exportados en desarrollo de los
Programas Especiales de Exportación sean devueltos por el comprador en el exterior, por resultar defectuosos
o no cumplir con los requerimientos acordados, procederá su reimportación temporal o definitiva de
conformidad con lo previsto en el artículo 198 del presente Decreto.
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Parágrafo. La devolución definitiva de las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o
envases al productor antes de efectuarse la exportación final, implicará la correspondiente anulación del
certificado PEX que se hubiere entregado al momento de recibo de los productos por cuenta del residente en el
exterior, y los ajustes del caso por parte del productor del bien final, con las justificaciones correspondientes.
Artículo 410. Compatibilidad con el régimen de las zonas francas. Los usuarios industriales de las zonas
francas podrán inscribirse como beneficiarios de los Programas Especiales de Exportación únicamente en
calidad de Productores de bienes finales.
Artículo 411. Informes y control. Las personas jurídicas que se hayan inscrito como beneficiarias de los
Programas Especiales de Exportación (PEX), que hayan suscrito un Acuerdo Comercial, deberán presentar de
manera conjunta un informe en los términos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) mediante resolución.
Parágrafo. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en

cualquier momento podrá realizar los controles de carácter posterior que considere necesarios a los
productores-exportadores, con el fin de verificar las operaciones realizadas, los documentos que soporten la
operación comercial, el destino de los productos recibidos por los exportadores de bienes finales, los cruces
respectivos entre los certificados PEX y los documentos de exportación.
CAPÍTULO 12
Modificación de la declaración de exportación y declaración de corrección
Artículo 412. Modificación de la declaración de exportación. El declarante podrá modificar la Declaración de

Exportación para cambiar la modalidad de exportación temporal a definitiva, en los eventos previstos en este
Decreto.
Artículo 413. Declaración de corrección. Efectuada la exportación, el declarante podrá corregir la declaración
de exportación de manera voluntaria, sólo para cambiar información referente a cantidad o precio, por razones
derivadas de fluctuaciones en el comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos después del
embarque, siempre que dicho cambio no implique la obtención de un mayor valor del CERT.
Previa autorización de la autoridad aduanera, el declarante podrá corregir los valores agregados de los
sistemas especiales de importación-exportación, consignados en la declaración de exportación.
Parágrafo. Por circunstancias excepcionales justificadas ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá corregirse información diferente a la prevista en el presente
artículo.
CAPÍTULO 13
Control al transporte y la exportación de café
Artículo 414.Contribución y retención cafetera. De conformidad con los artículos 19 y 21 de la Ley 9ª de 1991,
la exportación de cualquier tipo de café solo podrá realizarse una vez se haya pagado la Contribución Cafetera
respectiva y efectuado la retención vigente, cuando ella opere.
Cuando la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia realice embarques de café bajo la modalidad de
consignación o depósito en el exterior, la contribución cafetera se liquidará y pagará una vez se presente la
declaración de exportación definitiva.
Artículo 415. Control de las autoridades. La Policía Fiscal y Aduanera, la Policía Nacional y las Fuerzas
Militares, en apoyo de las autoridades aduaneras, realizarán operaciones de prevención, control y patrullaje,
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tendientes al control del transporte y exportación del café en todo el territorio aduanero nacional.
Artículo 416. Lugares de exportación. Los lugares habilitados para la exportación de café son los siguientes:
Marítimos: Aquellos habilitados a las siguientes sociedades: Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla,
Sociedad Portuaria Regional de Cartagena, Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta, Sociedad Portuaria
Regional de Buenaventura, Sociedad Terminal Marítimo Muelles El Bosque y Terminal de Contenedores de
Cartagena Contecar S.A.
Aéreos: Por las jurisdicciones aduaneras de las Direcciones Seccionales de Aduanas o de Impuestos y
Aduanas de Bogotá, Medellín, Cali y Pereira, a través de los aeropuertos internacionales de El Dorado, José
María Córdova, de Rionegro, Alfonso Bonilla Aragón, y Matecaña, respectivamente.
Terrestres: Por los cruces de frontera del Puente Internacional San Antonio-Cúcuta con Venezuela y Puente
Rumichaca con Ecuador.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), mediante resolución,
previo concepto de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, podrá restringir o autorizar nuevos sitios
por donde se pueda efectuar la exportación de café.
Artículo 417. Provisiones de a bordo para consumo y para llevar. Podrá embarcarse en cada viaje, como
provisiones de a bordo para consumo y para llevar, en aeronaves, hasta el equivalente de 50 kg de café tostado
y en barcos, hasta el equivalente a 200 kg de café tostado.
Así mismo, los pasajeros podrán llevar hasta el equivalente de 10 kg de café tostado por persona en cada
viaje.
Artículo 418. Calidad de exportación. Solamente se podrá exportar café que cumpla los requisitos de calidad
establecidos por el Comité Nacional de Cafeteros. La Federación Nacional de Cafeteros de Colombia vigilará el
cumplimiento de estas medidas.
Artículo 419. Transporte de café para su exportación. El transporte de café con destino a la exportación sólo
podrá realizarse por las empresas ferroviarias, por las empresas de transporte fluvial y por las empresas de
transporte de servicio público de carga por carretera, en vehículos afiliados a estas, debidamente inscritas o
registradas ante las autoridades competentes. También se podrá permitir el transporte en vehículos
automotores de carga de servicio particular, cuando los propietarios de los vehículos, lo sean también del café.
Artículo 420. Áreas restringidas. El transporte y distribución de café en las siguientes áreas y regiones del país,
solo podrá efectuarse previa autorización de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia mediante la
expedición de una Guía de Tránsito.
1- En aguas territoriales colombianas, el transporte en embarcaciones de cabotaje marítimo: Por el Río

Magdalena y el Canal del Dique, aguas abajo de Calamar.
2- Por vía terrestre, el transporte en empresas ferroviarias o empresas de transporte público terrestre
por carretera:
2.1. Los Departamentos de Guajira, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Sucre, Córdoba, Chocó, Putumayo,
Arauca y Casanare, en toda su extensión.
2.2. El Departamento de Antioquia desde todo punto al norte de Dabeiba hacia el litoral Atlántico.
2.3. En el Departamento de Nariño, desde todo punto al occidente de Túquerres hacia el océano
Pacífico; de El Encano hacia el Putumayo; y desde El Pedregal hacia la frontera con Ecuador.
2.4. Los Departamentos de Boyacá, Santander, Norte de Santander y Cesar en el área comprendida
entre la frontera con Venezuela y la línea que pasa por la Sierra Nevada del Cocuy, Chitagá, la
carretera que de Toledo conduce a Cúcuta pasando por Chinácota, Sardinata, El Salado, Pailitas,
Rincón Hondo y La Paz hasta el límite con el Departamento de La Guajira.
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2.5. En los Departamentos del Valle del Cauca y el Cauca, en la zona comprendida entre la carretera
troncal occidental y el Litoral Pacífico.
Artículo 421. Inscripción de lugares para el procesamiento de café. Todas las trilladoras, tostadoras y fábricas
de café soluble existentes en el país, deberán inscribirse ante la Federación Nacional de Cafeteros de
Colombia. El Comité Nacional de Cafeteros señalará los requisitos para tal fin.
La Federación Nacional de Cafeteros de Colombia podrá verificar la ubicación y condiciones de las

instalaciones, así como la capacidad de almacenamiento y procesamiento de las mismas.
Artículo 422.Empaques. Cuando la exportación del café se haga en sacos, la Federación Nacional de
Cafeteros de Colombia debe aprobar previamente el diseño, especificaciones, marcas, contramarcas y
números de identificación.
Si el transporte de café hacia el puerto se hace a granel, no se requerirá de ninguna marca en las bolsas o
recipientes que contienen el café. Sin embargo, se dejará constancia en la Guía de Tránsito del número de
identificación del lote y de la calidad del café, de tal manera que se pueda verificar el cumplimiento de las
condiciones autorizadas para el transporte. Cuando el embalaje a granel se haga en los terminales marítimos y
por lo tanto haya necesidad de transportarlo en sacos hasta esos lugares, se autorizarán empaques con
capacidad de 70 kg de café, los cuales podrán ser remarcados hasta cinco (5) veces.
Artículo 423. Revisión del café. La Federación Nacional de Cafeteros de Colombia o Almacafé S.A., verificará
la existencia de todos los lotes de café para exportación, a los cuales les asignará un número de revisión que
deberá ser consignado en la Guía de Tránsito.
Artículo 424.Guía de tránsito. Todo cargamento de café para su transporte con destino a la exportación
únicamente deberá estar amparado con una Guía de Tránsito, cuyos formatos serán diseñados y suministrados
por la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, previa aprobación de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Esta Guía será diligenciada por la misma Federación o
por Almacafé S.A.
Adicionalmente, todo tipo de café que circule en las áreas restringidas definidas en el presente Decreto, deberá
estar amparado por una Guía de Tránsito.
Artículo 425.Expedición de la guía de tránsito. Se podrá negar la expedición de Guías de Tránsito para
movilizar café en las zonas restringidas, si no se justifica plenamente su solicitud o destino.
Igualmente podrá negarse, en el caso de que el solicitante no haya hecho llegar a la Federación Nacional de
Cafeteros de Colombia o a Almacafé S.A., el cumplido de cada Guía que se haya expedido, con la debida
anotación de la llegada del café a su destino.
Artículo 426. Vigencia de la guía de tránsito. La Guía de Tránsito tendrá la vigencia que en ella se precise, la
cual deberá estar de acuerdo con el tiempo necesario para el transporte de café a su destino, según lo
determine la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia.
En casos de fuerza mayor o caso fortuito, la vigencia de la Guía de Tránsito será ampliada por el Almacafé más
cercano, o en su defecto por el Comandante de Policía, o por el Oficial o Suboficial de más alta jerarquía que
esté presente. En ausencia de los anteriores, actuarán la Alcaldía o los Inspectores de Policía. La ampliación
del término se hará por un lapso de tiempo igual al del retardo sufrido y deberá ser informada inmediatamente
por escrito a la oficina de Almacafé que expidió la Guía.
Artículo 427. Cumplido y autorizaciones de las guías de tránsito. El transportador estará obligado a exhibir el
original de la Guía a las autoridades que se lo exijan en el transcurso del viaje. La Policía Nacional, las Fuerzas
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Militares, La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y demás
autoridades competentes, deberán constatar que la movilización se haga de acuerdo con lo consignado en la
Guía, y en caso contrario, o en ausencia de una Guía vigente, procederá la aprehensión del café, haciendo
entrega del mismo a la oficina de Almacafé S.A. más cercana al lugar de los hechos.
El cumplido de la Guía de Tránsito para café de exportación será certificado por las Inspecciones Cafeteras o
en ausencia de estas, por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN). Cuando el cumplido de las Guías de Tránsito se realice por la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), el original de las mismas deberá ser enviado por dicha entidad a la
Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, División de Comercialización, acompañada por la Autorización
de Embarque o la declaración de exportación donde conste la salida del café del territorio aduanero nacional.
El cumplido de las Guías de Tránsito de Café no destinado a la exportación será certificado por la oficina de
Almacafé más cercano, o la Alcaldía del lugar de destino. En los casos en que la certificación sea hecha por
una Alcaldía, el original de la Guía deberá ser remitido a la oficina de Almacafé que la expidió.
Artículo 428. Inspección cafetera - retén cafetero. Las funciones de las Inspecciones Cafeteras establecidas
por la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, en cada uno de los lugares de embarque, incluirán el
recaudo de la Contribución Cafetera, el control de calidad y el repeso del café con destino a la exportación.
Además verificarán, si estuviere vigente, la entrega de la Retención Cafetera y recibirán los documentos que
amparan la movilización del café desde su origen hasta el puerto de embarque.
Una vez registrada la llegada del café en los retenes establecidos por las Inspecciones Cafeteras, este quedará
bajo control de la autoridad aduanera.
Artículo 429. Trámite de la exportación. Las exportaciones de café solo podrán efectuarse por quienes se
encuentren debidamente registrados para tal efecto ante la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de
Comercio Industria y Turismo y se sujetarán además de lo previsto en este Capítulo, a las disposiciones
contenidas en el presente Título.
Para el trámite de la Solicitud de Autorización de Embarque, podrá presentarse en reemplazo de la factura,

copia legible del certificado de repeso expedido por la Federación Nacional de Cafeteros. Este certificado será
documento soporte de la Solicitud de Autorización de Embarque para efectos de lo previsto en el artículo 349
del presente Decreto.
CAPÍTULO 14
Exportación de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo por poliductos y/o
oleoductos
Artículo 430.Exportación de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo por poliductos y/o
oleoductos. Es la que permite la salida del territorio aduanero nacional de petróleo y/o combustibles líquidos
derivados del petróleo a través de la conexión de un poliducto y/o oleoducto a otro que serán embarcados en
un puerto ubicado en territorio de otro u otros países.
A estos efectos, el titular de la habilitación del poliducto y/o oleoducto desde el que se harán los despachos del
petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
1. Contar con un punto de salida habilitado, en el que se encuentren instalados los equipos de
medición y control que permitan registrar los volúmenes de petróleo y/o combustibles líquidos
derivados del petróleo exportados cuyo embarque se realizará en territorio de otro u otros países.
El punto de control será habilitado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), para todos los despachos que desde ese punto quieran realizarse, sin necesidad de que
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cada exportador deba presentar solicitud de habilitación.
2. Registrar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, el reporte de los barriles efectivamente
exportados por cada exportador, en el que se detalle el número de barriles y su calidad, a más tardar a
los sesenta (60) días calendario después de terminado el mes calendario en el que se efectuaron
despachos de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo desde el punto de control
autorizado.
Artículo 431. Trámite para la exportación. Sin perjuicio de las disposiciones que sean exigibles, contempladas
en el Capítulo 2 del Título 6 del presente Decreto, para la exportación de petróleo y/o combustibles líquidos
derivados del petróleo, el declarante debe cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Presentar una Solicitud de Autorización de Embarque con datos provisionales, por cada embarque
que proyecte realizar desde el puerto ubicado en otro país, y cuyo destino final es el territorio de
terceros países. El documento soporte para estos efectos podrá ser una factura proforma.
2. Presentar dentro del término de tres (3) meses siguientes al embarque del petróleo y/o combustibles
líquidos derivados del petróleo en el puerto del otro país, a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos, la declaración de exportación con datos definitivos, una vez efectuado el embarque con
destino a terceros países.
Como soporte de la declaración de exportación con datos definitivos, el declarante deberá adjuntar la factura
comercial definitiva que soporta la cantidad y precio del crudo efectivamente exportado a terceros países.
TÍTULO 7
RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO, TRANSPORTE MULTIMODAL, CABOTAJE Y TRANSBORDO
CAPÍTULO 1
Tránsito aduanero
Artículo 432.Definición. Es la modalidad que permite el transporte terrestre de mercancías nacionales o de

procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero
nacional.
Artículo 433.Operaciones permitidas. La modalidad de tránsito aduanero solo podrá solicitarse y autorizarse
para las mercancías que estén consignadas o se endosen a la Nación, las entidades territoriales y las
entidades descentralizadas, a un usuario de una Zona Franca, a un titular de un depósito privado, o cuando las
mercancías vayan a ser sometidas a una de las siguientes modalidades de importación:
1. Importación para la transformación y/o ensamble.

2. Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital.
3. Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación - Exportación, y
4. Importación temporal para procesamiento industrial.
La modalidad de tránsito aduanero podrá autorizarse a los Usuarios Industriales de las Zonas Francas para la
salida de mercancías desde sus instalaciones con destino a un depósito de transformación y/o ensamble.
También procederá la autorización de la modalidad de tránsito aduanero para las unidades funcionales, para las
mercancías consignadas en el documento de transporte a los usuarios aduaneros permanentes -UAP, a los
usuarios altamente exportadores -AL TEX, a los operadores económicos autorizados -OEA tipo importador o
tipo exportador o a los usuarios aduaneros con trámite simplificado, para cualquier modalidad de importación y
en el régimen de exportación de conformidad con lo previsto en el artículo 361 de este decreto.
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Parágrafo 1°. Para la salida de bienes de las Zonas Francas con destino al exterior, por una aduana diferente a
aquella que tenga jurisdicción sobre la respectiva zona, deberá presentarse una Declaración de Tránsito
Aduanero en los términos previstos en este Capítulo.
Parágrafo 2°. Para efectos de la autorización de la operación de tránsito aduanero, la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá mediante resolución de carácter general,
exigir al transportador o declarante del régimen, la utilización de dispositivos electrónicos de seguridad,
seguimiento y monitoreo de las mercancías, para lo cual podrá considerar entre otros aspectos el tipo de
mercancías, su valor en términos FOB, la modalidad de importación que se pretenda declarar, el tiempo de
duración de la operación de tránsito aduanero y las rutas por las cuales se efectuará el tránsito de las
mercancías.
Artículo 434.Empresas transportadoras. Las operaciones de tránsito aduanero se realizarán únicamente en los
vehículos de empresas inscritas y autorizadas previamente por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Excepcionalmente, la Aduana podrá autorizar el tránsito en vehículos pertenecientes a los declarantes, para lo
cual se requiere la constitución de una garantía específica.
Artículo 435. Responsabilidades. El declarante se hará responsable ante la aduana por la información
consignada en la declaración de tránsito aduanero y por el pago de los tributos aduaneros correspondientes a
la mercancía sometida al régimen de tránsito que no llegue a la aduana de destino. Si el declarante es una
agencia de aduanas, esta responderá por el pago de los tributos en cualquier evento.
La empresa transportadora responderá ante la autoridad aduanera por la finalización del régimen dentro de los
plazos autorizados y por la correcta ejecución de la operación de tránsito aduanero.
Artículo 436. Garantías. Toda operación de tránsito aduanero deberá estar amparada con las garantías que a
continuación se señalan:
1. Garantía a cargo del declarante, para respaldar el pago de tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar.
Cuando el declarante sea una Agencia de Aduanas, un Usuario Aduanero Permanente o un Usuario Altamente
Exportador, la garantía global constituida con ocasión de su autorización o reconocimiento e inscripción,
respaldará el cumplimiento de sus obligaciones como declarante en el régimen de tránsito aduanero.
En los demás casos, el declarante deberá otorgar garantía específica equivalente al cuarenta por ciento (40%)
del valor FOB de la mercancía.
2. Garantía por la finalización de la modalidad, a cargo del transportador, para respaldar las obligaciones de
finalización del régimen dentro de los plazos autorizados y por la correcta ejecución de la operación de tránsito
aduanero.
Las empresas transportadoras inscritas y autorizadas para realizar tránsitos aduaneros, deberán garantizar sus
operaciones mediante la constitución de una garantía global, bancaria o de compañía de seguros, equivalente a
veinticuatro mil ciento sesenta y cuatro (24.164) Unidades de Valor Tributario (UVT).
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Cuando excepcionalmente la operación de tránsito aduanero se realice en medios de transporte pertenecientes

a las empresas declarantes, estas deberán garantizar la finalización de la modalidad a través de la constitución
de una garantía específica, bancaria o de compañía de seguros, por un valor equivalente a dos mil
cuatrocientos dieciséis (2.416) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Artículo 437. Restricciones a la modalidad de tránsito aduanero. La Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá prohibir o restringir el régimen de tránsito aduanero de
mercancías, por razones de seguridad pública, sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, de acuerdo con
solicitud que le formulen las autoridades competentes o cuando por razones propias de control lo considere
conveniente.
No podrán autorizarse tránsitos aduaneros de armas, explosivos, productos precursores para la fabricación de
estupefacientes, drogas o estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Salud y Protección Social,
residuos nucleares o desechos tóxicos y demás mercancías sobre las cuales exista restricción legal o
administrativa para realizar este tipo de operaciones.
No se autorizará la modalidad de tránsito de una Zona de Régimen Aduanero Especial al resto del territorio
aduanero nacional, o a una Zona Franca, o de esta hacia una Zona de Régimen Aduanero Especial, salvo que,
en este último caso, el declarante sea un Usuario Industrial de Zona Franca.
Adicionalmente, no se autorizará la modalidad de tránsito aduanero para mercancías que sean movilizadas en
medios de transporte o contenidas en unidades de carga que no puedan ser precintados o sellados en forma tal
que se asegure su inviolabilidad, salvo que se adopten las medidas de que trata el parágrafo del artículo 443
del presente Decreto.
Parágrafo. La autoridad aduanera con fundamento en criterios basados en técnicas de gestión de riesgo y
razones propias del control, podrá determinar la no autorización del tránsito aduanero solicitado.
Artículo 438. Oportunidad para solicitar la modalidad de tránsito aduanero. De conformidad con lo previsto en
el artículo 169 del presente Decreto, una vez sea descargada la mercancía y sin haberla ingresado a depósito,
deberá solicitarse y autorizarse la modalidad de tránsito aduanero, cuando proceda.
Artículo 439.Presentación de la declaración de tránsito aduanero. La Declaración de Tránsito Aduanero deberá

presentarse a la Aduana de Partida, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos.
Artículo 440. Causales para no aceptar la declaración de tránsito aduanero. La Aduana validará la consistencia
de los datos de la Declaración antes de aceptarla, e informará al declarante las discrepancias advertidas que no
permitan la aceptación. No se aceptará la Declaración de Tránsito Aduanero, respecto de la cual se configure
alguna de las siguientes situaciones:
1. Cuando se solicita tránsito aduanero para operación que no se encuentre contemplada en el artículo
433 del presente Decreto.
2. Cuando la Declaración de Tránsito Aduanero no se encuentre debidamente diligenciada y soportada

en la información contenida en los documentos que a continuación se señalan: conocimiento de
embarque, carta de porte o guía aérea, según corresponda, factura comercial o proforma que permita
identificar el género, la cantidad y el valor de las mercancías que serán sometidas al régimen de
tránsito.
3. Cuando la modalidad de tránsito esté prohibida o restringida o,
4. Cuando la empresa transportadora que vaya a realizar la operación de tránsito aduanero no se

encuentre inscrita ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
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Nacionales (DIAN).
En estos casos la autoridad aduanera dispondrá el envío de la mercancía a un depósito habilitado para que sea
sometida a la aplicación de otro régimen, salvo para el caso del numeral 4 cuando se cambie la empresa
transportadora por una debidamente inscrita, dentro del término establecido para solicitar el régimen de
tránsito.
Cuando los documentos soporte a que se refiere el numeral 2 del presente artículo, sean electrónicos, su presentación
se efectuará a través de los servicios informáticos electrónicos antes de la presentación de la declaración de tránsito
aduanero, sin que se requiera su impresión.
Parágrafo. Las garantías que deban constituirse con ocasión de la operación de tránsito aduanero, deberán
presentarse, si fuere el caso, ante la autoridad aduanera como requisito para obtener la autorización del
régimen.
Artículo 441.Aceptación de la declaración de tránsito aduanero. La Declaración de Tránsito Aduanero se

entenderá aceptada cuando los Servicios Informáticos Electrónicos, previa verificación de la información allí
contenida, asigne el número y fecha correspondiente y autorice al declarante la impresión de la Declaración.
En caso de que no exista conformidad entre la información consignada en la Declaración de Tránsito Aduanero
con la contenida en los documentos señalados en el numeral 2 del artículo anterior, los Servicios Informáticos
Electrónicos, indicarán al declarante los errores encontrados para las correcciones respectivas.
Parágrafo. Para efectos aduaneros el declarante está obligado a conservar, por un periodo de cinco (5) años
contados a partir de la finalización de la modalidad, copia de la declaración de tránsito o de cabotaje o del
formulario de continuación de viaje, según corresponda y de sus documentos soporte. Cuando se trate de
documentos soporte presentados en forma electrónica, se deben mantener en un medio de almacenamiento
electrónico que permita garantizar su seguridad y conservación por el término establecido en el presente
parágrafo.
Artículo 442.Reconocimiento. El declarante deberá entregar la Declaración de Tránsito Aduanero a la autoridad

aduanera, acompañada de los documentos establecidos en el numeral 2 del artículo 440 del presente Decreto.
Si existe conformidad entre la documentación entregada y la información consignada en la Declaración, el
funcionario competente dejará constancia del hecho en los Servicios Informáticos Electrónicos y en la
respectiva Declaración.
De no existir conformidad se procederá a notificar al declarante para que adjunte el documento requerido o
presente una nueva declaración subsanando los errores detectados por la autoridad aduanera.
Efectuada la revisión documental, la Aduana podrá ordenar el reconocimiento externo de la carga que será
sometida al régimen de tránsito aduanero, cuando haya lugar a ello.
Si con ocasión de la diligencia de reconocimiento, la Aduana detecta carga en exceso, aprehenderá los
sobrantes y permitirá la continuación del tránsito aduanero hasta su lugar de destino, de la carga amparada en
el formulario respectivo. Cuando se detecten faltantes o defectos, el inspector dejará constancia del hecho en
los Servicios Informáticos Electrónicos y en la Declaración de Tránsito Aduanero, la cual se entenderá
modificada y procederá el tránsito para la cantidad verificada en la diligencia de reconocimiento.
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El reconocimiento podrá ser adelantado por la autoridad aduanera previa solicitud del declarante, presentada
dentro del término de permanencia de la mercancía en lugar de arribo.
Artículo 443. Autorización de la modalidad de tránsito e inspección aduanera de las mercancías

sometidas a la modalidad de tránsito y colocación de precintos aduaneros. La Aduana podrá autorizar el
tránsito solicitado, si las unidades de carga se encuentran debidamente selladas y precintadas desde el país de
procedencia, de forma tal que garanticen que la mercancía no pueda ser extraída de ellas, ni puedan
introducirse otras, sin romperse los precintos colocados en el puerto de embarque.
Para las mercancías sometidas a la modalidad de tránsito aduanero, no habrá inspección aduanera en la
Aduana de Partida, salvo cuando la autoridad aduanera observe que los bultos o las unidades de carga se
encuentren en malas condiciones exteriores, presenten diferencia de peso frente a lo consignado en el
Documento de Transporte, o se observen huellas de violación de los sellos o precintos de seguridad, en cuyo
caso, deberá efectuarse la inspección física correspondiente y se dejará constancia del resultado de la
diligencia.
Cuando las unidades de carga o los medios de transporte no se encuentren precintados, y siempre que sea
posible, la Aduana procederá a colocar precintos dejando constancia de sus números en la Declaración de
Tránsito Aduanero.
Parágrafo. Cuando la unidad de carga no se pueda precintar debido a condiciones de peso, volumen,
características especiales o tamaño de los bultos, se deberán adoptar las siguientes medidas: reconocimiento
físico de la mercancía, descripción de las mercancías en la Declaración de Tránsito Aduanero y determinación
del itinerario y plazos estrictos para la realización de la modalidad y cuando proceda, colocación de precintos
aduaneros en cada uno de los bultos, salvo en el caso de mercancía a granel.
Parágrafo 2º. Lo señalado en este artículo también es aplicable a las operaciones de tránsito aduanero
internacional, incluyendo las operaciones de tránsito aduanero internacional que inicien con la salida de la
mercancía desde zona franca hacia el resto del mundo.
Artículo 444. Duración de la modalidad. La autoridad aduanera determinará la duración de la modalidad de

tránsito de acuerdo con la distancia que separe la Aduana de Partida de la de Destino. Dicho término se
contará a partir de la fecha de autorización del régimen y se consignará en la Declaración de Tránsito
Aduanero.
Artículo 445.Ejecución de la operación de tránsito aduanero. Para la ejecución de la Operación de Tránsito

Aduanero, los medios de transporte deberán utilizar las rutas más directas entre la Aduana de Partida y la de
Destino.
Los precintos que coloque la autoridad aduanera o los que vengan colocados desde el país de procedencia,
deberán permanecer intactos hasta la finalización de la modalidad y solo podrán ser levantados o
reemplazados por esta, cuando por razones de control se detecten señales de violación de algún precinto, o se
haya ordenado la apertura de algún medio de transporte o de una unidad de carga que se encuentren
precintados, en cuyo caso, se dejará constancia de dicha situación en la Declaración de Tránsito Aduanero, así
como de la inspección física de la mercancía objeto del tránsito.
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Artículo 446. Destrucción o pérdida de la mercancía en tránsito. En caso de producirse la destrucción o

pérdida parcial o total de la mercancía sometida a la modalidad de tránsito, la autoridad aduanera de la
jurisdicción donde se produce el hecho realizará una inspección e inventario de las mercancías, con el fin de
determinar el porcentaje de deterioro, avería o pérdida, dejando constancia de ello en la respectiva Declaración
y permitiendo la continuación del viaje, si fuera el caso.
Las mercancías deterioradas o averiadas podrán ser sometidas a importación ordinaria en el estado en que se
encuentren con el cumplimiento de los requisitos o, podrán ser reembarcadas, abandonadas voluntariamente o
destruidas bajo control de la autoridad aduanera, de manera tal que carezcan totalmente de valor comercial.
Si en razón de la existencia de un seguro de transporte se configura el salvamento para la aseguradora, las

mercancías deberán ser objeto de importación ordinaria con el pago de los tributos aduaneros.
Parágrafo. Cuando la mercancía objeto de hurto o pérdida haya sido recuperada por autoridad competente, el
importador, dentro del término de diez (10) días contados a partir de la entrega física de la mercancía, deberá
trasladar la mercancía a un depósito habilitado y someterla a una modalidad de importación, o a la zona franca,
o a un depósito habilitado dentro de la zona de régimen aduanero especial o a un depósito franco al que estaba
destinado, previa autorización de la autoridad aduanera, conforme con los términos y condiciones establecidos
por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), so pena de su
aprehensión y decomiso.
Lo anterior procede únicamente si, del análisis integral de toda la información consignada en la Declaración de
Tránsito Aduanero frente a los documentos soporte de la misma, se determina que no se trata de mercancía
diferente.
Artículo 447. Cambio del medio de transporte o de la unidad de carga. Se podrá realizar el cambio del medio
de transporte o de la unidad de carga, cuando se requiera por circunstancias de fuerza mayor, o caso fortuito u
otras circunstancias imprevisibles, que no impliquen el cambio de los precintos aduaneros, o la pérdida de la
mercancía. En este caso, el transportador, previo el cambio, deberá comunicarlo por escrito, fax o por correo
electrónico a la Aduana de partida, identificando el medio de transporte, o la unidad de carga con la cual ha de
finalizar la operación de transporte, sin que se requiera una nueva declaración y solamente se dejará
constancia en la copia de la Declaración de Tránsito Aduanero sobre la identificación del nuevo medio de
transporte o unidad de carga.
Si el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga implica la ruptura de los precintos aduaneros, el
transportador deberá solicitar la presencia de los funcionarios aduaneros de la jurisdicción más cercana, salvo
que por razones de seguridad o de salubridad pública debidamente justificadas, sea necesario actuar de
manera inmediata.
Artículo 448. Finalización de la modalidad. La modalidad de tránsito aduanero finaliza con:
1. La entrega de la carga al depósito o al Usuario Operador de la Zona Franca, según corresponda,

quien recibirá del transportador la Declaración de Tránsito Aduanero, ordenará el descargue y
confrontará la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho documento. Si
existiere conformidad registrará la información en los Servicios Informáticos Electrónicos.
La entrega se configura cuando la carga se ponga a disposición del depósito o del Usuario Operador de la Zona
Franca por parte del transportador. Se entiende por puesta a disposición cuando el transportador informa la
llegada del medio de transporte que contenga la carga, a las instalaciones del depósito o de la Zona Franca,
según corresponda.
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Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la Declaración de Tránsito Aduanero y la

mercancía recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los
empaques, embalajes y precintos aduaneros de la mercancía que es objeto de entrega, o esta se produce por
fuera de los términos autorizados por la Aduana de Partida, el depósito o el Usuario Operador de la Zona
Franca elaborará y remitirá a la Aduana el acta correspondiente, la cual deberá ser firmada por el transportador
e informará de inmediato a las autoridades aduaneras a través de los Servicios Informáticos Electrónicos.
2. La orden de finalización de la modalidad proferida por la Aduana de Paso, por haber encontrado una
situación irregular o indicios graves que pudieran perjudicar el interés fiscal o evadir el cumplimiento
de las obligaciones aduaneras, tales como: inconsistencias en la Declaración de Tránsito Aduanero,
violación de los precintos, violación de las restricciones a la modalidad, pérdida de mercancías y, en
general, cualquier incumplimiento de la modalidad sin perjuicio de la aprehensión y decomiso de las
mercancías, cuando hubiere lugar a ello.
3. La destrucción o pérdida total de la carga de que trata el artículo 446 del presente Decreto.
4. Cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, la Aduana autorice la finalización de la
modalidad de conformidad con el reglamento que para el efecto expida la Unidad Administrativa
Parágrafo. Finalizada la modalidad de tránsito por las causales señaladas en los numerales 2 y 4, la mercancía
deberá someterse inmediatamente a la modalidad de importación que corresponda.
Artículo 449. Tránsito aduanero internacional. . Para la realización del tránsito aduanero internacional se
aplicará lo previsto en las Decisiones 617 y 837 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena o las normas que las
sustituyan, modifiquen o adicionen, y en lo pertinente, lo dispuesto en el presente capítulo.
Parágrafo 1. Para las empresas de tránsito aduanero internacional, la inscripción se entenderá surtida con la
homologación del registro efectuado ante la autoridad de transporte del país en la forma establecida en la
Decisión 837 y demás disposiciones que la modifiquen, adicionen o deroguen.
Parágrafo 2. Las mercancías que ingresen al territorio aduanero nacional y se encuentren amparadas en
documentos con destino a otro país podrán continuar su operación de tránsito conforme con las disposiciones
internacionales aplicables.
CAPÍTULO 2
Transporte multimodal
Artículo 450. Operaciones de transporte multimodal. Para movilizar mercancías de procedencia extranjera con
suspensión de tributos aduaneros por el territorio aduanero nacional, al amparo de un documento de transporte
multimodal, se requiere que el Operador de Transporte Multimodal se encuentre debidamente inscrito en el
Registro de Operadores de Transporte Multimodal a cargo del Ministerio de Transporte.
Parágrafo. La inscripción de los Operadores de Transporte Multimodal ante la autoridad aduanera, se

entenderá surtida con la homologación del registro efectuado ante el Ministerio de Transporte.
Artículo 451. Responsabilidad del operador de transporte multimodal. Sin perjuicio de las responsabilidades
comerciales, el Operador de Transporte Multimodal será responsable por el pago de tributos aduaneros en caso
de que la mercancía por él transportada se pierda, o se deteriore durante la vigencia de la operación en el
territorio aduanero nacional, sin perjuicio de la responsabilidad por la no finalización de la operación en el
tiempo autorizado por la Aduana de Ingreso.
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Artículo 452.Garantía. Para responder por el pago de los tributos aduaneros suspendidos y por las sanciones,
el Operador de Transporte Multimodal deberá constituir una garantía global por un valor equivalente a cuarenta
y ocho mil trescientos veintinueve (48.329) Unidades de Valor Tributario (UVT), a favor de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La garantía se hará efectiva,
total o proporcionalmente, por el monto de los tributos aduaneros suspendidos y las sanciones generadas por el
incumplimiento de las obligaciones contraídas con ocasión de las operaciones de transporte multimodal, en
caso de pérdida de la mercancía, o no finalización de la operación de transporte multimodal.
Artículo 453.Autorización de la continuación de viaje. Para la autorización de la Continuación de Viaje por el

territorio aduanero nacional al amparo de un contrato de transporte multimodal, o cualquier documento que
haga sus veces, deberá presentarse copia del documento de transporte en el que se especifique el destino final
de las mercancías.
La ejecución del transporte multimodal deberá realizarse en un medio de transporte perteneciente a los
Operadores de Transporte Multimodal, cuyo control está a cargo del Ministerio de Transporte o subcontratados
con empresas transportadoras legalmente constituidas. La subcontratación que realice el Operador de
Transporte Multimodal para la ejecución de la operación, no lo exonera de su responsabilidad de finalizar la
operación en el término autorizado por la Aduana de Partida y por el pago de los tributos aduaneros
suspendidos en caso de pérdida de la mercancía.
En este caso, la Aduana autorizará la Continuación de Viaje verificando que el Operador de Transporte
Multimodal se encuentre con su inscripción vigente en el respectivo registro de la Aduana y que la empresa
transportadora subcontratada se encuentre inscrita ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para realizar operaciones de tránsito o cabotaje, firmará los
documentos de viaje y establecerá el plazo para la finalización de la operación.
Este procedimiento deberá surtirse dentro del mismo día en que se efectúe la solicitud para la Continuación de
Viaje.
CAPÍTULO 3
Cabotaje
Artículo 454.Definición. Es la modalidad del régimen de tránsito aduanero que regula el transporte de
mercancías bajo control aduanero, cuya circulación esté restringida -por agua o por aire- entre dos (2) puertos o
aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero nacional.
Previa autorización de la Dirección Seccional de Aduana o de Impuestos y Aduanas de partida, cuando se trate
de carga consolidada, podrá presentarse la Declaración de Cabotaje que ampare la totalidad de la carga
consolidada, con base en la información contenida en el documento de transporte consolidador, siempre y
cuando las mercancías lleguen al país debidamente paletizadas o unitarizadas.
Parágrafo. Para la solicitud y autorización de esta modalidad no se exigirá la factura comercial o proforma a
que hace relación el numeral 2 del artículo 440 del presente Decreto.
Artículo 455.Cabotaje especial. Es la modalidad del régimen de tránsito aduanero, que regula el traslado de
mercancías bajo control aduanero entre dos (2) puertos marítimos o fluviales, las cuales, después de
ingresadas al territorio aduanero nacional, se trasladarán, previo cambio del medio de transporte, al puerto
nacional de destino, debiendo tener la embarcación como ruta final un país extranjero.
El transportador o su agente marítimo, podrá de manera directa solicitar la autorización de esta operación
previa la constitución de una garantía global por un valor equivalente a doce mil ochenta y dos (12.082)
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Unidades de Valor Tributario (UVT), en los términos y condiciones previstos en este Decreto.
La autorización de esta operación se surtirá en el mismo documento de transporte dentro del término señalado
en el artículo 169 del presente Decreto, sin que para el efecto se requiera de otro documento. La autorización
que se otorgue sobre el documento de transporte hará las veces de Declaración de Tránsito Aduanero y/o
Cabotaje.
Parágrafo 1°. A los transportadores o los agentes marítimos, según se trate, se les aplicarán las sanciones
previstas en el numeral 3 del artículo 636 del presente Decreto.
Parágrafo 2°. Para la salida de bienes de las zonas francas con destino al exterior, por una aduana diferente a
aquella que tenga jurisdicción sobre la respectiva zona, cuya circulación esté restringida -por agua o por aire-
entre dos (2) puertos marítimos o fluviales habilitados o aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero
nacional, se deberá realizar la operación prevista en el presente artículo.
Artículo 456.Empresas inscritas para realizar cabotajes. Las operaciones de cabotaje deberán realizarse por
las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas para realizar este tipo de
operaciones por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Las naves y aeronaves destinadas por los transportadores debidamente inscritos ante la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para realizar este tipo de operaciones, deberán
tener autorizada su operación.
Artículo 457.Término para solicitar el cabotaje. El cabotaje deberá solicitarse dentro de los términos
establecidos en el artículo 169 de este decreto.
Artículo 458. Garantía en el cabotaje. El transportador deberá constituir una garantía global por un valor
equivalente a veinticuatro mil ciento sesenta y cuatro (24.164) Unidades de Valor Tributario (UVT), en los
términos y condiciones previstos en este decreto. En caso de pérdida o deterioro de la mercancía, la garantía
se hará efectiva, total o parcialmente, según corresponda.
El monto de la garantía global a que se refiere el inciso anterior, será equivalente a doce mil ochenta y dos
(12.082) Unidades de Valor Tributario (UVT), cuando se trate de empresas de transporte que pretendan realizar
operaciones de cabotaje, exclusivamente con destino a las jurisdicciones aduaneras de Bucaramanga, Leticia
y/o San Andrés.
Artículo 459.Finalización del cabotaje. El cabotaje finalizará con la entrega de la Declaración de Cabotaje junto
con los documentos soporte en la Aduana de Destino y la entrega de la mercancía al depósito habilitado al cual
vaya consignada o al Usuario Operador de Zona Franca.
Para efectos del traslado de mercancías a un depósito habilitado o a una Zona Franca, el transportador deberá
expedir una planilla de envío que relacione la mercancía transportada que será objeto de almacenamiento,
antes de la salida de la mercancía del lugar de arribo.
El depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca, según corresponda, recibirá del transportador la planilla
de envío, ordenará el descargue y confrontará la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado
en dicho documento. Si existiere conformidad registrará la información en los Servicios Informáticos
Electrónicos.
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Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o si
se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y
precintos aduaneros de la mercancía que es objeto de entrega, el depósito o el Usuario Operador de la Zona
Franca elaborará y remitirá el acta correspondiente a la Aduana, la cual deberá ser firmada por el transportador
e informará de inmediato a las autoridades aduaneras a través de los Servicios Informáticos Electrónicos.
Artículo 460. Reconocimiento de las mercancías en el cabotaje. Las autoridades aduaneras podrán
inspeccionar las mercancías sometidas al cabotaje por las mismas causales establecidas en el artículo 443 de
este decreto.
Artículo 461. Cabotaje por Panamá. Las mercancías que se transporten bajo la modalidad de cabotaje a bordo
de una nave que efectúe el paso entre los océanos Pacífico y Atlántico, continuarán bajo esta modalidad
siempre y cuando la mercancía no se descargue en territorio extranjero.
Artículo 462.Aplicación del cabotaje para el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina. Las mercancías con disposición restringida que se transporten desde el resto del territorio aduanero
nacional hacia el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, así como las que se
transporten desde este al resto del territorio aduanero nacional deberán someterse a la modalidad prevista en
este capítulo.
Artículo 463. Arribo a puerto o aeropuerto habilitado diferente al de destino. Siempre que medien motivos
justificados, cuando el medio de transporte que traslade mercancías bajo la modalidad de cabotaje llegue a un
puerto o aeropuerto habilitado distinto al de destino, la mercancía deberá ser presentada a la autoridad
aduanera para someterla a la modalidad de importación que corresponda.
Artículo 464. Escala en el extranjero por fuerza mayor o caso fortuito. Cuando por circunstancias de fuerza
mayor o caso fortuito, el medio de transporte en que se realice la operación de cabotaje se vea obligado a
realizar una escala fuera del territorio aduanero nacional, las mercancías que transporte continuarán bajo esta
modalidad siempre que sean las mismas a las cuales se les autorizó.
CAPÍTULO 4
Transbordo
Artículo 465. Definición. Es la modalidad del régimen de tránsito que regula el traslado de mercancías del
medio de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro que efectúa la salida a país
extranjero, dentro de una misma Aduana y bajo su control sin que se causen tributos aduaneros.
Artículo 466. Autorización y trámite del transbordo. El transportador o la persona que según el documento de
transporte tenga derecho sobre la mercancía, puede declararla para el transbordo, el cual se autorizará
independientemente de su origen, procedencia o destino. El declarante será responsable ante las autoridades
aduaneras del cumplimiento de las obligaciones que se deriven de esta modalidad.
La modalidad de transbordo, se declarará en el documento de transporte correspondiente.
Las mercancías en transbordo no serán objeto de reconocimiento, sin perjuicio de que la autoridad aduanera
pueda realizarlo cuando lo considere conveniente.
Artículo 467. Clases de transbordo. El transbordo es directo si se efectúa sin introducir las mercancías a un
depósito habilitado, o indirecto si se realiza a través de éste, siempre y cuando el depósito se encuentre en
lugar de arribo, salvo los eventos en que se decrete contingencia operativa.
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Artículo 468. Destrucción de mercancías en el transbordo. Las mercancías que en el transbordo se destruyan
o se dañen, podrán ser abandonadas a favor de la Nación o sometidas a otro régimen aduanero.
CAPÍTULO 5
Tráfico fronterizo y transporte entre ciudades fronterizas del territorio aduanero nacional
Artículo 469.Tráfico fronterizo y transporte entre ciudades fronterizas del territorio aduanero nacional. Se
considera tráfico fronterizo el realizado por las comunidades indígenas y demás personas residentes en
municipios colindantes con los límites de la República de Colombia, hacia dentro y hacia afuera del territorio
aduanero nacional, en el marco de la legislación nacional y/o de los acuerdos binacionales o convenios
internacionales debidamente ratificados y vigentes.
Para el efecto, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá
establecer requisitos o condiciones especiales para el ingreso y salida de mercancías por municipios
colindantes con los límites de la República de Colombia.
Se considera transporte entre ciudades fronterizas del territorio aduanero nacional el traslado de mercancías
nacionales o en libre disposición, de medios de transporte y de unidades de carga, que requieran el paso por el
territorio de otro país vecino, en virtud de un acuerdo suscrito entre países. Dicho transporte lo realizará un
transportador internacional autorizado por la autoridad competente y registrado ante la Unidad Administrativa
Parágrafo 1°. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá
establecer la lista de bienes, cupos y las condiciones de introducción de productos de consumo básico a los
municipios fronterizos con otro país, que estarán exentos del pago de los derechos de aduana. El tratamiento
para los demás tributos aduaneros estará sujeto a lo dispuesto por la norma correspondiente. Así mismo, la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), establecerá los controles
que se requieran para el efecto.
Para los efectos previstos en el inciso anterior, se tendrá en cuenta la población, el consumo por habitante y
demás elementos que justifiquen su introducción a las zonas de frontera.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá renovar o
modificar el cupo, antes del vencimiento del mismo, en la medida en que se demuestre su debida utilización,
conforme con lo previsto en el presente decreto y normas reglamentarias. Así mismo, establecerá los
procedimientos, requisitos y controles tendientes a asegurar la debida utilización de los cupos.
Parágrafo 2°. La salida y el ingreso de mercancía nacional o en libre disposición, medios de transporte y
unidades de carga sujetas a la operación de transporte entre ciudades fronterizas del territorio aduanero
nacional no será considerada una exportación ni una importación, siempre y cuando se demuestre con la
solicitud y el documento de transporte que se trata de las mismas mercancías que salieron del país y que el
tiempo de permanencia en el exterior corresponda a la duración del trayecto terrestre correspondiente conforme
con lo señalado en la autorización de la operación. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), establecerá los términos y condiciones requeridos para el desarrollo de esta
operación de transporte.
Parágrafo 3°. Cuando por circunstancias de fuerza mayor que constituyan un hecho notorio se impida la
movilización de mercancías nacionalizadas, la autoridad aduanera autorizará el transporte marítimo de dicha
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mercancía entre dos (2) puertos del territorio aduanero nacional cuando este transporte implique el paso por
otro país con transferencia o no a otro medio de transporte en ese país.
También podrá autorizarse esta operación sobre mercancías nacionales o nacionalizadas, por razones
excepcionales debidamente demostradas, relacionadas con condiciones logísticas de transporte o naturaleza
de la mercancía, siempre que el solicitante tenga la calidad de Operador Económico Autorizado o de Usuario
Aduanero Permanente. En este evento no se podrá descargar, ni realizar cambio del medio de transporte, ni de
unidad de empaque, embalaje o de contenedor en el tercer país. Para la autorización se exigirá Dispositivo
Electrónico de Seguridad cuando se trate de carga contenerizada. El incumplimiento de alguno de estos
requisitos dará lugar a la aprehensión y decomiso.
CAPÍTULO 6
Otras disposiciones
Artículo 470.Aspectos no regulados. A los aspectos aduaneros no regulados para las operaciones de
transporte multimodal y de cabotaje, les serán aplicables las disposiciones establecidas en este decreto para el
tránsito aduanero, en cuanto no les sean contrarias.
Artículo 471. Restricciones en el transporte multimodal y el cabotaje. A las operaciones de transporte

multimodal y cabotaje les serán aplicables las restricciones previstas en los incisos 1° y 2° del artículo 437 de
este decreto.
Artículo 472. Entregas urgentes y de socorro. Las mercancías que ingresen como auxilios para damnificados
de catástrofes o siniestros destinadas a entidades técnicas o de socorro del sistema nacional para prevención y
atención de desastres, que se sometan a una modalidad de tránsito aduanero tendrán un trato preferencial para
su despacho y no deberán constituir garantías por los tributos aduaneros suspendidos. Así mismo, podrán ser
transportadas en cualquier medio de transporte público o perteneciente a estas entidades.
Artículo 473. Transporte internacional de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo desde o
hacia otro país. Es la operación que, en virtud de un programa o acuerdo de cooperación entre países vecinos,
permite el transporte internacional de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo, procedentes de
o con destino a otro país.
Para el efecto, el transporte se hará por una red de poliductos y/o oleoductos a través del territorio aduanero
nacional, para ser exportados a terceros países, desde un puerto colombiano o embarcados desde un puerto
del otro país.
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior, el petróleo y/o combustibles líquidos derivados del
petróleo ingresarán o saldrán del territorio aduanero nacional por un punto habilitado, en donde se deberá llevar
un registro de los ingresos y salidas procedentes de o con destino a otro país, así como de los embarques
correspondientes.
De conformidad con las normas legales vigentes, el desarrollo de la operación de tránsito de petróleo y/o
combustibles líquidos derivados del petróleo que son objeto de este transporte internacional no está sujeta a
tributos aduaneros.
TÍTULO 8
ZONAS FRANCAS
CAPÍTULO 1
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Disposiciones generales
Artículo 474.Alcance. Las disposiciones contenidas en el presente título establecen las operaciones de
comercio exterior de ingreso y salida de mercancías desde y hacia una zona franca y entre zonas francas, así
como los trámites aduaneros y demás obligaciones de los usuarios de las zonas francas en desarrollo de las
mismas.
Artículo 475. Ingreso, salida y permanencia de mercancía en zona franca. El usuario operador deberá
autorizar todo ingreso y salida de bienes, de manera temporal o definitiva, hacia y desde la zona franca
cumpliendo con los demás requisitos aduaneros a que haya lugar. La autorización será concedida, previa
verificación de la declaración de ingreso por parte del Usuario Operador junto con el formulario de movimiento
de mercancías y demás condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
Cuando se trate de las operaciones de ingreso, el formulario de movimiento de mercancías debe ser autorizado
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al ingreso de la mercancía a la zona franca.
Cuando ingresen en diferentes momentos a la zona franca mercancías asociadas a un documento de

transporte, solicitud de autorización de embarque, planilla de envío, o declaración de ingreso, la autorización
del formulario de movimiento de mercancías deberá realizarse dentro de los quince (15) días hábiles siguientes
contados a partir de la fecha de ingreso del primer medio de transporte, de lo cual deberá dejar constancia el
usuario operador en sus sistemas informáticos.
En los casos de ingresos de mercancías por redes, duetos o tuberías tales como energía eléctrica, gas,
petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo, entre otros, el formulario de movimiento de
mercancías se autorizará por el usuario operador dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de
corte o periodo de lectura previsto en el contrato de suministro o en el documento que acredite la operación
conforme a las cantidades registradas en los equipos de medida y control instalados. Para estos efectos, la
fecha de corte o periodo de lectura se entenderá como la fecha de ingreso de la mercancía a la zona franca.
Para todos los casos aquí previstos, el formulario de movimiento de mercancías de ingreso deberá registrar
tanto la identificación como la fecha y hora de ingreso de los medios de transporte asociados al respectivo
documento de transporte, solicitud de autorización de embarque, planilla de envío, o declaración de ingreso.
El formulario de movimiento de mercancías en las operaciones de salida temporal o salida definitiva de

mercancías de la zona franca, o movimiento de mercancías entre usuarios de zona franca debe estar
autorizado por el usuario operador en forma previa a la salida de la mercancía.
Parágrafo 1º. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
determinará la forma y contenido de los formularios y dispondrá que dichas autorizaciones se efectúen a través
de Servicios Informáticos Electrónicos.
Parágrafo 2º. Los usuarios industriales de bienes y/o servicios, para realizar las operaciones propias de la
calificación como usuario, podrán mantener en sus instalaciones las materias primas, insumos, partes,
productos en proceso o productos terminados del proceso de producción, transformación y/o ensamble de
bienes propios de la actividad o actividades económicas para las cuales hayan sido calificados, autorizados o
reconocidos. Así mismo, los usuarios industriales de bienes o servicios pueden mantener en sus instalaciones
las piezas de reemplazo o material de reposición relacionados directamente con los bienes producidos o
transformados en zona franca.
En las instalaciones de los usuarios comerciales podrán permanecer las mercancías necesarias para el
desarrollo de sus actividades, incluyendo aquellas sobre las cuales se haya surtido el proceso de importación al
interior de la zona franca.
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Parágrafo 3º. Todo traslado de mercancías entre zonas francas deberá estar amparado con una declaración de
ingreso junto con el formulario de movimiento de mercancías y con la instalación del dispositivo de seguridad.
Parágrafo 4º. Los ingresos del territorio aduanero nacional a zona franca no serán objeto de la presentación de
una declaración de ingreso.
Parágrafo 5º. Las obligaciones previstas en este artículo que no tengan asociada una sanción específica en el
Decreto número 920 de 2023 son de categoría 3 y su incumplimiento constituye una infracción de categoría 3,
en concordancia con lo dispuesto en el literal C., del parágrafo 1º del artículo 15 del mencionado decreto.
Artículo 476. Garantía. El usuario operador, dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo que
declara la existencia de la zona franca, deberá constituir y entregar una garantía global a favor de la Nación -
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), por un monto
equivalente a cien mil (100.000) unidades de valor tributario (UVT), cuyo objeto será asegurar el pago de los
tributos aduaneros, las sanciones y los intereses a que haya lugar como consecuencia del incumplimiento de
las obligaciones y responsabilidades en su condición de usuario operador de zona franca de acuerdo con lo
previsto en el presente Decreto y demás normas especiales expedidas sobre la materia. Una vez aceptada la
garantía, el usuario operador podrá iniciar actividades y la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), otorgará el respectivo código de identificación de la zona franca.
Lo anterior, sin perjuicio de la obligación de constituir garantías específicas cuando actúe en calidad de
importador o declarante, las cuales deberán cumplir el procedimiento que para el efecto establece el presente
decreto.
El usuario administrador, dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo que declara la
existencia de la zona franca transitoria, deberá constituir una garantía específica por un monto equivalente a
cinco mil (5.000) unidades de valor tributario (UVT). El objeto será asegurar el pago de los tributos aduaneros,
las sanciones y los intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades establecidas en el presente decreto, en su condición de usuario aduanero. Se exceptúan de
la exigencia de constituir la garantía de que trata el presente inciso los eventos que involucren únicamente
material publicitario o de naturaleza académica, lo cual debe ser certificado al momento de la solicitud por el
usuario administrador.
Cuando el usuario operador administre varias zonas francas podrá constituir una sola garantía global, y su
monto será el resultado de multiplicar el monto de la garantía indicada en los incisos anteriores por la cantidad
de zonas francas que administre.
La garantía se debe presentar dentro del término señalado en el presente artículo, acreditando el cumplimiento
de los requisitos exigidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN). Si se debe subsanar algún requisito, se tendrá hasta un (1) mes a partir de la fecha del acuse de recibo
del requerimiento. Una vez satisfecho el requerimiento y presentada la garantía en debida forma, la autoridad
aduanera contará con un plazo máximo de un (1) mes para pronunciarse sobre la aprobación de la misma. La
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), informará al Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo la aprobación de la garantía.
Si la garantía no se presenta dentro del término señalado en el inciso primero del presente artículo y con el
cumplimiento de los requisitos que se establezcan, la autorización del usuario operador y la declaratoria de
existencia de la zona franca quedarán sin efecto sin acto administrativo que así lo declare, hecho que la Unidad
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Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), informará al Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo y al interesado.
En el evento de presentarse la renovación de la garantía dentro de los dos meses anteriores al vencimiento y
vencida la garantía sin que se haya culminado el trámite de la renovación, el registro aduanero como zona
franca y la calidad de usuario aduanero del usuario operador quedarán suspendidos sin necesidad de acto
administrativo que así lo declare, a partir del día siguiente al vencimiento de la garantía aprobada y hasta que la
Entidad resuelva el trámite de renovación. Mientras se encuentren suspendidos la autorización y el registro
aduanero, no se podrán ejercer las actividades objeto de las mismas.
La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse ante la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a más tardar dos (2) meses antes de su vencimiento y
se decidirá por esta entidad, dentro de los dos meses siguientes a la presentación de la renovación.
Vencida la garantía sin que se hubiese presentado su renovación, quedará sin efecto la calidad de usuario
aduanero del usuario operador, a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de dicha garantía, sin
necesidad de acto administrativo que así lo declare, hecho sobre el cual la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), informará al usuario operador y al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. En este caso, el registro aduanero como zona franca quedará suspendido
mientras se cumplan los presupuestos del parágrafo 2° del artículo 78 del Decreto número 2147 de 2016.
Las garantías deberán mantenerse vigentes mientras dure la autorización como usuario operador o usuario
administrador de zona franca.
Parágrafo 1°. Para efectos de la constitución de la garantía de que trata el presente artículo, la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), establecerá mediante
reglamento el tipo de garantía y el término de vigencia que constituirá el usuario operador o administrador.
Parágrafo 2°. No habrá lugar a constituir garantías cuando se trate de entidades de derecho público. Esta
excepción no aplica en el caso de las garantías que se constituyan en reemplazo de una medida cautelar.
Parágrafo 3°. En lo no previsto en este artículo frente a las condiciones para constituir, autorizar, cancelar,
renovar o hacer efectiva la garantía, se aplicará lo establecido en el presente decreto.
CAPÍTULO 2
Régimen de Comercio Exterior
SECCIÓN 1
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL MUNDO CON DESTINO A ZONAS
FRANCAS
Artículo 477. Requisitos para la introducción de bienes procedentes de otros países. La introducción a
zona franca de bienes procedentes de otros países por parte de los usuarios no se considerará una
importación, y requerirá que los bienes aparezcan en el documento de transporte consignados a un usuario de
la zona franca, o que el documento de transporte se endose en propiedad o en procuración a favor de uno de
ellos, dependiendo de si existe o no transferencia de dominio de la mercancía. El traslado desde lugar de arribo
a zona franca ubicada en la misma jurisdicción se requerirá, además de la planilla de envío, la declaración de
ingreso. Cuando el traslado se realice a una jurisdicción diferente, se requerirá la declaración de ingreso
autorizada.
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En los dos casos, dicho traslado se realizará en los términos y condiciones que determine la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) mediante resolución de carácter
general.
Mientras se adquiere la calidad de usuario industrial, la introducción de maquinaria y equipo procedentes de

otros países necesaria para la ejecución del proyecto a una zona franca permanente especial a la que se
refiere el artículo 39 del Decreto número 2147 de 2016, no se considerará una importación y sólo requerirá que
aparezca consignada en el documento de transporte a la persona jurídica que pretende ser usuario industrial de
la zona franca permanente especial, o que se endose a favor de la misma.
Parágrafo 1º. Estos bienes deberán ser entregados por el declarante o el transportador al usuario de la
respectiva zona franca en sus instalaciones según corresponda, dentro de los plazos establecidos y para los
efectos previstos en los artículos 169 y 170 de este decreto.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) determinará las
condiciones y requisitos para la autorización del traslado de las mercancías, según el caso, con sujeción a lo
establecido en el artículo 169 del presente decreto.
En todo caso, la autoridad aduanera de la jurisdicción correspondiente al lugar de arribo siempre deberá
informar al respectivo usuario operador sobre las mercancías cuyo traslado haya sido autorizado a la zona
franca.
SECCIÓN 2
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO
Artículo 478. Definición de exportación de bienes. Se considera exportación, la venta y salida a mercados
externos de los bienes producidos, transformados, elaborados o almacenados, por los Usuarios Industriales y
Comerciales, de acuerdo con los términos y condiciones establecidos en el presente decreto.
Este procedimiento requiere la autorización del usuario operador, quien deberá incorporar la información
correspondiente en los servicios informáticos electrónicos.
Así mismo requiere el diligenciamiento de la solicitud de autorización de embarque y del trámite de la

declaración de exportación.
En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del Usuario Operador, en donde conste la salida de
los bienes a mercados externos, conforme lo establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Parágrafo. La salida de mercancía de zona franca al resto del mundo por un lugar de embarque, ubicado en la
misma o en diferente jurisdicción de la zona franca, podrá realizarse a través de la modalidad de exportación
por tráfico postal y envíos urgentes; para el efecto el intermediario como declarante de la modalidad, recibirá
del usuario la mercancía en la zona franca y en la guía indicará el número de formulario de movimiento de
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mercancías de salida, el cual será el documento soporte para esta operación. Para efectos del traslado la
mercancía estará amparada con el formulario de movimiento de mercancías y el correspondiente documento de
transporte de tráfico postal o guía de empresa de mensajería especializada.
SECCIÓN 3
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL CON DESTINO A
ZONAS FRANCAS
Artículo 479.Exportación. Se considera exportación definitiva, la introducción a Zona Franca desde el Territorio
Aduanero Nacional, de materias primas, partes, insumos y bienes terminados nacionales o en libre disposición,
necesarios para el normal desarrollo de su objeto social a favor del Usuario Operador o Industrial de Bienes y
de Servicios, siempre y cuando dicha mercancía sea efectivamente recibida por ellos.
Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del Territorio Aduanero Nacional a Zona Franca,
con el objeto de someter el bien a un proceso de perfeccionamiento por un usuario, no tendrán derecho a los
beneficios previstos para las exportaciones definitivas.
Parágrafo. La introducción en el mismo estado a una Zona Franca de mercancías de origen extranjero que se
encontraban en libre disposición en el país, no se considera exportación.
Tampoco se considera exportación el envío de bienes nacionales o en libre disposición a Zona Franca desde el
resto del territorio nacional a favor de un Usuario Comercial.
Artículo 480.REEXPORTACIÓN. Los bienes de capital sometidos a la modalidad de importación temporal de

corto o largo plazo para reexportación en el mismo estado, y los bienes sometidos a importación temporal en
desarrollo de Sistemas Especiales de Importación Exportación, Transformación y/o ensamble y Procesamiento
Industrial, podrán finalizar su régimen con la reexportación a una zona franca, a nombre de un usuario industrial
o comercial, según corresponda.
Parágrafo. La autoridad aduanera podrá autorizar la exportación temporal desde el resto del territorio aduanero
nacional hacia un usuario industrial de zona franca, de mercancías que se encuentren sometidas a importación
temporal para reexportación en el mismo estado, importación temporal para perfeccionamiento activo,
importación para transformación y/o ensamble o importación temporal bajo contrato de arrendamiento
financiero “leasing”, para ser objeto de pruebas técnicas, procesos de subensamble, mantenimiento, reparación
o sustitución en la zona franca.
La autorización de que trata el presente parágrafo requiere una justificación documentada y no implica la
finalización de la modalidad bajo la cual se encontraba en el territorio aduanero nacional.
Artículo 481. Introducción de alimentos y otros. No constituye exportación, la introducción a Zona Franca,
proveniente del resto del Territorio Aduanero Nacional de materiales de construcción, combustibles, alimentos,
bebidas y elementos de aseo, para su consumo o utilización dentro de la zona, necesarios para el normal
desarrollo de las actividades de los usuarios y que no constituyan parte de su objeto social.
SECCIÓN 4
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OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS CON DESTINO AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO

NACIONAL
Artículo 482.Régimen de importación. La introducción al resto del Territorio Aduanero Nacional de bienes
procedentes de la Zona Franca será considerada una importación y se someterá a las normas y requisitos
exigidos a las importaciones de acuerdo con lo previsto en este decreto.
Parágrafo. Los productos fabricados en la Zona Franca que tengan Registro Sanitario expedido por el Invima
se exceptúan de visto bueno para su ingreso al resto del Territorio Aduanero Nacional.
Artículo 483.Liquidación de tributos aduaneros. Cuando se importen al resto del Territorio Aduanero
Nacional mercancías fabricadas, producidas, reparadas, reacondicionadas o reconstruidas en Zona Franca, los
derechos de aduana se liquidarán y pagarán sobre el valor en aduana de las mercancías importadas, en el
estado que presenten al momento de la valoración, deduciendo del mismo el valor agregado nacional y/o el
valor de los bienes nacionalizados que se les haya incorporado en la Zona Franca. El gravamen arancelario
aplicable corresponde a la subpartida del producto final.
Las mercancías de origen extranjero almacenadas en Zona Franca serán valoradas considerando el estado
que presenten al momento de la valoración. El gravamen arancelario aplicable corresponde al de la subpartida
de la mercancía que se está importando.
El valor en aduana de las mercancías importadas se determinará de conformidad con las reglas establecidas
en el Acuerdo sobre Valoración de la OMC y normas reglamentarias.
Cuando en la producción, elaboración o transformación, reparación, reacondi-cionamiento o reconstrucción del

bien final se hubieren incorporado materias primas o insumos que se encuentren incluidos en el Sistema Andino
de Franjas de Precios, deberá liquidarse el gravamen arancelario correspondiente a las subpartidas
arancelarias de las materias primas o insumos extranjeros que participen en su fabricación.
Parágrafo. El impuesto sobre las ventas -IVA-se liquidará, en ambos casos, en la forma prevista en el artículo
459 del Estatuto Tributario.
En los eventos en que, al momento de la importación de bienes producidos, transformados y elaborados por
usuarios industriales de bienes, solo sea exigible la liquidación y el pago del Impuesto sobre las Ventas (IVA), la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) establecerá los términos
y condiciones para la presentación de una declaración especial de importación. Estas importaciones podrán
pagarse en forma consolidada.
Artículo 484. Certificado de integración. Para los efectos previstos en el artículo anterior, el usuario operador
expedirá el certificado de integración de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en el
respectivo proceso. Dicho certificado constituirá documento soporte de la Declaración de Importación.
Artículo 485. Valor agregado nacional. Para efectos de la determinación de la base gravable de los derechos
de aduana, de acuerdo a lo establecido en el artículo 483 de este decreto, se considerarán nacionales las'
materias primas, insumas y bienes intermedios, provenientes de terceros países, desgravados en desarrollo de
acuerdos de libre comercio celebrados por Colombia, cuando dichos productos cumplan con los requisitos de
origen exigidos.
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Igualmente, se considera como valor agregado nacional, la mano de obra, los costos y gastos nacionales en
que se incurra para la producción del bien, el beneficio y las materias primas e insumos nacionales y
extranjeros que se encuentren en libre disposición en el resto del Territorio Aduanero Nacional, que se
introduzcan temporal o definitivamente para ser sometidos a un proceso de perfeccionamiento en la Zona
Franca.
Artículo 486. Salida de bienes hacia zonas francas transitorias. La salida de bienes de una zona franca
permanente o zona franca permanente especial con destino a una zona franca transitoria, con fines de
exhibición, requerirá la autorización del usuario operador y de la Dirección Seccional de Aduanas de la
jurisdicción de la zona franca de que se trate, previa verificación de la presentación de la declaración de ingreso
a la zona franca transitoria.
Dichos bienes deberán regresar a la zona franca una vez finalizado el evento y en todo caso dentro de los
términos establecidos en el artículo 58 del Decreto número 2147 de 2016.
Para los efectos previstos en este artículo, el usuario industrial o comercial de la zona franca deberá presentar,
a través de los servicios informáticos electrónicos, una declaración de ingreso junto con la planilla de envío
cuando se trate de la misma jurisdicción aduanera de la zona franca permanente o zona franca permanente
especial. En los eventos de que trate de una jurisdicción diferente deberá trasladarse con la declaración de
ingreso.
en concordancia con lo dispuesto en el literal C., del parágrafo 1 del artículo 15 del mencionado decreto.
Artículo 487.Mercancías en grave estado de deterioro, descomposición, daño total o demérito absoluto.
Sin perjuicio de la responsabilidad contractual del usuario operador con los depositarios de las mercancías que
se hubieren introducido en la zona franca, aquellas que presenten grave estado de deterioro, descomposición,
daño total o demérito absoluto, podrán ser destruidas bajo la responsabilidad del usuario operador. De esta
diligencia el usuario operador elaborará el acta correspondiente que suscribirán los participantes en la
diligencia.
La maquinaria, equipos y vehículos que ingresaron a una zona franca y que hagan parte de los activos fijos del
usuario operador o de los usuarios calificados, si se encuentran defectuosos o no son aptos para su uso en la
zona franca, y su destino final es el territorio aduanero nacional, estarán sujetos a la realización de los trámites
de importación, con el pago de los tributos aduaneros a la importación a que haya lugar, liquidados sobre el
valor en aduana establecido conforme con las normas que rijan la materia.
Parágrafo. El usuario operador o administrador debe informar a la autoridad aduanera, con una anticipación
mínima de dos (2) días hábiles, la hora y fecha en que se realizará la destrucción de las mercancías, y así
mismo debe conservar la documentación y evidencias correspondientes a dicho proceso.
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Artículo 488.Subproductos, saldos, residuos y desperdicios. El usuario operador, bajo su responsabilidad,

podrá autorizar la salida definitiva al resto del Territorio Aduanero Nacional de los residuos y desperdicios sin
valor comercial, que resulten de los procesos productivos realizados por los Usuarios Industriales de Bienes, o
de la prestación del servicio de los usuarios industriales de servicios, o la destrucción de los mismos en los
términos previstos en el artículo anterior.
Si los residuos y desperdicios tienen valor comercial, en concepto del usuario industrial, se someterán al trámite
de importación ordinaria que establece el presente decreto.
Para la liquidación de los Tributos Aduaneros se procederá conforme con las normas de valoración vigentes.
Si los subproductos o saldos tienen como destino el territorio aduanero nacional, estarán sujetos a la
presentación de una declaración de importación, con el pago de los tributos aduaneros a que haya lugar,
liquidados sobre el valor en aduana establecido conforme con las normas que rijan la materia.
En todos los casos establecidos en el presente artículo debe diligenciarse y autorizarse el formulario de
movimiento de mercancías.
Artículo 489. Procesamiento parcial fuera de zona franca. El usuario operador podrá autorizar la salida
temporal de la zona franca hacia el resto del territorio aduanero nacional, de materias primas, insumos y bienes
intermedios, para realizar pruebas técnicas o parte del proceso industrial de bienes o servicios, o de bienes
terminados para realizar pruebas técnicas en desarrollo de las actividades para las cuales fue calificado o
autorizado el usuario.
Parágrafo. El usuario operador establecerá el término durante el cual estas mercancías podrán permanecer
por fuera de la zona franca, que no podrá exceder de seis (6) meses e informará a la autoridad aduanera de la
jurisdicción de la zona franca sobre dichas autorizaciones en el momento en que se produzca. Previa
justificación debidamente aceptada por el usuario operador, este plazo se podrá prorrogar hasta por tres (3)
meses.
Parágrafo 2. No se exigirá realizar el procedimiento de reingreso de materias primas, insumas, bienes
intermedios o bienes terminados que salieron al territorio aduanero nacional para la realización de pruebas
técnicas, cuando han sido objeto de destrucción, por razones de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente
probados por el usuario industrial ante la autoridad aduanera, a través del procedimiento que para el efecto
disponga la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)."
Parágrafo 3. Cuando en los casos descritos en el presente artículo se trate de operaciones realizadas por
sociedades de economía mixta del orden nacional, vinculadas al Ministerio de Defensa Nacional, que sean
usuarios calificados de zona franca y cuyo objeto social es el ensamble, reparación, mantenimiento y
fabricación de naves o aeronaves o de sus partes, el término de permanencia fuera de la zona franca estará
conforme con lo señalado en el contrato suscrito para el efecto.
Artículo 490.Reparación, revisión o mantenimiento de bienes de capital, equipos, herramientas, partes o sus
repuestos fuera de zona franca. El usuario operador podrá autorizar la salida temporal de bienes de capital,
equipos, herramientas, partes o sus repuestos, y demás mercancías de la zona franca que lo requieran, con
destino al resto del territorio aduanero nacional, para su reparación, revisión, mantenimiento, pruebas técnicas,
análisis o procesos de certificación.
El término de permanencia de los bienes fuera de la zona franca será hasta de tres (3) meses y podrá ser
prorrogado por una sola vez y por término igual, sólo en causas claramente justificadas. El usuario operador
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informará a la autoridad aduanera de la jurisdicción de la zona franca sobre dichas autorizaciones en el

momento en que estas se produzcan.
La sustracción de estos bienes del control aduanero generará las sanciones a que haya lugar previstas en el
presente decreto.
Parágrafo 1°. Cuando en los casos descritos en el presente artículo se trate de operaciones realizadas por
sociedades de economía mixta del orden nacional, vinculadas al Ministerio de Defensa Nacional, que sean
usuarios calificados de zona franca y cuyo objeto social es el ensamble, reparación, mantenimiento y
fabricación de naves o aeronaves o de sus partes, el término de permanencia fuera de la zona franca estará
conforme con lo señalado en el contrato suscrito para el efecto.
Parágrafo 2°. El usuario operador podrá autorizar la salida temporal de equipos y dispositivos médicos con los
siguientes fines:
1. Suministrados temporalmente a los pacientes para su ayuda posquirúrgica, para algún tratamiento
médico complementario o pruebas de diagnóstico que tengan relación directa con el tratamiento
realizado dentro de la zona franca.
2. Para atender emergencias causadas por desastres y calamidades públicas, y que se entreguen a
las entidades de beneficencia que estén atendiendo la situación.
El plazo de permanencia fuera de la zona franca depende del término y condiciones del tratamiento médico, de
la necesidad previamente justificada, o de la emergencia que se va a atender.
Una vez finalizado el plazo otorgado de acuerdo al inciso anterior, el no retorno o reposición de la mercancía
implica la finalización de la operación, bajo un régimen de importación definitiva en el territorio aduanero
nacional con el pago de los tributos aduaneros que correspondan y la presentación física de la mercancía
cuando haya lugar a ello, sin perjuicio de la sanción prevista en el presente decreto.
Artículo 491. Elementos perecederos, fungibles y consumibles dentro de la zona franca. El usuario operador
podrá autorizar a los usuarios industriales de bienes o usuarios industriales de servicios, los descargues
correspondientes de sus inventarios de las mercancías perecederas, fungibles y aquellas cuyo consumo sea
implícito en el proceso de producción o en la prestación del servicio dentro de la Zona Franca.
SECCIÓN 5
OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONAS FRANCAS
Artículo 492. Operaciones entre usuarios de zonas francas. Respecto de las mercancías que estén en una
zona franca, los usuarios industriales de bienes, de servicios y los comerciales, ubicados o no en la misma
zona franca, podrán celebrar entre sí negocios jurídicos relacionados con las actividades para las cuales fueron
calificados y según el tipo de usuario de que se trate. Lo anterior, sin perjuicio del tratamiento de las
disposiciones que el Estatuto Tributario y el ordenamiento jurídico establezcan para este tipo de operaciones.
Los movimientos de mercancías asociados a la ejecución de los negocios jurídicos de usuarios que se
encuentren ubicados dentro de la misma zona franca requieren también el diligenciamiento y autorización del
formulario de movimiento de mercancías.
El movimiento de mercancías entre zonas francas puede corresponder igualmente a negocios jurídicos de
terceros, respecto de mercancías que se encuentren a cargo de un usuario de zona franca en razón al
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desarrollo de las operaciones que puede realizar de acuerdo a la calificación o autorización otorgada. Para el
efecto, el usuario industrial o comercial de zona franca deberá aportar el documento comercial que ampare la
operación y donde el tercero instruye al usuario sobre la remisión de las mercancías a otra zona franca, como
documento soporte del formulario de movimiento de mercancías. Lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento de
las condiciones para la salida, traslado e ingreso de la mercancía en los términos previstos en este decreto.
Cuando estas operaciones impliquen el traslado de bienes de una zona franca a otra que se encuentre en la
misma o en diferente jurisdicción aduanera, el usuario industrial o comercial deberá presentar una declaración
de ingreso junto con la planilla de envío.
Parágrafo. Tratándose de mercancías nacionales, en libre disposición o producidas en zona franca con
componentes nacionales, el traslado de las mercancías a otra zona franca, al depósito franco o al depósito de
provisiones para consumo y para llevar en la aduana de destino, no será sometido al procedimiento establecido
en el presente artículo. En este caso, el usuario operador o administrador de la zona franca autorizará la
operación mediante formulario de movimiento de mercancías correspondiente.
SECCIÓN 6
OPERACIONES EN ZONAS FRANCAS PERMANENTES COSTA AFUERA
Artículo 493. Operaciones de comercio exterior para mercancías en zonas francas permanentes costa afuera.
Se permitirá el movimiento de mercancías y/o productos entre las áreas declaradas como zona franca
permanente costa afuera, otras zonas francas y el resto del territorio aduanero nacional.
Para las operaciones de comercio exterior de mercancías en zonas francas permanentes costa afuera se
tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
1. El ingreso o salida de mercancías desde o hacia el resto del mundo a una zona franca permanente
costa afuera debe realizarse por los lugares habilitados para tal fin por la Unidad Administrativa
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), habilitará el

área costa afuera declarada como zona franca como punto para el ingreso o salida de mercancías
desde o hacia el resto del mundo, exclusivamente para el cargue o descargue de mercancías que, por
sobredimensionamiento, peso o por condiciones de fuerza mayor o caso fortuito no puedan ingresar o
salir por muelles o puertos habilitados. La habilitación se realizará con la asignación de un código para
el punto habilitado.
2. Los transportadores, agentes de carga internacional u operadores de transporte multimodal que

descarguen o carguen mercancías por el punto habilitado, deben cumplir las mismas condiciones y
obligaciones establecidas en el presente decreto para estas operaciones en puertos o muelles
habilitados. El transportador debe presentar el aviso de finalización de descargue. En estos casos no
habrá lugar a la presentación del informe de descargue e inconsistencias, y la planilla de recepción
elaborada por el usuario operador hará las veces de este informe. Las inconsistencias serán
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justificadas por el transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal, en

los términos y condiciones establecidos en el presente decreto.
3. Cuando se requiera realizar operaciones de preparación y conservación para el alistamiento,

amarre y cargue de mercancías en buques o barcazas, en puertos o muelles como actividades previas
al ingreso de las mismas al área costa afuera declarada como zona franca, en cualquiera de los tipos
de operaciones de comercio exterior a que hace referencia el presente decreto, la Unidad Ad-
ministrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá establecer por
reglamento las condiciones diferentes y términos mayores a los contemplados para cumplimiento de
las obligaciones.
4. Se considera salida temporal de mercancías y equipos la que se realice para resguárdalos en un

lugar seguro por fuera del área costa fuera declarada como zona franca, con ocasión de condiciones
de seguridad, contingencias o mal tiempo. Para el efecto, se debe diligenciar y autorizar el
correspondiente formulario de movimiento de mercancías. La mercancía debe reingresar a zona
franca una vez se superen las condiciones que dieron lugar a su salida temporal.
5. Las importaciones temporales realizadas antes de obtener la aceptación de la garantía de que trata
el artículo 476 del presente decreto, podrán finalizar la modalidad o régimen con la reexportación de la
mercancía a la zona franca permanente costa afuera, independiente de que se trate de bienes de
capital o de otro tipo de mercancía, dentro del término establecido en la correspondiente declaración
de importación.
6. Los traslados de mercancías por vía marítima hacia o desde el área costa afuera declarada como
zona franca, y el área continental o insular, o entre áreas costa afuera declaradas como zonas francas,
podrá realizarse en medios de transporte propios o contratados bajo la responsabilidad del usuario
operador, sin que se requiera que el transportador cuente con registro aduanero para tal fin, sin
perjuicio del cumplimiento de los trámites y obligaciones establecidos por el presente decreto.
7. Las zonas francas permanentes costa afuera declaradas que terminen su operación, y cuyas
mercancías o bienes se consideren abandonados en forma definitiva a la luz de la regulación técnica
del Ministerio de Minas y Energía, por cuanto no puedan ser removidas del fondo del mar, se
entenderán en libre disposición transcurridos los términos establecidos en el artículo 496 del presente
decreto, sin necesidad de la presentación de la declaración de importación correspondiente. Para el
efecto, se deberá diligenciar y autorizar el formulario de movimiento de mercancías, acompañado de
los documentos que soportan el abandono, de conformidad con las normas que regulan el sector.
SECCIÓN 7
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS USUARIOS DE LAS ZONAS FRANCAS
Artículo 494.Obligaciones de los usuarios operadores de las zonas francas. Son obligaciones de los usuarios
operadores de las Zonas Francas, las siguientes:
1. Autorizar el ingreso a la Zona Franca de mercancías consignadas o endosadas en el documento de

transporte a un usuario de dicha zona;
2. Autorizar el ingreso a los recintos de la Zona Franca, desde el resto del Territorio Aduanero
Nacional, de mercancías en libre disposición, o con disposición restringida, de conformidad con lo
establecido en las normas aduaneras.
3. Autorizar la salida de mercancías de la Zona Franca hacia el resto del Territorio Aduanero Nacional,
con el cumplimiento de los requisitos y trámites establecidos por las normas aduaneras.
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4. Autorizar la salida de mercancías con destino al exterior con el cumplimiento de los requisitos y
trámites establecidos por las normas aduaneras.
5. Reportar a la autoridad aduanera la información relacionada con la recepción de las mercancías

entregadas por el transportador.
6. Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias encontradas entre los
datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en dicho
documento, o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos
aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los términos previstos en el artículo 169 del
presente decreto.
8. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías de la Zona Franca conforme con los
requerimientos y condiciones señaladas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
9. Expedir el Certificado de Integración de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros

utilizados en la elaboración y transformación de mercancías en la Zona Franca, de conformidad con lo
previsto en el artículo 484 de este decreto.
establezca, para efectos de su conexión a los Servicios Informáticos Electrónicos.
11. Informar por escrito a la autoridad aduanera, a más tardar dentro de los tres (3) días siguientes a la
ocurrencia del hecho o de su detección, sobre el hurto, pérdida o sustracción de las mercancías
sujetas a control aduanero de los recintos de la Zona Franca.
12. Disponer de las áreas necesarias para ejecutar antes del inicio de las actividades propias de la
Zona Franca la construcción del área destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarán las
entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la Zona Franca
y del área de inspección aduanera, las cuales deberán ser continuas y adyacentes a la puerta de
acceso para el ingreso y salida de mercancías.
13. Autorizar y llevar el control de las operaciones de ingreso y salida de mercancías e inventarios de
bienes de los usuarios, para lo cual el operador deberá establecer un sistema informático de control de
inventarios y efectuar inspecciones físicas a dichos inventarios y revisiones a los procesos productivos
de los mismos, cuando lo considere conveniente, o cuando lo solicite la Unidad Administrativa Especial
14. Conservar a disposición de la autoridad aduanera por el término mínimo de cinco (5) años los
documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su control.
15. Informar a la autoridad aduanera sobre el incumplimiento del término otorgado a los usuarios
calificados para el reingreso de los bienes que salieron para procesamiento parcial, reparación,
revisión o mantenimiento.
16. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio
de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el
contrabando, la evasión y el lavado de activos.
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17. Controlar, de conformidad con el procedimiento establecido, que las operaciones realizadas en
zona franca por parte los usuarios industriales de bienes y servicios se ejecuten de conformidad con lo
previsto en el artículo 6° del Decreto 2147 de 2016.
19. Las demás que le sean asignadas legalmente en relación con el desarrollo de las actividades de la
Zona Franca.
Artículo 495. Obligaciones de los usuarios industriales de bienes, industriales de servicios y comerciales de
zonas francas. Los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales,
tienen las siguientes obligaciones:
1. Permitir las labores de control de inventarios que determine el usuario operador y la autoridad
aduanera, facilitando y prestando los medios para esta función.
2. Llevar los registros de la entrada y salida de bienes conforme con las condiciones establecidas por
el usuario operador y cumpliendo los requisitos que establece el presente decreto y las normas que lo
modifiquen, adicionen o reglamenten.
3. Observar las medidas que la autoridad aduanera señale para asegurar el cumplimiento de las
disposiciones aduaneras.
4. Obtener la autorización del usuario operador para la realización de cualquier operación que lo
requiera.
5. Permitir el ingreso a sus instalaciones de los bienes que les hayan sido consignados o endosados
en el documento de transporte y los adquiridos en desarrollo de las operaciones permitidas entre los
usuarios, previa autorización del usuario operador.
6. Permitir la salida de sus instalaciones hacia cualquier destino, solamente de mercancías en relación
con las cuales se hayan cumplido los requisitos y trámites establecidos por las normas aduaneras.
7. Informar por escrito al usuario operador, a más tardar al día siguiente, la ocurrencia del hecho o de
su detección, sobre el hurto, pérdida o sustracción de bienes de sus instalaciones.
8. Disponer de las áreas necesarias para la inspección física de mercancías y demás actuaciones
aduaneras, así como el establecimiento de un adecuado sistema de control de sus operaciones.
9. Suministrar la información necesaria y en debida forma para la expedición por parte del usuario
operador, del certificado de integración de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros
utilizados en la elaboración y transformación de las mercancías en la Zona Franca.
establezca, para efectos de su conexión a los Servicios Informáticos Electrónicos.
11. Informar previamente al usuario operador el ingreso de las mercancías de que trata el artículo 9°
del Decreto 2147 de 2016.
12. Custodiar las mercancías almacenadas o introducidas a sus recintos.
13. Responder por el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar por las
mercancías que hayan salido de la respectiva zona sin el cumplimiento de los requisitos aduaneros
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correspondientes.
14. Importar los bienes de los cuales es titular, o enviarlos al exterior, o efectuar su venta o traslado a
otro usuario dentro de los seis (6) meses siguientes a la pérdida de la calificación.
16. Ejecutar las operaciones para las cuales fue calificado o autorizado dentro de las instalaciones
declaradas como zona franca, de conformidad con lo previsto en el artículo 6° del Decreto 2147 de
2016.
17. Garantizar que los ingresos provenientes de la venta en el mismo estado de las piezas de
reemplazo o material de reposición, no superen el veinticinco por ciento (25%) de los ingresos totales
correspondientes a la actividad generadora de renta, de conformidad con lo previsto en el artículo 11
del Decreto 2147 de 2016.
Artículo 496. Abandono. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la terminación de la operación de una zona
franca, ya sea por la finalización del término de declaratoria de existencia de la zona franca, pérdida de la
declaratoria de existencia, por renuncia a tal declaratoria o por pérdida de la calificación de un usuario industrial
de bienes, industrial de servicios o comercial, quien tenga derecho sobre los bienes introducidos a la zona
franca deberá definir la situación jurídica de estos mediante su importación, envío al exterior, o su venta o
traslado a otro usuario o la destrucción de las mismas. Si al vencimiento de este término no se define por parte
del usuario la situación jurídica de los bienes, se producirá su abandono legal. El interesado podrá rescatar la
mercancía en los términos y bajo las condiciones previstas en el inciso primero del numeral 1 del artículo 293
del presente decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono.
Parágrafo 1°. El abandono voluntario en zona franca es el acto mediante el cual quien tiene derecho a disponer
de la mercancía que se encuentra en zona franca comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la
Nación, en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por dicha autoridad. En este
evento, el oferente deberá sufragar los gastos que el abandono ocasione, incluida la destrucción si fuere
necesario, cumpliendo para el efecto las condiciones previstas en el presente decreto.
Parágrafo 2°. Cuando la definición de la situación jurídica de los bienes a que hace referencia el presente
artículo implique la destrucción de los mismos, esta deberá realizarse en los términos y condiciones previstos
en el parágrafo del artículo 487 del presente decreto.
Artículo 497. Responsabilidad por pérdida o retiro de bienes en zonas francas. El usuario operador de la Zona
Franca responderá ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), por los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar respecto de los bienes que sean sustraídos
de sus recintos o perdidos en estos, salvo que en la actuación administrativa correspondiente demuestre que la
causa de la pérdida o retiro le es imputable exclusivamente al Usuario Industrial de Bienes o Usuario Industrial
de Servicios o al Usuario Comercial, según sea el caso.
Cuando el usuario operador invoque en la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero la circunstancia

prevista en el inciso anterior, la autoridad competente proferirá el Requerimiento Especial Aduanero contra el
presunto infractor, y la actuación administrativa adelantada en contra del usuario operador se interrumpirá
desde la notificación de dicho acto hasta el vencimiento del término para dar respuesta al mismo. Vencido este
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término, se acumularán los expedientes y los términos de la etapa probatoria y de las demás etapas serán los
previstos en los artículos 684 y siguientes del presente decreto.
Artículo 498.Facultades. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN), en ejercicio de las funciones que le asigna la ley en materia de control y fiscalización, es la entidad
competente para vigilar y controlar el régimen aduanero, tributario y cambiado de los usuarios industriales de
bienes y/o de servicios o usuarios comerciales instalados en las Zonas Francas. Esta facultad se ejerce sin
perjuicio de las funciones y obligaciones que le corresponde cumplir al usuario operador.
Parágrafo 1°. La Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas de la jurisdicción de la Zona

Franca asignará los funcionarios necesarios para realizar las labores de su competencia. Los funcionarios se
instalarán dentro de la Zona Franca en las oficinas que para el efecto deberá destinar el usuario operador.
Parágrafo 2°. La Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas de la jurisdicción de la Zona

Franca revisará, cuando lo considere conveniente, la información del sistema de control de inventarios del
usuario operador.
Así mismo, podrá efectuar inspecciones físicas a las mercancías que se encuentren en las instalaciones de los
usuarios.
Parágrafo 3°. Los servidores públicos de la Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas de la
jurisdicción de la respectiva Zona Franca podrá revisar los vehículos que ingresen y salgan de las instalaciones
de la Zona Franca.
CAPÍTULO 3
Zonas francas transitorias
SECCIÓN 1
OPERACIONES DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCÍAS DE ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS
Artículo 499. Almacenamiento. En la Zona Franca Transitoria se podrán almacenar, durante el término
autorizado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y en los
lugares destinados para el efecto, bienes nacionales, extranjeros bajo control de la Autoridad Aduanera o de
libre disposición.
Artículo 500. Alcance del régimen aduanero. Los bienes destinados a la exhibición en un evento, procedentes
de otros países o de otras Zonas Francas, que se introduzcan por parte de los usuarios expositores a la Zona
Franca Transitoria, se considerarán fuera del Territorio Aduanero Nacional para efectos de los Tributos
Aduaneros. El ingreso de estos bienes a la Zona Franca Transitoria, sólo requerirá autorización del usuario
administrador y deberán tener relación directa con el evento para el cual se autorice su ingreso.
Parágrafo. Para la introducción a una Zona Franca Transitoria de bienes procedentes de otros países, se
requerirá, además del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente decreto y demás normas que
lo reglamenten, modifiquen, adicionen o deroguen, que dichos bienes estén destinados en el documento de
transporte a la Zona Franca Transitoria o que dicho documento venga consignado o endosado al usuario
administrador o a un Usuario Expositor de dicha zona, según corresponda.
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Para la introducción de bienes procedentes de otras Zonas Francas Permanentes, Permanentes Especiales o
Transitorias, se requerirá autorización de salida otorgada por el usuario operador o el usuario administrador,
según el caso.
Artículo 501.Bienes que se pueden introducir. Además de los bienes destinados a la exhibición en el evento,
los usuarios expositores podrán introducir a la Zona Franca Transitoria las siguientes mercancías de origen
extranjero, para el uso, consumo o distribución gratuita dentro de la zona:
1. Muestras sin valor comercial.

2. Impresos, catálogos y demás material publicitario.
3. Materiales destinados a la decoración, mantenimiento y dotación de los pabellones.
4. Artículos destinados exclusivamente a fines experimentales de demostración dentro del recinto, que
serán destruidos o consumidos al efectuar dicha demostración.
5. Alimentos y bebidas.
Parágrafo. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá,
mediante resolución, determinar el valor y la cantidad de los artículos que sean introducidos bajo las
condiciones previstas en este artículo.
Artículo 502.Introducción de bienes en libre disposición. La introducción a Zona Franca Transitoria de bienes
nacionales o que se encuentran en libre disposición en el resto del territorio nacional, no constituye exportación
y solo requerirá la autorización del usuario administrador.
Artículo 503.Abandono. Los bienes de que trata el artículo 501 del presente decreto deberán ser embarcados
al exterior, trasladados a otra Zona Franca, o importados al resto del Territorio Aduanero Nacional, dentro de los
plazos de que trata el numeral 3 del artículo 58 del Decreto 2147 de 2016. Vencido este término sin que se
hubiere embarcado la mercancía a mercados externos, trasladada a otra Zona Franca u obtenido el levante de
la declaración de importación al resto del Territorio Aduanero Nacional, operará el abandono legal. El interesado
podrá rescatar la mercancía de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del numeral 1 del artículo 293
del presente decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono.
Las mercancías que se encuentren en las Zonas Francas Transitorias, serán objeto del tratamiento de
abandono voluntario de que trata el parágrafo 1° del artículo 496 del presente decreto.
En ningún caso los bienes introducidos a una Zona Franca Transitoria podrán ser trasladados al resto del
Territorio Aduanero Nacional sin el cumplimiento previo de los trámites aduaneros.
Parágrafo. La salida a mercados externos o a otra Zona Franca de estos bienes requerirá la autorización del
usuario administrador y de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
Artículo 504. Importación ordinaria. La importación de bienes procedentes de Zona Franca Transitoria con
destino al resto del territorio nacional, se someterá a los requisitos exigidos por el presente decreto para esta
modalidad.
Artículo 505. Destrucción o pérdida. Las mercancías extranjeras que a la terminación del evento se encuentren
en estado de destrucción o pérdida total por fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante su permanencia en
las instalaciones de la zona y que carezcan de valor comercial, no quedarán sujetas al pago de Tributos
Aduaneros.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), por solicitud del
usuario administrador, elaborará un acta en la que conste tal situación y se consigne además, entre otra
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información, la cantidad y la subpartida arancelaria de las mercancías destruidas o perdidas.
Los residuos que tengan valor comercial a criterio del usuario expositor deberán someterse al tratamiento
previsto en el artículo 503 del presente decreto. Su introducción al resto del Territorio Aduanero Nacional se
regirá por las disposiciones de la legislación aduanera relativas al régimen de importación.
SECCIÓN 2
OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 506.Tránsito aduanero. Las operaciones aduaneras de ingreso y salida de mercancías de las Zonas
Francas Transitorias, así como las condiciones y requisitos para el traslado de los bienes de que tratan los
artículos 501 y 502 de este decreto a una Zona Franca Transitoria ubicada en la jurisdicción de arribo del medio
de transporte y la autorización del Régimen de Tránsito Aduanero cuando la Zona Franca Transitoria se
encuentre en una jurisdicción aduanera diferente a la de arribo del medio de transporte, se regirán por las
disposiciones consagradas en el presente decreto.
TÍTULO 9
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
CAPÍTULO 1
Importación de mercancías al puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
Artículo 507. Importación de mercancías al puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Al
territorio del Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se podrá importar toda clase de
mercancías, excepto armas, estupefacientes, mercancías prohibidas por Convenios Internacionales a los que
haya adherido o adhiera Colombia. Tampoco se podrán importar los productos precursores de estupefacientes
y las drogas y estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Salud y Protección Social.
Estas importaciones estarán libres del pago de tributos aduaneros y sólo causarán un impuesto al consumo en
favor del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, equivalente al diez por
ciento (10%) de su valor CIF, que será percibido, administrado y controlado por el Departamento Archipiélago
de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Se exceptúan de este impuesto, los comestibles, materiales para
la construcción, las maquinarias y elementos destinados para la prestación de los servicios públicos en el
Departamento, la maquinaria, equipo y repuestos destinados a fomentar la industria local y la actividad
pesquera, las plantas eléctricas en cantidades no comerciales, los medicamentos, las naves para el transporte
de carga común o mixta y de pasajeros, que presten el servicio de ruta regular al Puerto Libre de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, y las mercancías extranjeras llegadas en tránsito para su embarque futuro a
puertos extranjeros.
Parágrafo. El procedimiento de recepción y registro de los documentos de viaje se sujetará a lo dispuesto en

los artículos 140 y siguientes del presente decreto.
Artículo 508.Comerciantes importadores. Los comerciantes establecidos en el territorio del Departamento

Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, inscritos en el Registro Único Tributario (RUT),
matriculados como comerciantes en la Cámara de Comercio de San Andrés, a paz y salvo en lo relacionado
con el impuesto de industria y comercio, con sede principal de sus negocios en el Archipiélago y con permiso
vigente de la Gobernación, podrán efectuar importaciones en cantidades comerciales al puerto libre de
conformidad con lo previsto en este título, para lo cual deberán diligenciar y presentar la declaración de
importación simplificada, bajo la modalidad de franquicia, en el formulario que para el efecto prescriba la Unidad
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Para la importación no se requerirá de registro o licencia de importación, ni de ningún otro visado, autorización
o certificación, salvo la importación de bebidas alcohólicas, las cuales deberán acreditar el correspondiente
certificado sanitario.
La excepción contenida en el inciso anterior, no exime a los importadores de la obligación de acreditar los
visados, autorizaciones o certificaciones que otras autoridades puedan exigir en las oportunidades que
determinen normas especiales.
Artículo 509. Raizales y residentes importadores de cantidades no comerciales. Los raizales y residentes,
legalmente establecidos en el territorio del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes, podrán efectuar importaciones en cantidades no
comerciales, para lo cual deberán diligenciar y presentar la Declaración Especial de Ingreso, en el formulario
que para el efecto prescriba la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN). La importación de estas mercancías causará en todo caso el impuesto único al consumo de que trata la
Ley 915 de 2004.
Para estas importaciones no se requerirá de registro o licencia de importación, ni de ningún otro visado,
autorización o certificación, sin perjuicio de los que otras autoridades puedan exigir en las oportunidades que
determinen normas especiales.
Parágrafo 1°. Los raizales y residentes del Archipiélago, podrán actuar directamente ante las autoridades
aduaneras como declarantes sin necesidad de una Agencia de Aduanas y no requerirán estar inscritos en el
Registro Único Tributario (RUT), para efecto de estas importaciones.
Parágrafo 2°. Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas mercancías que el raizal o residente
introduzca de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados a su uso personal o familiar,
sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen intención alguna de carácter comercial.
Artículo 510.Documentos soporte para la importación en cantidades comerciales. Para efectos aduaneros, el
declarante está obligado a obtener antes de la presentación y aceptación de la Declaración de Importación
Simplificada y a conservar por un período mínimo de cinco (5) años contados a partir de dicha fecha, el original
de los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando esta así lo
requiera:
3. Certificado sanitario cuando se trate de bebidas alcohólicas.

6. Copia o fotocopia del paz y salvo del impuesto de Industria y Comercio, y
7. Copia o fotocopia del permiso vigente expedido por la Gobernación.
Parágrafo. En cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente
artículo, el declarante deberá consignar el número y fecha del levante de la Declaración de Importación
Simplificada a la cual corresponden.
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ARTÍCULO 511. Documentos soporte para la importación de cantidades no comerciales. Para efectos
aduaneros, el raizal o residente declarante de cantidades no comerciales, está obligado a obtener antes de la
presentación y aceptación de la Declaración Especial de Ingreso y a conservar por un período mínimo de cinco
(5) años, contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos que deberá poner a
disposición de la autoridad aduanera, cuando esta así lo requiera:
2. Copia o fotocopia del documento expedido por la autoridad departamental que acredite su calidad de
residente o raizal del archipiélago.
3. Certificado sanitario en los casos que lo determine la autoridad competente.
Parágrafo 1°. En cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente
artículo, el declarante deberá consignar el número y fecha del levante de la Declaración Especial de Ingreso a
la cual corresponden.
Parágrafo 2°. Cuando la Declaración Especial de Ingreso se presente a través de una Agencia de Aduanas, la
obligación de conservar el mandato y los demás documentos soporte aquí señalado, estará en cabeza de dicha
Agencia.
ARTÍCULO 512. Introducción de vehículos ensamblados en el país. Las empresas ensambladoras

debidamente reconocidas por la autoridad competente, podrán vender vehículos ensamblados en Colombia, en
el Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, únicamente con el pago del impuesto al consumo,
mediante la presentación y aceptación de una Declaración de Importación bajo la modalidad de importación con
franquicia.
Cuando los propietarios de vehículos de que trata el presente artículo, los trasladen al resto del territorio
aduanero nacional, para su libre disposición deberán presentar una modificación de la Declaración de
Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, liquidando y pagando los tributos aduaneros y
descontando el impuesto al consumo causado por la introducción del vehículo al Puerto Libre.
Artículo 513. Salas de exhibición. El Director Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrés podrá
habilitar salas de exhibición en el Puerto Libre del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina, para la exhibición de mercancías extranjeras que serán sometidas a una modalidad de
importación o reembarque en un término máximo de un (1) año, contado a partir de su llegada al territorio
nacional, prorrogable hasta por el mismo término por razones debidamente justificadas. Vencido este término
sin que la mercancía haya sido sometida a una modalidad de importación o reembarcada se entenderá
abandonada a favor de la Nación sin necesidad de acto que así lo declare.
Para obtener la habilitación como sala de exhibición, las personas jurídicas domiciliadas e inscritas en la
Cámara de Comercio del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y en el
Registro Único Tributario (RUT), deberán cumplir además de los requisitos generales del artículo 119 de este
decreto, los siguientes:
1. Acreditar un patrimonio líquido de dos mil seiscientas doce (2.612) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Este patrimonio se acreditará con los documentos que la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exija para la verificación del patrimonio líquido de los depósitos
privados, y deberá actualizarse en los mismos términos señalados para estos.
2. El área útil plana de la sala de exhibición que se habilite no podrá ser inferior a cincuenta (50) metros
cuadrados.
En todo caso, deberá acreditarse ante la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrés, que las
características técnicas de construcción de la sala de exhibición, así como los sistemas y equipos de seguridad
con que cuentan, son adecuados al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las mercancías que se
pretende exhibir.
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Se deberán allegar planos en los términos que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para los depósitos privados.

compromete a adquirir los equipos y a realizar los ajustes en materia tecnológica necesarios para garantizar su
conexión al sistema de comunicaciones y de transmisión electrónica de información y documentos que
determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
4. los titulares de la habilitación de las salas de exhibición de que trata este artículo, deberán constituir una
garantía global bancaria o de compañía de seguros por un monto equivalente al patrimonio líquido requerido en
el numeral 1 de este artículo o al uno punto cinco por ciento (1.5%) del valor en aduana de las mercancías que
se pretendan almacenar, cuando se trate de la renovación de la garantía.
Parágrafo 1°. Las mercancías que van a ser objeto de almacenamiento en las salas de exhibición deberán
estar consignadas o endosadas a nombre del titular de la habilitación.
Parágrafo 2°. Son obligaciones de las salas de exhibición habilitadas por la Dirección Seccional de Impuestos y
Aduanas de San Andrés, en cuanto les sean aplicables las previstas en el artículo 110 de este decreto, salvo
las comprendidas en el numeral 2 de ese artículo. El incumplimiento de las obligaciones dará lugar a la
imposición de las sanciones de que trata el artículo 628 de este decreto.
Artículo 514. Parque de contenedores. El Director General de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), mediante resolución establecerá las condiciones y requisitos para la
habilitación y funcionamiento de los parques de contenedores que lleguen en tránsito hacia otros puertos
nacionales o extranjeros.
CAPÍTULO 2
Tránsito
ARTÍCULO 515. Mercancías en tránsito. Se podrá recibir en el territorio del Puerto Libre de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, mercancías en tránsito para su embarque a otros puertos nacionales o
extranjeros.
El trámite de la Declaración correspondiente se hará en la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de San
Andrés, adjuntando solamente el conocimiento de embarque o guía aérea y la factura comercial o proforma, si
a ello hubiere lugar, siguiendo el procedimiento establecido en el Título 7 de este decreto. Para el efecto, el
Director Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrés podrá habilitar depósitos privados para el
almacenamiento de las mercancías en tránsito, pudiendo permanecer las mercancías en estos depósitos por un
plazo máximo de un año, contado a partir de la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. El interesado
deberá constituir una garantía global, bancaria o de compañía de seguros, equivalente al cero punto treinta y
cinco por ciento (0.35%) del valor FOB de las mercancías que proyecte almacenar durante el primer año de
operaciones, o el cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) del valor FOB de las mercancías almacenadas
durante el año inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovación de la garantía.
Los interesados en obtener la habilitación del depósito privado en tránsito, deberán cumplir con los requisitos
señalados en el artículo 86 de este decreto, salvo los previstos en el numeral 1 y el área mínima exigida en el
numeral 2. Así mismo deberán cumplir con los requisitos dispuestos en el artículo 119 del presente decreto. la
solicitud de habilitación se tramitará conforme con lo dispuesto en los artículos 125 y siguientes de este
decreto.
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ARTÍCULO 516. Mercancías en tránsito destinadas al puerto libre del departamento archipiélago de san
Andrés, providencia y santa catalina. Toda mercancía con destino al Puerto Libre del Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina que, por circunstancias de rutas de transporte, tenga
que tocar puertos o aeropuertos del resto del territorio aduanero nacional, solo podrá ser inspeccionada por las
autoridades competentes por razones de seguridad nacional. La diligencia de inspección deberá realizarse en
presencia del consignatario, de su representante o apoderado.
Los propietarios de estas mercancías no están obligados a efectuar pago de tributos aduaneros, por cuanto
dichas mercancías y/o bienes llegan al territorio aduanero nacional amparados bajo el régimen de tránsito y su
destino final es el Departamento Archipiélago, donde se surtirán todos los trámites de introducción.
Parágrafo. Igual tratamiento se otorgará a las mercancías procedentes del exterior que vayan como carga o
equipaje de los viajeros residenciados legalmente en el Departamento Archipiélago y que por circunstancias
especiales deban hacer escala en un puerto o aeropuerto del resto del territorio aduanero nacional.
ARTÍCULO 517. DEPÓSITOS PÚBLICOS PARA DISTRIBUCIÓN INTERNACIONAL. El Director Seccional de

Impuestos y Aduanas de San Andrés podrá habilitar depósitos públicos para distribución internacional en el
puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina para el almacenamiento de mercancías extranjeras
que serán sometidas prioritariamente a la modalidad de reembarque en un término máximo de un (1) año,
contado a partir de su llegada al territorio nacional y subsidiariamente, en el mismo término, hasta el 20% de la
mercancía puede declararse bajo una modalidad de importación.
Para obtener la habilitación de estos depósitos, las personas jurídicas domiciliadas e inscritas en la Cámara de
Comercio del Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina deberán cumplir con los requisitos
previstos en el artículo 84 del presente decreto, salvo el área mínima exigida en el numeral 3.
Los titulares de los depósitos de que trata este artículo deberán constituir una garantía global equivalente al
patrimonio líquido requerido en el numeral 2 del artículo 84 de este decreto, o al uno punto cinco por ciento
(1.5%) del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior, cuando se
trate de la renovación de la garantía.
CAPÍTULO 3
Producción local
Artículo 518. Registro de producción agrícola. El Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina llevará un registro de la producción agrícola del territorio departamental y certificará sobre su
origen. La certificación a que se refiere este artículo, deberá presentarse a las autoridades aduaneras del
Puerto en donde se haga el desembarque, cuando se trate de despachos hechos al resto del territorio
aduanero nacional.
Artículo 519. Registro de empresas ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN). La Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrés llevará un
registro de las empresas industriales establecidas, o que se establezcan en el futuro en dicho territorio, en
donde conste la capacidad de sus equipos, la materia prima que utilizan y su origen, la clase de productos
manufacturados, fabricados, envasados y elaborados.
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Artículo 520. Artículos producidos en el departamento. Los artículos que se produzcan en el territorio de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina, y en los cuales se haya empleado materia prima extranjera, podrán
ser introducidos al resto del territorio aduanero nacional pagando los tributos aduaneros correspondientes a la
materia prima extranjera empleada en su elaboración.
CAPÍTULO 4
Tráfico postal y envíos urgentes
Artículo 521. Tráfico postal y envíos urgentes. Los envíos de correspondencia, los envíos que lleguen al
territorio nacional por la red oficial de correos y los envíos urgentes procedentes del Departamento Archipiélago
de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, deberán adecuarse a los presupuestos generales establecidos
para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes prevista en este decreto; en consecuencia, a su llegada a
cualquier lugar del territorio aduanero nacional, recibirán un trato aduanero equivalente a los procedentes del
exterior en los términos establecidos en los artículos 253 y siguientes del presente decreto. Los que lleguen del
exterior al Puerto Libre gozarán, si procede, de las franquicias señaladas en el presente título.
Parágrafo. Los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos procedentes del
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en cantidades no comerciales no
pagarán tributos aduaneros. Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas mercancías que se
introduzcan de manera ocasional y que consistan en artículos propios para el uso o consumo de una persona,
su profesión u oficio, en cantidades no superiores a diez (10) unidades de la misma clase vendidas al mismo
comprador en un solo día.
Para la procedencia del tratamiento previsto en el presente parágrafo deberán observarse las reglas señaladas
en los artículos 253 y siguientes del presente decreto. Así mismo, el remitente de las mercancías que pretenda
acogerse al tratamiento, deberá dejar constancia expresa de esta situación en el documento de transporte, o en
la factura o documento equivalente que haga sus veces.
Los comerciantes que, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, estén obligados a facturar
electrónicamente de conformidad con los artículos 615 y 616-1 del Estatuto Tributario, deberán remitir con el
envío de la mercancía, una versión impresa de la factura electrónica.
CAPÍTULO 5
Salida temporal
Artículo 522. Salida temporal. La Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrés, podrá
autorizar la salida temporal del territorio insular hacia el resto del territorio aduanero nacional, de medios de
transporte terrestre y marítimos, máquinas y equipos y partes de los mismos, para fines turísticos, deportivos,
exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carácter educativo, científico o para mantenimiento y/o
reparación, por un término máximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses más, por motivos
justificados. Antes del vencimiento del término que se autorice, la mercancía de que se trate deberá regresar al
territorio insular.
Para el efecto, deberá constituirse garantía bancaria o de compañía de seguros, a favor de la Nación, por el
cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que dichas mercancías pagarían si fuesen importadas al resto
del territorio aduanero nacional. El plazo se contará desde la fecha de aceptación de la Declaración de Salida
Temporal en el formato que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
CAPÍTULO 6
Exportaciones
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Artículo 523. Exportaciones de mercancías. Las mercancías producidas, manufacturadas, fabricadas,

envasadas o elaboradas en el territorio del Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina podrán
exportarse libremente sujetándose a los requisitos y trámites que rigen la exportación de mercancías en el resto
del territorio aduanero nacional.
Así mismo, podrán exportarse en los términos previstos en el presente artículo, las mercancías ingresadas
desde el resto del territorio aduanero nacional al puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, para
finalizar las modalidades de importación temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación
Exportación, o de procesamiento industrial.
CAPÍTULO 7
Introducción de mercancías desde el puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina hacia al
resto del territorio aduanero nacional
SECCIÓN 1
GENERALIDADES
Artículo 524. Introducción de mercancías. Las mercancías importadas al Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina en desarrollo de lo dispuesto en el presente Título, podrán ser
introducidas al resto del territorio aduanero nacional por el sistema de envíos o bajo la modalidad de viajeros.
Artículo 525. Facultades de fiscalización y control. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 18 de la Ley 47
de 1993, la autoridad aduanera podrá disponer mecanismos de control para los viajeros del Departamento, así
como la revisión de las mercancías, de las Declaraciones de Importación, Facturas de Nacionalización y de la
Tarjeta de Turismo que debe portar el viajero conforme con el Decreto 2762 de 1991. De igual manera, podrá
realizar este control en relación con los residentes en el Departamento que se trasladen al resto del territorio
aduanero nacional.
Artículo 526. Lugares de control. La autoridad aduanera dispondrá los lugares en los cuales se realizará el
control del cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto, conforme con los programas de fiscalización,
dentro de los cuales podrá solicitar información a otras entidades del Departamento, así como establecer listas
con precios de referencia de las mercancías que ordinariamente provengan del departamento.
SECCIÓN 2
VIAJEROS
Artículo 527. Equipaje con franquicia de tributos aduaneros. Los viajeros procedentes del Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, después de una permanencia mínima de tres (3)
días, tendrán el derecho personal e intransferible, a internar al resto del territorio aduanero nacional por una
sola vez al año, mercancías sin el pago de tributos aduaneros, artículos para su uso personal o doméstico
hasta por un valor total equivalente a tres mil quinientos dólares de los Estados Unidos de América (US$3.500).
Los menores de edad podrán ejercer este derecho reducido en un cincuenta por ciento (50%).
Dentro de este cupo el viajero no podrá traer en cada viaje más dos (2) electrodomésticos de la misma clase, ni
más de diez (10) artículos de la misma clase, diferentes de electrodomésticos.
Estas mercancías deberán ser destinadas al uso personal del viajero y, por lo tanto, no podrán ser
comercializadas.
Quienes viajen en grupos podrán sumar sus cupos para traer mercancías cuyo valor exceda el cupo individual.
El monto resultante podrá ser utilizado conjunta o separadamente por los mismos que hubieren acordado esta
acumulación.
No hará parte del equipaje, el material de transporte comprendido en los Capítulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel
de Aduanas, excepto bicicletas para niños, velocípedos, sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos,
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coches, sillas y vehículos similares para transporte de niños.

Parágrafo. Los viajeros procedentes del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, podrán incluir dentro del cupo previsto en el presente artículo, las mercancías que hubiesen ingresado
al puerto libre para finalizar las modalidades de importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales
de importación-exportación, o de procesamiento industrial.
Artículo 528. Envío del equipaje. Dentro de los cinco (5) días siguientes a la salida del viajero podrá salir por
carga la mercancía adquirida. Para tal efecto, el viajero deberá haber presentado previamente la Declaración
de Viajeros que señale la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), acompañada de las facturas comerciales, el documento de identificación y el respectivo tiquete.
Artículo 529. Exportaciones temporales realizadas por viajeros. El viajero que lleve al Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina cámaras fotográficas, filmadoras, equipos similares y
otras mercancías de valor diligenciará la declaración de equipaje y títulos representativos de dinero - viajeros,
de que trata el artículo 399 del presente decreto en la que relacionará las mercancías. Esta Declaración será el
único documento que servirá para incluir dichos artículos en el equipaje del viajero, sin afectar su cupo a su
regreso al territorio continental.
SECCIÓN 3
ENVÍOS
Artículo 530. Envíos al resto del territorio aduanero nacional. Los comerciantes debidamente establecidos
en el territorio del Departamento Archipiélago de San Andrés Providencia y Santa Catalina, podrán vender
mercancías a personas residenciadas en el resto del territorio aduanero nacional hasta por un monto de veinte
mil dólares (US$20.000) por envío, las cuales podrán ingresar como carga al resto del territorio aduanero
nacional. El régimen anteriormente señalado no se aplicará a los vehículos y los repuestos.
En la introducción de estas mercancías al resto del territorio aduanero nacional se causarán tributos aduaneros.
Al liquidar los anteriores tributos se descontará del porcentaje del impuesto a las ventas IVA que se cause por la
operación respectiva, el porcentaje del impuesto al consumo que se haya causado en la importación de dicho
bien al Departamento. En todo caso, el tope máximo del porcentaje descontable será el diez por ciento (10%).
Para los comerciantes que hayan adquirido mercancías conforme con el presente artículo, el descuento del
impuesto a las ventas que proceda conforme con lo dispuesto por el Estatuto Tributario se realizará por el valor
total del IVA causado, sin tener en cuenta el descuento previsto en este artículo. La posterior exportación de las
mercancías así introducidas no generará devolución del impuesto a las ventas.
La liquidación del impuesto sobre las ventas y del gravamen arancelario se realizará de manera anticipada por
el vendedor, quien deberá diligenciar una Declaración de Importación Simplificada que para tal efecto señale la
La Declaración de Importación Simplificada en la cual conste la liquidación de los tributos correspondientes,
deberá presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), previamente al envío de
la mercancía al resto del territorio aduanero nacional, al cual se adjuntará copia de la misma.
El Declarante deberá conservar por un periodo de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de presentación
de la Declaración de Importación Simplificada, los siguientes documentos soporte:
1. Copia de la factura de venta.
2. Certificado de venta libre del país de procedencia, cuando la naturaleza del producto lo requiera.
Cuando este certificado sea expedido por las autoridades sanitarias de Canadá, Estados Unidos y la
Comunidad Europea, reemplaza para todos los efectos el Registro Sanitario expedido por el Invima,
salvo las bebidas alcohólicas y los cosméticos, las cuales deberán acreditar el correspondiente
certificado sanitario.
Parágrafo. Para aquellas mercancías sobre las cuales la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) haya fijado listas de precios, no se admitirá, la declaración de precios
inferiores a los allí establecidos.
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TÍTULO 10
ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LA REGIÓN DE URABÁ Y DE TUMACO Y GUAPI
CAPÍTULO 1
Artículo 531.Zonas de régimen aduanero especial. Las Zonas de Régimen Aduanero Especial que se
desarrollan en el presente Título, estarán conformadas por los siguientes municipios: Arboletes, San Pedro de
Urabá, Necoclí, San Juan de Urabá, Turbo, Apartadó, Carepa, Chigorodó, Mutatá, Acandí y Unguía en la región
de Urabá de los Departamentos de Antioquia y Chocó, y los municipios de Tumaco en el Departamento de
Nariño y de Guapi en el Departamento del Cauca.
En consecuencia, los beneficios aquí consagrados se aplicarán exclusivamente a las mercancías que se
importen a las mencionadas Zonas, donde se establecerán los controles necesarios para su entrada y salida,
en los sitios que a continuación se señalan:
Región de Urabá:
- Vía marítima: Turbo.
- Vía terrestre: Arboletes, Mutatá y San Pedro de Urabá.
- Vía aérea: Aeropuerto de Apartadó, Turbo y Mutatá.
Departamento de Nariño
- Vía marítima: Puerto de Tumaco
- Vía terrestre: Tumaco
- Vía aérea: Aeropuerto de Tumaco
Departamento del Cauca
- Vía marítima: Puerto de Guapi
- Vía terrestre: Guapi
- Vía aérea: Aeropuerto de Guapi
Artículo 532. Mercancías que se pueden importar a las zonas de Régimen Aduanero Especial. Al amparo
del Régimen Aduanero Especial se podrá importar a las mencionadas Zonas toda clase de mercancías,
excepto armas, productos precursores en la elaboración de narcóticos, estupefacientes o drogas no
autorizadas por el Ministerio de Salud y Protección Social y mercancías cuya importación se encuentren
prohibidas por el artículo 81 de la Constitución Política o por convenios internacionales a los que haya adherido
o adhiera Colombia.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá limitar la
aplicación del presente Título a la importación de determinados bienes a las Zonas de Régimen Aduanero
Especial.
Artículo 533. Mercancías que no se pueden importar. Bajo el régimen aduanero especial consagrado en
este Título, no se podrán importar vehículos, electrodomésticos, licores ni cigarrillos.
Artículo 534. Importaciones de maquinarias y equipos. Las importaciones para uso exclusivo en las Zonas,
de materiales, maquinarias, equipos y sus partes, destinados a la construcción de obras públicas de
infraestructura, obras para el desarrollo económico y social y para la prestación de servicios públicos, gozarán
de franquicia de tributos aduaneros, previo concepto favorable del Corpes Regional o de la entidad que haga
sus veces, sobre los programas y proyectos que se desarrollen en dichas áreas y su conformidad con los
planes de desarrollo regional y local debidamente aprobados.
Artículo 535. Disposiciones que rigen la importación de mercancías a las zonas de régimen aduanero
especial. Las importaciones que se realicen a las Zonas de Régimen Aduanero Especial de que trata el
presente Título, solo pagarán el impuesto sobre las ventas sobre el valor en aduana de las mercancías, con la
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presentación y aceptación de una Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia,

dentro de los dos (2) meses siguientes a la llegada de las mercancías al país, en el formato que para el efecto
prescriba la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Las
mercancías así importadas quedarán en restringida disposición.
No se requerirá registro o licencia de importación, ni de ningún otro visado, autorización o certificación.
El procedimiento de recepción del medio de transporte y registro de los documentos de viaje, se sujetará a lo
dispuesto en los artículos 140 y siguientes del presente Decreto.
Parágrafo. Lo dispuesto en este Capítulo se aplicará sin perjuicio de las importaciones de mercancías que se
acojan al régimen ordinario que les confiere la libre disposición.
Artículo 536. Documentos soporte de la declaración de importación simplificada bajo la modalidad de

franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la presentación y
aceptación de la Declaración y a conservar por un período mínimo de cinco (5) años, contados a partir de la
presentación y aceptación, el original de los siguientes documentos que deberán poner a disposición de la
autoridad aduanera, cuando esta así lo requiera:
4. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación se presente a través de
una Agencia de Aduanas o apoderado, y
5. Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar.
Parágrafo 1°. La Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, deberá presentarse
de conformidad con los artículos 32 y 33 del presente decreto.
Parágrafo 2°. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad
con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número y fecha de la Declaración de Importación
Simplificada a la cual corresponden.
Artículo 537. Consumo dentro de las zonas. Para que las mercancías introducidas a las Zonas de Régimen
Aduanero Especial gocen de los beneficios previstos en el presente Título, deberán destinarse al consumo o
utilización dentro de las Zonas. Se entenderá que las mercancías importadas al amparo del Régimen Aduanero
Especial, se consumen cuando se utilizan dentro de las Zonas, o cuando son vendidas para el consumo interno
a los domiciliados en dichos municipios, o a los turistas o viajeros. También se considerarán como ventas para
consumo interno, los retiros para el consumo propio del importador.
Parágrafo. Las ventas que se realicen dentro de las Zonas están gravadas con el impuesto a las ventas de
conformidad con el Estatuto Tributario.
CAPÍTULO 2
Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional
Artículo 538. Introducción de mercancías. Las mercancías importadas a las Zonas de Régimen Aduanero
Especial en desarrollo de lo dispuesto en el presente Título, podrán ser introducidas al resto del territorio
aduanero nacional bajo la modalidad de viajeros o presentando una modificación de la Declaración de
Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, presentada en el momento de la importación según el
La modificación de la Declaración de Importación Simplificada se presentará a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos, ante la Dirección Seccional de Aduanas competente, según reglamentación que para
el efecto expida la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la
cual se sujetará a lo dispuesto en los artículos 32 y 33 del presente decreto.
Artículo 539. Liquidación y pago de tributos aduaneros. Las personas domiciliadas en el resto del territorio
aduanero nacional, podrán adquirir mercancías en las Zonas de Régimen Aduanero Especial, las cuales podrán
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ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional, con el pago de los derechos de aduana y
mediante la presentación de la modificación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad
de franquicia.
La modificación de la Declaración deberá presentarse, previamente al envío de la mercancía al resto del
territorio aduanero nacional, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, ante la Dirección Seccional de
Aduanas competente, cancelando los derechos de aduana correspondientes en cualquier entidad bancaria
ubicada en la jurisdicción de la respectiva Zona de Régimen Aduanero Especial. La entidad bancaria deberá
estar autorizada para recaudar por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
Artículo 540. Documentos soporte de la modificación de la declaración de importación simplificada bajo

la modalidad de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la
presentación y aceptación de la modificación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad
de franquicia y a conservar por un período mínimo de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de
presentación y aceptación de la Declaración, el original de los siguientes documentos que deberá poner a
disposición de la autoridad aduanera, cuando esta así lo requiera:
3. Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, y
4. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la modificación de la Declaración de Importación con
franquicia se presente a través de una Agencia de Aduanas o apoderado.
con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número y fecha de la modificación de la Declaración
de Importación con franquicia a la cual corresponden.
Parágrafo 2°. Para aquellas mercancías sobre las cuales la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) haya fijado listas de precios, no se admitirá la declaración de precios
Artículo 541. Viajeros. Los viajeros procedentes de las zonas de Régimen Aduanero Especial tendrán derecho
personal e intransferible a introducir al resto del territorio aduanero nacional, como equipaje acompañado,
únicamente con el pago del impuesto sobre las ventas, artículos nuevos para su uso personal o doméstico
hasta por un valor total equivalente a dos mil quinientos dólares de los Estados Unidos de América (US$2.500).
Los menores de edad tendrán derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado.
Dentro de este cupo, el viajero no podrá traer en cada viaje más de dos (2) electrodomésticos de la misma
clase, ni más de seis (6) artículos de la misma clase diferentes de electrodomésticos.
Estas mercancías deberán ser destinadas al uso personal del viajero y, por lo tanto, no podrán ser
comercializadas.
Asimismo, los viajeros con destino al exterior podrán llevar mercancías hasta por un valor de cinco mil dólares
de los Estados Unidos de América (US$5.000) al año pagando el impuesto a las ventas que se cause dentro de
las zonas, conforme con las normas del Estatuto Tributario.
CAPÍTULO 3
Disposiciones de Control
Artículo 542. Ingreso de mercancías a las zonas de Régimen Aduanero Especial. El ingreso de
mercancías desde el resto del territorio aduanero nacional a las zonas de Régimen Aduanero Especial no
constituye exportación y el control aduanero se realizará cuando se exporten o a su reingreso al resto del país.
Artículo 543. Facultades de fiscalización y control. La Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) dispondrá los mecanismos y lugares de control en las zonas de
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Régimen Aduanero Especial.

Igualmente, realizará los programas de fiscalización que permitan verificar el cumplimiento de las obligaciones
contempladas en el presente título, especialmente que las mercancías que van a ser introducidas al resto del
territorio aduanero nacional vayan acompañadas de la Declaración de Viajeros o de la modificación de la
Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, con los documentos soporte
respectivos.
Artículo 544. Obligaciones de los comerciantes. Los comerciantes domiciliados en las zonas de Régimen
Aduanero Especial, deberán inscribirse ante la Dirección Seccional de Aduanas correspondiente, expedir las
facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos señalados en el artículo 617 del Estatuto Tributario,
liquidar y recaudar el impuesto a la ventas que se cause en las enajenaciones dentro de las zonas, efectuar la
consignación de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario y llevar un libro
diario de registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las operaciones de importación, compras y
ventas, el cual sustituye para todos los efectos aduaneros la contabilidad de los comerciantes, cuyo atraso por
más de quince (15) días dará lugar a la imposición de la sanción por irregularidad en la contabilidad consagrada
en el artículo 655 del Estatuto Tributario.
Para efectos aduaneros, los comerciantes también estarán obligados a conservar por un término de cinco (5)
años, copias de las facturas expedidas y de los documentos que soporten la modificación de la Declaración de
Importación con franquicia, con el fin de colocarlos a disposición de la autoridad aduanera cuando esta lo
requiera.
TÍTULO 11
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE.
CAPÍTULO 1
Artículo 545. Zona de Régimen Aduanero Especial. La Zona de Régimen Aduanero Especial que se
desarrolla en el presente título, estará conformada por los siguientes municipios: Maicao, Uribia y Manaure en
el departamento de La Guajira.
Las mercancías importadas a la Zona de Régimen Aduanero Especial estarán sujetas al pago de un impuesto
de ingreso a la mercancía del cuatro por ciento (4%) liquidado sobre el valor en aduana de la misma, sin
perjuicio de la aplicación del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995.
Los beneficios aquí consagrados se aplicarán exclusivamente a las mercancías que se importen a la Zona por
los lugares habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
CAPÍTULO 2
Mercancías que pueden ser importadas al amparo del Régimen Aduanero Especial
Artículo 546. Mercancías que pueden importarse al amparo del Régimen Aduanero Especial. Al amparo
del Régimen Aduanero Especial se podrá importar toda clase de mercancías, con excepción de las que se
señalan en el artículo 548 del presente decreto.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá limitar la
aplicación del presente título a la importación de determinados bienes a la Zona de Régimen Aduanero
Especial.
Parágrafo 1°. Para las mercancías que requieran certificado de sanidad, este se entenderá homologado con el
certificado sanitario del país de origen, salvo cuando se trate de alimentos, en cuyo caso será necesario
acreditar el certificado de sanidad.
Para los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995 y que se
introduzcan a la Zona para ser destinados a terceros países, el certificado de sanidad se acreditará en la forma
que establezca la autoridad competente nacional.
Parágrafo 2°. Lo dispuesto en este artículo se aplicará sin perjuicio de las importaciones de mercancías que se
acojan al régimen ordinario que les confiere la libre disposición.
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Artículo 547. Importación de maquinaria y equipos. Las importaciones para uso exclusivo en la zona de
bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes, destinados a la construcción de obras públicas de
infraestructura, obras para el desarrollo económico y social, así como los bienes de capital destinados al
establecimiento de nuevas industrias o al ensanche de las existentes en la zona, estarán excluidos del
impuesto de ingreso a la mercancía.
Los importadores que pretendan importar las mercancías de que trata el presente artículo deberán constituir
una garantía bancaria o de compañía de seguros por el treinta por ciento (30%) del valor FOB de los bienes de
capital, maquinaria, equipos y sus partes que se pretenda importar, y cuyo objeto será garantizar que los bienes
importados sean destinados exclusivamente a los fines señalados en el inciso anterior.
Dicha garantía deberá constituirse por el término de un año y tres meses más, la cual podrá prorrogarse de
acuerdo con las condiciones del proyecto.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), fijará mediante
resolución los bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes que podrán ser objeto del tratamiento
previsto en este artículo.
Artículo 548. Mercancías que no pueden importarse al amparo del Régimen Aduanero Especial. No
pueden ser importadas al amparo del régimen aduanero especial armas, productos precursores en la
elaboración de narcóticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y Protección
Social, mercancías cuya importación se encuentre prohibida por el artículo 81 de la Constitución Política o por
convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia y mercancías que tengan restricciones
legales o administrativas, salvo que se acredite el cumplimiento de los requisitos pertinentes.
Tampoco podrán ser importados al amparo del Régimen Aduanero Especial los vehículos comprendidos en los
Capítulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, los cuales estarán gravados con los tributos aduaneros
correspondientes y deberán someterse al régimen de importación ordinaria que les confiere la libre disposición.
CAPÍTULO 3
Inscripción de los comerciantes e importadores en el Registro Único Tributario e Inscripción de Naves
Artículo 549. Inscripción de los comerciantes e importadores en el Registro Único Tributario. Los
comerciantes domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero Especial que comercialicen bienes de procedencia
extranjera y los importadores de maquinaria y equipo de que trata el artículo 547 del presente decreto, deberán
inscribirse en el Registro Único Tributario identificando su condición.
Los comerciantes inscritos se encuentran obligados a llevar un registro del ingreso y salida de mercancías
importadas, en los términos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Artículo 550. Importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos. Los importadores de bienes de
capital, maquinaria y equipos inscritos en el Registro Único Tributario, deberán acreditar previamente a la
realización de las importaciones, ante la División de Gestión de la Operación Aduanera de la Dirección
Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas de la Jurisdicción, el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el artículo 119 del presente decreto y adjuntar los proyectos de obras públicas de
infraestructura o de obras para el desarrollo económico y social, así como los proyectos de producción de
bienes, cuando se trate de nuevas industrias o del ensanche de las existentes en la zona.
Artículo 551. Inscripción de naves. Los transportadores que introduzcan mercancías a la zona, deberán
inscribir sus naves ante la Dirección Seccional de Aduanas o de impuestos y Aduanas de la jurisdicción. Para
tal efecto, además de cumplir los requisitos que establezca la Dirección General Marítima (DIMAR), deberán
presentar solicitud escrita a la División de Gestión de la Operación Aduanera, acompañada de los siguientes
documentos:
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1. Fotocopia del título de propiedad de la nave.

2. Indicación del nombre, bandera y capacidad de la nave.
3. Resolución de autorización o registro de ruta.
4. Certificado de matrícula ante la autoridad marítima nacional o extranjera.
CAPÍTULO 4
Importación de mercancías a la zona de régimen aduanero Especial
Artículo 552. Trámites aduaneros a la llegada del medio de transporte. El procedimiento para el arribo del
medio de transporte y la recepción de la información del manifiesto de carga y de los documentos de transporte
que amparen la mercancía, se sujetará a lo previsto en los artículos 140 y siguientes del presente decreto.
Artículo 553. Importadores. Solamente podrán efectuar importaciones a las zonas amparadas en el Régimen
Aduanero Especial:
1. Los comerciantes establecidos en la Zona de Régimen Aduanero Especial, inscritos en el Registro
Único Tributario, para lo cual deberán diligenciar y presentar la Declaración de Importación Simplificada
bajo la modalidad de franquicia, con el pago del impuesto de ingreso a la mercancía.
2. Los importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos de que trata el artículo 547 del presente
decreto, quienes deberán diligenciar y presentar la Declaración de Importación Simplificada bajo la
modalidad de franquicia, sin el pago del impuesto de ingreso a la mercancía.
Las mercancías así importadas quedarán en restringida disposición dentro de la zona.
Artículo 554. Declarantes. De conformidad con lo previsto en el artículo 32 del presente decreto, los
comerciantes establecidos en la Zona de Régimen Aduanero Especial deberán actuar ante la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) a través de Agencias de Aduanas
o directamente, en los casos contemplados en el artículo 33 de este decreto.
Artículo 555. Declaración de las mercancías. La Declaración de Importación Simplificada de las mercancías
que se introduzcan a la zona al amparo del Régimen Aduanero Especial, deberá presentarse en forma
anticipada a la llegada de las mercancías con una antelación no superior a quince (15) días. Dentro del mismo
plazo deberá cancelarse el impuesto de ingreso a la mercancía y el impuesto al consumo cuando a ello hubiere
lugar de conformidad con lo establecido en la Ley 223 de 1995.
El número y fecha del Manifiesto de Carga y el número del documento de transporte deberán diligenciarse para
solicitar la autorización de levante de la mercancía.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá establecer
mediante resolución de carácter general la lista de bienes, los cupos y las condiciones para la introducción de
productos de consumo básico de la comunidad Wayúu que puedan ingresar a la Zona de Régimen Aduanero
Especial mediante la presentación y aceptación de la Declaración de Importación Simplificada de que trata el
presente artículo, salvo lo relacionado con la presentación de la declaración en forma anticipada.
Cuando se introduzcan productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de
1995 para ser destinados a terceros países, el importador deberá incluir tal circunstancia en la Declaración de
Importación Simplificada.
Parágrafo. Se exceptúan de la obligación de presentar declaración anticipada, las importaciones de bienes de
capital, maquinaria, equipos y sus partes, destinados a la construcción de obras públicas de infraestructura,
obras para el desarrollo económico y social, así como los bienes de capital destinados al establecimiento de
nuevas industrias o al ensanche de las existentes en la zona.
15/11/24, 12:51 DECRETO 1165 DE 2019
Artículo 556. Documentos soporte de la declaración de importación simplificada bajo la modalidad de

franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la presentación y
aceptación de la Declaración y a conservar por un período mínimo de cinco (5) años, contados a partir de dicha
fecha, el original de los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera,
cuando esta así lo requiera:
1. Registro o licencia de importación cuando hubiere lugar a ello.
2. Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar.
una Agencia de Aduanas o apoderado.
6. Certificado de Origen o certificado sanitario, cuando hubiere lugar a ello.
8. El contrato de compraventa o el documento que acredite la destinación a terceros países de los
productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo
con el artículo 18 de la Ley 677 de 2001 modificado por el artículo 1° de la Ley 1087 de 2006.
con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número y fecha del levante de la declaración de
Importación Simplificada a la cual corresponden.
Parágrafo 2°. El documento de transporte deberá conservarse en los términos señalados en el presente
artículo, luego del arribo de la mercancía al territorio aduanero nacional.
CAPÍTULO 5
Consumo dentro de la zona y destinación a terceros países
Artículo 557. Consumo dentro de la zona. El consumo dentro de la zona causará el impuesto sobre las
ventas, el cual se liquidará al momento de la enajenación de las mercancías para el consumo interno dentro de
la zona o a los comerciantes para su introducción al resto del territorio nacional. Para tal efecto, se entenderá
como venta para el consumo interno, la que se efectúa a los domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero
Especial o a los turistas o viajeros para ser consumidas dentro de la zona, excluyendo su comercialización
posterior.
También se considerarán ventas para el consumo interno los retiros para consumo propio del importador.
Las enajenaciones de mercancías nacionales estarán gravadas con el impuesto a las ventas en los términos
previstos en el Estatuto Tributario.
La distribución entre mayoristas y comerciantes domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero Especial deberá
ser facturada sin liquidar el impuesto a las ventas ni el gravamen arancelario.
Parágrafo. Las ventas que se realicen dentro de la zona están gravadas con el impuesto a las ventas de
conformidad con el Estatuto Tributario, con excepción de las ventas realizadas a viajeros nacionales o las
ventas realizadas con destino al exterior, las cuales se regirán por lo establecido en los artículos 558 y 561 de
este Decreto.
Artículo 558. Salida de mercancías a otros países. Para la salida de mercancías extranjeras que hayan
ingresado a la zona y que posteriormente se envíen a otros países, deberá diligenciarse la factura de
exportación en el formulario que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Esta operación no generará devolución del impuesto de ingreso a la mercancía que se haya cancelado al
momento de la introducción a la zona.
En el caso de los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995,
en la factura de exportación deberá indicarse el número y fecha del levante de la Declaración de Importación
Simplificada con la cual se introdujo la mercancía a la zona.
Parágrafo. Por la Zona de Régimen Aduanero Especial se podrán exportar mercancías conforme con las
disposiciones previstas en los artículos 341 y siguientes de este Decreto.
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CAPÍTULO 6
Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional
Artículo 559. Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional. Las mercancías
importadas a la Zona de Régimen Aduanero Especial en desarrollo de lo dispuesto en el presente decreto,
podrán ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional por el sistema de envíos o bajo la modalidad de
viajeros.
Artículo 560. Envíos. Los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional podrán adquirir
mercancías en la Zona de Régimen Aduanero Especial, hasta por un monto de veinte mil dólares de los
Estados Unidos de América (US$20.000) por cada envío.
En la introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional en desarrollo de lo dispuesto en este
artículo, se liquidará el impuesto sobre las ventas y los derechos de aduana generados por la importación. Su
liquidación y pago deberán realizarse por el vendedor. Al liquidar los anteriores tributos, se descontará del
porcentaje del impuesto sobre las ventas que se cause por la operación respectiva, el porcentaje del impuesto
de ingreso a la mercancía que se haya cancelado en la importación de dicho bien a la zona.
Para los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional que hayan adquirido mercancías conforme
con el presente decreto, el descuento del impuesto sobre las ventas que proceda conforme con lo dispuesto por
el Estatuto Tributario se realizará por el valor total del impuesto sobre las ventas causado en la operación.
La factura de nacionalización en la cual conste la liquidación de los tributos correspondientes deberá
presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), el día de su expedición y previo
al envío de la mercancía al resto del territorio aduanero nacional, al cual se adjuntará copia de la misma. La
constancia del pago correspondiente deberá registrarse en la copia de la respectiva factura de nacionalización.
Los envíos de que trata el presente artículo no requerirán registro de importación ni de ningún otro visado o
autorización.
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) haya fijado listas de precios, no se admitirá en la factura de
nacionalización la declaración de precios inferiores a los allí establecidos.
Parágrafo 2°. Para las mercancías sujetas al pago del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995, la
factura de nacionalización deberá estar acompañada de copia o fotocopia del documento que acredite el pago
del respectivo impuesto.
Sin perjuicio de las facultades asignadas a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), en caso de no acreditarse el pago del impuesto al consumo, la mercancía deberá ser
puesta a disposición de la autoridad Departamental competente.
Artículo 561. Viajeros. Los viajeros procedentes de la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia
y Manaure, tendrán derecho personal e intransferible a introducir al resto del territorio nacional como equipaje
acompañado, artículos nuevos adquiridos a comerciantes inscritos en el Registro Único Tributario, hasta por un
valor equivalente a dos mil dólares de los Estados Unidos de América (US$2.000), con el pago del gravamen
único ad valórem de que trata el artículo 24 de la Ley 677 de 2001.
Dentro de este cupo el viajero podrá traer en cada viaje hasta cuatro (4) electrodomésticos de la misma clase y
hasta doce (12) artículos de la misma clase diferentes a electrodomésticos.
La mercancía deberá estar acompañada de la correspondiente factura, que se utilizará para salir de la Zona de
Régimen Aduanero Especial en un plazo máximo de cinco (5) días, contados desde la fecha de su expedición y
no podrá ser movilizada en medios de transporte de carga, ni destinarse al comercio.
Artículo 562. Liquidación y pago del gravamen único ad valorem. La liquidación y recaudo del gravamen ad
valórem de que trata el artículo anterior se realizará por el vendedor en la factura correspondiente. El gravamen
ad valórem del seis por ciento (6%) recaudado por el vendedor deberá ser cancelado mensualmente en
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cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos por la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Para tal efecto, el vendedor deberá diligenciar y presentar el
Recibo Oficial de Pago de Tributos Aduaneros, en la forma que determine dicha entidad.
CAPÍTULO 7
Disposiciones de control
Artículo 563. Ingreso de mercancías a la zona de Régimen Aduanero Especial. El ingreso de mercancías
desde el resto del territorio nacional a la Zona de Régimen Aduanero Especial no constituye exportación.
Artículo 564. Facultades de fiscalización y control. La Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) dispondrá los mecanismos y lugares de control en la Zona de
Régimen Aduanero Especial y podrá determinar las vías y rutas por donde pueden circular las mercancías
extranjeras dentro de la zona.
contempladas en el presente decreto.
Artículo 565. Obligaciones de los comerciantes. Son obligaciones de los comerciantes domiciliados en la
Zona de Régimen Aduanero Especial, las siguientes:
1. Inscribir su condición de comerciante en el Registro Único Tributario.
2. Expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos que señale en el artículo 617 del
Estatuto Tributario.
3. Liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se cause en las enajenaciones dentro de la zona.
4. Efectuar la consignación de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto
Tributario, y
5. Llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas donde deben registrarse las operaciones de
importación, compras y ventas, el cual sustituye para todos los efectos aduaneros la contabilidad de los
comerciantes y cuyo atraso por más de quince (15) días dará lugar a la imposición de la sanción por
irregularidad en la contabilidad consagrada en el artículo 655 del Estatuto Tributario.
Para efectos aduaneros, los comerciantes también estarán obligados a conservar por un término de cinco (5)
años, copias de la Declaración Simplificada de Importación, Factura de Nacionalización, Factura de
Exportación, facturas de venta y demás documentos que las soporten.
TÍTULO 12
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA
Artículo 566. Zona de Régimen Aduanero Especial. El régimen aduanero especial establecido en este título
se aplicará exclusivamente a las mercancías que se importen por el Puerto de Leticia, el Aeropuerto
Internacional Vásquez Cobo y el paso de frontera entre Brasil y Colombia sobre la Avenida Internacional, en el
departamento del Amazonas, para consumo o utilización en todo el departamento del Amazonas.
Parágrafo. Los beneficios y las demás disposiciones referidas al municipio de Leticia, contempladas en el
presente decreto se entenderán igualmente aplicables a todo el departamento del Amazonas.
Artículo 567. Mercancías sujetas al Régimen Aduanero Especial. Para que las mercancías introducidas al
municipio de Leticia gocen de los beneficios previstos en el presente título, deberán destinarse al consumo o
utilización dentro de la zona. Se entenderá que las mercancías importadas al amparo del Régimen Aduanero
Especial de Leticia se consumen o utilizan dentro de la zona, cuando son vendidas para el consumo interno a
los domiciliados en Leticia o a los turistas o viajeros. También se considerarán como ventas para el consumo
interno, los retiros para el consumo propio del importador.
Parágrafo. Al amparo de este régimen aduanero especial no se podrán importar armas, productos precursores
en la elaboración de narcóticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y
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Protección Social, ni mercancías cuya importación se encuentre prohibida por el artículo 81 de la Constitución
Política o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.
Artículo 568. Disposiciones que rigen la importación de mercancías a la zona de Régimen Aduanero
Especial. Para la importación de mercancías cuyo valor FOB supere los mil dólares de los Estados Unidos de
América (US$1.000) a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Leticia se deberá diligenciar y presentar, sin
el pago de tributos aduaneros, la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, en
el formato que para el efecto prescriba la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN). No se requerirá tampoco de registro o licencia de importación, ni de ningún otro visado,
autorización o certificación.
El procedimiento de recepción de los medios de transporte y registro de los documentos de viaje se sujetará a
lo previsto en los artículos 140 y siguientes del presente decreto.
Artículo 569. Documentos soporte de la declaración de importación simplificada. Para efectos aduaneros,
el declarante está obligado a obtener antes de la presentación y aceptación de la Declaración y a conservar por
un período mínimo de cinco (5) años contados a partir de la presentación y aceptación de la declaración, el
original de los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando esta
así lo requiera:
una Agencia de Aduanas o apoderado, y
Parágrafo 1°. La Declaración de Importación Simplificada bajo la modalidad de franquicia deberá presentarse
de conformidad con los artículos 32 y 33 del presente decreto.
con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número y fecha de la Declaración de Importación a la
cual corresponden.
Artículo 570.Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional. Las mercancías
importadas a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Leticia, podrán ingresar como carga al resto del
territorio aduanero nacional, con el pago de tributos aduaneros y mediante la presentación y aceptación de la
modificación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia.
La modificación de la Declaración de Importación Simplificada deberá presentarse previamente al envío de la
mercancía al resto del territorio aduanero nacional, ante la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de
Leticia, cancelando los tributos correspondientes en cualquier entidad bancaria ubicada en la jurisdicción de la
mencionada Dirección. La entidad bancaria deberá estar autorizada para recaudar por la Unidad Administrativa
Artículo 571. Documentos soporte de la modificación de la declaración de importación simplificada,

bajo la modalidad de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la
presentación y aceptación de la modificación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad
de franquicia y a conservar por un período mínimo de cinco (5) años contados a partir de la presentación y
aceptación de la Declaración, el original de los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la
autoridad aduanera, cuando esta así lo requiera:
3. Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, y
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4. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la modificación de la Declaración de Importación con

franquicia se presente a través de una Agencia de Aduanas o apoderado.
con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número y fecha de la modificación de la Declaración
de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, a la cual corresponden.
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) haya fijado listas de precios, no se admitirá la declaración de precios
Artículo 572. Viajeros. Los viajeros que se trasladen por vía aérea desde la Zona de Régimen Aduanero
Especial de Leticia al resto del territorio aduanero nacional podrán llevar en cada viaje, como equipaje
acompañado, mercancías hasta por un valor máximo de dos mil quinientos dólares de los Estados Unidos de
América (US$2.500) libres del pago de tributos aduaneros, siempre y cuando las mismas sean destinadas al
uso personal del viajero y no sean comercializadas. Los viajeros menores de edad tendrán derecho al
cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado.
Dentro de este cupo el viajero no podrá traer en cada viaje más de dos (2) unidades de electrodomésticos de la
misma clase, ni más de seis (6) artículos de la misma clase, diferentes a electrodomésticos.
Para tal efecto el viajero deberá presentar a la autoridad aduanera en el Aeropuerto Internacional Vásquez
Cobo de Leticia, la Declaración de Viajeros que señale la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), acompañada de la factura comercial expedida por el vendedor, el
documento de identificación y el respectivo tiquete.
Parágrafo. Para determinar si el valor de las facturas expedidas en pesos colombianos se ajusta al cupo en
dólares de que trata el presente artículo, se deberá tener en cuenta para cada semana la tasa representativa
del mercado informada por la Superintendencia Financiera para el último día hábil de la semana anterior a la de
presentación de la Declaración de Viajeros.
Artículo 573.Facturación de operaciones. La venta de mercancías en la Zona de Régimen Aduanero

Especial, deberá constar en las facturas comerciales en las cuales se indicará: El nombre o razón social del
vendedor y del comprador; número de identificación tributaria del vendedor y comprador, o el número de la
cédula de ciudadanía; domicilio y dirección del comprador; bienes objeto de la compraventa; sus cantidades,
los valores unitarios y totales, y demás requisitos establecidos en el artículo 617 del Estatuto Tributario.
Los compradores viajeros o comerciantes deberán conservar la factura que les fue expedida por un término de
cinco (5) años, para efectos del control que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) establezca.
Artículo 574. Obligaciones. Los comerciantes domiciliados dentro de la Zona de Régimen Aduanero Especial
deberán inscribirse ante la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Leticia, llevar un libro diario de
registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las operaciones de importación, compras y ventas, el
cual sustituye para todos los efectos aduaneros la contabilidad de los comerciantes y su atraso por más de
quince (15) días dará lugar a la imposición de la sanción por irregularidad en la contabilidad consagrada en el
artículo 655 del Estatuto Tributario.
Artículo 575. Control aduanero. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) dispondrá los mecanismos y lugares de control en la Zona de Régimen Aduanero Especial,
pudiendo establecer listas con precios de referencia de las mercancías que provengan del municipio de Leticia.
contempladas en el presente título, especialmente que las mercancías que van a ser introducidas al resto del
territorio aduanero nacional vayan acompañadas de la modificación de la Declaración de Importación con
franquicia y de los documentos soporte respectivos.
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La revisión del equipaje de los viajeros se hará a la salida de la Zona de Régimen Aduanero Especial con base
en la documentación requerida en el artículo 572 del presente decreto.
TÍTULO 13
CONTROLES ADUANEROS
CAPÍTULO 1
Artículo 576. Control aduanero. El control aduanero comprende una serie de medidas aplicables con el fin de
asegurar el cumplimiento de la normativa de competencia de la Administración Aduanera.
Los controles aduaneros recaerán sobre las operaciones de comercio exterior y los sujetos involucrados. Tales
controles serán los indispensables para alcanzar los objetivos institucionales y se llevarán a cabo
selectivamente, empleando los medios tecnológicos, equipos de inspección, técnicas de gestión de riesgo, que
logren el máximo resultado con la optimización del esfuerzo administrativo. Se utilizarán técnicas electrónicas
para el intercambio de información entre las administraciones aduaneras y con otros organismos oficiales.
Los controles aduaneros podrán consistir, entre otros, en examinar las mercancías, tomar muestras, verificar
los datos contenidos en las declaraciones aduaneras y la existencia y autenticidad de los documentos soporte,
así como revisar la contabilidad y demás registros de los Usuarios Aduaneros, inspeccionar los medios de
transporte y las mercancías y equipajes que transporten las personas y realizar investigaciones y otros actos
similares.
Artículo 577. Ámbito de aplicación. Las medidas de control se aplican al ingreso, permanencia, traslado,
circulación, almacenamiento y salida de mercancías; a las unidades de carga, medias de transporte, incluidas
los equipajes de viajeros, hacia y desde el territorio aduanero nacional. Asimismo, el control aduanero se
ejercerá sobre las personas que intervienen en las operaciones de comercio exterior y sobre las que entren o
salgan del territorio aduanero nacional.
A estos efectos, la autoridad aduanera podrá restringir la circulación y permanencia de personas ajenas a la
operación aduanera, en las áreas de carga y viajeros internacionales, que no tengan funciones de revisión o
verificación de competencia de las autoridades de control.
Parágrafo. Por ningún motivo, en las áreas de los puertos y aeropuertos donde se efectúa el control aduanero a
los viajeros internacionales, se podrán ejercer actividades de compra y venta profesional de divisas.
Artículo 578. Momentos del control aduanero. En desarrollo de la Decisión Andina 778 de 2012, los
controles aduaneros podrán realizarse en las fases siguientes:
1. Control anterior o previo: El ejercido por la autoridad aduanera antes de la presentación de la
declaración aduanera de mercancías.
2. Control simultáneo o durante el proceso de Nacionalización. El ejercido desde el momento de la
presentación de la declaración aduanera y hasta el momento en que se nacionalicen de las mercancías
o finalice el régimen o modalidad de que se trate.
3. Control posterior o de fiscalización: El ejercido con posterioridad a la nacionalización de las
mercancías o a la finalización del régimen o modalidad de que se trate.
Parágrafo. Para efectos de la aplicación del análisis integral, en los diferentes controles aduaneros, se tendrá
en cuenta lo siguiente:
1. En el control posterior no se aceptarán las certificaciones emitidas en el exterior, salvo que se hubieran
presentado en el ejercicio del control simultáneo y que se encuentren entre los documentos soporte de la
operación.
2. Cuando se trate de mercancías sujetas a restricciones legales o administrativas, solo procederá el análisis
integral, en los casos en que tales restricciones hayan sido superadas dentro de los términos previstos en la
normatividad y no se hayan afectado los tributos aduaneros ya liquidados y/o cancelados.
3. En los eventos en que el error de descripción de la mercancía implique un cambio de subpartida que conlleve
a un mayor pago por concepto de tributos aduaneros, aplicará el análisis integral, siempre y cuando se realice
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el pago en la oportunidad prevista en la normatividad.

4. Cuando del error u omisión en la serie, se pueda establecer como resultado del análisis integral, que las
demás condiciones que identifican la mercancía mantienen su naturaleza y que corresponde a las demás
descripciones que contienen los documentos soporte de la operación, y que esta ha sido presentada en los
términos del artículo 3 del presente decreto, no se considerará que se trata de mercancía diferente.
5. Cuando el error se presente en cantidad, habrá lugar al análisis integral siempre y cuando se haya realizado
el pago por el total de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, y, en consecuencia, si se encuentran mayores
cantidades que no han sido objeto de pago de los tributos aduaneros no habrá lugar a la aplicación del análisis.
En los procesos de fiscalización aduanera, además del análisis integral aplicado en los controles aduaneros de
que tratan los incisos anteriores, habrá libertad probatoria de conformidad con lo establecido por el artículo 655
de este Decreto.
Artículo 579. Control anterior o previo. La autoridad aduanera, de acuerdo con la información recibida de los
documentos de viaje adoptará las medidas de control que procedan, respecto de determinados grupos de
riesgo, sectores sensibles, los sujetos involucrados, el medio de transporte, la unidad de carga y la mercancía
transportada.
Artículo 580. Control simultáneo o durante el proceso de nacionalización. La autoridad aduanera podrá
actuar sobre las mercancías, sobre la declaración aduanera y, en su caso, sobre toda la documentación
aduanera exigible. El control incluye la totalidad de las prácticas comprendidas en el reconocimiento y la
inspección.
Para llevar a cabo este control, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) determinará, mediante técnicas de gestión de riesgo, los porcentajes de inspección física de
las mercancías destinadas a los regímenes y modalidades aduaneras.
Artículo 581. Control posterior o de fiscalización. En esta etapa el control se llevará a cabo sobre las
mercancías, los documentos relativos a las operaciones comerciales, las operaciones de perfeccionamiento.
Esto, mediante comprobaciones, estudios o investigaciones que buscan establecer el acatamiento de la
obligación aduanera por parte de los usuarios aduaneros, la exactitud de los datos consignados en
declaraciones aduaneras presentadas durante un determinado período de tiempo, el cumplimiento de los
requisitos exigidos para un régimen o modalidad aduanera determinada, así como de los requisitos exigidos a
las mercancías sometidas a un régimen aduanero con o sin pago de tributos aduaneros.
A estos efectos, se aplicarán controles por auditoría, por sectores o empresas, para lo cual se verificarán los
libros pertinentes, registros, sistemas y soportes contables y datos comerciales, pertenecientes a las personas
auditadas y sus relacionados. Los resultados se aplicarán a las declaraciones aduaneras que correspondan.
La autoridad aduanera podrá abstenerse de iniciar un proceso administrativo, en los eventos previstos por la
reglamentación al respecto.
CAPÍTULO 2
GESTIÓN DEL RIESGO
Artículo 582. Riesgo. El riesgo es la probabilidad de que no se cumpla con la normativa aduanera vigente y,
en general, con las obligaciones administradas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
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Artículo 583. Sistema de gestión del riesgo. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) podrá utilizar prácticas y procedimientos de gestión de riesgo con el fin de prevenir
o combatir el uso o destinación del comercio para fines que atenten contra la seguridad nacional o las
disposiciones de carácter aduanero.
Para ello, y con la debida observancia de las normas sobre habeas data y manejo de información de datos
personales, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) utilizará
bases de datos que le permitan tener información, entre otros aspectos, sobre las operaciones y sobre las
personas que actúan ante la Entidad, para evaluar la seguridad de la cadena logística en comercio exterior.
En desarrollo del sistema de gestión del riesgo, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), para garantizar el cumplimiento de la obligación aduanera, dirigirá sus actividades
de control con énfasis sobre las operaciones que representan mayor riesgo, con el propósito de asegurar y
facilitar el comercio internacional. En consecuencia, se podrán implementar mecanismos de monitoreo del
riesgo, establecer medidas de control en lugares de ingreso y salida de mercancías y utilizar los demás
mecanismos internacionales debidamente reconocidos.
En lo concerniente a la defensa del medio ambiente, de la salud, la sanidad agropecuaria, seguridad en
fronteras, prevención de la proliferación de armas, el control del lavado de activos y la financiación del
terrorismo, se vigilará el movimiento transfronterizo de mercancías de alto riesgo. Este control podrá llevarse a
cabo en el marco de los acuerdos multilaterales ratificados por el Gobierno colombiano.
Toda alusión que hagan otras normas aduaneras al sistema de administración de riesgos, deberá entenderse
referido al sistema de gestión del riesgo establecido en el presente decreto.
Parágrafo. El sistema de gestión de riesgo de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) podrá estar coordinado con los sistemas de gestión de riesgo de las otras
entidades de control relacionados con las operaciones aduaneras y de comercio exterior, tales como: Migración
Colombia, ICA, Invima y Policía Nacional.
Artículo 584. Elementos de la gestión de riesgo. El sistema de gestión de riesgo identifica, entre otros, los
riesgos relacionados con:
1. Las personas que intervienen en la cadena logística de distribución y las características de la
operación de comercio exterior.
2. El estado de las obligaciones de pago exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiaría,
sanciones y demás acreencias a favor de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
3. Los derivados del incumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.
4. Los relacionados con la evasión del pago de los tributos aduaneros por distorsión de los elementos
del valor en aduana de las mercancías importadas, de los tratamientos preferenciales derivados de la
aplicación de las normas de origen y de los aspectos relativos a la nomenclatura arancelaria.
5. La solvencia económica para desarrollar las operaciones de comercio exterior y el origen de los
fondos.
6. La solvencia económica necesaria que asegure el cumplimiento de sus obligaciones tributarias,
aduaneras y cambiarias.
Con base en el sistema de gestión de riesgo se calificará con riesgo bajo, medio o alto. Esta calificación servirá
para emitir concepto favorable o desfavorable de los usuarios aduaneros, así como para definir la condición de
usuario apto para acceder a los beneficios del usuario aduanero con trámite simplificado de que tratan los
artículos 773-1 y siguientes del presente decreto. En ningún caso se emitirá concepto favorable con base en
una calificación de riesgo alto.
Igualmente, el sistema de gestión del riesgo servirá como uno de los instrumentos para definir el alcance del
control respecto de las operaciones de comercio exterior, en cualquiera de sus etapas.
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Artículo 585. Base de datos. Para efectos de control, la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) dispondrá de una base de datos que le permita medir el riesgo en el
cumplimiento de los trámites aduaneros y obligaciones aduaneras, tributarias y cambiarias, por parte de los
usuarios aduaneros.
CAPÍTULO 3
Suministro de información
Artículo 586. Cooperación y asistencia. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) podrá solicitar cooperación y asistencia al sector privado, ya sea suscribiendo o no
convenios para la correcta aplicación de la normatividad aduanera, el intercambio de información útil para
asegurar la percepción de los tributos aduaneros y, en general, el control aduanero.
Igualmente, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá
prestar o requerir a otros países, o autoridades aduaneras, cooperación o asistencia mutua, de conformidad
con las reglas previstas en los acuerdos o en memorandos, convenios u otros instrumentos en la materia.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) determinará la
dependencia a través de la cual se desarrollarán estas funciones.
Artículo 587. Manejo de la información. La información que maneje la administración aduanera se sujetará a
lo dispuesto en la Constitución y las Leyes 863 de 2003 y 1712 de 2014 y demás normas que las modifiquen y
complementen.
Artículo 588. Entrega de información aduanera. Por solicitud directa de los gobiernos extranjeros y sus
agencias, y con base en acuerdos de reciprocidad, la administración aduanera podrá suministrar información
aduanera en el caso en que se requiera para fines de control.
En tal evento, deberá acordarse con el Gobierno o agencia solicitante tanto el compromiso expreso de su
utilización exclusiva para los fines objeto del requerimiento de información, como la obligación de garantizar la
debida protección a la confidencialidad que ampara la información suministrada.
Artículo 589. Cooperación interadministrativa. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales (DIAN) podrá celebrar convenios interadministrativos de cooperación y asistencia técnica
con las entidades públicas del orden nacional o local que ejerzan labores de control sobre hechos que interesan
a la autoridad aduanera.
Igualmente, la autoridad aduanera y las autoridades nacionales o locales podrán adelantar conjuntamente los
programas y acciones de fiscalización. Las pruebas obtenidas por ellas podrán ser trasladadas a los
expedientes sin requisitos adicionales a los previstos en las normas procesales que regulan la materia.
CAPÍTULO 4
Fiscalización
Artículo 590. Alcance. La única autoridad competente para verificar la legalidad de las operaciones de
comercio exterior y el cumplimiento de las obligaciones por parte de los usuarios aduaneros es la Unidad
Para tales efectos, la fiscalización aduanera comprende el desarrollo de investigaciones y controles necesarios
para asegurar el efectivo cumplimiento de las obligaciones contenidas en la normatividad aduanera, con
posterioridad a la realización de cualquier trámite aduanero, así como verificar el cumplimiento de las
obligaciones a cargo de los usuarios aduaneros. La fiscalización podrá ser integral, para verificar, además de
dichas obligaciones, aquellas de naturaleza tributaria y cambiaria de competencia de la entidad.
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Para el ejercicio de sus funciones en materia de fiscalización aduanera, la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) cuenta con las amplias facultades de fiscalización e
investigación consagradas en el presente decreto y las establecidas en el Estatuto Tributario.
Artículo 591. Facultades de fiscalización. En desarrollo de las facultades de fiscalización, la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá:
1. Adelantar políticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento voluntario de las obligaciones
aduaneras.
2. Adelantar las investigaciones para establecer la ocurrencia de hechos generadores de obligaciones
aduaneras, no declaradas o no satisfechas, o la ocurrencia de hechos constitutivos de infracción o
decomiso.
3. Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros informes, cuando lo considere
necesario, para establecer la ocurrencia de hechos que impliquen un menor monto de los tributos
aduaneros o la inobservancia de los procedimientos y trámites aduaneros.
4. Ordenar la práctica de la prueba pericial necesaria para analizar y evaluar el comportamiento del
proceso productivo, para establecer la cantidad de materias primas o mercancías extranjeras utilizadas
en la producción de bienes finales, mediante la verificación de los cuadros insumo producto.
5. Realizar acciones de control tendientes a verificar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras.
6. Ordenar, mediante resolución motivada, el registro de las oficinas, establecimientos comerciales,
industriales o de servicios y demás locales del importador, exportador, propietario o tenedor de la
mercancía, el transportador, depositario, intermediario, declarante o usuario, o de terceros depositarios
de mercancías, de sus documentos contables o sus archivos, o de terceros intervinientes en la
operación aduanera, siempre que no coincida con su casa de habitación, en el caso de personas
naturales.
En desarrollo de las facultades establecidas en este artículo, la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá tomar las medidas necesarias para evitar que las pruebas
obtenidas sean alteradas, ocultadas, o destruidas, mediante la medida cautelar que se considere apropiada,
con observancia de las reglas de cadena de custodia, cuando sea el caso.
En el evento en que se impida la práctica de la diligencia de registro, la autoridad aduanera podrá, con el
concurso de la fuerza pública, ingresar al inmueble de que se trate por los medios coercitivos necesarios. Para
tales efectos, la fuerza pública deberá colaborar, previo requerimiento de los funcionarios fiscalizadores, con el
objeto de garantizar la ejecución de las respectivas diligencias.
La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el presente numeral corresponde al
Director de Gestión de Fiscalización, al Subdirector de Fiscalización Aduanera o al Director Seccional de
Impuestos o Aduanas o quienes hagan sus veces. Para el efecto, dichos funcionarios podrán actuar con el
apoyo de la Policía Fiscal y Aduanera, la Policía Nacional, las oficinas de Rentas Departamentales, u otras
entidades públicas cuya intervención se considere necesaria. Esta competencia es indelegable.
La providencia que ordena el registro de que trata el presente artículo será notificada en el momento de la
diligencia por el mismo funcionario comisionado para su práctica a quien se encuentre en el lugar, y contra la
misma no procede recurso alguno.
La resolución a la que se refiere este numeral no será necesaria para el registro de vehículos, y en general, de
los medios de transporte, la que podrá practicarse con base en el auto comisorio impartido por el funcionario
competente.
7. Solicitar la autorización judicial para adelantar la inspección y registro de la casa de habitación del
usuario aduanero o del tercero interviniente en la operación aduanera.
8. Ordenar inspección contable a los usuarios aduaneros, así como a los terceros que pudieran estar
vinculados directa o indirectamente con obligaciones aduaneras.
En desarrollo de la inspección contable se podrá efectuar inspección a los documentos soporte,
correspondencia comercial, registros, libros contables, operaciones bancarias, comerciales y fiscales y demás
elementos que sirvan de base para determinar el alcance de las operaciones aduaneras y de comercio exterior
y para verificar la exactitud de las declaraciones.
De la diligencia de inspección contable se extenderá un acta de la cual deberá entregarse copia a la persona
que atienda la diligencia, una vez cerrada y suscrita por los funcionarios visitadores y las partes intervinientes.
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En el acta se incorporará un resumen de los comentarios que haga el interesado, que sean pertinentes a la
diligencia. Cuando alguna de las partes intervinientes se niegue a firmarla, esto no afectará el valor probatorio
de la diligencia. En todo caso se dejará constancia del hecho en el acta.
9. Recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios, confrontaciones, reconocimientos y practicar las
demás pruebas necesarias, así como citar al usuario aduanero o a terceros para la práctica de dichas
diligencias.
10. Solicitar a autoridades o personas extranjeras la práctica de pruebas que deben surtirse en el
exterior, o practicarlas directamente, valorándolas conforme con la sana crítica, u obtenerlas en
desarrollo de convenios internacionales de intercambio de información tributaria, aduanera y cambiaria.
11. Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza pública, para la práctica de las
diligencias en que así lo requiera.
12. Tomar las medidas cautelares necesarias sobre las mercancías y para la debida conservación de la
prueba.
13. Para efectos de control, extraer muestras de las mercancías en la cantidad estrictamente necesaria
para la práctica de la diligencia o prueba respectiva.
14. En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias para la correcta y
oportuna determinación de los tributos aduaneros y la aplicación de las sanciones a que haya lugar.
Artículo 592. Obligación de informar. La autoridad aduanera podrá solicitar a cualquier persona, directa o
indirectamente relacionada con las operaciones de comercio exterior o con actuaciones concernientes a las
mismas, la información que se requiera para llevar a cabo los estudios, verificaciones, comprobaciones o
investigaciones en general y para el control aduanero. Así mismo, las entidades públicas que intervengan en la
promoción, regulación, control, coordinación o prestación de cualquier tipo de servicio en operaciones de
comercio exterior deberán reportar la información que se les solicite.
La forma y condiciones para el suministro de la información serán las establecidas por la Unidad Administrativa
La información que deba presentarse conforme con lo previsto en este artículo deberá suministrarse dentro de
los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de recepción del requerimiento de información, prorrogables
por una sola vez y hasta por el mismo término. Para verificaciones de origen, el término será el establecido en
el respectivo acuerdo. Tratándose de información que deba entregarse de manera periódica, los términos de
entrega de la información serán los establecidos en el correspondiente reglamento. La Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) establecerá el contenido, características
técnicas y condiciones de suministro de la información que venga contenida en medios magnéticos o cualquier
otro medio electrónico para la transmisión de datos.
Las personas naturales o jurídicas a quienes la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), a través de las dependencias competentes, haya requerido información en los
términos previstos en el presente artículo, y no la suministren, lo hagan extemporáneamente, o la aporten en
forma incompleta o inexacta, se les aplicará una sanción de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de
Valor Tributario (UVT), por cada requerimiento incumplido. El funcionario que realice el requerimiento no podrá
exigir información que posea la entidad.
Artículo 593. Gestión persuasiva. Cuando la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) tenga indicios sobre la inexactitud de la declaración aduanera o de la comisión de
una infracción cuya sanción sea de tipo monetario, podrá emplazar al usuario aduanero con el fin de que dentro
del mes siguiente a la fecha de la comunicación del emplazamiento, si lo considera procedente, presente la
declaración a que hubiere lugar, liquidando y pagando los tributos aduaneros correspondientes con sus
respectivos intereses, sanción, rescate, o allanándose a la sanción procedente con los beneficios de reducción
a que haya lugar. La no respuesta a este emplazamiento no ocasiona sanción alguna.
Artículo 594. Documentos que amparan las mercancías extranjeras. Las mercancías extranjeras que se
encuentren en el territorio aduanero nacional, salvo los equipajes de viajeros con exoneración de tributos
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aduaneros y los efectos personales, deberán estar amparadas por uno de los siguientes documentos:
1. Declaración aduanera o documento que haga sus veces, de conformidad con lo establecido en este
decreto.
2. Planilla que ampare el traslado de la mercancía dentro de la misma jurisdicción.
3. Factura de nacionalización.
4. El acta del remate o adjudicación o de transmisión del derecho de dominio de vehículos automotores
que carezcan de declaración de importación, realizada por una entidad de derecho público, conforme lo
señalan los artículos 2.3.4.1 y 2.3.5.4 del Decreto número 1079 de 2015, y demás normas que los
modifiquen o complementen.
5. Autorización de Internación Temporal de vehículos automotores, motocicletas y embarcaciones
fluviales menores.
6. Autorización de entrega urgente en los términos del artículo 265 del presente decreto.
Los documentos a los que se refieren los numerales 1, 3 y 4 de este artículo siempre deberán ser conservados
para demostrar en cualquier momento la legal introducción y permanencia de las mercancías en el territorio
aduanero nacional.
La autoridad aduanera no podrá exigir documentación diferente a la enumerada anteriormente para demostrar
la legal disposición de las mercancías de procedencia extranjera dentro del territorio aduanero nacional, salvo
la que se requiera dentro de alguno de los procesos formales de fiscalización, o en virtud del requerimiento de
información previsto en el artículo 592 del presente decreto.
Parágrafo. La factura de venta o el documento equivalente, expedidos en los términos previstos en el Estatuto
Tributario, podrán amparar la mercancía en posesión del consumidor final, siempre y cuando se pueda
establecer la relación de causalidad con el vendedor nacional de la misma, y no se trate de vehículos o bienes
objeto de registro o inscripción ante otras autoridades de control.
Artículo 595. Solidaridad y subsidiariedad. Conforme lo señala el artículo 13 de la Ley 1066 de 2006 o
norma que la modifique o sustituya, en materia aduanera se aplicará sobre el monto total de las obligaciones la
solidaridad y subsidiaridad, en la forma establecida en el Estatuto Tributario.
La vinculación se hará conforme con el procedimiento señalado en el Título VIII del Libro Quinto de dicho
ordenamiento y demás normas que lo adicionen y complementen.
Artículo 596. Medidas cautelares. Son las medidas que adopta la autoridad aduanera dirigidas a limitar o
impedir temporalmente el ejercicio de los derechos de disposición o administración sobre mercancías o pruebas
de interés para un proceso, que le permiten asumir la custodia o control sobre estas. También pueden
imponerse con base en una orden de autoridad competente.
Las medidas cautelares serán proporcionales y adecuadas a los fines que se persigan y se podrán ordenar
dentro de las acciones de control previo, durante el proceso de nacionalización y en el control posterior, así
como en las investigaciones previas o dentro de un proceso administrativo.
Son medidas cautelares sobre la prueba las que se adopten para garantizar la utilización de un determinado
medio probatorio dentro de un proceso administrativo o acción de control.
Artículo 597. Clases de medidas cautelares. Entre las medidas cautelares que se pueden adoptar están:
1. La aprehensión.
2. La suspensión de la operación de importación o exportación: Recae sobre el trámite de una
importación, exportación o tránsito, mientras la autoridad competente resuelve sobre la existencia o no
de mercancías piratas o de marca falsa, objeto de una de tales operaciones. Esta medida la impondrá la
autoridad aduanera, en ejercicio del control previo o durante el proceso de nacionalización.
3. Suspensión provisional de la autorización, habilitación o registro de un usuario aduanero que adopta
el área de fiscalización mientras concluye un proceso sancionatorio, originado por una infracción que da
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lugar a la sanción de cancelación de la autorización o habilitación.

4. La inmovilización: Medida consistente en sustraer una mercancía de la libre circulación y dejarla a
órdenes de la autoridad aduanera, en los casos expresamente previstos en el presente decreto. En la
etapa de control posterior, la inmovilización se realizará previa orden escrita del Jefe de Fiscalización.
5. El seguimiento: Consistente en la marcación de los documentos de viaje que la autoridad aduanera
hace en el lugar de arribo, con el propósito de sugerir un mayor énfasis en el control que se realizará en
el proceso de nacionalización, sin que dicha medida impida el normal desarrollo de este proceso.
6. Acompañamiento de las mercancías: Esta medida consiste en que un funcionario o miembro de la
fuerza pública, autorizado por la autoridad aduanera, acompaña el medio de transporte en el que las
mercancías son trasladadas hasta el depósito o zona franca.
7. La imposición de dispositivos de seguridad: Medida que podrá imponer la autoridad aduanera sobre
las mercancías o medios de prueba, en cualquiera de las etapas del control.
8. Verificación de la mercancía: Consiste en la retención temporal de la mercancía para conducirla a los
recintos de almacenamiento contratados por la entidad, mientras se verifica su legal introducción y
permanencia en el territorio aduanero nacional.
9. Verificación del consignatario, destinatario o importador: Consiste en la retención temporal de la
mercancía, por un término máximo de cinco (5) días, mientras se verifica que, para la fecha de la
realización de la operación de comercio exterior, se presentó alguna de las siguientes circunstancias
respecto del consignatario, destinatario o importador:
9.1. Su no ubicación en la dirección informada en el RUT y en la Cámara de Comercio.
9.2. A pesar de existir la dirección registrada, se determina que en dicho lugar la persona no desarrolla
su objeto social, ni ejerce la actividad comercial o empresarial; o no se pueda establecer donde la
ejerce.
9.3. Que la persona jurídica se encuentre disuelta y liquidada para la fecha de la realización de la
operación de comercio exterior o que tratándose de persona natural haya fallecido.
9.4 Cuando se ha utilizado el nombre y la identificación de personas naturales o jurídicas, sin su
autorización, en operaciones de comercio exterior.
Cuando la autoridad aduanera verifique la ocurrencia de alguna de las circunstancias señaladas en el
presente numeral, habrá lugar a aprehender la mercancía.
10. Cualquier otra medida que se adecúe a las finalidades señaladas en el artículo anterior.
Cuando hubiere lugar a aprehender las mercancías, no será posible aplicar una medida cautelar diferente.
Las medidas cautelares de aprehensión o inmovilización no involucrarán el contenedor, que se retendrá
únicamente cuando fuere el único medio inmediato para asegurar la conservación, el transporte o el control de
las mercancías. Asegurado el control y la conservación de las mercancías, se ordenará la devolución del
contenedor dentro de los cinco (5) días siguientes al recibo de las mismas por parte del recinto de
almacenamiento, salvo que la medida cautelar recayere también sobre el contenedor en los eventos así
previstos por el presente Decreto.
Igualmente, la autoridad aduanera podrá adoptar las medidas cautelares que considere pertinentes, en relación
con las pruebas.
Artículo 598. Procedimiento para adoptar medidas cautelares. Salvo reglamentación especial, cuando se
adopte una medida cautelar se levantará un acta donde conste el tipo de medida, el término de su duración y
las mercancías o pruebas sobre las que recae. Este requisito no será necesario cuando se requieran adoptar
las medidas de seguimiento o acompañamiento en el control previo y durante el proceso de nacionalización; en
este caso, será suficiente hacer la anotación respectiva en el documento de transporte o en la declaración.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) determinará las
características y el alcance de cada una de las medidas cautelares. Contra una medida cautelar no procede
ningún recurso.
Tratándose de medidas diferentes a la de aprehensión, adoptadas en control posterior, una vez vencido el
término de duración, el funcionario competente definirá si devuelve las mercancías o las aprehende, según
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corresponda, sin perjuicio de que por otras circunstancias previstas en el ordenamiento jurídico deban quedar
sometidas a otra actuación administrativa o judicial, caso en el cual se dejará constancia en el acta respectiva y
se entregará la mercancía a la autoridad competente.
La garantía que se otorgue en reemplazo de una medida cautelar sólo procederá en los casos y términos
autorizados por la normatividad aduanera.
En control posterior, dentro de la misma acta mediante la cual se adopta la medida cautelar, o en acta
separada, se hará un resumen sucinto de los hechos ocurridos en el curso de la diligencia y se indicará la fecha
y lugar de realización, la identificación de las personas que intervienen en la misma, incluidos los funcionarios, y
las manifestaciones que desee hacer el interesado y la relación de las pruebas que este aporte, así como otros
aspectos que el funcionario considere necesarios dejar consignados, incluidos aquellos que puedan ser útiles
dentro de un eventual proceso penal.
Artículo 599. Independencia de procesos. Cuando una infracción a las normas aduaneras se realice
mediante la utilización de documentos falsos, empleando maniobras fraudulentas o engañosas u otros hechos
que tipifiquen delito por sí solos o se realice en concurso con otras conductas punibles, se aplicarán las
sanciones administrativas que procedan, sin perjuicio de las investigaciones penales que corresponda
adelantar.
Artículo 600. Independencia de la responsabilidad. La autoridad aduanera expedirá las liquidaciones

oficiales, ordenará el decomiso y aplicará las sanciones por la comisión de las infracciones previstas en este
decreto, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal, fiscal, cambiaría o de otro orden, que pueda derivarse
de los hechos investigados y de la obligación de subsanar los errores a que haya lugar.
Artículo 601. Denuncia penal. Cuando en ejercicio del control se encuentren hechos que puedan constituir
delito, estos serán puestos en conocimiento de la Fiscalía, siguiendo para el efecto la reglamentación Interna
TÍTULO 14
RÉGIMEN SANCIONATORIO
CAPÍTULO 1
(Derogado).
TÍTULO 14
RÉGIMEN SANCIONATORIO
CAPÍTULO 1


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Artículo 607. Gradualidad. Derogado.

ARTÍCULO 608. Derogado.


ARTÍCULO. 610. Derogado.




CAPÍTULO 2
Infracciones Administrativas Aduaneras de los Declarantes en los Regímenes Aduaneros
SECCIÓN 1
EN EL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN
(Derogado).
CAPÍTULO 2
Infracciones Administrativas Aduaneras de los Declarantes en los Regímenes Aduaneros
SECCIÓN 1
15/11/24, 12:51 DECRETO 1165 DE 2019
EN EL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN
ARTÍCULO. 615. Derogado.


SECCIÓN 2
EN EL RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN
(Derogado).
SECCIÓN 2
EN EL RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN


SECCIÓN 3
EN EL RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO
(Derogado).
SECCIÓN 3
EN EL RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO

SECCIÓN 4
EN EL TRÁFICO FRONTERIZO
(Derogado).
SECCIÓN 4
EN EL TRÁFICO FRONTERIZO

SECCIÓN 5
DE LOS BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN, PEX
(Derogado).
SECCIÓN 5 (Derogado)
DE LOS BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN, PEX

CAPÍTULO 3
Infracciones aduaneras de los declarantes autorizados, reconocidos o inscritos.
SECCIÓN 1
DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS
(Derogado).
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CAPÍTULO 3
Infracciones aduaneras de los declarantes autorizados, reconocidos o inscritos.
SECCIÓN 1
DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS

SECCIÓN 2
DE LOS USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES
(Derogado).
SECCIÓN 2
DE LOS USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES

SECCIÓN 3
DE LOS USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES
(Derogado)
SECCIÓN 3
DE LOS USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES

CAPÍTULO 4
Infracciones aduaneras de los usuarios de las zonas francas
(Derogado).
CAPÍTULO 4
Infracciones aduaneras de los usuarios de las zonas francas



CAPÍTULO 5
Infracciones aduaneras de los depósitos
SECCIÓN 1
DEPÓSITOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
(Derogado).
CAPÍTULO 5
Infracciones aduaneras de los depósitos
SECCIÓN 1
DEPÓSITOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
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SECCIÓN 2
INFRACCIONES DE OTROS DEPÓSITOS
(Derogado).
SECCIÓN 2
INFRACCIONES DE OTROS DEPÓSITOS


Artículo 632.Derogado.
CAPÍTULO 6
Infracciones aduaneras de los titulares de puertos y muelles de servicio público y privado
(Derogado).
CAPÍTULO 6
Infracciones aduaneras de los titulares de puertos y muelles de servicio público y privado

CAPÍTULO 7
Infracciones aduaneras relativas al uso de los servicios informáticos electrónicos
(Derogado).
CAPÍTULO 7
Infracciones aduaneras relativas al uso de los servicios informáticos electrónicos

CAPÍTULO 8
Infracciones aduaneras de los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes
(Derogado).
CAPÍTULO 8
Infracciones aduaneras de los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes

CAPÍTULO 9
Infracciones aduaneras de los transportadores
(Derogado).
CAPÍTULO 9
15/11/24, 12:51 DECRETO 1165 DE 2019
Infracciones aduaneras de los transportadores

CAPÍTULO 10
Infracciones aduaneras de los agentes de carga internacional
(Derogado).
CAPÍTULO 10
Infracciones aduaneras de los agentes de carga internacional

CAPÍTULO 11
Infracciones aduaneras en materia de valoración de mercancías y sanciones aplicables
(Derogado).
CAPÍTULO 11
Infracciones aduaneras en materia de valoración de mercancías y sanciones aplicables



CAPÍTULO 12
Otras infracciones administrativas aduaneras
(Derogado).
CAPÍTULO 12
Otras infracciones administrativas aduaneras





15/11/24, 12:51 DECRETO 1165 DE 2019

TÍTULO 15
CAUSALES DE APREHENSIÓN Y DECOMISO DE LAS MERCANCÍAS
(Derogado).
TÍTULO 15
CAUSALES DE APREHENSIÓN Y DECOMISO DE LAS MERCANCÍAS


TÍTULO 16
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO 1
(Derogado).
TÍTULO 16
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO 1




CAPÍTULO 2
Régimen probatorio
(Derogado).
CAPÍTULO 2
Régimen probatorio

15/11/24, 12:51 DECRETO 1165 DE 2019



CAPÍTULO 3
Decomiso
SECCIÓN 1
GENERALIDADES
(Derogado).
CAPÍTULO 3
Decomiso
SECCIÓN 1
GENERALIDADES
SECCIÓN 2
PROCEDIMIENTO DECOMISO ORDINARIO
(Derogado).
SECCIÓN 2
PROCEDIMIENTO DECOMISO ORDINARIO
15/11/24, 12:51 DECRETO 1165 DE 2019
SECCIÓN 3
PROCEDIMIENTO DECOMISO DIRECTO
(Derogado).
SECCIÓN 3
PROCEDIMIENTO DECOMISO DIRECTO
SECCIÓN 4
DISPOSICIONES COMUNES AL DECOMISO
(Derogado).
SECCIÓN 4
DISPOSICIONES COMUNES AL DECOMISO
15/11/24, 12:51 DECRETO 1165 DE 2019
CAPÍTULO 4
Liquidaciones oficiales
SECCIÓN 1
GENERALIDADES
(Derogado).
CAPÍTULO 4
Liquidaciones oficiales
SECCIÓN 1
GENERALIDADES
SECCIÓN 2
LIQUIDACIÓN OFICIAL DE CORRECCIÓN
(Derogado).
SECCIÓN 2
LIQUIDACIÓN OFICIAL DE CORRECCIÓN
SECCIÓN 3
LIQUIDACIÓN OFICIAL DE REVISIÓN
(Derogado).
SECCIÓN 3
LIQUIDACIÓN OFICIAL DE REVISIÓN
15/11/24, 12:51 DECRETO 1165 DE 2019
CAPÍTULO 5
Procedimiento sancionatorio y de formulación de liquidaciones oficiales
(Derogado).
CAPÍTULO 5
Procedimiento sancionatorio y de formulación de liquidaciones oficiales
Artículo 682. Vinculación de terceros al proceso. En los procesos administrativos sancionatorios, de

decomiso o de formulación de liquidación oficial se deberán vincular a los usuarios aduaneros, con el objeto de
establecer su responsabilidad e imponer la sanción a que haya lugar, dentro del mismo acto administrativo que
decida de fondo.
Para tal efecto, si aún no se hubiere dictado el auto que decrete pruebas, se podrán formular los requerimientos
especiales que fueren necesarios; el proceso se suspenderá mientras vence el término para responder al último
de los notificados, luego de lo cual se reanudará. En el auto que decrete pruebas se resolverán las solicitudes
de práctica de pruebas que formulen todos los vinculados.
Parágrafo. Cuando se determine la ausencia de responsabilidad del tercero vinculado al proceso se señalará
expresamente tal circunstancia en el acto administrativo que decide de fondo.
Artículo 685. Periodo probatorio. Tratándose de procesos de formulación de liquidación oficial de revisión o
sancionatorio, una vez vencido el término para presentar la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero,
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes se ordenará, mediante auto motivado, la práctica de las pruebas
solicitadas o que se decreten de oficio.
El auto que decrete las pruebas se notificará por estado, o por vía electrónica si lo autoriza el interesado.
Contra el auto que niegue las pruebas procederá el recurso de reposición, dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a su notificación, y se resolverá dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su interposición.
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Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el término para su práctica será de dos (2) meses si es en el país, y
de cuatro (4) meses, cuando alguna deba practicarse en el exterior.
Dentro de los tres (3) días siguientes al vencimiento del periodo probatorio o, antes de ello cuando se hubieren
practicado todas las pruebas decretadas, mediante auto se ordenará el cierre de dicho periodo y, según el
caso, la remisión del expediente a la dependencia competente. Contra este auto no procede recurso alguno.
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de dicha providencia, el interesado podrá
presentar, a manera de alegatos de conclusión, un escrito donde se pronuncie en relación con las pruebas
allegadas al proceso; sin que ello dé lugar a la suspensión de los términos procesales.
En los procesos de formulación de liquidación oficial de corrección no habrá periodo probatorio independiente;
en este caso las pruebas a que hubiere lugar se practicarán dentro del mismo término que tiene la autoridad
para pronunciarse de fondo, sin necesidad de auto que las decrete. No obstante, cuando la cantidad o
naturaleza de las pruebas lo amerite, podrá suspenderse el término de decisión hasta por un mes, mediante
auto que así lo indique, proferido dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al inicio del término para decidir
de fondo.
CAPÍTULO 6
Interrupción provisional y cancelación de la autorización como operador económico autorizado
(Derogado).
CAPÍTULO 6
Interrupción provisional y cancelación de la autorización como operador económico autorizado
CAPÍTULO 7
Trámite de las liquidaciones oficiales de corrección que disminuyen tributos aduaneros
(Derogado).
CAPÍTULO 7
Trámite de las liquidaciones oficiales de corrección que disminuyen tributos aduaneros
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CAPÍTULO 8
Declaratoria de incumplimiento y efectividad de las garantías
(Derogado).
CAPÍTULO 8
Declaratoria de incumplimiento y efectividad de las garantías
CAPÍTULO 9
Procedimiento de verificación de origen de mercancías importadas
(Derogado).
CAPÍTULO 9
Procedimiento de verificación de origen de mercancías importadas
CAPÍTULO 10
Procedimiento de verificación de origen de mercancías exportadas
(Derogado).
CAPÍTULO 10
Procedimiento de verificación de origen de mercancías exportadas
15/11/24, 12:51 DECRETO 1165 DE 2019
CAPÍTULO 11
Recurso de reconsideración
(Derogado).
CAPÍTULO 11
Recurso de reconsideración

Artículo 707. Incumplimiento de términos. Transcurrido el plazo para expedir el acto administrativo que
resuelve de fondo un proceso de fiscalización relativo a la expedición de una liquidación oficial, una sanción, el
decomiso, o el recurso de reconsideración previstos en el presente decreto, dará lugar a la ocurrencia del
silencio administrativo positivo, que se declarará de oficio o a petición de parte ante la dependencia que
presuntamente incumplió el término, mediante resolución motivada, contra la cual procede recurso de
apelación. En todo caso la solicitud de declaratoria de silencio administrativo positivo deberá presentarse dentro
del término establecido para demandar dicho acto ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.
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Los efectos del silencio administrativo positivo respecto de los procesos de fiscalización serán los siguientes:
1. Cuando se tratare de un proceso sancionatorio, se entenderá absuelto el procesado.
2. Cuando se trate de un proceso para expedir una liquidación oficial, dará lugar a la firmeza de la
declaración.
3. Cuando se trate de un proceso de decomiso, dará lugar a la devolución de las mercancías al
interesado, previa presentación y aceptación de la declaración aduanera, con el cumplimiento de todos
los requisitos y trámites aduaneros inherentes al régimen correspondiente donde conste la cancelación
de los tributos aduaneros y los intereses correspondientes cuando los tributos aduaneros se
incrementen respecto de los liquidados y pagados previamente. Dicha declaración deberá presentarse
dentro del mes siguiente a la declaratoria del silencio positivo; en caso contrario la autoridad aduanera
se pronunciará de fondo.
4. Cuando se trate de un procedimiento de verificación de origen en la importación, se entenderá
aceptado el trato arancelario preferencial invocado en las declaraciones de importación objeto de
verificación.
No se configurará el silencio administrativo positivo cuando no se haya presentado el documento de objeción a
la aprehensión, se trate de mercancías respecto de la cual no procede su rescate o de aquellas sobre las
cuales existan restricciones legales o administrativas para su importación, a menos que en este último evento
se acredite su cumplimiento. En el evento de no configurarse el silencio administrativo positivo, se proferirá la
decisión de fondo, aun estando fuera del término para ello.
Tampoco se configurará el silencio administrativo positivo cuando no se haya presentado respuesta al
requerimiento especial aduanero; o cuando, en una verificación de origen en la importación, el exportador o
productor no hayan dado respuesta a la solicitud de información o cuestionario escrito, no hayan aportado los
registros o documentos para sustentar el cumplimiento de las normas de origen solicitados o no hayan
consentido la visita de verificación.
Parágrafo. Con el propósito de brindar certeza al administrado sobre la fecha de expedición de la resolución
que resuelve de fondo un proceso de fiscalización o el que resuelve el recurso de reconsideración, la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) implementará un servicio de
publicación, consultable por cédula o NIT del interesado, en el que se podrá consultar la parte resolutiva del
acto administrativo, a partir del día hábil siguiente de la fecha de su expedición y durante un periodo de un (1)
mes en el sitio web de la DIAN. Este servicio de publicación no constituye un requisito de validez del acto
administrativo, ni hace parte de su notificación.
TÍTULO 17
MEDIDAS EN FRONTERA
(Descripción del título modificado por el artículo 126 del Decreto 360 de 2021)
CAPÍTULO 1
TÍTULO 17
PROTECCIÓN A LA PROPIEDAD INTELECTUAL
CAPÍTULO 1
15/11/24, 12:51 DECRETO 1165 DE 2019
Artículo 710. Definiciones. Para los efectos previstos en este Título, las siguientes expresiones tendrán el
significado que a continuación se indica:
Autoridad competente. Es la autoridad judicial con competencia en materia de propiedad intelectual, quien
resolverá sobre el fondo del asunto que originó la suspensión de la operación aduanera.
Derecho de autor. Forma de protección jurídica en virtud de la cual se le otorga al creador de una obra literaria
o artística un conjunto de prerrogativas de orden moral y patrimonial, que le permiten autorizar o prohibir su
utilización de cualquier manera o por cualquier medio conocido o por conocer.
Derechos conexos. Conjunto de derechos reconocidos a los artistas intérpretes o ejecutantes, productores de
fonogramas y organismos de radiodifusión, en relación con sus interpretaciones o ejecuciones, fonogramas y
emisiones de radiodifusión, respectivamente.
Marca. Es cualquier signo capaz de distinguir los bienes o servicios de una empresa de los de otras empresas,
siempre que sea susceptible de representación gráfica.
Mercancía pirata. Cualquier copia hecha sin el consentimiento del titular del derecho de autor o derechos
conexos, o de una persona debidamente autorizada por él en el país de producción, y que se realicen directa o
indirectamente a partir de una obra o producción protegida cuando la realización de esas copias habría
constituido una infracción al derecho de autor o de un derecho conexo.
Mercancía de marca falsa. Cualquier mercancía, incluido su embalaje, que lleve puesta sin autorización una
marca de fábrica o de comercio idéntica a la marca válidamente registrada para tal mercancía, o que no pueda
distinguirse en sus aspectos esenciales de esa marca, o sea confusamente similar, y que de ese modo lesione
los derechos del titular de la marca de que se trate.
Titular del derecho de autor o del derecho conexo. Es la persona natural o jurídica que, en condición de
titular originario o derivado, se encuentra facultada para autorizar o prohibir todo acto de explotación o
utilización por cualquier medio de una obra literaria o artística, de una interpretación artística, de una emisión de
radiodifusión o de un, fonograma.
Titular de marca. Es el propietario de un registro marcario y, en su caso, sus causahabientes, cesionarios y
licenciatarios exclusivos.
Artículo 711. Alcance. Para los efectos del presente decreto, la intervención de la autoridad aduanera se hará
en relación con las mercancías supuestamente piratas o de marca falsa vinculada a una operación de
importación, de tránsito o de exportación. También quedan comprendidas las mercancías vinculadas a
operaciones en zona franca.
Artículo 712. Facultades de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN). Previa solicitud, y conforme con el procedimiento aquí previsto, la autoridad aduanera
podrá suspender provisionalmente la importación, exportación o tránsito de mercancías supuestamente piratas
o de marca falsa, mientras la autoridad competente resuelve sobre la existencia o no de tal circunstancia. Este
procedimiento se surtirá en las diligencias de reconocimiento, revisión o de inspección donde se adoptará la
suspensión provisional si a ella hubiere lugar. Cuando no mediare solicitud, y hubiere indicios de piratería o
falsedad marcaría, el funcionario que ejerce el control previo o el simultáneo adelantará el procedimiento
previsto en el artículo 725 del presente decreto. Lo anterior, sin perjuicio de la aprehensión de las mercancías,
cuando a ello hubiere lugar, en cuyo caso se adelantará el proceso aduanero de decomiso y no el de
suspensión provisional de la operación a que se refiere este decreto.
En caso de existir serios indicios de encontrarse las mercancías vinculadas a un delito diferente o adicional al
de contrabando, estas serán puestas a disposición de la Fiscalía, incluso de oficio, y con preferencia sobre
cualquier otro procedimiento.
CAPÍTULO 2
Procedimiento
Artículo 713. Solicitud de suspensión de la operación de importación o exportación. El titular de un

derecho de propiedad intelectual vinculado a mercancías objeto de importación o exportación puede solicitar a
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la Dirección Seccional de Aduanas la suspensión provisional de dicha operación, mientras la autoridad judicial
competente resuelve la denuncia o demanda que el titular deberá presentar por la supuesta condición de
piratas o de marca falsa. En caso de establecerse esta condición no procederá el levante, o la autorización de
embarque de las mercancías, según el caso.
La suspensión de la operación aduanera también podrá ordenarla directamente la autoridad competente, como
medida cautelar y mientras resuelve el fondo del asunto.
De la solicitud de suspensión conocerá la División de Gestión de la Operación Aduanera, o dependencia que
haga sus veces, de la Dirección Seccional de Aduanas donde se tramita la importación o la exportación.
No se podrán someter al régimen de tránsito, las mercancías objeto de una solicitud de suspensión provisional.
En tal evento, las mercancías se enviarán a depósito habilitado, para que se surta el procedimiento previsto en
este Capítulo.
Artículo 714. Contenido de la solicitud. La solicitud deberá presentarse personalmente por el titular del
derecho, la federación o asociación facultada para representarlo, o el representante legal o apoderado,
debidamente constituido. En ella deberá suministrarse la siguiente información:
1. Nombre completo, identificación y dirección de residencia del titular del derecho de propiedad
intelectual.
2. Nombre o razón social y dirección de quien en el país esté autorizado o con licencia para disfrutar del
derecho de propiedad intelectual.
3. Identificación de su derecho de propiedad intelectual y de los hechos en los que hace consistir la
violación del mismo. De ser posible se identificará a los presuntos responsables. Tratándose de marca
se indicará el número de certificado de registro.
4. Indicación del lugar donde se edita, graba, imprime o, en general, produce la mercancía genuina; la
identidad del fabricante, su dirección y demás medios de comunicación que conozca.
5. Descripción detallada de las mercancías auténticas.
6. Si fuere posible, la descripción de las mercancías supuestamente piratas o de marca falsa, objeto de
la solicitud e indicación del lugar de su ubicación.
7. Si lo considerare necesario y no lo hubiere hecho previamente, la petición de autorización para
examinar la mercancía.
Anexos. A la solicitud se anexarán los siguientes documentos:
1. Copia del registro, título o documento que lo acredita como titular del derecho, en los eventos en que
este fuere legalmente necesario para constituir el derecho.
2. El poder o documento que acredita la calidad con que se actúa, si fuere el caso.
3. Si ya se hubiere promovido ante la autoridad competente el proceso sobre violación de los derechos
de propiedad intelectual, también se anexará copia de la denuncia o demanda correspondiente.
4. La evidencia, si se tiene, que demuestre la existencia de la infracción del derecho.
Parágrafo. La solicitud no requerirá de presentación personal cuando quien la suscribe aparece inscrito en el
directorio de titulares, en cuyo caso podrá enviarla por fax. En este evento tampoco se requerirán los anexos 1
y 2, a menos que hubieren sufrido modificaciones.
Artículo 715. Efectos de la solicitud. La presentación de la solicitud tiene las siguientes consecuencias:
1. La suspensión del término de almacenamiento y en consecuencia del levante, o de la autorización del
embarque, según el caso.
2. La imposibilidad de obtener la entrega directa de la mercancía, evento en el cual se ordenará el
traslado de la misma a un depósito habilitado. Esta misma medida se adoptará en relación con las
mercancías que se pretendan someter a los regímenes de exportación o de tránsito.
Artículo 716. Trámite de la solicitud. La Administración de Aduanas admitirá o rechazará la solicitud

mediante auto, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su presentación. El auto admisorio
ordenará:
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1. La suspensión de la operación aduanera.

2. La constitución de una garantía, bancaria o de compañía de seguros, dentro de los términos
señalados en el artículo 718 de este decreto, equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de la
mercancía, para garantizar los perjuicios que eventualmente se causen al importador o exportador, sin
perjuicio de la responsabilidad de otro orden.
La garantía deberá mantenerse vigente mientras permanezca suspendida la operación de comercio
exterior. En toda garantía habrá renuncia expresa al beneficio de excusión.
No habrá lugar a constituir la garantía si la suspensión de la operación aduanera proviene de la
autoridad competente.
3. La comunicación al depósito sobre la suspensión de la operación aduanera.
4. La autorización al peticionario para examinar la mercancía, dentro de los cinco días hábiles
siguientes. Esta diligencia se cumplirá en presencia de la autoridad aduanera y los costos estarán a
cargo del peticionario. A juicio de la Aduana podrá retirarse una muestra de la mercancía, cuando se
requiera de un mayor experticio.
El auto que resuelva la solicitud se notificará personalmente o por correo, tanto al peticionario como al
importador, exportador o declarante, y contra este solo procederá el recurso de reposición.
Artículo 717. Mercancías perecederas. Cuando se trate de mercancías perecederas, y sin perjuicio de la
demanda ante la autoridad competente, no habrá lugar a la suspensión de la operación aduanera si el usuario
así lo solicita y constituye una garantía bancaria o de compañía de seguros, equivalente al cien por ciento
(100%) del valor FOB de las mercancías, para garantizar los perjuicios que puedan ocasionarse por la supuesta
violación de los derechos de propiedad intelectual. En este caso podrá tomarse una muestra y/o fotografías o
video de la mercancía.
Para los efectos del inciso anterior, entiéndase por mercancías perecederas aquellas que sean susceptibles de
sufrir en un tiempo breve descomposición o merma.
Artículo 718. Intervención de la autoridad competente. Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
notificación del auto admisorio de la solicitud, el peticionario deberá presentar ante la Dirección Seccional de
Aduanas:
1. La garantía a la que se refiere el artículo 716 de este decreto.
2. La copia de la demanda o denuncia con que promovió el correspondiente proceso ante la autoridad
judicial competente, si aún no lo hubiere hecho.
La no entrega de estos documentos dentro del término aquí previsto se tendrá como desistimiento de la
petición, en cuyo caso la operación aduanera continuará normalmente.
Cuando la decisión de la autoridad competente declare una infracción a los derechos de propiedad intelectual,
industrial o la falsedad marcaría, la autoridad aduanera rechazará el levante o la autorización de embarque de
la mercancía, la cual quedará a disposición de la autoridad competente, salvo que hubiere sido objeto de
decomiso.
Cuando se decidiere que no existe una infracción a los derechos de propiedad intelectual, industrial o falsedad
marcaría, se restituirán los términos y la operación aduanera podrá continuar normalmente. En este caso, la
Aduana, mediante auto, ordenará hacer efectiva la garantía en favor del afectado, a quien se le entregará el
original de la misma, si la autoridad competente no hubiere resuelto sobre este aspecto. Contra esta decisión
no procede recurso alguno.
Mientras la autoridad competente resuelve sobre el fondo del asunto, las mercancías permanecerán retenidas
en el depósito o zona franca a disposición de la aduana. Los costos serán de cargo del importador o
exportador, según el caso.
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CAPÍTULO 3
Disposiciones comunes
Artículo 719. Derechos de información e inspección. Antes de presentar la solicitud de suspensión de la

operación aduanera, las mercancías podrán ser examinadas por el titular del respectivo derecho de propiedad
intelectual o por la persona que él designe, previa solicitud en ese sentido ante la Dirección Seccional de
Aduanas, en la que describa de manera general las mercancías y los hechos en los que hace consistir la
presunta violación de los derechos propiedad intelectual. A ella anexará:
1. Copia del registro, título o documento que lo acredita como titular del derecho, en los eventos en que
este fuere legalmente necesario para constituir el derecho.
2. Copia del poder o del documento que acredite la calidad con que actúa, si fuere el caso.
La solicitud se resolverá dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, mediante auto que no admite recurso, y
será comunicada al importador, exportador o declarante por cualquier medio. La observación de la mercancía
se hará en presencia de un funcionario aduanero. El peticionario podrá estar asistido por máximo dos peritos
por él contratados para el efecto.
La observación de la mercancía se hará sin perjuicio de la protección de la información confidencial y podrá ser
presenciada por el importador o exportador, quien no podrá interferir en la diligencia, ni obstaculizarla.
La solicitud no requerirá de presentación personal, ni de los anexos, cuando quien la suscribe aparece inscrito
en el directorio de titulares, en cuyo caso podrá enviarla por fax.
Artículo 720. Operaciones excluidas. Exclúyanse de las disposiciones previstas en el presente título las
siguientes mercancías:
1. Las sometidas al régimen de viajeros.
2. Las que no constituyan expedición comercial.
3. Las que deben someterse a entrega urgente.
Artículo 721. Control posterior. Cuando en desarrollo del control posterior se encuentren mercancías de
procedencia extranjera que ofrezcan indicios de ser piratas o de marca falsa, y no sean susceptibles de
aprehensión, se pondrán a disposición de la Fiscalía o de la Policía Judicial. Para tal efecto se podrán
inmovilizar las mercancías.
Artículo 722. Medidas cautelares adoptadas por otras autoridades. El presente decreto no se aplicará
cuando la suspensión de la operación aduanera o medida cautelar de otra naturaleza la ordene una autoridad
competente, distinta de la de la autoridad aduanera. En tal evento, la autoridad aduanera aplicará la medida de
que se trate, de acuerdo a la providencia respectiva.
CAPÍTULO 4
Directorio de titulares
Artículo 723. Conformación. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) podrá elaborar un directorio de titulares de los derechos de propiedad intelectual a que se refiere este
decreto, sus representantes o apoderados, renovable periódicamente, para facilitar la comunicación ágil por
parte de la Autoridad Aduanera.
Artículo 724. Inscripción. El interesado en inscribirse en el directorio deberá presentar una solicitud en tal
sentido ante la Subdirección de Gestión de Comercio Exterior o quien haga sus veces, en la que allegue e
indique lo siguiente:
1. Persona autorizada con quien pueda comunicarse la Dirección Seccional, en caso de ser necesario,
así como la ciudad, dirección, correo electrónico y teléfono.
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2. Descripción de las mercancías susceptibles de violación al derecho de autor, derechos conexos o

derecho marcario, junto .con una fotografía en donde se destaquen las características de la obra
protegida o de la marca, tales como las formas, colores, líneas y demás aspectos que las caractericen.
3. Documento que acredite la existencia y representación, si fuere persona jurídica.
4. Poder, cuando no se actúe directamente.
5. El documento que acredite la titularidad sobre el derecho de propiedad intelectual (título o registro,
según el caso).
6. Nombre completo, identificación, dirección y correo electrónico de quien en el país esté autorizado por
el titular del derecho de propiedad intelectual para importar mercancías contentivas de la(s) obra(s)
protegida(s) o de la(s) marca(s) de su titularidad, en caso de configurarse dicha situación.
Parágrafo. La inscripción en el directorio debe renovarse en el mes de enero cada dos (2) años, con los
mismos requisitos de la inscripción inicial. No obstante, oportunamente deberá informarse a la autoridad
aduanera sobre cualquier cambio que afecte la inscripción. La Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá establecer un valor por la inscripción, según reglamento que
expida para el efecto.
Artículo 725. Utilización del directorio. La Subdirección de Gestión de Comercio Exterior pondrá el directorio
a disposición de todas las Direcciones Seccionales, en el curso del mes de febrero de cada año.
El funcionario que en desarrollo del control previo o simultaneo encuentre mercancías respecto de las que
exista algún indicio de piratería o de falsedad en la marca, conforme con el conocimiento que pueda tener de
aquellas, se comunicará con el interesado que aparezca en el directorio para informarle que debe presentarse,
en los términos que defina la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), con el fin de examinar las mercancías, luego de lo cual, si confirma la existencia del posible fraude,
podrá presentar la solicitud de suspensión de la operación aduanera dentro de los dos días hábiles siguientes;
de lo contrario, se continuará con la operación aduanera.
Cuando no hubiere inscripción en el directorio, el hecho se pondrá en conocimiento de la Fiscalía o de la Policía
Judicial, sin perjuicio de la continuidad del trámite de la operación, a menos que la Fiscalía disponga la
incautación de las mercancías dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la denuncia.
TÍTULO 18
COBRO DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS
Artículo 726. Remisión al estatuto tributario. Para el cobro de los tributos aduaneros a la importación,
intereses, sanciones, garantías y cualquier otro valor causado a favor de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) por una operación de comercio exterior, se aplicará el
procedimiento establecido en el Estatuto Tributario y demás normas que lo adicionan y complementan.
Igualmente, se aplicará la regulación prevista en el Estatuto Tributario y demás normas que lo modifiquen,
sustituyan o complementen, para la causación y liquidación de los intereses de mora; la imputación y
actualización del valor de las obligaciones pendientes de pago; y la prescripción, otorgamiento de facilidades de
pago y remisión de deudas e intervención de la Administración.
Los intereses de mora se calcularán a partir de las siguientes fechas:
1. Del día siguiente al vencimiento del término de permanencia de la mercancía en depósito temporal,
cuando la declaración de corrección o liquidación oficial determina un mayor valor a pagar. En el evento
de haberse prorrogado el término de almacenamiento, los intereses moratorios se generarán a partir del
día siguiente al vencimiento de la prórroga.
2. Del día siguiente a la fecha de levante, cuando la declaración de corrección o liquidación oficial
mediante la cual se determina un mayor valor a pagar, corresponda a una declaración de modificación o
de corrección con pago de rescate.
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3. Del día siguiente a la fecha de levante, cuando la declaración de corrección o liquidación oficial
mediante la cual se determina un mayor valor a pagar, corresponda a una mercancía procedente de
zona franca.
4. Del día siguiente al vencimiento del plazo para pagar tributos aduaneros o pago de cuotas, pago
consolidado y pago de declaraciones de envíos de urgentes o mensajería expresa.
5. Del día siguiente a la fecha de levante, cuando la declaración de corrección o liquidación oficial que
determina un mayor valor a pagar corresponda a una declaración inicial de mercancías que no fueron
objeto de almacenamiento, como en los casos de declaraciones presentadas para dar por concluido el
trámite de una mercancía nacionalizada en lugar de arribo.
TÍTULO 19
DEVOLUCIÓN Y COMPENSACIÓN DE OBLIGACIONES ADUANERAS
Artículo 727. Devolución de pagos en exceso o de lo no debido. La Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) compensará o devolverá a quien hubiere efectuado
pagos en exceso de tributos aduaneros, de sanciones o pagos de lo no debido por concepto de obligaciones
aduaneras.
Artículo 728. Causales de pagos en exceso. La compensación o devolución procederá en los siguientes
eventos:
1. Cuando se hubiere expedido una liquidación oficial de corrección en la que se reduzca el valor a
pagar por concepto de tributos aduaneros, rescate y/o sanciones.
2. Cuando se hubiere pagado una suma mayor a la liquidada y debida por concepto de tributos
aduaneros, rescate y/o sanciones.
3. Cuando se hubieren efectuado pagos por concepto de derechos antidumping o compensatorios
provisionales y estos no se impongan definitivamente, o se impongan en una menor cantidad.
4. Cuando al resolverse los recursos de la actuación administrativa se advierta que existió un pago en
exceso, en la misma providencia se ordenará el reconocimiento de dichas sumas.
5. Cuando hubiere lugar a cancelación del levante. Para los efectos del presente decreto, se entiende
por pago en exceso las sumas de dinero pagadas de más, en relación con tributos aduaneros, rescate o
sanciones determinadas en una declaración o acto administrativo en firme.
Los casos no contemplados en el presente artículo se tendrán como pago .de lo no debido, entendiéndose por
tal el efectuado sin existir una operación de comercio exterior u obligación aduanera que lo justifique.
No habrá lugar a solicitar la devolución o compensación de los mayores valores establecidos en la diligencia de
inspección, que se hubieren aceptado para obtener el levante de las mercancías.
Artículo 729. Requisitos especiales. Además de los requisitos previstos en el Estatuto Tributario y las normas
que lo reglamenten o adicionen, la solicitud de compensación o devolución para pagos en exceso y pago de lo
no debido, deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Presentarse personalmente por el importador, su representante legal o su apoderado. Los usuarios
aduaneros también lo podrán hacer a través de sus representantes acreditados ante la Unidad
2. Indicación del número y fecha de la aceptación de la declaración de importación, número y fecha del
levante o número y fecha del recibo de pago.
3. Número y fecha del acto administrativo contentivo de la liquidación oficial mediante la cual se
disminuyen los valores de la declaración de importación.
4. Copia de la declaración de importación, cuando no se haya autorizado el levante total de la
mercancía.
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5. Número y fecha de aceptación de la declaración de importación o recibo de pago, en que conste la

cancelación de los derechos antidumping o compensatorios.
6. Cuando se solicite la devolución del impuesto sobre las ventas por la importación de bienes que den
derecho a descuento tributario en el impuesto sobre la renta, o a impuesto descontable en el impuesto
sobre las ventas, deberá adjuntarse certificado de revisor fiscal o contador público, según el caso, en el
que conste que el valor solicitado no se ha contabilizado ni se contabilizará como costo o deducción, ni
se ha llevado ni se llevará como descuento tributario, ni impuesto descontable; o la manifestación por
escrito del importador en tal sentido cuando no esté obligado a llevar contabilidad.
7. Cuando se solicite la devolución del arancel pagado por la importación de bienes que de derecho a
costo o deducción en el impuesto sobre la renta, deberá adjuntarse certificado de revisor fiscal o
contador público, según el caso, en el que conste que el valor solicitado no se ha contabilizado, ni se
contabilizará, como costo o deducción, o la manifestación por escrito del importador en tal sentido
cuando no esté obligado a llevar contabilidad.
8. Los demás documentos necesarios para comprobar el pago en exceso o de lo no debido.
Todos los documentos antes citados se anexarán a la solicitud de compensación o devolución. Tratándose de
actos administrativos, llevarán la constancia de notificación y ejecutoria.
Artículo 730. Término para solicitar la compensación o devolución. La solicitud de compensación o

devolución del pago en exceso de los tributos aduaneros, rescate y/o sanciones deberá presentarse a más
tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en que se realizó el pago que dio origen al pago en
exceso. Cuando las sumas objeto de devolución se determinen en liquidaciones oficiales o en actos
administrativos, el término anterior se contará a partir de la ejecutoria del respectivo acto.
Cuando un acuerdo comercial contemple el procedimiento para la devolución, el trámite se someterá a dicho
procedimiento. En caso contrario será el previsto en este título.
Tratándose de pago de lo no debido, el término se contará de conformidad con el tratamiento dado en materia
tributaria.
Artículo 731. Remisión al Estatuto Tributario. Salvo las particularidades indicadas en este título, en todo lo
demás, el reconocimiento, trámite de las compensaciones y devoluciones, y sanción por improcedencia de las
mismas, se remite a la regulación prevista en el Estatuto Tributario y demás normas que lo modifiquen,
sustituyan o complementen.
TÍTULO 20
NORMAS SOBRE LA DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS APREHENDIDAS, DECOMISADAS O
ABANDONADAS
CAPÍTULO 1
Del almacenamiento, guarda, custodia y conservación
Artículo 732. Recintos de almacenamiento. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales (DIAN) asumirá directamente o a través de terceros, los servicios de logística integral
necesarios para la gestión de las mercancías aprehendidas, decomisadas, abandonadas o que sean objeto de
inmovilización o retención temporal para verificación de mercancías en las operaciones de recepción,
transporte, almacenamiento, guarda, custodia, conservación, control de inventarios, despacho, entrega y
demás servicios complementarios asociados a la administración de las mercancías, en los lugares y bajo las
condiciones requeridas por la entidad.
Cuando por razones justificadas o de orden público, las mercancías aprehendidas u objeto de inmovilización o
retención temporal para verificación de mercancías, no puedan trasladarse, o la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) no cuente con instalaciones adecuadas para su
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almacenamiento, la unidad aprehensora o autoridad competente las dejará en custodia de la Fuerza Pública,
informando de inmediato a la Dirección Seccional de la respectiva jurisdicción.
Una vez el depósito habilitado informe a la Dirección Seccional que se encuentra mercancía en situación de
abandono sobre la cual ya transcurrió el término para su rescate, ésta debe trasladarse por parte de la
Dirección Seccional competente a los recintos de almacenamiento dispuestos por el operador logístico integral
contratado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o a las
instalaciones establecidas por las autoridades competentes para la gestión de las mercancías con
características especiales de que trata el artículo 733 del presente decreto.
Cuando las mercancías cumplan con las condiciones previstas en el artículo 749 del presente decreto, sólo
procederá la destrucción abreviada en los términos del mencionado artículo.
La Dirección Seccional en cuya jurisdicción se encuentren las mercancías en situación de abandono señaladas
en el presente artículo, debe realizar el inventario, avalúo, y traslado de las mismas en un término máximo de
tres (3) meses contados a partir del vencimiento del plazo previsto en el artículo 171 o 260 del presente
decreto, según el caso. Para efectos de contabilizar el término antes mencionado, se tendrá en cuenta el
informe de abandono reportado por la División de la Operación Aduanera o quien haga sus veces, a la División
Administrativa y Financiera o al Grupo Interno de Trabajo de Operación Logística, o quien haga sus veces, de la
respectiva Dirección Seccional.
Cuando se deba realizar el inventario, avalúo y definición de la modalidad de disposición de las mercancías que
se encuentren en custodia de la Fuerza Pública en los casos excepcionales señalados en el inciso segundo del
presente artículo, el término será de seis (6) meses contados a partir de la fecha en que se puso a su
disposición, salvo que se trate de embarcaciones y naves de origen extranjero, respecto de las cuales la
definición de la modalidad de disposición se hará una vez se haya realizado el proceso de desabanderamiento
en la forma prevista en la Ley 2133 de 2021 y las demás normas que regulen la materia.
En el caso previsto en el inciso anterior, cuando por circunstancias de orden público se encuentre en riesgo la
seguridad de los funcionarios que realizarán el traslado de las mercancías, o las mercancías se encuentren
ubicadas en zonas geográficas que dificulten la movilización de las mismas, previo auto motivado por el
Director Seccional correspondiente, se podrá ordenar la inspección, inventario y avalúo de las mercancías de
manera virtual, utilizando las herramientas colaborativas oficialmente aceptadas por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o cualquier otro medio digital que disponga la
entidad.
En casos excepcionales cuando por las características de las mercancías o cuando el operador logístico
contratado no cuente con instalaciones para el almacenamiento de las mercancías en la jurisdicción de la
respectiva Dirección Seccional, o sea imposible su traslado, el Director Seccional celebrará un contrato para la
recepción, depósito, almacenamiento, guarda, custodia, conservación y operación logística integral de las
mercancías, de conformidad con lo previsto en el Estatuto General de la Contratación de la Administración
Pública.
Artículo 733. Del almacenamiento de mercancías especiales. El almacenamiento, la administración,

custodia y disposición de las mercancías de características especiales que se detallan en este artículo serán de
competencia de las entidades que se detallan a continuación, de la que haga sus veces o de la que se designe
para tal fin. Lo anterior, sin perjuicio del procedimiento aduanero, cuyo trámite corresponde a la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN):
1. Ministerio de Salud y Protección Social: Las partes del cuerpo humano, los medicamentos de uso humano,
las ambulancias y elementos y equipos de uso hospitalario.
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2. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Las sustancias químicas y los medicamentos de uso animal.
3. Servicio Geológico Colombiano o la entidad que el Ministerio de Minas y Energía designe: Los isótopos
radiactivos.
4. Ministerio de Cultura: Los bienes que conforman el patrimonio arqueológico, histórico, artístico y cultural de la
Nación.
5. Fiscalía General de la Nación: Los videogramas, fonogramas, soportes lógicos, obras cinematográficas y
libros que violen los derechos de autor.
En relación con las sustancias y productos químicos que pueden ser utilizados o destinados, directa o
indirectamente en la extracción, transformación y refinación de drogas ilícitas, será la Fiscalía General de la
Nación, cuando hubiere lugar a ello, o la entidad que designe el Consejo Nacional de Estupefacientes.
6. Federación Nacional de Cafeteros de Colombia como Administradora del Fondo Nacional del Café y/o
Almacafé S.A.: El Café.
7. Ministerio de Defensa Nacional: Armas, municiones y explosivos.
8. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Especímenes, productos y subproductos de fauna y flora

silvestre y especies exóticas.
9. Ecopetrol S.A: Los hidrocarburos y sus derivados.
10. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN): los bienes de
interés cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros países, que sean objeto de convenios de
devolución, los cuales se almacenarán en los recintos que establezca mediante resolución.
11. Dirección Nacional de Bomberos de Colombia o las entidades plJblicas del nivel territorial, encargadas de la
gestión integral del riesgo contra incendio que ésta designe: Los vehículos de bomberos.
12. Las entidades territoriales respectivas o las entidades públicas con quienes estas hayan contratado la
prestación del servicio público de aseo: los vehículos recolectores de basuras.
Parágrafo 1º. En firme el decomiso, las citadas entidades podrán disponer de las mercancías entregadas en
custodia. Para el efecto, la Dirección Seccional del lugar donde se encuentren las mercancías transferirá la
propiedad de estas a favor de las entidades de que trata este artículo, mediante acto administrativo de
donación.
Parágrafo 2º. Los hidrocarburos y sus derivados objeto de aprehensión y decomiso directo también podrán ser
objeto de almacenamiento, administración, custodia y disposición por parte de la fuerza pública de la
jurisdicción o localidad donde se encuentren. Para el efecto, la Dirección Seccional del lugar donde se
encuentren las mercancías, transferirá la propiedad de las mercancías a favor de la Fuerza Pública, mediante
acto administrativo de donación. La responsabilidad por el uso de las mercancías será de la Fuerza Pública a
quien se le donó.
Artículo 734. Responsabilidad por el pago de costos de almacenamiento. Cuando las mercancías hayan
sido aprehendidas o se haya expedido el acto de decomiso, pero el mismo no se encuentre en firme y sean
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objeto de rescate, los costos de almacenamiento correrán por cuenta de quien las rescata, desde la fecha de
ingreso de las mercancías al recinto de almacenamiento y hasta su salida.
Cuando se trate de mercancías aprehendidas, inmovilizadas o retenidas, que deban ser objeto de devolución
ordenada mediante acto administrativo por improcedencia de dicha medida, la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), asumirá únicamente los costos causados por concepto
de transporte y almacenamiento, desde la fecha en que esta ingresó al recinto de almacenamiento y hasta el
vencimiento del plazo concedido para su salida.
Cuando se trate de mercancías aprehendidas o inmovilizadas, que deban ser objeto de devolución ordenada
mediante acto administrativo por improcedencia de dicha medida, la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), asumirá únicamente los costos causados por concepto de
transporte y almacenamiento, desde la fecha en que esta ingresó al recinto de almacenamiento y hasta el
vencimiento del plazo concedido para su salida.
No habrá lugar al pago de los costos de almacenamiento por parte de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), cuando el depósito habilitado, en casos de contingencia,
no informe en la oportunidad debida sobre el vencimiento del término para el rescate de mercancías que se
encuentren en situación de abandono.
Cuando el depósito habilitado informe en la oportunidad debida, sobre el vencimiento del término para el
rescate de mercancías, pero estas queden en situación de abandono, los costos de almacenamiento serán
asumidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a partir
de la fecha de configuración del abandono y vencido el plazo para el rescate.
Parágrafo. Para efectos de lo dispuesto en los incisos primero y tercero del presente artículo, a partir del
vencimiento del plazo previsto para retirar la mercancía, el depositario cancelará la matrícula de depósito o
documento equivalente para el almacenamiento a nombre de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), registrará el egreso en el sistema de información dispuesto por la
entidad y elaborará una nueva matrícula de depósito o documento equivalente para el almacenamiento a
nombre del particular.
En el caso previsto en el inciso primero de este artículo, quien rescata pagará a la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) los costos causados hasta el vencimiento del
plazo previsto para retirar la mercancía, y al depositario directamente, desde ese momento en adelante.
En el caso previsto en el inciso tercero, los gastos de almacenamiento causados con posterioridad al
vencimiento del plazo concedido para el retiro de la mercancía serán pagados por el particular directamente al
depositario.
Artículo 735. Traslados de mercancías. Los traslados de mercancías se realizarán únicamente con
autorización de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), y
podrán efectuarse entre recintos de almacenamiento ubicados en la misma ciudad o en ciudades diferentes. El
ingreso al recinto de almacenamiento de llegada se realizará en las mismas condiciones en que se encontraba
la mercancía en el recinto de almacenamiento de salida, respetando los ítems, descripción, cantidad, unidad de
medida y conservando la situación jurídica que ostentaba la mercancía al momento del traslado, es decir
aprehensión, decomiso, abandono, retención o inmovilización.
Si el traslado es asumido por la entidad, la Dirección Seccional correspondiente deberá solicitar el seguro de
transporte de las mercancías ante la Subdirección Administrativa o quien haga sus veces, durante el tiempo
requerido.
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La dependencia encargada de la operación logística de la Dirección Seccional informará a la División de

Fiscalización de la respectiva Dirección Seccional, la nueva ubicación de las mercancías, con el fin de que se
actualicen los datos incorporados en los procesos administrativos pertinentes.
Parágrafo. El plazo previsto en los contratos celebrados para la prestación de los servicios de almacenamiento
y operación logística integral de las mercancías deberá incluir el término necesario para el retiro definitivo de las
mercancías a los recintos de almacenamiento del nuevo operador que se contrate.
CAPÍTULO 2
Disposición de mercancías
SECCIÓN 1
GENERALIDADES
Artículo 736. Formas de disposición. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) podrá disponer de las mercancías decomisadas o abandonadas a favor de la Nación,
mediante la venta, donación, asignación, destrucción y/o gestión de residuos, chatarrización y dación en pago.
Los medios de transporte aéreo, marítimo o fluvial y la maquinaria especializada podrán entregarse en
comodato o arrendamiento a las entidades de derecho público, aunque su situación jurídica no se encuentre
definida. Con las empresas de derecho privado se podrán celebrar contratos de arrendamiento, previa
constitución de una garantía conforme lo señale el Estatuto General de la Contratación de la Administración
Pública.
La disposición sobre mercancías aprehendidas sólo será posible en los eventos expresamente contemplados
en el presente decreto.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) también podrá
entregar, previa disposición y cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, las mercancías
aprehendidas, decomisadas o abandonadas, así: i) a quien le fueron aprehendidas o decomisadas o ii) al
consignatario según el documento de transporte en el caso de abandono.
Los menajes y equipajes en situación de abandono que se encuentren ubicados en los depósitos habilitados
por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrán ser
vendidos al consignatario o a su propietario por la respectiva Dirección Seccional, siempre y cuando se paguen
previamente los gastos de transporte y de almacenamiento a que hubiere lugar al depósito habilitado donde se
encuentre la mercancía, así como el monto correspondiente al ciento por ciento (100%) sobre el avalúo de las
mercancías en la forma que disponga la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) mediante resolución de carácter general.
Los paquetes postales o envíos urgentes en situación de abandono que se encuentren ubicados en los
depósitos de envíos urgentes habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), podrán ser vendidos al consignatario o a su propietario por la respectiva Dirección
Seccional, siempre y cuando se paguen previamente los gastos de transporte y de almacenamiento a que
hubiere lugar al depósito habilitado donde se encuentre la mercancía, así como el monto correspondiente al
ciento por ciento (100%) sobre el avalúo de las mercancías en la forma que disponga la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), mediante resolución de carácter general. Lo
anterior, siempre y cuando no se trate de mercancías sujetas a restricciones legales y administrativas, a menos
que estas se superen.
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Artículo 737. Disposición de mercancías aprehendidas. Se podrá disponer de las mercancías aprehendidas,
sin perjuicio de la continuidad del correspondiente proceso de decomiso, cuando:
1. Puedan causar daños a otros bienes depositados.
2. Se trate de mercancías perecederas que sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve
descomposición o merma y/o tengan fecha de vencimiento.
3. Requieran condiciones especiales para su conservación o almacenamiento, de las cuales no se
disponga.
4. Tengan restricciones de cualquier tipo, que no hagan posible su comercialización.
Artículo 738. Devolución de mercancías a gobiernos extranjeros. En virtud de acuerdos celebrados entre
Colombia y otros Estados, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) podrá devolver a los gobiernos de dichos Estados las mercancías decomisadas que hubieren sido
objeto de hurto en el exterior o violación de la normatividad aduanera al ingreso al territorio nacional.
Artículo 739. Suspensión del proceso de disposición. La Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá en cualquier tiempo ordenar, mediante acto administrativo
motivado, la suspensión del proceso de disposición de mercancías, cuando considere que se presentan
irregularidades o fallas en el mismo.
Artículo 740. Remisión. En los aspectos compatibles y no contemplados en este decreto se aplicará, para la
administración y disposición de las mercancías, la normatividad contemplada en el Código de Comercio,
Código Civil, Código General del Proceso, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo y Estatuto General de Contratación Pública.
SECCIÓN 2
MODALIDADES
Artículo 741. Venta. La venta de mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nación
podrá efectuarse así:
1. Directamente por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), de conformidad con lo previsto en el Estatuto General de Contratación Pública y sus decretos
reglamentarios.
2. A través de promotores, bancas de inversión, martillos, comisionistas de bolsas de bienes y productos
o cualquier otro intermediario idóneo, según corresponda al tipo de mercancías a enajenar.
No obstante, para efectos del avalúo comercial de estas mercancías, se aplicará un descuento hasta del veinte
por ciento (20%) respecto de valor comercial establecido, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 663 de
este decreto.
Artículo 742. Donación. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) podrá donar las mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nación, en los
siguientes casos:
1. Cuando se afecte el comercio formal y genere competencia desleal entre los sectores de la economía
formalmente organizados.
2. Cuando las mercancías tengan restricciones legales o administrativas, o estas hagan imposible o
inconveniente su disposición bajo otra modalidad.
3. Cuando su comercialización no haya sido posible por haberse declarado desierto el proceso de venta en dos
(2) oportunidades.
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4. Cuando las mercancías puedan cumplir una función social, cuando puedan ser usadas para el
funcionamiento de una entidad estatal, cuando puedan prestar una utilidad a los sectores de salud, educación,
seguridad pública, seguridad alimentaria, servicios públicos, cultura, prevención y atención de desastres,
víctimas y población en condición de vulnerabilidad, paz y posconflicto, o cuando estén dirigidos a los sectores
más pobres y vulnerables de la población colombiana.
5. Cuando no amerite su venta por ser una cantidad mínima o por no existir condiciones del mercado
Artículo 743. Procedimiento general de donación. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá ofrecer directamente en donación, las mercancías aprehendidas,
decomisadas y abandonadas a favor de la Nación, a cualquier entidad pública del orden nacional,
departamental, municipal, a la Fuerza Pública, a los Esquemas Asociativos Territoriales (EAT) contemplados en
la Ley 2294 de 2023 / PND 2022-2026 (Sección IV), a los cabildos y comunidades indígenas, negras,
afrocolombianas, raizales, palenqueras y Rrom, siempre que estén inscritas en el registro que para el efecto
lleva el Ministerio del Interior y se consideren como entidades de derecho público de carácter especial, y, en el
caso de las Asociaciones de Iniciativa Público Popular (AIPP), a la entidad pública que haga parte de la AIPP
correspondiente. Para estas donaciones se observarán las siguientes reglas:
1. La entidad interesada en adquirir los bienes ofrecidos en donación deberá mani¬festar su interés por escrito
dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de publicación del ofrecimiento, describiendo la necesidad que
pretende satisfacer con los mismos y las razones que justifican su solicitud, la cual deberá ser acorde con las
funciones asignadas.
2. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Naciona¬les (DIAN) deberá verificar el
cumplimiento de requisitos y realizar un análisis de priorización de necesidades de conformidad con los
criterios, condiciones y plazos que establezca la entidad mediante resolución de carácter general.
3. La manifestación de interés hará las veces de aceptación de la donación siempre que se refiera a la totalidad
de la mercancía objeto del ofrecimiento. La Subdirec¬ción Logística de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), o quien haga sus veces, procederá a la expedición del
correspondiente acto administrativo.
De no contarse con manifestaciones de interés sobre la mercancía ofertada, se podrá volver a ofrecer estas
mercancías hasta por una (1) sola vez. Luego de agotar los dos (2) ofrecimientos sin que sea posible realizar
una donación efectiva, se podrá dar aplicación a otras modalidades de disposición de mercancías.
4. La Subdirección Logística de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN) o quien haga sus veces, verificará el cumplimiento de estos requisitos y procederá a la
expedición del correspondiente acto administrativo de donación.
Parágrafo 1°. Las entidades que resulten beneficiarias de la donación serán las responsables de la correcta
destinación de las mismas y deberán hacer público el reconocimiento de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) como entidad donante.
Parágrafo 2°. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
reglamentará mediante resolución de carácter general, el procedimiento de la publicación del ofrecimiento, los
requisitos para la presentación de la manifestación de interés, los criterios de desempate en los casos en que
se reciba más de una manifestación de interés, la aceptación de la donación, el número máximo de las
donaciones que se podrá efectuar por beneficiario y demás aspectos que considere necesarios para realizar el
procedimiento de donación de las mercancías aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor de la
Nación.
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Parágrafo transitorio. El trámite de las solicitudes y manifestaciones de interés para aceptación de donaciones
por parte de los cabildos y comunidades indígenas, negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras y Rrom,
comenzará a regir una vez se encuentren en funcionamiento los servicios de información que la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) disponga para el efecto mediante
Artículo 743-1. Controles al uso o destinación de las mercancías donadas e informes. Las entidades que
resulten beneficiarias de la donación serán responsables de su correcta destinación y deberán hacer público el
reconocimiento de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
como entidad donante.
Bajo ningún concepto la mercancía donada podrá ser comercializada o vendida por parte de la entidad
beneficiaria de la donación, salvo que deba darse de baja por obsolescencia o cuando ya no se requiera para
su servicio, caso en el cual la mercancía deberá ser desnaturalizada y comercializarse como chatarra, bajo su
responsabilidad, so pena de no hacerse acreedor de donaciones futuras.
Las entidades beneficiarias de las donaciones deberán remitir a la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) dentro del mes siguiente al retiro del recinto de almacenamiento de
las mercancías donadas, las evidencias, tales como videos, campañas, fotografías, y demás que demuestren la
destinación de las mercancías. De no producirse este hecho en el término antes citado, la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) remitirá específicamente esta
información a la Contraloría General de la República y a los demás entes de control competentes.
Cuando la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) tenga
conocimiento de posibles destinaciones irregulares de las mercancías donadas, lo informará a los entes de
control competentes.
De igual manera la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
remitirá dentro de los primeros cinco (5) días de cada mes un informe a los entes de control, que contenga la
relación de los actos administrativos de mercancías donadas, la descripción genérica de las mismas, los
valores y los nombres de los beneficiarios, para los controles a que hubiere lugar.
Las entidades beneficiarias deberán reportar en sus estados financieros, la contabilización del ingreso y el
egreso de dichas mercancías en sus inventarios, información que puede ser solicitada por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en cualquier momento con los
soportes que considere necesarios.
Artículo 744. Procedimiento Especial de Donación para mercancías aprehendidas. Cuando se trate de las
mercancías a que se refiere el artículo 737 de este decreto, la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá donarlas directamente a las entidades públicas señaladas en el
parágrafo 2° del artículo 53 de la Ley 1762 de 2015.
En este evento, el acto administrativo de donación solo podrá expedirse previa solicitud del representante legal
de la entidad interesada en recibir los bienes, o previa aceptación por parte de éste del ofrecimiento directo
efectuado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) a través
de las Direcciones Seccionales cuando se trate de mercancías perecederas y altamente perecederas. En
ambos casos se deberá señalar la necesidad funcional y/o para el desarrollo de los programas públicos que
pretende satisfacer con las mercancías solicitadas en donación y las razones que justifican su solicitud.
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Artículo 745. Aceptación y retiro de las mercancías donadas. Una vez notificado el acto administrativo de
donación, el donatario no podrá rechazar la donación, salvo en los eventos en que se detecten inconsistencias
en la diligencia de entrega de la mercancía donada, conforme con lo señalado por el artículo 747 del presente
decreto.
La entidad donataria deberá efectuar el retiro físico de las mercancías dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes, a partir de la notificación del acto administrativo de donación al donatario, salvo que se trate de
mercancías perecederas, caso en el cual deberá retirarse de manera inmediata. Cuando, por razones del
volumen y ubicación de la mercancía, sea necesario un plazo mayor, dentro del acto administrativo de donación
se concederá un plazo adicional máximo hasta de diez (10) días hábiles.
De no efectuarse el retiro de las mercancías donadas en el tiempo indicado en el presente artículo, los gastos
causados por su almacenamiento, guarda, custodia y conservación correrán por cuenta del donatario. Para tal
efecto en el acto administrativo de donación se ordenará al recinto de almacenamiento en donde se encuentre
la mercancía, la cancelación de la matrícula de depósito o del documento equivalente a nombre de la Unidad
Administrativa Especial Direccíón de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y el registro del egreso en el
sistema. En su reemplazo, dicho recinto elaborará una nueva matrícula o documento equivalente a nombre de
la entidad donataria, para que, luego de expirado el plazo de retiro de las mercancías, el donatario asuma
directamente ante el depositario los citados gastos.
Parágrafo 1. El tratamiento tributario en materia del impuesto sobre las ventas -IVA respecto de las donaciones
señaladas en este capítulo se someterá a lo establecido en el Estatuto Tributario.
Parágrafo 2. Bajo ningún concepto la mercancía donada podrá ser comercializada o vendida por parte de la
entidad beneficiaria de la donación, salvo que deba darse de baja por obsolescencia o cuando ya no se
requiera para su servicio, caso en el cual, la mercancía deberá ser desnaturalizada y comercializarse como
chatarra, so pena de no hacerse acreedor de adjudicaciones futuras.
Artículo 746. Notificación y recursos. La Notificación del acto administrativo de donación se hará por correo,
de conformidad con lo establecido en el presente decreto, y contra el mismo no procederá recurso alguno.
Artículo 747. Inconsistencias advertidas en la diligencia de entrega. En caso de detectarse inconsistencias

entre la mercancía físicamente encontrada en el recinto de almacenamiento y la descrita en el acto
administrativo de donación, entendidas estas como, la variación o diferencia en la cantidad, el peso, el tipo de
mercancía y/o la falta de alguna pieza o elemento que inicialmente ingresó al recinto de almacenamiento para
su guarda y custodia, y no a la calidad de las mercancías, el representante legal de la entidad beneficiaria o su
delegado, debidamente acreditado, deberá manifestar, por escrito, a la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), dentro de los tres (3) días siguientes a la diligencia, si
acepta o no la donación de la mercancía encontrada físicamente.
En caso de una aceptación parcial o rechazo de la donación, la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) deberá proceder a modificar o a revocar el acto administrativo
mediante el cual se realizó la donación. En los casos de faltantes la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) deberá adelantar el procedimiento previsto en el reglamento, para
faltantes de mercancías.
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Artículo 748. Asignación. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) podrá excepcionalmente, mediante resolución motivada, asignar para su servicio las mercancías
decomisadas o abandonadas a favor de la Nación, que se requieran para el cumplimiento de sus funciones.
El tratamiento tributario en materia de IVA sobre estas asignaciones será el establecido por el Estatuto
Tributario.
Artículo 749. Destrucción, gestión de residuos y chatarrización de mercancías. La Dirección Seccional

determinará la modalidad de disposición de mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de
la Nación mediante destrucción o chatarrización, cuando:
a) se encuentren totalmente dañadas,
b) carezcan de valor comercial,
c) estén sujetas a restricciones legales o administrativas,
d) cuenten con fecha de vencimiento expirada,
e) impliquen un alto riesgo para la seguridad o salubridad pública, certificada pre¬viamente por la autoridad
respectiva,
f) no sea posible su disposición bajo otra modalidad y
g) en general aquellas justificadas en el acto administrativo que así lo disponga.
Así mismo podrán ser destruidas, ser objeto de gestión de residuos y chatarrizadas aquellas mercancías cuya
comercialización no haya sido posible por haberse declarado desierto el proceso de venta en dos (2)
oportunidades, y las cuales hayan sido ofrecidas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN) en donación en dos (2) oportunidades, sin recibir aceptaciones.
Cuando se trate de mercancías en abandono que se encuentren totalmente dañadas, generen riesgo de
seguridad o salubridad pública, cuenten con fecha de vencimiento expirada o cuando las mismas correspondan
a las calificadas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
como mercancía sin valor de comercialización, el usuario aduanero deberá proceder, previa autorización por
parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a su
destrucción y/o gestión de residuos inmediata en el lugar donde se encuentre la mercancía.
En ningún caso las mercancías señaladas en el inciso anterior podrán ser trasladadas a los recintos de
almacenamiento con los cuales la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) tiene contrato, ni generar costos de bodegaje, operación logística, destrucción y/o gestión de
residuos a cargo de la entidad. En todo caso, dichos costos deberán ser sufragados por el titular del documento
de transporte o por el usuario aduanero.
de carácter general establecerá el procedimiento abreviado de destrucción.
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Parágrafo. Cuando se trate de mercancías aprehendidas consistentes en cigarrillos, una vez se hayan agotado
los términos y surtido los procedimientos de levantamiento de la cadena de custodia de que trata el artículo 53
de la Ley 1762 de 2015, la destrucción de dichas mercancías debe realizarse en un plazo no mayor a quince
(15) días.
Artículo 750. Dación en pago. Las mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la
Nación podrán usarse para el pago de las deudas adquiridas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en desarrollo del proceso de administración y disposición de las
mercancías.
Artículo 751. Trámites ante autoridades de tránsito para la aprehensión y disposición de vehículos. En
los eventos en que un vehículo sea aprehendido por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN), la unidad aprehensora deberá notificar esta medida cautelar inmediatamente a
las autoridades de tránsito, con el fin de que se actualice dicha novedad en el Registro Único Nacional de
Tránsito.
En caso de que se ordene el decomiso del vehículo o la devolución de este al usuario, se debe compulsar
dentro del mismo acto administrativo que se profiera copia a la autoridad de tránsito correspondiente, para lo de
su competencia.
Una vez se disponga de los vehículos a través de cualquiera de las modalidades establecidas en el presente
decreto, los adquirentes estarán en la obligación de realizar los trámites administrativos necesarios para el
traspaso de la propiedad y asumir los costos e impuestos a que haya lugar. La Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) verificará el cumplimiento estricto y oportuno de esta
obligación, para efectos del ajuste de inventarios de la entidad.
Artículo 752. Titularidad. La propiedad sobre las mercancías adjudicadas se acreditará mediante el acto
administrativo, contrato o factura que se expida como resultado del proceso de disposición, y constituyen para
todos los efectos legales el título de dominio sobre las mercancías. Los citados documentos ampararán
aduaneramente la mercancía dentro del territorio aduanero nacional.
Artículo 753. Entrega. Las mercancías objeto de disposición se entregarán en el estado y sitio en que se
encuentren y la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) no estará
obligada a proveer el mantenimiento, ni responderá por vicios ocultos, calidad, autenticidad de las marcas o
características de las mismas.
CAPÍTULO 3
Devolución de mercancías
Artículo 754. Formas. Cuando la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) deba devolver o entregar mercancías aprehendidas, decomisadas, abandonadas o
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inmovilizadas a favor de la Nación, bien sea por decisión de la autoridad aduanera, o por decisión jurisdiccional,
se atenderán las siguientes disposiciones:
1. Si no se ha dispuesto de la mercancía, se devolverá la misma en el estado en que se encuentre.
2. Si la mercancía ha sido objeto de disposición o se ha perdido, se devolverá el valor consignado en el
acta de aprehensión o en el acto administrativo de decomiso, según el caso.
TÍTULO 21
NOTIFICACIONES
Artículo 755. Dirección para notificaciones. La notificación de los actos de la administración aduanera
deberá efectuarse a la dirección registrada en el Registro Único Tributario (RUT) o registro que haga sus veces,
o a la dirección procesal, cuando el responsable haya señalado expresamente una dirección dentro del proceso
que se adelante, para que se notifiquen los actos correspondientes, en cuyo caso la Administración Aduanera
deberá hacerlo a dicha dirección.
Cuando no existan las direcciones mencionadas en el inciso anterior, el acto administrativo se podrá notificar a
la dirección o correo electrónico que se conozca, o a la que se establezca mediante la utilización de los
registros de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), guías
telefónicas, directorios especiales y en general, la información oficial, comercial o bancaria.
Tratándose de actos administrativos relacionados con el origen de las mercancías, la notificación a los
productores o exportadores en el exterior, se hará a la dirección consignada en las pruebas de origen o en la
declaración de importación y sus documentos soporte, siempre y cuando la ubicación sea en un país parte de
un acuerdo comercial. Cuando no exista tal dirección, se podrá notificar a la dirección que suministre el
importador o la autoridad competente del país exportador.
Cuando no sea posible establecer la dirección del responsable por ninguno de los medios señalados
anteriormente, los actos administrativos se deberán notificar mediante aviso en el sitio web de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), por el término de diez (10) días,
que deberá incluir mecanismos de búsqueda por número de identificación personal.
Esto, sin perjuicio que la publicación se mantenga en el sitio web por más tiempo para efectos meramente
informativos.
Artículo 756. Formas de notificación. Los requerimientos especiales aduaneros, el auto inadmisorio del
recurso de reconsideración, el auto que niegue total o parcialmente la práctica de pruebas, los actos
administrativos que deciden de fondo y, en general, los actos administrativos que pongan fin a una actuación
administrativa deberá notificarse personalmente o por correo de conformidad con lo previstos en el presente
decreto.
La autoridad aduanera podrá notificar sus actos a través de medios electrónicos, siempre que el administrado
haya aceptado este medio de notificación.
Los actos que impulsen el trámite de los procesos se notificarán por estado.
Los autos comisarios y las resoluciones que ordenan un registro se notificarán por el funcionario que practica la
diligencia.
Cuando, dentro de un proceso administrativo, el acto administrativo deba notificarse a varias personas, los
términos comenzarán a correr a partir de la última notificación efectuada.
También se notificarán personalmente o por correo los actos administrativos que resuelvan una solicitud de
revocatoria directa o los recursos de reposición y apelación.
Cuando el acto administrativo resultado de un procedimiento de verificación de origen en la importación deba
notificarse a varias personas, los términos correrán de manera independiente a partir de su notificación a cada
uno de los interesados.
Parágrafo 1°. En los procedimientos de verificación de origen en la importación, el requerimiento ordinario de
verificación, el aviso de intención de negación del trato arancelario preferencial y la resolución de determinación
de origen, se notificará por correo físico, por correo electrónico o a través de la autoridad aduanera competente
al exportador o productor o autoridad competente del país de exportación, sin perjuicio de lo dispuesto en el
respectivo acuerdo. Agotados los anteriores medios, podrá notificarse a través del sitio web de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), por el término de diez (10) días.
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desarrollar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos un sistema de consulta en su sitio web, sobre el
estado de los procesos administrativos que se adelanten ante la entidad.
Artículo 757. Corrección de la notificación. Cuando los actos administrativos de fondo o los de trámite hayan
sido notificados a una dirección errada, habrá lugar a corregir el error dentro del término previsto para la
notificación de los mismos, enviándolos a la dirección correcta. En este caso, los términos empezarán a correr
a partir de la notificación efectuada en debida forma.
Artículo 758. Notificación especial del acta de aprehensión. El acta de aprehensión se notificará
personalmente al interesado o al responsable de las mercancías al finalizar la diligencia, por parte del
funcionario que la práctica. De no ser posible notificar personalmente a todos los interesados en la diligencia,
se podrá notificar por correo. Si ello no fuere posible, y se tratare de decomiso ordinario, se procederá de la
siguiente manera:
1. Cuando la aprehensión se realice dentro de un inmueble, se fijará copia del acta de aprehensión en
un lugar visible o a la entrada del mismo y se entenderá notificada por aviso, a partir del día siguiente a
su fijación, sin que sea necesaria la desfijación de la misma. Sobre la fijación de la copia del acta se
dejará constancia en el original de la misma. Se consideran dentro del inmueble aquellas mercancías
que se encuentran en lugar adyacente al mismo.
2. Cuando la aprehensión se realice en vía pública y, en general, fuera de un inmueble, la notificación se
realizará por estado; adicionalmente y para efectos meramente informativos, se publicará en el sitio web
Si la aprehensión se realiza con ocasión de la puesta a disposición de mercancías por parte de otras
autoridades o sobre mercancías sometidas a la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, el acta de
aprehensión se notificará personalmente o por correo, siguiendo el procedimiento general señalado en los
artículos siguientes.
Cuando se tratare de decomiso directo y no fuere posible notificar personalmente el acta de aprehensión al
finalizar la diligencia, la notificación se hará personalmente o por correo, de conformidad con las reglas
generales de notificación.
Artículo 759. Notificación electrónica. La notificación electrónica es la forma de notificación que se surte de
manera electrónica a través de la cual la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) pone en conocimiento de los usuarios aduaneros o de sus apoderados los actos
administrativos en materia aduanera y los recursos que proceden sobre los mismos.
La notificación a la que se refiere el presente artículo se aplicará de manera preferente para las actuaciones
administrativas en materia aduanera, de conformidad con lo que establezca la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), mediante resolución de carácter general.
De conformidad con lo previsto en el inciso 1 del artículo 755 del presente decreto, cuando el usuario aduanero
o apoderado informe a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
a través del Registro Único Tributario (RUT) una dirección de correo electrónico, todos los actos administrativos
le serán notificados a la misma.
Cuando en el escrito de respuesta a la actuación administrativa correspondiente, el usuario aduanero o

apoderado señale expresamente una dirección procesal electrónica diferente o una dirección física, las
decisiones o actos administrativos subsiguientes en materia aduanera deben ser notificados a dicha dirección.
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La notificación electrónica se entiende surtida para todos los efectos legales, en la fecha del envío del acto
administrativo al correo electrónico informado. No obstante, los términos legales para el usuario aduanero o su
apoderado, para responder o impugnar en sede administrativa, comenzarán a correr transcurridos cinco (5)
días a partir de la entrega del correo electrónico.
Cuando las personas indicadas anteriormente no puedan acceder al contenido del acto administrativo por
razones tecnológicas, deberán informarlo a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) a través del buzón institucional informado en la comunicación recibida dentro de
los tres (3) días siguientes a su entrega, para que ésta le envíe nuevamente y por una sola vez el acto
administrativo a través de correo electrónico. En todo caso, la notificación del acto administrativo se entiende
surtida para la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en la
fecha de envío del primer correo electrónico, sin perjuicio de que los términos para el usuario aduanero o
apoderado comiencen a correr transcurridos cinco (5) días a partir de la fecha en que el acto sea efectivamente
entregado.
Cuando no sea posible la notificación del acto administrativo en forma electrónica, bien sea por imposibilidad
técnica atribuible a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o
por causas atribuibles al usuario aduanero o apoderado, esta se surtirá conforme con lo establecido para cada
actuación administrativa en el presente decreto.
En el caso de que trata el inciso anterior, la notificación se entenderá surtida para efectos de los términos de la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en la fecha del primer
envío del acto administrativo al correo electrónico informado. Para el usuario aduanero o su apoderado, el
término legal para responder o impugnar, empezará a contarse a partir del día hábil siguiente a la fecha en que
el acto sea efectivamente notificado, de conformidad con lo establecido para dicha actuación administrativa en
el presente decreto.
Parágrafo. En los aspectos no regulados para la notificación electrónica en materia aduanera, se dará
aplicación a lo previsto para el efecto en el artículo 5661 del Estatuto Tributario, y demás normas que lo
modifiquen, adicionen, sustituyan y reglamenten.
Artículo 760. Notificación personal. La notificación personal se practicará por la dependencia competente de
la Dirección Seccional que expidió el acto administrativo, en el domicilio del interesado, o en la oficina de la
Dirección Seccional, cuando quien deba notificarse se presente a recibirla.
El funcionario pondrá en conocimiento del interesado la providencia respectiva, de la que le entregará copia
íntegra, auténtica y gratuita; dentro de la misma dejará constancia de la fecha de su entrega. En el texto de la
notificación se indicarán los recursos que proceden, la dependencia ante la cual deben interponerse y los
plazos para hacerlo.
Para realizar la notificación personal, el notificado deberá presentar su documento de identificación, el poder
cuando fuere del caso, el certificado de existencia y representación legal o el documento que acredite la
representación de la persona jurídica o entidad requerida, con una vigencia no mayor de tres (3) meses.
El destinatario del acto administrativo también podrá delegar en cualquier persona el acto de notificación,
mediante poder, el cual no requerirá presentación personal. De conformidad con lo establecido por el artículo 5°
de la Ley 962 de 2005, en este evento el delegado sólo estará facultado para recibir la notificación y toda
manifestación que haga en relación con el acto administrativo se tendrá, de pleno derecho, por no realizada.
Cuando el notificado se negare a firmar el acta respectiva, el funcionario dejará constancia de ello, con lo cual
se entenderá surtida la notificación.
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Artículo 761. Citación para notificación. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la expedición del
acto administrativo, la dependencia competente citará al destinatario del mismo para que comparezca a
notificarse personalmente dentro del término de los diez (10) días hábiles siguientes, contados a partir de la
fecha de acuse de recibo o certificación de entrega de la citación.
Artículo 762. Notificación por edicto. Si no se puede hacer la notificación personal al cabo de diez (10) días
hábiles siguientes, contados a partir de la fecha de acuse de recibo o certificación de entrega de la citación, se
fijará edicto en el sitio web de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) por el término de diez (10) días hábiles, con inserción de la parte resolutiva del acto administrativo.
El edicto deberá indicar el nombre e identificación del interesado, el número y fecha del acto administrativo que
se está notificando, la parte resolutiva del mismo y la fecha y hora tanto cuando se fija, como cuando se desfija,
así como la firma de quien lo hace.
Artículo 763. Notificación por correo. A más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al recibo del
acto administrativo, la dependencia encargada de notificar adelantará la notificación por correo, que se
practicará mediante entrega de una copia íntegra, auténtica y gratuita del acto correspondiente, en la dirección
informada, de acuerdo con lo previsto en el artículo 755 de este decreto y se entenderá surtida en la fecha de
recibo del acto administrativo, de acuerdo con la certificación expedida por parte de la entidad designada para
tal fin.
La administración podrá notificar los actos administrativos, citaciones, requerimientos y otros comunicados, a
través de la red del operador postal oficial o de cualquier servicio de mensajería expresa debidamente
autorizada por la autoridad competente.
Artículo 764. Notificaciones devueltas por el correo. Las actuaciones notificadas por correo que por
cualquier razón sean devueltas, serán notificadas mediante aviso en el sitio web de la DIAN que deberá incluir
mecanismos de búsqueda por número de identificación personal; la notificación se entenderá surtida para
efectos de los términos de la administración, en la primera fecha de introducción al correo, pero para el
responsable, el término para responder o impugnar se contará desde el día hábil siguiente a la publicación en el
sitio web. Lo anterior no se aplicará cuando la devolución se produzca por notificación a una dirección distinta a
la informada en el RUT, en cuyo caso se deberá notificar a la dirección correcta dentro del término legal.
Artículo 765. Notificación por estado. La notificación por estado se practicará dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes a la expedición del acto administrativo, mediante la inserción en el estado del número y fecha
del acto que se notifica, los nombres de las partes que estén identificadas, la clase de proceso, un resumen de
la decisión, fechas de fijación y desfijación del estado y firma del funcionario que lo hace.
El estado se fijará por el término de tres (3) días hábiles en un lugar visible de la respectiva Dirección
Seccional, según el caso; adicionalmente, y para efectos meramente informativos, se publicará en el sitio web
TÍTULO 22
DISPOSICIONES FINALES
CAPÍTULO 1
Disposiciones transitorias
Artículo 766. Tratamiento para los usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente exportadores.
A los usuarios aduaneros permanentes -UAP ya los usuarios altamente exportadores -AL TEX, que con ocasión
de la expedición del Decreto 436 de 2020, se les hubiere prorrogado su reconocimiento e inscripción como
usuario aduanero permanente UAP o usuario altamente exportador -AL TEX, conservarán su condición
mientras se mantenga la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social por
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causa del nuevo coronavirus COVID 19, sin necesidad de trámite de homologación alguno, siempre y cuando
se mantenga la vigencia, renovación y certificación de las garantías exigibles, en las condiciones y términos
previstos en el presente decreto.
Los usuarios aduaneros permanentes -UAP y los usuarios altamente exportadores -ALTEX a los que se les
hubiere prorrogado su reconocimiento e inscripción en los términos del Decreto 436 de 2020, mantendrán las
prerrogativas y obligaciones previstas en el presente decreto, derivadas de su condición como usuario
aduanero permanente -UAP y usuario altamente exportador -AL TEX, mientras se mantenga la emergencia
sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social por causa del nuevo coronavirus COVID 19.
Para la aplicación de lo previsto en el literal g) del artículo 428 del Estatuto Tributario, se tendrá en cuenta lo
siguiente:
1. Los usuarios altamente exportadores -AL TEX que para la fecha límite establecida en el inciso 1 de este
artículo hayan hecho uso del beneficio previsto en el artículo antes mencionado mantendrán el mismo en los
términos en los que fue reconocido, siempre que se cumplan las demás condiciones previstas en el literal g) del
artículo 428 del Estatuto Tributario y en los artículos 1.3.1.14.12 al 1.3.1.14.17 del Decreto 1625 de 2016 Único
Reglamentario en Materia Tributaria o las disposiciones que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
2. Los usuarios altamente exportadores -ALTEX que adquieran, en cualquier momento, la calidad de operador
económico autorizado -OEA tipo exportador podrán aplicar el beneficio previsto en el literal g) del artículo 428
conforme con lo previsto en el artículo 40 de la Ley 1607 de 2012 que adicionó un parágrafo transitorio al
artículo 428 del Estatuto Tributario y siempre que se cumplan las condiciones previstas en el literal g) del
artículo 428 del Estatuto Tributario y en los artículos 1.3.1.14.12 al 1.3.1.14.17 del Decreto 1625 de 2016 Único
Reglamentario en Materia Tributaria o las disposiciones que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Para la permanencia del mencionado tratamiento tributario los usuarios altamente exportadores -ALTEX que
adquieran, en cualquier momento, la calidad de operador económico autorizado -OEA, deberán acreditar que la
maquinaria importada permanece dentro del patrimonio del respectivo importador durante un término no inferior
al de su vida útil, sin que pueda cederse su uso a terceros a ningl.Jn título, salvo cuando la cesión se haga a
favor de una compañía de leasing con miras a obtener financiación a través de un contrato de leasing, y las
demás condiciones de que trata el literal g) del artículo 428 del Estatuto Tributario y los artículos 1.3.1.14.12 al
1.3.1.14.17 del Decreto 1625 de 2016 Único Reglamentario en Materia Tributaria, o las disposiciones que lo
modifiquen, adicionen, o sustituyan.
Conforme con lo previsto en el inciso 4 del literal g) del artículo 428 del Estatuto Tributario, en caso de
incumplimiento, el importador deberá reintegrar el impuesto sobre las ventas no pagado más los intereses
moratorios a que haya lugar y una sanción equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOS de la maquinaria
importada.
La habilitación de depósitos privados para distribución internacional que posean los usuarios aduaneros
permanentes -UAP, cuyo reconocimiento fue prorrogado con ocasión de la expedición del Decreto 436 de 2020,
continuará vigente mientras se mantenga la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y
Protección Social por causa del nuevo coronavirus COVID 19, sin necesidad de trámite de homologación
alguno.
La habilitación de los depósitos privados para procesamiento industrial que posean los usuarios aduaneros
permanentes -UAP y usuarios altamente exportadores AL TEX, cuyo reconocimiento fue prorrogado con
ocasión de la expedición del Decreto 436 de 2020, continuará vigente mientras se mantenga la emergencia
sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social por causa del nuevo coronavirus COVID 19,
sin necesidad de trámite de homologación alguno. Una vez finalizado su reconocimiento e inscripción, el
usuario aduanero permanente -UAP o usuario altamente exportador -AL TEX deberá exportar de manera
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definitiva, por lo menos, el treinta por ciento (30%) de los productos resultantes del procesamiento industrial,
dentro de los tres (3) meses siguientes a dicha finalización.
La garantía global constituida por el usuario aduanero permanente -UAP o el usuario altamente exportador -AL
TEX solo cubre el reconocimiento en estas calidades, y, por lo tanto, no ampara ningún registro diferente, salvo
lo previsto en el parágrafo 1 del presente artículo.
Parágrafo 1. El término de habilitación de los depósitos privados para distribución internacional y de los
depósitos privados para procesamiento industrial de que trata el presente artículo, cuyos titulares no sean
usuarios aduaneros con trámite simplificado u operador económico autorizado -OEA tipo importador o tipo
exportador, será ampliado por el término de seis (6) meses, con el objetivo de culminar los procesos
industriales pendientes y terminar los trámites correspondientes relacionados con las mercancías almacenadas
en dichos depósitos.
En este evento, la garantía global del titular de la habilitación deberá cubrir también el término por el que se
amplía la habilitación y deberá presentarse en los términos señalados en el presente artículo.
Finalizado este término sin que se haya definido la situación legal de las mercancías importadas, atendiendo
los trámites establecidos en este decreto, estas quedarán en abandono legal.
Las mercancías de que trata este parágrafo respecto de las cuales se hubiere configurado el abandono legal,
se podrán rescatar dentro del mes siguiente a la fecha en que se produjo el abandono, en el régimen de
importación, liquidando y cancelando, adicionalmente a los tributos aduaneros, un valor por concepto de
rescate equivalente al diez por ciento (10%) del valor CIF de la mercancía.
Si el titular de la habilitación de un depósito privado para procesamiento industrial de que trata el presente
parágrafo, obtiene la autorización como operador económico autorizado -OEA tipo importador o tipo exportador
o usuario aduanero con trámite simplificado, dicha habilitación continuará vigente, siempre y cuando se
mantenga vigente y aprobada la garantía global, si a ello hubiere lugar, en los términos y condiciones que
establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas .Nacionales (DIAN).
Parágrafo 2. El pago consolidado de los tributos aduaneros correspondientes a las mercancías importadas por
un usuario aduanero permanente -UAP o un usuario altamente exportador -AL TEX, que obtuvieron levante
mientras se mantenga la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social por
causa del nuevo coronavirus COVID 19, según sea el caso, deberá efectuarse dentro de los cinco (5) primeros
días del mes siguiente.
Artículo 767. Transitorio para el objeto de la garantía. Las garantías que se encuentren certificadas o en
trámite de aprobación por la autoridad aduanera a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto, solo
deberán ajustar el objeto asegurado de conformidad con lo previsto este decreto, en el momento en que deban
renovar la garantía. Para todos los efectos, cuando en el objeto de la garantía se haga referencia a regulación
aduanera vigente, se entenderá como normatividad aduanera.
Artículo 768. Vigencia de los registros aduaneros. Los registros, autorizaciones, inscripciones y
habilitaciones que se encuentren vigentes a la fecha en que entre en vigencia el presente decreto, continuarán
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vigentes, siempre y cuando se mantenga la vigencia, renovación y certificación de las garantías exigibles, en
los términos previstos en el presente decreto.
Artículo 769. Transitorio para los trámites aduaneros, las obligaciones e infracciones administrativas
con ocasión de la transición normativa. Toda obligación o trámite aduanero iniciado con ocasión de la
aplicación de cualquier régimen o modalidad, en vigencia de la normatividad anterior a la fecha en que entre a
regir el presente decreto, deberá adelantarse hasta su culminación, de conformidad con las disposiciones
vigentes al momento de su inicio.
Para el caso de la importación de mercancía, se entenderá que el trámite inició desde la presentación y envío
de la información de los documentos de viaje y el manifiesto de carga de manera anticipada a la llegada de la
mercancía al Territorio Aduanero Nacional, por parte del transportador o el agente de carga, según
corresponda.
Para el caso de la exportación de mercancía, se entenderá que inició el trámite con el diligenciamiento y
aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque a través de los Servicios Informáticos Electrónicos.
La presentación y trámite de la declaración de corrección o de modificación de una declaración de importación
o de exportación, se adelantará de conformidad con las disposiciones vigentes al momento en que se presentó
y acepto la declaración que se está corrigiendo o modificando, o al momento de presentación y aceptación de
la Solicitud de Autorización de Embarque según el caso.
Las resoluciones de clasificación arancelaria que hayan sido emitidas con anterioridad a la vigencia del
presente decreto, mantendrán su aplicabilidad mientras no cambien las condiciones bajo las cuales fueron
expedidas o no hayan sido expresamente derogadas por otra.
Parágrafo. Cuando una operación aduanera se haya iniciado en vigencia de la normatividad anterior a la fecha
en que entre a regir el presente decreto, el régimen de obligaciones, infracciones y sanciones aplicable, será el
establecido en la norma vigente al momento de su inicio, sin perjuicio de la aplicación del principio de
favorabilidad en materia sancionatoria.
Artículo 770. Aplicación de las disposiciones referentes a los usuarios aduaneros. Para los agentes de
carga internacional en el modo marítimo que solicitaron ampliación al modo aéreo, continuará vigente la
garantía para cubrir las actividades desarrolladas en el modo marítimo, sin necesidad de modificación de la
garantía ya certificada.
Parágrafo. Las solicitudes de habilitación de las zonas de verificación para envíos de entrega rápida o
mensajería expresa que a la entrada en vigencia del presente decreto se encuentren en trámite, se les aplicará
lo previsto en este decreto para las zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes.
Artículo 771. Transitorio para los procesos de fiscalización. Los procesos administrativos en curso se
regirán por las normas vigentes al tiempo de su iniciación, de conformidad con el artículo 40 de la Ley 153 de
1887, modificado por el artículo 624 de la Ley 1564 del 2012. En consecuencia, los recursos interpuestos, la
práctica de pruebas decretadas, las diligencias iniciadas, los términos que hubieren comenzado a correr, los
incidentes en curso y las notificaciones que se estén surtiendo, se regirán por la norma vigente cuando se
interpusieron los recursos, se decretaron las pruebas, se iniciaron las audiencias o diligencias, empezaron a
correr los términos, o comenzaron a surtirse las notificaciones.
Los trámites de investigación iniciados por la autoridad aduanera frente a conductas u omisiones tipificadas
como infracciones en las normas que con este decreto se derogan, continuarán hasta su culminación, siempre
y cuando la conducta u omisión infractora se mantenga tipificada como infracción en la nueva regulación. La
sanción aplicable atenderá el principio de favorabilidad previsto en el presente decreto.
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Artículo 772. Modernización de la plataforma informática de aduanas. La Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), deberá desarrollar, implementar y poner en
funcionamiento, en un plazo máximo de dos (2) años contados a partir de la publicación de este decreto en el
Diario Oficial, un nuevo Servicio Informático Electrónico Aduanero.
El correcto funcionamiento del nuevo Servicio Informático Electrónico Aduanero, deberá ser comprobado,
previamente a su implementación y puesta en marcha, mediante pruebas piloto en las que participen usuarios
aduaneros.
El Gobierno nacional destinará los recursos necesarios para la modernización de la plataforma informática
aduanera.
CAPÍTULO 2
Otras disposiciones
Artículo 773. Dispositivos de trazabilidad de carga para mercancías sujetas a control aduanero y
criterios para la selección y exclusión de los proveedores. La Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá establecer, mediante resolución de carácter general, las
características y capacidades técnicas mínimas de los dispositivos de trazabilidad de carga para mercancías
sujetas a control aduanero, que garanticen la trazabilidad de la operación, la integridad de la carga, su
posicionamiento y seguimiento en tiempo real, con memoria de eventos y con acceso permanente y remoto por
parte de la autoridad aduanera.
Así mismo podrá determinar los requisitos que deben cumplir los operadores que suministrarán los dispositivos
de trazabilidad de carga para mercancías sujetas a control aduanero, además de los criterios y procedimientos
de selección y exclusión de tales operadores.
En todo caso, la instalación de los dispositivos de trazabilidad de carga para mercancías sujetas a control
aduanero estará a cargo de los operadores que los suministran.
Parágrafo. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)

establecerá, mediante resolución de carácter general, las operaciones de comercio exterior que estarán sujetas
a la obligación del uso de los dispositivos de trazabilidad de carga para mercancías sujetas a control aduanero,
a que hace referencia el presente artículo.
Cualquier referencia en este decreto o en disposiciones reglamentarias a “dispositivo electrónico de seguridad”

deberá entenderse referida también a “‘dispositivo de trazabilidad de carga para mercancías sujetas a control
aduanero.
Artículo 773-1. Usuario Aduanero con trámite simplificado. Son los usuarios aduaneros autorizados para
hacer uso de los tratamientos otorgados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), previo el cumplimiento de las condiciones que se establecen en el artículo 773-2
Artículo 773-2. Condiciones para la Autorización como Usuario Aduanero con Trámite Simpificado. Para
ser autorizado como usuario aduanero con trámite simplificado, la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) verificará que los importadores y/o exportadores sean considerados
aptos de acuerdo con los criterios de gestión de riesgo de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
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Así mismo, no podrán tener deudas exigibles a favor de la entidad, ni ser objeto de devoluciones y/o
compensaciones improcedentes, ni sanciones en firme en materia tributaria o cambiaria o graves o gravísimas
en materia aduanera.
Tampoco podrán sus representantes legales y/o socios haber sido condenados por la comisión de las
conductas punibles señaladas en el artículo 611 de este decreto ni haber sido objeto de imposición de
sanciones disciplinarias.
Para efectos de lo establecido en este artículo, solo se tendrán en cuenta las devoluciones y/o compensaciones
improcedentes, sanciones y condenas en firme durante los últimos cinco (5) años, contados desde la fecha en
que la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, o la que haga sus veces, reciba el informe emitido con base en los
criterios de gestión del riesgo conforme con lo dispuesto en el inciso 1 de este artículo.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá conformar un
comité en los términos y condiciones previstos por dicha entidad, mediante resolución de carácter general, con
el fin de analizar él otorgamiento y pérdida de la autorización como usuario aduanero con trámite simplificado a
los importadores y exportadores, para lo cual tendrá en cuenta los siguientes criterios:
1. Participación porcentual del monto de las sanciones o deudas frente al valor de operaciones realizadas.
2. Número de infracciones con respecto al total de operaciones realizadas.
3. Número de reincidencias en la comisión de infracciones.
4. Impacto sobre el comercio exterior.
5. Perjuicio causado a los intereses del Estado.
6. Volumen de operaciones y su relación directa con su actividad generadora de renta.
Parágrafo. Las entidades de derecho público o sociedades de economía mixta, se entenderán autorizados
como usuarios aduaneros con trámite simplificado, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
Artículo 773-3. Tratamiento para el Usuario Aduanero con Trámite Simplificado. Los usuarios aduaneros
con trámite simplificado, podrán:
1. Efectuar el pago consolidado de los tributos aduaneros, sanciones, intereses y valor del rescate, para lo cual
se deberá constituir, presentar y tener aprobada una garantía global.
2. Constituir una sola garantía global, cuando el usuario tenga más de un registro aduanero.
3. Constituir una garantía global en reemplazo de las garantías específicas exigidas para respaldar el
cumplimiento de sus obligaciones aduaneras como importador o exportador.
4. Obtener el levante automático de las mercancías importadas bajo cualquier modalidad, sin perjuicio de que la
autoridad aduanera pueda practicar la inspección cuando lo considere conveniente. En todo caso, el levante
procederá cuando se hayan cumplido las obligaciones establecidas en las disposiciones que regulan la materia.
5. Corregir las declaraciones de importación presentadas durante el mes sin necesidad de autorización de la
autoridad aduanera.
6. Dar aplicación a lo dispuesto en el parágrafo 3 del artículo 469 de este decreto.
7. Ser titular de la habilitación de depósitos para procesamiento industrial y amparar las obligaciones de dicho
registro con la garantía señalada en el numeral 1 del artículo 773-6 del presente decreto.
8. Acceder al régimen de tránsito aduanero el cual podrá finalizar en depósito público o privado.
Artículo 773-4. Pago Consolidado de Tributos Aduaneros y Sanciones. Dentro de los primeros cinco (5)
días hábiles de cada mes, los usuarios aduaneros con trámite simplificado estarán obligados a realizar el pago
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consolidado de los tributos aduaneros a la importación, sanciones, intereses y valor del rescate de las
declaraciones aduaneras que cuenten con autorización de levante durante el mes inmediatamente anterior.
Para realizar el pago consolidado se deberá presentar y tener aprobada una garantía global de que trata el
artículo 773-6 del presente decreto y actualizado el Registro Único Tributario -RUT.
El incumplimiento de este pago ocasionará la exigibilidad de los valores adeudados y en caso de reincidencia,
la pérdida de la autorización como usuario aduanero con trámite simplificado, sin perjuicio de la sanción a que
haya lugar.
Artículo 773-5. Pérdida de la Autorización como Usuario Aduanero con Trámite Simplificado. Además de
las causales señaladas en el artículo 139 de este decreto, la autorización como usuario aduanero con trámite
simplificado se perderá, en cualquier momento, en los siguientes eventos:
1. Por el incumplimiento de las obligaciones que se derivan de los tratamientos otorgados en el presente
decreto.
2. Cuando el sistema de gestión de riesgos arroje como resultado que el usuario aduanero no es apto para
mantener la autorización.
3. Por no presentar la garantía global en los términos señalados en el artículo 7736 del presente decreto.
4. Por reincidencia en el incumplimiento del pago consolidado.
5. Por incumplimiento de las obligaciones para los depósitos de procesamiento industrial y de la modalidad de
importación para procesamiento industrial.
6. Por manifestación escrita del usuario, donde indique que renuncia a la autorización como usuario aduanero
con trámite simplificado.
La pérdida de la autorización se realizará mediante la actualización del registro aduanero y contra la misma no
procederá recurso alguno. De este hecho se le comunicará al usuario.
La pérdida de los tratamientos dispuestos para los usuarios aduaneros con trámite simplificado no constituye
sanción.
Una vez opere la pérdida de la autorización como usuario aduanero con trámite simplificado, el importador y/o
exportador no podrá ser acreedor de los respectivos tratamientos durante el año siguiente a la pérdida.
Parágrafo 1. Cuando se hubiere constituido la garantía prevista en los numerales 1 y 2 del artículo 773-6 del
presente decreto, el usuario deberá constituir y presentar ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la garantía para cada uno de los registros en el término que
establezca la entidad, so pena de quedar sin efecto cada uno de los registros, sin necesidad de acto
administrativo que así lo declare, así como las garantías específicas para amparar las operaciones que
correspondan.
Parágrafo 2. Cuando se haya perdido la autorización como usuario aduanero con trámite simplificada, éste
deberá constituir las garantías especificas a que haya lugar dentro de los diez (10) días siguientes al recibo de
la comunicación en tal sentido. Lo anterior sin perjuicio de los incumplimientos y sanciones a que haya lugar.
15/11/24, 12:51 DECRETO 1165 DE 2019
Artículo 773-6. Garantía Global de los Usuarios Aduaneros con Trámite simplificado. Para el uso de los
tratamientos señalados en los numerales 1, 2, 3 Y 7 del artículo 773-3 del presente decreto, se deberá
presentar una garantía global, en los términos señalados en los artículos 30 y 129 de este decreto según
corresponda, por los siguientes montos:
1. Para el uso de los tratamientos señalados en los numerales 1, 3 Y 7 del artículo 773-3 del presente decreto,
el monto de la garantía global será del dos por ciento (2%) del valor FOS de las importaciones y el uno por mil
(1x1000) de las exportaciones realizadas durante los doce (12) meses calendario inmediatamente anteriores a
la presentación de la garantía inicial o de la renovación según corresponda, como usuario aduanero con trámite
simplificado.
2. El monto de la garantía señalado en el numeral 2 del artículo 773-3 del presente decreto, será el valor más
alto de las garantías exigidas para los registros obtenidos, incrementado en un veinte por ciento (20%) del valor
de la garantía exigida para cada uno de los demás. No será viable aplicar otras reducciones al monto de la
garantía.
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la aprobación dé la garantía global a que hace referencia este
numeral, se deberá aportar certificación emitida por la aseguradora o entidad bancaria, en la que se manifieste
que las garantías constituidas para cada uno de los registros aduaneros estuvieron vigentes hasta la fecha en
que se aprobó la nueva garantía.
Esta garantía podrá amparar los tratamientos señalados en los numerales 1, 3 Y 7 del artículo 773-3 del
presente decreto, para lo cual se deberá incrementar en un veinte por ciento (20%) del valor de la garantía
exigida en el numeral 1 del presente artículo.
CAPÍTULO 3
Derogatorias y vigencia
Artículo 774. Derogatorias. A partir de la entrada en vigencia del presente decreto, quedan derogadas las
siguientes disposiciones: el Decreto 2685 de 1999; el Decreto 390 de 2016 con excepción del primer inciso del
artículo 675; los Títulos II y III del Decreto 2147 de 2016; el Decreto 349 de 2018.
Afecta la vigencia de: [Mostrar]
Artículo 775. Vigencia. El presente decreto entrará en vigencia una vez transcurridos treinta (30) días
comunes contados a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial, conforme con lo previsto
en el parágrafo 2° del artículo 2° de la Ley 1609 de 2013.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 2 de julio de 2019.
IVÁN DUQUE MÁRQUEZ
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,

ALBERTO CARRASQUILLA BARRERA.
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,

JOSÉ MANUEL RESTREPO ABONDANO.
15/11/24, 12:51 DECRETO 1165 DE 2019

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DIARIO OFICIAL. AÑO CLV. N. 51002. 02 DE JULIO 2019. PAG. 1

DECRETO 1165 DE 2019

Subtipo: DECRETO ORDINARIO

El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en

Alcance, principios y definiciones.

1. Principio de eficiencia. En las actuaciones administrativas relativas a la función aduanera siempre

5. Principio de seguridad y facilitación en la cadena logística de las operaciones de comercio exterior.

7. Principio de prohibición de la analogía. No procede la aplicación de sanciones, ni de causales de

Acta de inspección o de hechos. Es el acto administrativo de trámite en donde se consignan las

Administración aduanera. Es el órgano de la Administración Pública competente para ejercer el control y la

Aduana de destino. Es aquella donde finaliza una operación de tránsito.

Aduana de partida. Es aquella donde se inicia una operación de tránsito.

Almacenamiento. Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en depósitos de

Aprehensión. Es una medida cautelar consistente en la retención de mercancías, medios de transporte o

Bulto. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancías, acondicionada para el

El consignatario puede ser el destinatario.

Declaración de ingreso. La declaración de ingreso es el documento aduanero mediante el cual el declarante

Descripción errada o incompleta. Es la información con errores u omisiones parciales en la descripción

Digitalizar. Es la acción de convertir la información de la imagen de un documento físico, empleando un

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Documento digitalizado. Es el documento físico cuya imagen ha sido sometida a un procedimiento de

Cuando el documento de transporte lo expide un operador de transporte multimodal, se denomina, documento

El endoso aduanero no transfiere el dominio o propiedad sobre las mercancías.

Importación. Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional

También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de Zona Franca, o de un

Intervención de la autoridad aduanera. Consiste en la acción de la autoridad aduanera, en el control previo,

Entiéndase por documento equivalente de la matrícula de depósito, el acta de ingreso al recinto de

Mercancía en libre disposición. Es la mercancía que no se encuentra sometida a restricción aduanera

Obligación categorizada. Es una obligación prevista en la normatividad aduanera cuyo incumplimiento es

Operación de perfeccionamiento. Es la transformación, elaboración, manufactura, procesamiento, o

Recinto de almacenamiento. Es la bodega, almacén, depósito y, en general, el inmueble contratado o

Subproducto. Un subproducto es un producto secundario, generalmente útil y comercializable, derivado de un

Artículo 6°.Naturaleza de la obligación aduanera. La obligación aduanera es de carácter personal, sin

Artículo 7°.Obligados aduaneros. Los obligados aduaneros son:

1. Directos: Los usuarios aduaneros;

3. Obligaciones del importador y exportador.

3.4. Cuando actúe directamente, proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación

4. En la Declaración de Legalización, serán los vigentes en la fecha de la pre­sentación y aceptación de la

Artículo 15.Conversiones monetarias. El valor en aduana de las mercancías importadas se determinará en

2. En las importaciones efectuadas por un usuario aduanero con trámite simplificado.

5. Destrucción ordenada por autoridad competente.

La obligación aduanera en la exportación

Artículo 20.Alcance. Comprende la presentación de la solicitud de autorización de embarque, el ingreso a

El responsable de la obligación aduanera en la exportación es el exportador y el usuario aduanero respecto de

La obligación aduanera en el régimen de tránsito

Artículo 21.Alcance. El alcance de la obligación aduanera en el régimen de tránsito comprende la

De los exportadores autorizados y los operadores económicos autorizados

Artículo 22.Autorización de los exportadores y los operadores económicos autorizados. La Unidad

La autorización se otorgará en los siguientes casos:

1.1. Negación de la autorización. Se negará la autorización como exportador auto­rizado cuando

Tratándose de un operador económico autorizado, el incumplimiento de las condiciones y requisitos de

Artículo 23.Tratamientos especiales. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Podrá expedir declaraciones de origen o declaraciones en factura, de conformidad con lo establecido en el

2. Los usuarios aduaneros, que tengan la calidad de Operador Económico Autori­zado:

2.1. No constituir garantías para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras.

Para el desarrollo y facilitación de dichas operaciones, la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Artículo 26. Utilización de la clave electrónica confidencial. Para la presentación de información y

4. En la Declaración de Legalización, serán los vigentes en la fecha de la presentación y aceptación de la

1.1. Negación de la autorización. Se negará la autorización como exportador autorizado cuando

2. Los usuarios aduaneros, que tengan la calidad de Operador Económico Autorizado:

2. Los almacenes generales de depósito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de

1. Estar debidamente constituida como sociedad de naturaleza mercantil o sucursal de sociedad

2. Obrar en contravención a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio exterior.

3. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes de importación,

4. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de

8. Cuando se trate de declaraciones manuales, registrar el número y fecha de levante, inmediatamente

7. Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y comunicaciones y garantizar la

1. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes de importación,

3. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de

1. Acreditar que, al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a la presentación de la solicitud,

4. La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá manifestar expresamente que se

5. La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá manifestar expresamente que se

3. La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá manifestar expresamente

4. La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá manifestar expresamente