Universidad Peruana Los Andes: Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
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TESIS
LAS FINTECH Y EL REGLAMENTO PARA LA
REALIZACIÓN TEMPORAL DE ACTIVIDADES EN
MODELOS NOVEDOSOS EN EL PERÚ; 2022
Área de investigación
institucional : Ciencias Sociales
Fecha de inicio y
culminación : 19-05-2022 a 20-06- 2022
HUANCAYO – PERÚ
2022
ii
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
CONSTANCIA DE SIMILITUD
vi
CONTENIDO
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
CAPÍTULO IV
RESULTADOS
CONCLUSIONES ....................................................................................74
RECOMENDACIONES ..........................................................................78
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................79
ANEXOS:
Anexos 1: Matriz de consistencia .............................................................79
Anexos 2: Matriz de operacionaización de variables ...............................80
Anexos 3: Instrumento de recolección de datos .......................................84
Anexos 4: Declaración de autoría .............................................................88
CONTENIDO DE TABLAS
Tabla N° 1: Cuadro comparativo de regulación FinTech 27
Tabla N° 2: Situación de las fintech en el Perú 45
Tabla N° 3: Perú: Radar Fintech 2017 45
Tabla N° 4: Empresas Fintech de pagos 47
Tabla N° 5: Regulación de Fintech a nivel internacional 48
CONTENIDO DE GRAFICOS
Gráfico N° 1: Universo FinTech del Perú 43
viii
RESUMEN
LAS FINTECH Y EL REGLAMENTO PARA LA REALIZACIÓN
TEMPORAL DE ACTIVIDADES EN MODELOS NOVEDOSOS EN EL
PERÚ; 2022.
THE FINTECH AND THE REGULATION FOR THE TEMPORARY
PERFORMANCE OF ACTIVITIES IN NOVEL MODELS IN PERU; 2022.
Huere Venegas Alexander Everth 1
El objetivo general de la investigación fue describir la relación existente
entre las fintech y el reglamento para la realización temporal de actividades en
modelos novedosos en el Perú; 2022, con el análisis de los enfoques y categorías
que contextualiza los diferentes puntos de vista de la variable fintech, apoyado de
investigaciones científicas.
En la investigación se evidencia la tendencia digital en los mercados
financieros que ha hecho que los líderes financieros busquen accesibilidad a las
fintech y su entendimiento. Muchos reguladores financieros de todo el globo han
implementado un instrumento regulatorio conocida en inglés como “regulatory
sandbox” o simplemente “sandbox”, lo que permite a las empresas tradicionales,
como bancos y fintech experimenten con productos y servicios financieros
innovadores, en el Perú esta actividad se encuentra regulada por la Resolución
SBS 2429-2021 “Reglamento para la implementación provisional de acciones en
modelos de innovación”. Finalmente se puede concluir que las fintech
comprendidas como aquellas actividades que emplean nuevas tecnologías en los
mercados financieros, vienen siendo productos innovadores, las cuales a su vez
encajarían en las definiciones de iniciativas como modelos novedosos, las que
requerirían consecuentemente autorización de la (SBS) para su implementación,
por lo tanto, existe relación entre las fintech y el reglamento para la realización
temporal de actividades en modelos novedosos en el Perú; 2022.
ABSTRACT
The research shows the digital trend in financial markets that has made
financial leaders seek accessibility to fintech and their understanding. Many
financial regulators around the globe have implemented a regulatory instrument
known in English as "regulatory sandbox" or simply "sandbox", which allows
traditional companies, such as banks and fintech, to experiment with innovative
financial products and services, in Peru this activity is regulated by Resolution SBS
2429-2021 "Regulation for the provisional implementation of actions in innovation
models". Finally, it can be concluded that fintech understood as those activities that
use new technologies in the financial markets, have been innovative products,
which in turn would fit the definitions of initiatives as novel models, which would
consequently require authorization from the (SBS) for its implementation,
therefore, there is a relationship between fintech and the regulation for the
temporary performance of activities in innovative models in Peru; 2022.
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
permite que las empresas tradicionales , como los bancos y las fintech , prueben
soluciones innovadoras hay varias ventajas aquí:
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la investigación
Morán ( 2021) llega a la conclusión de que es bueno que el Perú ahora tenga
un sandbox que permita a los reguladores entender y trabajar de cerca con las
innovaciones digitales aplicables a los mercados financieros, permitiéndoles
repensar y evolucionar, y permitiendo reglas más efectivas y justas, ahora tiene una
caja de arena que permite a los reguladores comprender y trabajar de cerca con las
innovaciones digitales aplicables a los mercados financieros, permitiéndoles
repensar y evolucionar, y permitiendo reglas más efectivas y justas a sus fines. Es
crucial tener en cuenta el camino tomado en otras naciones, donde el sandbox se ha
convertido en el motor que impulsa la industria fintech y la innovación del sector
financiero en general. Por lo tanto, si bien esta regulación jugará un papel
importante en la innovación y transformación digital de los negocios del sistema
financiero peruano, es importante mantener un equilibrio entre regulación e innovar
para que la primera no distorsione o ralentice la segunda.
cubiertas por el marco normativo vigente . Las pruebas piloto también deben
cumplir ciertos requisitos, como una duración máxima de 12 meses ampliable a 24
meses y un número máximo de participantes que participarán en la prueba, los
recursos para poder soportar cualquier daño además de la realización de pruebas
piloto ya que serán los únicos responsables de los perjuicios causados por las
mismas (por ejemplo, otorgando una garantía).
Tabla N° 1
Cuadro comparativo de regulación FinTech
Fuente: Vodanovic L. (2021) Panorama regulatorio fintech latam 2021-2022.
Vodanovic Legal.
28
varias de las empresas más grandes del país, como Credicuotas y Afluenta. La
industria ha experimentado un crecimiento significativo, particularmente en los
últimos años, como resultado de una mayor inversión en el campo y el aumento de
los peruanos por servicios financieros digitales. Las preocupaciones han aumentado
al mismo tiempo que las fintech se han vuelto más popular en Perú. El "Plan
Nacional de Inclusión Financiera 2019-2021" fue publicado por el Banco Central
de Reserva del Perú (BCRP) en 2019 y tenía una sección sobre fintech. Esta
estrategia estableció el requisito para desarrollar un marco regulatorio apropiado de
tecnología financiera para las fintech en Perú. Promulgada en septiembre de 2019
estableció un marco regulatorio para las empresas de tecnología financiera que
operan en la nación. El objetivo de la ley es fomentar la innovación en la industria
financiera mientras protege a los consumidores y previene el lavado de dinero y el
financiamiento del terrorismo. La ley estipula el establecimiento de un registro de
empresas fintech y registro de empresas, enumera tres tipos de empresas fintech:
empresas de financiamiento colectivo (crowdfunding), empresas de pago
electrónico y empresas de asesoría financiera. tres tipos de empresas fintech:
empresas de financiación colectiva (crowdfunding), empresas de pago electrónico
y empresas de asesoramiento financiero. estar registradas, las empresas fintech
deben cumplir una serie de requisitos, entre ellos tener una estructura de gobierno
corporativo adecuada y demostrar que son técnica y financieramente capaces de
prestar sus servicios. La ley establece algunas obligaciones para las empresas
fintech, incluida la necesidad de contar con un sistema para prevenir el lavado de
dinero y el financiamiento del terrorismo y notificar a los reguladores sobre
cualquier transacción sospechosa. La industria ha recibido favorablemente la Ley
Fintech y se considera un paso significativo hacia la creación de un marco
regulatorio efectivo para fintech en Perú. ha ayudado a brindar claridad y seguridad
a las empresas fintech y ha demostrado el compromiso del gobierno de Perú con el
crecimiento del sector. Sin embargo, la ley ha sido criticada a razón de que
consideraban que la ley es demasiado restrictiva y desalentaría la innovación en la
industria, además que la ley no aborda adecuadamente algunos aspectos de la
regulación, como la responsabilidad de las empresas fintech en caso de problemas
de servicio.
30
a las instituciones financieras controladas por la SBS están sujetas a una estricta
supervisión.
través del sistema de pago. Los pagos, incluida la EEDE, deben poder comunicarse
entre sí a través del sistema de pago.
De hecho, fintech es el aliado ideal para los bancos, ya que emplea procesos
digitales disruptivos e innovadores que pueden atraer clientes y diferenciarlos de
otros consumidores, brindándoles una mejor comprensión del acceso. a los costos
financieros y regulatorios asociados.
Al mismo tiempo, se están haciendo planes para que en el futuro, las fintech
puedan solicitar su propia licencia financiera si así lo desean, pero no menos
importante, es importante considerar las implicaciones del nuevo estándar de
gestión de datos y seguridad de la información publicado por la SBS, que permite
a las instituciones respaldar el uso de API para proporcionar servicios en línea y
especifica términos específicos para los contratos entre empresas y terceros, esto es
significativo porque las instituciones financieras pueden usar las API para brindar
servicios en asociación con FinTech, lo que les permite conectar su base de datos
de clientes con varias aplicaciones para brindar servicios y bienes más
41
Yape. Pagos FinTech a través del Banco de Crédito del Per (BCP). Más de
7 millones de personas utilizan este sistema de boletería digital en Perú, 1,2
millones de ellos son peruanos que han ingresado exitosamente al mercado.
importante señalar que cuando Yapé estuvo a cargo del BCP, se fusionaron otras
empresas del sistema financiero, como Mibanco, el Banco de la Nación y otras cajas
de ahorros municipales para asegurar su coherencia. Otros emisores de billetes
43
Cocos y Lucas. BCP (Banco de Crédito del Perú) desarrolló una FinTech
destinada a convertir la sal en dólares y viceversa. completó más de 440 000
transacciones, realizó transacciones por valor de más de S$ 3600 millones y tiene
más de 66 000 clientes.
Tunki. Conecta una tarjeta interbancaria o abre un billete 100% digital sin ir
al banco.
Gráfico N° 1
Universo FinTech del Perú
Fuente: Vodanovic L. (2021) Panorama regulatorio fintech latam 2021-2022.
Vodanovic Legal.
44
El mayor aumento provino de las empresas fintech chinas, que dieron más
de $22 mil millones en donaciones en 2015. En la clasificación Fintech100 de 2016
de los 23 países de la lista, cuatro empresas chinas se encuentran entre las cinco
primeras. clasificación incluye cinco indicadores que se han utilizado para los
últimos tres años: capital, crecimiento de capital, diversificación geográfica,
diversidad de industrias y un elemento adicional que considera el grado de
innovación en términos de bienes, servicios y modelos de negocios. La mayor
concentración se encuentra en los Estados Unidos, seguido por los Estados Unidos,
Australia, China, Canadá e Israel de las 100 principales empresas fintech del mundo
se encuentran en estos seis países.
Tabla N° 2
Situación de las fintech en el Perú
Fuente: KPMG/MONEDA
Tabla N° 3
Perú: Radar Fintech 2017
Fuente: FINNOVISTA/MONEDA
Tabla N° 4
Empresas Fintech de pagos
Fuente: FINNOVISTA/MONEDA
48
Tabla N° 5
Regulación de Fintech a nivel internacional
Fuente: FINNOVISTA/MONEDA
• Operación y de pago.
• Métodos e información del cliente.
• cuestiones de seguridad personal e identificación.
• dinero electrónico.
ser estimulada para crecer y generar empleos debido a la pandemia del COVID-19
que la ha afectado. Estos Los factores que deben ser considerados por este régimen
generalmente:
y no a las que ya están cubiertas por otras normas. El régimen es temporal y por
tiempo limitado, lo que permite a los innovadores y emprendedores probar nuevas
ideas por un período de hasta tres años sin tener que preocuparse por cumplir con
todas las regulaciones vigentes. El sistema es adaptable y aplica para todo el país,
los emprendedores e innovadores son libres de realizar sus operaciones donde
quieran. El nuevo modelo ofrece oportunidades significativas para la innovación en
Perú, proporcionadas por el Reglamento extraordinario para la realización temporal
de actividades en modelos novedosos, y empresarios para probar nuevos modelos
de negocios sin preocuparse por romper las reglas existentes puede fomentar la
innovación y la creatividad en la nación. El régimen proporciona una cantidad de
tiempo razonable para que los innovadores y emprendedores desarrollen y prueben
sus ideas de negocios antes de tener que cumplir con todas las regulaciones
existentes al permitir que se lleven a cabo utilizando modelos novedosos por hasta
tres años. El régimen puede ayudar a atraer inversiones extranjeras al país al
proporcionar un entorno más acogedor para la innovación y el espíritu empresarial.
57
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
Método general
Método específico
z2.p.q.N
n = -----------------------------
e2 ( N -1) + z2 . p.q
n = Tamaño de la muestra
N = Población
z = Nivel de confianza
p = Probabilidad a favor (0.50)
q = Probabilidad en contra (0.50)
e = Error de estimación
N = 18
z = 1.96
p = 0.5
q = 0.5
e = 0.05
Remplazando:
3.84(4.50)
n = -------------------------------------------------------
59
0.04 + 0.96
17.28
n = -------------------------------------------------------
1
n = 17.28
CAPÍTULO IV
RESULTADOS
En ese entender, la (SBS) establece que toda empresa del sistema financiero
debe implementar una gestión de su seguridad de información y ciberseguridad, y
en caso ocurra un incidente de ciberseguridad significativo, Las empresas están
obligadas a notificar a la (SBS) cuando ocurra un evento de ciberseguridad que
tenga un impacto negativo confirmado o sospechado en: a) La pérdida de
información del cliente o de la empresa, b) Fraude interno o externo, c) Efectos
negativos efectossobre la reputación e imagen de la empresa .en la reputación e
imagen de la empresa y d) Interrupción de la operación, conforme lo señala el Art.
N° 15 de la Resolución S.B.S. Nº 504-2021.
tal como lo señala el numeral N° 7.1 y 7.2 del Art. N° 7 de la Resolución S.B.S. Nº
2429-2021 (Reglamento para la realización temporal de actividades en modelos
novedosos), deberán contar necesariamente con la autorización de la
Superintendencia de Banca y Seguros, tal como lo establece el numeral N° 1.3 del
Art. N° 1 de la Resolución S.B.S. Nº 2429-2021.
de las entidades que deberían ser comprendidas como modelos novedosos y que
hayan definido sus políticas y lineamientos para la ejecución de pruebas piloto, tal
como lo señala el numeral N° 7.1 y 7.2 del Art. N° 7 de la Resolución S.B.S. Nº
2429-2021 (Reglamento para la realización temporal de actividades en modelos
novedosos), deberán contar necesariamente con la autorización de la
Superintendencia de Banca y Seguros, tal como lo establece el numeral N° 1.3 del
Art. N° 1 de la Resolución S.B.S. Nº 2429-2021.
Por lo tanto, si bien en el Perú no contamos aún con una ley fintech, hemos
tenido algunos avances significativos respecto a regulaciones que pueden ser
consideradas como plataforma para una eventual legislación en la materia, dentro
de estas regulaciones consideramos dentro de las más destacables a el crowdfunding
(Reglamento del financiamiento participativo financiero), la ciberseguridad
(Reglamento para la Gestión de la Seguridad de la Información y la transformación
digital (Reglamento del Sistema Nacional de Transformación Digital), esto asocia
directamente a las fintech con el reglamento para la realización temporal de
actividades en modelos novedosos en el Perú, toda ves que por un lado, las fintech
responden a aquellas actividades que emplean nuevas tecnologías en los mercados
financieros de manera innovadora, y que pueden ser realizadas por empresas
reguladas por la SBS, reguladas por otros organismos, o no reguladas. Es decir la
misma naturaleza de las fintech hace que estas puedan entenderse como actividades
en modelos novedosos, tal como lo señala el numeral N° 7.1 y 7.2 del Art. N° 7 de
la Resolución S.B.S. Nº 2429-2021 (Reglamento para la realización temporal de
actividades en modelos novedosos). En consecuencia las fintech deberán contar
necesariamente con autorización de la Superintendencia de Banca y Seguros, tal
como lo establece el numeral N° 1.1 y 1.3 del Art. N° 1 de la Resolución S.B.S. Nº
2429-2021.
67
modelos novedosos en el Perú, toda ves que por un lado, la ciberseguridad al tener
su propia regulación legal, se encuentran sujeta al cumplimiento de esta, sin
embargo el reglamento en mención no describe que la gestión de la ciberseguridad
en las empresas financieras deban previamente obtener autorización de la (SBS)
para su implementación como un modelo novedoso, muy a pesar que por su
naturaleza lo son, este hecho hace que la ciberseguridad de las empresas financieras
que deberían ser comprendidas como modelos novedosos y que hayan definido sus
políticas y lineamientos para la ejecución de pruebas piloto, tal como lo señala el
numeral N° 7.1 y 7.2 del Art. N° 7 de la Resolución S.B.S. Nº 2429-2021
(Reglamento para la realización temporal de actividades en modelos novedosos),
deberán contar necesariamente con la autorización de la Superintendencia de Banca
y Seguros, tal como lo establece el numeral N° 1.3 del Art. N° 1 de la Resolución
S.B.S. Nº 2429-2021. Al respecto (Berrú & Rojas, 2021), concuerda con nuestras
conclusiones al considerar que la innovación administrativa de los procesos
logísticos en una entidad bancaria, tiene como factores cruciales: la ciberseguridad,
big data, sucursales inteligentes y la agilidad en los procesos. Lo más importante de
la determinación de este estudio fue que la entidad bancaria solo cuenta con un 60%
de los factores antes mencionados, teniendo una desventaja significativa en
comparación con las demás entidades bancarias nacionales quienes ya han
implementado en un 90% de dichos factores.
CONCLUSIONES
Cuarto.- Si bien en el Perú no contamos aún con una ley fintech, hemos
tenido algunos avances significativos respecto a regulaciones que pueden ser
consideradas como plataforma para una eventual legislación en la materia, dentro
de estas regulaciones consideramos dentro de las más destacables a el crowdfunding
(Reglamento del financiamiento participativo financiero), la ciberseguridad
(Reglamento para la Gestión de la Seguridad de la Información y la transformación
digital (Reglamento del Sistema Nacional de Transformación Digital), esto asocia
directamente a las fintech con el reglamento para la realización temporal de
actividades en modelos novedosos en el Perú, toda ves que por un lado, las fintech
responden a aquellas actividades que emplean nuevas tecnologías en los mercados
financieros de manera innovadora, y que pueden ser realizadas por empresas
reguladas por la SBS, reguladas por otros organismos, o no reguladas. Es decir la
misma naturaleza de las fintech hace que estas puedan entenderse como actividades
en modelos novedosos, tal como lo señala el numeral N° 7.1 y 7.2 del Art. N° 7 de
la Resolución S.B.S. Nº 2429-2021 (Reglamento para la realización temporal de
actividades en modelos novedosos). En consecuencia las fintech deberán contar
necesariamente con autorización de la Superintendencia de Banca y Seguros, tal
como lo establece el numeral N° 1.1 y 1.3 del Art. N° 1 de la Resolución S.B.S. Nº
2429-2021. En consecuencia, las fintech comprendidas como aquellas actividades
que emplean nuevas tecnologías en los mercados financieros de manera innovadora,
viene siendo un producto innovador, las cuales a su vez encajarían en las
definiciones de iniciativas como modelos novedosos, las que requerirían
77
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
80
81
82
Recuperado de:
https://steveblank.com/2010/01/25/whats-a-startup-first-principles/
ANEXOS
ANEXO N° 1
MATRIZ DE CONSISTENCIA
Título: Las fintech y el reglamento para la realización temporal de actividades en modelos novedosos en el Perú; 2022.
PROBLEMAS OBJETIVOS VARIABLES Y METODOLOGÍA
DIMENSIONES
PROBLEMA GENERAL: OBJETIVO GENERAL: X: Fintech TIPO DE INVESTIGACIÓN
Dimensiones: Básica o fundamental.
¿Cuál es la relación existente entre Describir la relación existente entre
NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN
las fintech y el reglamento para la las fintech y el reglamento para la • Crowdfunding
Descriptivo-Correlacional
realización temporal de actividades realización temporal de actividades
en modelos novedosos en el Perú; en modelos novedosos en el Perú; • Ciberseguridad ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN
2022? 2022. Cualitativo
• Transformación digital MÉTODO DE LA
INVESTIGACIÓN
PROBLEMAS ESPECÍFICOS: OBJETIVO ESPECÍFICO: Y: Reglamento para la • Hermenéutica
• ¿Cuál es la relación existente entre la • Describir la relación existente entre la para la realización temporal
transformación digital y el de actividades en modelos INSTRUMENTO
transformación digital y el
reglamento para la realización novedosos. Ficha de análisis documental.
reglamento para la realización
temporal de actividades en modelos temporal de actividades en modelos
novedosos en el Perú; 2022? novedosos en el Perú; 2022.
85
ANEXO N° 2
MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE CATEGORÍAS
Variable X: Fintech
VARIABLE DEFINICIÓN DEFINICIÓN OPERACIONAL DIMENSIONES ÍTEMS
CONCEPTUAL
de negocio en la
industria de
servicios
financieros que
incluye uno o más
servicios
financieros con
valor agregado, es
de acceso público a
través de Internet.
Una ilustración es
el potencial para el
financiamiento
simultáneo con una
compra en línea.
87
Resolución S.B.S. Nº
actividades en modelos novedosos.
ANEXO N° 3
INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
MODELO DE APLICACIÓN
Nombre del ¿Cómo innovan las fintech peruanas? Una aproximación a partir de
documento un estudio de casos múltiple.
Ubicación: file:///C:/Users/user/Downloads/Dialnet-
ComoInnovanLasFintechPeruanasUnaAproximacionAParti-
7185837.pdf
ANEXO N° 4