MODULO V

SEGURIDAD Y DEFENSA

Planificación en Seguridad
Operativa Internacional

RAÚL PÉREZ
ESPAÑA
 Guía académica
1. Seguridad Internacional.
2. La carta de la ONU y la prohibición del uso de la fuerza en las
relaciones internacionales.
3. El Consejo de Seguridad de la ONU y la seguridad operativa
internacional.
4. Misiones para el restablecimiento y mantenimiento de la paz y
INCLUYEN REFERENCIAS SOBRE EL MEDIOinternacional.
seguridad
AMBIENTE GEOGRÁFICO. SOBRE
5. EL HOMBRE
Gestión de la incertidumbre y la amenaza en la seguridad
Y LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS
internacional.
6. Privatización de la seguridad internacional.
7. Actividades.
Seguridad Internacional.
1. Relaciones Internacionales.
2. El derecho internacional público y la seguridad internacional.
3. Imperativos geopolíticos de los estados que inciden en la seguridad
internacional.
Seguridad Internacional.
Relaciones Internacionales.
Introducción:
1. Conferencia de paz de París (1919), primer paso hacia la
institucionalización de las relaciones internacionales.
2. En la década de los treinta, las relaciones internacionales culminan su
elevación a la categoría de ciencia.
3. Posguerra: desarrollo de una verdadera indagación teórica.
4. Formulación de diferentes teorías y paradigmas.
5. Teoría realista, primera en dotar a las relaciones internacionales de los
rasgos que la definen como ciencia.
6. Nuevos paradigmas: globalización, interdependencias, actores no
estatales…, nuevas realidades.
Seguridad Internacional.
Relaciones Internacionales.
Definición:
Son el estudio de las interacciones entre los diversos actores que participan
en la política internacional, entre los cuales están los estados, las
organizaciones internacionales y no gubernamentales, entidades
subnacionales como burocracias y gobiernos locales, e individuos. Así mismo,
tratan del estudio de las conductas de dichos actores cuando éstos actúan, ya
sea en conjunto o por separado, en los procesos políticos internacionales
(Mingst, 2009).
Seguridad Internacional.
Relaciones Internacionales.
Realismo:
Clásico.
Estructural (neorrealismo).
Defensivo.
Ofensivo.
Neoclásico.
Liberalismo:
Liberalismo comercial.
La paz democrática.
Institucionalismo neoliberal.
Seguridad Internacional.
El derecho internacional público y la seguridad internacional.
Es el ordenamiento jurídico de la seguridad internacional, constituido por el conjunto de normas
destinadas a regir las relaciones internacionales.
Guerra y paz son procesos del sistema internacional y, por tanto, quedan sometidos al ordenamiento
jurídico internacional.
Los estados son los sujetos primarios y fundamentales de la sociedad internacional.
La sociedad internacional es inorgánica, descentralizada y anárquica, carece de un aparato institucional
permanente y de una autoridad universal supranacional jerárquicamente superior a los estados.
Desdoblamiento fundamental de los estados: entidades que se pretenden soberanas tienen la obligación
de someterse a un orden jurídico, creado por ellos mismos y de ver su soberanía limitada por dicho
derecho.
No todo lo prohibido por el derecho internacional puede considerarse permitido, lo cierto es que ésa es la
postura que prevalece en la realidad internacional.
Seguridad Internacional.
Imperativos geopolíticos de los estados que inciden en la seguridad internacional.
Alcanzar y mantener un nivel adecuado de poder relativo.
Mantener la unidad de su territorio.
Proteger las fronteras.
Asegurar las conexiones externas.
La Carta de la ONU y la prohibición del uso de la fuerza en las relaciones
internacionales.
Naturaleza.
Alcance.
Excepciones.
La Carta de la ONU y la prohibición del uso de la fuerza en las relaciones
internacionales.
Naturaleza.
La Carta de las Naciones Unidas enuncia como primer propósito de la organización:
“mantener la paz y la seguridad internacionales…” (Art. 1.1).
La obligación de los estados de resolver sus controversias internacionales por
medios pacíficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad
internacional ni la justicia (Art. 2.3).
La prohibición de recurrir a la amenaza o al uso del la fuerza en las relaciones
internacionales (Art. 2.4).
La Carta de la ONU y la prohibición del uso de la fuerza en las relaciones
internacionales.
Alcance.
Los estados asumen la obligación de resolver sus controversias por medios pacíficos
y se abstienen de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza en las relaciones
internaciones.
La ONU asume la obligación de velar por la seguridad de sus miembros monopolizando
la autoridad para recurrir al uso de la fuerza cuando determine la existencia de
una amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión (Art. 39).
La Carta de la ONU y la prohibición del uso de la fuerza en las relaciones
internacionales.
Excepciones.
El régimen de la carta contempla dos excepciones:.
Las acciones armadas autorizadas por el Consejo de Seguridad de acuerdo con los capítulos VII y VIII.
El derecho inmanente de todo estado a la legitima defensa en caso de ataque armado.
Una de las figuras discutidas en la teoría y la práctica es la posibilidad de que un estado o grupo de
estados recurra unilateralmente al uso de la fuerza para llevar a acabo una intervención
humanitaria con el fin de evitar violaciones masivas y graves de derechos humanos en otro estado
(responsabilidad de proteger).
También es caso de discusión la postura de la legitima defensa anticipada frente a amenazas
inminentes y la legitima defensa preventiva para las acciones ante amenazas latentes.
Ambigüedad del régimen jurídico de la Carta.
El Consejo de Seguridad de la ONU y la seguridad operativa internacional
Funciones.
Operaciones de mantenimiento de la paz.
Miembros.
El Consejo de Seguridad de la ONU y la seguridad operativa internacional.
Funciones.
El Consejo de Seguridad tiene, en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la responsabilidad principal
del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Cuando recibe una denuncia relativa a una amenaza a la paz, la primera medida que adopta generalmente
es recomendar que las partes intenten llegar a un acuerdo por medios pacíficos.
Cuando una controversia da lugar a hostilidades, la principal preocupación es ponerles fin lo antes
posible, ante lo que puede:
Emitir directivas de alto al fuego que pueden ayudar a prevenir una escalada del conflicto.
Enviar observadores militares o una fuerza de mantenimiento de la paz apara ayudar a crear un entorno
de tranquilidad en el que se puedan buscar soluciones pacificas.
Si esto no fuera suficiente, podrá optar por aplicar medidas coercitivas, entre ellas:
Sanciones económicas, embargos de armas, sanciones y restricciones financieras y prohibiciones de
viajar.
Rupturas de relaciones diplomáticas.
Bloqueo.
Incluso acciones militares colectivas.
El Consejo de Seguridad de la ONU y la seguridad operativa internacional.
Operaciones de mantenimiento de la paz.
Incumbe al Consejo de Seguridad determinar cuándo y dónde se debe desplegar una operación de
mantenimiento de la paz de Naciones Unidas, disponiendo para ello de una amplia gama de acciones
y a la vez considerando muchos factores, entre ellos:
Si se ha proclamado un alto al fuego en el lugar y las partes se han comprometido a participar en
un proceso de paz destinado a alcanzar un acuerdo político.
Si es posible formular un mandato preciso para una operación de este tipo.
Si se puede garantizar de forma razonable la seguridad del personal de las Naciones Unidas, y en
particular obtener garantías a ese respecto de las partes o facciones principales.
El Consejo de Seguridad establece una operación de mantenimiento de la paz mediante la adopción
de una resolución del mismo, la cual determina el mandato de la misión y su envergadura.
El Consejo de Seguridad supervisa de forma permanente la labor de las operaciones de
mantenimiento de la paz, pudiendo someter a votación la ampliación, modificación o expiración de
los mandatos según lo estime conveniente.
El Consejo de Seguridad de la ONU y la seguridad operativa internacional.
Miembros.
El Consejo de Seguridad está formado por diez miembros elegidos y no permanentes, y cinco
miembros permanentes: Estados Unidos, Francia, Reino Unido, China y Rusia.
Los cinco miembros permanentes tienen poder de veto.
La presidencia actual recae sobre China (mayo 2021).
Los diez miembros no permanentes actuales son: Estonia, India, Irlanda, Kenia, México, Níger,
Noruega, San Vicente y Las Granadinas, Túnez y Vietnam.
Misiones para el restablecimiento y mantenimiento de la paz y seguridad
internacional.
Misiones de paz de la ONU (cascos azules).
Misiones de la paz de la Unión Europea.
Misiones de paz de la OSCE.
Misiones de paz de la OTAN.
Misiones de paz de la Unión Africana.
Otra misiones de paz multilaterales.
Misiones para el restablecimiento y mantenimiento de la paz y seguridad internacional.
Misiones de paz de la ONU (cascos azules).
Misiones para el restablecimiento y mantenimiento de la paz y seguridad internacional.
Misiones de la paz de la Unión Europea.
Misiones de paz de la OSCE.
Misiones de paz de la OTAN.
Misiones de paz de la Unión Africana.
Otra misiones de paz multilaterales.
Misiones para el restablecimiento y mantenimiento de la paz y seguridad internacional.
Gestión de la incertidumbre y la amenaza en la seguridad internacional.
El dilema de la seguridad.
Medidas de fomento de confianza y seguridad militar.
Desarme y limitación de armamentos.
Disuasión.
Diplomacia coercitiva.
Gestión de la incertidumbre y la amenaza en la seguridad internacional..
El dilema de seguridad.
Definición.
Es la situación que se produce cuando un actor, tratando de mejorar su seguridad, adopta medidas
que sin pretenderlo con consideradas como amenazantes por otro actor que, al reaccionar,
perjudica la seguridad del primero.
Factores.
Anarquía internacional.
Ausencia real de intenciones hostiles.
Acumulación de poder y de capacidades militares.
Las tensiones políticas y militares entre dos o más países pueden estar asociadas a un dilema de
seguridad o a una espiral ofensiva. En el dilema de seguridad ninguna de las partes se corresponde
con un estado realista ofensivo.
Gestión de la incertidumbre y la amenaza en la seguridad internacional.
Medidas de fomento de confianza y seguridad
. militar.
Tienen por finalidad demostrar la intención no amenazante de las actividades militares y generar
dinámicas cooperativas entre los responsables de las políticas de seguridad y defensa. Se trata de
acciones que pretenden mejorar las percepciones sobre las capacidades e intenciones de un potencial
adversario, entre las cuales tenemos:
Medidas de información.
Medidas de comunicación.
Medidas de verificación.
Medidas de limitación.
Gestión de la incertidumbre y la amenaza en la seguridad internacional.
Desarme y limitación de armamentos..
Definiciones.
El desarme se refiere a la prohibición y eliminación completa de un determinado tipo de armamento en el
arsenal militar de un país.
La limitación o control de armamentos consiste en el establecimiento de techos y/o la reducción de
inventarios de ciertas categorías de armas convencionales y no convencionales.
Objeto.
Reducir la percepción de amenaza,
Limitar daños.
Evitar inversiones económicas cuantiosas e innecesarias,
Factores de equilibrio.
Grado de certeza sobre las intenciones no amenazantes de los potenciales adversarios.
Equilibrio ofensiva – defensiva.
Disponibilidad de recursos y capacidad para convertir el poder latente en poder militar.
Gestión de la incertidumbre y la amenaza en la seguridad internacional.
Desarme y limitación de armentos. .
Desarme y control de armento nuclear y de destrucción masiva.
El tratado de No-Proliferación Nuclear de 1968 pretende impedir la proliferación nuclear, avanzar hacia
el desarme atómico y velar por el empleo de esta energía para fines civiles.
Las conversaciones sobre la Limitación de Armas Estratégicas SALT I (1969 – 1972) y SALT II (1972 – 1979)
terminaron con el incremento de los arsenales nucleares y contribuyeron a la distensión entre
Washington y Moscú y sentaron las bases de los tratados de reducción de armamentos que se firmaron
con posterioridad: el Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (1987), los Tratados para la
Reducción de Armas Estratégicas (START) y el Tratado para Reducción de Armas Estratégicas Ofensivas
(SORT).
Convención de Armas Biológicas (1972).
Convención sobre Armas Químicas (1993).
Situación actual: Corea del Norte e Irán.
Gestión de la incertidumbre y la amenaza en la seguridad internacional.
.
Gestión de la incertidumbre y la amenaza en la seguridad internacional.
Disuasión.
Definición.
Es un proceso que consiste en influir en un actor mediante amenaza, tácita o explícita,
con el fin de que no lleve a cabo una determinada acción.
Tipos.
General.
Inmediata.
Nuclear.
Convencional.
Directa.
Extendida.
Enfoques.
Por negación.
Por represalia.
Gestión de la incertidumbre y la amenaza en la seguridad internacional.
Disuasión.
Definición.
Es un proceso que consiste en influir en un actor mediante amenaza, tácita o explícita,
con el fin de que no lleve a cabo una determinada acción.
Tipos.
General.
Inmediata.
Nuclear.
Convencional.
Directa.
Extendida.
Enfoques.
Por negación.
Por represalia.
Gestión de la incertidumbre y la amenaza en la seguridad internacional.
Diplomacia coercitiva.
Definición.
Consiste en el empleo de la amenaza y, en ocasiones, de un nivel limitado de fuerza con el propósito de que un actor
interrumpa una línea de acción y/o vuelva a la situación previa a la alteración del statu quo.
Diferencias con la diplomacia convencional.
En la diplomacia convencional priman la negociación y los medios pacíficos, la amenaza explícita o el uso de la fuerza son
opciones remotas. Por el contrario en la diplomacia coercitiva el factor militar constituye un elemento clave del proceso.
Diferencias con la guerra abierta.
No trata de imponer condiciones mediante una victoria militar completa sobre las fuerzas armadas del adversario,
procura que las hostilidades tengan un carácter limitado y dejen margen al adversario para una salida pacifica, pudiendo
persuadirle con el ofrecimiento de incentivos políticos y económicos.
La exigencia de un cambio de régimen excede las posibilidades de la diplomacia coercitiva, además de que su fracaso puede
conducir a una escalada militar o al descredito político de quien la ejerce.
Privatización de la Seguridad Internacional.
Empresas militares y de seguridad privada (EMSP).
Privatización de la Seguridad Internacional.
Empresas militares y de seguridad privada (EMSP).
No existe una definición acerca de lo que es una EMSP recogida en ninguna convención o legislación internacional.
El Centro para el Control Democrático de las Fuerzas Armadas las define como “son empresas que ofrecen servicios
especializados relacionados con la guerra y los conflictos, incluidas las operaciones de combate, la planificación
estratégica, la recopilación de inteligencia, el apoyo logístico y operativo, el adiestramiento, el suministro y mantenimiento;
se distinguen por ser empresas registradas legalmente con estructura corporativa y tienen un fin último corporativo:
generar ganancias”.
Se pueden categorizar de acuerdo a las funciones que cumplen: funciones de combate, funciones de apoyo al combate y
funciones de apoyo logístico al combate.
Las razones de su existencia y crecimiento están relacionadas a la necesidad de seguridad existente en los estados débiles o
fallidos y también en la búsqueda de la eficiencia (económica – operativa) en los países desarrollados.
Los modelos predominantes son el estadounidense y el británico, aunque el ruso ha ido creciendo últimamente.
Entre sus clientes se encuentran gobiernos, empresas multinacionales, organizaciones internacionales, organizaciones no
gubernamentales y otros clientes dentro del amplio número de actores que coexisten en el entramado geopolítico
internacional.
Privatización de la Seguridad Internacional.
Privatización de la Seguridad Internacional.
Empresas militares y de seguridad privada (EMSP).
La industria tiene un volumen de negocio alto, obteniendo contratos de gobiernos en diversidad de países sumidos en guerras
internas, de empresas multinacionales que operan en países con seguridad precaria, de empresas navieras que requieren
seguridad en el transporte de mercancías por mares infectados de piratería y de países desarrollados involucrados en
operaciones militares convencionales.
Entre las ventajas de su empleo se tiene: su mayor especialización, rapidez de actuación, evasión de limitaciones y
responsabilidades, experiencia en zonas de operaciones, menores costes, entre otras.
Las desventajas residen en el dilema de su empleo en combate directo, la ausencia de responsabilidad legal, la insuficiencia de
control sobre su personal y las operaciones que ejecutan por parte de quien contrata.
Regulaciones internacionales y legislaciones nacionales relacionadas al empleo de las EMSP.
Algunas EMSP conocidas y más solicitadas: Academi (anterior Blackwater), Defion Internacional, Triple Canopy, Garda World,
G4S Secure Solutions, DynCorp, Global Risk…
A-GLOSS, Agency of Global Security Service (Security, Intelligence, Defense).
Privatización de la Seguridad Internacional.
Privatización de la Seguridad Internacional.
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