Primer parcial

Sesión 2: “Conceptos y definiciones acerca de la relación entre la sociedad

y el estado”
Régimen político
Es el conjunto de reglamentaciones que definen como se accede al poder y como se lo
ejerce. Puede ser democrático o no democrático, aunque a veces pueden existir
situaciones intermedias denominadas regímenes semidemocráticos.
• Régimen democrático: en este régimen las reglas para acceder al poder se
basan en la decisión de la sociedad a través de la emisión del voto. Se respetan
las leyes y los derechos de la mayoría y la minoría. La ley exige elecciones
abiertas y transparentes. Evita que el poder ejecutivo tenga todo el control de los

OM
poderes concentrado.

• Régimen no democrático: unos pocos toman las decisiones y su poder se basa

en el ejercicio de la fuerza. No hay límites formales para quien gobierna. El
acceso al poder se produce violando las leyes que deberían ser respetadas.
Un régimen político se define por la forma en la que se accede al poder y por la forma
en la que se ejerce dicho poder.

forma ilegal.

.C
Puede ocurrir que un gobierno elegido en elecciones una vez en el poder lo ejerza de

Régimen político y sus cambios

DD
Un cambio de régimen político ocurre cuando hay una modificación en las reglas que
determinan el acceso al poder y a su ejercicio. Cuando cambia el régimen, son otros los
grupos y las personas que toman las decisiones y la orientación de las políticas del
Estado. Los cambios de régimen son muy importantes por su impacto en la sociedad.
Se denomina “transición” a las formas que adopta el cambio de un régimen a otro.
Ejemplo: Con la Ley Sáenz Peña de 1912 se generó un cambio de régimen de uno no
LA

democrático hacia otro de signo opuesto.

Otro ejemplo: Hipólito Irigoyen 1916 llego al poder con otros intereses y grupos sociales
diferentes a los que estaban gobernando el país desde el siglo XIX. (Cambio de régimen
que implica el cambio de las reglas que determinan el acceso a poder y su ejercicio)
Régimen político estable:
FI

I. Requiere que los contendientes estén preparados para ganar y perder, y no tratando
de expulsar a sus rivales por cualquier medio.
II. Los distintos actores confían en las reglas.
UN CAMBIO DE REGIMEN POLITICO NO ES LO MISMO QUE UN CAMBIO DE
GOBIERNO.


Puede cambiar el gobierno sin que se produzca un cambio de régimen.

En la argentina se pasó de un régimen democrático a uno no democrático (golpes
militares en este caso) en los años 1930,1943,1955,1966,1976 y así como también se
pasó de un régimen dictatorial a uno democrático en1946,1958,1963,1973,1983.

Relación entre la sociedad y Estado

• En la política de un país la sociedad relaciona y estructura múltiples intereses
para influir en la generación de políticas estatales y el bloqueo de otras. El estado
y la sociedad son escenarios donde se representan y a la vez se enfrentar
diversos intereses.
• Para hacer frente a los conflictos entre la sociedad y el estado se requiere de
una institucionalidad que posea un grado de legitimidad para que aquellos que
pierdan no decidan apelar a métodos no formales para cumplir sus objetivos.
• Los enfrentamientos sociales están vinculados con la necesidad de controlar los
espacios de autoridad en el espacio público

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 • a través de la democracia delegativa algunos grupos políticos usan reglas de la
democracia para mantenerse en el poder, al mismo tiempo, vacían el espíritu de
las normas tornándolas letra muerta.

• Cabe resaltar que aquellas sociedades que han llegado a un mayor consenso
en sus acuerdos han conseguido mayor estabilidad en su régimen político.

Una mirada sobre la lucha por el control de las instituciones en la historia

argentina
En Argentina la historia se caracteriza por muchas pugnas sobre quién decidía la
agenda nacional y pocas veces estas decisiones se tomaron mediante las reglas

OM
democráticas
En la historia argentina, hay una constante, ante la ausencia de reglas consensuadas
para definir quien ganaba y quien no, los ganadores tomaban todo el control del poder
y los perdedores eran perseguidos y quedaban sin posibilidades de influir. Pero estos
conspiraban una nueva oportunidad para acabar con su enemigo. En ese momento,
aparecían los militares como el mejor aliado.
Un ejemplo fueron los dos primeros gobiernos de Perón, que gobernaba en forma
autoritaria. Sus opositores buscaban quitarlo del poder sin respetar las reglas del juego

Estado.

.C
(ya que, Perón tampoco lo hacía). Finalmente lo derrocaron organizando un golpe de

La democracia. Debates sobre su definición

DD
Bertino establece que las definiciones de democracia se pueden agrupar en dos
conjuntos, las visiones REALISTAS y SUSTANTIVAS.
• Realistas: consideran que la democracia es un procedimiento diseñado para
elegir autoridades políticas. De esa forma habría un método de elección de
gobernantes evitando que los intereses enfrentados colapsen la sociedad
buscando destruirse. La democracia debe valorizarse como conjunto de reglas
LA

ordenadoras del régimen político.

• Sustantivas: la democracia es un sistema que busca la participación de los
ciudadanos en todas las decisiones importantes de una sociedad. El pueblo debe
decidir sobre el rumbo de los asuntos públicos. La democracia es importante
como la forma en que se incluye a los ciudadanos activamente en la toma de
FI

decisiones de este régimen

Poliarquía:
• Permite distinguir a la democracia de aquello que no lo es. Se podría definir a la
poliarquía como la democracia realmente existente


• Según Batlle la democracia ideal nunca podrá concretarse porque es un deseo

utópico. Por esto la autora propone utilizar el término poliarquía.
• La poliarquía agrupa cuestiones ligadas a la manera en la que se accede al
poder sin embargo deja de lado otras características vinculadas al ejercicio del
poder.

Los regímenes semidemocráticos:

Son aquellos que, si bien no tienen una legitimidad de origen totalmente democrática,
tampoco pueden considerarse regímenes no democráticos.
Un ejemplo de ellos son los gobiernos de Frondizi e Illia que ganaron las elecciones
porque el peronismo se encontraba proscripto, pero ambos ejercieron su gobierno muy
democráticamente. Y otro ejemplo fue el tercer gobierno peronista, de origen
democrático indudable, pero que aplicó políticas persecutorias e ilegales.

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EL PRIMER PERONISMO (1946-1955). ¿DEMOCRÁTICO, NO DEMOCRÁTICO O
SEMIDEMOCRÁTICO?
El general Perón fue electo en forma indiscutiblemente democrática derrotando a sus
contendores en elecciones. Por otra parte, habría mejorado las condiciones sociales de
gran parte de la población, otorgado el voto a las mujeres Por ello es considerado por
algunos especialistas uno de los gobiernos más democráticos de la historia de
Argentina. Sin embargo, hay quienes consideran que al haber sido un presidente
sumamente autoritario -encarcelando opositores, logrando exilios, obligando a
inscribirse en su partido, cambiando las reglas a su favor- sí fue un gobierno autoritario.
El abordaje de este curso es que fue un régimen semidemocrático; así como el de
Frondizi, Justo, Illia. Lo mismo se puede decir del gobierno de Isabel Perón, ya que en
su mandato se inició el llamado “terrorismo de Estado”.*Los gobiernos citados sólo se

OM
agrupan pues tienen ciertas similitudes; sin embargo, no se quiere
decir que hayan sido iguales.

El Estado por Talayera

El Estado
El Estado impone leyes. Desde su creación pasa a ser el poder y quien define las reglas

.C
de juego en una sociedad determinada. Va generando diferenciaciones entre los
habitantes de esa sociedad (entre los que mandan, y los que obedecen)
El Estado es una creación humana, antes los seres vivían en lo que se llama “Estado
de naturaleza” donde no había leyes que organizaran la vida humana y el más fuerte se
DD
imponía una y otra vez sobre el más débil.
Las sociedades se dieron cuenta de que un Estado les daría más poder ya que este
permitía organizar la defensa y regular las relaciones entre las personas reduciendo la
violencia y hacia más eficiente la agricultura y la ganadería.
DEFINICIÓN:
- Thomas Hobbes afirma que el Estado había surgido a través de una especie de
LA

acuerdo entre todos los habitantes d aun territorio para organizarse mejor.
- Max Webber “El Estado es aquella comunidad humana que dentro de un determinado
territorio reclama para sí el monopolio de la violencia física legitima. Todas las demás
asociaciones o individuos solo se les concede el derecho a la violencia en la medida
que el Estado quiera ya que este es la única fuente de “derecho” al a violencia.”
FI

“Monopoliza violencia” quiere decir que dentro de ese territorio que domina, el Estado
es el único
que puede ejercer violencia (entendida como legitima dado a que es aceptada por la
sociedad)


El Estado y la dominación
El Estado no es representativo de la totalidad de la sociedad (esta es heterogénea). La
sociedad obedece al Estado, pero también resiste a su dominación. El Estado lejos está
de ser un espacio igualitario. Para ser efectiva la violencia debe ser aceptada por los
ciudadanos y además debe ser legitima (legal). Según Webber el Estado es una relación
de dominación de hombres sobre hombres, que se sostiene por medio de la violencia
legítima.
Lo que caracteriza a la asociación estatal no son los objetivos que busca, ni el tipo de
dominación que persigue sino el medio que elige para ejercer dicha dominación: la
coacción física (la violencia), la que el Estado establece de manera legítima y
monopólica. Por lo tanto, monopolio de la violencia (poner orden) y de la legitimidad
(La ley impide que se desborde la violencia) no pueden entenderse por separadas,
son condiciones esenciales de la dominación estatal sugerida por Webber.
Otras visiones sobre el Estado...

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Los comunistas
Para Marx el Estado es clasista, es decir, favorece a la clase dominante. En el sistema
capitalista, esa clase dominante es la burguesía. El Estado le permite a esa clase
subordinar a las otras, conservando sus intereses.
La propuesta de la acción política del marxismo, es la conquista del poder político por
parte de la clase trabajadora; la destrucción del Estado burgués y la construcción de un
Estado obrero, hacia el socialismo y el comunismo.
El programa político de Marx generaba un fuerte rechazo en los propietarios y la
burguesía.
El primer Estado comunista se conformó en 1917, la Unión Soviética (hoy Rusia)

Los liberales

OM
Los liberales no apoyan la expansión del Estado y si se muestran partidarios de recortar
sus funciones o al menos de crear controles (dentro del mismo Estado) que impidan a
quienes ocupan provisoriamente el poder, lo utilicen para su beneficio sea grupal o
personal.
Para ellos un Estado demasiado grande también es una amenaza para la libertad
económica.

Justificaciones de la dominación del Estado

.C
¿Por qué las personas obedecen al Estado?
WEBBER estudio las sociedades humanas y observo que existen 3 tipos de legitimidad
de dominación:
1. El carisma del líder ha sido uno de los motivos que sostuvo la dominación. Alude a
DD
una persona usando su inteligencia, magnetismo personal, capacidad de liderar a
grupos o convenciendo a enormes cantidades de población, genera reglas que la
multitud obedece sin cuestionar.
A Weber le interesaba mucho la vocación por el poder que tenía el líder, en especial el
caudillo, por la idea de la vocación por el poder mostrada por éste.
¿Qué tiene que ver el carisma con la dominación?: Gracias al carisma de una persona,
LA

ciertos grupos de personas creen en un líder que los conduce, aunque no sea la
costumbre o una norma legal.
2. Legitimidad del “eterno ayer” basada en la costumbre, “siempre fue así y siempre lo
será”.
3. Legitimidad basada en la “legalidad”, fundada sobre normas racionalmente creadas,
FI

como las leyes, que colocan al Estado en un papel de árbitro ya que la sociedad piensa
que es lo más eficiente para eludir la propagación de la violencia descontrolada. Las
sociedades occidentales del siglo xx se ordenaban en torno a la ley escrita que colocaba
al Estado en un papel árbitro.


A Weber le interesaba la idea de racionalización como un elemento explicativo de la

civilización occidental: El Estado se convierte en una maquina racional, también
aparecen otros de los grandes actores de la historia que es la burocracia.; es decir
quienes llevaban día a día la dominación del Estado.

El estado y sus tipos por García

Existen diversos niveles de estabilidad: El Estado municipal, el Estado provincial, y el
Estado nacional, constituido sobre la idea de Nación, que aparece vinculada a la religión
o una etnia determinada, generalmente está unida a un espacio territorial. También, hay
estados que no son nacionales sino regionales (agrupan varios países) como la Unión
europea.
Hay estados que contienen más de una nacionalidad como el Estado nacional español.

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ESTADO <> GOBIERNO
Gobierno: Conjunto de personas y partidos que momentáneamente sustentan el poder
a través de cargos electivos o políticos. El gobierno es elegido por representación de la
sociedad, es un poder delegado y el método de delegación son elecciones. Es otorgado
para ser ejercido solo por un tiempo preestablecido. El gobierno simboliza al Estado
realizando tareas en su nombre, las personas que constituyen el gobierno, son aquellas
que detentan el poder estatal.

Estado: Contiene y representa a la sociedad. Está representado por los funcionarios

(policías, jueces, militares) que dotan de autoridad, legalidad y de legitimidad a cada
gobierno. La constitución Nacional es la ley máxima.

OM
Tipos de Estado
El Estado es un tipo de construcción histórica cuyas características varían a lo largo del
tiempo.

Estado absolutista: Su formación se fija a fines del siglo XV e inicios del XVI y se
mantiene hasta fines del siglo XVIII. Su conformación fue el producto de innumerables
transformaciones, tanto políticas, económicas, sociales como culturales. El Estado
absoluto terminó con el poder de la Iglesia (en algunos casos solo lo limitó). Este

.C
régimen político “está sometido a normas y regulaciones preestablecidas; no es
arbitrario, en cuanto al poder del monarca no es ilimitado y sobre todo es de tipo secular
y profano” (Bobbio). El poder político se centró en la figura del rey, quien subordinó a
todos los estamentos del Estado; para lograr esto se dio lugar a la creación de un ejército
DD
nacional y monopolizar el ejercicio de la justicia. En el ámbito económico era interventor
y proteccionista y adoptó la teoría económica del mercantilismo.
Su decadencia surgió en el siglo XVIII cuando surgieron corrientes que cuestionaron la
monarquía.
La Revolución francesa llevó al nuevo orden político burgués que reemplazaría al
absolutismo.
LA

Estado liberal: Aparece como el rompimiento total con el Estado absolutista y lo que
representa. Es considerado por sus propulsores como la política de la libertad y el
progreso intelectual. Se incluye el ascenso político de la burguesía la cual está muy
relacionada al capitalismo y el comercio. Plantea la defensa de los derechos, libertades,
igualdad y propiedad. Esta situación va acompañada por la
FI

división de los poderes a fin de contrarrestar el absolutismo. Se apoyó en la creencia de

leyes naturales del estado e iniciativa individual, ya que esto llevaría a un mejoramiento
en conjunto de la sociedad. Es un estado no interventor en la esfera de lo económico,
al cual le corresponde vigilar la seguridad exterior y de los individuos, la realización de
obras públicas y la enseñanza elemental.


*Tiene como precedente la Revolución inglesa de 1688 y la francesa de 1789.

El Estado liberal se extendió con fuerza hasta la crisis económica mundial de 1929.

Estado fascista: Fue un movimiento político autoritario que surgió en las primeras
décadas del siglo XX. El término se usa para diversos casos; sin embargo, no es lo
mismo Franco, Hitler, Mussolini o Salazar(Portugal).
En el caso de Italia, la sociedad dominada por el terror y la violencia, fue gobernada por
un aparato partidario (partido fascista). El poder del Estado no poseía límites y su control
sobre la sociedad era total. El discurso fascista contenía discursos racistas. En el
discurso fascista siempre se apuntaba a la presencia de un enemigo externo e interno
que se oponía al destino de grandeza de Italia y al que
debía vencer por la fuerza. La propaganda y el uso de la violencia contra opositores
tuvieron un papel clave. Se sumaba un fuerte contenido místico del líder. Por otro lado,
existía la llamada “Reacción de miedo” generada por la presencia del comunismo (se
había creado recientemente la Unión Soviética), existía un temor sobre que este llegue

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a Italia y quitara a los patrones la propiedad de sus fábricas. Lo único que importaba era
el Estado, pero daba prioridad al individuo, solo si sus intereses coincidían con los del
Estado. Fuera del Estado no pueden existir y menos aún valer, valores humanos y
espirituales.
Los que apoyaban el fascismo consideraban que la democracia no podía poner freno a
la revolución social, ni vencer a los países vecinos. En este sentido, Mussolini les
hablaba a todos los sectores sociales de acuerdo a lo que querían escuchar,
prometiendo mejorar las condiciones de vida y la dignidad laboral.
Le da un rol importante al Estado sobre las personas (contrario al liberalismo), por ello
el fascismo es totalitarismo, profundamente antidemocrático e impregnado de
xenofobia. Se caracteriza por la existencia de un solo partido.

OM
Estado de bienestar y benefactor: Se desarrolló a partir de 1945, luego de la Segunda
Guerra Mundial, en occidente. Se creó para dar solución a los efectos económicos y
sociales de posguerra. Es impulsor de políticas correspondientes a asegurar la vida de
la población y evitar las crisis recurrentes del capitalismo. Se buscaba una fórmula que
permitiera retomar el rumbo del crecimiento y el logro de la estabilidad social, ante el
avance del comunismo.
En este Estado las instituciones públicas promueven transferencias sociales (Ejemplo,
mediante seguros de desempleo y pensiones) que mejoran la calidad de vida. Busca la

.C
inclusión entre las fuerzas del capital y los sindicatos. Tiene una fuerte presencia e
intervención como árbitro y constructor del consenso entre las Partes. Salarios altos con
el propósito de mantener altos niveles de producción. El Estado promueve una
conciliación entre las distintas clases. Expansión de los derechos sociales y políticos.
DD
El Estado impulsa a la expansión del gasto público y el gasto social en particular
transformándose en un manifiesto prestador de servicios tales como la educación, salud
previsión social y jubilaciones. Es interventor y regulador en la esfera económica, por lo
que Grava la rentabilidad de las empresas y de los sectores económicamente
dominantes para asegurar la redistribución en los sectores sociales bajos. En este
sentido, el Estado se asume como empresario y puede asociarse al capital privado
LA

impulsando la existencia de una economía mixta.

Beneficios: crecimiento de la población y de la población activa, en particular; estimuló
el comercio internacional, bajó las tasas de analfabetismo considerablemente, estimuló
las matrículas educativas, generó la participación de las mujeres en diferentes ámbitos
como el mercado laboral o la enseñanza superior, etc.
FI

Se dice que la sociedad vivió una “Edad de Oro”

Esto no duró para siempre, en la época de los 70s se agravó la crisis económica (en
especial, la crisis del petróleo), llevó a que se cuestionara la cantidad de dinero que
gastaba el Estado, sobre todo en políticas sociales. Para pagar lo gastado el Estado
debía poner más dinero, lo que generó déficit fiscal.


Se comenzó a pensar en otra corriente plagada de economicismo.

Estado neoliberal: Traslada las decisiones económicas al mercado, dejándolo como

único responsable eficiente. Por ello elimina controles y regulaciones estatales.
Exponentes: Margaret Thatcher, Ronald Reagan durante la época de los 80’. En
Latinoamérica, se consolidó en la década posterior; esta Fujimori, Menem, Lacalle
(Uruguay), Alemán (Nicaragua), Salinas de Gortari (México).
Se busca la entrada de productos de un país a otro sin importar la competencia con los
productos nacionales. Hay reformas económicas importantes que necesita este Estado
como eliminación de costos, gravámenes, impuestos. Las privatizaciones son
importantes también ya que disminuyen el gasto público. La idea de eliminar el gasto
público “improductivo” se implementa mediante la descentralización del Estado nacional
y se transfiere a jurisdicciones provinciales. La flexibilización laboral también es una
característica importante, el objetivo es disminuir el gasto innecesario que aleja las
inversiones como: los beneficios laborales.

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El neoliberalismo critica al Estado benefactor argumentando que aumenta el consumo,
pero disminuye el ahorro de los habitantes, y los vuelven dependientes del Estado,
menos productivos y competitivos.
El neoliberalismo busca imponer un capitalismo desregulado; los resultados que se está
viendo es la concentración económica y el crecimiento de las desigualdades.

El Régimen político: debates y tipología por Labandeyra

Construyendo la definición de régimen político
Régimen: Conjunto de reglas.
Régimen político: Conjunto de instituciones que establecen las reglas del juego político,
y determina cómo se organiza y distribuye el poder de una sociedad, y la manera en

OM
que se eligen los dirigentes políticos.
Al regular la lucha política, las instituciones garantizan las formas que adoptan las
conductas sociales (lucha por el poder y las actividades sociales). Se convierten así en
normas que garantizan la previsibilidad.

Tipos de regímenes e instituciones

Las instituciones son medios para la formación de decisiones políticas, según ellas se

específico.

.C
determinan fines que pueden perseguirse a la hora de establecer un régimen político

Régimen democrático: Se sustenta en normas que garantizan la participación, el

pluralismo, la libertad, la igualdad. Las democracias no son iguales en todos los países,
DD
varían según el grado de consenso o de participación.
Régimen autoritario: Predominan valores dictatoriales tales como la opresión y la
represión. El nivel de participación política es bajo ya que el Estado busca impedir que
los ciudadanos participen asuntos públicos.
Régimen totalitario: Ausencia de pluralismo. El poder no se extiende más allá de los
pocos integrantes del gobierno.
LA

Régimen no democrático totalitario: Busca obtener cierta legitimidad a través de un

participación social masiva que garantizaría una imagen de aceptación voluntaria.
Quienes ejercen el poder hacen un esfuerzo para que los ciudadanos incorporen
aquellos principios voluntariamente o por la fuerza.

“La forma que toma la lucha política es lo que nos permite diferenciar las principales
FI

características de un régimen” (Levi).

Un elemento clave para determinar de qué tipo de régimen se trata es observar cómo
ha sido su llegada al poder (si fue legitima/ilegitima o pacífica/violenta o si se ajustó a lo
previsto por la ley/fue violando las normas), y como se ejerce ese poder, es decir, de
qué manera ejercen el poder esos actores que llegan a ocupar los espacios del Estado.


Los valores dominantes en el Estado y en las personas no son siempre los mismo,
pueden surgir conflictos, sobre todo si el Estado no está dispuesto a aceptar valores
diferentes a los priorizados desde el poder (Ejemplo: golpe de Estado)

Régimen y gobierno
El gobierno forma parte de un aspecto del Estado. Se puede decir que simboliza al
Estado
realizando tareas en su nombre. Régimen no es lo mismo que gobierno.
Puede haber cambios de gobierno sin que haya cambio de régimen político, por ejemplo,
el paso de gobierno de Alfonsín a Menem, o de Menem a de la Rúa. Los tres eran
distintos, pero gobernaban bajo un régimen democrático.
También puede ocurrirse un cambio de régimen político sin que cambie el gobierno. Por
ejemplo: Los dos gobiernos primeros de Perón.

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También existe un cambio de régimen político acompañado de un cambio de gobierno.
Por ejemplo, el paso de gobierno de Farrell al gobierno de Perón en 1946, que significó
un cambio de gobierno y régimen a la vez.

Los sistemas políticos contemporáneos: de la democracia a

la poliarquía. Por Batlle.
El termino democracia es utilizado tanto en las Ciencias Sociales como por la opinión
pública y los medios de comunicación a la hora de describir y explicar el funcionamiento
de los sistemas políticos contemporáneos, sobre todo en aquellos lugares donde las
elecciones son las que determinan como se conforma el gobierno.

OM
El concepto de democracia es utilizado en los escritos académicos con gran cantidad
de significados diferentes a partir de adjetivos o apellidos que acompañan el concepto
y desde diferentes perspectivas analíticas, Esto ha llevado a la ¨proliferación de formulas
Conceptuales alternativas¨
Las democracias tienen como denominador común ( a veces único )la realización de
elecciones y participación , en el gobierno , de un amplio sector de la sociedad.
Hay muchos que definen “democracia” como cosas distintas. Lo cual llevó a Dahl a
plantear un nuevo concepto más minimalista: la poliarquía.

.C
El concepto surge para dar cuenta de cómo funcionan los sistemas políticos
occidentales contemporáneos en la práctica concreta y real. Las poliarquías son
“democracias imperfectas”.
Según Dahl, la democracia sería más una idea a seguir que una realidad concreta. Es
DD
un sistema inalcanzable e imposible de adoptar en la práctica:

¿Qué significa poliarquía?

1. Se caracteriza por el derecho al voto: Votar y ser votado. El sufragio en una poliarquía
es ¨universal¨.
2. Las elecciones deben ser limpias y se debe garantizar la igualdad del voto
LA

3. Los funcionarios públicos electos no pueden ser condicionados por personas sin
representación popular electoral. En la poliarquía debe existir una “alternativa” frente al
gobierno de turno, es decir que, de acuerdo con Dahl , en el desarrollo de ese sistema
político, la capacidad de participación y control sobre los funcionarios electos cobra
especial relevancia.
FI

4. Debe existir una alternativa frente al gobierno y cada ciudadano poder elegir a qué
grupo acercarse. Hay libertad de expresión.
5. La existencia de libertad de expresión y variedad de información. No puede haber
solo un partido. Los partidos son en la poliarquía los protagonistas de la competencia y
del ejercicio del poder.


6. Para que exista una poliarquía debe haber partidos diferentes con iguales
posibilidades de llegar al poder y que, a su vez, representen programas e ideas distintas.
Para que se cumplan todas las características de la poliarquía, Se requiere que exista
un marco institucional (legal y político ) que garantice su funcionamiento

Marco institucional de la poliarquía

Deben existir instituciones que permitan el correcto funcionamiento de una poliarquía.

Esas deben regirse por dos principios fundamentales: inclusión y contestación.
El principio de inclusión se relaciona con la participación de los ciudadanos en los
asuntos públicos en las decisiones que se toman desde el gobierno (organizándose en
asociaciones voluntarias, haciendo peticiones al Estado y a los dirigentes políticos,
manifestándose en las calles, etc.).
El principio de contestación se refiere a la existencia de competencia política, que haya
lugar para la alternancia.

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El papel de los partidos políticos juega un rol de “canal” entre el ciudadano y el gobierno
(inclusión). También se debe entender por su voluntad de colocar a sus candidatos en
cargos públicos mediante elecciones (contestación).
La poliarquía debe garantizar el acceso al poder de quien gana, pero también los
derechos de los que pierden.
En conclusión, la poliarquía toma las características centrales de lo que se espera de
una democracia fundamentada en la inclusión y la contestación.

Sesión 4: “Golpes, fraudes y la aparición del peronismo” (1930-1955)

Dictadura: un concepto complejo por Beyreuther

OM
¿Qué es una dictadura?
Una dictadura es aquel gobierno por el cual una o varias personas asumen sin límite
alguno el control del Estado de un país. Es un régimen no democrático.
-Estos gobiernos excluyen la división de poderes del Estado (Legislativo, Ejecutivo y
Judicial).
- En una dictadura nadie puede ponerle límites a la persona o al grupo que ejerce el
poder.

.C
- Los parlamentos (el Poder legislativo) son anulados, ya que no hay elecciones, y
aunque las hubiera estas serían fraudulentas.
- En una dictadura los jueces son designados arbitrariamente porque garantiza la
DD
impunidad. Por el contrario, en un régimen democrático los jueces son designados por
el Senado.
- Los derechos y las garantías constitucionales quedan anuladas.
- Una dictadura no tiene plazo de finalización previsto
- Implica la supresión de libertades de expresión, reunión y asociación.
-Se persiguen opositores y se prohíbe la actividad política y sindical.
LA

La legitimidad de una dictadura

• Las dictaduras suelen apelar a un supuesto interés público como el de
recuperar un orden perdido o de luchar contra una amenaza.
• Solo buscan atender a las demandas del líder/grupo sin tener en cuenta la
FI

demanda social.
• Puede surgir de un gobierno democrático.
• La dictadura tratará de mantenerse en el poder todo el tiempo que pueda,
sobre todo en cuanto dure la supuesta causa que le dio su origen.


• No solo violan la constitución, sino también la reemplazan.

Orígenes
Surgió en Roma, en aquella época el dictador era un cargo dentro del estado otorgado
a una persona en caso de que apareciera una amenaza exterior o conflicto interno. Era
designado por los cónsules, y este tomaba casi todas las decisiones que él quería
menos sobre los cónsules. Era un cargo por tiempo limitado.
En su versión contemporánea, la dictadura no está prevista en la legislación y mucho
menos tiene un plazo determinado para su duración.
En la teoría marxista-leninista se utiliza la expresión “dictadura del proletariado”, lo que
quiere decir que los trabajadores no tienen los medios de producción de riqueza, por
ello una vez que derrotan el sistema capitalista conformarían esa dictadura para
consolidar el proceso revolucionario socialista.

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Tipos de dictadura
Puede ser autoritaria o totalitaria. En esta última el gobernante usará todo su poder
para tratar de imponer su ideología a la gente. Ejemplos: nazismo y fascismo.
Dictaduras en América Latina
Ejercidos por gobiernos militares que utilizaron la excusa de que los gobiernos
democráticos era ineficientes. Los militares realizaron golpes de Estado y cometieron
todo tipo de atrocidad y ocultaban tales hechos ante la opinión pública nacional e
internacional.

Golpes de Estado por Deich

OM
¿Qué es un golpe de Estado?
Un golpe de Estado es una acción inconstitucional, siempre es un acto ilegal que
produce un cambio de régimen político, generalmente de un régimen democrático a uno
dictatorial, impuesto por la fuerza. Siempre es un hecho (donde participan diversos
sectores y grupos sociales) violento, aunque variable en el grado y en la forma en
aplicarse.
En Argentina ocurrió varias veces durante el siglo XX, sobre todo con la aparición de la

.C
Ley Sáenz Peña de 1912. Generalmente fueron realizados por militares, pero también
impulsados por varios actores civiles. Algunos fueron apoyados por entes
internacionales, religiosos, políticos o sociales.
Cada golpe de Estado representa intereses determinados que pueden no tener nada
DD
que ver con otros golpes de Estado anteriores.

Causas
Los aspectos a considerar para caracterizar un golpe de Estado y que permitan
distinguirlo de los otros son:
1. Las causas que conducen al hecho del golpe
LA

2. El liderazgo y los actores que los llevan a cabo

3. Como se desarrolla
4. Consecuencias y efectos sobre el sistema político y la vida social.

Generalmente las causas se emparentan con una existente crisis económica, política o
institucional de una nación.
FI

En cualquier caso, el gobierno democrático de turno pierde legitimidad de parte de la

ciudadanía ya que la misma piensa que el gobierno no puede solucionar los problemas
que enfrentan.
En ese momento dicho gobierno también pierde el control de instituciones que
monopolizan la fuerza y el apoyo de varios sectores que podrían evitar un golpe como


empresarios, iglesia, prensa, etc. Esto es aprovechado por los golpistas.

En la Argentina esto ocurrió reiteradamente sobre todo con la sanción de la llamada Ley
Saenz Peña del año 1912 que inauguro la etapa de la democracia en el país. Quienes
realizaron los golpes de Estado realizados en Argentina solo tenían en común el deseo
de expulsar al presidente o al partido del gobierno. Al llegar al poder, comenzaban a
dividirse y enfrentarse. Ante la imposibilidad de resolver los problemas que la sociedad
les plantea, los golpistas debían volver a convocar a elecciones y dar paso a una
transición a la democracia.
La dictadura de Uriburu y sus continuadores utilizaron la proscripción (prohibición de
presentarse a elecciones para algunos de los líderes opositores) del radicalismo, y el
control absoluto de los resultados electorales a través del fraude patriótico realizado por
las Fuerzas Armadas. Este hecho dio inicio a lo que se denominó “década infame”, un
gobierno falsamente democrático y restringido.

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Tipos de golpes de Estado
• Militares: las fuerzas armadas controlan las instituciones existentes.
• Institucional: realizado por actores civiles que quieren cambiar el rumbo político
de un país.
• Autogolpe: un gobierno democrático que quiere perpetuarse en el poder. Un
presidente elegido democrática mente se convierte en dictador.
• Mercado: se utiliza el mercado financiero y la economía como armas (subida al
dólar, inflación, corridas contra la moneda nacional). Suele haber movilizaciones
y saqueos de parte de los sectores marginados, pero bajo el control de ciertos
grupos políticos con el fin de generar perdida de un orden, lo cual genera una
pérdida de legitimidad en el gobierno.

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Golpes de Estado en Argentina
Los primeros cuatro golpes establecieron dictaduras provisionales ya que dichos
gobiernos llamaron a elecciones. (1930, 1943, 1955,1962).

• Primer Golpe 1930: Fue liderado por el general Uriburu quien derroca a Yrigoyen
(UCR) elegido a través de voto popular para su 2do mandato de 1928. No tuvo

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apoyo activo de las fuerzas armadas, pero sí de la prensa, Iglesia y partidos
opositores. Perón fue una pieza importante en ese proceso.
A pesar de su origen ilegal, Uriburu fue reconocido como presidente provisional
de la Nación por la corte suprema.
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Utilizaron la proscripción del radicalismo y el control absoluto de las elecciones
a través del fraude patriótico realizado por las FFAA. Aquí comenzó la “década
infame”.
• Golpe de 1943: Derrocó al gobierno de facto anterior. Fue el único que tuvo solo
intervención militar. No tuvo causas económicas, sino que surgió como
respuesta a la intención del gobierno fraudulento de Ramón Castillo de romper
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la neutralidad en la IIGM. Los responsables admiraban el modelo fascista de

Mussolini. En este golpe volvió a participar Perón, quien llegaría hasta ser
vicepresidente del gobierno militar.
No tenía pretensiones de permanecer por mucho tiempo, pero aun así hubo
disputas internas. Hubo 3 golpes internos en los que 3 dictadores se
autoproclamaban presidente: Rawson, Ramírez y Farrell.
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• Golpe de 1955: Se caracterizó por su antiperonismo y la violencia ejercida contra

los seguidores de Perón (electo en 1941 y relecto en 1951). Hubo una gran falta
de acuerdo entre quienes formaban parte de la coalición golpista lo que trajo
conflictos internos. En consecuencia, el presidente surgido de este golpe debió


renunciar al poco tiempo.

• Golpe de 1962: Fue en el gobierno radical de Frondizi (1958-1962) donde se
mantuvo la fachada constitucional en forma superficial. Fue público y notorio que
el presidente y su vice renunciaron por la constante presión y extorsión de los
militares.
En consecuencia, tuvo que asumir el presidente provisional de la Cámara de
Senadores (José María Guido). Las dificultades internas ocasionaron la división
de las armas en azules vs colorados.
• Golpe de 1966: Derrocaron al presidente Illia (1963-1966). El país no vivía
ninguna crisis económica, por lo que fue ocasionado por diferencias políticas.
Tuvo el apoyo de los peronistas (y de Perón mismo) y fue organizado por
Onganía quien se propuso organizar un gobierno a largo plazo, el cual no logró
por un movimiento social llamado el Cordobazo. Desde entonces, la violencia
política comenzó a ser constante en la realidad argentina.

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 • Último Golpe de 1976: Es caracterizado como el golpe de Estado más sangriento
de la historia argentina. Se impuso el terrorismo de Estado y se violaron los
derechos humanos, se produjeron miles de desaparecidos, muertos, secuestros
y exilios.
La derrota en Malvinas (1982) y la quiebra económica confirmaron la idea de que
los militares no podían gestionar más allá de la vida en los cuarteles.

Definiendo al populismo por Nacke y Petrino

El populismo es un concepto relacionado con un determinado estilo de liderazgo.
Definiciones del populismo
1. El populismo es cuando un líder regula las demandas de una sociedad que se

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moderniza generando nuevos conflictos sociales.
2. Los líderes populistas aparecen como la opción personalista de la representación
colectiva que permite superar la crisis e iniciar un nuevo proceso de confianza entre la
sociedad y el estado.
3. Los líderes populistas aparecen como líderes delegativos que devuelven la esperanza
sobre el rol del Estado, en busca de revertir la constante de retrocesos económicos y
sociales. Esto relacionado al contexto de pobreza y marginalidad social en América
Latina.

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Existe una falta de consenso entre la definición del término, muchos movimientos
sociales y políticos fueron denominados populistas a través de la historia, pero sin
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explicar qué cuestiones justificaban dicha denominación.

Elementos para la definición de populismo

• El populismo y la democracia, la excusa de la herencia recibida: los líderes
populistas se nombran como una alternativa concreta que busca cambiar el
sistema político. Se relaciona con la democracia delegativa afectando la calidad
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y la institucionalidad de la democracia.
• Una relación directa con los seguidores: El liderazgo populista es resultado de
la relación directa entre el líder y los seguidores, en la cual no existen
intermediarios. Los regímenes populistas se caracterizan por una escasa
intervención de los ciudadanos en los asuntos públicos, esperando que el líder
“los salve”.
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• La polarización de la sociedad: los populistas dividen a la sociedad, excluyen a

aquellos que no opinan como ellos.
• El sostén de las coaliciones: el populismo tiene la capacidad de unir a los
sectores. Las decisiones del gobierno no aceptan críticas ya que
(supuestamente) atienden a la necesidad de todos.


• Las cualidades extraordinarias: El líder populista es para sus seguidores una

persona extraordinaria y por sus dotes poco comunes se debe confiar
ciegamente en él. Por este motivo, cuando hay que remplazarlo es difícil
encontrar a alguien. Por lo que, o se perpetúan en el poder o pasan el mando a
alguien de mucha confianza.

Conclusión: Las 5 características del liderazgo populista se vinculan al régimen político

y a la calidad democrática de un país. Los líderes populistas realizan un fuerte
cuestionamiento del orden institucional y sus bases no son reguladas por nadie. Ej:
Perón, Yrigoyen, Menem.

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