Carta Circular Num. 08-2023-2024-Firmado

Secretaria │ Dra. Yanira I. Raíces Vega │[email protected].
gov
21 de febrero de 2024
Carta Circular núm. 08-2023-2024
Subsecretario1 asociado, subsecretaria de Administración, subsecretaria para

Asuntos Académicos y Programáticos interina, secretaria asociada de
Educación Especial, secretarios auxiliares, directores de divisiones, institutos y
oficinas, gerentes y subgerentes, directores ejecutivos, directores de áreas y
programas, superintendentes regionales, superintendentes de escuelas,
superintendentes auxiliares, facilitadores docentes, directores de escuela y
maestros
POLÍTICA PÚBLICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA OFICINA DE

ESCUELAS PÚBLICAS ALIANZA
El Departamento de Educación de Puerto Rico (DEPR), como ente del Estado,

tiene el deber y la obligación de promulgar la excelencia en la calidad de la
enseñanza que se imparte en cada una de las escuelas del sistema de
educación pública de Puerto Rico. Es deber del DEPR y de sus diversos
componentes, proveer las herramientas necesarias para dotar a los
estudiantes con los conocimientos, las disciplinas y las experiencias
educativas que les motiven a culminar sus estudios secundarios,
encaminados a continuar estudios postsecundarios y que les permitan
insertarse productivamente en la fuerza laboral. Esta motivación, se fortalece
creando comunidades educativas que promulguen el aprendizaje de forma
innovadora, atendiendo la necesidad de que el individuo que egrese del
sistema pueda, prospectivamente, insertarse en la fuerza laboral y ser
productivo.
El derecho fundamental a la educación trasciende los factores de enseñanza

y aprendizaje e incide sobre otros derechos de igual naturaleza, tales como: la
1 Para propósito de carácter legal en relación con el Título VII de la Ley de Derechos Civiles de 1964; la Ley Pública 88 -352, 42 USC. 2000 et seq; la
Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y el principio de economía gramatical y género no marcado de la ortografía española, el uso de los
términos facilitador docente, director, estudiante, tutor, encargado y cualquier uso que pueda hacer referencia a ambos géneros, incluye tanto al masculino
como al femenino.
El D e p a r t a m e n t o d e Ed u ca ci ó n no d i s cr i mi n a d e ni n gu n a m an e r a p o r r a zó n d e e d a d , r a za , co lo r , s e x o , n a ci m i e n t o, co n di ci ó n d e
v e t e r a n o , i d e o lo g í a p o lí t i ca o r e l ig i o s a, o r ig e n o co nd i ci ón s o ci al , o r i e n t a ci ó n s e x u al o i d e n t id a d d e g én e r o , di s ca p a ci d a d o
i mp ed i men to f í si co o men ta l ; n i p o r s er ví cti ma d e vi o l en ci a d o més ti ca , a g res i ó n s ex u a l o a cech o .
CARTA CIRCULAR NÚM. 08-2023-2024
POLÍTICA PÚBLICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA OFICINA DE ESCUELAS PÚBLICAS ALIANZA
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vida, la libertad y la propiedad. Además, dota a los seres humanos de

destrezas imprescindibles para una mejor calidad de vida, acceso a los
recursos y a las oportunidades laborales. La educación es la piedra angular de
nuestra sociedad y un factor vital en el desarrollo del ser humano como
futuro ciudadano. Su enfoque está dirigido a proveer el conocimiento y las
destrezas necesarias para que el estudiante adquiera las herramientas y las
capacidades que le permitan atender las exigencias de un mundo cambiante
y en constante evolución.
Base Legal
Esta carta circular se ampara en las siguientes disposiciones de ley o de

reglamento:
La Ley 85-2018, según enmendada, conocida como la «Ley de Reforma

Educativa de Puerto Rico», fija la nueva política pública del Gobierno de
Puerto Rico en el área de educación. Esta ley, en su artículo 13.01 Escuelas
Públicas Alianza, 3 L.P.R.A. § 9813) establece que:
[u]na Escuela Pública Alianza es: (i) una escuela pública de nivel elemental y/o
secundario, de nueva creación que es operada y administrada por una
Entidad Educativa Certificada autorizada por el Secretario; o (ii) una escuela
pública de nivel elemental o secundario existente, cuya operación y
administración es transferida a una Entidad Educativa Certificada autorizada
por el Secretario, de conformidad con el otorgamiento de una Carta
Constitutiva.
«La Ley de Educación Elemental y Secundaria» del 1965 (ESEA, por sus
siglas en inglés), según enmendada por la «Ley Cada Estudiante Triunfa»
(ESSA, por sus siglas en inglés), tiene como objetivo asegurar que todos los
niños tengan la oportunidad justa, equitativa y significativa de obtener
una educación de alta calidad, basada en datos para alcanzar como
mínimo competencias en las normas de rendimiento académico y en las
evaluaciones académicas estatales.
El Reglamento núm. 9155, conocido como el «Reglamento de las Escuelas

Públicas Alianza del Sistema de Educación Pública de Puerto Rico», según
enmendado.
Misión
La misión de la Oficina de Escuelas Públicas Alianza (OEPA) es fomentar el

desarrollo y crecimiento de nuevos modelos educativos y nuevos modelos de
ejecución de las faenas pedagógicas para preparar a los estudiantes de
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Puerto Rico para las carreras del futuro dentro de un marco de innovación de
clase mundial y de colaboración con las comunidades a las cuales sirve, junto
con entidades públicas y privadas.
Visión
El Departamento de Educación de Puerto Rico, en coordinación con la OEPA

y las entidades educativas certificadas, ofrecerá a nuestros estudiantes,
padres y comunidades, escuelas de excelencia académica por medio de la
implementación de programas académicos en Dual Lenguaje (Inglés-
Español), programas de Ciencias, Tecnología, Ingeniería, Artes y Matemáticas
(STEAM) y de Ciencias, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas (STEM),
capacitando a nuestros estudiantes con vocación científica y de pensamiento
crítico, competencias académicas que requiere el siglo XXI y para el mundo
del trabajo.
Otra de nuestras metas principales es aumentar el ofrecimiento académico

en el sistema educativo para frenar el éxodo a otro país y la deserción escolar,
estableciendo un sistema que incluya, programas, instalaciones y recursos
que llenen todas las expectativas de nuestros estudiantes, de sus familias y de
las comunidades.
¿Qué es una Escuela Pública Alianza (EPA)?
De acuerdo con la Ley 85-2018, supra, artículo 13.02. Disposiciones generales,

una escuela pública Alianza se caracteriza por ser: «… una escuela pública, no
sectaria y sin fines de lucro. … tendrá autonomía sobre sus decisiones … sobre
asuntos de finanzas, personal, calendario, currículo e instrucción. El currículo
tendrá que cumplir con el reglamento promulgado por el secretario,
expectativas de aprendizaje y métricas validadas en las Pruebas META PR».
Las EPA estarán sujetas a leyes federales y estatales. Establecerán procesos

de admisión en la Carta Constitutiva y no podrán cobrar gastos ni matrícula.
La Entidad Educativa Certificada constituirá una Junta de Directores para
que administre y gobierne la EPA, de conformidad con lo dispuesto en la
Carta Constitutiva de cada entidad, la cual deberá ser divulgada. Los
miembros de esta Junta no podrán pertenecer a ningún proveedor de
servicios que tenga contrato con la entidad. Esta estará autorizada a aceptar
donaciones de fondos, equipos y donaciones de cualquier naturaleza,
conforme con las condiciones establecidas por el donante, siempre y cuando
no sean contrarios a la ley, a los reglamentos aplicables, ni a la Carta
Constitutiva.
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La entidad deberá adoptar un código de ética y una politica de no conflicto

de intereses para evitar la existencia de nepotismo en los procesos de
reclutamiento y supervisión. El secretario tiene la facultad de designar como
una Agencia Local de Educación a una Entidad Educativa Certificada que
tenga otorgada la Carta Constitutiva y que esté operando una EPA.
La EPA podrá negociar la contratación de un edificio escolar y sus terrenos, o

cualquier bien inmueble o instalaciones, la operación o el mantenimiento,
cualquier servicio, actividad o proyecto a cumplir. En caso de uso de
estructuras, terrenos o instalaciones, será provisto a un costo sujeto a la
revisión y a la autorización del secretario; siempre cumpliendo con las leyes y
los reglamentos vigentes aplicables.
El secretario designará un Comité Asesor siguiendo los parámetros

establecidos en la Ley 85-2018, supra, el Reglamento 9155 y según dispuesto
en esta Carta Circular. Estos se reuniran una vez al mes para la evaluación de
las solicitudes. Las cuales serán evaluadas en los parámetros de la ley y
auscultando el sentir de la comunidad escolar. De ser aceptada o denegada
la solicitud, regirá el proceso establecido en la Ley 85-2018, supra, y el
Reglamento 9155, supra, y según incluido en esta Carta Circular.
Los fondos estatales y federales destinados para las EPA que ofrecen servicios
a los estudiantes elegibles para dichas ayudas, incluyendo estudiantes con
discapacidad y estudiantes con riesgo de fracaso académico, o deserción
escolar, serán dirigidos por el DEPR. Este garantizará que las EPA con
matrícula de rápida expansión, sean tratadas de manera equitativa en el
cálculo de desembolso de fondos estatales y federales. La escuela deberá
cumplir con los requisitos para recibir la ayuda. Podrá recibir de estos fondos
para educar estudiantes con discapacidades, transferir fondos, y tomando en
cuenta la cantidad de matrícula para financiamiento, compra y alquiler de
instalaciones; y otras resposabilidades en conformidad con lo establecido en
la ESEA. El itinerario de pagos que realizará el DEPR será anualmente en
cuatro plazos trimestrales equivalentes, comenzando el primer dia de
operaciones del mes de julio y luego cada cuatro meses, monto que
determinará el DEPR. Se ofrecerán los servicios de transportación y comedor
a estudiantes matriculados en la EPA, según sea estipulado en la Carta
Constitutiva.
Deberes y responsabilidades de la Oficina de Escuela Públicas Alianza
El Reglamento núm. 9155, supra, en la regla 9, dispone los deberes y las

responsabilidades de la Oficina de Escuelas Públicas Alianza, a saber:
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A. La Oficina de Escuelas Públicas Alianza asistirá al Secretario en todos los

procesos relacionados a la creación de Escuelas Públicas Alianza. A estos fines,
tendrá los siguientes deberes y responsabilidades:
1. Notificar los periodos establecidos para completar solicitudes para el

establecimiento de Escuelas Públicas Alianza conforme a las disposiciones
en este reglamento.
2. Recibir y remitir al proceso de evaluación las solicitudes para el
establecimiento de Escuelas Públicas Alianza.
3. Tramitar la autorización y renovación de operación de Entidades
Educativas Certificadas y tramitar la otorgación de las respectivas cartas
constitutivas.
4. Realizar monitorias fiscales y programáticas para asegurar el
cumplimiento de lo establecido en las cartas constitutivas y con las
disposiciones estatutarias y reglamentarias del gobierno federal y estatal.
5. Establecer guías y manuales para la evaluación de solicitudes y la
monitoria de Entidades Educativas Certificadas.
6. Mantener actualizado un registro público en línea de las Entidades
Educativas Certificadas, que incluya información de sus operaciones,
niveles de cumplimiento y rendimiento, y el nombre de las personas que
componen la Junta Escolar.
7. Administrar la Oficina con prácticas fiscales y administrativas sanas de
probada efectividad y que estén en cumplimiento con la política pública
del Departamento y las leyes y reglamentos estatales y federales.
8. Orientar a la ciudadanía sobre los procesos para el establecimiento y
operación de las Escuelas Públicas Alianza.
9. Promover el establecimiento de las Escuelas Públicas Alianza.
10. Facilitar la comunicación entre las Entidades Educativas Certificadas y las
diferentes oficinas, secretarías y áreas pertinentes del Departamento.
11. Rendir los informes estatales y federales requeridos.
12. Revisar las determinaciones de las Escuelas Públicas Alianza sobre las
quejas presentadas por la comunidad escolar.
13. Cualesquiera otros deberes y responsabilidades, según sean delegados por
el Secretario.
B. La Oficina tendrá discreción, sujeta a aprobación por el Autorizador y en

conformidad con la Ley 85-2018, para ofrecer orientación y apoyo técnico a
organizaciones y entidades interesadas en el establecimiento de una Escuela
Pública Alianza, según la disponibilidad de los recursos.
C. Revisión de Determinación de Quejas de la Escuela Pública Alianza
1. La Oficina de Escuelas Públicas Alianza será la encargada de revisar las

determinaciones de las Escuelas Públicas Alianza sobre las quejas
presentadas por la comunidad escolar y a estos efectos, le serán de
aplicación los siguientes incisos:
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a. La Oficina de Escuelas Públicas Alianza provee a los padres, así como a

cualquier persona o entidad que entienda que una Escuela Pública
Alianza ha violentado alguna cláusula de la Carta Constitutiva,
reglamento o cualquier ley aplicable, la oportunidad de presentar una
queja formal;
b. El propósito del proceso de revisión de determinación de quejas es
proveer un mecanismo de asistencia a los padres y miembros de la
comunidad para la resolución de conflictos y asuntos relacionados a
alegadas violaciones a leyes, reglamentos aplicables y a la Carta
Constitutiva;
c. Este mecanismo estará disponible únicamente luego de agotado el
proceso para el manejo de quejas establecido por cada Escuela Pública
Alianza;
d. La jurisdicción de la Oficina estará limitada a la revisión de las
determinaciones sobre quejas relacionadas al incumplimiento con los
términos de la Carta Constitutiva o las leyes y reglamentos aplicables;
e. La Oficina no tendrá jurisdicción para atender asuntos de personal o
decisiones educativas de la Entidad Educativa Certificada, tales como
calificaciones, convalidación de créditos, promoción de estudiantes;
f. La parte con interés deberá presentar su solicitud de revisión ante la
Oficina no más tarde de diez (10) días luego de haber recibido la
determinación de la escuela sobre la queja presentada;
g. Transcurrido el término de quince (15) días desde que se presentó la
queja en la Escuela Pública Alianza, sin que la escuela haya emitido
expresión alguna sobre la misma, la parte con interés tendrá diez (10)
días para solicitar revisión ante la Oficina; y
h. La Oficina emitirá una determinación final por escrito, dentro de veinte
(20) días después de haber sido solicitada la revisión, salvo que este
término sea ampliado por causa justificada.
D. Convocatoria
1. La Oficina de Escuelas Públicas Alianza publicará un aviso de convocatoria

dirigida a aquellas entidades interesadas en establecer y operar una
Escuela Pública Alianza. Dicha convocatoria deberá ser publicada en un (1)
periódico de circulación general en Puerto Rico o en el portal electrónico
EPA. La convocatoria establecerá la fecha límite para presentar la Carta de
Intención y radicar la Solicitud de Escuelas Públicas Alianza de acuerdo
con el mecanismo establecido por la OEPA.
Elementos estratégicos para el funcionamiento de la OEPA
Elemento Estratégico 1- Gobernanza de las EPA

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La OEPA, para la implementación de modelos de EPA, otorgará

propuestas, monitoreo y evaluación de las EPA. Recopilará información
sobre su operación y sus resultados como marcos de referencia para la
sana ejecución de los elementos de gobernanza establecidos por la Ley
85-2018, supra, y el Reglamento 9155, supra. Dará seguimiento al marco
riguroso de expectativas en métricas cuantitativas y cualitativas basadas
en los mejores resultados operacionales, académicos y financieros. Como
parte de este proceso, además, se incluye el seguimiento a las estrategias
para la colaboración y la capacitación de las partes interesadas en los
procesos de solicitud, manejo y cumplimiento con las cartas constitutivas.
(Allender, S; Browning, A.; Chait, R.; Dwyer, C.; Keirstead, C.; Nabors, A.
Fostering Collaboration Between District and Charter Schools, Mid-
Atlantic Comprehensive Center-West Ed, 2019).
Elemento Estratégico 2- Programas Educativos
Durante el proceso de evaluación de las propuestas para crear nuevas

EPA, la OEPA dará énfasis a la capacitación y al alineamiento de las
propuestas con las metas del DEPR, fomentará la implementación del
bilingüismo (español e inglés), STEM y STEAM. Con el propósito de
preparar y encaminar a nuestros estudiantes para las carreras del futuro.
De acuerdo con esta meta, se establecerán expectativas cuantitativas y
cualitativas en cada «Diseño Excelencia Escolar» (DEE). Las metas serán
monitoreadas y evaluadas como parte del proceso de la implementación
de las EPA (Bambrick, S; Driven by Data 2.0, Jossey Bass, 2019, Bambrick,
S.; Leverage Leadership: A Practical Guide to Building Exceptional
Schools, Jossey Bass, 2018).
Elemento Estratégico 3- Modelo Operacional / Financiero
La OEPA dará seguimiento a la viabilidad operacional financiera de los

grupos de interés y a la habilidad de estos de allegar recursos económicos
más allá de los recursos que se les puedan proveer como la asignación
estudiantil correspondiente de acuerdo con la Carta Constitutiva. Esta ha
sido la práctica a nivel nacional desde el comienzo de la implementación
de este modelo: que estas organizaciones alleguen fondos de otras
fuentes más allá del sistema público de educación, por ejemplo, fondos
federales, fondos de fundaciones y corporaciones privadas, al igual que
recursos autogenerados, entre otros.
El modelo de EPA se basa en establecer programas innovadores en las

comunidades y en servir a aquellas poblaciones estudiantiles que
requieren más apoyo y recursos. Por ende, el modelo EPA requiere de un
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mayor número de recursos económicos que una escuela pública regular,

lo cual se establece en el Reglamento núm. 9155, supra.
Elemento Estratégico 4- Viabilidad de las Instalaciones y de los

Recursos
La OEPA evaluará las propuestas con un enfoque en la viabilidad de las

instalaciones. Le dará importancia y peso a que las instalaciones sean
adecuadas y que posean los recursos económicos necesarios para que
estas estén en óptimas condiciones. El Reglamento 9155, supra, establece
que solo se les dará seguimiento a los servicios de las utilidades de las
escuelas de conversión.
La OEPA, en colaboración con todas las partes pertinentes, orientará y

capacitará a las partes interesadas en la medida que sea posible. Orientará
sobre lo que conlleva cumplir con las expectativas de infraestructura
escolar.
Comité Asesor del Secretario
La designación del Comité Asesor del Secretario será según lo dispuesto en la

Ley 85-2018, supra, en su artículo 13.04, el cual establece las funciones del
Secretario y los deberes del Comité Asesor:
a. Nombramiento del Comité Asesor. El Secretario constituirá en o antes del 1 de

julio de cada año, un Comité Asesor, el cual estará compuesto por los cinco (5)
directores de los departamentos de educación seleccionados de entre los que
obtengan el porcentaje más alto de aprobación de la PCMAS cada año;
estableciéndose que estos [r]ecintos deberán contar con todas las
acreditaciones correspondientes.
b. Deberes y Poderes. El Secretario actuando como Autorizador tendrá los
siguientes deberes y facultades:
1. Establecer cualquier regla y/o reglamentación necesaria, que no sea

inconsistente con esta Ley, para implementar y alcanzar los propósitos y
disposiciones de este Capítulo, incluyendo la evaluación y certificación de
las Entidades Educativas Certificadas y los estándares y procedimientos
para la revocación o no renovación de la Carta Constitutiva; y para la
administración de aquellas escuelas cuya Carta Constitutiva haya sido
revocada o no renovada.
2. Establecer las reglas y/o reglamentos para determinar el Modelo de
Intervención más apropiado para cada una de las Entidades Educativas
Certificadas autorizadas bajo este Capítulo, que pudieran estar sujetas a
intervención, de conformidad con los términos de la Carta Constitutiva.
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3. Establecer reglas y/o reglamentos para solicitar y evaluar las propuestas de

las Cartas Constitutivas por parte de las Entidades Educativas Certificadas,
de conformidad con los requisitos establecidos bajo este Capítulo y la
legislación federal aplicable.
4. Otorgar una Carta Constitutiva con la Entidad Educativa Certificada que,
en su juicio, sometió la propuesta mejor cualificada, de conformidad con la
evaluación correspondiente. No obstante, el Secretario podrá ofrecer una
certificación de preferencia a: (i) propuestas sometidas por Entidades
Educativas Certificadas que sean municipios, consorcios municipales o
alianzas entre municipios o consorcios municipales, y universidades
públicas o instituciones no gubernamentales sin fines de lucro, en caso de
que sus propuestas sean de una calidad sustancialmente equivalente,
tomando en consideración las recomendaciones del Comité Asesor, para
las propuestas recibidas de otras Entidades Educativas Certificadas; o (ii)
las propuestas con énfasis en modelos que ofrezcan servicios a estudiantes
de educación especial, estudiantes en riesgo de fracaso académico o
deserción escolar, estudiantes dotados, o que provean una educación
especializada con enfoque en programas educativos innovadores u ofertas
especiales para estudiantes.
5. Otorgar Cartas Constitutivas con Entidades Educativas Certificadas para
operar y administrar múltiples recintos bajo una sola autorización, las
cuales también podrán ofrecer educación en línea o a distancia sujeto a la
previa aprobación del Autorizador.
6. Retener y ejecutar la responsabilidad directa y exclusiva sobre aquellas
escuelas a las que se otorgue una Carta Constitutiva.
7. Establecer las reglas y/o reglamentos para el monitoreo anual del
desempeño académico, financiero y operacional de las Entidades
Educativas Certificadas con Cartas Constitutivas, y realizar una evaluación
rigurosa de dicho desempeño cada dos (2) años, como mínimo.
8. Establecer las reglas y/o reglamentos para designar oficiales evaluadores o
establecer comités de evaluación para medir el desempeño de las
Entidades Educativas Certificadas.
9. Presentar al Gobernador y a la Asamblea Legislativa un informe anual
sobre el progreso alcanzado en la implementación de este Capítulo, y el
desempeño académico, financiero y operacional de todas las Entidades
Educativas Certificadas y Escuelas Públicas Alianza.
10. El Secretario tendrá todos aquellos poderes adicionales que sean
necesarios para llevar a cabo las funciones delegadas en este Capítulo.
c. El Comité Asesor del Secretario deberá reunirse por lo menos una (1) vez al
mes, para la evaluación de las solicitudes sometidas por los interesados en
establecer Entidades Educativas Certificadas. Las solicitudes deberán ser
evaluadas siguiendo los parámetros de esta Ley y auscultando el sentir de la
comunidad escolar. El Comité Asesor, por mayoría simple, recomendará al
Secretario la aprobación o denegatoria de una Carta Constitutiva a una
Entidad Educativa. En el informe que rinda el Comité Asesor, con su
recomendación, deberá explicar las razones y fundamentos para la misma.
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De la recomendación ser negativa, el Secretario citará una vista formal en

conjunto con el Comité Asesor, para escuchar los planteamientos de la
entidad afectada. Una vez se cumpla con este requisito, el Secretario
procederá con la certificación correspondiente o con la denegatoria del
mismo, tomando en consideración las recomendaciones del Comité Asesor y
los fundamentos expuestos por la parte afectada durante la vista.
Todos los documentos relacionados con la solicitud de una Entidad Educativa

serán de carácter público.
d. Determinaciones de Solicitudes. El Secretario será responsable de revisar y

autorizar o denegar en todo o en parte, la Solicitud de una Entidad Educativa
Certificada, para recibir una Carta Constitutiva para la operación y
administración de una Escuela Pública Alianza. Las determinaciones del
Secretario bajo este Artículo, serán apelables en el Tribunal de Apelaciones
dentro del término de treinta (30) días, contados a partir de la notificación de
la denegatoria. Se dispone además que dichas entidades podrán iniciar un
proceso de nueva aprobación a partir de un (1) año de tomada dicha
determinación.
e. Financiamiento. Los fondos para cubrir los costos operacionales y
administrativos deben ser identificados e incluidos como parte del
presupuesto del Departamento de manera clara y específica, al momento de
la presentación del mismo ante la Asamblea Legislativa.
Por su parte, el Reglamento 9155, supra, amplía la Ley 85-2018, supra, y

dispone que el Comité Asesor del Secretario tendrá los siguientes deberes y
responsabilidades:
1. Estudiar y conocer la Ley 85-2018; el Título IV, Parte C de la Ley ESEA, según
enmendada; la Ley 38-2017, según enmendada; este Reglamento; su Guía de
Evaluación y las demás guías, manuales y disposiciones pertinentes y
aplicables.
2. Evaluar las solicitudes sometidas por las Entidades Solicitantes, a la luz de los
parámetros establecidos en la Ley Núm. 85-2018, en este Reglamento, en los
formularios de Solicitud y siguiendo la Guía de Evaluación desarrollada por la
Oficina de Escuelas Públicas Alianza.
3. Entregar al Autorizador el Informe de Recomendación en el cual se exponga si
se recomienda la aprobación o denegatoria de las solicitudes de las Entidades
Solicitantes. El Informe deberá justificar detallada y claramente sus
recomendaciones. Dicha recomendación será por mayoría simple del Comité.
Tres (3) miembros de Comité Asesor constituirán mayoría simple.
4. Corroborar el nivel de apoyo de las comunidades donde se propone
establecer una Escuela Pública Alianza, o cualquier otro aspecto que
entiendan necesario para poder emitir una recomendación.
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5. Asistir a las Vistas Formales que les sean citadas con por lo menos, 5 días de
anticipación, o menos, de ser una situación extraordinaria. El miembro del
comité asesor estará excusado únicamente debido a alguna situación
extraordinaria.
6. Realizar cualquier función que le sea delegada de conformidad con los
objetivos para los cuales se constituyó el Comité.
Personal contratado
Una Entidad Educativa Certificada que tenga otorgada la Carta Constitutiva y

esté operando una EPA «… establecerá su propio sistema de personal y será
responsable por el reclutamiento, contratación adiestramiento y evaluación
de su personal docente y no docente. Las Entidades Educativas Certificadas
ofrecerán un plan de seguro de salud para los empleados de las Escuelas
Públicas Alianza ...». El personal contratado por la EPA estará exento de las
leyes y las reglamentaciones que gobiernan los asuntos de personal del
DEPR de conformidad con lo establecido en la Ley 85-2018, supra, en el
artículo 13.03. - Estatus Legal de las Escuelas Públicas Alianza, inciso e:
e. Cada Entidad Educativa Certificada adoptará una política relacionada a la

contratación de familiares, para evitar la existencia de nepotismo en los
procesos de reclutamiento y supervisión. La política debe incluir, entre otras
cosas, la divulgación a la junta de directores u otro cuerpo de gobernanza de
la Entidad Educativa Certificada, de cualquier potencial nepotismo en el
proceso de contratación o supervisión.
Presupuesto:
Según establecido en el Reglamento 9155, Regla 16 (c):
1. Como parte del proceso presupuestario anual del Gobierno de Puerto Rico,
cada Escuela Pública Alianza debe informar de forma electrónica a la
Secretaría Auxiliar de Planificación y Transformación Educativa del
Departamento, según, la matrícula estimada y el por ciento de nivel bajo
pobreza, para dicho año fiscal, utilizando como base el número de estudiantes
matriculados en la escuela durante el año escolar anterior. De acuerdo con los
anteriores estimados, el Secretario Auxiliar de Planificación y Transformación
Educativa del Departamento, en coordinación con la Oficina de Escuelas
Públicas Alianza, realizará su propio estimado para la matrícula de cada
Escuela Pública Alianza durante el año escolar bajo consideración
presupuestaria.
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a. El estimado para cada escuela pública se conocerá como la “Matrícula

Proyectada” y la cantidad total de todos los estudiantes estimados a ser
matriculados en todas las escuelas públicas se conocerá como “Número
Total de Estudiantes Estimados”.
b. En el caso de escuelas de nueva creación, éstas deben informar los
estudiantes matriculados para el año en que comenzará a dar servicios la
Escuela Pública Alianza.
c. Luego de que se determine el número total de estudiantes estimados,
dicha cantidad será utilizada como base para determinar el “Presupuesto
Base por Estudiante”. El “Presupuesto Base por Estudiante” significa la
cantidad resultante de la división de (i) la cantidad del presupuesto del
Departamento de Educación a ser asignada a la Escuelas Públicas Alianza
entre (ii) las características especiales de los estudiantes de esa escuela,
considerando los gastos por los siguientes conceptos:
i. Instrucción (materiales)
ii. Servicios de apoyo al estudiante (consejeros, trabajadores sociales,
etc.);
iii. Personal de instrucción (maestros, asistentes, guías);
iv. Administración de la Escuela (personal administrativo, materiales
administrativos);
v. Operación y mantenimiento (seguridad, conserjes, personal de
mantenimiento);
d. Según el proceso presupuestario del Gobierno de Puerto Rico, el Secretaría

Auxiliar de Planificación y Transformación Educativa del Departamento
deberá certificar anualmente a la Asamblea Legislativa la Base
Presupuestaria por Estudiante proyectada para el año fiscal bajo
consideración y la variación que hubiere en el presupuesto
correspondiente al año anterior.
2. Fondos Destinados: El Departamento dirigirá proporcionalmente la partida de

todos los fondos estatales y federales generados bajo los programas de ayuda
destinados a las Escuelas Públicas Alianza que ofrecen servicios a los
estudiantes con discapacidad y estudiantes con riesgo de fracaso académico
o deserción escolar. Cada Escuela Pública Alianza que ofrezca servicios a
estudiantes que puedan ser elegibles para recibir servicios ofrecidos a través
de dichos programas, deberán cumplir con todos los requisitos programáticos
para recibir ayuda.
A esos efectos, el Reglamento 9155, en la Regla 15 (B)(d):
d. Establecerá que, para los Estudiantes con Discapacidades, el

Departamento proveerá los servicios de Educación Especial, de
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conformidad con las políticas existentes o más adelante aprobadas, al

igual que con las disposiciones aplicables de Individuals with Disabilities
Education Improvement Act (20 U.S.C. § 1401 et seq.) (“IDEIA”), the
Americans with Disabilities Act (42 U.S.C. § 12101 et seq.) (“ADA”), § 504 of
the Rehabilitation Act of 1973 (29 U.S.C. § 794) (“§ 504”), y toda la
reglamentación aplicable promulgada de conformidad con dichas leyes
federales. Esto incluye proporcionar servicios a los estudiantes con
discapacidades que asistan a la Escuela, de conformidad con el Programa
de Educación Individualizado ("PEI") recomendado. La Escuela deberá
cumplir con los procedimientos establecidos por el Departamento de
Educación para atender las necesidades de estudiantes de educación
especial, conforme al Manual de Procedimientos de Educación Especial,
los Reglamentos de la Agencia y las Leyes IDEIA, Ley 85-2017 y la Ley Núm.
51 del 7 de junio de 1996, según enmendada, con respecto a la prestación
de servicios a estudiantes con discapacidades. A su vez, quedarán sujetos
al Procedimiento Administrativo de Querellas del Programa de Educación
Especial para ventilar controversias surgidas. El cumplimiento con los
servicios de educación especial se verifica a través de monitorias y
requerimientos de información que deberán responderse o presentarse en
la fecha establecida por el Departamento de Educación. Se dará fiel
cumplimiento a las normas, directrices y políticas públicas establecidas por
el Programa de Educación Especial. La distribución de responsabilidades
entre las partes queda descrita en el “Manual de Cumplimiento Estatal,
Federal y Responsabilidades con el Sistema MIPE.”
De acuerdo con lo anterior, el DEPR proveerá los servicios de educación

especial, entiéndase, la contratación del personal adecuado para
trabajar dichas áreas en la EPA solicitante. Por lo tanto, una vez las EPA
tengan su matrícula certificada y conozcan la cantidad de estudiantes
que tendrán para ofrecer los servicios de educación especial, deben
solicitar dichos fondos al DEPR. Las EPA tendrán dos opciones para
recibir dichos fondos: (1) el Departamento utilizará los fondos para la
contratación del personal que llevará a cabo los servicios de educación
especial, entiéndase maestros, trabajador social, etc., de conformidad
con la cantidad asignada a la escuela para el año escolar; (2) el
Departamento asignará los fondos directamente a la Entidad Educativa
Certificada para que esta sea quien contrate al personal
correspondiente para llevar a cabo los servicios de educación especial.
Una de estas dos opciones deberá ser solicitada por las EPA cuando
tengan la matrícula certificada con la cantidad de estudiantes que
recibirán los servicios de educación especial.
3. Financiamiento de Instalaciones: Si existen fondos disponibles bajo algún

estatuto o regulación estatal o federal, para el financiamiento, la compra o
alquiler de instalaciones exclusivamente para Escuelas Públicas Alianza de
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educación elemental o secundaria, el Secretario podrá, de forma equitativa y

tomando en consideración la cantidad de matrícula y las necesidades,
transferir dichos fondos a las Entidades Educativas Certificadas para el
financiamiento, compra o alquiler de instalaciones.
4. Desembolsos: Los desembolsos a Escuelas Públicas Alianza se realizarán
según acordado en la Carta Constitutiva correspondiente y se harán
trimestralmente y por adelantado, según estipulado en esta Regla. Los
desembolsos y el pago de nómina se publicarán trimestralmente, detallando
la escuela, por nivel y por grado, en el portal electrónico EPA. La información
publicada deberá garantizar la confidencialidad de los maestros. Los
desembolsos trimestrales serán calculados según la matrícula real de la
Escuela, si ésta fuera distinta a la que se tomó como base para adjudicar el
“Presupuesto Escolar”.
5. Itinerarios de Pago: El Departamento realizará los pagos de conformidad con
el Art. 13.06 de la Ley Núm. 85-2018 anualmente en cuatro (4) plazos
trimestrales sustancialmente equivalentes, comenzando el primer día de
operaciones del mes de julio y posteriormente, cada cuatro (4) meses.
6. La Junta Escolar de una Escuela Pública Alianza deberá cumplir con los
principios de contabilidad generalmente aceptados (GAAP, por sus siglas en
inglés). Los informes financieros y de matrícula de las Escuelas Públicas
Alianza serán rendidos a través de los siguientes portales electrónicos
provistos por el Departamento de Educación, entre otros:
1. EPA (Escuelas Públicas Alianza)

2. SIFDE (Sistema de Información Financiera del Departamento de
Educación)
3. MIPE (Mi Portal Especial)
4. SIE (Sistema de Información de Estudiantes)
7. Cada Entidad Educativa Certificada será responsable de que su personal

encargado tome los adiestramientos necesarios para la utilización de los
sistemas operativos que proveerá el Departamento.
8. Servicios de Transportación: El Departamento proveerá a los estudiantes
matriculados en una Escuela Pública Alianza, que opere de conformidad con
la Carta Constitutiva, los mismos servicios de transportación pública que
ofrece a estudiantes matriculados en las otras escuelas administradas por el
Departamento.
9. Servicios de Alimentos: El Departamento proveerá a los estudiantes
matriculados en una Escuela Pública Alianza, que opere de conformidad con
la Carta Constitutiva, el mismo servicio de alimentos que ofrece a estudiantes
matriculados en las otras escuelas administradas por el Departamento. La
Entidad Educativa Certificada suscribirá un acuerdo con el Departamento a
través de la Agencia Estatal de Servicios de Alimentos Nutrición (AESAN), en el
que haga constar que cumplirá con todas las disposiciones y guías
nutricionales federales y estatales al respecto, el cual constará como un anejo
en la Carta Constitutiva. La Entidad Educativa Certificada participará de los
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adiestramientos ofrecidos por la AESAN, para sus instituciones auspiciadoras,

así como de sus inspecciones requeridas. El Departamento adelantará a la
Entidad Educativa Certificada la partida estatal que se asigna para cada
bandeja a servirse. La Entidad Educativa Certificada podrá solicitar el
reembolso de la partida federal que se asigna a las escuelas para esos fines
siempre y cuando cumplan con los requerimientos para dicho reembolso
federal. El Secretario podrá, discrecionalmente, autorizar un año de transición
para aquellas escuelas en conversión.
Planta física, mantenimiento a las escuelas de conversión
Según se establece en la Regla 16, inciso d. (5, 6, 7), del Reglamento núm.
9155, supra, la OEPA dará seguimiento a los servicios de mantenimiento, a
las mejoras, a las reparaciones, a las utilidades y a la seguridad de las
escuelas de conversión:
5. Mantenimiento: El Departamento será responsable de proveer el

mantenimiento necesario en las escuelas de conversión para permitir el
funcionamiento de los bienes en uso, según se disponga en la carta
constitutiva. Los servicios podrían incluir limpieza del plantel escolar,
fumigación, lavado a presión, control de plagas, desyerbo, vaciado de pozos y
trampa tradicional, y recogido de desperdicios sólidos.
6. Mejoras y reparaciones menores: El Departamento será responsable de
reparar o reponer la capacidad de uso de un bien en la escuela de conversión.
La reparación es necesaria para reponer el bien en el estado original y que se
pueda continuar utilizando. Las reparaciones menores son aquellas con una
duración de la ejecución de la reparación menor de 30 días, cuentan con un
escaso presupuesto (costo menor a $100 mil), no suponen un aumento de
volumen en la edificación, y no afectan la estructura ni cambian las
condiciones de habitabilidad. Por ejemplo, pintar, sustituir sanitarios,
decoración, ornato, cerraduras.
7. Utilidades: Departamento de Educación será responsable de pagar por los
servicios de utilidades, tales como agua, energía eléctrica, teléfono y conexión
a Internet, según le es provisto a las escuelas del Departamento, únicamente
para las escuelas que sean de su propiedad.
Disposiciones Generales
1. Cada EPA deberá realizar el sorteo de ingreso a la escuela, cuando la

cantidad de estudiantes solicitantes supera los cupos disponibles, no
más tarde del 15 de abril para el semestre que inicia en agosto. Dicha
PÁGINA 16
fecha tendrá que ser publicada en la página cibernética del DEPR y

notificada a los padres, tutores o encargados de los estudiantes
matriculados, con al menos 15 días antes de celebrar dicho sorteo.
Los estudiantes que soliciten el ingreso después de la fecha del
sorteo pueden inscribirse en la lista de espera.
2. Los estudiantes matriculados o seleccionados en el sorteo quedarán
inscritos en la escuela y podrán continuar en esta en el futuro. Todos
los años, los padres, los tutores o los encargados tendrán que
informar antes de la fecha del sorteo, si el estudiante tiene previsto
continuar en la escuela el año escolar siguiente.
Las EPA serán gratuitas y estarán abiertas a todos los niños,

independientemente de sus habilidades o necesidades académicas.
Se dispone que se constituirán, al menos, dos EPA por oficina
regional educativa (ORE), de haber partes interesadas.
3. La OEPA dará seguimiento a los servicios de seguridad, según lo
establece el Reglamento núm. 9155. Se proveerá servicio de
seguridad según se presta en las demás escuelas del sistema
público, sujeto a disponibilidad de fondos, únicamente para las
escuelas que sean de su propiedad.
4. Esta Carta Circular tiene el propósito de implementar la Oficina de
Escuelas Públicas Alianzas, el funcionamiento de dicha oficina, así
como el funcionamiento de las Escuelas Públicas Alianza. Todo esto
está enmarcado dentro las disposiciones de la Ley 85-2018, supra, y
del Reglamento núm. 9155, supra.
Vigencia
Esta política pública deroga las disposiciones anteriores u otras normas

establecidas que la contravengan, mediante política pública o memorandos
que estén en conflicto, en su totalidad o en parte. Esta entrará en vigor al
momento de su aprobación y firma.
Se requiere el fiel cumplimiento con las normas establecidas en esta carta

circular.
Cordialmente,
Enlace firmado
Yanira I. Raíces Vega, Ed. D.
Secretaria

Carta Circular Num. 08-2023-2024-Firmado

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Secretaria │ Dra. Yanira I. Raíces Vega │[email protected].

Carta Circular núm. 08-2023-2024

Subsecretario1 asociado, subsecretaria de Administración, subsecretaria para

POLÍTICA PÚBLICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA OFICINA DE

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El Reglamento núm. 9155, supra, en la regla 9, dispone los deberes y las

A. La Oficina de Escuelas Públicas Alianza asistirá al Secretario en todos los

1. Notificar los periodos establecidos para completar solicitudes para el

B. La Oficina tendrá discreción, sujeta a aprobación por el Autorizador y en

C. Revisión de Determinación de Quejas de la Escuela Pública Alianza

1. La Oficina de Escuelas Públicas Alianza será la encargada de revisar las

a. La Oficina de Escuelas Públicas Alianza provee a los padres, así como a

1. La Oficina de Escuelas Públicas Alianza publicará un aviso de convocatoria

Elementos estratégicos para el funcionamiento de la OEPA

Elemento Estratégico 1- Gobernanza de las EPA

La OEPA, para la implementación de modelos de EPA, otorgará

Elemento Estratégico 2- Programas Educativos

Durante el proceso de evaluación de las propuestas para crear nuevas

Elemento Estratégico 3- Modelo Operacional / Financiero

La OEPA dará seguimiento a la viabilidad operacional financiera de los

El modelo de EPA se basa en establecer programas innovadores en las

mayor número de recursos económicos que una escuela pública regular,

Elemento Estratégico 4- Viabilidad de las Instalaciones y de los

La OEPA evaluará las propuestas con un enfoque en la viabilidad de las

La OEPA, en colaboración con todas las partes pertinentes, orientará y

Comité Asesor del Secretario

La designación del Comité Asesor del Secretario será según lo dispuesto en la

a. Nombramiento del Comité Asesor. El Secretario constituirá en o antes del 1 de

1. Establecer cualquier regla y/o reglamentación necesaria, que no sea

3. Establecer reglas y/o reglamentos para solicitar y evaluar las propuestas de

De la recomendación ser negativa, el Secretario citará una vista formal en

Todos los documentos relacionados con la solicitud de una Entidad Educativa

d. Determinaciones de Solicitudes. El Secretario será responsable de revisar y

Por su parte, el Reglamento 9155, supra, amplía la Ley 85-2018, supra, y

Una Entidad Educativa Certificada que tenga otorgada la Carta Constitutiva y

e. Cada Entidad Educativa Certificada adoptará una política relacionada a la

Según establecido en el Reglamento 9155, Regla 16 (c):

a. El estimado para cada escuela pública se conocerá como la “Matrícula

d. Según el proceso presupuestario del Gobierno de Puerto Rico, el Secretaría

2. Fondos Destinados: El Departamento dirigirá proporcionalmente la partida de

A esos efectos, el Reglamento 9155, en la Regla 15 (B)(d):

d. Establecerá que, para los Estudiantes con Discapacidades, el

conformidad con las políticas existentes o más adelante aprobadas, al

De acuerdo con lo anterior, el DEPR proveerá los servicios de educación