Info Sema
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Esta entrevista ha sido editada - Acceda a la entrevista completa en: A través de sus programas, el SEMA-UPE del IDRC promueve la incorporación de las
http://www.ems-sema.org/castellano/act/eird_zervaas.html nuevas tecnologías de la información a los conceptos de desarrollo sostenible y
vulnerabilidad ambiental, como una necesidad inmediata para la generación de
instrumentos de prevención y el fortalecimiento de las instituciones locales mediante la
capacitación de sus técnicos y la promoción de la integración de las redes de
Dave Paul Zervaas investigadores. De esta forma el SEMA-UPE del IDRC estableció acuerdos de
Coordinador Regional cooperación con CRID, EIRD y UN-HABITAT, apuntando a fortalecer los procesos de
Unidad Regional América Latina y el Caribe colaboración y coordinación de esfuerzos regionales con los programas de Naciones
de la EIRD Unidas que atienden problemáticas de riesgo y vulnerabilidad.
En este marco, el protocolo de Kyoto inicia una carrera hasta el 2012 para el cumplimiento
¿Cómo se define la EIRD? de los compromisos asumidos (www.unfccc.org). Algunos de estos temas serán
analizados en próximos días, en Montreal, Canadá durante la COP 11. Esta será otra
La EIRD busca establecer comunidades oportunidad para ajustar las estrategias para integrar a las pequeñas islas y las
resistentes a los desastres, mediante la comunidades locales en estas iniciativas y a la vez definir acuerdos de colaboración para
promoción de una mayor concientización sobre la importancia de la completar los vacíos de conocimiento en esta materia. Paralelamente a esta actividad, el
reducción de desastres como componente integral del desarrollo sostenible. Comité Directivo del SEMA, se reunirá en esta misma ciudad para discutir sobre las
Se plantea como propósito reducir las pérdidas humanas, sociales, actividades del Secretariado.
económicas y ambientales debido a las amenazas naturales y a los Walter Ubal Giordano, Program Manager del SEMA/UPE/IDRC
desastres tecnológicos y ambientales.
EDITORIAL ................................................................................................... 1
Con el fin de cumplir con este propósito, la EIRD promueve cuatro objetivos
EN ESTA EDICIÓN
La EIRD busca reducir la vulnerabilidad a través de varios ejes de trabajo, ¿Cuáles son las prioridades de la EIRD en los próximos años en su
desarrollando políticas y (nuevas) estrategias en diversas áreas, todo trabajo con las comunidades y las autoridades locales?
esto en intensa cooperación con los países, instituciones regionales,
organismos multilaterales y otros entes. Para lograr que las comunidades y las autoridades locales tengan acceso
a información y otros recursos, creemos que es útil buscar las formas
En este sentido, estaremos desarrollando en colaboración con el IDRC, a más productivas para intercambiar opiniones, aprender unos de otros y
través del SEMA, un proyecto encaminado hacia la promoción de lograr la participación de varias disciplinas diferentes.
información en las áreas de gestión de riesgo en zonas vulnerables.
[N.de E.: Ver Sección De Los Nuevos Emprendimientos] Una prioridad también es seguir promoviendo mecanismos que aseguren
que las comunidades vayan mejorando su acceso a la información para
¿Cómo se genera mayor conciencia en las comunidades locales y distintos fines.
sus autoridades para incrementar la capacidad de planificación para
la prevención del riesgo y disminuir la vulnerabilidad? En los próximos años será prioritario también ofrecer asesoría y
experticia para ayudar a iniciativas regionales en el desarrollo de buenas
Generalmente, para tener ‘conciencia’ del tema, una conciencia tal que prácticas de comunicación pública y de servicios de información.
nos permita a la vez lograr un cambio de conducta, generalmente
necesitamos cumplir con varios requisitos o condiciones. Por un lado, es La reducción del riesgo urbano es otra área prioritaria para los años
necesario que exista información que tenga significado, que sea venideros. En este sentido, los esfuerzos de educación, el buscar
entendible, que esté a la mano, y que además motive procesarla, sinergias entre actores distintos y la colaboración con instituciones que
pensarla, un poco más allá de notarla simplemente. O sea, información tengan experticia y experiencia en el tema, van a ser actividades claves
que deje alguna huella, pequeña quizás al principio, pero que deje alguna para lograr que se vaya reduciendo la vulnerabilidad y que el desarrollo
huella. urbano en el futuro sea más acorde con el desarrollo sostenible y la
reducción de riesgos.
Sin embargo, para ser de verdad exitosos en el ‘crear conciencia’ también
es importante tomar en cuenta que debemos ofrecer ejemplos, Es fundamental que existan los mecanismos locales necesarios que
información pertinente, experiencias que permitan que el receptor, aseguren que la información sobre una amenaza llegue a los canales
nuestro público meta, experimente la sensación de que realmente puede pertinentes y que exista la capacidad local para tomar las acciones
hacer uso de ese conocimiento, que le sirva para algo. correspondientes.
INICIATIVAS EN CURSO
AUDIOVISUAL DE SIGA – EN BREVE ON-LINE
En el marco de las actividades de cooperación entre UN-HABITAT y SEMA- Proyecto “Gestión de Servicios Ambientales para Poblaciones
UPE-IDRC, Walter Ubal Giordano, Program Manager del SEMA, visitó la Vulnerables en Ciudades de América Central”, desarrollado por FEMICA,
Oficina Regional del Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos BID y SEMA/IDRC llegando a su fin.
Humanos, en donde, junto con el Director Regional, Jorge Gavidia, discutieron
Entre el 15 y el 20 de agosto de 2005, el SEMA, a través de su Oficial de
acerca de la participación del SEMA en el Foro Mundial Habitat 2006 y en
Investigación, Alicia Iglesias, estuvo presente en el cierre del Programa de
particular, sobre las futuras actividades en colaboración con EIRD (Estrategia
Entrenamiento Municipal y taller final del proyecto sobre gestión de riesgo y
Internacional para la Reducción de Desastres) en el marco del “Proyecto de
vulnerabilidad en ciudades de América Central titulado “Gestión de Servicios
Apoyo a las Autoridades Locales de Ciudades de América Central” del que
Ambientales para Poblaciones Vulnerables en Ciudades de América Central”,
serán partícipes gobiernos locales de los siguientes países: Nicaragua,
ejecutado por FEMICA, y con apoyo financiero y técnico de BID y SEMA/IDRC,
Panamá, Guatemala y Honduras.
en el marco del Memorando de Entendimiento firmado en el año 2002. Por más
información ver la sección: Aportes del SEMA para los tomadores de
COSTA RICA: Ciudad de San José de Costa Rica
Decisión.
En una nueva misión a América Central en octubre de este año, Waler Ubal, Los días 13 y 14 de octubre pasado tuvo lugar en la ciudad de Tegucigalpa, el
mantuvo una reunión con Dave Zervaas, Director del EIRD (Estrategia taller final de presentación de resultados de este proyecto con la presencia de
Internacional para la Reducción de Desastres)- y María Teresa Casas, autoridades del BID, el Consejo Directivo de FEMICA y el Program Manager del
Coordinadora del CRID (Centro Regional de Información de Desastres para SEMA. Los alcaldes presentes expresaron su satisfacción con los resultados
América Latina y el Caribe). En esta ocasión, se delinearon las pautas de un de este proyecto y resaltaron la importancia de su continuidad y replicación a
ambicioso proyecto entre SEMA-UPE-IDRC y esta institución, que intentará otros países del istmo centroamericano mediante una declaración que se llamó
fortalecer las capacidades municipales en la región de América Latina y el “Acuerdo de Tegucigalpa”.
Caribe, en relación con el manejo de la prevención de desastres a través de la Lea el Acuerdo y más información en:
creación de un sistema de información sobre la temática. www.ems-sema.org/eventos/talleres_siga/centroamerica/final/index.html#taller_final
Los pasados 4 y 5 de septiembre, se llevó a cabo el taller de capacitación Entre los días 16 y 17
“Gestión Integrada de la Vulnerabilidad Urbana Frente a Desastres de agosto de 2005,
Naturales – Sistema Integrado para la Gestión Ambiental Municipal, SIGA”. 33 técnicos de 16
En su apertura participaron el Intendente de Pergamino, Héctor Gutiérrez, municipalidades de
representantes de Mercociudades y el SEMA. Este taller fue organizado por Honduras y Nicaragua
la Coordinación de la Unidad Temática de Ambiente y Desarrollo sostenible finalizaron el programa
de la Red de Mercociudades – bajo la responsabilidad de la Ciudad de de entrenamiento
Montevideo –, la actual Secretaría Ejecutiva (Ciudad Autónoma de Buenos municipal orientado a la
Aires) y la ciudad de Pergamino, a través de la donación de fondos del utilización de
SEMA-UPE-IDRC. Se llevó a cabo en este municipio perteneciente a la información geográfica
Provincia de Buenos Aires, Argentina, y estuvo dictado por la Geóg. de Managua
Gabriela Fernández, de la Fac. de Ciencias de Uruguay y el Arq. Melvin (Nicaragua) y El Foto: Archivo SEMA
Díaz, Jefe de Proyectos de la Asociación de Municipios de Nicaragua Progreso (Honduras).
(AMUNIC) . Este taller, se desarrolla a partir del éxito obtenido en los
talleres realizados en Honduras y Nicaragua en el marco del proyecto Durante todo el proceso previo, fueron identificadas 73 prácticas, de las que
“Manejo de Servicios Ambientales para Poblaciones Vulnerables en fueron seleccionadas 4 buenas prácticas para luego sistematizarse en
ciudades de América Central” (BID-FEMICA-SEMA). “casos de estudio” del proyecto, así se obtuvieron mapas de riesgo para las
ciudades involucradas, ya que además, el entrenamiento sobre el enfoque
Particularmente, en virtud de las diferencias de los enfoques que ambas SIGA fue complementado con capacitación en software SIG (Arcview).
regiones pueden dar a la metodología por la diversidad de factores que
influyen en la aplicación de ésta, se realizó un ajuste en los lineamientos En el marco de este módulo de entrenamiento, se dictaron dos
metodológicos, a fin de adaptar la metodología a la realidad sudamericana. conferencias: una sobre actividad sísmica y volcanología en Nicaragua
(Eduardo Mallorga) y otra sobre uso y planeamiento territorial en Honduras
(A. Alvarenga), con significativos aportes sobre la temática, y como una
Taller SIGA III / ECUADOR: Quito contribución ilustrativa para la programación de las actividades.
Del 14 al 21 de setiembre, el SEMA participó en el taller de capacitación Entre otros aspectos, puede concluirse que éste ha sido un exitoso
“Gestión Integrada de la Vulnerabilidad Urbana Frente a Desastres programa, ya que ha logrado el cumplimiento de su principal objetivo: la
Naturales – Sistema Integrado para la Gestión Ambiental Municipal, SIGA”. mejora de la capacidad técnica de los municipios de Honduras y Nicaragua,
En esta oportunidad, el taller fue organizado por la Federación para contribuir con la gestión de riesgo y con la reducción de vulnerabilidad
Latinoamericana de Ciudades Municipios y Asociaciones de Gobiernos de las poblaciones urbanas más pobres de estos países. Este módulo final,
Locales (FLACMA) en Quito, Ecuador. contó con la colaboración de CATIE (Centro Agronómico Tropical de
Toda la información sobre los Talleres de Capacitación Municipal en SIGA, están Investigación y Enseñanza) en el rol de centro académico regional.
disponibles en: www.ems-sema.org/eventos/talleres_siga/index.html
UN-HABITAT: “Proyecto de Apoyo a las Autoridades Locales de FundaCRID - Proyecto para el Fortalecimiento de un Sistema de
Ciudades de América Central” Información sobre Prevención Municipal de Desastres para América
Latina y el Caribe
El objetivo primario de este proyecto de cooperación entre UN-HABITAT y
SEMA-UPE-IDRC es el de fortalecer a los gobiernos locales de los países A través de este proyecto, el SEMA-UPE-IDRC, junto con FundaCRID
participantes (Nicaragua, Panamá, Guatemala y Honduras), en la temática pretenden promover un sistema de información regional adecuado, que
de prevención y reducción de desastres particularmente en asentamientos permita satisfacer las necesidades de las asociaciones municipales en
humanos de mayor vulnerabilidad y pobreza. En este sentido, se trabajará cuanto al fortalecimiento del proceso de toma de decisiones en el ámbito de
en coordinación con las asociaciones municipales de dichos países, a fin de la prevención y reducción de desastres naturales, y a la vez efectivizar la
promover al máximo las experiencias y resultados. Las asociaciones, interacción en los distintos niveles de involucramiento que llevan a la
funcionarán como puntos focales del proyecto, lo que permitirá un ejecución de acciones. FundaCRID, desarrolla sus actividades a través del
intercambio más dinámico y amplio de la información generada. También se Centro Regional de Información sobre Desastres (CRID), cuya misión es
crearán espacios de interacción para la discusión y reflexión en el ámbito de “contribuir a reducir el impacto de los desastres en América Latina y el
la temática de gestión para la reducción de riesgos en asentamientos Caribe, mediante la recopilación y distribución de información relacionada
humanos de las áreas más vulnerables. Como resultados, se intentará con el tema desastres”.
obtener un mapa de la situación y del grado de vulnerabilidad de las
distintas zonas de estudio, que facilite la toma de decisiones orientada por Así, sosteniendo la premisa sobre que el acceso a la información de forma
los técnicos municipales, a través de herramientas que permitan obtener un efectiva y eficiente es una ventaja diferencial a la hora de prevenir los
conocimiento real de la situación de riesgo y vulnerabilidad ante desastes en desastres naturales, se aspirará que este proyecto - a través de la
estos países. En línea con esto, se capacitará a los técnicos municipales en capacitación, y el acceso a información de primera mano - permita una
la metodología SIGA, para permitir una continuidad de las acciones locales correcta validación y toma de decisiones que respalden acciones
en el marco de este proyecto. adecuadas, y que, a partir de esta experiencia pueda establecerse
gradualmente una cultura de prevención de desastres.
La misión del Secretariado es fomentar una gestión ambiental correcta en América Latina y el Caribe,
ofreciendo apoyo para la toma de decisiones (formulación de políticas e implementación) con respecto a los El SEMA/IDRC cuenta con el apoyo del Centro
efectos ambientales de las diferentes actividades humanas, a través de una relación más dinámica entre la Internacional de Investigaciones para el Desarrollo,
investigación, la cooperación horizontal y una mayor disponibilidad de la información relevante. del Ministerio de Ambiente y Territorio de Italia,
del Banco Interamericano de Desarrollo,
EL SEMA SE UNE A UPE - Desde el pasado 1 de abril de 2005, el SEMA/IDRC se une a la Iniciativa de de Environment Canada,
Programa sobre Pobreza Urbana y Ambiente del IDRC (UPE/IDRC). Esta iniciativa permitirá al IDRC y sus del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
socios el aunar esfuerzos para garantizar una plataforma urbana fuerte para desarrollar sus programas en y del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial
América Latina y el Caribe. "UPE tendrá un enfoque integrado sobre aspectos ambientales y de recursos y Medio Ambiente del Uruguay.
naturales en las ciudades, trabajando sobre temas de agricultura urbana, agua y saneamiento urbanos,
manejo de residuos, y vulnerabilidad para los desastres, con la temática de tenencia de tierras como Es administrado por el Centro Internacional de
elemento transversal". www.idrc.ca/upe/ Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, Canadá – www.idrc.ca).