Codigo Aduanero y Cambiario

DECRETO 1165 DE 2019
(julio 2)
Diario Oficial No. 51.002 de 2 de julio de 2019
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Por el cual se dictan disposiciones relativas al Régimen de Aduanas en desarrollo de la Ley 1609
de 2013.
Resumen de Notas de Vigencia
NOTAS DE VIGENCIA:
- Modificado por el Decreto 1206 de 2020, 'por el cual se adoptan medidas aduaneras
transitorias en la importación temporal de aeronaves, se autoriza un tratamiento a los
usuarios aptos, se modifica el artículo 759 del Decreto 1165 de 2019, y se deroga el artículo
3o del Decreto 436 de 2020', publicado en el Diario Oficial No. 51.424 de 01 de septiembre
de 2020. Rige a partir del 15 de septiembre de 2020.
- Modificado por el Decreto 1090 de 2020, 'por el cual se adiciona un parágrafo al artículo
261 del Decreto número 1165 de 2019', publicado en el Diario Oficial No. 51.395 de 03 de
agosto de 2020.
- Modificado por el Decreto 881 de 2020, 'por el cual se adoptan medidas transitorias en
materia de operaciones de comercio exterior y se dictan otras disposiciones para mitigar los
efectos causados por la emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19',
publicado en el Diario Oficial No. 51.357 de 26 de junio de 2020.
- Modificado por el Decreto 436 de 2020, 'por el cual se adoptan medidas aduaneras
transitorias en relación con los usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente
exportadores y se dictan otras disposiciones', publicado en el Diario Oficial No. 51.261 de 19
de marzo 2020.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral
25 del artículo 189 de la Constitución Política, con sujeción a las Leyes 7 de 1991 y 1609 de
2013, una vez oído el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Ley 1609 de 2013, el Congreso de la República, teniendo en cuenta su

responsabilidad social y en procura de mantener la estabilidad jurídica nacional, dictó normas
generales a las cuales debe sujetarse el Gobierno para modificar los aranceles, tarifas y demás
disposiciones concernientes al Régimen de Aduanas;
Que, en desarrollo de dicha ley, mediante el Decreto 390 de 2016, el Gobierno nacional
estableció una nueva regulación aduanera con el ánimo de armonizarla con los convenios
internacionales, particularmente con las normas de la Comunidad Andina y el Convenio
Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros - Convenio de
Kioto revisado de la Organización Mundial de Aduanas, incorporando las mejores prácticas
internacionales, para facilitar el comercio exterior y el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por el país dentro de los acuerdos comerciales;
Que mediante el mencionado decreto el Gobierno nacional promueve el fortalecimiento de los

criterios de gestión de riesgo en el ejercicio del control aduanero, en orden a neutralizar las
conductas de contrabando y lavado de activos, prevenir el riesgo ambiental y la violación de los
derechos de propiedad intelectual, defender la salud, garantizar la seguridad en fronteras y, en
general, la seguridad de la cadena logística;
Que el Decreto 390 de 2016 dispuso la aplicación escalonada de su articulado, atendiendo lo

previsto por el numeral 3 del artículo 5o de la Ley 1609 de 2013;
Que la aplicación escalonada, ha implicado tener vigentes una diversidad de normas previstas en
los Decretos 2685 de 1999, 390 de 2016, 2147 de 2016, 349 de 2018 y 659 de 2018, junto con
sus respectivas resoluciones reglamentarias, y ha dificultado la correcta y efectiva aplicación de
la normatividad por parte de los usuarios aduaneros, y los operadores administrativos y jurídicos
en general;
Que la ley marco de aduanas, en los numerales 1 y 2 de su artículo 5o, fijó los criterios generales
que deben observar los decretos que expida el Gobierno nacional con ocasión de su desarrollo,
dentro de los cuales se encuentra, el de responsabilidad social de los funcionarios públicos y los
Operadores de Comercio Exterior, con el fin de prevenir, evitar y controlar conductas que sean
contrarias al leal y correcto desempeño de las funciones aduaneras y demás obligaciones conexas
a las mismas;
Que también constituye criterio general consagrado por la ley marco de aduanas, conforme lo
dispone el numeral 5 del artículo 5o, el de dotar a la normatividad que se expida, de los
elementos de seguridad jurídica, con el propósito de evitar la dispersión y proliferación
normativa;
Que, por lo anteriormente expuesto, con el propósito de otorgar seguridad, estabilidad, certeza
jurídica y facilitar la logística de las operaciones de comercio exterior, a continuación se dictan
disposiciones en desarrollo de la Ley Marco de Aduanas 1609 de 2013;
Que el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, en sesión del 19 de

diciembre de 2018, recomendó la expedición del presente decreto;
Que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se encuentra adoptando medidas para

modernizar la aplicación de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación de que trata el
Decreto-ley 444 de 1967, y con ocasión de la implementación de estas nuevas políticas se hace
necesario realizar ajustes a las disposiciones aduaneras relacionadas con esta materia en el
presente decreto;
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 8o de la Ley 1437 de 2011 y en

el Decreto 1081 de 2015, modificado por el Decreto 270 de 2017, el proyecto de decreto fue
publicado en el sitio web del Ministerio de Hacienda y Crédito Público entre el 9 y el 23 de
octubre de 2018;
Que, con ocasión a los comentarios recibidos por el sector privado, agremiaciones y
dependencias de la entidad, se hizo necesario realizar ajustes adicionales al proyecto, para
otorgar mayor claridad y facilitar las operaciones de comercio exterior actuales y futuras.
DECRETA:
TÍTULO 1.
DISPOSICIONES GENERALES.
CAPÍTULO 1.
ALCANCE, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES.
ARTÍCULO 1o. ALCANCE. El presente decreto se aplica en la totalidad del Territorio

Aduanero Nacional y regula las relaciones jurídicas que se establecen entre la administración
aduanera y quienes intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancías,
hacia y desde el Territorio Aduanero Nacional, con sujeción a la Constitución y la ley.
Asimismo, se aplica sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes de acuerdos o
tratados internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. Los acuerdos o tratados
mencionados comprenden, entre otros, los acuerdos comerciales y los referidos a la protección de
la propiedad intelectual.
La potestad aduanera se ejercerá, incluso, en el área demarcada del país vecino donde se cumplan
los trámites y controles aduaneros en virtud de acuerdos binacionales fronterizos.
ARTÍCULO 2o. PRINCIPIOS GENERALES. Sin perjuicio de los principios constitucionales

y los previstos en el artículo 3o del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, de la Ley 1609 de 2013 y del Código General del Proceso, las disposiciones
contenidas en este Decreto se aplicarán e interpretarán teniendo en cuenta los siguientes:
1. Principio de eficiencia. En las actuaciones administrativas relativas a la función aduanera

siempre prevalecerá el servicio ágil y oportuno para facilitar y dinamizar el comercio exterior,
sin perjuicio de que la autoridad aduanera ejerza su control.
2. Principio de favorabilidad. Si antes de la firmeza del acto que decide de fondo la imposición
de una sanción o el decomiso entra a regir una norma que favorezca al interesado, la autoridad
aduanera la aplicará oficiosamente.
3. Principio de justicia. Todas las actuaciones administrativas relativas a la función aduanera

deberán estar presididas por un relevante espíritu de justicia. La administración y/o autoridad
aduanera actuará dentro de un marco de legalidad, reconociendo siempre que se trata de un
servicio público, y que el Estado no aspira que al obligado aduanero se le exija más de aquello
que la misma ley pretende.
4. Principio de prohibición de doble sanción por la misma infracción o aprehensión por el mismo
hecho. A nadie se le podrá sancionar dos veces por el mismo hecho, ni se le podrá aprehender
más de una vez la mercancía por la misma causal.
5. Principio de seguridad y facilitación en la cadena logística de las operaciones de comercio

exterior. Las actuaciones administrativas relativas al control se cumplirán en el marco de un
sistema de gestión del riesgo, para promover la seguridad de la cadena logística y facilitar el
comercio internacional.
Con tal propósito, se neutralizarán las conductas de carácter fraudulento, de contrabando y
lavado de activos. Junto con las demás autoridades de control, se fortalecerá la prevención del
riesgo ambiental, de la salud, de la seguridad en fronteras y de la proliferación de armas de
destrucción masiva, para cuyos efectos se aplicarán los convenios de cooperación, asistencia
mutua y suministro de información celebrados entre aduanas, y entre estas y el sector privado.
6. Principio de tipicidad. En virtud de este principio, para que un hecho u omisión constituya
infracción administrativa aduanera, dé lugar a la aprehensión y decomiso de las mercancías o, en
general, dé lugar a cualquier tipo de sanción administrativa, dicha infracción, hecho u omisión
deberá estar descrita de manera completa, clara e inequívoca en el presente decreto, en la ley, o
en los demás decretos que lo establezcan, expresamente.
7. Principio de prohibición de la analogía. No procede la aplicación de sanciones, ni de causales

de aprehensión y decomiso, por interpretación analógica o extensiva de las normas.
8. Principio de prevalencia de lo sustancial. Al interpretar las normas aduaneras, el funcionario

deberá tener en cuenta que el objeto de los procedimientos administrativos aduaneros es la
efectividad del derecho sustancial contenido en este decreto.
Concordancias
Decreto 390 de 2016; Art. 2
ARTÍCULO 3o. DEFINICIONES. Las expresiones usadas en este decreto, para efectos de su
aplicación, tendrán el significado que a continuación se determina:
Abandono legal. Situación en que se encuentra una mercancía cuando, vencido el término de
permanencia establecido para cada depósito, no ha sido reembarcada, no ha sido sometida a un
régimen aduanero o no se ha modificado el régimen inicial, en los términos establecidos en este
decreto.
También procede el abandono legal cuando las mercancías permanezcan en el lugar de arribo por
un término superior a un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero
nacional.
Abandono voluntario. Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la

mercancía, comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la nación en forma total o
parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por dicha autoridad. En este evento, el
oferente deberá sufragar los gastos que el abandono ocasione, incluida la destrucción si fuere
necesario.
Acta de inspección o de hechos. Es el acto administrativo de trámite en donde se consignan las

circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realiza la diligencia de inspección de
mercancías de procedencia extranjera, visitas de verificación o de registro, o acciones de control
operativo; la cual contiene como mínimo la siguiente información en lo que le corresponda:
Facultades legales del funcionario para actuar, lugar, fecha, número y hora de la diligencia;
identificación del medio de transporte en que se moviliza la mercancía, identificación de las
personas que intervienen en la diligencia, y de las que aparezcan como titulares de derechos o
responsables de las mercancías involucradas; descripción, cantidad y valor de las mercancías;
motivación de los hallazgos encontrados, relación de las objeciones del interesado, de las
pruebas practicadas o aportadas con ocasión de la diligencia, así como el fundamento legal de la
decisión.
Acuerdo comercial. Entendimiento bilateral, plurilateral o multilateral entre Estados, que puede
ser de cooperación internacional o de integración internacional. A efectos de la aplicación de este
decreto en materia de origen, comprende principalmente los tratados de libre comercio, los
acuerdos de promoción comercial y los acuerdos de alcance parcial, suscritos por Colombia, que
se encuentren vigentes o en aplicación provisional.
Administración aduanera. Es el órgano de la Administración Pública competente para ejercer el

control y la potestad aduanera a efectos de aplicar y velar por el cumplimiento de la
normatividad aduanera, recaudar los tributos aduaneros, sanciones, tasas y cualquier otro
concepto que deba percibir la aduana.
Aduana de destino. Es aquella donde finaliza una operación de tránsito.
Aduana de partida. Es aquella donde se inicia una operación de tránsito.
Aduana de paso. Es cualquier aduana por donde circulan mercancías en tránsito sin que se haya
finalizado la operación de tránsito.
Almacenamiento. Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en

depósitos de carácter público o privado, habilitados por la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Análisis integral. En el control previo, es el que realiza la autoridad aduanera en la confrontación

de la información contenida en los Servicios Informáticos Electrónicos, con la contenida en los
documentos de viaje y/o en los documentos que soportan la operación comercial o mediante
certificaciones emitidas en el exterior por el responsable del despacho, para establecer si las
inconsistencias están o no justificadas, o si se trata de un error de despacho.
En el control simultáneo o posterior, es el que realiza la autoridad aduanera para comparar la

información contenida en una declaración aduanera respecto de sus documentos soporte, con el
propósito de determinar si los errores en la cantidad o los errores u omisiones en la descripción
de la mercancía, conllevan o no que la mercancía objeto de control sea diferente a la declarada.
Cuando se trate de mercancías sujetas a restricciones legales o administrativas, solo procederá el

análisis integral, en los casos en que tales restricciones hayan sido superadas dentro de los
términos previstos en la normatividad y no se hayan afectado los tributos aduaneros ya
liquidados y/o cancelados.
En los eventos en que el error de descripción de la mercancía implique un cambio de subpartida

que conlleve un mayor pago por concepto de tributos aduaneros, aplicará el análisis integral,
siempre y cuando se realice el pago en la oportunidad prevista en la normatividad.
Cuando el error se presente en cantidad, habrá lugar al análisis integral siempre y cuando se haya
realizado el pago por el total de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, y en consecuencia si
se encuentran mayores cantidades que no han sido objeto de pago de los tributos aduaneros no
habrá lugar a la aplicación del análisis.
En los procesos de fiscalización aduanera, además del análisis integral aplicado en los controles
aduaneros de que tratan los incisos anteriores, habrá libertad probatoria de conformidad con lo
establecido por el artículo 655 de este decreto.
Aprehensión. Es una medida cautelar consistente en la retención de mercancías, medios de

transporte o unidades de carga, mientras la autoridad aduanera verifica su legal introducción,
permanencia y circulación dentro del territorio aduanero nacional, en los términos previstos en
este decreto.
Archivo electrónico. Es cualquier documento en forma de mensaje de datos, generado, enviado,

recibido, almacenado o comunicado en medios electrónicos, ópticos o similares, garantizando las
condiciones y requisitos para su conservación de conformidad con el artículo 12 de la Ley 527 de
1999 o normas que la modifiquen o sustituyan. Su contenido está en un código digital, que puede
ser leído, reproducido y transferido a los Servicios Informáticos Electrónicos.
Autoridad aduanera. Es el funcionario público o dependencia oficial que en virtud de la ley y en

ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas
aduaneras.
Autorización de embarque. Es el acto mediante el cual la administración aduanera permite la

salida del territorio aduanero nacional de las mercancías que han sido sometidas al régimen de
exportación.
Aviso de arribo. Es el informe que se presenta a la administración aduanera sobre la fecha y hora
en que un medio de transporte con pasajeros y sin carga, o en lastre, o en escala o recalada
técnica, arribará al territorio aduanero nacional.
Aviso de llegada. Es el informe que se presenta a la administración aduanera al momento de la

llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional.
Bulto. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancías, acondicionada

para el transporte.
Carga. Conjunto de mercancías que son objeto de una operación de transporte desde un puerto,
aeropuerto, terminal terrestre o lugar de entrega, con destino a otro puerto, aeropuerto, terminal
terrestre o lugar de destino, amparadas en un documento de transporte.
Carga a granel. Es toda carga sólida, líquida o gaseosa, transportada en forma masiva,
homogénea y sin empaque.
Carga consolidada. Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o varios destinatarios,

reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre, con destino a otro
puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en unidades de carga, amparadas por un único documento
de transporte máster.
Certificación de origen no preferencial. Documento físico en el que un importador certifica que

una mercancía califica como originaria del país declarado en razón a que cumple con la regla de
origen no preferencial establecida para esta mercancía.
Certificado al Proveedor - CP. Es el documento en el que consta que las Sociedades de

Comercialización Internacional, autorizadas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
reciben de sus proveedores productos colombianos adquiridos a cualquier título en el mercado
interno o fabricados por productores socios de las mismas, y se obligan a exportarlos en su
mismo estado o una vez transformados, dentro de los términos establecidos en el numeral 6 del
artículo 69 del presente decreto y de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del artículo 481
del Estatuto Tributario. Este documento no es transferible a ningún título.
Cuando el proveedor se catalogue como no responsable del IVA, a la luz de lo determinado por
la Ley 1943 de 2018, en el Certificado al Proveedor se anotará la siguiente leyenda: “Proveedor
no responsable del IVA. Este documento no es válido para solicitar devolución del Impuesto
sobre las Ventas (IVA)”.
Los certificados al proveedor serán expedidos a través de los servicios informáticos electrónicos
de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en
la forma, contenido y términos establecidos por esta entidad.
Los certificados al proveedor son documentos soporte de la declaración de exportación cuando el

exportador sea una Sociedad de Comercialización Internacional.
Comercio ilícito. Es toda práctica o conducta prohibida por las normas, relativa a la producción,
envío, recepción, posesión, distribución, venta o compra, incluida cualquier práctica o conducta
destinada a facilitar esa actividad, tal como, el contrabando, la violación de los derechos de
propiedad intelectual, la fabricación ilícita de determinados productos y la subfacturación.
Consignatario. Es la persona natural o jurídica a quien el remitente o embarcador en el exterior

envía una mercancía, y que como tal es designada en el documento de transporte.
El consignatario puede ser el destinatario.
También podrán ser consignatarios los consorcios y las uniones temporales que se constituyan
para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993, siempre y cuando dicha
posibilidad se prevea en el correspondiente acto constitutivo del consorcio o unión temporal.
Contenedor. Es un elemento de equipo de transporte reutilizable, que consiste en un cajón

portátil, tanque movible u otro elemento análogo, total o parcialmente cerrado, destinado a
contener mercancías para facilitar su transporte por uno o varios modos de transporte, sin
manipulación intermedia de la carga, de fácil llenado y vaciado y de un volumen interior de un
metro cúbico, por lo menos.
El término contenedor comprende los accesorios y equipos propios del mismo, según el modo de
transporte de que se trate, siempre que se transporten junto con el contenedor.
No comprende los vehículos, los accesorios o piezas de recambio de los vehículos ni los
embalajes.
Cruce de frontera. Es el paso autorizado por los países en su frontera común para la circulación
de personas, mercancías y vehículos.
Declaración aduanera. Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el régimen

aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la
autoridad aduanera requiere.
Declaración juramentada de origen. Declaración bajo juramento emitida por el productor que
contiene información del proceso productivo, materiales, costos de producción y en general toda
aquella información que permita establecer que la mercancía es originaria y que sirve como
soporte para la expedición de una prueba de origen.
Declarante. Es la persona que suscribe y presenta una declaración aduanera a nombre propio o
por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trámites inherentes a su despacho.
Decomiso. Acto en virtud del cual pasan a poder de la nación las mercancías, medios de
transporte o unidades de carga, respecto de los cuales no se acredite el cumplimiento de los
trámites previstos para su legal introducción, permanencia y circulación en el territorio aduanero
nacional.
Derechos de aduana. Los derechos establecidos en el arancel de aduana, a los cuales se

encuentran sometidas las mercancías, tanto a la entrada como a la salida del territorio aduanero
nacional, cuando haya lugar a ello.
Descripción errada o incompleta. Es la información con errores u omisiones parciales en la

descripción exigible de la mercancía en la declaración aduanera o factura de nacionalización,
distintos al serial, que no conlleven a que se trate de mercancía diferente.
Desperdicio. Es el material que resulta de un proceso productivo, que se costea dentro del
proceso, pero no le agrega valor, en cantidades que resulten insuficientes para la producción del
bien final que se obtiene del mismo proceso y que pueden dar lugar a su reutilización para otros
subprocesos o para otros fines. Los desperdicios están sujetos al pago de tributos aduaneros
cuando se destinen a un régimen que cause el pago de los mismos, de conformidad con lo
previsto en este decreto.
Destinatario. Es la persona natural o jurídica que recibe las mercancías o a quien se le haya
endosado en propiedad el documento de transporte, y que, por las condiciones del contrato de
transporte, puede no ser el mismo consignatario.
Digitalizar. Es la acción de convertir la información de la imagen de un documento físico,

empleando un escáner u otro dispositivo, en representaciones electrónicas en un código digital,
que puede ser transferido, procesado y almacenado por los Servicios Informáticos Electrónicos.
Dispositivo de seguridad. Es un elemento, aparato o equipo utilizado o exigido por la autoridad

aduanera para garantizar el control, que se coloca en las mercancías, unidades de carga, medios
de transporte o medios de prueba, tales como precintos, dispositivos electrónicos de seguridad,
candados, cintas.
Dispositivo electrónico de seguridad. Es un equipo electrónico exigido por la administración

aduanera, que se coloca en las mercancías, en las unidades de carga o en los medios de transporte
para asegurar la integridad de la carga, mediante el registro de todos los cierres y aperturas y para
transmitir el posicionamiento de los mismos, permitiendo un monitoreo las veinticuatro (24)
horas del día en tiempo real y con memoria de eventos.
Documento consolidador de carga. Documento que contiene la relación de los documentos de

transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, que van a ser
cargadas y descargadas en un puerto o aeropuerto a nombre de un agente de carga internacional.
Documento digitalizado. Es el documento físico cuya imagen ha sido sometida a un

procedimiento de digitalización.
Documento electrónico. Es el creado o generado en un formulario electrónico que pueda ser

leído, reproducido y transferido a los Servicios Informáticos Electrónicos.
Documento de transporte. Término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo,

terrestre, fluvial o ferroviario, que el transportador respectivo o el agente de carga internacional o
el operador de transporte multimodal, entrega como certificación del contrato de transporte y
recibo de la mercancía que será entregada al consignatario o destinatario en el lugar de destino.
Cuando este documento es expedido por el transportador, se denomina documento de transporte

directo.
El documento de transporte emitido por el transportador o por el agente de carga internacional

que corresponda a carga consolidada, se denominará máster.
Asimismo, cuando el documento de transporte se refiera específicamente a una de las cargas

agrupadas en el documento consolidador de carga, y lo expida un agente de carga internacional,
se denomina documento de transporte hijo.
Cuando el documento de transporte lo expide un operador de transporte multimodal, se

denomina, documento o contrato de transporte multimodal, el que acredita que el operador ha
tomado las mercancías bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad con
las cláusulas del contrato.
El documento de transporte podrá ser objeto de endoso aduanero parcial o total. De igual
manera, podrá ser objeto de endoso total en propiedad.
Documento de transporte de tráfico postal. Es el documento que da cuenta del contrato entre el
expedidor y la empresa prestadora del servicio postal, haciendo las veces de documento de
transporte por cada envío. En este documento se debe especificar la descripción genérica de la
mercancía, la cantidad de piezas, el valor declarado por la mercancía, el nombre y dirección del
remitente, el nombre, dirección y ciudad del destinatario y el peso bruto del envío.
Documentos de viaje. Comprenden el manifiesto de carga, con sus adiciones, modificaciones o

explicaciones, las guías aéreas, los conocimientos de embarque o cartas de porte, según
corresponda, sus documentos hijos y el documento de transporte multimodal, cuando a ello haya
lugar.
Bajo este concepto quedan comprendidos el manifiesto de tráfico postal y el manifiesto expreso,
con sus adiciones, modificaciones o explicaciones y las guías de empresa de mensajería
especializada y el documento de transporte de tráfico postal.
Endoso aduanero. Es aquel que realiza el último consignatario del documento de transporte a
nombre de una agencia de aduanas, para adelantar trámites necesarios para el cumplimiento de
un régimen aduanero o modalidad o actividades conexas con los mismos, ante la autoridad
aduanera.
El endoso aduanero no transfiere el dominio o propiedad sobre las mercancías.
Efectos personales. Son todos los artículos nuevos o usados que un viajero o un tripulante pueda
necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las circunstancias del
mismo, que se encuentren en sus equipajes acompañados o no acompañados, o los lleven sobre
sí mismos o en su equipaje de mano, con exclusión de cualquier mercancía que constituya
expedición comercial.
Envíos urgentes. Se entiende por envíos urgentes toda aquella mercancía que requiere un
despacho expreso a través de Empresas de Mensajería Especializada, con sujeción a las
regulaciones previstas en este decreto.
Equipaje. Son todos aquellos efectos personales y demás artículos contenidos en maletas,
maletines, tulas, baúles, cajas o similares, que lleva el viajero en un medio de transporte.
Equipaje acompañado. Es el que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida del
país.
Equipaje no acompañado. Es el que llega o sale del país, con anterioridad o posterioridad a la
llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el correspondiente
documento de transporte.
Exportación. Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a otro país.
También se considera exportación, además de las operaciones expresamente consagradas como

tales en este decreto, la salida de mercancías a una zona franca y a un depósito franco en los
términos previstos en el presente decreto.
Guía de empresa de mensajería especializada. Es el documento que contiene las condiciones del
servicio de transporte; da cuenta del contrato de transporte entre el remitente y la empresa
prestadora del servicio expreso, haciendo las veces de documento de transporte por cada envío.
De acuerdo con la información proporcionada por el remitente, este documento contiene: la
descripción genérica de la mercancía, la cantidad de piezas, el valor de la mercancía, el nombre,
dirección y ciudad del remitente, el nombre, dirección y ciudad del destinatario, el peso bruto del
envío, la red de transporte a la cual pertenece y el código de barras; estos datos pueden aparecer
expresamente en el documento o estar contenidos en el código de barras.
Importación. Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero

nacional cumpliendo con los términos y condiciones previstos en el presente decreto.
También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de Zona Franca, o

de un depósito franco al resto del territorio aduanero nacional, en las condiciones previstas en
este decreto.
Impresos. Para efectos de la aplicación de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes y de

conformidad con lo previsto en la Ley 1369 de 2009, es toda clase de impresión en papel u otro
material. Los impresos incluyen, folletos, catálogos, prensa periódica y revistas de hasta dos (2)
kg.
Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE). Son áreas delimitadas donde se realizan, por
parte de uno o varios operadores, actividades relativas a la logística, el transporte, manipulación
y distribución de mercancías, funciones básicas técnicas y actividades de valor agregado para el
comercio de mercancías nacional e internacional.
Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre, áreas

logísticas de distribución, centros de carga aérea, zonas de actividades logísticas portuarias,
puertos secos y zonas logísticas multimodales.
En las Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE) se podrán realizar las operaciones

aduaneras que defina la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), de modo que estas infraestructuras se integren a los corredores logísticos de
importancia estratégica y se facilite el comercio exterior, aprovechando la intermodalidad para el
movimiento de mercancías desde y hacia los puertos de origen o destino.
En las Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE) podrán concurrir diferentes usuarios

aduaneros y desarrollarse las actividades aduaneras propias de los regímenes aduaneros y/o de
las operaciones previstas en este decreto, en las condiciones y términos que establezca la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Inspección Aduanera. Es la actuación que realiza la autoridad aduanera competente con el fin de
verificar la naturaleza, descripción, estado, cantidad, peso y medida; así como el origen, valor y
clasificación arancelaria de las mercancías; para la correcta determinación de los tributos
aduaneros, régimen aduanero y cualquier otro recargo percibido por la aduana y para asegurar el
cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones, cuya aplicación o ejecución sean
de competencia o responsabilidad de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN).
Cuando la inspección aduanera implica la verificación de la mercancía, será física y cuando se

realiza únicamente con base en la información contenida en la declaración y en los documentos
que la acompañan, será documental.
La inspección aduanera física será no intrusiva, cuando la revisión se realice a través de equipos
de alta tecnología que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos.
Concordancias
Decreto Ley 2106 de 2019; Art. 140
Inspección previa de la mercancía. Es la que efectúa el importador o agente de aduanas, previo

aviso a la autoridad aduanera, de las mercancías importadas al Territorio Aduanero Nacional,
una vez presentado el informe de descargue e inconsistencias y con anterioridad a la presentación
y aceptación de la declaración aduanera de importación.
El declarante o agencia de aduanas podrá efectuar la inspección previa, después de presentada

una declaración anticipada y antes de que se active la selectividad como resultado de la
aplicación del sistema de gestión del riesgo.
Instalaciones industriales. Son los lugares privados destinados para llevar a cabo, principalmente,
las operaciones de perfeccionamiento o de transformación y/o ensamble, de mercancías de
procedencia extranjera, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto.
Intervención de la autoridad aduanera. Consiste en la acción de la autoridad aduanera, en el

control previo, simultáneo o posterior, que se inicia con la notificación del acto administrativo
que autoriza la acción de control de que se trate.
Levante. Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los interesados la disposición de
la mercancía, previo el cumplimiento de los requisitos legales o el otorgamiento de garantía,
cuando a ello haya lugar.
Lista de empaque. Documento comercial que tiene por objeto detallar las mercancías contenidas
en cada bulto.
Mandato aduanero. Es el contrato en virtud del cual el importador o exportador faculta a una
agencia de aduanas para que, en su nombre y representación, lleve a cabo los trámites aduaneros
necesarios para el cumplimiento de un régimen aduanero o modalidad o actividades conexas con
los mismos.
Manifiesto de carga. Es el documento que contiene la relación de todos los bultos que
comprende la carga y la mercancía a granel, a bordo del medio de transporte, y que va a ser
cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de frontera,
excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes.
Manifiesto Expreso. Es el documento que contiene la individualización de cada uno de los

documentos de transporte correspondientes a los envíos urgentes.
Manifiesto de tráfico postal. Es el documento que contiene la individualización de cada uno de

los envíos de correo que ingresan o salen por la red del operador postal oficial.
Medio de transporte. Es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte

por carretera, incluidos los remolques y semirremolques, cuando están incorporados a un tractor
o a otro vehículo automóvil que movilizan mercancías.
Medios irregulares. Son todos los métodos, mecanismos, prácticas o herramientas que se utilicen
fuera de los parámetros legales para obtener beneficios, autorizaciones, habilitaciones,
reconocimientos, inscripciones, renovaciones, calificaciones, homologaciones o declaratorias de
existencia de un usuario de las operaciones de comercio exterior objeto de registro aduanero; así
como para simular o hacer suponer el cumplimiento de una obligación o trámite aduanero.
Menaje. Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y demás accesorios de utilización normal

en una vivienda.
Mercancía. Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y
sujetos a control aduanero.
Mercancía declarada. Es la mercancía nacional o extranjera que se encuentra descrita en una

declaración aduanera conforme con las exigencias previstas en este decreto.
Mercancía de disposición restringida. Es aquella mercancía cuya circulación, enajenación o

destinación está sometida a condiciones o restricciones aduaneras.
Mercancía diferente. Una mercancía presentada o declarada es diferente a la verificada

documental o físicamente, cuando se advierta en esta última distinta naturaleza; es decir, se
determina que se trata de otra mercancía. No obstante lo anterior, se considera que la mercancía
es diferente cuando exista error u omisión sobre el serial; esto último, sin perjuicio del análisis
integral.
La condición de mercancía diferente también podrá establecerse mediante estudios, análisis o

pruebas técnicas.
Los errores de digitación del documento de transporte y de la planilla de envío o de descripción

errada o incompleta de la mercancía contenidos en la declaración aduanera o en la factura de
nacionalización, que no impliquen distinta naturaleza, no significará que se trata de mercancía
diferente.
Mercancía en libre disposición. Es la mercancía que no se encuentra sometida a restricción

aduanera alguna.
Mercancía nacionalizada. Es la mercancía de origen extranjero que se encuentra en libre

disposición por haberse cumplido todos los trámites exigidos por las normas aduaneras.
Mercancía oculta. Aquella que se encuentre escondida o encubierta del control aduanero.
Mercancía presentada. Mercancía de procedencia extranjera introducida al Territorio Aduanero

Nacional por lugar habilitado, relacionada en el manifiesto de carga y amparada en el documento
de transporte, que ha sido puesta a disposición de la autoridad aduanera en la oportunidad
señalada en las normas aduaneras.
También se considera mercancía presentada aquella de que tratan los eventos expresamente
contemplados en el presente decreto.
Nacionalización de mercancías. Consiste en el cumplimiento de todos los trámites exigidos por

las normas aduaneras para permitir a las mercancías introducidas al territorio aduanero nacional,
ser sometidas a la modalidad de importación que corresponda. La nacionalización comprende
desde la presentación de la declaración aduanera hasta la culminación del régimen de
importación correspondiente que, mediante el otorgamiento del levante por parte de la autoridad
aduanera, garantice su libre disposición.
Operación aduanera. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado,

circulación y almacenamiento de las mercancías sujeta al control aduanero.
Operación de perfeccionamiento. Es la transformación, elaboración, manufactura,

procesamiento, o reparación de las mercancías importadas o exportadas temporalmente para la
obtención de productos compensadores que serán objeto de exportación o de reimportación.
Planilla de entrega. Es el registro mediante el que se hace efectiva la entrega de la carga en el

lugar de arribo, donde se relacionan los datos del documento de transporte, dejando constancia
de la cantidad, estado de los bultos entregados y de los dispositivos electrónicos de seguridad.
Planilla de envío. Es el registro mediante el que se autoriza y ampara el traslado de la carga bajo
control aduanero de un lugar a otro ubicados en la misma jurisdicción aduanera, de acuerdo a lo
previsto en el presente decreto.
Planilla de recepción. Es el registro mediante el que se relacionan los datos del documento de
transporte recibido, dejando constancia de la carga recibida, de la cantidad, descripción genérica,
peso y estado de los bultos, y del estado de los dispositivos electrónicos de seguridad, en los
términos previstos en el presente decreto.
Planilla de traslado. Es el registro mediante el que se ampara el traslado de la carga o mercancía

objeto de exportación, desde zona secundaria aduanera o depósito, a zona primaria aduanera,
para su salida del Territorio Aduanero Nacional.
Potestad aduanera. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la administración

aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancías, unidades de
carga y medios de transporte, hacia y desde el Territorio Aduanero Nacional, y para hacer
cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que conforman el ordenamiento jurídico
aduanero.
Productos compensadores. Son aquellos productos obtenidos como resultado de una operación
de perfeccionamiento activo o pasivo de mercancías.
Producto defectuoso. Es cualquier producto resultante de un proceso productivo que no cumple

con las normas de calidad o estándares exigidos.
Provisiones de a bordo para consumo. Son las mercancías destinadas al consumo de los pasajeros
y miembros de la tripulación, a bordo de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes
internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancías necesarias para el funcionamiento
y la conservación de los mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se
excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo
a la llegada o que se embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero nacional.
Provisiones de a bordo para llevar. Son las mercancías para la venta a los pasajeros y a los
miembros de la tripulación, de los buques y aeronaves, para ser desembarcadas y que se
encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el territorio
aduanero nacional, de los buques o aeronaves utilizados en el tráfico internacional para el
transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o comercial de mercancías, sea o no
oneroso.
Prueba de origen. Documento físico o electrónico en el que se hace constar que la mercancía
califica como originaria para acceder a las preferencias arancelarias en el marco de un acuerdo
comercial.
Para el efecto, se puede considerar como prueba de origen los documentos que para tal fin se
encuentren previstos en cada acuerdo comercial.
Recinto de almacenamiento. Es la bodega, almacén, depósito y, en general, el inmueble

contratado o designado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) para la recepción, almacenamiento, guarda, custodia, conservación,
restitución o pago de las mercancías aprehendidas, decomisadas, abandonadas a favor de la
Nación u objeto de cualquier otra medida cautelar.
Reconocimiento de carga. Es la operación que puede realizar la autoridad aduanera con la

finalidad de verificar peso, número de bultos y estado de los mismos, sin que para ello sea
procedente su apertura, sin perjuicio de que se pueda examinar la mercancía cuando por perfiles
de riesgo resulte necesario.
En el reconocimiento se podrán utilizar equipos de alta tecnología que permitan la inspección no

intrusiva que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos, en cuyo caso la
imagen permitiría identificar mercancía no presentada.
Concordancias
Red de Transporte. Corresponde al conjunto de personas jurídicas utilizado por el operador de

mensajería especializada para la recolección en origen, el transporte y la consolidación hasta la
entrega al destinatario de las mercancías que ingresan al país bajo la modalidad de tráfico postal
y envíos urgentes.
Residente en el exterior. Para los efectos de los Programas Especiales de Exportación (PEX) y de
los menajes, es la persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses
continuos o discontinuos, durante los tres (3) años inmediatamente anteriores a su llegada al país.
Residente en el país. Según lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten, es

la persona natural que permanece de manera continua o discontinua en el Territorio Aduanero
Nacional por más de ciento ochenta y tres (183) días calendario, incluyendo días de entrada y
salida del país, durante un período cualquiera de trescientos sesenta y cinco (365) días calendario
consecutivos.
También se consideran residentes las personas naturales nacionales que conserven la familia o el
asiento principal de sus negocios en el país, aun cuando permanezcan en el exterior.
Residuo. Es el material que queda como inservible después de un proceso productivo o como
consecuencia de la destrucción o desnaturalización de una mercancía, y que no se puede
aprovechar para el fin inicialmente previsto. Los residuos están sujetos al pago de los tributos
aduaneros, cuando se destinen a un régimen que cause el pago de los mismos, de conformidad
con lo previsto en este decreto.
Saldos. Aquellos productos que, por cambio de moda, modelo, tecnología o por problemas de
calidad, entre otros factores, se encuentren en desuso y, por consiguiente, su valor comercial
sufre un menoscabo.
Servicios Informáticos Electrónicos. Son aquellos dispuestos por la Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para la realización de los
trámites, operaciones, procesos y procedimientos en materia aduanera, soportados en el software
y hardware destinado para tal efecto.
Subproducto. Un subproducto es un producto secundario, generalmente útil y comercializable,

derivado de un proceso productivo, que no es el producto primario resultante de este proceso. No
es un desecho o residuo porque no se elimina, y se usa para otro proceso distinto.
Territorio Aduanero Nacional. Demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera;

cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la
plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita
geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de
conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas
internacionales.
Tráfico postal. Son todos los envíos de objetos postales que llegan o salen del Territorio
Aduanero Nacional por la red del Operador Postal Oficial, en interconexión con la red de
operadores designados de los países miembros de la Unión Postal Universal y/o con operadores
privados de transporte en los países que se requiera por necesidades del servicio.
Trámite aduanero. Cada uno de los pasos, actuaciones y diligencias que deben llevarse a cabo en
un asunto aduanero, desde su inicio hasta su culminación.
Transporte de mercancías a través del Territorio Aduanero Nacional. Es el transporte de

mercancías desde un lugar de salida en el exterior en una misma operación de transporte, en el
curso de la cual se cruzan una o varias fronteras del Territorio Aduanero Nacional.
Transporte multimodal. Es el traslado de mercancías por dos o más modos de transporte

diferentes, en virtud de un único contrato de transporte multimodal, desde un lugar situado en un
país en que el operador de transporte multimodal toma las mercancías bajo su custodia y
responsabilidad, hasta otro lugar designado para su entrega, y en el que se cruza por lo menos
una frontera.
Tributos aduaneros. Los derechos de aduana y todos los otros derechos, impuestos o recargos
percibidos en la importación o con motivo de la importación de mercancías, salvo los recargos
cuyo monto se limite al costo aproximado de los servicios prestados o percibidos por la aduana
por cuenta de otra autoridad nacional.
El impuesto a las ventas causado por la importación de las mercancías al Territorio Aduanero
Nacional, está comprendido dentro de esta definición.
No se consideran tributos aduaneros las sanciones, las multas y los recargos al precio de los
servicios prestados.
Tripulantes. Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus servicios a
bordo de un medio de transporte.
Turista. Persona natural que se traslada de su país de origen o procedencia al territorio del país de
destino, sin que pueda ser considerado residente en el país de destino o tenga por finalidad
establecer su residencia o lugar de domicilio en el mismo.
Unidad de carga. El continente utilizado para el acondicionamiento de mercancías con el objeto

de posibilitar o facilitar su transporte, susceptible de ser remolcado, pero que no tenga tracción
propia. Estas unidades de carga son las que se detallan a continuación:
Barcazas o planchones, contenedores, furgones, paletas, los remolques y semirremolques,

tanques, vagones o plataformas de ferrocarril y otros elementos similares.
Usuario aduanero. Es la persona natural, la persona jurídica o sucursal de sociedad extranjera,

que hace parte o interviene, como importador, exportador, consorcio, unión temporal o
declarante en los regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier trámite
aduanero. También se considera usuario aduanero toda aquella persona que requiera
autorización, habilitación o registro para actuar ante la administración aduanera.
De igual forma se considera usuario aduanero, la Nación, las Entidades Territoriales y las
Entidades Descentralizadas, los organismos y entidades administrativos del orden nacional y
territorial, los funcionarios diplomáticos acreditados y los Organismos Internacionales, cuando
actúen como importador, exportador o declarante en los regímenes, modalidades, operaciones
aduaneras o en cualquier trámite aduanero.
Viajeros. Son personas residentes en el país que salen al exterior y regresan al Territorio
Aduanero Nacional, así como personas no residentes que llegan al país para una permanencia
temporal o definitiva. El concepto de turista queda comprendido dentro de esta definición.
Viajeros en tránsito. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el país a la espera de
continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de inmigración que rigen
en el país.
Zona Primaria Aduanera. Es aquel lugar del Territorio Aduanero Nacional, habilitado por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para la
realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento, movilización o
embarque de mercancías que entran o salen del país, donde la administración aduanera ejerce sin
restricciones su potestad de control y vigilancia.
También se considera Zona Primaria Aduanera el área declarada como Zona Franca, para efectos
del ejercicio de la potestad de control y vigilancia por parte de la autoridad aduanera.
Zona Secundaria Aduanera. Es la parte del Territorio Aduanero Nacional que no constituye zona
primaria aduanera, en donde la administración aduanera ejerce sin restricciones su potestad de
control y vigilancia.
Concordancias
CAPÍTULO 2.
DE LA OBLIGACIÓN, LOS OBLIGADOS Y LOS RESPONSABLES ADUANEROS.
ARTÍCULO 4o. OBLIGACIÓN ADUANERA. Es el vínculo jurídico entre la administración

aduanera y cualquier persona directa o indirectamente relacionada con cualquier régimen,
modalidad u operación aduanera, derivado del cumplimiento de las obligaciones
correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancías sometidas a la potestad aduanera
y los obligados, al pago de los tributos aduaneros, intereses, tasas, recargos y sanciones, a que
hubiere lugar.
Concordancias
ARTÍCULO 5o. ALCANCE DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA. La obligación aduanera

comprende el cumplimiento de las obligaciones correspondientes a cualquier régimen,
modalidad u operación aduanera; los trámites aduaneros que debe adelantar cada uno de los
obligados aduaneros; el pago de los tributos aduaneros, intereses, tasas, recargos y sanciones, a
que hubiere lugar y de todas aquellas obligaciones que se deriven de actuaciones que emprenda
la administración aduanera.
Concordancias
ARTÍCULO 6o. NATURALEZA DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA. La obligación

aduanera es de carácter personal, sin perjuicio de que pueda hacerse efectivo su cumplimiento
sobre la mercancía, mediante el abandono o el decomiso, con preferencia sobre cualquier otra
garantía u obligación que recaiga sobre ella.
Concordancias
ARTÍCULO 7o. OBLIGADOS ADUANEROS. Los obligados aduaneros son:
1. Directos: Los usuarios aduaneros;
2. Indirectos: Toda persona que en desarrollo de su actividad haya intervenido de manera

indirecta en el cumplimiento de cualquier trámite u operación aduanera y en general cualquier
persona que sea requerida por la autoridad aduanera. Serán responsables por su intervención,
según corresponda, y por el suministro de toda documentación e información exigida por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Concordancias
ARTÍCULO 8o. RESPONSABLES DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA. Son responsables

de la obligación aduanera los obligados de que trata el artículo 7o de este decreto, por las
obligaciones derivadas de su intervención y por el suministro de toda documentación e
información exigida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
El importador será responsable de acreditar la legal introducción de las mercancías al Territorio

Aduanero Nacional, con el lleno de los requisitos exigidos y el pago de los tributos aduaneros a
que haya lugar de conformidad con lo previsto en este decreto.
Cuando actúe de manera directa, será responsable por la exactitud y veracidad de los datos
contenidos en la declaración aduanera y por la correcta determinación de la base gravable y de la
liquidación de los tributos aduaneros, sanciones y rescate a que haya lugar.
Cuando actúe a través de una agencia de aduanas, responderá por la autenticidad de los
documentos soporte que sean obtenidos y suministrados por él, así como por la entrega de la
totalidad de la información sobre los elementos de hecho y circunstancias comerciales de la
negociación a efectos de la valoración aduanera, de acuerdo con lo solicitado por la agencia de
aduanas.
Cuando el importador elabore y firme la Declaración Andina del Valor, responderá por el lleno
total de los datos exigidos en la misma, por la correcta determinación del valor en aduana
atendiendo a la técnica establecida por las normas de valoración vigentes.
En el caso de un consorcio o unión temporal o una asociación empresarial, la responsabilidad por

el pago de los tributos aduaneros será solidaria, y recaerá sobre las personas jurídicas y/o
naturales individualmente consideradas que los conformen.
Las obligaciones derivadas de la autorización como operador económico autorizado son las
previstas en el Decreto 3568 de 2011 o el que lo sustituya o modifique, además de las
establecidas en este decreto para los usuarios aduaneros, según corresponda.
Concordancias
ARTÍCULO 9o. CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES. Cuando los documentos de

transporte y demás documentos soporte de la operación de comercio exterior se consignen,
endosen o expidan, según corresponda, a nombre de un consorcio o unión temporal, los trámites
de importación, exportación, tránsito aduanero, deberán adelantarse utilizando el Número de
Identificación Tributaria (NIT), asignado al mismo.
Las actuaciones que se surtan ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), deberán ser suscritas por el administrador designado por el
consorcio o unión temporal para representarlo ante la entidad contratante.
Las actuaciones realizadas por un consorcio o unión temporal en desarrollo de lo previsto en el

presente decreto deberán ampararse con una garantía global, constituida antes de la presentación
de las declaraciones aduaneras de importación, exportación o tránsito aduanero. El monto será
equivalente al uno por ciento (1%) del valor FOB de la mercancía que se pretenda someter a las
operaciones de comercio exterior durante el primer año de ejecución de las operaciones de
comercio exterior dentro del contrato a desarrollar, sin que en ningún caso el valor a asegurar sea
superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), cuando sea exigida para
respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras.
Concordancias
Estatuto Tributario; Art. 868 -Unidad de Valor Tributario-
ARTÍCULO 10. REQUISITOS Y OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR O

EXPORTADOR. El importador o el exportador deben cumplir con los requisitos y obligaciones
relacionadas a continuación:
1. Requisitos del importador y exportador. Los requisitos relacionados a continuación deben ser
cumplidos cuando se actúe de manera directa o a través de una agencia de aduanas:
1.1. Personas jurídicas. Estar domiciliados y/o representados legalmente en el país.
1.2. Personas naturales. Estar inscrito en el Registro Único Tributario (RUT) o en el registro que
haga sus veces con la calidad correspondiente, salvo lo previsto en el parágrafo 1 del artículo
1.6.1.2.6 del Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016 o el que lo modifique o adicione.
2. Requisitos del exportador autorizado. Además de los requisitos del numeral 1 anterior, deberá
cumplir con lo siguiente:
2.1. Presentar una solicitud de exportador autorizado.
2.2. Manifestar bajo juramento, el que se entiende prestado con la firma del escrito, que los
productos objeto de exportación cumplen con las normas de origen y demás requisitos
establecidos en el acuerdo comercial.
2.3. Haber realizado operaciones superiores a cuatro (4) declaraciones aduaneras de exportación
definitivas en el año inmediatamente anterior a la solicitud, conforme con lo establecido en los
acuerdos comerciales que incorporan la figura de exportador autorizado para los cuales está
presentando la solicitud de autorización.
2.4. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificación de riesgo, según lo
previsto en el artículo 584 del presente decreto.
3. Obligaciones del importador y exportador.
3.1. Tener todos los documentos soporte requeridos vigentes y con el cumplimiento de los
requisitos legales, al momento de la presentación de la declaración aduanera.
3.2. Elaborar, suscribir y presentar la Declaración Andina del Valor cuando haya lugar a ella,
salvo que actúe a través de una agencia de aduanas y expresamente la hubiere autorizado para
ello.
3.3. Cancelar los tributos aduaneros, intereses, sanciones y valor del rescate, a que hubiere lugar,
en la forma que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN). En los eventos en que actúe directamente deberá, adicionalmente, liquidar
los conceptos señalados en el presente numeral.
3.4. Cuando actúe directamente, proporcionar, exhibir o entregar la información o

documentación requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad
aduanera.
3.5. Garantizar que la información entregada a través de los Servicios Informáticos Electrónicos,
corresponda con la contenida en los documentos que la soportan.
3.6. Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene.
3.7. Cuando el importador o exportador actúe directamente, conservar los documentos soporte y
los recibos oficiales de pago en bancos, en documento físico o digitalizado, según lo determine la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), por un
periodo de cinco (5) años a partir de la fecha de presentación y aceptación de la declaración, a
disposición de la autoridad aduanera.
3.8. Cuando actúe directamente, informar a la autoridad aduanera sobre la inspección previa de
las mercancías que pretenda realizar y asistir a la misma.
3.9. Aplicar lo dispuesto en una resolución anticipada y/o de ajuste de valor permanente, cuando
actúe directamente.
3.10. Cuando actúe directamente, acceder y utilizar los Servicios Informáticos Electrónicos
respetando los protocolos y procedimientos de seguridad establecidos en este decreto y
determinados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
3.11. Cumplir de forma manual, cuando haya lugar a ello, las obligaciones aduaneras en
situación de contingencia de los Servicios Informáticos Electrónicos o por fallas imprevisibles e
irresistibles en los sistemas propios, en las condiciones que establezca la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
3.12. Entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, cuando haya lugar a
ello, la información relacionada con las operaciones que fueron realizadas manualmente en
situación de contingencia o daños de los sistemas informáticos propios, en la forma y
condiciones establecidas por la misma entidad.
3.13. Cuando actúe directamente, asistir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias
previamente ordenadas y comunicadas por la administración aduanera.
3.14. Cuando actúe directamente, presentar y suscribir las declaraciones aduaneras en la forma,
oportunidad y medios señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN).
4. Obligaciones del exportador autorizado. Además de las obligaciones establecidas en el

numeral 3 que le correspondan, deberá cumplir con lo siguiente:
4.1. Tener vigente la declaración juramentada de origen para cada uno de los productos
contenidos en las declaraciones de origen o declaraciones de factura que expida.
4.2. Cumplir con las normas de origen establecidas en el respectivo acuerdo comercial.
4.3. Expedir declaraciones de origen o declaraciones en facturas, solo para aquellas mercancías
para las cuales haya obtenido autorización y que cumplan con lo establecido en el capítulo de
origen del respectivo acuerdo comercial. Para tal efecto, en la declaración de origen o
declaración en factura deberá indicar que se trata de un exportador autorizado con el sistema de
identificación que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
4.4. Conservar los registros, documentos y pruebas que demuestren el cumplimiento de las
normas de origen del acuerdo correspondiente, de cada uno de los productos exportados para los
cuales emita una declaración de origen o declaración en factura, por un término de cinco (5) años
o lo establecido en el respectivo acuerdo comercial, contados a partir de la fecha de emisión de la
prueba de origen, y ponerlo a disposición de las autoridades competentes cuando estas lo
requieran.
Concordancias
CAPÍTULO 3.
LA OBLIGACIÓN ADUANERA EN LA IMPORTACIÓN.
ARTÍCULO 11. ALCANCE. La obligación aduanera nace con los trámites aduaneros que
deben cumplirse de manera previa a la llegada de la mercancía al Territorio Aduanero Nacional.
Comprende el suministro de información y/o documentación anticipada, los trámites aduaneros y

requisitos que deben cumplirse al arribo de las mercancías, la presentación de la mercancía a la
autoridad aduanera, la presentación de la declaración aduanera, el pago de los tributos aduaneros
causados por la importación y de los intereses, el valor de rescate y las sanciones a que haya
lugar, así como la obligación de obtener y conservar los documentos que soportan la operación,
presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera, atender las solicitudes de información y
pruebas, y en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las
normas correspondientes.
Son responsables de la obligación aduanera en la importación: el importador de las mercancías y

los demás usuarios aduaneros respecto de las actuaciones derivadas de su intervención.
Concordancias
ARTÍCULO 12. HECHO GENERADOR DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS. Constituye

hecho generador de los tributos aduaneros, los siguientes:
1. En lo que tiene que ver con los derechos de aduana, el hecho generador lo constituye la
introducción de las mercancías al Territorio Aduanero Nacional definido en este decreto, así
como la introducción de mercancías en el área demarcada del país vecino donde se cumplan los
trámites y controles aduaneros en virtud de acuerdos binacionales fronterizos.
2. Respecto de los impuestos que se generen con ocasión de la importación, el hecho generador
será el establecido en la ley.
Concordancias
ARTÍCULO 13. SUJETO ACTIVO Y SUJETO PASIVO DE LA OBLIGACIÓN

ADUANERA RELATIVA AL PAGO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS Y DEMÁS
OBLIGACIONES ADUANERAS. Son sujetos de la obligación aduanera relativa al pago de los
tributos aduaneros, de los intereses, valor de rescate y sanciones a que haya lugar:
1. Como sujeto activo, en su calidad de acreedor, la Nación - Unidad Administrativa Especial

2. Como sujeto pasivo de los tributos aduaneros causados por la importación, en calidad de
deudor, el importador o el declarante cuando haya lugar a ello, en las condiciones previstas en
este decreto. De igual manera es sujeto pasivo, el adquirente de mercancías que salen del
departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y de las Zonas de Régimen Aduanero
Especial con destino al resto del Territorio Aduanero Nacional.
Respecto a los impuestos causados por la importación, será lo previsto por la ley.
Concordancias
ARTÍCULO 14. LIQUIDACIÓN Y APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS.

Los tributos aduaneros aplicables a la importación, serán los señalados a continuación, teniendo
en cuenta lo previsto en el artículo 15 del presente decreto:
1. Cuando se trate de una declaración inicial, serán los vigentes en la fecha de presentación y
aceptación de la respectiva declaración de importación.
2. Cuando se trate de una declaración de corrección, serán los vigentes en la fecha de la
presentación y aceptación de la Declaración objeto de corrección.
3. Cuando se trate de una modificación de la declaración de importación, serán los vigentes en la

fecha de la presentación y aceptación de la declaración inicial o de la modificación según fuere el
caso, conforme con las reglas especiales previstas para cada modalidad de importación.
4. En la Declaración de Legalización, serán los vigentes en la fecha de la presentación y

aceptación de la Declaración inicial o en la fecha de presentación y aceptación de la respectiva
declaración de legalización cuando no estuviere precedida de una declaración inicial. Cuando
conlleve la modificación de la modalidad de importación se atenderá lo previsto en el numeral
anterior.
5. En la modalidad de viajeros, serán los vigentes en la fecha de llegada del viajero conforme con
lo indicado en el pasaporte.
Concordancias
ARTÍCULO 15. CONVERSIONES MONETARIAS. El valor en aduana de las mercancías

importadas se determinará en dólares de los Estados Unidos de América.
El valor de la mercancía o de cualquiera de los elementos conformantes del valor en aduana,

negociados en una moneda diferente al dólar de los Estados Unidos de América, será convertido
a esta moneda aplicando el tipo de cambio vigente el último día hábil de la semana anterior a la
fecha de presentación y aceptación de la declaración aduanera de las mercancías importadas. De
este tratamiento se exceptúan los casos en los que el contrato de venta de las mercancías
importadas estipula un tipo de cambio fijo, de acuerdo con lo establecido en la Opinión
Consultiva 20.1 del Comité Técnico de Valoración en Aduana de la Organización Mundial de
Aduanas (OMA).
Los tipos de cambio serán los publicados por el Banco de la República o por la fuente oficial que
determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), la que debe ser reconocida internacionalmente y de acceso gratuito para los usuarios
aduaneros. Si la moneda de negociación no se encuentra entre aquellas que son objeto de
publicación por el Banco de la República o por la fuente oficial que determine la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá aplicarse
el tipo de cambio certificado de acuerdo con cotizaciones o transacciones efectuadas por un
banco comercial en el Territorio Aduanero Nacional, o por la Oficina Comercial de la Embajada
del correspondiente país, acreditada en Colombia.
En los eventos previstos en el inciso anterior, el tipo de cambio será el vigente para el último día
hábil de la semana anterior a la fecha de presentación y aceptación de la declaración aduanera de
las mercancías importadas.
El valor en aduana expresado en dólares de los Estados Unidos de América se convertirá a pesos
colombianos, teniendo en cuenta la tasa de cambio representativa de mercado que informe la
Superintendencia Financiera o la entidad que haga sus veces, para el último día hábil de la
semana anterior a la fecha de presentación y aceptación de la declaración aduanera.
Para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, la tasa de cambio será la vigente el último
día hábil de la semana anterior a la fecha de llegada de la mercancía.
En la modalidad de viajeros, la tasa y el tipo de cambio serán los vigentes a la fecha de llegada
del viajero conforme con lo indicado en el pasaporte.
PARÁGRAFO. Cuando se trate de la imposición de una sanción pecuniaria con base en el valor
FOB de la mercancía, la tasa de cambio aplicable será la vigente el último día hábil de la semana
anterior a la expedición del acto administrativo sancionatorio o del allanamiento.
Concordancias
ARTÍCULO 16. BASE GRAVABLE. Los tributos aduaneros causados por la importación
serán liquidados de acuerdo con lo siguiente:
1. Para los derechos de aduana, se toma como base gravable el valor en aduana de la mercancía
importada, determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen la valoración
aduanera.
2. Para los demás derechos que conforman los tributos aduaneros, será el valor en aduana de la
mercancía importada cuando corresponda y, en casos especiales, será lo que dispongan las
normas que regulan la materia.
3. Para el impuesto sobre las ventas en la importación, la base gravable se establecerá a partir del
valor en aduana determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen la valoración
aduanera, adicionando el valor de los derechos de aduana, conforme con lo previsto en el artículo
459 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
PARÁGRAFO. El impuesto nacional al consumo y el impuesto nacional a la gasolina y al

ACPM, serán liquidados conforme con lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo
reglamenten.
Concordancias
ARTÍCULO 17. PAGO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS Y DEMÁS OBLIGACIONES

ADUANERAS. Presentada y aceptada la declaración, el pago de los tributos aduaneros, rescate,
sanciones y demás obligaciones a que haya lugar, deberá efectuarse a través de los bancos y
entidades financieras autorizadas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN), dentro del plazo establecido en el artículo 171 del presente
decreto, o dentro del plazo para presentar la declaración de importación anticipada, declaración
de corrección, declaración de legalización, declaración de modificación o declaración
consolidada de pagos.
PARÁGRAFO 1o. El valor a pagar por concepto de tributos aduaneros, rescate, sanciones y
demás obligaciones a que haya lugar, liquidado en las declaraciones de aduanas, deberá
aproximarse al múltiplo de mil (1.000) más cercano.
PARÁGRAFO 2o. El pago de las declaraciones de importación que se presenten para las
operaciones de salida de zona franca al resto del territorio aduanero nacional, deberá efectuarse a
más tardar dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de presentación y aceptación de las
mismas, en caso contrario, se deberá presentar una nueva declaración.
Concordancias
ARTÍCULO 18. PAGO CONSOLIDADO. El pago consolidado de los tributos aduaneros,

intereses, sanciones y valor del rescate, procederá en los siguientes casos:
1. En las importaciones efectuadas por un importador que tenga la calidad de Operador

Económico Autorizado.
2. En las importaciones efectuadas por un Usuario Aduanero Permanente o por un Usuario

Altamente Exportador, mientras se encuentre vigente su reconocimiento e inscripción.
3. En las importaciones efectuadas por el operador postal oficial y las empresas de mensajería
especializada autorizadas como intermediarios de tráfico postal y envíos urgentes.
Para los numerales 1 y 2 el pago consolidado se deberá realizar dentro de los primeros cinco (5)
días hábiles de cada mes aplicable a las declaraciones aduaneras que cuenten con autorización de
levante durante el mes inmediatamente anterior. Para el numeral 3, dentro de los tres (3)
primeros días de cada quincena, aplicable a los envíos entregados durante los quince (15) días
anteriores a la fecha de pago.
El incumplimiento de las obligaciones que se derivan del pago consolidado, en el caso de los
numerales 1 y 2, ocasionará la pérdida inmediata de este beneficio durante un (1) año, evento en
el cual se harán exigibles de manera inmediata los valores adeudados. Lo anterior, sin perjuicio
de la sanción a que haya lugar.
Para el caso del numeral 3, el incumplimiento de las obligaciones que se derivan del pago
consolidado dará lugar a la imposición de las sanciones que establece el presente Decreto, sin
perjuicio del pago de los intereses moratorios a que haya lugar.
Concordancias
ARTÍCULO 19. EXTINCIÓN DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA RELATIVA AL PAGO.

La obligación aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros se extinguirá por alguno de los
siguientes eventos:
1. Pago.
2. Compensación.
3. Abandono.
4. Destrucción de las mercancías por fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados
ante la autoridad aduanera.
5. Destrucción ordenada por autoridad competente.
6. Decomiso.
La destrucción de las mercancías como forma de finalización de una modalidad extingue la

obligación aduanera de pago, sin perjuicio de que nazca de nuevo para los residuos que deban
someterse a otra modalidad que exija dicho pago.
La destrucción por desnaturalización autorizada por la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), también extingue la obligación de pago
respecto de las mercancías que se hubieren sometido a cualquier modalidad, previo aviso del
lugar, fecha y hora en que se realizará; siendo facultativa la presencia de la autoridad aduanera en
la misma y sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior.
Concordancias
CAPÍTULO 4.
LA OBLIGACIÓN ADUANERA EN LA EXPORTACIÓN.
ARTÍCULO 20. ALCANCE. Comprende la presentación de la solicitud de autorización de

embarque, el ingreso a zona primaria, el embarque, la certificación de embarque y demás
actuaciones que se requieran para la culminación del trámite de exportación, el pago de las
sanciones, cuando haya lugar a ello, así como la obligación de obtener y conservar los
documentos que soportan la operación, presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera,
atender las solicitudes de información y pruebas y, en general, cumplir con las exigencias,
requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.
El responsable de la obligación aduanera en la exportación es el exportador y el usuario aduanero

respecto de la obligación derivada de su intervención.
En materia de exportaciones no existe obligación de pago de tributos aduaneros, salvo cuando

existan disposiciones especiales que regulen la materia.
Concordancias
CAPÍTULO 5.
LA OBLIGACIÓN ADUANERA EN EL RÉGIMEN DE TRÁNSITO.
ARTÍCULO 21. ALCANCE. El alcance de la obligación aduanera en el régimen de tránsito

comprende la presentación de la declaración aduanera, la ejecución de la operación y la
finalización del régimen, así como la obligación de obtener y conservar los documentos que
soportan la operación, presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera, atender las
solicitudes de información y pruebas y, en general, cumplir con las exigencias, requisitos y
condiciones establecidos en las normas correspondientes.
El declarante se hará responsable ante la autoridad aduanera por la información consignada en la
declaración de tránsito aduanero y por el pago de los tributos aduaneros correspondientes a la
mercancía sometida al régimen de tránsito que no llegue a la aduana de destino. Si el declarante
es una agencia de aduanas, esta sólo responderá por el pago de los tributos en el evento previsto
en el parágrafo del artículo 53 del presente decreto.
La empresa transportadora responderá ante la autoridad aduanera por la finalización del régimen
dentro de los plazos autorizados y por la correcta ejecución de la operación de tránsito aduanero.
Concordancias
CAPÍTULO 6.
DE LOS EXPORTADORES AUTORIZADOS Y LOS OPERADORES ECONÓMICOS

AUTORIZADOS.
ARTÍCULO 22. AUTORIZACIÓN DE LOS EXPORTADORES Y LOS OPERADORES

ECONÓMICOS AUTORIZADOS. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN), previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en este
Decreto, y con base en el sistema de gestión del riesgo, podrá autorizar a los exportadores y
demás usuarios aduaneros, con miras a otorgar los tratamientos especiales de que trata el artículo
23 de este decreto.
La autorización se otorgará en los siguientes casos:
1. Exportador autorizado. Para efectos de la aplicación del tratamiento establecido en los

acuerdos comerciales vigentes para Colombia, se entiende como tal, la persona que haya sido
autorizada por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), previo el cumplimiento de los requisitos señalados en el presente decreto.
La dependencia competente deberá expedir el acto administrativo que decide sobre la solicitud
de autorización, dentro de los tres (3) meses siguientes a su radicación; este término quedará
suspendido desde la fecha de notificación del requerimiento de información, cuando haya lugar a
ello, hasta la fecha de radicación de la respuesta.
El exportador autorizado gozará del tratamiento especial previsto en el numeral 1 del artículo 23
de este decreto.
1.1. Negación de la autorización. Se negará la autorización como exportador autorizado cuando

ocurra alguna de las siguientes situaciones:
1.1.1. Cuando no se cumpla alguno de los requisitos establecidos en el numeral 2 del artículo 10
del presente decreto.
1.1.2. Cuando las declaraciones juramentadas de origen, relacionadas en la solicitud no

contengan criterio de calificación de origen para los acuerdos comerciales que contemplan la
figura del exportador autorizado, o contengan errores en la información consignada.
1.1.3. Cuando alguno de los productos a exportar no califique como originario.

1.1.4. Cuando el exportador o productor no permita ni facilite la realización de la visita previa, o
no suministre los documentos ni la información que se requiera.
1.2. Pérdida de la autorización. Habrá pérdida de la autorización y el exportador no podrá gozar

del tratamiento de que trata el numeral 1 del artículo 23 de este decreto, cuando.
1.2.1. Incumpla con las normas de origen establecidas en los acuerdos comerciales que incluyen
la figura de exportador autorizado o las obligaciones establecidas en este Decreto.
1.2.2. No mantenga el requisito previsto en el numeral 2.4 del artículo 10 de este Decreto.
1.2.3. No permita la realización de la visita de verificación de cumplimiento de obligaciones y

mantenimiento de requisitos.
1.2.4. No suministre a la autoridad aduanera, cuando esta lo solicite, los documentos o

información requeridos para demostrar el origen de la mercancía exportada.
1.2.5. Renuncie expresamente a la autorización.
1.2.6. Se disuelva y liquide la persona jurídica o por muerte de la persona natural autorizada.
1.2.7. El país se retire del acuerdo comercial que permite la figura del Exportador Autorizado.
1.2.8. Se ordene la cancelación dentro de un proceso sancionatorio.
Para las causales 1.2.5, 1.2.6 y 1.2.7, la pérdida de la autorización se surtirá mediante resolución
que así lo ordene, proferida de plano por la dependencia que emitió la autorización y frente a esta
no procede recurso.
Para la causal 1.2.8 bastará con dar aplicación a lo dispuesto por la resolución sancionatoria.
Frente a las demás causales, la pérdida de la autorización se ordenará mediante el siguiente

procedimiento:
La dependencia competente, una vez establecida la configuración de la causal de que se trate, a

través de oficio comunicará este hecho al Exportador Autorizado, otorgándole un término de
quince (15) días hábiles para desvirtuar la existencia de la causal.
Vencido dicho término, si no hay respuesta al oficio, o no se desvirtúa la causal, la dependencia

que emitió la autorización de Exportador Autorizado, proferirá la resolución correspondiente
dentro de los dos (2) meses siguientes.
Contra el acto que decide de fondo una solicitud de autorización como exportador autorizado o
declara la pérdida de la misma, proceden los recursos de reposición, apelación y queja en los
términos establecidos en la Ley 1437 de 2011.
La pérdida de la autorización como exportador autorizado no constituye sanción, salvo cuando

esta ocurra con ocasión de la orden de cancelación dentro de un proceso sancionatorio.
2. Operador económico autorizado. El usuario aduanero, podrá adquirir la calidad de operador

económico autorizado, de conformidad con las condiciones y requisitos establecidos en el
Decreto 3568 de 2011 y las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Obtenida esta autorización, el operador económico autorizado gozará adicionalmente de los
tratamientos preferenciales previstos en el numeral 2 del artículo 23 de este Decreto.
Tratándose de un operador económico autorizado, el incumplimiento de las condiciones y

requisitos de autorización y de cualquiera de las obligaciones que se derivan de los tratamientos
especiales otorgados en el numeral 2 del artículo 23 de este Decreto, dará lugar a la aplicación de
las medidas establecidas en el Decreto 3568 de 2011 y las normas que lo modifiquen, adicionen
o sustituyan.
Concordancias
ARTÍCULO 23. TRATAMIENTOS ESPECIALES. La Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá otorgar los siguientes tratamientos
especiales a los exportadores y demás usuarios aduaneros, de acuerdo a la autorización otorgada
de que trata el artículo 22 de este decreto, en las condiciones y términos que establezca la misma
Entidad.
1. Exportador Autorizado:
Podrá expedir declaraciones de origen o declaraciones en factura, de conformidad con lo

establecido en el acuerdo comercial correspondiente.
2. Los usuarios aduaneros, que tengan la calidad de Operador Económico Autorizado:
Además de los tratamientos especiales y de los beneficios contemplados en el Decreto 3568 de

2011 o normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, tendrán los señalados a continuación:
2.1. No constituir garantías para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras.
2.2. Presentar la solicitud de autorización de embarque en el lugar de embarque, para el tipo de

usuario exportador.
2.3. No presentar declaración aduanera anticipada en los casos en que esta sea obligatoria, para el
tipo de usuario importador.
2.4. Reembarcar las mercancías que, al momento de la intervención aduanera en el control previo
y simultáneo, resulten diferentes a las negociadas y que llegaron al país por error del proveedor.
2.5. Obtener atención preferencial en los controles aduaneros realizados o en los trámites
manuales que adelante según el tipo de usuario que haya adquirido la autorización como
Operador Económico Autorizado.
2.6. Efectuar el pago consolidado de los tributos aduaneros a la importación, sanciones, intereses
y valor del rescate, a que hubiere lugar, para el tipo de usuario importador.
2.7. Reducir las garantías para respaldar el cumplimiento de algunas de sus obligaciones
aduaneras cuando sea exigible en un tipo de usuario aduanero que sea distinto a aquel con el que
adquirió la autorización como Operador Económico Autorizado.
2.8. Declarar el régimen de tránsito sin restricciones de aduana de partida o de lugar de destino,
siempre y cuando el lugar esté habilitado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, para el tipo de usuario importador.
2.9. Realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga, transporte de carga o

depósito de mercancías para el tipo de usuario agencia de aduanas, siempre y cuando cuente con
la respectiva autorización, inscripción o habilitación con el cumplimiento de los requisitos,
condiciones y/o prohibiciones establecidos en este decreto.
Concordancias
CAPÍTULO 7.
SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROCESOS.
ARTÍCULO 24. SERVICIOS INFORMÁTICOS ELECTRÓNICOS. Los procedimientos

para el cumplimiento de los trámites, operaciones u obligaciones aduaneras, así como para la
aplicación de los diferentes regímenes aduaneros, deberán llevarse a cabo mediante el uso de los
Servicios Informáticos Electrónicos.
Los Servicios Informáticos Electrónicos de que trata el presente Decreto serán los dispuestos por
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
acogiendo los estándares internacionalmente aceptados.
Para el desarrollo y facilitación de dichas operaciones, la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) expedirá normas y establecerá los
parámetros técnicos y procedimientos que regulen la emisión, transferencia, digitalización, uso y
control de la información, en relación con tales operaciones. La información de los Servicios
Informáticos Electrónicos deberá estar soportada por medios documentales, sean magnéticos o
electrónicos y se reputará legítima, salvo prueba en contrario.
Siempre que se establezca que una obligación debe cumplirse a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos, con o sin firma electrónica, no se entenderá cumplida cuando se
realice a través de otros mecanismos, salvo las excepciones contempladas en los artículos 25 y
27 del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 25. FORMULARIOS OFICIALES PARA DECLARAR LOS REGÍMENES

ADUANEROS. Las declaraciones de importación, exportación y tránsito aduanero deberán
presentarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de medios electrónicos,
o magnéticos, o excepcionalmente por medios documentales cuando esta así lo autorice. En
circunstancias especiales, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) podrá autorizar la presentación de declaraciones utilizando formularios
habilitados para el efecto.
Concordancias
ARTÍCULO 26. UTILIZACIÓN DE LA CLAVE ELECTRÓNICA CONFIDENCIAL. Para

la presentación de información y documentos ante las autoridades aduaneras a través de los
Servicios Informáticos Electrónicos, los usuarios utilizarán el sistema de identificación que
(DIAN), mediante la asignación de una clave electrónica confidencial.
Concordancias
ARTÍCULO 27. CONTINGENCIA DE LOS SERVICIOS INFORMÁTICOS

ELECTRÓNICOS. Se tomarán como casos de contingencia los derivados de fallas en los
Servicios Informáticos Electrónicos, demostradas conforme lo establezca la Unidad
En estos casos, la administración aduanera declarará la contingencia y autorizará el trámite a

través de un mecanismo diferente o en forma manual, mediante la presentación de documentos
físicos, sin perjuicio de la obligación de incluir tal actuación en los Servicios Informáticos
Electrónicos, una vez se restablezca el servicio, de acuerdo a lo que determine la Unidad
Concordancias
CAPÍTULO 8.
GARANTÍAS.
ARTÍCULO 28. ALCANCE. La garantía es una obligación accesoria a la obligación

aduanera, mediante la cual se asegura el pago de los tributos aduaneros, las sanciones y los
intereses que resulten del incumplimiento de una obligación aduanera prevista en el presente
decreto.
Las garantías podrán ser globales o específicas. Las garantías globales amparan las obligaciones
que adquiera el importador, exportador, o usuario aduanero, de varias operaciones o trámites
aduaneros; las específicas amparan el cumplimiento de obligaciones de una operación o trámite
aduanero en particular.
Las garantías serán de dos tipos:
1. De compañía de seguros.
2. De entidad bancaria.
Para cada uno de los tipos de garantía enumerados en este artículo se aplicarán las normas
especiales vigentes que regulan cada una de ellas.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
establecerá el tipo de garantía que se debe constituir conforme con la obligación aduanera que
corresponda.
Las garantías están sujetas a la aceptación o certificación por parte de la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), como requisito previo para
iniciar actividades o para conservar la autorización o habilitación como usuario aduanero
registrado, o como exigencia previa para el inicio o desarrollo de una operación o trámite
aduanero.
En los casos de tránsito aduanero comunitario y demás eventos establecidos en este Decreto, la
garantía será de pleno derecho, la que recaerá sobre el medio de transporte o unidades de carga
de que se trate. No obstante, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) podrá exigir otro tipo de garantía cuando el medio de transporte,
por sí mismo, no garantice suficientemente la operación.
Las garantías son irrevocables y deben ser constituidas en todos los eventos exigidos en el
presente decreto, y se mantendrán vigentes mientras dure el objeto asegurable. La constitución de
las garantías se hará a favor de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) - y deberá constar expresamente la mención que la
compañía de seguros o entidad bancaria renuncia al beneficio de excusión.
Quien hubiere constituido una garantía global, mientras se encuentre vigente, no estará obligado
a constituir garantías específicas, salvo cuando se trate de garantías en reemplazo de una medida
cautelar.
En el evento de incumplirse las obligaciones y ser insuficiente la garantía para cubrir el monto
total de las mismas, el saldo insoluto se hará efectivo sobre el patrimonio del deudor o deudores,
por ser prenda general de los acreedores.
A través de una garantía bancaria, la institución financiera asume el compromiso firme,

irrevocable, autónomo, independiente e incondicional de pagar directamente a la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al primer
requerimiento, hasta el monto garantizado, es decir, una suma de dinero equivalente al valor de
los derechos, impuestos, sanciones, intereses y demás valores asegurados, como consecuencia
del incumplimiento de las obligaciones asumidas por el tomador, ante la presentación del acto
administrativo en firme que así lo declara.
PARÁGRAFO. Sin perjuicio de lo previsto en normas internacionales, no habrá lugar a

constituir garantías cuando se trate de entidades de derecho público, o de entidades o personas
cobijadas por convenios internacionales debidamente ratificados y vigentes, que haya celebrado
Colombia. De igual manera, no habrá lugar a la constitución de determinadas garantías o habrá
lugar a la reducción de las mismas, cuando la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) haya otorgado a los usuarios aduaneros el beneficio de
que trata el artículo 23 del presente decreto.
Esta excepción no aplica en el caso de las garantías que se constituyan en reemplazo de una
medida cautelar.
Concordancias
ARTÍCULO 29. OBJETO. Toda garantía global constituida ante la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) deberá tener como objeto
asegurable el de garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya
lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en la normatividad aduanera. En el caso de las garantías específicas, además, deberá
indicarse en cada caso, la correspondiente disposición legal que contiene la obligación que
ampara.
Concordancias
ARTÍCULO 30. VIGENCIA Y RENOVACIÓN DE LAS GARANTÍAS. La garantía deberá

constituirse desde la fecha en que surge la obligación y deberá mantenerse vigente mientras dure
la autorización, habilitación, reconocimiento e inscripción, régimen u obligación que deba ser
amparada, de conformidad con lo establecido en el presente decreto.
Para el efecto se debe considerar lo siguiente:
1. Vigencia de Garantías Bancarias o de Compañía de Seguros. Su vigencia será:
1.1. Para las globales deberá ser mínimo de veinticuatro (24) meses.
1.2. Para las específicas, deberá ser el de existencia de la obligación aduanera amparada
conforme con lo establecido en el presente decreto.
1.3. En el caso de las garantías bancarias específicas, el término deberá ser el señalado en el
numeral anterior y seis (6) meses más.
2. Renovación. Cuando proceda, el monto para la renovación de una garantía global se calculará
teniendo en cuenta las disminuciones que se presentan a continuación:
2.1. Para la primera renovación, el monto será del setenta y cinco por ciento (75%) de la cuantía
originalmente constituida.
2.2. Para la segunda renovación, el monto será del cincuenta por ciento (50%) de la cuantía
originalmente constituida.
2.3. Para la tercera renovación y subsiguientes, el monto será del veinticinco por ciento (25%) de
la cuantía originalmente constituida.
Las disminuciones anteriores se aplicarán cuando al momento de la renovación el usuario

aduanero, no presente antecedentes durante los treinta y seis (36) meses anteriores,
correspondientes a infracciones gravísimas o graves contenidas en el presente decreto,
sancionada mediante acto administrativo en firme o aceptada en virtud del allanamiento; además,
debe estar al día con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.
Las garantías serán objeto del mismo beneficio cuando se trate de una nueva constitución,
siempre y cuando corresponda a la misma obligación garantizada.
A los demás obligados aduaneros que deban renovar la garantía global se les aplicará lo
dispuesto en el presente numeral, so pena de suspender la calidad y/o las operaciones que se
encuentran amparadas.
La presentación de la renovación de las garantías, deberá realizarse ante la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a más tardar dos
(2) meses antes de su vencimiento.
En el evento de presentarse la renovación de la garantía dentro de los dos (2) meses anteriores al
vencimiento y vencida la garantía sin que se haya culminado el trámite de la renovación, la
autorización reconocimiento e inscripción o habilitación quedará suspendida sin necesidad de
acto administrativo que así lo declare, a partir del día siguiente al vencimiento de la garantía
aprobada y hasta que la autoridad aduanera resuelva el trámite de renovación. Mientras se
encuentre suspendida la autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación no se podrán
ejercer las actividades objeto de la misma.
En todos los casos la entidad decidirá sobre la solicitud de aprobación de la garantía, dentro de
los dos (2) meses siguientes a la presentación de la renovación. Este término se suspenderá desde
la fecha de recibo del requerimiento por parte del usuario y hasta la fecha de radicación de la
respuesta o hasta el vencimiento del plazo para presentarla.
En el evento en que el requerimiento no se pueda entregar en la dirección suministrada por el

solicitante o a la señalada en el Registro Único Tributario, se publicará la existencia del
requerimiento en el sitio web de la Entidad, en estos casos el término para responder se contará
desde el día hábil siguiente a la publicación en el sitio web.
Vencida la garantía sin que se hubiese presentado su renovación, quedará sin efecto la
autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación, a partir del día siguiente a la fecha de
vencimiento de dicha garantía, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare, hecho
sobre el cual la autoridad aduanera informará al obligado aduanero.
Mientras existan obligaciones aduaneras a cargo del interesado, las garantías deben tener plena
vigencia y sin solución de continuidad.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. Quienes al momento de entrar en vigencia este decreto estén

gozando de reducción en el monto de la garantía, mantendrán el mismo porcentaje de reducción
respecto de los nuevos montos previstos en el presente decreto, siempre y cuando se cumplan las
condiciones previstas en este artículo.
Concordancias
ARTÍCULO 31. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE GARANTÍAS. En el evento de

incumplirse la obligación garantizada, en el mismo acto administrativo que así lo declare se
ordenará hacer efectiva la garantía por el monto de los valores o de los derechos, impuestos y
sanciones de que se trate, así como los intereses a que hubiere lugar.
Tratándose de garantías globales que se hubieren hecho efectivas de manera parcial el obligado
deberá restablecer la cuantía por la que originalmente se constituyó la garantía, dentro de los diez
(10) días siguientes a la fecha en que se hubiere hecho efectiva la misma, so pena de la pérdida
de la autorización, habilitación, reconocimiento e inscripción o beneficio otorgado al amparo de
dicha garantía.
Cuando el obligado cancele el valor de los tributos aduaneros, las sanciones, los intereses y
demás valores a que hubiere lugar, no se hará efectiva la garantía.
En cualquier estado del proceso administrativo de que se trate, el obligado podrá realizar el
correspondiente pago de los tributos aduaneros, sanciones, valor del rescate e intereses que
correspondan, lo cual conllevará la terminación del proceso conforme con las disposiciones
procedimentales previstas en este decreto.
Para las mercancías con exención total o parcial las garantías específicas se constituirán por el
cinco por ciento (5%) del valor FOB de las mismas, sin que en ningún caso supere el monto de
los tributos que deberían pagarse en caso de no existir exención.
Concordancias
TÍTULO 2.
DECLARANTES.
CAPÍTULO 1.
GENERALIDADES.
ARTÍCULO 32. DECLARANTES. Podrán actuar ante las autoridades aduaneras como
declarantes con el objeto de adelantar los procedimientos y trámites de importación, exportación
o tránsito aduanero:
1. Las agencias de aduanas, quienes actúan a nombre y por encargo de los importadores y
exportadores.
2. Los almacenes generales de depósito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia

Financiera de Colombia, quienes podrán actuar como agencias de aduanas respecto de las
mercancías consignadas o endosadas a su nombre en el documento de transporte, siempre que
hubieren obtenido la autorización para ejercer dicha actividad por parte de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sin que se
requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese único fin. En este caso, se les aplicará el
régimen de responsabilidades, infracciones y sanciones previstas para las agencias de aduanas.
3. El importador o el exportador cuando actúen de manera directa ante la Administración

Aduanera.
4. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regímenes de importación y

exportación.
5. La Sociedad Servicios Postales Nacionales y los intermediarios inscritos ante la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en la modalidad
de tráfico postal y envíos urgentes, en los regímenes de importación y exportación para realizar
los trámites de recepción y entrega, presentación de declaraciones consolidadas de pago y para el
pago de tributos aduaneros y de los valores de rescate por abandono, cuando a estos últimos
hubiere lugar.
6. Los turistas en la importación temporal de vehículos para turismo.
7. Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios para damnificados de
catástrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfacción de una
necesidad apremiante, quienes podrán actuar de manera personal y directa o a través de
apoderado debidamente constituido.
8. La Nación, las Entidades Territoriales y las Entidades Descentralizadas para las importaciones,
exportaciones y tránsitos aduaneros, respecto de las mercancías consignadas o endosadas en el
documento de transporte a dichas Entidades, quienes podrán actuar a través de su representante
legal o apoderado debidamente constituido.
9. Los agentes diplomáticos, consulares y los organismos internacionales acreditados en el país y

los diplomáticos colombianos que regresen al término de su misión, quienes podrán actuar de
manera directa o a través de representante legal o jefe de la misión o, de apoderado designado
por estos.
10. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas ante la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para las
operaciones de cabotaje, quienes deberán actuar a través de sus representantes legales o
apoderados debidamente constituidos.
11. Las empresas transportadoras o la persona que según el documento de transporte tenga
derecho sobre la mercancía para las operaciones de transbordo.
12. Los comerciantes de que tratan los artículos 508 y 530 del presente decreto, para la
presentación de la declaración de importación simplificada bajo la modalidad de franquicia y
para la presentación de la declaración de importación simplificada con ocasión de los envíos al
resto del territorio aduanero nacional, y
13. Los raizales y residentes a que se refiere el artículo 509 del presente decreto, legalmente
establecidos en el territorio del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes, para la presentación de la declaración
especial de ingreso en la importación de mercancía en cantidades no comerciales.
14. Los usuarios de un programa especial de exportación (PEX), para las exportaciones en
desarrollo de un programa.
15. Los autores de obras de arte, que, en concepto del Ministerio de la Cultura, no formen parte
del patrimonio cultural de la nación, para la exportación de las mismas.
16. Los consorcios y las uniones temporales.
Concordancias
ARTÍCULO 33. ACTUACIÓN DIRECTA. El importador o exportador podrán actuar

directamente ante la Administración Aduanera, por cualquier cuantía, para adelantar los trámites
aduaneros inherentes al régimen, modalidad u operación aduanera de que se trate.
Las personas jurídicas que actúen como importadores y exportadores, para realizar las
operaciones y trámites aduaneros, actuarán ante la administración aduanera a través de sus
representantes, en los términos y condiciones que reglamente la Unidad Administrativa Especial
PARÁGRAFO. Los grupos empresariales legalmente constituidos ante las autoridades

competentes podrán actuar ante la administración aduanera a través de una misma persona que
los represente en todos los trámites aduaneros que se adelanten por parte de cada una de las
empresas que los conforman, sin que sea necesaria la actuación individual por empresa.
Concordancias
CAPÍTULO 2.
AGENCIAS DE ADUANAS.
ARTÍCULO 34. AGENCIAS DE ADUANAS. Las agencias de aduanas son las personas
jurídicas autorizadas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función
pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de
comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en
materia de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento
aduanero inherente a dichas actividades.
Las agencias de aduanas tienen como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la
estricta aplicación de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el adecuado
desarrollo de los regímenes, modalidades aduaneras y demás actividades y procedimientos
derivados de los mismos.
Conforme con los parámetros establecidos en este decreto, las agencias de aduanas se clasifican
en los siguientes niveles:
1. Agencias de aduanas nivel 1.
PARÁGRAFO 1o. Las personas jurídicas que pretendan ejercer el agenciamiento aduanero
deberán incluir en su razón social o denominación la expresión “Agencia de Aduanas” seguida
del nombre comercial, de la sigla correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad y del
nivel de agencia de aduanas. Lo previsto en este parágrafo no se aplica a los almacenes generales
de depósito.
PARÁGRAFO 2o. Las actividades propias del agenciamiento aduanero se encuentran sometidas
a las regulaciones especiales de este decreto y al control por parte de la Unidad Administrativa
Concordancias
ARTÍCULO 35. PROHIBICIÓN. Bajo ninguna circunstancia las agencias de aduanas podrán
realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga, transporte de carga o depósito de
mercancías, salvo que se trate de almacenes generales de depósito para el último evento, o
cuando se tenga la autorización como operador económico autorizado en el tipo de usuario
agencia de aduanas, conforme con el tratamiento especial de que trata el numeral 2.9 del artículo
Concordancias
ARTÍCULO 36. REQUISITOS GENERALES DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS. Para

obtener la autorización como Agencia de Aduanas se deberá cumplir con los siguientes
requisitos generales:
1. Estar debidamente constituida como sociedad de naturaleza mercantil o sucursal de sociedad

extranjera domiciliada en el país.
2. Tener como objeto principal el agenciamiento aduanero, excepto en el caso de los almacenes
generales de depósito.
3. Estar debidamente inscrita en el Registro Único Tributario (RUT).
4. Poseer y soportar contablemente el patrimonio líquido mínimo exigido para el respectivo nivel
de agencia de aduanas, así:
4.1. Agencia de aduanas nivel 1: Ciento cincuenta y ocho mil setecientas (158.700) Unidades de
Valor Tributario (UVT).
4.2 Agencia de aduanas nivel 2: Diecinueve mil ochocientas sesenta y nueve (19.869) Unidades
de Valor Tributario (UVT).
4.3. Agencia de aduanas nivel 3: Seis mil cuatrocientas sesenta y una (6.461) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
4.4. Agencia de aduanas nivel 4: Mil novecientas noventa y cinco (1.995) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
Dicho patrimonio deberá mantenerse actualizado en la forma indicada en el artículo 40 del

presente decreto.
5. No tener deudas en mora en materia aduanera, tributaria o cambiaria, a favor de la Unidad

Administrativa Dirección Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al momento de presentación
de la solicitud, a menos que cuente con un acuerdo de pago sobre las mismas o se paguen con
ocasión del requerimiento.
6. Contratar personas idóneas profesionalmente, con conocimientos específicos o experiencia

relacionada con la actividad de comercio exterior.
7. No encontrarse incursa la sociedad, sus socios, accionistas, administradores, representantes

legales o sus agentes de aduanas en las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en el
artículo 55 del presente Decreto.
8. Contar con una infraestructura financiera, física, técnica, administrativa y, con el recurso
humano que permita ejercer de manera adecuada la actividad de agenciamiento aduanero.
9. Aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico que realice la Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o un tercero autorizado por esta
entidad.
10. Disponer y cumplir con el código de ética a que se refiere el artículo 48 del presente decreto.
PARÁGRAFO 1o. Para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero se deberá obtener la

autorización como agencia de aduanas y tener certificada la garantía global.
PARÁGRAFO 2o. Las agencias de aduanas nivel 1 podrán acreditar un patrimonio líquido
mínimo inferior al previsto en el presente artículo y en los montos establecidos en este parágrafo,
siempre y cuando demuestren ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) la concurrencia de los siguientes requisitos:
1. Patrimonio líquido mínimo de cuarenta y dos mil ochenta y dos (42.082) Unidades de Valor
Tributario (UVT), demostrando:
1.1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera por el término de

diez (10) años, y
1.2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicación de
la solicitud la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera respecto de operaciones
cuya cuantía exceda el valor FOB de nueve millones trescientos tres mil trescientos diecisiete
(9.303.317) Unidades de Valor Tributario (UVT);
2. Patrimonio líquido mínimo de cuarenta y dos mil ochenta y dos (42.082) Unidades de Valor
Tributario (UVT) demostrando:
2.1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera por el término de

catorce (14) años, y
2.2 Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicación de
cuya cuantía exceda el valor FOB de cinco millones setecientos noventa y nueve mil
cuatrocientos setenta (5.799.470) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3. Patrimonio líquido mínimo de veintinueve mil cuatrocientas cincuenta y siete (29.457)

Unidades de Valor Tributario (UVT), demostrando:
3.1 Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera por el término de

dieciocho (18) años, y
3.2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicación de
cuya cuantía exceda el valor FOB de tres millones seiscientos veinticuatro mil seiscientos
sesenta y nueve (3.624.669) Unidades de Valor Tributario (UVT).
En todos los casos, la agencia de aduanas deberá adicionalmente haber demostrado durante el
tiempo de ejercicio de la actividad transparencia e idoneidad profesional.
Concordancias
ARTÍCULO 37. REQUISITOS ESPECIALES PARA LAS AGENCIAS DE ADUANAS

NIVEL 1. Además de los requisitos generales establecidos en el artículo anterior, las agencias de
aduanas nivel 1, deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Contar con el comité de control y auditoría a que se refiere el artículo 46 del presente decreto.
2. Garantizar la prestación del servicio de agenciamiento aduanero en todo el territorio nacional,

teniendo en cuenta el horario que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y las demás entidades de control en desarrollo de sus
funciones en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera.
3. Mantener a disposición del público un sitio web donde se garantice el acceso a la siguiente
información:
3.1. Estados financieros.
3.2. Identificación de los representantes legales, gerentes, administradores, agentes de aduanas y

auxiliares autorizados para actuar ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), junto con un extracto de las hojas de vida destacando
su experiencia o conocimiento en comercio exterior.
3.3. Relación de los servicios ofrecidos al público.
4. Acreditar la designación y mantenimiento del empleado encargado de cumplir la función a que

se refiere el parágrafo del artículo 48 del presente decreto.
5. Disponer de los manuales a que se refiere el artículo 49 del presente decreto.
Concordancias
Decreto 2685 DE 1999; Art. 15
ARTÍCULO 38. MANTENIMIENTO DE REQUISITOS. Las agencias de aduanas deberán

mantener durante toda su vigencia los requisitos generales y especiales exigidos para ejercer la
actividad de agenciamiento aduanero, según el caso, so pena de la cancelación de la autorización,
salvo lo previsto en el parágrafo del artículo 40 del presente decreto.
El incumplimiento de los requisitos señalados en los numerales 5, 7 y 8 del artículo 36 y en los

numerales 4 y 5 del artículo 37 del presente decreto, deberá ser subsanado dentro de los dos (2)
meses siguientes a la fecha de ocurrencia del hecho. Cumplido dicho término sin que se haya
subsanado, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) cancelará la autorización siguiendo el procedimiento establecido en el presente decreto.
El incumplimiento del requisito de patrimonio previsto en el numeral 4 del artículo 36 del

presente decreto y en el parágrafo 2 del mismo artículo, se regirá por lo dispuesto en el artículo
Concordancias
ARTÍCULO 39. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR PARA OBTENER LA

AUTORIZACIÓN COMO AGENCIA DE ADUANAS. El representante legal de la persona
jurídica que pretenda obtener la autorización para ejercer la actividad de agenciamiento
aduanero, deberá presentar los siguientes documentos:
1. Solicitud de autorización debidamente suscrita por el representante legal.
2. Certificado de existencia y representación legal de la respectiva persona jurídica, expedido por

la Cámara de Comercio, cuando la Cámara de Comercio que los expida no esté conectada al
Registro Único Empresarial (RUE) o no sea posible su consulta por parte de la Entidad.
3. Relación de los nombres e identificación de las personas que pretendan acreditar como agentes
de aduanas y auxiliares.
4. Hojas de vida del personal directivo, de las personas que actuarán como agentes o auxiliares
ante las autoridades aduaneras y de la persona responsable del cumplimiento del Código de
Ética, para el caso de las agencias de aduanas nivel 1, de acuerdo con las especificaciones que
establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
5. Copia de los estatutos societarios.
6. Estados financieros y demás soportes que acrediten el patrimonio líquido requerido, según el
nivel de la agencia de aduanas.
7. Los manuales señalados en el artículo 49 del presente decreto, para el caso de las agencias de
aduanas nivel 1.
PARÁGRAFO 1o. Sin perjuicio de lo anterior, la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá solicitar adicionalmente toda la información y
datos complementarios que permitan analizar suficientemente el cumplimiento de los requisitos
exigidos para la autorización de la respectiva agencia.
PARÁGRAFO 2o. Cuando la persona jurídica que pretenda obtener la autorización como
agencia de aduanas tenga como socio a una o varias personas jurídicas, debe allegarse certificado
actualizado sobre su existencia y representación legal y una copia de los estatutos societarios
vigentes. Así mismo, respecto del personal directivo se deberá acreditar el requisito señalado en
el numeral 4 del presente artículo.
PARÁGRAFO 3o. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN) podrá solicitar ante las autoridades competentes certificado de antecedentes
penales y disciplinarios de los socios, personal directivo, agentes de aduanas y auxiliares
propuestos, del revisor fiscal y del responsable de velar por el cumplimiento del Código de Ética
para las agencias de aduanas nivel 1.
Concordancias
ARTÍCULO 40. PATRIMONIO LÍQUIDO MÍNIMO. El patrimonio líquido a que se refiere

el numeral 4 del artículo 36 del presente decreto y el parágrafo 2 del mismo artículo, se
determina restando del patrimonio bruto poseído por la persona jurídica el monto de los pasivos
a cargo de la misma. Para estos efectos, no se tendrán en cuenta aquellos activos representados
en casa o apartamento destinados a vivienda o habitación, inmuebles rurales, vehículos, muebles
y enseres que no estén vinculados a la actividad de agenciamiento aduanero, obras de arte e
intangibles.
Las agencias de aduanas deberán mantener debidamente actualizado el patrimonio líquido

mínimo señalado en el numeral 4 del artículo 36 del presente decreto y en el parágrafo 2 del
mismo artículo, mientras se encuentre vigente su autorización. Cuando la agencia de aduanas
reduzca el patrimonio líquido mínimo en un monto superior al veinte por ciento (20%) se
cancelará la autorización, siguiendo el procedimiento previsto en el presente decreto, sin
perjuicio de la aplicación de la sanción establecida en el numeral 2.2 del artículo 622 del
presente decreto.
En el evento en que se disminuya el patrimonio líquido mínimo requerido en un monto hasta del
veinte por ciento (20%) se deberá subsanar el incumplimiento en un plazo no superior a dos (2)
meses contados a partir de la fecha en que tuvo lugar su afectación. Vencido dicho término sin
que se ajuste el patrimonio se cancelará la autorización, siguiendo el procedimiento previsto en
el presente decreto, sin perjuicio de la aplicación de la sanción establecida en el numeral 2.2 del
artículo 622 del presente decreto.
PARÁGRAFO Transitorio. Mientras se mantenga la situación de irregularidad en la frontera con

la República Bolivariana de Venezuela y, en todo caso, durante un periodo que no exceda los tres
(3) años siguientes a la expedición de este decreto, no aplicará la sanción de cancelación de la
autorización para las agencias de aduana nivel 3 y 4 que ejerzan su actividad exclusivamente en
las jurisdicciones aduaneras de Cúcuta, Maicao o Arauca, cuando se reduzca el patrimonio
líquido mínimo en un monto que no supere el cincuenta por ciento (50%) del patrimonio líquido
mínimo exigible. Lo previsto en este parágrafo no aplicará para acreditar el requisito de
patrimonio mínimo para nuevas solicitudes de autorización como agencia de aduanas en los
niveles 3 y 4 dentro de las jurisdicciones mencionadas.
Concordancias
ARTÍCULO 41. COBERTURA PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE

AGENCIAMIENTO ADUANERO. Las agencias de aduanas deberán ejercer la actividad de
agenciamiento aduanero de la siguiente manera:
1. Agencia de aduanas nivel 1. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto
de la totalidad de las operaciones de comercio exterior.
2. Agencia de aduanas nivel 2. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto
de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento
aduanero.
3. Agencia de aduanas nivel 3. Deberá ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las
jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) de Bucaramanga, Cartago, Cúcuta, Ipiales, Maicao,
Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urabá o Valledupar, y demás administraciones que
establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna
para ejercer el agenciamiento aduanero.
4. Agencia de aduanas nivel 4. Deberá ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las
jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto
Carreño, San Andrés, Tumaco o Yopal y demás administraciones que establezca dicha entidad,
respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el
agenciamiento aduanero.
PARÁGRAFO. El ejercicio de la actividad de las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2 en un

lugar del territorio nacional diferente al de su domicilio principal podrá efectuarse directamente o
por intermedio de agencias comerciales en los términos señalados en el Código de Comercio.
Tratándose de las jurisdicciones contempladas en el numeral 4 del presente artículo, las agencias
de aduanas nivel 1, adicionalmente podrán ejercer la actividad de agenciamiento a través de
convenios celebrados con agencias de aduanas nivel 4. En este caso, la responsabilidad en el
ejercicio del agenciamiento estará siempre en cabeza de las agencias de aduanas del nivel 1.
Concordancias
ARTÍCULO 42. CONTROL A OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR. La Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá por
razones de control, servicio, especialización o seguridad fiscal restringir el agenciamiento de las
operaciones de comercio exterior a las agencias de aduanas de los niveles 2, 3 y 4, teniendo en
cuenta, entre otros aspectos, la procedencia, la clase de mercancía, el valor, el origen y el lugar
de arribo.
Concordancias
ARTÍCULO 43. AGENTES DE ADUANAS Y AUXILIARES. Las agencias de aduanas

deberán designar los agentes de aduanas con representación de la sociedad y los auxiliares sin
representación que actúen ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
La agencia de aduanas deberá informar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) la identificación de sus agentes y auxiliares.
Concordancias
ARTÍCULO 44. EVALUACIÓN A AGENTES DE ADUANAS Y AUXILIARES. La

Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá,
directamente o a través de terceros, realizar evaluaciones de conocimiento técnico a los agentes y
auxiliares de las agencias de aduanas para efectos de otorgar la autorización o con posterioridad
a ella, cuando lo considere necesario, para verificar la idoneidad profesional y conocimientos en
comercio exterior de los mismos.
Concordancias
ARTÍCULO 45. PUBLICIDAD DE LA SOLICITUD. Una vez realizado el trámite señalado

en los artículos 125 y 126 del presente decreto se deberá publicar en el sitio web de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) un aviso en el
cual se exprese como mínimo la intención de constituir la agencia de aduanas, el tipo de agencia
de aduanas, la razón social de la persona jurídica solicitante, el nombre de los socios y del
personal directivo, todo ello de acuerdo con la información suministrada en la solicitud. El aviso
se publicará por el término de cinco (5) días calendario, dentro del cual se recibirán las
observaciones a que haya lugar.
PARÁGRAFO. El término previsto en el artículo 128 del presente decreto se entenderá

suspendido mientras se surte el trámite de publicidad y análisis de las observaciones.
Concordancias
ARTÍCULO 46. COMITÉ DE CONTROL Y AUDITORÍA. Las agencias de aduanas nivel 1

deberán constituir como mecanismo de control interno que garantice el ejercicio transparente de
su actividad, un comité de control y auditoría que evalúe los sistemas de control interno,
garantizando que sean los adecuados y que se cumpla con la finalidad del agenciamiento
aduanero.
Entre otras, el comité de control y auditoría, debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Verificar que se esté dando estricto cumplimiento a las obligaciones derivadas de la actividad
de agenciamiento aduanero.
2. Verificar que los accionistas, administradores, representantes legales, agentes de aduanas y

auxiliares sean personas de reconocida solvencia moral.
3. Verificar que los agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar ante la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
permanentemente se actualicen y capaciten en relación con el conocimiento técnico para el
ejercicio de las actividades propias del agenciamiento aduanero.
4. Verificar que existan y se apliquen los controles adecuados y eficientes para el conocimiento
de las personas naturales o jurídicas que contraten sus servicios de agenciamiento aduanero, de
forma tal que se garantice la transparencia y la legalidad en las operaciones de comercio exterior
que realicen.
5. Verificar que se cumpla con la obligación de reportar ante la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o a las autoridades competentes las
operaciones sospechosas relacionadas con eva sión, contrabando, lavado de activos e
infracciones cambiarias que se detecten en desarrollo del ejercicio de la actividad de
agenciamiento aduanero.
Concordancias
ARTÍCULO 47. REGLAS DE CONDUCTA DE LOS ADMINISTRADORES,

REPRESENTANTES LEGALES, AGENTES DE ADUANAS Y AUXILIARES. Los
representantes legales, administradores de las agencias de aduanas, agentes de aduanas y
auxiliares deben obrar no solo dentro del marco de la ley sino dentro del principio de la buena fe
y de servicio a los intereses de la función pública, absteniéndose de las siguientes conductas:
1. Facilitar o promover la práctica de cualquier conducta relacionada con evasión, contrabando,

lavado de activos o infracciones cambiarias.
2. Obrar en contravención a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio exterior.
3. Actuar en contravía de los principios de ética y buenas costumbres en relación con las
personas que contratan sus servicios.
Concordancias
ARTÍCULO 48. CÓDIGO DE ÉTICA. Con el objeto de establecer las pautas de

comportamiento que deben seguir las agencias de aduanas y las personas vinculadas con ellas, se
deberá incluir dentro de los estatutos societarios de la agencia de aduanas un Código de Ética que
contenga preceptos dirigidos a mantener en todo momento la transparencia en el ejercicio de sus
funciones. Así mismo, la agencia de aduanas deberá establecer los mecanismos para darlo a
conocer, las consecuencias internas a que haya lugar por su incumplimiento y el procedimiento a
seguir en estos eventos.
PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán designar una persona responsable de
velar porque todos sus directivos, empleados, agentes de aduanas y auxiliares conozcan el código
de ética y le den estricto cumplimiento.
Concordancias
ARTÍCULO 49. MANUALES. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán mantener

permanentemente aprobados, actualizados y a disposición de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), los siguientes manuales:
1. Manual de funciones del representante legal, agentes de aduanas y auxiliares aduaneros.
2. Manual de procesos de la agencia de aduanas con sus respectivos procedimientos.
Concordancias
ARTÍCULO 50. CONOCIMIENTO DEL CLIENTE. Con el propósito de protegerse de

prácticas relacionadas con lavado de activos, contrabando, evasión y cualquier otra conducta
irregular, las agencias de aduanas tienen la obligación de establecer mecanismos de control que
les permita asegurar una relación contractual transparente con sus clientes.
En desarrollo de lo anterior, deberán conocer a su cliente y obtener como mínimo la siguiente

información debidamente soportada:
1. Existencia de la persona natural o jurídica.
2. Nombres y apellidos completos o razón social.
3. Dirección, domicilio y teléfonos de la persona natural o jurídica.
4. Profesión, oficio o actividad económica.
5. Capacidad financiera para realizar la operación de comercio exterior.
PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas podrán adicionar otros requisitos que consideren
necesarios y pertinentes para un adecuado conocimiento y control de sus clientes.
La información a que se refiere este artículo deberá verificarse, y actualizarse, por lo menos una
vez al año, en los términos indicados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 27-1
ARTÍCULO 51. OBLIGACIONES DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS. Las agencias de

aduanas en ejercicio de su actividad, a través de sus representantes legales, administradores,
agentes de aduanas o auxiliares tendrán las siguientes obligaciones:
1. Actuar de manera eficiente, transparente, ágil y oportuna en el trámite de las operaciones de

comercio exterior ante la autoridad aduanera.
2. Prestar los servicios de agenciamiento aduanero, de acuerdo con el nivel de agencia de

aduanas, a los Usuarios de comercio exterior que lo requieran.
3. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes de importación,
exportación y tránsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios señalados por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) de conformidad
con la normatividad vigente.
4. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de

importación, exportación, tránsito aduanero y demás documentos transmitidos electrónicamente
o suscritos en desarrollo de su actividad, en los términos establecidos en el artículo 53 del
presente decreto.
5. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo
previsto en la normatividad aduanera.
6. Contar al momento de presentar las declaraciones de importación, exportación o tránsito, con

todos los documentos soporte requeridos.
7. Conservar a disposición de la autoridad aduanera copia de las declaraciones de importación,

exportación o tránsito aduanero, de los recibos oficiales de pago en bancos y de los documentos
soporte, durante el término previsto en el 177 del presente decreto.
8. Cuando se trate de declaraciones manuales, registrar el número y fecha de levante,

inmediatamente obtenido, en el original de cada uno de los documentos soporte de la declaración
de importación, así como el número y fecha de presentación y aceptación de la declaración de
importación.
9. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad

aduanera y permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las mismas.
10. Informar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos o sobrantes de mercancías
encontrados con ocasión de la inspección previa de las mismas, respecto de las relacionadas en
los documentos de transporte, en la factura y demás documentos soporte, o sobre mercancías
distintas de las allí consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancías a granel.
11. Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a
solicitud del respectivo importador o exportador que lo requiera.
12. Vincular a sus empleados de manera directa y formal cumpliendo con todas las obligaciones
laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad social por salud, pensiones y
riesgos profesionales.
13. Reportar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN) o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio
de su actividad, relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e infracciones
cambiarias.
14. Presentar y aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico realizadas por la Unidad
15. Expedir el carné a todos sus agentes de aduanas y auxiliares según las características y
estándares técnicos que señale la autoridad aduanera, el cual podrá ser utilizado únicamente para
el ejercicio de la actividad autorizada. Además, deberán exigir a sus agentes de aduanas y
auxiliares el porte del carné cuando se realicen los trámites correspondientes.
16. Exigir a sus agentes de aduanas que refrenden con su firma cualquier documento relacionado
con los trámites de comercio exterior indicando el código de registro asignado por la Unidad
17. Informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que esta se produzca, la
desvinculación o retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares, vía correo electrónico o por
correo certificado a la dependencia competente de la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
18. Contar con la infraestructura de computación, informática y comunicaciones debidamente

actualizada conforme con la tecnología requerida por la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a efectos de garantizar la debida
transmisión electrónica en los regímenes aduaneros y los documentos e información que la
entidad determine.
19. Eliminar de la razón o denominación social la expresión “agencia de aduanas” dentro del
mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolución por medio de la cual se cancela la
autorización o se deja sin efecto.
20. Cumplir a cabalidad los acuerdos de pago celebrados con la Unidad Administrativa Especial
21. Actualizar en el Registro Único Tributario (RUT) de la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), el cambio de dirección de su domicilio
social principal y el de sus agencias, dentro del término establecido en el artículo 1.6.1.2.14 del
Decreto 1625 de 2016 o la norma que lo modifique o reemplace.
22. Mantener los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero.
23. Garantizar que los agentes de aduanas y auxiliares que actúen ante la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) se encuentren debidamente
vinculados por la agencia de aduanas. Igualmente, que los agentes se encuentren registrados ante
dicha entidad.
24. Entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN) o al importador o exportador la documentación que están obligadas a conservar de
conformidad con la legislación aduanera, máximo dentro de los cinco (5) días siguientes a su
liquidación o cancelación.
25. Asistir a la diligencia de inspección física de mercancías en la hora programada por la

Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y demás
entidades de control ubicadas en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera.
26. Informar a la autoridad aduanera sobre la inspección previa de las mercancías que vaya a
realizar y asistir a la misma.
27. Las demás que establezca este Decreto y las que señale la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) dentro del ejercicio de sus competencias
y funciones.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 27-2
ARTÍCULO 52. INSPECCIÓN PREVIA DE LA MERCANCÍA. Previo aviso a la autoridad

aduanera, el importador o la agencia de aduanas podrá efectuar la inspección previa de las
mercancías importadas al Territorio Aduanero Nacional, una vez presentado el informe de
descargue e inconsistencias de que trata el artículo 151 del presente decreto y con anterioridad a
la presentación y aceptación de la declaración aduanera de importación.
El importador o la agencia de aduanas podrá efectuar la inspección de que trata el presente

artículo, después de presentada una declaración anticipada y antes de que se active la selectividad
como resultado de la aplicación del sistema de gestión del riesgo.
Cuando se haya determinado reconocimiento de carga de que trata el artículo 155 de este
Decreto, podrá realizarse la inspección previa de la mercancía en el lugar de arribo, una vez
culmine la diligencia de reconocimiento de carga con la continuación del trámite
correspondiente. De igual manera, la inspección previa podrá realizarse una vez finalice el
régimen de tránsito en la modalidad correspondiente.
La inspección previa se podrá realizar con el objeto de extraer muestras o de verificar la

descripción, la cantidad, el peso, la naturaleza y el estado de la mercancía. Para el retiro de las
muestras tomadas no se exigirá la presentación de una declaración aduanera por separado, a
condición de que tales muestras sean incluidas en la declaración aduanera de las mercancías
relativas a la carga de la cual forman parte.
Si con ocasión de la inspección previa se detectan mercancías en exceso o sobrantes respecto de

las relacionadas en la factura comercial y demás documentos soporte de la operación comercial,
o mercancías diferentes o con un mayor peso, deberá dejarse constancia en el documento que
contenga los resultados de la inspección previa. Las mercancías en exceso o con mayor peso, así
como las mercancías diferentes, podrán ser reembarcadas o ser declaradas en el régimen que
corresponda, con el pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin que haya lugar al pago
de suma alguna por concepto de rescate. El documento que contenga los resultados de la
inspección previa se constituye en documento soporte de la declaración aduanera.
Para todos los efectos, la mercancía sometida al tratamiento de que trata el inciso anterior, se
entenderá presentada a la autoridad aduanera.
Concordancias
ARTÍCULO 53. RESPONSABILIDAD DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS. Las agencias

de aduanas que actúen ante las autoridades aduaneras serán responsables administrativamente
por las infracciones derivadas del ejercicio de su actividad.
Igualmente, serán responsables por la exactitud y veracidad de la información contenida en los

documentos que suscriban sus agentes de aduanas acreditados ante la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y responderán
administrativamente cuando por su actuación como declarantes hagan incurrir a su mandante o
usuario de comercio exterior que utilice sus servicios en infracciones administrativas aduaneras
que conlleven la liquidación de mayores tributos aduaneros, la imposición de sanciones o el
decomiso de las mercancías.
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los mandantes o usuarios
de comercio exterior que utilicen sus servicios contra las agencias de aduanas.
PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas responderán directamente por el pago de los tributos
aduaneros y sanciones pecuniarias que se causen por las operaciones en las que se determine la
ocurrencia de alguna de las circunstancias consagradas en el numeral 9 del artículo 597 de este
decreto, respecto del importador o exportador.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 27-4
ARTÍCULO 54. RÉGIMEN DE GARANTÍAS. La agencia de aduanas deberá constituir y

presentar una garantía bancada o de compañía de seguros.
La garantía deberá constituirse por un monto equivalente a:
Agencias de aduanas nivel 1, cuarenta y ocho mil trescientos veintinueve (48.329) Unidades de
Agencias de aduanas nivel 2, veinticuatro mil ciento sesenta y cuatro (24.164) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
Agencias de aduanas nivel 3 y 4, doce mil ochenta y dos (12.082) Unidades de Valor Tributario
(UVT).
PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas solo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la
garantía por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 27-5
ARTÍCULO 55. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. No podrá obtener la

autorización como agencia de aduanas ni ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, aquella
sociedad cuyos socios, representantes legales o agentes de aduanas que pretendan actuar ante las
autoridades aduaneras, se encuentren incursos en una de las siguientes causales:
1. Haber sido condenado dentro de los cinco (5) años inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la libertad, excepto
cuando se trate de delitos políticos o culposos que no hayan afectado a la administración pública.
2. Hallarse en interdicción judicial, privado de la libertad, inhabilitado por una sanción

disciplinaria o penal, suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de esta.
3. Ser cónyuge, compañero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil de funcionarios que desempeñen cargos directivos en la
4. Ser funcionario público.
5. Ser socio, accionista, representante legal o agente de aduanas de otra agencia de aduanas.
6. Haber sido funcionario de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales (DIAN) durante el año inmediatamente anterior a la solicitud de
autorización.
7. Haber sido socio, representante legal o agente aduanero de una Agencia de Aduanas que haya
sido sancionada con la cancelación de su autorización durante los cinco (5) años anteriores a la
presentación de la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente de la misma, haber participado en la
comisión del hecho que dio lugar a la sanción.
PARÁGRAFO. Tampoco podrán obtener la autorización como agencias de aduanas las

sociedades que hayan sido sancionadas con la cancelación de su autorización durante los cinco
(5) años anteriores a la radicación de la respectiva solicitud.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 27-6
CAPÍTULO 3.
USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES.
ARTÍCULO 56. USUARIO ADUANERO PERMANENTE. Se entiende por usuario

aduanero permanente la persona natural o jurídica que haya sido reconocida e inscrita como tal
por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
PARÁGRAFO. En ningún caso podrán tener la categoría de usuarios aduaneros permanentes los
depósitos públicos habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Concordancias
ARTÍCULO 57. RÉGIMEN DE GARANTÍAS. Los Usuarios Aduaneros Permanentes

deberán renovar y entregar la garantía a la autoridad aduanera, dentro de términos y condiciones
establecidos en el artículo 30 de este decreto.
El monto de la garantía será determinado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y no podrá ser superior al cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la renovación de su reconocimiento e inscripción.
Concordancias
ARTÍCULO 58. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES.

Quienes hayan sido reconocidos y se encuentren debidamente inscritos como Usuarios
Aduaneros Permanentes, tendrán las siguientes obligaciones:

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), directamente o
a través de Agencias de Aduanas.
2. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros, sanciones, rescate e intereses a que hubiere lugar,
de acuerdo con lo previsto en este Decreto y en la forma que determine la Unidad Administrativa

importación, exportación, tránsito y demás documentos transmitidos electrónicamente a los
Servicios Informáticos Electrónicos y suscritos en calidad de declarante.
4. Tener al momento de presentar las declaraciones de importación, exportación o tránsito, todos

los documentos soporte requeridos para amparar las mercancías cuyo despacho se solicita.
5. Conservar a disposición de la autoridad aduanera, cuando actúen como declarantes, los

originales de las declaraciones de importación, de valor, de exportación o de tránsito aduanero,
de los recibos oficiales de pago en bancos y demás documentos soporte, durante el término
previsto legalmente.
6. Utilizar el código de registro asignado a la sociedad para adelantar trámites y refrendar

documentos ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
7. Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y comunicaciones y

garantizar la actualización tecnológica requerida por la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para la presentación y transmisión
electrónica de las declaraciones relativas a los regímenes aduaneros y los documentos e
información que dicha entidad determine.

aduanera.
9. Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas por la autoridad
aduanera.
10. Expedir el carné a todos sus agentes de aduanas y auxiliares acreditados para actuar ante las
autoridades aduaneras, de acuerdo con las características y estándares técnicos definidos por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y
utilizarlo solo para el ejercicio de la actividad para la cual se encuentran autorizados.
11. Mantener permanentemente informada a la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) sobre sus agentes de aduanas y auxiliares acreditados
para actuar ante las autoridades aduaneras e informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes
a que se produzca el hecho, vía correo electrónico y por correo certificado a la dependencia
competente de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), sobre su vinculación, desvinculación o retiro.
12. Destruir los carné que identifican a los agentes de aduanas o auxiliares del Usuario Aduanero
Permanente ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), cuando hayan sido desvinculados o una vez quede en firme el acto
administrativo que haya impuesto sanción de cancelación del reconocimiento e inscripción como
Usuario Aduanero Permanente, o cuando no se obtenga la respectiva renovación y,
13. Actuar como Usuario Aduanero Permanente solo después de aprobada la garantía requerida
por las disposiciones legales.
Concordancias
ARTÍCULO 59. PRERROGATIVAS DE LOS USUARIOS ADUANEROS

PERMANENTES. Las personas jurídicas que hubieren obtenido su reconocimiento e inscripción
como Usuarios Aduaneros Permanentes, tendrán durante la vigencia de la misma, las siguientes
prerrogativas especiales:
1. Obtener el levante automático de las mercancías importadas bajo cualquier modalidad.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de la facultad de la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) de practicar la inspección aduanera
cuando lo considere conveniente.
En todo caso, el levante procederá cuando se hayan cumplido las obligaciones establecidas en las
disposiciones que regulan la materia;
2. Las personas jurídicas que hubieren obtenido su reconocimiento e inscripción como Usuarios
Aduaneros Permanentes, solo deberán constituir la garantía global a que se refiere este decreto,
la que cobijará la totalidad de sus actuaciones realizadas en calidad de Usuario Aduanero
Permanente ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), sin que esta entidad pueda exigir otras garantías o pólizas, salvo lo relativo
en los casos de garantías en reemplazo de aprehensión o enajenación de mercancías que efectúe
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
3. Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad de importación temporal

para procesamiento industrial, en los términos previstos en este decreto y habilitación del
depósito privado para procesamiento industrial.
4. Efectuar el pago consolidado de la totalidad de los tributos aduaneros, sanciones y valor del
rescate liquidados en las declaraciones de importación presentadas ante la Aduana y sobre las
cuales se hubiere obtenido levante durante el mes inmediatamente anterior.
Concordancias

ARTÍCULO 60. CANCELACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS, SANCIONES Y
VALOR DEL RESCATE. Dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de cada mes los
Usuarios Aduaneros Permanentes deberán presentar la Declaración Consolidada de Pagos a
través de los Servicios Informáticos Electrónicos y cancelar en los bancos y demás entidades
financieras autorizadas la totalidad de los tributos aduaneros, sanciones y valor del rescate
liquidados en las declaraciones de importación presentadas ante la Aduana y sobre las cuales se
hubiere obtenido levante durante el mes inmediatamente anterior. Se exceptúa de lo anterior, el
pago relativo a las declaraciones de importación temporal para reexportación en el mismo
estado, cuya cuota se pagará en la oportunidad establecida en las normas correspondientes para
dicha modalidad.
El incumplimiento de lo previsto en el inciso anterior, ocasionará la pérdida inmediata de este

beneficio durante un (1) año, y la suspensión automática de las demás prerrogativas consagradas
en este decreto para los usuarios aduaneros permanentes, mientras se acredita el cumplimiento de
dichas obligaciones, sin perjuicio de que la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) pueda hacer efectiva la garantía por el pago de los
tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sanción que corresponda.
Concordancias
CAPÍTULO 4.
USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.
ARTÍCULO 61. USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR. Se entiende por Usuario

Altamente Exportador la persona jurídica que haya sido reconocida e inscrita como tal por la
Concordancias
ARTÍCULO 62. RÉGIMEN DE GARANTÍAS. Los Usuarios Altamente Exportadores

deberán renovar y entregar la garantía a la autoridad aduanera, dentro de términos y condiciones
establecidos en el artículo 30 de este decreto.

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y no podrá ser superior al cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de reconocimiento e inscripción.
Cuando el Usuario Altamente Exportador sea además Usuario Aduanero Permanente, la garantía
global constituida en calidad de este último, cubrirá el pago de los tributos aduaneros y de las
sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este Decreto para los Usuarios Altamente Exportadores.
Concordancias
ARTÍCULO 63. BENEFICIOS OTORGADOS A LOS USUARIOS ALTAMENTE

EXPORTADORES. Quienes hubieren obtenido el reconocimiento e inscripción como Usuarios
Altamente Exportadores, tendrán los siguientes beneficios:
1. Presentar Solicitud de Autorización de Embarque Global para efectuar cargues parciales de

que trata el artículo 353 del presente decreto.
2. Eliminación de la inspección física aduanera, sin perjuicio de que la autoridad aduanera pueda
realizarla de manera aleatoria o selectiva cuando lo considere conveniente.
3. Autorización global y permanente para realizar la inspección aduanera de las mercancías a

exportar, cuando a ella hubiere lugar, en las instalaciones del Usuario.
4. Constitución de la garantía global a que se refiere el artículo 62 de este decreto, la que cobijará
la totalidad de sus actuaciones realizadas en calidad de Usuario Altamente Exportador ante la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sin que
esta entidad pueda exigir otras garantías o pólizas, salvo lo relativo a las garantías en reemplazo
de aprehensión o enajenación de mercancías que efectúe la Unidad Administrativa Especial
5. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral anterior, posibilidad de constituir garantía global

bancada o de compañía de seguros, con el fin de obtener dentro de los diez (10) días siguientes a
la presentación de la solicitud, la devolución de saldos a favor del IVA por concepto de las
exportaciones realizadas, y
6. Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad de importación temporal

para procesamiento industrial, en los términos previstos en este decreto.
PARÁGRAFO. Los Usuarios Altamente Exportadores que no hubieren sido sancionados, en el

término de dos (2) años consecutivos, durante la vigencia de su reconocimiento e inscripción,
por violación a las normas tributarias, aduaneras o cambiarias, o por incumplimiento de las
obligaciones inherentes a los Sistemas Especiales de Importación- Exportación, o por
desconocimiento de las normas que regulan el reconocimiento del Certificado de Reembolso
Tributario (CERT), podrán gozar de las prerrogativas establecidas en los artículos 59 y 60 del
presente decreto para los Usuarios Aduaneros Permanentes, previa solicitud escrita formulada
por el interesado, sin que se requiera de acto administrativo que así lo declare.
Concordancias
ARTÍCULO 64. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS ALTAMENTE

EXPORTADORES. Quienes hayan sido reconocidos y se encuentren debidamente inscritos
como Usuarios Altamente Exportadores, tendrán las siguientes obligaciones:

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), directamente o
a través de Agencias de Aduanas.
2. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo
previsto en este decreto.

importación, exportación, tránsito y demás documentos transmitidos electrónicamente a los
Servicios Informáticos Electrónicos y suscritos en calidad de declarante.
4. Tener al momento de presentar las declaraciones de importación, exportación o tránsito, todos

los documentos soporte requeridos para amparar las mercancías cuyo despacho se solicita.
5. Conservar a disposición de la autoridad aduanera, cuando actúen como declarantes, los

originales de las declaraciones de importación, de valor, de exportación o de tránsito aduanero,
de los recibos oficiales de pago en bancos y demás documentos soporte, durante el término
previsto legalmente.
6. Utilizar el código de registro asignado a la sociedad para adelantar trámites y refrendar

documentos ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).

electrónica de las declaraciones relativas a los regímenes aduaneros y los documentos e
información que dicha entidad determine.

aduanera.
aduanera.
10. Expedir el carné a todos sus agentes de aduana y auxiliares acreditados para actuar ante las
autoridades aduaneras, de acuerdo con las características y estándares técnicos definidos por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y
utilizarlo solo para el ejercicio de la actividad para la cual se encuentran reconocidos e inscritos.
11. Mantener permanentemente informada a la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) sobre sus agentes de aduana y auxiliares acreditados
para actuar ante las autoridades aduaneras e informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes
a que se produzca el hecho, vía correo electrónico y por correo certificado a la dependencia
competente de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), sobre su vinculación, desvinculación o retiro.
12. Destruir los carné que identifican a los agentes de aduana o auxiliares del Usuario Altamente
Exportador ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), cuando hayan sido desvinculados o una vez quede en firme el acto
administrativo que haya impuesto sanción de cancelación del reconocimiento e inscripción como
Usuario Altamente Exportador, o cuando no se obtenga la respectiva renovación, y
13. Iniciar actividades solo después de aprobada la garantía requerida por las disposiciones
legales.
Concordancias
CAPÍTULO 5.
SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL.
ARTÍCULO 65. SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL. Son

aquellas personas jurídicas que tienen por objeto social principal la comercialización y venta de
productos colombianos al exterior, adquiridos en el mercado interno o fabricados por
productores socios de las mismas. En todo caso las demás actividades que desarrolle la empresa
deberán estar siempre relacionadas con la ejecución del objeto social principal y la sostenibilidad
económica y financiera de la empresa.
Estas sociedades, podrán contemplar entre sus actividades la importación de bienes o insumos
para abastecer el mercado interno o para la fabricación de productos exportables y deberán
utilizar en su razón social la expresión “Sociedad de Comercialización Internacional” o la sigla
“C.I.”, una vez hayan sido autorizadas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y
hayan obtenido la correspondiente aprobación y certificación de la garantía ante la Unidad
PARÁGRAFO 1o. El objeto social deberá indicar los sectores económicos respecto de los cuales
desarrollará su actividad como Sociedad de Comercialización Internacional.
PARÁGRAFO 2o. Son importaciones las ventas de mercancías que realice un proveedor
instalado en una zona franca a una Sociedad de Comercialización Internacional. Sobre estas
operaciones no será posible expedir un certificado al proveedor.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 40-1
ARTÍCULO 66. REQUISITOS ESPECIALES. La persona jurídica que pretenda ser

autorizada como Sociedad de Comercialización Internacional por parte del Ministerio de
Comercio, industria y Turismo, deberá cumplir además de los señalados en el artículo 119 del
presente decreto, con los siguientes requisitos:
1. Acreditar que, al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a la presentación de la

solicitud, posee un patrimonio líquido cuyo valor sea igual o superior al equivalente a cuatro mil
quinientas Unidades de Valor Tributario (4.500 UVT). En el caso de la Sociedad de
Comercialización Internacional que sea constituida en el mismo año en que presenten la solicitud
de autorización, bastará con que acrediten que su patrimonio neto contable es igual o superior al
indicado en el presente numeral.
2. Presentar los estudios de mercado que incorporen su plan exportador en la forma y

condiciones previstas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
3. No haber sido sancionado por infracciones tributarias, aduaneras gravísimas, o cambiarias de

las contempladas en los numerales 2, 3, 4, 5, 7, 8 y 9 del artículo 3o del Decreto número 2245 de
2011 durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud.
4. Contar con un sistema de control de inventarios que permita efectuar las verificaciones y
controles sobre las mercancías nacionales, importadas y exportadas por las Sociedades de
Comercialización Internacional.
PARÁGRAFO. Para efectos de lo previsto en el numeral 1 del presente artículo no se tendrán en

cuenta las valorizaciones de activos fijos.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 40-2
ARTÍCULO 67. GARANTÍAS. Las Sociedades de Comercialización Internacional deberán

constituir y entregar a la autoridad aduanera, una garantía global, bancaria o de compañía de
seguros, en los términos que indique la autoridad aduanera.

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y no podrá ser superior al dos por ciento (2%) del
valor FOB de las exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud de autorización o, cuando no se hubiere realizado
operaciones de exportación, su monto será del dos por ciento (2%) de la proyección de
exportaciones según el estudio de mercado del primer año, sin que en ningún caso sea inferior a
nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
En el caso de las personas jurídicas constituidas en el mismo año en que presente la solicitud, el
monto de la garantía será el previsto en el inciso anterior.

Nacionales (DIAN), mediante resolución de carácter general, determinará los montos de
reducción gradual en la renovación de las garantías, en los casos en que no presenten
incumplimientos en determinados períodos de tiempo en las obligaciones propias de las
Sociedades de Comercialización Internacional.
Cuando la Sociedad de Comercialización Internacional sea además Usuario Aduanero

Permanente, la garantía global constituida en calidad de este último, cubrirá el pago de los
tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones
y responsabilidades consagradas en este decreto para las Sociedades de Comercialización
Internacional.
PARÁGRAFO 2o. La persona jurídica que haya obtenido la autorización como Sociedad de
Comercialización Internacional de que trata el Decreto número 1451 de 2017, deberá constituir
la garantía en los términos y condiciones allí establecidos.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 40-3
ARTÍCULO 68. BENEFICIOS DE LAS SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIÓN

INTERNACIONAL. Los beneficios derivados de la autorización como Sociedad de
Comercialización Internacional, son los siguientes:
1. Cuando el gobierno lo determine podrán obtener el Certificado de Reembolso Tributario,

CERT, por las exportaciones realizadas. La distribución del Certificado de Reembolso Tributario
deberá ser acordada con el productor.
2. Comprar o adquirir bienes en el mercado nacional exentos del pago de IVA en los términos
previstos en los artículos 479 y 481 del Estatuto Tributario, siempre y cuando estos sean
exportados dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de expedición del correspondiente
certificado al proveedor.
3. Las compras efectuadas por sociedades de comercialización internacional no están sujetas a

retención en la fuente, en los términos establecidos por el artículo 1.2.4.6.2 del Decreto número
1625 de 2016.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 40-4
ARTÍCULO 69. OBLIGACIONES. Las personas jurídicas autorizadas como Sociedades de

Comercialización Internacional, en ejercicio de su actividad, tendrán las siguientes obligaciones:
1. Fabricar o producir mercancías destinadas al mercado externo o comprarlas a los productores

nacionales para posteriormente exportarlas dentro de los términos y condiciones que establezca
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
mediante resolución de carácter general.
2. Desarrollar el objeto social principal de la Sociedad de Comercialización Internacional.
3. Expedir en debida forma, de manera consecutiva y en la oportunidad legal los Certificados al

Proveedor.
4. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en los Certificados al

Proveedor.

(DIAN) o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio
de su actividad, relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e infracciones
cambiarias.
6. <Ver Notas de Vigencia> Exportar las mercancías dentro de los seis (6) meses siguientes a la
fecha de expedición del correspondiente certificado al proveedor.
Notas de Vigencia
- Establece el artículo 1 del Decreto 881 de 2020, 'por el cual se adoptan medidas transitorias
en materia de operaciones de comercio exterior y se dictan otras disposiciones para mitigar
los efectos causados por la emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19',
publicado en el Diario Oficial No. 51.357 de 26 de junio de 2020:
'ARTÍCULO 1o. SUSPENSIÓN DEL TÉRMINO PARA REALIZAR EXPORTACIONES Y

SUSPENSIÓN DE LA SANCIÓN APLICABLE A LAS SOCIEDADES DE
COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL. Se suspende por el término de seis (6) meses
el cumplimiento de la obligación señalada en el numeral 6 del artículo 69 del Decreto 1165
de 2019 y, en consecuencia, la aplicación de la sanción prevista en el numeral 1.7 del artículo
643 del Decreto 1165 de 2019, a partir de la entrada en vigencia del presente decreto.'.
7. Presentar en la forma y condiciones establecidas por el Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo, los informes de compras, importaciones y exportaciones, debidamente suscritos por el
representante legal y el revisor fiscal.
8. Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), los Certificados al Proveedor.
9. Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorgó la

autorización.

electrónica de los certificados al proveedor e informes y demás obligaciones que la entidad
determine.
11. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la Unidad
12. Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo.
13. Iniciar actividades solo después de aprobada la garantía requerida por las disposiciones
legales.
14. Establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relación contractual
transparente con sus proveedores en el territorio nacional.
En desarrollo de lo anterior, las Sociedades de Comercialización Internacional deberán conocer a

sus proveedores y obtener como mínimo la siguiente información debidamente soportada:
1. Existencia de la persona natural o jurídica;
2. Nombres y apellidos completos o razón social;
3. Dirección, domicilio y teléfonos de la persona natural o jurídica;
4. Profesión, oficio o actividad económica;

5. Capacidad financiera y de producción.
La información a que se refiere este numeral deberá verificarse y actualizarse, por lo menos una
vez al año, en los términos y condiciones indicados por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.
PARÁGRAFO. Para efectos de la responsabilidad solidaria en el pago de los impuestos

exonerados, en caso que a ello hubiere lugar, se aplicarán las disposiciones especiales
contempladas en el Estatuto Tributario y demás normas que la modifiquen o adicionen.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 40-5
ARTÍCULO 70. BENEFICIOS PARA EL PROVEEDOR NACIONAL. Se presume que el

proveedor efectúa la exportación, desde el momento en que la Sociedad de Comercialización
Internacional recibe las mercancías y expide el Certificado al Proveedor.
PARÁGRAFO. La devolución por parte de la Sociedad de Comercialización Internacional, de la

totalidad o de parte de las mercancías al proveedor nacional, antes de efectuarse la exportación
final, implicará la correspondiente anulación o modificación, según el caso, del certificado al
proveedor que se hubiere entregado al momento de recibo de las mercancías por parte de la
Sociedad de Comercialización Internacional. En estos eventos el proveedor deberá cancelar los
impuestos internos exonerados y reintegrar los beneficios obtenidos por la venta a la Sociedad de
Comercialización Internacional en el término máximo que la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) determine mediante resolución.
Las modificaciones o anulaciones que se realicen a los certificados al proveedor deberán

informarse en la forma y dentro de los términos y condiciones que determine la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sin perjuicio de
las obligaciones de carácter tributario que puedan generarse como consecuencia de la anulación o
modificación del respectivo certificado.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 40-6
ARTÍCULO 71. MECANISMOS DE CONTROL. Las Sociedades de Comercialización

internacional deberán implementar los controles en los términos y condiciones establecidos por
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Estos controles podrán ser establecidos a través
de cuadros insumo producto, los cuales tendrán como fin que la Sociedad de Comercialización
Internacional verifique la debida utilización de las materias primas e insumos incorporados en
los bienes objeto de exportación. Para el efecto, los cuadros insumo producto deberán
presentarse correctamente, con posterioridad a la expedición del correspondiente Certificado al
Proveedor y con anterioridad a la exportación del bien producido con esas materias primas e
insumos.
PARÁGRAFO. Los mecanismos de control podrán implementarse a través de los Servicios

Informáticos electrónicos.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 40-7
ARTÍCULO 72. TERMINACIÓN VOLUNTARIA DE LA AUTORIZACIÓN. Las

Sociedades de Comercialización Internacional podrán solicitar a la dependencia competente del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la terminación voluntaria de la calidad autorizada.
Si estuviere en curso un proceso sancionatorio, la petición se resolverá una vez este concluya. En
los eventos en que la sanción consista en la cancelación de la autorización, se impondrá esta sin
que proceda la solicitud de terminación voluntaria.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 40-8
ARTÍCULO 73. PÉRDIDA DE LA AUTORIZACIÓN COMO SOCIEDAD DE

COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL. La Dirección de Comercio Exterior del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, de conformidad con lo previsto en el numeral 23 del artículo
18 del Decreto número 210 de 2003, modificado por el artículo 3o del Decreto número 1289 de
2015, dejará sin efectos la autorización como Sociedad de Comercialización Internacional,
mediante acto administrativo contra el cual solo procede recurso de reposición, que deberá
interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación y resolverse dentro del mes
siguiente, cuando se presente alguna de las siguientes causales:
1. No mantenga durante la vigencia de su autorización los requisitos generales y especiales, así

como los referidos a la infraestructura física, de comunicaciones, de sistemas de información, de
dispositivos y sistemas de seguridad, en cumplimiento de las exigencias establecidas; o no
acredite ni mantenga durante la vigencia de su autorización los requerimientos especiales
previstos en el parágrafo del artículo 66 de este decreto. Lo dispuesto en este numeral no se
aplicará respecto de lo establecido en el numeral 3 del artículo 66 de este decreto el cual se
determinará y resolverá dentro del proceso sancionatorio respectivo.
2. No desarrolle el objeto social principal durante dos (2) años consecutivos.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 40-9
ARTÍCULO 74. INFORMES. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo determinará la

forma, contenido, y términos de envío de los informes relacionados con los Certificados al
Proveedor, compras, importaciones y exportaciones a cargo de las Sociedades de
Comercialización Internacional.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 40-10
TÍTULO 3.
ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS.
CAPÍTULO 1.
HABILITACIÓN DE LUGARES PARA EL INGRESO Y SALIDA DE MERCANCÍAS Y/O
VIAJEROS BAJO CONTROL ADUANERO.
ARTÍCULO 75. LUGARES HABILITADOS PARA EL INGRESO Y SALIDA DE

VIAJEROS Y/O MERCANCÍAS BAJO CONTROL ADUANERO. Son aquellos lugares por los
cuales la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
permite el ingreso y salida de viajeros y/o mercancías bajo control aduanero del territorio
aduanero nacional.
En el acto administrativo de habilitación para el ingreso y salida de viajeros y/o mercancías

deberán delimitarse claramente los sitios que constituyen Zona Primaria Aduanera, disponiendo
si fuere del caso, su demarcación física y señalización.
Para la habilitación de muelles o puertos y aeropuertos, la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exigirá que las instalaciones destinadas a
las operaciones de cargue, descargue, custodia, almacenamiento y traslado de las mercancías
bajo control aduanero y aquellas áreas destinadas a la realización de las operaciones aduaneras,
cuenten con la debida infraestructura física y con los sistemas y dispositivos de seguridad que
garanticen, a satisfacción de dicha Entidad, la seguridad de las mercancías y el pleno ejercicio
del control aduanero.
La autoridad aduanera, en coordinación con las autoridades portuarias y aeroportuarias y con los
administradores de los muelles o puertos y aeropuertos habilitados, dispondrá de las medidas y
procedimientos tendientes a asegurar en la Zona Primaria Aduanera, el ejercicio sin restricciones
de la potestad aduanera, donde además de lo previsto en el inciso anterior, deberá reglamentar
conjuntamente con las autoridades competentes, la circulación de vehículos y personas y
disponer de sistemas de identificación de los mismos.
El incumplimiento de las medidas establecidas en desarrollo de lo previsto en este artículo por

parte de los titulares de la habilitación podrá ocasionar la pérdida de la habilitación para la
entrada y salida de viajeros y/o de mercancías del territorio aduanero nacional.
PARÁGRAFO. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), de conformidad con los compromisos internacionales debidamente
adquiridos por el país, podrá, por razones de seguridad nacional previamente determinadas por el
Gobierno nacional o por razones de control, establecidas conforme con los criterios del sistema
de administración del riesgo, adoptar medidas para limitar el ingreso o salida de viajeros y/o de
mercancías por los lugares habilitados.
En todo caso las medidas de limitación de ingreso o salida de mercancías deberán estar
debidamente soportadas o justificadas en los análisis previos de la información y evidencia que
arroje el sistema de administración del riesgo, y ser proporcionales al fin que se persiga.
En el caso que el área objeto de habilitación para el ingreso y salida de viajeros se encuentre
ubicada dentro de un muelle o puerto habilitado para el ingreso y salida de mercancías, esta área,
al momento de realizarse la operación de ingreso o salida de viajeros, deberá encontrarse
completamente diferenciada y separada físicamente con el fin de garantizar el control por parte
de las autoridades competentes y la seguridad de los viajeros.
Concordancias
ARTÍCULO 76. HABILITACIÓN DE AEROPUERTOS PARA EFECTOS ADUANEROS.

La habilitación de los aeropuertos tendrá una vigencia indefinida y no requerirá la constitución
de garantías.
Dicha habilitación estará sujeta a la observancia de lo dispuesto en el artículo anterior y al

cumplimiento de las obligaciones contenidas en el artículo 81 del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 77. HABILITACIÓN DE MUELLES O PUERTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS.

Las personas jurídicas que hubieren obtenido concesión para operar muelles o puertos marítimos
o fluviales de servicio público o privado, podrán obtener la habilitación por parte de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para la entrada
y salida de mercancías y/o viajeros bajo control aduanero del territorio aduanero nacional,
cumpliendo con los requisitos previstos en este decreto.
Los muelles o puertos para la entrada y salida de mercancías bajo control aduanero deberán
constituir una garantía global bancaria o de compañía de seguros para asegurar el cumplimiento
de sus obligaciones, por un monto máximo equivalente al cero punto veinticinco por ciento
(0.25%) del promedio del valor CIF de las mercancías que se estime serán objeto de cargue,
descargue y manipulación durante un trimestre en el lugar habilitado.
Cuando se trate de muelles o puertos habilitados únicamente para el ingreso y salida de viajeros,
el monto de la garantía global corresponderá a quince mil (15.000) Unidades de Valor Tributario
(UVT).
Cuando un puerto o muelle habilitado para la entrada y salida de mercancías, coexista con la
habilitación como muelle o puerto para el ingreso y salida de viajeros, se podrá constituir una
única garantía global por el monto previsto para la entrada y salida de mercancías que amparará
las dos habilitaciones.
En el acto de habilitación de los muelles o puertos para la entrada y salida de mercancías bajo
control aduanero, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) fijará el monto de la garantía.
PARÁGRAFO 1o. Para la habilitación de que trata este artículo, el solicitante deberá cumplir
con los requisitos establecidos en el artículo 119 del presente decreto y los que determine la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
mediante resolución de carácter general.

Nacionales (DIAN) podrá abstenerse de estudiar nuevas habilitaciones de muelles o puertos de
servicio público o privado, cuando a criterio de la entidad las necesidades de comercio exterior
se encuentren cubiertas en una determinada jurisdicción.
Concordancias
Resolución DIAN 36 de 2020
ARTÍCULO 78. GARANTÍA GLOBAL PARA PUERTOS O MUELLES PÚBLICOS O

PRIVADOS Y DEPÓSITOS HABILITADOS PÚBLICOS O PRIVADOS. Las personas
jurídicas titulares de la concesión de muelle o puerto habilitado público o privado y titular de
depósito habilitado público o privado, deberán constituir una garantía global bancaria o de
compañía de seguros.
El monto de la garantía global será el establecido en el artículo 77 del presente decreto.
El monto de la renovación de la garantía inicial, será del setenta y cinco por ciento (75%) cuando
los muelles, puertos y depósitos públicos o privados, no hayan sido sancionados dentro de los
treinta y seis (36) meses anteriores a la renovación, ni presenten a la fecha de la renovación,
deudas exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiaria.
El monto de la segunda renovación será del cincuenta por ciento (50%) del establecido
inicialmente, siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el inciso anterior.
El monto de la tercera renovación y de las siguientes será del veinticinco por ciento (25%) del
establecido inicialmente, siempre y cuando se mantengan las condiciones establecidas en el
inciso tercero del presente artículo.
Cuando exista una resolución de sanción en firme o se establezca la existencia de deudas en

materia tributaria, aduanera o cambiaria, se perderán los beneficios anteriormente señalados, y
dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo sancionatorio o de la verificación
de la existencia de deudas, se deberá ajustar la garantía al monto establecido en el artículo 77 del
presente decreto. En caso de no ajustar la garantía, quedará sin efecto la correspondiente
habilitación del depósito, puerto o muelle privado, sin acto administrativo que así lo declare.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 43-1
ARTÍCULO 79. HABILITACIÓN DE CRUCES DE FRONTERA TERRESTRES. La

habilitación de los lugares para el ingreso y salida de mercancías por vía terrestre comprenderá,
además del cruce de frontera, la vía o vías permitidas para el traslado de las mercancías bajo
control aduanero, hasta el lugar determinado por la autoridad aduanera para el cumplimiento de
los trámites aduaneros inherentes a la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero
nacional, tales como: entrega e incorporación de documentos a los Servicios Informáticos
Electrónicos; reconocimiento físico, cuando a dicha diligencia hubiere lugar y, la revisión de
precintos, unidades de carga y medios de transporte.
PARÁGRAFO. Los cruces de frontera a que se refiere el artículo 7o de la Decisión 271 de la

Comisión del Acuerdo de Cartagena y los que se aprueben bilateralmente de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 9o de la citada Decisión, se entenderán habilitados para el ingreso y
salida del territorio aduanero nacional de mercancías bajo control aduanero.
Concordancias
ARTÍCULO 80. HABILITACIONES PARCIALES. Las habilitaciones podrán otorgarse con

restricciones relativas al tipo de mercancías que son susceptibles de ser cargadas, descargadas,
transportadas y manipuladas por los lugares habilitados.
Concordancias
ARTÍCULO 81. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LUGARES HABILITADOS

PARA LA ENTRADA Y SALIDA DE MERCANCÍAS Y/O VIAJEROS DEL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL. Son obligaciones de los titulares de la habilitación para la entrada y
salida de mercancías y/o viajeros bajo control aduanero, según corresponda las siguientes:
1. Cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en materia de infraestructura
física, de sistemas y dispositivos de seguridad;
2. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del área declarada por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) como lugar
habilitado;
3. Cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad aduanera tendientes a
asegurar el control y vigilancia de las mercancías dentro de sus instalaciones;
4. Controlar el acceso y circulación de vehículos y personas mediante la aplicación de los

sistemas de identificación de los mismos, dentro del lugar habilitado;
5. Contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que le permitan su conexión con los
Servicios Informáticos Electrónicos; así como facilitar la instalación o disposición de los equipos
que requiera la autoridad aduanera;
6. Suministrar la información que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales (DIAN) le solicite, relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves,
vehículos y unidades de carga, del lugar habilitado en la forma y oportunidad establecida.
7. Constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantías bancarias o de compañía de seguros para
asegurar el cumplimiento de sus obligaciones.
8. Informar a la autoridad aduanera la finalización de descargue en los términos y condiciones

establecidos en el artículo 150 del presente decreto.
9. Permitir la inspección previa de las mercancías por parte de los importadores o las agencias de
aduana, cuando haya lugar a ello, conforme lo establece el artículo 52 de este decreto.
PARÁGRAFO. Para los titulares de puertos o muelles habilitados para ingreso y salida de
viajeros solo aplican las obligaciones contenidas en los numerales 1 al 7 del presente artículo.
Concordancias
CAPÍTULO 2.
DEPÓSITOS HABILITADOS.
ARTÍCULO 82. DEPÓSITOS HABILITADOS. Son los lugares autorizados por la autoridad
aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero.
Los depósitos habilitados podrán ser públicos o privados y en ellos la mercancía puede
permanecer almacenada durante el término establecido en el artículo 171 del presente decreto.
Dentro de los depósitos privados se encuentran también los depósitos privados para
transformación y/o ensamble, los depósitos privados para procesamiento industrial, los depósitos
privados para distribución internacional, los depósitos privados aeronáuticos, los depósitos
privados transitorios y los depósitos para envíos urgentes.
Igualmente, la autoridad aduanera podrá habilitar depósitos de provisiones de a bordo para

consumo y para llevar y depósitos francos, para el almacenamiento de las mercancías, que, según
las disposiciones previstas en el presente decreto, pueden permanecer en dichos depósitos bajo
las condiciones descritas en el mismo.
PARÁGRAFO 1o. Bajo ninguna circunstancia los depósitos habilitados podrán realizar labores
de consolidación o desconsolidación de carga, transporte o de agenciamiento aduanero, salvo las
excepciones previstas en este decreto.
PARÁGRAFO 2o. En casos especiales debidamente justificados, la Subdirección de Gestión de

Registro Aduanero, podrá autorizar la ampliación del área habilitada como Depósito a
instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se pretende otorgar la ampliación,
se encuentre ubicada dentro del mismo municipio y se cumplan los requisitos en materia de
seguridad e infraestructura.
Tratándose de centros de distribución logística internacional, se podrá autorizar la ampliación del

área habilitada a instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se pretende
otorgar la ampliación haga parte del mismo puerto, aeropuerto o infraestructura logística
especializada en el que se encuentra habilitado el centro de distribución logística internacional y
se cumplan los requisitos en materia de seguridad e infraestructura.

señalará las condiciones de traslado de las mercancías entre las zonas habilitadas, así como las
restricciones que deban establecerse para el control aduanero de las mercancías.
Concordancias
ARTÍCULO 83. DEPÓSITOS PÚBLICOS. Son aquellos lugares habilitados por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para el
almacenamiento de mercancías bajo control aduanero, en los cuales pueden permanecer las
mercancías de cualquier usuario del comercio exterior.
La autoridad aduanera coordinará con las autoridades portuarias y aeroportuarias y con los
administradores de los puertos y aeropuertos habilitados para el ingreso y salida de mercancías
del territorio aduanero nacional, la destinación y acondicionamiento de las áreas requeridas para
la habilitación de los depósitos públicos, previendo que el área destinada permita atender las
necesidades de almacenamiento, de acuerdo con el volumen de operaciones de comercio
exterior, que se realicen por el lugar habilitado.
Cuando no se disponga de las áreas necesarias para la habilitación del depósito, según lo previsto
en el inciso anterior, o cuando las mismas resulten insuficientes, podrán habilitarse depósitos
públicos en lugares diferentes a los allí citados.

Nacionales (DIAN) podrá abstenerse de estudiar la concesión de nuevas habilitaciones de
depósitos públicos, cuando a criterio de la entidad las necesidades de almacenamiento se
encuentren cubiertas en una determinada jurisdicción.
PARÁGRAFO 2o. En los depósitos públicos se podrán custodiar y almacenar mercancías

nacionalizadas y mercancías nacionales, de acuerdo con su actividad comercial. Para estos
efectos se deberán identificar las mercancías sujetas a control aduanero, las mercancías
nacionalizadas y las mercancías nacionales, así como su respectiva ubicación.
Concordancias
ARTÍCULO 84. HABILITACIÓN DE DEPÓSITOS PÚBLICOS. Para la habilitación de los

depósitos públicos deberá tenerse en cuenta la infraestructura técnica y administrativa de la
persona jurídica, sus antecedentes en operaciones aduaneras, cambiarias, de comercio exterior y
de almacenamiento, así como su patrimonio y respaldo financiero y cumplirse los siguientes
requisitos:
1. Presentar las hojas de vida de la totalidad de socios, representantes legales de la persona

jurídica solicitante, así como de los gerentes o administradores de los sitios de almacenamiento.
Este requisito no se exigirá para los accionistas de una sociedad anónima;
2. Acreditar y soportar contablemente un patrimonio líquido de acuerdo con los valores mínimos
que se indican a continuación y según la cobertura geográfica de sus operaciones.
De ciento cuarenta y seis mil seiscientas noventa y cuatro (146.694) Unidades de Valor
Tributario (UVT) para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Administraciones de
Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medellín,
Pereira, Bogotá y Santa Marta; de ciento dos mil seiscientas ochenta y seis (102.686) Unidades
de Valor Tributario (UVT) para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las
Administraciones de Impuestos y/o Aduanas de Armenia, Bucaramanga, Cartago, Cúcuta y
Manizales; y de siete mil trecientas treinta y cinco (7.335) Unidades de Valor Tributario (UVT)
para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Administraciones de Impuestos y/o
Aduanas de Arauca, Inírida, Ipiales, Leticia, Maicao, Puerto Asís, Puerto Carreño, Riohacha, San
Andrés, Tumaco, Urabá, Valledupar, Pamplona y Yopal.
Otorgada la habilitación la sociedad deberá reajustar y mantener el patrimonio de que trata el

presente artículo. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), podrá verificar el cumplimiento de lo previsto en el inciso anterior.
Si de la verificación se determina que la sociedad titular de la habilitación no cumple con el

requisito patrimonial mínimo exigido para el respectivo año, su habilitación como depósito
público quedará sin efecto sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
3. El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior a mil (1.000) metros
cuadrados.
En todo caso, deberá acreditarse que las características técnicas de construcción de las bodegas,
patios, oficinas, tanques, silos y vías de acceso, así como los sistemas y equipos de seguridad con
que cuentan, son adecuados, a juicio de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las
mercancías que se pretenda almacenar;
4. La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá manifestar

expresamente que se compromete a obtener los equipos que le permitan atender adecuada, segura
y eficientemente las actividades de almacenamiento de acuerdo con el tipo, naturaleza, cantidad,
volumen y peso de las mercancías que pretenda almacenar y,

expresamente que se compromete a adquirir los equipos y a realizar los ajustes en materia
tecnológica que sean necesarios para garantizar su conexión al sistema de comunicaciones y de
transmisión electrónica de información y documentos que determine la Unidad Administrativa
PARÁGRAFO 1o. Para obtener la habilitación, por lo menos el cincuenta por ciento (50%) del
patrimonio líquido exigido deberá estar representado en activos vinculados al ejercicio de la
actividad de almacenamiento de mercancías bajo control aduanero.

Nacionales (DIAN) podrá autorizar el funcionamiento de áreas de inspección comunes a varios
puertos o muelles de servicio público, siempre y cuando sus titulares tengan vinculación
económica entre sí, la operación logística lo amerite y se garantice el adecuado control y sistemas
de seguridad en esta clase de operaciones.
Concordancias
ARTÍCULO 85. DEPÓSITOS PRIVADOS. Son depósitos privados los habilitados por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para
almacenar bajo control aduanero mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que
figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese
depósito habilitado.
Igualmente podrán almacenarse mercancías de exportación del titular del depósito, que se
encuentren bajo control aduanero.

Nacionales (DIAN) podrá autorizar el almacenamiento de mercancías de propiedad de las
sociedades filiales y subsidiarias de una sociedad matriz titular de la habilitación de un depósito
privado. En tal caso el titular de la habilitación del depósito privado, deberá solicitar la
modificación de la resolución que lo habilitó, previo el cumplimiento de los requisitos.
Concordancias
ARTÍCULO 86. HABILITACIÓN DE DEPÓSITOS PRIVADOS. Para la habilitación de

depósitos privados se deberá tener en cuenta la infraestructura técnica y administrativa de la
persona jurídica, sus antecedentes en operaciones aduaneras, cambiarias, de comercio exterior y
de almacenamiento, así como su patrimonio y respaldo financiero y se deberán observar los
siguientes requisitos y condiciones:
1. Las personas jurídicas peticionarias deberán acreditar que a 31 de diciembre del año
inmediatamente anterior a la solicitud poseían un patrimonio líquido igual o superior a ciento dos
mil seiscientas ochenta y seis (102.686) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Otorgada la habilitación la sociedad deberá reajustar y mantener el patrimonio de que trata el

presente artículo. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), podrá verificar el cumplimiento de lo previsto en el inciso anterior. Si de la
verificación se determina que la sociedad titular de la habilitación no cumple con el requisito
patrimonial mínimo exigido para el respectivo año, su habilitación como depósito privado
quedará sin efecto sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
2. El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior a quinientos (500)
metros cuadrados. Excepcionalmente, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá, teniendo en cuenta el volumen y la naturaleza de las
mercancías que se pretendan almacenar, aceptar un área útil plana de almacenamiento inferior a
la aquí establecida.
En todo caso, el área de almacenamiento que se solicita habilitar y las características técnicas de
construcción de las bodegas, patios, oficinas, tanques, silos y vías de acceso, así como los
sistemas y equipos de seguridad con que cuentan, deberán resultar adecuados, a juicio de la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al tipo,
naturaleza, cantidad, volumen y peso de las mercancías que se pretenda almacenar;

expresamente que se compromete a obtener los equipos que le permitan atender adecuada, segura
y eficientemente las actividades de almacenamiento de acuerdo con el tipo, naturaleza, cantidad,
volumen y peso de las mercancías que pretenda almacenar y,

tecnológica que sean necesarios para garantizar su conexión al sistema de comunicaciones y de
Concordancias
ARTÍCULO 87. DEPÓSITOS PRIVADOS TRANSITORIOS. La Dirección Seccional de

Aduanas o de Impuestos y Aduanas de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), será la competente para habilitar depósitos transitorios
ubicados en su jurisdicción, por circunstancias y necesidades especiales y temporales de
almacenamiento, por un término de tres (3) meses contados a partir de la llegada de la mercancía
al territorio aduanero nacional.
Solo podrá otorgarse la habilitación de depósitos transitorios de carácter privado, a las personas
jurídicas que, con la debida antelación a la llegada de la mercancía, hubieren presentado la
respectiva solicitud. Dicha habilitación deberá tenerse al momento del arribo de la mercancía al
territorio aduanero nacional.
Para obtener la habilitación, deberán cumplir con los requisitos previstos en el artículo 86 del
presente decreto, salvo el contenido en el numeral 1 y el área mínima exigida en el numeral 2 del
citado artículo.
Las condiciones y requisitos especiales para la habilitación de los depósitos de que trata el
presente artículo, serán establecidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) mediante resolución de carácter general.
Concordancias
ARTÍCULO 88. DEPÓSITOS PRIVADOS PARA TRANSFORMACIÓN Y/O

ENSAMBLE. Son aquellos lugares habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para el almacenamiento de las mercancías de
importación que serán sometidas a la modalidad de transformación y/o ensamble.
Quienes hubieren sido reconocidas por la autoridad competente como industrias de

transformación y/o ensamble, para obtener la habilitación del depósito donde se almacenarán las
mercancías que serán sometidas al proceso de transformación y/o ensamble, deberán cumplir con
los requisitos previstos en el artículo 86 del presente decreto, salvo los contenidos en el numeral
1 y el área mínima exigida en el numeral 2 del citado artículo.
El término de almacenamiento en estos depósitos será de quince (15) días, contados a partir de la
llegada de las mercancías al territorio aduanero nacional, o a partir de la culminación de la
operación de tránsito, cuando la mercancía haya sido sometida al régimen de tránsito.
Vencido este término sin que se hubiere declarado la modalidad de transformación y/o ensamble,
o sin que se hubiere reembarcado la mercancía, se produce el abandono de la misma en los
términos previstos en el parágrafo 1 del artículo 171 del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 89. DEPÓSITOS PRIVADOS PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL. Son

aquellos lugares habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) para el almacenamiento de materias primas e insumos que van a ser
sometidos a transformación, procesamiento o manufactura industrial, por parte de personas
jurídicas reconocidas e inscritas como Usuarios Aduaneros Permanentes o Usuarios Altamente
Exportadores y autorizadas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), para declarar bajo la modalidad de importación temporal para
procesamiento industrial.
Los Usuarios Aduaneros Permanentes y los Usuarios Altamente Exportadores reconocidos e

inscritos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), para obtener la habilitación del depósito donde se realizará el proceso industrial,
deberán cumplir con los requisitos previstos en el artículo 86 del presente decreto, salvo los
contenidos en el numeral 1 y el área mínima exigida en el numeral 2 del citado artículo.
Concordancias
ARTÍCULO 90. DEPÓSITOS PRIVADOS PARA DISTRIBUCIÓN INTERNACIONAL.

Son aquellos lugares habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN) a los Usuarios Aduaneros Permanentes, para el almacenamiento,
conservación, acondicionamiento, manipulación, empaque, reempaque, o clasificación de
mercancías extranjeras que serán sometidas prioritariamente a la modalidad de reembarque en el
término máximo de un año, contado a partir de su llegada al territorio aduanero nacional y,
subsidiariamente, en el mismo término, al régimen de importación de acuerdo con lo previsto en
el presente decreto.
Durante el término previsto en el inciso anterior, las mercancías deberán ser reembarcadas o
sometidas a una modalidad de importación. De lo contrario se considerarán abandonadas a favor
de la Nación. Para efectos del reembarque, no se requerirá el diligenciamiento de la Solicitud de
Autorización de Embarque, ni de la Declaración de Exportación, y solo será necesaria la
autorización de la administración aduanera de la jurisdicción.
Solo podrá someterse al régimen de importación, hasta el treinta por ciento (30%) de las
mercancías amparadas en los documentos de transporte consignados y destinados a estos
depósitos.
Para obtener la habilitación de los depósitos privados de que trata el presente artículo, el Usuario
Aduanero Permanente deberá cumplir con los requisitos previstos en el artículo 86 del presente
decreto, salvo el contenido en el numeral 1 de dicho artículo y comprometerse a contratar una
firma de auditoría que certifique semestralmente el cumplimiento de las obligaciones previstas
en este decreto, las operaciones de comercio exterior realizadas por el Usuario Aduanero
Permanente, y los movimientos de inventarios relacionados con la mercancía introducida a estos
depósitos.
Concordancias
ARTÍCULO 91. CENTROS DE DISTRIBUCIÓN LOGÍSTICA INTERNACIONAL. Son los

depósitos de carácter público habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), ubicados en puertos, aeropuertos o infraestructuras
logísticas especializadas (ILE). Estos deben contar con lugares de arribo habilitados. A los
Centros de Distribución Logística Internacional podrán ingresar, para el almacenamiento,
mercancías extranjeras, nacionales o en libre disposición, o en proceso de finalización de una
importación temporal o de transformación y/o ensamble, que van a ser objeto de distribución
mediante una de las siguientes formas:
1. Reembarque.
2. Importación.
3. Exportación.
Las mercancías de que trata este artículo podrán ser sometidas a las operaciones de conservación,
manipulación, empaque, reempaque, clasificación, limpieza, análisis de laboratorio, vigilancia,
etiquetado, marcación, colocación de leyendas de información comercial, separación de bultos,
preparación para la distribución y mejoramiento o acondicionamiento de la presentación, siempre
que la operación no altere o modifique la naturaleza de la mercancía o no afecte la base gravable
para la liquidación de los tributos aduaneros.
PARÁGRAFO 1o. Para efectos del beneficio previsto en el literal c) del artículo 25 del Estatuto
Tributario, los centros de distribución logística Internacional deberán cumplir con los requisitos
establecidos en dicha disposición.
PARÁGRAFO 2o. Cuando el titular de la habilitación del Centro de Distribución Logística

Internacional sea el mismo titular del puerto o aeropuerto habilitado, podrá realizar sus
operaciones en todas las áreas habilitadas de puerto o aeropuerto, salvo que se trate de áreas
habilitadas a terceros. Así mismo se permitirá la coexistencia de habilitación de áreas como
Centro de Distribución Logística Internacional y Depósito Público cuando dichas habilitaciones
recaigan sobre el mismo titular del puerto o aeropuerto.
PARÁGRAFO 3o. Se podrá autorizar la ampliación del área habilitada a instalaciones no

adyacentes, siempre que el área sobre la cual se pretenda obtener la ampliación se encuentre
ubicada dentro del mismo puerto, aeropuerto o infraestructura logística especializada en el que se
encuentra habilitado el Centro de Distribución Logística Internacional y se cumplan los
requisitos en materia de seguridad e infraestructura.
Concordancias
ARTÍCULO 92. TÉRMINO DE PERMANENCIA. Las mercancías podrán permanecer en los

centros de distribución logística internacional hasta por el término de un (1) año, contado para
las mercancías extranjeras desde la fecha de su llegada al Territorio Aduanero Nacional, plazo
que será prorrogable automáticamente hasta por un término igual, de no cumplirse con la
obligación aduanera en el plazo inicial.
Cuando se trate de mercancías en proceso de finalización de una importación temporal o de

transformación y/o ensamble, el término de permanencia en los centros de distribución logística
internacional corresponderá al tiempo que haga falta para completar el plazo de finalización de
dicha modalidad, en cuyo caso el plazo de finalización de la modalidad no podrá modificarse y
no operará la prórroga de que trata el primer inciso de este artículo. Vencido este plazo se
aplicará lo señalado en este decreto para cada uno de las modalidades mencionadas.
Concordancias
ARTÍCULO 93. REQUISITOS PARA LA HABILITACIÓN DE LOS CENTROS DE

DISTRIBUCIÓN LOGÍSTICA INTERNACIONAL. Para la habilitación de los centros de
distribución logística internacional, a las personas jurídicas titulares les son aplicables, los
siguientes requisitos:
1. Estar domiciliados o representados legalmente en el país e inscritos en el Registro Único

Tributario (RUT), o registro que haga sus veces.
2. Acreditar la existencia y representación legal, cuando la Cámara de Comercio que los expida
no esté conectada al Registro Único Empresarial (RUE) o no sea posible su consulta por parte de
la Entidad.
3. Tener como objeto social principal la actividad para la cual solicita la autorización o
habilitación.
4. Suministrar la información que indique la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) relacionada con los representantes legales, los
miembros de junta directiva, socios, accionistas y controlantes directos e indirectos, cuando se
trate de personas jurídicas. En las sociedades anónimas abiertas solamente deberá brindarse
información de los accionistas que tengan un porcentaje de participación superior al cuarenta por
ciento (40%) del capital accionario. Se suministrarán las hojas de vida del representante legal,
los socios y miembros de la junta directiva, cuando se trate de personas domiciliadas en
Colombia.
5. Suministrar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN) las hojas de vida de la(s) persona(s) que va(n) a manejar las operaciones de
comercio exterior, así como los certificados de estudio que demuestren su idoneidad profesional,
formación académica, conocimientos específicos y/o experiencia relacionada con la actividad del
comercio exterior, conforme lo determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al momento de
la presentación de la solicitud, a menos que cuente con un acuerdo de pago sobre las mismas o se
paguen con ocasión del requerimiento.
7. Contar con la infraestructura física, administrativa, informática, tecnológica, de

comunicaciones y de seguridad exigidas, para cumplir con los trámites aduaneros propios de su
actividad, conforme lo señalado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
8. Demostrar que los sistemas informáticos propios, sean compatibles con los Servicios
Informáticos Electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
9. Que ni el solicitante, ni el representante legal de la persona jurídica, ni los miembros de la

junta directiva, ni los socios, hayan sido sancionados con cancelación de una autorización o
habilitación otorgada por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), ni hayan sido condenados por la comisión de los delitos señalados en el
artículo 611 de este decreto, dentro de los cinco (5) años inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud. Así mismo que no hayan sido representantes legales, socios o
miembros de junta directiva de sociedades que hayan sido objeto de cancelación de autorización
o habilitación dentro de los cinco (5) años inmediatamente anteriores a la presentación de la
solicitud.
10. Presentar un cronograma de implementación de un sistema de administración de riesgos, de

lavado de activos, financiación del terrorismo y financiación de la proliferación de armas de
destrucción masiva. El cumplimiento de este cronograma no podrá superar los tres (3) meses
siguientes a la ejecutoria de la resolución de autorización o habilitación, so pena de quedar sin
efecto la misma sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
11. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificación de riesgo, según lo
12. Presentar, junto con la solicitud de habilitación, un cronograma de disponibilidad de:
12.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancías.
12.2. Los equipos de medición y de seguridad necesarios para el desarrollo de su actividad.
El cumplimiento de este cronograma no podrá superar los tiempos establecidos en el mismo, so

pena de quedar sin efecto la autorización sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
13. Demostrar un área útil plana de almacenamiento con una extensión igual o superior a mil
(1.000) metros cuadrados.
14. Acreditar que las características técnicas de construcción de las bodegas, tanques, patios,
oficinas, silos y las vías de acceso, son adecuados para el tipo, naturaleza, características,
volumen y peso de las mercancías que se pretenden almacenar.
PARÁGRAFO 1o. Tratándose de socios el requisito de que tratan los numerales 4 y 9 de este
artículo aplicará cuando su participación en la sociedad supere el cuarenta por ciento (40%), de
las acciones, cuotas partes o interés social.
PARÁGRAFO 2o. El requisito de que trata el numeral 10 del presente artículo se entenderá
cumplido cuando el usuario aduanero registrado tenga implementado un sistema de gestión del
riesgo de lavado de activos y financiación del terrorismo, como obligación impuesta por otra
entidad del Estado.

Nacionales (DIAN) podrá aceptar un área útil plana de almacenamiento inferior a la establecida
en el presente artículo, para los Centros de Distribución logística Internacional ubicados en los
lugares de arribo o en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inírida,
Leticia, Maicao, Puerto Asís, Puerto Carreño y Yopal, según el volumen y la naturaleza de las
mercancías que se pretendan almacenar.
Concordancias
ARTÍCULO 94. DEPÓSITOS PRIVADOS AERONÁUTICOS. Son aquellos lugares

habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) a las empresas nacionales de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga, para el
almacenamiento de material aeronáutico que venga consignado a dichas empresas.
Por material aeronáutico se entiende todos aquellos bienes necesarios para permitir el vuelo de
las aeronaves, tales como motores, turbinas, repuestos, componentes y equipo de tierra
directamente relacionado con la aeronavegabilidad, así como aquellos equipos requeridos para la
asistencia, mantenimiento y operación de las aeronaves durante su estadía en los puertos.
El término de almacenamiento del material aeronáutico será de un (1) año, contado a partir de su
llegada al territorio aduanero nacional, durante el cual deberá someterse al régimen de
importación o a la modalidad de reembarque. De lo contrario, el material aeronáutico se
considerará abandonado a favor de la Nación.
La habilitación de estos depósitos solo podrá realizarse dentro de las instalaciones de los
aeropuertos internacionales de El Dorado en la ciudad de Bogotá, D. C., José María Córdova de
la ciudad de Rionegro, Alfonso Bonilla Aragón de Cali y Ernesto Cortissoz de la ciudad de
Barranquilla, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Las empresas nacionales de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga peticionarias
deberán acreditar un patrimonio neto equivalente al capital que exige la Aeronáutica Civil para
otorgar el permiso de operación de la respectiva aerolínea;
2. El área útil plana de almacenamiento que se habilite, corresponderá al hangar o espacio físico
que para tal fin se determine por la Aeronáutica Civil siempre que los linderos del mismo
aparezcan plenamente delimitados en respectivos contratos de arrendamiento y su área de
almacenamiento se encuentre demarcada.
En todo caso, el área de almacenamiento que se solicita habilitar y las características técnicas de
construcción de las bodegas, patios, oficinas y vías de acceso, así como los sistemas y equipos de
seguridad con que cuentan, deberán resultar adecuados, a juicio de la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al tipo, naturaleza, cantidad,
volumen y peso del material aeronáutico;
3. La respectiva empresa nacional de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga, al

momento de la presentación de la solicitud, deberá manifestar expresamente que se compromete
a obtener los equipos que le permitan atender adecuada, segura y eficientemente las actividades
de almacenamiento del material aeronáutico;
4. La respectiva empresa nacional de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga, al

momento de la presentación de la solicitud, deberá manifestar expresamente que se compromete
a adquirir los equipos y a realizar los ajustes en materia tecnológica que sean necesarios para
garantizar su conexión al sistema de comunicaciones y de transmisión electrónica de información
y documentos que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Solo se podrá habilitar un (1) depósito privado aeronáutico por cada empresa nacional de
transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga.
PARÁGRAFO. La autoridad aduanera podrá autorizar el levante del material aeronáutico

almacenado en los depósitos de que trata el presente artículo, sin que se requiera la presentación
previa de la Declaración de Importación, siguiendo el procedimiento previsto para las entregas
urgentes a que se refiere el artículo 265 del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 95. DEPÓSITOS PARA ENVÍOS URGENTES. Son aquellos lugares

habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), a las empresas de transporte internacional con licencia del Ministerio de Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones para ejercer la mensajería especializada, para el
almacenamiento de mercancías objeto de importación o exportación bajo la modalidad de tráfico
postal y envíos urgentes.
Solo se habilitará un depósito a cada uno de los intermediarios de esta modalidad debidamente
inscritos ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), en cada ciudad en cuya jurisdicción aduanera se encuentren los lugares habilitados por
dicha entidad para el arribo y salida de las mercancías bajo la modalidad de tráfico postal y
envíos urgentes. Dichos depósitos se habilitarán en las instalaciones de los intermediarios de la
modalidad, quienes los destinarán exclusivamente al manejo y almacenamiento de tales
mercancías.
PARÁGRAFO. Los depósitos utilizados por la Administración Postal Nacional para el

almacenamiento de mercancías para el tráfico postal, se entienden habilitados para efectos
aduaneros, sin necesidad de trámite alguno ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Concordancias
ARTÍCULO 96. REQUISITOS PARA SER INSCRITO COMO INTERMEDIARIO DE LA

MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES Y PARA LA
HABILITACIÓN DE DEPÓSITOS PARA ENVÍOS URGENTES. La persona jurídica que
pretenda ser inscrita como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes y
obtener la habilitación de depósitos para envíos urgentes, deberá formular solicitud escrita
dirigida a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), cumpliendo, además de los
requisitos contenidos en el artículo 119 de este decreto, los siguientes:
1. Requisitos para ser inscrito como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes.
1.1. Fotocopia del Acto Administrativo en que se otorgó la licencia expedida por el Ministerio de
Tecnología de la Información y las Comunicaciones, para la prestación del servicio de
mensajería especializada a nivel internacional;
1.2. Presentar relación de los vehículos que se utilizarán en la operación de tráfico postal y
envíos urgentes, adjuntando la prueba que acredite su tenencia y especificando marca, modelo y
placa del vehículo.
1.3. Presentar certificación o certificaciones internacionales consularizadas, según el caso, en la

que conste que cuenta con un interconectante internacional con presencia comercial al menos en
tres continentes y autorización para operar en estos, en los términos y condiciones que
establezcan la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
1.4. Acreditar que a 31 de diciembre del año anterior a la presentación de la solicitud de

inscripción como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes ante la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), contaba
con un capital social mínimo de mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (1.000 smmlv).
2. Requisitos para obtener la habilitación de depósitos para envíos urgentes:
2.1. Obtener por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) la inscripción como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes. Para estos efectos, el interesado deberá presentar la solicitud de inscripción como
intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, de manera concomitante con la
solicitud de habilitación del depósito a que se refiere el artículo 95 de este decreto. La Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) deberá decidir
las dos solicitudes en el mismo acto administrativo.
2.2. Cumplir con los requisitos determinados por la autoridad aduanera respecto de las
especificaciones técnicas y de seguridad que debe tener el área de almacenamiento para la cual se
solicita la habilitación.
2.3. El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior a cien (100)
metros cuadrados.
2.4. La persona jurídica, deberá manifestar que se compromete a adquirir los equipos y a realizar
los ajustes en materia tecnología que sean necesarios para garantizar su conexión al sistema de
comunicaciones y de transmisión electrónica de información y documentos.
2.5. Contar, en los casos señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), con los escáner o equipos de revisión no intrusiva
necesarios para la verificación del contenido de los envíos ingresados al país y para la
determinación del cumplimiento de los requisitos previstos para esta modalidad de importación.
En el evento en que el solicitante manifieste expresamente que va a utilizar la zona de
verificación para la modalidad tráfico postal y envíos urgentes, no será necesario el
cumplimiento de este requisito.
PARÁGRAFO. Para la habilitación de los depósitos para envíos urgentes a que se refiere este
artículo, no se requerirá cumplir con los requisitos contenidos en el artículo 86 del presente
decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 97. DEPÓSITOS DE PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y

PARA LLEVAR. Son aquellos lugares habilitados por la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para el almacenamiento de mercancías en
los términos establecidos en el presente decreto.
La habilitación de estos Depósitos solo podrá realizarse dentro de las instalaciones de los
aeropuertos y de los puertos marítimos con operación internacional, a empresas de transporte
aéreo y marítimo internacional legalmente autorizadas para funcionar en el país.
Las instalaciones y el área de almacenamiento deberán cumplir con las especificaciones técnicas
y de seguridad que la autoridad aduanera determine para el adecuado almacenamiento de las
mercancías.
Para obtener la habilitación de los depósitos de que trata el presente artículo, se deberá cumplir
los requisitos previstos en el artículo 86 del presente decreto, salvo el contenido en el numeral 1
y el área mínima exigida en el numeral 2.
Concordancias
ARTÍCULO 98. MERCANCÍAS QUE SE PUEDEN INTRODUCIR A LOS DEPÓSITOS

DE PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR. La Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) señalará la clase
de mercancías que pueden almacenarse en depósitos de provisiones de a bordo para consumo y
para llevar, sus cantidades y valores.
Igualmente podrá exigir que las mercancías que vayan a ingresar a estos depósitos vengan
acompañadas de listas de empaque.
Concordancias
ARTÍCULO 99. PRESENTACIÓN DE INFORMES. Los depósitos de provisiones de a

bordo deberán presentar bimestralmente a la autoridad aduanera un informe del movimiento de
entrada y salida de las mercancías de los depósitos, con el contenido y en la forma y medios
establecidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
PARÁGRAFO. En los eventos en que en las instalaciones de los depósitos de provisiones de a

bordo para consumo y para llevar, se encuentren mercancías que deban ser objeto de destrucción,
la autoridad aduanera podrá autorizarla en los términos y las condiciones que establezca la
Concordancias
ARTÍCULO 100. ABANDONO LEGAL EN LOS DEPÓSITOS DE PROVISIONES DE A

BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR. Las mercancías almacenadas en depósitos de
provisiones de a bordo para consumo y para llevar se considerarán abandonadas a favor de la
Nación conforme con lo previsto en el parágrafo 1 del artículo 171 del presente decreto, cuando
permanezcan en estos depósitos por un tiempo superior a dieciocho (18) meses contados a partir
de su llegada al país.
Antes del vencimiento del término de almacenamiento previsto en este artículo, las mercancías
que no se hayan utilizado como provisiones de a bordo, podrán someterse a importación
ordinaria o deberán reembarcarse.
Concordancias
ARTÍCULO 101. DEPÓSITOS FRANCOS. Son aquellos lugares habilitados por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para el
almacenamiento, exhibición y venta de mercancías a viajeros que ingresen o salgan del territorio
aduanero nacional en los términos establecidos en el presente decreto.
La habilitación de estos Depósitos solo podrá realizarse dentro de las instalaciones de los
aeropuertos y de los puertos marítimos con operación internacional.
En dichos depósitos solo se podrán almacenar las mercancías que según lo previsto en este
decreto y en las normas que lo reglamenten, puedan ser objeto de este tratamiento.
Las instalaciones y el área de almacenamiento deberán cumplir con las especificaciones técnicas
y de seguridad que la autoridad aduanera determine para el adecuado almacenamiento de las
mercancías.
Para obtener la habilitación de los depósitos de que trata el presente artículo, se deberá cumplir
los requisitos previstos en el artículo 86 del presente decreto, salvo el contenido en el numeral 1
y el área mínima exigida en el numeral 2.
Concordancias
ARTÍCULO 102. EXENCIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS Y DEL IMPUESTO AL

CONSUMO DE LAS MERCANCÍAS PARA LA VENTA EN DEPÓSITOS FRANCOS. De
conformidad con lo previsto en el artículo 47 del Decreto-ley 444 de 1967 y en el literal d) del
artículo 429 del Estatuto Tributario, las mercancías de procedencia extranjera que permanezcan
en los depósitos francos estarán exentas del pago de tributos aduaneros y del impuesto al
consumo y se considerarán importadas temporalmente para reexportar en el mismo estado.
PARÁGRAFO. Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará igualmente a las mercancías que

permanezcan en los depósitos francos para su venta a los viajeros que ingresen desde el exterior
al país, en los términos y condiciones señaladas en el artículo 268 del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 103. MERCANCÍAS QUE PUEDEN PERMANECER PARA LA

EXHIBICIÓN Y VENTA EN LOS DEPÓSITOS FRANCOS. Las mercancías extranjeras, así
como las cantidades y valores que pueden almacenar, exhibir y expender los depósitos francos a
los viajeros, en los puertos marítimos y aeropuertos para ser entregadas dentro de la respectiva
nave o aeronave al viajero al exterior en el momento de su salida del país, o en el respectivo
depósito al viajero que ingresa desde el exterior al territorio aduanero nacional, serán
determinadas mediante resolución por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Por ningún motivo estas mercancías podrán ser exhibidas ni vendidas, fuera de la zona
internacional de los aeropuertos y puertos marítimos.
Para la venta de mercancías a los viajeros que ingresen desde el exterior al país, el depósito
franco deberá solicitar la exhibición del respectivo pasaporte o pasabordo en los eventos en que
aquel no sea exigible.
PARÁGRAFO. En los eventos en que en las instalaciones de los depósitos francos, se

encuentren mercancías que deban ser objeto de destrucción, la autoridad aduanera podrá
autorizarla en los términos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial
Concordancias
ARTÍCULO 104. ABASTECIMIENTO DE MERCANCÍAS PROVENIENTES DE ZONAS

FRANCAS. Los depósitos francos y los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y
para llevar podrán abastecerse de mercancías provenientes de las Zonas Francas, previa
autorización del usuario operador y de la autoridad aduanera de la jurisdicción de la Zona
Franca.
Concordancias
ARTÍCULO 105. OBLIGACIÓN DE LOS DEPÓSITOS FRANCOS DE IDENTIFICAR

LOS LICORES Y BEBIDAS ALCOHÓLICAS. Los licores y bebidas alcohólicas que almacenen
y expendan los depósitos francos, deberán llevar en la etiqueta del envase un sello que cumpla
con la información establecida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN). Son obligaciones del titular del depósito franco colocar el sello a
que se refiere el presente artículo e informar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) con la periodicidad que esta establezca, la cantidad y el
valor de licores vendidos a viajeros que ingresan desde el exterior al territorio aduanero nacional.
Concordancias
ARTÍCULO 106. MERCANCÍAS NACIONALES. Se considera exportación la introducción

de mercancías nacionales a los depósitos francos y se deberá tramitar previamente la respectiva
exportación conforme con los procedimientos previstos en este decreto para dicho régimen
aduanero.
Excepcionalmente y solo por razones debidamente justificadas, la autoridad aduanera podrá

autorizar a los depósitos francos la reimportación de las mercancías a que se refiere el inciso
anterior, en los mismos términos establecidos en el artículo 198 del presente decreto.
La venta de mercancías al viajero que ingrese desde el exterior al territorio aduanero nacional, se
considera una importación y no podrá exceder del cupo a que hace referencia el artículo 268 del
presente decreto, ni de tres (3) unidades de cada uno de los siguientes bienes: artículos de uso
doméstico, sean o no eléctricos; artículos deportivos y artículos propios del arte u oficio del
viajero.
Concordancias
ARTÍCULO 107. PRESENTACIÓN DE INFORMES. Los depósitos francos deberán

presentar bimestralmente a la autoridad aduanera un informe del movimiento de entrada y salida
de las mercancías de los depósitos, con el contenido y en la forma establecidos por la Unidad
El informe deberá incluir el detalle de las ventas efectuadas y de la identificación de los viajeros
procedentes del exterior que ingresaron al territorio aduanero nacional y adquirieron los bienes.
Concordancias
ARTÍCULO 108. REEMBARQUE. Las mercancías almacenadas en los depósitos francos
podrán ser reembarcadas al exterior en cualquier momento, presentando la respectiva declaración
de exportación.
Concordancias
ARTÍCULO 109. RÉGIMEN DE GARANTÍAS DE LOS DEPÓSITOS. Los titulares de los

depósitos habilitados deberán constituir una garantía bancaria o de compañía de seguros a favor
de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Los montos de las garantías serán los siguientes, de acuerdo con el tipo de depósito habilitado:
1. Depósitos públicos: El valor del patrimonio líquido requerido en el numeral 2 del artículo 84
del presente decreto durante el primer año de operaciones.
Para efectos de la renovación de la garantía el monto será del uno por ciento (1%) del valor en
aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior.
Cuando los depósitos públicos no hayan sido sancionados dentro de los veinticuatro (24) meses
anteriores a la renovación, ni presenten a la fecha de la renovación, deudas exigibles en materia
tributaria, aduanera o cambiaria, el monto de la renovación será del cero punto setenta y cinco
por ciento (0.75%) del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior.
El monto de la siguiente renovación y de las posteriores será del cero punto cinco por ciento
(0.5%) del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente
anterior, siempre y cuando se mantengan las condiciones establecidas en el inciso 3 del presente
numeral.

de la existencia de deudas, se deberá ajustar la garantía al uno por ciento (1%) del valor en
aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior. En caso de no
ajustar la garantía, quedará sin efecto la correspondiente habilitación del depósito, sin acto
administrativo que así lo declare.
En el caso de los Almacenes Generales de Depósito, la garantía deberá otorgarse

independientemente de aquella garantía que se constituya para ejercer el agenciamiento
aduanero.
2. Depósitos privados: El valor del patrimonio líquido requerido en el numeral 1 del artículo 86
del presente decreto durante el primer año de operaciones.
Para efectos de la renovación de la garantía el monto será del uno por ciento (1%) del valor en
aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior.
Cuando los depósitos privados no hayan sido sancionados dentro de los veinticuatro (24) meses
anteriores a la renovación, ni presenten a la fecha de la renovación, deudas exigibles en materia
tributaria, aduanera o cambiaria, el monto de la renovación será del cero punto setenta y cinco
por ciento (0.75%) del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior.
El monto de la siguiente renovación y de las posteriores será del cero punto cinco por ciento
(0.5%) del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente
anterior, siempre y cuando se mantengan las condiciones establecidas en el inciso 3 del presente
numeral.

de la existencia de deudas, se deberá ajustar la garantía al uno por ciento (1%) del valor en
aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior. En caso de no
ajustar la garantía, quedará sin efecto la correspondiente habilitación del depósito, sin acto
administrativo que así lo declare.
La garantía global constituida por los Usuarios Aduaneros Permanentes cubrirá sus obligaciones
como depósito habilitado, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto.
3. Depósitos privados transitorios: Garantía específica por un monto equivalente al veinte por
ciento (20%) del valor en aduana de las mercancías que proyecta almacenar.
4. Depósitos privados para transformación y/o ensamble: El uno por ciento (1%) del valor en
aduana de las mercancías que se proyecte almacenar durante el primer año de operaciones, o el
uno por ciento (1%) del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior, para la renovación de la garantía.
Cuando el titular de la habilitación del depósito sea un Usuario Aduanero Permanente, la

garantía global constituida en tal calidad, cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin
que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto.
5. Depósitos privados para procesamiento industrial: La garantía global constituida por el

Usuario Altamente Exportador y el Usuario Aduanero Permanente con ocasión de su
reconocimiento e inscripción, cubrirá sus obligaciones como depósito privado para
procesamiento industrial, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto.
6. Depósitos privados para distribución internacional: La garantía global constituida por el

Usuario Aduanero Permanente con ocasión de su reconocimiento e inscripción, cubrirá sus
obligaciones como depósito privado para distribución internacional, sin que se requiera la
constitución de otra garantía para el efecto.
7. Depósitos privados aeronáuticos: El valor del patrimonio líquido requerido en el numeral 1 del
artículo 86 del presente decreto durante el primer año de operaciones, o el uno por ciento (1%)
del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior,
cuando se trate de la renovación de la garantía.
La garantía global constituida por los Usuarios Aduaneros Permanentes cubrirá sus obligaciones
como depósito habilitado, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto.
8. Depósitos para envíos urgentes: La garantía constituida con ocasión de la inscripción como
intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, cubrirá sus obligaciones como
depósito habilitado, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto.
9. Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar: Veinticuatro mil ciento
sesenta y cuatro (24.164) Unidades de Valor Tributario (UVT).
10. Depósitos francos: Veinticuatro mil ciento sesenta y cuatro (24.164) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
11. Centros de Distribución Logística Internacional. El monto de la garantía se calculará según la

cobertura geográfica de sus operaciones, así:
11.1. De cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los depósitos ubicados en
las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales de
Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medellín, Pereira, Bogotá y Santa Marta.
11.2. De setenta mil (70.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los depósitos ubicados
en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Armenia,
Bucaramanga, Cúcuta y Manizales.
11.3. De siete mil (7.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los depósitos ubicados en
las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Ipiales, Riohacha, San Andrés,
Tumaco, Urabá, Valledupar y Pamplona.
11.4. De cuatro mil (4.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los depósitos ubicados en
las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inírida, Maicao, Puerto Asís,
Puerto Carreño y Yopal.
Concordancias
ARTÍCULO 110. OBLIGACIONES DE LOS DEPÓSITOS. Son obligaciones de los

depósitos habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), de acuerdo con el carácter de la habilitación y en cuanto les sean aplicables,
las siguientes:
1. Recibir, custodiar y almacenar únicamente aquellas mercancías que pueden permanecer en sus
recintos.
2. Recibir, custodiar y almacenar las mercancías sometidas al régimen de importación,

exportación o a la modalidad de transbordo.
3. Registraren los Servicios Informáticos Electrónicos, la información relacionada con la

recepción de la carga entregada para su custodia.
4. Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias encontradas

entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en
dicho documento, o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y
precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los términos previstos en el
5. Observar las medidas que la autoridad aduanera señale para asegurar el cumplimiento de las
disposiciones aduaneras.
6. Contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la autoridad

aduanera establezca.
7. Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y
conservación de las mercancías.
8. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue,

descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías.
9. Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera.
10. Disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las mercancías y demás
actuaciones aduaneras, a las cuales tendrá acceso el personal que la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), determine.
11. Permitir la inspección previa de las mercancías por parte de los importadores o las agencias
de aduana, cuando haya lugar a ello, conforme lo establece el artículo 52 de este decreto.
12. Mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancías: los que se
encuentren en proceso de importación; o en proceso de exportación; o bajo la modalidad de
transbordo; o aprehendidos; o decomisados; o en situación de abandono y, los que tengan
autorización de levante, salvo cuando se trate de mercancías a granel almacenadas en silos o en
tanques especiales.
13. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías conforme con los requerimientos y
condiciones señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
14. Reportar las irregularidades que se presenten y suministrar la información que la autoridad
aduanera solicite.
15. Los depósitos públicos y privados deberán entregar la mercancía al declarante únicamente
cuando se haya autorizado su levante, por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Igualmente se entregará la mercancía sometida a
una modalidad de exportación o de transbordo indirecto.
16. Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene.
17. Almacenar y custodiar las mercancías abandonadas, aprehendidas y decomisadas en sus

recintos.
18. Constituir las garantías que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) determine, y
19. Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorgó la
habilitación.
PARÁGRAFO. Dentro del área habilitada, los almacenes generales de depósito podrán custodiar
y almacenar las mercancías nacionales de que trata el artículo 33 del Decreto 663 de 1993, para
lo cual deberán mantenerlas claramente identificadas conforme con lo dispuesto por el numeral
12 del presente artículo.
Concordancias
ARTÍCULO 111. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LOS CENTROS DE

DISTRIBUCIÓN LOGÍSTICA INTERNACIONAL. Son obligaciones especiales de los centros
de distribución logística internacional, las siguientes:
1. Identificar por medios físicos o electrónicos las mercancías extranjeras, las nacionales o
aquellas en proceso de finalización de un régimen suspensivo o del régimen de transformación
y/o ensamble, que van a ser objeto de distribución. Respecto de las mercancías extranjeras, se
precisará si el propietario es una sociedad extranjera o una persona sin residencia en el país.
2. Presentar informes periódicos sobre la forma de distribución de las mercancías que se

encuentren en los depósitos, conforme con los requerimientos y condiciones señalados por la
3. Permitir la inspección previa de las mercancías por parte de los importadores o las agencias de
aduana, conforme lo establece el artículo 52 de este decreto.
Los centros de distribución logística internacional podrán llevar a cabo el reembarque de las
mercancías que se encuentren dentro de los mismos.
Concordancias
ARTÍCULO 112. RESPONSABILIDAD DE LOS DEPÓSITOS. Sin perjuicio de la

responsabilidad frente a terceros de conformidad con las normas del Código de Comercio y el
Código Civil, los depósitos serán responsables ante la Nación por las sanciones a que haya lugar
por el incumplimiento de las normas aduaneras.
Los depósitos habilitados serán responsables ante la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) por el pago de los tributos aduaneros de las
mercancías sustraídas o perdidas en sus recintos.
Concordancias
TÍTULO 4.
INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN DE USUARIOS ADUANEROS.
CAPÍTULO 1.
DE LA INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN.
ARTÍCULO 113. ACTIVIDADES SUJETAS A INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O

HABILITACIÓN. Para desarrollar las actividades de agenciamiento aduanero, intermediación
bajo la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, depósito de mercancías, transporte de
mercancías bajo control aduanero, agente de carga internacional, o para actuar como Usuarios
Aduaneros Permanentes o Usuarios Altamente Exportadores se requiere estar inscrito, autorizado
o haber obtenido la habilitación, según sea el caso, por parte de la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Igualmente se requiere la
habilitación de puertos, muelles y aeropuertos para el ingreso al territorio aduanero nacional y
para la salida de él de mercancías bajo control aduanero.
Concordancias
ARTÍCULO 114. OBSERVADORES EN LAS OPERACIONES DE IMPORTACIÓN. La

Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá
autorizar la presencia de observadores de las operaciones de importación en determinados
lugares de arribo habilitados, seleccionados de listas de elegibles de candidatos presentados por
los gremios, aprobadas por la Comisión Nacional Mixta de Gestión Tributaria y Aduanera. La
función del observador de la operación de importación consistirá en observar de cerca las
operaciones de trámite de importación de un determinado tipo de mercancías pudiendo, a
solicitud del funcionario competente de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), rendir informe técnico sobre clasificación arancelaria,
descripción, identificación, cantidad, peso y valor u otros aspectos de la mercancía.

reglamentará mediante resolución de carácter general los requisitos de inscripción y de
participación en los procesos de control.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 74-1
ARTÍCULO 115. AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. Es la persona jurídica

autorizada para actuar en el modo de transporte marítimo y/o aéreo, cuyo objeto social incluye,
entre otras, las siguientes actividades: Coordinar y organizar embarques, consolidar carga de
exportación, desconsolidar carga de importación y emitir o recibir del exterior los documentos de
transporte propios de su actividad, cuando corresponda.
Los agentes de carga internacional que, a la entrada en vigencia del presente decreto, se
encuentren autorizados para actuar en el modo marítimo, podrán también actuar en el modo
aéreo, previa presentación de una comunicación escrita en tal sentido ante la dependencia de la
encargada del registro, adjuntando la autorización de las autoridades competentes, cuando haya
lugar a ello. A dicho escrito se adjuntará la modificación de la garantía para ampliarla a la nueva
actuación.
Para obtener la autorización como agente de carga internacional en el modo marítimo, se deberá
acreditar además de los requisitos previstos en el artículo 119 del presente decreto, los que la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
determine mediante resolución de carácter general, debiendo constituir una garantía bancaria o
de compañía de seguros por un valor equivalente a once mil (11.000) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
Para obtener la autorización como agente de carga internacional en el modo aéreo, se deberá
contar con la autorización de las autoridades competentes, cuando a ello hubiere lugar y acreditar
los requisitos previstos en el artículo 120 del presente decreto. El monto de la garantía global
será el previsto en el artículo 134 del presente decreto.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 74-2
ARTÍCULO 116. PUNTOS PARA LA IMPORTACIÓN Y/O EXPORTACIÓN POR

POLIDUCTOS Y/O OLEODUCTOS. Los puntos para el ingreso y salida de petróleo y/o
combustibles líquidos derivados del petróleo que se importen o exporten a través de poliductos
y/o oleoductos, bajo control aduanero, son lugares previamente habilitados por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para cuyo
efecto se deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo siguiente.
La autoridad aduanera podrá fijar medidas de limitación al ingreso o salida de petróleo y/o
combustibles líquidos derivados del petróleo, en aquellos eventos en que así lo indiquen los
resultados de análisis previos de la información.
PARÁGRAFO. La habilitación a que se refiere este artículo puede coexistir con el área
declarada como zona franca en los términos y condiciones que establezca la Unidad
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 74-3
ARTÍCULO 117. DISPOSICIONES ESPECIALES. Para la habilitación del punto de ingreso

y/o salida para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos, el titular del mismo
deberá acreditar los siguientes requisitos y obligaciones:
Requisitos
Concordancias

2. Acreditar la existencia y representación legal.
3. Suministrar la información, en los términos establecidos por la Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de los representantes legales,
miembros de junta directiva, socios, accionistas y controlantes directos e indirectos. En las
sociedades anónimas abiertas, solamente deberán informarse los accionistas que tengan un
porcentaje de participación superior al treinta por ciento (30%) del capital accionario.

Nacionales (DIAN) las hojas de vida del representante legal y de los socios; y, los certificados de
estudio que demuestren la idoneidad profesional, formación académica, conocimientos
específicos y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior del representante
legal de la sociedad.
5. No haber cometido una infracción administrativa gravísima de las que trata el presente decreto
y en general por violación a las normas penales relacionadas con el comercio exterior, durante
los cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud.

Administrativa Dirección Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al momento de la
presentación de solicitud, a menos que cuente con un acuerdo de pago sobre las mismas o se
7. Contar con la infraestructura física, administrativa, informática, de comunicaciones y de

seguridad exigidos.
8. Contar con equipos de medición y control o procedimientos de medición que permitan inferir
el volumen.
10. Entregar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la información del contrato de
suministro o del documento que acredite la operación, así como sus posteriores modificaciones.
11. Tener y aplicar un sistema de administración del riesgo del lavado de activos y financiación
del terrorismo.
12. Contar con el concepto favorable de medición del riesgo, y
13. Contar con los permisos o licencias y/o autorizaciones otorgadas por las autoridades
competentes para la importación, distribución y transporte de petróleo y/o combustibles líquidos
derivados del petróleo.
Obligaciones
1. Desarrollar el objeto social principal reportado en la correspondiente escritura pública o

documento de constitución de la sociedad.

Nacionales (DIAN) la actualización de las hojas de vida y de los certificados de estudio que
demuestren la idoneidad de los usuarios de comercio exterior, así como, el reporte de
presentación y desvinculación de personas y demás que sean exigidos.
3. Informar sobre los cambios en los representantes legales y miembros de Junta Directiva, el
nombramiento o cancelación del representante legal, la desvinculación de los agentes de aduana
o auxiliares de la empresa autorizada, el cambio de su domicilio fiscal y el de sus filiales,
subordinadas o sucursales, así como, los cambios en la composición societaria, salvo cuando se
trate de sociedades anónimas abiertas cuyos socios posean menos del treinta por ciento (30%) del
capital accionario.
4. Iniciar actividades solo después de aprobada la garantía requerida y utilizar el código de

registro asignado para adelantar trámites y refrendar documentos ante la Unidad Administrativa
5. Mantener y cumplir los requisitos y condiciones exigidas para la habilitación de puntos de

ingreso y/o salida para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos.
6. Tener disponibilidad para la prestación del servicio de manera ininterrumpida las veinticuatro
(24) horas de los siete (7) días de la semana; incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio exterior.
7. Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la Unidad

8. Disponer de los equipos y elementos logísticos necesarios para que la autoridad aduanera
realice las labores de reconocimiento, inspección o fiscalización y en general, permitir, facilitar y
colaborar con la práctica de cualquier otra diligencia ordenada por la autoridad aduanera.
9. Garantizar que los equipos de medición y dispositivos de seguridad necesarios para el

desarrollo, de su actividad, se encuentren en funcionamiento de acuerdo con los requerimientos
de calibración y demás aspectos exigidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
10. Mantener en condiciones adecuadas, la infraestructura física, administrativa, informática, de

comunicaciones y de seguridad exigidos.
11. Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación requerida, dentro del plazo
establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.
12. Conservar durante cinco (5) años contados a partir de la fecha de habilitación, la
documentación y los registros que sirvieron de soporte al registro aduanero expedido.
13. Garantizar que la información entregada a través de los Servicios Informáticos Electrónicos,
14. Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos, cumpliendo con las
formalidades exigidas.
15. Permitir a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN) el acceso a la información que requiera para el cumplimiento de sus funciones de control
y fiscalización.
16. Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos, y permitir el ejercicio de la
potestad aduanera dentro del lugar habilitado, así como el acceso a sus sistemas de control y
seguimiento.

(DIAN) la información sobre irregularidades detectadas en el ejercicio de su actividad o que se
presenten en sus instalaciones, relacionadas con evasión, contrabando, infracciones aduaneras,
tributarias y cambiarias.
18. Llevar los registros de la entrada y salida de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del
petróleo, en archivos electrónicos, conforme con los requerimientos y condiciones señalados por
19. Obrar dentro del marco de la ley y de los principios de la buena fe y de servicio a los
intereses de la función pública, para lo cual deberán abstenerse de incurrir en alguna de las
siguientes conductas:
19.1. Favorecer o promover la práctica de cualquier conducta relacionada con fraude aduanero,
evasión, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias y tributarias.
19.2. Obrar en contravención a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio

exterior.

(DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la información relacionada con las
operaciones que fueron realizadas en situación de contingencia, en la forma y condiciones
establecidas por la misma entidad.
21. Cumplir con todos los mecanismos de prevención y control de lavado de activos y
financiación del terrorismo que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y con todas las obligaciones de reporte a la Unidad de
Información y Análisis Financiero (UIAF), de conformidad con lo establecido en el artículo 43
de la Ley 190 de 1995, en los artículos 102 a 107 del Decreto-ley 663 de 1993, en los artículos
3o y 10 de la Ley 1121 de 2006 y demás normas concordantes.
22. Tener pleno conocimiento del cliente, constituir un Comité de Control y Auditoría, incluir
dentro de sus estatutos societarios un código de ética y mantener permanentemente aprobados,
actualizados y a disposición de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), los manuales de funciones y de procesos, en los mismos términos
establecidos en los artículos 46, 48 y 49 de este decreto y según lo que disponga la Unidad
El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la imposición de las sanciones de

que trata este decreto.
Garantía
Concordancias
Decreto 1165 de 2019; Art. 28; Art. 29; Art. 30; Art. 117
Para la habilitación de un punto de ingreso y/o salida para la importación y/o exportación por
poliductos y/o oleoductos, se deberá constituir y presentar una garantía global por un monto igual
al dos por ciento (2%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los
doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de habilitación.
Cuando no se hayan realizado operaciones de importación y exportación, el monto será del dos
por ciento (2%) de la proyección de importaciones y exportaciones durante un (1) año, sin que en
ningún caso sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 74-4
ARTÍCULO 118. REGISTRO ADUANERO Y DEPENDENCIA COMPETENTE. El

registro aduanero consiste en el otorgamiento y administración de la inscripción, autorización o
habilitación a los usuarios aduaneros, para el cumplimiento de los trámites aduaneros y de
comercio exterior. La competencia para realizar las autorizaciones, inscripciones, habilitaciones,
modificaciones y homologaciones es de la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), salvo
para la habilitación y modificación de los depósitos privados transitorios, cuya competencia será
de la Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas con jurisdicción donde se
encuentren ubicados estos, y en los demás eventos establecidos en este decreto.
En el acto de registro se deberá dejar constancia expresa del alcance de las obligaciones del
usuario aduanero según corresponda.
Concordancias
ARTÍCULO 119. REQUISITOS GENERALES PARA OBTENER INSCRIPCIÓN,

AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. Los usuarios o auxiliares de la función aduanera que se
encuentren sujetos a inscripción, autorización o habilitación para realizar actividades bajo
control aduanero, además de los requisitos especiales señalados en este decreto, deberán cumplir
con los siguientes:
1. Presentación de una solicitud suscrita por la persona natural o por el representante legal de la
persona jurídica que pretenda la inscripción, autorización o habilitación.
2. Estar domiciliados o representados legalmente en el país.
3. Certificado de existencia y representación legal, de la respectiva persona jurídica expedido por

la Cámara de Comercio cuando la Cámara de Comercio que los expida no esté conectada al
Registro Único Empresarial (RUE) o no sea posible su consulta por parte de la Entidad, o
mención de la norma que acredite la creación de la entidad de derecho público.
4. Estados financieros, cuando haya lugar a demostrar patrimonio mínimo, certificados por
revisor fiscal o contador público.
5. Comprometerse a constituir y entregar la garantía bancaria o de compañía de seguros en los

términos y montos señalados en el presente decreto o en las normas reglamentarias, cuando así se
exija, una vez obtenida la autorización, inscripción o habilitación.
6. Manifestación bajo la gravedad del juramento de la persona natural o representante legal de la

persona jurídica, en el sentido de que ni ella, ni sus representantes o socios, han sido sancionados
con cancelación de la autorización para el desarrollo de la actividad de que se trate y en general
por violación dolosa a las normas penales, durante los cinco (5) años anteriores a la presentación
de la solicitud.
7. Presentar las hojas de vida de la totalidad de los socios, personal directivo y de los empleados
que actuarán en calidad de agentes de aduanas o auxiliares ante las autoridades aduaneras, si
fuere del caso, y

Administrativa Dirección Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al momento de la
presentación de solicitud, a menos que cuente con un acuerdo de pago sobre las mismas o se
9. Cuando se trate de habilitación de áreas, aportar los planos en los términos y condiciones que
(DIAN).
Los requisitos previstos en los numerales 6 y 7 del presente artículo, no se exigirán para los
accionistas, cuando la persona jurídica se encuentre constituida como una sociedad anónima.

Nacionales (DIAN) podrá establecer mediante resolución de carácter general requisitos
especiales para obtener inscripción, autorización o habilitación.
Concordancias
ARTÍCULO 120. REQUISITOS GENERALES PARA LA AUTORIZACIÓN O

HABILITACIÓN DE AGENTES AEROPORTUARIOS, AGENTE TERRESTRE, AGENTE
DE CARGA INTERNACIONAL EN EL MODO AÉREO, ZONAS DE CONTROL COMUNES
A VARIOS PUERTOS O MUELLES Y ZONAS DE VERIFICACIÓN PARA LA
MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES. Para obtener el registro
aduanero como Agentes Aeroportuarios, Agente Terrestre, Agente de Carga Internacional en el
modo aéreo, Zonas de Control Comunes a Varios Puertos o Muelles y Zonas de Verificación
para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, los solicitantes deberán cumplir con los
requisitos generales que se señalan a continuación, en las condiciones que indique la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN):

2. Acreditar la existencia y representación legal, cuando la Cámara de Comercio que los expida
no esté conectada al Registro Único Empresarial (RUE) o no sea posible su consulta por parte de
la Entidad.
3. Tener como objeto social principal la actividad para la cual solicita la autorización o
habilitación.
4. Suministrar la información que indique la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) relacionada con los representantes legales, los
miembros de junta directiva, socios, accionistas y controlantes directos e indirectos, cuando se
trate de personas jurídicas. En las sociedades anónimas abiertas solamente deberá brindarse
información de los accionistas que tengan un porcentaje de participación superior al cuarenta por
ciento (40%) del capital accionario. Se suministrarán las hojas de vida del representante legal,
los socios y miembros de la junta directiva, cuando se trate de personas domiciliadas en
Colombia.

Nacionales (DIAN) las hojas de vida de la(s) persona(s) que va(n) a manejar las operaciones de
comercio exterior, así como los certificados de estudio que demuestren su idoneidad profesional,
formación académica, conocimientos específicos y/o experiencia relacionada con la actividad del
comercio exterior, conforme lo determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). En el caso de las agencias de aduana, este requisito se
exigirá para los agentes de aduana y sus auxiliares; y para los transportadores internacionales que
siempre actúen a través de un agente aeroportuario o marítimo, no les será exigible esta
obligación.

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), al momento de
la presentación de la solicitud, a menos que cuente con un acuerdo de pago sobre las mismas o se
7. Contar con la infraestructura física, administrativa, informática, tecnológica, de

comunicaciones y de seguridad exigidas, para cumplir con los trámites aduaneros propios de su
actividad, conforme lo señalado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
9. Que ni el solicitante, ni el representante legal de la persona jurídica, ni los miembros de la

junta directiva, ni los socios, hayan sido sancionados con cancelación de una autorización o
Nacionales (DIAN), ni hayan sido condenados por la comisión de los delitos señalados en el
artículo 611 de este decreto, dentro de los cinco (5) años inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud. Así mismo que no hayan sido representantes legales, socios o
miembros de junta directiva de sociedades que hayan sido objeto de cancelación de autorización
o habilitación dentro de los cinco (5) años inmediatamente anteriores a la presentación de la
solicitud.
10. Presentar los estados financieros, certificados por revisor fiscal o contador público.
11. Presentar un cronograma de implementación de un sistema de administración de riesgos, de

lavado de activos, financiación del terrorismo y financiación de la proliferación de armas de
destrucción masiva. El cumplimiento de este cronograma no podrá superar los tres (3) meses
siguientes a la ejecutoria de la resolución de autorización o habilitación, so pena de quedar sin
efecto la misma sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
12. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificación de riesgo, según lo
13. Cuando se trate de habilitación de áreas, aportar los planos en los términos y condiciones que
(DIAN).
PARÁGRAFO 1o. Tratándose de socios el requisito de que tratan los numerales 4 y 9 de este
artículo aplicará cuando su participación en la sociedad supere el cuarenta por ciento (40%), de
las acciones, cuotas partes o interés social.
PARÁGRAFO 2o. El requisito de que trata el numeral 11 del presente artículo se entenderá
cumplido cuando el usuario aduanero registrado tenga implementado un sistema de gestión del
riesgo de lavado de activos y financiación del terrorismo, como obligación impuesta por otra
entidad del Estado.

Nacionales (DIAN) podrá establecer mediante resolución de carácter general requisitos
especiales para obtener la autorización o habilitación.
Concordancias
ARTÍCULO 121. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA HABILITACIÓN DE LAS

ZONAS DE VERIFICACIÓN PARA LA MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS
URGENTES. Para la habilitación de estos lugares, las personas jurídicas titulares de estas zonas,
además del cumplimiento de los requisitos generales previstos en el artículo 120 de este decreto,
deberán cumplir con:
1.2. Los equipos de medición y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus actividades.
1.3. Los equipos de inspección no intrusiva, de conformidad con lo que determine la Unidad
1.4. Un sistema de verificación y control electrónico para identificar cada envío que ingrese y
salga de la zona que permita la trazabilidad de la mercancía, genere alertas de incumplimiento
del régimen, opciones de consulta para las autoridades y usuarios aduaneros en tiempo real,
copias de respaldo, almacenamiento de información, sistemas de recuperación, movimiento de
inventarios, interoperabilidad con los sistemas de la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y usuarios aduaneros que utilizan los servicios.
2. Disponer de un área útil plana no inferior a novecientos (900) metros cuadrados ubicada en la
zona primaria de los aeropuertos internacionales.
3. Demostrar la vinculación laboral directa y formal de los empleados relacionados con el

desarrollo de su objeto social principal y tener contrato con sus representantes legales.
4. Presentar manifestación suscrita por el representante legal de la persona jurídica solicitante en

la que:
4.1. Indique que no existe vinculación económica, en los términos señalados en el artículo 123
de este decreto, con ninguno de los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes que tengan registro aduanero vigente al momento de su solicitud. Esta certificación
también debe ser suscrita por el revisor fiscal, si la empresa está obligada a tenerlo.
4.2. Indique que no existe vínculo empresarial y/o comercial con un “courier” del exterior
durante el año inmediatamente anterior a la solicitud.
4.3. Certifique que ni la empresa solicitante, ni sus vinculados económicos, han desarrollado
actividades como usuario aduanero inscrito, autorizado o habilitado durante el año
inmediatamente anterior a la solicitud.
5. Disponer de un área de reconocimiento de los envíos y de las áreas necesarias para el montaje
de las instalaciones de las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las
actividades propias de la zona de verificación.
Concordancias
ARTÍCULO 122. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA HABILITACIÓN DE LAS

ZONAS DE CONTROL COMUNES A VARIOS PUERTOS O MUELLES. Para la habilitación
de estos lugares, las personas jurídicas titulares de estas zonas, además del cumplimiento de los
requisitos generales previstos en el artículo 120 de este decreto, deberán cumplir con los
siguientes:
1.2. Los equipos de medición y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus actividades.
1.3. Los equipos de inspección no intrusiva, de conformidad con lo exigido por la autoridad
competente.
1.4. Los equipos de seguimiento y control de la carga o mercancía y/o del medio de transporte,
durante los traslados desde los puertos o muelles a la zona y viceversa, que permita el
seguimiento en tiempo real.
El cumplimiento de este cronograma no podrá superar los tiempos establecidos en el mismo, so

pena de quedar sin efecto la habilitación sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
2. Disponer de un área útil plana no inferior a mil (1.000) metros cuadrados.
3. Acreditar que las características técnicas de construcción de la zona, oficinas y las vías de
acceso, son adecuados para el tipo, naturaleza, características, volumen y peso de la carga y de
las mercancías.
PARÁGRAFO. Cuando la zona común a varios puertos o muelles vaya a incorporar un nuevo
puerto o muelle que va a utilizar sus servicios, debe previamente al inicio de estas nuevas
operaciones, demostrar el cumplimiento de lo previsto en el numeral 1.4 de este artículo.
Concordancias
ARTÍCULO 123. VINCULACIÓN ECONÓMICA. Se entiende que existe vinculación

económica cuando se concrete cualquiera de las siguientes situaciones:
1. Subordinación.
Un usuario aduanero será subordinado o controlado cuando su poder de decisión se encuentre

sometido a la voluntad de otra u otras personas o entidades que serán su matriz o controlante,
bien sea directamente, caso en el cual aquella se denominará filial, o con el concurso o por
intermedio de las subordinadas de la matriz, en cuyo caso se llamará subsidiaria.
Será subordinado un usuario aduanero cuando se encuentre en uno o más de los siguientes casos:
1.1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de su capital pertenezca a la matriz,
directamente o por intermedio o con el concurso de sus subordinadas, o de las subordinadas de
estas. Para tal efecto, no se computarán las acciones con dividendo preferencial y sin derecho a
voto.
1.2. Cuando la matriz y las subordinadas tengan conjunta o separadamente el derecho de emitir
los votos constitutivos de la mayoría mínima decisoria en la junta de socios o en la asamblea, o
tengan el número de votos necesarios para elegir la mayoría de miembros de la junta directiva, si
la hubiere.
1.3. Cuando la matriz, directamente o por intermedio o con el concurso de las subordinadas, en
razón de un acto o negocio con la sociedad controlada o con sus socios, ejerza influencia
dominante en las decisiones de los órganos de administración de la sociedad.
1.4. Igualmente habrá subordinación, cuando el control, conforme con los supuestos previstos en
el presente artículo, sea ejercido por una o varias personas naturales o jurídicas o entidades o
esquemas de naturaleza no societario, bien sea directamente o por intermedio o con el concurso
de entidades en las cuales estas posean más del cincuenta por ciento (50%) del capital o
configuren la mayoría mínima para la toma de decisiones o ejerzan influencia dominante en la
dirección o toma de decisiones de la entidad.
1.5. Igualmente habrá subordinación cuando una misma persona natural o unas mismas personas
naturales o jurídicas, o un mismo vehículo no societario o unos mismos vehículos no societarios,
conjunta o separadamente, tengan derecho a percibir el cincuenta por ciento de las utilidades de
la sociedad subordinada.
2. Sucursales, respecto de sus oficinas principales.
3. Agencias, respecto de las sociedades a las que pertenezcan.
4. Establecimientos permanentes, respecto de la empresa cuya actividad realizan en todo o en

parte, conforme con lo previsto en el artículo 20-1 del Estatuto Tributario.
5. Otros casos de vinculación económica entre usuarios aduaneros:
5.1. Cuando dos o más usuarios aduaneros tengan la calidad de subordinadas pertenecientes
directa o indirectamente a una misma persona natural o jurídica o entidades o esquemas de
naturaleza no societaria;
5.2. Cuando una misma persona natural o jurídica participa directa o indirectamente en la
administración, el control o el capital de dos o más usuarios aduaneros. Una persona natural o
jurídica puede participar directa o indirectamente en la administración, el control o el capital de
un usuario aduanero cuando i) posea, directa o indirectamente, más del cincuenta por ciento
(50%) del capital de esa empresa, o ii) tenga la capacidad de controlar las decisiones de negocio
de la empresa.
5.3. Cuando el capital de dos o más usuarios aduaneros pertenezca directa o indirectamente en
más del cincuenta por ciento (50%) a personas ligadas entre sí por matrimonio, o por parentesco
hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, o único civil.
5.4. Cuando existan consorcios, uniones temporales, cuentas en participación, otras formas
asociativas que no den origen a personas jurídicas y demás contratos de colaboración
empresarial.
La vinculación se predica de todas las sociedades y vehículos o entidades no societarias que

conforman el grupo, aunque su matriz esté domiciliada en el exterior.
Las figuras jurídicas contenidas en este artículo, se entienden conforme con lo establecido en el
Código de Comercio y la Ley 80 de 1993, o norma que la modifique o sustituya.
Concordancias
ARTÍCULO 124. VIGENCIA DE LAS INSCRIPCIONES, AUTORIZACIONES O

HABILITACIONES. Las inscripciones, autorizaciones y habilitaciones que otorgue la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a los usuarios
aduaneros tendrán un término indefinido, salvo lo establecido para los Usuarios Aduaneros
Permanentes, los Usuarios Altamente Exportadores y los depósitos privados de carácter
transitorio.
Cuando los usuarios aduaneros estén sujetos a concesión o autorización por parte de otras
autoridades, deberán presentar la renovación de la respectiva concesión o autorización de tales
autoridades como requisito para mantener la vigencia indefinida ante la Unidad Administrativa
La vigencia de que trata el presente artículo está sujeta al mantenimiento de los requisitos y, en
especial, a la vigencia, renovación y certificación de las garantías exigibles.
PARÁGRAFO. La autoridad aduanera podrá en cualquier momento verificar el mantenimiento

de los requisitos exigidos para la inscripción, autorización o habilitación y tomar las acciones
correspondientes en caso de incumplimiento. Esta verificación no aplicará para el requisito
señalado en el numeral 1.4 del artículo 96 de este Decreto.
Concordancias
CAPÍTULO 2.
TRÁMITE DE LAS SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN, HABILITACIÓN

O RENOVACIÓN DE USUARIOS Y AUXILIARES DE LA FUNCIÓN ADUANERA.
ARTÍCULO 125. RECEPCIÓN Y VERIFICACIÓN DE LA SOLICITUD. Recibida la

solicitud de inscripción, autorización o habilitación, el funcionario competente deberá realizar el
examen de la misma, así como de los documentos anexos, con el propósito de verificar el
cumplimiento de los requisitos previstos en el presente Decreto y en las normas que lo
reglamenten, en el término de quince (15) días, contados a partir del día siguiente a la fecha de
recepción de la solicitud.
Concordancias
ARTÍCULO 126. REQUERIMIENTO PARA COMPLETAR DOCUMENTOS O

SUMINISTRAR INFORMACIONES. Si la solicitud de inscripción, autorización o habilitación
no reúne los requisitos legales se requerirá por una sola vez al solicitante indicándole claramente
los documentos o informaciones que hagan falta.
PARÁGRAFO. El requerimiento para completar documentos o informaciones se notificará por

correo conforme con lo previsto en el artículo 763 del presente Decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 127. DESISTIMIENTO DE LA SOLICITUD. Se entenderá que se ha desistido

de la solicitud de inscripción, autorización o habilitación si efectuado el requerimiento para
completar documentos o las informaciones, mencionados en el artículo anterior, el solicitante no
presenta los documentos o informaciones requeridas en el término de un (1) mes, contado a
partir de la fecha de entrega del oficio de requerimiento. En este caso no se requerirá acto
administrativo que declare tal desistimiento y se ordenará el archivo del expediente.
Concordancias
ARTÍCULO 128. TÉRMINO PARA RESOLVER LAS SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN,

AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. La solicitud de inscripción, autorización o habilitación
deberá resolverse en el término de un (1) mes, contado a partir de la fecha de presentación de la
respectiva solicitud en debida forma.
El término anterior podrá suspenderse cuando se requiera la práctica de inspección ocular al

inmueble objeto de habilitación, o cuando se requiera la verificación de la información
suministrada por el peticionario en los archivos o bases de datos de la entidad o de otras
entidades y durante el lapso que duren tales diligencias, sin que el término de suspensión supere
los dos (2) meses.
Concordancias
ARTÍCULO 129. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE OTORGUE LA

RESPECTIVA INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. La autorización,
inscripción o habilitación se otorgará mediante resolución motivada expedida por la autoridad
aduanera, una vez se verifique el cumplimiento de los requisitos señalados en el presente Decreto
y se establezca que los socios, directores, administradores y representantes legales de la sociedad,
satisfacen adecuadas condiciones éticas de responsabilidad e idoneidad profesional.
En el acto administrativo que otorgue la inscripción, autorización o habilitación se deberán

consignar los alcances del respectivo permiso, las obligaciones y deberes que adquiere el
solicitante y demás precisiones que considere conveniente establecer la autoridad aduanera, e
indicar la obligación de constituir la garantía correspondiente en caso de que se requiera, en un
término que no podrá ser superior a un (1) mes, contado a partir del día siguiente a la ejecutoria
del respectivo acto administrativo.
La garantía se debe presentar dentro del término señalado, acreditando el cumplimiento de los
requisitos exigidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), si se debe subsanar algún requisito, se tendrá hasta un mes a partir de la
fecha del acuse de recibo del requerimiento. Una vez satisfecho el requerimiento y presentada la
garantía en debida forma, la autoridad aduanera contará con un plazo máximo de un mes para
pronunciarse sobre la aprobación de la misma. Si la autoridad aduanera no se pronuncia dentro
de este plazo, se entenderá que la garantía ha sido aprobada.
Si la garantía a que se refiere este artículo no se presenta dentro del término señalado y con el
cumplimiento de los requisitos que se establezcan, la autorización quedará automáticamente sin
efecto.
Concordancias
ARTÍCULO 130. NOTIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE RESUELVE LA

SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. El acto administrativo
que resuelva la solicitud de inscripción, autorización o habilitación, deberá notificarse
personalmente de conformidad con lo previsto en el artículo 760 del presente Decreto y contra él
sólo procederá el recurso de reposición.
Concordancias
CAPÍTULO 3.
TRÁMITE DE LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN, HABILITACIÓN DE LOS

CENTROS DE DISTRIBUCIÓN LOGÍSTICA INTERNACIONAL, AGENTES
AEROPORTUARIOS, AGENTE TERRESTRE, AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL
EN EL MODO AÉREO, ZONAS DE CONTROL COMUNES A VARIOS PUERTOS O
MUELLES Y ZONAS DE VERIFICACIÓN PARA LA MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL
Y ENVÍOS URGENTES.
ARTÍCULO 131. AGENTES AEROPORTUARIOS Y TERRESTRES DE LOS

TRANSPORTADORES. Son personas jurídicas que actúan mediante contrato, por cuenta y
riesgo de las empresas de transporte internacional. En virtud de este contrato, se hacen exigibles
las obligaciones aduaneras que le corresponden al transportador. En caso de incumplimiento se
les aplicarán las sanciones previstas para este último en el presente Decreto.
Para obtener esta autorización, se deberán acreditar los requisitos previstos en el artículo 120 del
presente Decreto y contar con la autorización de las autoridades competentes, cuando a ello
hubiere lugar.
El monto de la garantía global será el previsto en el artículo 134 del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 132. ZONAS DE VERIFICACIÓN PARA LA MODALIDAD DE TRÁFICO

POSTAL Y ENVÍOS URGENTES Y ZONAS DE CONTROL COMUNES A VARIOS
PUERTOS O MUELLES. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), podrá habilitar lugares para desarrollar los trámites aduaneros de
control, de la siguiente manera:
1. Zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes. Son aquellos
lugares de servicio público habilitados en las zonas primarias de los aeropuertos internacionales,
donde los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes que no tengan
depósito en dicho lugar, llevarán a cabo la verificación del cumplimiento de los requisitos y de
las prohibiciones establecidas para esta modalidad. En estas zonas también se efectuarán los
controles aduaneros, cuando haya lugar a ello.
Las zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes no pueden ser
consideradas como depósitos y, por tanto, los envíos no podrán ser almacenados en dicho lugar.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),

habilitará zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes en los
aeropuertos internacionales habilitados, teniendo en cuenta las necesidades de comercio exterior
de la jurisdicción con base en un estudio técnico previo conforme lo señale la Unidad
Los titulares de las zonas de verificación de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes no
pueden estar realizando ni podrán realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga,
transporte de carga, depósito de mercancías, agenciamiento aduanero o intermediario de la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes.
Previa autorización de la Unidad Administrativa Especia Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), el titular de la zona de verificación de la modalidad de tráfico postal y
envíos urgentes, podrá permitir la instalación y funcionamiento dentro del área habilitada, de
empresas que van a desarrollar actividades de servicios de vigilancia y mantenimiento, entidades
financieras y capacitación, requeridas para el desarrollo de su operación.
Obtenida la habilitación, el titular debe constituir una garantía por un monto de cien mil
(100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
PARÁGRAFO 1o. Antes de iniciar la operación se deberá constituir un Comité de Seguimiento

conformado por los delegados de las autoridades de control que convergen en esta zona, el
delegado de la zona y un delegado de los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y
envíos urgentes el cual realizará reuniones mensuales de acuerdo con su propio reglamento y
formulará las recomendaciones de mejoramiento y cumplimiento correspondientes con copia a
las direcciones de Gestión de Fiscalización y de Aduanas para lo pertinente.
PARÁGRAFO 2o. Lo previsto en el presente artículo no aplicará para los envíos de

correspondencia y los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos.
2. Zonas de control comunes a varios puertos o muelles. Son aquellos lugares habilitados donde
se llevarán a cabo los controles aduaneros, la inspección previa de que trata el artículo 52 de este
Decreto y las actuaciones de las demás autoridades de control, para las cargas y mercancías de
varios puertos o muelles.
En el acto administrativo de habilitación, la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), establecerá el área geográfica donde se prestará el
servicio. Como mecanismo de control, la entidad podrá restringir la utilización de la zona a
puertos o muelles ubicados en dicha área.
Harán parte del lugar habilitado las zonas únicas de inspección en donde se llevarán a cabo las
labores de control del cumplimiento de los trámites aduaneros de la carga o mercancía que
ingrese o salga del territorio aduanero nacional, así como los controles que cumplen las demás
autoridades de control, para cuyos efectos deben contar con áreas delimitadas y con elementos y
procedimientos de seguridad y operación. Dichas zonas deberán contar con los espacios que
permitan acondicionar de manera contigua las oficinas de las diferentes autoridades de control
para garantizar el cumplimiento oportuno de sus funciones, tal como lo establece el artículo 4o
del Decreto número 1520 de 2008 con sus adiciones y modificaciones.
Obtenida la habilitación, la persona jurídica titular de la zona, deberá constituir una garantía
global equivalente al cero punto veinticinco por ciento (0.25%) del promedio del trimestre del
valor CIF o CIP, o su equivalente en dólares de las mercancías que fueron objeto de controles
aduaneros el año anterior a la solicitud o, en su defecto, un valor estimado en términos CIF para
el mismo período, en el caso de nuevas habilitaciones, sin que en ningún caso el valor a asegurar
sea superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Cuando el titular de un puerto o muelle habilitado, público o privado, sea la misma persona
jurídica titular de una zona de control común a varios puertos o muelles, se podrá constituir una
única garantía global. El monto de la garantía será equivalente al cero punto veinticinco por
ciento (0.25%) del promedio del trimestre del valor CIF o CIP, o su equivalente en dólares de las
mercancías que fueron objeto de cargue, descargue y manipulación u objeto de reconocimiento o
inspección el año anterior a la solicitud, según el caso o, en su defecto, un valor estimado en
términos CIF para el mismo período, en el caso de nuevas autorizaciones, sin que en ningún caso
el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
PARÁGRAFO. El traslado y permanencia de las mercancías en las zonas de control comunes a

varios puertos o muelles no suspende por sí mismo los términos de permanencia en el lugar de
arribo, ni el de almacenamiento conforme con lo previsto en el presente Decreto, salvo en los
casos de determinación de reconocimiento o de inspección, conforme con lo establecido en este
Decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 133. SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. Para la

autorización o habilitación de un usuario aduanero, el interesado deberá presentar una solicitud
ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), y
acreditar el cumplimiento de los requisitos generales y específicos.
Recibida la solicitud de autorización o habilitación, el funcionario competente deberá realizar el

examen de la misma, así como de los documentos anexos, con el propósito de verificar el
cumplimiento de los requisitos previstos en el presente decreto y en las normas que lo
reglamenten, en el término de quince (15) días, contados a partir del día siguiente a la fecha de
recepción de la solicitud.
Si la solicitud de autorización o habilitación no reúne los requisitos exigidos, se requerirá por

una sola vez al solicitante, dentro del mes siguiente contado a partir del día siguiente a la fecha
de recepción de la solicitud, indicándole claramente los documentos o informaciones que hagan
falta.
El requerimiento para completar documentos o informaciones se enviará por correo conforme lo

establecido en el artículo 763 del presente decreto, indicando claramente los ajustes que debe
realizar, la información y documentos que hagan falta.
Se entenderá que se ha desistido de la solicitud de autorización o habilitación si efectuado el

requerimiento para completar documentos o las informaciones mencionadas en el inciso anterior,
el solicitante no presenta los documentos o informaciones requeridas en el término de dos (2)
meses, contados a partir de la fecha del acuse de recibo del requerimiento. En este caso no se
requerirá acto administrativo que declare tal desistimiento y se ordenará el archivo
correspondiente.
Presentada una solicitud en debida forma o satisfecho el requerimiento señalado anteriormente,

la autoridad aduanera resolverá la solicitud de autorización o habilitación en el término de un (1)
mes, mediante la expedición de la resolución a que haya lugar. Dicho plazo se suspenderá, por el
término máximo de dos (2) meses cuando se requiera practicar una inspección, verificación en
los archivos o bases de datos de la entidad o de otras entidades o prueba que interese dentro de la
actuación administrativa.
Cuando se haya presentado la documentación y acreditados los requisitos exigidos para la dos
mil seiscientas doce (2.612) Unidades de Valor Tributario (UVT), obtención de una autorización
o habilitación, no se exigirán de nuevo los requisitos y documentos comunes ya acreditados y
presentados, en caso de requerir otro registro. Para tal efecto, el solicitante debe dejar constancia
expresa de tal circunstancia en su solicitud.
Del acto administrativo se remitirá copia a la dependencia competente para actualizar de oficio el
Registro Único Tributario (RUT), o el registro que haga sus veces.
La resolución que decide sobre la solicitud de autorización o habilitación de que trata el presente
artículo deberá notificarse de conformidad con las reglas generales previstas en este decreto.
Contra esta resolución procederá el recurso de reposición.
La homologación se sujetará a lo previsto en el presente artículo.
Concordancias
ARTÍCULO 134. GARANTÍA GLOBAL. En un plazo no superior a un mes (1), contado a

partir del día siguiente a la ejecutoria de la resolución de autorización o habilitación, el
beneficiario de la habilitación o autorización estará sujeto a la constitución de garantía. La
garantía se debe mantener vigente por el término que dure la inscripción, autorización o
habilitación.
La garantía se debe presentar dentro del término señalado, acreditando el cumplimiento de los
requisitos exigidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), si se debe subsanar algún requisito, se tendrá hasta un mes a partir de la
fecha del acuse de recibo del requerimiento. Una vez satisfecho el requerimiento y presentada la
garantía en debida forma, la autoridad aduanera contará con un plazo máximo de un mes para
pronunciarse sobre la aprobación de la misma. Si la autoridad aduanera no se pronuncia dentro
de este plazo, se entenderá que la garantía ha sido aprobada.
Si no se cumple con lo previsto en el inciso anterior, la autorización o habilitación quedará

automáticamente sin efecto, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare; hecho que se
comunicará al interesado mediante oficio o por correo electrónico cuando así se hubiere
autorizado.
Los agentes aeroportuarios y los agentes de carga internacional en el modo aéreo, constituirán
una garantía por un monto equivalente a once mil (11.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
La garantía para los agentes aeroportuarios será por un monto de cinco mil quinientas (5.500)
Unidades de Valor Tributario (UVT), cuando se trate de transporte fluvial que se realice en las
zonas de frontera.
La garantía para los agentes terrestres será por un monto de cinco mil quinientas (5.500)
Unidades de Valor Tributario (UVT).
Si el cabotaje y/o la operación de transporte a través del Territorio Aduanero Nacional es

realizada por los agentes aeroportuarios, la garantía constituida por tales agentes, se incrementará
en un veinte por ciento (20%) aplicable a los valores previstos en este artículo.
Concordancias
ARTÍCULO 135. VIGENCIA DE LA AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. Las

inscripciones, autorizaciones o habilitaciones que conceda la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), como Agente Aeroportuario, Agente
Terrestre, Agente de Carga Internacional en el modo aéreo, Zona de Inspección Común a varios
puertos o muelles o como Zona de Verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes, tendrán un término indefinido.
Cuando alguno de estos usuarios esté sujeto a concesión o autorización por parte de otras
autoridades, deberá presentar la renovación de la respectiva concesión o autorización de tales
autoridades como requisito para mantener la vigencia indefinida ante la Unidad Administrativa
La vigencia de que trata el presente artículo está sujeta al mantenimiento de los requisitos y, en
especial, a la vigencia de las garantías exigibles.
Concordancias
ARTÍCULO 136. MODIFICACIONES POSTERIORES A LA AUTORIZACIÓN O

HABILITACIÓN. En casos de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá autorizar la
ampliación del área habilitada como zona de verificación para la modalidad de tráfico postal y
envíos urgentes a instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se pretende
otorgar la ampliación se encuentre ubicada dentro del mismo lugar de arribo y se cumplan los
requisitos en materia de seguridad e infraestructura.

señalará en la autorización las condiciones que deban establecerse para el control aduanero de las
mercancías. El traslado entre las zonas habilitadas debe realizarse con la utilización de
dispositivos electrónicos de seguridad.
Los cambios de razón social que no impliquen cambios en la propiedad y objeto social para los
cuales fue expedida la autorización o habilitación solo requerirán de la actualización del Registro
Único Tributario (RUT), y de la garantía cuando haya lugar a ello.
Las resoluciones de modificación deberán notificarse de conformidad con las reglas generales
previstas en este Decreto. Contra esta resolución procederá el recurso de reposición.
Concordancias
ARTÍCULO 137. OBLIGACIONES GENERALES. Son obligaciones generales de los

usuarios de que trata el presente capítulo, las relacionadas a continuación, en las condiciones que
señale la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN):
1. Desarrollar el objeto social principal para el cual fue autorizado o habilitado.
2. Desarrollar sus actividades únicamente si cuentan con la resolución de autorización o

Nacionales (DIAN), y solo después de aprobada la garantía requerida para cada uno de ellos.
3. Utilizar el código de registro asignado para adelantar trámites y refrendar documentos ante la
4. Mantener los requisitos exigidos para su autorización o habilitación.

Nacionales (DIAN), la actualización de las hojas de vida del representante legal, socios y
miembros de la junta directiva, cuando se trate de personas jurídicas domiciliadas en Colombia,
y cuando se produzcan cambios en la conformación de los mismos.
6. Informar, cuando se trate de personas jurídicas, sobre los cambios en los representantes
legales, socios y miembros de la junta directiva; el nombramiento o cancelación del
representante legal; el cambio de su domicilio fiscal y el de sus filiales, subordinadas o
sucursales, así como los cambios en la composición societaria, salvo cuando se trate de
sociedades anónimas abiertas cuyos socios posean menos del treinta por ciento (30%) del capital
accionario. Cuando se trate de agencias de aduana, se informará sobre la vinculación y
desvinculación de los agentes de aduana o sus auxiliares.
7. Suministrar, a más tardar el 31 de marzo de cada año, si a ello hubiere lugar, la actualización
de las hojas de vida y de los certificados de estudio y/o de experiencia, que demuestren la
idoneidad de la (s) persona (s) que va (n) a manejar las operaciones de comercio exterior.
8. Capacitar y brindar actualización permanente a la (s) persona (s) que va (n) a manejar las
operaciones de comercio exterior, sobre la legislación nacional e internacional relacionada con
tratados, acuerdos y convenios, así como sobre las normas y procedimientos aduaneros y de
comercio exterior, en las condiciones que señale la Unidad Administrativa Especial Dirección de
9. Proporcionar, exhibir o entregar cualquier información o documentación que sea requerida,

dentro del plazo establecido legalmente o el que sea otorgado por la autoridad aduanera;
10. Acceder y utilizar los Servicios Informáticos Electrónicos respetando los protocolos y
procedimientos establecidos en este decreto y determinados por la Unidad Administrativa
11. Cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en situación de contingencia de los
Servicios Informáticos Electrónicos o por fallas imprevisibles e irresistibles en los sistemas
propios de los usuarios, en las condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La solicitud de trámite manual en el
segundo caso debe ser firmada por el representante legal principal o sus suplentes o un
apoderado autorizado para tal efecto; en dicha solicitud se debe exponer la naturaleza de la falla
presentada y acreditar la calidad con la que actúa.
12. Garantizar que la información entregada a través de los Servicios Informáticos Electrónicos
aduanera en las condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de

(DIAN), la información sobre irregularidades detectadas en el ejercicio de su actividad,
relacionadas con evasión, contrabando, infracciones aduaneras, tributarias y cambiarias.
15. Mantener en condiciones adecuadas, la infraestructura física, administrativa, informática,

tecnológica, de comunicaciones y de seguridad exigidos, conforme con la autorización o
habilitación otorgada.
16. Garantizar las actualizaciones tecnológicas en los equipos exigidos a los usuarios aduaneros
registrados sometidos a cronogramas de disponibilidad como requisito para su autorización o
habilitación, en las condiciones exigidas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de

(DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la información relacionada con las
operaciones que fueron realizadas manualmente en situación de contingencia o daños de los
sistemas informáticos propios de que trata el numeral 11 de este artículo, en la forma y
condiciones establecidas por la misma entidad.
18. Cumplir con todos los mecanismos de prevención y control de lavado de activos,
financiación del terrorismo y financiación de la proliferación de armas de destrucción masiva,
con un enfoque basado en riesgos, que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de conformidad con lo establecido en el artículo 43
de la Ley 190 de 1995 y demás normas concordantes.
PARÁGRAFO. La obligación prevista en el numeral 11 aplica para todos los usuarios

aduaneros.
Concordancias
ARTÍCULO 138. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LOS TITULARES DE LAS ZONAS

DE VERIFICACIÓN PARA LA MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS
URGENTES. Son obligaciones de los titulares de estos lugares, además de las previstas en el
artículo 137 de este Decreto, las señaladas a continuación:
1. Tener disponibilidad para la prestación del servicio las veinticuatro (24) horas de los siete (7)
días de la semana, para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio
exterior, cuando la operación lo requiera.
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares impuestas

3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancías que se encuentran a su cuidado
y bajo control aduanero, sean sustraídas, extraviadas, cambiadas o alteradas e informar a la
autoridad aduanera la ocurrencia de cualquiera de estos hechos, dentro de los dos días siguientes
a la ocurrencia del hecho.
4. Disponer de las áreas y poner a disposición los equipos y elementos logísticos que pueda
necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento, conforme lo
(DIAN).
5. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, así como el acceso a
sus sistemas de control y seguimiento.
6. Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera los envíos o mercancía que esta ordene.
7. Restringir y controlar el acceso y circulación de vehículos y/o personas, mediante la aplicación

de sistemas que permitan la identificación de los mismos.
8. Disponer de una plataforma tecnológica al servicio de los operadores y de la autoridad

aduanera y demás entidades de control.
9. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue,

descargue y manejo de las mercancías.
10. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de medición de peso, equipos
de inspección no intrusiva y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus actividades, de
acuerdo con los requerimientos de calibración, sensibilidad y demás aspectos exigidos por la
11. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de verificación, control y

rastreo.
12. Contar y mantener actualizado un sistema de verificación y control electrónico para

identificar cada envío que ingrese y salga de la zona que permita la trazabilidad de la mercancía,
genere alertas de posible incumplimiento del régimen, opciones de consulta para las autoridades
y operadores en tiempo real, copias de respaldo, almacenamiento de información, sistemas de
recuperación, movimiento de inventarios, interoperabilidad con los sistemas de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), y operadores
que utilizan los servicios.
13. Garantizar la visibilidad de la información de la guía de empresas de mensajería

especializada en tiempo real y en línea ambiente web.
14. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías en archivos electrónicos, conforme
con los requerimientos y condiciones señaladas por la Unidad Administrativa Especial Dirección
15. Otorgar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN), rol de consulta a los sistemas informáticos propios y a sus sistemas de control.
16. Permitir la verificación de las mercancías por parte de los intermediarios de la modalidad
tráfico postal y envíos urgentes, que no tengan depósito en el lugar de arribo, bajo la
responsabilidad del respectivo titular de la zona de reconocimiento.
17. Avisar a la autoridad aduanera sobre el ingreso de los envíos de prohibida importación que
fueron detectados en la inspección no intrusiva y ponerlos a disposición de las autoridades
competentes.
18. Mantener separada el área donde se llevarán a cabo las actividades de verificación de las
mercancías por parte de los intermediarios y los controles aduaneros de la modalidad de tráfico
postal y envíos urgentes.

(DIAN), los casos de incumplimiento detectados en el mantenimiento de los requisitos y
aquellos que se presenten en el desarrollo de la operación del intermediario de la modalidad de
tráfico postal y envíos urgentes.
20. Suministrar los informes que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), les solicite.
21. Llevar registro individual de los intermediarios que ingresan por la zona de verificación
donde se incluya las vigencias de sus licencias otorgadas por el Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones y autorizados por la Unidad Administrativa Especial
Concordancias
CAPÍTULO 4.
PÉRDIDA DE LA AUTORIZACIÓN, HABILITACIÓN O INSCRIPCIÓN.
ARTÍCULO 139. PÉRDIDA DE LA AUTORIZACIÓN, HABILITACIÓN O

INSCRIPCIÓN. La autorización, habilitación o inscripción que otorgue la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), se extinguirá en
los siguientes eventos, según corresponda a cada registro:
1. Por cancelación ordenada dentro de un proceso sancionatorio.
2. Por terminación voluntaria o renuncia a la autorización o habilitación.
3. Por disolución y liquidación de la persona jurídica o por muerte de la persona natural

autorizada o del titular del lugar habilitado.
4. Por decisión de autoridad competente adoptada mediante providencia en firme.
5. Por no mantener durante la vigencia de la autorización o habilitación, cualquiera de los

requisitos generales y especiales previstos en este Decreto.
6. Por no constituir o no renovar la garantía conforme con lo previsto en el presente Decreto.
7. Por no desarrollar, durante dos (2) años consecutivos, el objeto social principal de sus
operaciones en los términos y condiciones previstas en este Decreto.
8. Por no realizar operaciones de importación en virtud de la autorización otorgada como usuario

de los regímenes de perfeccionamiento, durante un periodo anual.
Para la causal señalada en el numeral 1 bastará con dar aplicación a lo dispuesto por la
resolución sancionatoria.
Respecto de las causales contempladas en los numerales 2 a 4, la pérdida de la autorización o

habilitación se surtirá mediante resolución que así lo ordene, proferida de plano por la
dependencia que emitió la autorización o habilitación. En el mismo acto administrativo se
dispondrá: actualizar de oficio el Registro Único Tributario (RUT), o el registro que haga sus
veces; y fijar un término para finiquitar las operaciones que se encuentren en trámite. Contra la
resolución no procederá ningún recurso.
En relación con la causal contenida en el numeral 6, se aplicará lo dispuesto en los artículos 30 y

134 de este Decreto.
Frente a las demás causales, la pérdida de la autorización o habilitación se ordenará luego del
siguiente procedimiento: La dependencia competente, una vez establecida la configuración de la
causal de que se trate, mediante oficio comunicará este hecho al usuario aduanero, otorgándole
un término de quince (15) días hábiles para que dé las explicaciones que justifiquen o desvirtúen
la existencia de la causal. Vencido dicho término, si no hay respuesta al oficio, o esta no justifica
o desvirtúa la causal, la dependencia que emitió la autorización o habilitación, dentro de los dos
(2) meses siguientes proferirá la resolución correspondiente, contra la cual procede el recurso de
reposición.
Si hubiere lugar a practicar pruebas, esto se hará dentro del término para decidir de fondo.
Tratándose de la causal prevista en el numeral 5, el usuario aduanero podrá solicitar un plazo,

máximo de hasta dos (2) meses, para cumplir con el requisito correspondiente para demostrar su
cumplimiento o subsanar y evitar la pérdida de la autorización o habilitación, plazo durante el
cual quedará suspendido el trámite de la actuación administrativa.
La declaratoria de pérdida de la autorización o habilitación no constituye una sanción; y los

hechos que den lugar a ella, no se considerarán infracción, salvo los eventos expresamente
contemplados en este Decreto.
Concordancias
TÍTULO 5.
RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN.
CAPÍTULO 1.
LLEGADA DE LA MERCANCÍA AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
ARTÍCULO 140. ARRIBO DEL MEDIO DE TRANSPORTE. Todo medio de transporte que
llegue al territorio aduanero nacional o que se traslade de una parte del país que goce de un
tratamiento especial a otra que no lo tenga, deberá arribar por los lugares habilitados por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en los
términos en que se confiera tal habilitación.
Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad aduanera en su respectiva

jurisdicción, podrá autorizar la entrada de medios de transporte por lugares no habilitados o en
días y horas no señalados.
Las naves o aeronaves de guerra estarán exentas de los requisitos previstos en este Capítulo a
menos que transporten carga que deba someterse a un régimen aduanero.
Concordancias
ARTÍCULO 141. AVISO DE ARRIBO DEL MEDIO DE TRANSPORTE. En los casos en

que el medio de transporte no contenga carga o transporte únicamente pasajeros, el transportador
dará aviso de su arribo a la Dirección Seccional de Aduanas correspondiente, con una
anticipación mínima de seis (6) horas, si se trata de vía marítima, y de una (1) hora cuando
corresponda a vía aérea.
Lo anterior sin perjuicio de la obligación de presentar el aviso de llegada.
Concordancias
ARTÍCULO 142. IMPORTACIÓN DEL MEDIO DE TRANSPORTE. El medio de

transporte de matrícula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional con el cumplimiento
de los requisitos, así como el material propio para el cargue, descargue, manipulación y
protección de las mercancías que se transporten en el mismo, se entenderá importado
temporalmente por el tiempo normal para las operaciones de descargue, cargue o mantenimiento
del medio de transporte, sin la exigencia de garantía o documentación alguna, pero con la
obligación de su reexportación.
Si las aeronaves de servicio público de matrícula extranjera y su correspondiente material

aeronáutico son operadas por empresas de transporte aéreo regular de pasajeros o de carga, en
aplicación de un contrato de intercambio de aeronave debidamente autorizado y registrado por la
autoridad aeronáutica colombiana, podrán circular libremente por el Territorio Aduanero
Nacional sin que para ello se deba cumplir ningún trámite aduanero, hasta por un término
máximo de treinta (30) días calendario, contados a partir de la fecha de llegada.
PARÁGRAFO. Cuando el medio de transporte de matrícula extranjera que arribe al territorio

aduanero nacional para realizar operaciones de cargue y descargue, sufra daños o averías que
imposibiliten su movilización, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), previa comprobación de este hecho, podrá autorizar su
permanencia en el territorio nacional por el término de treinta (30) días, prorrogables hasta por el
mismo término por una (1) sola vez.
Si la reparación del daño o avería requiere un término mayor, el medio de transporte deberá ser
declarado bajo la modalidad de importación que corresponda, so pena de que se configure causal
de aprehensión y decomiso.
Concordancias
ARTÍCULO 143. MEDIOS DE TRANSPORTE AVERIADOS O DESTRUIDOS. No

obstante lo previsto en el artículo anterior, los medios de transporte de uso comercial averiados o
destruidos podrán ser:
1. Sometidos al proceso de importación ordinaria en el estado en que se encuentran, o

desmontados como partes con el mismo fin, si se cumple con los requisitos exigidos para el
efecto, o
2. Abandonados a favor de la Nación.
En caso de reparación de un medio de transporte averiado, las partes o equipos extranjeros que se
traigan para sustituir los averiados o destruidos se entenderán importados temporalmente en las
condiciones previstas en el artículo anterior. Las partes o equipos sustituidos deberán ser
reexportados, a menos que se sometan al tratamiento previsto en los numerales 1 o 2 de este
artículo.
Concordancias
ARTÍCULO 144. MANIFIESTO DE CARGA. El Manifiesto de Carga deberá contener como

mínimo la siguiente información: Identificación del medio de transporte, datos de viaje, peso y
cantidad total de unidades de carga a transportar, los números de los documentos de transporte,
según corresponda al medio y al modo de transporte, número de bultos, peso e identificación
genérica de las mercancías y/o la indicación de carga consolidada, cuando así viniere,
señalándose en este caso, el número del documento máster.
En los eventos en que en el modo marítimo o terrestre se transporten contenedores vacíos se

deberá informar la identificación y características de los mismos.
Concordancias
ARTÍCULO 145. INFORMACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE TRANSPORTE. La

información de los documentos de transporte y consolidadores, deberá corresponder como
mínimo, a los siguientes datos sobre la carga que ingresará al país: tipo, número y fecha de los
documentos de transporte o de los documentos consolidadores; características del contrato de
transporte, cantidad de bultos, peso y volumen según corresponda; flete; identificación de la
unidad de carga cuando a ello hubiere lugar; identificación general de la mercancía.
Adicionalmente, con la información del documento de transporte, se debe señalar el trámite o

destino que se le dará a la mercancía una vez sea descargada en el lugar de llegada.

Nacionales (DIAN), establecerá mediante resolución de carácter general los eventos en los cuales
de acuerdo al tipo de operación y con carácter informativo, se deban informar las partidas o
subpartidas arancelarias de la mercancía y sus cantidades, así como el número de identificación
del consignatario de la mercancía en Colombia. Lo anterior no exime al declarante de la
obligación de efectuar la clasificación arancelaria de la misma para efectos de la presentación de
la declaración de importación.
PARÁGRAFO 2o. Los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes

deberán informar adicionalmente, el valor FOB de las mercancías.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 94-1
ARTÍCULO 146. DOCUMENTOS QUE SE HABILITAN COMO MANIFIESTO DE

CARGA. Las mercancías que constituyan la carga a bordo de un medio de transporte que arribe a
un lugar habilitado para el ingreso de mercancía al territorio aduanero nacional, deberán estar
relacionadas en el respectivo manifiesto de carga, salvo que estén amparadas con documentos de
destino a otros puertos o aeropuertos.
Cuando una mercancía sometida a la modalidad de tránsito o de cabotaje llegue a la aduana de

destino, la declaración de tránsito aduanero o de cabotaje se habilitará como manifiesto de carga.
Para los vehículos que lleguen por sus propios medios, hará las veces de manifiesto de carga la
manifestación por medios electrónicos o físicos, según corresponda del conductor o capitán del
mismo, por medio de la cual pone a disposición de la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), el vehículo.
Para las mercancías que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a una
modalidad de importación diferente a la de viajeros, la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) habilitará como manifiesto de carga el
tiquete o pasabordo utilizado por el viajero a su ingreso al territorio aduanero nacional.
Concordancias
ARTÍCULO 147. TRANSMISIÓN Y ENTREGA DE LOS DOCUMENTOS DE VIAJE A

LA AUTORIDAD ADUANERA. En el caso del modo de transporte aéreo, el transportador,
deberá entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la información del
manifiesto de carga, de los documentos de transporte, de los documentos consolidadores, y de
los documentos hijos, con una anticipación mínima de tres (3) horas antes de la llegada del
medio de transporte.
En el caso del modo de transporte marítimo, el transportador, deberá entregar a la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de los
Servicios Informáticos Electrónicos, la información del manifiesto de carga y de los documentos
de transporte por él expedidos, con una anticipación mínima de doce (12) horas a la llegada del
medio de transporte.
Cuando se trate de carga consolidada en el modo marítimo el agente de carga internacional,
deberá entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la información de los
documentos consolidadores y de los documentos de transporte hijos con una anticipación
mínima de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte al territorio nacional.
Cuando se trate de trayectos cortos señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la entrega de la información a que se refiere el
presente artículo por parte del transportador o agente de carga deberá realizarse con una
anticipación mínima de seis (6) horas a la llegada del medio de transporte, en el caso del modo
de transporte marítimo y, una (1) hora, antes de la llegada del medio de transporte en el caso del
modo de transporte aéreo.
Los transportadores terrestres, deberán entregar la información de los documentos de viaje, a la

Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través
de los Servicios Informáticos Electrónicos, antes o al momento de su llegada.
La información de los documentos de viaje entregada a la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá ser corregida, modificada por el
transportador o el agente de carga internacional, según el caso, antes de presentarse el aviso de
llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. Igualmente y dentro del mismo
término, en casos excepcionales, se podrán presentar adiciones de documentos de transporte, de
acuerdo al reglamento que para tal efecto establezca la Unidad Administrativa Especial
Se entenderá que la información del manifiesto de carga y los documentos de transporte ha sido
entregada, cuando la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), a través del servicio informático electrónico acuse el recibo de la misma.
Cuando se trate de vuelos combinados de pasajeros y carga, la información de los documentos de

viaje correspondiente a la carga transportada, deberá entregarse por el transportador, dentro de
los términos establecidos en el presente artículo.
Concordancias
ARTÍCULO 148. RESPONSABILIDAD EN LA MODALIDAD DE CHARTER. Si la

empresa transportadora no tiene representación en Colombia, las obligaciones inherentes a la
llegada del medio de transporte, a la entrega de información de los documentos de viaje, y a la
carga, recaerán exclusivamente en la empresa o persona que contrató el servicio. Si una empresa
transportadora domiciliada o debidamente representada en el país se responsabiliza por la
recepción o atención de la nave, será también responsable de las obligaciones del transportador
respecto de dicha carga.
En estos eventos, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), asignará el depósito donde permanecerán las mercancías mientras se
someten a algún régimen aduanero.
PARÁGRAFO. En los eventos en que la empresa transportadora no tenga representación en

Colombia y actúe a través de operadores aeroportuarios, debidamente acreditados en el país, la
responsabilidad y obligaciones de que trata el inciso 1 de este artículo recaerán en estos últimos
y, por lo tanto, en caso de incumplimiento, generará la aplicación de las sanciones previstas para
los transportadores en el presente Decreto.
Para efectos de lo previsto en este Decreto, se entenderá por operador aeroportuario la persona
jurídica que actúe en representación de empresas de transporte aéreo no domiciliadas en el país,
en la modalidad de charter.
Los operadores aeroportuarios, deberán estar inscritos en el RUT como usuarios aduaneros, en
tal calidad.
Concordancias
ARTÍCULO 149. AVISO DE LLEGADA DEL MEDIO DE TRANSPORTE. Al momento de

la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional el transportador informará a la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), tal
hecho, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos. Recibido el aviso de llegada la
autorizará el descargue de la mercancía.
Se entenderá que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado cuando la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través del
servicio informático electrónico acuse el recibo de la información entregada.
PARÁGRAFO 1o. Para el modo de transporte marítimo el aviso de llegada deberá presentarse en
el momento o con anterioridad a que la autoridad marítima otorgue la libre plática o autorice el
inicio anticipado de la operación.
En el aviso de llegada que se presente a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, deberá
registrarse la fecha y hora en que llegue el medio de transporte.
En el modo de transporte aéreo el aviso de llegada deberá presentarse en el momento en que la

aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto de destino.
PARÁGRAFO 2o. Cuando por razones logísticas y/o por la naturaleza de las mercancías,
tratándose de carga a granel o que corresponda a grandes volúmenes de hierro, acero, tubos,
láminas y vehículos, que requieran ser entregadas en lugar de arribo, el transportador o el agente
de carga internacional, una vez se presente el aviso de llegada, podrá realizar el informe de
descargue e inconsistencias de que trata el artículo 151, a través de los servicios informáticos
electrónicos, reportando como bultos y peso descargado, la cantidad informada en el manifiesto
de carga.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 97-2
ARTÍCULO 150. AVISO DE FINALIZACIÓN DEL DESCARGUE. Descargada la totalidad

de la carga del medio de transporte, el transportador en el modo de transporte aéreo o el
responsable del puerto o muelle en el modo de transporte marítimo, deberán informar en forma
inmediata este hecho a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), señalando hora
y fecha del mismo.
Se entenderá que el aviso de finalización del descargue fue entregado cuando la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), aduanera a
través del servicio informático electrónico acuse el recibo de la información entregada, a través
de los mismos servicios.
PARÁGRAFO. En el modo de transporte marítimo cuando en el lugar de arribo no existan

puertos o muelles de servicio público habilitados para el ingreso y salida de mercancía, la
responsabilidad de presentar el aviso de finalización del descargue será del transportador.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 97-2
ARTÍCULO 151. INFORME DE DESCARGUE E INCONSISTENCIAS. El transportador

respecto de la carga relacionada en el manifiesto de carga, deberá informar a la autoridad
aduanera, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos los datos relacionados con la carga
efectivamente descargada. Si se detectan inconsistencias entre la carga manifestada y la
efectivamente descargada que impliquen sobrantes o faltantes en el número de bultos, exceso o
defecto en el peso si se trata de mercancía a granel, o documentos de transporte no relacionados
en el manifiesto de carga; el transportador deberá registrarlas en este mismo informe.
En el modo de transporte aéreo, la obligación a que hace referencia el inciso anterior, debe
cumplirse a más tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentación del aviso de
finalización de descargue; para el modo de transporte marítimo dicha obligación deberá
cumplirse dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a dicho aviso.
El transportador una vez entregue a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales (DIAN), el informe de descargue, debe igualmente informar tal hecho a los
Agentes de Carga Internacional correspondientes. El informe de que trata este inciso no
interrumpe los términos para la entrega de información de descargue e inconsistencias por parte
de los Agentes de Carga Internacional.
Cuando se trate de carga consolidada en el modo de transporte marítimo, los Agentes de Carga
Internacional que intervengan en la operación deberán informar a la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos los datos relacionados con la carga efectivamente descargada, dentro
de los cinco (5) días calendario siguientes a la presentación del aviso de finalización del
descargue de que trata el artículo 150 del presente Decreto. Si se detectan inconsistencias entre la
carga relacionada en el documento consolidador y la efectivamente desconsolidada que
impliquen sobrantes o faltantes en el número de bultos, exceso o defecto en el peso si se trata de
mercancía a granel, o documentos consolidadores o documentos hijos no entregados en la
oportunidad establecida en el artículo 147 del presente Decreto, el Agente de Carga
Internacional, deberá registrarlas en este mismo informe.
El transportador y los Agentes de Carga Internacional, según el caso, podrán corregir los errores
de trascripción que correspondan a la información entregada a la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos, sobre el manifiesto de carga y/o los documentos de transporte, solamente cuando
sean susceptibles de verificarse con los documentos que soportan la operación comercial, de
acuerdo con los términos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial
Los errores en la identificación de las mercancías o la transposición de dígitos, cometidos por el

transportador o el Agente de Carga Internacional al entregar la información del manifiesto de
carga y de los documentos de transporte, no darán lugar a la aprehensión de la mercancía,
siempre y cuando la información correcta sea susceptible de verificarse con los documentos que
soportan la operación comercial.
PARÁGRAFO 1o. Se entenderá que el informe de descargue e inconsistencias ha sido entregado

cuando la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos acuse el recibo de la información
entregada.
PARÁGRAFO 2o. Dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentación del aviso de
finalización del descargue a que hace referencia el artículo 150 del presente Decreto, el
responsable del puerto o muelle en el caso del modo de transporte marítimo, deberá presentar a
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la
información de los detalles de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas. Para tal
efecto, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), establecerá, mediante resolución de carácter general, las condiciones en las que debe
suministrase dicha información.
PARÁGRAFO 3o. Los puertos o muelles de servicio público deberán disponer de

procedimientos y áreas físicas adecuadas con el fin de garantizar la óptima ejecución del proceso
de desconsolidación de la carga, cuando a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 4o. Por circunstancias excepcionales plenamente justificadas, el Director de

Aduanas podrá autorizar que el puerto o muelle de servicio público, disponga temporalmente de
las áreas físicas de sus depósitos habilitados, ubicados en la misma jurisdicción aduanera, con el
fin de realizar el proceso de desconsolidación de carga. El traslado de la carga se realizará bajo la
responsabilidad del puerto o muelle, quien debe implementar las condiciones de seguridad
necesarias para el control de la operación.
Concordancias
ARTÍCULO 152. JUSTIFICACIÓN DE EXCESOS O SOBRANTES Y FALTANTES O

DEFECTOS. Cuando en el informe de descargue, se registren diferencias entre la carga
manifestada o la carga consolidada y la efectivamente descargada, el transportador o los Agentes
de Carga Internacional, según sea el caso, disponen de cinco (5) días, contados a partir de la
presentación de dicho informe, para entregar los documentos que justifiquen el exceso o sobrante
y faltante o defecto detectado o para justificar la llegada de mercancía soportada en documentos
de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, o de dos (2) meses para demostrar la
llegada de la mercancía en un embarque posterior.
Solo se considerarán causas aceptables para los excesos o sobrantes, o de la carga soportada en
documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, el hecho de que estén
destinados a otro lugar; que se hayan cargado en el último momento o cuando tratándose de
carga consolidada el agente de carga internacional no cuente con la información de su cargue en
el medio de transporte.
El transportador o el agente de carga internacional según corresponda, deben acreditar estas

circunstancias con el documento de transporte correspondiente expedido antes de la salida del
medio de transporte hacia el territorio aduanero nacional.
Solo se considerarán causas aceptables para los faltantes o defectos, el envío por error a un
destino diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos casos,
el transportador o el agente de carga internacional, según corresponda, deberá acreditar
documentalmente el hecho y quedará obligado a enviar en un viaje posterior la mercancía
faltante, según lo determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), salvo que acredite ante esta, que el contrato de transporte ha sido
rescindido y/o que el contrato de compraventa, la factura o el documento que sustenta la
operación comercial entre el exportador en el exterior y el consignatario de la mercancía, ha sido
modificado en lo pertinente al faltante o defecto mencionado o porque por disposición de la ley o
autoridad competente del país de exportación o tránsito, no pudo ser embarcado, caso en el cual
se deberá aportar la prueba de tales circunstancias.
Concordancias
ARTÍCULO 153. MARGEN DE TOLERANCIA. En la carga a granel la autoridad aduanera

podrá aceptar excesos o defectos en la cantidad o en el peso de la mercancía hasta de un cinco
por ciento (5%), sin que tales diferencias se consideren como una infracción administrativa
aduanera, siempre que obedezca a fenómenos atmosféricos, físicos o químicos justificados.
Concordancias
ARTÍCULO 154. DESCARGUE DE LA MERCANCÍA. Para efectos aduaneros, la

mercancía descargada en puerto o aeropuerto quedará bajo responsabilidad del transportador o
del agente de carga, internacional, según sea el caso, hasta su entrega al depósito habilitado, al
declarante, al importador o al usuario operador de la zona franca en la cual se encuentre ubicado
el usuario a cuyo nombre venga consignado, o se endose el documento de transporte, de acuerdo
con lo establecido en este decreto.
Cuando en el contrato de transporte marítimo la responsabilidad para el transportador termine

con el descargue de la mercancía, a partir del mismo, esta quedará bajo responsabilidad del
agente de carga internacional o puerto, según el caso, hasta su entrega al depósito habilitado al
que venga destinada o hasta su ingreso a zona franca.
Concordancias
ARTÍCULO 155. SELECCIÓN PARA RECONOCIMIENTO DE CARGA. Una vez

presentado el informe de descargue sin que se hayan informado inconsistencias, o finalizado el
plazo para justificarlas en el evento en que hayan sido informadas, la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos, informará al transportador, agente de carga internacional o puerto, la
determinación de practicar diligencia de reconocimiento de la carga o lo autorizará para que
expida la planilla de envío.
En los casos previstos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), mediante resolución de carácter general, se podrá ordenar la práctica de la
diligencia de reconocimiento de la carga en el depósito habilitado o en zona franca.
PARÁGRAFO. Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará sin perjuicio de las facultades

con que cuenta la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) para practicar de manera excepcional y por razones de control, la diligencia de
reconocimiento en un momento anterior al informe de descargue e inconsistencias, evento en el
cual deberá permitirse presentar con posterioridad al reconocimiento el informe de descargue e
inconsistencias y las justificaciones a que haya lugar de conformidad con los términos
consagrados en el presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 156. RECONOCIMIENTO DE LA CARGA. La diligencia de reconocimiento

de la carga deberá realizarse para los modos aéreo y terrestre dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes al momento en que se ordene su práctica y dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes, en el modo marítimo, verificando peso, número de bultos y estado de los mismos, sin
que para ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de que se pueda examinar la mercancía
cuando por perfiles de riesgo resulte necesario. El término previsto en el presente inciso podrá
ser ampliado por la autoridad aduanera hasta por doce (12) horas en los eventos en que se
requiera efectuar inventario de la carga.
El funcionario competente de la Dirección Seccional, verificará la conformidad entre la

información consignada en los documentos de viaje o los documentos que soporten la operación,
según el caso y la carga ingresada. Del resultado de la diligencia se dejará constancia en el acta
de reconocimiento correspondiente.
Si como resultado del reconocimiento se encuentra carga no presentada, en los términos

señalados en el artículo 294 del presente decreto, procederá su aprehensión, de conformidad con
lo previsto en el numeral 1 del artículo 647 de este decreto. Lo anterior, sin perjuicio de las
sanciones establecidas para el transportador, si a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1o. Cuando se adviertan serios indicios que puedan derivar en el incumplimiento
de las normas aduaneras, tributarias o cambiarias, el Jefe de la División de Gestión de la
Operación Aduanera o quien haga sus veces, podrá ordenar el reconocimiento físico de la
mercancía y la apertura de bultos y contenedores. Así mismo, procederá el reconocimiento, en
los eventos en los que las autoridades competentes lo soliciten por escrito al Director Seccional,
cuando existan indicios de ingreso de material de guerra o reservado de conformidad con lo
previsto en los artículos 1.3.1.14.18 a 1.3.1.14.20 del Decreto Único Reglamentario 1625 de
2016, así como de divisas, productos precursores de estupefacientes, drogas y estupefacientes no
autorizados por el Ministerio de la Protección Social.
PARÁGRAFO 2o. Conforme con lo previsto en el artículo 81 del presente decreto, los titulares
de los lugares habilitados para la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional,
deberán disponer de la infraestructura física, sistemas, dispositivos de seguridad y demás
requerimientos necesarios para que la autoridad aduanera ejerza el control establecido en el
presente artículo.
Concordancias
ARTÍCULO 157. FECHA DE LLEGADA DE LA MERCANCÍA. Para efectos aduaneros, la

fecha y hora de acuse de recibo del aviso de llegada a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos, se tendrá como fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional.
Concordancias
ARTÍCULO 158. REEXPORTACIÓN DEL MEDIO DE TRANSPORTE. El medio de

transporte se reexportará luego del descargue de la mercancía, salvo cuando exista orden de
autoridad que impida la salida, o cuando el transportador deba responder ante la autoridad
aduanera por infracciones al régimen de aduanas relacionadas con el mismo. En este último
evento, se permitirá la reexportación si el transportador tiene domicilio en el país o, en caso
contrario, si otorga garantía para el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya
lugar.
Concordancias
ARTÍCULO 159. OBLIGACIONES DEL TRANSPORTADOR. Son obligaciones del

transportador:
1. Avisar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN) en la forma establecida, sobre la llegada de un medio de transporte con carga al territorio
aduanero nacional.
2. Avisar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN), con la anticipación y en la forma establecida, sobre el arribo al territorio aduanero
nacional de un medio de transporte con pasajeros o en lastre, sin perjuicio de la obligación de
cumplir con el aviso de llegada;
3. Entregar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la información a que hacen
referencia los artículos 144 y 145 del presente decreto, en la forma y oportunidad prevista en el
4. Arribar por los lugares habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en la forma prevista por esta misma entidad.
5. Poner a disposición de las autoridades aduaneras las mercancías objeto de importación al

6. Presentar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, el aviso de finalización de
descargue en los términos y condiciones previstos en el artículo 150 de este decreto.

(DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, dentro del término previsto en el
artículo 151 del presente decreto, el informe de descargue e inconsistencias.
8. Justificar las inconsistencias advertidas, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo
9. Expedir la planilla de envío que relacione las mercancías que serán introducidas a un depósito
o a una zona franca, cuando a ello hubiere lugar.
10. Entregar, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancías al
Agente de Carga Internacional, al puerto, al depósito habilitado, al usuario de la zona franca, al
declarante o al importador, según el caso.
11. Responder porque la información que entreguen a la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sobre el manifiesto de carga y
documentos de transporte, corresponda al contenido de los documentos físicos.
12. Informar cuando corresponda, al Agente de Carga Internacional, dentro del término que
(DIAN), sobre la finalización de la operación del descargue de la carga consolidada.
de aduana, cuando haya lugar a ello, conforme lo establece el artículo 52 de este Decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 160. ACTUACIÓN DEL AGENTE MARÍTIMO. De conformidad con lo

previsto en el artículo 1492 del Código de Comercio, cuando el Agente Marítimo actúe como
representante del transportador en Colombia, deberá cumplir con las obligaciones establecidas
para este en los diferentes regímenes aduaneros, y por lo tanto su incumplimiento generará la
aplicación de las sanciones previstas para los transportadores en el presente decreto.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 104-1
ARTÍCULO 161. OBLIGACIONES DEL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. Son

obligaciones del Agente de Carga Internacional en el modo marítimo, las siguientes:
1. Entregar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) la información contenida en los
documentos consolidadores y en los documentos de transporte hijos, relacionados con carga que
llegará al territorio nacional, en la forma y oportunidad prevista en el artículo 147 del presente
decreto.

(DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, dentro del término previsto en el
artículo 151 del presente decreto, el informe de descargue e inconsistencias.
3. Justificar las inconsistencias advertidas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 152 del
presente decreto.
4. Expedir la planilla de envío que relacione las mercancías que serán introducidas a un depósito
o a una zona franca.
5. Entregar, dentro de la oportunidad establecida, las mercancías amparadas en los documentos

consolidadores y en los documentos de transporte hijos, al depósito habilitado, al usuario de la
zona franca, al declarante o al importador, según sea el caso.
6. Responder porque la información que entreguen a la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sobre documentos consolidadores y
documentos de transporte hijos, corresponda al contenido de los documentos físicos.
7. Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene.
Concordancias
CAPÍTULO 2.
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR.
ARTÍCULO 162. FRANQUICIA DE TRIBUTOS ADUANEROS. Las provisiones de a

bordo que se encuentren en un buque o aeronave a la llegada al territorio aduanero nacional se
admitirán libres del pago de tributos aduaneros, siempre que permanezcan embarcadas.
Concordancias
ARTÍCULO 163. DECLARACIÓN DE LAS PROVISIONES DE A BORDO. Las

autoridades aduaneras exigirán declaración escrita de las provisiones de a bordo que se
encuentren en el buque a su llegada al territorio aduanero nacional, indicando detalladamente
estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas alcohólicas.
Para las aeronaves no se exigirá este requisito respecto de las provisiones de a bordo que
permanezcan en las mismas.
Concordancias
ARTÍCULO 164. DISPONIBILIDAD DE PROVISIONES DE A BORDO PARA

CONSUMO. Cuando se trate de buques, las autoridades aduaneras permitirán la disponibilidad
de las mercancías destinadas al consumo durante la permanencia del buque en el territorio
aduanero nacional, en las cantidades que estimen razonables, teniendo en cuenta el número de
pasajeros y los miembros de la tripulación, así como el término de permanencia del buque en el
Concordancias
ARTÍCULO 165. CONTROL DE LA ADUANA. La autoridad aduanera podrá verificar la

exactitud de la declaración mediante la inspección de las provisiones de a bordo. Así mismo,
podrá disponer que sean precintadas aquellas que, a su juicio, no presenten seguridades
satisfactorias.
Concordancias
ARTÍCULO 166. REAPROVISIONAMIENTO PARA LA TRAVESÍA HASTA EL

DESTINO FINAL. A los buques o aeronaves en tráfico internacional que salgan con destino
final al extranjero se les autorizará embarcar las provisiones para llevar y las provisiones para
consumo necesarias para el funcionamiento y conservación del medio de transporte. El
reaprovisionamiento de los buques o aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional se
considerará una exportación.
Concordancias
ARTÍCULO 167. OTROS DESTINOS QUE PUEDEN DARSE A LAS PROVISIONES DE

A BORDO. Las provisiones de a bordo que se encuentren en los buques y aeronaves que lleguen
al territorio aduanero nacional, podrán declararse en importación ordinaria, siempre que se
cumplan las condiciones aplicables, o transbordarse a otros buques o aeronaves, previo permiso
de las autoridades aduaneras y con el lleno de las disposiciones relativas a este régimen.
Concordancias
CAPÍTULO 3.
PROCESO DE IMPORTACIÓN.
ARTÍCULO 168. DEPÓSITO DE MERCANCÍAS. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo

154 de este decreto, la mercancía de procedencia extranjera permanecerá durante el proceso de
su importación, en depósitos habilitados para el efecto.
Concordancias
ARTÍCULO 169. ENTREGA AL DEPÓSITO O A LA ZONA FRANCA. De conformidad

con lo establecido en el artículo 154 de este decreto, las mercancías deberán ser entregadas por el
transportador o los Agentes de Carga Internacional, según corresponda, al depósito habilitado
señalado en los documentos de transporte, o al que ellos determinen, si no se indicó el lugar
donde serán almacenadas las mercancías, o al usuario operador de la zona franca donde se
encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre se encuentre consignado o se endose el documento
de transporte.
Una vez descargada la mercancía se entregará al depósito o al usuario operador de zona franca, a
más tardar dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la presentación del informe de
descargue e inconsistencias en el aeropuerto, o dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
presentación del mismo, cuando el descargue se efectúe en puerto. Dentro de los términos
previstos en el presente artículo y sin que la mercancía ingrese a depósito, se podrá solicitar y
autorizar el régimen de tránsito, cuando este proceda.
Cuando en el transporte marítimo la responsabilidad del transportador termine con el descargue

en puerto y el documento de transporte no venga consignado o endosado a un depósito habilitado
o usuario de zona franca, según sea el caso, el consignatario, dentro del día hábil siguiente a la
presentación del informe de descargue e inconsistencias, podrá asignar el depósito habilitado que
recibirá la carga en las instalaciones del puerto. Vencido dicho término sin que se hubiere
asignado depósito, el puerto trasladará la carga a un depósito habilitado ubicado en el lugar de
arribo, dentro del término establecido en el inciso segundo de este artículo. Si dentro del término
establecido en dicho inciso el depósito a quien se asignó la carga no la recibe en las instalaciones
del puerto, este deberá, a más tardar al día siguiente, trasladarla a un depósito habilitado ubicado
en el lugar de arribo.
Dentro del día hábil siguiente a la presentación del informe de descargue e inconsistencias de la
mercancía en el aeropuerto, o dentro de los cuatro (4) días hábiles siguientes a la presentación
del informe de descargue e inconsistencias de la mercancía en el puerto, el transportador o el
Agente de Carga Internacional o el puerto podrá entregar la mercancía al declarante o
importador, en el respectivo aeropuerto o puerto, cuando haya procedido el levante respecto de
una Declaración Inicial o Anticipada, o cuando así lo determine la autoridad aduanera en los
casos de entregas urgentes. Vencidos estos términos, el importador o declarante solo podrá
obtener el levante de la mercancía en el depósito habilitado.
Cuando la mercancía se transporte por vía terrestre, el ingreso de la misma al depósito habilitado
o a la zona franca deberá efectuarse por el transportador, dentro del término de la distancia, luego
de la entrega de los documentos de viaje a la autoridad aduanera.
PARÁGRAFO 1o. Para efectos del traslado de mercancías a un depósito habilitado o a una zona
franca, el transportador o el Agente de Carga Internacional o el puerto, o el depósito habilitado,
según el caso, deberá entregar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la información
requerida para la expedición de la planilla de envío que relacione la mercancía transportada que
será objeto de almacenamiento, antes de la salida de la mercancía del lugar de arribo.
PARÁGRAFO 2o. En el evento en que la carga no pueda ser entregada al depósito habilitado
señalado en los documentos de transporte o al determinado por el transportador o agente de
carga, por encontrarse suspendida o cancelada su habilitación, o no tener capacidad de
almacenamiento o porque la mercancía requiera condiciones especiales de almacenamiento; el
transportador o el agente de carga internacional, o el depósito señalado en el documento de
transporte, podrá solicitar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) el cambio de depósito habilitado para el almacenamiento.
Concordancias
ARTÍCULO 170. INGRESO DE MERCANCÍAS A DEPÓSITO O A LA ZONA FRANCA.

El depósito o el usuario operador de la zona franca, según corresponda, recibirán del
transportador o del Agente de Carga Internacional o del puerto, la planilla de envío, ordenarán el
descargue y confrontarán la cantidad, el peso y el estado de los bultos, con lo consignado en
dicho documento. Si existiere conformidad registrará la información a través de los Servicios
Aduanas Nacionales (DIAN). Cuando el depósito habilitado reciba la carga directamente en las
instalaciones del puerto, la verificación de la cantidad, el peso y el estado de los bultos, se
realizará en las instalaciones del puerto.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envío y la carga

recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los
empaques, embalajes y precintos aduaneros de la carga que es objeto de entrega, o esta se
produce por fuera de los términos previstos en el artículo anterior, el depósito o usuario operador
de la zona franca consignará estos datos en la planilla de recepción.
Esta información deberá ser transmitida a la autoridad aduanera a través de los Servicios
Concordancias
ARTÍCULO 171. PERMANENCIA DE LA MERCANCÍA EN EL DEPÓSITO. Para efectos

aduaneros, la mercancía podrá permanecer almacenada mientras se realizan los trámites para
obtener su levante, hasta por el término de un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al
territorio aduanero nacional. Cuando la mercancía se haya sometido a la modalidad de tránsito, la
duración de este suspende el término aquí señalado hasta la cancelación de dicho régimen.
El término establecido en este artículo podrá ser prorrogado hasta por un (1) mes adicional en los
casos autorizados por la autoridad aduanera y se suspenderá en los eventos señalados en el
presente decreto.
PARÁGRAFO 1o. Vencido el término previsto en este artículo sin que se hubiere obtenido el
levante, o sin que se hubiere reembarcado la mercancía, operará el abandono legal. El interesado
podrá rescatar la mercancía de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del numeral 1
del artículo 293 del presente decreto dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el
abandono.
Transcurrido el término establecido para rescatar la mercancía, sin que se hubiere presentado la
respectiva declaración de legalización, la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá disponer de la mercancía por ser esta de
propiedad de la Nación.
PARÁGRAFO 2o. Cuando el abandono se configure respecto de mercancías totalmente dañadas,

que generen riesgo de seguridad o salubridad pública, cuenten con fecha de vencimiento
expirada o cuando las mismas correspondan a las calificadas por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) mediante resolución como
“mercancía sin valor de comercialización”, el depósito deberá proceder, previa autorización
abreviada por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), a su destrucción inmediata.

mediante resolución de carácter general establecerá el procedimiento abreviado de destrucción.
En ningún caso estas mercancías podrán ser trasladadas a los recintos de almacenamiento
señalados en el artículo 732 del presente Decreto, ni generar costos de bodegaje o destrucción a
cargo de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), los cuales deberán ser sufragados por el titular del documento de transporte.
Concordancias
ARTÍCULO 172. MODALIDADES DE IMPORTACIÓN. En el régimen de importación se

pueden dar las siguientes modalidades:
1. Importación ordinaria.
2. Importación con franquicia.
3. Reimportación por perfeccionamiento pasivo.
4. Reimportación en el mismo estado.
5. Importación en cumplimiento de garantía.
6. Importación temporal para reexportación en el mismo estado.
7. Importación temporal para perfeccionamiento activo:
7.1. Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital
7.2. Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación- Exportación.
7.3. Importación temporal para procesamiento industrial.
8. Importación para transformación y/o ensamble.

9. Importación por tráfico postal y envíos urgentes.
10. Entregas urgentes.
11. Viajeros.
12. Muestras sin valor comercial.
Según la modalidad de la importación, la mercancía quedará en libre o en restringida

disposición. Salvo la modalidad de viajeros, a las demás modalidades de importación se les
aplicarán las disposiciones contempladas para la importación ordinaria, con las excepciones que
se señalen para cada modalidad en el presente título.
Concordancias
CAPÍTULO 4.
IMPORTACIÓN ORDINARIA.
ARTÍCULO 173. DEFINICIÓN DE LA IMPORTACIÓN ORDINARIA. Es la introducción

de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional con el fin de permanecer
en él de manera indefinida, en libre disposición, con el pago de los tributos aduaneros a que
hubiere lugar y siguiendo el procedimiento que a continuación se establece.
Concordancias
ARTÍCULO 174. OBLIGADO A DECLARAR. El obligado a declarar es el importador,

entendido este como quien realiza la operación de importación o aquella persona por cuya cuenta
se realiza.
Cuando el documento de transporte llegue consignado a nombre de un Consorcio o Unión

Temporal constituido para celebrar contratos con las entidades estatales en desarrollo de la Ley
80 de 1993, los obligados a declarar serán las personas jurídicas y/o naturales que lo conforman,
quienes podrán hacerlo a través del Administrador designado por el Consorcio o la Unión
Temporal para representarlas.
Concordancias
ARTÍCULO 175. OPORTUNIDAD PARA DECLARAR. La declaración de importación

deberá presentarse dentro del término previsto en el artículo 171 del presente decreto, o en forma
anticipada a la llegada de la mercancía, con una antelación no superior a quince (15) días
calendario.
Los tributos aduaneros deberán cancelarse dentro del plazo señalado en el artículo 171 de este
decreto, salvo en el caso en que se presente declaración anticipada, evento en el cual podrán ser
cancelados desde el momento de la presentación de la declaración y hasta antes de la obtención
del levante, sin que se genere el pago de intereses.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá

establecer mediante resolución de carácter general la obligación de presentar la Declaración de
Importación en forma anticipada a la llegada de la mercancía, teniendo en cuenta los análisis de
los resultados derivados de la aplicación del Sistema de Administración del Riesgo.
PARÁGRAFO 1o. La Declaración de Importación de energía eléctrica se presentará a más tardar

el último día de cada mes, para consolidar las importaciones realizadas durante el mes
inmediatamente anterior a aquel en que se presenta la Declaración, acompañada de los
documentos soporte que para el efecto señale la Unidad Administrativa Especial Dirección de
PARÁGRAFO 2o. Las mercancías que, de conformidad con lo establecido en el inciso 3 del
presente artículo, estén sujetas a presentar declaración de importación en forma anticipada,
deberán hacerlo en los términos y condiciones establecidos por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Para el efecto, se deberán
considerar las diferentes particularidades logísticas de los modos de transporte que se utilicen
para el desarrollo de las operaciones de comercio exterior. En caso de incumplimiento de los
plazos determinados conforme con lo previsto en este parágrafo, el declarante podrá presentar
declaración de legalización en la forma y condiciones establecidas en el artículo 293 del presente
decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 176. PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN. La Declaración de

Importación deberá presentarse ante la Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y
Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía, a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos, en la forma que determine la Unidad Administrativa Especial
Concordancias
ARTÍCULO 177. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA DECLARACIÓN DE

IMPORTACIÓN. Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la
presentación y aceptación de la Declaración y a conservar por un período de cinco (5) años
contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos que deberá poner a
disposición de la autoridad aduanera, cuando esta así lo requiera:
1. Registro o licencia de importación que ampare la mercancía, cuando a ello hubiere lugar.
2. Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella.
3. Documento de transporte.
4. La prueba de origen señalada en el respectivo acuerdo comercial y los documentos relativos a

las condiciones de expedición directa, tránsito y/o transbordo, cuando a ello hubiere lugar; o
certificación de origen no preferencial, cuando se requiera.
5. Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, cuando
hubiere lugar.
6. Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella.
7. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación se presente a

través de una Agencia de Aduanas o apoderado.
8. Declaración Andina del Valor y los documentos justificativos de esta.
9. Declaración de exportación o el documento que acredite la operación de exportación ante la

autoridad aduanera del país de procedencia de la mercancía, en los eventos en que la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), así lo exija.
10. Las autorizaciones previas establecidas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para la importación de determinadas mercancías.
11. Documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal cuando los documentos de
transporte y demás documentos soporte de la operación de comercio exterior se consignen,
endosen o expidan, según corresponda, a nombre de un Consorcio o de una Unión Temporal.
12. Certificación de marcación física o electrónica expedida por el SUNIR, para los bienes
sujetos al pago del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995. Este documento
soporte solo será obligatorio una vez entre en producción la fase del SUNIR correspondiente a la
obtención de información para cada industria.
PARÁGRAFO 1o. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse
de conformidad con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número y fecha de la
presentación y aceptación de la Declaración de Importación a la cual corresponden.
Cuando las mercancías amparadas en un registro o licencia de importación, certificado de origen,

documento de transporte, factura comercial, sean objeto de despachos parciales, el declarante
deberá dejar constancia de cada una de las declaraciones presentadas al dorso del original o copia
del documento correspondiente, indicando el número de aceptación de la Declaración de
Importación, la fecha y la cantidad declarada.
PARÁGRAFO 2o. Las autorizaciones o vistos buenos de carácter sanitario que se requieran
como documento soporte de la declaración de importación anticipada, los registros o licencias de
importación que se deriven de estos vistos buenos, así como la certificación de marcación
expedida por el SUNIR, física o electrónica, deberán obtenerse previamente a la inspección
física o documental o a la determinación de levante automático de las mercancías.
PARÁGRAFO 3o. Para la importación de teléfonos móviles inteligentes y teléfonos móviles

celulares clasificables en la subpartida 8517.12.00.00 constituye documento soporte de la
declaración de importación la carta de homologación de marca y modelo del equipo terminal
móvil expedido por la CRC y el documento expedido por el Ministerio de Tecnologías de la
Información y de Comunicaciones, relativo a la verificación de los IMEI de los teléfonos móviles
inteligentes y teléfonos móviles celulares.
Cuando los teléfonos móviles inteligentes o teléfonos móviles celulares clasificables en la
subpartida 8517.12.00.00, ingresen al país para la realización de pruebas técnicas en las redes de
los Proveedores de Redes y Servicios de Telecomunicaciones Móviles, no será exigible la carta
de homologación de marca y modelo del teléfono móvil, expedida por la Comisión de
Regulación de Comunicaciones (CRC), pero el importador deberá demostrar que el teléfono
móvil ingresa al país para pruebas, con la presentación de la carta expedida por el fabricante
donde conste dicha circunstancia.
Estos documentos soporte deberán ser obtenidos por el importador antes de la presentación y
aceptación de la declaración de importación.
PARÁGRAFO 4o. Cuando se trate de equipos terminales móviles con tecnología IDEN, CDMA
u otra tecnología de radioacceso, se exigirá como documento soporte de la Declaración de
Importación la carta de No homologación expedida por la Comisión de Regulación de
Comunicaciones (CRC), por tratarse de equipos que funcionan en la red de acceso troncalizado -
trunking- o tener una tecnología de radio acceso no utilizada en el país. En este caso se deberá
obtener el documento de verificación expedido por el Ministerio de TIC, en donde se indique
que estos equipos se encuentran excluidos de verificación de IMEI. El documento se debe incluir
en la declaración de importación, en la casilla correspondiente al documento de verificación de
IMEI.
PARÁGRAFO 5o. Cuando se trate de equipos de comunicación satelital que no tengan IMEI, no
se requerirá el documento de verificación expedido por el Ministerio de TIC.
Concordancias
ARTÍCULO 178. CAUSALES PARA NO ACEPTAR LA DECLARACIÓN DE

IMPORTACIÓN. Los Servicios Informáticos Electrónicos de la Aduana validarán la
consistencia de los datos de la Declaración antes de aceptarla, e informará al declarante las
discrepancias advertidas que no permitan la aceptación. No se aceptará la Declaración de
Importación, respecto de la cual se configure alguna de las siguientes situaciones:
1. Cuando la Declaración de Importación se haya presentado con posterioridad al término

establecido en el artículo 171 de este decreto.
2. Cuando la Declaración de Importación se presente ante una Dirección Seccional de Aduanas o

de Impuestos y Aduanas diferente a la que tenga jurisdicción en el lugar donde se encuentre la
mercancía.
3. Cuando la liquidación de los tributos aduaneros realizada por el declarante sea diferente a la
efectuada por la Aduana a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, con base en los
datos suministrados por el declarante.
4. Cuando la Declaración de Importación no contenga alguno de los siguientes datos y sus

códigos de identificación: modalidad de la importación, NIT del importador y del declarante,
país de origen de las mercancías, subpartida arancelaria, descripción de la mercancía, cantidad,
valor, tributos aduaneros y tratamiento preferencial si a este hubiere lugar.
5. Cuando de la información suministrada por el declarante se infiera que la mercancía declarada

no está amparada con los documentos soporte a que hace referencia el artículo 177 del presente
decreto, según corresponda.
6. Cuando el nombre del declarante sea diferente al del consignatario del documento de
transporte y no se acredite el endoso, poder o mandato correspondiente, o
7. Cuando la Agencia de Aduanas no tenga autorización para actuar en la jurisdicción donde está
presentando la declaración de importación.
Concordancias
ARTÍCULO 179. ACEPTACIÓN DE LA DECLARACIÓN. La Declaración de Importación

para los efectos previstos en este decreto, se entenderá aceptada, cuando la autoridad aduanera,
previa validación por los Servicios Informáticos Electrónicos de las causales establecidas en el
artículo anterior, asigne el número y fecha correspondiente.
La no aceptación de la Declaración no suspende el término de permanencia de la mercancía en

depósito, establecido en el artículo 171 del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 180. PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS. Presentada y aceptada la

declaración, el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, deberá
efectuarse a través de los bancos y entidades financieras autorizadas por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), dentro del plazo
establecido en el artículo 171 del presente decreto, o dentro del plazo para presentar la
declaración de importación anticipada, declaración de corrección, declaración de legalización,
declaración de modificación o declaración consolidada de pagos.
PARÁGRAFO 1o. El valor a pagar por concepto de cada uno de los tributos aduaneros y
sanciones, liquidados en las declaraciones de aduanas, deberán aproximarse al múltiplo de mil
(1.000) más cercano.
PARÁGRAFO 2o. El pago de las declaraciones de importación que se presenten para las
operaciones de salida de zona franca al resto del territorio aduanero nacional, deberá efectuarse a
más tardar dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de presentación y aceptación de las
mismas, en caso contrario, se deberá volver a tramitar una nueva declaración.
Concordancias
ARTÍCULO 181. DETERMINACIÓN DE INSPECCIÓN O LEVANTE. Efectuado y

acreditado el pago a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, se procederá de manera
inmediata a determinar una de las siguientes situaciones:
1. Autorizar el levante automático de la mercancía.

2. La inspección documental, o
3. La inspección física de la mercancía
El levante deberá obtenerse dentro del término previsto en el artículo 171 del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 182. INSPECCIÓN ADUANERA. La autoridad aduanera, a través de los

Servicios Informáticos Electrónicos, con fundamento en criterios basados en técnicas de análisis
de riesgo o aleatoriamente, podrá determinar la práctica de inspección aduanera documental o
física dentro del proceso de importación. También deberá efectuarse la inspección aduanera por
solicitud escrita del declarante.
Cuando la autoridad aduanera determine que debe practicarse una inspección aduanera, el
declarante deberá asistir, prestar la colaboración necesaria y poner a disposición los originales de
los documentos soporte de que trata el artículo 177 de este decreto, a que haya lugar y suscribir
el acta respectiva conjuntamente con el inspector, en la cual se deberá consignar la actuación del
funcionario y dejar constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina la diligencia. El
funcionario que practique la diligencia, consignará además el resultado de su actuación en los
Para todos los efectos el acta así suscrita se entenderá notificada al declarante.
Concordancias
ARTÍCULO 183. TÉRMINO PARA LA INSPECCIÓN ADUANERA. La inspección

aduanera deberá realizarse en forma continua y concluirse a más tardar el día siguiente en que se
ordene su práctica, salvo cuando por razones justificadas se requiera de un período mayor, caso
en el cual se podrá autorizar su ampliación.
El término previsto en el artículo 171 del presente decreto se suspenderá desde la determinación
de la inspección aduanera y hasta que esta finalice con el levante o cuando se venzan los
términos establecidos en los numerales 4, 5, 6, 7 y 8 del artículo 185 del presente decreto, según
corresponda. Esta suspensión no procede cuando el declarante no asista a la diligencia de
inspección.
Vencidos los términos previstos en los numerales 5, 6, 7 y 8 del artículo 185 del presente
decreto, sin que se hayan acreditado las opciones allí previstas para la obtención del levante de la
mercancía, se reanudará la contabilización del término de almacenamiento establecido en el
artículo 171 de este decreto.
Siempre que se practique inspección aduanera el levante solo procederá respecto de la mercancía
conforme con la declaración de importación o cuando se establezca en inspección documental la
conformidad entre lo declarado y la información contenida en los documentos soporte. Cuando
se encuentren cantidades superiores o mercancías diferentes a las declaradas, estas se
aprehenderán para que, con respecto a ellas, se adelante el proceso de definición de su situación
jurídica de manera independiente. En este evento, el inspector deberá dar traslado a la
dependencia competente para que inicien las acciones del caso.
Concordancias
ARTÍCULO 184. TOMA DE MUESTRAS POR PARTE DE LA AUTORIDAD

ADUANERA. La autoridad aduanera tomará muestras de la mercancía cuando lo considere
necesario, para determinar la naturaleza, la clasificación arancelaria, el estado de la misma o para
asegurar la aplicación de otras disposiciones.

reglamentará el proceso de toma de muestras, conservación, destinación, trazabilidad y custodia
de las mismas, así como el segundo análisis cuando no exista conformidad del declarante
respecto al primer análisis.
Las autoridades sanitarias y fitosanitarias tomarán muestras de las mercancías de origen animal y
vegetal, cuando lo consideren necesario, conforme con su reglamentación.
Concordancias
ARTÍCULO 185. AUTORIZACIÓN DE LEVANTE. La autorización de levante procede

cuando ocurra uno de los siguientes eventos:
1. Cuando la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos así lo determine.
2. Cuando practicada la inspección aduanera documental, se establezca la conformidad entre lo

declarado y la información contenida en los documentos soporte.
3. Cuando practicada la inspección aduanera física, se establezca la conformidad entre lo

declarado, la información contenida en los documentos soporte y lo inspeccionado.
4. Cuando practicada la inspección aduanera, se detecten errores u omisiones en la marca, o se

advierta descripción parcial o incompleta de la mercancía, siempre y cuando no conlleve a que se
trate de mercancía diferente y el declarante dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica de
dicha diligencia, solicite el levante de la mercancía con declaración de legalización que los
subsane, sin pago por concepto de rescate.
El mismo tratamiento señalado en este numeral aplicará cuando se detecten errores u omisiones
en la serie, siempre y cuando, en aplicación del análisis integral se determine que no se trata de
mercancía diferente.
5. Cuando practicada la diligencia de inspección aduanera física o documental:
5.1. Se suscite una duda sobre el valor declarado de la mercancía importada o por cualquiera de
los elementos conformantes de su valor en aduana, debido a que es considerado bajo de acuerdo
con los indicadores del Sistema de Administración del Riesgo de la DIAN y
5.1.1. El declarante dentro de los dos (2) días siguientes a la práctica de la diligencia de
inspección presente los documentos soporte que acrediten el precio declarado, en los términos
establecidos en el artículo 54 del Reglamento Comunitario adoptado mediante la Resolución
1684 de la CAN o la que la modifique o reemplace.
5.1.2. Vencido el término previsto en el numeral 5.1.1, del presente artículo no se allegaren los
documentos soporte o los mismos no acreditaren el valor declarado, y ante la persistencia de la
duda, el importador constituye una garantía dentro del término de los tres (3) días siguientes de
conformidad con el artículo 339 del presente decreto.
5.1.3. De conformidad con el numeral 2 del artículo 56 del Reglamento Comunitario adoptado
por la Resolución 1684 de la CAN, cuando se trate de precios declarados ostensiblemente bajos
que podrían involucrar la existencia de un fraude, la autoridad aduanera exigirá una garantía.
Sin perjuicio de lo antes dispuesto, el importador podrá optar voluntariamente por constituir la
garantía renunciando a los términos previstos en el numeral 5.1.1. del presente artículo o si lo
considera necesario de forma libre y voluntaria ajustar la Declaración de Importación al precio
realmente negociado.
Tratándose de un Operador Económico Autorizado no habrá lugar a la constitución de la garantía

de que trata este artículo, sin perjuicio del envío de los documentos soporte a la División de
Gestión de Fiscalización de la Dirección Seccional correspondiente, para que decida sobre la
pertinencia de llevar a cabo un estudio de valor por importador o por empresa.
5.2. Se suscite duda sobre el valor en aduana declarado con fundamento en los documentos
presentados o en otros datos objetivos y cuantificables, diferentes a los valores de la base de
datos de valoración aduanera del sistema de gestión de riesgo o a los precios de referencia y el
declarante dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica de dicha diligencia presente los
documentos soporte que acreditan el valor en aduana declarado o corrige la declaración de
importación según el acta de inspección.
En los eventos previstos en los numerales 5.1. y 5.2. del presente artículo no se causará sanción
alguna durante la diligencia de inspección.
6. Cuando practicada inspección aduanera física o documental, se detecten errores en la

subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operación aritmética, modalidad,
tratamientos preferenciales y el declarante, dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica de
dicha diligencia, solicite el levante de la mercancía con Declaración de Corrección en la cual
subsane los errores que impiden el levante y que constan en el acta de inspección elaborada por
el funcionario competente, o constituye garantía en debida forma en los términos y condiciones
señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN). En estos eventos no se causa sanción alguna. El término previsto en este numeral será
de treinta (30) días, siguientes a la práctica de la diligencia de inspección, si la corrección
implica acreditar, mediante la presentación de los documentos correspondientes, el cumplimiento
de restricciones legales o administrativas.
7. Cuando practicada inspección aduanera física o documental, se establezca la falta de alguno de

los documentos soporte, o que estos no reúnen los requisitos legales, o que no se encuentren
vigentes al momento de la presentación y aceptación de la declaración, y el declarante dentro de
los cinco (5) días siguientes los acredita en debida forma o,
8. Cuando practicada inspección aduanera física o documental se establezca que el importador se

ha acogido a un tratamiento arancelario preferencial y la mercancía declarada no se encuentre
amparada por el certificado de origen, o este no reúna los requisitos legales o no se cumple con
las condiciones de expedi ción directa, tránsito y/o transbordo, y el importador dentro de los
cinco (5) días siguientes renuncia a este tratamiento, efectuando la corrección respectiva en la
Declaración de Importación y liquidando los tributos aduaneros y la sanción prevista en el
También procede el levante cuando el importador opta por constituir una garantía que asegure la
obtención y entrega a la Aduana del Certificado de Origen, o los documentos que comprueben
las condiciones de expedición directa, tránsito y/o trasbordo o, en su defecto, el pago de los
tributos aduaneros y sanciones correspondientes. Cuando el Certificado de Origen ofrezca dudas
a la autoridad aduanera, se aplicará lo previsto en el respectivo acuerdo comercial.
9. Cuando practicada inspección aduanera física o documental, se establezca que la declaración

de importación, incorpora mercancías en mayor cantidad, sobrantes o en exceso respecto de las
consignadas en el documento de transporte, siempre y cuando la totalidad de las mercancías
declaradas se encuentren soportadas en la factura y demás documentos de la operación
comercial, y se hayan liquidado y pagado los tributos aduaneros por la totalidad de la mercancía
declarada. En este evento se entenderá que la mercancía ha sido presentada y declarada en debida
forma.
Concordancias
ARTÍCULO 186. PROCEDENCIA DEL LEVANTE CON POSTERIORIDAD A LA

FORMULACIÓN DE REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. Cuando formulado el
Requerimiento Especial Aduanero en que se propone una liquidación oficial, de corrección o de
revisión de valor, el declarante corrige la declaración, cancela las sanciones y los mayores
valores propuestos dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación o responde el
requerimiento corrigiendo y pagando lo que reconoce deber y otorgando garantía por la suma en
discusión, procederá el levante.
Concordancias
ARTÍCULO 187. RETIRO DE LA MERCANCÍA. Autorizado el levante por la autoridad

aduanera, el Servicio Informático Electrónico permitirá la impresión de la Declaración de
Importación en que conste el número de levante correspondiente. El declarante o la persona
autorizada para el efecto, deberá entregar la Declaración de Importación al depósito habilitado en
el cual se encuentre la mercancía.
El depósito solo podrá entregar la mercancía respecto de la cual se hubiere autorizado su levante,
previa verificación del pago de los tributos aduaneros correspondientes, cuando haya lugar a ello.
Esta previsión no se aplicará para los Usuarios Aduaneros Permanentes en virtud de lo previsto
en el artículo 60 de este decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 188. FIRMEZA DE LA DECLARACIÓN. La Declaración de Importación

quedará en firme transcurridos tres (3) años contados a partir de la fecha de su presentación y
aceptación, salvo que se haya notificado Requerimiento Especial Aduanero.
Cuando se ha corregido o modificado la Declaración de Importación inicial, el término previsto

en el inciso anterior se contará a partir de la fecha de presentación y aceptación de la Declaración
de Corrección o de la modificación de la Declaración.
PARÁGRAFO. En caso de que la mercancía amparada en la declaración de importación sea

objeto de un proceso de verificación de origen, el término de firmeza de la declaración de
importación se suspende a partir de la notificación del requerimiento ordinario de verificación de
origen hasta la fecha de ejecutoria de la resolución de determinación de origen.
Concordancias
ARTÍCULO 189. DECLARACIONES QUE NO PRODUCEN EFECTO. No producirá

efecto alguno la Declaración de Importación cuando:
1. No se haga constar en ella la autorización del levante de la mercancía;
2. La declaración anticipada se haya presentado con una antelación a la llegada de la mercancía,

superior a la prevista en este Decreto, o no se presente con la antelación mínima de cinco (5) días
para los casos señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), o
3. La Declaración de Corrección modifique la cantidad de las mercancías, subsane la omisión

total o parcial de descripción o la modifique amparando mercancías diferentes, o cuando se
liquide un menor valor a pagar por concepto de tributos aduaneros.
PARÁGRAFO. Lo dispuesto en el numeral 3 no se aplicará cuando se trate de la declaración de

corrección autorizada por la autoridad aduanera, conforme con lo establecido en el artículo 296
del presente decreto, que implique la liquidación de un menor valor a pagar por concepto de
tributos aduaneros, siempre que la declaración inicial hubiere obtenido levante y no se haya
realizado el pago de los tributos aduaneros liquidados.
Concordancias
ARTÍCULO 190. DECLARACIÓN DE UNIDADES FUNCIONALES. Cuando las unidades,

elementos o componentes que constituyen una unidad funcional, lleguen al territorio aduanero
nacional en diferentes envíos y amparados en uno o más documentos de transporte, para
someterse a una modalidad de importación, deberá declararse cada envío por la subpartida
arancelaria que para la Unidad Funcional se establezca. En la descripción de cada declaración
aduanera de importación se dejará constancia de que la mercancía es parte de la unidad funcional
y se anotará el número de la resolución que la clasifica arancelariamente.
Concordancias
ARTÍCULO 191. IMPORTACIÓN DE MATERIAL DE GUERRA O RESERVADO POR

LAS FUERZAS MILITARES Y POLICÍA NACIONAL, EL MINISTERIO DE DEFENSA Y
SUS INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS. La importación de mercancías consistentes en
material de guerra o reservado, de conformidad con lo previsto en los artículos 1.3.1.14.18 a
1.3.1.14.20 del Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016, que realicen las Fuerzas Militares,
la Policía Nacional, el Ministerio de Defensa y sus Institutos Descentralizados, se someterá a lo
previsto en el presente decreto, salvo en lo relativo a la obligación de describir las mercancías en
la Declaración de Importación, la cual se entenderá cumplida indicando que se trata de material
de guerra o reservado.

autorizará el levante automático de estas mercancías, sin perjuicio de la facultad de practicar,
aleatoria o selectivamente, inspección a las mismas durante el proceso de su importación.
Concordancias
ARTÍCULO 192. IMPORTACIÓN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL. Se

consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancías declaradas como tales cuyo valor
FOB total no sobrepase el monto que señale la Unidad Administrativa Especial Dirección de

establecer condiciones y requisitos para el ingreso de mercancías como muestras sin valor
comercial.
Para la importación de estas mercancías no se requerirá registro o licencia de importación, salvo

que por su estado o naturaleza requieran el cumplimiento de vistos buenos o requisitos que
conlleven a la obtención de licencias o registros de importación, de acuerdo a las disposiciones
establecidas por el Gobierno Nacional.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 134-1
CAPÍTULO 5.
IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA.
ARTÍCULO 193. IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA. Es aquella importación que, en

virtud de Tratado, Convenio o ley, goza de exención total o parcial de tributos aduaneros y con
base en la cual la mercancía queda en disposición restringida, salvo lo dispuesto en la norma que
consagra el beneficio.
En esta modalidad deberán conservarse los documentos previstos en el artículo 177 de este
decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 194. CAMBIO DE TITULAR O DE DESTINACIÓN. La autoridad aduanera

podrá autorizar la enajenación de la mercancía importada con franquicia, a personas que tengan
derecho a gozar de la misma exención, o la destinación a un fin en virtud del cual también se
tenga igual derecho, sin que en ninguno de estos eventos se exija el pago de los tributos
aduaneros. La mercancía en todo caso permanecerá con disposición restringida.
Concordancias
ARTÍCULO 195. TERMINACIÓN DE LA MODALIDAD. Cuando se pretenda dejar la

mercancía en libre disposición, previamente al cambio de destinación o a la enajenación, el
importador o el futuro adquirente, deberá modificar la Declaración de Importación, cancelando
los tributos aduaneros exonerados, liquidados sobre el valor aduanero de la mercancía,
determinado conforme con las normas que rijan la materia y teniendo en cuenta las tarifas y la
tasa de cambio vigentes al momento de presentación y aceptación de la modificación. Este
cambio de titular o de destinación no requerirá autorización de la Aduana.
PARÁGRAFO. Los vehículos importados por funcionarios diplomáticos bajo la modalidad de

importación con franquicia podrán ser reexportados por el mismo diplomático, dentro de los seis
(6) meses siguientes al otorgamiento del levante, sin pago alguno por concepto de tributos
aduaneros, siempre y cuando se allegue la certificación expedida por la Dirección General del
Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores, en la cual se certifique la aplicación del
principio de reciprocidad, de conformidad con lo previsto en el Convenio de Viena.
Con la exportación efectuada en los términos señalados se entenderá, para todos los efectos,
finalizada la importación con franquicia.
Concordancias
CAPÍTULO 6.
REIMPORTACIÓN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO.
ARTÍCULO 196. REIMPORTACIÓN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO. La

reimportación de mercancía exportada temporalmente para elaboración, reparación o
transformación, causará tributos aduaneros sobre el valor agregado en el exterior, incluidos los
gastos complementarios a dichas operaciones, para lo cual se aplicarán las tarifas
correspondientes a la subpartida arancelaria del producto terminado que se importa. La
mercancía así importada quedará en libre disposición.
En esta modalidad deberán conservarse los siguientes documentos:
1. Copia de la Declaración de Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
2. Factura comercial que acredite el valor total del valor agregado en el extranjero.
3. Certificado de origen, cuando haya lugar a este.
4. Documento de transporte, y

PARÁGRAFO 1o. Podrán ser reimportados por perfeccionamiento pasivo los elementos de
tiraje, máster o soportes originales de obras cinematográficas, obras audiovisuales de cualquier
género, declaradas como bienes de interés cultural, o los bienes artísticos que sean reconocidos
como nacionales por el Ministerio de Cultura, cuando salgan del país por requerir acciones
técnicas de intervención, revelado, duplicación, restauración, conservación o procesos similares
de perfeccionamiento, no susceptibles de desarrollarse en el país, en la forma prevista en el
artículo 2.10.4.6 del Decreto número 1080 de 2015, o las normas que lo adicionen o modifiquen.
En el caso previsto en el inciso anterior y en la importación de las copias de las obras

cinematográficas, los tributos aduaneros se causarán únicamente sobre el valor del soporte físico
adicionado con el valor de los gastos de transporte y de seguro que se ocasionen por las
operaciones de exportación y de reimportación. El valor del soporte físico deberá encontrarse
discriminado en el documento soporte que acredite la operación efectuada en el exterior.
PARÁGRAFO 2o. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podrá

autorizar la importación de productos compensadores, sin exigir la exportación previa de la
mercancía que se pretende reparar, transformar o elaborar.
En estos eventos se aplicará lo previsto en el inciso 4 del artículo 199 del presente Decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 197. ADUANA DE IMPORTACIÓN. La Declaración de Importación por

perfeccionamiento pasivo podrá presentarse en la misma jurisdicción aduanera por la que se haya
efectuado la exportación de la mercancía objeto de elaboración, reparación o transformación, o
por cualquier jurisdicción aduanera, con la obligación de informar a la Dirección Seccional por
la cual se tramitó el documento de exportación.
Concordancias
CAPÍTULO 7.
REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO.
ARTÍCULO 198. REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO. Se podrá importar sin el

pago de los tributos aduaneros, la mercancía exportada temporal o definitivamente que se
encuentre en libre disposición, siempre que no haya sufrido modificación en el extranjero y se
establezca plenamente que la mercancía que se reimporta es la misma que fue exportada y que se
hayan cancelado los impuestos internos exonerados y reintegrado los beneficios obtenidos con la
exportación. La mercancía así importada quedará en libre disposición.
1. Copia de la Declaración de Exportación.
3. Cuando se trate de una exportación definitiva, la prueba de la devolución de las sumas

percibidas por concepto de incentivos a la exportación, o del pago de impuestos internos
exonerados con motivo de la misma, y

La Declaración de Importación deberá presentarse dentro del año siguiente a la exportación de la

mercancía, salvo que con anterioridad a esta se haya autorizado un plazo mayor, teniendo en
cuenta las condiciones de la operación que se realizará en el exterior o que con anterioridad al
vencimiento de la exportación temporal para reimportación en el mismo Estado se hayan
concedido por la autoridad aduanera prórrogas de permanencia de la mercancía en el exterior, sin
que excedan en su totalidad el término de tres (3) años, debiendo demostrarse la necesidad de la
permanencia de la mercancía en el exterior.
PARÁGRAFO. En los contratos de exportación de servicios y en los contratos de construcción

de obra pública o privada, el Director Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas, podrá
autorizar prórroga por un término igual al término de la modificación del contrato y seis (6)
meses más.
Cuando surgiere un nuevo contrato, el Director Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas,

podrá otorgar prórroga de permanencia por el término de vigencia del contrato y seis (6) meses
más.
Para estos efectos, se deberá anexar a la solicitud de prórroga: copia del contrato o la resolución
de adjudicación o de documento similar expedido por la entidad contratante; certificación
suscrita por el Representante Legal en Colombia y el Revisor Fiscal sobre la operación que se
realizará, o la certificación de permanencia de la mercancía en el exterior, suscrita por la
autoridad competente del país donde se encuentre la mercancía.
Concordancias
CAPÍTULO 8.
IMPORTACIÓN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTÍA.
ARTÍCULO 199. IMPORTACIÓN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTÍA. Se podrá

importar sin el pago de tributos aduaneros, la mercancía que, en cumplimiento de una garantía
del fabricante o proveedor, se haya reparado en el exterior, o reemplace otra previamente
exportada, que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue
importada. La mercancía así importada quedará en libre disposición.
1. Copia de la Declaración de Exportación Definitiva o temporal para perfeccionamiento pasivo,

según el caso, que contenga los datos que permitan determinar las características de la mercancía
exportada, con el fin de establecer su identidad o equivalencia, según el caso, con la que se
importa.
2. Original de la garantía expedida por el fabricante o proveedor de la mercancía, la cual deberá

encontrarse vigente en la fecha de su exportación.
3. Original del documento de transporte, y

La Declaración de Importación en cumplimiento de garantía deberá presentarse dentro del año

siguiente a la exportación de la mercancía que sea objeto de reparación o reemplazo.
En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podrá autorizar la importación

de la mercancía que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la
exportación previa. En estos eventos se deberá constituir una garantía que asegure la exportación
o la destrucción, dentro de los seis (6) meses siguientes a la importación en cumplimiento de
garantía de la mercancía, en los términos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa
En caso de incumplimiento, se hará efectiva la garantía, a menos que se modifique la modalidad

de importación en cumplimiento de garantía a modalidad de importación ordinaria, dentro del
mes siguiente al vencimiento del término que tenía para exportar o destruir la mercancía, con el
pago de los tributos aduaneros correspondientes.
PARÁGRAFO. No se exigirá la exportación de la mercancía averiada, defectuosa o impropia

para el fin para el cual fue importada, cuando se autorice su destrucción por la autoridad
aduanera o se acepte su abandono voluntario.
Concordancias
CAPÍTULO 9.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO.
ARTÍCULO 200. IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA REEXPORTACIÓN EN EL

MISMO ESTADO. Es la importación al territorio aduanero nacional, con suspensión de tributos
aduaneros, de determinadas mercancías destinadas a la reexportación en un plazo señalado, sin
haber experimentado modificación alguna, con excepción de la depreciación normal originada en
el uso que de ellas se haga, y con base en la cual su disposición quedará restringida.
No podrán importarse bajo esta modalidad mercancías fungibles, ni aquellas que no puedan ser
plenamente identificadas. Se exceptúan los equipos, aparatos y materiales necesarios para la
producción y realización cinematográfica, obras audiovisuales de cualquier género, así como los
accesorios fungibles de que trata el artículo 2.10.3.3.3 del Decreto número 1080 de 2015,
siempre que cuenten con autorización del Ministerio de Cultura o la entidad que actúe como
Comisión Fílmica Nacional. La excepción también se aplica a los equipos, aparatos, materiales y
bienes fungibles necesarios para la producción y realización de pauta publicitaria, acreditando las
autorizaciones a que hubiere lugar.
Concordancias
ARTÍCULO 201. CLASES DE IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA REEXPORTACIÓN

EN EL MISMO ESTADO. Las importaciones temporales para reexportación en el mismo Estado
podrán ser:
1. De corto plazo, cuando la mercancía se importa para atender una finalidad específica que
determine su corta permanencia en el país. El plazo máximo de la importación será de seis (6)
meses contados a partir del levante de la mercancía, prorrogables por la autoridad aduanera por
tres (3) meses más o,
2. De largo plazo, cuando se trate de bienes de capital, sus piezas y accesorios necesarios para su
normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque. El plazo máximo de esta
importación será de cinco (5) años contados a partir del levante de la mercancía.

determinará, conforme con los parámetros señalados en este artículo, las mercancías que podrán
ser objeto de importación temporal de corto o de largo plazo.
PARÁGRAFO. En casos especiales, la autoridad aduanera podrá conceder un plazo mayor a los
máximos señalados en este artículo, cuando el fin al cual se destine la mercancía importada así lo
requiera; de igual manera, podrá permitir la importación temporal a largo plazo de accesorios,
partes y repuestos que no vengan en el mismo embarque, para bienes de capital importados
temporalmente, siempre y cuando se importen dentro del plazo de importación del bien de
capital.
En estos eventos, con anterioridad a la presentación de la Declaración de Importación, deberá

obtenerse la autorización correspondiente.
Concordancias
ARTÍCULO 202. DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN TEMPORAL DE CORTO

PLAZO. En la Declaración de Importación temporal de corto plazo se señalará el término de
permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional y se liquidarán los tributos
aduaneros a las tarifas vigentes a la fecha de su presentación y aceptación, para efectos de la
constitución de la garantía, si a ello hubiere lugar.
En la Declaración de Importación temporal de corto plazo no se pagarán tributos aduaneros.
Concordancias
ARTÍCULO 203. DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN TEMPORAL DE LARGO

PLAZO. En la Declaración de Importación temporal de largo plazo se liquidarán los tributos
aduaneros en dólares de los Estados Unidos de América a las tarifas vigentes en la fecha de su
presentación y aceptación y se señalará el término de permanencia de la mercancía en el territorio
aduanero nacional.
Los tributos aduaneros así liquidados se distribuirán en cuotas semestrales iguales por el término
de permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional. Las cuotas se pagarán por
semestres vencidos, para lo cual se convertirán a pesos colombianos a la tasa de cambio vigente,
para efectos aduaneros en el momento de su pago.
Concordancias
ARTÍCULO 204. PAGO DE LAS CUOTAS CORRESPONDIENTES A LOS TRIBUTOS

ADUANEROS. El pago de las cuotas correspondientes a los tributos aduaneros deberá
efectuarse en los términos señalados en este Decreto, en los bancos o demás entidades
financieras autorizadas para recaudar por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deberá cancelar la cuota atrasada

liquidándose los intereses moratorios de que trata el artículo 726 de este Decreto.
Los bienes deberán ser utilizados o destinados al fin para el cual fueron importados.
Concordancias
ARTÍCULO 205. GARANTÍA. La autoridad aduanera exigirá la constitución de una garantía

a favor de la Nación, por el ciento cincuenta por ciento (150%) de los tributos aduaneros, con el
objeto de responder, al vencimiento del plazo señalado en la declaración de importación, por la
finalización de la modalidad con el pago de los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la
sanción a que haya lugar.
Tratándose de importaciones temporales de mercancías en arrendamiento, cuando la duración del

contrato de arrendamiento sea superior a cinco (5) años, la garantía se constituirá con el objeto
de responder, al vencimiento del quinto año o al vencimiento del término para la cancelación de
la cuota correspondiente a la mitad del plazo de los cinco (5) años, por los tributos aduaneros, los
intereses moratorios y la sanción a que haya lugar.
En ambos casos, el objeto de la garantía también comprenderá los tributos aduaneros, intereses y
sanciones que se generen por el incumplimiento de la obligación prevista en el inciso segundo
del artículo 207 del presente Decreto.
La garantía se constituirá en las condiciones, modalidades y plazos que señale la Unidad

Cuando se trate de mercancías importadas temporalmente para reexportación en el mismo

estado, la garantía se constituirá por el cinco por ciento (5%) del valor FOB de la mercancía
cuando tenga exención total o parcial de tributos aduaneros, sin que en ningún caso supere el
monto de los tributos que deberían pagarse en caso de no existir exención.
Para la importación temporal de mercancías que vengan destinadas a eventos científicos,

culturales, deportivos o recreativos no se exigirá la constitución de garantía. Igual tratamiento se
aplicará a las mercancías que vengan para la producción de obras cinematográficas, previo visto
bueno del Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus veces, así como para la producción y
realización de pauta publicitaria.
PARÁGRAFO 1. La garantía prevista en este artículo también podrá hacerse efectiva cuando la
autoridad aduanera determine el incumplimiento en cualquiera de las cuotas que se hayan
causado hasta la mitad del plazo de importación señalado en la declaración.
PARÁGRAFO 2. Sin perjuicio de las demás condiciones establecidas en el presente artículo,

cuando se trate de importaciones temporales de corto plazo para la reexportación en el mismo
Estado la garantía se constituirá por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que se
hubieren causado en caso de introducción para importación ordinaria.
Concordancias
ARTÍCULO 206. MODIFICACIÓN DEL TÉRMINO DE LA IMPORTACIÓN. Si la

mercancía se importa temporalmente por un término inferior al máximo establecido, el
declarante podrá ampliar por una sola vez el plazo inicialmente declarado, sin exceder el
máximo establecido en el artículo 201 del presente Decreto. Para tal efecto se deberá modificar
la Declaración de importación en cuanto al término de la misma. Cuando se trate de
importaciones a largo plazo, se deberá reliquidar el saldo de los tributos aduaneros, teniendo en
cuenta las nuevas cuotas que se generen. En ambos eventos, se deberán ampliar las garantías
inicialmente otorgadas.
Concordancias
ARTÍCULO 207. REPARACIÓN O REEMPLAZO DE MERCANCÍAS IMPORTADAS

TEMPORALMENTE A LARGO PLAZO. Cuando se decida la reexportación de una mercancía
importada temporalmente a largo plazo, por encontrarse averiada, defectuosa o impropia para el
fin que fue importada, la mercancía reparada o la que deba reemplazar a la reexportada, será
objeto de una nueva Declaración de Importación Temporal en la que se deberán liquidar los
correspondientes tributos aduaneros, de cuyo monto se descontarán las cuotas ya canceladas por
la importación de la mercancía que se haya reexportado. El saldo de los tributos será dividido en
tantas cuotas como semestres faltaren para cumplir con el plazo inicialmente declarado, el cual
en ningún caso podrá ser prorrogado.
No podrán pasar más de seis (6) meses, prorrogables por un término igual por una sola vez en
casos debidamente justificados, entre la fecha de reexportación de la mercancía averiada,
defectuosa o impropia y la de presentación y aceptación de la declaración de importación de la
mercancía reparada o de la que la reemplace. Vencido este término, se configura el
incumplimiento y se hará efectiva la garantía de que trata el artículo 205 del presente Decreto en
el monto de las cuotas insolutas más los intereses moratorios y la sanción pertinente a que haya
lugar y se entenderá terminada la modalidad de importación temporal.
Las partes de los bienes de capital importados temporalmente a largo plazo que sufran averías o
desperfectos, podrán ser reexportadas para ser reparadas o reemplazadas, en cuyo caso serán
objeto de una nueva declaración de importación temporal, dentro del plazo señalado en el inciso
anterior, so pena de hacer efectiva la garantía por el monto que corresponda al valor de los
tributos de la parte reexportada.
En este evento no habrá lugar a reliquidación de tributos, ni se interrumpirán o suspenderán los

plazos de la importación temporal.
Las partes que se reexporten, deberán identificarse y describirse detalladamente, de manera

inequívoca, referenciándolas con el equipo importado temporalmente. La Declaración de
Exportación será documento soporte de la Declaración de Importación de la parte reparada, o de
la que la reemplace.
PARÁGRAFO 1o. Cuando las turbinas de las aeronaves importadas temporalmente por
empresas de transporte aéreo regular de carga o pasajeros sufran averías en el exterior, podrán ser
objeto de reparación o reemplazo, sin necesidad de tramitar la reexportación de que trata este
artículo. La importación de la turbina de reemplazo no se someterá a trámite alguno, mientras el
bien averiado permanece en reparación en el exterior y solo se requerirá que se conserve a
disposición de la autoridad aduanera el documento que acredite la avería y la sustitución de la
turbina.
PARÁGRAFO 2o. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podrá

autorizar la importación de la mercancía que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o
impropia, sin exigir la exportación previa. En estos eventos se aplicará lo previsto en el inciso 4
del artículo 199 del presente Decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 208. MODIFICACIÓN DE LA MODALIDAD. Cuando en una importación

temporal se decida dejar la mercancía en el país el importador deberá, antes del vencimiento del
plazo de la importación temporal, modificar la declaración de importación temporal a
importación ordinaria o con franquicia y obtener el correspondiente levante o reexportar la
mercancía, pagando, cuando fuere del caso, la totalidad de los tributos aduaneros
correspondientes a las cuotas insolutas, los intereses pertinentes y la sanción a que haya lugar.
Ante el incumplimiento de esta obligación, tratándose de importaciones temporales a corto plazo

se aprehenderá la mercancía y, se hará efectiva la garantía en el monto correspondiente a los
tributos aduaneros y la sanción de que trata el numeral 1.3 del artículo 616 del presente Decreto
en el procedimiento administrativo previsto para imponer sanciones, a menos que legalice
voluntariamente la mercancía con el pago de los tributos aduaneros y la sanción citada, sin que
haya lugar al pago de rescate por legalización voluntaria. Aprehendida la mercancía, la
legalización dará lugar al pago de los tributos aduaneros más el rescate correspondiente previsto
en el octavo inciso del numeral 2 del artículo 293 del presente Decreto.
En caso de importaciones temporales a largo plazo, se proferirá acto administrativo declarando el

incumplimiento y ordenando hacer efectiva la garantía en el monto correspondiente a las cuotas
insolutas, más los intereses moratorios y el monto de las sanciones correspondientes previstas en
el artículo 616 del presente Decreto, dentro del proceso administrativo previsto para imponer
sanciones. Ejecutoriado el acto administrativo, copia del mismo se remitirá a la Dirección
Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas que otorgó el levante a la declaración inicial
para que proceda a proferir de oficio la modificación a la Declaración de importación temporal a
importación ordinaria, a menos que el importador compruebe que en dicho lapso reexportó la
mercancía.
La terminación de las importaciones temporales de mercancías en arrendamiento a iniciativa del

importador mediante la modificación de la declaración de importación temporal a ordinaria, se
surtirá cuando se ejerza la opción de compra. De no hacerlo el importador, la modificación se
surtirá de oficio con la copia del acto administrativo ejecutoriado mediante el cual se imponga la
sanción por no terminación de la modalidad, el cual será remitido a la Dirección Seccional de
Aduanas o de Impuestos y Aduanas que otorgó el levante a la declaración inicial.
Cuando se trate de cambiar la modalidad de importación temporal de corto plazo a ordinaria, los
tributos se deberán liquidar con base en las tarifas y tasa vigentes en la fecha de presentación y
aceptación de la modificación.
Para convertir una importación temporal de corto plazo a una de largo plazo, deberá modificarse
en ese aspecto la Declaración de Importación, liquidando los tributos aduaneros que se habrían
causado desde la fecha de presentación y aceptación de la Declaración Inicial, siguiendo las
normas consagradas para las importaciones temporales de largo plazo y cancelando las cuotas
que se encuentren vencidas.
PARÁGRAFO 1o. Para la modificación de una importación temporal de bienes de capital a

importación ordinaria o con franquicia se presentará como documento soporte de la modificación
la licencia previa presentada con la declaración inicial.

Nacionales (DIAN) podrá modificar de oficio la declaración de importación temporal a largo
plazo para reexportación en el mismo Estado cuando se determine el incumplimiento en el pago
de las cuotas causadas y debidas hasta la mitad del plazo señalado en la declaración de
importación.
Así mismo, podrá hacer efectiva la garantía para el cobro de los tributos aduaneros, cuando
tratándose de mercancías en arrendamiento se determine el incumplimiento en el pago de las
cuotas causadas y debidas al vencimiento del término para la cancelación de la cuota
correspondiente a la mitad del quinto año de que trata el artículo 211 del presente Decreto.
En estos eventos no se configura la sanción por no finalizar la modalidad.
Concordancias
ARTÍCULO 209. SUSTITUCIÓN DEL IMPORTADOR. En la importación temporal se

podrá sustituir el importador, para lo cual se deberá modificar la Declaración de Importación, así
como la garantía otorgada, sin que en ningún caso la sustitución conlleve prórroga del plazo o
modificación de las cuotas.
Concordancias
ARTÍCULO 210. CONTENEDORES Y SIMILARES QUE INGRESAN Y SALEN DEL

PAÍS. El ingreso o salida del país de los contenedores con mercancías se controlará sin exigir la
presentación de una declaración o solicitud. La Aduana controlará el ingreso y salida de
contenedores vacíos, los cuales deberán identificarse e individualizarse por parte de los
responsables.
El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicará también a los envases generales

reutilizables, que las compañías de transporte internacional emplean para facilitar la
movilización de la carga y la protección de las mercancías.
PARÁGRAFO. Las unidades de carga, envases y sellos generales reutilizables, podrán ser
declaradas bajo la modalidad de importación ordinaria con el pago de los tributos aduaneros a
que haya lugar, siempre y cuando se tenga el derecho a la disposición de los mismos. El trámite
de nacionalización deberá culminarse dentro de los seis (6) meses siguientes a su ingreso al
Territorio Aduanero Nacional, prorrogables hasta por seis (6) meses más a solicitud del
interesado. Igual procedimiento se dará a las unidades de carga, envases y sellos reutilizables que
queden inservibles, por accidente u otras circunstancias que impidan su salida del país,
acreditando el hecho ante la autoridad aduanera.
Concordancias
ARTÍCULO 211. IMPORTACIÓN TEMPORAL DE MERCANCÍAS EN

ARRENDAMIENTO. Se podrán importar temporalmente al país bienes de capital, sus piezas y
accesorios necesarios para su normal funcionamiento que vengan en un mismo embarque,
cuando sean objeto de un contrato de arrendamiento con o sin opción de compra, ingresen por un
plazo superior a seis (6) meses y liquiden los tributos aduaneros vigentes en la fecha de
presentación y aceptación de la Declaración.
En la declaración de importación temporal de mercancías en arrendamiento se liquidarán los

tributos aduaneros en dólares de los Estados Unidos de América a las tarifas vigentes en la fecha
de su presentación y aceptación y se señalará el término de permanencia de la mercancía en el
territorio aduanero nacional, de acuerdo con el contrato.
Los tributos aduaneros así liquidados se distribuirán en cuotas semestrales iguales por el término
de permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional. Las cuotas se pagarán por
semestres vencidos, contados a partir de la fecha de obtención del levante, para lo cual, se
convertirán a pesos colombianos a la tasa de cambio vigente en el momento de su pago.
Cuando la duración del contrato de arrendamiento sea superior a cinco (5) años, con la última
cuota correspondiente a este período, se deberá pagar el saldo de tributos aduaneros aún no
cancelados. La mercancía podrá permanecer en el territorio aduanero nacional por el término de
vigencia del contrato.
Se podrán celebrar contratos de arrendamiento financiero leasing sobre bienes importados al país
bajo la modalidad de importación temporal de largo plazo, sin que se genere la terminación de
dicha modalidad de importación, ni la pérdida de los beneficios obtenidos con la misma. En los
eventos consagrados anteriormente, el respectivo contrato deberá conservarse por el declarante,
conforme con el artículo 213 del presente Decreto.
PARÁGRAFO 1o. En casos especiales, la autoridad aduanera podrá permitir la importación

temporal a largo plazo de accesorios, partes y repuestos que no vengan en el mismo embarque,
para bienes de capital importados temporalmente, siempre y cuando se importen dentro del plazo
de importación del bien de capital.
En estos eventos, con anterioridad a la presentación y aceptación de la Declaración de

Importación, deberá obtenerse la autorización correspondiente.
Durante el plazo de la importación temporal de aeronaves destinadas al transporte aéreo de carga

o pasajeros, se podrán importar temporalmente, con el cumplimiento de los requisitos previstos
en las normas aduaneras, los accesorios, partes y repuestos que se requieran para su normal
funcionamiento, sin que deba obtenerse la autorización a que se refiere el inciso anterior.
PARÁGRAFO 2o. En caso de importación de helicópteros y aerodinos de servicio público y de

fumigación por el sistema de leasing, solo se causará impuesto sobre las ventas cuando se ejerza
opción de compra de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1o del Decreto 2816 de 1991.
Concordancias
ARTÍCULO 212. SUSTITUCIÓN DE MERCANCÍAS IMPORTADAS

TEMPORALMENTE BAJO CONTRATO DE ARRENDAMIENTO FINANCIERO - “
LEASING”-. Cuando se decida la reexportación de una mercancía importada temporalmente
bajo contrato de arrendamiento financiero - “leasing” - para reemplazarla por otra, la mercancía
de reemplazo será objeto de una nueva Declaración de Importación, en la que se deberán liquidar
los correspondientes tributos aduaneros, de cuyo monto se descontarán las cuotas ya canceladas
por la importación de la mercancía que se haya reexportado. El saldo será dividido en las cuotas
señaladas en el nuevo contrato de arrendamiento registrado conforme con las normas cambiarías,
sin que en ningún caso la sustitución conlleve prórroga del plazo inicialmente declarado.
Concordancias
ARTÍCULO 213. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN CONSERVAR. En la importación

temporal el declarante deberá conservar los siguientes documentos:
1. Factura comercial o Documento que acredite la tenencia de la mercancía.
3. Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicación de disposiciones especiales.
4. Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales.

7. Recibos Oficiales de Pago en Bancos, en la importación temporal de largo plazo.
8. Copia de la garantía otorgada.
9. Licencia previa cuando se trate de bienes de capital y a ello hubiere lugar.
Concordancias
ARTÍCULO 214. TERMINACIÓN DE LA IMPORTACIÓN TEMPORAL. La importación

temporal se termina con:
1. La reexportación de la mercancía.
2. La importación ordinaria o con franquicia, si a esta última hubiere lugar.
3. La modificación de la declaración de importación temporal a importación ordinaria realizada

por la Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas competente en los términos
previstos en el artículo 208 del presente Decreto.
4. La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad
aduanera o la destrucción por desnaturalización de la mercancía, siempre y cuando esta última se
haya realizado en presencia de la autoridad aduanera.
5. La legalización de la mercancía, cuando a ella hubiere lugar.

Nacionales (DIAN), mediante resolución de carácter general, establecerá los términos y
condiciones para la aceptación o negación de la causal referida a la terminación de la
importación temporal por destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito.
PARÁGRAFO 2o. Para efectos de la aplicación de lo previsto en el numeral 4 de este artículo, se

entiende por desnaturalización de la mercancía el proceso de alterar las propiedades esenciales
de una mercancía hasta dejarla en un estado de inservible, de tal forma que no pueda utilizarse
para los fines inicialmente previstos.
Concordancias

ARTÍCULO 215. REEXPORTACIÓN. La mercancía importada temporalmente a largo plazo
podrá ser reexportada en cualquier momento durante la vigencia del plazo señalado en la
Declaración de Importación de que trata el artículo 203 de este Decreto, siempre que no haya
sido aprehendida, y el declarante se encuentre al día en las cuotas correspondientes al término
que efectivamente haya permanecido en el territorio nacional. En ningún caso la reexportación
antes del vencimiento del plazo señalado, generará el pago de las cuotas semestrales futuras
liquidadas en la Declaración de Importación, ni dará derecho a devolución de los tributos
aduaneros que se hubieren cancelado.
Concordancias
ARTÍCULO 216. IMPORTACIÓN TEMPORAL DE MEDIOS DE TRANSPORTE DE

TURISTAS. Los medios de transporte de turistas (automóviles, camionetas, casas rodantes,
motos, motonetas, bicicletas, cabalgaduras, lanchas, naves, aeronaves, dirigibles, cometas,
embarcaciones de recreo o de deporte de servicio privado que permitan la navegación de altura)
utilizados como medios de transporte de uso privado, serán autorizados en importación temporal,
cuando sean conducidos por el turista o lleguen con él.
Los turistas podrán importar temporalmente el medio de transporte de uso privado, sin necesidad
de garantía ni de otro documento aduanero diferente a la tarjeta de ingreso que establezca la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), o la
Libreta o Carné de Paso por Aduana, o el Tríptico, o cualquier otro documento internacional
reconocido o autorizado en convenios o tratados públicos de los cuales Colombia haga parte.
Estos documentos serán numerados, fechados y registrados por la autoridad aduanera. En todos
los casos el turista deberá indicar la Aduana de salida del medio de transporte importado
temporalmente.
Para la autorización de la modalidad de que trata el presente artículo se deberán acreditar los
documentos que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) mediante resolución de carácter general.
PARÁGRAFO 1o. Las naves o aeronaves de turistas se entenderán presentadas ante la autoridad
aduanera con la autorización de ingreso que, para el efecto, realice la Capitanía de Puerto o la
Aeronáutica Civil, según corresponda. Cuando las naves y aeronaves así importadas se sometan
o realicen actividades distintas a las permitidas en la importación temporal de turista se deberá
presentar la declaración de importación temporal, en los términos y condiciones previstos por la
PARÁGRAFO 2o. Las embarcaciones de recreo o de deporte de servicio privado que permitan la
navegación de altura, podrán arribar por los lugares o zonas de fondeo autorizados y habilitados
por la autoridad marítima.
Concordancias

ARTÍCULO 217. IMPORTACIÓN TEMPORAL DE AERONAVES DE SERVICIO
PRIVADO PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS. Las aeronaves de servicio privado para
el transporte de personas, de matrícula extranjera, utilizadas exclusivamente como medio de
transporte de personas que arriben al país, con el objeto de realizar, establecer o mantener
actividades comerciales o de negocios con personas y/o con sucursales de sociedades extranjeras,
domiciliadas en el territorio nacional, se entenderán importadas temporalmente por el lapso que
comprenda el desarrollo de la actividad comercial o negocio a realizar, sin que exceda de un (1)
año.
La solicitud se presentará, previamente al ingreso de la aeronave, ante la Dirección Seccional de

Aduanas o de Impuestos y Aduanas con jurisdicción en el lugar de arribo, debidamente
justificada y acompañada de certificación expedida por la empresa colombiana o sucursal
extranjera en la que se acredite el cumplimiento de la actividad comercial prevista y no requerirá
de la constitución de garantía. Estas aeronaves podrán salir e ingresar al territorio aduanero
nacional durante el término autorizado en el acto administrativo respectivo.
El ingreso de estos medios de transporte, estará sujeto al cumplimiento de los trámites aduaneros
previstos en los artículos 140, 144 y 146 del presente Decreto.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 158-1
ARTÍCULO 218. REQUISITOS DEL DOCUMENTO DE IMPORTACIÓN TEMPORAL.

En el documento aduanero que autorice la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para la importación temporal del vehículo deberá
indicarse marca, número del motor, año del modelo, color, placa del país de matrícula y demás
características que lo individualicen.
Concordancias
ARTÍCULO 219. PLAZO PARA LA IMPORTACIÓN TEMPORAL DE VEHÍCULOS DE

TURISTAS. Sin perjuicio de lo dispuesto en acuerdos internacionales, el turista podrá importar
temporalmente el medio de transporte de uso privado en el que se moviliza y la Autoridad
Aduanera otorgará un plazo hasta por seis (6) meses, prorrogables por la autoridad aduanera
hasta por otro plazo igual. En ningún caso el plazo podrá ser superior al tiempo de permanencia
en el territorio aduanero nacional otorgado por las autoridades competentes en la visa o permiso
del turista, cuando a ello hubiere lugar.
En caso de accidente comprobado, daño mecánico sobreviniente, enfermedad sobreviniente del

turista u otro hecho constitutivo de caso fortuito o fuerza mayor que impida la movilización del
vehículo, se podrá autorizar un plazo especial, de acuerdo al tiempo requerido para la reparación
del medio de transporte, recuperación de la enfermedad del turista u otro hecho, según sea el
caso.
Los beneficiarios de esta modalidad de importación, no podrán ser residentes en el territorio

aduanero nacional, de comprobarse esta calidad el permiso de ingreso se cancelará
automáticamente, para lo cual se deberá dar aplicación a las sanciones y al procedimiento
establecido en los incisos 2, 3 y 4 del artículo 220 del presente Decreto.
PARÁGRAFO 1o. La modalidad de importación temporal de medios de transporte de turista se

termina con:
1. La reexportación del medio de transporte.
2. La destrucción del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad aduanera o la destrucción por desnaturalización de la mercancía, siempre y cuando esta
última se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera.
3. El abandono voluntario.
4. La importación ordinaria, siempre que se cumplan las restricciones legales o administrativas

que correspondan.
5. La legalización cuando a ella hubiere lugar, y siempre que se cumpla con las restricciones
legales o administrativas.

mediante resolución de carácter general, establecerá los términos y condiciones para la
aceptación o negación de la causal referida a la terminación del régimen por destrucción del
medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito.
PARÁGRAFO 2o. Para efectos de la aplicación del numeral 2 del parágrafo 1 de este artículo, se
entiende por desnaturalización de la mercancía el proceso de alterar las propiedades esenciales
de una mercancía hasta dejarla en un estado de inservible, de tal forma que no pueda utilizarse
para los fines inicialmente previstos.
PARÁGRAFO 3o. Cuando se trate de embarcaciones de recreo o de deporte de servicio privado

que permitan la navegación de altura de que trata el artículo 216 del presente Decreto, la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá autorizar
un plazo de importación temporal de hasta un (1) año, prorrogable por un (1) año más.
Concordancias
ARTÍCULO 220. ADUANA DE INGRESO Y DE SALIDA. La salida de los medios de

transporte importados temporalmente podrá hacerse por cualquier Aduana del país. En caso de
salir por una diferente a la de ingreso, la Aduana de salida deberá informar inmediatamente a la
de ingreso, para la terminación de la importación temporal.
Si una vez vencido el término autorizado para la importación temporal del medio de transporte,
no se ha producido su reexportación, procederá la medida cautelar de inmovilización hasta el
correspondiente pago de una sanción de multa, equivalente a veinte (20) Unidades de Valor
Tributario (UVT), por cada mes de retardo o fracción de mes, según sea el caso. El pago de la
sanción deberá efectuarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la inmovilización del
medio de transporte y en ningún caso generará el pago de intereses moratorios.
Cancelada la sanción, se ordenará y realizará la entrega del medio de transporte dentro de los dos
(2) días hábiles siguientes a la fecha de pago, mediante acto administrativo que deberá ser
notificado de conformidad con lo previsto en el artículo 761 del presente Decreto debiendo
efectuarse la reexportación del mismo dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación.
En caso de incumplimiento del pago de la sanción de que trata el inciso segundo de este artículo
o de la reexportación del medio de transporte procederá la aprehensión y decomiso del medio de
transporte, de conformidad con lo establecido en el numeral 15 del artículo 647 y el
procedimiento consagrado en los artículos 698 y siguientes del presente Decreto.
PARÁGRAFO 1o. El procedimiento previsto en los incisos 2, 3 y 4 del presente artículo se

aplicará igualmente respecto de los medios de transporte cuando se incumplan las obligaciones
de plazo establecidas en virtud de la internación temporal a que se refiere la Ley 191 de 1995,
sus modificaciones, adiciones o reglamentos.
PARÁGRAFO 2o. En todo caso para el retiro del medio de transporte que haya sido
inmovilizado se deberá acreditar el pago de los gastos de almacenamiento que se causen como
consecuencia de la medida cautelar.
Concordancias
ARTÍCULO 221. IMPORTACIÓN TEMPORAL DE MEDIOS DE TRANSPORTE DE

PERSONAS QUE VIENEN A TRABAJAR AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Las
personas con nacionalidad extranjera o los nacionales no residentes en Colombia que ingresen al
territorio aduanero nacional con fines de trabajo, podrán importar temporalmente su medio de
transporte siempre y cuando este se encuentre clasificado en la subpartida 8705.90.90.00 del
Arancel de Aduanas, por el término de dos (2) años prorrogables hasta por el mismo término. En
ningún caso el plazo podrá ser superior al tiempo de permanencia en el territorio aduanero
nacional otorgado por las autoridades competentes en la visa o permiso de trabajo, cuando a ello
hubiere lugar.
En este evento se deberá constituir una garantía que ampare el cumplimiento de las obligaciones
de la importación temporal en los mismos términos y condiciones previstas en el artículo 205 del
presente Decreto.
PARÁGRAFO. La modalidad de importación temporal de medios de transporte de personas que

vienen a trabajar al territorio aduanero nacional finalizará en los mismos eventos previstos en el
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 161-1
CAPÍTULO 10.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
SECCIÓN 1.
CLASES DE IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.

ARTÍCULO 222. CLASES DE IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO. Las importaciones temporales para perfeccionamiento
activo podrán ser:
1. Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital.
2. Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación- Exportación.
3. Importación temporal para procesamiento industrial.
Concordancias
SECCIÓN 2.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE

CAPITAL.
ARTÍCULO 223. IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO

ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL. Es la modalidad que permite la importación temporal de
bienes de capital, así como de sus partes y repuestos, con suspensión de tributos aduaneros,
destinados a ser reexportados, después de haber sido sometidos a reparación o
acondicionamiento, en un plazo no superior a seis (6) meses y con base en la cual su disposición
queda restringida. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podrá autorizar
plazos superiores a los previstos en este artículo, hasta por un término igual al otorgado
inicialmente.

determinará la mercancía que podrá ser objeto de esta modalidad de importación.
Concordancias
ARTÍCULO 224. HABILITACIÓN DE LAS INSTALACIONES INDUSTRIALES. La

habilitará las instalaciones industriales en las cuales se efectuarán los procesos de reparación o
acondicionamiento.
Concordancias
ARTÍCULO 225. GARANTÍA. Con el objeto de asegurar que el bien de capital será
sometido a reparación o acondicionamiento, que permanecerá en las instalaciones industriales
que han sido habilitadas para el efecto y que será reexportado en el plazo fijado en la Declaración
de Importación, la autoridad aduanera exigirá la constitución de una garantía global o específica
a favor de la Nación, hasta por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros
correspondientes a la mercancía importada en las condiciones, modalidades y plazos que se
señalen.
Concordancias
ARTÍCULO 226. TERMINACIÓN DE LA IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL. La importación temporal para
perfeccionamiento activo de bienes de capital termina con:
1. La reexportación de la mercancía;
2. La aprehensión y decomiso de la mercancía, cuando haya lugar a la efectividad de la garantía

por incumplimiento de las obligaciones inherentes a esta modalidad;
3. El abandono voluntario de la mercancía, o
aduanera.
Concordancias
ARTÍCULO 227. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN CONSERVAR. En la importación

temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital el declarante deberá conservar los
siguientes documentos:
1. Documento que acredite la razón de la importación;
2. Documento de transporte;

través de una Agencia de Aduanas o de apoderado y,
4. Copia de la garantía otorgada.
Concordancias
SECCIÓN 3.
IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS ESPECIALES DE

IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN.
Notas del Editor

- En criterio del editor para la interpretación de esta Sección debe tenerse en cuenta la
expedición del Decreto 285 de 2020, 'por el cual se establecen las disposiciones que rigen los
Sistemas Especiales de Importación-Exportación y se derogan los Decretos 2331 de 2001,
2099 y 2100 de 2008', publicado en el Diario Oficial No. 51.239 de 26 de febrero 2020.
ARTÍCULO 228. IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS

ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN. Se entiende por importación temporal en
desarrollo de Sistemas Especiales de Importación-Exportación, la modalidad que permite recibir
dentro del territorio aduanero nacional, con suspensión total o parcial de tributos aduaneros,
mercancías destinadas a ser exportadas total o parcialmente en un plazo determinado, después de
haber sufrido transformación, elaboración o reparación; así como los insumos necesarios para
estas operaciones.
Bajo esta modalidad podrán importarse también bienes intermedios, bienes de capital y repuestos
que se empleen en la producción de bienes de exportación o que se destinen a la prestación de
servicios directamente vinculados a la producción o exportación de estos bienes, o a la
exportación de servicios.
Las mercancías así importadas quedan con disposición restringida.
Notas del Editor
- En criterio del editor para la interpretación de esta Sección debe tenerse en cuenta la
Concordancias
ARTÍCULO 229. DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN. En las Declaraciones de

Importación temporal de materias primas e insumos al amparo de los artículos 172 y 173 literal
b) del Decreto Ley 444 de 1967, no se liquidarán ni pagarán tributos aduaneros.
En las Declaraciones de Importación temporal de bienes de capital, partes y repuestos al amparo

del artículo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967, no se liquidarán ni pagarán tributos
aduaneros.
En las Declaraciones de Importación temporal de bienes de capital, partes y repuestos al amparo

del artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se liquidarán y pagarán los derechos de aduana.
En las declaraciones de importación temporal de bienes, en desarrollo de los sistemas especiales

de importación - exportación para las exportaciones de servicios, no se liquidarán ni pagarán los
tributos aduaneros.
Constituyen documentos soporte de esta modalidad los siguientes:
1. Factura comercial o documento que acredite la tenencia de la mercancía.

3. Certificado de origen, cuando se requiera.

6. Declaración Andina del Valor y sus documentos soporte cuando a ello hubiere lugar.
7. Registro o licencia de importación cuando a ello hubiere lugar, conforme a las disposiciones
establecidas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para el desarrollo de los
programas de Sistemas Especiales de Importación - Exportación.
Concordancias
ARTÍCULO 230. OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR. Quienes importen mercancías

bajo la modalidad de importación temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, están obligados a:
1. <Ver Notas del Editor> Demostrar ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la terminación de la modalidad, en los términos
establecidos en este Decreto;
Notas del Editor
- En criterio del editor para la interpretación de este numeral debe tenerse en cuenta lo
dispuesto en el artículo 23 del Decreto 285 de 2020, 'por el cual se establecen las
disposiciones que rigen los Sistemas Especiales de Importación-Exportación y se derogan los
Decretos 2331 de 2001, 2099 y 2100 de 2008', publicado en el Diario Oficial No. 51.239 de
26 de febrero 2020.
(Por favor remitirse a la norma original para comprobar la vigencia del texto que se
transcribe a continuación:)
'ARTÍCULO 23. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE DEMOSTRACIÓN. Los usuarios

de los programas de Sistemas Especiales de Importación - Exportación deberán presentar
ante la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
dentro de los términos y en la forma establecida para el efecto, a través del aplicativo
informático, el estudio de demostración de cumplimiento de las obligaciones adquiridas,
suscrito por el representante legal, el contador y el revisor fiscal, según corresponda, así:
1. Las exportaciones de los productos elaborados con las materias primas e insumos
importados en desarrollo de los programas autorizados al amparo de los artículos 172 y 173
literal b), deberán efectuarse y demostrarse dentro de los dieciocho (18) meses siguientes a la
fecha de la autorización de levante de la primera declaración de importación temporal
presentada en el plazo correspondiente. Para el sector agropecuario los plazos podrán ser
hasta de veinticuatro (24) o treinta y seis (36) meses, teniendo en cuenta el ciclo productivo y
la vida útil de las materias primas e insumos utilizados.
2. Los compromisos de exportación de programas de bienes de capital y de repuestos deberán
ser demostrados en un cien por ciento (100%), dentro de los seis (6) meses siguientes al
vencimiento del período de exportaciones autorizado, el cual se fijará en el acto
administrativo de autorización o modificación.
3. El estudio de demostración en los programas de Sistemas Especiales de Importación -

Exportación para la exportación de servicios deberá presentarse dentro de los seis (6) meses
siguientes al vencimiento del período de exportaciones autorizado. Los compromisos deberán
acreditarse mediante la presentación de una certificación suscrita por el representante legal, el
contador y el revisor fiscal, en la que consten los valores facturados por concepto de la
exportación de servicios y los valores en dólares de los Estados Unidos de América
efectivamente recibidos por dicho concepto. La certificación deberá estar acompañada de la
prueba y los respectivos soportes de la operación y de la constancia de la inclusión del
exportador en las encuestas de comercio exterior de servicios del Banco de la República o del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE. '.
2. Permitir y facilitar la práctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera.
3. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas o comunicadas por la autoridad

aduanera.
Concordancias
ARTÍCULO 231. CERTIFICACIONES DEL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA

Y TURISMO O LA ENTIDAD QUE HAGA SUS VECES. Las certificaciones que expida el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces, sobre
cumplimiento o incumplimiento total o parcial de los compromisos de exportación, al amparo de
los artículos 173, literal c) y 174 del Decreto Ley 444 de 1967 y en desarrollo de los programa de
exportación de servicios, o sobre aceptación de la justificación de la imposibilidad de cumplir
dichos compromisos por terminación anticipada del programa, antes del vencimiento del plazo
señalado para el efecto, deberán contener como mínimo la identificación del usuario del
programa y de las importaciones que se hubieren presentado y tramitado en relación con dicho
programa.
Las certificaciones que expida la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces, al amparo de los artículos 172 y 173, literal
b) del Decreto Ley 444 de 1967, deberán contener la identificación del usuario del programa y la
relación de las importaciones respecto de las cuales se dé el incumplimiento.
Siempre que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces,
expida dichas certificaciones, deberá enviar una copia a la Dirección Seccional de Aduanas con
jurisdicción sobre el lugar donde se haya tramitado la importación temporal, dentro de los diez
(10) días siguientes a su expedición.
Estas certificaciones constituyen documento soporte de la modificación de la Declaración de

Importación temporal y deberán conservarse en los términos del artículo 177 del presente
Decreto. Igualmente, estas certificaciones constituyen documento soporte de la Declaración de
Exportación de los bienes de capital sometidos a esta modalidad de importación temporal.
Concordancias
ARTÍCULO 232. TERMINACIÓN DE LA IMPORTACIÓN TEMPORAL EN

DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN - EXPORTACIÓN.
La importación temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación - Exportación
podrá terminar con:
1. La exportación definitiva del bien obtenido con las materias primas e insumos importados.
2. La reexportación de los bienes con cargo a los programas de bienes de capital y repuestos y
exportación de servicios, dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de expedición de la
certificación sobre el nivel de cumplimiento de compromisos por parte de la Dirección de
Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
3. La reexportación de materias primas e insumos durante la vigencia del programa.
4. La reexportación de los bienes con cargo a los programas de bienes de capital y repuestos y
exportación de servicios, durante la vigencia del programa, previo informe a la Dirección de
Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
5. La reexportación de las materias primas e insumos importados, cuando se determine por el

interesado la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación antes de vencerse el
plazo señalado para el efecto, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha del
informe de dicha imposibilidad a la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
6. La reexportación de los bienes importados con cargo a los programas de bienes de capital y
repuestos y exportación de servicios, cuando se determine por el interesado la imposibilidad de
cumplir los compromisos de exportación antes de vencerse el plazo señalado para el efecto,
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha de aceptación de dicha imposibilidad
por parte de la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
7. La salida hacia una zona franca de los bienes importados, así como de los obtenidos con las
materias primas e insumos, en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación -
Exportación, cumpliendo con los trámites aduaneros previstos en el presente Decreto.
8. La importación ordinaria.
9. La aprehensión y decomiso de la mercancía por parte de la autoridad aduanera.
10. La legalización de la mercancía cuando se configure cualquiera de los eventos previstos en el

numeral anterior.
11. El abandono voluntario de la mercancía aceptado por la autoridad aduanera.
12. La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad aduanera y la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.
13. La salida de bienes obtenidos con las materias primas e insumos importados al amparo de los
Sistemas Especiales de Importación - Exportación, o de bienes elaborados en desarrollo de
Programas de Bienes de Capital y de Repuestos, hacia el puerto libre de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina, hasta en las cantidades que autorice el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo para cada uno de los diferentes sectores productivos. Estas operaciones se
contabilizarán como exportaciones para efectos del cumplimiento de los compromisos
establecidos en los respectivos programas autorizados.
Las mercancías a que se refiere el presente numeral, que salgan por vía aérea o marítima, se
someterán al régimen de tránsito aduanero en los términos consagrados en los artículos 432 y
siguientes del presente Decreto, debiéndose precisar en las declaraciones que presenten, la
identificación de los correspondientes programas objeto de las operaciones de tránsito.
PARÁGRAFO. Para la modificación de las declaraciones a importación ordinaria de que trata el

numeral 8 del presente artículo, no se requerirá registro o licencia de importación, documento de
transporte, ni el diligenciamiento de la Declaración Andina de Valor.
Concordancias

DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN - EXPORTACIÓN
DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR LOS
COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN ANTES DE VENCERSE EL PLAZO SEÑALADO
PARA EL EFECTO. Si las materias primas e insumos importados al amparo del artículo 172 y
del artículo 173 literal b) del Decreto - Ley 444 de 1967, así como los bienes intermedios y los
bienes finales con ellos producidos, no llegaren a exportarse dentro del plazo fijado, podrán
declararse en importación ordinaria, antes del vencimiento del plazo que tiene el usuario para
demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación.
En este caso el usuario deberá modificar la Declaración aduanera de importación liquidando y

pagando los tributos aduaneros vigentes al momento de la presentación y aceptación de la
modificación u optar por la reexportación de las materias primas e insumos importados sin que
se genere sanción alguna.
PARÁGRAFO. Cuando la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación de que

trata este artículo, se presente en dos periodos de importación sucesivos, el interesado deberá
presentar la justificación correspondiente ante la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, la cual será analizada por el Comité de Evaluación de
Sistemas Especiales de Importación - Exportación, quien en estos casos emitirá la
correspondiente recomendación. Esta justificación deberá presentarse dentro del siguiente
periodo de importación y de manera previa a la importación de nuevas materias primas o
insumos con cargo al programa. De no presentarse tal justificación en los términos y condiciones
aquí previstos, la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo determinará lo pertinente con la información con la que cuente.
Concordancias
DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN
DE LAS MATERIAS PRIMAS E INSUMOS POR INCUMPLIMIENTO PARCIAL O TOTAL
DE LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN, VENCIDO EL PLAZO PARA
DEMOSTRAR LA EXPORTACIÓN. Si las materias primas o insumos importados al amparo
del artículo 172 y del artículo 173 literal b) del Decreto-ley 444 de 1967, o los bienes producidos
con ellos no llegaren a exportarse antes del vencimiento del plazo que tiene el usuario para
demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación, el usuario deberá declararlos en
importación ordinaria, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha de expedición
de la certificación de incumplimiento. En este evento, el interesado deberá modificar la
Declaración aduanera y liquidar y pagar los tributos aduaneros vigentes al momento de la
presentación y aceptación de la modificación de la declaración, más una sanción del cien por
ciento (100%) sobre el gravamen arancelario.
Vencido este término sin que el usuario hubiere modificado la Declaración de Importación
inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía.
Concordancias

DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS AL
AMPARO DE LO PREVISTO EN LOS ARTÍCULOS 173, LITERAL C) Y 174 DEL
DECRETO-LEY 444 DE 1967 Y EN LOS PROGRAMAS DE EXPORTACIÓN DE
SERVICIOS POR CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS. Cuando se hubieren cumplido los
compromisos de exportación de los bienes importados en desarrollo de los Sistemas Especiales
de Importación-Exportación para la exportación de servicios o al amparo de los artículos 173
literal c) o 174 del Decreto-ley 444 de 1967, el titular del programa de Sistemas Especiales de
Importación-Exportación dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de expedición de la
certificación de cumplimiento por parte de la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, deberá reexportar los bienes importados o modificar la
Declaración aduanera de importación para declararlos en importación ordinaria, liquidando y
pagando en este último caso el impuesto sobre las ventas correspondiente.
Vencido este término sin que el usuario hubiere reexportado o modificado la Declaración de
Importación inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía.
Concordancias

DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR LOS
COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN, AL AMPARO DEL ARTÍCULO 173, LITERAL C)
DEL DECRETO-LEY 444 DE 1967 Y EN LOS PROGRAMAS DE EXPORTACIÓN DE
SERVICIOS. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del artículo 173 literal c)
del Decreto-ley 444 de 1967 y en los programas de exportación de servicios, podrán reexportarse
o declararse en importación ordinaria, previa aceptación por parte de la Dirección de Comercio
Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de la imposibilidad de cumplir los
compromisos de exportación dentro del plazo previsto para el efecto.
Cuando se opte por la importación ordinaria, deberá presentarse modificación a la Declaración

de Importación inicial, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha de expedición
de la referida certificación, liquidando y pagando los tributos aduaneros.
Cuando se opte por la reexportación, esta deberá efectuarse en el término señalado en el inciso
anterior, sin que proceda sanción alguna.
Vencidos los términos de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere modificado la
Declaración de Importación inicial, o reexportado la mercancía, procederá su aprehensión y
decomiso.
Concordancias

DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR LOS
COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN AL AMPARO DEL ARTÍCULO 174 DEL DECRETO-
LEY 444 DE 1967. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del artículo 174 del
Decreto-ley 444 de 1967, podrán reexportarse o declararse en importación ordinaria, previa
aceptación por parte de la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo de la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación dentro del plazo
previsto para el efecto. Cuando se opte por la importación ordinaria deberá presentarse
modificación a la Declaración de Importación Inicial, dentro de los treinta (30) días hábiles
siguientes a la fecha de expedición de la referida certificación, liquidando y pagando, el impuesto
sobre las ventas. Cuando se opte por la reexportación, esta deberá efectuarse en el término
señalado en el inciso anterior, sin que proceda sanción alguna.
Vencidos los términos de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere modificado la
Declaración de Importación Inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía.
Concordancias

DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS POR INCUMPLIMIENTO DE LOS
COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN, AL AMPARO DEL ARTÍCULO 173, LITERAL C)
DEL DECRETO-LEY 444 DE 1967 Y EN LOS PROGRAMAS DE EXPORTACIÓN DE
SERVICIOS. Si los compromisos de exportación adquiridos en desarrollo del programa previsto
en el artículo 173, literal c) del Decreto-ley 444 de 1967 o de los programas de exportación de
servicios, se incumplieron en forma total o parcial, en el plazo señalado por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces, el usuario deberá modificar la
Declaración de Importación inicial, declarando en importación ordinaria los bienes de capital y
repuestos importados, dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de expedición de la
certificación de incumplimiento de los compromisos de exportación expedida por el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces, liquidando y pagando los
tributos aduaneros, más una sanción del cien por ciento (100%) sobre el gravamen arancelario.
Vencido el término de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere modificado la
Declaración de Importación inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía.
Concordancias

DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS POR INCUMPLIMIENTO DE LOS
COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN, AL AMPARO DEL ARTÍCULO 174 DEL
DECRETO-LEY 444 DE 1967. Si los compromisos de exportación adquiridos en desarrollo del
programa previsto en el artículo 174 del Decreto-ley 444 de 1967, se incumplen en forma total o
parcial en el plazo señalado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o la entidad que
haga sus veces, el usuario deberá modificar la Declaración de Importación inicial, declarando en
importación ordinaria los bienes de capital y repuestos importados, dentro de los tres (3) meses
siguientes a la fecha de expedición de la certificación de incumplimiento de los compromisos de
exportación expedida por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o la entidad que haga
sus veces, liquidando y pagando el impuesto sobre las ventas, más una sanción equivalente al
diez por ciento (10%) del valor en aduana de la mercancía.
Vencido el término de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere modificado la
Declaración de Importación Inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía.
Concordancias
ARTÍCULO 240. CUMPLIMIENTO PARCIAL DE COMPROMISOS. <Ver Notas del

Editor> El monto de la liquidación y el pago por concepto de gravámenes arancelarios en la
importación de bienes al amparo de los artículos 172, 173 literal b) y 173 literal c) del Decreto-
ley 444 de 1967, y en los programas para la exportación de servicios, será equivalente al
porcentaje de incumplimiento de los compromisos de exportación.
Notas del Editor

- En criterio del editor para la interpretación de este artículo debe tenerse en cuenta lo
26 de febrero 2020.
'ARTÍCULO 17. PAGO DEL GRAVAMEN ARANCELARIO ANTE EL

INCUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS. El monto de la liquidación y el pago por
concepto de gravámenes arancelarios en la importación de bienes al amparo de los artículos
172, 173 literales b) y c) del Decreto - Ley 444 de 1967 y en los programas para la
exportación de servicios, será equivalente al porcentaje de incumplimiento de los
compromisos de exportación certificados por la Dirección de Comercio Exterior del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, cuando haya lugar a ello. '.
Concordancias
ARTÍCULO 241. REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO. Cuando los bienes

exportados en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación sean devueltos
por el comprador en el exterior, por resultar defectuosos o no cumplir con los requerimientos
acordados, procederá su reimportación temporal o definitiva dentro del año siguiente a su
exportación.
El usuario deberá informar a la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo, si los bienes exportados fueron abonados a compromisos adquiridos en
desarrollo de los programas, la razón por la cual se reimportaron y si se trata de una
reimportación para realizarles una actividad o proceso en Colombia o si definitivamente se
quedarán en el país.
Autorizado el levante de las mercancías, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN) deberá remitir a la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo la información correspondiente a las reimportaciones realizadas con cargo a
los programas de Sistemas Especiales de Importación-Exportación.
Cuando se trate de reimportaciones de los bienes para ser sometidos a una actividad o proceso en
Colombia, estos deberán salir del país dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de
autorización de levante. De no producirse su salida y acreditarse este hecho, la Dirección de
Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo procederá a ajustar los
resultados del estudio de demostración, si a ello hubiere lugar, sin perjuicio de que el interesado
proceda al pago de los tributos aduaneros que correspondan. En casos debidamente justificados,
a petición del interesado, la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo podrá autorizar una prórroga, hasta por tres (3) meses, para la salida de los
bienes del país.
Cuando la reimportación sea definitiva la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo procederá a ajustar los resultados del estudio de demostración, si
a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO. Toda reimportación definitiva requerirá la demostración de la devolución de los

estímulos recibidos con motivo de la exportación ante la entidad competente.
Notas del Editor
26 de febrero 2020.
'ARTÍCULO 18. REIMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS. Los bienes exportados en

desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación podrán ser reimportados
en los términos y condiciones establecidos en la resolución expedida por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo para tal fin y en cumplimiento de las normas aduaneras
vigentes. Cuando la reimportación sea definitiva, se procederá a ajustar el resultado del
estudio de demostración, si a ello hubiere lugar.'.
Concordancias
ARTÍCULO 242. LUGAR DE PRESENTACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DE LA

DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE LOS SISTEMAS
ESPECIALES DE IMPORTACIÓN- EXPORTACIÓN. <Ver Notas del Editor> La modificación
de la Declaración de Importación temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, deberá presentarse en la Dirección Seccional de Aduanas de la
jurisdicción donde se encuentre la mercancía.
Notas del Editor
26 de febrero 2020.
'ARTÍCULO 22. MODIFICACIÓN DE PROGRAMAS DE SISTEMAS ESPECIALES DE

IMPORTACIÓN - EXPORTACIÓN. El usuario del programa de Sistemas Especiales de
Importación - Exportación podrá solicitar a la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo la modificación del programa autorizado en los siguientes
eventos: (...)'.
Concordancias
ARTÍCULO 243. REPOSICIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS. <Ver Notas del

Editor> Cuando se trate de programas de reposición de materias primas e insumos realizados al
amparo del artículo 179 del Decreto-ley 444 de 1967, procederá declaración de importación
ordinaria y no se liquidarán ni pagarán tributos aduaneros y será documento soporte de esta
declaración, además de los previstos en el artículo 177 de este decreto, la autorización que
expida el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces, para
estos efectos.
Notas del Editor
- En criterio del editor para la interpretación de este artículo debe tenerse en cuenta la
Sobre el tema consultar artículo 9 y 10.
Concordancias
SECCIÓN 4.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL.
ARTÍCULO 244. IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO

INDUSTRIAL. Es la modalidad bajo la cual se importan temporalmente materias primas e
insumos que van a ser sometidos a transformación, procesamiento o manufactura industrial, por
parte de industrias reconocidas como Usuarios Altamente Exportadores y autorizadas para el
efecto por la autoridad aduanera, y con base en la cual su disposición quedará restringida.
Los Usuarios Altamente Exportadores autorizados para utilizar esta modalidad, deberán
presentar la Declaración de Importación indicando la modalidad para procesamiento industrial y
sin el pago de tributos aduaneros.

impartirá las instrucciones para el desarrollo de esta modalidad y habilitará el depósito dentro del
cual se realizarán las operaciones de procesamiento industrial.
Concordancias
ARTÍCULO 245. IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL

POR USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES. En concordancia con lo establecido en el
artículo 89 del presente decreto los Usuarios Aduaneros Permanentes autorizados para utilizar la
modalidad de importación temporal para procesamiento industrial deberán cumplir con las
obligaciones previstas en los artículos 246 a 249 del presente decreto, salvo en lo relativo al
monto de las exportaciones de los bienes resultantes de la transformación.
Los bienes resultantes de la transformación, procesamiento o manufactura industrial efectuada

por los Usuarios Aduaneros Permanentes, deberán destinarse por lo menos en el treinta por
ciento (30%) a la exportación, en la oportunidad que hubiere señalado la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de conformidad con la solicitud
formulada por el Usuario Aduanero Permanente.
El incumplimiento de las obligaciones de la modalidad de importación temporal para

procesamiento industrial, por parte de los Usuarios Aduaneros Permanentes dará lugar a la
aplicación de las sanciones de que tratan los numerales 2.2 y 3.3 del artículo 624 de este decreto.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 184-1
ARTÍCULO 246. OBLIGACIONES DEL USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR. Los

bienes resultantes de la transformación, procesamiento o manufactura industrial, deberán
destinarse en su totalidad a la exportación en la oportunidad que hubiere señalado la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de conformidad
con la solicitud formulada por el Usuario Altamente Exportador.
Los Usuarios Altamente Exportadores deberán entregar a la Aduana, con la periodicidad que
establezca dicha entidad, un informe del desarrollo de sus operaciones de importación y
exportación, identificando las declaraciones que hubieren tramitado durante el periodo
correspondiente y los saldos iniciales y finales de materias primas, insumos, productos en
proceso y bienes terminados.
Cuando el Usuario Altamente Exportador realice operaciones de importación temporal para

procesamiento industrial, deberá acreditar la contratación de una firma de auditoría que
certifique las operaciones tributarias, cambiarias y de comercio exterior realizadas por el Usuario
Altamente Exportador y sobre los componentes de materias primas extranjeras y de materias
primas nacionales utilizados en la producción de sus bienes finales, respecto de cada una de las
operaciones realizadas bajo la modalidad de importación temporal para procesamiento industrial.
Concordancias
ARTÍCULO 247. GARANTÍA. La garantía global constituida conforme con lo previsto en el

artículo 62 del presente decreto, con ocasión del reconocimiento e inscripción como Usuario
Altamente Exportador, deberá respaldar el cumplimiento de las obligaciones de que trata el
inciso primero del artículo anterior.
Concordancias
ARTÍCULO 248. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN CONSERVAR. El declarante está

obligado a conservar los siguientes documentos:
1. Factura comercial o contrato que originó la importación.
3. Documentos exigidos por normas especiales.
4. Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella y,
5. Mandato, cuando la Declaración de Importación se presente a través de una Agencia de

Aduanas.
Concordancias
ARTÍCULO 249. TERMINACIÓN DE LA MODALIDAD. La modalidad de importación

temporal para procesamiento industrial se terminará por:
1. Exportación definitiva de los productos resultantes del procesamiento industrial, dentro del
plazo establecido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Para los Usuarios Aduaneros Permanentes, exportación definitiva de por lo menos el treinta por
ciento (30%) de los productos resultantes del procesamiento industrial, dentro del plazo
establecido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
2. Reexportación de las materias primas e insumos.
aduanera.
4. Importación ordinaria de los insumos y materias primas importadas temporalmente, o de los

productos resultantes de su procesamiento industrial, antes del vencimiento del término fijado
por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
para la respectiva operación de procesamiento industrial. Para el efecto se pagarán los tributos
aduaneros correspondientes, sin perjuicio del pago de una sanción equivalente al cien por ciento
(100%) de los mismos cuando se incumpla con el porcentaje de exportación previsto en los
artículos 245 y 246 del presente decreto.
Para la liquidación de los tributos aduaneros de los bienes obtenidos como resultado del
procesamiento industrial, se tendrá en cuenta el valor en aduana de los insumos y materias
primas de origen extranjero y las tarifas correspondientes a la subpartida por la cual se clasifique
el bien final a la tasa de cambio vigente en la fecha de modificación de la declaración.
Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformación, procesamiento o

manufactura industrial, podrán exportarse o someterse a importación ordinaria, pagando los
tributos aduaneros correspondientes a la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen.
5. Abandono voluntario de las materias primas e insumos importados.
6. La aprehensión y decomiso de la mercancía por incumplimiento de cualquiera de las

obligaciones inherentes a la importación temporal para procesamiento industrial.
7. La legalización de la mercancía, cuando se presente uno cualquiera de los eventos previstos en
el numeral anterior.
8. La salida del bien obtenido con las materias primas e insumos importados, hacia el puerto
libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Para la salida vía aérea o marítima de las mercancías a que se refiere el presente numeral, las
mismas se someterán al régimen de tránsito aduanero en los términos consagrados en los
artículos 432 y siguientes del presente decreto.
Concordancias
CAPÍTULO 11.
IMPORTACIÓN PARA TRANSFORMACIÓN Y/O ENSAMBLE.
ARTÍCULO 250. IMPORTACIÓN PARA TRANSFORMACIÓN Y/O ENSAMBLE. Es la

modalidad bajo la cual se importan mercancías que van a ser sometidas a procesos de
transformación y/o ensamble, por parte de industrias reconocidas como tales por la autoridad
competente, y autorizadas para el efecto por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), y con base en la cual su disposición quedará
restringida.
Los autorizados para utilizar esta modalidad, deberán presentar la Declaración de Importación
indicando la modalidad para transformación y/o ensamble, sin el pago de tributos aduaneros.

impartirá las instrucciones para el desarrollo de esta modalidad y habilitará el depósito donde se
almacenarán las mercancías que serán sometidas al proceso de transformación y/o ensamble.
Concordancias
ARTÍCULO 251. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN CONSERVAR. El declarante está

obligado a conservar el original de los siguientes documentos:
1. Registro o licencia de importación que ampare la mercancía, cuando a ellos hubiere lugar.
2. Factura comercial.
4. Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicación de disposiciones especiales.
5. Documentos exigidos por normas especiales.

través de una Agencia de Aduanas y,
8. La Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar.
Concordancias
ARTÍCULO 252. TERMINACIÓN DE LA MODALIDAD. La modalidad de importación

para transformación y/o ensamble se terminará, en todo o en parte, cuando las mercancías sean
declaradas en importación ordinaria o en importación con franquicia, dentro del plazo
establecido por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
La Declaración de Importación ordinaria deberá presentarse una vez se obtenga el producto final,
cancelando los tributos aduaneros, liquidados sobre el valor de las partes y accesorios extranjeros
utilizados, teniendo en cuenta las tarifas correspondientes a la subpartida arancelaria de la unidad
producida.
Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformación, cuando se sometan a

importación ordinaria, pagarán los tributos aduaneros de acuerdo con su clasificación en el
Arancel de Aduanas.
También finalizará la importación para transformación y/o ensamble, cuando las mercancías
importadas con suspensión de tributos o los productos finales obtenidos en el proceso de
transformación y/o ensamble sean exportados, reexportadas o destruidas de manera que carezcan
de valor comercial, o cuando dentro del término fijado por la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), no se presentó la Declaración de
Importación ordinaria o con franquicia, ni la mercancía se exportó o se reexportó, eventos en los
cuales se entiende abandonada a favor de la Nación, o cuando se acepte el abandono voluntario
por parte de la autoridad aduanera.
Concordancias
CAPÍTULO 12.
TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES.
ARTÍCULO 253. TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES. Podrán ser objeto de

importación por esta modalidad los envíos de correspondencia, los envíos que lleguen al
territorio aduanero nacional por la red oficial de correos y los envíos urgentes siempre que su
valor FOB no exceda de dos mil dólares de los Estados Unidos de América (US$2.000) y
requieran ágil entrega a su destinatario.
La mercancía importada según lo establecido para esta modalidad, queda en libre disposición.
Concordancias
ARTÍCULO 254. REQUISITOS DE LOS ENVÍOS QUE LLEGUEN AL TERRITORIO

ADUANERO NACIONAL POR LA RED OFICIAL DE CORREOS Y DE LOS ENVÍOS
URGENTES. Bajo esta modalidad solo se podrán importar al territorio aduanero nacional,
además de los envíos de correspondencia, los envíos que lleguen al territorio nacional por la red
oficial de correos y los envíos urgentes que cumplan simultáneamente los siguientes requisitos:
1. Que su valor no exceda de dos mil dólares de los Estados Unidos de América (US$2.000).
2. Que su peso no exceda de cincuenta (50) kilogramos.
3. Que no incluyan mercancías sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas
para su importación, salvo cuando se trate de envíos que no constituyan expedición comercial.
Se entenderá que se trata de envíos que no constituyen expediciones de carácter comercial,
aquellos que no superen seis (6) unidades de la misma clase.
4. Que no incluyan los bienes prohibidos por el Acuerdo de la Unión Postal Universal.
5. Que no incluyan armas, productos precursores en la elaboración de narcóticos, estupefacientes

o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y Protección Social y mercancías cuya
importación se encuentre prohibida por el artículo 81 de la Constitución Política o por convenios
internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.
6. Que sus medidas no superen un metro con cincuenta centímetros (1.50 m) en cualquiera de sus
dimensiones, ni de tres metros (3 m) la suma de la longitud y el mayor contorno tomado en
sentido diferente al de la longitud, cuando se trate de los envíos que lleguen al territorio aduanero
nacional por la red oficial de correos.
PARÁGRAFO. En el evento en que se requieran vistos buenos, permisos y autorizaciones

previas de animales, vegetales y sus productos reglamentados e insumos agropecuarios y no se
cuente con estos, la autoridad aduanera los pondrá a disposición del Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA) para que se apliquen las medidas sanitarias pertinentes. El término de
permanencia en lugar de arribo o de almacenamiento según corresponda, se suspende desde la
fecha en que la autoridad aduanera puso la mercancía a disposición del Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA) hasta la fecha del pronunciamiento de esta autoridad.
Concordancias
ARTÍCULO 255. INTERMEDIARIOS DE LA IMPORTACIÓN. Las labores de recepción y

entrega de envíos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de correos, se
adelantarán por la Sociedad Servicios Postales Nacionales, o quien haga sus veces y por las
empresas legalmente autorizadas por esta. Las de envíos urgentes, se realizarán directamente por
las empresas de transporte internacional que hubieren obtenido licencia del Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones como empresas de mensajería
especializada y que se encuentren inscritas ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Los intermediarios de esta modalidad deberán inscribirse ante la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y constituir garantía global bancaria o de
compañía de seguros por el equivalente a cuarenta y ocho mil trescientos veintinueve (48.329)
Concordancias
ARTÍCULO 256. LUGAR PARA REALIZAR LOS TRÁMITES DE LA IMPORTACIÓN.

Todos los trámites de importación bajo esta modalidad deberán realizarse por la aduana de
ingreso de las mercancías al territorio aduanero nacional, salvo el pago de la declaración
consolidada de pagos.
La Sociedad Servicios Postales Nacionales, o quien haga sus veces, verificará el cumplimiento
de los requisitos establecidos en el artículo 254 del presente decreto, en su central de
clasificación y remitirá a la autoridad aduanera dentro de los dos (2) días siguientes a la
recepción de la mercancía en su central de clasificación, a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos, la información contenida en los documentos que de acuerdo a lo establecido en el
Acuerdo de la Unión Postal Universal amparan el transporte internacional de los envíos.
En todos los casos para efectos del traslado de las mercancías del lugar de arribo a la central de
clasificación se deberá elaborar la planilla de envío, en los términos y condiciones que establezca
Concordancias
ARTÍCULO 257. PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN A LA ADUANA POR LAS

EMPRESAS DE MENSAJERÍA ESPECIALIZADA INTERMEDIARIOS DE LA
MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES. Las Empresas de Mensajería
Especializada, intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes serán
responsables de entregar, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), dentro de los
términos previstos en el artículo 147 del presente decreto, la información de los documentos de
transporte a que hace referencia el artículo 145 de este decreto, contenida en el manifiesto
expreso y las guías de empresa de mensajería especializada, relacionadas con la carga que llegará
al territorio nacional.
las mercancías serán recibidas en la zona primaria aduanera por las empresas de mensajería
especializada a las que vengan consignadas, quienes deberán verificar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el artículo 254 del presente decreto.
Este procedimiento lo llevarán a cabo las empresas de mensajería especializada al momento de

recibir la carga en el área de inspección señalada por la autoridad aduanera e informarán los
detalles de la carga efectivamente recibida y las inconsistencias frente al manifiesto expreso,
diligenciando para ello la planilla de recepción a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos.
Todos los envíos urgentes, deberán estar rotulados con la indicación del nombre y dirección del
remitente, nombre y dirección del consignatario, descripción genérica de las mercancías, valor y
peso bruto del envío.
Concordancias
ARTÍCULO 258. CAMBIO DE MODALIDAD. Si con ocasión de la revisión efectuada por

los intermediarios de la modalidad, según lo dispuesto en el artículo anterior, se advierten envíos
que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos o envíos urgentes que no cumplen
los requisitos establecidos en el artículo 254 del presente decreto, los intermediarios informarán a
la autoridad aduanera para que disponga el traslado de las mercancías a un depósito habilitado,
para efectos de que las mismas se sometan al cambio de modalidad de importación. Bajo
ninguna circunstancia podrá darse a estas mercancías el tratamiento establecido para los envíos
que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de correos y los envíos urgentes.
Cuando la autoridad aduanera, con posterioridad a la revisión realizada por los intermediarios de
la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, encuentre mercancías que incumplen los
requisitos establecidos, dispondrá su traslado a un depósito habilitado para que las mismas se
sometan al cambio de modalidad de importación e impondrá la sanción a que hubiere lugar.
Las mercancías a que se refiere el inciso anterior, podrán ser sometidas a importación ordinaria o
a cualquier modalidad, de conformidad con la legislación aduanera.
La autoridad aduanera permitirá que aquellas mercancías con destino a otros países que hayan
llegado por error al territorio aduanero nacional, puedan ser devueltas inmediatamente,
elaborando un anexo al Manifiesto Expreso donde conste tal hecho.
Concordancias
ARTÍCULO 259. DEPÓSITOS HABILITADOS. La Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) habilitará a los intermediarios
autorizados e inscritos, solamente un depósito en cada una de las ciudades en cuya jurisdicción
aduanera se encuentre el puerto terrestre o aeropuerto de llegada al país de las mercancías
importadas bajo la modalidad de envíos urgentes. Dicho depósito se habilitará en las
instalaciones del intermediario, quien lo destinará exclusivamente al manejo y almacenamiento
de tales mercancías.
Concordancias
ARTÍCULO 260. TÉRMINO DE PERMANENCIA EN DEPÓSITO. Los envíos que lleguen

al territorio aduanero nacional por la red oficial de correos podrán permanecer en las
instalaciones de la Sociedad Servicios Postales Nacionales por el tiempo que esta entidad lo
determine, según su propia reglamentación.
Las mercancías introducidas al país bajo la modalidad de envíos urgentes, podrán permanecer
almacenadas en el depósito del intermediario, hasta por el término de un (1) mes contado desde
la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. Vencido este término sin que la mercancía
se hubiere sometido a la modalidad o reembarcado operará el abandono legal.
Dentro del mes siguiente a la fecha en que produzca el abandono, el intermediario de la

modalidad de tráfico postal y envíos urgentes podrá legalizarla liquidando en el documento de
transporte, además de los tributos aduaneros, el valor del rescate de que trata el inciso primero
del numeral 1 del artículo 293 del presente decreto.
Transcurrido este término sin que la mercancía se hubiere legalizado, la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá disponer de la misma por
ser de propiedad de la Nación.
Concordancias
ARTÍCULO 261. PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS. Con excepción de los envíos de

correspondencia, los envíos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de
correo pagarán el gravamen ad valórem correspondiente a la subpartida arancelarias
9807.10.00.00; cuando se trate de envíos urgentes se pagará el gravamen ad valórem
correspondiente a la subpartida 9807.20.00.00 del Arancel de Aduanas. Lo anterior aplica, salvo
que el remitente haya indicado expresamente la subpartida específica de la mercancía que
despacha, en cuyo caso pagará el gravamen ad valórem señalado para dicha subpartida.
En todo caso se liquidará el impuesto a las ventas a que haya lugar, de acuerdo con la descripción
de la mercancía.
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 1 del Decreto 1090 de 2020. El nuevo
texto es el siguiente:> Los envíos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de
correo y los envíos urgentes que ingresen al país bajo la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes, cuyo valor FOB sea igual o inferior a doscientos dólares de los Estados Unidos de
América (USD $200) sin incluir los gastos de entrega, no estarán sujetos al pago del gravamen
arancelario correspondiente a la subpartida arancelaria específica de la mercancía o a las
subpartidas arancelarias 98.07.10.00.00 o 98.07.20.00.00 del arancel de aduanas.
Notas de Vigencia
- Parágrafo adicionado por el artículo 1 del Decreto 1090 de 2020, 'por el cual se adiciona un
parágrafo al artículo 261 del Decreto número 1165 de 2019', publicado en el Diario Oficial
No. 51.395 de 03 de agosto de 2020. Rige a partir del 18 de agosto de 2020.
Concordancias
ARTÍCULO 262. DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA. El intermediario

de la modalidad de importación de tráfico postal y envíos urgentes deberá liquidar en el mismo
documento de transporte el valor de los tributos aduaneros correspondientes a las mercancías que
entregue a cada destinatario, indicando la subpartida arancelaria y la tasa de cambio aplicadas.
En caso de legalización en este mismo documento deberá liquidarse además el valor del rescate.
El documento de transporte firmado por el destinatario será considerado declaración de

importación simplificada. A partir de este momento se entenderá que la mercancía ha sido
sometida a la modalidad de importación.
Cancelados los tributos aduaneros y el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere
lugar, y firmado el documento de transporte que acredite el pago, la mercancía entregada por el
intermediario quedará en libre disposición. El destinatario deberá conservar este documento por
el término de cinco (5) años contados a partir de la fecha de recibo de la mercancía.
PARÁGRAFO. En cumplimiento de lo previsto en el inciso 2 del presente artículo, el

intermediario de la modalidad podrá optar por firmar el documento de transporte al momento de
la entrega de la mercancía al destinatario, asumiendo la responsabilidad de la entrega y recepción
efectiva de la misma.
Firmado el documento de transporte, el mismo se considerará como declaración de importación

simplificada.
Concordancias
ARTÍCULO 263. DECLARACIÓN CONSOLIDADA DE PAGOS. Los intermediarios

mencionados en el artículo 255 de este decreto serán responsables ante la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) por el pago de los tributos
aduaneros, así como los valores por concepto de rescate por abandono, que se recauden de
conformidad con el artículo anterior.
Para el efecto, con la periodicidad que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), los intermediarios deberán presentar a través de los
Servicios Informáticos Electrónicos, la declaración consolidada de pagos correspondiente a los
envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos o envíos urgentes
entregados a sus destinatarios durante el período señalado.
Una vez presentada y aceptada la declaración de que trata el inciso anterior, el intermediario
efectuará el pago a través de los bancos o entidades financieras autorizadas para recaudar por la
Concordancias
ARTÍCULO 264. OBLIGACIONES DE LOS INTERMEDIARIOS DE LA MODALIDAD

DE IMPORTACIÓN DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES. Son obligaciones de los
intermediarios de la modalidad de importación de tráfico postal y envíos urgentes, las siguientes:
1. Recibir, almacenar y entregar los envíos de correspondencia, los envíos que lleguen al
territorio aduanero nacional por la red oficial de correos y los envíos urgentes, previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras.
2. Llevar al lugar habilitado como Depósito únicamente las mercancías introducidas bajo esta
modalidad de importación.
3. Liquidar en la declaración de importación simplificada y recaudar en el momento de la entrega

de las mercancías al destinatario, los tributos aduaneros que se causen por concepto de la
importación bajo esta modalidad, así como el valor del rescate por abandono cuando a ello
hubiere lugar.
4. Presentar en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras la declaración

consolidada de pagos a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y cancelar
oportunamente a través de los bancos o entidades financieras, autorizadas por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), los tributos
aduaneros y el valor del rescate correspondiente a los envíos que lleguen al territorio aduanero
nacional por la red oficial de correos y envíos urgentes entregados a los destinatarios.
5. Poner a disposición de la autoridad aduanera las mercancías objeto de la modalidad de

importación de tráfico postal y de envíos urgentes, que vencido su término de almacenamiento
no hayan sido entregadas a su destinatario.
6. Conservar a disposición de la autoridad aduanera la Declaración Consolidada de Pagos y

Declaraciones Simplificadas de Importación, por el término de cinco (5) años, contados a partir
de la fecha de la presentación a la Aduana de la Declaración Consolidada de Pagos.
7. Llevar un registro de control de mercancías recibidas y entregadas, en la forma que determine

8. Identificar los vehículos autorizados para prestar el servicio de transporte con una leyenda en
caracteres legibles que indique el nombre de la empresa inscrita.
9. Contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera determine,
para efectos de la transmisión electrónica de información, datos y documentos a los Servicios
Informáticos Electrónicos.
10. Constituir la garantía que respalde el cumplimiento de sus obligaciones como intermediario
de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, y el pago de los tributos aduaneros y
sanciones, si a ello hubiere lugar.
11. Contar con los equipos de escáner o de revisión no intrusiva, cuando a ello haya lugar,
necesarios para la verificación del contenido de los envíos ingresados al país y para la
determinación del cumplimiento de los requisitos previstos para esta modalidad de importación.
12. Tener a disposición de la autoridad aduanera, la información de la ubicación de la mercancía

previa la entrega al destinatario.
13. Presentar en la forma y oportunidad prevista en la legislación aduanera, la información sobre

el manifiesto expreso y las guías de empresas de mensajería especializada.
PARÁGRAFO. A la Sociedad Servicios Postales Nacionales no le será aplicable la disposición

prevista en el numeral 10.
Concordancias
CAPÍTULO 13.
ENTREGAS URGENTES.
ARTÍCULO 265. ENTREGAS URGENTES. La Unidad Administrativa Especial Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá autorizar sin trámite previo alguno, la entrega
directa al importador, de determinadas mercancías que así lo requieran, bien sea porque ingresen
como auxilio para damnificados de catástrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque
respondan a la satisfacción de una necesidad apremiante.
En los dos últimos casos, se causarán los tributos aduaneros a que haya lugar y la Aduana, si lo
considera conveniente, exigirá garantía para afianzar la finalización de los trámites de la
respectiva importación.
No habrá lugar a la constitución de garantía cuando se trate de material y equipo profesional para
cinematografía, obras audiovisuales de cualquier género y películas cinematográficas
impresionadas y reveladas, mudas o con la impresión de imagen, así como cuando se trate de
bienes artísticos, bienes de interés cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros
países, siempre que se cuente con el visto bueno previo otorgado por el Ministerio de Cultura o
por la entidad que actúe como Comisión Fílmica Nacional.
Cuando se trate del ingreso de auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros, las
mercancías clasificables por los Capítulos 84 a 90 del Arancel de Aduanas, deberán reexportarse
o someterse a la modalidad de importación que corresponda, inmediatamente cumplan con el fin
para el cual fueron importadas.
También podrán ser objeto de entrega directa al importador, sin trámite previo alguno, en los
términos y condiciones establecidas para las mercancías que ingresen como auxilios para
damnificados de catástrofes o siniestros:
1. Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por entidades o gobiernos
extranjeros, en virtud de convenios, tratados internacionales o interinstitucionales o proyectos de
cooperación y de asistencia celebrados por estas.
2. Las importaciones de mercancías realizadas por misiones diplomáticas acreditadas en el país,

que serán entregadas en comodato a entidades oficiales del orden nacional, las cuales podrán
reexportarse o someterse a la modalidad de importación que corresponda.
3. Las mercancías destinadas a entidades oficiales que sean importadas en desarrollo de

proyectos o convenios de cooperación o asistencia internacional, por organismos internacionales
de cooperación, o por misiones diplomáticas acreditadas en el país.
4. Los bienes donados a favor de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de

Colombia (APC Colombia) o el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DPS)
y sus entidades adscritas, para el desarrollo de su objeto social, por una entidad extranjera de
cualquier orden, un organismo internacional o una organización no gubernamental reconocida en
su país de origen.
5. Los bienes donados por autoridades de gobiernos cooperantes, entidades extranjeras,
organismos internacionales u organizaciones no gubernamentales, reconocidas en su país de
origen, a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) y/o al Fondo
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (FNGRD), representado y administrado por la
Fiduciaria la Previsora S. A., para el desarrollo del objeto establecido en el Decreto 4147 de
2011 y la Ley 1523 de 2012.
Las mercancías que ingresen al amparo de los numerales 1 al 5 del presente artículo no estarán
sujetas a una declaratoria de desastre o calamidad pública.
PARÁGRAFO 1o. Los bienes importados al Territorio Aduanero Nacional al amparo de los
numerales 1 a 3 de este artículo, no podrán ser objeto de comercialización. Si se enajenan a
personas naturales o jurídicas de derecho privado diferentes a quienes deban ir destinadas,
deberán someterse a otra modalidad de importación con el pago de los tributos aduaneros a que
hubiere lugar.
Los bienes importados al Territorio Aduanero Nacional al amparo de los numerales 4 y 5 del
presente artículo, podrán ser donados a personas naturales o jurídicas de derecho privado,
únicamente en el marco de los programas que, en virtud de su objeto social, haya delegado para
su administración, la Presidencia de la República, a la respectiva entidad beneficiaria de las allí
mencionadas.
PARÁGRAFO 2o. Los productos objeto de donaciones internacionales con fines humanitarios
para terceros países, podrán ingresar bajo la modalidad de entregas urgentes con el
procedimiento y las condiciones establecidas para las mercancías que ingresen como auxilio para
damnificados de catástrofes o siniestros de que trata el inciso primero del presente artículo.
Estas donaciones podrán permanecer en Centros de Distribución Humanitaria que cuenten con
concepto sanitario favorable por parte de la entidad territorial de salud.
Los Centros de Distribución Humanitaria se constituyen en zona primaria aduanera y se

entienden como lugares habilitados para el ingreso, almacenamiento y salida de las mercancías
objeto de donación. La autoridad aduanera ejercerá la potestad y el control pleno y permanente
de conformidad con sus competencias.
Los Centros de Distribución Humanitaria establecidos por el Gobierno nacional se entenderán

habilitados por el termino de seis (6) meses prorrogables por el mismo término por la autoridad
aduanera. En casos debidamente justificados en los cuales se mantengan las circunstancias de
necesidad humanitaria, la autoridad aduanera podrá autorizar un plazo mayor.

llevará el registro y control de los lugares habilitados como Centros de Distribución Humanitaria.
Las donaciones de que trata el presente parágrafo tendrán disposición restringida, y por tanto
queda prohibida la destinación a lugares o fines diferentes a los aquí previstos.
Si la mercancía se encuentra ubicada fuera del Centro de Distribución Humanitaria sin el

agotamiento del procedimiento aduanero correspondiente, procederá la aprehensión y decomiso
de la mercancía objeto de donación.
Cuando las mercancías objeto de donación con fines humanitarios a terceros países ingresen por
la misma jurisdicción aduanera donde se encuentre ubicado el Centro de Distribución
Humanitario, únicamente deberá tramitarse la planilla de traslado.
Cuando las mercancías objeto de donación ingresen por distinta jurisdicción aduanera a aquella
en donde se encuentre ubicado el Centro de Distribución Humanitario, se someterán a la
modalidad de tránsito aduanero y tendrán un trato preferencial para su autorización, pudiéndose
transportar en cualquier medio de transporte público bajo tenencia de las entidades donantes,
entidades receptoras, y/o medios de transporte de las Fuerzas Militares de Colombia, sin
necesidad de constituir garantía para esta operación.
Las donaciones internacionales con fines humanitarios que salen del Territorio Aduanero
Nacional y que requieran ser entregadas de manera ágil a los destinatarios podrán ser objeto de
exportación y/o reexportación por la modalidad de entrega urgente. La Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) establecerá el procedimiento
para la realización de dicha operación.
Concordancias
CAPÍTULO 14.
VIAJEROS.
ARTÍCULO 266. VIAJEROS. La modalidad de importación de viajeros solo es aplicable a

las mercancías que no constituyan expedición comercial y sean introducidas por los viajeros, en
los términos previstos en el presente decreto.
No se considera expedición comercial hasta diez (10) unidades de la misma clase, por viajero, de
aquellas mercancías que se introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente en
bienes reservados al uso personal o familiar, o bienes que estén destinados a ser ofrecidos como
regalo, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen intención alguna de carácter comercial,
conforme con lo que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Concordancias
ARTÍCULO 267. PRESENTACIÓN DEL EQUIPAJE A LA AUTORIDAD ADUANERA.

Todo viajero que ingrese a territorio aduanero nacional, estará en la obligación de presentar su
equipaje a la autoridad aduanera, para lo cual, se debe diligenciar y presentar una declaración de
equipaje por viajero o por unidad familiar, en el formulario que prescriba la Unidad

mediante resolución de carácter general, podrá establecer los casos en que no resulte obligatoria
la presentación de la declaración de equipaje.
Para estos efectos, se entenderá por unidad familiar, el grupo de personas naturales que viajen de
manera conjunta y tengan entre sí vínculos de carácter civil, de consanguinidad o de afinidad;
independiente de lo establecido en los artículos 268 y 269 del presente decreto, para cada uno de
los miembros.
Así mismo, cuando corresponda, se debe someter a revisión de los funcionarios competentes de
dicha entidad, los elementos que componen el equipaje, con el objeto de determinar el
cumplimiento de los trámites aduaneros y el pago de los derechos cuando haya lugar a ello.
La autoridad aduanera podrá adoptar esquemas de revisión selectiva de los equipajes de los
viajeros, que faciliten la atención de estos a su llegada al país, así como los medios e
instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al presente decreto.
Sin perjuicio de la obligación contenida en el inciso 1 se exceptúan de declarar en el formulario

prescrito por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), las mercancías sujetas a la franquicia del tributo único señalada en el artículo 268 del
presente decreto.
PARÁGRAFO 1o. Las empresas de transporte que cubran rutas internacionales están en la
obligación de suministrar a cada viajero que arribe al territorio aduanero nacional, el formulario
que prescriba la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) para la presentación de equipajes y dinero.
PARÁGRAFO 2o. Si el viajero omite declarar equipaje sujeto al pago del tributo único y la
autoridad aduanera encuentra mercancías sujetas al pago del mismo, o mercancías en mayor
valor o cantidad a las admisibles dentro del equipaje con pago del tributo único, o mercancías
diferentes a las autorizadas para la modalidad de viajeros, o el viajero no cumple las condiciones
de permanencia mínima en el exterior, procederá la aprehensión y decomiso de las mercancías.
Cuando el viajero declara su equipaje, y la autoridad aduanera advierte que trae mercancías
diferentes a las autorizadas para la modalidad de viajeros, o que no cumplen los requisitos y
condiciones previstos en este Capítulo, o no acredita la permanencia mínima en el exterior,
dispondrá el traslado de la mercancía a un depósito habilitado, donde podrá permanecer hasta
que sea sometida a importación ordinaria.
Concordancias
ARTÍCULO 268. EQUIPAJE CON FRANQUICIA DEL TRIBUTO ÚNICO. Los viajeros
que ingresen al país, tendrán derecho a traer equipaje acompañado, sin registro o licencia de
importación, hasta por un valor total de dos mil dólares de los Estados Unidos de América (USD
2.000) o su equivalente y con franquicia del tributo único.
Los efectos personales que ingrese el viajero no se tendrán en cuenta para la determinación del
cupo de mercancías de que trata este artículo.
Sin perjuicio de las facultades de control, en caso de duda sobre el valor de las mercancías, la
autoridad aduanera podrá exigir al viajero la factura o el documento que acredite que se
encuentra dentro del cupo autorizado para gozar de la franquicia del tributo único.
Dentro del cupo establecido en este artículo, el viajero procedente del exterior podrá ingresar
como equipaje acompañado de las mercancías adquiridas en los depósitos francos.
Cuando el viajero sea un menor de edad, el cupo para el ingreso de estas mercancías estará
determinado por el porcentaje señalado en el artículo 274 de este decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 269. EQUIPAJE CON PAGO DE TRIBUTO ÚNICO. Los viajeros que ingresen
al país y acrediten una permanencia mínima en el exterior de cinco (5) días calendario, tendrán
derecho a traer como equipaje acompañado o no acompañado, sin registro o licencia de
importación y con el pago del tributo único de que trata el artículo 270 del presente decreto,
hasta tres (3) unidades de cada uno de los siguientes bienes: artículos de uso doméstico sean o no
eléctricos, artículos deportivos, artículos propios de la profesión, arte u oficio del viajero y hasta
diez (10) unidades de la misma clase de los demás artículos para el uso personal o familiar, hasta
por un valor total de tres mil dólares (USD 3.000) de los Estados Unidos de América o su
equivalente en la moneda que corresponda.
PARÁGRAFO 1o. Los viajeros que se acojan a lo dispuesto en el presente artículo, mantienen el
derecho a la franquicia contemplada en el artículo anterior en la cuantía allí establecida.
PARÁGRAFO 2o. No hará parte del equipaje el material de transporte comprendido en los
Capítulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas. Se exceptúan de lo anterior, los accesorios
para vehículos y las mercancías que clasifiquen por las siguientes subpartidas arancelarias:
8712.00.00.00 Bicicletas y demás velocípedos (incluidos los triciclos de reparto), sin motor.
8713.10.00.00 Sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos, sin mecanismo de

propulsión.
8713.90.00.00 Los demás sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos, incluso con motor
u otro mecanismo de propulsión
8715. 00.10.00 Coches, sillas y vehículos similares para transporte de niños.
PARÁGRAFO 3o. La introducción de las mercancías señaladas en este artículo solo podrá
efectuarse por una misma persona, una sola vez cada año.
PARÁGRAFO 4o. Se podrá traer una sola unidad o un solo juego de accesorios o de repuestos
que requiera el vehículo de uso particular del viajero, cuando llegue como equipaje acompañado,
y se trate de accesorios o repuestos nuevos.
PARÁGRAFO 5o. Las misiones médicas debidamente acreditadas podrán ingresar como
equipaje acompañado o no acompañado los insumos necesarios para el desarrollo de las jornadas
de salud organizadas por fundaciones sin ánimo de lucro, en cuyo caso no estarán sujetos a las
cantidades y restricciones establecidos en el presente artículo.
PARÁGRAFO 6o. A las mercancías que ingresen como equipaje acompañado o no acompañado,
en calidad de envíos de socorro o auxilio para afectados por desastres, calamidad pública o
emergencia o para atender las necesidades de recuperación, rehabilitación y reconstrucción por el
impacto de estos eventos, no se les aplicará el régimen de viajeros, debiendo someterse a los
trámites aduaneros previstos en el presente decreto.
PARÁGRAFO 7o. Los patrones, instrumentos de medición, materiales de referencia e ítems de

ensayo de aptitud, utilizados por el Instituto Nacional de Metrología de Colombia, podrán
importarse o reimportarse como equipaje acompañado, debiendo el viajero presentar la
respectiva autorización expedida por el citado Instituto, en cuyo caso no estarán sujetas a las
cantidades y restricciones establecidas en el presente artículo. Para el efecto, la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) establecerá las
condiciones en que deba efectuarse la importación o reimportación de dichas mercancías.
En el evento en que los patrones, instrumentos de medición, materiales de referencia e ítems de

ensayo de aptitud importados como equipaje acompañado sean ingresados para permanecer en el
Territorio Aduanero Nacional, deberán someterse a la modalidad de importación ordinaria.
Concordancias
ARTÍCULO 270. LIQUIDACIÓN Y PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS POR

CONCEPTO DE LA IMPORTACIÓN DE EQUIPAJES DE VIAJEROS. De conformidad con lo
dispuesto en el Decreto-ley 1742 de 1991, las mercancías que vengan en el equipaje de los
viajeros provenientes del exterior y que no gocen de franquicia de gravámenes pagarán un tributo
único del quince por ciento (15%) ad valórem.
El pago deberá efectuarse en los bancos o entidades financieras autorizados por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), ubicados en los
puertos o aeropuertos de arribo del viajero al territorio aduanero nacional.
Concordancias
ARTÍCULO 271. IMPORTACIÓN DE ANIMALES DOMÉSTICOS. La importación de

animales domésticos por parte de los viajeros, en cantidades no comerciales, se sujetará a los
requisitos que sobre sanidad exija el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA).
Concordancias
ARTÍCULO 272. NATURALEZA DE LOS CUPOS. Los cupos previstos en los artículos
268 y 269 del presente decreto tienen carácter personal e intransferible. El valor total de la
mercancía ingresada como equipaje no acompañado y equipaje acompañado, no podrá exceder la
sumatoria de los valores señalados en los citados artículos.
Concordancias
ARTÍCULO 273. PLAZO PARA LA LLEGADA DEL EQUIPAJE NO ACOMPAÑADO. El

plazo para la importación del equipaje no acompañado será de un (1) mes antes de la fecha de
llegada del viajero al territorio aduanero nacional, o hasta tres (3) meses después de la citada
fecha.
Concordancias
ARTÍCULO 274. CUPO DE LOS VIAJEROS MENORES DE EDAD. Los viajeros menores
de edad solo podrán importar mercancías hasta por un valor equivalente al cincuenta por ciento
(50%) de los cupos establecidos en los artículos 268 y 269 del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 275. VIAJEROS RESIDENTES EN EL PAÍS. Los viajeros residentes en el país

que regresen al territorio aduanero nacional, podrán reimportar en el mismo Estado, sin pago de
tributos, los artículos que exportaron temporalmente a su salida del país y que se encontraban en
libre disposición, siempre que los hubieren declarado al momento de su salida, de conformidad
con los artículos 398 y siguientes de este decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 276. VIAJEROS RESIDENTES EN EL EXTERIOR. Los viajeros residentes en

el exterior que ingresen temporalmente al territorio aduanero nacional, podrán importar
temporalmente, con franquicia de tributos y sujetos a reexportación, los artículos necesarios para
su uso personal o profesional durante el tiempo de su estadía, siempre que los declaren al
momento de su ingreso.
Concordancias
ARTÍCULO 277. VIAJEROS EN TRÁNSITO. Cuando los viajeros en tránsito salgan de la

zona de tránsito, previa autorización del organismo competente, solo podrán llevar consigo los
artículos estrictamente personales que necesiten durante su parada, y su salida se hará bajo
vigilancia aduanera. Los viajeros en tránsito que no salgan de la zona de tránsito, no están sujetos
a control por parte de las autoridades aduaneras; no obstante, en circunstancias especiales, se
podrán tomar medidas de vigilancia en esta zona e intervenir si resulta imprescindible para
efectos de control aduanero.
Concordancias
ARTÍCULO 278. TRIPULANTES. Los tripulantes únicamente podrán introducir sus efectos
personales, tal como están definidos en el artículo 3o del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 279. TITULAR DEL MENAJE DOMÉSTICO. Los residentes en el exterior que
ingresen al territorio aduanero nacional para fijar en él su residencia, tendrán derecho a introducir
los efectos personales y el menaje doméstico correspondiente a su unidad familiar, sin que para
ello se requiera Registro o Licencia de Importación.
También será titular del menaje doméstico de la persona que fallece siendo residente en el
exterior, quien acredite ser heredero, legatario, representante de los herederos, liquidador de la
sucesión, caso en el cual la importación del menaje doméstico podrá ser realizada por quien
acredite tal calidad.
PARÁGRAFO. Quien hubiere introducido un menaje doméstico al territorio aduanero nacional,

solo podrá ejercer el derecho previsto en este artículo después de transcurridos cinco (5) años,
contados a partir de la fecha de levante del menaje inicialmente importado.
Concordancias
ARTÍCULO 280. CARACTERÍSTICAS DEL MENAJE. El menaje deberá haber sido

adquirido durante el período de permanencia en el exterior del propietario del mismo, y deberá
proceder del país en el cual se encontraba residenciado.
Cuando por razones de orden técnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de transmisión, no
puedan utilizarse algunos electrodomésticos en Colombia, se admitirá la procedencia de un país
diferente al de residencia, previa demostración del hecho.
Concordancias
ARTÍCULO 281. MERCANCÍAS QUE CONSTITUYEN EL MENAJE DOMÉSTICO. El

menaje doméstico estará constituido por los muebles, aparatos y accesorios de utilización normal
en una vivienda. No hará parte del menaje doméstico, el material de transporte comprendido en
la Sección XVII del Arancel de Aduanas, con excepción de los artículos cuyas subpartidas
arancelarias se relacionan en el parágrafo segundo del artículo 269 del presente decreto.
Para efectos de lo previsto en este artículo, la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) establecerá los artículos y cantidades que podrán
someterse a esta modalidad de importación.
Concordancias
ARTÍCULO 282. PLAZO PARA LA LLEGADA DEL MENAJE AL PAÍS. El plazo para la
llegada al territorio aduanero nacional del menaje, será de un (1) mes antes o cuatro (4) meses
después de la fecha de arribo de su propietario.
Concordancias
ARTÍCULO 283. DECLARACIÓN DEL MENAJE. Solo podrá autorizarse la introducción

de un menaje por unidad familiar y por una única aduana.
El menaje no podrá declararse antes del arribo de su propietario al país, a cuyo nombre debe
venir consignado.
Para efectos de su declaración, se deberá diligenciar el formulario que prescriba la Unidad

Concordancias
ARTÍCULO 284. LIQUIDACIÓN Y PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS POR

CONCEPTO DE LA IMPORTACIÓN DE MENAJES. De conformidad con lo dispuesto en el
artículo 92 de la Ley 488 de 1998, las mercancías que formen parte del menaje doméstico
pagarán un tributo único del quince por ciento (15%) ad valórem.
Concordancias
ARTÍCULO 285. DIPLOMÁTICOS. La importación de vehículos automóviles, equipajes y

menajes que realicen las Embajadas o Sedes Oficiales, los Agentes Diplomáticos, Consulares y
de Organismos Internacionales acreditados en el país y los funcionarios colombianos que
regresen al término de su misión, se regirá por lo dispuesto en el Decreto número 2148 de 1991 y
las normas que lo reglamenten.
Concordancias
ARTÍCULO 286. EQUIPAJE DE LOS VIAJEROS PROCEDENTES DE SAN ANDRÉS,

PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. Los viajeros provenientes de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina que regresen al resto del territorio aduanero nacional para establecerse en él, no
estarán obligados al pago del tributo único de que trata el artículo 270 del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 287. MENAJE DE LOS RESIDENTES EN EL DEPARTAMENTO

ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. De
conformidad con el artículo 13 de la Ley 915 de 2004, las personas que regresen al territorio
continental, después de un (1) año de residencia legal en el Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, certificada por la Oficina de Control de Circulación y
Residencia “OCCRE” estarán sometidas al pago de los tributos a que hace referencia el artículo
En el caso del traslado definitivo a que hace referencia el inciso segundo del artículo 13 de la Ley
915 de 2004, se podrá trasladar el menaje doméstico sin el pago de los tributos aduaneros.
No hará parte del menaje doméstico, el material de transporte comprendido en los Capítulos 86,
87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para niños, velocípedos, sillones de
ruedas y demás vehículos para inválidos, coches, sillas y vehículos similares para transporte de
niños.
PARÁGRAFO. En ambos casos se deberá atender el procedimiento establecido en los artículos

279 y siguientes de este decreto.
Concordancias
CAPÍTULO 15.
IMPORTACIÓN DE PETRÓLEO Y/O COMBUSTIBLES LÍQUIDOS DERIVADOS DEL

PETRÓLEO POR POLIDUCTOS Y/U OLEODUCTOS.
ARTÍCULO 288. IMPORTACIÓN DE PETRÓLEO Y/O COMBUSTIBLES LÍQUIDOS

DERIVADOS DEL PETRÓLEO POR POLIDUCTOS Y/U OLEODUCTOS. Es la que permite
la llegada a un puerto en territorio de otro u otros países y la introducción al territorio aduanero
nacional de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo a través de la conexión de
un poliducto y/u oleoducto a otro, con el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Contar con un punto de ingreso habilitado, en el que se encuentren instalados los equipos de
medición y control que permitan registrar la cantidad de mercancías importadas o
procedimientos de medición que permitan inferir el volumen.
2. Registrar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la operación de importación,

conforme con la información exigida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
A través de los Servicios Informáticos Electrónicos, se presentará el primer día del segundo mes
siguiente, la declaración aduanera de las importaciones efectuadas durante el mes calendario
anterior, conforme con las cantidades registradas en los equipos de medida y control instalados
en el punto de ingreso habilitado.
Para la importación de estas mercancías, se surtirán los trámites y obligaciones aduaneras

previstas en el Capítulo 4 del Título 5 del presente decreto. En cuanto a los documentos soporte
de la declaración de importación, la factura comercial expedida por el proveedor, deberá
contener la cantidad y el precio de la mercancía puesta en el punto de ingreso. También
constituye documento soporte de la declaración aduanera, el documento donde se registre la
cantidad de mercancía importada durante el respectivo mes calendario.
Con la presentación y aceptación de la declaración de importación, se hace exigible la obligación

de pago de los tributos aduaneros, liquidados sobre el valor en aduana determinado conforme
con la normatividad vigente.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 226-1
CAPÍTULO 16.
DECLARACIONES DE LEGALIZACIÓN Y CORRECCIÓN Y MODIFICACIÓN DE LA

DECLARACIÓN.
SECCIÓN 1.
GENERALIDADES.
ARTÍCULO 289. PRESENTACIÓN Y ACEPTACIÓN DE LAS DECLARACIONES. Las

declaraciones de que trata el presente capítulo, deberán presentarse y aceptarse a través de los
Servicios Informáticos Electrónicos de las Direcciones Seccionales de Aduanas de la jurisdicción
donde se encuentre la mercancía, salvo que se trate de modificación de una Declaración que
implique la modificación de la garantía, en cuyo caso la modificación de la Declaración deberá
presentarse en la Dirección Seccional de Aduanas donde se presentó la Declaración Inicial.
Constituye documento soporte de las Declaraciones de que trata el presente artículo, además de
los previstos en el artículo 177 del presente decreto, la Declaración Inicial, si a ella hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1o. Las declaraciones de corrección que contengan los valores en aduana
definitivos para los eventos previstos en los numerales 1 y 2 del artículo 338 del presente
decreto, se presentarán y aceptarán en jurisdicción de la Dirección Seccional de Aduanas o de
Impuestos y Aduanas donde se presentó la declaración inicial con valores provisionales.
PARÁGRAFO 2o. Cuando las mercancías inicialmente declaradas se encuentren distribuidas en

distintos lugares del país, las declaraciones de corrección, de modificación o de legalización
podrán presentarse y aceptarse en la Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas
donde se presentó la declaración inicial, siempre que con dichas declaraciones no se subsanen
aspectos que den lugar a que se amparen mercancías distintas o en mayor cantidad de las
inicialmente declaradas.
En este evento el importador deberá certificar por escrito que las mercancías se encuentran
distribuidas en diferentes partes del país.
PARÁGRAFO 3o. Cuando se presente declaración de corrección con ocasión de la notificación

del requerimiento especial aduanero en el que se formule liquidación oficial de corrección o de
revisión de valor, la presentación y aceptación de la declaración se efectuará en la Dirección
Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas donde se profirió el Requerimiento Especial
Aduanero.
Concordancias
SECCIÓN 2.
DECLARACIÓN DE LEGALIZACIÓN.
ARTÍCULO 290. PROCEDENCIA DE LA LEGALIZACIÓN. Las mercancías de

procedencia extranjera, presentadas a la Aduana en el momento de su importación, respecto de
las cuales se hubiere incumplido alguna obligación aduanera que dé lugar a su aprehensión,
podrán ser declaradas en la modalidad de importación que corresponda a la naturaleza y
condiciones de la operación, en forma voluntaria o provocada por la autoridad aduanera, según
se establezca en el presente decreto.
También procede la Declaración de Legalización respecto de las mercancías que se encuentren

en una de las siguientes situaciones:
1. Cuando habiendo sido anunciada la llegada del medio de transporte y transmitida

electrónicamente la información de los documentos de viaje a la Aduana, se descargue la
mercancía sin la entrega previa del Manifiesto de Carga y los documentos que lo adicionen,
modifiquen o expliquen, siempre que se entreguen los mismos, junto con los demás documentos
de viaje, dentro del día hábil siguiente a la aprehensión y que la mercancía corresponda a la
información transmitida electrónicamente.
2. Cuando habiendo sido oportunamente informados los excesos o sobrantes, no se justifiquen

por el transportador, en las condiciones previstas en el artículo 152 del presente decreto.
3. Cuando se configure su abandono legal.
No procederá la Declaración de Legalización, respecto de las mercancías sobre las cuales existan
restricciones legales o administrativas para su importación, salvo que se acredite el cumplimiento
del respectivo requisito.
De ser procedente la Declaración de Legalización, la mercancía en ella descrita se considerará,

para efectos aduaneros, presentada, declarada y rescatada.
4. Cuando, como resultado de la inspección previa de la mercancía previsto en el artículo 52 de

este decreto, se encuentren mercancías en exceso, sobrantes o mercancías diferentes de las
relacionadas en la factura y demás documentos soporte o con un mayor peso en el caso de las
mercancías a granel;
5. Cuando se encuentre que la declaración de importación contiene diferencias en la descripción

que conlleven o no a que se trate de mercancía diferente;
6. Para finalizar la modalidad de importación temporal de largo plazo conforme con lo

estipulado en el numeral 5 del artículo 214 del presente decreto, previo el cumplimiento del pago
de los tributos aduaneros, los intereses moratorios a que haya lugar y la sanción que corresponda
del artículo 616 del presente decreto; en este evento procederá la legalización sin pago de rescate
antes de que quede ejecutoriado el acto administrativo que declara el incumplimiento conforme
con el inciso tercero del artículo 208 de este decreto.
PARÁGRAFO. La declaración de legalización voluntaria para subsanar la descripción parcial o

incompleta, errores u omisiones en la marca o serial o mercancía diferente, procederá por una
sola vez sobre la misma mercancía.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 228; Art. 290
ARTÍCULO 291. DECLARACIÓN DE LEGALIZACIÓN. Para los efectos previstos en el

artículo anterior, se presentará la Declaración de Legalización con el cumplimiento de los
requisitos y el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, más el valor del rescate
establecido en el artículo 293 del presente decreto, cuando a ello hubiere lugar.
A las declaraciones de legalización se les aplicarán las disposiciones y el procedimiento previsto

en lo pertinente, en los artículos 176 y siguientes y en el artículo 292 del presente decreto.
La legalización de mercancías no determina la propiedad o titularidad de las mismas, ni subsana

los ilícitos que se hayan presentado en su adquisición.
Si con ocasión de la intervención de la autoridad aduanera en el ejercicio del control posterior se

detecta descripción parcial o incompleta de la mercancía y que no conlleve a que se trate de
mercancía diferente, deberá presentarse la declaración de legalización dentro de los diez (10)
días siguientes a la culminación de dicha intervención, so pena de incurrir en causal de
aprehensión o en su defecto en la sanción prevista en el artículo 648 del presente decreto. Este
inciso también aplicará cuando la mercancía estando sujeta a marca y serial, el error u omisión se
presenta únicamente en la marca.
Cuando la descripción parcial o incompleta se determina como consecuencia de un análisis

merceológico, el plazo anterior se contará a partir del día siguiente al recibo por parte del
interesado del oficio que le comunica el dictamen o resultado.
Concordancias
ARTÍCULO 292. RETIRO DE LA MERCANCÍA. De conformidad con lo dispuesto en el

artículo 187 de este decreto, una vez presentada y aceptada una Declaración de Legalización con
el cumplimiento de las condiciones previstas en esta Sección, la autoridad aduanera autorizará el
mismo día de presentación y aceptación de la Declaración, el levante de la mercancía, previo el
pago de los tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar. Esta actuación de la Aduana
conllevará la cesación automática de los procedimientos administrativos que se encuentren en
curso.
Concordancias
ARTÍCULO 293. RESCATE. Se podrá rescatar la mercancía en los siguientes eventos:
1. Rescate de mercancía en abandono.
La mercancía que se encuentre en abandono legal podrá ser rescatada presentando Declaración
de Legalización, dentro del plazo previsto en el parágrafo 1 del artículo 171 del presente decreto
en la cual se cancele, además de los tributos aduaneros, por concepto de rescate, el diez por
ciento (10%) del valor en aduana de la mercancía. También deberá acreditarse el pago de los
gastos de almacenamiento que se hayan causado.
Las mercancías importadas por la Nación, por las entidades de derecho público, por organismos
internacionales de carácter intergubernamental, por misiones diplomáticas acreditadas en el país,
así como las mercancías importadas en desarrollo de convenios de cooperación internacional
celebrados por Colombia con organismos internacionales o gobiernos extranjeros, que se
encuentren en abandono, podrán ser rescatadas dentro del término previsto en el parágrafo 1 del
artículo 171 del presente decreto, con la presentación de la Declaración de Legalización, sin el
pago de rescate, pagando los tributos aduaneros correspondientes, cuando hubiere lugar a ello.
2. Legalización con pago de rescate.
Cuando la declaración de legalización se presente voluntariamente sin intervención de la

autoridad aduanera para subsanar descripción parcial o incompleta, salvo la relacionada con
mercancía diferente, deberá liquidarse, además de los tributos aduaneros que correspondan, el
diez por ciento (10%) del valor en aduana de la mercancía por concepto de rescate, previo
cumplimiento de los requisitos asociados a las restricciones legales o administrativas.
Cuando la declaración de legalización se presenta voluntariamente sin intervención de la

autoridad aduanera para subsanar errores u omisiones en marca y/o serial, deberá liquidarse en la
misma, además de los tributos aduaneros que correspondan, el quince por ciento (15%) del valor
en aduana de la mercancía por concepto de rescate.
Si la mercancía está sujeta a marca y serial, y el error u omisión se presenta solo en la marca,
aplicará el diez por ciento (10%) del valor en aduana por concepto de rescate.
Cuando, con posterioridad al levante de la mercancía, se presente voluntariamente declaración de

legalización con el objeto de subsanar descripción parcial o incompleta, errores u omisiones
parciales en el serial, referencia, modelo, marca, que generen la violación de una restricción legal
o administrativa o el pago de unos menores tributos, se cancelará por concepto de rescate, el
quince por ciento (15%) del valor en aduana de la mercancía, sin perjuicio del pago de los
tributos aduaneros a que hubiere lugar y siempre que con la legalización se acredite el
cumplimiento de los correspondientes requisitos.
Sin perjuicio de los incisos anteriores, cuando la declaración de legalización se presente

voluntariamente sin intervención de la autoridad aduanera para subsanar cualquier otra causal de
aprehensión, deberá liquidarse, además de los tributos aduaneros que correspondan, el veinte por
ciento (20%) del valor en aduana de la mercancía por concepto de rescate, previo cumplimiento
de los requisitos asociados a las restricciones legales o administrativas.
Cuando en virtud de la acción de control posterior se advierta descripción parcial o incompleta

de la mercancía en la declaración de importación, se podrá presentar declaración de legalización
dentro del término señalado en el inciso cuarto del artículo 291 del presente decreto, cancelando
por concepto de rescate el quince por ciento (15%) del valor en aduana de la mercancía.
Si la declaración de legalización es presentada por fuera del término señalado en el inciso 4 del
artículo 291 del presente decreto con el objeto de subsanar la descripción parcial o incompleta de
la mercancía, deberá cancelar por concepto de rescate el cincuenta por ciento (50%) del valor en
aduana de la mercancía, en consideración a que se encuentra incursa en una causal de
aprehensión.
Después de aprehendida la mercancía se podrá rescatar mediante la presentación de la

Declaración de Legalización, en la cual se cancele, por concepto de rescate, el cincuenta por
ciento (50%) del valor en aduana de la mercancía, sin perjuicio del pago de los tributos
aduaneros correspondientes.
Expedida la resolución que ordene el decomiso y siempre que no se encuentre ejecutoriada,

podrá rescatarse la mercancía, presentando la Declaración de Legalización, en la cual se cancele,
además de los tributos aduaneros, el setenta y cinco por ciento (75%) del valor en aduana de la
misma, por concepto de rescate.
3. Legalización sin pago de rescate.
Cuando la declaración anticipada contenga errores en la cantidad o errores u omisiones en la

descripción, o ampare mercancía diferente, frente a la mercancía objeto de inspección previa de
que trata el artículo 52 del presente decreto, se podrá presentar declaración de legalización de
manera voluntaria, sin pago de rescate, hasta antes de la salida de las mercancías de la zona
primaria.
Cuando se presente descripción parcial o incompleta, errores u omisiones parciales en el serial,

referencia, modelo, marca, en la declaración de importación, que no conlleven a que se trate de
mercancía diferente o sobrantes, se podrá presentar declaración de legalización de manera
voluntaria, sin pago de rescate, dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al levante de
la mercancía, siempre y cuando tales diferencias no generen la violación de una restricción legal
o administrativa o el menor pago de tributos aduaneros. Para todos los efectos legales, dicha
mercancía se considera declarada.
Si dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al levante de la mercancía el importador
encuentra sobrantes, excesos, mercancía diferente o en cantidades superiores, podrá presentar
declaración de legalización, de manera voluntaria, previa demostración del hecho, con la
documentación de la operación comercial, soporte de la declaración de importación y
circunstancias que lo originaron. En este evento no habrá lugar a pago por concepto del rescate.
Lo aquí previsto procederá siempre y cuando dentro del término señalado no se haya iniciado la
aprehensión de la mercancía. Vencido este término sin que se haya presentado la declaración de
legalización, la mercancía quedará sujeta a aprehensión y decomiso, sin que proceda su
legalización.
Se entiende como documentos de la operación comercial los que están estrictamente

relacionados con la negociación, contrato mercantil o los atinentes a la prestación del servicio del
transporte internacional.

Nacionales (DIAN) podrá establecer, mediante resolución de carácter general, otros eventos en
los cuales proceda la presentación de declaración de legalización sin pago de rescate o con
reducción de porcentaje del mismo.
Concordancias
ARTÍCULO 294. MERCANCÍA NO PRESENTADA A LA UNIDAD ADMINISTRATIVA

ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES (DIAN). Se
entenderá que la mercancía no ha sido presentada a la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), cuando:
1. Su introducción se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero nacional, salvo que se
configure el arribo forzoso legítimo a que se refiere el artículo 1541 del Código de Comercio;
2. El transportador no entregue la información del manifiesto de carga o los documentos que lo

corrijan, modifiquen o adicionen, a la autoridad aduanera, antes de presentarse el aviso de
llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional;
3. Se encuentre amparada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga

o los documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan;
4. Haya sido descargada y no se encuentre amparada en un documento de transporte;
5. No sean informados los sobrantes en el número de bultos, o los excesos en el peso de la

mercancía a granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de carga, o documentos de
transporte no relacionados en el manifiesto de carga, en la forma y oportunidad previstas en los
artículos 151 y 152 del presente decreto;
6. Se encuentre en una zona primaria aduanera, oculta en los medios de transporte, o no esté
amparada con documentos de transporte con destino a otros puertos o aeropuertos.
En los eventos previstos en los numerales 2, 3 y 4, la mercancía se entenderá como no

presentada, salvo que se haya realizado el informe de inconsistencias a que se refiere el artículo
Siempre que se configure cualquiera de las circunstancias señaladas en el presente artículo,

procederá la aprehensión y decomiso de las mercancías.
Concordancias
ARTÍCULO 295. MERCANCÍA NO DECLARADA A LA AUTORIDAD ADUANERA. Se

entenderá que la mercancía no ha sido declarada a la autoridad aduanera cuando:
1. No se encuentre amparada en una planilla de envío, factura de nacionalización o declaración

de importación;
2. En la declaración de importación se haya incurrido en errores u omisiones en el serial y/o

marca, descripción parcial o incompleta que no conlleven a que se trate de mercancía diferente;
3. La cantidad encontrada sea superior a la señalada en la Declaración de Importación;
4. La descripción declarada conlleve a que se trate de mercancía diferente conforme con lo

establecido en el artículo 3o del presente decreto.
Sin perjuicio de lo establecido en el numeral 4 del artículo 185 del presente decreto, siempre que
se configure cualquiera de los eventos señalados en el presente artículo, procederá la aprehensión
y decomiso de las mercancías. Cuando la cantidad encontrada sea superior a la señalada en la
declaración de importación o factura de nacionalización, la aprehensión procederá sólo respecto
de las mercancías encontradas en exceso.
Cuando habiéndose incurrido en errores u omisiones en la marca o serial o descripción parcial o

incompleta de la mercancía en la Declaración de Importación, que no conlleven a que se trate de
mercancía diferente y la autoridad aduanera pueda establecer, con fundamento en el análisis
integral de la información consignada en la Declaración de Importación y en sus documentos
soportes, que la mercancía corresponde a la inicialmente declarada, no habrá lugar a su
aprehensión, pudiéndose subsanar a través de la presentación de una declaración de legalización
sin el pago de rescate.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 232-1
SECCIÓN 3.
DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN.
ARTÍCULO 296. DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN. La Declaración de Importación se

podrá corregir voluntariamente sólo para subsanar los siguientes errores: subpartida arancelaria,
tarifas, tasa de cambio, sanciones, operación aritmética, modalidad, tratamientos preferenciales,
valor FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y valor en aduana, y sólo procederá dentro del
término previsto en el artículo 188 del presente decreto.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 338 de este decreto, la Declaración de Corrección

voluntaria procederá por una sola vez.
La Declaración de Corrección provocada por la autoridad aduanera procederá, como

consecuencia de los resultados de una inspección aduanera, o cuando se notifique requerimiento
especial aduanero de corrección o de revisión del valor, en cuyo caso, la base para corregir será
la determinada oficialmente por la autoridad aduanera, o a solicitud del declarante o del
importador, cuando se pretenda corregir errores en el diligenciamiento de la Declaración de
Importación, diferentes a los contemplados en el inciso primero del presente artículo, en cuyo
caso, deberá mediar autorización previa por parte de la autoridad aduanera.
No procederá Declaración de Corrección cuando la autoridad aduanera hubiere formulado

liquidación oficial de corrección o de revisión del valor.
Siempre que se presente Declaración de Corrección, el declarante deberá liquidar y pagar,

además de los mayores tributos e intereses a que haya lugar, las sanciones establecidas en el
Título 14 de este decreto, según corresponda, pudiendo acogerse a la reducción de la sanción de
multa a que se refiere el artículo 610 del presente decreto.
PARÁGRAFO 1o. Cuando la Declaración de Corrección tenga por objeto modificar el valor
inicialmente declarado, deberá presentarse una nueva Declaración Andina del Valor que soporte
la Declaración de Corrección.
PARÁGRAFO 2o. En los casos en los cuales se requiere la corrección de varias declaraciones,
como consecuencia de un programa de control o del desarrollo de una investigación, se podrá
presentar una Declaración de Corrección Consolidada que recoja las modificaciones al valor en
aduana o a cualquiera de los elementos declarados que lo conforman.
Concordancias
SECCIÓN 4.
MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN.
ARTÍCULO 297. MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN. El declarante podrá modificar

su Declaración de Importación, sin que se genere sanción alguna en los eventos señalados en el
presente Título, para las modalidades que así lo contemplan y para terminar la modalidad de
transformación y/o ensamble o una modalidad de importación temporal.
Concordancias
CAPÍTULO 17.
CLASIFICACIÓN, ORIGEN Y VALORACIÓN.
SECCIÓN 1.
RESOLUCIONES ANTICIPADAS.
ARTÍCULO 298. RESOLUCIÓN ANTICIPADA. Es el acto mediante el cual la autoridad

aduanera o la autoridad competente, antes de la importación de una mercancía, a solicitud de
exportadores, importadores, productores, sus representantes o cualquier particular legitimado,
previo estudio de los documentos aportados, expide una resolución con respecto a lo relacionado
en el presente artículo.
La legitimación es la calidad que tiene una persona que pretende realizar una operación de
comercio exterior, en relación con las mercancías a las que se refiere la resolución anticipada.
Las resoluciones anticipadas podrán expedirse, sobre:
1. La clasificación arancelaria.
2. La aplicación de criterios de valoración aduanera.
3. Si una mercancía es originaria de acuerdo con las reglas de origen establecidas en los
Acuerdos suscritos por Colombia que se encuentren en vigor, o en la legislación nacional.
4. La aplicación de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones de tributos aduaneros.
5. Si una mercancía reimportada después de su exportación para perfeccionamiento pasivo, es

elegible para tratamiento libre de pago de tributos aduaneros.
6. La aplicación de una cuota bajo un contingente arancelario.
7. Marcado de país de origen.

8. Cualquier otro asunto acordado por Colombia en el marco de un acuerdo o tratado de libre
comercio.
Salvo el caso del numeral 7, las resoluciones anticipadas de que trata este artículo y los eventos
previstos en los numerales 6 y 8 en lo relacionado con asuntos aduaneros, serán expedidas por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La
resolución anticipada de que trata el numeral 7 y las demás a que se refieren los numerales 6 y 8,
que no sean competencia de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), serán expedidas por la autoridad competente.

negar la solicitud de una resolución anticipada, cuando verse sobre un aspecto sujeto a un
proceso de verificación o en una instancia de revisión o apelación ante la misma entidad,
cualquier ente gubernamental o en la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
Contra el acto administrativo que decida de fondo una solicitud de resolución anticipada de
competencia de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) procederá el recurso de apelación ante el superior de la dependencia que la
profirió.
PARÁGRAFO. La solicitud de expedición de una resolución anticipada que realice ante la

Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), un
exportador, un productor o cualquier particular legitimado, radicado en el exterior, será
formulada directamente o a través de un representante o apoderado en Colombia.
Concordancias
ARTÍCULO 299. OBLIGATORIEDAD. Las resoluciones anticipadas son de obligatorio

cumplimiento y deberán ser aplicadas siempre que la información y/o documentación sobre la
que se basó la solicitud, sea correcta y veraz, los trámites aduaneros se cumplan después de la
fecha en que surta efecto la resolución y los hechos que la fundamentan no hayan cambiado al
momento de la importación de la mercancía. La resolución anticipada se constituye en
documento soporte de la declaración aduanera de importación.
Quien solicite la expedición de una resolución anticipada está obligado a informar a la autoridad
aduanera la ocurrencia de cualquier circunstancia que implique la desaparición de los supuestos
de hecho o de derecho que sustentaron la misma.
No surtirán efecto las resoluciones anticipadas que se expidan con información proporcionada
que resulte falsa, inexacta o incompleta u omitiendo hechos o circunstancias relevantes
relacionados con la misma, o que al momento de la importación no se cumpla con los términos y
condiciones de la resolución.
Sin perjuicio de lo anterior, la obtención de una resolución anticipada con información falsa dará
lugar a la aplicación de las acciones penales correspondientes. De igual manera, la resolución
anticipada obtenida omitiendo hechos o circunstancias relevantes relacionadas con la misma, o
su utilización sin tener en cuenta los términos y condiciones de la resolución, darán lugar a la
aplicación de sanciones de acuerdo con lo establecido en este decreto.
Las resoluciones anticipadas en firme, que a juicio de la administración aduanera deban
constituir criterio general de aplicación o sobre las que exista interés general para otras partes
interesadas, podrán ser objeto de unificación por parte de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), mediante la expedición de una
resolución de carácter general en la que se incorpore solo la parte considerativa de carácter
técnico y la decisoria, omitiendo la información comercial confidencial contenida en las
resoluciones anticipadas que se unifican.
A partir de la fecha de su publicación en el sitio web de la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la resolución general que unifica
resoluciones anticipadas, reemplazará, para todos los efectos jurídicos, las resoluciones
anticipadas en firme que en ella se incorporan y tendrá carácter obligatorio general.
La obligatoriedad de estas resoluciones se entiende en los términos establecidos por el artículo

91 de la Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen o adicionen.
PARÁGRAFO. Las resoluciones anticipadas de clasificación arancelaria comenzarán a regir, así:
1. Para el solicitante, a partir del día siguiente de su firmeza en sede adminis-trativa.
2. Para los terceros, a partir del día siguiente a la publicación en el Diario Oficial.
Concordancias
ARTÍCULO 300. TÉRMINOS. La resolución anticipada se expedirá dentro de los tres (3)
meses siguientes a la solicitud o conforme con lo previsto en el acuerdo comercial de que se
trate, siempre que la información y documentación requerida esté completa, incluyendo una
muestra de la mercancía cuando sea necesario, y en las condiciones en que para cada caso sea
reglamentado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN). De requerirse información adicional, los términos para su entrega serán de
dos (2) meses contados a partir de la fecha del recibo del requerimiento de información
adicional; de no suministrarse conforme con lo exigido, se entenderá que se ha desistido de la
solicitud; en este evento la autoridad aduanera expedirá acto administrativo motivado declarando
el desistimiento y ordenando el archivo de la solicitud.
La información suministrada a efectos de la expedición de resoluciones anticipadas será tratada

de manera reservada cuando así se advierta por parte del solicitante.
El requerimiento de información adicional suspende el término previsto en el primer inciso de

este artículo a partir de la fecha de su recibo, y se reanudará el día hábil siguiente a la fecha del
vencimiento para dar respuesta, o a partir del día hábil siguiente a la fecha de renuncia expresa al
término restante para dar respuesta.
Cuando el peticionario desista expresamente de su solicitud, la misma se archivará sin que medie
acto administrativo y sin que proceda recurso alguno.
Concordancias
ARTÍCULO 301. VIGENCIA. Las resoluciones anticipadas se mantendrán vigentes mientras
permanezcan las condiciones bajo las cuales se emitieron.
Concordancias
ARTÍCULO 302. NOTIFICACIÓN. Las resoluciones anticipadas deberán notificarse

conforme con el procedimiento establecido en este decreto.
Concordancias
SECCIÓN 2.
CLASIFICACIONES ARANCELARIAS.
ARTÍCULO 303. NORMAS APLICABLES. La clasificación de una mercancía en una

subpartida de la nomenclatura arancelaria se regirá por lo establecido en:
1. El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) aprobado

mediante Ley 646 de 2001.
2. La nomenclatura Nandina o norma que la incorpore a la legislación nacional.
3. Los criterios vinculantes emitidos por la Comunidad Andina.
4. Las modificaciones al Arancel de Aduanas expedidas mediante decreto.
Adicionalmente se aplicará el Arancel Integrado Andino (ARIAN), una vez entre a regir,
conforme con la decisión andina que así lo disponga.
Concordancias
ARTÍCULO 304. RESOLUCIÓN DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA. Es el acto

administrativo de carácter obligatorio, mediante el cual la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de oficio o a solicitud de cualquier
interesado, en aplicación de la nomenclatura arancelaria vigente, asigna a una mercancía un
código numérico denominado subpartida arancelaria, atendiendo, entre otros aspectos, a sus
características físicas, químicas y técnicas. La resolución de clasificación arancelaria se
constituye en documento soporte de la declaración aduanera de importación.
Las resoluciones de clasificación arancelaria, podrán ser:
1. Anticipadas conforme con lo previsto en los artículos 298 y siguientes del presente decreto.
2. De oficio.
3. Emitidas a petición de cualquier interesado, diferentes a las enunciadas en el numeral 1.
Para la expedición de las resoluciones de clasificación arancelaria, no es vinculante la

calificación de las mercancías que realicen otras entidades en cumplimiento de sus funciones.
Las clasificaciones arancelarias de oficio, se emitirán para armonizar los criterios de clasificación
conforme con el Arancel de Aduanas.
La ausencia de resolución de clasificación arancelaria, emitida por la Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), no impide la clasificación de
una mercancía por aplicación de manera directa del Arancel de Aduanas.
Concordancias
ARTÍCULO 305. TÉRMINO PARA RESOLVER UNA SOLICITUD DE CLASIFICACIÓN

ARANCELARIA. La administración aduanera tendrá hasta tres (3) meses contados a partir del
recibo de la solicitud, para expedir una resolución de clasificación arancelaria a petición de
cualquier interesado de que trata el numeral 3 del artículo 304 de este decreto.
Una vez expedida la respectiva resolución será notificada conforme con lo previsto en el
presente decreto. Contra el acto administrativo que decida de fondo la solicitud de clasificación
arancelaria procederá el recurso de apelación ante el superior de la dependencia que la profirió.
Una vez en firme, la resolución de clasificación arancelaria será publicada, de manera que sus
efectos se surtan respecto de terceros. La información que haya sido suministrada con carácter
reservado, no será revelada sin la autorización expresa de quien suministró tal información.
PARÁGRAFO. Cuando la solicitud de clasificación contenga documentos o información

incompleta, se podrá requerir información adicional dentro de los cuarenta y cinco (45) días
calendario siguientes al recibo de la solicitud.
El interesado deberá responder al requerimiento dentro de los dos (2) meses siguientes contados
a partir de la fecha de recibo del requerimiento. Vencido este término sin que se haya
suministrado de manera integral la información requerida, se entenderá desistida la solicitud; en
este caso, la autoridad aduanera expedirá acto administrativo motivado declarando el
desistimiento y ordenando el archivo de la solicitud.
El requerimiento de información adicional suspende el término previsto en el primer inciso de

este artículo, a partir de la fecha de su recibo, y se reanudará el día hábil siguiente a la fecha del
vencimiento para dar respuesta, o a partir del día hábil siguiente a la fecha de renuncia expresa al
término restante para dar respuesta.
Cuando el usuario desista expresamente de su solicitud, la misma se archivará sin que medie acto
administrativo y sin que proceda recurso alguno.
Concordancias
ARTÍCULO 306. VIGENCIA Y OBLIGATORIEDAD DE LAS RESOLUCIONES DE

CLASIFICACIÓN. Las resoluciones de clasificación arancelaria comenzarán a regir, así:
1. Para el solicitante, a partir del día siguiente de su firmeza en sede adminis-trativa.
2. Para los terceros, a partir del día siguiente a la publicación en el Diario Oficial.
Las resoluciones se mantendrán vigentes mientras permanezcan las condiciones bajo las cuales
se emitieron.
PARÁGRAFO 1o. Las resoluciones en firme, que a juicio de la administración aduanera deban
constituir criterio general de aplicación o sobre las que exista interés general para otras partes
interesadas, podrán ser objeto de unificación por parte de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), mediante la expedición de una
resolución de carácter general en la que se incorpore solo la parte considerativa de carácter
técnico y la decisoria, omitiendo la información comercial confidencial contenida en las
resoluciones que se unifican.
A partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial, la resolución general que unifica las
resoluciones, reemplazará, para todos los efectos jurídicos, las resoluciones en firme que en ella
se incorporan y tendrá carácter obligatorio general.
PARÁGRAFO 2. La obligatoriedad de estas resoluciones se entiende en los términos

establecidos por el artículo 91 de la Ley 1437 de 2011, o las normas que la modifiquen o
adicionen.
Concordancias
ARTÍCULO 307. UNIDADES FUNCIONALES. Para la importación de unidades

funcionales, conforme con lo previsto en la Nota Legal 4 de la Sección XVI y la Nota Legal 3 del
Capítulo 90 del Arancel de Aduanas, se deberá solicitar la expedición de una resolución de
clasificación arancelaria a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
Cuando las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad funcional, arriben al
Territorio Aduanero Nacional en diferentes envíos y amparados en uno o más documentos de
transporte, para someterse a una modalidad de importación, cada envío deberá declararse por la
subpartida arancelaria que para la unidad funcional se establezca. En la descripción de cada
declaración aduanera de importación se dejará constancia de que la mercancía es parte de la
unidad funcional y se anotará el número de la resolución que la clasifica arancelariamente.
En todo caso, el término para el ingreso y declaración de todos los bienes que componen la
unidad funcional no podrá exceder de un año, contado a partir de la presentación y aceptación de
la declaración de importación del primer envío. En casos especiales, la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá autorizar prórroga,
siempre y cuando esta sea solicitada y justificada antes del vencimiento del término señalado.
Esta resolución debe ser presentada como documento soporte de la declaración aduanera de
importación.
PARÁGRAFO. También podrá ser documento soporte de la declaración aduanera de

importación la solicitud de clasificación presentada antes de la presentación y aceptación de la
declaración aduanera de importación. Lo mencionado anteriormente no es aplicable cuando se
trate de solicitudes de resolución anticipada de clasificación arancelaria.
Una vez en firme la resolución de clasificación arancelaria de la unidad funcional, el declarante,

dentro del mes siguiente deberá corregir la declaración aduanera de importación en el caso que la
subpartida declarada sea diferente a la establecida en dicha resolución, teniendo en cuenta
además los equipos o máquinas que no hagan parte de la unidad funcional, para lo cual deberá
también presentar las declaraciones aduaneras del caso, subsanando los requisitos que se deriven
de la nueva subpartida arancelaria, pagando los tributos aduaneros y la sanción que corresponda.
Para efectos del control posterior, el declarante está obligado a presentar ante la Subdirección de
Gestión de Fiscalización Aduanera de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN), dentro del mes siguiente a la autorización de levante de la última
declaración de importación, un informe que contenga la relación de las declaraciones de
importación que fueron soportadas con la solicitud de clasificación arancelaria de unidad
funcional, sin perjuicio de la sanción prevista en este decreto.
En los eventos en que haya lugar a la corrección de las declaraciones de importación iniciales,
por efecto de la expedición de la resolución de clasificación arancelaria de la unidad funcional,
se deberá reportar del hecho a la Subdirección de Gestión de Fiscalización Aduanera de la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), dentro
del mes siguiente a la última declaración de corrección presentada.
Concordancias
SECCIÓN 3.
ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS.
ARTÍCULO 308. ALCANCE. Los términos utilizados en materia de origen de las

mercancías, deberán ceñirse a las definiciones establecidas en los textos de los acuerdos
comerciales vigentes en Colombia. En caso de discrepancia entre lo establecido en el presente
decreto y el respectivo acuerdo, prevalecerá este último.
Concordancias
ARTÍCULO 309. TRATAMIENTO ARANCELARIO PREFERENCIAL. Las mercancías

importadas al amparo de un Acuerdo comercial vigente suscrito por Colombia se beneficiarán de
las preferencias arancelarias con el cumplimiento de los requisitos de origen establecidos. Para el
efecto, se presentará la prueba de origen o medio de prueba que acredite la condición de
originario de los bienes según disposición del acuerdo.
El importador está obligado a suministrar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la información requerida para demostrar la condición
de originaria de los bienes para los cuales solicitó el tratamiento preferencial en el contexto de
los acuerdos comerciales o para la solicitud de resoluciones anticipadas.
El no cumplimiento integral de las normas de origen en un acuerdo comercial, al amparo del cual
se utilizó trato arancelario preferencial, obliga al importador al pago de los tributos aduaneros
correspondientes.
Concordancias
ARTÍCULO 310. VIGENCIA DE LA PRUEBA DE ORIGEN. La vigencia de la prueba de

origen dependerá de lo dispuesto en cada acuerdo comercial.
Concordancias
ARTÍCULO 311. EXCEPCIONES A LA PRESENTACIÓN DE LA PRUEBA DE ORIGEN.

No se exigirá la presentación de la prueba de origen en aquellas importaciones que correspondan
a las excepciones establecidas en un acuerdo comercial en vigor para Colombia. Para tal efecto,
previo a la importación, deberá consultarse el acuerdo comercial que será invocado en la
declaración de importación para verificar si procede la presentación de la prueba de origen como
documento soporte de dicha declaración. Tal excepción no exime del cumplimiento de las demás
normas de origen previstas en el acuerdo comercial invocado.
Concordancias
ARTÍCULO 312. EXPEDICIÓN DE LA PRUEBA DE ORIGEN. La prueba de origen deberá

ser expedida por el productor, exportador o autoridad competente a solicitud del exportador,
según lo disponga el acuerdo comercial correspondiente.
Para la emisión de una prueba de origen por parte de la autoridad competente o por un
exportador autorizado, se requerirá como documento soporte, la declaración juramentada de
origen vigente y demás requisitos que exija el acuerdo comercial.
Concordancias
ARTÍCULO 313. PRESENTACIÓN DE LA PRUEBA DE ORIGEN O CERTIFICACIÓN

DE ORIGEN NO PREFERENCIAL. La prueba de origen expedida en el marco de un acuerdo
comercial o la certificación de origen no preferencial que se presente como documento soporte
de la declaración de importación, deberá ser obtenida antes de la presentación y aceptación de la
declaración de importación y cumplir con los requisitos señalados en el acuerdo comercial de
que se trate y en la reglamentación correspondiente.
Concordancias
ARTÍCULO 314. SOLICITUD DE TRATO ARANCELARIO PREFERENCIAL

POSTERIOR AL LEVANTE DE LA MERCANCÍA. Cuando un acuerdo comercial en vigor
para Colombia haya previsto la posibilidad de solicitar tratamiento arancelario preferencial
posterior al levante, el importador seguirá el procedimiento establecido en el respectivo acuerdo
comercial. La solicitud de devolución de los tributos aduaneros pagados se deberá efectuar
conforme con lo dispuesto en este decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 315. FACTURACIÓN POR TERCER PAÍS. Cuando la mercancía objeto de

importación sea facturada por un país distinto al del origen de la mercancía, deberá indicarse en
la prueba de origen y señalar nombre o razón social y domicilio de la persona que factura la
operación de comercio, según lo dispuesto en el Acuerdo Comercial.
En aquellos acuerdos donde se establezca información adicional, la misma se deberá incluir en la

prueba de origen.
Concordancias
ARTÍCULO 316. TRÁNSITO, TRANSBORDO O EXPEDICIÓN DIRECTA. Una

mercancía no perderá su condición de originaria al ser objeto de tránsito, transbordo o
almacenamiento temporal en un país no Parte, siempre y cuando se sujete a lo previsto en el
respectivo acuerdo comercial.
Concordancias
ARTÍCULO 317. CONSERVACIÓN DE LOS DOCUMENTOS QUE PRUEBAN EL

ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS. El productor o exportador que expida una certificación de
origen deberá conservar por el período y conforme con las obligaciones establecidas en cada
acuerdo comercial, la prueba de origen y todos los registros y documentos necesarios para
demostrar que la mercancía sobre la cual se expidió la prueba califica como originaria.
El importador que solicite trato preferencial para una mercancía o que expida una certificación
de origen no preferencial deberá conservar por un término mínimo de cinco (5) años a partir de
la fecha de la presentación y aceptación de la declaración de importación de la mercancía, los
registros y documentos necesarios para demostrar que la mercancía califica como originaria del
país declarado, y ponerlos a disposición de la autoridad aduanera, cuando esta así lo requiera.
Cuando una prueba de origen expedida por un productor o exportador sea la base de la solicitud
del tratamiento arancelario preferencial, el importador, deberá hacer los arreglos necesarios para
que el productor o exportador del país de exportación atienda los requerimientos que realice la
autoridad aduanera en desarrollo de un procedimiento de verificación de origen.
Concordancias
ARTÍCULO 318. FACULTAD DE VERIFICACIÓN DE ORIGEN. La Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá adelantar
verificaciones de origen con el objeto de determinar si una mercancía califica como originaria
del país declarado. Para ello aplicará los mecanismos dispuestos en los acuerdos comerciales
vigentes, los que acuerden las Partes o los que prevean las disposiciones nacionales.
Concordancias
ARTÍCULO 319. ORIGEN NO PREFERENCIAL. Las disposiciones para determinar el

origen no preferencial de mercancías sujetas a la aplicación de medidas de política comercial no
preferencial, cualquiera que sea el país de origen declarado, serán reglamentadas por la Unidad
Concordancias
SECCIÓN 4.
VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS IMPORTADAS.
ARTÍCULO 320. FUNDAMENTO LEGAL PARA LA DETERMINACIÓN DEL VALOR

EN ADUANA. Para la correcta determinación del valor en aduana de las mercancías importadas
a efectos de la percepción de los tributos aduaneros y para la liquidación de los demás derechos
causados por la importación, cuando corresponda, así como para la aplicación de otras
regulaciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), se deben tener en cuenta los aspectos técnicos contenidos en las
normas citadas en la presente sección y las medidas que se desarrollan en la misma.
Estas normas comprenden lo establecido en el Acuerdo sobre Valoración de la Organización

Mundial del Comercio (OMC) aprobado por Colombia según Ley 170 de 1994, lo normado en la
Decisión Andina 571 de 2003 y su Reglamento Comunitario adoptado por la Resolución 1684 de
2014 de la Secretaría General de la Comunidad Andina y demás disposiciones comunitarias
relacionadas, y aquellas que las modifiquen o sustituyan, además de las regulaciones nacionales
complementarias.
Concordancias
ARTÍCULO 321. SUPREMACÍA DE LAS NORMAS Y CARÁCTER OBLIGATORIO. Las

normas sobre valoración aduanera se aplicarán en el siguiente orden:
1. El Acuerdo sobre valoración de la OMC.
2. El ordenamiento jurídico comunitario.
3. Las normas nacionales desarrolladas, ya sea por mandato comunitario o porque se trata de
aspectos no regulados en la norma andina.
Las normas mencionadas son de obligatoria aplicación; por tanto se debe tener en cuenta que los
principios contenidos en la Introducción General del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, así
como las Notas Interpretativas de que trata el Anexo I del mismo Acuerdo, tienen carácter
vinculante por hacer parte del Acuerdo, mientras que las Decisiones del Comité de Valoración en
Aduana de la OMC y los Instrumentos de aplicación del Comité Técnico de Valoración en
Aduana de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), tienen carácter vinculante en tanto han
sido incorporadas al ordenamiento jurídico andino mediante los artículos 22 de la Decisión 571 y
66 del Reglamento Comunitario citado en la presente Sección o normas que los modifiquen o
sustituyan.
Concordancias
ARTÍCULO 322. ALCANCE. Para la interpretación técnica de los conceptos sobre

valoración aduanera se deben tener en cuenta las definiciones establecidas en el artículo 15 y
demás apartados del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, las contenidas en el artículo 2 del
Reglamento Comunitario, y las señaladas en el artículo 3o del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 323. DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR. Toda mercancía importada, con
las excepciones previstas en el artículo 327 del presente decreto, debe ser objeto de una
Declaración Andina del Valor en la que se señalen los elementos de hecho y circunstancias
comerciales de la negociación, así como los conceptos y cálculos que determinan el valor en
aduana, que será tomado como base gravable para el cálculo de los tributos aduaneros, así como,
para los demás derechos causados por la importación, de acuerdo con lo que se regule en norma
especial sobre la materia.
Por tratarse de un documento soporte de la declaración aduanera, la Declaración Andina del

Valor debe ser elaborada antes de la presentación y aceptación de la declaración de importación.
Concordancias
ARTÍCULO 324. FORMAS DE PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL

VALOR. La Declaración Andina del Valor podrá ser:
1. Normal, de acuerdo a lo previsto en el artículo 327 del presente decreto.
2. Provisional, teniendo en cuenta lo señalado en el artículo 338 del presente decreto.

Concordancias
ARTÍCULO 325. FORMULARIO DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR. La

Declaración Andina del Valor deberá diligenciarse en los formularios oficiales que para el efecto
(DIAN).
Concordancias
ARTÍCULO 326. CONTENIDO DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR. La

Declaración Andina del Valor debe contener toda la información relativa a las partes que
intervienen en la negociación de la mercancía importada, vendedor, comprador en casos de
compraventa; proveedor, importador en los demás casos; e intermediario en la negociación. De
igual manera debe registrar la naturaleza y requisitos de la transacción; descripción detallada de
la mercancía con los datos que la individualicen; precio total pagado o por pagar por la
mercancía cuando exista compraventa; conceptos que deben ser ajustados al precio pagado o por
pagar conforme con lo establecido por las normas de valoración; valor en aduana determinado y
datos del importador como declarante.
Concordancias
ARTÍCULO 327. PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR.

Toda mercancía que se someta a una declaración aduanera de importación está sujeta a una
Declaración Andina del Valor, con las excepciones que se presentan a continuación:
1. Importaciones cuyo valor FOB sea inferior a los cinco mil dólares de los Estados Unidos de
América (USD 5.000).
2. Importaciones efectuadas por el personal diplomático o por organismos internacionales

acreditados en el país.
3. Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos con gobiernos extranjeros.
4. Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentación, asistencia técnica,

beneficencia, educación, investigación científica y cultura, efectuadas por la Nación, los
departamentos, los municipios, el Distrito Capital, los Distritos Especiales, los Establecimientos
Públicos y las Entidades Oficiales sin ánimo de lucro.
5. Las importaciones que conforman el conjunto de armas y municiones o material reservado de

las Fuerzas Militares y de Policía Nacional, según los términos y condiciones previstas en el
Decreto número 695 de 1983.
6. Importaciones de equipajes de viajeros y menaje de casa.
7. Importaciones al departamento archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

8. Declaración de modificación mediante la cual se finaliza la modalidad de transformación y/o
ensamble importando el bien final.
Aun cuando no exista el deber de presentar la Declaración Andina del Valor, es obligatorio
consignar en la declaración aduanera de importación el valor en aduana que corresponda y
demostrar la manera en que fue determinado cuando sea exigido por la autoridad aduanera.
Tratándose del documento que ampare el seguro de la mercancía o documento que sustente las
tarifas o primas habitualmente aplicables, siempre deberá ser presentado como documento
soporte de la declaración aduanera de importación.
PARÁGRAFO. Los envíos o valores fraccionados o múltiples, dirigidos por un mismo

proveedor a un mismo destinatario, que correspondan a una única negociación y que sumados
igualen o superen los cinco mil dólares de los Estados Unidos de América (USD 5.000), deben
presentar Declaración Andina del Valor.
Concordancias
ARTÍCULO 328. OBLIGADO A DECLARAR EL VALOR EN ADUANA. El obligado a

declarar el valor en aduana de las mercancías importadas es el comprador o importador de la
mercancía, por ser quien conoce las particularidades de la negociación comercial que da origen a
la importación. Tratándose de una persona jurídica, esta obligación podrá ser cumplida por el
representante legal designado a estos efectos.
De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior, la Declaración Andina del Valor podrá ser
firmada por el comprador o importador de la mercancía o por quien esté autorizado para hacerlo
en su nombre, en cuyo caso debe tener el directo conocimiento de la totalidad de los elementos
de hecho comerciales relacionados con el valor en aduana.
Concordancias
ARTÍCULO 329. RESPONSABILIDAD. En desarrollo de lo señalado en el artículo anterior,

y según lo estipulado en el artículo 13 de la Decisión Andina 571 o disposiciones que la
modifiquen o sustituyan, el comprador o importador, o la persona autorizada que elabore y firme
la Declaración Andina del Valor asume la responsabilidad de:
1. La veracidad, exactitud e integridad de los elementos que figuren en la Declaración Andina del
Valor.
2. La autenticidad de los documentos presentados en apoyo de estos elementos.
3. La presentación y suministro de toda información o documento adicionales necesarios para

determinar el valor en aduana de las mercancías.
La infracción de lo dispuesto en este artículo será objeto de sanción de acuerdo con lo

establecido en los artículos respectivos de este decreto, sin perjuicio de las acciones y sanciones
penales derivadas de la falsedad o fraude.
Concordancias
ARTÍCULO 330. DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS DEL VALOR EN ADUANA

DETERMINADO. De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artículo 177 del
presente decreto, visto de manera conjunta con lo previsto en el artículo 2o de la Resolución
1952 de 2017 de la Secretaría General de la Comunidad Andina o norma que la modifique o
sustituya, y teniendo en cuenta lo reglamentado por la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), serán exigibles, con ocasión de los controles que
emprenda la autoridad aduanera, los siguientes documentos:
1. La factura comercial cuando haya lugar a ella, con el lleno de los requisitos de que trata el
artículo 9o del Reglamento Comunitario de la Decisión 571 de la Comunidad Andina, adoptado
por la Resolución número 1684 de 2014 de la Secretaría General de la Comunidad Andina o
norma que la modifique o sustituya.
2. Contrato de compraventa, cuando exista, o cualquier otro contrato que sustente la operación de
comercio.
3. Documento que refleje la transacción comercial, de no existir compraventa.
4. Documento que demuestre el valor del transporte internacional y de los gastos conexos con el
mismo, o en su defecto, el documento que sustente las tarifas o primas habitualmente aplicables,
conforme con lo señalado en el numeral 3 del artículo 30 del Reglamento Comunitario de la
Decisión 571 de la Comunidad Andina, adoptado por la Resolución 1684 citada.
5. Documento que ampare el seguro de la mercancía, o en su defecto, el documento que sustente

las tarifas o primas habitualmente aplicables conforme con lo señalado en el numeral 3 del
artículo 30 del Reglamento Comunitario de la Decisión 571 de la Comunidad Andina, adoptado
por la Resolución 1684 en mención.
6. En general, el documento que sustente los gastos de entrega de la mercancía importada

conforme con el numeral 2 del artículo 8o del Acuerdo sobre Valoración de la OMC.
7. Prueba documental de los demás elementos que se hayan sumado o deducido para la
Declaración Andina del Valor.
8. Cualquier otro documento que compruebe la veracidad del precio declarado, que justifique los
elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociación y que, en todo caso, se haya
tomado como fundamento para la determinación del valor en aduana de la mercancía importada.
Independientemente del método de valoración utilizado, los gastos de transporte, conexos al

transporte, los de carga, descarga y manipulación y el costo del seguro, ocasionados por la
entrega de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de importación, deben ser tomados
y demostrados documentalmente, para la determinación del valor en aduana determinado.
Concordancias
ARTÍCULO 331. AJUSTES DE VALOR PERMANENTE. La Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá autorizar la utilización de
los ajustes de valor permanente, así como reglamentar su aplicación, en desarrollo de lo
establecido en el artículo 58 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolución 1684 de
2014 de la Secretaría General de la Comunidad Andina o la que la modifique o sustituya.
Para el efecto, cuando se vayan a establecer ajustes de valor permanente a petición de parte, el
interesado deberá presentar una solicitud, y de manera posterior allegar la información que se le
requiera, cuando haya lugar a ello, conforme con el procedimiento que establezca la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). De no atenderse
el requerimiento en forma completa, se entenderá que se ha desistido de la solicitud y se
procederá a su archivo sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
Cuando sea de oficio, se informará al importador y en caso de aceptación de este mecanismo,

aplicará lo previsto en el inciso anterior.
La resolución mediante la cual se fija un ajuste de valor permanente tendrá carácter vinculante y
deberá notificarse de conformidad con las reglas generales previstas en este decreto. Contra esta
resolución procederá el recurso de apelación ante la Dirección de Gestión de Aduanas o la
dependencia que haga sus veces.
La resolución que establece un ajuste de valor permanente tendrá vigencia hasta que los
elementos de hecho, circunstancias comerciales y datos objetivos y cuantificables que dieron
origen a la misma, cambien y se emita otra resolución que modifique o deje sin efecto, la inicial.
En estos casos, el importador debe informar cualquier cambio que afecte el ajuste de valor
permanente ya determinado, dentro de los quince (15) días siguientes a dicha variación, so pena
de la sanción establecida en este decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 332. COOPERACIÓN DE LOS OBLIGADOS ADUANEROS. En

cumplimiento de lo estipulado en el numeral 6 del Anexo III del Acuerdo sobre Valoración de la
OMC que faculta a las Administraciones Aduaneras para efectuar investigaciones sobre la
veracidad o exactitud de toda información, documento o declaración que les sean presentados a
efectos de valoración en aduana y tal como lo dispone el artículo 16 de la Decisión 571 de la
Comunidad Andina, el importador, quien tiene la carga de la prueba, y en general, las personas a
quienes la autoridad aduanera les haya solicitado información o pruebas a efectos de la
valoración aduanera, tendrán la obligación de suministrarlas oportunamente y cooperar
plenamente en el desarrollo del estudio o de la investigación, en la forma y en los términos que
(DIAN), so pena de la aplicación de la sanción establecida en el presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 333. BANCO DE DATOS. A efectos de la valoración aduanera, y en

cumplimiento de lo ordenado en el artículo 25 de la Decisión 571 de la Comunidad Andina, se
constituirá un banco de datos entendido como el conjunto de datos pertenecientes a un mismo
contexto y almacenados sistemáticamente para su uso en la correcta aplicación del Acuerdo
sobre Valoración de la OMC, teniendo en cuenta las directrices de la Organización Mundial de
Aduanas y la forma, procedimiento y contenido que establezca la Unidad Administrativa
La información contenida en el banco de datos, se utilizará como herramienta de control dentro

del sistema de gestión del riesgo y para fundamentar las dudas que se generen por parte de las
Administraciones aduaneras respecto de la comprobación de la veracidad o exactitud de la
información, documento o declaración presentados a efectos de la valoración aduanera a que se
refiere el artículo 17 del acuerdo sobre Valoración de la OMC, artículo 17 de la Decisión 571 de
la Comunidad Andina, así como para la elaboración de programas, estudios e investigaciones de
valor.
El uso de la información contenida en un banco de datos no conlleva al rechazo automático del

valor declarado para las mercancías importadas. De igual manera, los precios de referencia
contenidos en un banco de datos, no podrán sustituir los valores declarados sin un estudio o
investigación de valor previos.
Concordancias
ARTÍCULO 334. MERCANCÍAS ELABORADAS EN ZONAS FRANCAS. Para las

mercancías elaboradas en Zonas Francas, se deberá cumplir con la obligación de diligenciar la
Declaración Andina del Valor en el momento de la presentación y aceptación de la Declaración
de Importación del producto terminado. El valor en aduana estará referido únicamente al valor de
las materias primas e insumos extranjeros utilizados en la fabricación del bien.
Concordancias
ARTÍCULO 335. CONSERVACIÓN DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR Y

DE LOS DOCUMENTOS QUE LA SOPORTAN. La Declaración Andina del Valor y los
documentos que la soportan deberán ser conservados de conformidad con lo dispuesto en el
Igualmente, se deberán conservar los documentos que acrediten las relaciones comerciales y
financieras, las condiciones en que se utilizan patentes, dibujos, modelos, procedimientos y/o
marcas de fábrica o de comercio, los contratos, la cuantía de gastos y en general todos aquellos
que den respaldo a la operación comercial.
Concordancias
ARTÍCULO 336. DESCUENTOS RECIBIDOS. A efectos de la Valoración Aduanera, para

la aceptación de los descuentos o rebajas otorgados por el vendedor de la mercancía importada,
se deberán cumplir los siguientes requisitos:
1. Que estén relacionados con las mercancías objeto de valoración.
2. Que el importador efectivamente se beneficie del descuento o rebaja.
3. Que se distingan en la factura comercial del precio de la mercancía.
4. Los demás establecidos en el artículo 10 del Reglamento comunitario adoptado por la

Resolución número 1684 de 2014 o normas que lo modifiquen o sustituyan.
Concordancias
ARTÍCULO 337. COMISIONES DE COMPRA. Cuando un comprador o importador pague

a su agente en el exterior una retribución por los servicios que le presta al representarlo en el
extranjero, en la compra de las mercancías objeto de valoración, tal retribución reviste la forma
de comisión de compra y no forma parte del valor en aduana de esa mercancía. La comisión
deberá ser acreditada a la autoridad aduanera, con el fin de que no se considere o se deduzca del
precio pagado o por pagar.
Concordancias
ARTÍCULO 338. VALORES PROVISIONALES. El valor en aduana puede declararse de

manera provisional en las siguientes circunstancias:
1. Cuando el precio negociado no haya sido determinado de manera definitiva. En este caso, el
importador deberá indicar la circunstancia de provisionalidad en la Declaración Andina del Valor
y anexar el respectivo contrato escrito que la acredite.
2. Cuando los importes por los conceptos previstos en el artículo 8.1 a) i, 8.1c) y 8.1d) del
Acuerdo sobre Valoración de la OMC, no se conozcan al momento de la importación y sean
declarados con carácter estimado. Esta circunstancia deberá estar prevista mediante contrato
escrito e indicada en la Declaración Andina del Valor.
3. Cuando no se cumplan los requisitos del artículo 1o del Acuerdo sobre Valoración de la OMC
y por tanto no sea posible valorar las mercancías con el Método del Valor de Transacción.
Cuando se presente cualquiera de las situaciones descritas, se podrá diferir la determinación

definitiva del valor en aduana. El importador podrá retirar las mercancías de la Aduana
cancelando los tributos aduaneros que correspondan al valor provisional declarado.
En las situaciones previstas en los numerales 1 y 2 de este artículo, el importador deberá otorgar
una garantía. El monto, plazo, modalidades y demás condiciones de la garantía se establecerán
por la autoridad aduanera.
En los casos previstos en los numerales 1 y 2 del presente artículo, cuando el importador tenga
conocimiento del valor en aduana definitivo, deberá presentar Declaración de Corrección dentro
de los doce (12) meses siguientes a la fecha de presentación y aceptación de la Declaración de
Importación inicial, señalando el valor definitivo, liquidando y cancelando los tributos aduaneros
causados por el mayor valor declarado, cuando así corresponda. No obstante, este plazo podrá
prorrogarse hasta por seis (6) meses más, y de manera excepcional se podrá autorizar una
prórroga por un término mayor cuando las condiciones del contrato así lo ameriten, siempre que
el importador justifique la necesidad de tal circunstancia.
En la situación prevista en el numeral 3, cuando al importador se le notifique oficialmente el

valor en aduana definitivo, dentro del mes siguiente deberá presentar Declaración de Corrección,
cancelando los mayores tributos que correspondan a la diferencia entre el valor declarado
provisionalmente de conformidad con el artículo anterior y el valor definitivo, si a ello hubiere
lugar.
Estas correcciones no darán lugar a la aplicación de sanción alguna.
Concordancias
ARTÍCULO 339. LEVANTE DE LA MERCANCÍA. En los eventos contemplados en el

numeral 5.1 del artículo 185 del presente decreto, en los cuales se constituyan garantías, la
declaración de importación y los documentos soporte deberán ser trasladados a la dependencia
competente para la determinación del valor en aduana durante la etapa de control posterior.
Cuando del estudio de valor elaborado, como consecuencia de la controversia de valor, se

establezca la aceptación del precio y del valor en aduana declarado se remitirá copia del mismo a
la dependencia competente para la cancelación de la garantía constituida y al importador para
que realice los trámites correspondientes a su devolución. En el evento en que el estudio de valor
determine un valor en aduana mayor al declarado se emitirá el correspondiente Requerimiento
Especial Aduanero según el procedimiento establecido en el artículo 680 y siguientes de este
decreto.
Concordancias
TÍTULO 6.
RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN.
CAPÍTULO 1.
ARTÍCULO 340. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Las disposiciones contenidas en este Título

conforman el régimen bajo el cual se regula la exportación de mercancías.
Concordancias
ARTÍCULO 341. EXPORTACIÓN. Es la salida de mercancías del territorio aduanero

nacional con destino a otro país. También se considera exportación, además de las operaciones
expresamente consagradas como tales en este decreto, la salida de mercancías a una Zona
Franca, en los términos previstos en el presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 342. ADUANAS Y RUTAS PARA EXPORTACIONES ESPECIALES. La

disponer que determinadas mercancías solo puedan ser exportadas por aduanas especialmente
designadas para el efecto y señalar las rutas para realizar el transporte cuando a ello hubiere
lugar.
Concordancias
ARTÍCULO 343. MODALIDADES DE EXPORTACIÓN. En el régimen de exportación se

pueden presentar las siguientes modalidades:
1. Exportación definitiva;
2. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo;
3. Exportación temporal para reimportación en el mismo estado;
4. Reexportación;
5. Reembarque;
6. Exportación por tráfico postal y envíos urgentes;
7. Exportación de muestras sin valor comercial;
8. Exportaciones temporales realizadas por viajeros;
9. Exportación de menajes y,
10. Programas Especiales de Exportación.
A las modalidades de exportación se aplicarán las disposiciones contempladas para la

exportación definitiva, con las excepciones que se señalen para cada modalidad en el presente
Título.
Concordancias
ARTÍCULO 344. SALIDA DE RESERVAS INTERNACIONALES. No se considera

exportación, la salida del territorio aduanero nacional de las reservas internacionales,
conformadas por divisas convertibles y oro, en virtud de operaciones efectuadas por el Banco de
la República con organismos financieros internacionales y otras instituciones del exterior,
derivadas de sus funciones de banca central o que se realicen para facilitar las operaciones de
pago y crédito, de conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 264-1
ARTÍCULO 345. SALIDA DE OBRAS DE ARTE. Para efectos de la salida de las

mercancías clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de aduanas que, en
concepto del Ministerio de la Cultura, de conformidad con lo previsto en la Ley 397 de 1997, no
formen parte del patrimonio cultural de la Nación, el declarante presentará una solicitud de
autorización de embarque en la que señale su cantidad, descripción y valor, sin que haya lugar a
la constitución de garantía alguna.
En los eventos de salida temporal de las mercancías a las que se refiere el presente artículo, su
reimportación en el mismo Estado podrá adelantarse en cualquier tiempo y por una Dirección
Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas con jurisdicción diferente a aquella bajo la cual
se produjo su salida.
CAPÍTULO 2.
EXPORTACIÓN DEFINITIVA.
SECCIÓN 1.
EXPORTACIÓN DEFINITIVA: EMBARQUE ÚNICO CON DATOS DEFINITIVOS AL

EMBARQUE.
ARTÍCULO 346. DEFINICIÓN. Es la modalidad de exportación que regula la salida de

mercancías nacionales o nacionalizadas, del territorio aduanero nacional para su uso o consumo
definitivo en otro país.
También se considera exportación definitiva, la salida de mercancías nacionales o nacionalizadas

desde el resto del territorio aduanero nacional a una zona franca en los términos previstos en este
decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 347. TRÁMITE DE LA EXPORTACIÓN. El trámite de una exportación se

inicia con la presentación y aceptación, de una solicitud de autorización de embarque, a través de
los Servicios Informáticos Electrónicos, y en la forma y con los procedimientos previstos en este
Capítulo. Autorizado el embarque, embarcada la mercancía y certificado el embarque por parte
del transportador, el declarante deberá presentar la declaración de exportación correspondiente,
en la forma y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Concordancias
ARTÍCULO 348. SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. La solicitud de

autorización de embarque deberá presentarse ante la Dirección Seccional de Aduanas con
jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía, a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos, y en la forma y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial
La solicitud de autorización de embarque podrá realizarse como embarque único, con datos
definitivos o provisionales, o podrá efectuarse en forma global con embarques fraccionados, con
datos definitivos o provisionales.
PARÁGRAFO. La solicitud de autorización de embarque que ampare las modalidades de tráfico

postal y envíos urgentes, exportación temporal de obras de arte de que trata el artículo 345 del
presente decreto, muestras sin valor comercial, temporales realizadas de viajeros y menaje, se
presentará con la información mínima de la operación de conformidad con las normas
establecidas para el efecto.
Concordancias
ARTÍCULO 349. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN

DE EMBARQUE. El declarante está obligado a conservar por un período de cinco (5) años
contados a partir de la fecha de presentación y aceptación de la Solicitud de Autorización de
Embarque, el original de los siguientes documentos, los cuales deberá poner a disposición de la
autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
1. Documento que acredite la operación que dio lugar a la exportación.
2. Vistos buenos o autorizaciones cuando a ello hubiere lugar.
3. Mandato, cuando actúe como declarante una Agencia de Aduanas o un apoderado.
4. Certificación de marcación física o electrónica expedida por el Sunir, para los bienes sujetos al
pago del impuesto al consumo de que trata a Ley 223 de 1995. Este documento soporte solo será
obligatorio una vez entre en producción la fase del Sunir correspondiente a la obtención de
información para cada industria.
En la Solicitud de Autorización de Embarque, el declarante deberá suministrar a la Aduana toda

la información que esta requiera, incluyendo la contenida en los anteriores documentos.
PARÁGRAFO 1o. Cuando los vistos buenos, autorizaciones o certificaciones de que tratan los
numerales 2 y 4 del presente artículo, correspondan a los expedidos por el Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA), el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima),
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), o la
entidad que haga sus veces, el declarante estará obligado a presentarlos al momento del
embarque de las mercancías y a conservarlos durante el término previsto en este artículo.
PARÁGRAFO 2o. No se exigirá la declaración de importación como documento soporte de la

solicitud de autorización de embarque, cuando se trate de la exportación de residuos o desechos
peligrosos de que trata la Ley 253 de 1996 que aprueba el Convenio de Basilea. Tampoco se
exigirá dicho requisito, cuando se trate de la exportación de bienes considerados como Residuos
de Aparatos Eléctricos o Electrónicos (RAEES), resultado del cumplimiento de planes de gestión
de devolución de productos posconsumo o programas de recolección y gestión de productos
posconsumo establecidos o promovidos de manera voluntaria por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, y que se encuentren consagrados en resolución de carácter
general expedida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
Concordancias
ARTÍCULO 350. CAUSALES PARA NO ACEPTAR LA SOLICITUD DE

AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. El servicio informático electrónico de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), validará la
consistencia de los datos de la solicitud de autorización de embarque antes de aceptarla, e
informará al declarante las discrepancias advertidas que no permitan la aceptación. No se
aceptará la solicitud de autorización de embarque, respecto de la cual se configure alguna de las
siguientes situaciones:
1. Cuando la solicitud se presente en una aduana diferente a la que tenga jurisdicción aduanera
en el sitio donde se encuentre la mercancía;
2. Cuando en la solicitud no se incorpore como mínimo la siguiente información:
2.1. Régimen/modalidad de la exportación.
2.2. Subpartida arancelaria.
2.3. Descripción de la mercancía.
2.4. Cantidad.
2.5. Peso.
2.6. Valor FOB en dólares.
2.7. País de destino.
2.8. Consolidación, cuando haya lugar a ello.
2.9. Clase de embarque.
2.10. Tipo de solicitud.
2.11. Información relativa a datos del embarque.
2.12. Sistemas especiales de importación-exportación, cuando haya lugar a ello, y
3. Cuando no se incorpore la información relativa a los documentos soporte de que trata el

artículo anterior, salvo cuando estos correspondan a vistos buenos expedidos por el ICA o
Invima o por la entidad que haga sus veces.
Concordancias
ARTÍCULO 351. ACEPTACIÓN DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE

EMBARQUE. La solicitud de autorización de embarque se entenderá aceptada, cuando la
autoridad aduanera, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, acuse el recibo
satisfactorio de la misma. En caso contrario la autoridad aduanera a través del mismo medio,
comunicará inmediatamente al declarante las causales que motivan su no aceptación.
Concordancias
ARTÍCULO 352. VIGENCIA DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE

EMBARQUE. La solicitud de autorización de embarque tendrá una vigencia de un mes (1)
contado a partir de la fecha de su aceptación. Vencido este término, deberá tramitarse una nueva
solicitud de autorización de embarque para realizar la exportación.
Dentro del término de vigencia, se deberá producir el traslado e ingreso de la mercancía a zona
primaria, y el embarque de la misma.
Concordancias
ARTÍCULO 353. AUTORIZACIÓN GLOBAL Y EMBARQUES FRACCIONADOS.

Cuando la exportación se efectúe en forma definitiva, al amparo de un único contrato de
suministro con envíos fraccionados, podrá presentarse solicitud de autorización global para
efectuar embarques fraccionados, en la cual el declarante deberá señalar como requisito mínimo
para su aceptación, la vigencia del contrato y la cantidad de mercancías a exportar. La Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) establecerá,
mediante resolución de carácter general, los datos adicionales que deben consignarse en la
misma.
El término de vigencia de la autorización global será igual al establecido en el documento a que

se refiere el numeral 1 del artículo 349 del presente decreto.
Una vez aceptada la solicitud de autorización global, el declarante podrá efectuar embarques
fraccionados, que se tramitarán en la forma prevista para la modalidad de exportación definitiva
de embarque único con datos definitivos o provisionales, establecida en este decreto. Con la
certificación de embarque de cada envío, la solicitud de embarque fraccionada se convertirá en la
declaración correspondiente, únicamente para fines estadísticos. Esta declaración no debe ser
firmada por el declarante.
Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, el declarante podrá
presentar la declaración de consolidación en cualquier momento sin exceder los diez (10)
primeros días del mes siguiente a aquel en que se efectúe el primer embarque. Vencido este
término sin que se presente la declaración de consolidación, el servicio informático electrónico
de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
expedirá en forma automática, la declaración correspondiente, informando al declarante a fin de
que proceda a presentar la declaración de corrección si a ello hubiere lugar.
Si los datos registrados en los embarques fraccionados son provisionales, el declarante podrá
presentar la declaración de consolidación, en cualquier momento, durante el término de vigencia
de la solicitud de autorización global y a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al
término de su vencimiento.
No obstante, si la autorización global tiene un término de vigencia superior a un (1) año, dicha
presentación deberá realizarse a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al
cumplimiento de cada año.
De no efectuarse la consolidación en los términos previstos en el inciso anterior, el servicio

informático electrónico de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), expedirá en forma automática la declaración correspondiente, convirtiendo
los datos provisionales en datos definitivos e informando al declarante a fin de que proceda a
presentar la declaración de corrección si a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1o. Al tratamiento previsto en el presente artículo, podrán acogerse las

exportaciones que se realicen con destino a los usuarios industriales de las zonas francas, las
realizadas por los Usuarios Altamente Exportadores, y aquellas mercancías u operaciones que
mediante resolución de carácter general establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección
PARÁGRAFO 2o. En la solicitud de autorización global con embarques fraccionados, se

registrarán datos provisionales únicamente para las mercancías, que, por su naturaleza,
características físicas o químicas o circunstancias inherentes a su comercialización, no permitan
que el exportador disponga de la información definitiva al momento del embarque.
PARÁGRAFO 3o. La declaración de exportación consolidada que ampare uno o varios

embarques fraccionados, constituye el documento definitivo para efectos de demostrar la
exportación.
PARÁGRAFO 4o. Procederá solicitud de autorización global complementaria cuando se haya

embarcado la totalidad de la cantidad de mercancías registradas en la solicitud de autorización
global inicial, con uno o varios envíos fraccionados, siempre y cuando dicha autorización global
se encuentre vigente. Vencida esta autorización, el declarante debe presentar una nueva solicitud
para continuar realizando los envíos fraccionados.
PARÁGRAFO 5o. La declaración de exportación consolidada, prevista en este artículo, deberá

ser presentada a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, y en la forma y condiciones
que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
Concordancias
ARTÍCULO 354. TRASLADO A LA ZONA PRIMARIA ADUANERA. Las mercancías

objeto de exportación, amparadas con una solicitud de autorización de embarque, deberán ser
trasladadas al lugar de embarque por donde se efectuará su salida del territorio aduanero nacional
o su ingreso a zona franca. Esta operación deberá registrarse en los términos y condiciones que
(DIAN).
En casos debidamente justificados, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales (DIAN) podrá mediante resolución establecer los eventos en los cuales se
autoriza el ingreso de mercancías objeto de exportación a la zona primaria aduanera sin la
presentación de la solicitud de autorización de embarque.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 272-1
ARTÍCULO 355. INGRESO DE MERCANCÍAS A ZONA PRIMARIA ADUANERA.

Salvo lo previsto en el artículo 358 del presente decreto, al momento de ingreso de la mercancía
al lugar de embarque o zona franca, el puerto, el transportador o el usuario operador de zona
franca, debe informar tal hecho a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN). Efectuado el ingreso, se autorizará el embarque o se determinará la
práctica de inspección aduanera.
Para los efectos previstos en este artículo, cuando las mercancías se exporten por vía aérea, se
entenderá como zona primaria aduanera las instalaciones que el transportador destine al cargue
de las mercancías de exportación en los medios de transporte, o los recintos de los que disponga
la aduana para tal fin.
Cuando las mercancías se exporten por vía marítima, se entenderá como zona primaria aduanera
las instalaciones del puerto o muelle de servicio público o privado, por donde se embarcarán las
mercancías objeto de exportación.
Para las mercancías que se exporten por vía terrestre, la autoridad aduanera de la jurisdicción de
salida de la mercancía determinará los lugares que se entienden como zona primaria aduanera
para los efectos de este artículo.
Si el medio de transporte no está disponible para el cargue inmediato, la autoridad aduanera

ordenará el ingreso de dicha mercancía a un depósito habilitado por el término máximo de la
vigencia de la autorización de embarque de que trata el artículo 352 del presente decreto. Si
dentro de dicho término no se produce el embarque y salida de la mercancía del territorio
aduanero nacional o a zona franca perderá vigencia la autorización de embarque y se procederá
conforme con lo dispuesto en el artículo 352 de este decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 356. INSPECCIÓN ADUANERA. La autoridad aduanera, con fundamento en

criterios técnicos de análisis de riesgo, podrá determinar la práctica de la inspección documental,
física o no intrusiva a las mercancías en trámite de exportación. También podrá efectuarse la
inspección aduanera por solicitud del declarante con la presentación de la solicitud de
autorización de embarque.
Concordancias
ARTÍCULO 357. TÉRMINO PARA LA INSPECCIÓN ADUANERA. La diligencia de

inspección aduanera deberá realizarse en forma continua y concluirse a más tardar el día hábil
siguiente en que se ordene su práctica. Cuando por razones justificadas se requiera de un período
mayor, se podrá autorizar su ampliación.
El término previsto en el artículo 352 del presente decreto se suspenderá desde la determinación
de inspección aduanera y hasta que esta finalice con la obtención o rechazo de la autorización del
embarque por parte del inspector.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 274-1
ARTÍCULO 358. INSPECCIÓN EN ZONA SECUNDARIA ADUANERA. El exportador

podrá solicitar a la autoridad aduanera, autorización para que la inspección se realice en lugar
diferente a la zona primaria aduanera, cuando así lo requiera la naturaleza de las mercancías, o en
razón de su embalaje, peligrosidad u otra circunstancia que lo amerite.
En todos los casos, los usuarios altamente exportadores y los Operadores Económicos
Autorizados tendrán derecho al tratamiento aquí previsto, para lo cual se deberá señalar el lugar
de inspección en la Solicitud de Autorización de Embarque.
Concordancias
ARTÍCULO 359. AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. La autorización de embarque

procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos:
1. Cuando la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN), a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, así lo determine.
2. Cuando practicada la inspección aduanera documental, se establezca la conformidad entre lo

declarado en la solicitud de autorización de embarque y la información contenida en los
documentos soporte.
3. Cuando practicada la inspección aduanera física, se establezca la conformidad entre lo

declarado en la solicitud de autorización de embarque, la información contenida en los
documentos soporte y lo inspeccionado.
4. Cuando practicada la inspección aduanera no intrusiva, se establezca la conformidad entre lo

declarado en la solicitud de autorización de embarque, y lo inspeccionado.
5. Cuando practicada la inspección aduanera se encuentren diferencias entre la información

contenida en la autorización de embarque y la mercancía inspeccionada, que no impliquen
ningún requisito adicional o restricción alguna, el inspector solamente dejará constancia de tal
situación en el acta de inspección. En este caso, procederá el embarque.
6. Cuando practicada la inspección aduanera se detecta que los precios consignados presentan
niveles anormales en relación con el tipo de producto, sus características o condiciones de
mercado, el inspector dejará constancia en el acta de inspección. En este caso, procederá el
embarque.
7. Cuando practicada la inspección aduanera se encuentra que la cantidad sometida a inspección

es inferior a la consignada en la autorización de embarque, el inspector dejará constancia del
hecho en el acta de inspección. En este caso, la autorización de embarque se entenderá
modificada y procederá el embarque solo para la cantidad verificada en la inspección.
8. Cuando practicada la inspección aduanera se encuentra que la cantidad sometida a inspección

es superior a la consignada en la autorización de embarque, el inspector dejará constancia del
hecho en el acta de inspección. En este caso, la autorización de embarque procederá sólo para la
cantidad amparada en dicha autorización, debiéndose tramitar una nueva autorización de
embarque para la cantidad sobrante.
9. Cuando en la inspección se detecten diferencias que impliquen que la mercancía quede sujeta
a restricciones, cupos o requisitos especiales y estas se subsanen dentro del término de la
solicitud de autorización de embarque.
Concordancias
ARTÍCULO 360. EMBARQUE. Es la operación de cargue en el medio de transporte de la

mercancía que va a ser exportada, previa autorización de la autoridad aduanera.
Concordancias
ARTÍCULO 361. EMBARQUE POR ADUANA DIFERENTE. Cuando las mercancías

deban embarcarse por una Aduana diferente a aquella en donde se presente y acepte la Solicitud
de Autorización de Embarque, dicha solicitud se tramitará en la Dirección Seccional de Aduanas
que tenga jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía, la cual autorizará la
Exportación en Tránsito hasta la Aduana de Salida.
En la Aduana de Salida no se efectuará inspección física a las mercancías, siempre que las
unidades de carga y los medios de transporte vengan en buen estado, se encuentren precintados y
no presenten signos de haber sido forzados o violados.
Concordancias
ARTÍCULO 362. CERTIFICACIÓN DE EMBARQUE. El transportador transmitirá, a través

de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la información del manifiesto de carga, relacionando
las mercancías según los embarques autorizados por la autoridad aduanera, dentro del término
(DIAN). Se entenderá que la información del manifiesto de carga y los documentos de transporte
han sido entregados, cuando la autoridad aduanera a través del servicio informático electrónico
acuse el recibo satisfactorio de la misma.
En el evento en que se presenten inconsistencias, frente a lo amparado en la solicitud de

autorización de embarque y la carga embarcada, la autoridad aduanera, a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos emitirá el reporte de inconsistencias, las cuales deberán ser corregidas
por el transportador, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a dicho reporte.
PARÁGRAFO. Para los eventos de las exportaciones hacia Zona Franca, no hay lugar a la
certificación de embarque de que trata el presente artículo. En estos casos será suficiente con la
procedencia de la autorización de embarque para finalizar el trámite con la declaración de
exportación.
Concordancias
ARTÍCULO 363. DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN DEFINITIVA. Cumplidos los

trámites señalados en los artículos anteriores, se presentará la declaración de exportación
correspondiente, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos en la forma y condiciones
que disponga la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
Concordancias
SECCIÓN 2.
EXPORTACIÓN DEFINITIVA: EMBARQUE ÚNICO CON DATOS PROVISIONALES.
ARTÍCULO 364. EMBARQUE ÚNICO CON DATOS PROVISIONALES. Es la operación

de cargue como embarque único de mercancías, que, por su naturaleza, características físicas o
químicas o circunstancias inherentes a su comercialización, no permiten que el exportador
disponga de la información definitiva al momento del embarque.
Concordancias
ARTÍCULO 365. DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN PARA EMBARQUES ÚNICOS

CON DATOS PROVISIONALES. Cuando la exportación se hubiere tramitado como embarque
único con datos provisionales, el declarante deberá presentar, dentro de los tres (3) meses
siguientes al embarque, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la declaración
correspondiente con datos definitivos, y en la forma y condiciones que establezca la Unidad
La autoridad aduanera, con fundamento en criterios técnicos de análisis de riesgo o de manera

aleatoria, podrá determinar la práctica de la inspección documental. Del resultado de la
inspección podrá derivarse la aceptación de la declaración o el traslado de la documentación a la
dependencia competente para adelantar las investigaciones pertinentes.
PARÁGRAFO. En casos debidamente justificados, la Unidad Administrativa Especial Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá prorrogar el término previsto en el inciso 1
del presente artículo, para presentar la declaración de exportación con datos definitivos.
Concordancias
CAPÍTULO 3.
EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO.
ARTÍCULO 366. DEFINICIÓN. Es la modalidad de exportación que regula la salida

temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas, del territorio aduanero nacional, para ser
sometidas a transformación, elaboración o reparación en el exterior o en una zona franca,
debiendo ser reimportadas dentro del plazo señalado en la declaración de exportación
correspondiente, prorrogables por un año más.
PARÁGRAFO 1o. La solicitud de autorización de embarque y la declaración correspondiente, se

tramitarán en la forma prevista en este decreto para la exportación definitiva, como embarque
único con datos definitivos.
PARÁGRAFO 2. La exportación temporal para perfeccionamiento pasivo de mercancías

nacionales o nacionalizadas a una zona franca permanente especial, solo requerirá el Formulario
de Movimiento de Mercancías, el cual hará las veces del documento de exportación. En el caso
de las Zonas Francas Permanentes, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), reglamentará los eventos en los que excepcionalmente no se exija
el diligenciamiento de la Solicitud de Autorización de Embarque.
ARTÍCULO 367. PRODUCTOS COMPENSADORES. Por productos compensadores se

entienden los obtenidos en el exterior o en Zona Franca, en el curso o como consecuencia de la
elaboración, transformación o reparación de mercancías exportadas temporalmente para
perfeccionamiento pasivo.
ARTÍCULO 368. EQUIVALENCIA DE PRODUCTOS COMPENSADORES. Podrán

asimilarse a productos compensadores los obtenidos en el exterior o en Zona Franca, a partir de
mercancías idénticas por su especie, calidad y características técnicas a las que han sido
sometidas a exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
ARTÍCULO 369. REQUISITOS. Antes de la presentación y aceptación de la Solicitud de

Autorización de Embarque a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la Dirección
Seccional de Aduanas señalará el término de permanencia de la mercancía en el exterior, de
conformidad con la solicitud presentada por el exportador.
EXPORTACIÓN. Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a conservar por un período
de cinco (5) años contados a partir de la fecha de la presentación y aceptación de la Solicitud de
Autorización de Embarque, el original de los siguientes documentos que deberá poner a
disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
1. Documento en el que conste que la mercancía va a ser objeto de un proceso de elaboración,

transformación o reparación en el exterior, y
En la Solicitud de Autorización de Embarque, el declarante deberá suministrar a la Dirección

Seccional de Aduanas toda la información que esta requiera, incluyendo la contenida en los
anteriores documentos.
ARTÍCULO 371. TERMINACIÓN DE LA MODALIDAD. La modalidad de exportación

temporal terminará si dentro del plazo fijado se presenta una de las siguientes situaciones:
1. Reimportación por perfeccionamiento pasivo.
2. Exportación definitiva.
3. Reimportación en el mismo estado, cuando la mercancía no pudo ser sometida al

perfeccionamiento pasivo que motivó la exportación.
4. Destrucción de la mercancía en el exterior debidamente acreditada ante la Administración

Aduanera.
PARÁGRAFO 1o. El plazo fijado para la terminación de la exportación temporal para

perfeccionamiento pasivo de mercancías nacionales o nacionalizadas a una zona franca, se
contará a partir de la fecha de autorización del Formulario de Movimiento de Mercancías por
parte del Usuario Operador.
PARÁGRAFO 2o. El trámite de reimportación de mercancías ingresadas a la zona franca como

exportación temporal para perfeccionamiento pasivo con Formulario de Movimiento de
Mercancías, se realizará con un nuevo formulario dentro del término autorizado, salvo que haya
lugar a la liquidación y pago de tributos aduaneros, caso en el cual deberá presentarse la
declaración de importación correspondiente.
ARTÍCULO 372. IDENTIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS. En la Declaración de

Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo se identificarán las mercancías por sus
características permanentes, de manera tal que se individualicen. Tratándose de maquinarias,
herramientas y vehículos, se deberán anotar también sus números, series y marcas.
PARÁGRAFO. Para el caso de las mercancías que son ingresadas a la zona franca como
exportación temporal para perfeccionamiento pasivo, en el formulario de movimiento de
mercancías deberán identificarse todas las características señaladas en el presente artículo.
ARTÍCULO 373. CESIÓN DE MERCANCÍAS. Las mercancías que se encuentren en el

exterior bajo esta modalidad de exportación podrán cederse, previo aviso a la Dirección
Seccional de Aduanas donde se tramitó su exportación. El cesionario será considerado para todos
los efectos como exportador inicial.
CAPÍTULO 4.
EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO.

temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para
atender una finalidad específica en el exterior, en un plazo determinado, durante el cual deberán
ser reimportadas sin haber experimentado modificación alguna, con excepción del deterioro
normal originado en el uso que de ellas se haga.
PARÁGRAFO. Tratándose de los bienes que forman parte del patrimonio cultural de la Nación,
la exportación temporal de los mismos, de conformidad con lo previsto en la Ley 397 de 1997,
podrá autorizarse en los casos contemplados en dicha norma, por un plazo no superior a tres (3)
años, debiéndose constituir una garantía bancaria o de compañía de seguros que asegure la
reimportación en el mismo estado de los bienes a que se refiere este parágrafo, en los términos
(DIAN).
ARTÍCULO 375. SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE Y

DECLARACIÓN CORRESPONDIENTE. La solicitud de autorización embarque y la
declaración correspondiente, se tramitarán en la forma prevista en este decreto para la
exportación definitiva, como embarque único con datos definitivos, salvo en el caso de la
exportación de mercancías en consignación, las cuales podrán tramitarse con datos provisionales.
ARTÍCULO 376. IDENTIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS. En la solicitud de

autorización de embarque y en la declaración de exportación temporal, para reimportación en el
mismo Estado, se identificarán las mercancías por sus características permanentes, de manera tal
que se individualicen. Tratándose de maquinarias, herramientas y vehículos, se deberá anotar
también sus números, series y marcas.

EXPORTACIÓN. El declarante está obligado a conservar por un período de cinco (5) años
contados a partir de la fecha de presentación y aceptación de la Solicitud de Autorización de
Embarque, el original de los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la
1. Documento que acredite el contrato que dio lugar a la exportación, y
2. Mandato cuando actúe como declarante una Agencia de Aduanas o un apoderado.
ARTÍCULO 378. TERMINACIÓN DE LA MODALIDAD. La modalidad de exportación

temporal para reimportación en el mismo estado, terminará si dentro del plazo fijado se presenta
una de las siguientes situaciones:
1. Reimportación en el mismo estado.

2. Exportación definitiva, o
3. Destrucción de la mercancía debidamente acreditada ante la Administración Aduanera.
ARTÍCULO 379. MERCANCÍAS EN CONSIGNACIÓN. Bajo la modalidad de exportación

temporal para reimportación en el mismo estado, podrán declararse las mercancías que salgan al
exterior en consignación, cumpliendo los requisitos de que trata el presente Capítulo.
Cuando se decida dejar las mercancías exportadas en consignación definitivamente en el

exterior, deberá cambiarse la modalidad de exportación temporal a definitiva, dentro del plazo
señalado por la autoridad aduanera al momento de realizarse la exportación temporal, mediante
la presentación de una o varias modificaciones a la Declaración de Exportación, pudiendo
declararse diversos países de destino, precios y cantidades, según las condiciones particulares de
cada negociación.
Antes del vencimiento del plazo otorgado para la exportación temporal por la autoridad
aduanera, podrá reimportarse la mercancía en los términos previstos en los artículos 198 y
siguientes del presente decreto.
CAPÍTULO 5.
REEXPORTACIÓN.

definitiva del territorio aduanero nacional, de mercancías que estuvieron sometidas a una
modalidad de importación temporal o a la modalidad de transformación y/o ensamble.
PARÁGRAFO. También podrán declararse por esta modalidad los bienes de capital o sus partes,
que encontrándose importados temporalmente, deban salir para ser objeto de reparación o
reemplazo en el exterior o en una Zona Franca.

DECLARACIÓN CORRESPONDIENTE. La solicitud de autorización embarque y la
declaración correspondiente, se tramitarán en la forma prevista en este decreto para la
exportación definitiva, con embarque único y datos definitivos.

Autorización de Embarque, el original de los siguientes documentos que deberá poner a
disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
1. Declaración de Importación.
CAPÍTULO 6.
REEMBARQUE.
ARTÍCULO 383. REEMBARQUE. Es la modalidad de exportación que regula la salida
efectiva del Territorio Aduanero Nacional de mercancías procedentes del exterior, que se
encuentran en lugar de arribo, en almacenamiento en un depósito habilitado, en un depósito
franco o en centros de distribución logística internacional, que no han sido sometidas a una
modalidad de importación, ni han quedado en abandono.
El reembarque será obligatorio en los siguientes casos:
1. Para las mercancías que hayan ingresado por lugares habilitados, que tengan restricción de
ingreso conforme con lo previsto en el parágrafo del artículo 75 del presente Decreto. El
reembarque se deberá solicitar dentro del plazo de permanencia en el lugar de arribo, y deberá
realizarse dentro del término de vigencia de la Solicitud de Autorización de Embarque, so pena
del decomiso directo.
2. Cuando exista orden de autoridad competente. El reembarque se deberá solicitar dentro del
plazo de permanencia en el lugar de arribo y deberá realizarse dentro del término de vigencia de
la Solicitud de Autorización de Embarque, salvo que exista orden de destrucción, en cuyo caso
correrá por cuenta del consignatario o del destinatario.
3. Cuando por error de despacho del transportador internacional, se envía mercancía al Territorio
Aduanero Nacional, sin que este país sea su destino.
4. Cuando en las diligencias de reconocimiento de carga o de inspección en el proceso de

importación, se encuentre mercancía diferente y se constate mediante análisis integral que se
trata de un error de despacho y el importador sea un Operador Económico Autorizado.
No procede el reembarque de las mercancías de prohibida o de restringida importación ni de

sustancias químicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
El consignatario o el importador, según el caso, será el obligado a realizar el reembarque de las

mercancías en los eventos previstos en los numerales 2 y 4, y el transportador en los demás
casos. El trámite deberá realizarse a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, previa
autorización de la administración aduanera.
Concordancias
ARTÍCULO 384. TRÁMITE. La solicitud de autorización deberá presentarse ante la

Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía y
se tramitará en la forma prevista en este Decreto para la exportación definitiva, con embarque
único y datos definitivos.
Cuando la mercancía objeto de solicitud de reembarque se encuentre en un depósito ubicado

fuera del lugar de arribo por donde ingresó en la misma jurisdicción aduanera; o cuando se
encuentre ubicada en el mismo lugar habilitado por donde ingresó al territorio aduanero nacional,
bien sea que esté a cargo del puerto o de un depósito y el reembarque se vaya a realizar por lugar
habilitado diferente en la misma jurisdicción aduanera; o que se reembarque por jurisdicción
diferente a la del ingreso, deberá constituirse una garantía específica por el cincuenta por ciento
(50%) del valor FOB de las mercancías, cuyo objeto será garantizar que la mercancía sometida a
la modalidad salió del territorio aduanero nacional, dentro del término de vigencia de la solicitud
de autorización de embarque, en las condiciones establecidas en el presente Decreto.
Cuando el reembarque se vaya a realizar por un lugar de embarque diferente a la jurisdicción

aduanera donde se encuentre la mercancía, el traslado se realizará de conformidad con lo
previsto en el artículo 361 de este Decreto para el embarque por aduana diferente.
Concordancias

Autorización de Embarque, los siguientes documentos, que deberá poner a disposición de la
1. Original del documento de transporte que ampare la mercancía en el momento de su

importación;
2. Original del contrato de mandato cuando actúe como declarante una Agencia de Aduanas o un
apoderado y,
3. Copia de la garantía bancaria o de compañía de seguros, cuando haya lugar a ella.
En la Solicitud de Autorización de Embarque, el declarante deberá suministrar a la Aduana toda

la información que esta requiera, incluyendo la contenida en los anteriores documentos.
PARÁGRAFO. Cuando desde un Centro de Distribución Logística Internacional se reembarque

mercancías que correspondan total o parcialmente a diferentes documentos de transporte, en
reemplazo del documento exigido en el numeral 1 del presente artículo, únicamente se debe
anexar a la solicitud de autorización de embarque, una relación de los documentos de transporte
correspondiente.
Concordancias
CAPÍTULO 7.
EXPORTACIÓN POR TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES.
ARTÍCULO 386. EXPORTACIÓN POR TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES.

Podrán ser objeto de exportación, por esta modalidad, los envíos de correspondencia, los envíos
que salen del territorio nacional por la red oficial de correos y los envíos urgentes, siempre que
su valor no exceda de cinco mil dólares de los Estados Unidos de América (US$5.000) y
requieran ágil entrega a su destinatario.
Concordancias
ARTÍCULO 387. INTERMEDIARIOS EN LA EXPORTACIÓN BAJO ESTA
MODALIDAD. Las labores de recepción, declaración y embarque, de los envíos de
correspondencia y los envíos que salen del territorio aduanero nacional por la red oficial de
correos, se adelantarán por la sociedad Servicios Postales Nacionales, o quien haga sus veces, y
las empresas legalmente autorizadas por ella; las de envíos urgentes, serán realizadas
directamente por las empresas de transporte internacional que hubieren obtenido licencia del
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, como empresas de
mensajería especializada y se encuentren inscritas ante la Unidad Administrativa Especial
Concordancias
ARTÍCULO 388. OBLIGACIONES DEL INTERMEDIARIO. Cada uno de los paquetes que
se exporten bajo la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes deberá tener adherida una
etiqueta donde se consignen los siguientes datos: nombre y dirección del remitente, nombre de la
Empresa de Mensajería Especializada, nombre y dirección del consignatario, descripción y
cantidad de las mercancías, valor expresado en dólares de los Estados Unidos de América y peso
bruto del bulto expresado en kilogramos.
Los paquetes que contengan correspondencia deben ser empacados en bultos independientes de
aquellos que contengan envíos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de
correos o envíos urgentes y deben identificarse claramente, mediante la inclusión de distintivos
especiales.
Las mercancías que requieran vistos buenos, licencias o autorizaciones para su envío al exterior,
deben acreditar el cumplimiento de tales requisitos al momento en que se presenten ante la
Aduana las Declaraciones de Exportación correspondientes.
Concordancias

DECLARACIÓN CORRESPONDIENTE. La solicitud de autorización de embarque y la
declaración correspondiente, se tramitarán en la forma prevista en este Decreto para la
Los intermediarios de tráfico postal y envíos urgentes, presentarán a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos la información del manifiesto expreso individualizando cada uno de
los documentos de transporte. Dicha información deberá consolidarse con la presentación de la
solicitud de autorización de embarque, en los términos y condiciones que establezca la Unidad
La solicitud correspondiente, suscrita por el representante legal del intermediario, debe ser
presentada en la jurisdicción aduanera por donde se efectuará la salida de las mercancías.
Los envíos de correspondencia y los envíos que salen del territorio aduanero nacional por la red
oficial de correos se exceptúan de la obligación de presentar solicitud de autorización de
embarque y declaración correspondiente, y podrán ser embarcados con la sola presentación del
manifiesto expreso.
Concordancias

EXPORTACIÓN. Constituyen documentos soporte de la Declaración de Exportación bajo esta
modalidad, los documentos de transporte que amparan cada uno de los paquetes, el Manifiesto
Expreso que los agrupa y los documentos que acrediten los vistos buenos o autorizaciones, si a
ello hubiere lugar. Los documentos soporte deberán ser conservados por el intermediario durante
cinco (5) años, contados a partir de la fecha de autorización del embarque.
Concordancias
ARTÍCULO 391. INSPECCIÓN ADUANERA. Autorizado el embarque, cuando la

Declaración cumpla los requisitos establecidos en la legislación, la Autoridad Aduanera podrá
determinar la práctica de inspección, diligencia que se realizará en las instalaciones destinadas al
cargue de la mercancía por el transportador, o en la Zona Primaria Aduanera a que se refiere el
artículo 355 de este Decreto.
No serán objeto de inspección los envíos de correspondencia. En estos casos, la sola

presentación del Manifiesto Expreso con la indicación de la cantidad de bultos, consignatario y
peso expresado en kilogramos, facultará al intermediario para proceder al embarque.
Concordancias
ARTÍCULO 392. RESPONSABILIDAD DEL INTERMEDIARIO. El intermediario de esta

modalidad responderá ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) por cualquier diferencia que se produzca en cantidad, naturaleza o
valor de las mercancías declaradas respecto de lo efectivamente presentado.
Concordancias
ARTÍCULO 393. CAMBIO DE MODALIDAD. La mercancía que no se encuentre amparada

en la Declaración Simplificada de Exportación, o que no cumpla los requisitos señalados para
esta modalidad, podrá ser sometida a otra modalidad de exportación, cumpliendo con los
requisitos previstos en este Decreto para el efecto.
Concordancias

CAPÍTULO 8.
EXPORTACIÓN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL.

DECLARACIÓN CORRESPONDIENTE. La solicitud de autorización de embarque y la
declaración correspondiente, se tramitarán en la forma prevista en este Decreto para la
Concordancias
ARTÍCULO 395. REQUISITOS. Para efectos del régimen de exportación se consideran

muestras sin valor comercial aquellas mercancías declaradas como tales, cuyo valor FOB total no
sobrepase el monto que señale la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) mediante resolución.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por la Federación
Nacional de Cafeteros o por Procolombia, no estarán sujetas al monto establecido conforme con
el inciso anterior.
Concordancias
ARTÍCULO 396. EXCEPCIONES. No podrán exportarse bajo la modalidad de muestras sin

valor comercial los siguientes productos:
1. Café.
2. Esmeraldas.
3. Artículos manufacturados de metales preciosos.
4. Oro y sus aleaciones.
5. Platino y metales del grupo platino.
6. Cenizas de orfebrería, residuos o desperdicios de oro.
7. Productos minerales con concentrados auríferos, plata y platino.
8. Plasma humano, órganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportación está
prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio artístico, histórico y
arqueológico de la Nación.
No quedan comprendidas en la prohibición aquí prevista, las exportaciones de muestras de café

efectuadas por la Federación Nacional de Cafeteros o las que de este producto se realicen
mediante programas de exportación autorizados por la Federación.
Concordancias
ARTÍCULO 397. VISTOS BUENOS. Las exportaciones de muestras sin valor comercial de
productos sujetos a vistos buenos, deberán cumplir con este requisito al momento de presentar la
solicitud de autorización de embarque, sin perjuicio de la aplicación de lo previsto en el
parágrafo del artículo 349 del presente Decreto.
Concordancias
CAPÍTULO 9.
EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS POR VIAJEROS.
ARTÍCULO 398. DEFINICIÓN. Serán objeto de esta modalidad de exportación las

mercancías nacionales o nacionalizadas que lleven consigo los viajeros que salgan del país y que
deseen reimportarlas a su regreso en el mismo estado, sin pago de tributos.
No estarán comprendidos en esta modalidad y no serán objeto de declaración, los efectos

personales que lleven consigo los viajeros que salgan del territorio aduanero nacional.
Concordancias
ARTÍCULO 399. DECLARACIÓN DE EQUIPAJE Y TÍTULOS REPRESENTATIVOS DE

DINERO VIAJEROS. Los viajeros deberán presentar ante la Autoridad Aduanera al momento de
su salida del país, las mercancías de que trata el artículo anterior, acompañadas de la Declaración
de Equipaje y Títulos representativos de Dinero - Viajeros, donde aparezcan identificadas las
mercancías.
Concordancias
ARTÍCULO 400. DOCUMENTOS SOPORTE. Constituyen documentos soporte de la

Declaración de Equipaje y Títulos representativos de Dinero-viajeros, el pasaporte y el tiquete de
viaje.
Concordancias
ARTÍCULO 401. EXPORTACIÓN DE BIENES QUE FORMEN PARTE DEL

PATRIMONIO HISTÓRICO, ARTÍSTICO O CULTURAL DE LA NACIÓN O DE LA
FAUNA Y FLORA COLOMBIANA. Los viajeros que deseen exportar bienes que formen parte
del patrimonio histórico, artístico o cultural de la Nación o de la fauna y flora colombianas,
deberán cumplir con los requisitos previstos para la exportación de esta clase de mercancías por
las autoridades competentes.
Concordancias
CAPÍTULO 10.
EXPORTACIÓN DE MENAJES.
ARTÍCULO 402. DEFINICIÓN. Serán objeto de esta modalidad de exportación los menajes
de los residentes en el país, que salen del territorio aduanero nacional para fijar su residencia en
el exterior. Para tal efecto, deberán realizar el trámite de una solicitud de autorización de
embarque y la declaración correspondiente, en la forma prevista en este Decreto para la
exportación definitiva, como embarque único con datos definitivos.
La exportación del menaje también podrá realizarse por quien acredite ser heredero, legatario,
representante de los herederos, liquidador de la sucesión, en caso de fallecimiento de residente en
el país.
La solicitud de autorización de embarque deberá suscribirse y presentarse por propietario del

menaje o la persona debidamente autorizada por este, en la forma y condiciones que establezca la
Concordancias
ARTÍCULO 403. OPORTUNIDAD. El plazo para presentar ante la aduana la solicitud de

autorización de embarque, para la exportación del menaje, será de treinta (30) días calendario,
antes de la salida del propietario o de ciento veinte (120) días calendarios siguientes a la fecha de
salida del mismo.
Concordancias
CAPÍTULO 11.
PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN.
ARTÍCULO 404. PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN. Programa Especial

de Exportación, PEX, es la operación mediante la cual, en virtud de un acuerdo comercial, un
residente en el exterior compra materias primas, insumos, bienes intermedios, material de
empaque o envases, de carácter nacional, a un productor residente en Colombia, disponiendo su
entrega a otro productor también residente en el territorio aduanero nacional, quien se obliga a
elaborar y exportar los bienes manufacturados a partir de dichas materias primas, insumos,
bienes intermedios o utilizando el material de empaque o envases según las instrucciones que
reciba del comprador externo.
Los productores de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de
empaque, de carácter nacional y los productores de bienes finales de que trata el presente
artículo, que deseen acceder a los Programas Especiales de Exportación (PEX) deberán
inscribirse ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
PARÁGRAFO 1o. Para efectos de la inscripción a que se refiere el inciso segundo del presente
artículo, los productores residentes en Colombia deberán ser personas jurídicas y no podrán tener
deudas exigibles con la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), salvo que hayan celebrado y estén cumpliendo el acuerdo de pago.
PARÁGRAFO 2o. Una misma persona jurídica podrá ser inscrita como productor de materias
primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de empaque, de carácter nacional y
como productor de bienes finales para beneficiarse del Programa Especial de Exportación, PEX.
Los beneficiarios inscritos como productor de materias primas, insumos, bienes intermedios,
envases y material de empaque y como productor de bienes finales, no podrán actuar en forma
simultánea con las dos calidades dentro de un mismo Programa Especial de Exportación, PEX.
Concordancias
ARTÍCULO 405. REQUISITOS PARA SER INSCRITOS COMO BENEFICIARIOS DE

LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN (PEX). Las personas jurídicas que
pretendan inscribirse ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) como beneficiarios de los Programas Especiales de Exportación, PEX,
deberán cumplir los requisitos señalados en el artículo 119 del presente Decreto, con excepción
de los establecidos en los numerales 4, 5 y 7.
PARÁGRAFO. Quienes se encuentren inscritos como Usuarios Aduaneros Permanentes (UAP),

o Usuarios Altamente Exportadores (ALTEX), solamente requerirán manifestar ante la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) que desean
acogerse a los Programas Especiales de Exportación (PEX).
Concordancias
ARTÍCULO 406. ENTREGA Y RECIBO DE LOS BIENES. La entrega de las materias

primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de empaque por cuenta del comprador
residente en el exterior, al productor nacional que dicho comprador designe, perfeccionará la
compraventa celebrada.
Para el efecto, el productor-exportador del bien final expedirá un certificado PEX a favor del
productor-exportador de las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque
o envases, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, y en la forma y condiciones que
(DIAN).
El certificado PEX es el documento con el que se surte la exportación definitiva e importación

temporal de las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases,
por cuenta de un residente en el exterior.
Los bienes así exportados e importados quedarán en disposición restringida en el país y se

destinarán única y exclusivamente al cumplimiento del programa especial de exportación.
Concordancias
ARTÍCULO 407. EXPORTACIÓN FINAL. La exportación final del bien manufacturado se

efectuará de conformidad con el procedimiento de embarque único con datos definitivos al
embarque, establecido en la Sección 1 del Capítulo 2 del Título 6 del presente Decreto. En la
solicitud de autorización de embarque, se deben relacionar como documentos soporte los
certificados PEX que amparan las mercancías utilizadas para la producción del bien final
exportado.
Concordancias
ARTÍCULO 408. PROCEDENCIA DE LOS BENEFICIOS A LA EXPORTACIÓN. Los

beneficios contemplados para las exportaciones, a favor de los productores de las materias
primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, así como los productores
de los bienes finales, solo procederá una vez se haya efectuado la exportación del bien final.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 332-1
ARTÍCULO 409. REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO. Cuando los bienes

exportados en desarrollo de los Programas Especiales de Exportación sean devueltos por el
comprador en el exterior, por resultar defectuosos o no cumplir con los requerimientos
acordados, procederá su reimportación temporal o definitiva de conformidad con lo previsto en
el artículo 198 del presente Decreto.
PARÁGRAFO. La devolución definitiva de las materias primas, insumos, bienes intermedios,

material de empaque o envases al productor antes de efectuarse la exportación final, implicará la
correspondiente anulación del certificado PEX que se hubiere entregado al momento de recibo
de los productos por cuenta del residente en el exterior, y los ajustes del caso por parte del
productor del bien final, con las justificaciones correspondientes.
Concordancias
ARTÍCULO 410. COMPATIBILIDAD CON EL RÉGIMEN DE LAS ZONAS FRANCAS.

Los usuarios industriales de las zonas francas podrán inscribirse como beneficiarios de los
Programas Especiales de Exportación únicamente en calidad de Productores de bienes finales.
Concordancias
ARTÍCULO 411. INFORMES Y CONTROL. Las personas jurídicas que se hayan inscrito
como beneficiarias de los Programas Especiales de Exportación (PEX), que hayan suscrito un
Acuerdo Comercial, deberán presentar de manera conjunta un informe en los términos y
condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) mediante resolución.

Nacionales (DIAN) en cualquier momento podrá realizar los controles de carácter posterior que
considere necesarios a los productores-exportadores, con el fin de verificar las operaciones
realizadas, los documentos que soporten la operación comercial, el destino de los productos
recibidos por los exportadores de bienes finales, los cruces respectivos entre los certificados PEX
y los documentos de exportación.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 334-1
CAPÍTULO 12.
MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN Y DECLARACIÓN DE

CORRECCIÓN.
ARTÍCULO 412. MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN. El

declarante podrá modificar la Declaración de Exportación para cambiar la modalidad de
exportación temporal a definitiva, en los eventos previstos en este Decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 413. DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN. Efectuada la exportación, el

declarante podrá corregir la declaración de exportación de manera voluntaria, sólo para cambiar
información referente a cantidad o precio, por razones derivadas de fluctuaciones en el
comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos después del embarque, siempre que
dicho cambio no implique la obtención de un mayor valor del CERT.
Previa autorización de la autoridad aduanera, el declarante podrá corregir los valores agregados
de los sistemas especiales de importación-exportación, consignados en la declaración de
exportación.
PARÁGRAFO. Por circunstancias excepcionales justificadas ante la Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá corregirse información
diferente a la prevista en el presente artículo.
Concordancias

CAPÍTULO 13.
CONTROL AL TRANSPORTE Y LA EXPORTACIÓN DE CAFÉ.
ARTÍCULO 414. CONTRIBUCIÓN Y RETENCIÓN CAFETERA. De conformidad con los

artículos 19 y 21 de la Ley 9 de 1991, la exportación de cualquier tipo de café solo podrá
realizarse una vez se haya pagado la Contribución Cafetera respectiva y efectuado la retención
vigente, cuando ella opere.
Cuando la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia realice embarques de café bajo la

modalidad de consignación o depósito en el exterior, la contribución cafetera se liquidará y
pagará una vez se presente la declaración de exportación definitiva.
Concordancias
ARTÍCULO 415. CONTROL DE LAS AUTORIDADES. La Policía Fiscal y Aduanera, la

Policía Nacional y las Fuerzas Militares, en apoyo de las autoridades aduaneras, realizarán
operaciones de prevención, control y patrullaje, tendientes al control del transporte y exportación
del café en todo el territorio aduanero nacional.
Concordancias
ARTÍCULO 416. LUGARES DE EXPORTACIÓN. Los lugares habilitados para la

exportación de café son los siguientes:
Marítimos: Aquellos habilitados a las siguientes sociedades: Sociedad Portuaria Regional de

Barranquilla, Sociedad Portuaria Regional de Cartagena, Sociedad Portuaria Regional de Santa
Marta, Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, Sociedad Terminal Marítimo Muelles El
Bosque y Terminal de Contenedores de Cartagena Contecar S.A.
Aéreos: Por las jurisdicciones aduaneras de las Direcciones Seccionales de Aduanas o de

Impuestos y Aduanas de Bogotá, Medellín, Cali y Pereira, a través de los aeropuertos
internacionales de El Dorado, José María Córdova, de Rionegro, Alfonso Bonilla Aragón, y
Matecaña, respectivamente.
Terrestres: Por los cruces de frontera del Puente Internacional San Antonio-Cúcuta con
Venezuela y Puente Rumichaca con Ecuador.

mediante resolución, previo concepto de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia,
podrá restringir o autorizar nuevos sitios por donde se pueda efectuar la exportación de café.
Concordancias

ARTÍCULO 417. PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR.
Podrá embarcarse en cada viaje, como provisiones de a bordo para consumo y para llevar, en
aeronaves, hasta el equivalente de 50 kg de café tostado y en barcos, hasta el equivalente a 200
kg de café tostado.
Así mismo, los pasajeros podrán llevar hasta el equivalente de 10 kg de café tostado por persona
en cada viaje.
Concordancias
ARTÍCULO 418. CALIDAD DE EXPORTACIÓN. Solamente se podrá exportar café que

cumpla los requisitos de calidad establecidos por el Comité Nacional de Cafeteros. La
Federación Nacional de Cafeteros de Colombia vigilará el cumplimiento de estas medidas.
Concordancias
ARTÍCULO 419. TRANSPORTE DE CAFÉ PARA SU EXPORTACIÓN. El transporte de

café con destino a la exportación sólo podrá realizarse por las empresas ferroviarias, por las
empresas de transporte fluvial y por las empresas de transporte de servicio público de carga por
carretera, en vehículos afiliados a estas, debidamente inscritas o registradas ante las autoridades
competentes. También se podrá permitir el transporte en vehículos automotores de carga de
servicio particular, cuando los propietarios de los vehículos, lo sean también del café.
Concordancias
ARTÍCULO 420. ÁREAS RESTRINGIDAS. El transporte y distribución de café en las

siguientes áreas y regiones del país, solo podrá efectuarse previa autorización de la Federación
Nacional de Cafeteros de Colombia mediante la expedición de una Guía de Tránsito.
1- En aguas territoriales colombianas, el transporte en embarcaciones de cabotaje marítimo: Por

el Río Magdalena y el Canal del Dique, aguas abajo de Calamar.
2- Por vía terrestre, el transporte en empresas ferroviarias o empresas de transporte público

terrestre por carretera:
2.1. Los Departamentos de Guajira, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Sucre, Córdoba, Chocó,
Putumayo, Arauca y Casanare, en toda su extensión.
2.2. El Departamento de Antioquia desde todo punto al norte de Dabeiba hacia el litoral
Atlántico.
2.3. En el Departamento de Nariño, desde todo punto al occidente de Túquerres hacia el océano
Pacífico; de El Encano hacia el Putumayo; y desde El Pedregal hacia la frontera con Ecuador.
2.4. Los Departamentos de Boyacá, Santander, Norte de Santander y Cesar en el área

comprendida entre la frontera con Venezuela y la línea que pasa por la Sierra Nevada del Cocuy,
Chitagá, la carretera que de Toledo conduce a Cúcuta pasando por Chinácota, Sardinata, El
Salado, Pailitas, Rincón Hondo y La Paz hasta el límite con el Departamento de La Guajira.
2.5. En los Departamentos del Valle del Cauca y el Cauca, en la zona comprendida entre la
carretera troncal occidental y el Litoral Pacífico.
Concordancias
ARTÍCULO 421. INSCRIPCIÓN DE LUGARES PARA EL PROCESAMIENTO DE CAFÉ.

Todas las trilladoras, tostadoras y fábricas de café soluble existentes en el país, deberán
inscribirse ante la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia. El Comité Nacional de
Cafeteros señalará los requisitos para tal fin.
La Federación Nacional de Cafeteros de Colombia podrá verificar la ubicación y condiciones de

las instalaciones, así como la capacidad de almacenamiento y procesamiento de las mismas.
Concordancias
ARTÍCULO 422. EMPAQUES. Cuando la exportación del café se haga en sacos, la

Federación Nacional de Cafeteros de Colombia debe aprobar previamente el diseño,
especificaciones, marcas, contramarcas y números de identificación.
Si el transporte de café hacia el puerto se hace a granel, no se requerirá de ninguna marca en las
bolsas o recipientes que contienen el café. Sin embargo, se dejará constancia en la Guía de
Tránsito del número de identificación del lote y de la calidad del café, de tal manera que se pueda
verificar el cumplimiento de las condiciones autorizadas para el transporte. Cuando el embalaje a
granel se haga en los terminales marítimos y por lo tanto haya necesidad de transportarlo en
sacos hasta esos lugares, se autorizarán empaques con capacidad de 70 kg de café, los cuales
podrán ser remarcados hasta cinco (5) veces.
Concordancias
ARTÍCULO 423. REVISIÓN DEL CAFÉ. La Federación Nacional de Cafeteros de

Colombia o Almacafé S.A., verificará la existencia de todos los lotes de café para exportación, a
los cuales les asignará un número de revisión que deberá ser consignado en la Guía de Tránsito.
Concordancias
Ley 962 de 2005; Art. 60
ARTÍCULO 424. GUÍA DE TRÁNSITO. Todo cargamento de café para su transporte con
destino a la exportación únicamente deberá estar amparado con una Guía de Tránsito, cuyos
formatos serán diseñados y suministrados por la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia,
previa aprobación de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN). Esta Guía será diligenciada por la misma Federación o por Almacafé S.A.
Adicionalmente, todo tipo de café que circule en las áreas restringidas definidas en el presente
Decreto, deberá estar amparado por una Guía de Tránsito.
Concordancias
ARTÍCULO 425. EXPEDICIÓN DE LA GUÍA DE TRÁNSITO. Se podrá negar la

expedición de Guías de Tránsito para movilizar café en las zonas restringidas, si no se justifica
plenamente su solicitud o destino.
Igualmente podrá negarse, en el caso de que el solicitante no haya hecho llegar a la Federación
Nacional de Cafeteros de Colombia o a Almacafé S.A., el cumplido de cada Guía que se haya
expedido, con la debida anotación de la llegada del café a su destino.
Concordancias
ARTÍCULO 426. VIGENCIA DE LA GUÍA DE TRÁNSITO. La Guía de Tránsito tendrá la

vigencia que en ella se precise, la cual deberá estar de acuerdo con el tiempo necesario para el
transporte de café a su destino, según lo determine la Federación Nacional de Cafeteros de
Colombia.
En casos de fuerza mayor o caso fortuito, la vigencia de la Guía de Tránsito será ampliada por el
Almacafé más cercano, o en su defecto por el Comandante de Policía, o por el Oficial o
Suboficial de más alta jerarquía que esté presente. En ausencia de los anteriores, actuarán la
Alcaldía o los Inspectores de Policía. La ampliación del término se hará por un lapso de tiempo
igual al del retardo sufrido y deberá ser informada inmediatamente por escrito a la oficina de
Almacafé que expidió la Guía.
Concordancias
ARTÍCULO 427. CUMPLIDO Y AUTORIZACIONES DE LAS GUÍAS DE TRÁNSITO. El

transportador estará obligado a exhibir el original de la Guía a las autoridades que se lo exijan en
el transcurso del viaje. La Policía Nacional, las Fuerzas Militares, La Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y demás autoridades
competentes, deberán constatar que la movilización se haga de acuerdo con lo consignado en la
Guía, y en caso contrario, o en ausencia de una Guía vigente, procederá la aprehensión del café,
haciendo entrega del mismo a la oficina de Almacafé S.A. más cercana al lugar de los hechos.
El cumplido de la Guía de Tránsito para café de exportación será certificado por las Inspecciones
Cafeteras o en ausencia de estas, por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN). Cuando el cumplido de las Guías de Tránsito se realice por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), el
original de las mismas deberá ser enviado por dicha entidad a la Federación Nacional de
Cafeteros de Colombia, División de Comercialización, acompañada por la Autorización de
Embarque o la declaración de exportación donde conste la salida del café del territorio aduanero
nacional.
El cumplido de las Guías de Tránsito de Café no destinado a la exportación será certificado por
la oficina de Almacafé más cercano, o la Alcaldía del lugar de destino. En los casos en que la
certificación sea hecha por una Alcaldía, el original de la Guía deberá ser remitido a la oficina de
Almacafé que la expidió.
Concordancias
ARTÍCULO 428. INSPECCIÓN CAFETERA - RETÉN CAFETERO. Las funciones de las

Inspecciones Cafeteras establecidas por la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, en
cada uno de los lugares de embarque, incluirán el recaudo de la Contribución Cafetera, el control
de calidad y el repeso del café con destino a la exportación. Además verificarán, si estuviere
vigente, la entrega de la Retención Cafetera y recibirán los documentos que amparan la
movilización del café desde su origen hasta el puerto de embarque.
Una vez registrada la llegada del café en los retenes establecidos por las Inspecciones Cafeteras,
este quedará bajo control de la autoridad aduanera.
Concordancias
ARTÍCULO 429. TRÁMITE DE LA EXPORTACIÓN. Las exportaciones de café solo

podrán efectuarse por quienes se encuentren debidamente registrados para tal efecto ante la
Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Industria y Turismo y se sujetarán
además de lo previsto en este Capítulo, a las disposiciones contenidas en el presente Título.
Para el trámite de la Solicitud de Autorización de Embarque, podrá presentarse en reemplazo de

la factura, copia legible del certificado de repeso expedido por la Federación Nacional de
Cafeteros. Este certificado será documento soporte de la Solicitud de Autorización de Embarque
para efectos de lo previsto en el artículo 349 del presente Decreto.
Concordancias
CAPÍTULO 14.
EXPORTACIÓN DE PETRÓLEO Y/O COMBUSTIBLES LÍQUIDOS DERIVADOS DEL

PETRÓLEO POR POLIDUCTOS Y/O OLEODUCTOS.
ARTÍCULO 430. EXPORTACIÓN DE PETRÓLEO Y/O COMBUSTIBLES LÍQUIDOS

DERIVADOS DEL PETRÓLEO POR POLIDUCTOS Y/O OLEODUCTOS. Es la que permite
la salida del territorio aduanero nacional de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del
petróleo a través de la conexión de un poliducto y/o oleoducto a otro que serán embarcados en un
puerto ubicado en territorio de otro u otros países.
A estos efectos, el titular de la habilitación del poliducto y/o oleoducto desde el que se harán los
despachos del petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo, deberá cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Contar con un punto de salida habilitado, en el que se encuentren instalados los equipos de
medición y control que permitan registrar los volúmenes de petróleo y/o combustibles líquidos
derivados del petróleo exportados cuyo embarque se realizará en territorio de otro u otros países.
El punto de control será habilitado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para todos los despachos que desde ese punto quieran
realizarse, sin necesidad de que cada exportador deba presentar solicitud de habilitación.
2. Registrar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, el reporte de los barriles

efectivamente exportados por cada exportador, en el que se detalle el número de barriles y su
calidad, a más tardar a los sesenta (60) días calendario después de terminado el mes calendario
en el que se efectuaron despachos de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo
desde el punto de control autorizado.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 352-1
ARTÍCULO 431. TRÁMITE PARA LA EXPORTACIÓN. Sin perjuicio de las disposiciones

que sean exigibles, contempladas en el Capítulo 2 del Título 6 del presente Decreto, para la
exportación de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo, el declarante debe
cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Presentar una Solicitud de Autorización de Embarque con datos provisionales, por cada
embarque que proyecte realizar desde el puerto ubicado en otro país, y cuyo destino final es el
territorio de terceros países. El documento soporte para estos efectos podrá ser una factura
proforma.
2. Presentar dentro del término de tres (3) meses siguientes al embarque del petróleo y/o
combustibles líquidos derivados del petróleo en el puerto del otro país, a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos, la declaración de exportación con datos definitivos, una vez efectuado
el embarque con destino a terceros países.
Como soporte de la declaración de exportación con datos definitivos, el declarante deberá

adjuntar la factura comercial definitiva que soporta la cantidad y precio del crudo efectivamente
exportado a terceros países.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 352-2
TÍTULO 7.
RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO, TRANSPORTE MULTIMODAL, CABOTAJE Y

TRANSBORDO.
CAPÍTULO 1.
TRÁNSITO ADUANERO.
ARTÍCULO 432. DEFINICIÓN. Es la modalidad que permite el transporte terrestre de

mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra
situadas en el territorio aduanero nacional.
Concordancias
ARTÍCULO 433. OPERACIONES PERMITIDAS. La modalidad de tránsito aduanero solo

podrá solicitarse y autorizarse para las mercancías que estén consignadas o se endosen a la
Nación, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas, a un usuario de una Zona
Franca, a un titular de un depósito privado, o cuando las mercancías vayan a ser sometidas a una
de las siguientes modalidades de importación:
1. Importación para la transformación y/o ensamble.
2. Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital.
3. Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación - Exportación, y
4. Importación temporal para procesamiento industrial.
La modalidad de tránsito aduanero podrá autorizarse a los Usuarios Industriales de las Zonas
Francas para la salida de mercancías desde sus instalaciones con destino a un depósito de
transformación y/o ensamble.
También procederá la autorización de la modalidad de tránsito aduanero para las unidades

funcionales, para las mercancías consignadas en el documento de transporte a un Usuario
Aduanero Permanente o a un Usuario Altamente Exportador, para cualquier modalidad de
importación y en el régimen de exportación de conformidad con lo previsto en el artículo 361 de
este Decreto.
PARÁGRAFO 1o. Para la salida de bienes de las Zonas Francas con destino al exterior, por una
aduana diferente a aquella que tenga jurisdicción sobre la respectiva zona, deberá presentarse una
Declaración de Tránsito Aduanero en los términos previstos en este Capítulo.
PARÁGRAFO 2o. Para efectos de la autorización de la operación de tránsito aduanero, la

mediante resolución de carácter general, exigir al transportador o declarante del régimen, la
utilización de dispositivos electrónicos de seguridad, seguimiento y monitoreo de las mercancías,
para lo cual podrá considerar entre otros aspectos el tipo de mercancías, su valor en términos
FOB, la modalidad de importación que se pretenda declarar, el tiempo de duración de la
operación de tránsito aduanero y las rutas por las cuales se efectuará el tránsito de las
mercancías.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 354; Art. 452; Art. 453; Art. 454
ARTÍCULO 434. EMPRESAS TRANSPORTADORAS. Las operaciones de tránsito

aduanero se realizarán únicamente en los vehículos de empresas inscritas y autorizadas
previamente por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
Excepcionalmente, la Aduana podrá autorizar el tránsito en vehículos pertenecientes a los

declarantes, para lo cual se requiere la constitución de una garantía específica.
Concordancias
ARTÍCULO 435. RESPONSABILIDADES. El declarante se hará responsable ante la aduana

por la información consignada en la declaración de tránsito aduanero y por el pago de los tributos
aduaneros correspondientes a la mercancía sometida al régimen de tránsito que no llegue a la
aduana de destino. Si el declarante es una agencia de aduanas, esta solo responderá por el pago
de los tributos en el evento previsto en el parágrafo del artículo 53 del presente Decreto.
La empresa transportadora responderá ante la autoridad aduanera por la finalización del régimen
dentro de los plazos autorizados y por la correcta ejecución de la operación de tránsito aduanero.
Concordancias
ARTÍCULO 436. GARANTÍAS. Toda operación de tránsito aduanero deberá estar amparada
con las garantías que a continuación se señalan:
1. Garantía a cargo del declarante, para respaldar el pago de tributos aduaneros y sanciones a que
haya lugar.
Cuando el declarante sea una Agencia de Aduanas, un Usuario Aduanero Permanente o un

Usuario Altamente Exportador, la garantía global constituida con ocasión de su autorización o
reconocimiento e inscripción, respaldará el cumplimiento de sus obligaciones como declarante
en el régimen de tránsito aduanero.
En los demás casos, el declarante deberá otorgar garantía específica equivalente al cuarenta por
ciento (40%) del valor FOB de la mercancía.
2. Garantía por la finalización de la modalidad, a cargo del transportador, para respaldar las
obligaciones de finalización del régimen dentro de los plazos autorizados y por la correcta
ejecución de la operación de tránsito aduanero.
Las empresas transportadoras inscritas y autorizadas para realizar tránsitos aduaneros, deberán
garantizar sus operaciones mediante la constitución de una garantía global, bancaria o de
compañía de seguros, equivalente a veinticuatro mil ciento sesenta y cuatro (24.164) Unidades
Cuando excepcionalmente la operación de tránsito aduanero se realice en medios de transporte
pertenecientes a las empresas declarantes, estas deberán garantizar la finalización de la
modalidad a través de la constitución de una garantía específica, bancaria o de compañía de
seguros, por un valor equivalente a dos mil cuatrocientos dieciséis (2.416) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
Concordancias
ARTÍCULO 437. RESTRICCIONES A LA MODALIDAD DE TRÁNSITO ADUANERO.

prohibir o restringir el régimen de tránsito aduanero de mercancías, por razones de seguridad
pública, sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, de acuerdo con solicitud que le
formulen las autoridades competentes o cuando por razones propias de control lo considere
conveniente.
No podrán autorizarse tránsitos aduaneros de armas, explosivos, productos precursores para la

fabricación de estupefacientes, drogas o estupefacientes no autorizados por el Ministerio de
Salud y Protección Social, residuos nucleares o desechos tóxicos y demás mercancías sobre las
cuales exista restricción legal o administrativa para realizar este tipo de operaciones.
No se autorizará la modalidad de tránsito de una Zona de Régimen Aduanero Especial al resto

del territorio aduanero nacional, o a una Zona Franca, o de esta hacia una Zona de Régimen
Aduanero Especial, salvo que, en este último caso, el declarante sea un Usuario Industrial de
Zona Franca.
Adicionalmente, no se autorizará la modalidad de tránsito aduanero para mercancías que sean

movilizadas en medios de transporte o contenidas en unidades de carga que no puedan ser
precintados o sellados en forma tal que se asegure su inviolabilidad, salvo que se adopten las
medidas de que trata el parágrafo del artículo 443 del presente Decreto.
PARÁGRAFO. La autoridad aduanera con fundamento en criterios basados en técnicas de

gestión de riesgo y razones propias del control, podrá determinar la no autorización del tránsito
aduanero solicitado.
Concordancias
ARTÍCULO 438. OPORTUNIDAD PARA SOLICITAR LA MODALIDAD DE TRÁNSITO

ADUANERO. De conformidad con lo previsto en el artículo 169 del presente Decreto, una vez
sea descargada la mercancía y sin haberla ingresado a depósito, deberá solicitarse y autorizarse la
modalidad de tránsito aduanero, cuando proceda.
Concordancias

ARTÍCULO 439. PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE TRÁNSITO
ADUANERO. La Declaración de Tránsito Aduanero deberá presentarse a la Aduana de Partida,
a través de los Servicios Informáticos Electrónicos.
Concordancias
ARTÍCULO 440. CAUSALES PARA NO ACEPTAR LA DECLARACIÓN DE TRÁNSITO

ADUANERO. La Aduana validará la consistencia de los datos de la Declaración antes de
aceptarla, e informará al declarante las discrepancias advertidas que no permitan la aceptación.
No se aceptará la Declaración de Tránsito Aduanero, respecto de la cual se configure alguna de
las siguientes situaciones:
1. Cuando se solicita tránsito aduanero para operación que no se encuentre contemplada en el

2. Cuando la Declaración de Tránsito Aduanero no se encuentre debidamente diligenciada y

soportada en la información contenida en los documentos que a continuación se señalan:
conocimiento de embarque, carta de porte o guía aérea, según corresponda, factura comercial o
proforma que permita identificar el género, la cantidad y el valor de las mercancías que serán
sometidas al régimen de tránsito.
Concordancias
3. Cuando la modalidad de tránsito esté prohibida o restringida o,
4. Cuando la empresa transportadora que vaya a realizar la operación de tránsito aduanero no se

encuentre inscrita ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
En estos casos la autoridad aduanera dispondrá el envío de la mercancía a un depósito habilitado

para que sea sometida a la aplicación de otro régimen, salvo para el caso del numeral 4 cuando se
cambie la empresa transportadora por una debidamente inscrita, dentro del término establecido
para solicitar el régimen de tránsito.
PARÁGRAFO. Las garantías que deban constituirse con ocasión de la operación de tránsito
aduanero, deberán presentarse, si fuere el caso, ante la autoridad aduanera como requisito para
obtener la autorización del régimen.
Concordancias
ARTÍCULO 441. ACEPTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE TRÁNSITO ADUANERO.

La Declaración de Tránsito Aduanero se entenderá aceptada cuando los Servicios Informáticos
Electrónicos, previa verificación de la información allí contenida, asigne el número y fecha
correspondiente y autorice al declarante la impresión de la Declaración.
En caso de que no exista conformidad entre la información consignada en la Declaración de
Tránsito Aduanero con la contenida en los documentos señalados en el numeral 2 del artículo
anterior, los Servicios Informáticos Electrónicos, indicarán al declarante los errores encontrados
para las correcciones respectivas.
PARÁGRAFO. Para efectos aduaneros el declarante está obligado a conservar por un periodo de
cinco (5) años contados a partir de la finalización de la modalidad, copia de la declaración de
tránsito o de cabotaje o del formulario de continuación de viaje, según corresponda y de sus
documentos soporte.
Concordancias
ARTÍCULO 442. RECONOCIMIENTO. El declarante deberá entregar la Declaración de

Tránsito Aduanero a la autoridad aduanera, acompañada de los documentos establecidos en el
numeral 2 del artículo 440 del presente Decreto. Si existe conformidad entre la documentación
entregada y la información consignada en la Declaración, el funcionario competente dejará
constancia del hecho en los Servicios Informáticos Electrónicos y en la respectiva Declaración.
De no existir conformidad se procederá a notificar al declarante para que adjunte el documento

requerido o presente una nueva declaración subsanando los errores detectados por la autoridad
aduanera.
Efectuada la revisión documental, la Aduana podrá ordenar el reconocimiento externo de la

carga que será sometida al régimen de tránsito aduanero, cuando haya lugar a ello.
Si con ocasión de la diligencia de reconocimiento, la Aduana detecta carga en exceso,

aprehenderá los sobrantes y permitirá la continuación del tránsito aduanero hasta su lugar de
destino, de la carga amparada en el formulario respectivo. Cuando se detecten faltantes o
defectos, el inspector dejará constancia del hecho en los Servicios Informáticos Electrónicos y en
la Declaración de Tránsito Aduanero, la cual se entenderá modificada y procederá el tránsito para
la cantidad verificada en la diligencia de reconocimiento.
El reconocimiento podrá ser adelantado por la autoridad aduanera previa solicitud del declarante,
presentada dentro del término de permanencia de la mercancía en lugar de arribo.
Concordancias
ARTÍCULO 443. AUTORIZACIÓN DE LA MODALIDAD DE TRÁNSITO E

INSPECCIÓN ADUANERA DE LAS MERCANCÍAS SOMETIDAS A LA MODALIDAD DE
TRÁNSITO Y COLOCACIÓN DE PRECINTOS ADUANEROS. La Aduana podrá autorizar el
tránsito solicitado, si las unidades de carga se encuentran debidamente selladas y precintadas
desde el país de procedencia, de forma tal que garanticen que la mercancía no pueda ser extraída
de ellas, ni puedan introducirse otras, sin romperse los precintos colocados en el puerto de
embarque.
Para las mercancías sometidas a la modalidad de tránsito aduanero, no habrá inspección aduanera
en la Aduana de Partida, salvo cuando la autoridad aduanera observe que los bultos o las
unidades de carga se encuentren en malas condiciones exteriores, presenten diferencia de peso
frente a lo consignado en el Documento de Transporte, o se observen huellas de violación de los
sellos o precintos de seguridad, en cuyo caso, deberá efectuarse la inspección física
correspondiente y se dejará constancia del resultado de la diligencia.
Cuando las unidades de carga o los medios de transporte no se encuentren precintados, y siempre
que sea posible, la Aduana procederá a colocar precintos dejando constancia de sus números en
la Declaración de Tránsito Aduanero.
PARÁGRAFO. Cuando la unidad de carga no se pueda precintar debido a condiciones de peso,

volumen, características especiales o tamaño de los bultos, se deberán adoptar las siguientes
medidas: reconocimiento físico de la mercancía, descripción de las mercancías en la Declaración
de Tránsito Aduanero y determinación del itinerario y plazos estrictos para la realización de la
modalidad y cuando proceda, colocación de precintos aduaneros en cada uno de los bultos, salvo
en el caso de mercancía a granel.
Concordancias
ARTÍCULO 444. DURACIÓN DE LA MODALIDAD. La autoridad aduanera determinará la

duración de la modalidad de tránsito de acuerdo con la distancia que separe la Aduana de Partida
de la de Destino. Dicho término se contará a partir de la fecha de autorización del régimen y se
consignará en la Declaración de Tránsito Aduanero.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 365;
ARTÍCULO 445. EJECUCIÓN DE LA OPERACIÓN DE TRÁNSITO ADUANERO. Para

la ejecución de la Operación de Tránsito Aduanero, los medios de transporte deberán utilizar las
rutas más directas entre la Aduana de Partida y la de Destino.
Los precintos que coloque la autoridad aduanera o los que vengan colocados desde el país de
procedencia, deberán permanecer intactos hasta la finalización de la modalidad y solo podrán ser
levantados o reemplazados por esta, cuando por razones de control se detecten señales de
violación de algún precinto, o se haya ordenado la apertura de algún medio de transporte o de
una unidad de carga que se encuentren precintados, en cuyo caso, se dejará constancia de dicha
situación en la Declaración de Tránsito Aduanero, así como de la inspección física de la
mercancía objeto del tránsito.
Concordancias
ARTÍCULO 446. DESTRUCCIÓN O PÉRDIDA DE LA MERCANCÍA EN TRÁNSITO. En

caso de producirse la destrucción o pérdida parcial o total de la mercancía sometida a la
modalidad de tránsito, la autoridad aduanera de la jurisdicción donde se produce el hecho
realizará una inspección e inventario de las mercancías, con el fin de determinar el porcentaje de
deterioro, avería o pérdida, dejando constancia de ello en la respectiva Declaración y permitiendo
la continuación del viaje, si fuera el caso.
Las mercancías deterioradas o averiadas podrán ser sometidas a importación ordinaria en el

estado en que se encuentren con el cumplimiento de los requisitos o, podrán ser reembarcadas,
abandonadas voluntariamente o destruidas bajo control de la autoridad aduanera, de manera tal
que carezcan totalmente de valor comercial.
Si en razón de la existencia de un seguro de transporte se configura el salvamento para la

aseguradora, las mercancías deberán ser objeto de importación ordinaria con el pago de los
tributos aduaneros.
PARÁGRAFO. Cuando la mercancía objeto de hurto o pérdida haya sido recuperada por
autoridad competente, el importador, dentro del término de diez (10) días contados a partir de la
entrega física de la mercancía, deberá trasladar la mercancía a un depósito habilitado y someterla
a una modalidad de importación, o a la zona franca, o a un depósito habilitado dentro de la zona
de régimen aduanero especial o a un depósito franco al que estaba destinado, previa autorización
de la autoridad aduanera, conforme con los términos y condiciones establecidos por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), so pena de su
aprehensión y decomiso.
Lo anterior procede únicamente si, del análisis integral de toda la información consignada en la
Declaración de Tránsito Aduanero frente a los documentos soporte de la misma, se determina
que no se trata de mercancía diferente.
Concordancias
ARTÍCULO 447. CAMBIO DEL MEDIO DE TRANSPORTE O DE LA UNIDAD DE

CARGA. Se podrá realizar el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga, cuando se
requiera por circunstancias de fuerza mayor, o caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles,
que no impliquen el cambio de los precintos aduaneros, o la pérdida de la mercancía. En este
caso, el transportador, previo el cambio, deberá comunicarlo por escrito, fax o por correo
electrónico a la Aduana de partida, identificando el medio de transporte, o la unidad de carga con
la cual ha de finalizar la operación de transporte, sin que se requiera una nueva declaración y
solamente se dejará constancia en la copia de la Declaración de Tránsito Aduanero sobre la
identificación del nuevo medio de transporte o unidad de carga.
Si el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga implica la ruptura de los precintos
aduaneros, el transportador deberá solicitar la presencia de los funcionarios aduaneros de la
jurisdicción más cercana, salvo que por razones de seguridad o de salubridad pública
debidamente justificadas, sea necesario actuar de manera inmediata.
Concordancias
ARTÍCULO 448. FINALIZACIÓN DE LA MODALIDAD. La modalidad de tránsito

aduanero finaliza con:
1. La entrega de la carga al depósito o al Usuario Operador de la Zona Franca, según

corresponda, quien recibirá del transportador la Declaración de Tránsito Aduanero, ordenará el
descargue y confrontará la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho
documento. Si existiere conformidad registrará la información en los Servicios Informáticos
Electrónicos.
La entrega se configura cuando la carga se ponga a disposición del depósito o del Usuario
Operador de la Zona Franca por parte del transportador. Se entiende por puesta a disposición
cuando el transportador informa la llegada del medio de transporte que contenga la carga, a las
instalaciones del depósito o de la Zona Franca, según corresponda.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la Declaración de Tránsito

Aduanero y la mercancía recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o
irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de la mercancía que es objeto
de entrega, o esta se produce por fuera de los términos autorizados por la Aduana de Partida, el
depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca elaborará y remitirá a la Aduana el acta
correspondiente, la cual deberá ser firmada por el transportador e informará de inmediato a las
autoridades aduaneras a través de los Servicios Informáticos Electrónicos.
2. La orden de finalización de la modalidad proferida por la Aduana de Paso, por haber

encontrado una situación irregular o indicios graves que pudieran perjudicar el interés fiscal o
evadir el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, tales como: inconsistencias en la
Declaración de Tránsito Aduanero, violación de los precintos, violación de las restricciones a la
modalidad, pérdida de mercancías y, en general, cualquier incumplimiento de la modalidad sin
perjuicio de la aprehensión y decomiso de las mercancías, cuando hubiere lugar a ello.
3. La destrucción o pérdida total de la carga de que trata el artículo 446 del presente Decreto.
4. Cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, la Aduana autorice la finalización de la
modalidad de conformidad con el reglamento que para el efecto expida la Unidad Administrativa
PARÁGRAFO. Finalizada la modalidad de tránsito por las causales señaladas en los numerales 2
y 4, la mercancía deberá someterse inmediatamente a la modalidad de importación que
corresponda.
Concordancias
ARTÍCULO 449. TRÁNSITO ADUANERO INTERNACIONAL. Para la realización del

tránsito aduanero internacional se aplicará lo previsto en las Decisiones 327 y 399 de la
Comisión del Acuerdo de Cartagena, o las normas modifiquen o adicionen, y en lo pertinente, lo
dispuesto en el presente capítulo.
PARÁGRAFO 1o. Para las empresas de tránsito aduanero internacional, la inscripción se

entenderá surtida con la homologación del registro efectuado ante la autoridad de transporte del
país en la forma establecida en la Decisión 399 y demás disposiciones que la modifiquen,
adicionen o deroguen.
PARÁGRAFO 2o. Las mercancías que ingresen al territorio nacional y se encuentren amparadas
en documentos con destino a otro país podrán continuar su operación de tránsito conforme con
las disposiciones internacionales aplicables.
Concordancias
CAPÍTULO 2.
TRANSPORTE MULTIMODAL.
ARTÍCULO 450. OPERACIONES DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Para movilizar

mercancías de procedencia extranjera con suspensión de tributos aduaneros por el territorio
aduanero nacional, al amparo de un documento de transporte multimodal, se requiere que el
Operador de Transporte Multimodal se encuentre debidamente inscrito en el Registro de
Operadores de Transporte Multimodal a cargo del Ministerio de Transporte.
PARÁGRAFO. La inscripción de los Operadores de Transporte Multimodal ante la autoridad

aduanera, se entenderá surtida con la homologación del registro efectuado ante el Ministerio de
Transporte.
Concordancias
ARTÍCULO 451. RESPONSABILIDAD DEL OPERADOR DE TRANSPORTE

MULTIMODAL. Sin perjuicio de las responsabilidades comerciales, el Operador de Transporte
Multimodal será responsable por el pago de tributos aduaneros en caso de que la mercancía por
él transportada se pierda, o se deteriore durante la vigencia de la operación en el territorio
aduanero nacional, sin perjuicio de la responsabilidad por la no finalización de la operación en el
tiempo autorizado por la Aduana de Ingreso.
Concordancias
ARTÍCULO 452. GARANTÍA. Para responder por el pago de los tributos aduaneros
suspendidos y por las sanciones, el Operador de Transporte Multimodal deberá constituir una
garantía global por un valor equivalente a cuarenta y ocho mil trescientos veintinueve (48.329)
Unidades de Valor Tributario (UVT), a favor de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La garantía se hará efectiva, total o
proporcionalmente, por el monto de los tributos aduaneros suspendidos y las sanciones
generadas por el incumplimiento de las obligaciones contraídas con ocasión de las operaciones
de transporte multimodal, en caso de pérdida de la mercancía, o no finalización de la operación
de transporte multimodal.
Concordancias

ARTÍCULO 453. AUTORIZACIÓN DE LA CONTINUACIÓN DE VIAJE. Para la
autorización de la Continuación de Viaje por el territorio aduanero nacional al amparo de un
contrato de transporte multimodal, o cualquier documento que haga sus veces, deberá presentarse
copia del documento de transporte en el que se especifique el destino final de las mercancías.
La ejecución del transporte multimodal deberá realizarse en un medio de transporte perteneciente

a los Operadores de Transporte Multimodal, cuyo control está a cargo del Ministerio de
Transporte o subcontratados con empresas transportadoras legalmente constituidas. La
subcontratación que realice el Operador de Transporte Multimodal para la ejecución de la
operación, no lo exonera de su responsabilidad de finalizar la operación en el término autorizado
por la Aduana de Partida y por el pago de los tributos aduaneros suspendidos en caso de pérdida
de la mercancía.
En este caso, la Aduana autorizará la Continuación de Viaje verificando que el Operador de

Transporte Multimodal se encuentre con su inscripción vigente en el respectivo registro de la
Aduana y que la empresa transportadora subcontratada se encuentre inscrita ante la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para realizar
operaciones de tránsito o cabotaje, firmará los documentos de viaje y establecerá el plazo para la
finalización de la operación.
Este procedimiento deberá surtirse dentro del mismo día en que se efectúe la solicitud para la
Continuación de Viaje.
Concordancias
CAPÍTULO 3.
CABOTAJE.
ARTÍCULO 454. DEFINICIÓN. Es la modalidad del régimen de tránsito aduanero que

regula el transporte de mercancías bajo control aduanero, cuya circulación esté restringida -por
agua o por aire- entre dos (2) puertos o aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero
nacional.
Previa autorización de la Dirección Seccional de Aduana o de Impuestos y Aduanas de partida,

cuando se trate de carga consolidada, podrá presentarse la Declaración de Cabotaje que ampare
la totalidad de la carga consolidada, con base en la información contenida en el documento de
transporte consolidador, siempre y cuando las mercancías lleguen al país debidamente
paletizadas o unitarizadas.
PARÁGRAFO. Para la solicitud y autorización de esta modalidad no se exigirá la factura

comercial o proforma a que hace relación el numeral 2 del artículo 440 del presente Decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 455. CABOTAJE ESPECIAL. Es la modalidad del régimen de tránsito

aduanero, que regula el traslado de mercancías bajo control aduanero entre dos (2) puertos
marítimos o fluviales, las cuales, después de ingresadas al territorio aduanero nacional, se
trasladarán, previo cambio del medio de transporte, al puerto nacional de destino, debiendo tener
la embarcación como ruta final un país extranjero.
El transportador o su agente marítimo, podrá de manera directa solicitar la autorización de esta

operación previa la constitución de una garantía global por un valor equivalente a doce mil
ochenta y dos (12.082) Unidades de Valor Tributario (UVT), en los términos y condiciones
previstos en este Decreto.
La autorización de esta operación se surtirá en el mismo documento de transporte dentro del

término señalado en el artículo 169 del presente Decreto, sin que para el efecto se requiera de
otro documento. La autorización que se otorgue sobre el documento de transporte hará las veces
de Declaración de Tránsito Aduanero y/o Cabotaje.
PARÁGRAFO 1o. A los transportadores o los agentes marítimos, según se trate, se les aplicarán
las sanciones previstas en el numeral 3 del artículo 636 del presente Decreto.
PARÁGRAFO 2o. Para la salida de bienes de las Zonas Francas con destino al exterior, por una
aduana diferente a aquella que tenga jurisdicción sobre la respectiva zona, cuya circulación esté
restringida -por agua o por aire- entre dos (2) puertos marítimos o fluviales habilitados o
aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero nacional, se deberá realizar la operación
prevista en el presente Capítulo.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 375-1
ARTÍCULO 456. EMPRESAS INSCRITAS PARA REALIZAR CABOTAJES. Las

operaciones de cabotaje deberán realizarse por las empresas transportadoras que se encuentren
debidamente inscritas y autorizadas para realizar este tipo de operaciones por la Unidad
Las naves y aeronaves destinadas por los transportadores debidamente inscritos ante la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para realizar
este tipo de operaciones, deberán tener autorizada su operación.
Concordancias
ARTÍCULO 457. TÉRMINO PARA SOLICITAR EL CABOTAJE. El cabotaje deberá

solicitarse dentro de los términos establecidos en el artículo 169 de este decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 458. GARANTÍA EN EL CABOTAJE. El transportador deberá constituir una

garantía global por un valor equivalente a veinticuatro mil ciento sesenta y cuatro (24.164)
Unidades de Valor Tributario (UVT), en los términos y condiciones previstos en este decreto. En
caso de pérdida o deterioro de la mercancía, la garantía se hará efectiva, total o parcialmente,
según corresponda.
El monto de la garantía global a que se refiere el inciso anterior, será equivalente a doce mil
ochenta y dos (12.082) Unidades de Valor Tributario (UVT), cuando se trate de empresas de
transporte que pretendan realizar operaciones de cabotaje, exclusivamente con destino a las
jurisdicciones aduaneras de Bucaramanga, Leticia y/o San Andrés.
Concordancias
ARTÍCULO 459. FINALIZACIÓN DEL CABOTAJE. El cabotaje finalizará con la entrega

de la Declaración de Cabotaje junto con los documentos soporte en la Aduana de Destino y la
entrega de la mercancía al depósito habilitado al cual vaya consignada o al Usuario Operador de
Zona Franca.
Para efectos del traslado de mercancías a un depósito habilitado o a una Zona Franca, el
transportador deberá expedir una planilla de envío que relacione la mercancía transportada que
será objeto de almacenamiento, antes de la salida de la mercancía del lugar de arribo.
El depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca, según corresponda, recibirá del

transportador la planilla de envío, ordenará el descargue y confrontará la cantidad, el peso y el
estado de los bultos con lo consignado en dicho documento. Si existiere conformidad registrará
la información en los Servicios Informáticos Electrónicos.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía

recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los
empaques, embalajes y precintos aduaneros de la mercancía que es objeto de entrega, el depósito
o el Usuario Operador de la Zona Franca elaborará y remitirá el acta correspondiente a la
Aduana, la cual deberá ser firmada por el transportador e informará de inmediato a las
autoridades aduaneras a través de los Servicios Informáticos Electrónicos.
Concordancias
ARTÍCULO 460. RECONOCIMIENTO DE LAS MERCANCÍAS EN EL CABOTAJE. Las

autoridades aduaneras podrán inspeccionar las mercancías sometidas al cabotaje por las mismas
causales establecidas en el artículo 443 de este decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 461. CABOTAJE POR PANAMÁ. Las mercancías que se transporten bajo la
modalidad de cabotaje a bordo de una nave que efectúe el paso entre los océanos Pacífico y
Atlántico, continuarán bajo esta modalidad siempre y cuando la mercancía no se descargue en
territorio extranjero.
Concordancias
ARTÍCULO 462. APLICACIÓN DEL CABOTAJE PARA EL DEPARTAMENTO

ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. Las
mercancías con disposición restringida que se transporten desde el resto del territorio aduanero
nacional hacia el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, así
como las que se transporten desde este al resto del territorio aduanero nacional deberán
someterse a la modalidad prevista en este capítulo.
Concordancias
ARTÍCULO 463. ARRIBO A PUERTO O AEROPUERTO HABILITADO DIFERENTE AL

DE DESTINO. Siempre que medien motivos justificados, cuando el medio de transporte que
traslade mercancías bajo la modalidad de cabotaje llegue a un puerto o aeropuerto habilitado
distinto al de destino, la mercancía deberá ser presentada a la autoridad aduanera para someterla
a la modalidad de importación que corresponda.
Concordancias
ARTÍCULO 464. ESCALA EN EL EXTRANJERO POR FUERZA MAYOR O CASO

FORTUITO. Cuando por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, el medio de transporte
en que se realice la operación de cabotaje se vea obligado a realizar una escala fuera del territorio
aduanero nacional, las mercancías que transporte continuarán bajo esta modalidad siempre que
sean las mismas a las cuales se les autorizó.
Concordancias
CAPÍTULO 4.
TRANSBORDO.
ARTÍCULO 465. DEFINICIÓN. Es la modalidad del régimen de tránsito que regula el

traslado de mercancías del medio de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero
nacional, a otro que efectúa la salida a país extranjero, dentro de una misma Aduana y bajo su
control sin que se causen tributos aduaneros.
Concordancias
ARTÍCULO 466. AUTORIZACIÓN Y TRÁMITE DEL TRANSBORDO. El transportador o
la persona que según el documento de transporte tenga derecho sobre la mercancía, puede
declararla para el transbordo, el cual se autorizará independientemente de su origen, procedencia
o destino. El declarante será responsable ante las autoridades aduaneras del cumplimiento de las
obligaciones que se deriven de esta modalidad.
La modalidad de transbordo, se declarará en el documento de transporte correspondiente.
Las mercancías en transbordo no serán objeto de reconocimiento, sin perjuicio de que la

autoridad aduanera pueda realizarlo cuando lo considere conveniente.
Concordancias
ARTÍCULO 467. CLASES DE TRANSBORDO. El transbordo puede ser directo si se

efectúa sin introducir las mercancías a un depósito habilitado, o indirecto cuando se realiza a
través de este.
Concordancias
ARTÍCULO 468. DESTRUCCIÓN DE MERCANCÍAS EN EL TRANSBORDO. Las

mercancías que en el transbordo se destruyan o se dañen, podrán ser abandonadas a favor de la
Nación o sometidas a otro régimen aduanero.
Concordancias
CAPÍTULO 5.
TRÁFICO FRONTERIZO Y TRANSPORTE ENTRE CIUDADES FRONTERIZAS DEL

TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
ARTÍCULO 469. TRÁFICO FRONTERIZO Y TRANSPORTE ENTRE CIUDADES

FRONTERIZAS DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Se considera tráfico
fronterizo el realizado por las comunidades indígenas y demás personas residentes en municipios
colindantes con los límites de la República de Colombia, hacia dentro y hacia afuera del
territorio aduanero nacional, en el marco de la legislación nacional y/o de los acuerdos
binacionales o convenios internacionales debidamente ratificados y vigentes.
Para el efecto, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN), podrá establecer requisitos o condiciones especiales para el ingreso y salida de
mercancías por municipios colindantes con los límites de la República de Colombia.
Se considera transporte entre ciudades fronterizas del territorio aduanero nacional el traslado de
mercancías nacionales o en libre disposición, de medios de transporte y de unidades de carga,
que requieran el paso por el territorio de otro país vecino, en virtud de un acuerdo suscrito entre
países. Dicho transporte lo realizará un transportador internacional autorizado por la autoridad
competente y registrado ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y

Nacionales (DIAN), podrá establecer la lista de bienes, cupos y las condiciones de introducción
de productos de consumo básico a los municipios fronterizos con otro país, que estarán exentos
del pago de los derechos de aduana. El tratamiento para los demás tributos aduaneros estará
sujeto a lo dispuesto por la norma correspondiente. Así mismo, la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), establecerá los controles que se
requieran para el efecto.
Para los efectos previstos en el inciso anterior, se tendrá en cuenta la población, el consumo por
habitante y demás elementos que justifiquen su introducción a las zonas de frontera.

podrá renovar o modificar el cupo, antes del vencimiento del mismo, en la medida en que se
demuestre su debida utilización, conforme con lo previsto en el presente decreto y normas
reglamentarias. Así mismo, establecerá los procedimientos, requisitos y controles tendientes a
asegurar la debida utilización de los cupos.
PARÁGRAFO 2o. La salida y el ingreso de mercancía nacional o en libre disposición, medios de

transporte y unidades de carga sujetas a la operación de transporte entre ciudades fronterizas del
territorio aduanero nacional no será considerada una exportación ni una importación, siempre y
cuando se demuestre con la solicitud y el documento de transporte que se trata de las mismas
mercancías que salieron del país y que el tiempo de permanencia en el exterior corresponda a la
duración del trayecto terrestre correspondiente conforme con lo señalado en la autorización de la
operación. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), establecerá los términos y condiciones requeridos para el desarrollo de esta operación
de transporte.
PARÁGRAFO 3o. Cuando por circunstancias de fuerza mayor que constituyan un hecho notorio
se impida la movilización de mercancías nacionalizadas, la autoridad aduanera autorizará el
transporte marítimo de dicha mercancía entre dos (2) puertos del territorio aduanero nacional
cuando este transporte implique el paso por otro país con transferencia o no a otro medio de
transporte en ese país.
También podrá autorizarse esta operación sobre mercancías nacionales o nacionalizadas, por
razones excepcionales debidamente demostradas, relacionadas con condiciones logísticas de
transporte o naturaleza de la mercancía, siempre que el solicitante tenga la calidad de Operador
Económico Autorizado o de Usuario Aduanero Permanente. En este evento no se podrá
descargar, ni realizar cambio del medio de transporte, ni de unidad de empaque, embalaje o de
contenedor en el tercer país. Para la autorización se exigirá Dispositivo Electrónico de Seguridad
cuando se trate de carga contenerizada. El incumplimiento de alguno de estos requisitos dará
lugar a la aprehensión y decomiso.
Concordancias

CAPÍTULO 6.
OTRAS DISPOSICIONES.
ARTÍCULO 470. ASPECTOS NO REGULADOS. A los aspectos aduaneros no regulados

para las operaciones de transporte multimodal y de cabotaje, les serán aplicables las
disposiciones establecidas en este decreto para el tránsito aduanero, en cuanto no les sean
contrarias.
Concordancias
ARTÍCULO 471. RESTRICCIONES EN EL TRANSPORTE MULTIMODAL Y EL

CABOTAJE. A las operaciones de transporte multimodal y cabotaje les serán aplicables las
restricciones previstas en los incisos 1 y 2 del artículo 437 de este decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 472. ENTREGAS URGENTES Y DE SOCORRO. Las mercancías que ingresen

como auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros destinadas a entidades técnicas o de
socorro del sistema nacional para prevención y atención de desastres, que se sometan a una
modalidad de tránsito aduanero tendrán un trato preferencial para su despacho y no deberán
constituir garantías por los tributos aduaneros suspendidos. Así mismo, podrán ser transportadas
en cualquier medio de transporte público o perteneciente a estas entidades.
Concordancias
Ley 1523 de 2012; Art. 89 Par.
ARTÍCULO 473. TRANSPORTE INTERNACIONAL DE PETRÓLEO Y/O

COMBUSTIBLES LÍQUIDOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO DESDE O HACIA OTRO
PAÍS. Es la operación que, en virtud de un programa o acuerdo de cooperación entre países
vecinos, permite el transporte internacional de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del
petróleo, procedentes de o con destino a otro país.
Para el efecto, el transporte se hará por una red de poliductos y/o oleoductos a través del
territorio aduanero nacional, para ser exportados a terceros países, desde un puerto colombiano o
embarcados desde un puerto del otro país.
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior, el petróleo y/o combustibles líquidos

derivados del petróleo ingresarán o saldrán del territorio aduanero nacional por un punto
habilitado, en donde se deberá llevar un registro de los ingresos y salidas procedentes de o con
destino a otro país, así como de los embarques correspondientes.
De conformidad con las normas legales vigentes, el desarrollo de la operación de tránsito de

petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo que son objeto de este transporte
internacional no está sujeta a tributos aduaneros.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 391-2
TÍTULO 8.
ZONAS FRANCAS.
CAPÍTULO 1.
ARTÍCULO 474. ALCANCE. Las disposiciones contenidas en el presente título establecen

las operaciones de comercio exterior de ingreso y salida de mercancías desde y hacia una zona
franca y entre zonas francas, así como los trámites aduaneros y demás obligaciones de los
usuarios de las zonas francas en desarrollo de las mismas.
ARTÍCULO 475. INGRESO, SALIDA Y PERMANENCIA DE MERCANCÍA EN ZONA

FRANCA. El usuario operador deberá autorizar todo ingreso y salida de bienes, de manera
temporal o definitiva, de la zona franca sin perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos
aduaneros a que haya lugar. La autorización será concedida mediante el diligenciamiento del
formulario correspondiente, donde se indique el tipo de operación a realizar y las condiciones de
la misma.
PARÁGRAFO 1o. La Unidad Administrativa Especial Dirección de impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), determinará la forma y contenido de los formularios y dispondrá que dichas
autorizaciones se efectúen a través de Servicios Informáticos Electrónicos.
PARÁGRAFO 2o. Los usuarios industriales de bienes y/o servicios, para realizar las operaciones
propias de la calificación como usuario, podrán mantener en sus instalaciones las materias
primas, insumos, partes, productos en proceso o productos terminados del proceso de
producción, transformación y/o ensamble de bienes propios de la actividad o actividades
económicas para las cuales han sido calificados o autorizados o reconocidos. Así mismo, los
usuarios industriales de bienes o servicios pueden mantener en sus instalaciones las piezas de
reemplazo o material de reposición relacionados directamente con los bienes producidos o
transformados en zona franca.
En las instalaciones de los usuarios comerciales podrán permanecer las mercancías necesarias
para el desarrollo de sus actividades, incluyendo aquellas sobre las cuales se haya surtido el
proceso de importación al interior de la zona franca.
ARTÍCULO 476. GARANTÍA. El usuario operador, dentro del mes siguiente a la ejecutoria
del acto administrativo que declara la existencia de la zona franca, deberá constituir y entregar
una garantía global a favor de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), por un monto equivalente a cien mil (100.000)
unidades de valor tributario (UVT), cuyo objeto será asegurar el pago de los tributos aduaneros,
las sanciones y los intereses a que haya lugar como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades en su condición de usuario operador de zona franca de acuerdo
con lo previsto en el presente Decreto y demás normas especiales expedidas sobre la materia.
Una vez aceptada la garantía, el usuario operador podrá iniciar actividades y la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), otorgará el
respectivo código de identificación de la zona franca.
Lo anterior, sin perjuicio de la obligación de constituir garantías específicas cuando actúe en

calidad de importador o declarante, las cuales deberán cumplir el procedimiento que para el
efecto establece el presente decreto.
El usuario administrador, dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo que
declara la existencia de la zona franca transitoria, deberá constituir una garantía específica por un
monto equivalente a cinco mil (5.000) unidades de valor tributario (UVT). El objeto será
asegurar el pago de los tributos aduaneros, las sanciones y los intereses a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades establecidas en el
presente decreto, en su condición de usuario aduanero. Se exceptúan de la exigencia de constituir
la garantía de que trata el presente inciso los eventos que involucren únicamente material
publicitario o de naturaleza académica, lo cual debe ser certificado al momento de la solicitud
por el usuario administrador.
Cuando el usuario operador administre varias zonas francas podrá constituir una sola garantía
global, y su monto será el resultado de multiplicar el monto de la garantía indicada en los incisos
anteriores por la cantidad de zonas francas que administre.
La garantía se debe presentar dentro del término señalado en el presente artículo, acreditando el
cumplimiento de los requisitos exigidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Si se debe subsanar algún requisito, se tendrá hasta un
(1) mes a partir de la fecha del acuse de recibo del requerimiento. Una vez satisfecho el
requerimiento y presentada la garantía en debida forma, la autoridad aduanera contará con un
plazo máximo de un (1) mes para pronunciarse sobre la aprobación de la misma. La Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), informará al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la aprobación de la garantía.
Si la garantía no se presenta dentro del término señalado en el inciso primero del presente
artículo y con el cumplimiento de los requisitos que se establezcan, la autorización del usuario
operador y la declaratoria de existencia de la zona franca quedarán sin efecto sin acto
administrativo que así lo declare, hecho que la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), informará al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo y al interesado.
En el evento de presentarse la renovación de la garantía dentro de los dos meses anteriores al

vencimiento y vencida la garantía sin que se haya culminado el trámite de la renovación, el
registro aduanero como zona franca y la calidad de usuario aduanero del usuario operador
quedarán suspendidos sin necesidad de acto administrativo que así lo declare, a partir del día
siguiente al vencimiento de la garantía aprobada y hasta que la Entidad resuelva el trámite de
renovación. Mientras se encuentren suspendidos la autorización y el registro aduanero, no se
podrán ejercer las actividades objeto de las mismas.
La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse ante la Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a más tardar dos (2) meses
antes de su vencimiento y se decidirá por esta entidad, dentro de los dos meses siguientes a la
presentación de la renovación.
Vencida la garantía sin que se hubiese presentado su renovación, quedará sin efecto la calidad de
usuario aduanero del usuario operador, a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de
dicha garantía, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare, hecho sobre el cual la
informará al usuario operador y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. En este caso, el
registro aduanero como zona franca quedará suspendido mientras se cumplan los presupuestos
del parágrafo 2 del artículo 78 del Decreto número 2147 de 2016.
Las garantías deberán mantenerse vigentes mientras dure la autorización como usuario operador
o usuario administrador de zona franca.
PARÁGRAFO 1o. Para efectos de la constitución de la garantía de que trata el presente artículo,
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
establecerá mediante reglamento el tipo de garantía y el término de vigencia que constituirá el
usuario operador o administrador.
PARÁGRAFO 2o. No habrá lugar a constituir garantías cuando se trate de entidades de derecho
público. Esta excepción no aplica en el caso de las garantías que se constituyan en reemplazo de
una medida cautelar.
PARÁGRAFO 3o. En lo no previsto en este artículo frente a las condiciones para constituir,
autorizar, cancelar, renovar o hacer efectiva la garantía, se aplicará lo establecido en el presente
decreto.
Concordancias
CAPÍTULO 2.
RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR.
SECCIÓN 1.
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL MUNDO CON DESTINO A ZONAS FRANCAS.
ARTÍCULO 477. REQUISITOS PARA LA INTRODUCCIÓN DE BIENES

PROCEDENTES DE OTROS PAÍSES. La introducción a Zona Franca de bienes procedentes de
otros países por parte de los usuarios no se considerará una importación, y sólo requerirá que los
bienes aparezcan en el documento de transporte consignados a un usuario de la zona, o que el
documento de transporte se endose en propiedad o en procuración a favor de uno de ellos,
dependiendo de si existe o no transferencia de dominio de la mercancía.
Mientras se adquiere la calidad de Usuario Industrial, la introducción a la Zona Franca de

maquinaria y equipo procedentes de otros países necesaria para la ejecución del proyecto a una
Zona Franca Permanente Especial a la que se refiere el artículo 39 del Decreto número 2147 de
2016, no se considerará una importación y sólo requerirá que aparezca consignada en el
documento de transporte a la persona jurídica que pretende ser Usuario Industrial de la Zona
Franca Permanente Especial, o que se endose a favor de la misma.
PARÁGRAFO. Estos bienes deberán ser entregados por el transportador al Usuario Operador de
la respectiva Zona Franca en sus instalaciones, dentro de los plazos establecidos y para los
efectos previstos en los artículos 169 y 170 de este Decreto.

determinará las condiciones y requisitos para la autorización de tránsito o de traslado de las
mercancías, según el caso, con sujeción a lo establecido en el artículo 169 del presente decreto.
En todo caso, la autoridad aduanera de la jurisdicción correspondiente al lugar de arribo, siempre

deberá informar al respectivo Usuario Operador sobre las mercancías cuyo traslado o tránsito
haya sido autorizado a la Zona Franca.
SECCIÓN 2.
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO.
ARTÍCULO 478. DEFINICIÓN DE EXPORTACIÓN DE BIENES. Se considera

exportación, la venta y salida a mercados externos de los bienes producidos, transformados,
elaborados o almacenados, por los Usuarios Industriales y Comerciales, de acuerdo con los
términos y condiciones establecidos en el presente decreto.
Este procedimiento sólo requiere la autorización del Usuario Operador, quien deberá incorporar
la información correspondiente en los Servicios Informáticos Electrónicos.
Estas operaciones no requieren el diligenciamiento de la solicitud de autorización de embarque

ni de declaración de exportación.
En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del Usuario Operador, en donde
conste la salida de los bienes a mercados externos, conforme lo establezca la Unidad
PARÁGRAFO. La salida de mercancía de zona franca al resto del mundo por un lugar de
embarque, ubicado en la misma o en diferente jurisdicción de la zona franca, podrá realizarse a
través de la modalidad de exportación por tráfico postal y envíos urgentes; para el efecto el
intermediario como declarante de la modalidad, recibirá del usuario la mercancía en la zona
franca y en la guía indicará el número de formulario de movimiento de mercancías de salida, el
cual será el documento soporte para esta operación. Para efectos del traslado la mercancía estará
amparada con el formulario de movimiento de mercancías y el correspondiente documento de
transporte de tráfico postal o guía de empresa de mensajería especializada.
SECCIÓN 3.
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL CON

DESTINO A ZONAS FRANCAS.
ARTÍCULO 479. EXPORTACIÓN. Se considera exportación definitiva, la introducción a

Zona Franca desde el Territorio Aduanero Nacional, de materias primas, partes, insumos y
bienes terminados nacionales o en libre disposición, necesarios para el normal desarrollo de su
objeto social a favor del Usuario Operador o Industrial de Bienes y de Servicios, siempre y
cuando dicha mercancía sea efectivamente recibida por ellos.
Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del Territorio Aduanero Nacional a
Zona Franca, con el objeto de someter el bien a un proceso de perfeccionamiento por un usuario,
no tendrán derecho a los beneficios previstos para las exportaciones definitivas.
PARÁGRAFO. La introducción en el mismo estado a una Zona Franca de mercancías de origen

extranjero que se encontraban en libre disposición en el país, no se considera exportación.
Tampoco se considera exportación el envío de bienes nacionales o en libre disposición a Zona

Franca desde el resto del territorio nacional a favor de un Usuario Comercial.
Concordancias
ARTÍCULO 480. REGÍMENES SUSPENSIVOS. Los bienes de capital sometidos a la

modalidad de importación temporal de corto o largo plazo para reexportación en el mismo
estado, y los bienes sometidos a importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, Depósitos de Transformación y/o ensamble y Depósitos de
Procesamiento Industrial, podrán finalizar su régimen con la reexportación a una Zona Franca, a
nombre de un usuario industrial o comercial, según corresponda.
PARÁGRAFO. La autoridad aduanera podrá autorizar la exportación temporal desde el resto del
territorio aduanero nacional hacia un usuario industrial de zona franca, de mercancías que se
encuentren sometidas a importación temporal para reexportación en el mismo estado,
importación temporal para perfeccionamiento activo, importación para transformación y/o
ensamble o importación temporal bajo contrato de arrendamiento financiero “leasing”, para ser
objeto de pruebas técnicas, procesos de subensamble, mantenimiento, reparación o sustitución en
la zona franca.
La autorización de que trata el presente parágrafo requiere una justificación documentada y no

implica la finalización de la modalidad bajo la cual se encontraba en el territorio aduanero
nacional.
ARTÍCULO 481. INTRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y OTROS. No constituye

exportación, la introducción a Zona Franca, proveniente del resto del Territorio Aduanero
Nacional de materiales de construcción, combustibles, alimentos, bebidas y elementos de aseo,
para su consumo o utilización dentro de la zona, necesarios para el normal desarrollo de las
actividades de los usuarios y que no constituyan parte de su objeto social.
SECCIÓN 4.
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS CON DESTINO AL RESTO DEL TERRITORIO

ADUANERO NACIONAL.
ARTÍCULO 482. RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN. La introducción al resto del Territorio

Aduanero Nacional de bienes procedentes de la Zona Franca será considerada una importación y
se someterá a las normas y requisitos exigidos a las importaciones de acuerdo con lo previsto en
este decreto.
PARÁGRAFO. Los productos fabricados en la Zona Franca que tengan Registro Sanitario
expedido por el Invima se exceptúan de visto bueno para su ingreso al resto del Territorio
Aduanero Nacional.
ARTÍCULO 483. LIQUIDACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS. Cuando se importen al

resto del Territorio Aduanero Nacional mercancías fabricadas, producidas, reparadas,
reacondicionadas o reconstruidas en Zona Franca, los derechos de aduana se liquidarán y pagarán
sobre el valor en aduana de las mercancías importadas, en el estado que presenten al momento de
la valoración, deduciendo del mismo el valor agregado nacional y/o el valor de los bienes
nacionalizados que se les haya incorporado en la Zona Franca. El gravamen arancelario aplicable
corresponde a la subpartida del producto final.
Las mercancías de origen extranjero almacenadas en Zona Franca serán valoradas considerando
el estado que presenten al momento de la valoración. El gravamen arancelario aplicable
corresponde al de la subpartida de la mercancía que se está importando.
El valor en aduana de las mercancías importadas se determinará de conformidad con las reglas
establecidas en el Acuerdo sobre Valoración de la OMC y normas reglamentarias.
Cuando en la producción, elaboración o transformación, reparación, reacondi-cionamiento o

reconstrucción del bien final se hubieren incorporado materias primas o insumos que se
encuentren incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios, deberá liquidarse el gravamen
arancelario correspondiente a las subpartidas arancelarias de las materias primas o insumos
extranjeros que participen en su fabricación.
PARÁGRAFO. El impuesto sobre las ventas se liquidará, en ambos casos, en la forma prevista
en el artículo 459 del Estatuto Tributario.
ARTÍCULO 484. CERTIFICADO DE INTEGRACIÓN. Para los efectos previstos en el

artículo anterior, el usuario operador expedirá el certificado de integración de las materias primas
e insumos nacionales y extranjeros utilizados en el respectivo proceso. Dicho certificado
constituirá documento soporte de la Declaración de Importación.
ARTÍCULO 485. VALOR AGREGADO NACIONAL. Para efectos de lo establecido en el

artículo 483 de este decreto, se considerarán nacionales las materias primas, insumos y bienes
intermedios, provenientes de terceros países, desgravados en desarrollo de acuerdos de libre
comercio celebrados por Colombia, cuando dichos productos cumplan con los requisitos de
origen exigidos.
Igualmente, se considera como valor agregado nacional, la mano de obra, los costos y gastos
nacionales en que se incurra para la producción del bien, el beneficio y las materias primas e
insumos nacionales y extranjeros que se encuentren en libre disposición en el resto del Territorio
Aduanero Nacional, que se introduzcan temporal o definitivamente para ser sometidos a un
proceso de perfeccionamiento en la Zona Franca.
ARTÍCULO 486. SALIDA DE BIENES HACIA ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS. La

salida de bienes de una Zona Franca Permanente o Zona Franca Permanente Especial con destino
a una Zona Franca Transitoria, con fines de exhibición, requerirá la autorización del usuario
operador y de la Dirección Seccional de Aduanas de la jurisdicción de la Zona Franca de que se
trate.
Dichos bienes deberán regresar a la Zona Franca una vez finalizado el evento y en todo caso
dentro de los términos establecidos en el artículo 58 del Decreto número 2147 de 2016. Para los
efectos previstos en ese artículo, el usuario industrial o Comercial de la Zona Franca deberá
presentar, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, una Declaración de Tránsito
Aduanero, cuando la Zona Franca Transitoria se encuentre en una jurisdicción aduanera diferente
a la de la Zona Franca Permanente o Zona Franca Permanente Especial.
Cuando se trate de un traslado de mercancías que no implique cambio de jurisdicción, el usuario

operador expedirá una planilla de envío en los Servicios Informáticos Electrónicos.
ARTÍCULO 487. MERCANCÍAS EN GRAVE ESTADO DE DETERIORO,

DESCOMPOSICIÓN, DAÑO TOTAL O DEMÉRITO ABSOLUTO. Sin perjuicio de la
responsabilidad contractual del usuario operador con los depositarios de las mercancías que se
hubieren introducido en la zona franca, aquellas que presenten grave estado de deterioro,
descomposición, daño total o demérito absoluto, podrán ser destruidas bajo la responsabilidad
del usuario operador. De esta diligencia el usuario operador elaborará el acta correspondiente que
suscribirán los participantes en la diligencia.
PARÁGRAFO. El usuario operador o administrador debe informar a la autoridad aduanera, con

una anticipación mínima de dos (2) días hábiles, la hora y fecha en que se realizará la destrucción
de las mercancías, y así mismo debe conservar la documentación y evidencias correspondientes a
dicho proceso.
ARTÍCULO 488. SUBPRODUCTOS, SALDOS, RESIDUOS Y DESPERDICIOS. El

usuario operador, bajo su responsabilidad, podrá autorizar la salida definitiva al resto del
Territorio Aduanero Nacional de los residuos y desperdicios sin valor comercial, que resulten de
los procesos productivos realizados por los Usuarios Industriales de Bienes, o de la prestación
del servicio de los usuarios industriales de servicios, o la destrucción de los mismos en los
términos previstos en el artículo anterior.
Si los residuos y desperdicios tienen valor comercial, en concepto del usuario industrial, se
someterán al trámite de importación ordinaria que establece el presente decreto.
Para la liquidación de los Tributos Aduaneros se procederá conforme con las normas de
valoración vigentes.
Si los subproductos o saldos tienen como destino el territorio aduanero nacional, estarán sujetos
a la presentación de una declaración de importación, con el pago de los tributos aduaneros a que
haya lugar, liquidados sobre el valor en aduana establecido conforme con las normas que rijan la
materia.
En todos los casos establecidos en el presente artículo debe diligenciarse y autorizarse el

formulario de movimiento de mercancías.
ARTÍCULO 489. PROCESAMIENTO PARCIAL FUERA DE ZONA FRANCA. El usuario
operador podrá autorizar la salida temporal de la zona franca hacia el resto del territorio
aduanero nacional, de materias primas, insumos y bienes intermedios, para realizar pruebas
técnicas o parte del proceso industrial de bienes o servicios, o de bienes terminados para realizar
pruebas técnicas en desarrollo de las actividades para las cuales fue calificado o autorizado el
usuario.
PARÁGRAFO. El usuario operador establecerá el término durante el cual estas mercancías

podrán permanecer por fuera de la zona franca, que no podrá exceder de seis (6) meses e
informará a la autoridad aduanera de la jurisdicción de la zona franca sobre dichas autorizaciones
en el momento en que se produzca. Previa justificación debidamente aceptada por el usuario
operador, este plazo se podrá prorrogar hasta por tres (3) meses.
ARTÍCULO 490. REPARACIÓN, REVISIÓN O MANTENIMIENTO DE BIENES DE

CAPITAL, EQUIPOS, HERRAMIENTAS, PARTES O SUS REPUESTOS FUERA DE ZONA
FRANCA. El usuario operador podrá autorizar la salida temporal de bienes de capital, equipos,
herramientas, partes o sus repuestos, y demás mercancías de la zona franca que lo requieran, con
destino al resto del territorio aduanero nacional, para su reparación, revisión, mantenimiento,
pruebas técnicas, análisis o procesos de certificación.
El término de permanencia de los bienes fuera de la zona franca será hasta de tres (3) meses y
podrá ser prorrogado por una sola vez y por término igual, sólo en causas claramente justificadas.
El usuario operador informará a la autoridad aduanera de la jurisdicción de la zona franca sobre
dichas autorizaciones en el momento en que estas se produzcan.
La sustracción de estos bienes del control aduanero generará las sanciones a que haya lugar
previstas en el presente decreto.
PARÁGRAFO 1o. Cuando en los casos descritos en el presente artículo se trate de operaciones
realizadas por sociedades de economía mixta del orden nacional, vinculadas al Ministerio de
Defensa Nacional, que sean usuarios calificados de zona franca y cuyo objeto social es el
ensamble, reparación, mantenimiento y fabricación de naves o aeronaves o de sus partes, el
término de permanencia fuera de la zona franca estará conforme con lo señalado en el contrato
suscrito para el efecto.
PARÁGRAFO 2o. El usuario operador podrá autorizar la salida temporal de equipos y

dispositivos médicos con los siguientes fines:
1. Suministrados temporalmente a los pacientes para su ayuda posquirúrgica, para algún

tratamiento médico complementario o pruebas de diagnóstico que tengan relación directa con el
tratamiento realizado dentro de la zona franca.
2. Para atender emergencias causadas por desastres y calamidades públicas, y que se entreguen a
las entidades de beneficencia que estén atendiendo la situación.
El plazo de permanencia fuera de la zona franca depende del término y condiciones del
tratamiento médico, de la necesidad previamente justificada, o de la emergencia que se va a
atender.
Una vez finalizado el plazo otorgado de acuerdo al inciso anterior, el no retorno o reposición de
la mercancía implica la finalización de la operación, bajo un régimen de importación definitiva
en el territorio aduanero nacional con el pago de los tributos aduaneros que correspondan y la
presentación física de la mercancía cuando haya lugar a ello, sin perjuicio de la sanción prevista
en el presente decreto.
ARTÍCULO 491. ELEMENTOS PERECEDEROS, FUNGIBLES Y CONSUMIBLES

DENTRO DE LA ZONA FRANCA. El usuario operador podrá autorizar a los usuarios
industriales de bienes o usuarios industriales de servicios, los descargues correspondientes de sus
inventarios de las mercancías perecederas, fungibles y aquellas cuyo consumo sea implícito en el
proceso de producción o en la prestación del servicio dentro de la Zona Franca.
SECCIÓN 5.
OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONAS FRANCAS.
ARTÍCULO 492. OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONAS FRANCAS. Respecto

de las mercancías que estén en una zona franca, los usuarios industriales de bienes, de servicios y
los comerciales, ubicados o no en la misma zona franca, podrán celebrar entre sí negocios
jurídicos relacionados con las actividades para las cuales fueron calificados y según el tipo de
usuario de que se trate. Lo anterior, sin perjuicio del tratamiento de las disposiciones que el
Estatuto Tributario y el ordenamiento jurídico establezcan para este tipo de operaciones.
Los movimientos de mercancías asociados a la ejecución de los negocios jurídicos de usuarios

que se encuentren ubicados dentro de la misma zona franca requieren también el
diligenciamiento y autorización del formulario de movimiento de mercancías.
El movimiento de mercancías entre zonas francas puede corresponder igualmente a negocios

jurídicos de terceros, respecto de mercancías que se encuentren a cargo de un usuario de zona
franca en razón al desarrollo de las operaciones que puede realizar de acuerdo a la calificación o
autorización otorgada. Para el efecto, el usuario industrial o comercial de zona franca deberá
aportar el documento comercial que ampare la operación y donde el tercero instruye al usuario
sobre la remisión de las mercancías a otra zona franca, como documento soporte del formulario
de movimiento de mercancías. Lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento de las condiciones
para la salida, traslado e ingreso de la mercancía en los términos previstos en este decreto.
Cuando estas operaciones impliquen el traslado de bienes de una zona franca a otra que se
encuentre en una jurisdicción aduanera diferente, el usuario industrial, o comercial deberá
presentar una declaración de tránsito aduanero. Cuando el traslado de mercancías no implique
cambio de jurisdicción aduanera, el usuario operador trasladará la mercancía al amparo de una
planilla de envío.
PARÁGRAFO. Tratándose de mercancías nacionales, en libre disposición o producidas en zona

franca con componentes nacionales, el traslado de las mercancías a otra zona franca, al depósito
franco o al depósito de provisiones para consumo y para llevar en la aduana de destino, no será
sometido al procedimiento establecido en el presente artículo. En este caso, el usuario operador o
administrador de la zona franca autorizará la operación mediante formulario de movimiento de
mercancías correspondiente.
SECCIÓN 6.
OPERACIONES EN ZONAS FRANCAS PERMANENTES COSTA AFUERA.
ARTÍCULO 493. OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR PARA MERCANCÍAS

EN ZONAS FRANCAS PERMANENTES COSTA AFUERA. Se permitirá el movimiento de
mercancías y/o productos entre las áreas declaradas como zona franca permanente costa afuera,
otras zonas francas y el resto del territorio aduanero nacional.
Para las operaciones de comercio exterior de mercancías en zonas francas permanentes costa
afuera se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
1. El ingreso o salida de mercancías desde o hacia el resto del mundo a una zona franca
permanente costa afuera debe realizarse por los lugares habilitados para tal fin por la Unidad

habilitará el área costa afuera declarada como zona franca como punto para el ingreso o salida de
mercancías desde o hacia el resto del mundo, exclusivamente para el cargue o descargue de
mercancías que, por sobredimensionamiento, peso o por condiciones de fuerza mayor o caso
fortuito no puedan ingresar o salir por muelles o puertos habilitados. La habilitación se realizará
con la asignación de un código para el punto habilitado.
2. Los transportadores, agentes de carga internacional u operadores de transporte multimodal que

descarguen o carguen mercancías por el punto habilitado, deben cumplir las mismas condiciones
y obligaciones establecidas en el presente decreto para estas operaciones en puertos o muelles
habilitados. El transportador debe presentar el aviso de finalización de descargue. En estos casos
no habrá lugar a la presentación del informe de descargue e inconsistencias, y la planilla de
recepción elaborada por el usuario operador hará las veces de este informe. Las inconsistencias
serán justificadas por el transportador, agente de carga internacional u operador de transporte
multimodal, en los términos y condiciones establecidos en el presente decreto.
3. Cuando se requiera realizar operaciones de preparación y conservación para el alistamiento,

amarre y cargue de mercancías en buques o barcazas, en puertos o muelles como actividades
previas al ingreso de las mismas al área costa afuera declarada como zona franca, en cualquiera
de los tipos de operaciones de comercio exterior a que hace referencia el presente decreto, la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), podrá
establecer por reglamento las condiciones diferentes y términos mayores a los contemplados para
cumplimiento de las obligaciones.
4. Se considera salida temporal de mercancías y equipos la que se realice para resguárdalos en un

lugar seguro por fuera del área costa fuera declarada como zona franca, con ocasión de
condiciones de seguridad, contingencias o mal tiempo. Para el efecto, se debe diligenciar y
autorizar el correspondiente formulario de movimiento de mercancías. La mercancía debe
reingresar a zona franca una vez se superen las condiciones que dieron lugar a su salida
temporal.
5. Las importaciones temporales realizadas antes de obtener la aceptación de la garantía de que

trata el artículo 476 del presente decreto, podrán finalizar la modalidad o régimen con la
reexportación de la mercancía a la zona franca permanente costa afuera, independiente de que se
trate de bienes de capital o de otro tipo de mercancía, dentro del término establecido en la
correspondiente declaración de importación.
6. Los traslados de mercancías por vía marítima hacia o desde el área costa afuera declarada
como zona franca, y el área continental o insular, o entre áreas costa afuera declaradas como
zonas francas, podrá realizarse en medios de transporte propios o contratados bajo la
responsabilidad del usuario operador, sin que se requiera que el transportador cuente con registro
aduanero para tal fin, sin perjuicio del cumplimiento de los trámites y obligaciones establecidos
por el presente decreto.
7. Las zonas francas permanentes costa afuera declaradas que terminen su operación, y cuyas
mercancías o bienes se consideren abandonados en forma definitiva a la luz de la regulación
técnica del Ministerio de Minas y Energía, por cuanto no puedan ser removidas del fondo del
mar, se entenderán en libre disposición transcurridos los términos establecidos en el artículo 496
del presente decreto, sin necesidad de la presentación de la declaración de importación
correspondiente. Para el efecto, se deberá diligenciar y autorizar el formulario de movimiento de
mercancías, acompañado de los documentos que soportan el abandono, de conformidad con las
normas que regulan el sector.
SECCIÓN 7.
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS USUARIOS DE LAS ZONAS

FRANCAS.
ARTÍCULO 494. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS OPERADORES DE LAS

ZONAS FRANCAS. Son obligaciones de los usuarios operadores de las Zonas Francas, las
siguientes:
1. Autorizar el ingreso a la Zona Franca de mercancías consignadas o endosadas en el documento

de transporte a un usuario de dicha zona;
2. Autorizar el ingreso a los recintos de la Zona Franca, desde el resto del Territorio Aduanero
Nacional, de mercancías en libre disposición, o con disposición restringida, de conformidad con
lo establecido en las normas aduaneras.
3. Autorizar la salida de mercancías de la Zona Franca hacia el resto del Territorio Aduanero
Nacional, con el cumplimiento de los requisitos y trámites establecidos por las normas
aduaneras.
4. Autorizar la salida de mercancías con destino al exterior con el cumplimiento de los requisitos
y trámites establecidos por las normas aduaneras.
5. Reportar a la autoridad aduanera la información relacionada con la recepción de las

mercancías entregadas por el transportador.
6. Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias encontradas

entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en
dicho documento, o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y
precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los términos previstos en el
8. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías de la Zona Franca conforme con los
requerimientos y condiciones señaladas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
9. Expedir el Certificado de Integración de las materias primas e insumos nacionales y

extranjeros utilizados en la elaboración y transformación de mercancías en la Zona Franca, de
conformidad con lo previsto en el artículo 484 de este decreto.
aduanera establezca, para efectos de su conexión a los Servicios Informáticos Electrónicos.
11. Informar por escrito a la autoridad aduanera, a más tardar dentro de los tres (3) días
siguientes a la ocurrencia del hecho o de su detección, sobre el hurto, pérdida o sustracción de las
mercancías sujetas a control aduanero de los recintos de la Zona Franca.
12. Disponer de las áreas necesarias para ejecutar antes del inicio de las actividades propias de la
Zona Franca la construcción del área destinada para el montaje de las oficinas donde se
instalarán las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias
de la Zona Franca y del área de inspección aduanera, las cuales deberán ser continuas y
adyacentes a la puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancías.
13. Autorizar y llevar el control de las operaciones de ingreso y salida de mercancías e

inventarios de bienes de los usuarios, para lo cual el operador deberá establecer un sistema
informático de control de inventarios y efectuar inspecciones físicas a dichos inventarios y
revisiones a los procesos productivos de los mismos, cuando lo considere conveniente, o cuando
lo solicite la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
14. Conservar a disposición de la autoridad aduanera por el término mínimo de cinco (5) años
los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su control.
15. Informar a la autoridad aduanera sobre el incumplimiento del término otorgado a los usuarios
calificados para el reingreso de los bienes que salieron para procesamiento parcial, reparación,
revisión o mantenimiento.
16. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el
ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas
con el contrabando, la evasión y el lavado de activos.
17. Controlar, de conformidad con el procedimiento establecido, que las operaciones realizadas
en zona franca por parte los usuarios industriales de bienes y servicios se ejecuten de
conformidad con lo previsto en el artículo 6o del Decreto 2147 de 2016.
de aduana, conforme lo establece el artículo 52 de este decreto.
19. Las demás que le sean asignadas legalmente en relación con el desarrollo de las actividades
de la Zona Franca.
ARTÍCULO 495. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS INDUSTRIALES DE BIENES,

INDUSTRIALES DE SERVICIOS Y COMERCIALES DE ZONAS FRANCAS. Los usuarios
industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales, tienen las
siguientes obligaciones:
1. Permitir las labores de control de inventarios que determine el usuario operador y la autoridad
aduanera, facilitando y prestando los medios para esta función.
2. Llevar los registros de la entrada y salida de bienes conforme con las condiciones establecidas
por el usuario operador y cumpliendo los requisitos que establece el presente decreto y las
normas que lo modifiquen, adicionen o reglamenten.
3. Observar las medidas que la autoridad aduanera señale para asegurar el cumplimiento de las
disposiciones aduaneras.
4. Obtener la autorización del usuario operador para la realización de cualquier operación que lo
requiera.
5. Permitir el ingreso a sus instalaciones de los bienes que les hayan sido consignados o
endosados en el documento de transporte y los adquiridos en desarrollo de las operaciones
permitidas entre los usuarios, previa autorización del usuario operador.
6. Permitir la salida de sus instalaciones hacia cualquier destino, solamente de mercancías en

relación con las cuales se hayan cumplido los requisitos y trámites establecidos por las normas
aduaneras.
7. Informar por escrito al usuario operador, a más tardar al día siguiente, la ocurrencia del hecho
o de su detección, sobre el hurto, pérdida o sustracción de bienes de sus instalaciones.
8. Disponer de las áreas necesarias para la inspección física de mercancías y demás actuaciones
aduaneras, así como el establecimiento de un adecuado sistema de control de sus operaciones.
9. Suministrar la información necesaria y en debida forma para la expedición por parte del
usuario operador, del certificado de integración de las materias primas e insumos nacionales y
extranjeros utilizados en la elaboración y transformación de las mercancías en la Zona Franca.
aduanera establezca, para efectos de su conexión a los Servicios Informáticos Electrónicos.
11. Informar previamente al usuario operador el ingreso de las mercancías de que trata el artículo
9o del Decreto 2147 de 2016.
12. Custodiar las mercancías almacenadas o introducidas a sus recintos.
13. Responder por el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar por las
mercancías que hayan salido de la respectiva zona sin el cumplimiento de los requisitos
aduaneros correspondientes.
14. Importar los bienes de los cuales es titular, o enviarlos al exterior, o efectuar su venta o
traslado a otro usuario dentro de los seis (6) meses siguientes a la pérdida de la calificación.
16. Ejecutar las operaciones para las cuales fue calificado o autorizado dentro de las
instalaciones declaradas como zona franca, de conformidad con lo previsto en el artículo 6o del
Decreto 2147 de 2016.
17. Garantizar que los ingresos provenientes de la venta en el mismo estado de las piezas de
reemplazo o material de reposición, no superen el veinticinco por ciento (25%) de los ingresos
totales correspondientes a la actividad generadora de renta, de conformidad con lo previsto en el
artículo 11 del Decreto 2147 de 2016.
de aduana, conforme lo establece el artículo 52 de este decreto.
ARTÍCULO 496. ABANDONO. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la terminación de
la operación de una zona franca, ya sea por la finalización del término de declaratoria de
existencia de la zona franca, pérdida de la declaratoria de existencia, por renuncia a tal
declaratoria o por pérdida de la calificación de un usuario industrial de bienes, industrial de
servicios o comercial, quien tenga derecho sobre los bienes introducidos a la zona franca deberá
definir la situación jurídica de estos mediante su importación, envío al exterior, o su venta o
traslado a otro usuario o la destrucción de las mismas. Si al vencimiento de este término no se
define por parte del usuario la situación jurídica de los bienes, se producirá su abandono legal. El
interesado podrá rescatar la mercancía en los términos y bajo las condiciones previstas en el
inciso primero del numeral 1 del artículo 293 del presente decreto, dentro del mes siguiente a la
fecha en que se produzca el abandono.
PARÁGRAFO 1o. El abandono voluntario en zona franca es el acto mediante el cual quien tiene
derecho a disponer de la mercancía que se encuentra en zona franca comunica a la autoridad
aduanera que la deja a favor de la Nación, en forma total o parcial, siempre y cuando el
abandono sea aceptado por dicha autoridad. En este evento, el oferente deberá sufragar los gastos
que el abandono ocasione, incluida la destrucción si fuere necesario, cumpliendo para el efecto
las condiciones previstas en el presente decreto.
PARÁGRAFO 2o. Cuando la definición de la situación jurídica de los bienes a que hace
referencia el presente artículo implique la destrucción de los mismos, esta deberá realizarse en
los términos y condiciones previstos en el parágrafo del artículo 487 del presente decreto.
ARTÍCULO 497. RESPONSABILIDAD POR PÉRDIDA O RETIRO DE BIENES EN

ZONAS FRANCAS. El usuario operador de la Zona Franca responderá ante la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), por los tributos
aduaneros y las sanciones a que haya lugar respecto de los bienes que sean sustraídos de sus
recintos o perdidos en estos, salvo que en la actuación administrativa correspondiente demuestre
que la causa de la pérdida o retiro le es imputable exclusivamente al Usuario Industrial de Bienes
o Usuario Industrial de Servicios o al Usuario Comercial, según sea el caso.
Cuando el usuario operador invoque en la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero la

circunstancia prevista en el inciso anterior, la autoridad competente proferirá el Requerimiento
Especial Aduanero contra el presunto infractor, y la actuación administrativa adelantada en
contra del usuario operador se interrumpirá desde la notificación de dicho acto hasta el
vencimiento del término para dar respuesta al mismo. Vencido este término, se acumularán los
expedientes y los términos de la etapa probatoria y de las demás etapas serán los previstos en los
artículos 684 y siguientes del presente decreto.
ARTÍCULO 498. FACULTADES. La Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en ejercicio de las funciones que le asigna la ley en
materia de control y fiscalización, es la entidad competente para vigilar y controlar el régimen
aduanero, tributario y cambiado de los usuarios industriales de bienes y/o de servicios o usuarios
comerciales instalados en las Zonas Francas. Esta facultad se ejerce sin perjuicio de las funciones
y obligaciones que le corresponde cumplir al usuario operador.
PARÁGRAFO 1o. La Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas de la

jurisdicción de la Zona Franca asignará los funcionarios necesarios para realizar las labores de su
competencia. Los funcionarios se instalarán dentro de la Zona Franca en las oficinas que para el
efecto deberá destinar el usuario operador.
PARÁGRAFO 2o. La Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas de la

jurisdicción de la Zona Franca revisará, cuando lo considere conveniente, la información del
sistema de control de inventarios del usuario operador. Así mismo, podrá efectuar inspecciones
físicas a las mercancías que se encuentren en las instalaciones de los usuarios.
PARÁGRAFO 3o. Los servidores públicos de la Dirección Seccional de Aduanas o de

Impuestos y Aduanas de la jurisdicción de la respectiva Zona Franca podrá revisar los vehículos
que ingresen y salgan de las instalaciones de la Zona Franca.
CAPÍTULO 3.
ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS.
SECCIÓN 1.
OPERACIONES DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCÍAS DE ZONAS FRANCAS

TRANSITORIAS.
ARTÍCULO 499. ALMACENAMIENTO. En la Zona Franca Transitoria se podrán

almacenar, durante el término autorizado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y en los lugares destinados para el efecto, bienes
nacionales, extranjeros bajo control de la Autoridad Aduanera o de libre disposición.
ARTÍCULO 500. ALCANCE DEL RÉGIMEN ADUANERO. Los bienes destinados a la

exhibición en un evento, procedentes de otros países o de otras Zonas Francas, que se
introduzcan por parte de los usuarios expositores a la Zona Franca Transitoria, se considerarán
fuera del Territorio Aduanero Nacional para efectos de los Tributos Aduaneros. El ingreso de
estos bienes a la Zona Franca Transitoria, sólo requerirá autorización del usuario administrador y
deberán tener relación directa con el evento para el cual se autorice su ingreso.
PARÁGRAFO. Para la introducción a una Zona Franca Transitoria de bienes procedentes de

otros países, se requerirá, además del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente
decreto y demás normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o deroguen, que dichos
bienes estén destinados en el documento de transporte a la Zona Franca Transitoria o que dicho
documento venga consignado o endosado al usuario administrador o a un Usuario Expositor de
dicha zona, según corresponda.
Para la introducción de bienes procedentes de otras Zonas Francas Permanentes, Permanentes

Especiales o Transitorias, se requerirá autorización de salida otorgada por el usuario operador o
el usuario administrador, según el caso.
ARTÍCULO 501. BIENES QUE SE PUEDEN INTRODUCIR. Además de los bienes

destinados a la exhibición en el evento, los usuarios expositores podrán introducir a la Zona
Franca Transitoria las siguientes mercancías de origen extranjero, para el uso, consumo o
distribución gratuita dentro de la zona:
1. Muestras sin valor comercial.
2. Impresos, catálogos y demás material publicitario.
3. Materiales destinados a la decoración, mantenimiento y dotación de los pabellones.
4. Artículos destinados exclusivamente a fines experimentales de demostración dentro del

recinto, que serán destruidos o consumidos al efectuar dicha demostración.
5. Alimentos y bebidas.

Nacionales (DIAN) podrá, mediante resolución, determinar el valor y la cantidad de los artículos
que sean introducidos bajo las condiciones previstas en este artículo.
ARTÍCULO 502. INTRODUCCIÓN DE BIENES EN LIBRE DISPOSICIÓN. La

introducción a Zona Franca Transitoria de bienes nacionales o que se encuentran en libre
disposición en el resto del territorio nacional, no constituye exportación y solo requerirá la
autorización del usuario administrador.
ARTÍCULO 503. ABANDONO. Los bienes de que trata el artículo 501 del presente decreto
deberán ser embarcados al exterior, trasladados a otra Zona Franca, o importados al resto del
Territorio Aduanero Nacional, dentro de los plazos de que trata el numeral 3 del artículo 58 del
Decreto 2147 de 2016. Vencido este término sin que se hubiere embarcado la mercancía a
mercados externos, trasladada a otra Zona Franca u obtenido el levante de la declaración de
importación al resto del Territorio Aduanero Nacional, operará el abandono legal. El interesado
podrá rescatar la mercancía de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del numeral 1
del artículo 293 del presente decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el
abandono.
Las mercancías que se encuentren en las Zonas Francas Transitorias, serán objeto del tratamiento
de abandono voluntario de que trata el parágrafo 1 del artículo 496 del presente decreto.
En ningún caso los bienes introducidos a una Zona Franca Transitoria podrán ser trasladados al
resto del Territorio Aduanero Nacional sin el cumplimiento previo de los trámites aduaneros.
PARÁGRAFO. La salida a mercados externos o a otra Zona Franca de estos bienes requerirá la
autorización del usuario administrador y de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
ARTÍCULO 504. IMPORTACIÓN ORDINARIA. La importación de bienes procedentes de

Zona Franca Transitoria con destino al resto del territorio nacional, se someterá a los requisitos
exigidos por el presente decreto para esta modalidad.
ARTÍCULO 505. DESTRUCCIÓN O PÉRDIDA. Las mercancías extranjeras que a la

terminación del evento se encuentren en estado de destrucción o pérdida total por fuerza mayor o
caso fortuito ocurrido durante su permanencia en las instalaciones de la zona y que carezcan de
valor comercial, no quedarán sujetas al pago de Tributos Aduaneros.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), por

solicitud del usuario administrador, elaborará un acta en la que conste tal situación y se consigne
además, entre otra información, la cantidad y la subpartida arancelaria de las mercancías
destruidas o perdidas.
Los residuos que tengan valor comercial a criterio del usuario expositor deberán someterse al
tratamiento previsto en el artículo 503 del presente decreto. Su introducción al resto del
Territorio Aduanero Nacional se regirá por las disposiciones de la legislación aduanera relativas
al régimen de importación.
SECCIÓN 2.
ARTÍCULO 506. TRÁNSITO ADUANERO. Las operaciones aduaneras de ingreso y salida

de mercancías de las Zonas Francas Transitorias, así como las condiciones y requisitos para el
traslado de los bienes de que tratan los artículos 501 y 502 de este decreto a una Zona Franca
Transitoria ubicada en la jurisdicción de arribo del medio de transporte y la autorización del
Régimen de Tránsito Aduanero cuando la Zona Franca Transitoria se encuentre en una
jurisdicción aduanera diferente a la de arribo del medio de transporte, se regirán por las
disposiciones consagradas en el presente decreto.
TÍTULO 9.
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA.
CAPÍTULO 1.
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS AL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS,

PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA.
ARTÍCULO 507. IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS AL PUERTO LIBRE DE SAN

ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. Al territorio del Puerto Libre de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina se podrá importar toda clase de mercancías, excepto armas,
estupefacientes, mercancías prohibidas por Convenios Internacionales a los que haya adherido o
adhiera Colombia. Tampoco se podrán importar los productos precursores de estupefacientes y
las drogas y estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Salud y Protección Social.
Estas importaciones estarán libres del pago de tributos aduaneros y sólo causarán un impuesto al
consumo en favor del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
equivalente al diez por ciento (10%) de su valor CIF, que será percibido, administrado y
controlado por el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Se
exceptúan de este impuesto, los comestibles, materiales para la construcción, las maquinarias y
elementos destinados para la prestación de los servicios públicos en el Departamento, la
maquinaria, equipo y repuestos destinados a fomentar la industria local y la actividad pesquera,
las plantas eléctricas en cantidades no comerciales, los medicamentos, las naves para el
transporte de carga común o mixta y de pasajeros, que presten el servicio de ruta regular al
Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, y las mercancías extranjeras llegadas
en tránsito para su embarque futuro a puertos extranjeros.
PARÁGRAFO. El procedimiento de recepción y registro de los documentos de viaje se sujetará

a lo dispuesto en los artículos 140 y siguientes del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 508. COMERCIANTES IMPORTADORES. Los comerciantes establecidos en

el territorio del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
inscritos en el Registro Único Tributario (RUT), matriculados como comerciantes en la Cámara
de Comercio de San Andrés, a paz y salvo en lo relacionado con el impuesto de industria y
comercio, con sede principal de sus negocios en el Archipiélago y con permiso vigente de la
Gobernación, podrán efectuar importaciones en cantidades comerciales al puerto libre de
conformidad con lo previsto en este título, para lo cual deberán diligenciar y presentar la
declaración de importación simplificada, bajo la modalidad de franquicia, en el formulario que
para el efecto prescriba la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
Para la importación no se requerirá de registro o licencia de importación, ni de ningún otro

visado, autorización o certificación, salvo la importación de bebidas alcohólicas, las cuales
deberán acreditar el correspondiente certificado sanitario.
La excepción contenida en el inciso anterior, no exime a los importadores de la obligación de

acreditar los visados, autorizaciones o certificaciones que otras autoridades puedan exigir en las
oportunidades que determinen normas especiales.
Concordancias
ARTÍCULO 509. RAIZALES Y RESIDENTES IMPORTADORES DE CANTIDADES NO

COMERCIALES. Los raizales y residentes, legalmente establecidos en el territorio del
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, que no tengan la
calidad de comerciantes, podrán efectuar importaciones en cantidades no comerciales, para lo
cual deberán diligenciar y presentar la Declaración Especial de Ingreso, en el formulario que para
el efecto prescriba la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN). La importación de estas mercancías causará en todo caso el impuesto único
al consumo de que trata la Ley 915 de 2004.
Para estas importaciones no se requerirá de registro o licencia de importación, ni de ningún otro

visado, autorización o certificación, sin perjuicio de los que otras autoridades puedan exigir en
las oportunidades que determinen normas especiales.
PARÁGRAFO 1o. Los raizales y residentes del Archipiélago, podrán actuar directamente ante
las autoridades aduaneras como declarantes sin necesidad de una Agencia de Aduanas y no
requerirán estar inscritos en el Registro Único Tributario (RUT), para efecto de estas
importaciones.
PARÁGRAFO 2o. Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas mercancías que el raizal
o residente introduzca de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados a su
uso personal o familiar, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen intención alguna de
carácter comercial.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 412-1
ARTÍCULO 510. DOCUMENTOS SOPORTE PARA LA IMPORTACIÓN EN

CANTIDADES COMERCIALES. Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener
antes de la presentación y aceptación de la Declaración de Importación Simplificada y a
conservar por un período mínimo de cinco (5) años contados a partir de dicha fecha, el original
de los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando
esta así lo requiera:
3. Certificado sanitario cuando se trate de bebidas alcohólicas.

6. Copia o fotocopia del paz y salvo del impuesto de Industria y Comercio, y
7. Copia o fotocopia del permiso vigente expedido por la Gobernación.
PARÁGRAFO. En cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad
con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número y fecha del levante de la
Declaración de Importación Simplificada a la cual corresponden.
Concordancias
ARTÍCULO 511. DOCUMENTOS SOPORTE PARA LA IMPORTACIÓN DE

CANTIDADES NO COMERCIALES. Para efectos aduaneros, el raizal o residente declarante de
cantidades no comerciales, está obligado a obtener antes de la presentación y aceptación de la
Declaración Especial de Ingreso y a conservar por un período mínimo de cinco (5) años,
contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos que deberá poner a

2. Copia o fotocopia del documento expedido por la autoridad departamental que acredite su
calidad de residente o raizal del archipiélago.
3. Certificado sanitario en los casos que lo determine la autoridad competente.
PARÁGRAFO 1o. En cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de
conformidad con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número y fecha del
levante de la Declaración Especial de Ingreso a la cual corresponden.
PARÁGRAFO 2o. Cuando la Declaración Especial de Ingreso se presente a través de una

Agencia de Aduanas, la obligación de conservar el mandato y los demás documentos soporte
aquí señalados, estará en cabeza de dicha Agencia.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 413-1
ARTÍCULO 512. INTRODUCCIÓN DE VEHÍCULOS ENSAMBLADOS EN EL PAÍS. Las

empresas ensambladoras debidamente reconocidas por la autoridad competente, podrán vender
vehículos ensamblados en Colombia, en el Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, únicamente con el pago del impuesto al consumo, mediante la presentación y
aceptación de una Declaración de Importación bajo la modalidad de importación con franquicia.
Cuando los propietarios de vehículos de que trata el presente artículo, los trasladen al resto del
territorio aduanero nacional, para su libre disposición deberán presentar una modificación de la
Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, liquidando y pagando
los tributos aduaneros y descontando el impuesto al consumo causado por la introducción del
vehículo al Puerto Libre.
Concordancias
ARTÍCULO 513. SALAS DE EXHIBICIÓN. El Director Seccional de Impuestos y Aduanas

de San Andrés podrá habilitar salas de exhibición en el Puerto Libre del Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, para la exhibición de mercancías
extranjeras que serán sometidas a una modalidad de importación o reembarque en un término
máximo de un (1) año, contado a partir de su llegada al territorio nacional, prorrogable hasta por
el mismo término por razones debidamente justificadas. Vencido este término sin que la
mercancía haya sido sometida a una modalidad de importación o reembarcada se entenderá
abandonada a favor de la Nación sin necesidad de acto que así lo declare.
Para obtener la habilitación como sala de exhibición, las personas jurídicas domiciliadas e
inscritas en la Cámara de Comercio del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina y en el Registro Único Tributario (RUT), deberán cumplir además de los
requisitos generales del artículo 119 de este decreto, los siguientes:
1. Acreditar un patrimonio líquido de dos mil seiscientas doce (2.612) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
2. El área útil plana de exhibición que se habilite no podrá ser inferior a cincuenta (50) metros
cuadrados.
En todo caso, deberá acreditarse ante la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de San
Andrés, que las características técnicas de construcción de la sala de exhibición, así como los
sistemas y equipos de seguridad con que cuentan, son adecuados, al tipo, naturaleza, cantidad,
volumen y peso de las mercancías que se pretende exhibir.

tecnológica necesarios para garantizar su conexión al sistema de comunicaciones y de
4. Los titulares de la habilitación de las salas de exhibición de que trata este artículo, deberán
constituir una garantía bancaria o de compañía de seguros a favor de la Nación Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), por el término
de un año y tres (3) meses más para asegurar el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones
derivadas de la habilitación, y el pago de los impuestos y sanciones a que hubiere lugar.
El monto de la garantía será equivalente al patrimonio líquido requerido en el numeral 1 de este

artículo o al uno punto cinco por ciento (1.5%) del valor en aduana de las mercancías
almacenadas durante el año inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovación de la
garantía.
PARÁGRAFO 1o. Las mercancías que van a ser objeto de almacenamiento en las salas de
exhibición deberán estar consignadas o endosadas a nombre del titular de la habilitación.
PARÁGRAFO 2o. Son obligaciones de las salas de exhibición habilitadas por la Dirección
Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrés, en cuanto les sean aplicables las previstas en
el artículo 110 de este decreto, salvo las comprendidas en el numeral 2 de ese artículo. El
incumplimiento de las obligaciones dará lugar a la imposición de las sanciones de que trata el
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 414-1
ARTÍCULO 514. PARQUE DE CONTENEDORES. El Director General de la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), mediante
resolución establecerá las condiciones y requisitos para la habilitación y funcionamiento de los
parques de contenedores que lleguen en tránsito hacia otros puertos nacionales o extranjeros.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 414-2
CAPÍTULO 2.
TRÁNSITO.
ARTÍCULO 515. MERCANCÍAS EN TRÁNSITO. Se podrá recibir en el territorio del
Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, mercancías en tránsito para su
embarque a otros puertos nacionales o extranjeros.
El trámite de la Declaración correspondiente se hará en la Dirección Seccional de Impuestos y

Aduanas de San Andrés, adjuntando solamente el conocimiento de embarque o guía aérea y la
factura comercial o proforma, si a ello hubiere lugar, siguiendo el procedimiento establecido en
el Título 7 de este decreto. Para el efecto, el Director Seccional de Impuestos y Aduanas de San
Andrés podrá habilitar depósitos privados para el almacenamiento de las mercancías en tránsito,
pudiendo permanecer las mercancías en estos depósitos por un plazo máximo de un año, contado
a partir de la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. El interesado deberá constituir
una garantía global, bancaria o de compañía de seguros, equivalente al cero punto treinta y cinco
por ciento (0.35%) del valor FOB de las mercancías que proyecte almacenar durante el primer
año de operaciones, o el cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) del valor FOB de las
mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior, cuando se trate de la
renovación de la garantía.
Los interesados en obtener la habilitación del depósito privado en tránsito, deberán cumplir con
los requisitos señalados en el artículo 86 del presente decreto, salvo los contenidos en los
numerales 1 y 2. La solicitud de habilitación se tramitará conforme con lo dispuesto en los
artículos 125 y siguientes de este decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 516. MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DESTINADAS AL PUERTO LIBRE

DEL DEPARTAMENTO ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA
CATALINA. Toda mercancía con destino al Puerto Libre del Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina que, por circunstancias de rutas de transporte, tenga que
tocar puertos o aeropuertos del resto del territorio aduanero nacional, solo podrá ser
inspeccionada por las autoridades competentes por razones de seguridad nacional. La diligencia
de inspección deberá realizarse en presencia del consignatario, de su representante o apoderado.
Los propietarios de estas mercancías no están obligados a efectuar pago de tributos aduaneros,
por cuanto dichas mercancías y/o bienes llegan al territorio aduanero nacional amparados bajo el
régimen de tránsito y su destino final es el Departamento Archipiélago, donde se surtirán todos
los trámites de introducción.
PARÁGRAFO. Igual tratamiento se otorgará a las mercancías procedentes del exterior que
vayan como carga o equipaje de los viajeros residenciados legalmente en el Departamento
Archipiélago y que por circunstancias especiales deban hacer escala en un puerto o aeropuerto
del resto del territorio aduanero nacional.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 415-1
ARTÍCULO 517. DEPÓSITOS PÚBLICOS PARA DISTRIBUCIÓN INTERNACIONAL.

El Director Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrés podrá habilitar depósitos públicos
para distribución internacional en el Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
para el almacenamiento de mercancías extranjeras que serán sometidas prioritariamente a la
modalidad de reembarque en un término máximo de un (1) año, contado a partir de su llegada al
territorio nacional y subsidiariamente, en el mismo término, hasta en un veinte por ciento (20%)
al régimen de importación.
Para obtener la habilitación de estos depósitos, las personas jurídicas domiciliadas e inscritas en
la Cámara de Comercio del Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina deberán
cumplir con los requisitos previstos en el artículo 84 del presente decreto, salvo los contenidos
en los numerales 1 y 4 del citado artículo.
Los titulares de los depósitos de que trata este artículo, deberán constituir una garantía bancaria o
de compañía de seguros a favor de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contempladas
en este decreto.
El monto de la garantía será equivalente al patrimonio líquido requerido en el numeral 2 del

artículo 84 de este decreto, y al uno punto cinco por ciento (1.5%) del valor en aduana de las
mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior, cuando se trate de la
renovación de la garantía.
Concordancias
CAPÍTULO 3.
PRODUCCIÓN LOCAL.
ARTÍCULO 518. REGISTRO DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. El Departamento

Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina llevará un registro de la producción
agrícola del territorio departamental y certificará sobre su origen. La certificación a que se refiere
este artículo, deberá presentarse a las autoridades aduaneras del Puerto en donde se haga el
desembarque, cuando se trate de despachos hechos al resto del territorio aduanero nacional.
Concordancias
ARTÍCULO 519. REGISTRO DE EMPRESAS ANTE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA

ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES (DIAN). La
Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrés llevará un registro de las empresas
industriales establecidas, o que se establezcan en el futuro en dicho territorio, en donde conste la
capacidad de sus equipos, la materia prima que utilizan y su origen, la clase de productos
manufacturados, fabricados, envasados y elaborados.
Concordancias

ARTÍCULO 520. ARTÍCULOS PRODUCIDOS EN EL DEPARTAMENTO. Los artículos
que se produzcan en el territorio de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, y en los cuales se
haya empleado materia prima extranjera, podrán ser introducidos al resto del territorio aduanero
nacional pagando los tributos aduaneros correspondientes a la materia prima extranjera empleada
en su elaboración.
Concordancias
CAPÍTULO 4.
ARTÍCULO 521. TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES. Los envíos de

correspondencia, los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los
envíos urgentes procedentes del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, deberán adecuarse a los presupuestos generales establecidos para la modalidad de
tráfico postal y envíos urgentes prevista en este decreto; en consecuencia, a su llegada a cualquier
lugar del territorio aduanero nacional, recibirán un trato aduanero equivalente a los procedentes
del exterior en los términos establecidos en los artículos 253 y siguientes del presente decreto.
Los que lleguen del exterior al Puerto Libre gozarán, si procede, de las franquicias señaladas en
el presente título.
PARÁGRAFO. Los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos
procedentes del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en
cantidades no comerciales no pagarán tributos aduaneros. Se entiende por cantidades no
comerciales, aquellas mercancías que se introduzcan de manera ocasional y que consistan en
artículos propios para el uso o consumo de una persona, su profesión u oficio, en cantidades no
superiores a tres (3) unidades de la misma clase.
Concordancias
CAPÍTULO 5.
SALIDA TEMPORAL.
ARTÍCULO 522. SALIDA TEMPORAL. La Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de

San Andrés, podrá autorizar la salida temporal del territorio insular hacia el resto del territorio
aduanero nacional, de medios de transporte terrestre y marítimos, máquinas y equipos y partes de
los mismos, para fines turísticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades
de carácter educativo, científico o para mantenimiento y/o reparación, por un término máximo de
tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses más, por motivos justificados. Antes del
vencimiento del término que se autorice, la mercancía de que se trate deberá regresar al territorio
insular.
Para el efecto, deberá constituirse garantía bancaria o de compañía de seguros, a favor de la

Nación, por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que dichas mercancías pagarían
si fuesen importadas al resto del territorio aduanero nacional. El plazo se contará desde la fecha
de aceptación de la Declaración de Salida Temporal en el formato que establezca la Unidad
Concordancias
CAPÍTULO 6.
EXPORTACIONES.
ARTÍCULO 523. EXPORTACIONES DE MERCANCÍAS. Las mercancías producidas,

manufacturadas, fabricadas, envasadas o elaboradas en el territorio del Puerto Libre de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina podrán exportarse libremente sujetándose a los requisitos y
trámites que rigen la exportación de mercancías en el resto del territorio aduanero nacional.
Así mismo, podrán exportarse en los términos previstos en el presente artículo, las mercancías
ingresadas desde el resto del territorio aduanero nacional al puerto libre de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, para finalizar las modalidades de importación temporal en
desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación Exportación, o de procesamiento industrial.
Concordancias
CAPÍTULO 7.
INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS DESDE EL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS,

PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA HACIA AL RESTO DEL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL.
SECCIÓN 1.
GENERALIDADES.
ARTÍCULO 524. INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS. Las mercancías importadas al

Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en desarrollo de lo
dispuesto en el presente Título, podrán ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional
por el sistema de envíos o bajo la modalidad de viajeros.
Concordancias
ARTÍCULO 525. FACULTADES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL. Sin perjuicio de lo

previsto en el artículo 18 de la Ley 47 de 1993, la autoridad aduanera podrá disponer
mecanismos de control para los viajeros del Departamento, así como la revisión de las
mercancías, de las Declaraciones de Importación, Facturas de Nacionalización y de la Tarjeta de
Turismo que debe portar el viajero conforme con el Decreto 2762 de 1991. De igual manera,
podrá realizar este control en relación con los residentes en el Departamento que se trasladen al
resto del territorio aduanero nacional.
Concordancias
ARTÍCULO 526. LUGARES DE CONTROL. La autoridad aduanera dispondrá los lugares

en los cuales se realizará el control del cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto,
conforme con los programas de fiscalización, dentro de los cuales podrá solicitar información a
otras entidades del Departamento, así como establecer listas con precios de referencia de las
mercancías que ordinariamente provengan del departamento.
Concordancias
SECCIÓN 2.
VIAJEROS.
ARTÍCULO 527. EQUIPAJE CON FRANQUICIA DE TRIBUTOS ADUANEROS. Los

viajeros procedentes del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, después de una permanencia mínima de tres (3) días, tendrán el derecho personal e
intransferible, a internar al resto del territorio aduanero nacional por una sola vez al año,
mercancías sin el pago de tributos aduaneros, artículos para su uso personal o doméstico hasta
por un valor total equivalente a tres mil quinientos dólares de los Estados Unidos de América
(US$3.500). Los menores de edad podrán ejercer este derecho reducido en un cincuenta por
ciento (50%).
Dentro de este cupo el viajero no podrá traer en cada viaje más dos (2) electrodomésticos de la
misma clase, ni más de diez (10) artículos de la misma clase, diferentes de electrodomésticos.
Estas mercancías deberán ser destinadas al uso personal del viajero y, por lo tanto, no podrán ser
comercializadas.
Quienes viajen en grupos podrán sumar sus cupos para traer mercancías cuyo valor exceda el
cupo individual. El monto resultante podrá ser utilizado conjunta o separadamente por los
mismos que hubieren acordado esta acumulación.
No hará parte del equipaje, el material de transporte comprendido en los Capítulos 86, 87, 88 y
89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para niños, velocípedos, sillones de ruedas y
demás vehículos para inválidos, coches, sillas y vehículos similares para transporte de niños.
PARÁGRAFO. Los viajeros procedentes del Departamento Archipiélago de San Andrés,

Providencia y Santa Catalina, podrán incluir dentro del cupo previsto en el presente artículo, las
mercancías que hubiesen ingresado al puerto libre para finalizar las modalidades de importación
temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación, o de
procesamiento industrial.
Concordancias
ARTÍCULO 528. ENVÍO DEL EQUIPAJE. Dentro de los cinco (5) días siguientes a la salida
del viajero podrá salir por carga la mercancía adquirida. Para tal efecto, el viajero deberá haber
presentado previamente la Declaración de Viajeros que señale la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), acompañada de las facturas comerciales,
el documento de identificación y el respectivo tiquete.
Concordancias
ARTÍCULO 529. EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS POR VIAJEROS. El

viajero que lleve al Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
cámaras fotográficas, filmadoras, equipos similares y otras mercancías de valor diligenciará la
declaración de equipaje y títulos representativos de dinero - viajeros, de que trata el artículo 399
del presente decreto en la que relacionará las mercancías. Esta Declaración será el único
documento que servirá para incluir dichos artículos en el equipaje del viajero, sin afectar su cupo
a su regreso al territorio continental.
Concordancias
SECCIÓN 3.
ENVÍOS.
ARTÍCULO 530. ENVÍOS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Los

comerciantes debidamente establecidos en el territorio del Departamento Archipiélago de San
Andrés Providencia y Santa Catalina, podrán vender mercancías a personas residenciadas en el
resto del territorio aduanero nacional hasta por un monto de veinte mil dólares (US$20.000) por
envío, las cuales podrán ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional. El régimen
anteriormente señalado no se aplicará a los vehículos y los repuestos.
En la introducción de estas mercancías al resto del territorio aduanero nacional se causarán

tributos aduaneros. Al liquidar los anteriores tributos se descontará del porcentaje del impuesto a
las ventas IVA que se cause por la operación respectiva, el porcentaje del impuesto al consumo
que se haya causado en la importación de dicho bien al Departamento. En todo caso, el tope
máximo del porcentaje descontable será el diez por ciento (10%).
Para los comerciantes que hayan adquirido mercancías conforme con el presente artículo, el
descuento del impuesto a las ventas que proceda conforme con lo dispuesto por el Estatuto
Tributario se realizará por el valor total del IVA causado, sin tener en cuenta el descuento
previsto en este artículo. La posterior exportación de las mercancías así introducidas no generará
devolución del impuesto a las ventas.
La liquidación del impuesto sobre las ventas y del gravamen arancelario se realizará de manera
anticipada por el vendedor, quien deberá diligenciar una Declaración de Importación
Simplificada que para tal efecto señale la Unidad Administrativa Especial Dirección de
La Declaración de Importación Simplificada en la cual conste la liquidación de los tributos

correspondientes, deberá presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para
recaudar impuestos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), previamente al envío de la mercancía al resto del territorio aduanero
nacional, al cual se adjuntará copia de la misma.
El Declarante deberá conservar por un periodo de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de
presentación de la Declaración de Importación Simplificada, los siguientes documentos soporte:
1. Copia de la factura de venta.
2. Certificado de venta libre del país de procedencia, cuando la naturaleza del producto lo
requiera. Cuando este certificado sea expedido por las autoridades sanitarias de Canadá, Estados
Unidos y la Comunidad Europea, reemplaza para todos los efectos el Registro Sanitario
expedido por el Invima, salvo las bebidas alcohólicas y los cosméticos, las cuales deberán
acreditar el correspondiente certificado sanitario.
PARÁGRAFO. Para aquellas mercancías sobre las cuales la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) haya fijado listas de precios, no se
admitirá, la declaración de precios inferiores a los allí establecidos.
Concordancias
TÍTULO 10.
ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LA REGIÓN DE URABÁ Y DE

TUMACO Y GUAPI.
CAPÍTULO 1.
ARTÍCULO 531. ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. Las Zonas de Régimen

Aduanero Especial que se desarrollan en el presente Título, estarán conformadas por los
siguientes municipios: Arboletes, San Pedro de Urabá, Necoclí, San Juan de Urabá, Turbo,
Apartadó, Carepa, Chigorodó, Mutatá, Acandí y Unguía en la región de Urabá de los
Departamentos de Antioquia y Chocó, y los municipios de Tumaco en el Departamento de
Nariño y de Guapi en el Departamento del Cauca.
En consecuencia, los beneficios aquí consagrados se aplicarán exclusivamente a las mercancías

que se importen a las mencionadas Zonas, donde se establecerán los controles necesarios para su
entrada y salida, en los sitios que a continuación se señalan:
Región de Urabá:
- Vía marítima: Turbo.
- Vía terrestre: Arboletes, Mutatá y San Pedro de Urabá.
- Vía aérea: Aeropuerto de Apartadó, Turbo y Mutatá.
Departamento de Nariño
- Vía marítima: Puerto de Tumaco
- Vía terrestre: Tumaco
- Vía aérea: Aeropuerto de Tumaco
Departamento del Cauca
- Vía marítima: Puerto de Guapi
- Vía terrestre: Guapi
- Vía aérea: Aeropuerto de Guapi
Concordancias
ARTÍCULO 532. MERCANCÍAS QUE SE PUEDEN IMPORTAR A LAS ZONAS DE

RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. Al amparo del Régimen Aduanero Especial se podrá
importar a las mencionadas Zonas toda clase de mercancías, excepto armas, productos
precursores en la elaboración de narcóticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el
Ministerio de Salud y Protección Social y mercancías cuya importación se encuentren prohibidas
por el artículo 81 de la Constitución Política o por convenios internacionales a los que haya
adherido o adhiera Colombia.

podrá limitar la aplicación del presente Título a la importación de determinados bienes a las
Zonas de Régimen Aduanero Especial.
Concordancias
ARTÍCULO 533. MERCANCÍAS QUE NO SE PUEDEN IMPORTAR. Bajo el régimen

aduanero especial consagrado en este Título, no se podrán importar vehículos,
electrodomésticos, licores ni cigarrillos.
Concordancias
ARTÍCULO 534. IMPORTACIONES DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS. Las importaciones

para uso exclusivo en las Zonas, de materiales, maquinarias, equipos y sus partes, destinados a la
construcción de obras públicas de infraestructura, obras para el desarrollo económico y social y
para la prestación de servicios públicos, gozarán de franquicia de tributos aduaneros, previo
concepto favorable del Corpes Regional o de la entidad que haga sus veces, sobre los programas
y proyectos que se desarrollen en dichas áreas y su conformidad con los planes de desarrollo
regional y local debidamente aprobados.
Concordancias
ARTÍCULO 535. DISPOSICIONES QUE RIGEN LA IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS

A LAS ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. Las importaciones que se realicen a
las Zonas de Régimen Aduanero Especial de que trata el presente Título, solo pagarán el
impuesto sobre las ventas sobre el valor en aduana de las mercancías, con la presentación y
aceptación de una Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia,
dentro de los dos (2) meses siguientes a la llegada de las mercancías al país, en el formato que
para el efecto prescriba la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN). Las mercancías así importadas quedarán en restringida disposición.
No se requerirá registro o licencia de importación, ni de ningún otro visado, autorización o

certificación.
El procedimiento de recepción del medio de transporte y registro de los documentos de viaje, se

sujetará a lo dispuesto en los artículos 140 y siguientes del presente Decreto.
PARÁGRAFO. Lo dispuesto en este Capítulo se aplicará sin perjuicio de las importaciones de

mercancías que se acojan al régimen ordinario que les confiere la libre disposición.
Concordancias

IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA. Para efectos
aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la presentación y aceptación de la
Declaración y a conservar por un período mínimo de cinco (5) años, contados a partir de la
presentación y aceptación, el original de los siguientes documentos que deberán poner a

través de una Agencia de Aduanas o apoderado, y
5. Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1o. La Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de

franquicia, deberá presentarse de conformidad con los artículos 32 y 33 del presente decreto.
Declaración de Importación Simplificada a la cual corresponden.
Concordancias
ARTÍCULO 537. CONSUMO DENTRO DE LA ZONAS. Para que las mercancías

introducidas a las Zonas de Régimen Aduanero Especial gocen de los beneficios previstos en el
presente Título, deberán destinarse al consumo o utilización dentro de las Zonas. Se entenderá
que las mercancías importadas al amparo del Régimen Aduanero Especial, se consumen cuando
se utilizan dentro de las Zonas, o cuando son vendidas para el consumo interno a los
domiciliados en dichos municipios, o a los turistas o viajeros. También se considerarán como
ventas para consumo interno, los retiros para el consumo propio del importador.
PARÁGRAFO. Las ventas que se realicen dentro de las Zonas están gravadas con el impuesto a
las ventas de conformidad con el Estatuto Tributario.
Concordancias
CAPÍTULO 2.
INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO

NACIONAL.
ARTÍCULO 538. INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS. Las mercancías importadas a las

Zonas de Régimen Aduanero Especial en desarrollo de lo dispuesto en el presente Título, podrán
ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional bajo la modalidad de viajeros o
presentando una modificación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad
de franquicia, presentada en el momento de la importación según el artículo 535 de este decreto.
La modificación de la Declaración de Importación Simplificada se presentará a través de los

Servicios Informáticos Electrónicos, ante la Dirección Seccional de Aduanas competente, según
reglamentación que para el efecto expida la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la cual se sujetará a lo dispuesto en los artículos 32 y
Concordancias
ARTÍCULO 539. LIQUIDACIÓN Y PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS. Las personas

domiciliadas en el resto del territorio aduanero nacional, podrán adquirir mercancías en las Zonas
de Régimen Aduanero Especial, las cuales podrán ingresar como carga al resto del territorio
aduanero nacional, con el pago de los derechos de aduana y mediante la presentación de la
modificación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia.
La modificación de la Declaración deberá presentarse, previamente al envío de la mercancía al
resto del territorio aduanero nacional, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, ante la
Dirección Seccional de Aduanas competente, cancelando los derechos de aduana
correspondientes en cualquier entidad bancaria ubicada en la jurisdicción de la respectiva Zona
de Régimen Aduanero Especial. La entidad bancaria deberá estar autorizada para recaudar por la
Concordancias
ARTÍCULO 540. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA MODIFICACIÓN DE LA

DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE
FRANQUICIA. Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la
presentación y aceptación de la modificación de la Declaración de Importación Simplificada,
bajo la modalidad de franquicia y a conservar por un período mínimo de cinco (5) años, contados
a partir de la fecha de presentación y aceptación de la Declaración, el original de los siguientes
documentos que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando esta así lo requiera:
3. Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, y
4. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la modificación de la Declaración de

Importación con franquicia se presente a través de una Agencia de Aduanas o apoderado.
modificación de la Declaración de Importación con franquicia a la cual corresponden.
PARÁGRAFO 2o. Para aquellas mercancías sobre las cuales la Unidad Administrativa Especial
admitirá la declaración de precios inferiores a los allí establecidos.
Concordancias
ARTÍCULO 541. VIAJEROS. Los viajeros procedentes de las zonas de Régimen Aduanero
Especial tendrán derecho personal e intransferible a introducir al resto del territorio aduanero
nacional, como equipaje acompañado, únicamente con el pago del impuesto sobre las ventas,
artículos nuevos para su uso personal o doméstico hasta por un valor total equivalente a dos mil
quinientos dólares de los Estados Unidos de América (US$2.500). Los menores de edad tendrán
derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado.
Dentro de este cupo, el viajero no podrá traer en cada viaje más de dos (2) electrodomésticos de
la misma clase, ni más de seis (6) artículos de la misma clase diferentes de electrodomésticos.
Estas mercancías deberán ser destinadas al uso personal del viajero y, por lo tanto, no podrán ser
comercializadas.
Asimismo, los viajeros con destino al exterior podrán llevar mercancías hasta por un valor de
cinco mil dólares de los Estados Unidos de América (US$5.000) al año pagando el impuesto a
las ventas que se cause dentro de las zonas, conforme con las normas del Estatuto Tributario.
Concordancias
CAPÍTULO 3.
DISPOSICIONES DE CONTROL.
ARTÍCULO 542. INGRESO DE MERCANCÍAS A LAS ZONAS DE RÉGIMEN

ADUANERO ESPECIAL. El ingreso de mercancías desde el resto del territorio aduanero
nacional a las zonas de Régimen Aduanero Especial no constituye exportación y el control
aduanero se realizará cuando se exporten o a su reingreso al resto del país.
Concordancias
ARTÍCULO 543. FACULTADES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL. La Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) dispondrá los
mecanismos y lugares de control en las zonas de Régimen Aduanero Especial.
Igualmente, realizará los programas de fiscalización que permitan verificar el cumplimiento de

las obligaciones contempladas en el presente título, especialmente que las mercancías que van a
ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional vayan acompañadas de la Declaración
de Viajeros o de la modificación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la
modalidad de franquicia, con los documentos soporte respectivos.
Concordancias
ARTÍCULO 544. OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES. Los comerciantes

domiciliados en las zonas de Régimen Aduanero Especial, deberán inscribirse ante la Dirección
Seccional de Aduanas correspondiente, expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los
requisitos señalados en el artículo 617 del Estatuto Tributario, liquidar y recaudar el impuesto a
la ventas que se cause en las enajenaciones dentro de las zonas, efectuar la consignación de las
sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario y llevar un libro diario de
registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las operaciones de importación, compras
y ventas, el cual sustituye para todos los efectos aduaneros la contabilidad de los comerciantes,
cuyo atraso por más de quince (15) días dará lugar a la imposición de la sanción por irregularidad
en la contabilidad consagrada en el artículo 655 del Estatuto Tributario.
Para efectos aduaneros, los comerciantes también estarán obligados a conservar por un término
de cinco (5) años, copias de las facturas expedidas y de los documentos que soporten la
modificación de la Declaración de Importación con franquicia, con el fin de colocarlos a
disposición de la autoridad aduanera cuando esta lo requiera.
Concordancias
TÍTULO 11.
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE.
CAPÍTULO 1.
ARTÍCULO 545. ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. La Zona de Régimen

Aduanero Especial que se desarrolla en el presente título, estará conformada por los siguientes
municipios: Maicao, Uribia y Manaure en el departamento de La Guajira.
Las mercancías importadas a la Zona de Régimen Aduanero Especial estarán sujetas al pago de
un impuesto de ingreso a la mercancía del cuatro por ciento (4%) liquidado sobre el valor en
aduana de la misma, sin perjuicio de la aplicación del impuesto al consumo de que trata la Ley
223 de 1995.
Los beneficios aquí consagrados se aplicarán exclusivamente a las mercancías que se importen a
la Zona por los lugares habilitados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Concordancias
CAPÍTULO 2.
MERCANCÍAS QUE PUEDEN SER IMPORTADAS AL AMPARO DEL RÉGIMEN

ADUANERO ESPECIAL.
ARTÍCULO 546. MERCANCÍAS QUE PUEDEN IMPORTARSE AL AMPARO DEL

RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. Al amparo del Régimen Aduanero Especial se podrá
importar toda clase de mercancías, con excepción de las que se señalan en el artículo 548 del
presente decreto.

limitar la aplicación del presente título a la importación de determinados bienes a la Zona de
Régimen Aduanero Especial.
PARÁGRAFO 1o. Para las mercancías que requieran certificado de sanidad, este se entenderá
homologado con el certificado sanitario del país de origen, salvo cuando se trate de alimentos, en
cuyo caso será necesario acreditar el certificado de sanidad.
Para los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de
1995 y que se introduzcan a la Zona para ser destinados a terceros países, el certificado de
sanidad se acreditará en la forma que establezca la autoridad competente nacional.
PARÁGRAFO 2o. Lo dispuesto en este artículo se aplicará sin perjuicio de las importaciones de
mercancías que se acojan al régimen ordinario que les confiere la libre disposición.
Concordancias
ARTÍCULO 547. IMPORTACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS. Las importaciones

para uso exclusivo en la zona de bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes, destinados a
la construcción de obras públicas de infraestructura, obras para el desarrollo económico y social,
así como los bienes de capital destinados al establecimiento de nuevas industrias o al ensanche
de las existentes en la zona, estarán excluidos del impuesto de ingreso a la mercancía.
Los importadores que pretendan importar las mercancías de que trata el presente artículo deberán
constituir una garantía bancaria o de compañía de seguros por el treinta por ciento (30%) del
valor FOB de los bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes que se pretenda importar, y
cuyo objeto será garantizar que los bienes importados sean destinados exclusivamente a los fines
señalados en el inciso anterior.
Dicha garantía deberá constituirse por el término de un año y tres meses más, la cual podrá
prorrogarse de acuerdo con las condiciones del proyecto.

fijará mediante resolución los bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes que podrán ser
objeto del tratamiento previsto en este artículo.
Concordancias
ARTÍCULO 548. MERCANCÍAS QUE NO PUEDEN IMPORTARSE AL AMPARO DEL

RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. No pueden ser importadas al amparo del régimen
aduanero especial armas, productos precursores en la elaboración de narcóticos, estupefacientes
o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y Protección Social, mercancías cuya
importación se encuentre prohibida por el artículo 81 de la Constitución Política o por convenios
internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia y mercancías que tengan
restricciones legales o administrativas, salvo que se acredite el cumplimiento de los requisitos
pertinentes.
Tampoco podrán ser importados al amparo del Régimen Aduanero Especial los vehículos
comprendidos en los Capítulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, los cuales estarán
gravados con los tributos aduaneros correspondientes y deberán someterse al régimen de
importación ordinaria que les confiere la libre disposición.
Concordancias

CAPÍTULO 3.
INSCRIPCIÓN DE LOS COMERCIANTES E IMPORTADORES EN EL REGISTRO ÚNICO

TRIBUTARIO E INSCRIPCIÓN DE NAVES.
ARTÍCULO 549. INSCRIPCIÓN DE LOS COMERCIANTES E IMPORTADORES EN EL

REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO. Los comerciantes domiciliados en la Zona de Régimen
Aduanero Especial que comercialicen bienes de procedencia extranjera y los importadores de
maquinaria y equipo de que trata el artículo 547 del presente decreto, deberán inscribirse en el
Registro Único Tributario identificando su condición.
Los comerciantes inscritos se encuentran obligados a llevar un registro del ingreso y salida de
mercancías importadas, en los términos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa
Concordancias
ARTÍCULO 550. IMPORTADORES DE BIENES DE CAPITAL, MAQUINARIA Y

EQUIPOS. Los importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos inscritos en el Registro
Único Tributario, deberán acreditar previamente a la realización de las importaciones, ante la
División de Gestión de la Operación Aduanera de la Dirección Seccional de Aduanas o de
Impuestos y Aduanas de la Jurisdicción, el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
artículo 119 del presente decreto y adjuntar los proyectos de obras públicas de infraestructura o
de obras para el desarrollo económico y social, así como los proyectos de producción de bienes,
cuando se trate de nuevas industrias o del ensanche de las existentes en la zona.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 448-1
ARTÍCULO 551. INSCRIPCIÓN DE NAVES. Los transportadores que introduzcan

mercancías a la zona, deberán inscribir sus naves ante la Dirección Seccional de Aduanas o de
impuestos y Aduanas de la jurisdicción. Para tal efecto, además de cumplir los requisitos que
establezca la Dirección General Marítima (DIMAR), deberán presentar solicitud escrita a la
División de Gestión de la Operación Aduanera, acompañada de los siguientes documentos:
1. Fotocopia del título de propiedad de la nave.
2. Indicación del nombre, bandera y capacidad de la nave.
3. Resolución de autorización o registro de ruta.
4. Certificado de matrícula ante la autoridad marítima nacional o extranjera.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 448-2
CAPÍTULO 4.
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS A LA ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
ARTÍCULO 552. TRÁMITES ADUANEROS A LA LLEGADA DEL MEDIO DE

TRANSPORTE. El procedimiento para el arribo del medio de transporte y la recepción de la
información del manifiesto de carga y de los documentos de transporte que amparen la
mercancía, se sujetará a lo previsto en los artículos 140 y siguientes del presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 553. IMPORTADORES. Solamente podrán efectuar importaciones a las zonas

amparadas en el Régimen Aduanero Especial:
1. Los comerciantes establecidos en la Zona de Régimen Aduanero Especial, inscritos en el

Registro Único Tributario, para lo cual deberán diligenciar y presentar la Declaración de
Importación Simplificada bajo la modalidad de franquicia, con el pago del impuesto de ingreso a
la mercancía.
2. Los importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos de que trata el artículo 547 del
presente decreto, quienes deberán diligenciar y presentar la Declaración de Importación
Simplificada bajo la modalidad de franquicia, sin el pago del impuesto de ingreso a la mercancía.
Las mercancías así importadas quedarán en restringida disposición dentro de la zona.
Concordancias
ARTÍCULO 554. DECLARANTES. De conformidad con lo previsto en el artículo 32 del

presente decreto, los comerciantes establecidos en la Zona de Régimen Aduanero Especial
deberán actuar ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) a través de Agencias de Aduanas o directamente, en los casos contemplados
en el artículo 33 de este decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 555. DECLARACIÓN DE LAS MERCANCÍAS. La Declaración de

Importación Simplificada de las mercancías que se introduzcan a la zona al amparo del Régimen
Aduanero Especial, deberá presentarse en forma anticipada a la llegada de las mercancías con
una antelación no superior a quince (15) días. Dentro del mismo plazo deberá cancelarse el
impuesto de ingreso a la mercancía y el impuesto al consumo cuando a ello hubiere lugar de
conformidad con lo establecido en la Ley 223 de 1995.
El número y fecha del Manifiesto de Carga y el número del documento de transporte deberán
diligenciarse para solicitar la autorización de levante de la mercancía.

establecer mediante resolución de carácter general la lista de bienes, los cupos y las condiciones
para la introducción de productos de consumo básico de la comunidad Wayúu que puedan
ingresar a la Zona de Régimen Aduanero Especial mediante la presentación y aceptación de la
Declaración de Importación Simplificada de que trata el presente artículo, salvo lo relacionado
con la presentación de la declaración en forma anticipada.
Cuando se introduzcan productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata
la Ley 223 de 1995 para ser destinados a terceros países, el importador deberá incluir tal
circunstancia en la Declaración de Importación Simplificada.
Concordancias

IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA. Para efectos
aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la presentación y aceptación de la
Declaración y a conservar por un período mínimo de cinco (5) años, contados a partir de dicha
fecha, el original de los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la autoridad
aduanera, cuando esta así lo requiera:
1. Registro o licencia de importación cuando hubiere lugar a ello.
2. Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar.

6. Certificado de Origen o certificado sanitario, cuando hubiere lugar a ello.
8. El contrato de compraventa o el documento que acredite la destinación a terceros países de los

productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo, cuando a ello hubiere lugar, de
acuerdo con el artículo 18 de la Ley 677 de 2001 modificado por el artículo 1o de la Ley 1087 de
2006.
de conformidad con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número y fecha del
levante de la declaración de Importación Simplificada a la cual corresponden.
PARÁGRAFO 2o. El documento de transporte deberá conservarse en los términos señalados en

el presente artículo, luego del arribo de la mercancía al territorio aduanero nacional.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 452-1
CAPÍTULO 5.
CONSUMO DENTRO DE LA ZONA Y DESTINACIÓN A TERCEROS PAÍSES.
ARTÍCULO 557. CONSUMO DENTRO DE LA ZONA. El consumo dentro de la zona

causará el impuesto sobre las ventas, el cual se liquidará al momento de la enajenación de las
mercancías para el consumo interno dentro de la zona o a los comerciantes para su introducción
al resto del territorio nacional. Para tal efecto, se entenderá como venta para el consumo interno,
la que se efectúa a los domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero Especial o a los turistas o
viajeros para ser consumidas dentro de la zona, excluyendo su comercialización posterior.
También se considerarán ventas para el consumo interno los retiros para consumo propio del
importador.
Las enajenaciones de mercancías nacionales estarán gravadas con el impuesto a las ventas en los
términos previstos en el Estatuto Tributario.
La distribución entre mayoristas y comerciantes domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero

Especial deberá ser facturada sin liquidar el impuesto a las ventas ni el gravamen arancelario.
PARÁGRAFO. Las ventas que se realicen dentro de la zona están gravadas con el impuesto a las
ventas de conformidad con el Estatuto Tributario, con excepción de las ventas realizadas a
viajeros nacionales o las ventas realizadas con destino al exterior, las cuales se regirán por lo
establecido en los artículos 558 y 561 de este Decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 558. SALIDA DE MERCANCÍAS A OTROS PAÍSES. Para la salida de

mercancías extranjeras que hayan ingresado a la zona y que posteriormente se envíen a otros
países, deberá diligenciarse la factura de exportación en el formulario que establezca la Unidad
Esta operación no generará devolución del impuesto de ingreso a la mercancía que se haya
cancelado al momento de la introducción a la zona.
En el caso de los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley
223 de 1995, en la factura de exportación deberá indicarse el número y fecha del levante de la
Declaración de Importación Simplificada con la cual se introdujo la mercancía a la zona.
PARÁGRAFO. Por la Zona de Régimen Aduanero Especial se podrán exportar mercancías

conforme con las disposiciones previstas en los artículos 341 y siguientes de este Decreto.
Concordancias
CAPÍTULO 6.
INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO

NACIONAL.
ARTÍCULO 559. INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS AL RESTO DEL TERRITORIO

ADUANERO NACIONAL. Las mercancías importadas a la Zona de Régimen Aduanero
Especial en desarrollo de lo dispuesto en el presente decreto, podrán ser introducidas al resto del
territorio aduanero nacional por el sistema de envíos o bajo la modalidad de viajeros.
Concordancias
ARTÍCULO 560. ENVÍOS. Los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional
podrán adquirir mercancías en la Zona de Régimen Aduanero Especial, hasta por un monto de
veinte mil dólares de los Estados Unidos de América (US$20.000) por cada envío.
En la introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional en desarrollo de lo

dispuesto en este artículo, se liquidará el impuesto sobre las ventas y los derechos de aduana
generados por la importación. Su liquidación y pago deberán realizarse por el vendedor. Al
liquidar los anteriores tributos, se descontará del porcentaje del impuesto sobre las ventas que se
cause por la operación respectiva, el porcentaje del impuesto de ingreso a la mercancía que se
haya cancelado en la importación de dicho bien a la zona.
Para los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional que hayan adquirido
mercancías conforme con el presente decreto, el descuento del impuesto sobre las ventas que
proceda conforme con lo dispuesto por el Estatuto Tributario se realizará por el valor total del
impuesto sobre las ventas causado en la operación.
La factura de nacionalización en la cual conste la liquidación de los tributos correspondientes

deberá presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos
por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), el
día de su expedición y previo al envío de la mercancía al resto del territorio aduanero nacional, al
cual se adjuntará copia de la misma. La constancia del pago correspondiente deberá registrarse
en la copia de la respectiva factura de nacionalización.
Los envíos de que trata el presente artículo no requerirán registro de importación ni de ningún
otro visado o autorización.
admitirá en la factura de nacionalización la declaración de precios inferiores a los allí
establecidos.
PARÁGRAFO 2o. Para las mercancías sujetas al pago del impuesto al consumo de que trata la
Ley 223 de 1995, la factura de nacionalización deberá estar acompañada de copia o fotocopia del
documento que acredite el pago del respectivo impuesto.
Sin perjuicio de las facultades asignadas a la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en caso de no acreditarse el pago del impuesto al
consumo, la mercancía deberá ser puesta a disposición de la autoridad Departamental
competente.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 455-1
ARTÍCULO 561. VIAJEROS. Los viajeros procedentes de la Zona de Régimen Aduanero

Especial de Maicao, Uribia y Manaure, tendrán derecho personal e intransferible a introducir al
resto del territorio nacional como equipaje acompañado, artículos nuevos adquiridos a
comerciantes inscritos en el Registro Único Tributario, hasta por un valor equivalente a dos mil
dólares de los Estados Unidos de América (US$2.000), con el pago del gravamen único ad
valórem de que trata el artículo 24 de la Ley 677 de 2001.
Dentro de este cupo el viajero podrá traer en cada viaje hasta cuatro (4) electrodomésticos de la
misma clase y hasta doce (12) artículos de la misma clase diferentes a electrodomésticos.
La mercancía deberá estar acompañada de la correspondiente factura, que se utilizará para salir
de la Zona de Régimen Aduanero Especial en un plazo máximo de cinco (5) días, contados desde
la fecha de su expedición y no podrá ser movilizada en medios de transporte de carga, ni
destinarse al comercio.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 455-2
ARTÍCULO 562. LIQUIDACIÓN Y PAGO DEL GRAVAMEN ÚNICO AD VALOREM.

La liquidación y recaudo del gravamen ad valórem de que trata el artículo anterior se realizará
por el vendedor en la factura correspondiente. El gravamen ad valórem del seis por ciento (6%)
recaudado por el vendedor deberá ser cancelado mensualmente en cualquier entidad bancaria
autorizada para recaudar impuestos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Para tal efecto, el vendedor deberá diligenciar y
presentar el Recibo Oficial de Pago de Tributos Aduaneros, en la forma que determine dicha
entidad.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 455-3
CAPÍTULO 7.
DISPOSICIONES DE CONTROL.
ARTÍCULO 563. INGRESO DE MERCANCÍAS A LA ZONA DE RÉGIMEN

ADUANERO ESPECIAL. El ingreso de mercancías desde el resto del territorio nacional a la
Zona de Régimen Aduanero Especial no constituye exportación.
Concordancias
ARTÍCULO 564. FACULTADES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL. La Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) dispondrá los
mecanismos y lugares de control en la Zona de Régimen Aduanero Especial y podrá determinar
las vías y rutas por donde pueden circular las mercancías extranjeras dentro de la zona.

las obligaciones contempladas en el presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 565. OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES. Son obligaciones de los

comerciantes domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero Especial, las siguientes:
1. Inscribir su condición de comerciante en el Registro Único Tributario.
2. Expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos que señale en el artículo
617 del Estatuto Tributario.
3. Liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se cause en las enajenaciones dentro de la
zona.
4. Efectuar la consignación de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto

Tributario, y
5. Llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas donde deben registrarse las operaciones
de importación, compras y ventas, el cual sustituye para todos los efectos aduaneros la
contabilidad de los comerciantes y cuyo atraso por más de quince (15) días dará lugar a la
imposición de la sanción por irregularidad en la contabilidad consagrada en el artículo 655 del
Estatuto Tributario.
Para efectos aduaneros, los comerciantes también estarán obligados a conservar por un término
de cinco (5) años, copias de la Declaración Simplificada de Importación, Factura de
Nacionalización, Factura de Exportación, facturas de venta y demás documentos que las
soporten.
Concordancias
TÍTULO 12.
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA.
ARTÍCULO 566. ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. El régimen aduanero

especial establecido en este título se aplicará exclusivamente a las mercancías que se importen
por el Puerto de Leticia, el Aeropuerto Internacional Vásquez Cobo y el paso de frontera entre
Brasil y Colombia sobre la Avenida Internacional, en el departamento del Amazonas, para
consumo o utilización en todo el departamento del Amazonas.
PARÁGRAFO. Los beneficios y las demás disposiciones referidas al municipio de Leticia,

contempladas en el presente decreto se entenderán igualmente aplicables a todo el departamento
del Amazonas.
Concordancias
ARTÍCULO 567. MERCANCÍAS SUJETAS AL RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL.

Para que las mercancías introducidas al municipio de Leticia gocen de los beneficios previstos en
el presente título, deberán destinarse al consumo o utilización dentro de la zona. Se entenderá
que las mercancías importadas al amparo del Régimen Aduanero Especial de Leticia se
consumen o utilizan dentro de la zona, cuando son vendidas para el consumo interno a los
domiciliados en Leticia o a los turistas o viajeros. También se considerarán como ventas para el
consumo interno, los retiros para el consumo propio del importador.
PARÁGRAFO. Al amparo de este régimen aduanero especial no se podrán importar armas,

productos precursores en la elaboración de narcóticos, estupefacientes o drogas no autorizadas
por el Ministerio de Salud y Protección Social, ni mercancías cuya importación se encuentre
prohibida por el artículo 81 de la Constitución Política o por convenios internacionales a los que
haya adherido o adhiera Colombia.
Concordancias
ARTÍCULO 568. DISPOSICIONES QUE RIGEN LA IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS

A LA ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. Para la importación de mercancías cuyo
valor FOB supere los mil dólares de los Estados Unidos de América (US$1.000) a la Zona de
Régimen Aduanero Especial de Leticia se deberá diligenciar y presentar, sin el pago de tributos
aduaneros, la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, en el
formato que para el efecto prescriba la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN). No se requerirá tampoco de registro o licencia de importación, ni
de ningún otro visado, autorización o certificación.
El procedimiento de recepción de los medios de transporte y registro de los documentos de viaje

se sujetará a lo previsto en los artículos 140 y siguientes del presente decreto.
Concordancias

IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA. Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener
antes de la presentación y aceptación de la Declaración y a conservar por un período mínimo de
cinco (5) años contados a partir de la presentación y aceptación de la declaración, el original de
los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando esta
así lo requiera:

través de una Agencia de Aduanas o apoderado, y
PARÁGRAFO 1o. La Declaración de Importación Simplificada bajo la modalidad de franquicia

deberá presentarse de conformidad con los artículos 32 y 33 del presente decreto.
Declaración de Importación a la cual corresponden.
Concordancias
ARTÍCULO 570. INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS AL RESTO DEL TERRITORIO

ADUANERO NACIONAL. Las mercancías importadas a la Zona de Régimen Aduanero
Especial de Leticia, podrán ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional, con el
pago de tributos aduaneros y mediante la presentación y aceptación de la modificación de la
Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia.
La modificación de la Declaración de Importación Simplificada deberá presentarse previamente

al envío de la mercancía al resto del territorio aduanero nacional, ante la Dirección Seccional de
Impuestos y Aduanas de Leticia, cancelando los tributos correspondientes en cualquier entidad
bancaria ubicada en la jurisdicción de la mencionada Dirección. La entidad bancaria deberá estar
autorizada para recaudar por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Concordancias
ARTÍCULO 571. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA MODIFICACIÓN DE LA

DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA, BAJO LA MODALIDAD DE
FRANQUICIA. Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la
presentación y aceptación de la modificación de la Declaración de Importación Simplificada,
bajo la modalidad de franquicia y a conservar por un período mínimo de cinco (5) años contados
a partir de la presentación y aceptación de la Declaración, el original de los siguientes
documentos que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando esta así lo requiera:
3. Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, y
4. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la modificación de la Declaración de

Importación con franquicia se presente a través de una Agencia de Aduanas o apoderado.
modificación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, a
la cual corresponden.
admitirá la declaración de precios inferiores a los allí establecidos.
Concordancias
ARTÍCULO 572. VIAJEROS. Los viajeros que se trasladen por vía aérea desde la Zona de
Régimen Aduanero Especial de Leticia al resto del territorio aduanero nacional podrán llevar en
cada viaje, como equipaje acompañado, mercancías hasta por un valor máximo de dos mil
quinientos dólares de los Estados Unidos de América (US$2.500) libres del pago de tributos
aduaneros, siempre y cuando las mismas sean destinadas al uso personal del viajero y no sean
comercializadas. Los viajeros menores de edad tendrán derecho al cincuenta por ciento (50%)
del cupo mencionado.
Dentro de este cupo el viajero no podrá traer en cada viaje más de dos (2) unidades de
electrodomésticos de la misma clase, ni más de seis (6) artículos de la misma clase, diferentes a
electrodomésticos.
Para tal efecto el viajero deberá presentar a la autoridad aduanera en el Aeropuerto Internacional
Vásquez Cobo de Leticia, la Declaración de Viajeros que señale la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), acompañada de la factura
comercial expedida por el vendedor, el documento de identificación y el respectivo tiquete.
PARÁGRAFO. Para determinar si el valor de las facturas expedidas en pesos colombianos se

ajusta al cupo en dólares de que trata el presente artículo, se deberá tener en cuenta para cada
semana la tasa representativa del mercado informada por la Superintendencia Financiera para el
último día hábil de la semana anterior a la de presentación de la Declaración de Viajeros.
Concordancias
ARTÍCULO 573. FACTURACIÓN DE OPERACIONES. La venta de mercancías en la Zona

de Régimen Aduanero Especial, deberá constar en las facturas comerciales en las cuales se
indicará: El nombre o razón social del vendedor y del comprador; número de identificación
tributaria del vendedor y comprador, o el número de la cédula de ciudadanía; domicilio y
dirección del comprador; bienes objeto de la compraventa; sus cantidades, los valores unitarios y
totales, y demás requisitos establecidos en el artículo 617 del Estatuto Tributario.
Los compradores viajeros o comerciantes deberán conservar la factura que les fue expedida por
un término de cinco (5) años, para efectos del control que la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) establezca.
Concordancias
ARTÍCULO 574. OBLIGACIONES. Los comerciantes domiciliados dentro de la Zona de

Régimen Aduanero Especial deberán inscribirse ante la Dirección Seccional de Impuestos y
Aduanas de Leticia, llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas en el que se deben
anotar las operaciones de importación, compras y ventas, el cual sustituye para todos los efectos
aduaneros la contabilidad de los comerciantes y su atraso por más de quince (15) días dará lugar
a la imposición de la sanción por irregularidad en la contabilidad consagrada en el artículo 655
del Estatuto Tributario.
Concordancias
ARTÍCULO 575. CONTROL ADUANERO. La Unidad Administrativa Especial Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) dispondrá los mecanismos y lugares de control en la
Zona de Régimen Aduanero Especial, pudiendo establecer listas con precios de referencia de las
mercancías que provengan del municipio de Leticia.

las obligaciones contempladas en el presente título, especialmente que las mercancías que van a
ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional vayan acompañadas de la modificación
de la Declaración de Importación con franquicia y de los documentos soporte respectivos.
La revisión del equipaje de los viajeros se hará a la salida de la Zona de Régimen Aduanero
Especial con base en la documentación requerida en el artículo 572 del presente decreto.
Concordancias
TÍTULO 13.
CONTROLES ADUANEROS.
CAPÍTULO 1.
ARTÍCULO 576. CONTROL ADUANERO. El control aduanero comprende una serie de

medidas aplicables con el fin de asegurar el cumplimiento de la normativa de competencia de la
Administración Aduanera.
Los controles aduaneros recaerán sobre las operaciones de comercio exterior y los sujetos
involucrados. Tales controles serán los indispensables para alcanzar los objetivos institucionales
y se llevarán a cabo selectivamente, empleando los medios tecnológicos, equipos de inspección,
técnicas de gestión de riesgo, que logren el máximo resultado con la optimización del esfuerzo
administrativo. Se utilizarán técnicas electrónicas para el intercambio de información entre las
administraciones aduaneras y con otros organismos oficiales.
Los controles aduaneros podrán consistir, entre otros, en examinar las mercancías, tomar
muestras, verificar los datos contenidos en las declaraciones aduaneras y la existencia y
autenticidad de los documentos soporte, así como revisar la contabilidad y demás registros de los
Usuarios Aduaneros, inspeccionar los medios de transporte y las mercancías y equipajes que
transporten las personas y realizar investigaciones y otros actos similares.
Concordancias
ARTÍCULO 577. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Las medidas de control se aplican al ingreso,

permanencia, traslado, circulación, almacenamiento y salida de mercancías; a las unidades de
carga, medios de transporte, incluidos los equipajes de viajeros, hacia y desde el territorio
aduanero nacional. Asimismo, el control aduanero se ejercerá sobre las personas que intervienen
en las operaciones de comercio exterior y sobre las que entren o salgan del territorio aduanero
nacional.
A estos efectos, la autoridad aduanera podrá restringir la circulación y permanencia de personas

ajenas a la operación aduanera, en las áreas de carga y viajeros internacionales, que no tengan
funciones de revisión o verificación de competencia de las autoridades de control.
PARÁGRAFO. Por ningún motivo, en las áreas de los puertos y aeropuertos donde se efectúa el
control aduanero a los viajeros internacionales, se podrán ejercer actividades de compra y venta
profesional de divisas.
Concordancias
ARTÍCULO 578. MOMENTOS DEL CONTROL ADUANERO. En desarrollo de la

Decisión Andina 778 de 2012, los controles aduaneros podrán realizarse en las fases siguientes:
1. Control anterior o previo: El ejercido por la autoridad aduanera antes de la presentación de la

declaración aduanera de mercancías.
2. Control simultáneo o durante el proceso de Nacionalización. El ejercido desde el momento de

la presentación de la declaración aduanera y hasta el momento en que se nacionalicen de las
mercancías o finalice el régimen o modalidad de que se trate.
3. Control posterior o de fiscalización: El ejercido con posterioridad a la nacionalización de las

mercancías o a la finalización del régimen o modalidad de que se trate.
Concordancias
ARTÍCULO 579. CONTROL ANTERIOR O PREVIO. La autoridad aduanera, de acuerdo

con la información recibida de los documentos de viaje adoptará las medidas de control que
procedan, respecto de determinados grupos de riesgo, sectores sensibles, los sujetos
involucrados, el medio de transporte, la unidad de carga y la mercancía transportada.
Concordancias
ARTÍCULO 580. CONTROL SIMULTÁNEO O DURANTE EL PROCESO DE

NACIONALIZACIÓN. La autoridad aduanera podrá actuar sobre las mercancías, sobre la
declaración aduanera y, en su caso, sobre toda la documentación aduanera exigible. El control
incluye la totalidad de las prácticas comprendidas en el reconocimiento y la inspección.
Para llevar a cabo este control, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) determinará, mediante técnicas de gestión de riesgo, los porcentajes
de inspección física de las mercancías destinadas a los regímenes y modalidades aduaneras.
Concordancias
ARTÍCULO 581. CONTROL POSTERIOR O DE FISCALIZACIÓN. En esta etapa el

control se llevará a cabo sobre las mercancías, los documentos relativos a las operaciones
comerciales, las operaciones de perfeccionamiento. Esto, mediante comprobaciones, estudios o
investigaciones que buscan establecer el acatamiento de la obligación aduanera por parte de los
usuarios aduaneros, la exactitud de los datos consignados en declaraciones aduaneras presentadas
durante un determinado período de tiempo, el cumplimiento de los requisitos exigidos para un
régimen o modalidad aduanera determinada, así como de los requisitos exigidos a las mercancías
sometidas a un régimen aduanero con o sin pago de tributos aduaneros.
A estos efectos, se aplicarán controles por auditoría, por sectores o empresas, para lo cual se
verificarán los libros pertinentes, registros, sistemas y soportes contables y datos comerciales,
pertenecientes a las personas auditadas y sus relacionados. Los resultados se aplicarán a las
declaraciones aduaneras que correspondan.
La autoridad aduanera podrá abstenerse de iniciar un proceso administrativo, en los eventos

previstos por la reglamentación al respecto.
Concordancias
CAPÍTULO 2.
GESTIÓN DEL RIESGO.
ARTÍCULO 582. RIESGO. El riesgo es la probabilidad de que no se cumpla con la

normativa aduanera vigente y, en general, con las obligaciones administradas por la Unidad
Concordancias
ARTÍCULO 583. SISTEMA DE GESTIÓN DEL RIESGO. La Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá utilizar prácticas y
procedimientos de gestión de riesgo con el fin de prevenir o combatir el uso o destinación del
comercio para fines que atenten contra la seguridad nacional o las disposiciones de carácter
aduanero.
Para ello, y con la debida observancia de las normas sobre habeas data y manejo de información
de datos personales, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) utilizará bases de datos que le permitan tener información, entre otros
aspectos, sobre las operaciones y sobre las personas que actúan ante la Entidad, para evaluar la
seguridad de la cadena logística en comercio exterior.
En desarrollo del sistema de gestión del riesgo, la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para garantizar el cumplimiento de la obligación
aduanera, dirigirá sus actividades de control con énfasis sobre las operaciones que representan
mayor riesgo, con el propósito de asegurar y facilitar el comercio internacional. En consecuencia,
se podrán implementar mecanismos de monitoreo del riesgo, establecer medidas de control en
lugares de ingreso y salida de mercancías y utilizar los demás mecanismos internacionales
debidamente reconocidos.
En lo concerniente a la defensa del medio ambiente, de la salud, la sanidad agropecuaria,

seguridad en fronteras, prevención de la proliferación de armas, el control del lavado de activos y
la financiación del terrorismo, se vigilará el movimiento transfronterizo de mercancías de alto
riesgo. Este control podrá llevarse a cabo en el marco de los acuerdos multilaterales ratificados
por el Gobierno colombiano.
Toda alusión que hagan otras normas aduaneras al sistema de administración de riesgos, deberá
entenderse referido al sistema de gestión del riesgo establecido en el presente decreto.
PARÁGRAFO. El sistema de gestión de riesgo de la Unidad Administrativa Especial Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá estar coordinado con los sistemas de gestión
de riesgo de las otras entidades de control relacionados con las operaciones aduaneras y de
comercio exterior, tales como: Migración Colombia, ICA, Invima y Policía Nacional.
Concordancias
ARTÍCULO 584. ELEMENTOS DE LA GESTIÓN DE RIESGO. El sistema de gestión de

riesgo identifica, entre otros, los riesgos relacionados con:
1. Las personas que intervienen en la cadena logística de distribución y las características de la

operación de comercio exterior.
2. El estado de las obligaciones de pago exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiaría,

sanciones y demás acreencias a favor de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
3. Los derivados del incumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.
4. Los relacionados con la evasión del pago de los tributos aduaneros por distorsión de los
elementos del valor en aduana de las mercancías importadas, de los tratamientos preferenciales
derivados de la aplicación de las normas de origen y de los aspectos relativos a la nomenclatura
arancelaria.
5. La solvencia económica para desarrollar las operaciones de comercio exterior y el origen de

los fondos.
6. La solvencia económica necesaria que asegure el cumplimiento de sus obligaciones tributarias,

aduaneras y cambiarias.
Con base en el sistema de gestión de riesgo se calificará con riesgo bajo, medio o alto. Esta
calificación servirá para emitir concepto favorable o desfavorable de los usuarios aduaneros. En
ningún caso se emitirá concepto favorable con base en una calificación de riesgo alto.
Igualmente, el sistema de gestión del riesgo servirá como uno de los instrumentos para definir el
alcance del control respecto de las operaciones de comercio exterior, en cualquiera de sus etapas.
Concordancias
ARTÍCULO 585. BASE DE DATOS. Para efectos de control, la Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) dispondrá de una base de datos
que le permita medir el riesgo en el cumplimiento de los trámites aduaneros y obligaciones
aduaneras, tributarias y cambiarias, por parte de los usuarios aduaneros.
Concordancias
CAPÍTULO 3.
SUMINISTRO DE INFORMACIÓN.
ARTÍCULO 586. COOPERACIÓN Y ASISTENCIA. La Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá solicitar cooperación y asistencia
al sector privado, ya sea suscribiendo o no convenios para la correcta aplicación de la
normatividad aduanera, el intercambio de información útil para asegurar la percepción de los
tributos aduaneros y, en general, el control aduanero.
Igualmente, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN) podrá prestar o requerir a otros países, o autoridades aduaneras, cooperación o asistencia
mutua, de conformidad con las reglas previstas en los acuerdos o en memorandos, convenios u
otros instrumentos en la materia.

determinará la dependencia a través de la cual se desarrollarán estas funciones.
Concordancias
ARTÍCULO 587. MANEJO DE LA INFORMACIÓN. La información que maneje la
administración aduanera se sujetará a lo dispuesto en la Constitución y las Leyes 863 de 2003 y
1712 de 2014 y demás normas que las modifiquen y complementen.
Concordancias
ARTÍCULO 588. ENTREGA DE INFORMACIÓN ADUANERA. Por solicitud directa de

los gobiernos extranjeros y sus agencias, y con base en acuerdos de reciprocidad, la
administración aduanera podrá suministrar información aduanera en el caso en que se requiera
para fines de control.
En tal evento, deberá acordarse con el Gobierno o agencia solicitante tanto el compromiso
expreso de su utilización exclusiva para los fines objeto del requerimiento de información, como
la obligación de garantizar la debida protección a la confidencialidad que ampara la información
suministrada.
Concordancias
ARTÍCULO 589. COOPERACIÓN INTERADMINISTRATIVA. La Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá celebrar convenios
interadministrativos de cooperación y asistencia técnica con las entidades públicas del orden
nacional o local que ejerzan labores de control sobre hechos que interesan a la autoridad
aduanera.
Igualmente, la autoridad aduanera y las autoridades nacionales o locales podrán adelantar

conjuntamente los programas y acciones de fiscalización. Las pruebas obtenidas por ellas podrán
ser trasladadas a los expedientes sin requisitos adicionales a los previstos en las normas
procesales que regulan la materia.
Concordancias
CAPÍTULO 4.
FISCALIZACIÓN.
ARTÍCULO 590. ALCANCE. La única autoridad competente para verificar la legalidad de

las operaciones de comercio exterior y el cumplimiento de las obligaciones por parte de los
usuarios aduaneros es la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
Para tales efectos, la fiscalización aduanera comprende el desarrollo de investigaciones y

controles necesarios para asegurar el efectivo cumplimiento de las obligaciones contenidas en la
normatividad aduanera, con posterioridad a la realización de cualquier trámite aduanero, así
como verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los usuarios aduaneros. La
fiscalización podrá ser integral, para verificar, además de dichas obligaciones, aquellas de
naturaleza tributaria y cambiaria de competencia de la entidad.
Para el ejercicio de sus funciones en materia de fiscalización aduanera, la Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) cuenta con las amplias
facultades de fiscalización e investigación consagradas en el presente decreto y las establecidas
en el Estatuto Tributario.
Concordancias
ARTÍCULO 591. FACULTADES DE FISCALIZACIÓN. En desarrollo de las facultades de

fiscalización, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) podrá:
1. Adelantar políticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento voluntario de las

obligaciones aduaneras.
2. Adelantar las investigaciones para establecer la ocurrencia de hechos generadores de

obligaciones aduaneras, no declaradas o no satisfechas, o la ocurrencia de hechos constitutivos
de infracción o decomiso.
3. Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros informes, cuando lo

considere necesario, para establecer la ocurrencia de hechos que impliquen un menor monto de
los tributos aduaneros o la inobservancia de los procedimientos y trámites aduaneros.
4. Ordenar la práctica de la prueba pericial necesaria para analizar y evaluar el comportamiento

del proceso productivo, para establecer la cantidad de materias primas o mercancías extranjeras
utilizadas en la producción de bienes finales, mediante la verificación de los cuadros insumo
producto.
5. Realizar acciones de control tendientes a verificar el cumplimiento de las obligaciones

aduaneras.
6. Ordenar, mediante resolución motivada, el registro de las oficinas, establecimientos

comerciales, industriales o de servicios y demás locales del importador, exportador, propietario o
tenedor de la mercancía, el transportador, depositario, intermediario, declarante o usuario, o de
terceros depositarios de mercancías, de sus documentos contables o sus archivos, o de terceros
intervinientes en la operación aduanera, siempre que no coincida con su casa de habitación, en el
caso de personas naturales.
En desarrollo de las facultades establecidas en este artículo, la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá tomar las medidas necesarias para
evitar que las pruebas obtenidas sean alteradas, ocultadas, o destruidas, mediante la medida
cautelar que se considere apropiada, con observancia de las reglas de cadena de custodia, cuando
sea el caso.
En el evento en que se impida la práctica de la diligencia de registro, la autoridad aduanera

podrá, con el concurso de la fuerza pública, ingresar al inmueble de que se trate por los medios
coercitivos necesarios. Para tales efectos, la fuerza pública deberá colaborar, previo
requerimiento de los funcionarios fiscalizadores, con el objeto de garantizar la ejecución de las
respectivas diligencias.
La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el presente numeral

corresponde al Director de Gestión de Fiscalización, al Subdirector de Fiscalización Aduanera o
al Director Seccional de Impuestos o Aduanas o quienes hagan sus veces. Para el efecto, dichos
funcionarios podrán actuar con el apoyo de la Policía Fiscal y Aduanera, la Policía Nacional, las
oficinas de Rentas Departamentales, u otras entidades públicas cuya intervención se considere
necesaria. Esta competencia es indelegable.
La providencia que ordena el registro de que trata el presente artículo será notificada en el
momento de la diligencia por el mismo funcionario comisionado para su práctica a quien se
encuentre en el lugar, y contra la misma no procede recurso alguno.
La resolución a la que se refiere este numeral no será necesaria para el registro de vehículos, y en
general, de los medios de transporte, la que podrá practicarse con base en el auto comisorio
impartido por el funcionario competente.
7. Solicitar la autorización judicial para adelantar la inspección y registro de la casa de habitación

del usuario aduanero o del tercero interviniente en la operación aduanera.
8. Ordenar inspección contable a los usuarios aduaneros, así como a los terceros que pudieran
estar vinculados directa o indirectamente con obligaciones aduaneras.
En desarrollo de la inspección contable se podrá efectuar inspección a los documentos soporte,

correspondencia comercial, registros, libros contables, operaciones bancarias, comerciales y
fiscales y demás elementos que sirvan de base para determinar el alcance de las operaciones
aduaneras y de comercio exterior y para verificar la exactitud de las declaraciones.
De la diligencia de inspección contable se extenderá un acta de la cual deberá entregarse copia a

la persona que atienda la diligencia, una vez cerrada y suscrita por los funcionarios visitadores y
las partes intervinientes. En el acta se incorporará un resumen de los comentarios que haga el
interesado, que sean pertinentes a la diligencia. Cuando alguna de las partes intervinientes se
niegue a firmarla, esto no afectará el valor probatorio de la diligencia. En todo caso se dejará
constancia del hecho en el acta.
9. Recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios, confrontaciones, reconocimientos y

practicar las demás pruebas necesarias, así como citar al usuario aduanero o a terceros para la
práctica de dichas diligencias.
10. Solicitar a autoridades o personas extranjeras la práctica de pruebas que deben surtirse en el
exterior, o practicarlas directamente, valorándolas conforme con la sana crítica, u obtenerlas en
desarrollo de convenios internacionales de intercambio de información tributaria, aduanera y
cambiaria.
11. Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza pública, para la práctica de las
diligencias en que así lo requiera.
12. Tomar las medidas cautelares necesarias sobre las mercancías y para la debida conservación
de la prueba.
13. Para efectos de control, extraer muestras de las mercancías en la cantidad estrictamente
necesaria para la práctica de la diligencia o prueba respectiva.
14. En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias para la correcta y
oportuna determinación de los tributos aduaneros y la aplicación de las sanciones a que haya
lugar.
Concordancias
ARTÍCULO 592. OBLIGACIÓN DE INFORMAR. La autoridad aduanera podrá solicitar a

cualquier persona, directa o indirectamente relacionada con las operaciones de comercio exterior
o con actuaciones concernientes a las mismas, la información que se requiera para llevar a cabo
los estudios, verificaciones, comprobaciones o investigaciones en general y para el control
aduanero. Así mismo, las entidades públicas que intervengan en la promoción, regulación,
control, coordinación o prestación de cualquier tipo de servicio en operaciones de comercio
exterior deberán reportar la información que se les solicite.
La forma y condiciones para el suministro de la información serán las establecidas por la Unidad
La información que deba presentarse conforme con lo previsto en este artículo deberá
suministrarse dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de recepción del
requerimiento de información, prorrogables por una sola vez y hasta por el mismo término. Para
verificaciones de origen, el término será el establecido en el respectivo acuerdo. Tratándose de
información que deba entregarse de manera periódica, los términos de entrega de la información
serán los establecidos en el correspondiente reglamento. La Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) establecerá el contenido, características
técnicas y condiciones de suministro de la información que venga contenida en medios
magnéticos o cualquier otro medio electrónico para la transmisión de datos.
Las personas naturales o jurídicas a quienes la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de las dependencias competentes, haya
requerido información en los términos previstos en el presente artículo, y no la suministren, lo
hagan extemporáneamente, o la aporten en forma incompleta o inexacta, se les aplicará una
sanción de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario (UVT), por cada
requerimiento incumplido. El funcionario que realice el requerimiento no podrá exigir
información que posea la entidad.
Concordancias
ARTÍCULO 593. GESTIÓN PERSUASIVA. Cuando la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) tenga indicios sobre la inexactitud de la
declaración aduanera o de la comisión de una infracción cuya sanción sea de tipo monetario,
podrá emplazar al usuario aduanero con el fin de que dentro del mes siguiente a la fecha de la
comunicación del emplazamiento, si lo considera procedente, presente la declaración a que
hubiere lugar, liquidando y pagando los tributos aduaneros correspondientes con sus respectivos
intereses, sanción, rescate, o allanándose a la sanción procedente con los beneficios de reducción
a que haya lugar. La no respuesta a este emplazamiento no ocasiona sanción alguna.
Concordancias
ARTÍCULO 594. DOCUMENTOS QUE AMPARAN LAS MERCANCÍAS

EXTRANJERAS. Las mercancías extranjeras que se encuentren en el territorio aduanero
nacional, salvo los equipajes de viajeros con exoneración de tributos aduaneros y los efectos
personales, deberán estar amparadas por uno de los siguientes documentos:
1. Declaración aduanera o documento que haga sus veces, de conformidad con lo establecido en
este decreto.
2. Planilla que ampare el traslado de la mercancía dentro de la misma jurisdicción.
3. Factura de nacionalización.
4. El acta del remate o adjudicación o de transmisión del derecho de dominio de vehículos

automotores que carezcan de declaración de importación, realizada por una entidad de derecho
público, conforme lo señalan los artículos 2.3.4.1 y 2.3.5.4 del Decreto número 1079 de 2015, y
demás normas que los modifiquen o complementen.
5. Autorización de Internación Temporal de vehículos automotores, motocicletas y

embarcaciones fluviales menores.
6. Autorización de entrega urgente en los términos del artículo 265 del presente decreto.
Los documentos a los que se refieren los numerales 1, 3 y 4 de este artículo siempre deberán ser
conservados para demostrar en cualquier momento la legal introducción y permanencia de las
mercancías en el territorio aduanero nacional.
La autoridad aduanera no podrá exigir documentación diferente a la enumerada anteriormente

para demostrar la legal disposición de las mercancías de procedencia extranjera dentro del
territorio aduanero nacional, salvo la que se requiera dentro de alguno de los procesos formales
de fiscalización, o en virtud del requerimiento de información previsto en el artículo 592 del
presente decreto.
PARÁGRAFO. La factura de venta o el documento equivalente, expedidos en los términos

previstos en el Estatuto Tributario, podrán amparar la mercancía en posesión del consumidor
final, siempre y cuando se pueda establecer la relación de causalidad con el vendedor nacional de
la misma, y no se trate de vehículos o bienes objeto de registro o inscripción ante otras
autoridades de control.
Concordancias
ARTÍCULO 595. SOLIDARIDAD Y SUBSIDIARIEDAD. Conforme lo señala el artículo 13

de la Ley 1066 de 2006 o norma que la modifique o sustituya, en materia aduanera se aplicará
sobre el monto total de las obligaciones la solidaridad y subsidiaridad, en la forma establecida en
el Estatuto Tributario.
La vinculación se hará conforme con el procedimiento señalado en el Título VIII del Libro
Quinto de dicho ordenamiento y demás normas que lo adicionen y complementen.
Concordancias
ARTÍCULO 596. MEDIDAS CAUTELARES. Son las medidas que adopta la autoridad
aduanera dirigidas a limitar o impedir temporalmente el ejercicio de los derechos de disposición
o administración sobre mercancías o pruebas de interés para un proceso, que le permiten asumir
la custodia o control sobre estas. También pueden imponerse con base en una orden de autoridad
competente.
Las medidas cautelares serán proporcionales y adecuadas a los fines que se persigan y se podrán
ordenar dentro de las acciones de control previo, durante el proceso de nacionalización y en el
control posterior, así como en las investigaciones previas o dentro de un proceso administrativo.
Son medidas cautelares sobre la prueba las que se adopten para garantizar la utilización de un
determinado medio probatorio dentro de un proceso administrativo o acción de control.
Concordancias
ARTÍCULO 597. CLASES DE MEDIDAS CAUTELARES. Entre las medidas cautelares

que se pueden adoptar están:
1. La aprehensión.
2. La suspensión de la operación de importación o exportación: Recae sobre el trámite de una

importación, exportación o tránsito, mientras la autoridad competente resuelve sobre la
existencia o no de mercancías piratas o de marca falsa, objeto de una de tales operaciones. Esta
medida la impondrá la autoridad aduanera, en ejercicio del control previo o durante el proceso de
nacionalización.
3. Suspensión provisional de la autorización, habilitación o registro de un usuario aduanero que

adopta el área de fiscalización mientras concluye un proceso sancionatorio, originado por una
infracción que da lugar a la sanción de cancelación de la autorización o habilitación.
4. La inmovilización: Medida consistente en sustraer una mercancía de la libre circulación y

dejarla a órdenes de la autoridad aduanera, en los casos expresamente previstos en el presente
decreto. En la etapa de control posterior, la inmovilización se realizará previa orden escrita del
Jefe de Fiscalización.
5. El seguimiento: Consistente en la marcación de los documentos de viaje que la autoridad

aduanera hace en el lugar de arribo, con el propósito de sugerir un mayor énfasis en el control
que se realizará en el proceso de nacionalización, sin que dicha medida impida el normal
desarrollo de este proceso.
6. Acompañamiento de las mercancías: Esta medida consiste en que un funcionario o miembro

de la fuerza pública, autorizado por la autoridad aduanera, acompaña el medio de transporte en el
que las mercancías son trasladadas hasta el depósito o zona franca.
7. La imposición de dispositivos de seguridad: Medida que podrá imponer la autoridad aduanera

sobre las mercancías o medios de prueba, en cualquiera de las etapas del control.
8. Verificación de la mercancía: Consiste en la retención temporal de la mercancía para

conducirla a los recintos de almacenamiento contratados por la entidad, mientras se verifica su
legal introducción y permanencia en el territorio aduanero nacional.
9. Verificación del consignatario, destinatario o importador: Consiste en la retención temporal de

la mercancía, por un término máximo de cinco (5) días, mientras se verifica que, para la fecha de
la realización de la operación de comercio exterior, se presentó alguna de las siguientes
circunstancias respecto del consignatario, destinatario o importador:
9.1. Su no ubicación en la dirección informada en el RUT y en la Cámara de Comercio.
9.2. A pesar de existir la dirección registrada, se determina que en dicho lugar la persona no
desarrolla su objeto social, ni ejerce la actividad comercial o empresarial; o no se pueda
establecer donde la ejerce.
9.3. Que la persona jurídica se encuentre disuelta y liquidada para la fecha de la realización de la
operación de comercio exterior o que tratándose de persona natural haya fallecido.
9.4 Cuando se ha utilizado el nombre y la identificación de personas naturales o jurídicas, sin su

autorización, en operaciones de comercio exterior.
Cuando la autoridad aduanera verifique la ocurrencia de alguna de las circunstancias señaladas

en el presente numeral, habrá lugar a aprehender la mercancía.
10. Cualquier otra medida que se adecúe a las finalidades señaladas en el artículo anterior.
Cuando hubiere lugar a aprehender las mercancías, no será posible aplicar una medida cautelar
diferente.
Las medidas cautelares de aprehensión o inmovilización no involucrarán el contenedor, que se

retendrá únicamente cuando fuere el único medio inmediato para asegurar la conservación, el
transporte o el control de las mercancías. Asegurado el control y la conservación de las
mercancías, se ordenará la devolución del contenedor dentro de los cinco (5) días siguientes al
recibo de las mismas por parte del recinto de almacenamiento, salvo que la medida cautelar
recayere también sobre el contenedor en los eventos así previstos por el presente Decreto.
Igualmente, la autoridad aduanera podrá adoptar las medidas cautelares que considere
pertinentes, en relación con las pruebas.
Concordancias

ARTÍCULO 598. PROCEDIMIENTO PARA ADOPTAR MEDIDAS CAUTELARES. Salvo
reglamentación especial, cuando se adopte una medida cautelar se levantará un acta donde conste
el tipo de medida, el término de su duración y las mercancías o pruebas sobre las que recae. Este
requisito no será necesario cuando se requieran adoptar las medidas de seguimiento o
acompañamiento en el control previo y durante el proceso de nacionalización; en este caso, será
suficiente hacer la anotación respectiva en el documento de transporte o en la declaración.

determinará las características y el alcance de cada una de las medidas cautelares. Contra una
medida cautelar no procede ningún recurso.
Tratándose de medidas diferentes a la de aprehensión, adoptadas en control posterior, una vez

vencido el término de duración, el funcionario competente definirá si devuelve las mercancías o
las aprehende, según corresponda, sin perjuicio de que por otras circunstancias previstas en el
ordenamiento jurídico deban quedar sometidas a otra actuación administrativa o judicial, caso en
el cual se dejará constancia en el acta respectiva y se entregará la mercancía a la autoridad
competente.
La garantía que se otorgue en reemplazo de una medida cautelar sólo procederá en los casos y
términos autorizados por la normatividad aduanera.
En control posterior, dentro de la misma acta mediante la cual se adopta la medida cautelar, o en
acta separada, se hará un resumen sucinto de los hechos ocurridos en el curso de la diligencia y
se indicará la fecha y lugar de realización, la identificación de las personas que intervienen en la
misma, incluidos los funcionarios, y las manifestaciones que desee hacer el interesado y la
relación de las pruebas que este aporte, así como otros aspectos que el funcionario considere
necesarios dejar consignados, incluidos aquellos que puedan ser útiles dentro de un eventual
proceso penal.
Concordancias
ARTÍCULO 599. INDEPENDENCIA DE PROCESOS. Cuando una infracción a las normas

aduaneras se realice mediante la utilización de documentos falsos, empleando maniobras
fraudulentas o engañosas u otros hechos que tipifiquen delito por sí solos o se realice en
concurso con otras conductas punibles, se aplicarán las sanciones administrativas que procedan,
sin perjuicio de las investigaciones penales que corresponda adelantar.
ARTÍCULO 600. INDEPENDENCIA DE LA RESPONSABILIDAD. La autoridad aduanera

expedirá las liquidaciones oficiales, ordenará el decomiso y aplicará las sanciones por la
comisión de las infracciones previstas en este decreto, sin perjuicio de la responsabilidad civil,
penal, fiscal, cambiaría o de otro orden, que pueda derivarse de los hechos investigados y de la
obligación de subsanar los errores a que haya lugar.
Concordancias
ARTÍCULO 601. DENUNCIA PENAL. Cuando en ejercicio del control se encuentren

hechos que puedan constituir delito, estos serán puestos en conocimiento de la Fiscalía,
siguiendo para el efecto la reglamentación Interna de la Unidad Administrativa Especial
Concordancias
TÍTULO 14.
RÉGIMEN SANCIONATORIO.
CAPÍTULO 1.
ARTÍCULO 602. ÁMBITO DE APLICACIÓN. El presente título, establece las infracciones

administrativas aduaneras en que pueden incurrir los sujetos responsables de las obligaciones
que se consagran en el presente decreto. Así mismo, establece las sanciones aplicables por la
comisión de dichas infracciones.
Para que un hecho u omisión constituya infracción administrativa aduanera, deberá estar previsto
en la forma en que se establece en el presente Título. No procede la aplicación de sanciones por
interpretación extensiva de la norma.
Concordancias
ARTÍCULO 603. CLASES DE SANCIONES. Las infracciones administrativas aduaneras de

que trata el presente Título serán sancionadas con multas, suspensión o cancelación de la
autorización, inscripción o habilitación para ejercer actividades, según corresponda a la
naturaleza de la infracción y a la gravedad de la falta. De acuerdo con lo anterior, las faltas se
califican como leves, graves y gravísimas, respectivamente.
La autoridad aduanera aplicará las sanciones por la comisión de las infracciones previstas en este
decreto, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal, fiscal o cambiaría que pueda derivarse de
las conductas o hechos investigados y de la obligación de subsanar los errores que hayan dado
lugar a la comisión de la misma.
La sanción de suspensión surtirá efecto para la realización de operaciones posteriores a la fecha

de ejecutoria del acto administrativo que la impone. Las actuaciones que estuvieren en curso,
deberán tramitarse hasta su culminación.
Las sanciones previstas en este Título, se impondrán sin perjuicio del pago de los tributos
aduaneros a que haya lugar en cada caso.
Concordancias

ARTÍCULO 604. RESERVA DE LAS INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS. La
información contenida dentro de la respectiva investigación que tenga carácter reservado en los
términos de ley, conservará dicha calidad en el procedimiento aduanero.
Concordancias
ARTÍCULO 605. SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE LA AUTORIZACIÓN,

HABILITACIÓN O REGISTRO. Es una medida cautelar que se adopta excepcionalmente dentro
de un proceso sancionatorio, cuando exista prueba fehaciente de la existencia de los hechos que
constituyen una infracción que da lugar a la cancelación de la autorización, habilitación o
registro.
De la medida de suspensión provisional se tomará nota en la dependencia que concedió la

autorización, habilitación o registro, así como en el Registro Único Tributario.
Concordancias
ARTÍCULO 606. PROCEDIMIENTO PARA ORDENAR LA SUSPENSIÓN

PROVISIONAL. La suspensión provisional se ordenará en el requerimiento especial aduanero,
con la motivación de los hechos, las normas y las pruebas que sustentan la medida.
Para la aplicación de esta medida se deberá contar con el visto bueno del Comité de
Fiscalización del Nivel Central, o quien haga sus veces, para cuyo efecto, vencido el término
para responder el requerimiento especial aduanero, se remitirán al Comité las copias pertinentes
del expediente. El Comité se pronunciará dentro de los diez (10) días hábiles siguientes,
mediante oficio dirigido al funcionario que adoptó la medida, la que, de recibir el visto bueno,
entrará en vigencia cinco (5) días hábiles después del recibo del oficio por el funcionario, quien
lo incorporará al expediente mediante auto que se notificará por estado, donde se ordenará la
suspensión de la calidad pertinente en el Registro Único Tributario (RUT) o registro que haga
sus veces. Por tratarse de un visto bueno, contra el mismo no procede ningún recurso, y en el
oficio se hará solo un resumen de las consideraciones que hizo el Comité de Fiscalización, para
avalar o no la adopción de la medida cautelar.
El Comité de Fiscalización estará integrado conforme lo indique el reglamento, y la consulta al

mismo no interrumpirá el trámite del proceso.
El presunto responsable, dentro de la respuesta al requerimiento especial aduanero, podrá

presentar las objeciones para desvirtuar la causal generadora de la suspensión provisional. De
encontrarse procedente, el funcionario que adoptó la medida revocará la suspensión provisional,
sin perjuicio de la continuidad del respectivo proceso de fiscalización; de esta decisión se
informará al Comité de Fiscalización.
La suspensión provisional se mantendrá mientras se profiere la decisión de fondo en el proceso

administrativo sancionatorio, y operará respecto de las operaciones de comercio exterior que se
presenten con posterioridad a la notificación del auto que incorpora al expediente el visto bueno
del Comité de Fiscalización. Por lo tanto, el usuario aduanero podrá continuar interviniendo en
las operaciones aduaneras en las que ya estaba actuando al momento de notificársele el
requerimiento especial que impone la medida.
Concordancias
ARTÍCULO 607. GRADUALIDAD. En los siguientes eventos, la sanción se graduará como

se indica en cada caso:
1. Cuando con un mismo hecho u omisión se incurra en más de una infracción, se aplicará la
sanción más grave, prevaleciendo en su orden la de cancelación a la de multa. Si todas fueren
sancionadas con multa, se impondrá la más alta incrementada en un veinte por ciento (20%), sin
que el resultado sea superior a la suma de todas las multas.
Dicho incremento también procederá cuando todas las infracciones en que se incurra con el
mismo hecho u omisión sean sancionadas con multa de igual valor.
2. Las infracciones en que se incurra en una declaración aduanera y sus documentos soporte se
tomarán como un solo hecho, en cuyo caso se aplicará la sanción más grave.
3. La comisión de la misma infracción por un usuario aduanero, sancionada mediante acto

administrativo en firme o aceptada en virtud del allanamiento a su comisión, en el curso de los
últimos cinco (5) años, dará lugar a incrementos sucesivos en un veinte por ciento (20%) del
monto de la multa, sin que tales incrementos superen el cien por ciento (100%) de la multa base
del cálculo. Estos incrementos no convertirán la infracción en grave.
Concordancias
ARTÍCULO 608. INTERVENCIÓN DEL COMITÉ DE FISCALIZACIÓN FRENTE A LA

REINCIDENCIA EN INFRACCIONES GRAVES. La comisión de diez (10) infracciones
aduaneras graves, por un usuario aduanero con autorización, habilitación o registro vigente,
sancionadas mediante actos administrativos en firme o la comisión de veinte (20) infracciones
graves, aceptadas en virtud del allanamiento, en el curso de los últimos cinco (5) años, dará
lugar, en caso de cometerse una nueva infracción aduanera grave, a reportar tal circunstancia a la
Secretaría Técnica del Comité de Fiscalización.
Para los efectos anteriores, la Dirección Seccional competente para conocer de la nueva
infracción enviará a la Secretaría Técnica del Comité de Fiscalización, dentro de los diez (10)
días siguientes a la verificación de los hechos y conformación del expediente, un informe, junto
con las pruebas y demás antecedentes de los hechos, según corresponda.
La Secretaría Técnica del Comité, al recibo del informe, evaluará integralmente los siguientes
criterios: participación porcentual del monto de las sanciones frente al valor de operaciones
realizadas; el número de infracciones con respecto al total de operaciones realizadas; el tipo de
usuario, el perjuicio causado a los intereses del Estado y presentará al Comité un informe
gerencial de resultados.
El Comité de Fiscalización, con base en el informe presentado por la Secretaría Técnica,

evaluará la procedencia de la sanción de cancelación, en lugar de la sanción de multa, tomando
en consideración criterios tales como: la naturaleza de los hechos, el impacto de la medida sobre
el comercio exterior y los antecedentes del infractor y emitirá su concepto. Dicho concepto es
vinculante para la Dirección Seccional y contra él no procede ningún recurso.
Si en concepto del Comité de Fiscalización procede la cancelación, en el requerimiento especial

aduanero se propondrá la sanción de cancelación, en lugar de la sanción de multa prevista para la
infracción. En caso contrario, la sanción a proponer en el requerimiento especial será la prevista
para la infracción de que se trate incrementada en mil unidades de valor tributario (1.000 UVT).

reglamentará los términos y condiciones para la aplicación del procedimiento previsto en el
presente artículo.
Concordancias
ARTÍCULO 609. REDUCCIÓN DE LA SANCIÓN. El valor de la sanción de multa se

reducirá en los siguientes eventos:
1. Por allanamiento a la comisión de la infracción, conforme lo previsto en el presente decreto.
2. Por información extemporánea, en los casos expresamente previstos en este decreto.
3. Por finalización extemporánea de un régimen o modalidad y hasta antes de la intervención de

la autoridad aduanera.
La reducción de la sanción por las causales contempladas en los numerales 2 y 3 del presente
artículo será al ochenta por ciento (80%) del valor inicial de la sanción. Esta reducción es
susceptible de acumularse con la reducción por allanamiento.
Concordancias
ARTÍCULO 610. ALLANAMIENTO. El infractor podrá allanarse a la comisión de la

infracción, en cuyo caso las sanciones de multa establecidas en este decreto se reducirán a los
siguientes porcentajes, sobre el valor establecido en cada caso:
1. Al veinte por ciento (20%), cuando el infractor reconozca voluntariamente y por escrito haber
cometido la infracción, antes de que se notifique el requerimiento especial aduanero.
2. Al cuarenta por ciento (40%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la
infracción, después de notificado el requerimiento especial aduanero y hasta antes de notificarse
la decisión de fondo.
3. Al sesenta por ciento (60%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la
infracción dentro del término para interponer el recurso contra el acto administrativo que decide
de fondo.
Para que proceda la reducción de la sanción prevista en este artículo, el infractor deberá en cada
caso anexar al escrito en que reconoce haber cometido la infracción la copia del recibo oficial de
pago, con el que canceló los tributos aduaneros, intereses y la sanción reducida,
correspondientes; así mismo, acreditará el cumplimiento del trámite u obligación incumplido, en
los casos en que a ello hubiere lugar.
La dependencia que esté conociendo de la actuación administrativa será la competente para

resolver la solicitud de reducción de la sanción de multa, que de prosperar dará lugar a la
terminación del proceso y archivo del expediente. Contra el auto que resuelve negativamente
sobre la solicitud de allanamiento solo procede el recurso de reposición.
Los registros de la base de datos de infractores por allanamientos a infracciones consideradas

leves, presentados en debida forma, hasta el vencimiento del término para interponer el recurso
contra el acto administrativo que decide de fondo, no se tendrán en cuenta como antecedente
infractor para efectos de la aplicación del régimen sancionatorio.
PARÁGRAFO. Lo dispuesto en este artículo no será aplicable a los valores liquidados por
intereses de mora, ni a la sanción de multa cuando no sea posible aprehender la mercancía, ni a
los valores de rescate.
Concordancias
ARTÍCULO 611. CADUCIDAD DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA

SANCIONATORIA. La facultad que tiene la autoridad aduanera para imponer sanciones, caduca
en el término de tres (3) años contados a partir de la comisión del hecho o de la omisión
constitutiva de infracción administrativa aduanera, término dentro del cual el acto administrativo
que impone la sanción debe haber sido expedido y notificado. Dicho acto sancionatorio es
diferente de los actos que resuelven los recursos, los cuales deberán ser decididos dentro del
término que para ello prevé el presente decreto.
Cuando no fuere posible determinar la fecha de ocurrencia del hecho o de su omisión, se tomará
como tal la fecha en que las autoridades aduaneras hubieren tenido conocimiento del mismo.
Cuando se trate de hechos de ejecución sucesiva o permanente, el término de caducidad se
contará a partir de la ocurrencia del último hecho u omisión.
En los eventos en que una autoridad judicial deba pronunciarse sobre la responsabilidad por la
comisión de un delito de contrabando, contrabando de hidrocarburos y sus derivados,
favorecimiento y facilitación de contrabando, favorecimiento de contrabando de hidrocarburos,
fraude aduanero, enriquecimiento Ilícito, tráfico de armas, municiones, explosivos, minas
antipersona, tráfico de estupefacientes, lavado de activos, contra la seguridad pública,
testaferrato, contra la fe pública, contra los recursos naturales y medio ambiente, cohecho, contra
los servidores públicos, contra la propiedad industrial, contra los derechos de autor y fraude
procesal, el término de caducidad se contará a partir de la ejecutoria de la sentencia condenatoria.
Lo dispuesto en el presente artículo no aplica a las infracciones cuya sanción se impone dentro
de una liquidación oficial; en tales eventos, la caducidad se someterá a los términos y
condiciones previstos para la firmeza de la declaración.
Concordancias
ARTÍCULO 612. PRESCRIPCIÓN DE LA SANCIÓN. La facultad para hacer efectivas las

sanciones contempladas en el presente Título, prescribe en el término de cinco (5) años contados
a partir de la ejecutoria de la providencia que impone la sanción.
Concordancias
ARTÍCULO 613. ERRORES FORMALES NO SANCIONABLES. Se entenderá por errores

formales no sancionables, los siguientes:
1. Los errores en las declaraciones aduaneras que no afecten la determinación y liquidación de

los tributos aduaneros, sanciones y/o rescate, las restricciones legales o administrativas de que
trata la normatividad aduanera, o el control aduanero.
2. Los errores u omisiones de transcripción de la información transmitida de los documentos de

viaje.
3. Los errores de transcripción de la información entregada a través de los Servicios Informáticos

Electrónicos que no corresponda con la contenida en los documentos que la soportan.
Concordancias
ARTÍCULO 614. CAUSALES DE EXONERACIÓN DE RESPONSABILIDAD. Los

usuarios aduaneros que hayan incurrido en alguna de las infracciones previstas en este decreto,
estarán exonerados de responsabilidad cuando hayan cometido la Infracción bajo alguna de las
siguientes circunstancias, debidamente demostradas ante la autoridad aduanera:
1. Fuerza mayor.
2. Caso fortuito.
3. Cuando con un hecho imprevisible e irresistible ocasionado por un tercero distinto al obligado
aduanero, hace incurrir al usuario en una infracción administrativa aduanera.
4. En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente, distinta a la autoridad aduanera,

emitida con las formalidades legales.
5. Por salvar un derecho propio o ajeno de un peligro actual o inminente, inevitable de otra
manera, causado por un hecho externo y que no tenga el deber jurídico de afrontar.
6. Cuando no se cumplan las obligaciones aduaneras a través de los Servicios Informáticos

Electrónicos, debido a fallas Imprevistas e irresistibles en los sistemas informáticos propios,
siempre y cuando tales obligaciones se satisfagan de forma manual, en los términos y
condiciones establecidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
7. Cuando se trate de infracciones generadas por contingencias en los Servicios Informáticos
Electrónicos.
Concordancias
CAPÍTULO 2.
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS DECLARANTES EN LOS

REGÍMENES ADUANEROS.
SECCIÓN 1.
EN EL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN.
ARTÍCULO 615. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DECLARANTES EN EL

RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN Y SANCIONES APLICABLES. Las infracciones aduaneras en
que pueden incurrir los declarantes del régimen de importación y las sanciones asociadas a su
comisión son las siguientes:
1. Gravísimas:
Sustraer y/o sustituir mercancías sujetas a control aduanero.
La sanción aplicable será de multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor FOB de la
mercancía sustraída o sustituida.
Cuando el declarante sea una Agencia de Aduanas, Usuario Aduanero Permanente, o un Usuario
Altamente Exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del
Estado, se podrá imponer, en sustitución de la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por
tres (3) meses, o cancelación de la respectiva autorización, reconocimiento o inscripción, sin
perjuicio del pago de los tributos aduaneros correspondientes a la mercancía que fue objeto de
sustracción o sustitución.
2. Graves:
2.1 No tener al momento de la presentación y aceptación de la declaración de importación, o

respecto de las declaraciones anticipadas al momento de la inspección física o documental o al
momento de la determinación de levante automático de la mercancía, los documentos soporte
requeridos en el artículo 177 de este decreto para su despacho, o que los documentos no reúnan
los requisitos legales, o no se encuentren vigentes.
La sanción aplicable será de multa equivalente a trescientas unidades de valor tributarlo (300
UVT).
2.2 Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las Declaraciones de Importación,
cuando tales inexactitudes o errores conlleven un menor pago de los tributos aduaneros
legalmente exigibles.
La sanción aplicable será de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor de los tributos
dejados de cancelar.
2.3 Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las Declaraciones de Importación,
cuando tales inexactitudes o errores conlleven la omisión en el cumplimiento de requisitos que
constituyan una restricción legal o administrativa. La sanción aplicable será de multa equivalente
a setecientas siete (707) Unidades de Valor Tributario (UVT) por cada infracción.
2.4 No conservar a disposición de la autoridad aduanera los originales o las copias, según
corresponda, de las Declaraciones de Importación, de Valor y de los documentos soporte,
durante el término previsto legalmente. La sanción aplicable será de multa equivalente a
setecientas siete (707) Unidades de Valor Tributario (UVT) por cada infracción.
En todos los casos anteriores, cuando el declarante sea una Agencia de Aduanas, un Usuario
Aduanero Permanente, o un Usuario Altamente Exportador, dependiendo de la gravedad del
perjuicio causado a los Intereses del Estado, en sustitución de la sanción de multa, se podrá
imponer sanción de suspensión hasta por un (1) mes de la respectiva autorización,
reconocimiento o inscripción.
2.5. No reembarcar mercancías que por disposición de autoridad competente no puedan entrar al
país. La sanción de multa será equivalente al doscientos por ciento (200%) del avalúo de las
mercancías. En el evento de no conocerse dicho valor, la sanción será equivalente a quinientas
Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
2.6. No presentar la declaración anticipada, cuando ello fuere obligatorio, en las condiciones y
términos previstos en este decreto. La sanción a imponer será de multa equivalente a trescientas
unidades de valor tributario (300 UVT), que deberá liquidarse en la declaración de importación
correspondiente. No habrá lugar a la sanción cuando el transportador anticipa su llegada, sin
informar sobre tal circunstancia.
3. Leves:
3.1 No registrar en el original de cada uno de los documentos soporte el número y fecha de la
Declaración de Importación a la cual corresponden, salvo que el declarante sea una persona
jurídica reconocida e inscrita como Usuario Aduanero Permanente o como Usuario Altamente
Exportador. La sanción aplicable será de multa equivalente a ciento sesenta y cinco (165)
Unidades de Valor Tributario (UVT), por cada infracción.
3.2 No asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y/o comunicadas por la
autoridad aduanera. La sanción será de multa equivalente a cien unidades de valor tributario (100
UVT).
Notas de Vigencia
- Establece el artículo 5 del Decreto 436 de 2020, 'por el cual se adoptan medidas aduaneras
transitorias en relación con los usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente
exportadores y se dictan otras disposiciones', publicado en el Diario Oficial No. 51.261 de 19
de marzo 2020:
'ARTÍCULO 5o. Se suspende a partir de la expedición del presente decreto y hasta el treinta
y uno (31) de mayo de 2020, la aplicación de la sanción prevista en el numeral 3.2. del
artículo 615 del Decreto 1165 de 2019.
En caso de inasistencia en tres (3) o más oportunidades a las diligencias de que trata el
numeral 3.2. del artículo 615 del Decreto 1165 de 2019, se remitirá un informe a la División
de Gestión de Fiscalización de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), con competencia para el proceso sancionatorio.
El plazo de que trata el inciso 1o del presente artículo, se extenderá hasta el día en que
termine la emergencia sanitaria y la emergencia económica, social y ecológica establecida
mediante acto administrativo que para el efecto emitan las autoridades competentes.'.
3.3 Impedir u obstaculizar la práctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera. La
sanción aplicable será de multa equivalente a ciento sesenta y cinco (165) Unidades de Valor
Tributario (UVT), por cada infracción.
3.4 No terminar las modalidades de importación temporal o suspensivas de tributos aduaneros,

salvo la importación temporal para reexportación en el mismo Estado, la cual se regirá por lo
previsto en el artículo 616 del presente decreto. La sanción aplicable será de multa equivalente a
ciento sesenta y cinco (165) Unidades de Valor Tributario (UVT), por cada infracción.
PARÁGRAFO. La infracción aduanera prevista en los numerales 2.5 y 3.4 del presente artículo y
la sanción correspondiente, solo se aplicará al importador.
La infracción administrativa aduanera prevista en el numeral 2.2 del presente artículo y la

sanción correspondiente, se aplicará al importador, salvo en el evento previsto en el parágrafo del
Concordancias

RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA REEXPORTACIÓN EN EL MISMO
ESTADO.
1.1 No terminar modalidad de la Importación Temporal para reexportación en el mismo Estado

antes del vencimiento del plazo de la importación y no pagar oportunamente las cuotas de los
tributos aduaneros.
La sanción aplicable será de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB de la
mercancía convertido a la tasa de cambio representativa del mercado del día del vencimiento del
plazo para modificar la modalidad de importación temporal, más el cinco por ciento (5%) del
valor de la cuota incumplida convertido a la tasa de cambio representativa vigente a la fecha en
que debió efectuarse el pago de la cuota incumplida.
1.2 No pagar oportunamente la cuota de los tributos aduaneros, aun cuando se hubiese
modificado la declaración de importación o reexportado la mercancía antes del vencimiento del
plazo de la importación temporal.
La sanción aplicable será del cinco por ciento (5%) del valor de la cuota incumplida convertido a
la tasa de cambio representativa vigente a la fecha en que debió efectuarse el pago de la cuota
incumplida.
1.3 No terminar la modalidad de importación temporal para reexportación en el mismo Estado

antes del vencimiento del plazo de la importación, aun cuando se hubiese pagado oportunamente
las cuotas de los tributos aduaneros correspondientes.
La sanción aplicable será de ciento sesenta y cinco (165) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Las infracciones y sanciones de que trata este artículo serán aplicables únicamente al importador.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 482-1
SECCIÓN 2.
EN EL RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN.

RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN Y SANCIONES APLICABLES. Las infracciones aduaneras en
que pueden incurrir los declarantes del régimen de exportación y las sanciones asociadas a su
comisión son las siguientes:
1. Gravísimas:
1.1 Exportar mercancías por lugares no habilitados, ocultadas, disimuladas o sustraídas del
control aduanero.
1.2 Someter a la modalidad de reembarque substancias químicas controladas por el Consejo

Nacional de Estupefacientes.
La sanción aplicable para los numerales 1.2 y 1.2 será de multa equivalente al quince por ciento
(15%) del valor FOB de las mercancías por cada infracción. Cuando el declarante sea una
Agencia de Aduanas, un Usuario Aduanero Permanente, o un Usuario Altamente Exportador,
dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podrá imponer,
en sustitución de la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o
cancelación de la respectiva autorización, reconocimiento o inscripción.
2. Graves
2.1 No tener al momento de presentar la Solicitud de Autorización de Embarque o la Declaración
de Exportación de las mercancías, los documentos soporte requeridos en el artículo 349 del
presente decreto para su despacho. La sanción aplicable será de multa equivalente al cinco por
ciento (5%) del valor FOB de las mercancías por cada infracción.
2.2 Declarar mercancías diferentes a aquellas que efectivamente se exportaron o se pretendan

exportar. La sanción será de multa equivalente al tres por ciento (3%) del valor FOB de las
mercancías diferentes o, cuando no sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldrá a
doscientas cincuenta unidades de valor tributario (250 UVT).
2.3 Consignar inexactitudes o errores en las Autorizaciones de Embarque o Declaraciones de

Exportación, presentadas a través de los Servicios Informáticos Electrónicos o del medio que se
indique, cuando tales inexactitudes o errores conlleven la obtención de beneficios a los cuales no
se tiene derecho. La sanción aplicable será de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las mercancías por cada infracción.
2.4 No conservar a disposición de la autoridad aduanera original o copia, según corresponda, de

las Declaraciones de Exportación y demás documentos soporte, durante el término previsto en el
artículo 349 del presente decreto. La sanción será de multa equivalente a doscientas unidades de
valor tributario (200 UVT).
2.5 Someter a la modalidad de reembarque mercancías que se encuentren en situación de

abandono o hayan sido sometidas a alguna modalidad de importación. La sanción aplicable será
de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las mercancías por cada
infracción.
2.6 Someter a la modalidad de exportación de muestras sin valor comercial mercancías que
superen el valor FOB establecido por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN), o que se encuentren dentro de las prohibiciones establecidas en
el artículo 396 del presente Decreto. La sanción aplicable será de multa equivalente al cinco por
ciento (5%) del valor FOB de las mercancías por cada infracción.
Cuando el declarante sea una Agencia de Aduanas, un Usuario Aduanero Permanente, o un

Usuario Altamente Exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses
del Estado, se podrá imponer, en sustitución de la sanción de multa, sanción de suspensión hasta
por un (1) mes de la respectiva autorización, reconocimiento o inscripción.
3. Leves:
3.1 Consignar inexactitudes o errores en las Solicitudes de Autorización de Embarque o

Declaraciones de Exportación presentadas a través de los Servicios Informáticos Electrónicos o
del medio que se indique, en caso de contingencia, cuando tales inexactitudes o errores
impliquen la sustracción de la mercancía a restricciones, cupos o requisitos especiales. La
sanción aplicable será de multa equivalente a ciento sesenta y cinco (165) Unidades de Valor
Tributario (UVT) por cada infracción.
3.2 No presentar dentro del plazo previsto en este decreto, la Declaración de Exportación con
datos definitivos, cuando la Autorización de Embarque se haya diligenciado con datos
provisionales. La sanción será de multa equivalente a cien unidades de valor tributario (100
UVT).
3.3 No presentar dentro del plazo previsto en este decreto, la declaración de exportación
definitiva, cuando el declarante haya efectuado embarques fraccionados con cargo a un mismo
contrato, consolidando la totalidad de las autorizaciones de embarque tramitadas en el respectivo
período. La sanción aplicable será de multa equivalente a ciento sesenta y cinco (165) Unidades
de Valor Tributario (UVT) por cada infracción.
3.4 Ceder sin previo aviso a la Aduana mercancías que se encuentren en el exterior bajo la
modalidad de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo. La sanción aplicable será de
multa equivalente a ciento sesenta y cinco (165) Unidades de Valor Tributario (UVT) por cada
infracción.
3.5 No terminar las modalidades de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo o para
reimportación en el mismo estado, en la forma prevista en los artículos 371 y 378 del presente
decreto, según corresponda. La sanción aplicable será de multa equivalente a ciento sesenta y
cinco (165) Unidades de Valor Tributario (UVT) por cada infracción.
PARÁGRAFO. Las infracciones aduaneras y las sanciones previstas en los numerales 3.4 y 3.5
del presente artículo solo se aplicarán al exportador.
Concordancias
ARTÍCULO 618. INFRACCIONES EN LAS OPERACIONES ADUANERAS POR

POLIDUCTOS Y/O OLEODUCTOS.
1. Gravísimas
1.1. No registrar la operación de importación o exportación, conforme con la regulación

establecida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN). La sanción a imponer será de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).
1.2. Realizar operaciones aduaneras sin tener instalados los equipos de medición y control que
permitan registrar la cantidad de mercancías importadas o exportadas. La sanción a imponer será
de multa equivalente al mayor valor entre el cien por ciento (100%) del valor FOB de las
mercancías y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
2. Graves
2.1. Incurre en infracción aduanera quien incumpla las obligaciones o viole las prohibiciones o
restricciones establecidas en el presente decreto, que resulten de un trámite aduanero propio de la
importación o exportación a través de poliductos (oleoductos); o de la habilitación de los puntos
de ingreso y salida de las mercancías; o de la autorización como usuario aduanero de tales
modalidades. La sanción será de multa, equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB de
las mercancías objeto de la operación de que se trate.
La sanción aquí prevista se aplicará, siempre y cuando, los hechos no estén tipificados de una
manera especial en norma independiente.
Lo dispuesto en este artículo se cumplirá sin perjuicio de la aplicación de las demás
disposiciones del régimen sancionatorio y, en general, del control aduanero que en lo pertinente
deba aplicarse a las operaciones aduaneras.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 483-1
SECCIÓN 3.
EN EL RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO.

RÉGIMEN DE TRÁNSITO Y SANCIONES APLICABLES. Las infracciones aduaneras en que
pueden incurrir los declarantes del régimen de tránsito y las sanciones asociadas a su comisión
son las siguientes:
Graves
1. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las Declaraciones de Tránsito

Aduanero, cuando tales inexactitudes o errores conlleven un menor pago de los tributos
aduaneros legalmente exigibles, en caso de que las mercancías se sometieran a la modalidad de
importación ordinaria. La sanción aplicable será de multa equivalente a setecientas siete (707)
2. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las Declaraciones de Tránsito

Aduanero, cuando tales inexactitudes o errores conlleven la omisión en el cumplimiento de
requisitos exigidos para aceptar la Declaración de Tránsito Aduanero. La sanción aplicable será
de multa equivalente a setecientas siete (707) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3. No tener al momento de presentar la Declaración de Tránsito Aduanero de las mercancías

declaradas, los documentos a que se refiere el numeral 2 del artículo 440 del presente Decreto.
La sanción aplicable será de multa equivalente a setecientas siete (707) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
Cuando el declarante sea una Agencia de Aduanas, un Usuario Aduanero Permanente, o un

Usuario Altamente Exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses
del Estado, se podrá imponer, en sustitución de la sanción de multa, sanción de suspensión hasta
por un (1) mes de la respectiva autorización, reconocimiento o inscripción.
PARÁGRAFO. La infracción administrativa aduanera prevista en el numeral 1 del presente

artículo y la sanción correspondiente, se aplicará al importador, salvo en el evento previsto en el
parágrafo del artículo 53 del presente Decreto.
Concordancias

SECCIÓN 4.
EN EL TRÁFICO FRONTERIZO.
ARTÍCULO 620. INFRACCIONES RELACIONADAS CON EL TRÁFICO FRONTERIZO.

Sin perjuicio de las infracciones correspondientes a los declarantes, importadores o exportadores,
a quien incurra en una de las siguientes infracciones, se le aplicará la sanción que en cada caso se
indica:
1. Importar al amparo de las normas que regulan el tráfico fronterizo previsto en el presente
Decreto, los convenios internacionales y normas que los reglamenten, mercancías diferentes a las
de la lista expedida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) o que superen el cupo fijado por el Gobierno Nacional. La sanción a imponer
será de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de las mercancías que exceden la
lista o el cupo. En el evento en que el exceso de las mercancías supere el valor de cien Unidades
de Valor Tributario (100 UVT), la medida a aplicar será el decomiso directo.
2. Superar la frecuencia con la que se ingresan las mercancías al territorio fronterizo. La sanción
a imponer será de multa equivalente a veinte Unidades de Valor Tributario (20 UVT).
Concordancias
SECCIÓN 5.
DE LOS BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN, PEX.
ARTÍCULO 621. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS BENEFICIARIOS DE

PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN, PEX. Las infracciones aduaneras en que
pueden incurrir los beneficiarios de los Programas Especiales de Exportación, PEX, y las
sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:
1. Gravísimas:
1.1 Haber obtenido la inscripción como beneficiario de los Programas Especiales de

Exportación, PEX, utilizando medios irregulares.
1.2 Expedir un Certificado PEX sin encontrarse inscrito ante la Unidad Administrativa Especial
1.3 Expedir un Certificado PEX sobre mercancías que no fueron efectivamente recibidas dentro
de un Programa Especial de Exportación, PEX.
1.4 Percibir beneficios aplicables a las mercancías de exportación, acreditando un Certificado

PEX obtenido por medios irregulares o sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las
normas aduaneras.
1.5 Utilizar las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases
recibidos en desarrollo de un Programa Especial de Exportación, para fines diferentes a los
señalados en el acuerdo comercial celebrado con el comprador en el exterior.
1.6 No exportar los bienes finales elaborados a partir de las materias primas, insumos, bienes
intermedios, material de empaque o envases recibidos en desarrollo de un Programa Especial de
Exportación, salvo que se encuentre demostrada la fuerza mayor y el caso fortuito.
La sanción aplicable a las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.6 será multa de mil
seiscientas cincuenta (1650) Unidades de Valor Tributario (UVT), o de suspensión hasta de tres
(3) meses, o la cancelación de su inscripción, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a
los intereses del Estado.
2. Graves
2.1 No presentar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN) el informe sobre las operaciones realizadas al amparo de los Programas
Especiales de Exportación, PEX.
2.2 No entregar la copia del Certificado PEX a la Subdirección de Gestión de Comercio Exterior.
2.3 No conservar el original y la copia del Certificado PEX.
La sanción aplicable a las infracciones previstas en los numerales 2.1 a 2.3 será multa de
setecientas siete (707) Unidades de Valor Tributario (UVT), o de suspensión hasta de un (1) mes
de su inscripción, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado.
3. Leves
Presentar extemporáneamente o sin el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) el informe sobre
las operaciones realizadas al amparo de los Programas Especiales de Exportación, PEX.
La sanción aplicable será multa de ciento sesenta y cinco (165) Unidades de Valor Tributario
(UVT).
PARÁGRAFO. Para la imposición de las sanciones previstas en el presente artículo, se aplicará

el procedimiento establecido en los artículos 680 y siguientes del presente decreto.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 484-1
CAPÍTULO 3.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DECLARANTES AUTORIZADOS,

RECONOCIDOS O INSCRITOS.
SECCIÓN 1.
DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS.
ARTÍCULO 622. INFRACCIONES ADUANERAS DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS

Y SANCIONES APLICABLES. Además de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en
los artículos 615, 617 y 619 del presente decreto las agencias de aduanas y los almacenes
generales de depósito cuando actúen como agencias de aduanas, serán sancionados por la
comisión de las siguientes infracciones aduaneras:
1 Gravísimas
1.1. Haber obtenido la autorización como agencia de aduanas mediante la utilización de medios
irregulares o con información que no corresponda con la realidad. La sanción aplicable será la de
cancelación de la autorización como agencia de aduanas.
1.2. Prestar sus servicios de agenciamiento aduanero a personas naturales o jurídicas respecto de
las cuales se determine la ocurrencia de alguna de las circunstancias consagradas en el numeral 9
del artículo 597 de este decreto. La sanción aplicable será la de cancelación de la autorización
como agencia de aduanas.
1.3. No mantener o no ajustar dentro de la oportunidad legal los requisitos en virtud de los cuales
se les otorgó la autorización. La sanción aplicable será la de cancelación de la autorización como
agencia de aduanas.
1.4. Prestar sus servicios de agenciamiento aduanero en operaciones no autorizadas. La sanción

aplicable será la de cancelación de la autorización como agencia de aduanas.
1.5. No cancelar la totalidad de los tributos aduaneros liquidados exigibles. La sanción aplicable
será la de cancelación de la autorización como agencia de aduanas.
1.6. Iniciar actividades sin la aprobación de la garantía requerida por las disposiciones legales. La
sanción aplicable será la de cancelación de la autorización como agencia de aduanas.
1.7. Permitir que actúen como agentes de aduanas ante la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) personas incursas en alguna de las
causales de inhabilidad o incompatibilidad contempladas en el artículo 55 del presente decreto.
La sanción aplicable será la de cancelación de la autorización como agencia de aduanas.
1.8. Desarrollar total o parcialmente actividades como agencia de aduanas estando en vigencia
una sanción de suspensión. La sanción será de multa equivalente a quinientas unidades de valor
tributario (500 UVT).
1.9. No informar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN) sobre los excesos o las diferencias de mercancías encontradas con ocasión
del reconocimiento físico de las mismas. La sanción aplicable será la de cancelación de la
autorización como agencia de aduanas.
1.10. No reportar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), o a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecten en
el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e
infracciones cambiarias. La sanción aplicable será la de cancelación de la autorización como
agencia de aduanas.
1.11. Haber obtenido el levante o la autorización de embarque de la mercancía mediante la

utilización de medios fraudulentos o irregulares. La sanción aplicable será la de cancelación de la
autorización como agencia de aduanas.
1.12. Realizar labores de consolidación, desconsolidación de carga, transporte de carga o
almacenamiento de mercancía sujeta a control aduanero, salvo que se trate de almacenes
generales de depósito para este último evento o tenga la autorización como operador económico
autorizado en el tipo de usuario agencia de aduanas, conforme con el tratamiento especial de que
trata el numeral 2.9 del artículo 23 del presente decreto. La sanción aplicable será la de
cancelación de la autorización como agencia de aduanas.
1.13. Permitir que terceros no autorizados o no vinculados con la agencia de aduanas actúen
como agentes de aduanas o auxiliares. La sanción a imponer será de multa equivalente a
cuatrocientas unidades de valor tributario (400 UVT).
1.14. Negarse sin justa causa a prestar sus servicios de agenciamiento aduanero a usuarios de
comercio exterior. La sanción aplicable será la de cancelación de la autorización como agencia
de aduanas.
1.15. Perder la totalidad de sus agentes las evaluaciones de conocimiento técnico que realice la
sanción aplicable será la de cancelación de la autorización como agencia de aduanas.
2 Graves:
2.1. No cumplir con los requerimientos mínimos para el conocimiento del cliente.
La sanción aplicable para la falta señalada en el numeral 2.1 será de multa equivalente al uno por
ciento (1%) del valor FOB de las operaciones realizadas con el cliente respecto del cual no se
cumplió con los requerimientos mínimos para su conocimiento.
2.2. Ejercer la actividad de agenciamiento aduanero sin cumplir con el requisito del patrimonio
líquido mínimo exigido.
La sanción aplicable para la falta señalada en el numeral 2.2 será de multa equivalente al uno por
ciento (1%) del valor FOB de las operaciones realizadas durante el periodo de incumplimiento.
2.3 No contar con un sitio Web que contenga la información mínima señalada en el numeral 3
del artículo 37 del presente decreto. La sanción aplicable será de multa de dos mil cuatrocientas
dieciséis (2.416) Unidades de Valor Tributario (UVT).
2.4 Adelantar trámites o refrendar documentos ante la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) utilizando un código diferente al asignado a la
agencia de aduanas. La sanción aplicable será de multa de dos mil cuatrocientas dieciséis (2.416)
2.5 No vincular a sus empleados de manera directa y formal o incumplir con las obligaciones
laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad social por salud, pensiones y
riesgos profesionales. La sanción aplicable será de multa de dos mil cuatrocientas dieciséis
2.6 Hacer incurrir a su mandante o usuario de comercio exterior que utilice sus servicios, en
infracciones administrativas aduaneras que conlleven la imposición de sanciones, el decomiso de
las mercancías o la liquidación de mayores tributos aduaneros.
La sanción aplicable para la falta grave señalada en el numeral 2.6 será de multa equivalente al
veinte por ciento (20%) del valor de la sanción impuesta, del valor de la mercancía decomisada o
del mayor valor a pagar determinado en la liquidación oficial, incluida la sanción.
3. Leves:
3.1. No expedir, una vez quede en firme el acto administrativo de autorización, los carnés que
identifican a sus agentes de aduanas y auxiliares o expedirlos sin las características técnicas
establecidas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), o utilizarlos indebidamente o no destruirlos una vez quede en firme el acto
administrativo mediante el cual se haya impuesto sanción de suspensión o cancelación de la
autorización como agencias de aduanas. La sanción aplicable será de multa equivalente a
cuatrocientas ochenta y tres (483) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3.2. No informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que se produzca el hecho, vía
correo electrónico o por correo certificado a la dependencia competente de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sobre la
desvinculación y retiro de las personas que se encuentren inscritas para representar a la sociedad
y para actuar ante las autoridades aduaneras. La sanción a imponer será de multa equivalente a
doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).
3.3. No expedir copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a
solicitud del importador o exportador que lo requiera. La sanción aplicable será de multa
equivalente a cuatrocientas ochenta y tres (483) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3.4. No mantener permanentemente aprobados, actualizados y a disposición de la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) los manuales
señalados en el artículo 49 del presente Decreto. La sanción aplicable será de multa equivalente a

Nacionales (DIAN) sancionará con multa equivalente a doce mil ochenta y dos (12.082)
Unidades de Valor Tributario (UVT) a las siguientes personas:
1. Las que se anuncien como agencias o agentes de aduanas sin haber obtenido la respectiva
autorización.
2. Los representantes legales de las agencias de aduanas que habiéndoseles cancelado la

autorización para ejercer el agenciamiento aduanero continúen ejerciendo dicha actividad y a
quienes continúen actuando como agentes de aduanas después de haber perdido dicha calidad.
Lo anterior sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar.

Nacionales (DIAN) sancionará con multa equivalente a mil doscientos ocho (1.208) Unidades de
Valor Tributario (UVT), a quienes ostentaban la calidad de representantes legales de las agencias
de aduanas que habiendo perdido dicha calidad, por cualquier circunstancia, no entreguen a la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o a los
importadores o exportadores, dentro del término legalmente establecido, los documentos que de
conformidad con el artículo 51 del presente decreto, se encuentren obligados a conservar.
Concordancias
SECCIÓN 2.
DE LOS USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES.
ARTÍCULO 623. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS ADUANEROS

PERMANENTES Y SANCIONES APLICABLES. Además de las infracciones aduaneras y
sanciones previstas en los artículos 615, 617 y 619 del presente decreto cuando actúen como
declarantes, los Usuarios Aduaneros Permanentes serán sancionados por la comisión de las
siguientes infracciones aduaneras, según se indica a continuación:
1. Gravísimas:
1.1. Haber obtenido el reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero Permanente

utilizando medios irregulares.
1.2. Iniciar actividades antes de la aprobación de la garantía requerida por las disposiciones
legales.
La sanción aplicable a las infracciones contenidas en los numerales 1.1 y 1.2 será multa de mil
seiscientas noventa y dos (1.692) Unidades de Valor Tributario (UVT). Dependiendo de la
gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podrá imponer, en sustitución de la
sanción de multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o de cancelación de su
reconocimiento e inscripción.
2. Graves:
2.1. No contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y comunicaciones

requeridos por la autoridad aduanera para la presentación y transmisión electrónica de las
declaraciones relativas a los regímenes aduaneros y los documentos e información que dicha
entidad determine.
2.2. No cancelar en los bancos y entidades financieras autorizadas, dentro de los primeros cinco
(5) días hábiles de cada mes, la totalidad de los tributos aduaneros y/o sanciones a que hubiere
lugar, liquidados en las Declaraciones de Importación que hubieren presentado a la Aduana y
obtenido levante durante el mes inmediatamente anterior.
2.3. No exportar los bienes resultantes del procesamiento industrial de que trata el inciso 1 del
artículo 246 del presente decreto, o no someterlos a la modalidad de importación ordinaria de
que trata el numeral 4 del artículo 249 de este decreto.
La sanción aplicable a las infracciones contenidas en los numerales 2.1 a 2.3 será de multa
equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades de Valor Tributario (UVT). Dependiendo
de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podrá imponer, en sustitución
de la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por un (1) mes de su reconocimiento e
inscripción.
3. Leves:
3.1. No expedir los carnés que identifican a sus Agentes de Aduanas y auxiliares ante la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), expedirlos sin
las características técnicas establecidas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), utilizarlos indebidamente o no destruirlos, una vez
quede en firme el acto administrativo de reconocimiento o renovación, o aquel mediante el cual
se haya impuesto sanción de suspensión o cancelación de la inscripción como Usuario Aduanero
Permanente.
3.2. No informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que se produzca el hecho, vía
correo electrónico y por correo certificado a la dependencia competente de la Unidad
desvinculación y retiro de las personas que se encuentren inscritas para representar al usuario y
para actuar ante esa entidad.
3.3. No informar a la autoridad aduanera sobre los excesos o las diferencias de mercancías
encontradas con ocasión del reconocimiento físico de las mismas.
3.4. No presentar, o presentar extemporáneamente la Declaración Consolidada de Pagos a la

Aduana.
3.5. Utilizar un código de registro diferente al asignado al Usuario Aduanero Permanente para
adelantar trámites y refrendar documentos ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
equivalente a ciento sesenta y nueve (169) Unidades de Valor Tributario (UVT), por cada
infracción.
Concordancias
SECCIÓN 3.
DE LOS USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.
ARTÍCULO 624. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS ALTAMENTE

EXPORTADORES Y SANCIONES APLICABLES. Además de las infracciones aduaneras y
sanciones previstas en los artículos 615, 617 y 619 del presente decreto, cuando actúen como
declarantes, los Usuarios Altamente Exportadores serán sancionados por la comisión de las
siguientes infracciones aduaneras, según se indica a continuación:
1. Gravísimas:
1.1 Haber obtenido el reconocimiento e inscripción como Usuario Altamente Exportador a través
de la utilización de medios irregulares.
1.2 Iniciar actividades antes de la aprobación de la garantía requerida por las disposiciones
legales.
La sanción aplicable a las infracciones contenidas en los numerales 1.1. y 1.2 será multa de mil
seiscientas noventa y dos (1.692) Unidades de Valor Tributario (UVT). Dependiendo de la
reconocimiento e inscripción.
2. Graves:
2.1 No contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y comunicaciones

requeridos por la autoridad aduanera para la presentación y transmisión electrónica de las
declaraciones relativas a los regímenes aduaneros y los documentos e información que dicha
entidad determine.
2.2 No exportar los bienes resultantes del procesamiento industrial de que trata el inciso 1 del
artículo 246 del presente decreto, o no someterlos a la modalidad de importación ordinaria de
que trata el numeral 4 del artículo 249 de este decreto.
La sanción aplicable a las infracciones contenidas en los numerales 2.1 y 2.2 será de multa
equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades de Valor Tributario (UVT). Dependiendo
de la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por un (1) mes de su reconocimiento e
inscripción.
3. Leves:
3.1 No expedir los carnés que identifican a sus Agentes de Aduanas y auxiliares ante la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), expedirlos sin
las características técnicas establecidas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), utilizarlos indebidamente o no destruirlos, una vez
quede en firme el acto administrativo de reconocimiento o renovación, o aquel mediante el cual
se haya impuesto sanción de suspensión o cancelación de la inscripción como Usuario Altamente
Exportador.
3.2 No informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que se produzca el hecho, vía
correo electrónico y por correo certificado a la dependencia competente de la Unidad
desvinculación y retiro de las personas que se encuentren inscritas para representar al usuario y
para actuar ante esa entidad.
3.3 No entregar a las autoridades aduaneras, en la oportunidad y forma previstas, el informe de

que trata el inciso 2 del artículo 246 del presente decreto.
3.4 No informar a la autoridad aduanera sobre los excesos o las diferencias de mercancías
encontradas con ocasión del reconocimiento físico de las mismas.
3.5 Utilizar un código de registro diferente al asignado al Usuario Altamente Exportador para
adelantar trámites y refrendar documentos ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de
equivalente a ciento sesenta y nueve (169) Unidades de Valor Tributario (UVT) por cada
infracción.
Concordancias
CAPÍTULO 4.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS DE LAS ZONAS FRANCAS.
ARTÍCULO 625. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS OPERADORES

DE LAS ZONAS FRANCAS Y SANCIONES APLICABLES. Constituyen infracciones
aduaneras en que pueden incurrir los usuarios operadores de las Zonas Francas y las sanciones
asociadas con su comisión, las siguientes:
1. Gravísimas:
1.1. Simular operaciones de Comercio Exterior.
La sanción aplicable será la cancelación de su autorización.
1.2. Cambiar o sustraer mercancías que se encuentren en sus instalaciones. La sanción será de
multa equivalente a mil (1.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
1.3. Permitir la salida de mercancías hacia el resto del territorio aduanero nacional sin el
cumplimiento de los requisitos y trámites establecidos por las normas aduaneras. La sanción será
de multa equivalente a quinientas (500) Unidades de Valor Tributario (UVT).
1.4 Realizar las actividades de Zona Franca sin haber obtenido aprobación de la garantía por
parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN). La sanción aplicable será la de multa equivalente a mil doscientos ocho (1.208)
1.5. No reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el
ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas
con el contrabando, la evasión y el lavado de activos. La sanción aplicable será la de multa
equivalente a mil doscientos ocho (1.208) Unidades de Valor Tributario (UVT).
1.6. No controlar que las operaciones realizadas en zona franca por parte los usuarios industriales
de bienes y servicios dentro de las instalaciones declaradas como tal se ejecuten según lo
previsto en el artículo 6o del Decreto 2147 de 2016. La sanción a imponer será de multa
equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT).
Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, para las
infracciones de los numerales 1.2 a 1.6 se podrá imponer, en sustitución de la sanción de multa,
sanción de cancelación de la autorización como Usuario Operador.
2. Graves:
2.1. Permitir el ingreso de mercancías de procedencia extranjera a los recintos de las zonas
francas cuyo documento de transporte no esté consignado o endosado a un usuario industrial de
bienes o de servicios o usuario comercial. La sanción será de multa equivalente a doscientas
(200) Unidades de Valor Tributario (UVT).
2.2. Permitir el ingreso de mercancías en libre disposición o con disposición restringida, a los
recintos de la Zona Franca sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas
aduaneras. La sanción aplicable será de multa equivalente a cuatrocientas ochenta y tres (483)
2.3. Permitir la salida de mercancías al exterior sin el cumplimiento de los requisitos y trámites
establecidos por las normas aduaneras. La sanción aplicable será de multa equivalente a
2.4. No informar a la autoridad aduanera las inconsistencias encontradas entre los datos
consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en dicho
documento, o sobre el mal estado, o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos
aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los términos previstos en el artículo 169 del
presente Decreto. La sanción será de multa equivalente a trescientas (300) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
2.5. No reportar a la autoridad aduanera la información relacionada con la recepción de las

mercancías entregadas por el transportador. La sanción será de multa equivalente a trescientas
2.6. No expedir o expedir con inexactitudes, errores u omisiones el certificado de integración de

las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboración y
transformación de mercancías en la zona franca, cuando dichos errores, inexactitudes u
omisiones impliquen una menor base gravable para efectos de la liquidación de los tributos
aduaneros a que se refiere el artículo 483 del presente decreto. La sanción será de multa
equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario (UVT).
2.7. Incurrir en error o inexactitud en la información entregada a la autoridad aduanera, cuando

dichos errores o inexactitudes se refieren al peso, tratándose de mercancía a granel y cantidad de
las mercancías. La sanción será de multa equivalente a trescientas (300) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
2.8. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancías de la Zona Franca conforme con
los requerimientos y condiciones señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La sanción aplicable será de multa equivalente a
2.9. No informar por escrito a la autoridad aduanera, a más tardar dentro de los tres (3) días
mercancías sujetas a control aduanero de los recintos de la zona franca. La sanción será de multa
equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario (UVT). Para la falta prevista en este
numeral se aplicará lo previsto en el artículo 648 del presente decreto, cuando con ocasión de la
sustracción de la mercancía no sea susceptible de ser aprehendida.
2.10. No estar presente en los procesos de destrucción de mercancías, autorizar sin el

cumplimiento de los requisitos la destrucción, informar extemporáneamente la fecha y hora en
que se realizará la destrucción de las mercancías. La sanción será de multa equivalente a
doscientas (200) Unidades de Valor Tributario (UVT).
2.11. No conservar a disposición de la autoridad aduanera por el término mínimo de cinco (5)
años los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su control. La sanción
será de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3. Leves:
3.1. No disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las mercancías y
demás actuaciones aduaneras. La sanción será de multa equivalente a cien (100) Unidades de
3.2. Impedir u obstaculizar la práctica de las diligencias ordenadas por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La sanción será de multa
equivalente a cien (100) Unidades de Valor Tributarlo (UVT).
3.3. No contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la autoridad
aduanera establezca, para efectos de su conexión a los Servicios Informáticos Electrónicos. La
sanción será de multa equivalente a cíen (100) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3.4. No permitir la inspección previa de las mercancías por parte de los importadores o las
agencias de aduana, conforme lo establece el artículo 52 de este decreto. La sanción será de
multa equivalente a cien unidades de valor tributario (100 UVT).
PARÁGRAFO. La imposición de la sanción por inexactitud prevista en el artículo 647 del

Estatuto Tributario como consecuencia de procesos de determinación oficial de impuestos
administrados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), cuando el valor de la inexactitud supere el diez por ciento (10%) del total de
los ingresos brutos del respectivo periodo gravable que se le imponga al Usuario Operador
constituye una infracción aduanera gravísima sancionable con la cancelación de la autorización.
Concordancias
ARTÍCULO 626. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS INDUSTRIALES

DE BIENES, INDUSTRIALES DE SERVICIOS Y USUARIOS COMERCIALES DE LAS
ZONAS FRANCAS Y SANCIONES APLICABLES. Constituyen infracciones aduaneras en que
pueden incurrir los usuarios industriales y los usuarios comerciales de las Zonas Francas, según
corresponda, y las sanciones asociadas a su comisión, las siguientes:
1. Gravísimas
1.1. Ejecutar las operaciones dentro o fuera de las instalaciones declaradas como zona franca,
contrarias a las previstas en el artículo 6o del Decreto 2147 de 2016. La sanción a imponer será
de multa equivalente a mil (1.000) unidades de valor tributario (UVT).
1.2. Cambiar o sustraer mercancías que se encuentren en sus instalaciones. La sanción aplicable
será multa equivalente a mil doscientas ocho (1.208) Unidades de Valor Tributario (UVT).
1.3. Permitir la salida de sus instalaciones de mercancías sin cumplir los requisitos y trámites
establecidos por las normas aduaneras. La sanción aplicable será multa equivalente a mil
doscientas ocho (1.208) Unidades de Valor Tributario (UVT).
1.4. Obtener ingresos provenientes de la venta en el mismo estado de las piezas de reemplazo o
material de reposición, en monto superior al establecido en el artículo 11 del Decreto 2147 de
2016. La sanción será de multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor de los tributos
aduaneros a que hubiere lugar, de no ser posible establecer dicho valor, la sanción será de multa
equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT).
2. Graves:
2.1. Permitir el ingreso a sus instalaciones de los bienes que no les hayan sido consignados o
endosados en el documento de transporte. La sanción será de multa equivalente a doscientas
2.2. Suministrar la información con inexactitudes, errores u omisiones para expedir el certificado
de integración de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la
elaboración y transformación de mercancías en la Zona Franca, cuando dichos errores,
inexactitudes u omisiones impliquen una menor base gravable para efectos de la liquidación de
los tributos aduaneros a que se refiere el artículo 483 del presente decreto. La sanción aplicable
será de multa equivalente a cuatrocientas ochenta y tres (483) Unidades de Valor Tributario
(UVT).
2.3. No reingresar los bienes cuya salida fue autorizada de Zona Franca para efectos de
procesamiento parcial o reparación, revisión o mantenimiento de bienes de capital, de sus partes
o repuestos. La sanción aplicable será de multa equivalente a cuatrocientas ochenta y tres (483)
2.4. No informar por escrito al usuario operador, a más tardar al día siguiente, la ocurrencia del
hecho o de su detección, sobre el hurto, pérdida o sustracción de bienes de sus instalaciones. La
sanción aplicable será de multa equivalente a cuatrocientas ochenta y tres (483) Unidades de
Para las faltas previstas en los numerales 2.3 y 2.4, se aplicará lo señalado en el artículo 648 del
presente decreto, cuando con ocasión de la comisión de la infracción no sea susceptible de ser
aprehendida la mercancía.
2.5. No declarar en importación ordinaria los residuos y desperdicios con valor comercial. La
sanción será de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3. Leves:
3.1. No disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las mercancías y
demás actuaciones aduaneras. La sanción aplicable será de multa equivalente a ciento veintiún
3.2. No facilitar las labores de control de inventarios que determine la autoridad aduanera. La
sanción aplicable será de multa equivalente a ciento veintiún (121) Unidades de Valor Tributario
(UVT).
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La sanción aplicable será de
multa equivalente a ciento veintiún (121) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3.4. No contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la autoridad
aduanera establezca, para efectos de su conexión a los Servicios Informáticos Electrónicos. La
sanción será de multa equivalente a cien (100) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3.5. No informar al Usuario Operador de manera previa, el ingreso de los bienes de que trata el
artículo 9o del Decreto 2147 de 2016. La sanción aplicable será de multa equivalente a ciento
veintiún (121) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3.6. Destruir mercancías sin el cumplimiento de los términos y condiciones establecidos en el

presente Decreto. La sanción será de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
Concordancias
ARTÍCULO 627. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS

ADMINISTRADORES Y DE LOS USUARIOS EXPOSITORES DE LAS ZONAS FRANCAS
TRANSITORIAS. Constituyen infracciones aduaneras en que pueden incurrir los usuarios
administradores y Expositores de Zonas Francas Transitorias en cuanto se aplique a sus
respectivas obligaciones y las sanciones asociadas a su comisión, las siguientes:
1. Gravísimas:
1.1. Permitir la salida de mercancías de las instalaciones de la Zona Franca Transitoria sin
cumplir con los requisitos establecidos por las normas aduaneras para estos efectos. La sanción
será de multa equivalente a mil doscientas ocho (1.208) Unidades de Valor Tributario (UVT).
2. Graves:
2.1. Permitir el ingreso a las instalaciones de la Zona Franca Transitoria, de mercancías cuyo
documento de transporte no esté consignado o endosado a un usuario expositor. La sanción será
de multa equivalente a cuatrocientas ochenta y tres (483) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3. Leves:
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La sanción será de multa
equivalente a ciento veintiún (121) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 489-1

CAPÍTULO 5.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPÓSITOS.
SECCIÓN 1.
DEPÓSITOS PÚBLICOS Y PRIVADOS.
ARTÍCULO 628. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPÓSITOS PÚBLICOS Y

PRIVADOS Y SANCIONES APLICABLES. Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir
los depósitos públicos, los depósitos privados, privados transitorios, privados para
transformación y/o ensamble, privados para procesamiento industrial, públicos para distribución
internacional ubicados en el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
privados para distribución internacional y privados aeronáuticos y las sanciones asociadas a su
comisión, en cuanto les sean aplicables de acuerdo con el carácter de la habilitación, son las
siguientes:
1. Gravísimas:
1.1 Entregar mercancías sobre las cuales no se haya autorizado su levante y no se hayan
cancelado los tributos aduaneros. La sanción a imponer será de multa equivalente al cien por
ciento (100%) del valor FOB de las mercancías o, cuando no sea posible establecer dicho valor,
la multa equivaldrá a mil unidades de valor tributario (1.000 UVT).
En el evento en que se restituyan al depósito las mismas mercancías, a más tardar diez (10) días
antes de vencerse el término de almacenamiento inicial, la sanción se reducirá en un ochenta por
ciento (80%).
1.2 Realizar las actividades de depósito habilitado sin haber obtenido aprobación de la garantía
por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN). La sanción será de multa equivalente a quinientas unidades de valor tributario (500
UVT).
1.3 Cambiar o sustraer mercancías que se encuentren bajo control aduanero. La sanción será de
multa equivalente a quinientas unidades de valor tributario (500 UVT). Si las mercancías fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) días siguientes a la ocurrencia del hecho, la sanción se
reducirá en un ochenta por ciento (80%).
1.4 Anunciarse por cualquier medio como depósito habilitado sin haber obtenido la
correspondiente habilitación. La sanción será de multa equivalente a quinientas unidades de
infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.4, se podrá imponer, en sustitución de la sanción
de multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o de cancelación de su habilitación.
2. Graves:
2.1. No recibir para su almacenamiento las mercancías destinadas en el documento de transporte

y en la planilla de envío a ese depósito. La sanción a imponer será de multa equivalente a
doscientas cincuenta unidades de valor tributario (250 UVT).
2.2 Almacenar mercancías que vengan destinadas a otro depósito en el documento de transporte,
salvo que se haya autorizado el cambio de depósito. La sanción a imponer será de multa
equivalente a doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).
2.3 Utilizar el área habilitada de almacenamiento para fines diferentes a los contemplados en el
acto administrativo que concede la habilitación. La sanción a imponer será de multa equivalente
a doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).
2.4 No custodiar debidamente las mercancías en proceso de importación o exportación. La

sanción aplicable será de multa equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
2.5 No almacenar ni custodiar las mercancías abandonadas, aprehendidas y decomisadas en sus

recintos. La sanción aplicable será de multa equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades
2.6 No reportar a la autoridad aduanera la información relacionada con la recepción de las

mercancías entregadas por el transportador. La sanción aplicable será de multa equivalente a
setecientas veinticinco (725) Unidades de Valor Tributario (UVT).
2.7 No elaborar, no informar o no remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias

encontradas entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o
adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques,
embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los términos previstos
en el artículo 169 del presente Decreto. La sanción aplicable será de multa equivalente a
setecientas veinticinco (725) Unidades de Valor Tributario (UVT).
2.8 No contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y
conservación de las mercancías. La sanción aplicable será de multa equivalente a setecientas
veinticinco (725) Unidades de Valor Tributario (UVT).
2.9 No mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue,
descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías. La sanción aplicable será
de multa equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades de Valor Tributario (UVT).
2.10. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancías conforme con los
requerimientos y condiciones señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La sanción a imponer será de multa equivalente a
2.11 No contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la autoridad
aduanera establezca. La sanción aplicable será de multa equivalente a setecientas veinticinco
2.12 No mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se les otorgó la
habilitación. La sanción aplicable será de multa equivalente a setecientas veinticinco (725)
2.13 No informar por escrito a la autoridad aduanera, a más tardar dentro de los cinco (5) días
mercancías sujetas a control aduanero almacenadas en el depósito. La sanción a imponer será de
multa equivalente a doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).
2.14 Almacenar mercancías bajo control aduanero en un área diferente a la habilitada. La sanción
a imponer será de multa equivalente a doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).
infracciones señaladas en los numerales 2.1 a 2.14, se podrá imponer, en sustitución de la
sanción de multa, sanción de suspensión hasta por un (1) mes de su habilitación.
3. Leves:
3.1 No disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las mercancías y
demás actuaciones aduaneras. La sanción aplicable será de multa equivalente a doscientas
noventa (290) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3.2 No permitir la inspección previa de las mercancías por parte de los importadores o las
agencias de aduana. La sanción será de multa equivalente a cien unidades de valor tributario (100
UVT).
3.3 No mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancías: las que se
encuentren en proceso de importación; las de exportación o aprehendidas; o las que se
encuentren en situación de abandono y aquellas que tengan autorización de levante. La sanción a
imponer será de multa equivalente a doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).
3.4 No informar a la dependencia competente de la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en la oportunidad legal que se establezca sobre las
mercancías cuyo término de permanencia en depósito haya vencido sin que se hubiere obtenido
autorización de levante. La sanción aplicable será de multa equivalente a doscientas noventa
3.5 Impedir u obstaculizar la práctica de las diligencias ordenadas por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La sanción aplicable será de
multa equivalente a doscientas noventa (290) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Concordancias
ARTÍCULO 629. INFRACCIONES DE LOS CENTROS DE DISTRIBUCIÓN LOGÍSTICA

INTERNACIONAL. Los titulares de centros de distribución logística internacional responderán
por la comisión de las siguientes infracciones, sin perjuicio de la responsabilidad que se derive
de su actuación en otra calidad de usuario aduanero que pueda tener:
1. Entregar mercancía o permitir su salida sin que se hubiere autorizado el retiro, o sin que se
hubiere autorizado el embarque. La sanción a imponer será de multa equivalente al cien por
ciento (100%) del valor FOB de las mercancías o, cuando no sea posible establecer dicho valor,
la multa equivaldrá a mil Unidades de Valor Tributario (1.000 UVT). En el evento en que se
restituyan al depósito las mismas mercancías, a más tardar diez (10) días antes de vencerse el
término de almacenamiento inicial, la sanción se reducirá en un ochenta por ciento (80%).
2. No elaborar la planilla de recepción de las mercancías, conforme lo establecido en el presente
decreto. La sanción a imponer será de multa equivalente a trescientas unidades de valor tributario
(300 UVT). Cuando la planilla se elabore de manera extemporánea, la sanción se reducirá al
ochenta por ciento (80%). Se entiende por extemporaneidad un tiempo que no supere las doce
(12) horas o los dos (2) días calendario, según el plazo inicial sea en horas o en días.
3. Almacenar mercancías bajo control aduanero en un área diferente a la habilitada, o utilizar el

área habilitada de almacenamiento para fines diferentes a los contemplados en el acto que
concede la habilitación. La sanción a imponer será de multa equivalente a doscientas Unidades
de Valor Tributario (200 UVT).
4. No mantener identificadas las mercancías en la forma prevista en este decreto, de acuerdo a su

tratamiento aduanero, o no tener a disposición de la autoridad aduanera la información sobre la
ubicación de las mercancías. La sanción a imponer será de multa equivalente a doscientas
5. Almacenar mercancías destinadas a otro depósito en el documento de transporte, salvo que se

haya autorizado el cambio de depósito. La sanción a imponer será de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
6. No permitir la inspección previa de las mercancías por parte del importador o de la agencia de
aduanas, en los eventos previstos en este Decreto. La sanción a imponer será de multa
equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
7. No recibir para su almacenamiento y custodia las mercancías destinadas al depósito en el

documento de transporte o en la planilla de envío, salvo que por la naturaleza de la mercancía
esta requiera condiciones especiales de almacenamiento con las que no cuente el depósito. La
sanción a imponer será de multa equivalente a doscientas cincuenta unidades de valor tributario
(250 UVT).
8. No informar por escrito a la autoridad aduanera, a más tardar dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la ocurrencia del hecho o de su detección, sobre el hurto, pérdida o
sustracción de las mercancías sujetas a control aduanero. La sanción a imponer será de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
9. No informar dentro del plazo establecido en el presente decreto, en casos de contingencia,

sobre el vencimiento del término previsto para el rescate de mercancías que se encuentran en
situación de abandono. La sanción a imponer será de multa equivalente a cien Unidades de Valor
10. Cuando las mercancías bajo control aduanero hubieren sido sustraídas, extraviadas,
cambiadas o alteradas, la sanción será de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT). Si las mercancías fueren recuperadas, dentro de los diez (10) días
siguientes a la ocurrencia del hecho, la sanción se reducirá en un ochenta por ciento (80%).
11. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancías, o no llevarlos actualizados,

conforme lo dispuesto por este decreto. La sanción a imponer será de multa equivalente a
12. No poner a disposición los equipos y elementos logísticos que pueda necesitar la autoridad
aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento, inspección o fiscalización.
La sanción a imponer será de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT)
por cada mes o fracción de mes de retardo, contados a partir de la ocurrencia de la infracción, sin
que pase en total de dos mil Unidades de Valor Tributario (2.000 UVT).
13. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas cautelares

impuestas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN). La sanción será de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).
14. Tratándose de centros de distribución logística internacional, no identificar las mercancías

extranjeras, las nacionales o aquellas en proceso de finalización de un régimen suspensivo o del
régimen de transformación y/o ensamble, que van a ser objeto de distribución, conforme lo
señalado en este decreto. La sanción a imponer será de multa equivalente a doscientas Unidades
de Valor Tributario (200 UVT).
15. Tratándose de centros de distribución logística internacional, no presentar informes

periódicos sobre la forma de distribución de las mercancías que se encuentren en los depósitos,
conforme con los requerimientos y condiciones señaladas por la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La sanción a imponer será de multa
16. Realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga, transporte de carga o de

agenciamiento aduanero, salvo las excepciones previstas en este Decreto. La sanción será de
multa equivalente a trescientas unidades de valor tributario (300 UVT).
17. No ingresar al depósito de provisiones para consumo y para llevar las mercancías que han
sido trasladadas de otro depósito de provisiones para consumo y para llevar del mismo titular. La
sanción será de multa equivalente a trescientas unidades de valor tributario (300 UVT).
Concordancias
SECCIÓN 2.
INFRACCIONES DE OTROS DEPÓSITOS.
ARTÍCULO 630. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPÓSITOS Y DE LOS

TITULARES DE LAS ZONAS DE VERIFICACIÓN DE LA MODALIDAD DE TRÁFICO
POSTAL Y ENVÍOS URGENTES Y SANCIONES APLICABLES. A los Depósitos para
Tráfico Postal y Envíos Urgentes les serán aplicables, en lo pertinente, las mismas sanciones por
la comisión de las infracciones aduaneras contempladas en el artículo 628 del presente decreto.
A los titulares de las zonas de verificación, sin perjuicio de la responsabilidad derivada de otra
calidad de usuario aduanero que se le hubiere otorgado, que incurra en una de las siguientes
infracciones se le impondrá la sanción que en cada caso se indica:
1. No recibir o no permitir la verificación de las mercancías por parte de los intermediarios de la

modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, que no tengan depósito en el lugar de arribo. La
sanción será de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
2. No mantener separada el área donde se llevarán a cabo los controles propios de la modalidad
de tráfico postal y envíos urgentes, así como las actividades de verificación de las mercancías por
parte de los intermediarios. La sanción será de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
3. Cuando las mercancías bajo control aduanero hubieren sido sustraídas, extraviadas, cambiadas
o alteradas, la sanción será de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT). Si las mercancías fueren recuperadas, dentro de los diez (10) días siguientes a la
ocurrencia del hecho, la sanción se reducirá en un ochenta por ciento (80%).
4. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas cautelares impuestas

La sanción será de multa equivalente a quinientas unidades de valor tributario (500 UVT).
Cuando como consecuencia de la manipulación de la unidad de carga se hubiere afectado el
dispositivo de seguridad, y este hecho se hubiere informado a la autoridad aduanera antes de la
salida de la unidad de carga de la zona de verificación y esta no se hubiere abierto, la sanción se
reducirá a cien unidades de valor tributario (100 UVT).
5. No poner a disposición los equipos y elementos logísticos que pueda necesitar la autoridad
aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento de los envíos, conforme lo determine
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La
sanción a imponer será de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT) por
cada mes o fracción de mes de retardo, contados a partir de la ocurrencia de la infracción, sin que
pase en total de dos mil Unidades de Valor Tributario (2.000 UVT).
6. No mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de medición, equipos de

inspección no intrusiva y elementos de seguridad necesarios para el desarrollo de sus actividades,
de acuerdo con los requerimientos de calibración, sensibilidad y demás aspectos exigidos por la
sanción a imponer será de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300
UVT).
7. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancías, o no llevarlos actualizados,

conforme lo dispuesto por este decreto. La sanción a imponer será de multa equivalente a
cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).
8. No otorgar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN) un rol de consulta a los sistemas informáticos propios y a sus sistemas de
control. La sanción a imponer será de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario
(100 UVT).
9. No impedir el ingreso y/o no poner a disposición de las autoridades competentes, los envíos de
prohibida importación, que fueron detectados en la inspección no intrusiva. La sanción a
imponer será de multa equivalente a mil Unidades de Valor Tributario (1.000 UVT).
10. No permitir la salida de las mercancías que han cumplido con los trámites aduaneros en el
lugar de arribo y cuenten con la constancia que acredite el cumplimiento de tales trámites. La
sanción a imponer será de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
11. Permitir la salida de las mercancías que no han cumplido con los trámites aduaneros en el
lugar de arribo y/o que no cuenten con la constancia que acredite el cumplimiento de tales
trámites. La sanción a imponer será de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor
12. No controlar el acceso y circulación de vehículos y personas mediante la aplicación de

sistemas de identificación de los mismos, dentro del lugar habilitado. La sanción será de multa
Concordancias
Decreto 390 de 2016; Art. 533 Num. 2
ARTÍCULO 631. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPÓSITOS FRANCOS Y

SANCIONES APLICABLES. A los depósitos francos les serán aplicables, en lo pertinente, las
mismas sanciones por la comisión de las infracciones aduaneras contempladas en el artículo 628
del presente decreto.
Además, los depósitos francos serán sancionados por incurrir en una cualquiera de las siguientes
infracciones aduaneras, según se indica a continuación:
1. Gravísimas:
Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancías que estén destinadas o
almacenadas en el depósito franco, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas
aduaneras.
La sanción aplicable será multa equivalente a mil seiscientas noventa y dos (1.692).
Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podrá imponer,
en sustitución de la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o de
cancelación de su habilitación.
2. Graves:
2.1 Vender o entregar mercancías a personas diferentes a los viajeros que ingresan o salen del
territorio aduanero nacional, en las condiciones establecidas en el presente decreto. La sanción
será de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las mercancías, sin
perjuicio de su inmediato reintegro al depósito franco, so pena de su decomiso directo.
2.2. Entregar las mercancías en lugares diferentes a los señalados en el artículo 103 del presente
decreto. La sanción aplicable será multa equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades de
Valor Tributario.
2.3 No cumplir con las especificaciones técnicas y de seguridad para el adecuado

almacenamiento de las mercancías dentro del área habilitada. La sanción aplicable será multa
equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades de Valor Tributario.
2.4 No identificar los licores y bebidas alcohólicas con el sello a que se refiere el artículo 105 del
presente decreto. La sanción será de multa equivalente a doscientas unidades de valor tributario
(200 UVT), sin perjuicio del cumplimiento de esta obligación, a más tardar dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes a la acción de control, so pena de su decomiso directo.
2.5 Vender mercancías a los viajeros procedentes del exterior que ingresen al territorio aduanero
nacional en cantidades o valores superiores a los establecidos en el artículo 106 del presente
decreto. La sanción aplicable será multa equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades de
Valor Tributario.
Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, para el caso de las
infracciones contempladas en los numerales 2.1 a 2.5, se podrá imponer, en sustitución de la
sanción de multa, sanción de suspensión hasta por un (1) mes de su habilitación.
3. Leves:
No presentar el informe bimestral de la entrada y salida de mercancías durante el período, de

conformidad con lo establecido por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
La sanción aplicable será de multa equivalente a cien unidades de valor tributario (100 UVT).
Concordancias
ARTÍCULO 632. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPÓSITOS DE

PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR Y SANCIONES
APLICABLES. A los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar les serán
aplicables, en lo pertinente, las sanciones contempladas en el artículo 628 del presente decreto
por la comisión de las infracciones aduaneras allí previstas.
Además, los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar serán sancionados
por incurrir en una cualquiera de las siguientes infracciones aduaneras:
1. Gravísimas:
Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancías que estén destinadas o
almacenadas en el depósito de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, sin el
cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras.
La sanción aplicable será multa equivalente a mil seiscientas noventa y dos (1.692) Unidades de
Valor Tributario (UVT). Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del
Estado, se podrá imponer, en sustitución de la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por
tres (3) meses, o de cancelación de su habilitación.
2. Graves:
2.1 Vender o entregar mercancías a personas diferentes a los viajeros al exterior o a los
tripulantes.
2.2 Entregar las mercancías en lugares diferentes a la nave o aeronave.
2.3 No cumplir con las especificaciones técnicas y de seguridad para el adecuado

almacenamiento de las mercancías dentro del área habilitada.
La sanción aplicable para las infracciones señaladas en los numerales 2.1 a 2.3 será de multa
equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades de Valor Tributario (UVT) y dependiendo
de la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por un (1) mes de su habilitación.
3. Leves:
No presentar bimestralmente a la autoridad aduanera un informe del movimiento de entrada y

salida de las mercancías de los depósitos, con el contenido y en la forma y medios establecidos
La sanción aplicable será de multa equivalente a doscientas noventa (290) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
Concordancias
CAPÍTULO 6.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TITULARES DE PUERTOS Y MUELLES DE

SERVICIO PÚBLICO Y PRIVADO.
ARTÍCULO 633. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TITULARES DE LOS

PUERTOS Y MUELLES DE SERVICIO PÚBLICO Y PRIVADO HABILITADOS PARA LA
ENTRADA Y SALIDA DE MERCANCÍAS Y/O VIAJEROS DEL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL Y SANCIONES APLICABLES. Los titulares de los puertos y
muelles de servicio público y privado habilitados para la entrada y salida de mercancías y/o
viajeros del territorio aduanero nacional, podrán ser sancionados por la comisión de las
siguientes infracciones:
1. Gravísimas
1.1 Cambiar, ocultar o sustraer las mercancías sujetas a control aduanero.
La sanción a imponer será de multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor FOB de las
mercancías. Cuando no fuere posible establecer dicho valor, la cuantía será de mil unidades de
valor tributario (1.000 UVT).
legales, cuando a ella hubiere lugar. La sanción aplicable será multa equivalente a mil cincuenta
Unidades de Valor Tributario (1.050 UVT), por cada infracción.
1.3 No constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantías bancadas o de compañía de seguros
para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones. La sanción aplicable será multa equivalente a
mil cincuenta Unidades de Valor Tributario (1.050 UVT), por cada infracción.
1.4 Incumplir las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad aduanera tendientes a
asegurar el control y vigilancia de las mercancías dentro de sus instalaciones. La sanción
aplicable será multa equivalente a mil cincuenta Unidades de Valor Tributario (1.050 UVT), por
cada infracción.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.4 y dependiendo de la gravedad del
perjuicio causado a los intereses del Estado, se podrá imponer, en sustitución de la sanción de
multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o de cancelación de su habilitación.
2. Graves:
2.1 No cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en materia de
infraestructura física, de sistemas y dispositivos de seguridad.
Tratándose de puertos y muelles de servicio público, la sanción aplicable será de multa

equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Tratándose de puertos y muelles de servicio privado, la sanción aplicable será de multa

2.2 No contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que le permitan su conexión con
los Servicios Informáticos Electrónicos.


2.3 No permitir u obstaculizar el ejercicio de la potestad aduanera dentro del área declarada por
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), como
lugar habilitado. La sanción será de multa equivalente a doscientas unidades de valor tributario
(200 UVT).
2.4 No controlar el acceso y circulación de vehículos y personas mediante la aplicación de

sistemas de identificación de los mismos, dentro del lugar habilitado. La sanción será de multa
equivalente a doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).
2.5 No suministrar la información que la autoridad aduanera le solicite relacionada con la llegada
y salida de naves, aeronaves, vehículos y unidades de carga del lugar habilitado, en la forma y
oportunidad establecida por dicha autoridad. La sanción será de multa equivalente a doscientas
unidades de valor tributario (200 UVT).
2.6 No entregar dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancías al
depósito habilitado o al Usuario Operador de la Zona Franca, según corresponda, en el evento
previsto en el inciso segundo del artículo 154 del presente Decreto.

2.7 No expedir la planilla de envío que relacione las mercancías transportadas que serán
introducidas a un depósito o a una Zona Franca, en el evento previsto en el inciso segundo del
artículo 154 del presente Decreto. La sanción será de multa equivalente a doscientas unidades de
2.8 No informar a la autoridad aduanera la finalización de descargue en los términos y

condiciones establecidos en el artículo 150 del presente Decreto. La sanción será de multa
equivalente cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
3. Leves:
Tratándose de puertos y muelles de servicio público, no permitir la inspección previa de las

mercancías por parte de los importadores o las agencias de aduana. La sanción será de multa
PARÁGRAFO. Las infracciones previstas en los numerales 2.6, 2.7, 2.8 y 3 del presente artículo
no son aplicables a los Titulares de los Puertos y Muelles de servicio público y privado
habilitados para la entrada y salida de Viajeros.
Concordancias
CAPÍTULO 7.
INFRACCIONES ADUANERAS RELATIVAS AL USO DE LOS SERVICIOS

INFORMÁTICOS ELECTRÓNICOS.
ARTÍCULO 634. INFRACCIONES ADUANERAS RELATIVAS AL USO DE LOS

SERVICIOS INFORMÁTICOS ELECTRÓNICOS Y SANCIONES APLICABLES. Las
infracciones aduaneras en que pueden incurrir los usuarios de los Servicios Informáticos
Electrónicos y las sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:
1. Gravísimas:
1.1 Operar los Servicios Informáticos Electrónicos encontrándose suspendida la autorización.
1.2 Utilizar los Servicios Informáticos Electrónicos sin cumplir con los requisitos previstos por
la autoridad aduanera y/o realizar operaciones no autorizadas.
1.3 Hacer, bajo cualquier circunstancia, uso indebido de los Servicios Informáticos Electrónicos.
La sanción aplicable para las infracciones contenidas en los numerales 1.1 a 1.3 será de multa
equivalente a mil seiscientas noventa y dos (1.692) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Tratándose de usuarios autorizados, inscritos o habilitados por la autoridad aduanera,
en sustitución de la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o de
cancelación de su autorización, inscripción o habilitación.
2. Graves:
2.1 Operar los Servicios Informáticos Electrónicos incumpliendo los procedimientos e

instrucciones establecidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
La sanción aplicable será multa equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
Tratándose de usuarios autorizados, inscritos o habilitados por la autoridad aduanera,

en sustitución de la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por hasta por un (1) mes de su
autorización, inscripción o habilitación.
2.2. No cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en los casos de contingencia o
fallas de los sistemas informáticos propios, de conformidad con lo establecido por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). En este evento,
todas las obligaciones relacionadas con la contingencia o falla del sistema propio, se tomarán
como un solo hecho. La sanción será de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor
2.3 No entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), luego de restablecidos los Servicios Informáticos y a través de los mismos,
la información relacionada con las operaciones que fueron realizadas manualmente. La sanción
será de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
Concordancias
CAPÍTULO 8.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS INTERMEDIARIOS DE LA MODALIDAD DE

ARTÍCULO 635. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS INTERMEDIARIOS DE LA

MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES Y SANCIONES
APLICABLES. Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los intermediarios de la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes y las sanciones asociadas a su comisión son las
siguientes:
1. Gravísimas
1.1 Cambiar, ocultar o sustraer las mercancías sujetas a control aduanero.

La sanción a imponer será de multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor FOB de las
mercancías. Cuando no fuere posible establecer dicho valor, la cuantía será de mil unidades de
valor tributario (1.000 UVT).
legales, cuando a ella hubiere lugar. La sanción aplicable será multa equivalente a mil cincuenta
1.3 No constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantías bancadas o de compañía de seguros
para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones. La sanción aplicable será multa equivalente a
mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario (UVT).
1.4 Incumplir las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad aduanera tendientes a
asegurar el control y vigilancia de las mercancías dentro de sus instalaciones. La sanción
aplicable será multa equivalente a mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.4 y dependiendo de la gravedad del
perjuicio causado a los intereses del Estado, se podrá imponer, en sustitución de la sanción de
multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o de cancelación de su inscripción.
2. Graves:
2.1. Llevar al lugar habilitado como depósito mercancías diferentes a las introducidas bajo esta
modalidad.
2.2. No llevar un registro de control de mercancías recibidas y entregadas, en la forma que

(DIAN).
2.3. El intermediario que no cuente con los equipos de cómputo, de comunicaciones y de

inspección no intrusiva, o cuando estos carezcan de los requerimientos mínimos determinados
2.4. No poner a disposición de la autoridad aduanera las mercancías objeto de esta modalidad de
importación, que durante su término de almacenamiento no hayan sido entregadas a su
destinatario, ni reembarcadas.
2.5. No conservar a disposición de la autoridad aduanera las Declaraciones Consolidadas de

Pagos y Declaraciones Simplificadas de Importación por el término de cinco (5) años, contados a
partir de la presentación de la Declaración Consolidada de Pagos en los Servicios Informáticos
Electrónicos o en el medio que se indique.
2.6 No entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), la información del manifiesto expreso y de los documentos de transporte en
la oportunidad y forma prevista en el presente decreto.
de la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por un (1) mes de su inscripción.
3. Leves:
3.1 No cancelar en la forma y oportunidad prevista en las normas aduaneras, a través de los
bancos o entidades financieras autorizadas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), los tributos aduaneros, sanciones y valores por
concepto de rescate, correspondientes a los envíos de bienes que lleguen al territorio nacional a
través de la red oficial de correos y envíos urgentes entregados a los destinatarios.
3.2 No presentar en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras la Declaración

Consolidada de Pagos.
3.3 Recibir los envíos de correspondencia, envíos que lleguen al territorio nacional por la red
oficial de correos y los envíos urgentes sin el cumplimiento de los procedimientos establecidos
en las normas aduaneras.
3.4 No liquidar en la Declaración de Importación Simplificada los tributos aduaneros que se

causen por concepto de la importación de mercancías bajo esta modalidad o el valor del rescate
cuando este proceda.
3.5 No identificar los vehículos autorizados para prestar el servicio de transporte con una leyenda
en caracteres legibles que indique el nombre de la empresa inscrita.
3.6 Incumplir las obligaciones establecidas en el artículo 388 de este Decreto, para los
intermediarios de la modalidad de exportación de tráfico postal y envíos urgentes.
3.7 Someter a esta modalidad mercancías que no cumplan los requisitos establecidos en el
equivalente a ciento sesenta y nueve (169) Unidades de Valor Tributario (UVT) por cada
infracción.
Concordancias
CAPÍTULO 9.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TRANSPORTADORES.
ARTÍCULO 636. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TRANSPORTADORES Y

SANCIONES APLICABLES. Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir las empresas
transportadoras y las sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:
1. En la introducción de mercancías al Territorio Aduanero Nacional
1.1. Gravísimas.
1.1.1. Arribar por lugares que no se encuentren habilitados para el ingreso de mercancías por
(DIAN), salvo que se configure el arribo forzoso legítimo a que se refiere el artículo 1541 del
Código de Comercio.
1.1.2 Ocultar o sustraer del control de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN) las mercancías objeto de introducción al territorio aduanero
nacional y las demás que se encuentren a bordo del medio de transporte.
La sanción aplicable para las infracciones señaladas en los numerales 1.1.1 y 1.1.2 será de multa
equivalente a cuatrocientas ochenta y tres (483) Unidades de Valor Tributario (UVT).
1.2. Graves:
1.2.1 No entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), en las condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el artículo 147 del
presente Decreto, la información del manifiesto de carga o los documentos que lo adicionen,
modifiquen o corrijan y de los docu mentos de transporte. La sanción será de multa equivalente
al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes, en la proporción correspondiente a la
información de los documentos de viaje no entregados. Cuando no sea posible establecer dicho
valor, la sanción será de doscientas unidades de valor tributario (200 UVT). Cuando la entrega
de la información sea extemporánea y hasta antes del aviso de llegada, la sanción se reducirá al
ochenta por ciento (80%).
1.2.2. No presentar el informe de descargue o no reportar a la Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), los sobrantes o faltantes detectados en el
número de bultos o el exceso o defecto en el peso en el caso de mercancía a granel, o
documentos no relacionados en el manifiesto de carga, en las condiciones de tiempo, modo y
lugar previstas en el artículo 151 de este Decreto. La sanción aplicable será de multa equivalente
a cien unidades de valor tributario (100 UVT).
1.2.3. No entregar dentro la oportunidad establecida en las normas aduaneras la mercancía al

agente de carga internacional, al puerto, al depósito habilitado, al usuario operador de la zona
franca, al declarante o al importador, según corresponda.
La sanción a imponer será de multa equivalente a doscientas unidades de valor tributario (200
UVT).
1.2.4. No entregar en el término previsto en el artículo 152 del presente Decreto, los documentos
que justifiquen el exceso o sobrante y faltante o defecto detectado, o la llegada de mercancía
soportada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga. La sanción
aplicable será de multa equivalente a cien unidades de valor tributario (100 UVT).
1.2.5. No enviar en un viaje posterior la mercancía correspondiente al faltante o defecto

reportado, en los eventos que corresponda, de conformidad con el artículo 152 del presente
Decreto. La sanción aplicable será de multa equivalente a cien unidades de valor tributario (100
UVT).
1.2.6. No expedir la planilla de envío que relacione las mercancías transportadas que serán
introducidas a un depósito o a una zona franca. La sanción aplicable será de multa equivalente a
cien unidades de valor tributario (100 UVT).
1.2.7 No entregar el informe de finalización de descargue en los términos y condiciones previstas

en el artículo 150 del presente Decreto. Salvo lo establecido para los numerales 1.2.1, 1.2.3 y
1.2.6, la sanción aplicable será de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de
los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercancía de que se trate.
1.3. Leves
1.3.1. No presentar el aviso de arribo y/o el aviso de llegada del medio de transporte aéreo o
marítimo, en las condiciones de tiempo, modo y lugar que señale la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de conformidad con lo
establecido en los artículos 141 y 149 de este Decreto. La sanción aplicable será de multa
equivalente a ciento cuarenta y cinco (145) Unidades de Valor Tributario (UVT).
1.3.2. Tratándose del modo de transporte aéreo no permitir la inspección previa de las
mercancías por parte de los importadores o las agencias de aduana. La sanción será de multa
equivalente a cien unidades de valor tributario (100 UVT).
2. En la salida de mercancías del Territorio Aduanero Nacional
2.1 Graves:
Exportar mercancías por lugares no habilitados del territorio aduanero nacional o transportar
mercancías sometidas al régimen de exportación, por rutas diferentes a las autorizadas por la
La sanción aplicable será de multa equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades de Valor
2.2 Leves:
2.2.1 No transmitir electrónicamente a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, dentro

del término a que se refiere el artículo 362 del presente Decreto la información del manifiesto de
carga que relacione las mercancías según las autorizaciones de embarque concedidas por la
aduana.
La sanción aplicable será de multa equivalente a ciento sesenta y nueve (169) Unidades de Valor
3. En el Régimen de Tránsito Aduanero y en las operaciones de transporte multimodal:
3.1 Gravísimas:
3.1.1 Cambiar, ocultar o sustraer del control de la autoridad aduanera la mercancía que se
transporta en el Régimen de Tránsito Aduanero o en una operación de Transporte Multimodal.
La sanción a imponer será de multa equivalente a quinientas unidades de valor tributario (500
UVT). Si las mercancías fueren recuperadas dentro de los diez (10) días siguientes a la
ocurrencia del hecho, la sanción se reducirá en un ochenta por ciento (80%). Dependiendo de la
inscripción.
3.1.2 Entregar la mercancía objeto del régimen de tránsito aduanero o de una operación de
transporte multimodal con menos peso, tratándose de mercancía a granel o cantidad diferente de
la consignada en la declaración de tránsito aduanero, cabotaje o en la continuación de viaje,
según corresponda.
La sanción a imponer será de multa equivalente cincuenta (50) por ciento del valor FOB de la
mercancía objeto del incumplimiento.
3.2 Graves:
3.2.1 No finalizar el régimen de tránsito aduanero o la operación de transporte multimodal en la

forma prevista en el artículo 448 de este Decreto y demás disposiciones especiales que los
regulen. La sanción a imponer será de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor
Tributario (UVT), por cada infracción.
3.2.2 Transportar mercancías bajo control aduanero sin estar amparadas en una declaración de
tránsito aduanero, cabotaje, transbordo o en una continuación de viaje. La sanción a imponer será
de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario (UVT), por cada
infracción.
3.2.3 Arribar a la aduana de destino con los precintos o dispositivos de seguridad de los medios
de transporte o de las unidades de carga, rotos, adulterados o violados y se detecten, al momento
de la recepción de la operación de tránsito o transporte multimodal, inconsistencias referidas a
faltantes o excesos, o cambios en la naturaleza o estado de la mercancía. La sanción a imponer
será de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor FOB para el caso de la
mercancía faltante o del cincuenta por ciento (50%) del avalúo para la mercancía en exceso o
cambios en la naturaleza o estado de la misma.
3.2.4 Realizar cambios en la unidad de carga o en el medio de transporte y al momento de la

recepción de la operación de tránsito o transporte multimodal se detecten inconsistencias
referidas a faltantes o excesos, o cambios en la naturaleza o estado de la mercancía. La sanción a
imponer será de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor FOB para el caso de la
mercancía faltante o del cincuenta por ciento (50%) del avalúo para la mercancía en exceso o
cambios en la naturaleza o estado de la misma.
3.2.5 Incumplir con el término para finalizar los regímenes de tránsito aduanero, cabotaje o la
operación de transporte multimodal fijado por la aduana de partida. La sanción a imponer será
multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario (UVT), por cada infracción.
3.3 Leves:
3.3.1 Efectuar el tránsito aduanero u operaciones de transporte multimodal en vehículos que no

estén adscritos a empresas inscritas y autorizadas ante la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La sanción a imponer será de multa
equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario (UVT), por cada infracción.
PARÁGRAFO. A los transportadores en las modalidades de tránsito, cabotaje, transbordo y en

las operaciones de transporte multimodal, les serán aplicables en lo pertinente, las sanciones
previstas en el numeral 3 del presente artículo.
Concordancias

CAPÍTULO 10.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL.
ARTÍCULO 637. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS AGENTES DE CARGA

INTERNACIONAL Y SANCIONES APLICABLES. Las infracciones aduaneras en que pueden
incurrir los agentes de carga internacional y las sanciones asociadas a su comisión son las
siguientes:
1. Gravísimas:
1.1. Ocultar o sustraer del control de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN) las mercancías objeto de introducción al territorio aduanero
nacional. La sanción aplicable será de multa equivalente a cuatrocientas ochenta y tres (483)
2. Graves:
2.1 No entregar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) la información del documento
consolidador o los documentos de transporte hijos en las condiciones de tiempo, modo y lugar
previstas en el artículo 147 del presente decreto.
La sanción será de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes en la
proporción correspondiente a la información de los documentos de viaje no entregados. Cuando
no sea posible establecer dicho valor, la sanción será de doscientas unidades de valor tributario
(200 UVT).
2.2 No informar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), en las condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el artículo 151 de
este Decreto, acerca de los sobrantes o faltantes detectados en el número de bultos o sobre el
exceso o defecto en el peso en el caso de mercancía a granel, o sobre documentos no
relacionados en el manifiesto de carga.
La sanción será de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes, en la
proporción correspondiente a la información de los documentos de viaje objeto de la infracción.
Cuando el informe de descargue e inconsistencias se presente de manera extemporánea, y hasta
antes de emitir la planilla de envío o de la presentación de la declaración de importación en los
casos de nacionalización en lugar de arribo, la sanción se reducirá al ochenta por ciento (80%).
2.3. No entregar dentro la oportunidad establecida en las normas aduaneras la mercancía al

depósito habilitado, al usuario operador de la zona franca, al declarante o al importador, según
corresponda. La sanción aplicable será de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercancía de que se trate.
2.4. No entregar en el término previsto en el artículo 152 del presente Decreto, los documentos
que justifiquen el exceso o sobrante y faltante o defecto detectado. La sanción aplicable será de
multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de los fletes internacionalmente
aceptados, correspondientes a la mercancía de que se trate.
2.5. No poner a disposición de la autoridad aduanera la carga o la mercancía que esta ordene en
los términos y condiciones previstos en el presente Decreto. La sanción será de multa equivalente
a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3. Leves:
3.1. Incurrir en inexactitudes o errores en la información presentada a través de los Servicios

Informáticos Electrónicos. La sanción aplicable será de multa equivalente a ciento cuarenta y
cinco (145) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3.2. No expedir la planilla de envío que relacione las mercancías transportadas que serán
introducidas a un depósito o a una zona franca. La sanción será de multa equivalente a cien
unidades de valor tributario (100 UVT).
Concordancias
CAPÍTULO 11.
INFRACCIONES ADUANERAS EN MATERIA DE VALORACIÓN DE MERCANCÍAS Y

SANCIONES APLICABLES.
ARTÍCULO 638. INFRACCIONES ADUANERAS EN MATERIA DE VALORACIÓN DE

MERCANCÍAS Y SANCIONES APLICABLES. Las infracciones aduaneras en materia de
valoración aduanera y las sanciones aplicables por su comisión son las siguientes:
1. No presentar la Declaración Andina del Valor o presentar una que no corresponda a la

mercancía declarada o a la Declaración de Importación de que se trate.
La sanción aplicable será de multa equivalente a cincuenta unidades de valor tributario (50
UVT). Cuando esta infracción se detecte durante el proceso de inspección no procederá el
levante hasta que el importador presente la Declaración Andina del Valor y pague la sanción
indicada.
2. Declarar una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda, de conformidad con
las normas aplicables.
La sanción aplicable será del cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte entre el
valor declarado como base gravable para las mercancías importadas y el valor en aduana que
corresponda de conformidad con las normas aplicables. La sanción prevista en este inciso solo se
aplicará cuando se genere un menor pago de tributos.
En el caso de importaciones temporales en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación -

Exportación de materias primas e insumos de que tratan los artículos 172 y 173 literal b) del
Decreto Ley 444 de 1967, la sanción aplicable será del cincuenta por ciento (50%) de la
diferencia que resulte entre el valor en aduanas declarado para las mercancías importadas y el
que corresponda de conformidad con las normas aplicables.
3. Presentar la Declaración de Corrección a que se refiere el artículo 338 de este Decreto cuando
hayan transcurrido más de doce (12) meses, incluidas las prórrogas concedidas por la autoridad
aduanera, contados desde la fecha de la presentación y aceptación de la Declaración de
Importación inicial, en las situaciones previstas en los numerales 1 y 2, o cuando haya
transcurrido más de un mes contado a partir de la fecha de notificación oficial del valor en
aduana definitivo, para el caso de que trata el numeral 3 del citado artículo.
La sanción aplicable será el diez por ciento (10%) de la diferencia que resulte entre el valor
declarado provisionalmente y el valor definitivo que determine el importador o la autoridad
aduanera, por cada mes o fracción de mes transcurrido desde la fecha de vencimiento de los
plazos establecidos, sin que esta pueda exceder el cien por ciento (100%) de dicha diferencia.
4. No presentar la Declaración de Corrección a que se refiere el artículo 338 de este Decreto. La

sanción aplicable será el treinta por ciento (30%) de la diferencia que resulte entre el valor
declarado provisionalmente, de conformidad con el artículo 338 de este Decreto y el valor en
aduana establecido por la autoridad aduanera, por cada mes o fracción de mes transcurrido desde
la fecha de vencimiento.
5. No presentar el respectivo contrato cuando se declare el valor provisional de que tratan los
numerales 1 y 2 del artículo 338 de este decreto. La sanción aplicable será de cuatrocientas
ochenta y tres (483) Unidades de Valor Tributario (UVT).
6. No suministrar o hacerlo en forma extemporánea, inexacta o incompleta, la información o

pruebas requeridas con el fin de determinar el valor en aduana de las mercancías. La sanción
aplicable será de doscientas cuarenta y dos (242) Unidades de Valor Tributario (UVT) porcada
requerimiento incumplido.
Concordancias
ARTÍCULO 639. INFRACCIONES ADUANERAS EN MATERIA DE ORIGEN Y

SANCIONES APLICABLES. Las infracciones que se presenten con ocasión del incumplimiento
de normas de origen se impondrán de conformidad con lo establecido en los acuerdos
comerciales aprobados y ratificados por Colombia. En los eventos donde estos no los prevean, se
aplicarán las siguientes sanciones:
1. Cuando se encuentre que el declarante se acogió a un tratamiento preferencial sin tener la

prueba de origen; o que teniéndola se le niegue dicho tratamiento porque la mercancía no califica
como originaria; o está sujeta a una medida de suspensión de trato preferencial; o se encuentren
adulteraciones en la prueba de origen; o esta no corresponda con la mercancía declarada o con
los documentos soporte; o no se cumple con las condiciones de expedición directa, tránsito y/o
transbordo. La sanción será del cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros dejados de
pagar, salvo los eventos en que, durante el control simultáneo se subsane la falta sin que hubiere
lugar a la sanción.
2. Cuando la prueba de origen no se encuentre vigente al momento de la presentación y

aceptación de la declaración aduanera, o presente errores o no reúna los requisitos previstos en el
correspondiente acuerdo comercial. La sanción será de una multa equivalente al treinta por
ciento (30%) de los tributos aduaneros no pagados, salvo los eventos en que durante la
inspección se subsane la falta y no hubiere lugar a sanción.
3. Cuando como resultado de un procedimiento de verificación de origen de mercancías

exportadas se evidencie que un productor o exportador ha expedido pruebas de origen para una
mercancía sin el cumplimiento de lo señalado en el régimen de origen del respectivo acuerdo
comercial o Sistema General de Preferencias. La sanción será de suspensión de la facultad de
certificar el origen de la mercancía para la cual se determinó el incumplimiento de origen bajo el
respectivo acuerdo comercial o Sistema General de Preferencias hasta que demuestre a la
autoridad aduanera que la mercancía califica como originaria.
ARTÍCULO 640. INFRACCIONES EN MATERIA DE RESOLUCIONES ANTICIPADAS

O DE AJUSTE DE VALOR PERMANENTE. Al peticionario o al beneficiario de una
resolución anticipada o de ajuste de valor permanente que incurra en una de las siguientes
infracciones se le impondrá la sanción que en cada caso se indica:
1. Quien suministre información o documentación falsa para sustentar una resolución anticipada
o de ajuste de valor permanente. La sanción será de multa equivalente a mil unidades de valor
tributario (1.000 UVT).
2. Quien posteriormente a la obtención de una solicitud de resolución anticipada o de ajuste de

valor permanente tenga conocimiento sobre la desaparición o modificación de los hechos que
dieron lugar a su expedición o de circunstancia relevante que afecte su aplicación, y no lo
informe a la autoridad aduanera. La sanción será de multa equivalente a ciento cincuenta
3. No aplicar lo dispuesto por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales (DIAN) en una resolución anticipada o de ajuste de valor permanente. La
sanción será de multa equivalente a cien unidades de valor tributario (100 UVT).
4. Quien suministre información inexacta para sustentar una resolución anticipada o de ajuste de
valor permanente. La sanción será de multa equivalente a ciento cincuenta unidades de valor
tributario (150 UVT).
Concordancias
CAPÍTULO 12.
OTRAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS.
ARTÍCULO 641. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS COMERCIANTES DE LAS

ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LA REGIÓN DE URABÁ, TUMACO Y
GUAPI Y DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE Y SANCIONES APLICABLES. Los
comerciantes domiciliados en las Zonas de Régimen Aduanero Especial de Urabá, Tumaco y
Guapi y de Maicao, Uribia y Manaure que incurran en alguna de las siguientes infracciones,
serán sancionados así:
1. Importar mercancías al amparo del Régimen Aduanero Especial sin encontrarse inscritos en la
Cámara de Comercio y/o en la Dirección Seccional de Aduanas, según corresponda. La sanción a
imponer será de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las
mercancías.
2. No llevar el libro diario de ingresos y salidas, o no registrar en él, las operaciones de

importación, de compras y ventas. La sanción a imponer será de multa equivalente a setecientas
veinticinco (725) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3. No expedir las Facturas de Nacionalización o las Facturas de Exportación, cuando proceda, o

expedirlas sin el lleno de los requisitos y condiciones establecidas en las normas aduaneras. La
sanción a imponer será de multa equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
4. No liquidar o no cancelar los tributos aduaneros en la oportunidad y en la forma prevista en las

normas aduaneras. La sanción a imponer será de multa equivalente a setecientas veinticinco
5. Someter al sistema de envíos, mercancías que superen los cupos establecidos en este Decreto.
La sanción a imponer será de multa equivalente a setecientas veinticinco (725) Unidades de
6. Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancías importadas al amparo del
Régimen Aduanero Especial, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas
aduaneras. La sanción a imponer será de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
avalúo de las mercancías. Para tal efecto, las mercancías serán inmovilizadas mientras se
adelanta el proceso sancionatorio.
Concordancias
ARTÍCULO 642. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS COMERCIANTES DEL

PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA Y DE LA
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA Y SANCIONES APLICABLES.
1. Los comerciantes domiciliados en el Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa

Catalina, que incurran en alguna de las siguientes infracciones, serán sancionados así:
1.1. No expedir las Facturas de Nacionalización o las Facturas de Exportación, cuando proceda,
o expedirlas sin el lleno de los requisitos y condiciones establecidas en las normas aduaneras. La
sanción aplicable será de multa equivalente a doscientas cuarenta y dos (242) Unidades de Valor
Tributario (UVT).
1.2. No liquidar o no cancelar los tributos aduaneros en la oportunidad y en la forma prevista en

las normas aduaneras. La sanción aplicable será de multa equivalente a doscientas cuarenta y dos
2. Los comerciantes domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero Especial de Leticia, que

incurran en alguna de las siguientes infracciones, serán sancionados así:
2.1. Importar mercancías al amparo del Régimen Aduanero Especial sin encontrarse inscritos en
la Cámara de Comercio y/o en la Dirección Seccional de Aduanas, según corresponda. La
sanción aplicable será de multa equivalente a ciento veintiún (121) Unidades de Valor Tributario
(UVT).
2.2. No llevar el libro diario de ingresos y salidas, o no registrar en él, las operaciones de
importación, de compras y ventas. La sanción aplicable será de multa equivalente a ciento
veintiún (121) Unidades de Valor Tributario (UVT).
2.3. Someter al sistema de envíos, mercancías que superen los cupos establecidos en este
Decreto. La sanción aplicable será de multa equivalente a ciento veintiún (121) Unidades de
2.4. Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancías importadas al amparo del
Régimen Aduanero Especial, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas
aduaneras. La sanción aplicable será de multa equivalente a ciento veintiún (121) Unidades de
Concordancias
ARTÍCULO 643. INFRACCIONES ADUANERAS DE LAS SOCIEDADES DE

COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL Y SANCIONES APLICABLES. Las infracciones
aduaneras en que pueden incurrir las Sociedades de Comercialización Internacional y las
sanciones asociadas con su comisión son las siguientes:
1. Gravísimas
1.1 Haber suministrado información o documentos con inexactitudes o inconsistencias o haber

utilizado medios irregulares para obtener la autorización como Sociedad de Comercialización
Internacional.
1.2 No reportar, en cumplimiento de la Ley 526 de 1999 y demás normas que la modifiquen,
sustituyan, reglamenten o complementen, a la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o a las autoridades competentes, las operaciones
sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad relacionadas con el contrabando, la
evasión, el lavado de activos e infracciones cambiarias.
1.3 Simular operaciones de exportación.
1.4 Expedir Certificados al Proveedor por compras inexistentes.
1.5 Iniciar o desarrollar sus operaciones sin la aprobación de la respectiva garantía en los casos
establecidos en el presente decreto.
1.6 No presentar, o no expedir, o hacerlo extemporáneamente o en forma y condiciones

diferentes a las establecidas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), los Certificados al Proveedor.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.6 la sanción a imponer será de
cancelación de la autorización como Sociedad de Comercialización Internacional, sin perjuicio
de la aplicación de la medida cautelar de suspensión provisional de la respectiva autorización.
1.7 No exportar dentro de los términos legalmente establecidos las mercancías respecto de las
cuales se hubiere expedido el certificado al proveedor.
Notas de Vigencia
- Establece el artículo 1 del Decreto 881 de 2020, 'por el cual se adoptan medidas transitorias
en materia de operaciones de comercio exterior y se dictan otras disposiciones para mitigar
los efectos causados por la emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19',
publicado en el Diario Oficial No. 51.357 de 26 de junio de 2020:
'ARTÍCULO 1o. SUSPENSIÓN DEL TÉRMINO PARA REALIZAR EXPORTACIONES Y

SUSPENSIÓN DE LA SANCIÓN APLICABLE A LAS SOCIEDADES DE
COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL. Se suspende por el término de seis (6) meses
el cumplimiento de la obligación señalada en el numeral 6 del artículo 69 del Decreto 1165
de 2019 y, en consecuencia, la aplicación de la sanción prevista en el numeral 1.7 del artículo
643 del Decreto 1165 de 2019, a partir de la entrada en vigencia del presente decreto.'.
En virtud de lo previsto en el artículo 5o de la Ley 67 de 1979, la sanción a imponer será de

multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor total de la compra que conste en el
correspondiente Certificado al Proveedor. Cuando en el periodo de dos (2) años consecutivos se
incumpla en más de dos (2) ocasiones con los términos antes previstos, la sanción aplicable será
la de cancelación, sin perjuicio de las acciones que pueda adelantar la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para determinar la
responsabilidad por la declaración y pago de IVA que pueda generarse en el evento en que la
exportación no se hubiera realizado, incluidas las sanciones que para el efecto establezca el
2. Graves
2.1 No ajustar la garantía al monto legalmente establecido, con ocasión de la ejecutoria de

sanción administrativa o la exigencia de obligaciones aduaneras que así lo establezcan. La
sanción a imponer será de multa equivalente a cuatrocientas (400) Unidades de Valor Tributario
(UVT), por cada infracción.
2.2 No presentar o hacerlo extemporáneamente o en forma diferente a la establecida por la

Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), los
informes de compras, importaciones y exportaciones.
La sanción a imponer será de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT).
2.3 No implementar los mecanismos de control de que trata el artículo 71 de este Decreto,
establecidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), con el fin de verificar la debida utilización de las materias primas e insumos
incorporados en los bienes objeto de exportación. La sanción a imponer será de multa
3. Leves
3.1 Impedir u obstaculizar la práctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera.
3.2 No asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas o comunicadas por la

autoridad aduanera.
Para las infracciones previstas en los numerales 3.1 y 3.2, la sanción a imponer será de multa de
veinte (20) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infracción.
PARÁGRAFO. Las Sociedades de Comercialización Internacional, o los socios, administradores

o representantes legales de Sociedades de Comercialización Internacional que hayan sido
sancionados con la cancelación de la autorización, podrán volver a inscribirse ante el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, pasados cinco (5) años contados desde la ejecutoria del acto
administrativo sancionatorio.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 501-2
ARTÍCULO 644. INFRACCIONES ADUANERAS EN EL RÉGIMEN DE ADMISIÓN

TEMPORAL EN DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-
EXPORTACIÓN. Las infracciones aduaneras, en que pueden incurrir los titulares de un
programa autorizado en desarrollo de la modalidad de importación temporal para
perfeccionamiento activo de sistemas especiales de importación-exportación de bienes o de
servicios y las sanciones asociadas a su comisión, son las siguientes:
1. Graves
1.1. No demostrar ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), la terminación de la modalidad, en los términos establecidos en este
Decreto. La sanción a imponer será de multa equivalente a cuatrocientas (400) Unidades de
Valor Tributario - UVT por cada infracción.
2. Leves
2.1 Impedir u obstaculizar la práctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera.
2.2 No asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas o comunicadas por la

autoridad aduanera.
Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 y 2.2, la sanción a imponer será de multa de
veinte (20) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infracción.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 501-3

ARTÍCULO 645. INFRACCIONES ADUANERAS EN LA INTERNACIÓN TEMPORAL
DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES AL AMPARO DE LA LEY 191 DE 1995. Las
infracciones aduaneras en que pueden incurrir los residentes de las Unidades Especiales de
Desarrollo Fronterizo, que internen temporalmente vehículos, motocicletas y embarcaciones
fluviales menores con matrícula de un país vecino serán:
1. Cambiar la destinación de los vehículos motocicletas y embarcaciones fluviales menores,

objeto de internación temporal de que trata este artículo. La sanción a imponer será de multa
equivalente a cincuenta unidades de valor tributario (50 UVT).
2. Circular y transitar por fuera de la jurisdicción del Departamento al que pertenece la Unidad
Especial de Desarrollo Fronterizo. La sanción será de multa equivalente a cincuenta unidades de
3. Que el propietario o tenedor no ostente la calidad de residente en la Unidad Especial de

Desarrollo Fronterizo o que haya sido sustituido por otro. La sanción a imponer será de multa
equivalente a cincuenta unidades de valor tributario (50 UVT).
4. No finalizar la internación temporal con la salida definitiva del país al vencimiento del
término de la autorización de la internación temporal o al vencimiento de su prórroga. La sanción
a imponer será de multa equivalente a cincuenta unidades de valor tributario (50 UVT).
En todos los eventos anteriores, los vehículos, motocicletas y embarcaciones fluviales menores
serán inmovilizados mientras se adelanta el proceso sancionatorio.
En el acto administrativo que resuelve de fondo el proceso dispondrá que la multa deberá
cancelarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su ejecutoria. Verificado el pago, se
ordenará la entrega del medio de transporte dentro de los dos (2) días hábiles siguientes para su
salida definitiva del país.
Los gastos de transporte, almacenamiento y demás gastos de servicios logísticos

complementarios que se causen por la inmovilización del vehículo, motocicleta o embarcación
fluvial menor estará a cargo del residente, quien deberá acreditar su pago al momento de su
retiro.
La salida deberá realizarse a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
entrega del medio de transporte.
Vencidos estos términos, sin que se hubiere pagado la multa, o si habiendo pagado no se hubiere
efectuado la salida definitiva del mismo, procederá su aprehensión y decomiso.
Concordancias
Decreto 390 de 2016; Art. 543-1
ARTÍCULO 646. OTRAS INFRACCIONES DE LOS USUARIOS ADUANEROS. Las

infracciones aduaneras en que pueden incurrir los usuarios aduaneros, y las sanciones asociadas a
su comisión son las siguientes:
1. Gravísimas
1.1 Informar e incorporar, para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente

Decreto, en la inscripción o actualización del Registro Único Tributario, RUT, una dirección que
no corresponda con la verificada en desarrollo de operaciones de control realizadas por la DIAN.
1.2 Incorporar en el sistema o presentar documentos soporte de las operaciones de importación y

exportación que no correspondan a la operación comercial o simulando cumplir las restricciones
legales o administrativas para obtener la autorización de levante o la procedencia del embarque.
1.3 Cuando con ocasión de un proceso de imposición de sanciones se determine la

responsabilidad por cambiar, ocultar o sustraer mercancías sujetas a control aduanero.
La sanción aplicable para el caso de las infracciones señaladas en los numerales 1.1 a 1.3 será la
cancelación de las calidades inscritas en el Registro Único Tributario, señaladas en el Decreto
número 1625 de 2016, según sea el caso, sin perjuicio de la aplicación de la medida cautelar de
suspensión provisional de calidades inscritas en el Registro Único Tributario.
Ejecutoriado el acto administrativo que ordena la suspensión provisional o la cancelación, deberá

inscribirse la medida en el Registro Único Tributario.
Cuando proceda la cancelación, el usuario aduanero solamente podrá volver a inscribirse en la

misma calidad trascurrido un (1) año contado a partir de la ejecutoria del acto administrativo que
ordena la cancelación.
1.4 Tener para la venta o almacenamiento en local comercial o establecimiento de comercio,

mercancías irregularmente introducidas al territorio aduanero nacional, que sean objeto de
aprehensión por las causales 1 y 2 del artículo 647 del presente Decreto y que como
consecuencia del proceso de definición jurídica se determine su decomiso y este se encuentre en
firme.
La sanción aplicable será el cierre del local comercial o del establecimiento de comercio por el
término de cinco (5) días. Cuando en el periodo de un (1) año se efectúen dos decomisos en el
mismo local comercial o establecimiento de comercio la segunda sanción a imponer será el cierre
del local comercial o del establecimiento de comercio por el término de un (1) mes.
1.5 Anunciarse y efectuar actividades propias de las Sociedades de Comercialización

Internacional sin haber obtenido la correspondiente autorización o cuando ella se haya perdido.
La sanción a imponer será de multa equivalente a seiscientas (600) Unidades de Valor Tributario
(UVT), por cada infracción.
Concordancias
Decreto 2685 de 1999; Art. 501-1
TÍTULO 15.
CAUSALES DE APREHENSIÓN Y DECOMISO DE LAS MERCANCÍAS.

ARTÍCULO 647. CAUSALES DE APREHENSIÓN Y DECOMISO DE MERCANCÍAS.
Dará lugar a la aprehensión y decomiso de las mercancías, la ocurrencia de cualquiera de los
siguientes eventos:
1. Cuando se trate de mercancías no presentadas de conformidad con lo previsto en el artículo

Tratándose de ingreso al territorio aduanero nacional por lugar no habilitado, la aprehensión y

decomiso recaerá sobre el medio de transporte y las mercancías a bordo del mismo.
2. Cuando se trate de mercancías de procedencia extranjera que no estén amparadas por uno de
los documentos exigidos en el artículo 594 del presente decreto.
3. Cuando se trate de mercancías no declaradas en importación, conforme con lo previsto en el

4. Cuando en la diligencia de reconocimiento de la carga se encuentra que la mercancía

relacionada en los documentos de viaje es diferente a la efectivamente descargada, y no se trate
de mercancía diferente por error de despacho del proveedor o transportador.
5. Cuando en el depósito habilitado o Zona Franca se encuentren bultos sobrantes o exceso de

peso en la carga o mercancía recibida, salvo el margen de tolerancia cuando se trate de carga a
granel. No procede la aprehensión cuando se haya realizado inspección previa dentro de los
cinco (5) días siguientes a la detección de los sobrantes o excesos que no estén dentro del margen
de tolerancia.
6. Cuando en desarrollo de las actuaciones de la autoridad aduanera, en los controles previo,

simultáneo o posterior, se encuentren mercancías de prohibida importación o exportación.
7. Cuando vencidos los términos señalados en los numerales 6, o 7 del artículo 185 de este
Decreto, no se presentaron en debida forma los documentos soporte que acreditan el
cumplimiento de una restricción legal o administrativa, o cuando en desarrollo de las actuaciones
de la autoridad aduanera, en control posterior, se determine que las restricciones legales o
administrativas no fueron superadas, de conformidad con lo establecido en este decreto.
8. Cuando se hubieren introducido al territorio aduanero nacional mercancías respecto de las

cuales se determine la ocurrencia de alguna de las circunstancias consagradas en el numeral 9 del
9. Cuando en desarrollo de las actuaciones de la autoridad aduanera, en los controles simultáneo

o posterior, se determine que los documentos soporte presentados no corresponden con la
operación de comercio exterior declarada por no ser los originalmente expedidos o se encuentren
adulterados.
10. Cuando en la diligencia de inspección en el régimen de importación se encuentre doble

facturación como soporte del valor en aduana declarado, mediante el hallazgo de otra(s)
factura(s) con las mismas características del proveedor, numeración y fecha, de la presentada
como documento soporte, para la misma mercancía y la misma operación de comercio, pero con
alteración del precio o de cualquiera de los elementos determinantes del precio de la mercancía.
11. Cuando en el régimen de tránsito, con ocasión del resultado del reconocimiento, se detecten
excesos o sobrantes o mercancía diferente, de conformidad con lo establecido en el artículo 442
del presente Decreto.
12. Cuando durante la ejecución de una operación de tránsito o de transporte multimodal se

encuentren mercancías que hubieren obtenido la autorización del régimen de tránsito, a pesar de
estar sometidas a restricciones o prohibiciones propias del mismo.
13. Cuando en la finalización del régimen de tránsito, al momento de recibir la carga del
transportador, el depósito habilitado o el usuario operador de zona franca encuentre mercancía
diferente o excesos o sobrantes, salvo cuando proceda el margen de tolerancia para este último
caso. No procede la aprehensión cuando se haya realizado inspección previa dentro de los cinco
(5) días siguientes a la detección de los sobrantes o excesos que no estén dentro del margen de
tolerancia.
14. Cuando en el régimen de tránsito aduanero, la mercancía informada en la declaración de

tránsito aduanero no sea entregada al depósito habilitado o a la Zona Franca.
15. Cuando en ejercicio de las facultades de fiscalización se ordene el registro de los medios de
transporte en aguas territoriales y se advierta la carencia de los documentos de viaje o
circunstancias que podrían derivar en la ilegal introducción de mercancías al territorio aduanero
nacional.
16. Cuando en el control simultáneo, respecto de las mercancías que ingresen por la modalidad
de Tráfico Postal y Envíos Urgentes, se encuentre que los documentos de transporte no
corresponden a los originalmente expedidos en el exterior al remitente.
17. Cuando en el control simultáneo, en la modalidad de Tráfico Postal y Envíos, se encuentre

mercancía con errores en la descripción que conlleve a que se trate de mercancía diferente, o la
mercancía no se encuentre relacionada en la correspondiente guía.
18. Cuando los empleados de las líneas navieras cargueras y aerolíneas cargueras o los
tripulantes de cualquier medio de transporte traigan como equipaje acompañado mercancías
diferentes a sus efectos personales, salvo los artículos adquiridos en las ventas a bordo de
provisiones para consumo y para llevar.
19. Cuando el viajero omita declarar equipaje sujeto al pago del tributo único y la autoridad
aduanera encuentre mercancías sujetas al pago del mismo, o mercancías en mayor valor o
cantidad a las admisibles dentro del equipaje con pago del tributo único, o mercancías diferentes
a las autorizadas para la modalidad de viajeros, o el viajero no cumple las condiciones de
permanencia mínima en el exterior, de conformidad con lo establecido en los artículos 266 y
siguientes del presente Decreto. También habrá lugar a la aprehensión cuando en el control
posterior, la autoridad aduanera encuentre que mercancías introducidas bajo la modalidad de
viajeros se destinan al comercio.
20. Cambiar la destinación de mercancía que se encuentre en disposición restringida a lugares,

personas o fines distintos a los autorizados o alterar su identificación, de conformidad con lo
establecido en el presente Decreto.
21. Cuando, vencido el término señalado en la declaración de importación temporal a corto plazo
para reexportación en el mismo estado, no se haya terminado la modalidad, de conformidad con
lo establecido en el artículo 214 del presente Decreto.
22. No exportar dentro del plazo establecido por la autoridad aduanera los bienes resultantes de
la transformación, procesamiento o manufactura industrial de las mercancías importadas
temporalmente para procesamiento industrial, salvo que se pruebe su destrucción, su importación
ordinaria, o que las materias primas e insumos se hubieren reexportado, destruido o sometido a
importación ordinaria, de conformidad con lo establecido en el artículo 245 del presente Decreto.
23. Cuando haya lugar a la efectividad de la garantía por incumplimiento de las obligaciones
inherentes a la importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital, de
conformidad con lo establecido en el artículo 226 del presente Decreto.
24. Enajenar, destinar a personas o fines diferentes a los autorizados o almacenar en lugares no
permitidos, mercancías importadas temporalmente en desarrollo de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, mientras se encuentren en disposición restringida, de conformidad con
lo establecido en los artículos 230 y siguientes del presente Decreto.
25. No dar por terminada dentro de la oportunidad legal la importación temporal en desarrollo de
los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, de confor midad con lo establecido en los
artículos 232, 234, 235, 236, 237, 238, 239 del presente Decreto.
26. Cuando en desarrollo de la actuación de la autoridad aduanera en el control posterior se

detecten errores u omisiones en el serial de la mercancía en la declaración de importación, que
conlleve a que se trate de mercancía diferente, de conformidad con lo establecido en el artículo
3o del presente Decreto.
27. Introducir al resto del territorio aduanero nacional sin el pago de tributos aduaneros, bienes
provenientes de las zonas especiales económicas de exportación o enajenar los mismos a
personas diferentes a las autorizadas en la legislación aduanera, o destinarlos a fines diferentes
de los establecidos en el contrato, conforme con la Ley 677 de 2001 o la norma que la modifique
o adicione.
28. Transportar café con destino a la exportación sin la Guía de Tránsito vigente, o por áreas
restringidas o rutas diferentes a las autorizadas en dicha Guía de Tránsito expedida por la
Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, Almacafé S. A. o quien haga sus veces, de
conformidad con lo establecido en los artículos 420, 424 y siguientes del presente Decreto.
29. Cuando en el control aduanero en el trámite de la exportación se detecten bienes que formen
parte del patrimonio cultural de la Nación o se trate de especies protegidas, sin la autorización de
la autoridad competente.
30. Transportar mercancías con destino a la exportación por rutas diferentes a las autorizadas por
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de
conformidad con lo establecido en el artículo 342 del presente Decreto.
31. Cuando se encuentren en el territorio aduanero nacional mercancías procedentes de zona

franca, sin haber cumplido los trámites aduaneros correspondientes para su importación o salida
temporal al resto del territorio aduanero nacional o para la salida a otra zona franca o al resto del
mundo, o a un depósito franco o de provisiones de a bordo para consumo y para llevar.
32. Cuando en desarrollo del control posterior se encuentre que la mercancía no cuenta con las
etiquetas requeridas en los reglamentos técnicos, o con los rotulados, estampillas, leyendas o
sellos determinados en las disposiciones legales vigentes, o cuando tales etiquetas, rotulados,
estampillas, leyendas o sellos no cumplan con los requisitos exigidos en las normas vigentes, o
los mismos presenten evidencia de adulteración o falsificación.
Esta medida no se aplicará en aquellos eventos en los que dichos elementos deban cumplirse
para su comercialización posterior a la nacionalización.
33. Cuando se encuentren productos de procedencia extranjera sujetos al impuesto al consumo,

fuera de los sitios autorizados por la autoridad competente, o sin los elementos físicos de
marcación y conteo legalmente establecidos.
34. Someter al sistema de envíos o a viajeros desde el Puerto Libre de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina o desde las Zonas de Régimen Aduanero Especial, mercancías que superen los
cupos establecidos en el presente Decreto.
35. No regresar al territorio insular, o no cancelar la multa o no hacerlo oportunamente o si luego

de cancelada no regresar al territorio del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina las mercancías consistentes en medios de transporte terrestres y marítimos,
máquinas y equipos y las partes de los mismos que fueron objeto de salida temporal hacia el
territorio continental, de conformidad con lo establecido en el artículo 522 del presente Decreto.
36. Cuando se encuentren mercancías de origen nacional o nacionalizadas, que estén saliendo
por el punto de frontera del territorio aduanero nacional, por lugar no habilitado o sin el
cumplimiento de los trámites aduaneros.
37. El medio de transporte en el que se haya encontrado mercancía objeto de aprehensión por las
causales previstas en el presente artículo, siempre que la cuantía de la mercancía adecúe la
conducta al delito de contrabando o contrabando de hidrocarburos; o cuando el medio de
transporte ha sido especialmente construido, adaptado, modificado o adecuado de alguna manera
con el propósito de ocultar mercancías.
38. No cancelar la multa o no sacar del territorio aduanero nacional, de manera definitiva, los
vehículos motocicletas y embarcaciones fluviales internadas temporalmente al amparo de la Ley
191 de 1995, demás normas que la modifique, adicione o sustituya dentro del plazo establecido
en la autorización de internación temporal.
39. Haber obtenido por medios fraudulentos la autorización de internación temporal al amparo
de la Ley 191 de 1995 y demás normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
40. Los vehículos motocicletas y embarcaciones fluviales menores con matrícula o registro del
país vecino, ingresados al amparo de la Ley 191 de 1995 demás normas que la modifique,
adicione o sustituya, que presenten alteración en sus sistemas de identificación o en sus
características.
41. Importar bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes a una Zona de Régimen
Aduanero Especial sin encontrarse inscrito en el Registro Único Tributario en su condición de
importador de bienes de capital, maquinaria y equipos, o sin cumplir los requisitos establecidos
en este Decreto para la importación de estos bienes.
42. Introducir mercancías a una Zona de Régimen Aduanero Especial en medios de transporte
que no se encuentren inscritos ante la administración aduanera de la jurisdicción, cuando hubiera
lugar a ello.
43. Ingresar mercancías a una Zona de Régimen Aduanero Especial sin haber obtenido
previamente el certificado de sanidad, cuando se requiera.
44. Cuando en la modalidad de tránsito aduanero o en la operación de transporte multimodal, la

mercancía objeto de hurto haya sido recuperada por autoridad competente y el importador, dentro
de los 10 días siguientes a partir de la entrega de la misma, no traslade la mercancía a un
depósito habilitado y no la someta a una modalidad de importación, o no la introduzca a una
zona franca, a un depósito habilitado dentro de la zona de régimen aduanero especial o a un
depósito franco, a los que estaba destinada, previa autorización de la autoridad aduanera, y de
conformidad con lo establecido en el artículo 446 de este Decreto.
45. Las demás causales de aprehensión y decomiso previstas en normas especiales.
Concordancias
ARTÍCULO 648. SANCIÓN A APLICAR CUANDO NO SEA POSIBLE APREHENDER

LA MERCANCÍA. Cuando no sea posible aprehender la mercancía porque no se haya puesto a
disposición de la autoridad aduanera, procederá la aplicación de una sanción de multa
equivalente al doscientos por ciento (200%) del avalúo de la misma, que se impondrá al
importador y al poseedor o tenedor, según corresponda.
Cuando la imposibilidad de aprehender la mercancía obedezca al hecho de ser perecedera, o por

haber sido consumida, destruida, transformada, ensamblada, o por imposibilidad jurídica, el
porcentaje de la multa equivaldrá al ciento cincuenta por ciento (150%) del avalúo. No obstante,
la sanción prevista en este inciso no aplicará cuando las mercancías fueron objeto de toma de
muestras, durante el control simultáneo o posterior y con base en el resultado del análisis
merceológico reportado con posterioridad al levante, se establezca que se trata de mercancías
diferentes. Éstas podrán ser declaradas con el pago de rescate a que haya lugar, aún después de
haber sido consumidas, destruidas o transformadas.
Cuando no sea posible ubicar al importador, poseedor o tenedor, también se podrá imponer la
sanción prevista en el inciso anterior, a quien de alguna manera intervino en la introducción de
las mercancías al país; o en el transporte, el almacenamiento, el agenciamiento aduanero o
comercialización, salvo que alguno de estos últimos suministre información que conduzca a la
aprehensión de las mercancías, o a la ubicación del importador, o poseedor o tenedor de las
mismas.
La sanción prevista en este artículo solo se podrá exigir una sola vez, por lo que el primero que
la cancele extingue la obligación de pago respecto de los demás.
El procedimiento que debe seguirse para imponer esta sanción será el establecido para la
imposición de sanciones previsto en el presente decreto, en cuyo caso el Requerimiento Especial
Aduanero indicará la causal de aprehensión de las mercancías; el hecho de haberse cancelado el
levante, cuando a ello hubiere lugar; y, cuando se hubiere ubicado al importador, poseedor o
tenedor, la constancia de haberse solicitado ponerlas a disposición de la Autoridad Aduanera
para su aprehensión, requerimiento este que deberá hacerse mediante escrito notificado por
correo.
El avalúo de la mercancía se hará conforme lo reglamente la Unidad Administrativa Especial

La imposición de la sanción prevista en este artículo o el pago de la misma, no subsana la

situación irregular en que se encuentre la mercancía y, en consecuencia, la Autoridad Aduanera
podrá disponer en cualquier tiempo su aprehensión y decomiso, salvo que se hubiere rescatado.
La imposición de esta sanción se extingue en el momento en que la mercancía sea puesta a

disposición de la Autoridad Aduanera, siempre y cuando la entrega se realice antes de la
ejecutoria del acto administrativo que la impone.
No procederá la sanción prevista en este artículo al tercero adquirente con factura de

compraventa de los bienes, expedida con todos los requisitos legales; ni al usuario aduanero a
quien se le hubiere hecho efectiva la garantía o hubiere sido sancionado por no entregar la
mercancía.
El presente artículo se aplicará igualmente sobre la mercancía empotrada, ensamblada o

incorporada en otro bien, salvo que su poseedor o tenedor la ponga a disposición de la autoridad
aduanera dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la recepción del requerimiento que
ordena ponerla a disposición, en el lugar que ella indique.
PARÁGRAFO. Constituye condición para proferir el Requerimiento Especial Aduanero, a que

hace referencia el presente artículo, que la autoridad aduanera, cuando a ello hubiere lugar, haya
cancelado previamente el levante conforme con el procedimiento del artículo 650 de este
Decreto.
Concordancias
TÍTULO 16.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
CAPÍTULO 1.
ARTÍCULO 649. ÁMBITO DE APLICACIÓN. El presente Título, establece los

procedimientos administrativos para el decomiso de las mercancías, la cancelación del levante, la
determinación e imposición de sanciones, la formulación de liquidaciones oficiales de revisión y
de corrección, la declaratoria de incumplimiento y la efectividad de garantías y la verificación de
origen de mercancías, los cuales se surtirán de conformidad con las siguientes disposiciones.
Concordancias
ARTÍCULO 650. PROCEDIMIENTO PARA CANCELAR EL LEVANTE. Cuando la

autoridad aduanera, en desarrollo de procedimientos de control posterior, tenga conocimiento de
la existencia de una causal que dé lugar a la aprehensión y decomiso de una mercancía que
obtuvo levante, seguirá el siguiente procedimiento:
1. Enviará al importador, declarante, poseedor o tenedor de la mercancía una comunicación sobre
la detección de la causal de aprehensión de que se trate y lo requerirá para que suministre la
información, documentación y pruebas con las que pueda desvirtuarla, demostrando así la legal
introducción y permanencia de la mercancía en el Territorio Aduanero Nacional. Adicionalmente
se le indicará que si no aporta las pruebas solicitadas deberá poner la mercancía a disposición de
la autoridad aduanera de la jurisdicción en la que se encuentre la mercancía.
2. El término para contestar la comunicación o para poner la mercancía a disposición de la

autoridad aduanera, según el caso, será de un (1) mes, contado a partir de la fecha de notificación
de la comunicación, la cual se realizará personalmente o por correo.
3. Recibida la respuesta a la comunicación o vencido el término establecido en el numeral

anterior, la autoridad aduanera, con fundamento en las pruebas allegadas y con las que cuenta la
misma la dirección seccional correspondiente, tendrá un (1) mes para decidir sobre la
procedencia o improcedencia de la cancelación del levante. Cuando proceda la cancelación de
levante, ordenará poner la mercancía a disposición de la autoridad aduanera. Contra esta decisión
procederá el recurso de reconsideración en los términos establecidos en este Decreto.
Concordancias
Decreto 390 de 2016; Art. 551-1
ARTÍCULO 651. AGENCIA OFICIOSA. Solamente los abogados podrán actuar como
agentes oficiosos para interponer recursos a nombre de los usuarios aduaneros o del tercero
vinculado al proceso.
Concordancias
ARTÍCULO 652. CORRECCIONES EN LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA. Para la

corrección de la actuación administrativa se acudirá a lo que sobre el particular disponen el
artículo 41 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y
los artículos 285 al 287 del Código General del Proceso.
Cuando se encontrare que la causal de aprehensión es diferente a la invocada en el acta

respectiva, así se lo indicará mediante auto motivado, que se notificará personalmente o por
correo al interesado, para lo cual se restituirán los términos a los efectos previstos en el artículo
664 del presente Decreto. Esta corrección podrá hacerse por una sola vez, hasta la expedición del
auto de pruebas.
Lo aquí dispuesto no implicará el desconocimiento de los argumentos y las pruebas ya

practicadas y las que hubiere aportado el interesado.
Concordancias
CAPÍTULO 2.
RÉGIMEN PROBATORIO.
ARTÍCULO 653. PRINCIPIOS DEL DERECHO PROBATORIO. En la actuación
administrativa se observarán los principios del derecho probatorio, tales como el de la necesidad
de la prueba, publicidad, eficacia, contradicción y evaluación de las pruebas fundada en la sana
crítica.
Concordancias
ARTÍCULO 654. SUSTENTO PROBATORIO DE LAS DECISIONES DE FONDO. Toda

decisión de la autoridad aduanera debe fundarse en los hechos que aparezcan probados en el
expediente, a través de las pruebas allegadas al mismo, dentro de los términos y oportunidades
establecidos en este Decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 655. MEDIOS DE PRUEBA. Serán admisibles como medios de prueba los
documentos propios del comercio exterior, los señalados en el presente Decreto, en los acuerdos
comerciales, convenios de cooperación y asistencia mutua y tratados suscritos por Colombia y,
en lo que fuere pertinente, en el régimen probatorio previsto por el Estatuto Tributario y en el
Código General del Proceso, tales como la declaración de parte, la confesión, el testimonio,
interrogatorio de parte, el dictamen pericial, la inspección aduanera e inspección contable, los
documentos, los indicios, los informes y cualesquiera otros medios que sean útiles para la
formación del convencimiento del funcionario aduanero acerca de los hechos.
Cuando la autoridad aduanera establezca un valor diferente a pagar por concepto de tributos
aduaneros, como consecuencia de un estudio o investigación en materia aduanera, tales
resultados se tendrán como indicio en relación con las operaciones comerciales de igual
naturaleza, desarrolladas por el mismo importador; así como en relación con operaciones
comerciales realizadas en similares condiciones por otros importadores.
Conforme con el artículo 41 de la Ley 1762 de 2015, cuando dentro de una investigación o de un
proceso administrativo de fiscalización se requiera de una prueba de laboratorio, que no pueda
ser realizada en los laboratorios de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), la autoridad aduanera podrá acudir a un organismo de evaluación
de la conformidad que esté acreditado. En este evento, los costos de esta prueba serán asumidos
por el interesado o el procesado.
Concordancias
ARTÍCULO 656. OPORTUNIDAD PARA SOLICITAR LAS PRUEBAS. Al interesado, o al

tercero vinculado a la actuación, le incumbe probar los supuestos de hecho de las normas
jurídicas cuya aplicación pretende.
Según el caso, las pruebas deberán solicitarse únicamente en los siguientes momentos
procesales: en el de la aprehensión; o con el documento de objeción a la aprehensión; o con la
respuesta al requerimiento especial; o con el recurso de reconsideración; o en las oportunidades
procesales expresamente previstas por este Decreto. También podrán decretarse de oficio por la
autoridad aduanera.
Las pruebas deberán ser pertinentes, necesarias y conducentes para la verificación de los hechos
objeto de la actuación administrativa. Se rechazarán las que notoriamente no lo sean,
exponiendo, en este último caso, las razones en que se fundamenta el rechazo.
La conducencia se refiere a la idoneidad del medio probatorio para demostrar el hecho que se
pretende probar; y la pertinencia consiste en estar relacionado el medio probatorio con el hecho
por demostrar.
Concordancias
ARTÍCULO 657. VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS. Las pruebas serán apreciadas en su

conjunto, de acuerdo con las reglas de la sana crítica, con independencia de quien las haya
solicitado.
En el acto que decide de fondo, el funcionario aduanero deberá exponer en forma razonada el
mérito que le asignó a cada prueba que obra en el expediente.
Un medio de prueba no es admisible para demostrar hechos que, de acuerdo con las normas
generales o especiales, no son susceptibles de probarse por dicho medio, sino por otro diferente.
Concordancias
ARTÍCULO 658. INSPECCIÓN ADMINISTRATIVA. La Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá ordenar la práctica de la inspección
administrativa, para verificar la exactitud de las declaraciones y, en general, la verificación o el
esclarecimiento de hechos materia de una investigación administrativa.
Se entiende por inspección administrativa, un medio de prueba en virtud del cual se realiza la
constatación directa de los hechos que interesan a una actuación o proceso adelantado por la
autoridad aduanera, para verificar su existencia, características y demás circunstancias de tiempo,
modo y lugar. Dentro de la diligencia de Inspección podrán recibirse documentos y decretarse
todas las pruebas autorizadas por la normatividad aduanera y otros ordenamientos legales,
siempre que se refieran a los hechos objeto de investigación, y previa la observancia de las
ritualidades que le sean propias.
La inspección administrativa se decretará mediante auto que se notificará por correo o

personalmente, debiéndose indicar en él, los hechos materia de la prueba y los funcionarios
comisionados para practicarla.
La inspección administrativa se iniciará una vez notificado el auto que la ordene. De ella se
levantará un acta que contenga todos los hechos, pruebas y fundamentos en que se sustenta y la
fecha de cierre, debiendo ser suscrita por los funcionarios que la adelantaron.
Cuando de la práctica de la inspección administrativa se derive una actuación administrativa, el
acta respectiva constituirá parte de la misma.
Cuando la inspección se practique antes de promoverse el proceso administrativo

correspondiente, el término para realizarla será de dos (2) meses, prorrogable por un periodo
igual, contado a partir del acto que ordena la diligencia.
Concordancias
CAPÍTULO 3.
DECOMISO.
SECCIÓN 1.
GENERALIDADES.
ARTÍCULO 659. ÁMBITO DE APLICACIÓN. El proceso de decomiso se adelantará con el

fin de establecer el cumplimiento de los trámites aduaneros en la introducción y permanencia de
las mercancías extranjeras al país; y solo procederá cuando se tipifique alguna de las causales de
aprehensión establecidas en este Decreto. Excepcionalmente procederá respecto de mercancías
que se pretenden someter a exportación.
Salvo los casos especialmente previstos, el procedimiento a seguir será el del decomiso
Ordinario.
Concordancias
SECCIÓN 2.
PROCEDIMIENTO DECOMISO ORDINARIO.
ARTÍCULO 660. ACTA DE APREHENSIÓN. Establecida la existencia de una causal de

aprehensión y decomiso de mercancías, la administración aduanera expedirá un acta, con la cual
se inicia el proceso de decomiso. Dicha acta contendrá, entre otros aspectos: la dependencia que
la práctica; el lugar y fecha de la diligencia; la causal o causales de aprehensión; identificación
del medio de transporte en que se moviliza la mercancía, cuando a ello hubiere lugar;
identificación y dirección de las personas que intervienen en la diligencia y de las que aparezcan
como titulares de derechos o responsables de las mercancías involucradas; descripción de las
mercancías en forma tal que se identifiquen plenamente por su naturaleza, marca, referencia,
serial, cantidad, peso cuando se requiera, avalúo unitario y total; y la Dirección Seccional donde
continuará el proceso de decomiso. Así mismo, cuando no se incorporen al acta de hechos, en el
acta de aprehensión se registrarán las objeciones presentadas por el interesado durante la
diligencia y la relación de las pruebas aportadas por el interesado.
El acta de aprehensión es un acto administrativo de trámite contra el que no procede recurso

alguno en sede administrativa y hará las veces de documento de ingreso de las mercancías al
recinto de almacenamiento. En ella se dejará constancia sobre las condiciones en que se entrega
al depósito. El acta de aprehensión deberá expedirse el mismo día en el que se practique la
acción de control que da lugar a ella, salvo que por el volumen de las mercancías o por
circunstancias especiales debidamente justificadas se requiera un plazo adicional, el cual no
podrá ser superior a cinco (5) días hábiles. En casos excepcionales el jefe de la unidad
aprehensora podrá autorizar mediante auto un plazo mayor al de los cinco (5) días hábiles.
Cuando pudiere haber lugar a imponer la sanción accesoria de cierre de establecimiento de

comercio, en el acta de aprehensión se propondrá su imposición.
Para los efectos del artículo 53 de la Ley 1762 de 2015, cuando la mercancía aprehendida o
decomisada se encuentre relacionada con alguna conducta punible, se informará inmediatamente
a la Fiscalía General de la Nación, para que ordene la recolección de los elementos materiales
probatorios y evidencia física que requiera; luego de lo cual, la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá disponer de la mercancía. Al
informe se anexará copia del acta de aprehensión o del decomiso directo, según el caso. Lo
dispuesto en este inciso no se aplicará cuando se trate de mercancías de las que deba disponerse
luego de su aprehensión, conforme con los artículos 733, 737 y 739 del presente Decreto.
Cuando no hubiere lugar a la aprehensión, se levantará un acta de hechos.
Concordancias
ARTÍCULO 661. EFECTOS DEL ACTA DE APREHENSIÓN. El levante otorgado a las

mercancías constituye una autorización, cuya vigencia está sometida a la satisfacción continua de
los requisitos que dieron lugar a su otorgamiento. En consecuencia, con la aprehensión queda
automáticamente suspendido el levante, en relación con las mercancías objeto de la medida,
mientras se resuelve si procede o no su decomiso.
Concordancias
ARTÍCULO 662. GARANTÍA EN REEMPLAZO DE APREHENSIÓN. La autoridad

aduanera podrá autorizar la entrega de las mercancías aprehendidas, antes de la decisión de
fondo, cuando sobre estas no existan restricciones legales o administrativas para su importación,
o cuando se acredite el cumplimiento del respectivo requisito, previo el otorgamiento, dentro del
término para presentar el documento de objeción a la aprehensión, de una garantía equivalente al
cien por ciento (100%) del valor FOB de la misma, cuyo objeto será garantizar el pago de la
sanción por no poner a disposición la mercancía, en el lugar que esta indique, cuando la
autoridad aduanera la exija por haber sido decomisada.
La garantía se presentará en la dependencia de Fiscalización Aduanera, o quien haga sus veces,

donde se surtirá el proceso, la que se pronunciará sobre la misma dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes a su presentación. Contra la negativa de la solicitud procederá el recurso de
reposición, el cual deberá interponerse dentro de los tres (3) días hábiles siguientes y se resolverá
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su interposición. Una vez aceptada la garantía,
procederá la entrega de la mercancía al interesado, mediante el acto administrativo
correspondiente.
La resolución que ordene el decomiso fijará el término dentro del cual deberá ponerse la
mercancía a disposición de la Aduana, salvo que se trate de bienes fungibles, a más tardar dentro
de los quince (15) días hábiles siguientes a la ejecutoria de la Resolución. Cuando por la
naturaleza de la mercancía se requiera, se podrá conceder un plazo mayor. Dentro de la misma
resolución se ordenará hacer efectiva la garantía si, vencido el término anterior, no se pusiere la
mercancía a disposición de la autoridad aduanera; lo anterior, sin necesidad de ningún trámite
adicional.
Cuando el decomiso verse sobre mercancías fungibles, se ordenará hacer efectiva la garantía, si
vencido el término de diez (10) días no se presenta la correspondiente declaración aduanera, de
ser esta procedente, donde se liquiden los tributos aduaneros y el valor del rescate a que hubiere
lugar.
Cuando en el proceso administrativo se establezca que no hay lugar al decomiso, la garantía se

devolverá al interesado.
No procederá la garantía en reemplazo de aprehensión cuando no sea procedente el rescate de las

mercancías aprehendidas, en los términos previstos en este Decreto.

Nacionales (DIAN) podrá aceptar una garantía en reemplazo de una medida cautelar diferente a
la de aprehensión, si a su juicio y por la naturaleza de las obligaciones garantizadas ello fuere
posible. En tal evento se observará el procedimiento previsto en este artículo, en lo que fuere
pertinente.
Concordancias
ARTÍCULO 663. RECONOCIMIENTO Y AVALÚO. El reconocimiento y avalúo definitivo

se hará dentro de la misma diligencia de aprehensión, salvo cuando se trate de mercancías que
requieran conceptos o análisis especializados; caso en el cual, dentro de los veinte (20) días
hábiles siguientes a la fecha de notificación del acta de aprehensión, se efectuará la diligencia de
reconocimiento y avalúo definitivo. No obstante, en este último caso se fijará un avalúo
provisional, mientras se establece el definitivo. El avalúo que se realice con posterioridad al Acta
de Aprehensión se notificará por estado; y las objeciones que se presenten contra él se resolverán
dentro de la resolución de Decomiso. El avalúo provisional podrá servir de base para la
constitución de la garantía en reemplazo de la aprehensión.
Para efectuar el avalúo se tomará el valor declarado de la mercancía o el que se deduzca de los
documentos soporte, si fuere posible; en su defecto se consultará la Base de Precios establecida
para el caso. El avalúo se consignará en el Acta de Aprehensión, que servirá como documento de
ingreso al recinto de almacenamiento.
La autoridad aduanera podrá, oficiosamente, revisar la cuantía del avalúo definitivo fijado en el
acta de aprehensión cuando sus valores disten ostensiblemente de los que resultan de aplicar el
procedimiento de avalúo establecido en el reglamento. Este avalúo se notificará por correo y
contra él procede el recurso de reposición, el cual deberá interponerse dentro de los cinco (5)
días hábiles siguientes a su notificación y deberá resolverse dentro los cinco (5) días hábiles
siguientes a su interposición en debida forma.
Concordancias
ARTÍCULO 664. DOCUMENTO DE OBJECIÓN A LA APREHENSIÓN. Dentro de los

quince (15) días hábiles siguientes a la notificación del acta de aprehensión, el titular de derechos
o responsable de la mercancía aprehendida deberá presentar el documento de objeción a la
aprehensión, donde se expondrán las objeciones respecto de la aprehensión o del reconocimiento
y avalúo de la mercancía. A él se anexarán las pruebas que acrediten la legal introducción o
permanencia de las mercancías en el territorio aduanero nacional, o se solicitará practicar las que
fueren pertinentes y necesarias. Este documento deberá cumplir con los siguientes requisitos, so
pena de tenerse por no presentado:
1. Interponerse dentro del plazo legal, por escrito firmado por el interesado o su representante, o
apoderado debidamente constituido; y sustentarse con expresión concreta de los motivos de
inconformidad con la aprehensión.
2. Indicar la dirección de la persona que objeta el acta de aprehensión y la de su apoderado, para

efecto de las notificaciones.
3. Si la mercancía se adquirió dentro del territorio nacional, indicar el nombre y dirección de la

persona de quien obtuvo la propiedad o posesión de las mismas. Si no conoce o no recuerda esta
información, así lo indicará en su escrito.
4. Exponer los hechos, razones y las pruebas que tenga a su favor en relación con la imposición
de la sanción accesoria de cierre de establecimiento de comercio, si esta se hubiere propuesto en
el acta de aprehensión.
Concordancias
ARTÍCULO 665. PERIODO PROBATORIO. Una vez vencido el término para presentar el
documento de objeción a la aprehensión, del último notificado del acta de aprehensión, dentro de
los diez (10) días hábiles siguientes se procederá a establecer si hay lugar o no a la corrección de
la causal de aprehensión, para los efectos previstos en el artículo 652 de este Decreto. Si no
hubiere lugar a tal corrección se ordenará, mediante auto motivado, la práctica de las pruebas
solicitadas o que se decreten de oficio.
El auto que decrete las pruebas se notificará por estado. Contra el auto que niegue las pruebas
procederá el recurso de reposición, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su
notificación, y se resolverá dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su interposición.
Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el término para su práctica será de dos (2) meses.
Vencido el periodo probatorio o antes de ello, cuando se hubieren practicado todas las pruebas
decretadas, mediante auto se ordenará el cierre de dicho periodo. Contra este auto no procede
recurso alguno. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de dicha
providencia, el interesado podrá presentar, a manera de alegatos de conclusión, un escrito donde
se pronuncie en relación con las pruebas allegadas al proceso; sin que ello dé lugar a la
suspensión de los términos procesales.
Concordancias
ARTÍCULO 666. ACTO ADMINISTRATIVO QUE DECIDE DE FONDO. La autoridad

aduanera dispondrá de cuarenta y cinco (45) días hábiles para decidir de fondo el proceso de
decomiso y sobre su avalúo si a esto hubiere lugar, mediante resolución motivada.
1. Términos. Los cuarenta y cinco días se contarán así:
1.1. A partir del día siguiente al del vencimiento del término para presentar el documento de
objeción a la aprehensión, cuando no hubiere nuevas pruebas que decretar, ni a petición de parte,
ni de oficio.
1.2. A partir del día siguiente al de la presentación del documento de objeción a la aprehensión,
donde el interesado renuncie al resto del término que faltare, siempre y cuando no hubiere
nuevas pruebas que decretar, ni a petición de parte, ni de oficio;
1.3. A partir del día siguiente a la notificación del auto que cierra el periodo probatorio.
2. Contenido del acto administrativo. La resolución que decide de fondo el decomiso ordinario
contendrá:
2.1. Fecha.
2.2. Nombre o razón social del responsable o responsables de las mercancías.
2.3. Identificación y lugar de residencia.
2.4. Fecha y lugar donde se aprehendieron las mercancías.
2.5. Descripción de las mercancías.
2.6. La identificación de la causal que sustenta el decomiso.
2.7. Valoración de las pruebas allegadas al proceso, indicando en mérito probatorio dado a cada
uno de los medios de prueba.
2.8. La cancelación del levante, el decomiso de las mercancías y, en consecuencia, la declaratoria

de propiedad de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), sobre las mismas.
2.9. La orden de hacer efectiva la garantía que se hubiere constituido en reemplazo de la

aprehensión, en el evento en que las mercancías no se pongan a disposición de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) luego de haber
quedado en firme el decomiso y, en consecuencia, el envío de una copia del acto administrativo a
la dependencia de cobranzas.
2.10. El envío de una copia del acto administrativo, una vez en firme, a la dependencia encargada
de promover la acción penal, cuando fuere del caso.
2.11. Los demás aspectos que deban resolverse, como la identificación; el avalúo de las
mercancías cuando se hubiere objetado; la orden de poner las mercancías a disposición de la
autoridad competente, cuando norma especial así lo disponga;
2.12. Forma de notificación.
2.13. El recurso que procede, el término para interponerlo y la dependencia ante quien se
interpone.
2.14. Firma del funcionario competente.
Si hubiere lugar a imponer la sanción accesoria de cierre de establecimiento de comercio, en la

misma resolución de decomiso se considerará la motivación que sustente su imposición y las
pruebas en que se funda.
Los términos para decidir de fondo no incluyen los requeridos para efectuar la notificación.
Concordancias
SECCIÓN 3.
PROCEDIMIENTO DECOMISO DIRECTO.
ARTÍCULO 667. DECOMISO DIRECTO. El decomiso directo es el que se realiza

simultáneamente con la aprehensión y sólo procederá cuando la causal o causales de aprehensión
surgen respecto de las siguientes mercancías:
1. Mercancías que, sin importar su naturaleza, tengan un valor inferior o igual a quinientas
2. Hidrocarburos o sus derivados.
3. Licores, vinos, aperitivos, cervezas, sifones, refajos.
4. Tabaco, cigarrillos.
5. Perfumes.
6. Animales vivos.
7. Mercancías de prohibida importación.
8. Mercancías objeto de devolución en virtud de convenios internacionales.
9. Mercancías que impliquen alto riesgo para la salubridad pública, certificada por la autoridad
respectiva.
10. Mercancías que se encuentren en los demás casos expresamente previstos en el presente
Decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 668. PROCEDIMIENTO DEL DECOMISO DIRECTO. Dentro de la misma

diligencia de decomiso directo, el interesado deberá aportar los documentos que amparen la
mercancía de procedencia extranjera, que demuestren su legal importación e impidan su
decomiso.
El acta de decomiso directo es una decisión de fondo y contra la misma procede únicamente el
Recurso de Reconsideración y se notificará de conformidad con las reglas especiales previstas en
el presente Decreto.
Cuando el Decomiso recaiga sobre mercancías sometidas al impuesto al consumo de que trata la
Ley 223 de 1995, una vez en firme, copia del acta de decomiso se remitirá al fisco regional del
lugar donde se practicó el mismo.
Concordancias
SECCIÓN 4.
DISPOSICIONES COMUNES AL DECOMISO.
ARTÍCULO 669. ADECUACIÓN DEL TRÁMITE. Si antes de encontrarse en firme el

decomiso directo se advierte que el procedimiento a seguir era el decomiso ordinario, mediante
auto se ordenará retrotraer la actuación al momento de la notificación del acta de decomiso, y a
partir de allí continuar con el procedimiento de decomiso ordinario. Por el contrario, si estando
en curso el procedimiento de decomiso ordinario, se encontrare que el trámite a seguir era el
decomiso directo, se continuará con el procedimiento ordinario, sin que haya lugar a efectuar
ninguna modificación.
Concordancias
ARTÍCULO 670. DEVOLUCIÓN DE LA MERCANCÍA. En cualquier estado del proceso, y

hasta antes de quedar en firme el acto administrativo de decomiso, de oficio o a petición de parte,
cuando se desvirtúe la causal o causales que originaron la aprehensión o cuando se hubieren
rescatado las mercancías mediante la declaración correspondiente, que tenga levante, pago de los
tributos aduaneros, sanciones y el valor de rescate que corresponda, la dependencia que esté
conociendo de la actuación, mediante acto administrativo motivado, ordenará la terminación del
proceso, la devolución inmediata de las mercancías y el archivo del expediente.
Concordancias

ARTÍCULO 671. MERCANCÍAS APREHENDIDAS BAJO CUSTODIA DEL
INTERESADO. Las mercancías aprehendidas podrán dejarse en depósito, a quien demuestre ser
el titular o responsable de las mismas, en los siguientes casos:
1. Cuando se encuentran bajo la responsabilidad de entidades de derecho público.
2. Se trate de maquinaria destinada a la industria, que se encuentre en funcionamiento o instalada

para este fin.
3. Cuando por la naturaleza de las mercancías aprehendidas se hace imposible su traslado o

requieran especiales condiciones de almacenamiento, con los cuales no cuentan los recintos de
almacenamiento contratados para el efecto por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), se autorizará su depósito en recintos especiales del
titular o responsable de las mercancías aprehendidas.
Para otorgarse la custodia, salvo el caso previsto en el numeral uno de este artículo, en los demás
eventos habrá lugar a constituir una garantía equivalente al cien por ciento (100%) del valor FOB
de las mercancías, por parte del interesado, para garantizar su entrega a la autoridad aduanera en
caso de ordenarse su decomiso. En tales eventos se advertirá al depositario que no podrá
modificar, consumir, ni disponer, ni cambiar la ubicación de las mercancías, sin autorización de
la autoridad aduanera, so pena de hacerse efectiva la garantía, de lo cual se dejará constancia en
el acto administrativo que autoriza la custodia.
Concordancias
ARTÍCULO 672. SANCIÓN DE CIERRE DEL ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO.

Cuando dentro de un establecimiento de comercio se encuentren mercancías consistentes en
materias primas, activos o bienes que forman parte del inventario o mercancías recibidas en
consignación o depósito, cuyo avalúo supere las quinientas unidades de valor tributario (500
UVT), no presentadas o no declaradas o de prohibida importación, se impondrá dentro del
mismo acto administrativo de decomiso la sanción de cierre del establecimiento de comercio, por
el término de tres (3) días calendario, la cual se hará efectiva dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la firmeza en sede administrativa.
Cuando en el periodo de dos (2) años consecutivos se efectúen dos o más decomisos en el mismo
local comercial o establecimiento de comercio, al mismo responsable, la sanción de cierre será
por el término de hasta treinta (30) días calendario, que se hará efectiva en el mismo término
indicado en el inciso anterior.
Cuando se trate de mercancías sometidas a decomiso directo, cuyo valor supere las quinientas
Unidades de Valor Tributario (500 UVT), la sanción de cierre de establecimiento de comercio, si
a ella hubiere lugar, se impondrá mediante proceso sancionatorio independiente.
Quien por cualquier medio se sustraiga al cumplimiento de la sanción de cierre de

establecimiento de comercio, incurrirá en sanción de multa equivalente a quinientas Unidades de
Valor Tributario (500 UVT).
Concordancias
CAPÍTULO 4.
LIQUIDACIONES OFICIALES.
SECCIÓN 1.
GENERALIDADES.
ARTÍCULO 673. CLASES. La liquidación oficial es el acto administrativo mediante el cual

la autoridad aduanera modifica la declaración aduanera de importación, para corregir las
inexactitudes que ella presente. La liquidación oficial remplaza la declaración aduanera
correspondiente; y puede ser de corrección o de revisión.
También procederá la expedición de una liquidación oficial respecto de una declaración de

exportación, cuando en ella se liquiden tributos aduaneros.
Tratándose de envíos urgentes o tráfico postal, el proceso tendiente a la expedición de una

liquidación oficial se dirigirá contra el operador del régimen correspondiente, salvo la
relacionada con la discusión de valor, en cuyo caso se dirigirá contra el destinatario. En estos
eventos se podrán acumular dentro del mismo proceso todas las declaraciones que presenten
inexactitudes. Se excluye de lo dispuesto en este inciso los procesos que versen sobre mercancías
clasificadas en la categoría cuatro, en cuyo caso el proceso se dirigirá contra el declarante,
siguiendo las reglas generales previstas en este Decreto.
Cuando en el curso del proceso tendiente a la expedición de una liquidación oficial se encuentre
que, respecto de las mercancías se tipifica una causal de aprehensión en la que se determina que
los documentos soporte no se presentaron, o los presentados no corresponden con la operación
de comercio exterior declarada por no ser los originalmente expedidos o se encuentren
adulterados, se dará por terminado aquel y se iniciará el correspondiente proceso de decomiso.
Concordancias
ARTÍCULO 674. CORRESPONDENCIA ENTRE EL REQUERIMIENTO ESPECIAL Y

LA LIQUIDACIÓN OFICIAL. La liquidación oficial se contraerá a la declaración o
declaraciones correspondientes y a las causales de revisión o de corrección que hubieren sido
contempladas en el requerimiento especial.
Concordancias
SECCIÓN 2.
LIQUIDACIÓN OFICIAL DE CORRECCIÓN.

ARTÍCULO 675. FACULTAD DE CORREGIR. Mediante la liquidación oficial de
corrección la autoridad aduanera podrá corregir los errores u omisiones en la declaración de
importación, exportación o documento que haga sus veces, cuando tales errores u omisiones
generen un menor pago de tributos aduaneros y/o sanciones que correspondan, en los siguientes
aspectos: tarifa de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, tasa o tipo de cambio, rescate,
sanciones, intereses, operación aritmética, código del tratamiento preferencial y al régimen o
destino aplicable a las mercancías. Igualmente se someterán a la liquidación oficial de corrección
las controversias sobre recategorización de los envíos urgentes; o cambio de régimen de
mercancías que se hubieren sometido a tráfico postal.
La expedición de una liquidación oficial de corrección no impide el ejercicio de la facultad de

revisión.
También habrá lugar a la liquidación oficial de corrección, cuando previamente se hubiere

adelantado el procedimiento de verificación de origen de mercancías importadas, en cuyo caso el
proceso tendiente a la liquidación oficial de corrección se adelantará una vez en firme la
resolución de determinación de origen contemplada por el artículo 697 del presente Decreto.
Dentro de dicho proceso no habrá lugar a controvertir los hechos o las normas relacionadas con
el origen de las mercancías, sino las tarifas correspondientes a los tributos aduaneros y la
sanción, como consecuencia de haberse negado el trato arancelario preferencial.
PARÁGRAFO. La liquidación oficial de corrección por parte de la autoridad aduanera también

procederá, previa solicitud del declarante, para liquidar un menor valor por concepto de tributos
aduaneros, sanciones y/o rescate. La solicitud deberá presentarse dentro del término de firmeza
de la declaración aduanera, acompañada de los documentos que justifican la petición. Cuando se
trate de correcciones para hacer valer un tratamiento preferencial, conforme con lo dispuesto en
el artículo 314 de este Decreto, aplicará el término aquí previsto, salvo que el acuerdo comercial
establezca un término diferente.
Concordancias
ARTÍCULO 676. ERROR ARITMÉTICO. Existe error en la operación aritmética cuando:
1. No obstante haberse declarado correctamente los valores que conforman el valor en aduanas
de la mercancía, se anota como resultante un valor equivocado.
2. Al aplicar las tarifas respectivas, se anota un valor diferente al que ha debido resultar.
3. Al efectuar cualquier operación aritmética, resulte un valor equivocado que implique un

menor valor a pagar por concepto de derechos de aduanas e impuestos correspondientes.
Concordancias
ARTÍCULO 677. CORRECCIONES DE OFICIO. La Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá corregir de oficio o a solicitud de
parte, y sin sanción, los errores o inconsistencias del NIT, de imputación, aritméticos y de
carácter formal, que presenten las declaraciones de aduanas y recibos de pago, siempre y cuando
la modificación no resulte relevante para definir de fondo la determinación de los derechos,
impuestos y sanciones; que no impliquen una modificación del valor a pagar o la afectación de
restricciones legales o administrativas.
La corrección se podrá realizar dentro del término de firmeza. La declaración, así corregida,
reemplaza para todos los efectos legales la presentada por el declarante, si dentro del mes
siguiente al aviso el interesado no ha presentado por escrito ninguna objeción.
Concordancias
SECCIÓN 3.
LIQUIDACIÓN OFICIAL DE REVISIÓN.
ARTÍCULO 678. FACULTAD DE REVISIÓN. La autoridad aduanera podrá formular

liquidación oficial de revisión por una sola vez, cuando se presenten inexactitudes en la
declaración de importación o de exportación, que no sean objeto de corregirse mediante otra
clase de acto administrativo, tales como las referentes a la clasificación arancelaria; valor FOB;
origen; fletes; seguros; otros gastos; ajustes; y, en general, cuando el valor en aduana o valor
declarado no corresponda al establecido por la autoridad aduanera, de conformidad con las
normas que rijan la materia.
En la liquidación oficial de revisión se corregirán también, si los hay, los errores u omisiones que
puedan dar lugar a liquidación oficial de corrección.
Concordancias
CAPÍTULO 5.
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO Y DE FORMULACIÓN DE LIQUIDACIONES

OFICIALES.
ARTÍCULO 679. PROCEDENCIA. La autoridad aduanera adelantará los procedimientos

previstos en el presente Capítulo para los siguientes fines:
1. La imposición de sanciones.
2. La expedición de una liquidación oficial de corrección.
3. La expedición de una liquidación oficial de revisión.
La imposición de las sanciones previstas en los acuerdos comerciales en materia aduanera, se

someterán al procedimiento aquí previsto.
Las sanciones podrán imponerse mediante resolución independiente o en la respectiva

liquidación oficial.
Concordancias
ARTÍCULO 680. REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. La autoridad aduanera

formulará requerimiento especial aduanero contra el presunto autor o autores de una infracción
aduanera, para proponer la imposición de la sanción correspondiente; o contra el declarante, para
formular liquidación oficial de corrección o de revisión. Con la notificación del requerimiento
especial aduanero se inicia formalmente el proceso administrativo correspondiente.
Concordancias
ARTÍCULO 681. OPORTUNIDAD PARA FORMULAR REQUERIMIENTO ESPECIAL

ADUANERO. El requerimiento especial aduanero se deberá expedir y notificar oportunamente.
En tal sentido, sin perjuicio de los términos de caducidad y de firmeza de la declaración, el

funcionario responsable del proceso lo expedirá, a más tardar dentro de los treinta (30) días
siguientes a la fecha en que se haya establecido la presunta comisión de una infracción
administrativa aduanera o identificada la inexactitud de la declaración que dan lugar a la
expedición de Liquidaciones Oficiales.
Concordancias
ARTÍCULO 682. VINCULACIÓN DE TERCEROS AL PROCESO. En los procesos

administrativos sancionatorios, de decomiso o de formulación de liquidación oficial se deberán
vincular a los usuarios aduaneros, con el objeto de establecer su responsabilidad e imponer la
sanción a que haya lugar, dentro del mismo acto administrativo que decida de fondo.
Para tal efecto, si aún no se hubiere dictado el auto que decrete pruebas, se podrán formular los
requerimientos especiales que fueren necesarios; el proceso se suspenderá mientras vence el
término para responder al último de los notificados, luego de lo cual se reanudará. En el auto que
decrete pruebas se resolverán las solicitudes de práctica de pruebas que formulen todos los
vinculados.
PARÁGRAFO. Cuando se determine la ausencia de responsabilidad del tercero vinculado al

proceso se señalará expresamente tal circunstancia en el acto administrativo que decide de fondo.
Concordancias
ARTÍCULO 683. CONTENIDO DEL REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. El

requerimiento contendrá los aspectos de la declaración aduanera que se proponen modificar; la
cuantificación de los tributos aduaneros, rescate y/o las sanciones, que se proponen; la
vinculación del agente de aduanas para efectos de deducir la responsabilidad que le pueda caber;
así como del garante y de los terceros a que hubiere lugar; los hechos que constituyen la
infracción; y las normas en que se sustentan.
Concordancias
ARTÍCULO 684. NOTIFICACIÓN Y RESPUESTA AL REQUERIMIENTO ESPECIAL

ADUANERO. El requerimiento especial aduanero se notificará de manera personal o por correo
al presunto infractor o infractores y a los terceros que deban vincularse, tales como a la compañía
de seguros, entidad bancaria o, en general, al garante.
La respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se presentará por el interesado, dentro de los

quince (15) días hábiles siguientes a su notificación y en ella formulará sus objeciones y
solicitará las pruebas que pretenda hacer valer. Tal escrito no requiere de presentación personal.
El plazo de respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se podrá ampliar en aquellos casos en

que sea necesario acreditar el cumplimiento de restricciones legales o administrativas como
soporte de la declaración de corrección, cuando haya lugar a ello, sin que supere los cuarenta y
cinco (45) días hábiles.
Concordancias
ARTÍCULO 685. PERIODO PROBATORIO. Tratándose de procesos de formulación de

liquidación oficial de revisión o sancionatorio, una vez vencido el término para presentar la
respuesta al Requerimiento Especial Aduanero, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes se
ordenará, mediante auto motivado, la práctica de las pruebas solicitadas o que se decreten de
oficio.
El auto que decrete las pruebas se notificará por estado, o por vía electrónica si lo autoriza el
interesado. Contra el auto que niegue las pruebas procederá el recurso de reposición, dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes a su notificación, y se resolverá dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a su interposición.
Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el término para su práctica será de dos (2) meses si es
en el país, y de cuatro (4) meses, cuando alguna deba practicarse en el exterior.
Dentro de los tres (3) días siguientes al vencimiento del periodo probatorio o, antes de ello
cuando se hubieren practicado todas las pruebas decretadas, mediante auto se ordenará el cierre
de dicho periodo y, según el caso, la remisión del expediente a la dependencia competente.
Contra este auto no procede recurso alguno. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
notificación de dicha providencia, el interesado podrá presentar, a manera de alegatos de
conclusión, un escrito donde se pronuncie en relación con las pruebas allegadas al proceso; sin
que ello dé lugar a la suspensión de los términos procesales.
En los procesos de formulación de liquidación oficial de corrección no habrá periodo probatorio

independiente; en este caso las pruebas a que hubiere lugar se practicarán dentro del mismo
término que tiene la autoridad para pronunciarse de fondo, sin necesidad de auto que las decrete.
No obstante, cuando la cantidad o naturaleza de las pruebas lo amerite, podrá suspenderse el
término de decisión hasta por un mes, mediante auto que así lo indique, proferido dentro de los
diez (10) días hábiles siguientes al inicio del término para decidir de fondo.
Concordancias
ARTÍCULO 686. ACTO ADMINISTRATIVO QUE DECIDE DE FONDO. La autoridad

aduanera dispondrá de cuarenta y cinco (45) días para expedir el acto administrativo que decida
de fondo sobre la imposición de la sanción, la formulación de la liquidación oficial o el archivo
del expediente, si a ello hubiere lugar, término que se contará así:
1. A partir del día siguiente al vencimiento del término para responder el requerimiento especial
aduanero, cuando no hubieren pruebas que decretar, ni a petición de parte ni de oficio.
2. A partir del día siguiente al de la presentación de la respuesta al requerimiento especial

aduanero, donde el interesado renuncie al resto del término que faltare, siempre y cuando no
hubiere nuevas pruebas que decretar, ni a petición de parte, ni de oficio.
3. A partir del día siguiente a la notificación del auto que cierra el periodo probatorio.
El acto administrativo que decide de fondo será motivado y resolverá sobre los demás aspectos a
que hubiere lugar, tales como la efectividad de la garantía y la finalización del régimen aduanero,
si esto fuere procedente.
Dentro de los términos para decidir de fondo no se incluyen los requeridos para efectuar la
notificación de dicho acto administrativo.
El término para expedir la liquidación oficial de corrección correrá a partir del vencimiento del
término para responder el requerimiento especial.
En firme el acto administrativo, se incorporarán los datos a los sistemas de información

dispuestos para el efecto por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
PARÁGRAFO. El proceso podrá darse por terminado en cualquier momento mediante el acto
administrativo motivado, cuando: 1) se aceptare el allanamiento; 2) hubiere prueba satisfactoria
de la improcedencia de la acción o de continuar con ella. En tales eventos, dentro del mismo acto
administrativo se ordenará el archivo del expediente y demás decisiones que deban adoptarse,
como la devolución de la garantía, si fuere del caso.
Concordancias
ARTÍCULO 687. CONTENIDO DE LA LIQUIDACIÓN OFICIAL. La liquidación oficial

deberá contener:
1. Fecha.
2. Declaración o declaraciones de importación a las que corresponda.
3. Nombre o razón social del importador.

4. Número de identificación tributaria.
5. Subpartida(s) arancelaria(s) de las mercancías declaradas.
6. Bases de cuantificación del valor en aduanas y tributos aduaneros según corresponda.
7. La identificación de la omisión, error o inexactitud que presenta la declaración o declaraciones

objeto de la liquidación oficial.
8. Monto de los derechos, impuestos, rescate y sanciones a que hubiere lugar, a cargo del
declarante y/o al agente de aduanas.
9. Identificación de los responsables solidarios y del monto con el que cada uno concurrirá al
pago de los tributos aduaneros, rescate y sanciones; o identificación del responsable subsidiario
por dichos pagos, si a esto hubiere lugar.
10. Explicación de las modificaciones efectuadas a la declaración de importación.
11. Valoración de las pruebas allegadas al proceso, indicando en mérito probatorio dado a cada
uno de los medios de prueba;
12. La orden de hacer efectiva la garantía, cuando a ello hubiere lugar.
13. El envío de una copia de la liquidación oficial, debidamente ejecutoriada, a la dependencia

de cobranzas, para lo de su competencia.
14. El envío de una copia del acto administrativo, una vez en firme, a la dependencia encargada
de promover la acción penal, cuando fuere del caso.
15. Forma de notificación.
16. El recurso que procede, el término para interponerlo y la dependencia ante quien se
interpone.
17. Firma del funcionario competente.
Concordancias
ARTÍCULO 688. CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN SANCIONATORIA. La resolución

sancionatoria deberá contener:
1. Fecha.
2. Nombre o razón social del sancionado o sancionados.
3. Número de identificación tributaria.
4. La identificación de la infracción que da lugar a la sanción.
5. La exposición de motivos que sustentan el acto administrativo, donde se relacionen los

hechos, las pruebas allegadas y las normas jurídicas pertinentes.
6. La sanción a que hubiere lugar. Si fuere multa, identificación de la base del cálculo de su
cuantía.
7. La orden de hacer efectiva la garantía, cuando a ello hubiere lugar.
8. El envío de una copia de la resolución sancionatoria, debidamente ejecutoriada, a la

dependencia de cobranzas, para lo de su competencia.
9. La advertencia al sancionado que la imposición de la sanción no lo exime del pago de los

derechos, impuestos e intereses, según el caso; como tampoco de la satisfacción de la obligación
de que se trate, lo que deberá demostrar, a más tardar, dentro de los veinte días siguientes al de
ejecutoria de la resolución, si aún no se hubiere hecho. Lo anterior, so pena de cancelación de la
autorización o habilitación, conforme lo dispone el presente decreto.
10. Las medidas especiales que deban adoptarse en relación con las infracciones que así lo
establezcan.
11. Forma de notificación.
12. El recurso que procede, el término para interponerlo y la dependencia ante quien se
interpone.
13. Firma del funcionario competente.
Concordancias
ARTÍCULO 689. TRÁMITE PARA EL PAGO DE LIQUIDACIONES OFICIALES Y

SANCIONES. Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la ejecutoria de la liquidación
oficial o de la resolución sancionatoria, el usuario aduanero o la compañía de seguros deberán
acreditar ante la dependencia que profirió dicho acto administrativo, con la presentación de la
copia del recibo oficial de pago en bancos, la cancelación de los tributos aduaneros, intereses,
rescate y sanciones a que hubiere lugar. Verificado el pago se procederá a la devolución de la
garantía específica.
Vencido el término anterior sin que se acredite el pago, la dependencia que profirió la
liquidación oficial o la resolución sancionatoria ordenará remitir el original de la garantía
específica o la copia si es garantía global, junto con la copia de la liquidación oficial o de la
resolución sancionatoria y del acto que resolvió el recurso, con la constancia de ejecutoria, a la
dependencia competente para el cobro.
Para los efectos señalados en los incisos anteriores, la dependencia encargada de la notificación
de los actos administrativos remitirá a la dependencia que profirió el acto administrativo, copia
de la liquidación oficial o de la resolución sancionatoria, con la constancia de notificación y
ejecutoria.
Concordancias
CAPÍTULO 6.
INTERRUPCIÓN PROVISIONAL Y CANCELACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN COMO
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO.
ARTÍCULO 690. PROCEDIMIENTO. Al usuario aduanero que tuviere la autorización como

operador económico autorizado, se le aplicarán las causales y el procedimiento para la
interrupción provisional o cancelación de la autorización prevista en el Decreto número 3568 de
2011 y demás normas que lo modifiquen o sustituyan.
Cuando un usuario aduanero incurriere en hechos que constituyan infracción aduanera y además
constituyan causal de interrupción provisional o cancelación de la autorización como operador
económico autorizado, se adelantarán procesos separados.
La cancelación de la autorización de operador económico autorizado no implicará la pérdida o

cancelación de la autorización o habilitación del usuario aduanero, a menos que los hechos
constituyan causal que dé lugar a esto último.
Concordancias
CAPÍTULO 7.
TRÁMITE DE LAS LIQUIDACIONES OFICIALES DE CORRECCIÓN QUE DISMINUYEN

TRIBUTOS ADUANEROS.
ARTÍCULO 691. LIQUIDACIONES DE CORRECCIÓN QUE DISMINUYEN EL VALOR

DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS, SANCIONES Y/O RESCATE. Cuando se presente una
solicitud de liquidación oficial de corrección para disminuir el valor a pagar de tributos
aduaneros, sanciones y/o rescate, conforme con el parágrafo del artículo 675 del presente
decreto, la autoridad aduanera decidirá respecto de la solicitud, expidiendo la liquidación oficial
motivada o negando su expedición, a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha
de presentación de la solicitud en debida forma. Contra esta decisión procede el recurso de
reconsideración.
Cuando el acuerdo comercial así lo establezca, el importador que al momento de la importación

no solicitó trato arancelario preferencial, podrá hacer la solicitud del trato arancelario
preferencial y del reembolso de los derechos pagados, dentro del término establecido en el
acuerdo, presentando:
1. La prueba de origen correspondiente a la mercancía para la cual se hace la solicitud.
2. Información que demuestre el carácter originario de la mercancía.
3. Documentos relacionados con la importación de las mercancías, que sean requeridos por la
autoridad aduanera.
La autoridad aduanera podrá, si lo encuentra necesario, ordenar la práctica de pruebas hasta por
el término de un mes, en cuyo caso se suspenderá el término para resolver la solicitud.
La expedición de una liquidación oficial de corrección no impide el ejercicio de la facultad de

revisión, si a ello hubiere lugar, con posterioridad a la misma.
No habrá lugar a solicitar la disminución de los mayores valores establecidos en la diligencia de

inspección y que se hubieren aceptado para obtener el levante de las mercancías.
Concordancias
CAPÍTULO 8.
DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO Y EFECTIVIDAD DE LAS GARANTÍAS.
ARTÍCULO 692. PROCEDIMIENTO PARA HACER EFECTIVAS GARANTÍAS CUYO

PAGO NO ESTÁ CONDICIONADO A OTRO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. La
declaratoria de efectividad de las siguientes garantías se someterá al procedimiento previsto a
continuación.
1. La garantía otorgada para allegar el certificado de origen que acredita el tratamiento

preferencial, o los documentos y pruebas correspondientes, conforme con el artículo 185 de este
decreto.
2. La garantía que asegura el cumplimiento de la modalidad de exportación temporal de bienes

que formen parte del patrimonio cultural de la Nación.
3. La garantía otorgada para asegurar el cumplimiento de las obligaciones de la modalidad de

importación en cumplimiento de garantía.
4. Las garantías otorgadas para asegurar el pago consolidado de los derechos, impuestos y
sanciones, conforme lo dispuesto por el artículo 18 de este decreto.
5. Las demás garantías que determine la reglamentación que expida la Unidad Administrativa
La declaratoria de efectividad de una garantía, por el procedimiento previsto en el presente

artículo, para el cobro de tributos aduaneros ya determinados y en firme, se hará sin perjuicio del
proceso sancionatorio correspondiente.
La dependencia competente, dentro del mes siguiente a la fecha en que establezca el

incumplimiento de la obligación garantizada, mediante oficio comunicará este hecho al
responsable y a la compañía de seguros o entidad garante, otorgándole un término de quince (15)
días hábiles para que dé las explicaciones que justifiquen el incumplimiento o acredite el pago
correspondiente o el cumplimiento de la obligación, si a ello hubiere lugar.
Concordancias
ARTÍCULO 693. ACTO QUE DECIDE DE FONDO. Vencido el término previsto en el

artículo anterior, si el usuario no responde el oficio, o no da una respuesta satisfactoria, o no
acredita el pago o el cumplimiento de la obligación, se remitirá el expediente a la dependencia
competente, para que dentro de los cuarenta y cinco (45) días hábiles siguientes profiera la
resolución que declare el incumplimiento de la obligación, imponga la sanción correspondiente,
si a ella hubiere lugar; y ordene hacer efectiva la garantía por el monto correspondiente,
advirtiendo que, de no producirse el pago dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su
ejecutoria, se ordenará su cobro. Este acto administrativo se notificará al responsable de la
obligación y a la aseguradora o entidad garante, según corresponda, en forma personal o por
correo.
Si hubiere lugar a practicar pruebas de oficio, esto se hará dentro del término para decidir de
fondo, sin que tal circunstancia suspenda dicho término. Contra el auto que decida sobre las
pruebas no procede recurso alguno.
Contra el acto administrativo que decide de fondo procede el recurso de reconsideración.
Agotado el anterior procedimiento, no habrá lugar a la imposición de sanciones diferentes a las

impuestas en el acto administrativo de que trata este artículo.
Tratándose de bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nación, la efectividad de la
garantía se hará sin perjuicio de las acciones legales previstas en otros ordenamientos legales.
Concordancias
ARTÍCULO 694. PAGO DE LA OBLIGACIÓN. Dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la ejecutoria de la citada resolución, el responsable de la obligación o el garante
deberá acreditar, con la presentación de la copia del recibo oficial de pago en bancos, la
cancelación de los Derechos, impuestos, intereses y sanciones a que hubiere lugar. Verificado el
pago se procederá a la devolución de la garantía específica.
Vencido el término anterior, sin que se acredite el pago, se remitirá el original de la garantía
específica o la copia, si es garantía global, y copia de la resolución con la constancia de su
ejecutoria a la dependencia competente para el cobro.
Concordancias
ARTÍCULO 695. EFECTIVIDAD DE GARANTÍAS CUYO PAGO SE ORDENA

DENTRO DE UN PROCESO ADMINISTRATIVO DE FISCALIZACIÓN. Dentro del mismo
acto administrativo que decide de fondo la imposición de una sanción, el decomiso de una
mercancía o la formulación de una liquidación oficial, se ordenará hacer efectiva la garantía por
el monto correspondiente, si a ello hubiere lugar, advirtiendo que, de no producirse el pago
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su ejecutoria, se ordenará el cobro de los
derechos, impuestos, intereses y sanciones correspondientes. Esta providencia se notificará
también al garante.
Para efectos del pago se aplicará lo dispuesto en el artículo anterior.
Concordancias
ARTÍCULO 696. PROCEDIMIENTO PARA HACER EFECTIVA LA GARANTÍA DE

PLENO DERECHO. En el acto administrativo que decide de fondo la imposición de la sanción
al transportador se ordenará hacer efectiva la garantía de pleno derecho de que tratan las
Decisiones 617, 636 y 399 de la Comunidad Andina, en el evento en que no se produzca el pago
de los derechos, impuestos, intereses y sanciones a que hubiere lugar, dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a su ejecutoria.
Vencido el término anterior, sin que se acredite el pago, se remitirá copia de la resolución, con la
constancia de su notificación y ejecutoria a la dependencia competente para el cobro, quien
ordenará las pertinentes medidas cautelares y el adelantamiento del respectivo proceso de cobro.
Concordancias
CAPÍTULO 9.
PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIÓN DE ORIGEN DE MERCANCÍAS IMPORTADAS.
ARTÍCULO 697. VERIFICACIÓN DE ORIGEN DE MERCANCÍAS IMPORTADAS. La

adelantar verificaciones de origen con el objeto de determinar si una mercancía importada
califica como originaria del país declarado.
Las verificaciones de origen de mercancías importadas podrán adelantarse de oficio, como

resultado de un programa de control, por denuncia, o por cualquier información aportada a la
autoridad aduanera en relación con el posible incumplimiento de las normas de origen.
Cuando se trate de un procedimiento de verificación de origen de mercancías importadas con

trato arancelario preferencial se aplicará el procedimiento establecido en el acuerdo comercial
correspondiente o en los sistemas generales de preferencias.
En lo no regulado en los acuerdos comerciales o en los sistemas generales de preferencias y

cuando se trate de procedimientos de verificación de origen no preferencial se aplicará el
siguiente procedimiento:
1. Requerimiento ordinario de verificación de origen. El proceso de verificación de origen se

iniciará con la notificación del requerimiento ordinario de verificación de origen, mediante el
cual se podrán formular cuestionarios, solicitudes de información y/o solicitud de consentimiento
para adelantar visitas a importadores, exportadores, productores o a la autoridad competente del
país exportador, de conformidad con lo dispuesto en los acuerdos comerciales vigentes. Contra
dicho requerimiento no procede recurso alguno.
En todo caso, tanto el inicio como los resultados de un procedimiento de verificación de origen,
se comunicarán al importador.
El requerimiento ordinario de verificación de origen contendrá como mínimo la siguiente

información:
1.1. Nombre y dirección del exportador o productor o importador, a quien se adelante el
procedimiento de verificación de origen, según corresponda.
1.2. Nombre y dirección de la autoridad competente del país exportador cuando a ello hubiere
lugar.
1.3. Descripción de la mercancía a verificar.
1.4. Relación de las pruebas de origen o certificaciones de origen no preferencial que amparan
las mercancías a verificar, cuando haya lugar.
1.5. Información solicitada y documentos de los materiales empleados para la producción de la

mercancía, operaciones de comercio exterior adelantadas por el productor o exportador o
importador; y todos aquellos documentos que demuestren la condición de originarias de las
mercancías.
1.6. El plazo para responder.
1.7. Indicar que al momento de dar respuesta al requerimiento debe señalar la información o
documentos que gozan de reserva o confidencialidad.
El requerimiento ordinario de verificación de origen para solicitar el consentimiento de visita al

productor o exportador, contendrá la fecha de la visita, el nombre de los funcionarios que la
llevarán a cabo y lo indicado en los numerales anteriores.
2. Notificación y respuesta al requerimiento ordinario de verificación de origen. El requerimiento

ordinario de verificación de origen se notificará al productor, exportador, importador y/o a la
autoridad competente del país exportador de conformidad con lo dispuesto en los artículos 763 y
El término para responder el requerimiento será de treinta (30) días calendario, contados a partir
del día siguiente a su recibo, el cual, previa solicitud del interesado, antes del vencimiento del
término, podrá prorrogarse por un plazo no superior a treinta (30) días calendario.
3. Pruebas. En el procedimiento de verificación de origen no habrá periodo probatorio

independiente; en este caso las pruebas a que hubiere lugar se practicarán dentro del mismo
término para pronunciarse de fondo.
4. Suspensión del trato arancelario preferencial. Como resultado de un procedimiento de

verificación de origen, se podrá suspender el trato arancelario preferencial para las mercancías
importadas con posterioridad a la firmeza del acto administrativo que lo determine, según lo
disponga el acuerdo comercial, hasta que se demuestre el cumplimiento de las reglas de origen
aplicables.
Cuando se presente el patrón de conducta indicado en el numeral 5 de este artículo, la suspensión

del trato arancelario preferencial podrá ordenarse por la autoridad aduanera, en cualquier
momento del procedimiento de verificación.
5. Patrón de conducta. Se considerará que un importador, exportador o productor ha incurrido en

un patrón de conducta al proporcionar declaraciones o certificaciones respecto a que una
mercancía importada es originaria, si mediante al menos en una verificación de origen se
determina que el mismo importador, exportador o productor, ha proporcionado más de una
certificación o declaración de origen falsa o infundada, en el sentido de que la mercancía califica
como originaria cuando no lo es, sin perjuicio de lo que se disponga en los acuerdos comerciales.
6. Resolución de determinación de origen. La autoridad aduanera dispondrá de hasta un (1) año

para expedir una resolución de determinación de origen, contado a partir de:
6.1. La fecha de la respuesta del último requerimiento ordinario de verificación de origen.
6.2. La fecha del vencimiento del término fijado para responder el requerimiento ordinario de
verificación de origen, cuando no haya respuesta, o
6.3. La fecha en que finalizó la visita de verificación.
En dicha resolución se decidirá si las mercancías sometidas a verificación, cumplieron con las
normas de origen contempladas en el respectivo acuerdo comercial o sistema general de
preferencias o en la regla específica de origen establecida en el acto administrativo que imponga
una medida de defensa comercial, para ser consideradas originarias.
Si finalizado el procedimiento de verificación, no se recibe respuesta al requerimiento ordinario

de información o la respuesta está incompleta o se determina que la mercancía no cumplió los
requisitos para ser considerada originaria, se negará el tratamiento arancelario preferencial
cuando se trate de origen preferencial o se aplicará la medida de defensa comercial en los casos
de origen no preferencial.
Contra la resolución de determinación de origen, procede el recurso de apelación ante el

Despacho de la Dirección de Gestión de Aduanas de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o la dependencia que haga sus veces.
En firme la resolución de determinación de origen, se iniciará el procedimiento para la

expedición de la liquidación oficial de corrección, cuando a ello haya lugar, para efecto de
determinar los derechos, impuestos y sanciones correspondientes.
7. Contenido de la resolución de determinación de origen. La resolución de determinación de

origen contendrá como mínimo:
7.1. Fecha.
7.2. Nombre y/o razón social del importador, exportador y/o productor.
7.3. Número de identificación tributaria del importador.
7.4. Relación de las mercancías y subpartidas arancelarias sobre las que se adelantó la
verificación.
7.5. Fundamento Legal.
7.6. Mecanismos de verificación empleados.
7.7. Análisis del cumplimiento o incumplimiento de las normas de origen aplicables.
7.8. Identificación de las mercancías sobre las cuales no aplica el trato arancelario preferencial,
cuando a ello haya lugar.
7.9. Forma de notificación.
7.10. Recurso que procede, término para interponerlo y dependencia ante quien se interpone.
7.11. Envío de copias del acto administrativo a las dependencias competentes, cuando a ello haya
lugar.
7.12. Firma del funcionario competente.
Concordancias
CAPÍTULO 10.
PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIÓN DE ORIGEN DE MERCANCÍAS EXPORTADAS.
ARTÍCULO 698. VERIFICACIÓN DE ORIGEN DE MERCANCÍAS EXPORTADAS. La

adelantar verificaciones de origen encaminadas a establecer si una mercancía exportada desde
Colombia al territorio de otro país Parte de un acuerdo comercial o de un sistema general de
preferencias, califica como una mercancía originaria. Dichos estudios se podrán iniciar de
manera oficiosa o por solicitud de una autoridad competente en el país de importación. Salvo lo
dispuesto en el acuerdo comercial de que se trate, el procedimiento para tal efecto será el
siguiente:
1. Requerimientos de información. El procedimiento de verificación de origen en la exportación

se inicia con el envío de solicitudes de información o cuestionarios a productores o exportadores,
a través de requerimientos de información, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 592 de
este decreto; también se podrán adelantar visitas industriales y hacer uso de los demás medios
probatorios que le permitan establecer el origen de las mercancías.
Los requerimientos de información, dentro de verificaciones de origen de mercancías exportadas,

contendrán mínimo la siguiente información:
1.1. Nombre y dirección del exportador y/o productor a quien va dirigido.
1.2. Fundamento legal de la solicitud.
1.3. Relación de la mercancía a verificar.
1.4. Información solicitada y documentos de los materiales empleados para la producción de la

mercancía, operaciones de comercio exterior adelantadas por el productor o exportador o
importador; y todos aquellos documentos que demuestren la condición de originarias de las
mercancías.
1.5. El plazo para responder.
En las visitas de verificación en la exportación se comunicará al interesado la fecha de la visita y

el nombre de los funcionarios que la llevaran a cabo, con una antelación de quince (15) días
calendario a su realización. Dicho término podrá prorrogarse a juicio de la autoridad aduanera,
cuando las circunstancias así lo ameriten, por un término no superior a 15 días calendario.
2. Resultados de los estudios de verificación de origen en exportaciones. Como resultado del
análisis de las pruebas acopiadas durante el estudio de origen de mercancías exportadas, la
autoridad aduanera determinará si la mercancía califica como originaria. Contra la resolución de
determinación de origen procede el recurso de apelación ante el Despacho de la Dirección de
Gestión de Aduanas de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) o la dependencia que haga sus veces. Una vez el acto administrativo se
encuentre en firme se procederá a informar a la autoridad competente del país importador sobre
el resultado del estudio de verificación de origen.
El término para adelantar la verificación de origen de mercancías exportadas será de diez (10)
meses contados a partir de la comunicación del requerimiento de información al exportador o de
la fecha de realización de la visita, salvo que el acuerdo comercial o el sistema general de
preferencias establezcan un término diferente.
Concordancias
CAPÍTULO 11.
RECURSO DE RECONSIDERACIÓN.
ARTÍCULO 699. PROCEDENCIA DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN. Sin

perjuicio de lo dispuesto expresamente en este decreto, contra las liquidaciones oficiales,
decomisos, resoluciones que impongan sanciones y en los demás eventos previstos en este
decreto, procede el recurso de reconsideración, que se interpondrá dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes a su notificación. Su conocimiento corresponderá a la dependencia que
establezca el decreto de estructura orgánica de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
El acto administrativo que resuelve el recurso será motivado; contendrá un examen crítico de las
pruebas y expondrá los razonamientos constitucionales, legales y doctrinarios estrictamente
necesarios para sustentar las conclusiones, con indicación de las disposiciones aplicadas.
Concordancias
ARTÍCULO 700. ENTREGA DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN. El recurso se

entregará en la Dirección Seccional de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) que habrá de resolverlo, o, en su defecto, en una
Dirección Seccional ubicada en una ciudad diferente; en todo caso dentro del término legal para
su interposición.
El funcionario ante quien se hace la entrega dejará constancia en el escrito original, de la fecha
en que lo recibe y de los datos que identifiquen a quien lo entrega.
Concordancias
ARTÍCULO 701. TRASLADO DEL ESCRITO Y DEL EXPEDIENTE

ADMINISTRATIVO. La dependencia que recibe el recurso lo enviará, dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes, a la dependencia competente para resolverlo, la que dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes solicitará el expediente respectivo, que le será remitido dentro de los cinco (5)
días hábiles siguientes al recibo de la solicitud por parte de la dependencia requerida.
Concordancias
ARTÍCULO 702. REQUISITOS DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN. El recurso de

reconsideración deberá reunir los siguientes requisitos:
1. Formularse por escrito, con expresión concreta de los motivos de inconformidad. Dentro del
mismo escrito podrá solicitar y aportar las pruebas.
2. Interponerse dentro de la oportunidad legal.
3. Interponerse directamente por el destinatario del acto que se impugna o por su apoderado o
por su representante legal, en cuyo caso se acreditará la personería. No requiere de presentación
personal si quien lo presenta ha sido reconocido en la actuación. También podrá ser interpuesto
por un agente oficioso. En este caso, la persona por quien obra ratificará la actuación del agente
dentro del término de dos (2) meses, contados a partir de la interposición del recurso. Si no
hubiere ratificación se entenderá que el recurso no se presentó.
No se requerirá acreditar la personería al apoderado a quien ya se le hubiere reconocido tal

calidad dentro de la actuación de que se trate.
Solo los abogados en ejercicio podrán ser apoderados. Si el recurrente obra como agente
oficioso, deberá también acreditar tal calidad.
Concordancias
ARTÍCULO 703. INADMISIÓN DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN. En el evento

de incumplimiento de alguna de las causales previstas en el artículo anterior, la dependencia
competente para resolver el recurso de reconsideración, dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a su recibo con el expediente, dictará un auto mediante el cual inadmite el mismo.
Cuando el recurrente fuere un agente oficioso, el término para proferir el auto inadmisorio se
contará a partir del día siguiente a la ratificación de su actuación.
El auto inadmisorio se notificará personalmente o por correo, y contra esta decisión procede el
recurso de reposición dentro los cinco (5) días hábiles siguientes, el que se resolverá dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes a su recepción por el área competente.
El auto que resuelve el recurso de reposición determinará la admisión del recurso de

reconsideración cuando los requisitos sean subsanados o, en caso contrario, confirmará la
inadmisión, el archivo del expediente y su devolución a la dependencia de origen.
No es subsanable el incumplimiento de la causal prevista en el numeral dos (2) del artículo

anterior.
Concordancias
ARTÍCULO 704. PERÍODO PROBATORIO EN EL RECURSO DE

RECONSIDERACIÓN. El auto que decrete la práctica de las pruebas solicitadas o las que de
oficio se consideren necesarias se deberá proferir dentro del mes siguiente, contado a partir de:
1. La recepción del recurso y del expediente por parte del área competente para decidir de fondo,
cuando no se haya proferido auto inadmisorio.
2. La ejecutoria de la resolución que resuelve el recurso de reposición admitiendo el recurso de

reconsideración.
El auto que decrete las pruebas se notificará por estado, el auto que las niegue total o
parcialmente se notificará personalmente o por correo.
Contra el auto que niegue total o parcialmente las pruebas procederá el recurso de reposición
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su notificación, y se resolverá dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes al recibo del mismo en la dependencia competente.
Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el término para su práctica será de dos (2) meses si es
en el país, y de tres (3) meses cuando alguna deba practicarse en el exterior.
Dentro de los cinco (5) días siguientes al vencimiento del periodo probatorio, el interesado podrá
presentar un escrito donde se pronuncie en relación con las pruebas decretadas y practicadas en
este periodo, sin que ello dé lugar a la suspensión de los términos procesales.
Concordancias
ARTÍCULO 705. TÉRMINO PARA DECIDIR EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN.

El término para decidir el recurso de reconsideración será de cuatro (4) meses, contados a partir
del día siguiente a:
1. La recepción del recurso y del expediente por parte del área competente para decidir de fondo,
cuando no se haya proferido auto inadmisorio.
2. La ejecutoria de la resolución que resuelve el recurso de reposición admitiendo el recurso de

reconsideración.
3. La ratificación por parte del interesado de la actuación del agente oficioso, siempre y cuando
la dependencia competente para decidir haya recibido el recurso y el expediente y no se haya
proferido auto inadmisorio.
Dicho término se suspenderá por el mismo tiempo que dura el periodo probatorio, contado a
partir de la fecha de ejecutoria del auto que decreta las pruebas.
Dentro del término para decidir de fondo no se incluye el requerido para efectuar la notificación
de dicho acto administrativo.
Concordancias
ARTÍCULO 706. EFECTOS DE LA DECISIÓN DEL RECURSO DE

RECONSIDERACIÓN. Contra la decisión que resuelve el recurso de reconsideración no
procede recurso alguno y con esta se entiende agotada la actuación en sede administrativa.
La revocatoria del acto administrativo que declaró el decomiso tendrá como efecto la firmeza del
levante de la mercancía, que había quedado suspendido con motivo de la aprehensión.
Concordancias
ARTÍCULO 707. INCUMPLIMIENTO DE TÉRMINOS. Transcurrido el plazo para expedir

el acto administrativo que resuelve de fondo un proceso de fiscalización relativo a la expedición
de una liquidación oficial, una sanción, el decomiso, o el recurso de reconsideración previstos en
el presente decreto, dará lugar a la ocurrencia del silencio administrativo positivo, que se
declarará de oficio o a petición de parte ante la dependencia que presuntamente incumplió el
término, mediante resolución motivada, contra la cual procede recurso de apelación. En todo
caso la solicitud de declaratoria de silencio administrativo positivo deberá presentarse dentro del
término establecido para demandar dicho acto ante la jurisdicción de lo contencioso
administrativo.
Los efectos del silencio administrativo positivo respecto de los procesos de fiscalización serán
los siguientes:
1. Cuando se tratare de un proceso sancionatorio, se entenderá absuelto el procesado.
2. Cuando se trate de un proceso para expedir una liquidación oficial, dará lugar a la firmeza de
la declaración.
3. Cuando se trate de un proceso de decomiso, dará lugar a la devolución de las mercancías al

interesado, previa presentación y aceptación de la declaración aduanera, con el cumplimiento de
todos los requisitos y trámites aduaneros inherentes al régimen correspondiente donde conste la
cancelación de los tributos aduaneros y los intereses correspondientes cuando los tributos
aduaneros se incrementen respecto de los liquidados y pagados previamente. Dicha declaración
deberá presentarse dentro del mes siguiente a la declaratoria del silencio positivo; en caso
contrario la autoridad aduanera se pronunciará de fondo.
4. Cuando se trate de un procedimiento de verificación de origen en la importación, se entenderá

aceptado el trato arancelario preferencial invocado en las declaraciones de importación objeto de
verificación.
No se configurará el silencio administrativo positivo cuando no se haya presentado el documento

de objeción a la aprehensión, se trate de mercancías respecto de la cual no procede su rescate o
de aquellas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importación, a
menos que en este último evento se acredite su cumplimiento. En el evento de no configurarse el
silencio administrativo positivo, se proferirá la decisión de fondo, aun estando fuera del término
para ello.
Tampoco se configurará el silencio administrativo positivo cuando no se haya presentado

respuesta al requerimiento especial aduanero; o cuando, en una verificación de origen en la
importación, el exportador o productor no hayan dado respuesta a la solicitud de información o
cuestionario escrito, no hayan aportado los registros o documentos para sustentar el
cumplimiento de las normas de origen solicitados o no hayan consentido la visita de verificación.
PARÁGRAFO. Con el propósito de brindar certeza al administrado sobre la fecha de expedición

de la resolución que resuelve de fondo un proceso de fiscalización o el que resuelve el recurso de
reconsideración, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) implementará un servicio de publicación, consultable por cédula o NIT del
interesado, en el que se podrá consultar la parte resolutiva del acto administrativo, a partir del día
hábil siguiente de la fecha de su expedición y durante un periodo de un (1) mes en el sitio web de
la DIAN. Este servicio de publicación no constituye un requisito de validez del acto
administrativo, ni hace parte de su notificación.
Concordancias
ARTÍCULO 708. REVOCATORIA DIRECTA. La revocatoria directa de los actos

administrativos proferidos por la autoridad aduanera, se regirá por las disposiciones del Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, con excepción de su
notificación, la que se surtirá conforme lo previsto en el presente decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 709. FIRMEZA DE LOS ACTOS. Los actos administrativos quedarán en firme
en los siguientes eventos:
1. Cuando contra ellos no proceda recurso alguno.
2. Cuando vencido el término para interponer los recursos, no se hayan interpuesto o no se

presenten en debida forma.
3. Al día siguiente a la renuncia expresa a los recursos.
4. Al día siguiente a la firmeza del acto que acepta el desistimiento del recurso interpuesto.
Contra el acto que acepta el desistimiento del recurso no procederá recurso alguno.
5. Cuando los recursos interpuestos se hayan decidido en forma definitiva.
Concordancias
Decreto 390 de 2016; Art. 610-1
TÍTULO 17.
PROTECCIÓN A LA PROPIEDAD INTELECTUAL.
CAPÍTULO 1.
ARTÍCULO 710. DEFINICIONES. Para los efectos previstos en este Título, las siguientes
expresiones tendrán el significado que a continuación se indica:
Autoridad competente. Es la autoridad judicial con competencia en materia de propiedad

intelectual, quien resolverá sobre el fondo del asunto que originó la suspensión de la operación
aduanera.
Derecho de autor. Forma de protección jurídica en virtud de la cual se le otorga al creador de una
obra literaria o artística un conjunto de prerrogativas de orden moral y patrimonial, que le
permiten autorizar o prohibir su utilización de cualquier manera o por cualquier medio conocido
o por conocer.
Derechos conexos. Conjunto de derechos reconocidos a los artistas intérpretes o ejecutantes,

productores de fonogramas y organismos de radiodifusión, en relación con sus interpretaciones o
ejecuciones, fonogramas y emisiones de radiodifusión, respectivamente.
Marca. Es cualquier signo capaz de distinguir los bienes o servicios de una empresa de los de
otras empresas, siempre que sea susceptible de representación gráfica.
Mercancía pirata. Cualquier copia hecha sin el consentimiento del titular del derecho de autor o
derechos conexos, o de una persona debidamente autorizada por él en el país de producción, y
que se realicen directa o indirectamente a partir de una obra o producción protegida cuando la
realización de esas copias habría constituido una infracción al derecho de autor o de un derecho
conexo.
Mercancía de marca falsa. Cualquier mercancía, incluido su embalaje, que lleve puesta sin
autorización una marca de fábrica o de comercio idéntica a la marca válidamente registrada para
tal mercancía, o que no pueda distinguirse en sus aspectos esenciales de esa marca, o sea
confusamente similar, y que de ese modo lesione los derechos del titular de la marca de que se
trate.
Titular del derecho de autor o del derecho conexo. Es la persona natural o jurídica que, en
condición de titular originario o derivado, se encuentra facultada para autorizar o prohibir todo
acto de explotación o utilización por cualquier medio de una obra literaria o artística, de una
interpretación artística, de una emisión de radiodifusión o de un, fonograma.
Titular de marca. Es el propietario de un registro marcario y, en su caso, sus causahabientes,

cesionarios y licenciatarios exclusivos.
Concordancias
ARTÍCULO 711. ALCANCE. Para los efectos del presente decreto, la intervención de la
autoridad aduanera se hará en relación con las mercancías supuestamente piratas o de marca falsa
vinculadas a una operación de importación, de tránsito o de exportación. También quedan
comprendidas las mercancías vinculadas a operaciones en zona franca.
Concordancias
ARTÍCULO 712. FACULTADES DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES (DIAN). Previa solicitud, y
conforme con el procedimiento aquí previsto, la autoridad aduanera podrá suspender
provisionalmente la importación, exportación o tránsito de mercancías supuestamente piratas o
de marca falsa, mientras la autoridad competente resuelve sobre la existencia o no de tal
circunstancia. Este procedimiento se surtirá en las diligencias de reconocimiento, revisión o de
inspección donde se adoptará la suspensión provisional si a ella hubiere lugar. Cuando no
mediare solicitud, y hubiere indicios de piratería o falsedad marcaría, el funcionario que ejerce el
control previo o el simultáneo adelantará el procedimiento previsto en el artículo 725 del
presente decreto. Lo anterior, sin perjuicio de la aprehensión de las mercancías, cuando a ello
hubiere lugar, en cuyo caso se adelantará el proceso aduanero de decomiso y no el de suspensión
provisional de la operación a que se refiere este decreto.
En caso de existir serios indicios de encontrarse las mercancías vinculadas a un delito diferente o
adicional al de contrabando, estas serán puestas a disposición de la Fiscalía, incluso de oficio, y
con preferencia sobre cualquier otro procedimiento.
Concordancias
CAPÍTULO 2.
PROCEDIMIENTO.
ARTÍCULO 713. SOLICITUD DE SUSPENSIÓN DE LA OPERACIÓN DE

IMPORTACIÓN O EXPORTACIÓN. El titular de un derecho de propiedad intelectual
vinculado a mercancías objeto de importación o exportación puede solicitar a la Dirección
Seccional de Aduanas la suspensión provisional de dicha operación, mientras la autoridad
judicial competente resuelve la denuncia o demanda que el titular deberá presentar por la
supuesta condición de piratas o de marca falsa. En caso de establecerse esta condición no
procederá el levante, o la autorización de embarque de las mercancías, según el caso.
La suspensión de la operación aduanera también podrá ordenarla directamente la autoridad

competente, como medida cautelar y mientras resuelve el fondo del asunto.
De la solicitud de suspensión conocerá la División de Gestión de la Operación Aduanera, o

dependencia que haga sus veces, de la Dirección Seccional de Aduanas donde se tramita la
importación o la exportación.
No se podrán someter al régimen de tránsito, las mercancías objeto de una solicitud de

suspensión provisional. En tal evento, las mercancías se enviarán a depósito habilitado, para que
se surta el procedimiento previsto en este Capítulo.
Concordancias
ARTÍCULO 714. CONTENIDO DE LA SOLICITUD. La solicitud deberá presentarse

personalmente por el titular del derecho, la federación o asociación facultada para representarlo,
o el representante legal o apoderado, debidamente constituido. En ella deberá suministrarse la
siguiente información:
1. Nombre completo, identificación y dirección de residencia del titular del derecho de propiedad
intelectual.
2. Nombre o razón social y dirección de quien en el país esté autorizado o con licencia para
disfrutar del derecho de propiedad intelectual.
3. Identificación de su derecho de propiedad intelectual y de los hechos en los que hace consistir
la violación del mismo. De ser posible se identificará a los presuntos responsables. Tratándose de
marca se indicará el número de certificado de registro.
4. Indicación del lugar donde se edita, graba, imprime o, en general, produce la mercancía
genuina; la identidad del fabricante, su dirección y demás medios de comunicación que conozca.
5. Descripción detallada de las mercancías auténticas.
6. Si fuere posible, la descripción de las mercancías supuestamente piratas o de marca falsa,

objeto de la solicitud e indicación del lugar de su ubicación.
7. Si lo considerare necesario y no lo hubiere hecho previamente, la petición de autorización para

examinar la mercancía.
Anexos. A la solicitud se anexarán los siguientes documentos:
1. Copia del registro, título o documento que lo acredita como titular del derecho, en los eventos
en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho.
2. El poder o documento que acredita la calidad con que se actúa, si fuere el caso.
3. Si ya se hubiere promovido ante la autoridad competente el proceso sobre violación de los

derechos de propiedad intelectual, también se anexará copia de la denuncia o demanda
correspondiente.
4. La evidencia, si se tiene, que demuestre la existencia de la infracción del derecho.
PARÁGRAFO. La solicitud no requerirá de presentación personal cuando quien la suscribe

aparece inscrito en el directorio de titulares, en cuyo caso podrá enviarla por fax. En este evento
tampoco se requerirán los anexos 1 y 2, a menos que hubieren sufrido modificaciones.
Concordancias
ARTÍCULO 715. EFECTOS DE LA SOLICITUD. La presentación de la solicitud tiene las

siguientes consecuencias:
1. La suspensión del término de almacenamiento y en consecuencia del levante, o de la

autorización del embarque, según el caso.
2. La imposibilidad de obtener la entrega directa de la mercancía, evento en el cual se ordenará el

traslado de la misma a un depósito habilitado. Esta misma medida se adoptará en relación con las
mercancías que se pretendan someter a los regímenes de exportación o de tránsito.
Concordancias
ARTÍCULO 716. TRÁMITE DE LA SOLICITUD. La Administración de Aduanas admitirá o

rechazará la solicitud mediante auto, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su
presentación. El auto admisorio ordenará:
1. La suspensión de la operación aduanera.
2. La constitución de una garantía de compañía de seguros, dentro de los términos señalados en

el artículo 718 de este decreto, equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de la
mercancía, para garantizar los perjuicios que eventualmente se causen al importador o
exportador, sin perjuicio de la responsabilidad de otro orden. En toda garantía habrá renuncia
expresa al beneficio de excusión. No habrá lugar a constituir la garantía si la suspensión de la
operación aduanera proviene de la autoridad competente.
3. La comunicación al depósito sobre la suspensión de la operación aduanera.
4. La autorización al peticionario para examinar la mercancía, dentro de los cinco días hábiles
siguientes. Esta diligencia se cumplirá en presencia de la autoridad aduanera y los costos estarán
a cargo del peticionario. A juicio de la Aduana podrá retirarse una muestra de la mercancía,
cuando se requiera de un mayor experticio.
El auto que resuelva la solicitud se notificará personalmente o por correo, tanto al peticionario
como al importador, exportador o declarante, y contra este solo procederá el recurso de
reposición.
Concordancias
ARTÍCULO 717. MERCANCÍAS PERECEDERAS. Cuando se trate de mercancías

perecederas, y sin perjuicio de la demanda ante la autoridad competente, no habrá lugar a la
suspensión de la operación aduanera si el usuario así lo solicita y constituye una garantía
bancaria o de compañía de seguros, equivalente al cien por ciento (100%) del valor FOB de las
mercancías, para garantizar los perjuicios que puedan ocasionarse por la supuesta violación de
los derechos de propiedad intelectual. En este caso podrá tomarse una muestra y/o fotografías o
video de la mercancía.
Para los efectos del inciso anterior, entiéndase por mercancías perecederas aquellas que sean
susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposición o merma.
Concordancias
ARTÍCULO 718. INTERVENCIÓN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE. Dentro de los

diez (10) días hábiles siguientes a la notificación del auto admisorio de la solicitud, el
peticionario deberá presentar ante la Dirección Seccional de Aduanas:
1. La garantía a la que se refiere el artículo 716 de este decreto.
2. La copia de la demanda o denuncia con que promovió el correspondiente proceso ante la

autoridad judicial competente, si aún no lo hubiere hecho.
La no entrega de estos documentos dentro del término aquí previsto se tendrá como
desistimiento de la petición, en cuyo caso la operación aduanera continuará normalmente.
Cuando la decisión de la autoridad competente declare una infracción a los derechos de

propiedad intelectual, industrial o la falsedad marcaría, la autoridad aduanera rechazará el
levante o la autorización de embarque de la mercancía, la cual quedará a disposición de la
autoridad competente, salvo que hubiere sido objeto de decomiso.
Cuando se decidiere que no existe una infracción a los derechos de propiedad intelectual,
industrial o falsedad marcaría, se restituirán los términos y la operación aduanera podrá continuar
normalmente. En este caso, la Aduana, mediante auto, ordenará hacer efectiva la garantía en
favor del afectado, a quien se le entregará el original de la misma, si la autoridad competente no
hubiere resuelto sobre este aspecto. Contra esta decisión no procede recurso alguno.
Mientras la autoridad competente resuelve sobre el fondo del asunto, las mercancías
permanecerán retenidas en el depósito o zona franca a disposición de la aduana. Los costos serán
de cargo del importador o exportador, según el caso.
Concordancias
CAPÍTULO 3.
DISPOSICIONES COMUNES.
ARTÍCULO 719. DERECHOS DE INFORMACIÓN E INSPECCIÓN. Antes de presentar la

solicitud de suspensión de la operación aduanera, las mercancías podrán ser examinadas por el
titular del respectivo derecho de propiedad intelectual o por la persona que él designe, previa
solicitud en ese sentido ante la Dirección Seccional de Aduanas, en la que describa de manera
general las mercancías y los hechos en los que hace consistir la presunta violación de los
derechos propiedad intelectual. A ella anexará:
1. Copia del registro, título o documento que lo acredita como titular del derecho, en los eventos
en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho.
2. Copia del poder o del documento que acredite la calidad con que actúa, si fuere el caso.
La solicitud se resolverá dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, mediante auto que no
admite recurso, y será comunicada al importador, exportador o declarante por cualquier medio.
La observación de la mercancía se hará en presencia de un funcionario aduanero. El peticionario
podrá estar asistido por máximo dos peritos por él contratados para el efecto.
La observación de la mercancía se hará sin perjuicio de la protección de la información

confidencial y podrá ser presenciada por el importador o exportador, quien no podrá interferir en
la diligencia, ni obstaculizarla.
La solicitud no requerirá de presentación personal, ni de los anexos, cuando quien la suscribe

aparece inscrito en el directorio de titulares, en cuyo caso podrá enviarla por fax.
Concordancias
ARTÍCULO 720. OPERACIONES EXCLUIDAS. Exclúyanse de las disposiciones previstas

en el presente título las siguientes mercancías:
1. Las sometidas al régimen de viajeros.
2. Las que no constituyan expedición comercial.
3. Las que deben someterse a entrega urgente.
Concordancias
ARTÍCULO 721. CONTROL POSTERIOR. Cuando en desarrollo del control posterior se

encuentren mercancías de procedencia extranjera que ofrezcan indicios de ser piratas o de marca
falsa, y no sean susceptibles de aprehensión, se pondrán a disposición de la Fiscalía o de la
Policía Judicial. Para tal efecto se podrán inmovilizar las mercancías.
Concordancias
ARTÍCULO 722. MEDIDAS CAUTELARES ADOPTADAS POR OTRAS

AUTORIDADES. El presente decreto no se aplicará cuando la suspensión de la operación
aduanera o medida cautelar de otra naturaleza la ordene una autoridad competente, distinta de la
de la autoridad aduanera. En tal evento, la autoridad aduanera aplicará la medida de que se trate,
de acuerdo a la providencia respectiva.
Concordancias
CAPÍTULO 4.
DIRECTORIO DE TITULARES.
ARTÍCULO 723. CONFORMACIÓN. La Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá elaborar un directorio de titulares de los
derechos de propiedad intelectual a que se refiere este decreto, sus representantes o apoderados,
renovable periódicamente, para facilitar la comunicación ágil por parte de la Autoridad
Aduanera.
Concordancias
ARTÍCULO 724. INSCRIPCIÓN. El interesado en inscribirse en el directorio deberá

presentar una solicitud en tal sentido ante la Subdirección de Gestión de Comercio Exterior, en la
que indicará:
1. Persona autorizada con quien pueda comunicarse la Dirección Seccional, en caso de ser
necesario, así como la ciudad, dirección y teléfono.
2. Descripción de las mercancías susceptibles de violación al derecho de autor, derechos conexos

o derecho marcario, junto con una fotografía en donde se destaquen las características de la obra
protegida o de la marca, tales como las formas, colores, líneas y demás aspectos que las
caractericen.
3. El documento que acredite la existencia y representación, si fuere persona jurídica.
4. Poder, cuando no se actúe directamente.
5. Copia del documento que acredite la titularidad sobre el derecho de propiedad intelectual
(título o registro según el caso).
PARÁGRAFO. La inscripción en el directorio debe renovarse en el mes de enero cada dos años,
con los mismos requisitos de la inscripción inicial. No obstante, oportunamente deberá
informarse a la autoridad aduanera sobre cualquier cambio que afecte la inscripción. La Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá establecer
un valor por la inscripción, según reglamento que expida al efecto.
Concordancias
ARTÍCULO 725. UTILIZACIÓN DEL DIRECTORIO. La Subdirección de Gestión de

Comercio Exterior pondrá el directorio a disposición de todas las Direcciones Seccionales, en el
curso del mes de febrero de cada año.
El funcionario que en desarrollo del control previo o simultaneo encuentre mercancías respecto
de las que exista algún indicio de piratería o de falsedad en la marca, conforme con el
conocimiento que pueda tener de aquellas, se comunicará con el interesado que aparezca en el
directorio para informarle que debe presentarse, en los términos que defina la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), con el fin de
examinar las mercancías, luego de lo cual, si confirma la existencia del posible fraude, podrá
presentar la solicitud de suspensión de la operación aduanera dentro de los dos días hábiles
siguientes; de lo contrario, se continuará con la operación aduanera.
Cuando no hubiere inscripción en el directorio, el hecho se pondrá en conocimiento de la

Fiscalía o de la Policía Judicial, sin perjuicio de la continuidad del trámite de la operación, a
menos que la Fiscalía disponga la incautación de las mercancías dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la denuncia.
Concordancias
TÍTULO 18.
COBRO DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS.
ARTÍCULO 726. REMISIÓN AL ESTATUTO TRIBUTARIO. Para el cobro de los tributos

aduaneros a la importación, intereses, sanciones, garantías y cualquier otro valor causado a favor
de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) por
una operación de comercio exterior, se aplicará el procedimiento establecido en el Estatuto
Tributario y demás normas que lo adicionan y complementan.
Igualmente, se aplicará la regulación prevista en el Estatuto Tributario y demás normas que lo

modifiquen, sustituyan o complementen, para la causación y liquidación de los intereses de
mora; la imputación y actualización del valor de las obligaciones pendientes de pago; y la
prescripción, otorgamiento de facilidades de pago y remisión de deudas e intervención de la
Administración.
Los intereses de mora se calcularán a partir de las siguientes fechas:
1. Del día siguiente al vencimiento del término de permanencia de la mercancía en depósito

temporal, cuando la declaración de corrección o liquidación oficial determina un mayor valor a
pagar. En el evento de haberse prorrogado el término de almacenamiento, los intereses
moratorios se generarán a partir del día siguiente al vencimiento de la prórroga.
2. Del día siguiente a la fecha de levante, cuando la declaración de corrección o liquidación

oficial mediante la cual se determina un mayor valor a pagar, corresponda a una declaración de
modificación o de corrección con pago de rescate.

oficial mediante la cual se determina un mayor valor a pagar, corresponda a una mercancía
procedente de zona franca.
4. Del día siguiente al vencimiento del plazo para pagar tributos aduaneros o pago de cuotas,
pago consolidado y pago de declaraciones de envíos de urgentes o mensajería expresa.
oficial que determina un mayor valor a pagar corresponda a una declaración inicial de
mercancías que no fueron objeto de almacenamiento, como en los casos de declaraciones
presentadas para dar por concluido el trámite de una mercancía nacionalizada en lugar de arribo.
Concordancias
TÍTULO 19.
DEVOLUCIÓN Y COMPENSACIÓN DE OBLIGACIONES ADUANERAS.
ARTÍCULO 727. DEVOLUCIÓN DE PAGOS EN EXCESO O DE LO NO DEBIDO. La

compensará o devolverá a quien hubiere efectuado pagos en exceso de tributos aduaneros, de
sanciones o pagos de lo no debido por concepto de obligaciones aduaneras.
Concordancias
ARTÍCULO 728. CAUSALES DE PAGOS EN EXCESO. La compensación o devolución

procederá en los siguientes eventos:
1. Cuando se hubiere expedido una liquidación oficial de corrección en la que se reduzca el valor
a pagar por concepto de tributos aduaneros, rescate y/o sanciones.
2. Cuando se hubiere pagado una suma mayor a la liquidada y debida por concepto de tributos
aduaneros, rescate y/o sanciones.
3. Cuando se hubieren efectuado pagos por concepto de derechos antidumping o compensatorios

provisionales y estos no se impongan definitivamente, o se impongan en una menor cantidad.
4. Cuando al resolverse los recursos de la actuación administrativa se advierta que existió un

pago en exceso, en la misma providencia se ordenará el reconocimiento de dichas sumas.
5. Cuando hubiere lugar a cancelación del levante. Para los efectos del presente decreto, se
entiende por pago en exceso las sumas de dinero pagadas de más, en relación con tributos
aduaneros, rescate o sanciones determinadas en una declaración o acto administrativo en firme.
Los casos no contemplados en el presente artículo se tendrán como pago.de lo no debido,

entendiéndose por tal el efectuado sin existir una operación de comercio exterior u obligación
aduanera que lo justifique.
No habrá lugar a solicitar la devolución o compensación de los mayores valores establecidos en

la diligencia de inspección, que se hubieren aceptado para obtener el levante de las mercancías.
Concordancias
ARTÍCULO 729. REQUISITOS ESPECIALES. Además de los requisitos previstos en el
Estatuto Tributario y las normas que lo reglamenten o adicionen, la solicitud de compensación o
devolución para pagos en exceso y pago de lo no debido, deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Presentarse personalmente por el importador, su representante legal o su apoderado. Los

usuarios aduaneros también lo podrán hacer a través de sus representantes acreditados ante la
2. Indicación del número y fecha de la aceptación de la declaración de importación, número y

fecha del levante o número y fecha del recibo de pago.
3. Número y fecha del acto administrativo contentivo de la liquidación oficial mediante la cual se
disminuyen los valores de la declaración de importación.
4. Copia de la declaración de importación, cuando no se haya autorizado el levante total de la

mercancía.
5. Número y fecha de aceptación de la declaración de importación o recibo de pago, en que

conste la cancelación de los derechos antidumping o compensatorios.
6. Cuando se solicite la devolución del impuesto sobre las ventas por la importación de bienes
que den derecho a descuento tributario en el impuesto sobre la renta, o a impuesto descontable en
el impuesto sobre las ventas, deberá adjuntarse certificado de revisor fiscal o contador público,
según el caso, en el que conste que el valor solicitado no se ha contabilizado ni se contabilizará
como costo o deducción, ni se ha llevado ni se llevará como descuento tributario, ni impuesto
descontable; o la manifestación por escrito del importador en tal sentido cuando no esté obligado
a llevar contabilidad.
7. Cuando se solicite la devolución del arancel pagado por la importación de bienes que de
derecho a costo o deducción en el impuesto sobre la renta, deberá adjuntarse certificado de
revisor fiscal o contador público, según el caso, en el que conste que el valor solicitado no se ha
contabilizado, ni se contabilizará, como costo o deducción, o la manifestación por escrito del
importador en tal sentido cuando no esté obligado a llevar contabilidad.
8. Los demás documentos necesarios para comprobar el pago en exceso o de lo no debido.
Todos los documentos antes citados se anexarán a la solicitud de compensación o devolución.

Tratándose de actos administrativos, llevarán la constancia de notificación y ejecutoria.
Concordancias
ARTÍCULO 730. TÉRMINO PARA SOLICITAR LA COMPENSACIÓN O

DEVOLUCIÓN. La solicitud de compensación o devolución del pago en exceso de los tributos
aduaneros, rescate y/o sanciones deberá presentarse a más tardar dentro de los seis (6) meses
siguientes a la fecha en que se realizó el pago que dio origen al pago en exceso. Cuando las
sumas objeto de devolución se determinen en liquidaciones oficiales o en actos administrativos,
el término anterior se contará a partir de la ejecutoria del respectivo acto.
Cuando un acuerdo comercial contemple el procedimiento para la devolución, el trámite se
someterá a dicho procedimiento. En caso contrario será el previsto en este título.
Tratándose de pago de lo no debido, el término se contará de conformidad con el tratamiento

dado en materia tributaria.
Concordancias
ARTÍCULO 731. REMISIÓN AL ESTATUTO TRIBUTARIO. Salvo las particularidades

indicadas en este título, en todo lo demás, el reconocimiento, trámite de las compensaciones y
devoluciones, y sanción por improcedencia de las mismas, se remite a la regulación prevista en
el Estatuto Tributario y demás normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.
Concordancias
TÍTULO 20.
NORMAS SOBRE LA DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS APREHENDIDAS,

DECOMISADAS O ABANDONADAS.
CAPÍTULO 1.
DEL ALMACENAMIENTO, GUARDA, CUSTODIA Y CONSERVACIÓN.
ARTÍCULO 732. RECINTOS DE ALMACENAMIENTO. La Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) asumirá directamente o a través
de terceros los servicios de logística integral necesarios para la gestión de las mercancías
aprehendidas, decomisadas, abandonadas inmovilizadas u objeto de cualquier otra medida
cautelar, en las operaciones de recepción, transporte, almacenamiento, guarda, custodia,
conservación, control de inventarios, despacho, entrega y demás servicios complementarios
asociados a la administración de las mercancías, en los lugares y bajo las condiciones requeridas
por la entidad.
Cuando por razones justificadas o de orden público, las mercancías aprehendidas, inmovilizadas
u objeto de cualquier otra medida cautelar, no puedan trasladarse, o la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) no cuente con instalaciones
adecuadas para su almacenamiento, la unidad aprehensora o autoridad competente las dejará en
custodia de la Fuerza Pública, informando de inmediato a la Dirección Seccional de la respectiva
jurisdicción.
Una vez el deposito habilitado informe a la Dirección Seccional que se encuentra en firme el
abandono de una mercancía, esta deberá trasladarse a los recintos de almacenamiento
contratados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) o a las instalaciones que la Dirección Seccional determine, salvo en los
eventos del depósito de mercancías especiales. Para realizar el inventario, avalúo y traslado de
las mercancías en abandono, la Dirección Seccional tendrá un término de tres (3) meses contados
a partir del vencimiento del plazo para rescatarlas.
En el evento en que, por las características de la mercancía o por no existir recintos de

almacenamiento contratados en la jurisdicción de la respectiva Dirección Seccional, no se
puedan trasladar las mercancías en abandono o aquellas mercancías aprehendidas y decomisadas
en los depósitos habilitados, el Director Seccional requerirá los servicios a través del operador
logístico integral contratado o, de ser necesario, celebrará un contrato para la recepción, depósito,
almacenamiento, guarda, custodia, conservación y operación logística integral de las mercancías,
de conformidad con lo previsto en el Estatuto General de Contratación Pública.
Concordancias
ARTÍCULO 733. DEL ALMACENAMIENTO DE MERCANCÍAS ESPECIALES. La

administración y custodia de las mercancías de características especiales que se detallan en este
artículo serán de competencia de las entidades que se detallan a continuación, sin perjuicio del
procedimiento aduanero, cuyo trámite corresponde a la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN):
1. Partes del cuerpo humano y medicamentos de uso humano: Ministerio de Salud y Protección
Social o la entidad que este designe. Igualmente, las ambulancias, elementos y equipos de uso
hospitalario.
2. Las sustancias químicas y medicamentos de uso animal: Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural o la entidad que este designe.
3. Los isótopos radiactivos: Servicio Geológico Colombiano o la entidad que el Ministerio de

Minas y Energía designe.
4. Los bienes que conforman el patrimonio arqueológico, histórico, artístico y cultural de la

Nación: Ministerio de Cultura o la entidad que este designe.
5. Los videogramas, fonogramas, soportes lógicos, obras cinematográficas y libros que violen los
derechos de autor: Fiscalía General de la Nación.
6. El Café: Federación Nacional de Cafeteros de Colombia o Almacafé S.A.
7. Sustancias y productos químicos que pueden ser utilizados o destinados, directa o

indirectamente en la extracción, transformación y refinación de drogas ilícitas: Fiscalía General
de la Nación cuando hubiere lugar a ello o la entidad que designe el Consejo Nacional de
Estupefacientes.
8. Armas, municiones y explosivos: Ministerio de Defensa Nacional o la entidad que este

designe.
9. Especímenes, productos y subproductos de fauna y flora silvestre y especies exóticas:

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o la entidad que este designe.
10. Los bienes de interés cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros países, que
sean objeto de convenios de devolución, se almacenarán en los recintos que establezca mediante
resolución la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
11. Los vehículos de bomberos: Dirección Nacional de Bomberos de Colombia o a las entidades
públicas del nivel territorial, encargadas de la gestión integral del riesgo contra incendio que esta
designe.
12. Los vehículos recolectores de basuras: entidades territoriales respectivas o a las entidades
públicas con quienes estas hayan contratado la prestación del servicio público de aseo.
En firme el decomiso, las citadas entidades podrán disponer de las mercancías entregadas en
custodia.
PARÁGRAFO. Los hidrocarburos y sus derivados objeto de aprehensión o decomiso directo,

podrán entregarse en depósito a Ecopetrol S.A. o a la Fuerza Pública y, cuando estas entidades
no los acepten, podrán dejarse temporalmente en calidad de depósito en los establecimientos
autorizados para su expendio, mientras se dispone de la mercancía. Para el efecto, requerirá los
servicios a través del operador logístico integral contratado o, de ser necesario, celebrará un
nuevo contrato de conformidad con lo previsto en el Estatuto General de Contratación Pública.
Concordancias
ARTÍCULO 734. RESPONSABILIDAD POR EL PAGO DE COSTOS DE

ALMACENAMIENTO. Cuando las mercancías hayan sido aprehendidas o se haya expedido el
acto de decomiso, pero el mismo no se encuentre en firme y sean objeto de rescate, los costos de
almacenamiento correrán por cuenta de quien las rescata, desde la fecha de ingreso de las
mercancías al recinto de almacenamiento y hasta su salida.
Cuando las mercancías hayan sido aprehendidas o se haya expedido el acto de decomiso en
firme, y no sean objeto de rescate, los costos de· almacenamiento correrán por cuenta de la
Cuando se trate de mercancías aprehendidas o inmovilizadas, que deban ser objeto de devolución
ordenada mediante acto administrativo por improcedencia de dicha medida, la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), asumirá
únicamente los costos causados por concepto de transporte y almacenamiento, desde la fecha en
que esta ingresó al recinto de almacenamiento y hasta el vencimiento del plazo concedido para
su salida.
No habrá lugar al pago de los costos de almacenamiento por parte de la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), cuando el depósito habilitado,
en casos de contingencia, no informe en la oportunidad debida sobre el vencimiento del término
para el rescate de mercancías que se encuentren en situación de abandono.
Cuando el depósito habilitado informe en la oportunidad debida, sobre el vencimiento del

término para el rescate de mercancías, pero estas queden en situación de abandono, los costos de
almacenamiento serán asumidos por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN), a partir de la fecha de configuración del abandono y vencido el
plazo para el rescate.
PARÁGRAFO. Para efectos de lo dispuesto en los incisos primero y tercero, a partir del
vencimiento del plazo previsto para retirar la mercancía, el depositario cancelará la matrícula a
nombre de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) y registrará el egreso en el sistema, y elaborará una nueva matrícula a nombre del
particular.
En el caso previsto en el inciso primero de este artículo, quien rescata pagará a la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) los costos
causados hasta el vencimiento del plazo previsto para retirar la mercancía, y al depositario
directamente, desde ese momento en adelante.
En el caso previsto en el inciso tercero, los gastos de almacenamiento causados con posterioridad
al vencimiento del plazo concedido para el retiro de la mercancía serán pagados por el particular
directamente al depositario.
Concordancias
ARTÍCULO 735. TRASLADOS DE MERCANCÍAS. Los traslados de mercancías se

realizarán únicamente con autorización de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), y podrán efectuarse entre recintos de almacenamiento
ubicados en la misma ciudad o en ciudades diferentes. El ingreso al recinto de almacenamiento
de llegada se realizará en las mismas condiciones en que se encontraba la mercancía en el recinto
de almacenamiento de salida, respetando los ítems, descripción, cantidad y unidad de medida y
conservando la situación jurídica que ostentaba la mercancía al momento del traslado, es decir
aprehensión, decomiso, abandono o inmovilización.
Si el traslado es asumido por la Entidad, la Dirección Seccional correspondiente deberá solicitar

el seguro de transporte de las mercancías ante la Subdirección de Gestión de Recursos Físicos o
quien haga sus veces, durante el tiempo requerido.
La dependencia encargada del área comercial informará a la División de Fiscalización la nueva

ubicación de las mercancías, con el fin de que se actualicen los datos incorporados en los
procesos administrativos pertinentes.
PARÁGRAFO. El plazo previsto en los contratos celebrados para la prestación de los servicios
de almacenamiento y operación logística integral de las mercancías deberá incluir el término
necesario para el retiro definitivo de las mercancías a los recintos de almacenamiento del nuevo
operador que se contrate.
Concordancias
CAPÍTULO 2.
DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS.
SECCIÓN 1.
GENERALIDADES.
ARTÍCULO 736. FORMAS DE DISPOSICIÓN. La Unidad Administrativa Especial

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá disponer de las mercancías
decomisadas o abandonadas a favor de la Nación, mediante la venta, donación, asignación,
destrucción y/o gestión de residuos, chatarrización y dación en pago.
Los medios de transporte aéreo, marítimo o fluvial y la maquinaria especializada podrán

entregarse en comodato o arrendamiento a las entidades de derecho público, aunque su situación
jurídica no se encuentre definida. Con las empresas de derecho privado se podrán celebrar
contratos de arrendamiento, previa constitución de una garantía conforme lo señale el Estatuto de
Contratación Pública.
La disposición sobre mercancías aprehendidas sólo será posible en los eventos expresamente
contemplados en el presente decreto.
No se podrán entregar mercancías, bajo ninguna modalidad de disposición, a las personas a las
cuales les fueron aprehendidas o las que aparezcan registradas como consignatarias en el
documento de transporte en los eventos de abandono, a menos que se trate de mercancías con
características especiales o de mercado restringido, según lo previsto en el reglamento.
Los menajes y equipajes en situación de abandono podrán ser entregados directamente a su

propietario, siempre y cuando cancele todos los gastos de transporte, almacenamiento y demás
servicios en que incurra la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) para la guarda y custodia de la mercancía.
Concordancias
ARTÍCULO 737. DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS APREHENDIDAS. Se podrá disponer

de las mercancías aprehendidas, sin perjuicio de la continuidad del correspondiente proceso de
decomiso, cuando:
1. Puedan causar daños a otros bienes depositados.
2. Se trate de mercancías perecederas que sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve

descomposición o merma y/o tengan fecha de vencimiento.
3. Requieran condiciones especiales para su conservación o almacenamiento, de las cuales no se

disponga.
4. Tengan restricciones de cualquier tipo, que no hagan posible su comercialización.
Concordancias
ARTÍCULO 738. DEVOLUCIÓN DE MERCANCÍAS A GOBIERNOS EXTRANJEROS.

En virtud de acuerdos celebrados entre Colombia y otros Estados, la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá devolver a los gobiernos
de dichos Estados las mercancías decomisadas que hubieren sido objeto de hurto en el exterior o
violación de la normatividad aduanera al ingreso al territorio nacional.
Concordancias
ARTÍCULO 739. SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE DISPOSICIÓN. La Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá en
cualquier tiempo ordenar, mediante acto administrativo motivado, la suspensión del proceso de
disposición de mercancías, cuando considere que se presentan irregularidades o fallas en el
mismo.
Concordancias
ARTÍCULO 740. REMISIÓN. En los aspectos compatibles y no contemplados en este

decreto se aplicará, para la administración y disposición de las mercancías, la normatividad
contemplada en el Código de Comercio, Código Civil, Código General del Proceso, Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y Estatuto General de
Contratación Pública.
Concordancias
SECCIÓN 2.
MODALIDADES.
ARTÍCULO 741. VENTA. La venta de mercancías aprehendidas, decomisadas o

abandonadas a favor de la Nación podrá efectuarse así:
1. Directamente por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), de conformidad con lo previsto en el Estatuto General de Contratación
Pública y sus decretos reglamentarios.
2. A través de promotores, bancas de inversión, martillos, comisionistas de bolsas de bienes y

productos o cualquier otro intermediario idóneo, según corresponda al tipo de mercancías a
enajenar.
No obstante, para efectos del avalúo comercial de estas mercancías, se aplicará un descuento
hasta del veinte por ciento (20%) respecto de valor comercial establecido, teniendo en cuenta lo
dispuesto en el artículo 663 de este decreto.
Concordancias
ARTÍCULO 742. DONACIÓN. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá donar las mercancías aprehendidas, decomisadas o
abandonadas a favor de la Nación, en los siguientes casos:
1. Aquella cuya venta afectaría el comercio formal y generaría competencia desleal entre los
sectores de la economía formalmente organizados.
2. Cuando las mercancías tengan restricciones, legales o administrativas, o estas hagan imposible
o inconveniente su disposición bajo otra modalidad.
3. Cuando su comercialización no haya sido posible por haberse declarado desierto el proceso de
venta en dos (2) oportunidades.
Concordancias
ARTÍCULO 743. PROCEDIMIENTO GENERAL DE DONACIÓN. La Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) ofrecerá de
manera directa en donación las mercancías aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor de
la Nación, en primer lugar, a las entidades públicas del orden nacional que pertenezcan al Sector
Administrativo de Inclusión Social y Reconciliación, al Ministerio de Defensa Nacional y a la
Policía Nacional.
Si la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) no

recibe ninguna manifestación de interés por parte de las entidades enunciadas en el inciso
anterior en un término de cinco (5) días hábiles, se ofrecerá nuevamente la donación a través de
acto administrativo motivado que debe publicarse en el sitio web de la entidad por el mismo
término.
Este segundo ofrecimiento estará dirigido a todas las entidades públicas del nivel nacional,
departamental y municipal, encargadas de programas de salud, educación, seguridad pública,
seguridad alimentaria, servicios públicos, cultura, prevención y atención de desastres, victimas y
población en condición de vulnerabilidad, paz y posconflicto.
PARÁGRAFO 1o. La entidad interesada en adquirir las mercancías que sean objeto del segundo
ofrecimiento presentará por escrito su manifestación de interés, describiendo la necesidad
funcional que pretende satisfacer con las mismas, de acuerdo con las funciones asignadas a la
respectiva entidad y las razones que justifican su solicitud. La manifestación de interés hará las
veces de aceptación de la donación.
La Subdirección de Gestión Comercial o el área que haga sus veces verificará que la necesidad
funcional expuesta por la entidad que primero presente su interés en las mercancías y las razones
que justifican su solicitud, efectivamente correspondan al objeto y las funciones asignadas a la
respectiva entidad, caso en el cual procederá a expedir un acto administrativo de donación a
favor de esta. En caso de no cumplirse con este requisito, se procederá a la verificación de la
entidad pública que haya ofertado en segundo lugar y así sucesivamente. De no contarse con
solicitudes válidas se declarará desierto el ofrecimiento. Asimismo, las aceptaciones serán
válidas siempre que se refieran a la totalidad de la mercancía objeto del ofrecimiento.

Nacionales (DIAN), mediante resolución de carácter general, reglamentará el procedimiento para
la publicación del acto administrativo, los requisitos para la presentación de las manifestaciones
de interés y su aceptación y el número máximo de donaciones que se podrá efectuar por
beneficiario.
Concordancias
ARTÍCULO 744. PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE DONACIÓN. Cuando se trate de las

mercancías a que se refieren los numerales uno (1) a cuatro (4) del artículo 737 de este decreto,
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá
donarlas directamente a las entidades públicas señaladas en el parágrafo dos del artículo 53 de la
Ley 1762 de 2015.
En este evento, el acto administrativo de donación solo podrá expedirse previa solicitud del
representante legal de la entidad interesada en recibir los bienes, o previa aceptación por parte de
este del ofrecimiento efectuado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN). En ambos casos se deberá señalar la necesidad funcional que
pretende satisfacer con las mercancías solicitadas en donación y las razones que justifican su
solicitud.
Concordancias
ARTÍCULO 745. ACEPTACIÓN Y RETIRO DE LAS MERCANCÍAS DONADAS. Una

vez notificado el acto administrativo de donación, el donatario no podrá rechazar la donación,
salvo en los eventos en que se detecten inconsistencias en la diligencia de entrega de la
mercancía donada, conforme lo señalado por el artículo 747 del presente decreto. La entidad
donataria deberá efectuar el retiro físico de las mercancías dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes, salvo que se trate de mercancía perecedera, caso en el cual deberá retirarse de manera
inmediata. Cuando por razones del volumen y ubicación de la mercancía, sea necesario un plazo
mayor, dentro del acto administrativo de donación se concederá un plazo adicional, que no podrá
ser superior a la mitad del plazo inicial.
De no efectuarse el retiro de las mercancías donadas en el tiempo indicado en el inciso anterior,

los gastos causados por su almacenamiento, guarda, custodia y conservación correrán por cuenta
del donatario. Para tal efecto, en el acto administrativo de donación se ordenará al recinto de
almacenamiento en donde se encuentre la mercancía, la cancelación de la matrícula de depósito o
del documento equivalente a nombre de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y el registro del egreso en el sistema; en su reemplazo
elaborará una nueva matrícula o documento equivalente a nombre de la entidad donataria, para
que, luego de expirado el plazo de retiro de las mercancías, el donatario asuma directamente ante
el depositario, los citados gastos.
PARÁGRAFO 1o. El tratamiento tributario en materia de impuesto sobre las ventas respecto de
las donaciones señaladas en este Capítulo se someterá a lo establecido por el Estatuto Tributario.
PARÁGRAFO 2o. Bajo ningún concepto la mercancía podrá ser comercializada por parte de la
entidad donataria, salvo que deban darse de baja por obsolescencia o ya no se requieran para su
servicio, caso en el cual, la mercancía deberá ser desnaturalizada y comercializarse como
chatarra, so pena de no hacerse acreedor a adjudicaciones futuras.
Concordancias
ARTÍCULO 746. NOTIFICACIÓN Y RECURSOS. La Notificación del acto administrativo

de donación se hará por correo, de conformidad con lo establecido en el presente decreto, y
contra el mismo no procederá recurso alguno.
Concordancias
ARTÍCULO 747. INCONSISTENCIAS ADVERTIDAS EN LA DILIGENCIA DE

ENTREGA. En caso de detectarse inconsistencias entre la mercancía físicamente encontrada en
el recinto de almacenamiento y la descrita en la resolución de donación, el representante legal de
la entidad beneficiaria o su delegado, debidamente acreditado, deberá manifestar por escrito al
Subdirector de Gestión Comercial de la entidad, o quien haga sus veces, si acepta o no la
donación de la mercancía encontrada físicamente. En este evento, el Subdirector de Gestión
Comercial deberá proceder a modificar o a revocar el acto administrativo mediante el cual se
realizó la donación.
Lo anterior siempre y cuando la inconsistencia esté referida a la cantidad o al peso de la

mercancía, y no a su calidad u otros aspectos que la individualicen, como cuando la variación
implica que se trata de mercancía diferente a la inicialmente ingresada al recinto de
almacenamiento para su guarda y custodia o que le falta alguna pieza o elemento, eventos en los
cuales no podrá ser entregada.
En los casos de faltantes el Director Seccional respectivo deberá adelantar el procedimiento

previsto en el reglamento, para faltantes de mercancías.

mediante resolución de carácter general, reglamentará los requisitos de la solicitud de donación y
de su aceptación.
Concordancias
ARTÍCULO 748. ASIGNACIÓN. La Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá excepcionalmente, mediante resolución
motivada, asignar para su servicio las mercancías decomisadas o abandonadas a favor de la
Nación, que se requieran para el cumplimiento de sus funciones.
El tratamiento tributario en materia de IVA sobre estas asignaciones será el establecido por el
Concordancias
ARTÍCULO 749. DESTRUCCIÓN, GESTIÓN DE RESIDUOS Y CHATARRIZACIÓN. La

destruir, chatarrizar o disponer de los residuos generados por mercancías aprehendidas,
decomisadas o abandonadas a favor de la Nación, cuando se encuentren totalmente dañadas,
carezcan de valor comercial, o tengan restricciones que hagan imposible o inconveniente su
disposición bajo otra modalidad y en general aquellas que impliquen un alto riesgo para la
seguridad o salubridad pública, certificada previamente por la autoridad respectiva y justificada
en el acto administrativo que así lo disponga.
Así mismo podrán ser destruidas, ser objeto de gestión de residuos y chatarrizadas aquellas
mercancías cuya comercialización no haya sido posible por haberse declarado desierto el proceso
de venta en dos (2) oportunidades, y las cuales hayan sido ofrecidas por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en donación en
dos (2) oportunidades, sin recibir aceptaciones.
Cuando se trate de mercancías en abandono, que se encuentren totalmente dañadas, generen

riesgo de seguridad o salubridad pública, cuenten con fecha de vencimiento expirada o cuando
las mismas correspondan a las calificadas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) como mercancía sin valor de comercialización, en
donde se encuentre la mercancía, el usuario aduanero deberá proceder, previa autorización por
(DIAN), a su destrucción y/o gestión de residuos inmediata.
En ningún caso las mercancías señaladas en el inciso anterior podrán ser trasladadas a los
recintos de almacenamiento, con los cuales la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) tiene contrato, ni generar costos de bodegaje,
operación logística, destrucción y/o gestión de residuos a cargo de la entidad. En todo caso,
dichos costos deberán ser sufragados por el titular del documento de transporte o por el usuario
aduanero.

mediante resolución de carácter general establecerá el procedimiento abreviado de destrucción.
Concordancias
ARTÍCULO 750. EN PAGO. Las mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a

favor de la Nación podrán darse en pago por las deudas adquiridas por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en desarrollo del proceso de
administración y disposición de las mercancías.
Concordancias
ARTÍCULO 751. TRÁMITES ANTE AUTORIDADES DE TRÁNSITO PARA LA

APREHENSIÓN Y DISPOSICIÓN DE VEHÍCULOS. En los eventos en que un vehículo sea
aprehendido por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), la unidad aprehensora deberá notificar esta medida cautelar inmediatamente
a las autoridades de tránsito, con el fin de que se actualice dicha novedad en el Registro Único
Nacional de Tránsito.
En caso de que se ordene el decomiso del vehículo o la devolución de este al usuario, se debe
compulsar dentro del mismo acto administrativo que se profiera copia a la autoridad de tránsito
correspondiente, para lo de su competencia.
Una vez se disponga de los vehículos a través de cualquiera de las modalidades establecidas en
el presente decreto, los adquirentes estarán en la obligación de realizar los trámites
administrativos necesarios para el traspaso de la propiedad y asumir los costos e impuestos a que
haya lugar. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) verificará el cumplimiento estricto y oportuno de esta obligación, para efectos del ajuste
de inventarios de la entidad.
Concordancias
ARTÍCULO 752. TITULARIDAD. La propiedad sobre las mercancías adjudicadas se

acreditará mediante la resolución, contrato o factura que se expida como resultado del proceso de
disposición, y constituyen para todos los efectos legales el título de dominio sobre las
mercancías. Los citados documentos ampararán aduaneramente la mercancía dentro del territorio
aduanero nacional.
Concordancias
ARTÍCULO 753. ENTREGA. Las mercancías objeto de disposición se entregarán en el

estado y sitio en que se encuentren y la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN) no estará obligada a proveer el mantenimiento, ni responderá por
vicios ocultos, calidad, autenticidad de las marcas o características de las mismas.
Concordancias
CAPÍTULO 3.
DEVOLUCIÓN DE MERCANCÍAS.
ARTÍCULO 754. FORMAS. Cuando la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) deba devolver o entregar mercancías aprehendidas,
decomisadas, abandonadas o inmovilizadas a favor de la Nación, bien sea por decisión de la
autoridad aduanera, o por decisión jurisdiccional, se atenderán las siguientes disposiciones:
1. Si no se ha dispuesto de la mercancía, se devolverá la misma en el estado en que se encuentre.

2. Si la mercancía ha sido objeto de disposición o se ha perdido, se devolverá el valor consignado
en el acta de aprehensión o en el acto administrativo de decomiso, según el caso.
Concordancias
TÍTULO 21.
NOTIFICACIONES.
ARTÍCULO 755. DIRECCIÓN PARA NOTIFICACIONES. La notificación de los actos de

la administración aduanera deberá efectuarse a la dirección registrada en el Registro Único
Tributario (RUT) o registro que haga sus veces, o a la dirección procesal, cuando el responsable
haya señalado expresamente una dirección dentro del proceso que se adelante, para que se
notifiquen los actos correspondientes, en cuyo caso la Administración Aduanera deberá hacerlo a
dicha dirección.
Cuando no existan las direcciones mencionadas en el inciso anterior, el acto administrativo se

podrá notificar a la dirección o correo electrónico que se conozca, o a la que se establezca
mediante la utilización de los registros de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), guías telefónicas, directorios especiales y en general,
la información oficial, comercial o bancaria.
Tratándose de actos administrativos relacionados con el origen de las mercancías, la notificación

a los productores o exportadores en el exterior, se hará a la dirección consignada en las pruebas
de origen o en la declaración de importación y sus documentos soporte, siempre y cuando la
ubicación sea en un país parte de un acuerdo comercial. Cuando no exista tal dirección, se podrá
notificar a la dirección que suministre el importador o la autoridad competente del país
exportador.
Cuando no sea posible establecer la dirección del responsable por ninguno de los medios
señalados anteriormente, los actos administrativos se deberán notificar mediante aviso en el sitio
web de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), por el término de diez (10) días, que deberá incluir mecanismos de búsqueda por
número de identificación personal.
Esto, sin perjuicio que la publicación se mantenga en el sitio web por más tiempo para efectos
meramente informativos.
Concordancias
ARTÍCULO 756. FORMAS DE NOTIFICACIÓN. Los requerimientos especiales aduaneros,

el auto inadmisorio del recurso de reconsideración, el auto que niegue total o parcialmente la
práctica de pruebas, los actos administrativos que deciden de fondo y, en general, los actos
administrativos que pongan fin a una actuación administrativa deberán notificarse personalmente
o por correo de conformidad con lo previstos en el presente decreto.
La autoridad aduanera podrá notificar sus actos a través de medios electrónicos, siempre que el
administrado haya aceptado este medio de notificación.
Los actos que impulsen el trámite de los procesos se notificarán por estado.
Los autos comisarios y las resoluciones que ordenan un registro se notificarán por el funcionario
que practica la diligencia.
Cuando, dentro de un proceso administrativo, el acto administrativo deba notificarse a varias

personas, los términos comenzarán a correr a partir de la última notificación efectuada.
También se notificarán personalmente o por correo los actos administrativos que resuelvan una
solicitud de revocatoria directa o los recursos de reposición y apelación.
Cuando el acto administrativo resultado de un procedimiento de verificación de origen en la

importación deba notificarse a varias personas, los términos correrán de manera independiente a
partir de su notificación a cada uno de los interesados.
PARÁGRAFO 1o. En los procedimientos de verificación de origen en la importación, el

requerimiento ordinario de verificación, el aviso de intención de negación del trato arancelario
preferencial y la resolución de determinación de origen, se notificará por correo físico, por correo
electrónico o a través de la autoridad aduanera competente al exportador o productor o autoridad
competente del país de exportación, sin perjuicio de lo dispuesto en el respectivo acuerdo.
Agotados los anteriores medios, podrá notificarse a través del sitio web de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), por el término
de diez (10) días.

Nacionales (DIAN) podrá desarrollar a través de los Servicios Informáticos Electrónicos un
sistema de consulta en su sitio web, sobre el estado de los procesos administrativos que se
adelanten ante la entidad.
Concordancias
ARTÍCULO 757. CORRECCIÓN DE LA NOTIFICACIÓN. Cuando los actos

administrativos de fondo o los de trámite hayan sido notificados a una dirección errada, habrá
lugar a corregir el error dentro del término previsto para la notificación de los mismos,
enviándolos a la dirección correcta. En este caso, los términos empezarán a correr a partir de la
notificación efectuada en debida forma.
Concordancias
ARTÍCULO 758. NOTIFICACIÓN ESPECIAL DEL ACTA DE APREHENSIÓN. El acta de

aprehensión se notificará personalmente al interesado o al responsable de las mercancías al
finalizar la diligencia, por parte del funcionario que la práctica. De no ser posible notificar
personalmente a todos los interesados en la diligencia, se podrá notificar por correo. Si ello no
fuere posible, y se tratare de decomiso ordinario, se procederá de la siguiente manera:
1. Cuando la aprehensión se realice dentro de un inmueble, se fijará copia del acta de
aprehensión en un lugar visible o a la entrada del mismo y se entenderá notificada por aviso, a
partir del día siguiente a su fijación, sin que sea necesaria la desfijación de la misma. Sobre la
fijación de la copia del acta se dejará constancia en el original de la misma. Se consideran dentro
del inmueble aquellas mercancías que se encuentran en lugar adyacente al mismo.
2. Cuando la aprehensión se realice en vía pública y, en general, fuera de un inmueble, la

notificación se realizará por estado; adicionalmente y para efectos meramente informativos, se
publicará en el sitio web de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Si la aprehensión se realiza con ocasión de la puesta a disposición de mercancías por parte de

otras autoridades o sobre mercancías sometidas a la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes, el acta de aprehensión se notificará personalmente o por correo, siguiendo el
procedimiento general señalado en los artículos siguientes.
Cuando se tratare de decomiso directo y no fuere posible notificar personalmente el acta de

aprehensión al finalizar la diligencia, la notificación se hará personalmente o por correo, de
conformidad con las reglas generales de notificación.
Concordancias
ARTÍCULO 759. NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA. <Artículo modificado por el artículo 3

del Decreto 1206 de 2020. El nuevo texto es el siguiente:> La notificación electrónica en materia
aduanera se realizará atendiendo lo dispuesto en el artículo 566-1 del Estatuto Tributario,
modificado por el artículo 105 de la Ley 2010 de 2019, o las normas que lo modifiquen,
adicionen, o sustituyan.
Notas de Vigencia
- Artículo modificado por el artículo 3 del Decreto 1206 de 2020, 'por el cual se adoptan
medidas aduaneras transitorias en la importación temporal de aeronaves, se autoriza un
tratamiento a los usuarios aptos, se modifica el artículo 759 del Decreto 1165 de 2019, y se
deroga el artículo 3o del Decreto 436 de 2020', publicado en el Diario Oficial No. 51.424 de
01 de septiembre de 2020. Rige a partir del 15 de septiembre de 2020.
Concordancias
Legislación Anterior
Texto original del Decreto 1165 de 2019:
ARTÍCULO 759. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), de conformidad con lo previsto en el Código del Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y con las formalidades legales que
regulan la conservación y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de
1999 y normas que la modifiquen o reglamenten, podrá determinar los términos y
condiciones para implementar, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la
notificación electrónica.
ARTÍCULO 760. NOTIFICACIÓN PERSONAL. La notificación personal se practicará por

la dependencia competente de la Dirección Seccional que expidió el acto administrativo, en el
domicilio del interesado, o en la oficina de la Dirección Seccional, cuando quien deba notificarse
se presente a recibirla.
El funcionario pondrá en conocimiento del interesado la providencia respectiva, de la que le

entregará copia íntegra, auténtica y gratuita; dentro de la misma dejará constancia de la fecha de
su entrega. En el texto de la notificación se indicarán los recursos que proceden, la dependencia
ante la cual deben interponerse y los plazos para hacerlo.
Para realizar la notificación personal, el notificado deberá presentar su documento de

identificación, el poder cuando fuere del caso, el certificado de existencia y representación legal
o el documento que acredite la representación de la persona jurídica o entidad requerida, con una
vigencia no mayor de tres (3) meses.
El destinatario del acto administrativo también podrá delegar en cualquier persona el acto de
notificación, mediante poder, el cual no requerirá presentación personal. De conformidad con lo
establecido por el artículo 5o de la Ley 962 de 2005, en este evento el delegado sólo estará
facultado para recibir la notificación y toda manifestación que haga en relación con el acto
administrativo se tendrá, de pleno derecho, por no realizada.
Cuando el notificado se negare a firmar el acta respectiva, el funcionario dejará constancia de

ello, con lo cual se entenderá surtida la notificación.
Concordancias
ARTÍCULO 761. CITACIÓN PARA NOTIFICACIÓN. Dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la expedición del acto administrativo, la dependencia competente citará al
destinatario del mismo para que comparezca a notificarse personalmente dentro del término de
los diez (10) días hábiles siguientes, contados a partir de la fecha de acuse de recibo o
certificación de entrega de la citación.
Concordancias
ARTÍCULO 762. NOTIFICACIÓN POR EDICTO. Si no se puede hacer la notificación

personal al cabo de diez (10) días hábiles siguientes, contados a partir de la fecha de acuse de
recibo o certificación de entrega de la citación, se fijará edicto en el sitio web de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) por el término
de diez (10) días hábiles, con inserción de la parte resolutiva del acto administrativo.
El edicto deberá indicar el nombre e identificación del interesado, el número y fecha del acto
administrativo que se está notificando, la parte resolutiva del mismo y la fecha y hora tanto
cuando se fija, como cuando se desfija, así como la firma de quien lo hace.
Concordancias
ARTÍCULO 763. NOTIFICACIÓN POR CORREO. A más tardar dentro de los cinco (5)
días hábiles siguientes al recibo del acto administrativo, la dependencia encargada de notificar
adelantará la notificación por correo, que se practicará mediante entrega de una copia íntegra,
auténtica y gratuita del acto correspondiente, en la dirección informada, de acuerdo con lo
previsto en el artículo 755 de este decreto y se entenderá surtida en la fecha de recibo del acto
administrativo, de acuerdo con la certificación expedida por parte de la entidad designada para
tal fin.
La administración podrá notificar los actos administrativos, citaciones, requerimientos y otros

comunicados, a través de la red del operador postal oficial o de cualquier servicio de mensajería
expresa debidamente autorizada por la autoridad competente.
Concordancias
ARTÍCULO 764. NOTIFICACIONES DEVUELTAS POR EL CORREO. Las actuaciones

notificadas por correo que por cualquier razón sean devueltas, serán notificadas mediante aviso
en el sitio web de la DIAN que deberá incluir mecanismos de búsqueda por número de
identificación personal; la notificación se entenderá surtida para efectos de los términos de la
administración, en la primera fecha de introducción al correo, pero para el responsable, el
término para responder o impugnar se contará desde el día hábil siguiente a la publicación en el
sitio web. Lo anterior no se aplicará cuando la devolución se produzca por notificación a una
dirección distinta a la informada en el RUT, en cuyo caso se deberá notificar a la dirección
correcta dentro del término legal.
Concordancias
ARTÍCULO 765. NOTIFICACIÓN POR ESTADO. La notificación por estado se practicará

dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la expedición del acto administrativo, mediante la
inserción en el estado del número y fecha del acto que se notifica, los nombres de las partes que
estén identificadas, la clase de proceso, un resumen de la decisión, fechas de fijación y
desfijación del estado y firma del funcionario que lo hace.
El estado se fijará por el término de tres (3) días hábiles en un lugar visible de la respectiva
Dirección Seccional, según el caso; adicionalmente, y para efectos meramente informativos, se
publicará en el sitio web de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Concordancias
TÍTULO 22.
DISPOSICIONES FINALES.
CAPÍTULO 1.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
ARTÍCULO 766. TRATAMIENTO PARA LOS USUARIOS ADUANEROS

PERMANENTES Y USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES. <Ver Notas de Vigencia>
Los reconocimientos e inscripciones otorgados con anterioridad a la entrada en vigencia del
presente decreto a los usuarios aduaneros permanentes y a los usuarios altamente exportadores,
continuarán vigentes hasta el 22 de marzo de 2020, sin necesidad de trámite de homologación
alguno, siempre y cuando se mantenga la vigencia, renovación y certificación de las garantías
exigibles, en los términos previstos en el presente decreto.
Notas de Vigencia
- Plazo prorrogado hasta el 31 de mayo de 2020 por el artículo 1 del Decreto 436 de 2020,
'por el cual se adoptan medidas aduaneras transitorias en relación con los usuarios aduaneros
permanentes y usuarios altamente exportadores y se dictan otras disposiciones', publicado en
el Diario Oficial No. 51.261 de 19 de marzo 2020. Este plazo se extenderá de manera
automática mientras se mantenga la declaratoria de la emergencia sanitaria por causa del
nuevo coronavirus Covid-19, declarada mediante Resolución 385 del doce (12) de marzo de
2020 o la norma que la modifique, adicione o sustituya, y la emergencia económica social y
ecológica declarada mediante Decreto 417 de 2020.
Las prerrogativas y obligaciones derivadas de la condición de usuarios aduaneros permanentes y

usuarios altamente exportadores previstas en el presente decreto, se mantendrán vigentes hasta el
22 de marzo de 2020, las cuales se aplicarán en el marco de los trámites, regímenes aduaneros y,
en general, la normatividad establecida en el presente decreto.
La importación y nacionalización de maquinaria industrial realizada por los usuarios altamente

exportadores al amparo del artículo 428, literal g) del Estatuto Tributario solo podrá realizarse
hasta el 22 de marzo del año 2020 y estará sometida a las siguientes condiciones:
1. Que el valor exportado, directamente o a través de una sociedad de comercialización

internacional, represente por lo menos el treinta por ciento (30%) del valor de sus ventas totales
correspondientes a los 12 meses inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la
solicitud como usuario altamente exportador.
2. Para la procedencia de este beneficio debe acreditarse anualmente el cumplimiento del monto
de las exportaciones a que se refiere el numeral anterior y la maquinaria importada deberá
permanecer dentro del patrimonio del respectivo importador durante un término no inferior al de
su vida útil sin que pueda cederse su uso a terceros a ningún título, salvo cuando la cesión se
haga a favor de una compañía de leasing con miras a obtener financiación a través de un contrato
de leasing.
Una vez vencido el término señalado en el inciso primero del presente artículo, el beneficio de
que trata el literal g) del artículo 428 del Estatuto Tributario, operará para los Operadores
Económicos Autorizados tipo de usuario exportador de que trata el Decreto 3568 de 2011 y
demás normas que lo modifiquen, adicionen o complementen.
Para el mantenimiento de este beneficio el Operador Económico Autorizado tipo de usuario

exportador deberá acreditar anualmente que por lo menos el treinta por ciento (30%) del valor de
sus ventas totales corresponde a exportaciones y que la maquinaria importada permanezca dentro
de su patrimonio durante un término no inferior al de su vida útil sin que pueda cederse su uso a
terceros a ningún título, salvo cuando la cesión se haga a favor de una compañía de leasing con
miras a obtener financiación a través de un contrato de leasing.
En caso de incumplimiento de las condiciones señaladas en el inciso anterior, el Operador

Económico Autorizado deberá reintegrar el impuesto sobre las ventas no pagado más los
intereses moratorios a que haya lugar y una sanción equivalente al 5% del valor FOB de la
maquinaria importada.
La habilitación de los depósitos privados para distribución internacional que posean los usuarios
aduaneros permanentes, continuará vigente hasta el 22 de marzo de 2020, sin necesidad de
trámite de homologación alguno.
La habilitación de los depósitos privados para procesamiento industrial continuará vigente, sin
necesidad de trámite de homologación alguno, hasta el 22 de marzo de 2020. De los productos
resultantes del procesamiento industrial, deberán destinarse a la exportación definitiva por lo
menos el treinta por ciento (30%), dentro del plazo establecido por la Unidad Administrativa
<Ver Notas de Vigencia> Los usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente

exportadores que amparen otras autorizaciones, inscripciones o habilitaciones, con su garantía
global, deberán, a más tardar el 17 de enero de 2020, radicar ante la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) las respectivas modificaciones o
nuevas garantías que se requieran para amparar cada uno de los registros, autorizaciones o
habilitaciones, de conformidad con lo establecido en este decreto. La vigencia de la modificación
o nueva garantía deberá iniciar a las 00:00 horas del 23 de marzo del 2020 y el valor asegurado
de la garantía deberá corresponder al tipo de usuario inscrito, autorizado o habilitado.
Notas de Vigencia
- Consultar tratamiento de las garantías en el artículo 2 del Decreto 436 de 2020, 'por el cual
se adoptan medidas aduaneras transitorias en relación con los usuarios aduaneros
permanentes y usuarios altamente exportadores y se dictan otras disposiciones', publicado en
el Diario Oficial No. 51.261 de 19 de marzo 2020.
PARÁGRAFO 1o. El término de habilitación de los depósitos privados para distribución

internacional y de los depósitos privados para procesamiento industrial de que trata el presente
artículo, podrá ser ampliado, previa solicitud escrita del titular de la habilitación, por una sola
vez, por el término de seis (6) meses, con el objetivo de culminar los procesos industriales
pendientes y terminar los trámites correspondientes relacionados con las mercancías
almacenadas en dichos depósitos.
En este evento, la garantía global del titular de la habilitación deberá cubrir también el término
por el que se amplía la habilitación.
Finalizado este término sin que se haya definido la situación legal de las mercancías importadas,
atendiendo los trámites establecidos en este decreto, estas quedarán en abandono legal.
Las mercancías de que trata este parágrafo respecto de las cuales se hubiere configurado el
abandono legal, se podrán rescatar dentro del mes siguiente a la fecha en que se produjo el
abandono, en el régimen de importación, liquidando y cancelando, adicionalmente a los tributos
aduaneros, un valor por concepto de rescate equivalente al diez por ciento (10%) del valor CIF
de la mercancía.
PARÁGRAFO 2o. El pago consolidado de los tributos aduaneros correspondientes a las

mercancías importadas por un Usuario Aduanero Permanente o un Usuario Altamente
Exportador, que obtuvieron levante hasta el día 22 de marzo de 2020 deberá efectuarse dentro de
los cinco (5) primeros días del mes de abril de 2020.
ARTÍCULO 767. TRANSITORIO PARA EL OBJETO DE LA GARANTÍA. Las garantías

que se encuentren certificadas o en trámite de aprobación por la autoridad aduanera a la fecha de
entrada en vigencia del presente decreto, solo deberán ajustar el objeto asegurado de
conformidad con lo previsto este decreto, en el momento en que deban renovar la garantía. Para
todos los efectos, cuando en el objeto de la garantía se haga referencia a regulación aduanera
vigente, se entenderá como normatividad aduanera.
ARTÍCULO 768. VIGENCIA DE LOS REGISTROS ADUANEROS. Los registros,

autorizaciones, inscripciones y habilitaciones que se encuentren vigentes a la fecha en que entre
en vigencia el presente decreto, continuarán vigentes, siempre y cuando se mantenga la vigencia,
renovación y certificación de las garantías exigibles, en los términos previstos en el presente
decreto.
ARTÍCULO 769. TRANSITORIO PARA LOS TRÁMITES ADUANEROS, LAS

OBLIGACIONES E INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS CON OCASIÓN DE LA
TRANSICIÓN NORMATIVA. Toda obligación o trámite aduanero iniciado con ocasión de la
aplicación de cualquier régimen o modalidad, en vigencia de la normatividad anterior a la fecha
en que entre a regir el presente decreto, deberá adelantarse hasta su culminación, de conformidad
con las disposiciones vigentes al momento de su inicio.
Para el caso de la importación de mercancía, se entenderá que el trámite inició desde la

presentación y envío de la información de los documentos de viaje y el manifiesto de carga de
manera anticipada a la llegada de la mercancía al Territorio Aduanero Nacional, por parte del
transportador o el agente de carga, según corresponda.
Para el caso de la exportación de mercancía, se entenderá que inició el trámite con el

diligenciamiento y aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque a través de los
La presentación y trámite de la declaración de corrección o de modificación de una declaración

de importación o de exportación, se adelantará de conformidad con las disposiciones vigentes al
momento en que se presentó y acepto la declaración que se está corrigiendo o modificando, o al
momento de presentación y aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque según el
caso.
Las resoluciones de clasificación arancelaria que hayan sido emitidas con anterioridad a la
vigencia del presente decreto, mantendrán su aplicabilidad mientras no cambien las condiciones
bajo las cuales fueron expedidas o no hayan sido expresamente derogadas por otra.
PARÁGRAFO. Cuando una operación aduanera se haya iniciado en vigencia de la normatividad

anterior a la fecha en que entre a regir el presente decreto, el régimen de obligaciones,
infracciones y sanciones aplicable, será el establecido en la norma vigente al momento de su
inicio, sin perjuicio de la aplicación del principio de favorabilidad en materia sancionatoria.
ARTÍCULO 770. APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES REFERENTES A LOS

AGENTES AEROPORTUARIOS, AGENTES TERRESTRES, AGENTES DE CARGA
INTERNACIONAL EN EL MODO AÉREO, ZONAS DE CONTROL COMUNES A VARIOS
PUERTOS O MUELLES. El trámite de autorización o habilitación contenido en el presente
decreto así como el desarrollo de la actividad de los agentes aeroportuarios, agentes terrestres,
agentes de carga internacional en el modo aéreo y Zonas de Control Comunes a varios puertos o
muelles, será aplicable de conformidad con la reglamentación que expida para el efecto la
Para los agentes aeroportuarios, agentes terrestres y zonas de control comunes a varios puertos o
muelles que ya cuenten con autorización o habilitación, la constitución de la garantía que ampare
tales actividades sólo será exigible hasta que la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), expida la reglamentación para el ejercicio de su
actividad.
Para los agentes de carga internacional en el modo marítimo que solicitaron ampliación al modo
aéreo, continuará vigente la garantía para cubrir las actividades desarrolladas en el modo
marítimo, sin necesidad de modificación de la garantía ya certificada.
Las solicitudes de habilitación de las zonas de verificación para envíos de entrega rápida o
mensajería expresa que, a la entrada en vigencia del presente decreto, se encuentren en trámite,
se les aplicará lo previsto en este decreto para las zonas de verificación para la modalidad de
tráfico postal y envíos urgentes.
PARÁGRAFO 1o. Los Centros de Distribución Logística Internacional y demás usuarios

aduaneros de que trata el presente artículo, autorizados o habilitados por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), no requerirán
realizar trámite de homologación de su registro.
PARÁGRAFO 2o. El requisito contenido en el numeral 11 del artículo 93 y en el numeral 12 del

artículo 120 de este decreto será exigible hasta que la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), lo reglamente mediante resolución de carácter
general.
ARTÍCULO 771. TRANSITORIO PARA LOS PROCESOS DE FISCALIZACIÓN. Los
procesos administrativos en curso se regirán por las normas vigentes al tiempo de su iniciación,
de conformidad con el artículo 40 de la Ley 153 de 1887, modificado por el artículo 624 de la
Ley 1564 del 2012. En consecuencia, los recursos interpuestos, la práctica de pruebas decretadas,
las diligencias iniciadas, los términos que hubieren comenzado a correr, los incidentes en curso y
las notificaciones que se estén surtiendo, se regirán por la norma vigente cuando se interpusieron
los recursos, se decretaron las pruebas, se iniciaron las audiencias o diligencias, empezaron a
correr los términos, o comenzaron a surtirse las notificaciones.
Los trámites de investigación iniciados por la autoridad aduanera frente a conductas u omisiones
tipificadas como infracciones en las normas que con este decreto se derogan, continuarán hasta
su culminación, siempre y cuando la conducta u omisión infractora se mantenga tipificada como
infracción en la nueva regulación. La sanción aplicable atenderá el principio de favorabilidad
previsto en el presente decreto.
ARTÍCULO 772. MODERNIZACIÓN DE LA PLATAFORMA INFORMÁTICA DE

ADUANAS. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), deberá desarrollar, implementar y poner en funcionamiento, en un plazo máximo de dos
(2) años contados a partir de la publicación de este decreto en el Diario Oficial, un nuevo
Servicio Informático Electrónico Aduanero.
El correcto funcionamiento del nuevo Servicio Informático Electrónico Aduanero, deberá ser
comprobado, previamente a su implementación y puesta en marcha, mediante pruebas piloto en
las que participen usuarios aduaneros.
El Gobierno nacional destinará los recursos necesarios para la modernización de la plataforma

informática aduanera.
CAPÍTULO 2.
ARTÍCULO 773. DISPOSITIVOS ELECTRÓNICOS DE SEGURIDAD PARA

MERCANCÍAS SUJETAS A CONTROL ADUANERO Y CRITERIOS PARA LA
SELECCIÓN Y EXCLUSIÓN DE LOS PROVEEDORES. La Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá establecer, mediante resolución de
carácter general, las características y capacidades técnicas mínimas de los dispositivos
electrónicos de seguridad, que garanticen la trazabilidad de la operación, la integridad de la
carga, su posicionamiento y seguimiento en tiempo real, con memoria de eventos y con acceso
permanente y remoto por parte de la autoridad aduanera.
Así mismo podrá determinar los requisitos que deben cumplir los operadores que suministrarán
los dispositivos electrónicos de seguridad, además de los criterios y procedimientos de selección
y exclusión de tales operadores.
En todo caso, la instalación de los dispositivos electrónicos estará a cargo de los operadores que
los suministran.

Nacionales (DIAN) establecerá, mediante resolución de carácter general, las operaciones de
comercio exterior que estarán sujetas a la obligación del uso de los dispositivos electrónicos de
seguridad, a que hace referencia el presente artículo.
CAPÍTULO 3.
DEROGATORIAS Y VIGENCIA.
ARTÍCULO 774. DEROGATORIAS. A partir de la entrada en vigencia del presente decreto,

quedan derogadas las siguientes disposiciones: el Decreto 2685 de 1999; el Decreto 390 de 2016
con excepción del primer inciso del artículo 675; los Títulos II y III del Decreto 2147 de 2016; el
Decreto 349 de 2018.
ARTÍCULO 775. VIGENCIA. El presente decreto entrará en vigencia una vez transcurridos
treinta (30) días comunes contados a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial, conforme con lo previsto en el parágrafo 2 del artículo 2o de la Ley 1609 de 2013.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 2 de julio de 2019.
IVÁN DUQUE MÁRQUEZ
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Alberto Carrasquilla Barrera.
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
José Manuel Restrepo Abondano.
Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial Ltda.

Compilación Juridica MINTIC
n.d.
Última actualización: 31 de diciembre de 2020

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DECRETO 1165 DE 2019

Diario Oficial No. 51.002 de 2 de julio de 2019

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Resumen de Notas de Vigencia

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

Que mediante Ley 1609 de 2013, el Congreso de la República, teniendo en cuenta su

Que mediante el mencionado decreto el Gobierno nacional promueve el fortalecimiento de los

Que el Decreto 390 de 2016 dispuso la aplicación escalonada de su articulado, atendiendo lo

Que el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, en sesión del 19 de

Que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se encuentra adoptando medidas para

Que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 8o de la Ley 1437 de 2011 y en

ALCANCE, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES.

ARTÍCULO 1o. ALCANCE. El presente decreto se aplica en la totalidad del Territorio

ARTÍCULO 2o. PRINCIPIOS GENERALES. Sin perjuicio de los principios constitucionales

1. Principio de eficiencia. En las actuaciones administrativas relativas a la función aduanera

3. Principio de justicia. Todas las actuaciones administrativas relativas a la función aduanera

5. Principio de seguridad y facilitación en la cadena logística de las operaciones de comercio

7. Principio de prohibición de la analogía. No procede la aplicación de sanciones, ni de causales

8. Principio de prevalencia de lo sustancial. Al interpretar las normas aduaneras, el funcionario

Decreto 390 de 2016; Art. 2

Abandono voluntario. Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la

Acta de inspección o de hechos. Es el acto administrativo de trámite en donde se consignan las

Administración aduanera. Es el órgano de la Administración Pública competente para ejercer el

Aduana de destino. Es aquella donde finaliza una operación de tránsito.

Aduana de partida. Es aquella donde se inicia una operación de tránsito.

Almacenamiento. Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en

Análisis integral. En el control previo, es el que realiza la autoridad aduanera en la confrontación

En el control simultáneo o posterior, es el que realiza la autoridad aduanera para comparar la

Cuando se trate de mercancías sujetas a restricciones legales o administrativas, solo procederá el

En los eventos en que el error de descripción de la mercancía implique un cambio de subpartida

Aprehensión. Es una medida cautelar consistente en la retención de mercancías, medios de

Archivo electrónico. Es cualquier documento en forma de mensaje de datos, generado, enviado,

Autoridad aduanera. Es el funcionario público o dependencia oficial que en virtud de la ley y en

Autorización de embarque. Es el acto mediante el cual la administración aduanera permite la

Aviso de llegada. Es el informe que se presenta a la administración aduanera al momento de la

Bulto. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancías, acondicionada

Carga consolidada. Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o varios destinatarios,

Certificación de origen no preferencial. Documento físico en el que un importador certifica que

Certificado al Proveedor - CP. Es el documento en el que consta que las Sociedades de

Los certificados al proveedor son documentos soporte de la declaración de exportación cuando el

Consignatario. Es la persona natural o jurídica a quien el remitente o embarcador en el exterior

El consignatario puede ser el destinatario.

Contenedor. Es un elemento de equipo de transporte reutilizable, que consiste en un cajón

Declaración aduanera. Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el régimen

Derechos de aduana. Los derechos establecidos en el arancel de aduana, a los cuales se

Descripción errada o incompleta. Es la información con errores u omisiones parciales en la

Digitalizar. Es la acción de convertir la información de la imagen de un documento físico,

Dispositivo de seguridad. Es un elemento, aparato o equipo utilizado o exigido por la autoridad

Dispositivo electrónico de seguridad. Es un equipo electrónico exigido por la administración

Documento consolidador de carga. Documento que contiene la relación de los documentos de

Documento digitalizado. Es el documento físico cuya imagen ha sido sometida a un

Documento electrónico. Es el creado o generado en un formulario electrónico que pueda ser

Documento de transporte. Término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo,

Cuando este documento es expedido por el transportador, se denomina documento de transporte

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Asimismo, cuando el documento de transporte se refiera específicamente a una de las cargas

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