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HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO
PMOT Y POU TARIJA
C O N T E N I D O
I. DIAGNÓSTICO URBANO DEL MUNICIPIO DE TARIJA ..........................................11

A. ANTECEDENTES ..............................................................................................................11
1. CONFORMACIÓN DE LA CIUDAD ..................................................................................11
B. SISTEMA ESPACIAL .........................................................................................................24
1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ...........................................................................................24
2. EDIFICACIÓN ..............................................................................................................27
a) Arquitectura republicana .......................................................................................27
b) Arquitectura de los 50 ...........................................................................................28
c) Arquitectura de los 70 ...........................................................................................29
d) Arquitectura de los 80 ...........................................................................................31
e) Arquitectura de los 90 ...........................................................................................31
f) Arquitectura del nuevo siglo .................................................................................32
3. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA ........................................................................35
a) Distritos .................................................................................................................35
C. SISTEMA SOCIO ECONÓMICO Y CULTURAL ....................................................................43
1. DEMOGRAFÍA NACIONAL............................................................................................43
2. DEMOGRAFÍA: EL DEPARTAMENTO Y LA PROVINCIA CERCADO .................................46
3. DEMOGRAFÍA: CIUDAD DE TARIJA .............................................................................47
4. CIUDAD DE TARIJA: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN ..............................54
5. LUGAR DE PROCEDENCIA. ..........................................................................................56
6. DENSIDAD DEMOGRÁFICA ..........................................................................................59
a) Densidad Demográfica Ciudad de Tarija ..............................................................60
b) Proyección de la población para diez años............................................................64
7. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN ...........................................................................65
a) Procedencia o Lugar de Origen .............................................................................65
b) Origen étnico .........................................................................................................65
c) Idioma....................................................................................................................66
d) Religión .................................................................................................................67
8. ÍNDICE DE POBREZA ...................................................................................................67
9. RELACIONES DE GÉNERO ............................................................................................68
a) Participación de la Mujer.......................................................................................68
(1) Participación en la educación ........................................................................69
(2) Participación económica................................................................................69
(3) Participación política .....................................................................................71
10. EDUCACIÓN ............................................................................................................72
a) Educación Formal..................................................................................................72
(1) Unidades Educativas y Edificios Escolares...................................................72
(2) Matrícula Educativa.......................................................................................73
(3) Docentes Municipio de Cercado....................................................................76
(4) Docentes según formación pedagógica .........................................................76
(5) Docentes por Nivel de Educacion .................................................................77
(6) Índice alumno/aula ........................................................................................78
(7) Tasa de abandono o deserción escolar...........................................................79
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PMOT Y POU TARIJA
(8) Tasa de reprobados ........................................................................................81

(9) Tasa rezago escolar........................................................................................83
(10) Años de Escolaridad ......................................................................................84
(11) Tasa de Analfabetismo ..................................................................................85
(12) Cobertura Educativa ......................................................................................86
(13) Tasa de culminación hasta 8vo de Primaria ..................................................87
(14) Tasa de Culminación 8vo de Primaria y 4to de Secundaria, CNPV 2001 88
(15) Máximo nivel de instrucción alcanzado ........................................................89
(16) Flujo escolar a la zona central .......................................................................90
b) Educación Técnica.................................................................................................91
c) Educación Superior ...............................................................................................91
11. SALUD ....................................................................................................................93
a) Medicina Convencional.........................................................................................94
(1) Los establecimientos de salud en Tarija ........................................................94
(2) Consultas externas y pacientes referidos .......................................................95
(3) Consultas odontológicas................................................................................96
(4) Atención hospitalaria.....................................................................................97
(5) Tratamiento de tuberculosis, malaria y chagas..............................................98
(6) Programa ampliado de inmunización ............................................................99
(7) Actividades con la comunidad.......................................................................99
(8) Atención materna.........................................................................................100
(9) Discapacidad................................................................................................101
b) Medicina Tradicional...........................................................................................101
12. SANEAMIENTO BÁSICO .........................................................................................102
a) Agua Potable .......................................................................................................102
b) Alcantarillado Sanitario y Pluvial .......................................................................108
c) Recolección y Tratamiento de Residuos Sólidos ................................................110
13. FUENTES Y USO DE ENERGÍA ................................................................................115
a) Energía Eléctrica Domiciliaria y Alumbrado Público........................................115
b) Gas Natural y Gas Licuado..................................................................................120
14. VIVIENDA .............................................................................................................122
a) Tipo de vivienda, ocupación y tenencia ..............................................................122
b) Materiales de construcción de la vivienda...........................................................123
c) Disponibilidad de espacio de vivienda ................................................................125
d) Proyección de las viviendas para diez años.........................................................126
15. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES .......................................................................127
a) Infraestructura vial...............................................................................................127
(1) Vías Troncales Ruta Nacional e Interdepartamental ...................................127
(2) Vías Estructurantes......................................................................................128
(3) Vías Conectoras...........................................................................................129
(4) Peatonales ....................................................................................................129
b) Grado de Desarrollo de las Vías ..........................................................................130
c) Transporte Público Urbano..................................................................................132
d) Equipamiento de Transporte................................................................................134
e) Tráfico Vehicular.................................................................................................136
f) Señalización.........................................................................................................136
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PMOT Y POU TARIJA
g)Parque Automotor ...............................................................................................137

(1) Evolución del Parque Automotor ................................................................137
h) Comunicaciones ..................................................................................................139
16. INFRAESTRUCTURA RECREATIVA .........................................................................140
D. ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO ..............................................................................142
1. ESTRUCTURA DEL PIB ..............................................................................................142
a) La economía del departamento en relación al nacional.......................................142
b) Exportaciones ......................................................................................................144
c) Importaciones ......................................................................................................145
d) Inversión Extranjera Directa................................................................................146
e) Inversión Extranjera Directa por sectores ...........................................................146
f) Inversión Pública .................................................................................................147
g) Industria ...............................................................................................................148
h) Comercio y Servicios ..........................................................................................149
E. ÁMBITO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL .....................................................................150
1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN VECINAL ......................................................................150
a) Comité de Vigilancia ...........................................................................................151
2. INSTITUCIONES SOCIALES FUNCIONALES .................................................................152
3. INSTITUCIONES PÚBLICAS.........................................................................................153
4. INSTITUCIONES PRIVADAS ........................................................................................154
5. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL........................................................155
F. ÁMBITO FÍSICO NATURAL ............................................................................................157
1. TOPOGRAFÍA.............................................................................................................157
2. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA ................................................................................158
3. CLIMA ......................................................................................................................160
a) Precipitación. .......................................................................................................160
(1) Isoyetas. .......................................................................................................160
b) Temperatura.........................................................................................................160
(1) Isotermas......................................................................................................161
4. RECURSOS HÍDRICOS ................................................................................................162
G. ÁMBITO FÍSICO NATURAL ............................................................................................166
1. VEGETACIÓN Y COBERTURA DE LA TIERRA .............................................................166
a) Áreas Verdes .......................................................................................................166
2. LA ARBORIZACION EN LA CIUDAD DE TARIJA ............................................................168
a) Introducción.........................................................................................................168
b) Metodología.........................................................................................................168
c) Caracterización de las áreas verdes de Tarija......................................................169
(1) Áreas verdes urbanas...................................................................................169
(2) Beneficios de las áreas verdes urbanas........................................................169
(3) Caracterización de la vegetación .................................................................171
d) Aspectos tecnológicos .........................................................................................181
e) Conclusiones y recomendaciones........................................................................183
H. ÁMBITO AMBIENTAL ....................................................................................................184
1. CONTAMINACIÓN HÍDRICA .......................................................................................184
2. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA ..............................................................................185
3. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA ....................................................................................185
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PMOT Y POU TARIJA
4. EQUIPAMIENTO DE IMPACTO POTENCIAL NEGATIVO ................................................185

I. USO DEL SUELO .............................................................................................................187
1. USO ACTUAL DEL SUELO...........................................................................................187
a) Residencial ..........................................................................................................188
b) Comercial y de Servicios.....................................................................................188
c) Administración ....................................................................................................189
d) Equipamiento.......................................................................................................190
e) Áreas Verdes .......................................................................................................191
f) Usos Específicos..................................................................................................192
g) Talleres ................................................................................................................193
h) Depósitos .............................................................................................................194
i) Otros Usos ...........................................................................................................195
j) Vías......................................................................................................................196
k) Suelo Protegido ...................................................................................................196
J. ANÁLISIS ESPACIAL Y SÍNTESIS GENERAL DEL DIAGNOSTICO ......................................199
1. ZONIFICACIÓN URBANA. ..........................................................................................199
a) Área Urbana Intensiva .........................................................................................199
b) Área Urbana Extensiva........................................................................................202
2. IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS DE USO.................................................................204
3. ESTRUCTURACIÓN DEL TERRITORIO. ........................................................................206
a) La Provincia Cercado, Ciudad de Tarija y la estructuración Departamental. .....206
b) Zonas Geonómicas y Jerarquización de Centros Poblados. ................................206
c) La Estructuración del Territorio de la Provincia Cercado...................................209
(1) Eje Noreste: .................................................................................................209
(2) Eje Sudoeste: ...............................................................................................209
(3) Eje Norte:.....................................................................................................210
(4) Zonas desarticuladas sin acceso: .................................................................210
d) La Ciudad de Tarija .............................................................................................211
(1) Densidad y Crecimiento de la Masa Edificada:...........................................211
(2) Ejes de Crecimiento de la Masa Urbana:.....................................................212
(3) Conectividad, Accesibilidad y Articulación Vial:.......................................213
(4) Servicios Básicos:........................................................................................215
(5) Educación: ...................................................................................................216
(6) Salud: ...........................................................................................................217
(7) Espacio Público ...........................................................................................218
4. IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE RIESGO Y AMENAZA ................................................220
5. POTENCIALIDADES ...................................................................................................221
6. LIMITACIONES ..........................................................................................................221
7. DEMANDAS PRIORIZADAS EN EL ÁREA URBANA .......................................................222
8. TENDENCIAS .............................................................................................................224
a) Escenario Real .....................................................................................................224
b) Escenario Tendencial...........................................................................................224
K. ANEXOS ........................................................................................................................226
1. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN POR DISTRITOS Y BARRIOS DE LA CIUDAD
226
a) Lugar a.................................................................................................................230
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PMOT Y POU TARIJA
ÍNDICE PLANOS
Plano 7 Manzanas Consolidadas ........................................................................................26
Plano 8 Ubicación De La Construcción..............................................................................33
Plano 9 Alturas De La Construcción .................................................................................34
Plano 10 Distritos De La Ciudad De Tarija..........................................................................37
Plano 11 Barrios De La Ciudad De Tarija............................................................................38
Plano 12 Densidad Poblacional por Distritos .......................................................................61
Plano 13 Densidad Poblacional Por Barrios.........................................................................63
Plano 14 Cobertura De Agua Potable.................................................................................106
Plano 15 Red De Alcantarillado Sanitario..........................................................................109
Plano 18 Red de Energía Eléctrica .....................................................................................117
Plano 19 Cobertura De Gas Domiciliaria ...........................................................................121
Plano 20 Jerarquización Vial ..............................................................................................130
Plano 21 Materiales De Vías .............................................................................................131
Plano 22 Líneas De Transporte...........................................................................................133
Plano 23 Cobertura Telefónica ...........................................................................................140
Plano 24 Áreas De Recreación Activa y Pasiva .................................................................141
Plano 25 Plano de Pendientes ...........................................................................................158
Plano 26 Plano Geológico ..................................................................................................159
Plano 27 Plano De Isoyetas ...............................................................................................161
Plano 28 Plano De Isotermas.............................................................................................162
Plano 29 Plano De Riesgos De Inundaciones.....................................................................165
Plano 30 Localización Y Radio De Influencia De La Contaminación Atmosférica y
Acústica ...............................................................................................................186
Plano 31 Área Intensiva, Extensiva, Protegidas .................................................................187
Plano 32 Uso Del Suelo Comercio .....................................................................................189
Plano 33 Uso Del Suelo Administración ............................................................................190
Plano 34 Uso Del Suelo Equipamiento ..............................................................................191
Plano 35 Uso Del Suelo Áreas Verdes ...............................................................................192
Plano 36 Uso Del Suelo Usos Específicos .........................................................................193
Plano 37 Uso Del Suelo Talleres ........................................................................................194
Plano 38 Uso Del Suelo Depósitos.....................................................................................195
Plano 39 Uso Del Suelo Otros Usos ...................................................................................196
Plano 40 Plano De Uso Actual del Suelo urbano ...............................................................198
Plano 41 Plano De Zonificación del área intensiva ...........................................................202
Plano 42 Plano De Zonificación del área extensiva ...........................................................203
Plano 43 Plano De identificacion de conclicto de usos del suelo.......................................205
ÍNDICE GRÁFICOS
Grafico 1 Bolivia: Crecimiento De La Población Nacional, Urbana Y Rural...................44
Grafico 2 Bolivia: Población Según Departamentos Y Participación 2001 ......................45
Grafico 3 Tarija: Población Departamental Y Participación De La Provincia Cercado .......46
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PMOT Y POU TARIJA
Grafico 4 Provincia Cercado: Estructura De La Población Por Grupos Etáreos, Por Área
Urbana y Rural 2001 .............................................................................................47
Grafico 5 Tarija: Crecimiento Poblacional Intercensal Según Área Geográfica...................48
Grafico 6 Ciudad De Tarija: Crecimiento Poblacional 1950-2001 .......................................49
Grafico 7 Ciudad de Tarija: Población Por Sexo .....................................................................50
Grafico 8 Ciudad De Tarija: Estructura De La Población .....................................................51
Por Edad Y Sexo, E Incremento 1992-2001 .............................................................................51
Grafico 9 Ciudad De Tarija: Crecimiento De La Población Según Tasa Inter Censal INE
2001 y Método De Los Componentes ...................................................................53
Grafico 10 Ciudad De Tarija: Población Por Distritos 2006 ...............................................55
Grafico 11 Provincia Cercado: Población Migrante Por Departamento De Origen...........57
Grafico 12 Provincia Cercado: Población Inmigrante Extranjera Por Año De Llegada .....58
Grafico 13 Provincia Cercado: Población Inmigrante Según Origen..................................59
Grafico 14 Bolivia: Densidad Por Departamentos 2001 .....................................................60
Grafico 15 Ciudad De Tarija: Proyección Quinquenal De La Población............................64
Grafico 16 Bolivia: Incidencia De Pobreza, Bolivia Y Municipios ....................................68
Grafico 17 Ciudad de tarija: Ocupación De La Población De Tarija, En Porcentajes, Por
Sexo, 2001 .........................................................................................................70
Grafico 18 Provincia Cercado: Oferta Educativa según nivel área urbana .........................73
Grafico 19 Provincia Cercado: Oferta Educativa Según Nivel Área Rural.........................73
Grafico 20 Provincia Cercado: Total Alumnos Matriculados Por Nivel Educativo Y Según
Área ...................................................................................................................74
Grafico 21 Provincia Cercado: Total Alumnos Matriculados Según Área .........................75
Grafico 22 Provincia Cercado: Docentes Por Formación Pedagógica En Porcentaje.........77
Grafico 23 Provincia Cercado: Distribución Porcentual De Docentes Según Nivel
Educativo ...........................................................................................................78
Grafico 24 Provincia Cercado: Índice Alumnos/ Aula (2003) ............................................79
Grafico 25 Provincia Cercado: Evolución Tasas De Deserción Escolar .............................80
Grafico 26 Provincia Cercado: Rebrobados Según Nivel ...................................................82
Grafico 27 Provincia Cercado: Reprobados Según Nivel ...................................................83
Grafico 28 Provincia Cercado: Tasa De Reprobados Según Nivel Educativo ....................83
Grafico 29 Provincia Cercado: Rezago Escolar por Nivel Educativo, Tarija y Municipios84
Grafico 30 Provincia Cercado: Años de Escolaridad según sexo........................................85
Grafico 31 Provincia Cercado: Máximo Nivel De Instrucción Alcanzado .........................85
Grafico 32 Provincia Cercado: Total Cobertura Educativa .................................................86
Grafico 33 Provincia Cercado: Cobertura Educativa Según Nivel De Educación ..............87
Grafico 34 Provincia Cercado: Evolución De La Tasa De Culminación De Cercado ........88
Grafico 35 Municipios del eje central y Tarija: Tasa de Culminación Primaria y Secundaria
2001 ...................................................................................................................88
Grafico 36 Provincia Cercado: Máximo Nivel de Instrucción Alcanzado (CNPV 2001)...89
Grafico 37 Ciudad De Tarija: Pacientes referidos a otros establecimientos de salud .........96
Grafico 38 Provincia Cercado: Conexiones de Agua Potable Ciudad de Tarija ...............103
Grafico 39 Provincia Cercado: Participación Porcentual Categoría doméstica y otros
(comercial, estatal, industrial y especial).........................................................104
Grafico 40 Municipio de Cercado: Conexiones Proyectadas ............................................105
(2007-2016) .............................................................................................................................105
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PMOT Y POU TARIJA
Grafico 41 Provincia Cercado: Demanda y Déficit de Agua Potable Ciudad de Tarija....105

Grafico 42 Ciudad De Tarija: Cobertura de Agua Potable................................................107
Grafico 43 Ciudad De Tarija: Cobertura de Alcantarillado Sanitario ...............................109
Grafico 44 Provincia Cercado: Disponibilidad del relleno sanitario en miles de m3 ........114
Grafico 45 Provincia Cercado: Evolución del Total de Consumidores Sistema central ...116
Grafico 46 Provincia Cercado: Evolución del Porcentaje de Consumidores por Categoría
Residencial y Otros..........................................................................................117
Grafico 47 Ciudad De Tarija: Cobertura de Alumbrado Público ......................................119
Grafico 48 Ciudad De Tarija: Cobertura Gas Domiciliario...............................................121
Grafico 49 Ciudad De Tarija: Tipo de viviendas particulares, 2001 .................................122
Grafico 50 Ciudad De Tarija: Forma de Tenencia de las Viviendas Particulares, 2001, en
porcentajes.......................................................................................................123
Grafico 51 Provincia Cercado: Evolución del Parque Automotor ....................................137
Grafico 52 Provincia Cercado: Evolución del Parque Automotor Por Tipo De Servicio
(1998 – 2006) ..................................................................................................138
Grafico 53 Ciudad De Tarija: Cobertura De Telefonía Fija ..............................................139
Grafico 54 Evolución del PIB Nacional y de Tarija (en millones de Bs).........................142
Gráfico 55 Evolución PIB per capita Nacional, Santa Cruz y Tarija (en $us) ..................143
Gráfico 56 Tarija: Estructura Productiva Departamental 2006 .........................................143
Gráfico 57 Exportaciones Bolivia y Tarija (en millones de $us) ......................................144
Gráfico 58 Tarija: Exportaciones, principales productos, 2005 ........................................145
Gráfico 59 Bolivia: Importaciones según departamento, 2005 .........................................145
Gráfico 60 Bolivia, Santa Cruz y Tarija: Inversión extranjera directa .............................146
Gráfico 61 Departamento de tarija: Inversión extranjera directa 1996-2003 (millones de
$us) ..................................................................................................................146
Gráfico 62 Tarija, Santa Cruz: Inversión Pública (en millones de $us) ...........................147
Gráfico 63 Tarija: Inversión Pública por sectores 2005 ....................................................148
Gráfico 64 Ciudad de Tarija: Organigrama Ejecutivo Municipal .....................................155
Grafico 65 Caudales Medios Del Río Guadalquivir..........................................................163
ÍNDICE CUADROS
Evolución de la Población Urbano - Rural................................................................................21
Cuadro 1 Sub Áreas Urbanas ................................................................................................27
Cuadro 3 Ciudad de Tarija: Distritos Según Superficie y Cantidad de Barrios. Año 2006 ..38
Cuadro 4 Ciudad de tarija: Distritos 1, 2, 3, 4, 5, Y Barrios Registrados Como OTB´s.......39
Cuadro 5 Ciudad de tarija: Distrito 6 Y Barrios Registrados Como OTB´s ........................39
Cuadro 6 Ciudad de tarija: Distrito 7 Y Barrios Registrados Como OTB´s .........................40
Cuadro 7 Ciudad de tarija: Distrito 8 Y Barrios Registrados Como OTB´s ........................40
Cuadro 8 Ciudad de tarija: Distrito 9 y Barrios Registrados Como OTB´s ..........................41
Cuadro 9 Ciudad de tarija: Distrito 10 Y Barrios Registrados Como OTB´s ......................41
Cuadro 10 Ciudad de tarija: Distrito 11 Y Barrios Registrados Como OTB´s ..................42
Cuadro 11 Ciudad de tarija: Distritos 12 Y Barrios Registrados Como OTB´s ................42
Cuadro 12 Ciudad de tarija: Distritos 13 Y Barrios Registrados Como OTB´s ................42
Cuadro 13 Bolivia: Crecimiento De La Población Nacional, Urbana- Rural, y
Participación ......................................................................................................43
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PMOT Y POU TARIJA
Grafico 14 Bolivia: Población Por Departamentos Según Censos Y Distribución Relativa

respecto Al Total ...............................................................................................45
Cuadro 15 Ciudad De Tarija: Crecimiento Poblacional 1950-2001 ...................................48
Cuadro 16 Ciudad De Tarija: Estructura De La Población Por Sexo y Edad 2001 ............50
Grafico 17 Tarija: Población Por Grupos de Edad e Incremento en el Periodo 1992-2001 51
Cuadro 18 Ciudad de Tarija: Distritos y Barrios 2006........................................................54
Cuadro 19 Ciudad De Tarija: Población Por Distritos, Número De Viviendas, Tamaño De
Hogar y Número De Familias 2006...................................................................56
Cuadro 20 Provincia Cercado: Población Por Lugar De Nacimiento .................................56
Cuadro 21 Provincia Cercado: Población Inmigrante Extranjera Por País De Origen .......58
Cuadro 22 Ciudad De Tarija: Densidad Poblacional Por Distritos - Año 2006..................61
Cuadro 23 Ciudad De Tarija: Densidad Según Barrios – Año 2006...................................62
Cuadro 24 Provincia Cercado: Población Por Área Censos de 1992 y 2001......................63
Cuadro 25 Provincia Cercado: Saldo migratorio ................................................................65
Cuadro 26 Provincia Cercado: Auto identificación con pueblos originarios o indígenas de
la población de 15 años o más de edad (2001) ..................................................66
Cuadro 27 Provincia Cercado: Idiomas maternas que hablan según sexo, censo 1992 y
2001, en porcentajes ..........................................................................................66
Cuadro 28 Tarija: Idiomas que hablan en el departamento por área urbana y rural 2001, en
porcentajes.........................................................................................................67
Cuadro 29 Municipio de Cercado: Incidencia de Pobreza ..................................................68
Cuadro 30 Indicadores de género en la ciudad de Tarija y Cercado 2001, en porcentajes.69
Cuadro 31 Población de Cercado según situación en el empleo, por sexo .........................71
Cuadro 32 Municipio de Cercado: Unidades Educativas según dependencia ....................72
Cuadro 33 Municipio de Cercado: Unidades Educativas según Área ................................72
Cuadro 34 Municipio de Cercado: Evolución alumnos matriculados y Tasas interanuales
de crecimiento ...................................................................................................74
Cuadro 35 Municipio de Cercado: Matricula Educativa según nivel Periodo 2001 – 2006 ...
...........................................................................................................................75
Cuadro 36 Municipio de Cercado: Total Docentes y tasa interanual..................................76
Cuadro 37 Municipio de Cercado: Docentes según formación...........................................76
Cuadro 38 Municipio de Cercado: Distribución absoluta y porcentual de docentes por
nivel educativo...................................................................................................77
Cuadro 39 Municipio de Cercado: Deserción escolar.........................................................79
Cuadro 40 Municipio de Cercado: Tasas de Deserción escolar según nivel educativo ............80
Cuadro 41 Municipio de Cercado: Numero de alumnos reprobados por nivel educativo ........81
Cuadro 42 Municipio de Cercado: Rezago Escolar en Municipios 2003 ...........................84
Cuadro 43 Municipio de Cercado: Tasa de Culminación hasta 8vo de Primaria Bolivia y
Municipios.........................................................................................................87
Cuadro 44 Municipios del eje central y Tarija: Máximo Nivel de Instrucción Alcanzado
(CNPV 2001).....................................................................................................89
Cuadro Provincia Cercado: Área Urbana; Zona Central....................................................90
Flujo Escolar 2006....................................................................................................................90
Grafico Provincia Cercado: Área Urbana; Zona Central....................................................90
Flujo Escolar 2006 (en porcentaje)...........................................................................................90
Cuadro 45 Municipio de Cercado: Oferta Educativa Área Técnica....................................91
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PMOT Y POU TARIJA
Cuadro 46 Municipio de Cercado: Educación Superior, oferta académica UAJMS ..........92

Cuadro 47 Municipio de Cercado: Educación Superior, oferta académica UPDS .............93
Cuadro 48 Municipio de Cercado: Educación Superior, oferta académica UCB San Pablo ..
...........................................................................................................................93
Cuadro 49 Tarija: Centros de Salud en el departamento 2003...........................................95
Cuadro 50 Ciudad de tarija: Consultas externas por grupos de edad..................................95
Cuadro 51 Ciudad de tarija: Consultas odontológicas ........................................................96
Cuadro 52 Ciudad de tarija: atención hospitalaria en establecimientos de salud................97
Cuadro 53 Resumen diagnostico de egreso en menores de 5 años por establecimiento de
salud, ciudad de Tarija, 2006.............................................................................97
Cuadro 54 Cirugías y anestesias aplicados por establecimiento de salud en la ciudad de
Tarija, 2006........................................................................................................98
Cuadro 55 Ciudad Tarija: Tratamientos de tuberculosis y malaria en el área urbana.........99
Cuadro 56 Ciudad Tarija: Actividades con la comunidad ................................................100
Cuadro 57 Ciudad de Tarija: Lugar y asistencia durante el último parto..........................100
Cuadro 58 Municipio Cercado: Hogares que cuentan con un o más personas
discapacitados..................................................................................................101
Cuadro 59 Ciudad De tarija: Longitud de las Redes De Servicios Básicos .....................102
Cuadro 60 Municipio de Cercado: Conexiones de Agua Potable Ciudad de Tarija y Tasas
interanuales de crecimiento .............................................................................103
Cuadro 61 Municipio de Cercado: Conexiones de Agua Potable Ciudad de Tarija según
Categoría .........................................................................................................................104
Cuadro 62 Ciudad De tarija: Cobertura De agua potable..................................................107
Cuadro 63 Ciudad De tarija: Cobertura de Alcantarillado sanitario .................................108
Cuadro 64 Municipio de Cercado: Evolución del recojo de desechos sólidos .................111
Cuadro 65 Municipio de Cercado: Proyecciones del Volumen de desechos sólidos
producidos .......................................................................................................111
Cuadro 66 Municipio de Cercado: Composición física de los residuos...........................112
Cuadro 67 Municipio de Cercado: Uso y estado de vehiculos de la Empresa EMAT......112
Cuadro 68 Municipio de Cercado: Tasa Vigentes 2006, Categorizacion por barrios (en Bs)
.........................................................................................................................114
Cuadro 69 Municipio de Cercado: Total de Consumidores y Tasas interanuales de
crecimiento ......................................................................................................115
Cuadro 70 Municipio de Cercado: Consumidores por Categoría .....................................116
Cuadro 71 Ciudad De tarija: Cobertura de Alumbrado Público .......................................118
Cuadro 72 Ciudad De Tarija: Cobertura de Gas Domiciliario..........................................120
Cuadro 73 Ciudad de Tarija: Ocupación de la vivienda, 2001 .........................................123
Cuadro 74 Ciudad de Tarija: Materiales de construccion de las viviendas, 2001.............124
Cuadro 75 Ciudad de Tarija: Índices de Carencia de Materiales de Vivienda, Ciudad de
Tarija, 2001......................................................................................................125
Cuadro 76 Provincia Cercado: Dormitorios y Habitaciones por Personas. ......................125
Cuadro 77 Ciudad de Tarija: Proyección de número de viviendas hasta el 2016 ............126
Cuadro 78 Ciudad de Tarija: Proyección de número de Viviendas Por Distritos hasta 2016.
.........................................................................................................................127
Cuadro 79 Ciudad De Tarija: Situación Actual de las Calles (m2) año 2006 ...................131
Cuadro 80 Ciudad De Tarija: parque Automotor del Transporte Público ........................134
9
PMOT Y POU TARIJA
Cuadro 81 Municipio de Cercado: Evolución del Parque Automotor ..............................137

Cuadro 82 Municipio de Cercado: Evolución del Parque Automotor por Tipo de Servicio
(1998 – 2006) ..................................................................................................138
Cuadro 83 Ciudad De Tarija Cobertura de Telefonía Fija ................................................139
Cuadro 84 Ciudad de Tarija: Existencia De Infraestructura Recreativa Año 2007 ..........141
Cuadro 85 Ciudad de Tarija: Distritos y barrios con registro como OTB ........................151
Cuadro 86 Tarija: ONG´s en el departamento, según actividad principal, 2005 ..............153
Cuadro 87 Clasificación De Pendientes ............................................................................157
Cuadro 88 Pendientes Por Distrito ....................................................................................157
Cuadro 89 Estratificación Geológica ................................................................................159
Cuadro 90 Datos De Precipitación ...................................................................................160
Cuadro 91 Datos de Temperatura......................................................................................160
Cuadro 92 Provincia Cercado: Plan de Ordenamiento Urbano Uso de suelos Área Urbana
Ciudad de Tarija ..............................................................................................197
Cuadro 91 Provincia Cercado: Priorización De Demandas En El Área Urbana Año 2005....
.........................................................................................................................223
Cuadro 1 Ciudad De Tarija: Distritos Y Barrios Casco Viejo 2006 ...................................226
Cuadro 2 Ciudad De Tarija: Distrito 6 Y Barrios 2006 ......................................................227
Cuadro 3 Ciudad de Tarija: Distrito 7 y Barrios 2006 ........................................................228
Cuadro 6 Ciudad De Tarija: Distrito 10 Y Barrios 2006 ....................................................229
10
PMOT Y POU TARIJA
I. DIAGNÓSTICO URBANO DEL MUNICIPIO DE TARIJA
A. ANTECEDENTES
1. CONFORMACIÓN DE LA CIUDAD
a) ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Periodo prehispánico
En Tarija se encontraron vestigios arqueológicos (vasijas y caminos), relacionados con los

cerámicos de las culturas megalíticas altiplánicas de la ciudad-estado de la civilización
Tiwahacota, que desde el lago Titicaca, en su momento expansivo de los años 800 DC., llegó
hasta la región argentina de Tucumán, imperio que no desarrollo un dominio violento. Al
desaparecer Tiwahaku, se conformo el nacimiento de la confederación de los Reinos Collas,
que eran poderes regionales que mantuvieron las características culturales y agrícolas
anteriores. La regionalización sur se denominó de Los Lipes, de los Chichas y de Tarija. Un
nombre común se atribuye a las tierras hacia el oriente boliviano, definidas de rasgos arawak.
Un cambio profundo se dio por el avance, desde el altiplano, de universo incaico (como su
centro en el Cusco), que introdujo la lengua quechua; y desde el Sur, el avance de los
guaraníes, que vinieron desde el Paraguay. Tales movimientos migratorios empezaron desde
1420 y mantuvieron siempre relaciones beligerantes. En la Cordillera de Sama se
encontraron vestigios tiwahakotas (caminos) y construcciones de observación militar incaica.
Así se tiene antiguas denominaciones de lugares en aymara, (Lic. José Rocha: Thaqrexa,
cambiando por Tarixa, que significa tierra de límites y, por tanto, frontera desde el centro
aymara), quechua y guaraní. En el comienzo colonial de Tarija, se hace mención a
poblaciones “Tomatas” (San Lorenzo) y churumatas (Concepción) percibidas como
advenedizas, lo que hace suponer que se trataría de mitimaes, grupos de avanzada de la
geopolítica incaica. 1
Los platos de piedra con figuras de animales fueron hallados en las laderas de Sama y en la
zona de “Santa Bárbara”, a unos 8 kilómetros de Tarija, posiblemente aquellos grupos
iniciaron las primeras labores agrícolas en el valle central y sus herederos crearon la cultura
“Tarija-Inciso” de una antigüedad de mas de 1.000 años A.C. –aunque los arqueólogos solo le
dan 800 años-. La cerámica de esta cultura es de color terracota a gris, con adornos
geométricos incisos.
Mientras se desarrollaba la cultura “Tarija-Inciso” de las regiones de la subpuna y en el valle

central de Tarija, en el Altiplano habían evolucionado varias culturas con formas de vida y
tecnologías superiores, ya que se regían por gobiernos socráticos propios de estadios históricos
elevados.2
1
Breve Guía Histórica, Artística y Cultural del Convento San Francisco de Tarija. Lorenzo Calzavarini ofm.
Pg. 5 y 6.
2
Historia de Tarija. Edgar Ávila Echazú. Pg. 28.
11
PMOT Y POU TARIJA
Fundación de la Villa de San Bernardo de la frontera de Tarixa
Desde la llegada del primer contingente de españoles al valle de Tarixa, en 1539-1540, bajo el
mando de Pedro de Candia, al que posteriormente se sumó Diego de Rojas, hasta lo que se ha
señalado como fecha de su fundación, el 4 de julio de 1574, transcurren 35 años, lapso de
tiempo considerable, prácticamente ignorado por las autoridades coloniales, quienes no le
prestan mayor atención, probablemente porque constataron que se trataba simplemente de una
región apta para la agricultura, la ganadería y la explotación forestal en los confines de su
jurisdicción; sin un mercado próximo demandante y, peor aun, sin minerales de plata y de oro
que era lo que fundamentalmente buscaban y les interesaba a los conquistadores. Aún así, se
organizaron y establecieron en la región encomiendas y encomenderos y se constituyeron,
como yanaconas, a varios centenares de aborígenes3.
Candia escogió el camino de Tupia a Tarija que se dirigía directamente hacia el sudeste para
subir por Yunchará hasta la localidad de Pasajes en la meseta de Taxara. Desde allí se
descolgaba al valle de Tarija por el camino “inca” conocido como “La Patanka” para llegar a
lo que se conoce actualmente como Pinos en la región que es hoy Padcaya y Chaguada, donde
se suponía que no hubieran encontrado chiriguanos, ya que este era un territorio churumata,
quizás, también, a quienes había que conquistar. 4
Los cronistas que se ocuparon de Tarija, desde fines del siglo XVI, ya fundada la Villa de San
Bernardo de la Frontera de Tarija, mencionan que, según los indios Chichas, sus antecesores
aymaras llamaban al valle –y en especial a las estribaciones de Sama-: Turuka, palabra con la
con la que nombraban también al venado; es decir, que dicho valle era “tierra de venados”.
Don Federico Ávila nos dice que, en quechua la palabra “Tariskja” significa “los vi, los
encontré”, o más correctamente – por su connotación descriptiva- “lo que se ha encontrado”,
que “muy bien podría referirse al descubrimiento primordial de aquel valle por los incas”. 5
La imagen que los españoles tenían en 1539, de lo que por entonces llamaban “la provincia de
Tarija”, era la de un valle dotado de los mismos caminos incaicos a los que estaban
acostumbrados en la meseta altiplánica y que, por lo
tanto, era fácilmente accesible y transitable, seguramente
más de lo que fue la traumatizante entrada de los
Chunchos por Moxos. Era, sin embargo, población
“frontera del Inca” donde, si bien existían pueblos en los
cuales quizás se podía confiar, en gran parte era territorio
chiriguanae, por lo tanto, hostil, donde tendrían que ganar
cada metro de terreno en base a duras luchas.6
“Cuando don Luís vino por primera vez a los sitios

donde ahora se encontraba, recordaba haber divisado
desde la altura del Chijmuri arroyos frescos y limpios que corrían por entre los apretados
3
Extractado del suplemento del diario "El País", "Por qué, cómo y cuando se fundó San Bernardo de la Frontera de Tarixa.
Fernando Soto Quiroga.
4
Ídem 3
5
Historia de Tarija. Edgar Avila Echazú. Pg. 57.
6 La historia temprana de Tarija. Mario E. Barragán Vargas. Pgs. 54,55
12
PMOT Y POU TARIJA
cañaverales, totoras y gigantescas gramíneas; entre las cuales no faltaba tal cual helecho casi
arborescente. Sauces llorones, centenarios y siempre verdes molles, alisos reluciente,
robustos toborochis y quebrachos, gallardos palosantos y otros gigantes del bosque, servían
de marco natural a las cristalinas aguas”.7
“Don Luís de Fuentes pensó en seguida que aún esos escuálidos campos, agrestes lomeríos y
barrancos, podrían convertirse, como en su patria, en delicadas campiñas cubiertas de vides y
de pámpanos, olivares y limoneros, nogales y castañeras, encinas frondosas y criadores de
riquezas agrícolas, a que se presentaban maravillosamente por el humos de sus ricas tierras y
lo accidentado de los terrenos”8.
Pese a no existir un acta, la fundación del pueblo de Tarija debe haber sido hecha por lo tanto
en los primeros días del mes de septiembre de 1539 para dar cumplimiento a las órdenes que
el Marqués Francisco Pizarro dio a Peranzúrez y que se encuentran reflejadas en el documento
de “compañía” que este firmó con Candia varios meses antes. La fundación vendría por lo
tanto a constituirse en la segunda realizada en el territorio del Collao después de la que llevo a
cabo el capitán Juan de Saavedra en Paria en 1535.9
Desde el 7 de septiembre, fecha en que Candia llega a Tarija, hasta el 22 de enero de 1540, fue
en la que Rojas hace su aparición, Candia tuvo casi 5 meses en los cuales pudo desarrollar una
actividad independiente y autónoma sin la intervención que Rojas iría a ejercitar
posteriormente. Es muy probable que Candia primero y Rojas, posteriormente, hubieran
fijado su base, es decir, su “Real”, en alguna población local que habrían denominado como
“pueblo de Tarija” a partir del cual pudieron haber desarrollado sus labores de exploración.10
Aunque en un escenario ubicado unas diez leguas hacia el sur, el aspecto que tenía la zona a la
que llegaron Candia y Rojas debió haber sido muy parecido al que encontraron los españoles
que fundaron Tarija en el valle central 35 años después.
Desde fines de enero de 1574, Luís de Fuentes se dedico a organizar la “entrada al valle de
Tarixa, reclutó hombres españoles. Primero en La Plata, para lo cual utilizó cuatro elementos
de convencimiento:
- Dotación gratuita de ropa realizada en la tienda de Samaniego.
- La promesa de merced de solares en la villa a fundarse y tierras extensas y
fértiles; encomienda de indios para trabajarlas y riquezas que allí se encontrasen.
- Dotación de criados de servicio y carga, caballos para algunos, arcabuces,
municiones, implementos de ataque y defensa.
- Los alimentos necesarios para la travesía y para la subsistencia hasta que se pudiese
cosechar los primeros frutos de la tierra, lo cual implicaba también la dotación de
11
aperos de labranza, semillas y bueyes para trabajarla.
7
Historia de Tarija. Edgar Ávila Echazu. Pg.89
8
Ídem7
9
La historia temprana de Tarija. Mario E. Barragán Vargas. Pg. 59
10 La historia temprana de Tarija. Mario E. Barragán Vargas. Pg. 59

11
Extractado del suplemento del diario "El País", "Por qué, cómo y cuando se fundó San Bernardo de la Frontera de Tarixa.
Fernando Soto Quiroga.
13
PMOT Y POU TARIJA
Luís de Fuentes completó su contingente de 50 hombres, en Potosí donde procedió de idéntica

forma y manera a lo realizado en La Plata; repartió ropa fina de e hizo las mismas promesas a
sus potenciales acompañantes. En Potosí en esos años de crisis había gente española
desocupada y por ello muy pobre así que de Fuentes no tuvo mayores inconvenientes para
completar el número de miembros necesarios para su expedición.
Antonio Esqueje, miembro de los fundadores de San Bernardo en una declaración jurada dice:
“……vio este testigo que el dicho capitán Luís de Fuentes, juntó 50 hombres muy bien avidos
de todo lo necesario y entro a hazer la dicha población donde al presente esta…..”.
No cabe duda que la fundación de la Villa de San Bernardo fue, para los españoles y para el
desarrollo de la minería potosina un acierto; sustentado en el bagaje de conocimientos de los
ibéricos, en su propio aporte en trabajo pero sobre todo en la explotación de mitayos y
yanaconas, su utilización en haciendas o “chácaras” y en obrajes o establecimientos textiles en
la Tarija colonial, es incontrastable.
Se afirma que la fundación tuvo lugar el 4 de julio de 1574, en el lugar que consideraron
finalmente el más apropiado y sin mayores dificultades procedieron al trazado de la villa a
cordel y regla, bajo el modelo ajedrezado, cada cuadra fue dividida en dos solares de media
cuadra cada uno; luego procedieron a ubicar los sitios donde se construirían los principales
edificios de la villa y la plaza.
Las disposiciones tendientes a la nucleación o

concentración de pueblos, forman un cuerpo legal
que fue recogido en la “Recopilación de las Leyes
de Indias” de tiempo de Carlos II. En el libro VI
capítulo III se habla de las reducciones y los
pueblos de indios, que en lo mas relevante dice:
Resolvieron que los Indios fuesen reducidos y no
viviesen divididos y separados por las sierras, u
montes, privándose de todo beneficio espiritual y
temporal, sin socorro de nuestros ministros y del
que obligan las necesidades humanas, que deben
ser unos hombres a otros…. Que con mucha
templanza y moderación ejecutasen la reducción,
población y doctrina de los indios con tanta Lorenzo Calzavarini Chinillo ofm.
suavidad y blandura que sin causar PRESENCIA FRANCISCANA Y FORMACIÓN
inconvenientes, diese motivo a los que se INTERCULTURAL EN EL SUESTE DE BOLIVIA
SEGÚN DOCUMENTOS DEL ARCHIVO
pudiesen poblar luego, que viendo el buen FRANCISCANO DE TARIJA 1606-1936.
tratamiento y amparo de los ya reducidos,
accediesen a ofrecer su voluntad”. El trato considerado hacia las poblaciones indígenas no
sucedió en lo práctico, como se evidencia en las estrictas ordenanzas de Toledo.12
12
Teresa Gisbert. Historia de la vivienda y los Asentamientos Humanos en Bolivia. Edit. Academia Nacional de ciencias de
Bolivia. Pg119.
14
PMOT Y POU TARIJA
La ley II indica: “Que los Prelados Eclesiásticos ayuden y faciliten las Reducciones”. La ley
VIII dice: “Los sitios en que se han de formar pueblos y reducciones, tengan comodidad de
aguas, tierras y montes, entradas y salidas, y labranzas y un éxodo de una legua de largo,
donde los indios puedan tener sus ganados, sin que se resuelvan con otros de españoles”.13
Desde sus inicios la corona española consolidó su empresa de conquista por medio de la
fundación de pueblos Villas y Ciudades que funcionaron como símbolos de la posesión
territorial española y centros de administración colonial. La dificultad de la creación de
pueblos coloniales no radicaba en su construcción. Los pueblos fueron inicialmente choceríos
ordenados en torno a una plaza conforme a ciertos criterios funcionales de conquista.14
Posteriormente, los principios para fundar ciudades fueron del tipo político, estratégico y
económico. El Gobernador era el encargado de fundar los pueblos o ciudades en la región
donde tuviese autoridad y al momento de establecer una determinada ciudad siempre se
tomaba en cuenta la cantidad de población existente en el lugar y todos los recursos naturales
que ésta pudiese tener. A continuación se expresa la disposición para llevar a cabo una
fundación: “elegida la tierra provincia y lugar en que se ha de hazer la población y
averiguada la comodidad y aprovechamientos, que pueda haver el Gobernador en cuyo
distrito estuviere o confinare declare el pueblo que se ha de poblar, si se ha de ser cuidad,
villa o lugar”15. También se agregaba: “las tierras que se huvieren de poblar, tengan buenas
entradas y salidas por mar, y tierra, de buenos caminos y navegación, para que se pueda
entrar, y salir fácilmente, comerciar y governar, socorrer y defender”16.
Desde la fundación de la Villa de San Bernardo de Tarixa, uno de los primeros actos del
Capitán General y Justicia Mayor: Don Luís de Fuentes y Vargas, fue el de cumplir con las
instrucciones de las órdenes reales o virreinales y de las leyes indianas, esto es, instituir el
Cabildo y dar posesión a sus personeros para trazar un plano de ubicación de las calles, plazas,
edificios públicos, y otros.
13
Ídem 8
14
Severo Martínez Peláez, La Patria del Criollo, Edit. EDUCA, Costa Rica 1976. Pg. 449.
15
Recopilación de las Leyes de los Reinos de las Indias, (De la población de Ciudades y Villas), Tomo II. P. 91
16
Ídem. Pg. 88
15
PMOT Y POU TARIJA
Nuñez del Prado fue el que mas permaneció en tierras de Tarija y el Chaco. Durante esa
estancia erigió la primitiva Tarija, como lo describe Don Federico Avila: “Esta primera
fundación de Tarija se realizó, al pie de la Serranía de Iscayachi, en el lugar hoy conocido
con el nombre de Calama, donde años mas tarde Luís de Fuentes encontró los restos de
fuertes y otros edificios de la primera población de Tarija. Esta fue trasladada mas tarde por
Nuñez del Prado al lugar hoy denominado Tarija la Vieja. La fundación de Fuentes incluso
comenzó en este lugar y solo años mas tarde fue trasladada nuevamente al sitio que
actualmente ocupa la villa de San Bernardo de la Frontera de los Chiriguanaes”.17
A cada español que participó en la fundación se le hizo merced de un solar y a algunos de dos;
luego se procedería a la merced de "chácaras" o tierras de cultivo y crianza. Asimismo se
encomendaron o repartieron indios chichas a cada fundador de acuerdo a la participación e
importancia de cada cual. Para que un español fuese reconocido como vecino de la villa, debía
mantener una casa habitada. Por ultimo se puso en funcionamiento el Cabildo y sus
autoridades posesionadas.
En una carta que dirigió el Concejo Municipal de la Villa de San Bernardo de la Frontera de
Tarija a la Real Audiencia de la Plata en fecha 29 de octubre de 1574:
“……Poblamos a cuatro de julio en un sitio bueno y llano cerca del río principal; y por medio
del pueblo va una acequia de ocho pies de ancho, y por la parte de arriba va otra del mismo
anchor. La tierra, a lo que agora a mostrado, es fértil, y crese se dará en ellas viñas, y
olivares y otras cualesquier planta. Es muy ancho el valle, que por partes tiene mas de seys
leguas, y de largo avremos corrido hasta diez leguas. Tiene muchos ríos y arroyos de
estimadas aguas que riegan la mayor parte del valle. Es mucha tierra, que ay para poder
poblar una insigne ciudad. Ay en los iros muchos pescados de diferentes jéneros. Y en el
valle mucha caza así de voltería como de monterería; por que ay venados, urnina, y en el alto
vicuñas y guanacos; ay palomas, perdices, patos, garzas, bandurrias y otros géneros de
aves”. 18
Con el correr del tiempo otro elemento de diferenciación se originaría entre los "fundadores" y
los denominados "recién llegados". Los fundadores hacían valer su condición de tales para
obtener ventajas en lo económico, social y político, en particular para le ocupación de cargos
en el cabildo.
Las contradicciones se mantuvieron, latentes y subordinadas, inicialmente, a otras cuestiones

de mayor importancia. La sobre vivencia en un medio hostil en particular la urgencia de
contrarrestar o neutralizar a los chiriguanaes quienes multiplicaban su actividad guerrera en
defensa de su territorio y de su identidad; a lo que se sumaba las difíciles condiciones de vida,
las severas dificultades en el aprovisionamiento de comida y la insuficiencia de mano de obra
para producirla y para la construcción de viviendas; además la constatación de ausencia de
metales preciosos y la soledad por ausencia de mujeres, incidieron negativamente en el estado
de ánimo de los conquistadores, lo que determinó que muchos de los fundadores se
desanimaran.
17
Historia de Tarija. Edgar Ávila Echazu. Pg. 61
18 Idem 17
16
PMOT Y POU TARIJA
Para resolver el problema de mano de obra para la construcción de viviendas, preparación de

sementeras, obras de regadío, lograron la sesión de cuarenta indios para que trabajasen en las
obras señaladas; la introducción de indios mitayos de hacienda en Tarija coincide con la
incorporación de mitayos en las minas de Potosí.
En cuanto al problema existencial, determinado por falta de mujeres españolas; los fundadores
lo resolvieron con el correr de los días, tomando para su solaz o como concubinas, a mujeres
del pueblo de Canasmoro principal asiento de los tomatas. Así se inició en Tarija el largo
proceso de criollización o mestización; el que por cierto no se agotó en el binomio señalado.
Chiriguanaes, churumatas y otras entidades étnicas también aportarían lo suyo. Al respecto,
Gustavo Adolfo Otero, en su libro La Vida Social en el Coloniaje, señala que "La corona
española, prohibió el traslado de mujeres a las nuevas tierras, fomentando en esta forma
indirecta el mestizaje".
Don Luís de Fuentes, no tomó compañera o esposa durante su vida, probablemente debido a la
existencia de una ley que prohibía" a los españoles que poseen autoridad, el que contraigan
matrimonio en territorio donde ejercen jurisdicción.
A pesar de que básicamente fueron resueltos los problemas de comida y en parte de brazos,
proseguía, y con mucho vigor la resistencia chiriguanae ante la decisión de la Corona de
establecer una nueva colonia en el valle de Tarija, tal combatividad deja preocupada en
sobremanera a los fundadores, muchos de los cuales optaron por desertar y volver a Potosí.
Luís de Fuentes realizaba denodados esfuerzos por evitar el despoblamiento de la Villa,
viéndose obligado a viajar en diversas ocasiones a Potosí y a otras poblaciones a reclutar gente
nueva.
17
PMOT Y POU TARIJA
Contra viento y marea, Luís de Fuentes, persistió en sus esfuerzos por mantener y desarrollar
la villa, pese al irresoluto problema chiriguanae, al que además se sumaría uno nuevo, cuyo
efecto hubiese sido demoledor de no haber mediado la intervención del propio Virrey
Francisco de Toledo. 19
Sus funciones como asentamiento limítrofe, parecen haber configurado a la pequeña ciudad de
menos de 2.000 habitantes, en los siglos posteriores, en forma más determinante que el
abastecimiento agrícola de la región cordillerana. Hasta 1680 se establecieron cinco grandes
congregaciones en la ciudad, a las que el poblado servía como punto de partida para la
evangelización de las zonas correspondientes a las laderas andinas y regiones cercanas de los
llanos. Fueron los padres jesuitas quienes también establecieron en el siglo XVIII las primeras
instalaciones industriales (fabricación de paños-“obrajes”) en la ciudad. No obstante, el lugar
continuó siendo la pequeña sede campesina de un corregidor, con vista dirigida sobre todo al
poco explorado oriente.
Cuando en 1807 la ciudad debía ser separada de la Intendencia de Potosí, para ser anexada al
recién formado obispado de Salta, que formaba parte de la Intendencia de Córdoba, se
manifestó por primera vez persistentemente la propia conciencia de los tarijeños. Se
opusieron en franca rebelión a la orden real. En esta insurrección se da el comienzo de las
luchas emancipadoras. Los jefes guerrilleros de la campiña tarijeña lograron, con apoyo
militar argentino, inferir notables derrotas a los realistas de Lima y Cuzco. Hasta las –últimas
batallas emancipadoras de 1825, la pequeña ciudad cambio de amo en total unas 30 veces.
La independencia y la Republica
En los años de 1816 y 1817, los jefes de

las montoneras tarijeñas realizan
prodigios de valor e intrepidez,
jugándose el todo por el todo contra los
regimientos volantes realistas que,
adoptaron con sumo éxito la táctica
guerrillera para “limpiar” de Tarija y de
la frontera de Jujuy y Salta las
montoneras separatistas.
El 31 de enero de 1816, el coronel La

Madrid se presento de improviso en el
cerro de San Juan con los guerrilleros
tarijeños Eustaquio Méndez y Francisco
Uriondo, intimaron la rendición al Lorenzo Calzavarini Chinillo ofm.
coronel realista Mateo Rodríguez que PRESENCIA FRANCISCANA Y FORMACIÓN INTERCULTURAL EN
EL SUESTE DE BOLIVIA SEGÚN DOCUMENTOS DEL ARCHIVO
defendía la plaza de Tarija, hasta que el FRANCISCANO DE TARIJA 1606-1936.
15 de abril de 1817, atacó con tanta
19
Extractado del suplemento del diario "El País", "Por qué, cómo y cuando se fundó San Bernardo de la Frontera
de Tarixa. Fernando Soto Quiroga.
18
PMOT Y POU TARIJA
violencia La Madrid, que el jefe español tuvo que pedir capitulación. Este ataque es conocido
con el nombre de Combate de La Tablada.20
Bolívar, al delimitar los nuevos Estados, conforme al convenio general de respetar los límites
administrativos de 1810, cedió Tarija a los argentinos, decisión que estalló nuevamente una
rebelión. En dos plebiscitos, los habitantes de Tarija se pronunciaron expresamente por
Bolivia (1826). Esta opción encontró apoyo en el presidente Sucre, quien envió a Tarija al
coronel OĆonnor, para que protegiese los intereses bolivianos. En el año 1827 fue conferido
a Tarija el honroso título de “ciudad”. En reconocimiento de su posición intransigente a favor
del Estado boliviano, Tarija fue elevada a capital de Departamento en 1831. En varias
batallas, la última fue la de Montenegro, el ejercicio confederado Perú-boliviano logró
rechazar las demandas territoriales de los argentinos e incorporar Tarija definitivamente a
Bolivia.
El departamento de Tarija fue creado mediante Ley el 24 de septiembre 1831, durante la

presidencia del Mariscal de Zepita, Andrés de Santa Cruz. 21
Las funciones administrativas asumidas y la ubicación junto a la frontera recién establecida,

dieron un notable impulso a la economía urbana. Este impulso se manifestó en numerosas
actividades comerciales, que se incrementaron, sobre todo, durante las décadas de 1870 a
1920. A esta creciente significación económica correspondió un crecimiento de la población
que de 1807 (1.802 habitantes) a 1920 (12.342 habitantes), registró un constante aumento.
Hasta 1886 las actividades escolares se desarrollaban únicamente en el ciclo primario, a fines
del mismo año se creo el distrito universitario de Tarija y se organizó el Consejo Universitario
que tomo a su cargo la dirección de la instrucción, fundando el primer colegio secundario de
hombre y mujeres, y la universidad publica con su primera facultad, este año la ciudad tenia
11 escuelas entre públicas y privadas, primarias y de artes y oficios con un total de 442
alumnos. En 1900 se tenían ocho escuelas de primaria y en 1919 la población escolar
asciende a cuatro mil alumnos.
De acuerdo a los censos se tiene que:
Año Población
1831 5.129
1880 8.380
1891 10.113
1934 25.00
Datos: Tejas de mi Techo, Bernardo Trigo
La lógica gubernamental de los años 1900, quiso modernizar el país por estructurar
armónicamente el territorio con otro concepto de nación con respecto a la colonia. Se realizó
la construcción de vías de comunicación (los ferrocarriles) olvidando el tejido social, que se
debilita y por ende se dan los procesos de movilidad del campo a las ciudades.
20
Lecciones de Historia de Bolivia. Giebel Florian. Pg. 107
21
Atlas de Bolivia, Ediciones Geomundo. Pág. 104
19
PMOT Y POU TARIJA
Así las regiones internas de los departamentos se volvieron en pobres porque estaban
acostumbradas a un régimen estructurado en la lógica de las haciendas tradicionales y no en
una administración por alcaldías.
Conforme a la tradición histórica, partieron a Tarija las últimas grandes expediciones al

Chaco, que prepararon una penetración de las zonas orientales que le fueron adscritas. Más,
en el tratado de límites de 1925, Bolivia debió ceder a la Argentina gran parte de la región
históricamente tarijeña.
En la guerra del Chaco (1932 – 35) se perdieron extensos territorios, guerra originada por los
hallazgos de petróleo cerca de Bermejo y Villamontes (1925/26), que iniciaron una nueva era
muy prometedora para el sur de Bolivia. Los acontecimientos bélicos mismos hicieron que se
impusiera el importante rol de Tarija en relación a la zona sur oriental, al pie de los Andes.
Durante las luchas, la ciudad alcanzó una significación relevante como puesto de
abastecimiento y centro sanitario.
Sin embargo, tanto la guerra como el rápido desarrollo de las ciudades jóvenes ubicadas al pie
de los Andes, tuvieron un efecto inhibidor en cuanto al crecimiento de Tarija. Las tasas de
crecimiento anual de población alcanzaron a 1,05% (1920-1950), índices que son inferiores a
las de cualquier otra capital de departamento del país. De igual manera, la tasa de crecimiento
entre 1950 y 1970, de 2.5%, promedio que se encuentra por debajo del promedio de las demás
ciudades y muestra las flaquezas estructurales de las regiones periféricas del sur, que, hasta
principios de los años setenta, originando un notable desnivel de desarrollo con respecto al
norte argentino.
B) PROCESO DE URBANIZACIÓN
En el año 67, cuando la mancha consolidada cubría un territorio de 237 Has. y contaba con
una población de 27.221 habitantes organizada espacialmente en cuatro barrios El Molino, San
Roque, Las Panosas y La Pampa, cada uno de
ellos con su respectivo equipamiento sobre todo
de educación, áreas verdes, con servicios básicos
aún deficitarios y con vías bien estructuradas,
aunque la mayoría con superficie de rodadura de
tierra.
Dicha mancha abarcaba físicamente, los cuatro

barrios tradicionales de la ciudad dentro de un
tejido urbano hortogonal, producto de la trama del
damero original mostrando una masa homogénea
y compacta desplazada levemente por el sector
norte hasta la altura del cementerio general, lo que
hoy conocemos como barrio Avaroa, un tipo de
Fuente: Fotografia Aerea IGM
parcelamiento mas irregular como respuesta a la Elaboración: SIC. Srl.
presencia de dos quebradas. Por otro lado, se
pueden apreciar los primeros conjuntos habitacionales, materializados en viviendas para
20
PMOT Y POU TARIJA
mineros en el sector sureste, hoy barrio Fátima y las viviendas construidas por la Cooperativa
Madre y Maestra en el sector noroeste, hoy barrio El Carmen.
A partir de la década de los 70, que con el surgimiento de actividades productivas y

especialmente con el “Boom” del Petróleo se inicia una fuerte migración del norte del país
hacia el valle tarijeño, a mediados de esta década por la necesidad de instrumentar la ejecución
de obras de desarrollo urbano, se elabora el “Plan de Desarrollo Urbano de Tarija y su Área de
Influencia”, el mismo que definía diferentes zonas en la ciudad, cada una de ellas con sus
respectivas normas, en la necesidad de incorporar nuevas áreas a la mancha urbana y destinar
otras para futura expansión, sin embargo en la década de los 90 el plan queda rebasado, por la
constante y continua llegada de inmigrantes del norte y el proceso de urbanización que se dio
en varías ciudades del País.
La ciudad de Tarija se ha convertido, junto con Santa Cruz, en un polo receptor de migrantes,
con lo cual ha alcanzado un elevado crecimiento demográfico que bordea al cinco por ciento
anual en el último periodo ínter censal.
En las dos ultimas décadas, Tarija ha vivido profundos cambios que han alterado los rasgos
centrales de la tranquila y pequeña ciudad de antes. Cambios que se materializan en
fenómenos: el elevado crecimiento demográfico y crecimiento caótico, el emplazamiento de
múltiples áreas periféricas junto aun creciente descentramiento de la ciudad, la consolidación
del comercio informal, la ruptura de los estilos arquitectónicos preeminentes, la aparición de la
delincuencia, la introducción de diversas prácticas culturales y nuevos cultos religiosos, etc. 22
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANO - RURAL

Distribución Poblacional
Año Rural Urbano
1950 76% 24%
1976 61% 39%
1992 45% 55%
2001 37% 63%
Fuente: INE
Elaboración: SIC. Srl.
El cuadro expresa el fenómeno de urbanización al que se vio sometido el departamento de

Tarija, situación que se refleja al interior de nuestras ciudades.
Este segundo corte en el Año 77 muestra que la ciudad se desplaza hacia el noreste,
conformando los barrios Avaroa, San José y otros, de igual manera la mancha salta el
Guadalquivir, para formar el hoy conocido barrio San Martín.
En este proceso de análisis histórico de la planificación de la ciudad de Tarija, se ha querido
expresar en un plano, el Reglamento de Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de Tarija
22
Sergio Lea Plaza Dorado, Ximena Vargas Guardia……Tarija en los Imaginarios Urbanos. Proyecto de Investigación – PIEB.
Pg. 2
21
PMOT Y POU TARIJA
y su Área de Influencia del año 1977, el mismo que

abarca un área de 459.9 has., fragmentada en 20 zonas
consolidadas, planteando también 6 zonas en proceso
de consolidación, en cada una de ellas se identifica y
norma el uso del suelo y las principales características
de las edificaciones, como son las dimensiones
mínimas de lotes, altura de edificaciones y retiros de las
mismas en relación al lote.
Este plan preferenciaba la zona central, compuesta de

21 manzanas y la zona comercial la Pampa, para la
ubicación de edificios en altura la que alcanzaba los 12
mts., como altura máxima, en ese mismo barrio se Fuente: fotografía Aérea IGM
destinaba un área para el emplazamiento de multifamiliares Elaboración: SIC. Srl.
con lotes de 400 mts., dimensión similar en zonas como el Carmen y El Molino, como la
mayor superficie para lotes que se encuentran en el mencionado Plan.
En el proceso de la elaboración del Plan de Ordenamiento Urbano y dentro del análisis de la
ciudad, se obtendrá una panorámica de la aplicación del Plan Regulador, cuya vigencia se
mantiene en la actualidad.
Este segundo corte en el Año 77 muestra una forma urbana desplazada por el sector sureste, es
decir que la mancha traspone la quebrada El Monte para dar origen a nuevos asentamiento,
hoy conocidos como barrio Juan XXIII, también se consolidan los barrios El Tejar y San
Gerónimo. El sector sureste es también ocupado ya que se atraviesa el Guadalquivir para
densificar el hoy conocido Barrio San Martín.
Diez años después, en el Año 84 la

mancha muestra una forma urbana
desplazada por el sector sureste, es decir
que la mancha traspone la quebrada El
Monte para dar origen a nuevos
asentamiento, hoy conocidos como
barrio Juan XXIII, también se
consolidan los barrios El Tejar y San
Gerónimo. El sector sureste se
consolida el barrio San Martín
En la década de los noventa, el

Fuente: Fotografía Aérea IGM crecimiento de la ciudad se lo puede
Elaboración: SIC. Srl. percibir por los cuatro puntos
cardinales, hacia el sector norte a través de la carretera hacia Tomatitas, ruta obligada para
conectarnos con el norte del país, presenta por el sector de la izquierda asentamientos
espontáneos por debajo del nivel de la carretera, que el día de hoy ya se encuentran
fuertemente consolidados, mientras que la margen derecha de la misma vía, tiene funciones
comerciales y viviendas mas costosas.
22
PMOT Y POU TARIJA
El crecimiento por el sector sur, esta

envolviendo infraestructura de
equipamiento especial como es el
aeropuerto y lagunas de oxidación, de igual
manera por el mismo sector, se están
incorporando a la mancha urbana tierras
con potencial agrícola. Por el sector oeste
las urbanizaciones han desaparecido el área
rural más próxima que tenía la ciudad,
privando a la ciudadanía de espacios
verdes, que además de constituirse en una
necesidad de tipo funcional, formaba parte
de la imagen de identificación de los
habitantes de este valle.
Fuente: Fotografia Aerea IGM La fotografía aérea de 1997, muestra una

mancha de 1.583 Has., dilatada por los intersticios más diversos y
disparejos de la topografía del territorio urbano, siendo una de sus mayores características las
discontinuidades en el tejido urbano, las que por cuestiones administrativas y de tributaciones
se fueron consolidado y legalizando.
El desarrollo de la mancha urbana del año 2002,

muestra la consolidación de las discontinuidades
de las que hablamos, se perfecciona la estructura
vial, se incrementan las coberturas de los servicios
básicos y se consolidan 2.324,7 has. de área
intensiva al interior del área urbana.
Son muchas las urbanizaciones que deben

incluirse en la estructura urbana, muchas de ellas
completamente ajenas a la misma, con sectores
donde el tejido es irregular y confuso y no llegan
a percibirse espacios disponibles para áreas verdes
y equipamiento social.
Fuente: Imagen Satelital Quit Bird 2002
La expansión urbana está generando una gran Elaboración: SIC. Srl.
demanda de equipamientos sociales a nivel
distrital, deportivos y de transporte a nivel urbano, los que lamentablemente no cuentan con
áreas para su localización, pues la falta de planificación no precauteló espacios para este tipo
de equipamiento y los pocos que se preservaron de urbanizarse, como el Parque de las
Barrancas, están siendo objeto de asentamiento por grupos sociales, que no hacen otra cosa
que deteriorar aun más la imagen urbana, obligando a salir del perímetro urbano para el
emplazamiento de dicha infraestructura.
23
PMOT Y POU TARIJA
Al momento el crecimiento de la mancha urbana

alcanza las 4.544 Has., y se comienzan a percibir
nuevas formas de ocupación del espacio, entre
ellas están las urbanizaciones cerradas o
condominios, que no proliferaron por falta de
reglamento que determine las características de
diseño, un ejemplo se ubican en el sector
denominado Miraflores.
Dentro de otra forma de ocupación del suelo, se

identifican urbanizaciones de grupos de
inmigrantes, que mediante sólidas organizaciones
han polarizando sus espacios urbanos dentro de la
Fuente: Imagen Satelital Quit Bird 2002 ciudad, convirtiéndose en procuradores de sus
viviendas y servicios, estas urbanizaciones no
responden estrictamente a una planificación, más por el contrario son producto de la adición
de urbanizaciones y la consolidación de asentamientos. Estas urbanizaciones son fácilmente
reconocidas al interior de los distritos 6 y 7.
Muchos de estos núcleos urbanos, no cuentan con los servicios de agua potable, energía,
menos pavimento además de los servicios básicos de salud y educación, ya que las
urbanizaciones no cumplen con las cesiones correspondientes que les permita contar con
parques y otro tipo de equipamiento vecinal o distrital.
B. SISTEMA ESPACIAL
1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La capital del departamento de Tarija, desarrollada a orillas del Guadalquivir, “Río Grande”,
se encuentra emplazada en la parte central del departamento, la que mediante la red
fundamental, conecta al departamento con el sector norte del país, mientras que por el sur
mediante la carretera recientemente asfaltada a la población de Bermejo, permite al país
establecer la conexión con la República Argentina, en tanto que por el este, la conexión con
dos ciudades importantes del departamento como Yacuiba y Villamontes, se dificulta debido
a la precariedad de la ruta a la provincia chaqueña del departamento.
24
PMOT Y POU TARIJA
UBICACIÓN DE TARIJA, CERCADO Y LA CIUDAD DE TARIJA
El espacio territorial del municipio de la ciudad de Tarija y la provincia Cercado, compuesto

por una extensa mancha urbana, ha rebasado el primer y único Plan Regulador del área urbana
y todas las previsiones con respecto a su crecimiento, incorporando al territorio áreas dispersas
como son las comunidades rurales de Tablada Grande, San Andrés, Tolomosa, San Mateo y
Tomatitas, un asentamiento humano que por encontrarse en el límite de dos municipios
Cercado y Méndez, es origen de un proceso de conurbación con la localidad de San Lorenzo;
Esta comunidad, capital de la provincia Méndez, por la proximidad con la ciudad de Tarija y
por los servicios que esta le presta, han generado un fuerte flujo de transporte, personas y
mercaderías, creando una relación muy próxima entre los municipios mencionados.
Esta conectividad ha permitido que otros asentamientos rurales menores ubicados en el

trayecto entre Tarija y San Lorenzo, se estuviesen concentrando y agrandando debido al
provecho que les estuviese otorgando otras funciones, que no son precisamente las rurales,
llamadas las de subsistencia, consistente en la prestación de servicios ligados a la recreación
de fin de semana de la población urbana, consolidando de esta manera y poco a poco la
mencionada conurbación.
La estructura urbana de la ciudad de Tarija será analizada más a profundidad en otro acápite
del presente documento, sin embargo es necesario resaltar que en la actualidad, la estructura
urbana traducida en una gran mancha urbana, está alcanzando dimensiones inesperadas, la
misma que partiendo de las orillas del Guadalquivir, ha expandido sus brazos hacia los cuatro
puntos cardinales, rebasando ríos, quebradas, terrenos agrícolas, suelos erosionados, etc.,
convirtiéndose en una gran masa amorfa.
La delimitación del área urbana de la ciudad, de acuerdo a normas vigentes, se la establece

mediante Ley de la Republica, en base a una Ordenanza Municipal, este procedimiento solo se
hizo efectivo para la Ordenanza Municipal Nº 048/87, que mediante Ley de la República 1510
del 21 de Octubre de 1993, establece el limite del crecimiento de la ciudad al interior de un
perímetro demarcado por puntos geográficos, mientras que las ordenanzas Nº 029/86, 048/87
25
PMOT Y POU TARIJA
y 147/87, que modificaban el área urbana de la ciudad, no llegaron a ser aprobadas como
leyes. Sin embargo al margen del tratamiento que se dio a estas ordenanzas, el perímetro
considerado en este momento es el demarcado por la ordenanza Nº 029/86, que ha pesar de
haber sido derogada por la ordenanza 048/87, se la utiliza en la actualidad, habiéndose
adoptado el mismo como polígono de trabajo inicial, por ser de mayor tamaño y cubrir la
totalidad de la ciudad.
La extensión de la mancha urbana actual, ha rebasado los límites establecidos por el polígono
urbano en tres puntos de la ciudad, dos en el sector noreste, exceso que se da en el diseño de
urbanizaciones simplemente, mientras que por el sector noroeste este desborde esta
consolidado con construcciones, este incremento de suelo estaría al margen de las 8.179,5
Has., correspondientes a la superficie total del área urbana. La mancha urbana consolidada
por manzana se la muestra en el plano Nº 7.
PLANO 7 MANZANAS CONSOLIDADAS
26
PMOT Y POU TARIJA
Un análisis del actual perímetro urbano nos permite identificar que si bien la mancha urbana
ha crecido, la misma solo representa un 38 % de área consolidada equivalente a 3.060,41
Has., dimensión de la actual mancha urbana, al interior de este perímetro también
identificamos 1.650,39 Has., que representan las áreas urbanizaciones aprobadas pero no
consolidadas, área que equivale a 21 % y finalmente un área libre de 3.251,58 Has,
representando el 41 %, lo que significa que el perímetro urbano que se tiene definido en la
actualidad, tiene el suficiente espacio para albergar otra mancha igual o mayor a la que se tiene
en la actualidad. El resumen de lo expresado se visualiza en el cuadro Nº 1
CUADRO 1 SUB ÁREAS URBANAS
CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA URBANA HECTÁREAS PORCENTAJE

ÁREA CONSOLIDADA 3.060,41 38%
ÁREAS URBANIZADA NO CONSOLIDADA 1.650,39 21%
ÁREA LIBRE 3.251,58 41%
TOTAL 7.962,38 100%
Elaboración propia SIC.srl.
2. EDIFICACIÓN
La historia de la edificación en Tarija puede ser interpretada a partir de las construcciones de

mediados del siglo XIX, que hasta hoy permanecen en pie, sobre todo en el casco central
donde ha partir de los años 70 comenzó a ser agredido por construcciones de diversas
corrientes. Al margen de estas, se tienen las edificaciones que corresponden a la arquitectura
republicana como veremos a continuación.
a) Arquitectura republicana
El conjunto de viviendas construidas entre el período de 1880 y 1920, se encuentran en
manzanas próximas a la plaza principal y hoy se constituyen en el patrimonio de la ciudad.
Todas ellas organizadas alrededor de varios patios, el primero destinado a las relaciones
sociales en cuya planta alta se encontraban las habitaciones privadas de la familia, el segundo
patio reservado a los servicios y un tercero a los animales. Son construcciones de
27
PMOT Y POU TARIJA
dos plantas, sobre la rasante con una altura común entre ellas, con plantas bajas simples en
contraposición de la segunda planta donde destacan una serie de ornamentaciones que las
diferencia entre ellas, haciéndolas únicas.
Fachadas que fueron determinadas por las

1893
expectativas sociales de la familia y alternativas
tecnológicas de los profesionales, consolidándose
de esa manera diferentes lenguajes
arquitectónicos, como el neoclásico y otras
corrientes inspiradas en el Eclecticismo y Art
Nouveau.
El la actualidad se ha transformado, algunas de

estas viviendas en recinto de entidades bancarias
como también en edificios comerciales. Los
edificios más representativos en esta corriente
son La Casa Dorada, hoy Casa De La Cultura,
Fachada del Banco Mercantil Santa Cruz, Hotel
Luz Place, Banco Nacional y otros que
constituyen el patrimonio arquitectónico del
Centro Histórico de la ciudad.
b) Arquitectura de los 50
Dentro de este período el patrimonio arquitectónico tarijeño, incorporará edificios que
rompen con las escuelas academicistas, producto de la corriente moderna, incorporando
estructura de hormigón armado y ladrillo gambote, estableciendo de esta manera una nueva
28
PMOT Y POU TARIJA
técnica constructiva. Estos edificios rompieron con el perfil edilicio en el entorno de la plaza,
lugar donde fueron emplazados.
c) Arquitectura de los 70
Los edificios que se construyen en este decenio, van incorporando en su estructura el
hormigón armado, los voladizos, losas planas en las cubiertas, volúmenes sin aleros y grandes
ventanales. Los edificios denominados torres surgen en aplicación a la normativa del Plan de
Desarrollo Urbano, que se pone en vigencia a finales de los setenta, el mismo identifica la
zona central para la construcción de edificios de varios pisos, de esta manera se construye el
primer edificio en altura, iniciándose también la destrucción del área patrimonial de la ciudad.
29
PMOT Y POU TARIJA
Las viviendas construidas en este período imponen un nuevo estilo de casas denominadas
“Chalets”, debido al jardín que las antecedía, retiro que comienza a normarse de acuerdo a la
zona.
Se percibe en esta época la construcción de edificios destinados a la administración tanto

pública como privada, además de algún centro educativo, que se convierte en modelo de
tecnología.
30
PMOT Y POU TARIJA
d) Arquitectura de los 80
Se realiza la construcción del edificio destinado a la Corte Superior de Justicia, de corriente
vanguardista, en reemplazo del antiguo edificio, la construcción secundada por el espacio
verde, se constituye en un aporte a la imagen urbana.
e) Arquitectura de los 90
La construcción se va ha convertir en la principal actividad comercial de la ciudad, con
construcciones en la zona central, donde se introducen nuevas tipologías formales, edificios
que por su altura van a reñir con el tejido urbano y con la imagen del centro de la ciudad.
También se realiza la construcción de edificios de carácter comercial sobre vías estructurantes

y grandes emprendimientos en áreas más alejadas del centro, como el Hotel “Los Parrales”.
Dentro de la tipologías incorporadas, la utilización de texturas sobre el hormigón visto y el uso

de los colores con clara influencia mexicana van ha ser la principal expresión de estas nuevas
edificaciones.
31
PMOT Y POU TARIJA
f) Arquitectura del nuevo siglo

Las perspectivas que revelaba el boom del gas, generó la inversión privada en nuestra ciudad,
hecho que se tradujo en la construcción de edificios de tipo comercial, de empresas de
servicios, bancos, etc.
Para conocer la problemática de las construcciones al interior de la mancha urbana, se ha

realizado una compilación de todas ellas en base a dos aspectos que consideramos
importantes, y que son el reflejo de la aplicación del Plan Regulador del año 77, la ubicación
de la edificación con relación al lote, referida a los retiros frontales como también las alturas
de las edificaciones, ambos determinados en la normativa de acuerdo a la zona de su
emplazamiento.
El plano 8 siguiente, muestra objetivamente, que con respecto a los retiros, las construcciones
del centro de la ciudad, fueron construidas con predomino de construcciones sobre la rasante,
32
PMOT Y POU TARIJA
opción que le proporcionaba el reglamento en caso de comercios, mientras que zonas más
alejadas del centro, el retiro frontal debía ser respetado, el mismo que podía variar de
dimensión de acuerdo a la zona, sin embargo vemos en la actualidad que en estas zonas la
construcción sobre la rasante ha sido aplicada con preferencia, en algunos casos por que la
norma lo permitía en casos de comercio y en otros casos simplemente por que se violó la
norma.
Lo propio ocurre con relación a las alturas de las construcciones, plano Nº 9, el plan regulador
favorecía a la zona central con construcciones en altura de 10 metros ó mas, sin embargo en el
centro de la ciudad se pueden observar edificios que sobrepasan la medida señalada, además
de no cumplir con otros requisitos que se establecían para hacer efectiva la construcción, como
retiros, anchos de vías, y otros.
PLANO 8 UBICACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
33
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 9 ALTURAS DE LA CONSTRUCCIÓN
34
PMOT Y POU TARIJA
El privilegiar la zona central con construcciones en altura y otorgar mayor utilización del
coeficiente de ocupación del lote, dio como resultado que muchas viviendas consideradas
como patrimonio arquitectónico hubiesen sido demolidas y se construyeran otras en su
reemplazo. El perfil del centro histórico debido a las intervenciones realizadas, ha ido
perdiendo la unidad que lo caracterizaba, dentro de dichas intervenciones podemos encontrar
algunos edificios planteados con mejor criterio.
3. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
La división político administrativa de área urbana del Municipio, comprende trece distritos
con superficies muy heterogéneas, los distritos del uno al cinco, coincidentemente con los
cinco barrios originales de la ciudad de los 60, El Molino, San Roque, Las Panosas, La Pampa
y Fátima, presentan superficies promedios de 55 has, mientras que los distritos del 6 al 13,
tienen extensiones cuyo promedio supera las 498,75 has., distritación que muestra ausencia de
parámetros para la conformación de los mismos. Asimismo la ciudad se encuentra
fragmentada en 87 barrios, con superficies muy variables que tampoco responden a un
modelo de unidad vecinal, por lo que muchos de ellos no cuentan con los espacios públicos y
áreas de equipamiento que les permita desarrollar el equipamiento que atienda las necesidades
primarias y sobre todo, las áreas de esparcimiento y convivencia de los vecinos.
a) Distritos
La ciudad ha sido dividida en trece distritos, cada uno de ellos con características internas muy
particulares, el grupo de distritos que tienen un solo barrio (distritos 1 al 5), tienen extensiones
35
PMOT Y POU TARIJA
entre 36 y 66 Has., un segundo grupo de distritos compuesto por el 6, 7 y 8 presentan

extensiones entre 215 y 359 Has., dos distritos 9 y 12, cuentan con superficies alrededor de
las 464 y 490 has., otros dos distritos, 11 y 13, tienen superficies entre 570 y 579 Has. y
finalmente el distrito 10, el de mayor extensión cuenta con 833 has.
El análisis realizado a los tamaños de los distritos, intenta mostrar que no existe un parámetro
para su dimensionamiento, dicha extensión tampoco responde a un número específico de
barrios, ya que los mismos varían desde los 5 a los 15 barrios por distrito.
La expansión descontrolada, ha originado un crecimiento muy distendido, de bajas densidades,

lo que genera el encarecimiento de la instalación de los servicios básicos y ausencia de
equipamientos. Un análisis histórico realizado a la densidad de la ciudad, nos demuestran que
la misma es cada vez más baja. En el año 1967 la densidad era 123 Hab. /Ha. mientras que hoy
ha bajado a los 63 Hab./Ha, el valor más bajo alcanzado en estos últimos cuarenta años.
La extensión de los distritos, la morfología de los mismos y la distancia del centro a los
barrios, ha dado lugar a la creación de nuevas centralidades, en principio incipientes, ya que
las mismas se generan en torno a la actividad comercial, tal el caso de la actividad generada
sobre la Av. Monseñor Font, en el barrio Juan XXIII, la Av. Los Ceibos y la calle Julio Arce
Castrillo en el barrio Senac, la Av. Gamoneda en el barrio de Palmarcito, y otros, todo esto
como consecuencia de la nueva escala que va teniendo la ciudad y de la consolidación de
algunos distritos con personalidad propia. Ver plano Nº 10
36
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 10 DISTRITOS DE LA CIUDAD DE TARIJA
Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) son fruto de la organización de pequeñas

urbanizaciones en la periferia, las que se han ido estructurado en base a la trama original,
aunque de forma muy heterogénea en cuanto a sus tamaños, dando origen a 87 barrios con
superficies muy reducidas y de variadas formas.
Actualmente 56 barrios cuentan con la personería jurídica otorgada mediante Resolución

Administrativa por el Municipio y la Prefectura del Departamento. El cuadro 3, sintetiza los
distritos según superficie y cantidad de barrios. De igual manera en el Plano 11, se muestra la
distribución de todos lo barrios indicados en la ciudad.
La proliferación de estos núcleos populares en la periferia, sugieren que la tendencia de

expansión urbana es predominante sobre las pretensiones de la planificación, de densificar
sobre todo las zonas centrales.
37
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 3 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS SEGÚN SUPERFICIE Y

CANTIDAD DE BARRIOS. AÑO 2006
Superficie Cantidad
Distrito
(Has.) de Barrios
1 36 1
2 40 1
3 51 1
4 66 1
5 66 1
6 391 17
7 349 13
8 215 7
9 464 13
10 833 13
11 570 5
12 490 5
13 579 9
Total 4.544 87
Fuente: Planos Oficiales; SIC. Srl. 2007
PLANO 11 BARRIOS DE LA CIUDAD DE TARIJA
38
PMOT Y POU TARIJA
Existe una particularidad muy interesante que mencionar, que los Distritos del 1 al 5, son
también tomados como barrios. En cuanto a la formalización como OTB´s en los Distritos
Barrios, se puede observar en el cuadro siguiente de que el Barrio El Molino no cuenta con el
Acta de Reconocimiento y que es San Roque la que mayor concentración poblacional
presenta.
CUADRO 4 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS 1, 2, 3, 4, 5, Y BARRIOS REGISTRADOS

COMO OTB´S
Acta Reconocimiento
Distrito Barrio Población
OTB
1 Molino 3.804
2 San Roque 7.074 R.C. 30/96
3 Las Panosas 6.083 R.C. 105/95
4 La Pampa 6.441 R.C. 007/96
5 Virgen de Fatima 8.086 R.C. 010/95 - B
Fuente: Archivos H.C.M. Cercado; SIC. Srl. 2006
En Distrito 6, cinco barrios aun no cuentan con la respectiva Acta de Reconocimiento como
OTB´s: El Carmen, 57 Viviendas, Virgen de Chaguaya, El Paraíso y Los Álamos. Como se
puede observar en el cuadro siguiente, en lo que se refiere a la población, es el barrio de La
Loma la que mayor población cuenta.
CUADRO 5 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 6 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO

OTB´S
Acta Reconocimiento
OTB
1 La Loma 5.707 R.C. 106/95
2 El Carmen 848
3 Guadalquivir 1.399 R.C. 067/96
4 57 Viviendas 829
5 Luis Pizarro 1.380 R.C. 061/96
6 15 de Noviembre 1.225 R.C. 049/97
7 Juan Pablo II 2.130 R.C. 026/97
Distrito 6 8 Libertad 649 R.C. 012/97
9 Virgen de Chaguaya 510
10 15 de Agosto 464 O.M. 040/2001
11 Panamericano 1.059 R.C. 095/95
12 Carlos Wagner 723 R.C. 007/98
13 Los Olivos 233 O.M. 116/2001
14 Paraiso 64
15 Los Alamos 393
En el Distrito 7, solo cinco de sus trece barrios que lo componen cuentan con el registro como
OTB´s, y es el barrio IV Centenario que tiene mayor población en el distrito
39
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 6 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 7 Y BARRIOS REGISTRADOS

COMO OTB´S
Acta Reconocimiento
OTB
1 Defensores del Chaco 1.853 R.C. 139/95
2 Oscar Zamora 281
3 3 de Mayo 3.734 R.C. 014/97
4 IV Centenario 3.923 R.C. 041/96
5 4 de Julio 3.459
6 12 de Octubre 1.306
Distrito 7 7 Los chapacos 2.356 R.C. 077/96
8 Las Pascuas 632 R.C. 048/97
9 15 de Junio 344
10 101 Familias 129
11 19 de Marzo 116
12 20 de Enero 199
13 Maria de los Angeles 99
En el Distrito 8, solo el barrio Oscar Alfaro no cuenta con el registro como OTB, y es el barrio
Eduardo Avaroa que tiene concentrada la mayor población del distrito.

COMO OTB´S
Acta Reconocimiento
OTB
1 Eduardo Avaroa 9.918 R.C.060/95
2 San Jose 3.087 O.M. 041/2004
3 Lourdes 3.751 R.C. 107/95
Distrito 8 4 San Marcos 1.816 R.C. 039/96
5 Oscar Alfaro 1.347
6 La Florida 4.559 R.C. 028/97
7 24 de Junio 234 O.M. 005/2001
En el Distrito 9, los barrios: 7 de septiembre, Andaluz y Aniceto Arce no cuentan con el

registro como OTB, y en el distrito el barrio con mayor concentración poblacional es San
Bernardo.
40
PMOT Y POU TARIJA

COMO OTB´S
Acta Reconocimiento
OTB
1 6 de Agosto 1.183 R.C. 043/98
2 Pedro Antonio Flores 2.895 R.C. 081/95
3 7 de Septiembre 699
4 1º de Mayo 1.210 R.C. 067/95
5 EL Constructor 315 R.C. 078/96
6 Salamanca 1.342 R.C. 022/96
Distrito 9
7 Andaluz 669
8 San Bernardo 5.366 R.C. 076/98
9 Moto Mendez 807 R.C. 052/99
10 Luis Espinal 3.149 R.C. 060/96
11 Aniceto Arce 2.245
12 Narciso Campero 4.717 R.C. 127/95
En el Distrito 10, realizada la revisión de la documentación respectiva, se ha podido identificar

a los barrios Bartolomé Attard, San Jorge II, Juan Nicolai, Rosedal, Morros Blancos y
Artesanal, sin actas de reconocimiento como OTB´s, situación que deberían regularizar,
también mencionar de que el barrio mas poblado es Juan XXIII..

COMO OTB´S
Acta Reconocimiento
OTB
1 Bartolome Attard 839
2 San Jorge I 2.915 R.C. 021/96
3 San Jorge II 244
4 Aeropuerto 3.643 R.C. 086/94
5 Torrecillas 720 R.C. 057/96
6 Simon Bolivar 1.641 R.C. 080/96
Distrito 10 7 Juan Nicolai 620
8 15 de Abril 1.244 R.C. 059/96
9 Juan XXIII 4.603 O.M. 094/2001
10 Rosedal 825
11 San Pedro 1.224 O.M. 112/2004
12 Morros Blancos 1.522
13 Artesanal 72
En el Distrito 11, encontramos que solo los barrios San Jerónimo y San Luís tienen la
respectiva Resolución del Concejo Municipal, que reconoce legalmente como OTB, en lo que
respecta a población es el barrio de San Jerónimo que tiene la mayor concentración.
41
PMOT Y POU TARIJA

COMO OTB´S
Acta Reconocimiento
OTB
1 El Tejar 515
2 La Terminal 1.829
Distrito 11 3 San Jeronimo 5.548 R.C. 075/99
4 Petrolero 413
5 San Luis 2.238 R.C. 080/95
Como se observa en el cuadro siguiente, en el Distrito 12 4 barrios tienen Acta de

Reconocimiento como OTB, siendo San Blas la única que no tiene, en lo que se refiere a
población es el barrio San Martín la que tiene mayor concentración.
CUADRO 11 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS 12 Y BARRIOS REGISTRADOS

COMO OTB´S
Acta Reconocimiento
OTB
1 San Martin 1.799 R.C. 085/96
2 German Busch 1.431 R.C. 083/96
Distrito 12 3 Aranjuez Sud 785 R.C. 081/96
4 Miraflores 726 R.C. 010/96
5 San Blas 130
Dentro del Distrito 13 existe la urbanización Amalia Medinacelli que se encuentra fuera del
Perímetro dispuesto como la mancha urbana, sin embargo, es preciso tomarlo en cuenta por la
proximidad al mismo, esta urbanización aun no realizo el trámite para la obtención de su Acta
de Reconocimiento como OTB, al igual que el barrio Tabladita II. Es el barrio Tabladita I que
tiene en el distrito la mayor concentración poblacional.
CUADRO 12 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS 13 Y BARRIOS REGISTRADOS

COMO OTB´S
Acta Reconocimiento
OTB
1 Alto Senac 852 R.C. 079/96
2 Senac 3.777 O.M. 065/2002
3 Tabladita I 4.988 R.C. 051/95
4 Tabladita II 1.406
Distrito 13 5 Catedral 988 O.M. 004/2001
6 Luis de Fuentes 2.292 R.C. 084/96
7 Mendez Arcos 3.436 R.C. 062/96
8 San Antonio 1.301 R.C. 013/97
9 Amalia Medinacelli 80
42
PMOT Y POU TARIJA
C. SISTEMA SOCIO ECONÓMICO Y CULTURAL
1. DEMOGRAFÍA NACIONAL
El análisis de la población, su dinámica de cambio, sus características y sus interacciones con

otros elementos de la realidad social, económica o territorial, permiten orientar los procesos de
planificación urbana en el marco del desarrollo humano sostenible y bienestar social.
Los procesos de urbanización caracterizados por el desplazamiento de población del campo a

la ciudad, se han visto claramente en la historia boliviana. De esta manera la población del
país, ha mostrado un constante y ágil crecimiento; Sin embargo, es en el contexto urbano
donde se registra los mayores índices de crecimiento, en tanto que la población rural
disminuye.
A partir de 1952 con la Revolución Nacional, se promueve a través del capitalismo de Estado
la inversión en infraestructura educativa, salud, equipamiento, vialidad y servicios básicos con
clara orientación hacia el desarrollo humano. Tales situaciones provocan los procesos de
migración campo-ciudad de población en busca de mejores niveles de vida y oportunidades
laborales, pues la inversión pública y privada favorecía la actividad productiva, financieras,
comerciales y de servicios.
La población que inicialmente se situaba en las zonas rurales del occidente, y un eje
urbanizado con orientación norte-sur en los departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba,
Sucre y Potosí, para la segunda mitad del siglo cambia de rumbo hacia las tierras bajas y
orientales conformando un nuevo eje con los departamento de La Paz, Cochabamba y Santa
Cruz, como los protagonistas. Esta situación incita a que se inicie en el país, el proceso de
urbanización pero esta vez más activo y acelerado.
El siguiente cuadro presenta la evolución de la población boliviana durante el siglo XX,

haciendo la distinción entre áreas urbanas y rurales.
CUADRO 13 BOLIVIA: CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN NACIONAL,

URBANA- RURAL, Y PARTICIPACIÓN
Área Urbana Área Rural Total Nacional
Año
Población % Población % Población %
1900 255.594 16% 1.330.224 84% 1.585.818 100%
1950 708.568 26% 1.995.597 74% 2.704.165 100%
1976 1.925.840 42% 2.687.646 58% 4.613.486 100%
1992 3.694.846 58% 2.725.946 42% 6.420.792 100%
2001 5.165.882 62% 3.108.443 38% 8.274.325 100%
Fuente: INE; Censos 1900, 1950, 1992, 2001
43
PMOT Y POU TARIJA
La concentración de la población en las zonas urbanas, de constituirse el 16% en 1900, para el

2001 representa el 62%. Diferente comportamiento vienen registrando las zonas rurales, pues
de representar el 84% en 1900, para el 2001 solo concentra a un 38% de la población total en
el país. Representando un cambio de alrededor del 46% de la masa residente ahora en las
zonas urbanas del país.
Esta tendencia de desplazamiento hacia los centros urbanos tiene un comportamiento similar
al crecimiento de la población nacional, como podemos observar en el gráfico siguiente.
GRAFICO 1 BOLIVIA: CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN NACIONAL, URBANA Y RURAL
9.000.000 8.274.325
8.000.000
7.000.000 6.420.792
6.000.000
5.165.882
Población
4.613.486
5.000.000
3.694.846
4.000.000
2.704.165 3.108.443
3.000.000 2.687.646
1.585.818 2.725.946
2.000.000
1.995.597
1.925.840
1.000.000 1.330.224
255.594
708.568
-
Censos 1900 1950 1976 1992 2001
Área Urbana Área Rural Total Nacional
Fuente: INE; Censos 1900, 1950, 1992, 2001

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda el 2001, Bolivia cuenta con una
población de 8.274.325 habitantes. El departamento de Tarija, con una población de 391.226
habitantes, representa alrededor del 4.73% del total nacional. Lo que ubica al departamento en
el séptimo puesto en cuanto a población nacional. La distribución por departamentos lo
podemos observar en el grafico siguiente.
En cuanto al dinamismo en la urbanización, el departamento de Tarija se ha estancado en 6

ciudades (áreas urbanas con un número mayor a 2.000 habitantes), situación que según el
documento de trabajo “Sistema Nacional de Ciudades y bases para la política nacional de
desarrollo urbano y asentamiento urbanos.”, se debe a una ocupación adecuada del
departamento por el reducido territorio y condiciones climáticas.
De esta manera la evolución contempla un crecimiento cuantitativo y cualitativo, con un

proceso de urbanización, para el caso de Tarija, concentradas en un mismo número de
ciudades sometidas principalmente a corrientes migratorias.
44
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 2 BOLIVIA: POBLACIÓN SEGÚN DEPARTAMENTOS Y

PARTICIPACIÓN 2001
Pando Chuquisaca
Beni 52.525 531.522
La Paz
362.521 1% 6%
Santa Cruz 2.350.466
4%
2.029.471 27%
25%
Tarija
391.226
5%
Potosí Cochabamba;
Oruro
709.013 1.455.711
391.870
9% 18%
5%
Fuente: INE, Censo 2001

Elaboracion: SIC Srl.
En cuanto a la evolución en su participación del total nacional, de un 4% en 1950 a un 5%

para el 2001 (cifras redondeadas), siendo durante el periodo 1976 y 1992 cuando se denota un
incremento en esa relación de forma más notable.
GRAFICO 14 BOLIVIA: POBLACIÓN POR DEPARTAMENTOS SEGÚN CENSOS

Y DISTRIBUCIÓN RELATIVA RESPECTO AL TOTAL
Poblacion total segun censos

Departamento
1950 1076 1992 2001
Chuquisaca 260.479 358.516 453.756 531.522
% 9,63% 7,77% 7,07% 6,42%
La Paz 854.079 1.465.078 1.900.786 2.350.466
% 31,58% 31,76% 29,60% 28,41%
Cochabamba 452.145 720.952 1.110.205 1.455.711
% 16,72% 15,63% 17,29% 17,59%
Oruro 192.356 310.409 340.114 391.870
% 7,11% 6,73% 5,30% 4,74%
Potosí 509.087 657.743 645.889 709.013
% 18,83% 14,26% 10,06% 8,57%
Tarija 103.411 187.204 291.407 391.226
% 3,82% 4,06% 4,54% 4,73%
Santa Cruz 244.658 710.724 1.364.389 2.029.471
% 9,05% 15,41% 21,25% 24,53%
Beni 71.636 168.367 276.174 362.521
% 2,65% 3,65% 4,30% 4,38%
Pando 16.284 34.493 38.072 52.525
% 0,60% 0,75% 0,59% 0,63%
Total nacional 2.704.135 4.613.486 6.420.792 8.274.325
Fuente: INE, Censos 1050,1976,1992,2001

45
PMOT Y POU TARIJA
2. DEMOGRAFÍA: EL DEPARTAMENTO Y LA PROVINCIA CERCADO
Con relación al total de la población departamental, la provincia Cercado contiene el 28%,

habitantes de los cuales el 25% se radican en el área urbana o ciudad capital Tarija y el
restante 3% en las diferentes comunidades rurales de la provincia con 17.674 habitantes en el
área dispersa.
GRAFICO 3 TARIJA: POBLACIÓN DEPARTAMENTAL Y PARTICIPACIÓN DE

LA PROVINCIA CERCADO
391.226
72%
135.783
17.674 25%
3%
Depart ament o de T arija
Prov. Cercado Area Urbana
Prov. Cercado Rural
Fuente: INE, Censo 2001

La provincia Cercado de Tarija alcanza a un total de 153.457 habitantes, de los cuales el 88%
pertenecen al área urbana y el 12% de la población corresponde al rural; esto según el CNPV
del año 2001. La población de la ciudad de Tarija, que representa el área urbanizada, alcanza a
135.783 habitantes.
Como se ha manifestado anteriormente, la misma situación de desplazamiento campo-ciudad,

verificado en el contexto nacional se ha venido registrando en los diferentes departamentos y
particularmente en nuestro caso: Provincia Cercado del Departamento de Tarija.
La distribución de la población por grupos etáreos nos muestra una población expansiva, el
cohorte correspondiente a las edades entre 0 a 4 años tiende a reducirse, lo que implica que
entre 1996 y 2001 los nacimientos se redujeron.
46
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 4 PROVINCIA CERCADO: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR

GRUPOS ETÁREOS, POR ÁREA URBANA Y RURAL 2001
95 y
90 a 94
85 a 89
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
10500 9000 7500 6000 4500 3000 1500 0 1500 3000 4500 6000 7500 9000 10500
Poblacion urbana Poblacion rural

Fuente: INE; Censo 2001
3. DEMOGRAFÍA: CIUDAD DE TARIJA
La ciudad capital Tarija ha sufrido transformaciones sobre todo en el aspecto socioeconómico,

marcando un crecimiento urbano incontrolado debido a corrientes migratorias, desvirtuando
una estructura y un uso de suelo predeterminado.
Según podemos observar en el gráfico siguiente la tendencia en la evolución de la población

muestra diferentes tasas según el ámbito espacial al que se haga referencia.
47
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 5 TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL SEGÚN

ÁREA GEOGRÁFICA
TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL
6,00 5,36
5,00 4,76
4,18 5,01
Tasa intercensal
4,43
4,00
3,32
3,18
3,00
2,28 2,82
2,00
1,42
0,91 0,90
1,00
0,00
1950-1976 1976-1992 1992-2001
Censos
Dep. Tarija C Cl Tarija Area Urbana Dpto. Area Rural Dpto.
Fuente: INE.
Elaboración: SIC Srl.
Si bien la población del Departamento ha mostrado un crecimiento sostenido durante el

periodo 1950-2001, fue durante 1992 y 2001 cuando se acelera a una tasa del 4.18% anual. La
población de las zonas urbanas presenta mayores tasas el crecimiento y muestra un punto de
inflexión en el periodo 1992-2001 cuando disminuye de una tasa de 5.01 a 4.76, lo que
implica una estabilización en el crecimiento.
El comportamiento de las tasas de crecimiento para la Ciudad Capital Tarija sigue una similar
tendencia; así, luego de registrar los mayores índices durante 1976 a 1992 (5.36% anual),
reduce el ritmo a 4.43% en el periodo 1992-2001.
La serie histórica, que se presenta a continuación, muestra un constante crecimiento de la

población de la ciudad de Tarija. Si bien en términos absolutos la cifra fue en aumento, el
grado o la tasa entre los periodos censales han variado entre uno y otro. Lo que muestra que el
crecimiento de la población no presenta un comportamiento geométrico sino exponencial
debido a variaciones en los diferentes indicadores demográficos que están aglutinados en la
tasa.
CUADRO 15 CIUDAD DE TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL 1950-2001
Tasa de
Año Población Crecimiento
Intercensal
1950 16.398 1.00
1976 38.916 2.37
1992 90.113 2.32
2001 135.783 1.51

48
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 6 CIUDAD DE TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL 1950-2001
135.783
140000
120000
90.113
100000
Población
80000
60000 38.916
40000 16.398
20000
0
1950 1976 1992 2001
Censos

Según los registros del Censo Nacional de Población en 1950, la ciudad de Tarija contaba con
16.398 habitantes, luego de 26 años en 1976 alcanza a 38.916. El periodo siguiente presenta el
mayor incremento de 51.197 habitantes, sumando una población de 90.113. Posteriormente, el
censo 2001 registra una población de 135.783, lo que significa un incremento neto de 45.670
efectivos.
De esta manera, la población de la capital Tarija creció en 8,28 veces en los cincuenta años
transcurridos entre 1950 hasta el 2001.
En cuanto a la evolución demográfica, la ciudad de Tarija demuestra un crecimiento anual de
4.43%.
En la composición de la población según sexo, se tiene que el 48% (66.218 hombres)

corresponde a la población masculina y el 52% (69.565 mujeres) esta representado por la
población femenina, lo que muestra una diferencia de 4 mujeres respecto a los hombres en la
población según sexo de la ciudad de Tarija.
49
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 7 CIUDAD DE TARIJA: POBLACIÓN POR SEXO
70000
69000 69.565
68000
Habitantes
67000
66000 66.218
65000
64000
Hombres Mujeres
48% 52%
Fuente: INE, Censos 2001

El siguiente cuadro presenta la distribución de la población por sexo según grupos

quinquenales de edad, para un mejor representación de la composición, posteriormente, se
estructura la pirámide población por ser el mejor recurso disponible.
CUADRO 16 CIUDAD DE TARIJA: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR

SEXO Y EDAD 2001
C a te g o r ía H om bres M u je r e s T o ta l
0 a 4 8507 8409 16916
5 a 9 9011 9104 18114
10 a 14 8529 8724 17253
15 a 19 7416 7590 15006
20 a 24 6151 6752 12903
25 a 29 4809 5318 10128
30 a 34 4266 4525 8791
35 a 39 3810 4091 7901
40 a 44 3400 3571 6971
45 a 49 2646 2795 5442
50 a 54 2112 2244 4356
55 a 59 1646 1722 3368
60 a 64 1240 1327 2567
65 a 69 962 1173 2135
70 a 74 792 1003 1795
75 a 79 469 582 1050
80 a 84 257 346 603
85 a 89 123 159 282
90 a 94 44 78 122
95 y m ás 27 51 79
T o ta l 6 6 .2 1 8 6 9 .5 6 5 1 3 5 .7 8 3
F u e n te : IN E - 2 0 0 1
E l a b o r a c i ó n : S . I .C . S . r . l
50
PMOT Y POU TARIJA
La pirámide poblacional es la representación gráfica de la distribución por edad y sexo de la

población, la misma que permite observar que tipo de población caracteriza a un espacio
geográfico. A continuación se presenta la pirámide poblacional de la ciudad de Tarija con
datos del CNPV 1992 ye el respectivo incremento registrado hasta el CNPV 2001.
GRAFICO 8 CIUDAD DE TARIJA: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN

POR EDAD Y SEXO, E INCREMENTO 1992-2001
70 y +
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
10000 7500 5000 2500 0 2500 5000 7500 10000
1992 Incremento 2001
Fuente: INE, Censos 1992 y 2001

Según podemos constatar, la composición de la población es relativamente joven, con una

ligera tendencia a la madurez, concentrándose en su mayoría de población con edad menor a
24 años, con mayor presencia femenina.
Con relación al periodo 1992 – 2001, se observa una mayor presencia en el incremento del
sexo femenino.
En cuanto a la variación de la población por grupos de edad, la población con edades de 0 a 14

años ha disminuido en cuanto a su participación de un 38% a 34,8%. El conjunto de población
entre 15 a 64 años ha crecido en aproximadamente 3% con relación a la población total el
2001.
GRAFICO 17 TARIJA: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD E INCREMENTO

EN EL PERIODO 1992-2001
Tasas de
Grupos de Población
Incremento crecimiento (%)
edad
1992 % 2001 % 1992-2001
0-14 34.278 38,04% 47.316 34,85% 13.038 1,38
15-64 52.337 58,08% 82.690 60,90% 30.353 1,58
65 y + 3.498 3,88% 5.777 4,25% 2.279 1,652
Total 90.113 100% 135.783 100,00% 45.670 1,507
Fuente: INE, Censos 1992 y 2001

51
PMOT Y POU TARIJA
Según estimación del INE, a partir del CNPV 2001, la población de la Ciudad Capital Tarija
crecerá aun ritmo del 4.43% anual, lo que significaría que para el 2006 se espera una
población de 168.644 habitantes; Sin embargo, existen aspectos que están modificando la
evolución de los diferentes componentes demográficos, por ejemplo: mejoramiento del nivel
de vida lo que implica menores tasas de mortalidad y una fuerte corriente migratoria tanto de
expulsión como recepción, lo que obliga a realizar un análisis especifico sobre los
componentes antes mencionados.
Por tales razones se opta por la aplicación del método de los componentes, con el propósito de
ajustar la estimación logrando así mayor precisión a la hora de diagnosticar la evolución
demográfica en la zona de estudio.
La ecuación compensadora, que es simplemente la composición de los componentes que tienen

que ver directamente con el crecimiento poblacional es la siguiente:
P t+a = P t + SN t, t+a
+ MN t, t+a
P t+a = P t + N t, t+a
– D t, t+a + MN t, t+a
P t+a Población a proyectar

Pt Población base (2001)
N t, t+a Nacimientos en el periodo
D t, t+a Defunciones en el periodo
MN t, t+a Saldo migratorio neto en periodo
SN t, t+a Saldo natural en el periodo
Realizado en cálculo, podemos observar que se estima para el 2006 una población de 171.489
habitantes en el área urbana de Cercado (ver gráfico 9). El gráfico es objetivo al indicar que la
estimación por el método de los componentes presenta una evolución exponencial, es decir, no
sigue un ritmo sostenido y constante en los 15 años que comprende la proyección y como se
prevé de acuerdo a la tasa inter-censal.
Siguiendo el método indicado, se han estimado tasas de crecimiento poblacional para la Ciudad
de Tarija para los tres quinquenios siguientes:
2001 - 2006: 4,8%

2007 – 2011: 5,6%
2012 – 2016: 4,8%
El gráfico 9 describe la tendencia de crecimiento de ambos métodos y remarca las diferencias que
se podrían presentar para la estimación poblacional futura entre los dos.
52
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 9 CIUDAD DE TARIJA: CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN SEGÚN

TASA INTER CENSAL INE 2001 Y MÉTODO DE LOS
COMPONENTES
300.000
284.869
275.000
250.000
225.194 260.150
225.000
200.000
171.489 209.459
175.000
168.644
150.000
135.783
125.000
100.000
75.000
50.000
25.000
0
2001 2006 2011 2016
Estimacion según 4,43 % de crecimiento anual Estimacion por metodo de los componentes
Fuente: INE_ 2001, Método de los componentes

Los flujos migratorios se producen por determinados aspectos tanto estructurales como
coyunturales. La migración hacia la ciudad capital tiene como principal explicación la búsqueda
de nuevas y mejores oportunidades de trabajo, estudio y bienestar. Precisamente estas razones
que explican la migración están íntimamente asociadas a la inversión pública de cada región. Tal
es el caso del Departamento de Tarija; la evolución de los indicadores en la inversión pública
desde el año 1998 se ha caracterizado por un constante crecimiento, acelerando su ritmo a partir
del 2000.
Similar comportamiento ha registrado en el Departamento de Santa Cruz, aunque con volúmenes

superiores, la tendencia se asemeja entre ambas ciudades aunque Tarija recién el 2006 ha
alcanzado el nivel de inversión de este Departamento.
La inversión pública viene a ser uno de los principales atractivos para la corriente migratoria en
nuestro país. Si bien los indicadores son a nivel departamental, las capitales son las que en mayor
medida se constituyen en receptoras de migrantes, por la amplitud de servicios y mercado que
supone la urbanización. Por las razones expuestas, en la proyección de migrantes a Tarija, se
adopto la tasa de migración neta de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra a (9,14 por mil) esta es la
tas utilizada en estimación de la tasa de crecimiento para los próximos 10 años en la ciudad de
Tarija.
De esta manera, la población proyectada de la ciudad de Tarija al 2006 asciende a 171.489

habitantes, ocupando un área del territorio de 2.709 hectáreas23.
23
Corresponde a la mancha urbana consolidada al 2006
53
PMOT Y POU TARIJA
4. CIUDAD DE TARIJA: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN
En el área urbana de la ciudad de Tarija según el CNPV 2001, 83 barrios, clasificados en 13

distritos. La información que ofrece el INE a través del censo realizado tiene características
propias que se deben a la planificación previa al mismo, entre las cuales se destaca que se
asumieron criterios geográficos y agrupación especifica para favorecer la recolección de datos.
En el presente documento se realizaron trabajos de campo que permitieron desagregar barrios
incluidos en estas agrupaciones; además, desde el 2.001 a 2.006 por la dinámica acelerada de
expansión urbana de Tarija se produjeron modificaciones en la composición de algunos
distritos.
El año 2.006, una vez realizada la actualización de la información mediante la revisión de las
Resoluciones del Concejo Municipal y Ordenanzas municipales, además del recorrido por los
diferentes barrios, se ha podido identificar 87 barrios, cincuenta y tres cuentan con Resolución.
En el presente diagnóstico se incluyen la totalidad de los barrios; es decir, los que tiene la
resolución y los que se tienen en trámite la personería jurídica.
A continuación se presenta de forma mas detallada la composición de cada Distrito.
CUADRO 18 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS Y BARRIOS 2006
Numero de
Distrito Barrios
Barrios
1 1 El Molino
2 1 San Roque
3 1 Las Panosas
4 1 La Pampa
5 1 Virgen de Fatima
La Loma, El Carmen, Guadalquivir, 57 viviendas, Luis Pizarro, 15 de
noviembre, Juan Pablo II, Libertad, Virgen de Chaguaya, 15 de agosto,
6 17
Panamericano, Carlos Wagner, Los Olivos, Paraiso, Los Alamos,
Mecanicos, La Union
Defensores del Chaco, Oscar Zamora, 3 de mayo, IV Centenario, 4 de

7 13 julio, 12 de octubre, Los Chapacos, Las Pascuas, 15de junio, 101 familias,
19 de marzo, 20 de enero, Maria de Los Angeles
Eduardo Avaroa, San Jose, Lourdes, San Marcos, Oscar Alfaro, La Florida,
8 7
24 de junio
6 de agosto, Pedo Antonio Flores, 7 de septiembre, 1ro de mayo, El

9 13 Constructor, Salamanca, Andaluz, San Bernardo, Moto Mendez, Luis
Espinal, Aniceto Arce, Narciso Campero, 2 de mayo
Bartolome Attard, San Jorge I, San Jorge II, Aeropuerto, Torrecillas,

10 13 Simon Bolivar, Juan Nicolai, 15 de abril, Juan XXIII, Rosedal, San Pedro,
Morros Blancos, Artesanal
11 5 El Tejar, La Terminal, San Jeronimo, Petrolero, San Luis
12 5 San Martin, German Busch, Aranjuez Sud, Miraflores, San Blas
Alto Senac, Senac, Tabladita I, Tabladita II, Catedral, Luis de Fuentes,
13 9
Mendez Arcos, San Antonio, Amalia Medinacelli
Total 87
Fuente: INE, Censo 2001, lista de barrios y Distritos FEDJUVE
54
PMOT Y POU TARIJA
La población de los distritos varía entre los 3,8 y 24,7 mil habitantes. Los de mayor población
son el 8, 9 y 10 y los d menor población el 1, 12, 3 y 4.
El grafico 10 muestra de manera objetiva y numérica las diferencias de habitantes entre cada
distrito y en el anexo uno, se encuentra un detalle de la población por cada barrio que
compone el distrito en cuestión.
GRAFICO 10 CIUDAD DE TARIJA: POBLACIÓN POR DISTRITOS 2006
8 24.713
9 24.596
10 20.114
13 19.120
7 18.432
6 17.612
11 10.543
5 8.086
2 7.074
4 6.441
3 6.083
12 4.871
1 3.804
0 5000 10000 15000 20000 25000
Fuente: INE_ 2001, Método de los componentes

El número promedio de integrantes por hogar en la ciudad de Tarija es de cinco, tomando en

cuenta las 35.488 viviendas cuantificadas. Se estima que en la ciudad existen 34.298 familias
según el promedio de 5 integrantes por familia que se determino a través del CNPV-2001.
Si bien es importante la población que vive en los diferentes Distritos de la ciudad, es

necesario realizar un análisis de la situación de los mismos en cuanto al número de viviendas
con que cuenta, el tamaño promedio del hogar y el número de familias que se estiman para
cada uno. Como se menciono las viviendas están ocupadas por 4,2 habitantes promedio,
aunque en los distritos del área central de la ciudad el número de ocupantes disminuye a 3,5 y
en los distritos más alejados o área periférica aumenta 4,8 habitantes por vivienda.
El cuadro siguiente expone mas detalles de este aspecto.
55
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 19 CIUDAD DE TARIJA: POBLACIÓN POR DISTRITOS, NÚMERO DE

VIVIENDAS, TAMAÑO DE HOGAR Y NÚMERO DE FAMILIAS
2006
Tamaño Promedio de
Número de
Distritos Población Viviendas Hogar
Familias estimadas
(Hab./Vivienda)
1 3804 1072 3,5 761
2 7074 2017 3,5 1,415
3 6083 1726 3,5 1,217
4 6441 1829 3,5 1,288
5 8086 2392 3,4 1,617
6 17612 3956 4,5 3522
7 18432 4207 4,4 3686
8 24713 5542 4,5 4943
9 24596 5589 4,4 4919
10 20114 5038 4,0 4023
11 10543 2307 4,6 2109
12 4871 1297 3,8 974
13 19120 3957 4,8 3824
Total 171489 40930 4,2 34298
Fuente: INE_ 2001.
5. LUGAR DE PROCEDENCIA.
El ritmo de crecimiento que presenta la provincia, se debe en su mayor parte a su propio

incremento vegetativo, esto se puede constatar por el hecho de que el 60% de la población
censada el 2001, nació en la provincia. Sin embargo, existe un 38% de población procedente
de otro lugar del departamento o del país y 3.161 habitantes (2%) en el exterior.
CUADRO 20 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN POR LUGAR DE

NACIMIENTO
Casos %
En la CC Tarija 91367 60%
En otro lugar 58929 38%
En el exterior 3161 2%
Total 153457 100%
Fuente: INE
Elaboracion: SIC. Srl.
56
PMOT Y POU TARIJA
La migración es el fenómeno demográfico determinado por el cambio de residencia habitual

entre dos lugares geográficamente delimitados por un periodo mayor a seis meses.
El CNPV 2001, ha identificado 17.368 migrantes permanentes, de los cuales 15.127 provienen
de otra provincia del departamento u otro lugar del país, entre los cuales los más frecuentes
son los que provienen de Potosí y Chuquisaca con el 33,54% y 24,21% respectivamente.
GRAFICO 11 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN MIGRANTE POR

DEPARTAMENTO DE ORIGEN
Beni Pando
187 23 Chuquisaca
Santa Cruz; 0,15%
1,24% 3.663
1.857;
24,21%
12,28%
Potosi La Paz
4.922 2.550
33,54% Oruro 16,86%
Cochabamba
651 1.004
4,30% 6,64%
Fuente: INE
Hasta el CNPV 1992, los principales departamentos de origen eran Potosí y Santa Cruz. Una
vez conocidos los datos del CNPV 2001, se ha podido evidenciar que los flujos de inmigrantes
desde Potosí siguen siendo los más frecuentes, pero los de inmigrantes cruceños se han
reducido, ocupando ahora el tercer lugar.
Si bien con la Revolución Nacional del 52 inicia el proceso de migración campo-ciudad en el

contexto interno del país, es con el fenómeno de la relocalización originado por el programa
de estabilización, a partir de la promulgación del Decreto Supremo 21060 (Agosto, 1985),
cuando se producen importantes desplazamientos de población desde el Occidente hacia el
Oriente y Sur. Las denominadas tierras bajas comienzan a recibir una fuerte corriente
migratoria interna y también los datos permiten evidenciar la entrada de inmigrantes
extranjeros. En la actualidad el reciente incremento de precios de los minerales a aumentado la
demanda de trabajadores mineros por lo que es posible pensar en una disminución del rimo en
la migración neta de la ciudad.
Desde 1986, el flujo de inmigrantes extranjeros acelera su ritmo, observándose que en el

periodo 1997-2001 se concentra el 40,51% de las entradas. Si bien se tienen registros de
57
PMOT Y POU TARIJA
inmigrantes de varios países del mundo (ver cuadro siguiente), el 82,36% de los inmigrantes
extranjeros provienen de la Republica Argentina.
Ver gráfico y cuadro siguiente.
GRAFICO 12 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN INMIGRANTE

EXTRANJERA POR AÑO DE LLEGADA
45,00%
40,51%
40,00%
35,00%
30,00%
23,97%
25,00%
20,00%
14,24%
15,00%
10,00%
7,04% 5,42%
4,01%
5,00%
1,11% 0,34% 0,60% 0,94% 1,83%
0,00%
Has t a 19 50 19 51 - 19 55 19 56 - 19 6 0 19 6 1 - 19 6 5 19 6 6 - 19 70 19 71 - 19 75 19 76 - 19 8 1 19 8 2 - 19 8 6 19 8 7 - 19 9 1 19 9 2 - 19 9 6 19 9 7 - 2 0 0 1
Entrada de migrantes
Fuente: INE
CUADRO 21 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN INMIGRANTE

EXTRANJERA POR PAÍS DE ORIGEN
Inmigrantes externos
Pais
Casos %
Argentina 2.068 82,36%
Brasil 57 2,27%
Chile 41 1,63%
Paraguay 8 0,32%
Peru 81 3,23%
Demas paises Sud America 21 0,84%
Centro America 48 1,91%
Estados Unidos y Canada 63 2,51%
Resto del Mundo 115 4,58%
No declarados 9 0,36%
Total 2.511 100%
Fuente: INE
58
PMOT Y POU TARIJA
De esta manera, se puede constatar que el flujo de inmigrantes se hizo mas frecuente en la
última década. Para el año 2001, según el CNPV el 86% de los migrantes es interno y el 14%
son externos; el gráfico siguiente ilustra esta proporción.
GRAFICO 13 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN INMIGRANTE SEGÚN

ORIGEN
16.000
14.000 15.127
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000 2.511
0
Migrantes internos Migrantes externos
86% 14%
Fuente: INE
6. DENSIDAD DEMOGRÁFICA
La densidad de la población ó densidad demográfica es un indicador estadístico que nos

muestra como esta distribuida la población en el espacio, y es la relación entre la población y
la superficie. En el presente documento la superficie territorial básica será la hectárea.
Densidad Demográfica = Población / Superficie en Ha
Incluso dentro de cada región la población no ocupa un territorio de manera uniforme, sino
que tiende a concentrarse en puntos de máxima densidad, en las ciudades, dejando el mundo
rural mas despoblado.
En el presente diagnóstico se estudio la densidad a nivel ciudad, de distrito y finalmente

densidad de cada barrio. Previo a esta presentación se realiza la introducción al tema haciendo
referencia a indicadores de densidad a nivel nacional y departamental.
Bolivia con una extensión territorial de 1’098.581 Km2, y según el CNPV 2001, cuenta con
una población de 8’274.325 habitantes, consecuentemente su densidad demográfica es de 7,53
Hab. Por Km2., inferior al valor global de Sudamérica de 17 Hab. Por Km2.
En el contexto nacional, el departamento de Cochabamba con 26,2 Hab. por Km2, presenta la
mayor densidad, en segundo lugar la ciudad de La Paz con una densidad de 18 Hab. por Km2.
59
PMOT Y POU TARIJA
El Departamento con una menor densidad es Pando, el Departamento de Tarija tiene una
densidad de 10,4 habitantes por kilómetro cuadrado. Ver gráfico siguiente.
GRAFICO 14 BOLIVIA: DENSIDAD POR DEPARTAMENTOS 2001
30.0
26.2
25.0
20.0
18.0
15.0
10.3 10.4
10.0 7.6 7.3

6.0 5.5
5.0 1.7 0.8
0.0
Bolivia Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosi Tarija Santa Cruz Beni Pando
Fuente: INE
El departamento de Tarija posee 37.623 kilómetros cuadrados, demográficamente cada

kilómetro correspondería a 10.4 habitantes. Según los datos del CNPV 2001 es la tercera
densidad poblacional del país después de los departamentos de La Paz y de Cochabamba.
a) Densidad Demográfica Ciudad de Tarija

La densidad promedio estimada para la ciudad de Tarija es de 43 habitantes por hectárea; Un
análisis histórico de la densidad en la ciudad, esta señalando que la máxima densidad
alcanzada fue la de la década de los 60 y 70 cuando el cálculo mostraba una densidad de 123 y
248 habitantes por hectárea, respectivamente, mientras que el mismo calculo realizado el año
1997, muestra una disminución a 73 habitantes por hectárea, a partir de este año, la densidad
va disminuyendo gradualmente, año 2002 se alcanzó 59 hab./ha., y el año 2006 se incrementa
a 63 hab./ha., esta baja densidad no refleja una mejora en la calidad de vida, al contrario, la
incorporación de una mayor cantidad de terreno a la mancha urbana ha presionado hacia un
deterioro de la calidad de los servicios básicos.
El análisis de la densidad en los espacios distritales de la ciudad, muestra que los distritos
tiene una densidad que esta en relación directa con la antigüedad del área urbana que lo
compone, esto se puede apreciar objetivamente con los distritos 1, 2, 3, 4, 5 y 8, que
corresponden a los 4 barrios tradicionales de la ciudad y otro sector antiguo que forma parte
del distrito 8 como los barrios Avaroa y San José, dentro de ellos el más denso sería el distrito
1 o barrio San Roque, con una densidad de 191 hab./ha, luego estarían los distritos 3,4,5 y 8
con densidades alrededor de los 99 y 130 hab./ha, siendo el menos denso de este grupo el
distrito 1 ó barrio El Molino. Otro grupo de distritos como el 6, 7 y 9, cuentan con densidades
entre 69 y 38 hab./ha., distritos en proceso de consolidación, mientras que los cuatro distritos
restantes, 10, 11, 12 y 13 sobre todo por su proximidad con el Guadalquivir, sus
60
PMOT Y POU TARIJA
características rurales y su extensión de forma alargada, presentan densidades entre los 38 y 8

hab./ha., siendo las densidades más bajas en cuanto a distritos se refiere.
CUADRO 22 CIUDAD DE TARIJA: DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS

- AÑO 2006
SUPERFICIE SUPERFICIE DENSIDAD
DISTRITO POBLACION * (M2) (HAS) (HAB/HAS)
1 3804 418236,13 41,82 91
2 7074 370698,93 37,07 191
3 6083 508563,74 50,86 120
4 6441 574809,79 57,48 112
5 8086 657247,96 65,72 123
6 17613 2695226,46 269,52 65
7 18431 2857557,04 285,76 64
8 24712 2292360,57 229,24 108
9 24597 4656081,73 465,61 53
10 20112 8329199,30 832,92 24
11 10543 5702009,14 570,20 18
12 4871 6154704,24 615,47 8
13 19120 5036091,79 503,61 38
TOTAL 171487 40252786,82 4025,28 43
* Censo 2001proyectados a tasa intercensal
PLANO 12 DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS
En cuanto a la información de cada barrio de la ciudad, para el análisis de las densidades se

han establecido 6 rangos, el primer grupo presenta una densidad entre los 345 – 288 hab./ ha.,
en este grupo se encuentra el barrios: 57 viviendas. Un segundo grupo, dentro del rango de
288 -230 hab./ha se encuentra el barrio El Carmen , estos dos barrios se encuentran en el
distrito 6.
Un tercer grupo esta conformado por 7 barrios cuya densidad oscila entre los 230 y 173
hab./ha., es decir un 8% de los barrios tienen esta densidad, dentro de este grupo encontramos
a los barrios: IV Centenario, 12 de Octubre, 4 de Julio, Avaroa, San Roque, San José , Luís
Espinal
Un cuarto grupo cubre el 11% de los barrios cuyas densidades se encuentra entre los 173 y
115 habitantes por hectárea, siendo un total de 10 barrios los que cuentan con esta densidad.
Este grupo lo conforman los barrios: Panamericano, Juan Pablo II, Luís Pizarro, La Loma, La
Florida, San Marcos, Oscar Alfaro, Las Panosas, Virgen de Fátima, Bartolomé Attard.
Los barrios, cuyo porcentaje es de 24 %, forman un quinto grupo con densidades entre los 115
y 58 habitantes por hectárea. Este grupo esta constituido por 21 barrios: Virgen de Chaguaya,
15 de Noviembre, Libertad, Carlos Wagner, Los Chapacos, Aniceto Arce, Molino, La Pampa,
6 de Agosto, Salamanca, Narciso Campero, 7 de Septiembre, Pedro Antonio Flores, San
61
PMOT Y POU TARIJA
Bernardo, San Jorge I, Bartolomé Attard, San Pedro, La Terminal, San Martín, Luís de
Fuentes, Tabladita I, Méndez Arcos, Juan XXIII, Rosedal, 15 de Abril, La Terminal,
El sexto grupo, el mayoritario, esta constituido por el 54 % de barrios, cuya densidad esta
entre los 58 y 0 habitantes por ha.
Resumiendo los párrafos que precede, deducimos que la ocupación es relativamente baja ya
que el 54% de los barrios están dentro de una densidad menor a los 60 habitantes mientras que
tan solo un 10 % tienen densidades superiores a los 170 hab./ha. El cuadro 23 y el Plano 13,
permiten objetivizar los aspectos descritos.
CUADRO 23 CIUDAD DE TARIJA: DENSIDAD SEGÚN BARRIOS – AÑO 2006
DENSIDAD
BARRIOS hab/ha PORCENTAJE
57 Viviendas 346 - 288 1%
El Carmen 288 - 230 1%
IV Centenario, 12 de Octubre, 4 de Julio, Avaroa, San

Roque, San José , Luis Espinal 230 - 173 8%
Panamericano, Juan Pablo II, Luis Pizarro, La Loma, La

Florida, San Marcos, Oscar Alfaro, Las Panosas, Virgen de
Fátima, Bartolome Attard. 173 - 115 13%
Virgen de Chaguaya, 15 de Noviembre, Libertad, Carlos
Wagner, Los Chapacos, Aniceto Arce, Molino, La Pampa,
6 de Agosto, Salamanca, Narciso Campero, 7 de
Septiembre, Pedro Antonio Flores, San Bernardo, San
Jorge I, Bartolome Attard, San Pedro, La Terminal, San
Martín, Luis de Fuentes, Tabladita I, Mendez Arcos, Juan
XXIII, Rosedal, 15 de Abril, La Terminal, 115 - 58 30%
Los Álamos, Los Olivos, El Paraiso, Guadalquivir, 15 de

Agosto, Defensores del Chaco, 3 de Mayo, 15 de Junio,
Oscar Zamora, Las Pascuas, 101 Familias, 19 de Marzo,
20 de Enero, Maria de los Angeles, Lourdes, 24 de Junio,
Moto Mendez, 1 de Mayo, Andaluz, El Constructor, Simón
Bolívar, San Jorge II, Artesanal, Aeropuerto, Torrecillas,
Morros Blancos, Juan Nicolai, El Tejar, San Gerónimo,
Petrolero, San Luis, Germán Busch, Miraflores, San Blas,
Aranjuez, Catedral, Senac, Alto Senac, Tabladita II, San
Antonio, Amalia Medinacelli, 58 - 0 47%
Fuente: Censo INE 2001 y croquis y lineamientos ciudad de Tarija
62
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 13 DENSIDAD POBLACIONAL POR BARRIOS
Según datos del CNPV el año 2001, se pudo establecer que el Departamento de Tarija tiene un
crecimiento poblacional de 3.77%, con un índice de crecimiento urbano de 4.43 % anual. Para
el presente diagnóstico se ha optado para la estimación del población 2006 el método de los
componentes, debido a que se están registrando cambios en los diferentes indicadores
demográficos, los mismos que prevén que la población de la ciudad Capital Tarija creció en
mayor medida. Se partirá como base del censo efectuado en el año 2001.
CUADRO 24 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN POR ÁREA CENSOS DE

1992 Y 2001
Área Urbana Área Rural
Censos Cercado Población % Población %

1992 108241 90.113 83,25% 18.128 16,75%
2001 153.457 135.783 88,48% 17.674 11,52%
Crecimiento 0,4177 50,70% -2,5
Fuente: INE_CNPV, 1992, 2001
Elaboración: S.I.C. S.r.l.
63
PMOT Y POU TARIJA
Con relación a 1992, la población del área urbana de la provincia Cercado ha crecido en
aproximadamente un 51% para el 2001, en tanto que la población rural se ha reducido en
2.5%.
El crecimiento demográfico mide el aumento, en un periodo específico, del número de
personas que viven en un país o una región. La tasa de crecimiento demográfico depende
además del comportamiento y previsión de los diferentes componentes del crecimiento
poblacional: tasa de natalidad, de mortalidad y de los movimientos migratorios. Para lo cual,
es preciso plantearse hipótesis de evolución para los mismos.
En cuanto a los indicadores previstos para el saldo vegetativo o natural, se tomaron en cuenta
las tasas estimadas por el INE a partir del Censo 2001. Dichas estimaciones se utilizarán para
la determinación del saldo migratorio, aplicando la tasa de migración neta de Santa Cruz, esto
por la hipótesis asumida “Tarija esta experimentando una atracción de población inmigrante
similar a la que registra Santa Cruz, estimulado por la inversión pública, que en ambas
regiones muestran similares tasas de crecimiento”.
b) Proyección de la población para diez años

Con esta misma proyección mediante el método de los componentes pudimos establecer que
para el año 2016, fecha de revisión de este plan, la población habrá alcanzado una cifra de
284.869 habitantes, mostrando un incremento de 113.380 habitantes a partir del año 2006, este
incremento de población se constituye en la base para las previsión de territorio,
equipamiento, en el plan de uso del suelo urbano.
GRAFICO 15 CIUDAD DE TARIJA: PROYECCIÓN QUINQUENAL DE LA

POBLACIÓN
284.869
300.000
225.194
250.000
171.489
200.000
135.783
150.000
100.000
50.000
0
2.001 2.006 2.011 2.016
Fuente: INE_2001, método de los componentes

64
PMOT Y POU TARIJA
7. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN
a) Procedencia o Lugar de Origen

Tarija tiene una población con características culturales propias. En la época precolonial se
encontraban varios grupos étnicos, pero cuando llegaron los españoles quedaron solo grupos
de “tomatas”. Tempranamente, gracias a su clima templado, prosperaron las producciones
agrícolas y ganaderas de origen europeo, como por ejemplo vid, trigo, naranjo y ganadería de
vacunos, porcinos, ovinos. Esto favoreció una radicación importante de la población española,
de orígenes principalmente andaluces y vascos. De esto creció el tipo de cultura típica tarijeña.
La gente que vive hoy en día en el valle de Tarija se conoce como “chapacos”.
En la actualidad la región ha tenido fuertes saldos positivos de migración, la población de la

ciudad de Tarija en términos generales tiene dentro de sus habitantes a familias de diferente
procedencia.
De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del INE realizado el año
2001, un 60 por ciento de las habitantes nació en el municipio de Cercado, en tanto que el 38
por ciento nació en el interior del país y un 2 por ciento en el exterior del país. Como ya se
mencionó en la sección sobre demografía. Los inmigrantes vienen principalmente de los
departamentos de Potosí y Chuquisaca, 36 y 24 por ciento respectivamente.
CUADRO 25 PROVINCIA CERCADO: SALDO MIGRATORIO
Tasa de
Año Población Inmigrantes Emigrantes migración
neta (%)
2001 375.626 91.146 43.874 12,58
1992 283.799 57.493 33.474 8,46
Fuente: INE, 2001
b) Origen étnico
Un grupo étnico un grupo con una tradición cultural común y un sentido de identidad, que
puede tener su propia lengua, religión y costumbres distintivas. Pero lo más importante es
probablemente su sentido de identificación como un grupo tradicionalmente distinto.
Regularmente este término se aplica a grupos minoritarios, como subgrupos en una sociedad
(Albo C, X. (2005)24,
En el municipio de Tarija, es posible distinguir dos grupos sociales diferenciados: la población
mestiza y la indígena o criolla.
24
Albó C, X. (2005). Ciudadanía Étnico-Cultural en Bolivia, Sucre: Corte Nacional Electoral. Citado en el Internet: [6-2-2007] URL:
http://constituyentesoberana.org/
3/docsanal/otrosdocs/ciudadana-etnico-cultura-alb.pdf
65
PMOT Y POU TARIJA
En el cuadro abajo se puede ver como la población del municipio se identifica con pueblos
originarios o indígenas. La mayoría de la población no se identifica con ninguno, después es
más fuerte la identificación con la nacionalidad quechua.
CUADRO 26 PROVINCIA CERCADO: AUTO IDENTIFICACIÓN CON PUEBLOS

ORIGINARIOS O INDÍGENAS DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O
MÁS DE EDAD (2001)
Nº de
Porcentaje
personas
Ninguno 80.761 80,9
Quechua 13.562 13,6
Aymará 2.884 2,9
Guaraní 1.361 1,4
Otro Nativo 1006 1,0
Chiquitano 183 0,2
Mojeño 73 0,1
TOTAL 99.830 100,0
Fuente: INE, 2001
c) Idioma
De acuerdo al Censo 2001, se tiene que en la ciudad de Tarija un 99,6 por ciento de la
población hablan el español, como lengua materna.
La gran mayoría de la población tiene como idioma materno el castellano. No obstante está
creciendo la población que habla otro idioma, este fenómeno se presenta por los inmigrantes
que han llegado al municipio, principalmente del occidente del país.
CUADRO 27 PROVINCIA CERCADO: IDIOMAS MATERNAS QUE HABLAN

SEGÚN SEXO, CENSO 1992 Y 2001, EN PORCENTAJES
1992 2001
hombres Mujeres hombres mujeres
Español 84,1 87,2 82,3 83,9
Quechua 10,5 9,5 11,8 11,5
Aymará 2,7 1,4 2,9 2,3
Extranjero 2,4 1,7 2,0 1,5
Guaraní 0,2 0,1 0,6 0,4
No habla 0,0 0,0 0,2 0,2
Otro nativo 0,0 0,0 0,3 0,2
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: INE, 1992 y 2001
66
PMOT Y POU TARIJA
En el área rural de la provincia Cercado hablan principalmente español, mientras en la ciudad,

hablan además del español regularmente otro idioma. En el cuadro siguiente expone un mayor
detalle de la población según idioma hablado.
CUADRO 28 TARIJA: IDIOMAS QUE HABLAN EN EL DEPARTAMENTO POR

ÁREA URBANA Y RURAL 2001, EN PORCENTAJES
Urbana Rural Total
Monolingüe español 81,3 88,3 83,8
Monolingüe nativo 0,9 1,5 1,2
Monolingüe extranjero 0,0 0,5 0,2
Español y otros 17,5 9,1 14,5
Otros idiomas sin español 0,0 0,0 0,0
No habla 0,2 0,5 0,3
Sin especificar 0,0 0,0 0,0
TOTAL 100,0 100,0 100,0
Fuente: INE, 1992 y 2001
d) Religión
La población de Tarija profesa la fe Católica, sin embargo, es notoria la presencia de iglesias
Evangélicas y Adventistas en los diferentes barrios del área urbana y comunidades rurales.
Es la religión católica la que organiza una serie de eventos religiosos conmemorativos de

acuerdo a su calendario festivo, tanto en la ciudad como en las comunidades rurales, entre
estos se tiene: la fiesta de San Roque, Todos Santos, peregrinaje a Chaguaya, festividad de la
Virgen de Rosario, etc.
8. ÍNDICE DE POBREZA
La pobreza, medida por el INE con la metodología de las Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI), concibe la pobreza como “necesidad”, analiza y evalúa si un hogar cuenta o no con los
bienes y servicios que le permitirán satisfacer de manera efectiva sus necesidades. Al mismo
tiempo se entiende como pobreza extrema a la falta de ingreso necesario para satisfacer las
necesidades de alimentación básicas que se expresan en requerimientos calóricos mínimos.
De acuerdo los datos que arroja el CNPV 2001, el municipio de Cercado tiene el 24% de la
población en extrema pobreza, por encima de los municipios del eje central y solo por debajo
del índice nacional que es del 40%, en relación a las NBI, Cercado tiene al 31% de la
población con Necesidades Básicas insatisfechas, por debajo del índice nacional 59% y de las
ciudades de La Paz 35% y Cochabamba 34%, tan solo superado por el municipio de Santa
Cruz de la Sierra 19%.
67
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 29 MUNICIPIO DE CERCADO: INCIDENCIA DE POBREZA
Pobreza Pobreza
Municipio
extrema (NBI)
Bolivia 40.4 58.6
La Paz 16.6 34.5
Cochabamba 7.8 33.8
Santa Cruz 9.3 19.1
Tarija 23.9 31.3
Fuente: UDAPE; INE
GRAFICO 16 BOLIVIA: INCIDENCIA DE POBREZA, BOLIVIA Y MUNICIPIOS
Nivel de Pobreza, Bolivia y Municipios (CNPV 2001)

70%
60% 58.6%
50%
40.4%
40%
31.3%
30%
23.9%
20% 19.1%
10%
9.3%
0%
Bolivia Santa Cruz Tarija
Pobreza Extrema Pobreza (NBI)
Fuente: UDAPE; INE

9. RELACIONES DE GÉNERO
a) Participación de la Mujer
La participación de la mujer podemos ver en diferentes formas: participación económica,

política, social y cultural, etc.
Empezamos con algunos datos generales de género, resultados del Censo Nacional de
Población y Vivienda del INE en 2001. Lo que resulta del cuadro es que las mujeres siguen en
una posición inferior a los hombres; en el tema de educación resulta que asisten menos años a
escuela, hay más analfabetismo entre mujeres y en el tema social más mujeres que hombres no
hablan castellano.
68
PMOT Y POU TARIJA
Casi un cuarto de la población femenina de la provincia Cercado no tenia una cedula de

identidad el 2001, en comparación con casi un séptimo parte de la población masculino. Se
puede estimar que este número ha cambiado bastante, más personas tienen actualmente una
cedula de identidad, por que en los últimos años han abierto instituciones donde la gente puede
conseguir su cedula gratis. La lógica del ejercicio de la ciudadanía y de los derechos, y el
acceso a los servicios y recursos básicos exigen contar con documentación.
CUADRO 30 INDICADORES DE GÉNERO EN LA CIUDAD DE TARIJA Y

CERCADO 2001, EN PORCENTAJES
Mujeres Hombres
Analfabetismo de personas de 15 a 24 años de edad (ciudad) 13,5 8,2

Personas que no hablan castellano (ciudad) 4,8 5,1
Mayores de 18 años que no tienen Cedula de Identidad (Cercado) 23,84 14,99
Años promedio de escolaridad de personas entre 15 a 49 años de edad (Cercado) 6,63 7,64
Jóvenes entre 10 a 18 años que no asisten a la escuela (ciudad) 21,5 19,6
Hogares jefaturizados por mujeres/hombres (Cercado) 26,36 73,64

Hogares monoparentales jefaturizados por mujeres/hombres (Cercado) 70,43 6,72
Tasa Global de Participación en la PEA* (Cercado) 36,15 64,43

Personas que trabajan en ramas extractivas (Cercado) 12,79 23,05
Personas que trabajan en ramas industriales (Cercado) 8,17 12,99
Personas que trabajan en ramas de servicios (Cercado) 79,05 63,97
Personas ocupadas en empleos de servicios domésticos o trabajadoras familiares
sin remuneración (Cercado) 26,53 3,54
*PEA = población económicamente activa
Fuente: INE, 2001
(1) Participación en la educación

En el cuadro se puede ver que la escolaridad de hombres es más alta de la escolaridad de
mujeres, y más mujeres que hombres entre 10 y 18 años no participan a la escuela. Otro
indicador que da una diferencia es el nivel de educación, en general se puede decir que los
hombres alcanzan un nivel educativo más alto que las mujeres. Aunque es menos que en el
área rural, existe una diferencia: 3 por ciento de los hombres mayor que 15 años no tienen
ninguno grado de instrucción y un 14 por ciento solo ha acabado el básico, mientras de las
mujeres mayor que 15 años en comparación el 10 por ciento no tiene ninguno grado de
educación y 17 por ciento de las mujeres mayor de 15 años tiene solo básico.
Cuando vemos el nivel secundario un 20 por ciento de los hombres mayor de 15 años ha
terminado y un 18 por ciento de las mujeres mayor de 15 años. Igual podemos mencionar, los
que se han graduado de la universidad: 21 por ciento de los hombres mayores a 15 años y 17
por ciento de las mujeres mayores a 15 años.
(2) Participación económica
69
PMOT Y POU TARIJA
Si vemos a la participación en la población económicamente activa es clara la diferencia entre

hombres y mujeres; el 64 por ciento de los hombres es parte del PEA, contra un 36 por ciento
de mujeres. La distribución de la participación por sectores de actividad indica diferencias
entre los géneros. Los hombres se ubican más en el sector primario y secundario, mientras que
mujeres se ubican principalmente en sector de los servicios sociales, personales y en el
comercio.
Sin embargo hay que tomar en cuenta que mucho del trabajo de las mujeres toma forma de
empleo oculto, especialmente en el sector de servicios.
Hay más hombres que mujeres que trabajan en direcciones, profesionales científicos e
intelectuales, técnicos y profesionales de apoyo. Las mujeres, al contrario, están más como
empleados de oficina, servicios y comercio.
De las mujeres urbanas que trabajan el 86 por ciento recibe un sueldo o ganancia en dinero,
mientras de los hombres urbanos el 95 por ciento recibe un sueldo en dinero. Además las
mujeres reciben en general un sueldo más bajo que hombres en la misma función (UNFPA
Bolivia, 2005)25.
Para las mujeres es más difícil conseguir un trabajo estable y aún cuando tengan hijos, porque
en la mayoría de los empleos no hay condiciones de trabajar en medio tiempo, o posibilidades
de tomar tiempo libre cuando los colegios están de vacaciones, tampoco existen suficientes
guarderías especializadas. Sin embargo, según el UNFDA (2005), las mujeres menos
instruidas, las más pobres y las mujeres con más hijos/as son las que tienen mayor
participación laboral.
GRAFICO 17 CIUDAD DE TARIJA: OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN DE

TARIJA, EN PORCENTAJES, POR SEXO, 2001
40
35
30
25
hombre
20
mujeres
15
10
5
0
Servicios y
Manufacturera
Instalaciones y
Agropecuaria y
Dirección en la
Operadores de
No Calificados
Profesionales
Profesionales
Empleados de
Armadas
Administración
Construcción,
Fuerzas
Intelectuales
Científicos e
Comercio
Trabajadores
Técnicos y
Maquinarias
Agricultura,
Extractiva,
de Apoyo
Empresas
Pecuaria,
Pública y
Industria
Industria
Oficina
Pesca
Fuente: INE, 2001

25
UNFPA, (2005). Equidad e igualdad de géneros en Bolivia. La Paz: UNFPA
70
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 31 POBLACIÓN DE CERCADO SEGÚN SITUACIÓN EN EL EMPLEO,

POR SEXO
Censo 1992 Censo 2001
Total Hombres Mujeres % Diferencia Total Hombres Mujeres % Diferencia
% Hombres - % Hombres -
Mujeres % Mujeres %
empleado 35,987 70.5 29.5 41 58,709 64.6 35.4 29.2
Trabajador por 42,715 71.2 28.8 42.3 63,566 61.5 38.5 23
cuenta propia
empleador 1,324 80.5 19.5 61 3,950 71.6 28.4 43.3
Cooperativista 431 74.5 25.5 49 169 70.4 29.6 40.8
de producción
familiar o 11,758 46.4 53.6 -7.2 7,185 53.9 46.1 7.7
aprendiz sin
Sin especificar 19,967 44.3 55.7 11,843 56.1 43.9
TOTAL 112,182 63.7 36.3 27.4 145,422 62.2 37.8 24.4

Fuente: INE, 2001
Como se puede notar en el cuadro hay una diferencia en la situación del empleo de hombres y
mujeres. Los hombres están más presentes en el mercado laboral que las mujeres y tienen en
más ocasiones su propio negocio. Las mujeres trabajan relativamente como trabajador familiar
sin renumeración. Sin embargo, la diferencia entre hombres y mujeres está disminuyendo,
cuando comparamos los censos de 1992 y 2001. En el 2001 hay relativamente más mujeres
empleadas, trabajadoras por cuenta propia que patrones en el año 1992.
(3) Participación política

En el tema de participación política, la participación de la mujer en la ciudad de Tarija es
constante, incluso forman parte activa de las Organizaciones Territoriales de Base, ya sea
como dirigente o como parte de la mesa directiva. De los 87 barrios 20 tienen una mujer como
presidente. El distrito con relativamente más mujeres como dirigente es el distrito 10: de los
13 barrios de este distrito hay 5 con una mujer de presidente.
De igual manera hay que mencionar la participación de la mujer en las reuniones de

priorización de demandas convocadas por el Comité de Vigilancia, como también en
actividades programadas por la Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE).
71
PMOT Y POU TARIJA
10. EDUCACIÓN
a) Educación Formal
(1) Unidades Educativas y Edificios

Escolares
La educación formal en el Área Urbana cuenta con 90 unidades educativas fiscales o estatales,
es decir el 86% y 15 unidades de dependencia privada el 14%.
CUADRO 32 MUNICIPIO DE CERCADO: UNIDADES EDUCATIVAS SEGÚN

DEPENDENCIA
Unidades
Dependencia Porcentaje
Educativas
Publico 90 86%
Privado 15 14%
TOTAL 105 100%
Fuente: SEDUCA
De acuerdo al área donde se encuentran, el 61% esta en el área urbana y el 39% están ubicadas
en el área rural.
CUADRO 33 MUNICIPIO DE CERCADO: UNIDADES EDUCATIVAS SEGÚN

ÁREA
Unidades
Area Porcentaje
Educativas
Urbana 105 61%
Rural 66 39%
TOTAL 171 100%
Fuente: SEDUCA
La oferta educativa del Municipio de Cercado de un total de 106 establecimientos del área
urbana y 65 del área rural, se presenta de la siguiente forma, como se muestra en el gráfico.
72
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 18 PROVINCIA CERCADO: OFERTA EDUCATIVA SEGÚN NIVEL

ÁREA URBANA
Inicial/Primaria/Secundaria 25
Primaria 21
Inicial 20
Secundaria 15
Primaria/Secundaria 13
Inicial/Primaria 11
Inicial/Secundaria 1
0 5 10 15 20 25
Número de Establecimientos
Fuente: SEDUCA
GRAFICO 19 PROVINCIA CERCADO: OFERTA EDUCATIVA SEGÚN NIVEL

ÁREA RURAL
Primaria 31
Inicial/Primaria 24
Inicial/Primaria/Secundaria 7
Secundaria 2
Primaria/Secundaria 1
Inicial 0
Inicial/Secundaria 0
0 5 10 15 20 25 30 35
Número de Establecimientos
Fuente: SEDUCA
(2) Matrícula Educativa

Se entiende por matricula educativa a los alumnos inscritos durante una gestión escolar. Para
la gestión 2001 se tuvo 41,569 inscritos, para el año siguiente se tuvo un crecimiento del 6.5%,
es decir que para el año 2002 se matricularon 44,569 alumnos.
73
PMOT Y POU TARIJA
En la gestión 2006 se tiene matriculados 54,167 alumnos, un incremento del 1.4% respecto al
año anterior 2005 que tuvo 53,404 alumnos inscritos.
CUADRO 34 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIÓN ALUMNOS

MATRICULADOS Y TASAS INTERANUALES DE CRECIMIENTO
Total Alumnos
Año Tasas interanuales
Matriculados
2001 41,569
2002 44,267 6.5%
2003 44,157 -0.2%
2004 51,313 16.2%
2005 53,404 4.1%
2006 54,167 1.4%
Fuente: Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2006
Se muestra a continuación datos del área Rural y Urbana por Niveles de Educación de las
gestiones 2005-2006. En el área Rural en el año 2005 se tenía matriculados en el nivel inicial
475 alumnos, en el nivel primario 4.624 alumnos y en el nivel primario 779 alumnos Durante
la Gestión 2006 y se tenía en registros un total de 5.878 alumnos. Para el año 2006 se
incrementa en número de alumnos en el nivel inicial a 517 matriculados, disminuye en el nivel
primario a 4.510 alumnos y en el nivel secundario se incrementa a 856 alumnos matriculados
haciendo un total de 5,883 alumnos inscritos.
En el área Urbana, en la gestión 2005 se tenia en el nivel inicial inscritos 5,435 alumnos, en el
nivel primario 28.591 inscritos y en el nivel secundario 14.285 inscritos con un total de
inscritos de 48.311 alumnos. Para la gestión 2006 en el nivel inicial se incrementa el número
de inscritos a 5,739, disminuye el número de inscritos en el nivel primario a 27,821 alumnos y
en el nivel secundario también se presenta este fenómeno y disminuye a 13.996, disminuyendo
en el global a 47.526 alumnos.
GRAFICO 20 PROVINCIA CERCADO: TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS

POR NIVEL EDUCATIVO Y SEGÚN ÁREA
28.591 27.821
30.000
25.000
20.000
14.285 13.966
15.000
10.000
4.635 5.435 5.739
4.510
5.000 856
475 779 517
0
Rural Urbana Rural Urbana
2005 2006
Inicial Primaria Secundaria
Fuente: Servicio de Informacion Educativa

74
PMOT Y POU TARIJA
Se puede notar que del año 2005 al 2006, en el área urbana disminuye el numero de alumnos
matriculados en una tasa del -1,6%, por el contrario en el área rural se tiene un incremento a
una tasa del 0.1%
GRAFICO 21 PROVINCIA CERCADO: TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS SEGÚN

ÁREA
48.311 47.526
50.000
45.000
40.000
Num. de Alumnos
35.000
Tasa Urbana Tasa Rural
30.000
-1.6 0.1
25.000
20.000
15.000 5.883
5.889
10.000
5.000
0
Gestión 2005 2006
Urbana Rural
Como se pudo apreciar en los cuadros anteriores, durante el periodo 2001-2006 se produce un
incremento en el numero de alumnos matriculados, básicamente por dos factores, uno de ellos
el crecimiento natural de la población y otro de los factores es la creciente migración hacia la
ciudad de Tarija. Para la gestión 2001 se tenia un total de 41,569 alumnos matriculados
distribuidos de la siguiente forma: 4,662 en el nivel inicial, 28,003 en el nivel primario y 8,904
en el nivel secundario, para la gestión 2006 los alumnos matriculados incrementan en un
30.3% respecto al 2001, entonces se tiene 54,167 alumnos inscritos y la distribución según los
niveles de educación se presenta de la siguiente forma: en el nivel inicial con 5,952, el nivel
primario con 33,101 alumnos inscritos y finalmente el nivel secundario con 15,114 alumnos
matriculados.
CUADRO 35 MUNICIPIO DE CERCADO: MATRICULA EDUCATIVA SEGÚN

NIVEL PERIODO 2001 – 2006
Nivel de Educacion
Año Total
2001 4,662 28,003 8,904 41,569
2002 5,022 29,539 9,706 44,267
2003 4,972 28,412 10,773 44,157
2004 6,011 31,561 13,741 51,313
2005 6,214 32,445 14,745 53,404
2006 5,952 33,101 15,114 54,167
75
PMOT Y POU TARIJA
(3) Docentes Municipio de Cercado

De acuerdo a datos proporcionados por el Ministerio de Educación y el SEDUCA, para el año
2001 se tenía en Cercado 1,336 docentes, para el año siguiente se tiene un incremento de
6.7%, es decir que para el año 2002 se tiene 1,426 profesores trabajando en aulas. Para la
gestión 2006 se presenta un incremento del 8.6% respecto al año anterior y se tiene 1,861
docentes.
CUADRO 36 MUNICIPIO DE CERCADO: TOTAL DOCENTES Y TASA

INTERANUAL
Año Docente Tasa

2001 1,336
2002 1,426 6.7%
2003 1,481 3.9%
2004 1,587 7.2%
2005 1,713 7.9%
2006 1,861 8.6%
Fuente: Min. De Educacion; SEDUCA
(4) Docentes según formación

pedagógica
En lo que se refiere a los docentes por formación pedagógica, el municipio de Cercado y mas
propiamente las Unidades Educativas durante la gestión 2001 de un total de 1,336 docentes,
944 eran normalistas, los egresados 238, los titulados por antigüedad 76 y por ultimo los
interinos 78, la tendencia es que los profesores Normalistas aumenten en número que se
confirma en la Gestión 2006 ya que 1,599 tienen formación normalista, los docente egresados
disminuyen hasta 86, los titulados por antigüedad también disminuyen hasta 58 docentes y por
ultimo los interinos tiene un aumento hasta 118 docentes.
CUADRO 37 MUNICIPIO DE CERCADO: DOCENTES SEGÚN FORMACIÓN
Formacion Pedagógica
Año Titulado por Total
Normalista Egresado Interino
Antigüedad
2001 944 238 76 78 1,336
2002 1,039 236 64 87 1,426
2003 1,169 151 65 96 1,481
2004 1,295 127 65 100 1,587
2005* 1,439 104 61 109 1,713
2006* 1,599 86 58 118 1,861
Fuente: Min. De Educacion
* Proyectado
76
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 22 PROVINCIA CERCADO: DOCENTES POR FORMACIÓN

PEDAGÓGICA EN PORCENTAJE
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Normalista Egresado Tit/Antigüedad Interino

Fuente: Min. De Educacion
(5) Docentes por Nivel de Educacion
Para la gestión 2001 se tenía un total de 1,336 docentes, distribuidos de la siguiente forma:
107 para el nivel inicial, 909 profesores para el nivel primario y 320 para el nivel secundario.
Para la gestión 2006 no varia de manera significativa la distribución porcentual, pero si
aumenta el numero de profesores en los tres niveles por el crecimiento de la población escolar,
es así que en el nivel primario se cuenta con 138 docentes, en el nivel primario se cuenta con
1,269 profesores y en el nivel secundario se tiene 454 profesores y un total de 1,861 docentes.
CUADRO 38 MUNICIPIO DE CERCADO: DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y

PORCENTUAL DE DOCENTES POR NIVEL EDUCATIVO
Nivel de Educacion
Año Total
2001 107 909 320 1,336
2002 113 994 319 1,426
2003 115 1,022 344 1,481
2004 120 1,081 386 1,587
2005* 127 1,168 418 1,713
2006* 138 1,269 454 1,861
Fuente: Min. De Educacion (SIE)
*Proyectado
77
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 23 PROVINCIA CERCADO: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE

DOCENTES SEGÚN NIVEL EDUCATIVO
Porcentaje
68,0 69,7 69,0
70,0 68,1 68,2 68,2
60,0
50,0
40,0 24,0
22,4 23,2 24,3
30,0 24,4 24,4
20,0
8,0
10,0 7,9 7,8
7,6
7,4 Secundaria
0,0 7,4
Primaria
2001
2002 Inicial
Gestión 2003
2004
2005*
2006*
Fuente: Min. De Educacion (SIE)
*Proyectado
(6) Índice alumno/aula

Este indicador mide el grado de hacinamiento en aulas, se obtiene dividiendo el total de
alumnos matriculados sobre el número total de aulas disponibles.
Los datos presentados son de la gestión 2003 y como se puede observar, el municipio de
Cercado en el nivel inicial tiene el índice mas bajo respecto a los municipios del eje, 25
alumnos por aula, lo mismo ocurre en el nivel primario con 28 alumnos por cada aula, es en el
nivel secundario que como el resto del eje se tiene un mayor nivel de hacinamiento con 37
alumnos por aula, en el índice promedio, Cercado tiene el mas bajo, en relación al eje, en
promedio 30 alumnos por aula.
78
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 24 PROVINCIA CERCADO: ÍNDICE ALUMNOS/ AULA (2003)
40
35
30
25
Alumnos
20
15
10
5
0
Inic. Prim. Secun. Indc. Prom.
La Paz 28 31 38 32
Cochabamba 29 33 37 33
Santa Cruz 33 35 38 35
Tarija 25 28 37 30

(7) Tasa de abandono o deserción

escolar
Mide el porcentaje de alumnos inscritos que luego debido a diversos factores no vuelven a las
aulas.
En el caso del municipio de Cercado, para el año 2001 abandonan en total 2,578 alumnos de
los cuales en mayor numero son del nivel primario 1,484, 57.6%, del nivel secundario con 845
alumnos que abandonan 32.8% y por ultimo el nivel inicial con 249, 9.7%, en la gestión 2004
la deserción escolar es mayor en el nivel secundario, el 49.2% de los alumnos, el nivel
primario con el 41.4% y el nivel inicial con el 11.6%
CUADRO 39 MUNICIPIO DE CERCADO: DESERCIÓN ESCOLAR
Nivel de Educacion
Año
Inicial Primaria Secundaria Total
2001 249 1,484 845 2,578
2002 202 1,556 910 2,668
2003 231 1,134 996 2,361
2004 231 1,022 1,214 2,467
2005 171 829 508 1,508
2006* 158 723 484 1,365
* Proyectado
79
PMOT Y POU TARIJA
Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, el nivel secundario presenta las mayores tasas
de deserción escolar, para la gestión 2001 del total de matriculados de secundaria, el 9.5%
abandona sus estudios, superior al total que es del 6.2%, el nivel primario tiene el 5.3% de
abandonos, por debajo del total y el nivel inicial en esa gestión tiene una tasa similar al de
primaria 5.3%, la tendencia es a disminuir las tasas, ya en la gestión 2005 se baja de manera
muy significativa, en el nivel secundario esta con el 3.4%, el nivel primario con 2.6% y el
nivel inicial con 2.8% similar al total, para la gestión 2006 se confirma la tendencia y es así
que el nivel secundario tiene una tasa de deserción del 3.2%, primaria con 2.2%, inicial con
2.7% y el total con 2.5%.
CUADRO 40 MUNICIPIO DE CERCADO: TASAS DE DESERCIÓN ESCOLAR

SEGÚN NIVEL EDUCATIVO
Nivel de Educacion
Año Inicial Primaria Secundaria Total
2001 5.3% 5.3% 9.5% 6.2%
2002 4.0% 5.3% 9.4% 6.0%
2003 4.6% 4.0% 9.2% 5.3%
2004 3.8% 3.2% 8.8% 4.8%
2005 2.8% 2.6% 3.4% 2.8%
2006 2.7% 2.2% 3.2% 2.5%
GRAFICO 25 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN TASAS DE DESERCIÓN

ESCOLAR
10% 9.5% 9.4% 9.2%

8.8%
9%
8%
7%
6% 5.3% 5.3%
5% 4.6%
5.3%
4.0% 3.8%
4% 3.4% 3.2%
4.0%
2.8% 2.7%
3% 3.2%
2.6%
2% 2.2%
1%
0%
Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Elaboracion: SIC Srl. 80
PMOT Y POU TARIJA
(8) Tasa de reprobados

Es el porcentaje de alumnos que pierden el año, respecto al total de alumnos matriculados.
En la gestión 2001 el mayor numero de reprobados se encontraba en el nivel primario con

1,186 estudiantes reprobados y el nivel secundario con 805 estudiantes reprobados, cabe
mencionar que durante el periodo 2001 – 2006 no se registro ninguna reprobación en el nivel
inicial, dada las características particulares de la misma, para la gestión 2006 se había
invertido la relación de reprobados, es el nivel secundario que tiene un mayor numero de
reprobados, de 2,520 alumnos reprobados en esa gestión, 1,882 son del nivel secundario y 638
pertenecen al nivel primario.
CUADRO 41 MUNICIPIO DE CERCADO: NUMERO DE ALUMNOS REPROBADOS

POR NIVEL EDUCATIVO
Nivel de Educacion
Año Inicial Primaria Secundaria Total
2001 0 1,186 805 1,991
2002 0 976 764 1,740
2003 0 646 796 1,442
2004 0 616 972 1,588
2005 0 710 1,562 2,272
2006* 0 638 1,882 2,520
* Proyectado
Como habíamos mencionado, hasta la gestión 2002 se mantiene la relación de reprobados,

43.9% de secundaria y 56.1% de primaria donde el nivel primario tenía un mayor porcentaje,
pero es a partir de la gestión 2003 que esa relación se invierte y como se puede apreciar en el
grafico, la tendencia es a incrementar el porcentaje de reprobados del nivel secundario de
55.2% en la gestión 2002 hasta el 74.7% en la gestión 2006, por el contrario, en el nivel
primario la tendencia es a disminuir el porcentaje de reprobados, en la gestión 2003 tiene el
44.8% de reprobados y para la gestión 2006 llega a tener el 25.3% de reprobados.
81
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 26 PROVINCIA CERCADO: REBROBADOS SEGÚN NIVEL
80.0%
74.7%
68.8%
70.0%
61.2%
59.6%
60.0% 56.1% 55.2%
50.0% 43.9% 44.8%

40.4% 38.8%
40.0%
31.3%
30.0% 25.3%
20.0%
10.0%
0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
0.0%
Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006

* Proyectado
La tasa de reprobados para la gestión 2001 presentaba un mayor porcentaje el nivel

secundario, con el 9.5% superior al total que era del 4.8% y el nivel primario con el 4.2%, la
tendencia del nivel secundario es a disminuir esta tasa y para la gestión 2005 tiene una
disminución considerable respecto a los demás años llegando a 3.4% de reprobados inferior al
total que fue de 4.3% y el nivel primario también presenta esa tendencia a disminuir su tasa
pero no manera significativa llegando a un 2.2%, ya para la gestión 2006 se confirma la
tendencia y el nivel secundario con 3.2% y el primario con 1,9% ambos con tasas inferiores
respecto al total que fue del 4.7%.
82
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 27 PROVINCIA CERCADO: REPROBADOS SEGÚN NIVEL
Tasa de reprobacion por Nivel Educativo

10%
9% 9.5% 9.4%
9.2%
8.8%
8%
7%
6%
4.8% 4.7%
5% 4.3%
3.9%
4% 4.2% 3.3%
3.1%
3% 3.3% 3.4% 3.2%
2% 2.3% 2.2%
2.0% 1.9%
1%
0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
0%
Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006

GRAFICO 28 PROVINCIA CERCADO: TASA DE REPROBADOS SEGÚN NIVEL

EDUCATIVO
89 90 91 92 93
100 93
90
80
70
Porcentaje
60
50
40
30
20
5
10 4
6 3 3
6 5 4 5 Promovidos
0 5
3 Reprobados
2001
2002 3
2003 Abandonos
Gestión 2004
2005
2006

(9) Tasa rezago escolar
Es el porcentaje de alumnos con dos o más años de edad por encima de la edad oficial, para
asistir a un determinado grado, respecto del número total de alumnos inscritos en ese grado.
83
PMOT Y POU TARIJA
Para el año 2003, los municipios que tiene una mayor tasa de rezago en el nivel primario son
Cochabamba con 10.4% y Santa Cruz con 12.3%, los menores niveles de rezago son del 9.7%
de La Paz y Tarija.
CUADRO 42 MUNICIPIO DE CERCADO: REZAGO ESCOLAR EN MUNICIPIOS

2003
Nivel educativo
Municipio
Primaria Secundaria
La Paz 9.7% 18.2%
Cochabamba 10.4% 21.7%
Santa Cruz 12.3% 19.9%
Tarija 9.7% 22.4%
En el nivel secundario es el municipio de Tarija tiene el mayor nivel de rezago escolar 22.4%
respecto a los municipios del eje, seguido por Cochabamba 21.7%, luego Santa Cruz con
19.9% y por último La Paz con 18.2% de rezago escolar.
GRAFICO 29 PROVINCIA CERCADO: REZAGO ESCOLAR POR NIVEL

EDUCATIVO, TARIJA Y MUNICIPIOS
Tasa de rezago escolar en Municipios (2003)
22.4%
Tarija
9.7%
19.9%
Santa Cruz
12.3%
21.7%
Cochabamba
10.4%
18.2%
La Paz
9.7%
Primaria Secundaria
(10) Años de Escolaridad

Los años de escolaridad, es el número de años de educación que en promedio ha cursado la
población de 19 años o más.
84
PMOT Y POU TARIJA
Según datos de Sistema de Información Educativa SIE, Tarija tiene los años de escolaridad
mas bajos respecto al eje, en el caso de los hombres es de 9.5 años y de las mujeres de 8.2
años, como se puede observar en el siguiente cuadro.
GRAFICO 30 PROVINCIA CERCADO: AÑOS DE ESCOLARIDAD SEGÚN SEXO
12
10
Años 6
0
LPZ CBB SCZ TJA
Hombre 11.6 11.0 10.1 9.5
Mujer 9.8 9.3 8.9 8.2

(11) Tasa de Analfabetismo

Esta tasa expresa el porcentaje de personas de 19 años o mas que no saben leer ni escribir,
describe la situación educativa de la población adulta con relación al analfabetismo.
Teniendo los años de escolaridad mas bajos respecto a municipios del eje central, también la
tasa de analfabetismo es mayor, en los hombres del 5.3%, es decir de cada 100 habitantes
hombres mayores de 19 años del municipio de Cercado 5 no saben leer ni escribir, y el caso de
las mujeres es mas dramático aún, 17 de cada 100 mujeres mayores de 19 años no saben leer
ni escribir.
GRAFICO 31 PROVINCIA CERCADO: MÁXIMO NIVEL DE INSTRUCCIÓN

ALCANZADO
18%
16.8%
16%
14%
12%
9.6%
10% 8.7%
8% 6.6%
5.3%
6%
4% 1.9% 2.1%
1.6%
2%
0%
LPZ CBB SCZ TJA
Hombre Mujer
85
PMOT Y POU TARIJA
(12) Cobertura Educativa

Este indicador mide el acceso de la población en edad escolar comprendido entre los 4 a 18
años, y se estima como el cociente de la población en edad escolar sobre el total de alumnos
matriculados.
GRAFICO 32 PROVINCIA CERCADO: TOTAL COBERTURA EDUCATIVA
105% 100.3%
100%
95%
86.0%
90%
85%
80%
75%
Año 2001 2006
Fuente: *INE; **Proyectado

Para realizar cálculos sobre la cobertura educativa por niveles de educación, se dividió a la
población escolar en tres rangos a saber: de 4 a 5 años como nivel inicial, 6 a 13 años nivel
primario y 14 a 18 años nivel secundario. En los casos en que la cobertura pasa del 100%, es
debido a que como en el municipio de Cercado se encuentra la ciudad capital, por tanto es
mayor la oferta educativa, emigran población en edad escolar de otros municipios colindantes,
por tanto la población en edad escolar del municipio es inferior al total de alumnos
matriculados en determinado nivel educativo.
La cobertura educativa durante el periodo 2001 – 2006 aumenta de manera considerable, de

86% a 100.3% como se mostró en el anterior gráfico, si desagregamos por nivel educativo nos
encontramos con que el nivel inicial para el año 2001 tenia una cobertura del 73.5%, es decir
que de cada 100 niños entre 4 y 5 años, 73 asistían a clases, para el año 2006 la cobertura
educativa en el nivel inicial no varia mucho, y es del 73.9%, en cuanto al nivel primario, para
el 2001 se tiene una cobertura del 108.1% y para el 2006 se incrementa hasta llegar a 120.1%,
es en el nivel secundario que se tiene las tasas de cobertura mas bajas, para el 2001 se tenia
una cobertura del 55.5%, es decir de cada 100 adolescentes entre 14 y 18 años tan solo se
habían matriculado 55, para el año 2006 se incrementa de manera significativa esa relación y
llega a tener 82.2% de cobertura.
86
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 33 PROVINCIA CERCADO: COBERTURA EDUCATIVA SEGÚN NIVEL

DE EDUCACIÓN
120,1%
140% 82,2%
73,9%
120%
100%
80%
60% 108,1%
73,5% 2006
40% 55,5%
20%
2001 Año
0%
Nivel Educativo
Fuente: *INE; **Proyectado

(13) Tasa de culminación hasta

8vo de Primaria
Es el porcentaje de alumnos promovidos del 8vo grado de primaria respecto a la población de
13 años de edad.
Haciendo comparación con Municipios del eje y el país, el municipio de Cercado para el año
2001 tenia una tasa de culminación del 76.1%, es decir que 76 de cada 100 personas habían
cursado y aprobado hasta 8vo de primaria, superior a la tasa nacional que era del 71.8%, pero
por debajo de las tasas de municipios del eje. Para el año 2006 la tasa de culminación del
municipio de Cercado sigue siendo inferior respecto a los municipio del eje con 81.9% y
también por debajo de la tasa nacional que es del 85.2%
CUADRO 43 MUNICIPIO DE CERCADO: TASA DE CULMINACIÓN HASTA 8VO

DE PRIMARIA BOLIVIA Y MUNICIPIOS
Municipios
Año
Bolivia La Paz Cochabamba Santa Cruz Tarija
2001 71.8 89.9 98.1 83.2 76.1
2002 74.9 93.8 100.1 83.2 83.2
2003 75.2 88.5 97.6 85.8 74.8
2004 79.5 86.8 101.6 84.3 79.2
2005 82.3 85.8 102.8 84.7 80.5
2006 85.2 84.9 104.0 85.1 81.9
Fuente: UDAPE
87
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 34 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE

CULMINACIÓN DE CERCADO
83,2%
84%
81,9%
82% 80,5%
79,2%
80%
78% 76,1%
76% 74,8%
74%
72%
70%
Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: UDAPE
(14) Tasa de Culminación 8vo de

Primaria y 4to de Secundaria, CNPV 2001
Esta tasa muestra el porcentaje de alumnos promovidos del 8vo grado de primaria respecto a
la población de 13 años de edad y el porcentaje de alumnos promovidos del 4to de secundaria
respecto a la población de 17 años.
Para el año del CNPV 2001, el municipio de Cercado hasta 8vo de primaria, tenia una Tasa de
Culminación del 76.1, inferior a las ciudades del eje como habíamos mencionado, es en el
nivel secundario que se tiene una Tasa de culminación realmente preocupante, del 55.4%, es
decir para el año 2001, 55 personas de 17 años de cada 100 habían concluido sus estudios
hasta 4to de secundaria, la mayor tasa de culminación en ese nivel corresponde al municipio
de La Paz con 69.1%, seguido por Cochabamba con 68.1% y Santa Cruz con 56.0%.
GRAFICO 35 MUNICIPIOS DEL EJE CENTRAL Y TARIJA: TASA DE
CULMINACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA 2001
98%
100% 90%
83%
90%
76%
69%
80% 68%
70% 56%
55%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Primaria (a 8º) Secundaria (a 4º)
Nivel Educativo
La Paz Cochabamba Santa Cruz Tarija

88
PMOT Y POU TARIJA
(15) Máximo nivel de

instrucción alcanzado
Es el porcentaje de personas de 19 años o más de acuerdo al nivel de instrucción que ha
logrado alcanzar.
Para el año 2001, el municipio de Cercado tenia el 10.5% de la población que no tenia ningún
nivel de instrucción, superior a los municipio del eje, el 0.2% había tenido una instrucción por
lo menos inicial, el 35.1% de la población tenia una instrucción hasta primaria tasa por encima
de La Paz y Cochabamba y solo superado por Santa Cruz, tenían instrucción hasta secundaria
el 26.3% de la población del municipio, por debajo de los municipios del eje, en lo que
respecta a la educacion superior, 24.8% tenia ese nivel de instrucción por debajo de La Paz y
Cochabamba y por encima de Santa Cruz.
CUADRO 44 MUNICIPIOS DEL EJE CENTRAL Y TARIJA: MÁXIMO NIVEL DE

INSTRUCCIÓN ALCANZADO (CNPV 2001)
Nivel de Instrucción
Municipio
Ninguno Inicial Primaria Secundaria Superior Otros
La Paz 4.8% 0.1% 24.3% 33.8% 30.8% 6.1%
Cochabamba 5.1% 0.2% 28.9% 31.8% 27.8% 6.1%
Santa Cruz 3.6% 0.1% 35.2% 37.5% 19.7% 4.0%
Tarija 10.5% 0.2% 35.1% 26.3% 24.8% 3.2%
GRAFICO 36 PROVINCIA CERCADO: MÁXIMO NIVEL DE INSTRUCCIÓN

ALCANZADO (CNPV 2001)
Otros 3,2%
Nivel de Educación
Superior 24,8%
Secundaria 26,3%
Primaria 35,1%
Inicial 0,2%
Ninguno 10,5%
0% 10% 20% 30% 40%

89
PMOT Y POU TARIJA
(16) Flujo escolar a la zona central
CUADRO PROVINCIA CERCADO: ÁREA URBANA; ZONA CENTRAL

FLUJO ESCOLAR 2006
Nivel Educativo
DISTRITO Total
Distrito 1 578 3.005 1.274 4.857
Distrito 2 558 1.564 825 2.947
Distrito 3 253 2.415 2.576 5.244
Distrito 4 546 1.522 13 2.081
Distrito 5 414 1.808 998 3.220
Total Matriculados 2.349 10.314 5.686 18.349
Poblacion en edad escolar 1.439 5.807 3.779 11.026
Flujo escolar a la Zona Central 910 4.507 1.907 7.323
Fuente: SEDUCA (SIE); INE CNPV 2001
Se ha delimitado como zona central, a los barrios-distritos 1 al 5 del casco viejo de la ciudad,
donde existen 41 establecimientos educativos con diferentes niveles educativos, de los cuales
han matriculado para la gestión 2006, 18.349 estudiantes en sus diferentes niveles, la
población en edad escolar de la zona central es 11.026 y la población estudiantil que se
desplaza de otros barrios o zonas ascienden a 7.323 alumnos.
GRAFICO PROVINCIA CERCADO: ÁREA URBANA; ZONA CENTRAL

FLUJO ESCOLAR 2006 (EN PORCENTAJE)
66%
70% 61% 60%
56%
60%
50% 44%
39% 40%
34%
40%
30%
20%
10%
0%
Nivel Educativo
Flujo Escolar
Poblacion en edad escolar
Fuente: SEDUCA (SIE); INE CNPV 2001
La distribución porcentual del flujo de estudiantes a la zona central indica de que el total el
60% de los estudiantes matriculados en establecimientos educativos de la zona central viven
90
PMOT Y POU TARIJA
en esa zona y el 40% son estudiantes que vienen de otros barrios y/o distritos de la ciudad de
Tarija. El nivel educativo que presenta en porcentaje un mayor flujo estudiantil, es el nivel
primario con el 44%.
b) Educación Técnica
La oferta educativa en el área Técnica del Municipio de Cercado esta compuesta de la

siguiente forma: La especialidad de Computación, Secretariado y Sistemas tiene nueve
institutos, peinados corte y confección dictan cinco institutos, los que enseñan el idioma ingles
dos, que dictan asistencia dental dos institutos, la especialidad de mecánica, electricidad del
automóvil y carpintería dos, es importante dar a conocer que en estas especialidades están el
Instituto Técnico Tarija (ITT) ubicado en el barrio Lourdes y el Instituto de Formación y
Capacitación Laboral (INFOCAL), ubicado por el barrio Aeropuerto, también existe un
instituto que dicta clases de Auxiliares de enfermería, uno de Contabilidad General y uno de
música instrumental y regional.
CUADRO 45 MUNICIPIO DE CERCADO: OFERTA EDUCATIVA ÁREA

TÉCNICA
Especialidad Numero Porcentaje

Computacion, Secretariado y
Sistemas 9 39.1%
Peinados, Corte y Confección 5 21.7%
Idioma ingles 2 8.7%
Asistencia Dental 2 8.7%
Mecanica, electricidad del
automovil, carpinteria 2 8.7%
Auxiliar de enfermeria 1 4.3%
Contabilidad General 1 4.3%
Musica 1 4.3%
Total 23 100.0%
Fuente: SEDUCA
c) Educación Superior
Dentro de lo que significa la educación superior, existen tres universidades instaladas en la

ciudad de Tarija, una estatal que es la Universidad Autónoma “Juan Misael Saracho”, y dos
91
PMOT Y POU TARIJA
privadas a saber: la Universidad “Domingo Sabio” y la Universidad Católica Boliviana “San

Pablo”.
En los cuadros se puede observar la oferta académica de cada una de ellas.
CUADRO 46 MUNICIPIO DE CERCADO: EDUCACIÓN SUPERIOR, OFERTA

ACADÉMICA UAJMS
FACULTAD CARRERA
Ciencias Jurídicas y Políticas Derecho
Economía
Téc. Univ. Superior en Estadística Económica
Ciencias Económicas y
Contaduría Publica
Financieras
Téc. Univ. Sup. en Contabilidad
Administración de Empresas
Ingeniería Agronómica
Ingeniería Forestal
Ciencias Agrícolas y Forestales Téc. Univ. Sup. en Agronomía (El Palmar)
Veterinaria y Zootecnia (Villamontes)
Téc. Univ. Sup. Agropecuario (Bermejo)
Ingeniería Química
Ingeniería Civil
Ingeniería de Alimentos
Téc. Univ. Sup.en Tecnología de Alimentos
Ingeniería Informática
Ciencias y Tecnología
Ingeniería de Sistemas
Téc.Univ. Sup. en Informática
Arquitectura
Ingeniería de Petroleo y Gas Natural
Ingeniería Petroquímica
Odontología Odontología
Enfermería
Bioquímica
Ciencias de la Salud
Químico-Farmacéutica
Medicina
Psicología
Humanidades
Idiomas
Fuente: UAJMS
92
PMOT Y POU TARIJA

ACADÉMICA UPDS
FACULTAD CARRERA
Ingenieria de Sistemas
Ingenieria de Redes
Ingenieria de Telecomunicaciones
Ingenieria en Tecnologias Internet
Ciencias y Tecnologia de la
Ingenieria en Informática Empresarial
Informacion
Ingenieria Industrial
Ingenieria en Gestion ambiental
Ingenieria en Gestion Petrolera
Ingenieria en diseño de productos
Ciencias de la Comunicación
Periodismo
Relaciones Internacionales
Ciencias Sociales y
Gestion del Turismo
Humanidades
Ciencias Politicas
Relaciones Publicas
Derecho
Administracion de Empresas
Marketing y Publicidad
Negocios Internacionales
Ciencias Empresariales
Ingenieria Comercial
Economia y Finanzas
Contaduria Publica
Fuente: UPDS

ACADÉMICA UCB SAN PABLO
CARRERA
Administracion de Empresas
Administracion Turistica
Arquitectura y Urbanismo
Comunicación Social
Derecho
Ingenieria Civil
Ingenieria Comercial
Ingenieria de Sistemas
Ingenieria de Telecomunicaciones
Fuente: UCB
11. SALUD
Al analizar el nivel de salud de la población que habita en la ciudad de Tarija, se consideró

elementos como la medicina convencional y tradicional, el primero con mayor importancia.
93
PMOT Y POU TARIJA
Según el Articulo 13 de la Ley de Participación Popular, los Gobiernos Municipales adquieren

el derecho de propiedad de los bienes muebles e inmuebles afectados a la infraestructura física
de los servicios públicos de salud, consistentes en: Hospitales de segundo y tercer nivel,
hospitales de distrito, centros de salud de área y puestos sanitarios dependientes de la
Secretaria correspondiente del Ministerio de Desarrollo Humano.
Por otra parte la Ley de Municipalidades en su Art. 9 inciso b) establece que el municipio debe
dotar de insumos, suministros incluyendo medicamentos y alimentos en los servicios de salud,
administrando y supervisando su uso, para un adecuado funcionamiento de la infraestructura y
los servicios de salud.
a) Medicina Convencional
(1) Los establecimientos de salud en Tarija
La ciudad de Tarija cuenta con 29 establecimientos de salud públicos y privados. Los cuales se
distribuyen de la siguiente manera:
¾ El establecimiento más importante y de carácter público es el Hospital Universitaria

San Juan de Dios;
¾ Además existen otros centros de salud como los centros de salud en los barrios 15 de
Noviembre, Guadalquivir, Palmarcito (Aniceto Arce), San Jorge, San Luís, Tabladita,
Villa Avaroa, Villa Bush, estos centros de salud son públicos;
¾ De carácter privado hay la Clínica Mater-Dei, Clínica Santa Lucia, Clínica Attie,
Clínica Cometa, Policlínico Varas Castrillo, Prosalud El Molino, y Prosalud
Tabladita; Policlínico Néstor Paz Zamora y el Policlínico Nº 36;
¾ Centros de una ONG son: el centro de las Aldeas Infantiles, el Centro de Salud CIES
en el Mercado Campesino, CIES Tarija, y el centro de salud Intraid-Copre;
¾ Además hay algunos establecimientos de salud de seguridad social: el Hospital
Obrero de la Caja Nacional de Salud, Bienestar Estudiantil UAJMS, Caja CORDES
Tarija, Caja Petrolera Tarija, Cossmil Tarija, Seguro Bancario Privado, Seguro de
Caminos Tarija, Seguro Universitario Tarija;
¾ Otros tipos de instituciones de salud son, Cruz Roja Boliviana (publica) y el Servicio
Departamental de Salud SEDES Epidemiología.
Según datos del INE del 2003 había en todo el departamento de Tarija 87 puestos de salud, 66
centros de salud, 10 hospitales básicos y 2 hospitales generales. En total estos tenían la
capacidad de 896 camas: 119 camas en los puestos, 253 camas en los centros de salud, 227
camas en los hospitales básicos y 297 camas en los dos hospitales generales.
Con una población departamental de 446,508 habitantes (proyección INE para 2004), significa
casi 500 personas por cama.
94
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 49 TARIJA: CENTROS DE SALUD EN EL DEPARTAMENTO 2003
Tipo Número Camas

Puesto de salud 87 119
Centro de Salud 66 253
Hospital Básico 10 227
Hospital General 2 297
TOTAL 165 896
Fuente: INE, 2003
(2) Consultas externas y pacientes referidos
En el cuadro de abajo se ve el número de consultas por diferentes grupos de edad en los

últimos años. Parece que están creciendo el número de consultas, con los años 2004 y 2005
como años con una gran cantidad de consultas. La principal explicación para el crecimiento de
la cantidad de consultas es el crecimiento de la población.
Niños menores de 5 años y mayores de 60 años o más visitan relativamente mucho el hospital.
Para niños mucho control es preventiva, para mayores de 60 años las enfermedades más
frecuentes son degenerativas, circulatorias, cardiovasculares y osteoarticulares.
Los datos del cuadro no dan una conclusión sobre la cantidad de personas enfermas en
relación con personas sanas, por que una persona puede ir varias veces a consulta en el año.
Según datos del Sistema Nacional de Salud una persona iba 1,1 veces a una consulta externa
en el 2004.
El sector público atendió el 44 % del total de consultas médicas, la Seguridad Social el 40%,
el 16% restante fue atendido por los establecimientos privados, los Organismos no
gubernamentales y la Iglesia (CIFABOL, 2006)26.
CUADRO 50 CIUDAD DE TARIJA: CONSULTAS EXTERNAS POR GRUPOS DE

EDAD
Número de Consultas por Grupo de Edad (Años)

Años Total
0a5 5 a 14 15 a 59 60 ó Más
2001 57,196 33,053 147,376 54,346 291,971
2002 70,243 37,046 172,918 65,752 345,959
2003 84,706 40,295 205,718 66,355 397,074
2004 113,577 41,805 218,944 70,309 444,635
2005 108,565 43,580 228,927 80,625 461,697
2006 96,000 41,109 210,600 66,992 414,701
Fuente: Ministerio de Salud y Deportes - Sistema Nacional de Información en Salud
Del grafico se ve que el los últimos años más pacientes han sido referido a otro
establecimiento de salud. El Hospital San Juan de Dios es un de las establecimientos que
26
CIFABOL, 2006. Perfil y mercado farmacéutico, Bolivia. La Paz: CIFABOL
95
PMOT Y POU TARIJA
recibe muchos pacientes de otros centros de salud. También manda pacientes a otros
establecimientos, por ejemplo en otra ciudad donde hay un establecimiento más especializado,
para problemas especificas.
GRAFICO 37 CIUDAD DE TARIJA: PACIENTES REFERIDOS A OTROS

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
1600
1400
Número de pacientes
1200
1000
800
600
400
200
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Año

(3) Consultas odontológicas
En el cuadro 51 se puede apreciar, que el número de consultas al dentista casi dobló en Tarija
en el periodo de 2001 hasta 2006. En este periodo también creció la población, pero no es la
única explicación; se estima que campañas del gobierno municipal, por ejemplo con los
consultorios móviles, y campañas de educación sobre higiene personal en escuelas han
aumentado las consultas al dentista.
CUADRO 51 CIUDAD DE TARIJA: CONSULTAS ODONTOLÓGICAS

Años Nuevas Repetidas Total Otras Total
Actividades
Odontológicas
2001 9,736 10,785 20,521 8,171 28,692
2002 12,358 11,992 24,350 9,482 33,832
2003 15,455 16,012 31,467 12,399 43,866
2004 14,225 17,826 32,051 17,757 49,808
2005 15,184 20,428 35,612 21,412 57,024
2006 17,130 17,309 34,439 31,206 65,645
96
PMOT Y POU TARIJA
(4) Atención hospitalaria
En el cuadro siguiente se puede ver un resumen de atención hospitalaria en los

establecimientos de salud en el área urbana Tarija. La cantidad de internaciones hospitalaria ha
aumentado en los años pasados, debido al crecimiento de la población.
Los muertos en el cuadro son decesos, después de más de 48 horas de ser internados, son un
2.5 hasta 3.2 por ciento de todas las internaciones.
CUADRO 52 CIUDAD DE TARIJA: ATENCIÓN HOSPITALARIA EN

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Años Inter- Egresos Dias Camas Ocupadas Dias Camas Disponibles Muertos
naciones Maternidad Otros Maternidad Otros
2001 13,469 13,084 7,104 55,338 11,781 100,293 373
2002 14,083 13,771 7,255 59,906 11,170 98,735 385
2003 14,768 14,722 8,005 63,892 11,406 103,970 379
2004 16,771 16,254 9,174 65,401 12,029 106,022 461
2005 17,907 17,079 8,704 71,782 13,548 107,788 545
2006 15,383 14,661 7,905 57,103 11,270 94,481 480
Como se puede ver en el cuadro siguiente, las diarreas y neumonías siguen siendo las
enfermedades que afectan en gran medida a menores de 5 años.
Los controles de nutrición para menores de 5 años han aumentado: en 2001 había 29,290
controles, y en 2006 había 49,117 controles. Especialmente el control para niños de 0 a 2 años
ha crecido: 7,053 niños en 2001 y 32,608 niños en 2006.
CUADRO 53 RESUMEN DIAGNOSTICO DE EGRESO EN MENORES DE 5 AÑOS

POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD, CIUDAD DE TARIJA, 2006
Establecimientos de Diagnostico de Egreso en Menores de 5 Años

Total
Salud Diarreas Neumonías Otros
Hospital Univ. San
Juan De Dios 190 167 875 1,232
Hospital Obrero CNS
Tarija 30 3 149 182
Prosalud Tabladita 17 19 35 71
Clínica Santa Lucia 5 1 0 6
Cossmil Tarija 2 3 9 14
Total 244 193 1068 1,505
97
PMOT Y POU TARIJA
En el periodo de 2001 hasta 2004 se aumentó el número de cirugías y anestesias aplicados en

los establecimientos de salud en la ciudad, de 2004 hasta 2006 se disminuyó la cantidad de
cirugías, mientras las anestesias seguían creciendo un poco.
El siguiente cuadro muestra las cirugías y anestesias aplicadas por establecimiento de salud en
el 2006, debe ser claro que en el Hospital Universitario San Juan de Dios la cantidad de
cirugías y anestesias ha sido mayor, por que es el hospital más grande. En toda la ciudad han
aplicado un total de 4,664 de anestesias generales, locales o regionales y un total de 3,230 de
cirugías medianas y mayores, que es respectivamente 59 y 41 por ciento.
CUADRO 54 CIRUGÍAS Y ANESTESIAS APLICADOS POR ESTABLECIMIENTO

DE SALUD EN LA CIUDAD DE TARIJA, 2006
Establecimientos de Cirugías Medianas y Anestesias Generales,

Nº Total
Salud Mayores Locales o Regionales
1 Caja Cordes Tarija 20 20 40
2 Caja Petrolera Tarija 84 92 176
3 Clínica Attie 132 132 264
4 Clínica Mater-DEI 20 20 40
5 Clínica Santa Lucia 120 120 240
6 Cossmil Tarija 53 54 107
Hosp. Obrero CNS
7 Tarija 693 855 1,548
Hosp. Univ. San Juan
8 de Dios 2,092 2,921 5,013
9 Prosalud Tabladita 16 450 466
Total 3,230 4,664 7,894
(5) Tratamiento de tuberculosis, malaria y chagas
Aunque las tres enfermedades endémicas existentes en el departamento, tuberculosis, malaria

y chagas, afectan a integrantes de todos los segmentos poblacionales, existe una mayor
incidencia en adultos que se hallan en etapa productiva.
A pesar de las mejoras en la prevención y tratamiento, el control de la tuberculosis es todavía

lento, la tasa de incidencia de las formas pulmonar y extrapulmonar fue de 1,12 por cada 1.000
habitantes en el 2002, dato a nivel nacional.
La malaria es endémica de las zonas tropicales del departamento, actualmente se encuentra

bajo control, pero siguen apareciendo casos con la necesidad de un tratamiento en la ciudad de
Tarija, aunque las formas malignas han disminuido. En el 2006, 47 viviendas en el área urbana
han sido rociadas para evitar que se inicie una nueva fuente de malaria.
98
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 55 CIUDAD TARIJA: TRATAMIENTOS DE TUBERCULOSIS Y

MALARIA EN EL ÁREA URBANA
Años Tuberculosis_ Malaria

Esquemas I,II y II
Tratamientos Viviendas Rociadas
2001 163 84 0
2002 190 3 0
2003 180 3 0
2004 180 2 0
2005 141 3 0
2006 161 0 47
Respecto a la enfermedad de Chagas, pese a que la zona endémica es muy amplia,

prácticamente se ha logrado cortar el ciclo de transmisión vectorial. Datos del año 1998,
muestran que la población económicamente activa afectada por la forma crónica pierde un 25
% de su capacidad productiva (CIFABOL, 2006).
En los últimos cinco años en el área urbana se ha rociado 5,564 viviendas. El rociar tiene
efectos positivos: de 2001 a 2006 solo se trató 6 menores de 5 años con esta enfermedad.
(6) Programa ampliado de inmunización
Un de los programas públicos para el salud es el programa ampliado de inmunización. Para

menores de 1 año hay los siguientes vacunas: pentavalente, BCG y polio, para niños de 1 a 5
años hay DPT y polio, SRP, sarampión, y fiebre amarillo. Para otros grupos de población hay
la vacuna antiamarílica y especial para mujeres de 15 a 49 años dT.
En general la cantidad de vacunas, para las diversas enfermedades, ha disminuido en cantidad

en los años 2001 hasta 2006 (Ministerio de Salud y Deportes, 2006).
(7) Actividades con la comunidad
Los establecimientos de salud, iglesia, ONG´s, etc. organizan regularmente actividades

relacionados a la salud con la población de un cierto barrio o distrito. Estas actividades
incluyen por ejemplo talleres sobre agua, cursos especiales para mujeres embarazadas y juegos
para niños sobre la higiene. En el cuadro siguiente se puede observar que en los últimos años
la cantidad de actividades de ese tipo creció.
99
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 56 CIUDAD TARIJA: ACTIVIDADES CON LA COMUNIDAD

Años Actividades con la Responsables Reuniones con
participación de la Populares de Salud, establimientos,
comunidad parteras y barrios y/o distritos
promotores activos
2001 14,552 739 36
2002 14,937 881 53
2003 17,126 656 32
2004 18,343 s/id 12
2005 16,164 s/id 427
2006 26,825 s/id 14
(s/id) Sin Información Disponible
(8) Atención materna
En el 2001 de todas las mujeres en el área urbana con hijos, el 83 por ciento declaró haber
tenido su último parto en un centro de salud y 17 por ciento de las mujeres ha tenido su último
parto en un domicilio u otro lugar. En la mayoría de los casos el personal de asistencia durante
el parto era un medico, ver cuadro 57.
En el año 2006 en la ciudad de Tarija los 3,283 partos han sido en un establecimiento de salud,
y ninguno en un domicilio. Había 19,177 consultas prenatales, un número que ha crecido en
relación con 2001 cuando era 17,813; y había en 2006 un número de 1,810 primeras consultas
post-parto. Este último significa que solo un 55 por ciento de las mujeres que han tenido un
hijo van a una consulta post-parto (Ministerio de Salud y Deportes, 2006).
CUADRO 57 CIUDAD DE TARIJA: LUGAR Y ASISTENCIA DURANTE EL

ÚLTIMO PARTO
Lugar último parto Número Porcentaje Asistencia último Número Porcentaje

parto
Establecimiento de
Salud 25,394 83.1 Medico 22,872 74.9
Domicilio 4,921 16.1 Enfermera 2,941 9.6
Otro lugar 233 0.8 Partera 1,782 5.8
Mujer misma 929 3.0
Otra persona 2,018 6.6
Total 30,548 100.0 Total 30,542 100.0
Fuente: INE, 2001
100
PMOT Y POU TARIJA
(9) Discapacidad
En el municipio de Cercado un 2,5 por ciento de los hogares tiene un o más personas que
tienen una discapacidad física, ve cuadro58.
CUADRO 58 MUNICIPIO CERCADO: HOGARES QUE CUENTAN CON UN O MÁS

PERSONAS DISCAPACITADOS
Tipo de discapacitad Número Porcentaje

Ninguno 35,237 97.5
Ciego 211 0.6
Sordomudo 351 1.0
Paralitico u amputado de brazo o pierna 258 0.7
Ciego y sordomudo 21 0.1
Ciego y amputado 17 0.0
Sordomudo y amputado 25 0.1
Ciego, sordomurdo y amputado 6 0.0
TOTAL 36,126 100.0
Fuente: INE, 2001
b) Medicina Tradicional
La medicina tradicional son las prácticas de atención de salud antiguas, a base de una
medicina natural y vinculadas a las distintas culturas que existían antes de que se aplicara la
ciencia a las cuestiones de salud; sin embargo la medicina tradicional no es un saber detenido
en el tiempo; es dinámico y en constante transformación (CIFABOL, 2006).
En el área urbana la medicina tradicional juega un rol de menos importancia que en el área
rural. Sin embargo sigue siendo una fuente de consulta para muchos habitantes, especialmente
para los grupos étnicos. Los proveedores de la medicina tradicional son parteras, curanderos,
yatiris, etc., curando diversas enfermedades con productos naturales.
Gran parte de la población no visitan un médico tradicional, sino utiliza productos naturales
tradicionales fabricados a nivel artesanal, como mates y cremas especiales, preparados por
médicos tradicionales y naturistas.
La medicina tradicional no desconoce la medicina occidental; las parteras y curanderos

aconsejan ir a los centros de salud para inyecciones o cirugías. Muchas de las parteras
manifiestan interés para trabajar conjuntamente con el médico. También se puede observar que
la mayoría de las mujeres combina los dos sistemas de salud dependiendo del origen o la causa
de la enfermedad. Es decir, vemos como en la práctica, sin que esté normalizado y reconocido
oficialmente, hay un fuerte vínculo entre los dos sistemas de salud (WHO, 2007)27.
27
WHO, (2007). Necesidades, Perspectivas y Estrategias de las Mujeres Hacia la Salud
Salud, Mujeres y Comunidad [online] Citado en el Internet: [7-3-2007].
URL: http://www.who.int/reproductive
-health/publications/hrp_itt_96_1_sp/Spanish_HRP_ITT_96_3_1.en.html
101
PMOT Y POU TARIJA
12. SANEAMIENTO BÁSICO
El saneamiento básico hace referencia al abastecimiento de agua potable, alcantarillado y

evacuación de aguas servidas y tratamiento de residuos. En Tarija la Cooperativa de Agua
Potable y Alcantarillado COSAALT, es la encargada de brindar el servicio.
La recolección de los residuos sólidos se encuentra a cargo de la Empresa Municipal de Aseo

EMAT.
De acuerdo a la información primaria obtenida en los diferentes barrios de la ciudad, podemos

deducir que el servicio que tiene mayor cobertura en la ciudad es el agua potable, con
porcentajes aceptables del 86,3, por el contrario el servicio de alcantarillado sanitario, tiene un
porcentajes de 62,4. La recolección de basura indica mejores coberturas que el alcantarillado
sanitario, sin embargo lo que preocupa es la ausencia total del sistema de alcantarillado
pluvial. Ver cuadro 59.
CUADRO 59 CIUDAD DE TARIJA: LONGITUD DE LAS REDES DE SERVICIOS

BÁSICOS
DESCRIPCION LONGITUD (Km.)
Alumbrado Público Red 408

Alcantarillado Sanitario 322
Gas Domiciliario 390
Telefonia Fija 317
Agua Potable 387
Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo)
a) Agua Potable
La dotación del recurso agua a la población, requiere de una costosa infraestructura tanto en lo
que se refiere a la captación de la materia prima, como en la distribución de la misma, la que
determina la localización de actividades económicas y su ordenación en el territorio. Este
recurso al igual que otros servicios, requieren de una organización institucional que regule su
distribución y utilización.
Como se mencionó, la empresa encargada de suministrar agua potable a la ciudad de Tarija es

la Cooperativa COSAALT LTDA., datos proporcionados por la misma, nos refieren de que en
1998 tenia 19,300 conexiones, para el año siguiente 1999 tiene 20,200 conexiones y un
incremento del 4.7% respecto al año anterior. Para el año 2006 COSAALT tiene 24,982
conexiones y su incremento respecto al año anterior fue del 3.3%
102
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 60 MUNICIPIO DE CERCADO: CONEXIONES DE AGUA POTABLE

CIUDAD DE TARIJA Y TASAS INTERANUALES DE CRECIMIENTO
Total Tasa
Año
Conexiones Interanual
1998 19,300
1999 20,200 4.7%
2000 20,932 3.6%
2001 21,617 3.3%
2002 22,177 2.6%
2003 22,747 2.6%
2004 23,501 3.3%
2005 24,190 2.9%
2006 24,982 3.3%
Fuente: COSAALT LTDA.
GRAFICO 38 PROVINCIA CERCADO: CONEXIONES DE AGUA POTABLE

CIUDAD DE TARIJA
26.000
25.000
24.190 24.982
24.000
22.747 23.501
Total Conexiones
23.000
22.000 21.617
22.177
21.000
20.200
20.932
20.000
19.000 19.300
18.000
17.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años

La cooperativa COSAALT clasifica a los usuarios en cinco categorías que son las siguientes:
domiciliario, comercial, estatal, industrial y especial. Para el año 1998 la categoría
domiciliaria contaba con 18,573 conexiones siendo esta categoría la que mayor numero de
conexiones tiene, luego esta la categoría especial que para ese año tenia 582 conexiones, la
categoría comercial con 62 conexiones, la estatal con 49 conexiones y por último la categoría
industrial con 34 conexiones. Para el año 2006 es la categoría comercial la que disminuye el
número de conexiones a 38, la domiciliaria aumenta hasta 24,177 conexiones, la categoría
especial a 625 conexiones, la estatal a 104 y por último la categoría industrial a 38 conexiones.
103
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 61 MUNICIPIO DE CERCADO: CONEXIONES DE AGUA POTABLE

CIUDAD DE TARIJA SEGÚN CATEGORÍA
Categoria Total
Año
Dom. Com. Est. Ind. Esp. Conexiones
1998 18,573 62 49 34 582 19,300
1999 19,479 63 55 30 573 20,200
2000 20,222 53 79 27 551 20,932
2001 20,931 34 78 35 539 21,617
2002 21,505 43 76 32 521 22,177
2003 22,081 43 83 26 514 22,747
2004 22,832 38 86 35 510 23,501
2005 23,486 36 93 35 540 24,190
2006 24,177 38 104 38 625 24,982
GRAFICO 39 PROVINCIA CERCADO: PARTICIPACIÓN PORCENTUAL

CATEGORÍA DOMÉSTICA Y OTROS (COMERCIAL, ESTATAL,
INDUSTRIAL Y ESPECIAL)
100%
90%
80%
Porcentajes de Consumo
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Doméstica 96,2% 96,4% 96,6% 96,8% 97,0% 97,1% 97,2% 97,1% 96,8%
Com. Est. Ind. y Esp. 3,8% 3,6% 3,4% 3,2% 3,0% 2,9% 2,8% 2,9% 3,2%
Años

De acuerdo a nuestras proyecciones con una tasa promedio de crecimiento interanual del
3.3%, se ha proyectado que para el año 2016 se tendrá 34,680 conexiones, un incremento del
38.8% respecto al año 2006
104
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 40 MUNICIPIO DE CERCADO: CONEXIONES PROYECTADAS

(2007-2016)
4,87804878 1,61290323 12,244898 -11,7647059 -1,54639175
36.000
3,81436419 -15,8730159 43,6363636 -10 -3,83944154
34.680
3,50608248 -35,8490566 -1,26582278 29,6296296 -2,17785844
2,74234389
34.000 26,4705882 -2,56410256 -8,57142857 -3,33951763 33.554
2,67844687 0 9,21052632 -18,75 -1,34357006 32.466
3,40111408
32.000
-11,627907 3,61445783 34,6153846 -0,77821012 31.415
2,86440084
Nº de Conexiones -5,26315789 8,13953488 0 5,88235294
30.399
2,94217832 5,55555556 11,827957 8,57142857 15,7407407
30.000 29.418
3,35337243 -4,37176129 10,6054765 2,96628855 1,07476302
28.469
1,03353372 0,95628239 1,10605477 1,02966289 1,01074763
28.000 27.553
26.666
25.810
26.000
24.982
24.000
22.000
20.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Años

De acuerdo a datos de COSAALT la demanda actual de agua potable es de 453 litros/seg., se

tiene un déficit en tiempo de lluvias de 97 litros/seg. y en tiempo de estiaje de 353 litros/seg.
lo cual obliga a realizar racionamientos periódicos en tiempos determinados. De acuerdo a las
proyecciones realizadas por COSAALT para el año 2015 se tendrá una demanda en fuentes
de 488 litros/seg., déficit en tiempo de lluvia de 123 litros/seg, y déficit en tiempo de estiaje de
388 litros/seg. Y para el 2038, dadas las condiciones actuales se tendrá una demanda en
fuentes de 746 litros/seg, déficit en tiempo de lluvia de 39 litros/seg, y déficit en época de
estiaje de 646 litros/seg.
GRAFICO 41 PROVINCIA CERCADO: DEMANDA Y DÉFICIT DE AGUA

POTABLE CIUDAD DE TARIJA
800 746
700 646
600
Demanda de Agua
488
500 441 453
388 390
400 341 353
300
200 123
85 97
100
0
2001 2006 2015 2038
Años
Demanda en fuentes (l/s)
Deficit (l/s) en canal La Victoria (tiempo de lluvias)
Deficit (l/s) en canal La Victoria (estiaje)

105
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 14 COBERTURA DE AGUA POTABLE
El servicio de agua potable en la ciudad de Tarija tiene una cobertura de 86,3%, tal como
muestra el plano Nº 14, igualmente en el cuadro 62 se puede apreciar que los distritos que
cuentan con total cobertura son los comprendidos del 1 al 5, ubicados al centro de la ciudad.
El distrito que menor cobertura tiene de agua potable es el 12 debido a que algunos de sus
barrios se encuentran en proceso de consolidación.
El sistema por el cual se abastece de agua potable a las viviendas es de dos tipos: por gravedad
y pozos perforados con tanques elevados, de estos últimos se tienen un número de 28 ubicados
en diferentes puntos de la ciudad. Para la prestación de este servicio, se tiene una red que
alcanza los 387 Km. de tuberías al interior de la mancha urbana.
Las fuentes proveedoras de agua son dos: El rincón de la Victoria y San Jacinto, ambas con
sus plantas de tratamiento para su potabilización, ubicadas en el sector de Tabladita y Tablada
Grande respectivamente. El crecimiento de la población ha desestabilizado la provisión de
agua a la ciudad, ya que sus fuentes originales sobre todo la del rincón de la Victoria baja su
caudal de 356 lt/sg. a 100 lt/sg. en época de estiaje, periodo que dura entre los meses de Junio
a Noviembre. Esta necesidad de ampliar la cobertura, obliga a COSAALT a buscar nuevas
fuentes de agua.
106
PMOT Y POU TARIJA
En la actualidad, según datos de la Cooperativa, se tiene un promedio de producción de 499

lt/sg., lo que permite que un usuario tenga 318 lt de agua por día, en base a esta dotación per
cápita, se precisa que para el año 2016, cuando se cuente con 285.920 habitantes la producción
alcance los 1.052 litros. Para obtener dicho caudal COSAALT deberá realizar inversiones para
buscar nuevas fuentes.
CUADRO 62 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE AGUA POTABLE
LONGITUD DE COBERTURA SUPERFICIE COBERTURA

DISTRITOS
LA RED (Km.) DEL SERVICIO (Has.) (Has.)
Distrito 1 10 100% 42 42
Distrito 2 8 100% 37 37
Distrito 3 12 100% 51 51
Distrito 4 10 100% 57 57
Distrito 5 15 100% 66 66
Distrito 6 33 82% 226 185
Distrito 7 40 94% 329 308
Distrito 8 38 92% 210 192
Distrito 9 56 86% 399 345
Distrito 10 70 96% 531 509
Distrito 11 30 71% 421 297
Distrito 12 18 59% 246 144
Distrito 13 49 58% 585 341
TOTAL 387 76% 3.370 2.575
GRAFICO 42 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE AGUA POTABLE
Distrito 13 58%
Distrito 12 59%
Distrito 11 71%
Distrito 10 96%
Distrito 9 86%
Distrito 8 92%
Distrito 7 94%
Distrito 6 82%
Distrito 5 100%
Distrito 4 100%
Distrito 3 100%
Distrito 2 100%
Distrito 1 100%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
Porcentaje de Cobertura
Fuente: Boletas Distritos Urbanos (Trabajo de campo)
107
PMOT Y POU TARIJA
b) Alcantarillado Sanitario y Pluvial

La ciudad de Tarija cuenta con una red de alcantarillado sanitario que cubre los 13 distritos
urbanos, la Cooperativa de Agua y Alcantarillado COSAALT, encargada de prestar este
servicio, cubre a gran parte de la ciudad mediante una red de recolección de aguas servidas, las
que tienen un tratamiento final en las lagunas de oxidación ubicadas en el barrio de San Luís,
el resto de la ciudad es atendida mediante subsistemas, ubicados sobre todo en los distritos
que se ubican en la banda del Guadalquivir, el distrito 13 tiene 6 subsistemas y el distrito 12
cuenta con uno, al margen del subsistema ubicado en el Hotel Los Parrales, el distrito 10
cuenta con 2 y finalmente el distrito 11 tiene 4, estos subsistemas funcionan con cámaras
sépticas, cuyas descargas líquidas, son drenadas en los cause de las quebradas Sagredo, Sossa
y el Guadalquivir.
Debido a la inexistencia de una planta de tratamiento para el alcantarillado sanitario del sector
oeste de la ciudad, COSAALT tiene previsto la ejecución del proyecto “Saneamiento del Río
Guadalquivir” elaborado por el INIBREH para el saneamiento del Guadalquivir, el cual prevé
la ejecución del mismo hasta el año 2038. El mismo que prevé la implementación de
colectores que permitan transportar las aguas servidas hasta las plantas de tratamiento y la
disminución de las enfermedades diarreicas.
La red del servicio de alcantarillado sanitario tiene una cobertura del 63%, las viviendas que
no tienen acceso a este servicio tienen como sistema de drenaje los pozos ciegos y letrinas
que de una u otra forma se constituyen en focos de infección de enfermedades diarreicas
agudas, para los niños/as. De igual manera COSAALT tiene 322 Km. de red en toda la ciudad.
En el cuadro siguiente se muestra los distritos con mayor cobertura, que como apreciábamos
en los otros servicios, son los cinco de la zona central, mientras que los distritos 11 y 12
serían los distritos con las más bajas coberturas, atribuible a la dispersión de su población.
Anecdóticamente, el barrio San Luís, lugar donde se ubican los depósitos de aguas
residuales, no tiene tratamiento de sus desechos líquidos. El plano 15 muestra su cobertura.
CUADRO 63 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALCANTARILLADO

SANITARIO
LONGITUD DE COBERTURA
DISTRITOS
LA RED (Km.) DEL SERVICIO
Distrito 1 10 100%
Distrito 2 8 100%
Distrito 3 12 100%
Distrito 4 11 100%
Distrito 5 15 100%
Distrito 6 30 70%
Distrito 7 34 60%
Distrito 8 34 87%
Distrito 9 46 64%
Distrito 10 53 67%
Distrito 11 23 51%
Distrito 12 8 23%
Distrito 13 38 91%
TOTAL 322 63%
108
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 43 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALCANTARILLADO

SANITARIO
Distrito 13 51%
Distrito 12 23%
Distrito 11 51%
Distrito 10 67%
Distrito 9 64%
Distrito 8 87%
Distrito 7 60%
Distrito 6 70%
Distrito 5 100%
Distrito 4 100%
Distrito 3 100%
Distrito 2 100%
Distrito 1 100%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
PLANO 15 RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO
109
PMOT Y POU TARIJA
En cuanto al alcantarillado pluvial en la ciudad de Tarija, lamentablemente no se pudo contar

con planos que señalen con exactitud la ubicación de bocas de tormenta para poder cuantificar
su cobertura, el recorrido por las calles nos permitió identificar que el servicio tan solo alcanza
al área central de la ciudad, pudiéndoselo catalogar como el servicio básico más deficiente de
todos los instalados en la ciudad de Tarija. Ver plano Nº 16
La ausencia de planos, nos confirma la falta de un proyecto de drenaje pluvial para la ciudad,
todas las nuevas áreas de la mancha urbana no cuentan con esta infraestructura, y una
instalación posterior ocasionara que los costos serán mayores, ya que se deberá romper
asfaltos y otras instalaciones para su implementación, como aconteció en la ampliación de
alcantarillas pluviales en la zona de las viviendas de la Base Aérea, Av. Víctor Paz.
PLANO 16 RED DE ALCANTARILLADO PLUVIAL
c) Recolección y Tratamiento de Residuos Sólidos

El recojo y posterior disposición de los desechos sólidos que produce diariamente la ciudad de
Tarija es realizada por la Entidad Municipal de Aseo EMAT. Siendo esta una entidad
descentralizada del Gobierno Municipal, sin fines de lucro legalmente constituida mediante
Ordenanza Municipal.
110
PMOT Y POU TARIJA
1) Volumen de residuos sólidos
Se tiene registros a partir de 1996, año en que se tenia una población estimada de 101,576
habitantes que producían diariamente 35.1 toneladas de desechos sólidos y una producción
per. cápita por habitante de 0.297 Kg. /día. De manera que ese año cada habitante de la ciudad
de Tarija producía 108.4 Kg. de desechos y se depositó en el relleno sanitario 12,793
toneladas.
Para el año 2006 se tiene una población estimada de 172,584 habitantes y una generación de
desechos sólidos por día de 95.8 toneladas, con una producción per. capita de 0.467 Kg., cada
habitante produjo 170.5 Kg. en promedio de desechos, y se depositó en el relleno sanitario
34,982 toneladas, es decir que en 11 años de operación de EMAT se triplicó la generación de
desechos sólidos.
CUADRO 64 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIÓN DEL RECOJO DE

DESECHOS SÓLIDOS
Producción Producción Tasa
Año Población
(ton/dia) (ton/año) Interanual
1996 101,579 35.1 12,793
1997 105,338 36.5 13,330 4.2%
1998 128,401 52.8 19,287 44.7%
1999 134,898 54.8 20,002 3.7%
2000 141,395 57.6 21,009 5.0%
2001 143,093 59.5 21,718 3.4%
2002 147,629 63.2 23,075 6.3%
2003 152,308 71.6 26,116 13.2%
2004 156,987 74.9 27,342 4.7%
2005 168,685 72.6 26,514 -3.0%
2006* 172,584 95.8 34,982 31.9%
Fuente: EMAT
* Proyectado
Realizando las proyecciones con las tasas promedio de crecimiento del periodo 1996-2005,
podemos indicar que para el año 2011 la ciudad de Tarija tendrá una población de 232,434
habitantes, que generarán cada uno de ellos diariamente 0.609 Kg. de desechos, con una
producción diaria de 141.5 toneladas, depositando en el relleno sanitario 51,647 toneladas.
Para el año 2016 se prevé que la ciudad de Tarija tendrá 285,920 habitantes, la producción
diaria será de 226,9 toneladas. y 82,800 toneladas de desechos sólidos se depositarán en el
relleno sanitario.
CUADRO 65 MUNICIPIO DE CERCADO: PROYECCIONES DEL VOLUMEN DE

DESECHOS SÓLIDOS PRODUCIDOS
Producción Producción
Año Población
(ton/dia) (ton/año)
2006* 172,584 95.8 34,982
2011* 232,434 141.5 51,647
2016* 285,920 226.9 82,800
Fuente: EMAT
* Proyectados
111
PMOT Y POU TARIJA
2) Composición física de los residuos
Los residuos que genera la ciudad de Tarija, esta compuesta en un 48.99% por material
orgánico biodegradable, material no degradable 31.43% y entre material inerte y no
clasificado un 19.58%
CUADRO 66 MUNICIPIO DE CERCADO: COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS

RESIDUOS
No
Degradable % % Otros %
degradable
Residuos Orgánicos 27.53 Cuero y goma 4.60 Material inerte 5.75
Total
Hojas y hierbas 12.37 Plasticos 6.50 Material no clasificad 13.83
Papel y Carton 6.09 Metales 11.23
Telas y trapos 3.00 Vidrios 9.10
Total 48.99 31.43 19.58 100.00
Fuente: EMAT
3) Equipos de trabajo
La empresa EMAT cuenta con 21 vehículos de trabajo y que se distribuyen en: una furgoneta
VW para el área Técnica, dos para Supervisión General (moto y camioneta 4x4) una
motocicleta para administración, tres Barredoras de áreas no sinuosas que están paralizadas
por falta de insumos y doce vehículos para recolección y transporte de residuos sólidos que
son: camiones Toyota, volquetas Mitsubishi y VW, para la disposición final de los residuos se
utiliza un tractor oruga y un cargador frontal.
CUADRO 67 MUNICIPIO DE CERCADO: USO Y ESTADO DE VEHICULOS DE LA

EMPRESA EMAT
Uso de vehiculos Numero Porcentaje

Area Técnica 1 4.8%
Supervisión General 2 9.5%
Adminitración 1 4.8%
Barrido y limpieza 3 14.3%
Recolección y Transporte 12 57.1%
Disposición final 2 9.5%
Total 21 100.0%
Estado de los vehiculos Numero Porcentaje
Regular 7 33.3%
Bueno 1 4.8%
Malo 4 19.0%
Regular a malo 9 42.9%
Total 21 100.0%
Fuente: EMAT
112
PMOT Y POU TARIJA
4) Prestación del Servicio
El servicio que realiza EMAT esta organizado en cuatro subsistemas que son las siguientes:
¾ Barrido y limpieza
¾ Recolección y Transporte de Residuos Sólidos
¾ Disposición final de Residuos
¾ Mantenimiento de los equipos
En lo que se refiere a barrido se realiza diariamente con 63 barrenderas que cubren un área de
320,897 m2/día, la limpieza se realiza generalmente en plazas y parques de la ciudad con una
frecuencia mensual, cubriendo una superficie de 8,800 m2/mes.
La recolección y transporte de los residuos sólidos es de forma diaria y cubre el 95% de la

mancha urbana y algunas comunidades del municipio, para ello emplea 18 contenedores y 11
camiones recolectores, utilizando tres métodos como ser: método de la acera en vías de fácil
acceso, método de la esquina en lugares donde no están aperturadas las calles y el método de
contenedores estacionarios que se coloca en puntos fijos como mercados y ferias. El personal
para este subsistema consta de 32 obreros y 13 chóferes. El plano Nº 15 muestra la cobertura
del servicio de recojo de residuos sólidos
La disposición final de los residuos se realiza con la técnica del relleno sanitario, esta técnica
se define como: “la disposición de la basura en el suelo, sin causar perjuicio al medio
ambiente y sin causar molestia o peligro para la salud y seguridad pública”, se confina la
basura en un área menor posible, reduciendo su volumen al mínimo para cubrirlo con capas de
arcilla de 15 a 20 cm. de espesor.
5) Niveles de Tasas
La empresa EMAT, realiza el cobro por el servicio con tasas fijas por zonas en las categorías
domiciliaria, estatal, industrial y variable para la categoría comercial de acuerdo al consumo
de energía. Estas tasas están siendo ajustadas anualmente con la variación de la UFV. El cobro
se realiza junto con la factura de energía eléctrica lo cual disminuye la evasión en el pago de la
tasa.
A la fecha EMAT cuenta con aproximadamente 29,504 usuarios, los mismos que se
encuentran clasificados por categorías de acuerdo al siguiente cuadro.
113
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 68 MUNICIPIO DE CERCADO: TASA VIGENTES 2006,

CATEGORIZACION POR BARRIOS (EN BS)
Categoria Domiciliaria
D - 7 18,90 D - 6 15,50 D - 5 12,20 D - 4 9,50 D - 3 7,80 D - 2 4,50 D - 1 3,40
14 Viviendas Juan XXIII La Salamanca Los Álamos 12 de octubre San Antonio Panamericano
El Molino Oscar Alfaro Aeropuerto 4 de julio San Luis (Adyac.) Juan Pablo II Carlos Wagner
Las Panosas El Carmen San Pedro Industrial Luis Pizarro Libertad Los Chapacos
San Roque
6 La Terminal Juan Nicolai San Martín Villa Busch Santa Lucia 7 de septiembre
)
Villa Fátima La Loma El Rosedal Palmarcito Villa Banzer Luis Espinal Lourdes
La Pampa Bartolomé Attard Aniceto Arce Aranjuez Pedro Antonio Flores Andalúz
Petrolero Morros Blancos Alto Senac San Bernardo Las Pascuas
D San Luis Central Bien te fue Universitario Florida Temporal
i Senac
Villa Abaroa
Def. del Chaco
Luis de Fuentes
Andalucia
Simón Bolivar
Miraflores
Catedral
1 de mayo
3 de mayo
s IV Centenario San Jorge Méndez Arcos 2 de mayo
p Guadalquivir
San Gerónimo
F. de Uriondo
Narciso Campero
V. de Chaguaya
57 Viviendas
o San José Tabladita 15 de noviembre
s San Marcos 15 de abril 6 de agosto

Villa Angélica Fabril
i Tomatitas
c Otras Categorias
G - 0 12,20 G - 1 21,00 G - 2 64,10 IP 24,20 E - 1 93,70 Convenios
i Menor Comercio Pequeño
Comercio Comercio Grande Industrial Pequeño Estatal Tasa Diferenciada
ó EMAT
Fuente:
n
Final de Residuos
El área de disposición final de EMAT, esta ubicado en la zona Nor Este de la ciudad distante a
8 Km., tiene una superficie de 10.8 Has. y una posible ampliación futura de 2.06 Has. La
ubicación del depósito final se muestra en el plano Nº 17. Los equipos que se utilizan son: un
tractor oruga, un cargador frontal, grupo generador de 11 KW y una báscula para pesar de 30
ton., el personal esta compuesto por ocho trabajadores.
El actual relleno sanitario comienza sus operaciones en 1995 con una oferta volumétrica del
sitio de 745.2 miles de m3, para el año 2006 se tiene utilizado 459.1 miles de m3. Se tiene
estimado de que tiene una vida útil de 7 años más en las condiciones actuales y ya para el año
2014 se tendría que tener otra área para la disposición final de residuos, como se muestra en el
siguiente gráfico.
GRAFICO 44 PROVINCIA CERCADO: DISPONIBILIDAD DEL RELLENO

3
SANITARIO EN MILES DE M
114
PMOT Y POU TARIJA
500 459,1
404,5
400 347,0
Capacidad en Miles de M3
286,4
300
222,4
200 155,0
83,9 83,0
100 74,5
53,9 60,0 66,9
39,0 43,4 48,4 8,9
35,0
0
-70,2
-100
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Años
Relleno Sanitario en m3 Producción ton/año

13. FUENTES Y USO DE ENERGÍA
En Tarija las principales fuentes de energía utilizadas en las viviendas son: Energía Eléctrica,
Gas Licuado y Gas Domiciliario; mientras que para las vías se cuenta con una red de
Alumbrado Público.
La institución encargada de la distribución, conexión y comercialización de Energía Eléctrica

es SETAR S.A. (Servicios Eléctricos Tarija), Para la cobertura de este servicio se tienen tres
plantas de generación, ubicadas en San Jacinto, La Tablada y barrio Avaroa respectivamente.
a) Energía Eléctrica Domiciliaria y Alumbrado Público

La empresa que genera y distribuye energía eléctrica en el municipio es SETAR S.A., que
abarca la ciudad de Tarija y todo el Valle Central denominado Sistema Central.
Como se puede observar en el cuadro 69, para 1992 el Sistema Central tenia 16,107
consumidores. Para el año siguiente 1999 tiene un crecimiento del 7.1% y cuenta con 17,257
consumidores, para el año 2005 se tiene 34,777 usuarios y para el 2006 crece en un 6.1%, es
decir que para el año 2006 se tiene 36,902 consumidores.
CUADRO 69 MUNICIPIO DE CERCADO: TOTAL DE CONSUMIDORES Y TASAS

INTERANUALES DE CRECIMIENTO
115
PMOT Y POU TARIJA
Tasa de
Año Total
Crecimiento
1992 16,107
1993 17,257 7.1
1994 18,662 8.1
1995 20,148 8.0
1996 21,589 7.2
1997 23,124 7.1
1998 25,046 8.3
1999 26,786 6.9
2000 28,409 6.1
2001 29,566 4.1
2002 30,409 2.9
2003 31,642 4.1
2004 32,775 3.6
2005 34,777 6.1
2006 36,902 6.1
Fuente: Superintendencia de Electricidad
GRAFICO 45 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DEL TOTAL DE

CONSUMIDORES SISTEMA CENTRAL
40.000
36.902
34.777
35.000
31.642
Nº de Consumidores
29.566 32.775
30.000 30.409
26.786
28.409
25.000 23.124 25.046
20.148
20.000 21.589
17.257
18.662
15.000 16.107
10.000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años

Los usuarios de SETAR se clasifican en tres categorías que son: residencial, general e
industrial. Es la categoría residencial que tiene un mayor numero de consumidores, para el año
1992 se tenia 14,130, la categoría general con 1,821 usuarios y la categoría industrial con 156
consumidores.
Para el año 2006 las tres categorías presentan incrementos en su número, la categoría
residencial llega a tener 33,347 usuarios, la categoría general tiene 3,137 y por último la
categoría industrial con 418 usuarios.
CUADRO 70 MUNICIPIO DE CERCADO: CONSUMIDORES POR CATEGORÍA

116
PMOT Y POU TARIJA
Consumidores por Categoria

Año Total
Residencial General Industrial
1992 14,130 1,821 156 16,107
1993 15,076 2,007 174 17,257
1994 16,320 2,138 204 18,662
1995 17,640 2,293 215 20,148
1996 18,991 2,365 233 21,589
1997 20,399 2,481 244 23,124
1998 22,248 2,547 251 25,046
1999 23,812 2,701 273 26,786
2000 25,288 2,823 298 28,409
2001 26,360 2,888 318 29,566
2002 27,232 2,857 320 30,409
2003 28,442 2,846 354 31,642
2004 29,512 2,901 362 32,775
2005 31,371 3,017 389 34,777
2006 33,347 3,137 418 36,902
GRAFICO 46 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PORCENTAJE DE

CONSUMIDORES POR CATEGORÍA RESIDENCIAL Y OTROS
100.0%
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Residencial 87.7 87.4 87.5 87.6 88.0 88.2 88.8 88.9 89.0 89.2 89.6 89.9 90.0 90.2 90.4
Otros (Gral. Ind.) 12.3 12.6 12.5 12.4 12.0 11.8 11.2 11.1 11.0 10.8 10.4 10.1 10.0 9.8% 9.6%

PLANO 18 RED DE ENERGÍA ELÉCTRICA
117
PMOT Y POU TARIJA
La dotación de energía eléctrica en la ciudad de Tarija se constituye en uno de los problemas

más serios y complicados en su solución; cuenta con el 77 % de cobertura del servicio, la
misma se grafica en el plano 18, llegando a un total de 36.902 usuarios aproximadamente, el
uso que se le da a la misma es para la iluminación de las viviendas y la utilización de
artefactos eléctricos, es decir el mayor consumo eléctrico de energía es por el sector
doméstico, mientras que el uso industrial y comercial es menor. SETAR para la cobertura de
energía tiene instalada una red de aproximadamente 408,9 Km. de tendido eléctrico.
La cobertura del alumbrado público en la ciudad de Tarija no es el más adecuado, sin embargo
tiene una buena cobertura, teniendo como aspecto negativo el escaso mantenimiento de los
postes y luminarias sobre todo en zonas dispersas, esta situación provoca en los barrios
inseguridad en las calles, característica que incrementa y facilita la actividad delincuencial,
igualmente incide y agrava las condiciones de pobreza en que se desenvuelven los habitantes
de las zonas periféricas.
En el cuadro siguiente se muestra que ha excepción de los distritos 11, 12 y 13 el alumbrado

público supera el 80 % de cobertura en la totalidad de los distritos.
CUADRO 71 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALUMBRADO PÚBLICO
118
PMOT Y POU TARIJA
DISTRITOS
Distrito 1 10 100%
Distrito 2 8 100%
Distrito 3 12 100%
Distrito 4 11 100%
Distrito 5 15 100%
Distrito 6 37 82%
Distrito 7 43 94%
Distrito 8 38 92%
Distrito 9 58 86%
Distrito 10 78 96%
Distrito 11 32 71%
Distrito 12 21 65%
Distrito 13 45 79%
TOTAL 408 75%
GRAFICO 47 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALUMBRADO PÚBLICO
Distrito 13 79%
Distrito 12 65%
Distrito 11 71%
Distrito 10 96%
Distrito 9 86%
Distrito 8 92%
Distrito 7 94%
Distrito 6 82%
Distrito 5 100%
Distrito 4 100%
Distrito 3 100%
Distrito 2 100%
Distrito 1 100%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
Pocentajes
119
PMOT Y POU TARIJA
b) Gas Natural y Gas Licuado

La empresa encargada de proporcionar este servicio nace el 16 de julio del año 1988 cuando
se firma el acta constitutiva de EMTAGAS entre la ex CODETAR, YPFB y la alcaldía
Municipal de Tarija (Cercado), y es el 14 de Octubre del año 1988, cuando el poder ejecutivo
mediante D.S. Nº 22048 aprueba la creación de la Empresa Tarijeña del Gas (EMTAGAS),
como entidad descentralizada, autonomía de gestión técnica administrativa y económica, para
la distribución, suministro y provisión de gas natural por redes en el departamento de Tarija.
A partir del año 2003 a la fecha se tienen tendidos 500.000 metros de red secundaria y 25.000
instalaciones domiciliarias. Los usuarios en la ciudad de Tarija en la actualidad, alcanzan los
14.240, cobertura que se va ampliando a consecuencia del plan gratuito, el mismo que origina
algunos problemas a esta empresa, sobre todo los referidos al excesivo número de empresas
instaladoras, inexistencia de planos que les permita coordinar con otras instituciones de
servicio como COSAALT, con el propósito de no perfora tuberías, movimiento de suelos en
las distintas calles y barrios y sobre todo la fuerte presión ejercida por grupos sociales, que
buscan contar con este servicio.
Otras fuentes de energía la constituyen el gas licuado distribuido por camiones en los
diferentes barrios de la ciudad, distribuyéndose alrededor de 12.000 garrafas diarias, sin
embargo no se tiene una estimación de la cantidad de garrafas que son utilizadas en las
viviendas para la cocción de alimentos y que porcentaje de garrafas son utilizadas como
combustible para el transporte local.
El gas natural domiciliario tiene una cobertura del 76% de las viviendas del área urbana,
servicio que ira en aumento debido al programa nacional de instalación domiciliaria gratuita.
Dicha cobertura se encuentra graficada en el cuadro Nº 19
CUADRO 72 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE GAS DOMICILIARIO
DISTRITOS
Distrito 1 10 100%
Distrito 2 8 100%
Distrito 3 12 100%
Distrito 4 10 100%
Distrito 5 15 100%
Distrito 6 31 70%
Distrito 7 44 95%
Distrito 8 43 98%
Distrito 9 59 79%
Distrito 10 66 80%
Distrito 11 26 58%
Distrito 12 16 57%
Distrito 13 51 86%
TOTAL 390 76%
120
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 48 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA GAS DOMICILIARIO
Distrito 13 48%
Distrito 12 57%
Distrito 11 58%
Distrito 10 80%
Distrito 9 79%
Distrito 8 98%
Distrito 7 95%
Distrito 6 70%
Distrito 5 100%
Distrito 4 100%
Distrito 3 100%
Distrito 2 100%
Distrito 1 100%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
Porcentaje
PLANO 19 COBERTURA DE GAS DOMICILIARIA
121
PMOT Y POU TARIJA
14. VIVIENDA
a) Tipo de vivienda, ocupación y tenencia
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 del INE la ciudad de Tarija tenía
34,741 viviendas. Con una población de 135,783 habitantes significaba en promedio 4
personas por vivienda.
De las viviendas 34,383 son particulares y 181 son viviendas colectivas. Viviendas
particulares son por ejemplo casas, departamentos, cuartos, viviendas improvisadas, etc.
Viviendas colectivas son por ejemplo hospital, asilo, orfanato, internado, cárcel,
establecimiento militar, etc. Un poco menos de tres cuartos (72.9%) de las viviendas
particulares en Tarija son casas y un 22.1 por ciento son cuartos o habitaciones, también hay
un 4.2 por ciento de departamentos.
GRAFICO 49 CIUDAD DE TARIJA: TIPO DE VIVIENDAS PARTICULARES, 2001
80.0 72.9
70.0
60.0
Porcentajes
50.0
40.0
30.0 22.1
20.0
10.0 4.2 0.2 0.5
0.0
Departam ento
Im provisada o
Casa
habitación
destinado
habitación(es)
Local no
C uarto(s) o
Vivienda
para
M óvil
Fuente: INE, 2001

En el cuadro 73 se puede notar la ocupación de las viviendas en Tarija, un 96.6 por ciento de
las viviendas está ocupado, de estas la mayoría está con habitantes presentes. El número de
viviendas desocupadas es 3.4 por ciento, la mayoría de las casas desocupadas es por razón de
construcción o reparación.
122
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 73 CIUDAD DE TARIJA: OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA, 2001
Nº de viviendas Porcentaje
Ocupadas
Con habitantes presentes 32107 93.4
Con habitantes ausentes 1116 3.2
Total 33223 96.6
Desocupadas
Para alquilar y/o vender 240 0.7
En construcción o reparación 427 1.2
Usada por temporada 214 0.6
Abandonada 279 0.8
Total 1160 3.4
TOTAL 5132 100

Fuente: INE, 2001
En el siguiente grafico se ve que un poco más de la mitad las viviendas en la ciudad es propia
(52.4%). Un 29.9 por ciento está alquilado y un 5.7 por ciento está con un contrato anticrético,
un contrato mixto hay poco (0.4%). Prestado por parientes u amigos es 7.2 por ciento y 2.9 por
ciento de las viviendas está cedida por servicios.
GRAFICO 50 CIUDAD DE TARIJA: FORMA DE TENENCIA DE LAS VIVIENDAS

PARTICULARES, 2001, EN PORCENTAJES
60.0
50.0
Porcentajes
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Propia Alquilada Contrato Contrato Cedida por Prestada por Otra
anticrético mixto servicios parientes o
amigos
Fuente: INE, 2001

b) Materiales de construcción de la vivienda
En la ciudad de Tarija 60.5 por ciento de las casas tienen paredes de ladrillo, los pisos son de
cemento (46.1%) y de mosaico (43.1%), y por el techo se utiliza calamina (41.1%) o en por
ciento teja (36.2%). En el cuadro siguiente se puede verlo a más detalle.
123
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 74 CIUDAD DE TARIJA: MATERIALES DE CONSTRUCCION DE LAS

VIVIENDAS, 2001
Paredes Porcentaje
Ladrillo/ Bloque de cemento/ Hormigón 60.5
Adobe/ Tapial 39.1
Tabique/ Quinche 0.1
Piedra 0.1
Madera 0.1
Caña/ Palma/ Tronco 0.0
Otro 0.2
Total 100.0
Piso
Tierra 7.0
Tablón de madera 0.4
Machihembre/ Parquet 0.5
Alfombra/ Tapizón 0.2
Cemento 46.1
Mosaico/ Baldosa/ Cerámica 43.1
Ladrillo 2.2
Otro 0.6
Total 100.0
Techo
Calamina o plancha 41.2
Teja (cemento/ arcilla/ fibrocemento) 36.3
Losa de hormigón armado 20.8
Paja/ Caña/ Palma/ Barro 1.1
Otro 0.7
Total 100.0
Fuente: INE, 2001
Existe inadecuación cuando la gente vive en viviendas con pisos de tierra, paredes de adobe no
revocado, piedra, caña, y/ o techos de paja, caña u otros materiales de desecho. Se puede
calcular el índice de carencia, para paredes, pisos y techos. Para las paredes se considera como
norma al adobe revocado, para los techos la norme empleada es la calamina y la plancha y
para los pisos la norme especificada corresponde al piso de cemento. Tratando de encontrar
una variable cualitativa se asigna una calificación a todos otros materiales utilizados, con estas
se calcula el índice de carencia. Con estos índices se puede calcular carencia de materiales de
vivienda (nbi(M)). El índice de carencia muestra al nivel o grado e insatisfacción respecto a los
valores normativos. Valores positivos reflejan niveles de insatisfacción, mientras más cerca de
la 1 indican una carencia mayor. Por el contrario valores negativos muestran una satisfacción
por encima el nivel mínimo y mientras más cercan a -1 hay un mayor grado de satisfacción.
Por la ciudad de Tarija se calcula los índices de carencias, mostrado en el cuadro siguiente.
124
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 75 CIUDAD DE TARIJA: ÍNDICES DE CARENCIA DE MATERIALES

DE VIVIENDA, CIUDAD DE TARIJA, 2001
Paredes Piso Techo Nbi(M)

Índice de carencia -0.17 -0.09 0 -0.09
Fuente: INE, 2001
Lo que se puede concluir de los índices de carencia de materiales de vivienda es que en

general existe un nivel más que satisfactorio de las materiales de vivienda. Una pared de adobe
es considerado como norma satisfactoria y por la gran cantidad de paredes de ladrillo en la
ciudad el índice de carencia de pared es más que satisfactorio. El mismo ocurre con el piso: un
piso de cemento es satisfactorio, y un gran parte de las viviendas en la ciudad tiene cemento o
mosaico, que es considerado de mayor satisfacción. El techo indica satisfactorio, este se puede
explicar por el gran uso de calamina y losa de hormigón armado, que es considerado de menor
satisfacción que calamina o tejas.
Los datos del INE coinciden con el índice; según el INE un 13.0 por ciento de las viviendas en
la provincia de Cercado no tienen materiales de la vivienda adecuados, en comparación con el
departamento de Tarija que tiene este porcentaje en 30,4 y Bolivia que tiene este porcentaje en
39,1.
c) Disponibilidad de espacio de vivienda
En el departamento de Tarija el hogar en el área urbana tiene un promedio de 4.3 personas en

2001. El hogar promedio en el municipio de Cercado tiene 4.2 personas, probablemente el
número de personas es un poco más bajo en la ciudad. Como se puede ver en el cuadro abajo,
el promedio de personas de hogar disminuyo en relación con 1992.
El tamaño de los hogares disminuyó por que en relación con hace diez años las familias tienen
menos hijos, la gente vive más años, la gente se casa un poco mayor y también hay más
divorcios que causa hogares más pequeños.
El 69,5 por ciento de las viviendas en Cercado tienen un cuarto exclusiva para cocinar, que es
un porcentaje bajo en comparación con todo Bolivia donde 75.1 por ciento de las viviendas
tienen una cocina aparte.
De las viviendas en la ciudad de Tarija un 89.1 por ciento tiene disponibilidad de un baño, y
10.9 por ciento no tiene un baño.
CUADRO 76 PROVINCIA CERCADO: DORMITORIOS Y HABITACIONES POR

PERSONAS.
Censo 1992 Censo 2001

Número promedio de personas por dormitorio 3.08 2.62
Número promedio de personas por habitación 2.35 2.14
Tamaño medio del hogar 4.52 4.16
Fuente: INE, 2001
125
PMOT Y POU TARIJA
Según el INE (2001) un 67.2 por ciento de las viviendas en la provincia de Cercado no tienen
suficiente espacio en la vivienda, en comparación con el departamento de Tarija que tiene este
porcentaje en 71.5 y Bolivia que tiene este porcentaje en 70.8.
d) Proyección de las viviendas para diez años
En general podemos proyectar un crecimiento de las viviendas en el área urbana, por que la
cantidad de habitantes crece y ellos necesitan un lugar de vivir. Además se puede concluir que
el tamaño de los hogares tiene la tendencia de disminuir un poco, entonces aun más viviendas
serán necesarias.
La población de la ciudad está proyectado de crecer de 2006 hasta 2011 con un porcentaje de
crecimiento de 6.9, después en el periodo de 2011 hasta 2016 se estima que la población va
crecer con un 4.6 por ciento, en número absolutos significara una población de 285,920
habitantes en 2016.
Para el tamaño de los hogares se calcula que este va disminuir de 4.16 personas en 2001 hasta
3.76 personas en 2011 y 3.56 personas en 2016.
Para el año de 2001 se había calculado que por vivienda particular vive 0.95 hogares,
significando que no todo el hogar vive en la vivienda, pero un parte puede vivir en otro lado,
por ejemplo una vivienda colectiva como el hospital o un internado.
Sabiendo estos datos podemos hacer una proyección de las viviendas necesarias para
acomodar la cantidad de habitantes que va tener la ciudad, ve el cuadro siguiente.
CUADRO 77 CIUDAD DE TARIJA: PROYECCIÓN DE NÚMERO DE VIVIENDAS

HASTA EL 2016
2001 2006 2011 2016

34,741 41,403 58,727 76,299
Fuente: INE, 2001
En el capitulo sobre demografía se ha hecho una proyección de la población hasta 2016 por
distritos, que significa que también podemos calcular la cantidad de viviendas por distritos. El
cuadro abajo da una indicación del número de viviendas por distritos.
Aquí hay que tomar en cuenta que hemos utilizado datos y indicadores generales por todo la
ciudad por que no existen datos más específicos, aunque es muy posible que hay variación
entre los distritos, por ejemplo en un distrito hay más divorcios o la tasa de natalidad
disminuya mucho mas rápido que en otro distrito, que causa hogares más pequeñas y más
viviendas por la población. También hay que tomar en cuenta que algunos barrios, por
ejemplo en el casco viejo, no tienen mucho espacio más para crecer en cantidad de viviendas,
o sea en crecimiento vertical (por ejemplo edificios de departamentos), mientras en algunos
126
PMOT Y POU TARIJA
barrios periféricos hay todavía muchos lotes sin construcción y pueden crecer más en cantidad
de viviendas.
CUADRO 78 CIUDAD DE TARIJA: PROYECCIÓN DE NÚMERO DE VIVIENDAS

POR DISTRITOS HASTA 2016
Distrito 2006 2011 2016

1 916 1,299 1,688
2 1,704 2,416 3,139
3 1,465 2,078 2,699
4 1,551 2,200 2,858
5 1,947 2,762 3,589
6 4,241 6,016 7,816
7 4,439 6,296 8,180
8 5,951 8,441 10,967
9 5,923 8,401 10,915
10 4,844 6,871 8,926
11 2,539 3,601 4,679
12 1,350 1,914 2,487
13 4,534 6,431 8,355
41,403 58,727 76,299
Fuente: INE, 2001
15. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
a) Infraestructura vial
El departamento de Tarija como bisagra entre Bolivia, Argentina y Paraguay tiene una
posición privilegiada que permite este relacionamiento, el mismo que se lo realiza mediante
las dos ciudades fronteras que tiene el departamento, como son Yacuiba y Bermejo, cuyas vías
se convierten en el conector de primer orden tanto en el transporte de carga como de
movimientos poblacionales.
(1) Vías Troncales Ruta Nacional e

Interdepartamental
Estas vías están definidas como conectoras de la estructura vial regional permiten relacionar
las áreas urbanas con la región. El ancho para este tipo de vías troncales generalmente tienen
un perfil de 50 a 100 metros, con posibilidades de acoger tráfico pesado con separadores
centrales, así como tendidos eléctricos de alta tensión, gasoductos y oleoductos.
127
PMOT Y POU TARIJA
Esta vía ínter departamental al interior de la ciudad de Tarija, la atraviesa de sur a norte,
bifurcándose en dos vías, la una cuyo perfil y nombre se modifica a lo largo de su trayecto
paralelo al cauce del Guadalquivir y la otra denominada Av. Circunvalación con un perfil de 30
m. La primera a su ingreso a la ciudad en el sector sur, es denominada Panamericana y tiene un
perfil de 70m, dicha vía en su intersección con las avenidas Octavio Campero Echazú y Carlos
Días Sossa hasta la intersección con la Av. Padilla es denominada Av. Jaime Paz Zamora
manteniendo un perfil que varia según el sector entre los 64 a 70 metros, la misma avenida en su
tramo entre la Av. Padilla y la rotonda del puente San Martín, recibe el nombre de Víctor Paz
Estensoro cuyo perfil es de 50 metros, a partir de este sector y en su trayecto hacia el norte retoma
el nombre de carretera Panamericana y alcanza un perfil que fluctúa entre los 66 y 70 metros. Los
perfiles en cuestión incluyen la definición de aceras, separadores y responden a diseños
establecidos por la Oficina Técnica del Municipio.
Esta vía troncal está siendo consolidada en el sector sur con tres vías, mediante la apertura y
pavimentado de las calles laterales, aspecto que facilitará el flujo vehicular, sin embargo en
sectores como la intersección con la calle Padilla, el flujo vehicular se vuelve complicado,
debido a la incompatibilidad entre carriles centrales de alta velocidad y rotondas, la ausencia
de soluciones correctas en el sector de intersección entre la panamericana y el ingreso a los
barrios Juan pablo II y Libertad, interrumpen el flujo de la vía más importante que tiene la
ciudad, mientras no se realice el trazo de una nueva vía que pueda albergar el flujo del
transporte pesado.
La Av. Circunvalación, cuya conexión no se encuentra consolidada, aspecto que no permite un

flujo mayor desde sus inicios, divide la mancha urbana en dos, desde que se inicia a la altura
de la rotonda del Aeropuerto hasta conectarse nuevamente con la carretera Panamericana a la
altura de la rotonda denominada “parada al Norte”, la misma ya cuenta con pavimento rígido y
se ofrece como alternativa de desahogo de la avenida Víctor Paz y Jaime Paz.
(2) Vías Estructurantes
Son las destinadas a atender las necesidades de la ciudad en su interior y los distritos que la
conforman. Estas vías primarias se convierten en los ejes principales de tráfico vehicular
público y privado.
La estructura vial actual, no cuenta con una red viaria bien definida, continua y jerarquizada,
este primer diagnóstico nos ha permitido identificar al interior de la mancha urbana, vías que
absorben el tráfico vehicular de este a oeste y que se constituyen en las columnas vertebrales
de amplias zonas de la ciudad, pero por lo heterogéneo de sus perfiles, hemos clasificado este
tipo de vías en 3 categorías, que cumplen la misma función estructural, pero con diferentes
dimensiones en sus perfiles. 1º vías estructurantes de 22 a 20 metros de ancho, 2º vías de 14
a18 m. y 3º vías de 12 m.
Dentro de la primera categoría tenemos avenidas y calles con perfiles de 20 a 22 metros y se

las detalla a continuación:
Froilan Tejerina, Daniel Zamora, Mejillones, la calle Colón a partir de la Av. de la
Circunvalación, La Paz, Baldivieso, Octavio Campero Echazú, Independencia, Los Ceibos
128
PMOT Y POU TARIJA
hasta el barrio Catedral, Julio Arce y Héroes de la Independencia, Chijmuri, Ángel Baldivieso
y Tomas OĆonnor Darlach.
En la segunda categoría las vías con perfiles de 14 y 18 metros, son las siguientes:
Los Molles y La Cruz, Los Sauces, Paúl Harris o denominada también Ángel Baldiviezo,
España y Celedonío Ávila, Alto de la Alianza y Guillermo Beltrán, Renán Justiniano, Juan de
Dios Mealla, Jorge Paz Galarza, Juan de Dios Sigler, Julio Delio Echazú, Gamoneda, Gran
Chaco y Membrillos
Las vías catalogadas en el tercer grupo cuentan con perfiles de 12 metros y se identificaron
dos vías: Colón y el ingreso al hotel Los Parrales.
(3) Vías Conectoras
Son vías internas de tráfico de vehículos y peatones de las unidades vecinales, atendiendo las
necesidades de conexión entre las vías estructurantes, con anchos de 12 y 20 metros.
Esta categoría de vías responde básicamente a vías que por el asfalto que presentan y por su
diseño lineal, se han convertido en los nexos cortos más rápidos entre unidades vecinales. Las
identificadas al interior de la estructura vial son: 15 de Abril, Belgrano, Bolívar, Ballivián,
General Trigo, Heriberto Trigo, Villamontes, Marcelo Santa Cruz, San Lorenzo y Capitán
Castellanos.
Si bien en este análisis se han señalado las vías que están siendo utilizadas como generadoras
del tráfico vehicular, ha desnudado la necesidad de vías que de forma franca permitan la
conexión más fluida entre el sector este y oeste de la mancha urbana, vías que en la actualidad
se encuentran en proceso de desarrollo, deben ser habilitadas con la infraestructura necesaria
como puentes, badenes, rotondas, etc. Para ser incorporadas a la estructura vial de la ciudad.
(4) Peatonales
El concepto redactado en el Plan Regulador señala, que estas vías se utilizan para acortar las
distancias peatonales al interno de las unidades residenciales, interrumpiendo las manzanas, Se
han manejado perfiles entre de 8 y10 metros para estos paseos peatonales.
Al interior de la estructura urbana podemos encontrar vías peatonales, aunque más que
peatonales son conocidos como pasaje ya que no cumplen con la definición de peatonales ni
menos con sus dimensiones, en la zona central se conoce el pasaje Baldiviezo, también se han
identificado en barrio Fátima algunas vías con característica peatonales, que responden más a
pasajes muy estrechos cuya función de brindar seguridad al peatón no se cumple.
Por lo general las vías peatonales, significan una mejora en la calidad de vida de los
residentes, sin embargo no toda la población acoge bien esta iniciativa, en especial sectores
económicos que creen que más bien se los perjudica, por el contrario existen otras zonas
peatonales, como la generada con el embovedado de la quebrada del Cementerio, que es muy
utilizada por los comerciantes, pudiéndose trasformar en un verdadero paseo peatonal
129
PMOT Y POU TARIJA
convirtiéndose en una opción de recreación para los vecinos de la ciudad. El plano Nº 20

muestra la jerarquización vial descrita en párrafos anteriores.
PLANO 20 JERARQUIZACIÓN VIAL
b) Grado de Desarrollo de las Vías

La situación actual de las vías en la mancha urbana, presenta el siguiente diagnóstico: El
desarrollo de la ciudad no ha permitido aún cubrir el porcentaje del 37% de calles con tierra,
mientras que el pavimento flexible en un porcentaje del 34% es el material más usado para la
superficie de rodadura de las vías, el 2% son calles con losetas, el 18 % son calles con piedra,
mientras que las calles que cuentan con pavimento rígido solo alcanza a un porcentaje del 8%.
Es innegable que hasta la fecha se ha avanzado considerablemente con el pavimento de las

vías, pero sobre todo este trabajo se lo realiza de forma planificada a partir del año 2000 y
después de que las vías cuenten con los servicios de agua y alcantarillado respectivamente.
La planificación de la que se habla esta referida básicamente a que no se ejecuten trabajos de

pavimentación en calles secundarias e inclusive de tercer orden, sino que se prioricen las vías
troncales o estructurales, facilitando y mejorando la accesibilidad a distritos, permitiendo la
circulación de carros basurero, camiones repartidores de gas, etc.
130
PMOT Y POU TARIJA
También se adoptó la opción de empedrar vías secundarias, para en un futuro próximo

proceder a su asfaltado. Todos estos trabajos han permitido en la actualidad contar con un
porcentaje del 63% de calles con superficie tratada frente a un 37% de vías sin ningún asfalto,
como son todas las calles de tierra y ripio. Ver plano 21.
CUADRO 79 CIUDAD DE TARIJA: SITUACIÓN ACTUAL DE LAS CALLES (M2)

AÑO 2006
PORCENTAJE
CATEGORIA DESCRIPCION LONGITUD (Km.)
(%)
LOSETA Loseta 12 2%
PIEDRA Piedra 97 18%
PAVIMENTO FLEXIBLE Pavimento Flexible 183 34%
PAVIMENTO RIGIDO Pavimento Rígido 43 8%
TIERRA Tierra 197 37%
TOTAL 532 100%
Con Cordon 510 53%
CORDON
Sin Cordon 445 47%
TOTAL 954 100%
PLANO 21 MATERIALES DE VÍAS
131
PMOT Y POU TARIJA
Aceras
El análisis de vías no puede estar aislado de otro componente vial, las aceras, aspecto vital
para completar el desarrollo de las calles. Un aspecto resaltado por los vecinos, es la dificultad
de movilización en el centro de la ciudad y otras arterias de la ciudad, debido a las reducidas
dimensiones de las mismas, desniveles que tienen que sortear el peatón. Unas de las razones
identificadas para tal situación, es que la construcción se la realiza sin la concesión del
respectivo nivel, el mismo que difícilmente puede ser sindicado ante la falta de perfiles de vías
que señalen los niveles de las mismas.
El cuadro 79 Pag 126, muestra un 53% de cordones instalados en la ciudad, aspecto que
debiera coincidir con el porcentaje de aceras, sin embargo la realidad no refleja el índice
señalado, ya que vías que cuentan con cordones, colocados por motivos de asfalto en vías,
mantienen aceras en estado primitivo de tierra, siendo utilizadas muchas de ellas como
depósitos de escombros y otros residuos.
c) Transporte Público Urbano
Los medios de transporte público realizan traslado de pasajeros a los diferentes barrios de la
ciudad, este medio de transporte esta constituido por motorizados denominados micros que
hacen su recorrido por rutas o calles establecidas y con una periodicidad de tiempo. El
promedio de frecuencia de salida entre micro y micro oscila entre los 3 y 7 minutos,
dependiendo de la ruta y del sindicato. El número de asociados por cada uno de los sindicatos
varía también entre los 10 y 42 afiliados, haciendo un total de 481 unidades que estarían
prestando el servicio, el cuadro Nº 80 muestra con mayor especificidad lo señalado.
La problemática del transporte público, radica básicamente en las rutas programadas por líneas
de micros, de las 23 líneas que prestan servicio a la población, 21 de ellas tienen como destino
el Mercado Campesino, centro principal de abastecimiento de la canasta familiar de las
familias tarijeñas, circunstancias que obliga a las unidades a atravesar por las calles centrales
de la ciudad, para desplazarse hasta este centro comercial, situación que se vuelve caótica en
horas pico, saturando de esta manera inmediaciones del mercado central, que también se
convierte en paso obligatorio de varias de las líneas de micros, tanto por la calle Bolívar como
por la Av. Domingo Paz. El plano 22, señala los recorridos de las diferentes líneas de
transporte público.
La problemática identificada, se agudiza aún más debido a la ausencia, en la estructura vial de

la ciudad, de calles o avenidas que de forma continúa agilicen el tráfico de este a oeste al
interior de la mancha urbana. Un aspecto que debe trabajarse de forma prioritaria, con los
actores principales, es el reordenamiento de los circuitos de las diferentes líneas que prestan
este servicio, finalmente este ordenamiento, deberá ser complementado con la definición y
construcción de paradas de micros, que coadyuven a mostrar una ciudad más ordenada y
respetuosa del peatón.
132
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 22 LÍNEAS DE TRANSPORTE
133
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 80 CIUDAD DE TARIJA: PARQUE AUTOMOTOR DEL TRANSPORTE

PÚBLICO
LINEA DE MICRO SINDICATO UNIDADES HORARIO FRECUENCIA
A LA TABLADA 36 06:00- 22:00 3" - 4"
B LA TABLADA 36 06:00- 22:00 3" - 4"
D LA TABLADA 37 06:00- 22:00 3" - 4"
S LA TABLADA 30 06:00- 22:00 3" - 4"
C LA TABLADA 24 06:00- 22:00 3" - 4"
CH LA TABLADA 36 06:00- 21:30 4" - 5"
G LA TABLADA 20 06:00- 21:00 5" - 8"
K LA TABLADA 15 06:00- 21:00 6" - 7"
SUBTOTAL 234
E-F LUIS DE FUENTES 42 06:00 -22:00 3"
3 LUIS DE FUENTES 18 06:00 -21:30 4" -5"
5 LUIS DE FUENTES 16 06:15 - 22:00 6" - 7"
10 LUIS DE FUENTES 17 06:15 - 22:00 6" - 7"
SAN JACINTO LUIS DE FUENTES 13 06:00 - 21:00 15"
9 LUIS DE FUENTES 10 06:30 _ 22:00 3" - 4"
SUBTOTAL 116
1 VIRGEN DE CHAGUAYA 15 06:10 - 21:00 5"
13 VIRGEN DE CHAGUAYA 2 06:10 - 21:08
SUBTOTAL 131
TOTAL 481
d) Equipamiento de Transporte
Como equipamiento de apoyo al transporte Tarija cuenta con una terminal de buses para
pasajeros y carga, la misma se encuentra ubicada en el barrio del mismo nombre, La Terminal,
de donde parten en forma diaria entre 20 a 30 buses con destinos principalmente a las ciudades
capitales como Santa Cruz, Potosí, Sucre y La Paz, mientras que los destinos provinciales más
solicitados son las ciudades de Villamontes, Yacuiba y Bermejo, de igual manera ciudades
como Camiri, Tupiza y Villazón, cuentan con bastante afluencia de pasajeros.
El edificio de la Terminal, en la actualidad, ha sido rebasado por la actividad tan dinámica

que tiene el transporte, por lo que ya se tiene prevista su reubicación, habiéndose llamado a un
primer concurso de anteproyecto para el nuevo edificio de la Terminal, lamentablemente el
sitio elegido para su emplazamiento, intersección entre la Av. Panamericana y Av.
Circunvalación, no era el más recomendable por la proximidad con otro centro que concentra
gran cantidad de personas y vehículos como es el mercado campesino. Estudios realizados con
anterioridad, emplazaban la Terminal en el sector sur de la ciudad, en el sector denominado
parada al Chaco, sin embargo estudios complementarios permitirán que este plan defina de
forma más técnica su futura ubicación.
134
PMOT Y POU TARIJA
El transporte provincial no cuenta con una Terminal en la que los vehículos presten sus
servicios a las diferentes provincias, simplemente se improvisan paradas en ciertos sectores de
la ciudad, como por ejemplo en proximidades del puente San Martín se tiene la parada a
comunidades rurales como San Andrés, Guerrahuaico, etc., la rotonda al final de la Av.
Domingo Paz alberga los trufis con destino a San Lorenzo, mientras que los vehículos que
realizan la ruta Tarija Padcaya y al Valle de la Concepción se ubican sobre la calle Conrado.
A falta de una Terminal provincial, se han improvisado dos paradas del transporte de carga y
pasajeros, denominadas parada al Chaco y parada al Norte, respectivamente, sitios sin ningún
tipo de infraestructura que les permita ofrecer un mínimo de confort para albergar a los
pasajeros, mostrando una imagen de construcciones desordenadas y muy precarias, donde se
expenden alimentos y otros enseres solicitados por los pasajeros, llanterías y talleres
mecánicos proliferan en el sector ofertando sus servicios al transporte pesado principalmente.
El 2002 fue inaugurado el edificio de la terminal del aeropuerto internacional Oriel Leaplaza,
equipamiento que debido al crecimiento de la ciudad ha quedado al centro de la misma. Desde
este aeropuerto se realizan vuelos en
forma directa y conexiones con las
diferentes ciudades del país.
Operando al momento tan solo dos
líneas como son el LLoyd Aéreo
Boliviano y Aerosur.
La ubicación de este equipamiento,

origina el control de la altura en
construcciones, en lo que
corresponde al área que constituye el
cono de aproximación, acción que
esta en manos de la Dirección de
Desarrollo Urbano al momento de aprobación de proyectos de construcción.
135
PMOT Y POU TARIJA
e) Tráfico Vehicular
El gran crecimiento de la población y el parque automotor en la ciudad ha ocasionado el
surgimiento de muchos conflictos de circulación, tanto de vehículos como de peatones, en las
distintas vías urbanas.
Este aumento del flujo vehicular ha generado problemas a la ciudad, pero sobre todo al área
central, cuya capacidad de albergar al parque automotor existente ha colapsado,
lamentablemente las instituciones responsables, hasta el momento no han podido dar solución
sobre todo a la problemática generada por el transporte público urbano y las actividades que se
desarrollan al interior del casco central de la ciudad.
Entre los problemas del tráfico vehicular, debemos señalar el referido a los parqueos, la
concentración de equipamientos como: el mercado central, entidades bancarias, oficinas del
Gobierno Municipal, oficinas del Gobierno Departamental, Corte Superior de Justicia,
Universidades Católica, Domingo Savio, colegios y actividades comerciales en el área central
de la mancha urbana, están generando que una gran cantidad de vehículos saturen el área
central y adyacentes, sobre todo si incluimos a esta concentración de vehículos, las paradas de
ciertos sindicatos de taxistas en zonas bastante concurridas. La ausencia de parqueos en los
edificios que concentran gran cantidad de personas, ha generado que algunas viviendas en
franco deterioro, se transformen en playas de estacionamiento, los que además de no presentar
un buen aspecto, no cubren la demanda de estacionamiento requerido por la ciudad.
Debido a la tendencia generalizada de priorizar al vehículo, muy por encima del peatón, en la
ciudad de Tarija, se ha perdido la tradición del uso de la bicicleta, tan solo los niños que
pueden acudir a la Plaza Sucre, tienen la opción de disfrutar de un paseo en bicicleta.
El medio ambiente, es otro de los sistemas que está siendo alterado debido al tráfico vehicular,
tanto por la emisión de gases de parte de vehículos que debieran estar fuera de servicio, como
por los ruidos emitidos por estos.
f) Señalización
Si bien se realizó un trabajo de señalización vertical y horizontal en la zona central de la ciudad,
el mismo no es respetado por conductores, especialmente del transporte público, así mismo en
otras zonas de la ciudad falta la nominación de letreros que indiquen las paradas de los mismos.
Un aspecto que permitirá ordenar en parte el transporte público, es la identificación y
señalización de paradas de micros, definiendo distancias predeterminadas para la construcción de
casetas de protección para peatones.
Otra problemática que requiere un estudio urgente, es el referido a la semaforización, tanto en

áreas donde ya existen estos y que por ampliación de rotondas ó asfaltado de vías, el tráfico
vehicular se ha complicado, como la instalación en áreas de la ciudad que requieren de este
sistema de control vehicular.
136
PMOT Y POU TARIJA
g) Parque Automotor
(1) Evolución del Parque Automotor
La evolución del parque automotor de la provincia Cercado, tuvo un comportamiento

creciente y acelerado a partir de 1998, año en el que el parque automotor de la provincia era de
4,456 vehículos, en tan solo 2 años hasta el año 2000 prácticamente se triplica el número de
vehículos a 15,536 unidades, a partir de ese año el crecimiento no es tan fuerte como en años
precedentes, a partir del año 2003 que se tiene 17,207 vehículos nuevamente el crecimiento es
acelerado y se llega a contar para el año 2006 con un parque automotor de 22,553 vehículos,
es decir en tan solo cuatro años del 2003 al 2006 el parque automotor de la provincia Cercado
se incrementa en 5,346 vehículos.
CUADRO 81 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PARQUE

AUTOMOTOR
Tasa
Año Total
Interanual
1998 4,456
1999 12,186 173.5
2000 15,536 27.5
2001 16,224 4.4
2002 16,505 1.7
2003 17,207 4.3
2004 18,721 8.8
2005 20,248 8.2
2006 22,553 11.4
Fuente: INE hasta 2004; 2005 y 2006 Gob. Mun. Cercado
GRAFICO 51 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR
25.000
22.553
20.000 18.721 20.248

15.536 16.505
Total Autos
17.207
15.000 16.224
12.186
10.000
5.000
4.456
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
Fuente:INE hasta 2004;2005;2006 Gob. Mun. Cercado

137
PMOT Y POU TARIJA
Si analizamos la evolución del parque automotor por tipo de servicio, podemos mencionar de
que el de servicio particular es el que cuenta con el mayor numero de unidades, 3,816 para el
año 1998, para ese mismo año el de servicio público tenia 606 unidades y los vehículos
oficiales con 34 unidades. En menos de una década los vehículos particulares se quintuplican
es decir que para el año 2006 se tiene 20,937 unidades, los de servicio público para el mismo
periodo no llegan a duplicar su numero y cuentan para el año 2006 con 1,030 unidades, es en
los vehículos oficiales que se presentan un mayor nivel de crecimiento respecto al año 1998,
aumentan su número en 17 veces, es decir que para el año 2006 existen en el parque automotor
de Cercado 586 vehículos oficiales.
CUADRO 82 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PARQUE

AUTOMOTOR POR TIPO DE SERVICIO (1998 – 2006)
Tipo de Servicio
Año Total
Particular Publico Oficial
1998 3,816 606 34 4,456
1999 10,007 2,089 90 12,186
2000 12,851 2,510 175 15,536
2001 13,281 2,751 192 16,224
2002 14,854 1,401 250 16,505
2003 15,849 1,061 297 17,207
2004 17,671 734 316 18,721
2005 18,745 997 506 20,248
2006 20,937 1,030 586 22,553
Fuente: INE hasta 2004; 2005, 2006 Gob. Mun. Cercado
GRAFICO 52 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR

POR TIPO DE SERVICIO (1998 – 2006)
25.000
20.000 20.937
18.745
17.671
Totales
15.000 15.849
14.854
12.851 13.281
10.000
10.007
5.000
2.089 2.510 2.751
3.816 1.401
606 1.061 734 997 1.030
90 175 192 250 586
0 34 297 316 506
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
Particular Publico Oficial
Fuente:INE hasta 2004;2005;2006 Gob. Mun. Cercado

138
PMOT Y POU TARIJA
h) Comunicaciones
El servicio de telefonía en la ciudad lo brinda la Cooperativa de Servicios Telefónicos Tarija
que en 1996 contaba con 18.260 instalaciones hoy cuenta con 29.764 conexiones
domiciliarias cubriendo un área de aproximadamente 4.150 hectáreas, además del servicio de
telefonía que presta ENTEL sobre todo en lo que a telefonía móvil se refieres además de
cabinas de telefonía pública como: Punto Entel y los Teléfonos Monederos – Tarjeteros
ubicados en las calles. También existen cabinas telefónicas de la empresa TELECEL y VIVA.
Los medios de comunicación que existen en el área urbana son radio emisoras y canales
televisivos, entre las radios se tienen 27 en FM, una en onda corta y una en frecuencia AM
entre los canales televisivos tenemos la señal de: Canal Universitario, red ATB, Canal 4
Bolivisión, Canal 2 Chapaca de Televisión, Red PAT, Cadena A, el canal estatal Canal 7, Red
Uno, UNITEL, Canal 15 y canal 27 además de la televisión por cable como Cable visión.
CUADRO 83 CIUDAD DE TARIJA COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA

DISTRITOS
Distrito 1 10 100%
Distrito 2 8 100%
Distrito 3 12 100%
Distrito 4 10 100%
Distrito 5 14 100%
Distrito 6 29 77%
Distrito 7 32 85%
Distrito 8 31 83%
Distrito 9 42 67%
Distrito 10 60 78%
Distrito 11 26 56%
Distrito 12 16 69%
Distrito 13 27 57%
TOTAL 317 69%
GRAFICO 53 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA
Distrito 13 32%
Distrito 12 69%
Distrito 11 56%
Distrito 10 78%
Distrito 9 67%
Distrito 8 83%
Distrito 7 85%
Distrito 6 77%
Distrito 5 100%
Distrito 4 100%
Distrito 3 100%
Distrito 2 100%
Distrito 1 100%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
139
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 23 COBERTURA TELEFÓNICA
16. INFRAESTRUCTURA RECREATIVA
La infraestructura recreativa está referida principalmente a los campos deportivos que se han
construido en toda la mancha urbana y son importante para que la población en general pueda
realizar deporte o agruparse para compartir actividades barriales, el área urbana utiliza
aproximadamente 45 hectáreas para este tipo de equipamiento, es decir los campos deportivos
que suman un total de 135; distribuidos en los trece distritos que conforman la ciudad, en el
cuadro Nº 91 se muestra objetivamente el total de espacios recreativos en cada uno de los
distritos. El plano 24 muestra la ubicación de las áreas pasivas y activas al interior de la
mancha urbana.
De igual manera debemos referirnos a otro tipo espacio recreativo, el referido a la recreación
pasiva en parques, plazas y parques infantiles. El cuadro Nº 84, también refleja el total de plazas
y parques (185) que ocupan un total de 181 hectáreas empleadas para dotar a la población de este
tipo de espacios. Los espacios destinados a este tipo de recreación como son las áreas verdes, se
las analizan de forma especial en un acápite siguiente.
140
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 84 CIUDAD DE TARIJA: EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA

RECREATIVA AÑO 2007
PARQUES Y CANCHAS CANCHAS

DISTRITO PLAZAS POLIFUNCIONALES FUTBOL ESTADIOS COLISEO
1 4 0 0 0 1
2 3 2 1 0 0
3 3 0 0 0 0
4 2 2 1 1 0
5 4 2 0 0 0
6 27 11 4 0 0
7 30 12 2 0 0
8 25 13 6 0 0
9 18 19 5 0 0
10 31 18 5 0 0
11 10 11 1 1 1
12 4 1 0 0 0
13 24 10 5 0 0
TOTAL 185 101 30 2 2
Fuente: Información de Campo: Reuniones Distritales
PLANO 24 ÁREAS DE RECREACIÓN ACTIVA Y PASIVA
141
PMOT Y POU TARIJA
D. ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO
1. ESTRUCTURA DEL PIB
El Producto Interno Bruto es el valor total de la producción de bienes y servicios finales dentro
de un territorio sea este nacional o departamental.
a) La economía del departamento en relación al nacional.

El Departamento de Tarija en el periodo 1988 – 2006, tuvo un crecimiento sostenido de su
PIB en una tasa promedio del 7.1%, superior al nacional que para ese mismo periodo tuvo una
tasa promedio del 3.5%, la participación en el PIB nacional para 1992 es del 5.2% ya para el
año 2006 se incrementa esa participación hasta llegar a 8.9%.
GRAFICO 54 EVOLUCIÓN DEL PIB NACIONAL Y DE TARIJA (EN MILLONES

DE BS)
30.000
25.000
PIB (Millones de Bs.)
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2005 2006
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Años * *
T arija 856 867 895 892 933 1.088 1.205 1.186 1.236 1.326 1.568 1.731 2.065 2.212 2.369
Bolivia 16.52 17.23 18.03 18.87 19.70 20.67 21.71 21.80 22.35 22.73 23.28 23.93 24.79 25.65 26.55
Para 1992 se calculaba que cada habitante de Tarija generaba en promedio, 873 dólares,
superior al PIB per cápita nacional que era de 809 dólares, pero inferior al de Santa Cruz que
fue para ese año de 1,061 dólares. Para el año 2006 en Tarija cada ciudadano genera en
promedio 1,425 dólares, superior a Santa Cruz con 1,103 dólares y al nacional con 911
dólares.
142
PMOT Y POU TARIJA
GRÁFICO 55 EVOLUCIÓN PIB PER CAPITA NACIONAL, SANTA CRUZ Y

TARIJA (EN $US)
1.600
1.400
1.200
PIB (En $us)
1.000
800
600
400
200
0
Años 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Bolivia 809 802 817 898 964 1.009 1.057 1.005 995 928 883 870 883 897 911
Tarija 873 841 814 848 903 1.067 1.176 1.100 1.139 1.053 1.186 1.280 1.327 1.375 1.425
Santa Cruz 1.061 1.049 1.052 1.131 1.222 1.298 1.422 1.260 1.263 1.172 1.098 1.072 1.082 1.093 1.103
Fuente: INE
A diferencia de otros departamentos, la vocación departamental es la explotación del sector de

hidrocarburos, que aporta al PIB departamental con el 48.6%, luego esta en orden de
importancia el sector de la construcción con el 10.7%, el sector de transportes, almacenes y
comunicaciones con el 9.6%, agricultura selvicultura caza y pesca con 7.5%, servicios de la
administración pública con 6.6%, industrias manufactureras con 5.6%, establecimientos
financieros, seguros bienes y servicios prestados a empresas con el 4.8%, el sector comercial
con 2.7% y otros rubros con el 3.9%. Cabe mencionar que el costo de los servicios bancarios
prestados para el movimiento de los recursos financieros es del 1.3% del PIB departamental.
GRÁFICO 56 TARIJA: ESTRUCTURA PRODUCTIVA DEPARTAMENTAL 2006
Hidrocarburos 48,6%
Construcción 10,7%
Transp. Almace. y com. 9,6%
Agric, silvicultura, caza y pesca 7,5%
Servicios de la Adm. Pública 6,6%
Ind. manufactureras 5,6%
Estab. fin, seg, bs. inm y serv. Prest a emp. 4,8%
Comercio 2,7%
Otros rubros 3,9%
Serv. Banc. imputados 1,3%-
Fuente: INE
143
PMOT Y POU TARIJA
b) Exportaciones
En lo que se refiere al comercio exterior, las exportaciones del departamento de Tarija para el
año 2004 fueron de 124.71 millones de $us, que fue el 5.7% del valor total de las
exportaciones nacionales, se presenta un incremento porcentual en la participación de Tarija
en el año 2005, se exporta productos con un valor de 984.60 millones de $us, que es el 36.0%
del total de exportaciones del país que en ese año fue de 2,734.01 millones de $us, para el año
2006 continua el aumento en el valor de las exportaciones hasta 1,320.7 millones de dólares,
este incremento se debe principalmente al aumento de los volúmenes de gas que se exportan a
Brasil y Argentina, pero a su vez en el mismo año se presenta una leve disminución en la
participación porcentual con el 32.5% del total nacional.
GRÁFICO 57 EXPORTACIONES BOLIVIA Y TARIJA (EN MILLONES DE $US)
4.500,00 4.069,22
4.000,00
3.500,00
2.734,01
En Millones de $us
3.000,00
2.194,58
2.500,00
2.000,00 1.320,7
1.500,00 984,60
1.000,00
124,71
500,00
0,00
2004 2005 2006
Años
Tarija Bolivia
Fuente: INE IBCE

Elaboración: SIC.Srl
Los productos que tiene mayor participación en las exportaciones del departamento de Tarija
son: el gas natural con el 60.62%, combustibles con el 37.21%, azúcar con 0.83%, maderas y
manufacturas de madera con 0.45%, bebidas con 0.40% de participación.
144
PMOT Y POU TARIJA
GRÁFICO 58 TARIJA: EXPORTACIONES, PRINCIPALES PRODUCTOS, 2005
Gas Natural 60,62%

Combustibles 37,21%
Azúcar 0,83%
Maderas y manufacturas de madera 0,45%
Bebidas 0,40%
Productos de la refinación del Petróleo 0,19%
Soya y Productos de soya 0,14%
Otros productos Agropecuarios 0,12%
Maderas sin aserrar 0,02%
Productos Alimenticios 0,01%
Muebles de Madera 0,01%
Otras manufacturas 0,01%
Fuente: INE
c) Importaciones
En lo que respecta al valor de las importaciones, Tarija se ubica en tercer lugar en relación al
resto de los departamentos con el 10.1%, tan solo por debajo de La Paz 26.9% y Santa Cruz
con 41.1%
GRÁFICO 59 BOLIVIA: IMPORTACIONES SEGÚN DEPARTAMENTO, 2005
45%
Partacipación Nacional en Importaciones (%)
40%
35%
30%
25%
20% Total Bolivia

15% $us 2,342 millones
10%
5%
0%
No
PND BNI CHQ PTS ORU CBB TJA LPZ SCZ
especif.
Porcentaje 0,0% 0,3% 0,4% 3,8% 6,4% 9,4% 10,1% 26,9% 41,1% 1,5%
Departamentos
Fuente: INE, IBCE

145
PMOT Y POU TARIJA
d) Inversión Extranjera Directa

La inversión extranjera directa, en el departamento tuvo un comportamiento ascendente a
partir de 1996 que fue del 3.4% respecto al total nacional, hasta el año 2002 que alcanzo el
41.1%, superior a Santa Cruz con 33.9% y al resto del país que fue del 25.0%. Para el año
2003, las importaciones de Tarija son del 24.5%, inferior a la de Santa Cruz con 29.1% y al
resto de los departamentos del país con 46.3%.
GRÁFICO 60 BOLIVIA, SANTA CRUZ Y TARIJA: INVERSIÓN EXTRANJERA

DIRECTA
1.200,0
Importaciones (%)
1.000,0
800,0
600,0
400,0
200,0
0,0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Años
Tarija 14,6 30,1 118,0 170,4 135,4 198,0 410,9 139,0
Santa Cruz 135,9 417,1 551,8 511,7 398,5 370,1 338,8 165,2
Bolivia 427,2 854,0 1.026,1 1.010,4 832,5 877,1 999,0 566,9
Fuente: INE
e) Inversión Extranjera Directa por sectores

En el periodo 1996 a 2003, la inversión extranjera directa fue para la explotación de
hidrocarburos, por un valor superior a los 800 millones de dólares, le sigue el sector de la
construcción con 283 millones de dólares de inversión, comunicaciones con 32,6 millones de
dólares, intermediación financiera con 19,7 millones de dólares y otros sectores y servicios
con 3,8 millones de dólares.
GRÁFICO 61 DEPARTAMENTO DE TARIJA: INVERSIÓN EXTRANJERA

DIRECTA 1996-2003 (MILLONES DE $US)
Explot. y Explor. de Petróleo 452,9

Crudo y G.N.
Explot. y Explor. de Minas y 424,2

Canteras
Sectores
Construcción 283,4
Trans. Almacen. y 32,6

Comunicaciones
Intermediación Financiera 19,7
Otros Sectores y Servicios 3,8
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

En Millones de $us
Fuente: INE
146
PMOT Y POU TARIJA
f) Inversión Pública
La inversión pública es todo empleo de recursos de origen público destinado a incrementar,
mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano,
con la finalidad de ampliar la capacidad del país o la región, para la prestación de servicios o
producción de bienes, es uno de los componentes más importantes del gasto público.
Para describir la evolución histórica (periodo 1987-2006), de la inversión pública en el

departamento de Tarija haremos una comparación con la de Santa Cruz, por tener esta un
comportamiento aproximado. Para el año 1988 Tarija tuvo una inversión pública de 27.4
millones de dólares, para ese mismo año Santa Cruz tiene destinado 86.4 millones de dólares
para inversión pública, es en el año 1992 que Tarija experimenta un incremento significativo
hasta llegar a 52.8 millones de dólares y Santa Cruz para ese mismo año llega hasta 140.5
millones de dólares siendo en ambos casos los picos mas altos alcanzados hasta ese momento,
es en el año 1996 que Tarija tiene una disminución significativa en sus inversiones en el sector
público, 38.3 millones de dólares y en Santa Cruz ese mismo fenómeno se presenta en el año
1999 con 75.6 millones de dólares de inversión pública. Es en año 2006 que se alcanza una
cifra en inversión publica sin precedentes, Tarija con 161.3 millones de dólares y Santa Cruz
con 167.7 millones de dólares.
GRÁFICO 62 TARIJA, SANTA CRUZ: INVERSIÓN PÚBLICA (EN MILLONES DE

$US)
180
167,7
160 161,3
140,5 140,7
140
115,7
En Millones de $us
120 110,8 105,9 108,6 102,5

101,3
100 108,7 90,0 108,5 101,9
86,4
74,2 88,4 75,6
80 87,4 84,7 83,4
61,9 78,1
60 52,8 52,8
46,6 60,7
52,4 42,3 38,3 54,1
40 32,2 30,9 45,7 43,6 49,8
41,1 39,2
20 27,4 26,4
0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
Tarija Santa Cruz

Fuente: UDAPE
Elaboración: SIC.Srl
147
PMOT Y POU TARIJA
La inversión pública departamental para la gestión 2005 esta destinada en un 57.8% al sector
de transportes, es decir en la construcción de vías camineras, el 9.95% destinado al sector
agropecuario, el sector de urbanismo y vivienda el 8,2%, a saneamiento básico el 4.87%, a
recursos hídricos el 3.83%, al sector de salud y seguridad social el 3.73%, al sector de energía
el 3.44%, educación y cultura 3.34, el sector de industria y turismo 0.17%, otros con el 0.03%
y el multisectorial con el 4.65%.
GRÁFICO 63 TARIJA: INVERSIÓN PÚBLICA POR SECTORES 2005
TRANS. 57,81%
AGROPEC. 9,95%
URB.Y VIVIENDA 8,20%
SAN. BÁSICO 4,87%
MULTISEC. 4,65%
REC. HÍDRICOS 3,83%
SALUD Y SS 3,73%
ENERGÍA 3,44%
EDUC.Y CULT. 3,34%
IND.Y TUR. 0,17%
OTROS 0,03%
Cantidad (En porcentaje)
Fuente: UDAPE
g) Industria
Las industrias en la ciudad de Tarija, se encuentra distribuida por toda la mancha urbana,
pudiéndose percibir una mayor concentración en la zona del aeropuerto como resultado de la
zonificación realizada por el Plan Regulador de Tarija, en ese sector están las industrias de
bebidas gaseosas y bodegas, mientras que las industrias de transformación de la madera y
metal mecánicas, se encuentran en un bajo porcentaje en el parque industrial de la pequeña y
mediana empresa, mientras que el resto ocupa para su emplazamiento la mancha urbana de
forma indiscriminada.
Por su parte las Cerámicas se ubican en tres sectores de la ciudad, al noroeste de la ruta a
Tomatitas, el sector de Villa Busch y el sector denominado El Portillo. El sector de
Torrecillas alberga a las industrias de cueros, mientras que las estaciones de servicio se
encuentran a lo largo de lo que constituye la vía troncal o ruta nacional que atraviesa la ciudad
de sur a norte. También se han ubicado en este rubro las estaciones de servicio, más conocidas
como gasolineras. Ver plano 39.
148
PMOT Y POU TARIJA
La mancha urbana viene soportando la sobre posición entre el uso residencial y el sector
productivo, sobre todo en el rubro de metalmecánica, carpintería, tornería y otros.
A propósito se encuentra en etapa de prefactibilidad, el proyecto de Distritos Industriales

para cinco ciudades encarado por la Prefectura del Departamento, en el que se tiene
identificado el sitio para el futuro emplazamiento, el objetivo de este proyecto es precisamente
sacar de la mancha urbana y concentrar toda la actividad del sector productivo de un área, para
dotar al mismo de la infraestructura necesaria y sobre todo evitar la superposición de
actividades que se están dando actualmente en la mancha urbana.
h) Comercio y Servicios
El comercio se ha desarrollado a lo largo y ancho de la mancha urbana, ya que en muchas
zonas se establece el uso mixto con el residencial, desde las dispersas tiendas de barrio hasta
la concentración del comercio especializado constituyen la principal actividad urbana.
El comercio en principio se estableció en las plantas bajas de las casonas de la zona central,
con el crecimiento que experimenta la ciudad, este se va instalando en las principales avenidas
de la ciudad, con cierto grado de especialidad, la Av. Domingo Paz con artefactos
electrodomésticos y suntuarios, Av. La Paz desarrolla la especialidad de materiales de
construcción y repuestos de vehículos, la Av. Circunvalación será el asiento de ferreterías,
restaurantes, venta de materiales de construcción, etc., Av. Froilan Tejerina experimenta la
misma ocupación del comercio en todas sus variedades, predominando la venta de abarrotes
por su proximidad con el Mercado Campesino. En este sector precisamente, los comerciantes
del interior del país han implantado una tipología comercial consistente en edificios de 5
metros de frente, con bloques sobre la rasante municipal e incluso con volúmenes superiores
en voladizo sobre la vía pública.
Existen al interior de la ciudad otros centros de comercialización, como son los mercados de
abasto: Central, La Paz, Avaroa, La Loma, Negro, Bolívar y San Gerónimo, alrededor de los
cuales se genera el asentamiento del comercio ubicado en las aceras adyacentes ofertando
variedad de productos. La ubicación de estos equipamientos está generando conflictos
vehiculares pues ninguno fue pensado con espacios de estacionamiento vehicular, situación
negativa que le esta quitando funcionalidad a la ciudad
El caso más serio lo constituye el Mercado Campesino, que si bien fue concebido como un
centro de acopio de productos agropecuarios para su distribución al por mayor, hoy en día se
ha convertido en el principal centro de abasto de la ciudad, es tal el movimiento que genera
que de las 25 líneas de transporte urbano, 21 tienen como destino dicho mercado, ocasionando
un congestionamiento sobre todo los fines de semana, problema que hasta el momento,
autoridades encargadas al respecto, no han podido solucionar.
Los servicios que tienen mayor presencia en la ciudad, son los referidos a hotelería,
restaurantes y los de comunicación, como cabinas telefónicas, café-internets, los que se
encuentran dispersos en toda la mancha urbana. Por su parte los servicios profesionales,
financieros y otros, se encuentran ocupando el área central, en torno a oficinas de la
149
PMOT Y POU TARIJA
Administración pública, tal es el caso de los profesionales abogados, que optan por situarse en
proximidades del Palacio de Justicia al igual que los arquitectos y topógrafos, toman ubicación
en proximidades de la Dirección de Desarrollo Urbano. Ver plano 32.
E. ÁMBITO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL
En todo el mundo existen desarrollos que causan una reconsideración de un cambio de las
responsabilidades de entidades públicas y privadas. Entre estos desarrollos están la
globalización y liberalización, emancipación y democratización, y las posibilidades y
desarrollos de información y comunicación. Estos desarrollos resultan en un cambio de
responsabilidades del sector público al sector privado. Sin embargo, es claro que existe un
espacio público común, donde gobierno, mercado y la sociedad civil juntos comparten
responsabilidades en algunas tareas públicas; este cooresponsabilidad es importante para el
desarrollo de la región.
Dentro la ciudad hay un gran cantidad de organizaciones y instituciones, públicos, privados y

cívicos. En Tarija hay muchas organizaciones presentes que trabajan en todo el departamento,
como capital departamental tiene una función central en la región, no solo para el municipio o
la prefectura, también para instituciones que trabajan en educación, salud, e igual para
instituciones privadas.
En este capitulo se trata de describir las diferentes formas de instituciones y organizaciones

que existen en Tarija.
1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN VECINAL
Dentro de las formas de organización municipal tenemos las Juntas Vecinales (JV), las que
mediante la obtención de su personería jurídica pasan a constituirse en Organizaciones
Territoriales de Base, a su vez estas juntas vecinales, está conformada por un Presidente, un
Vicepresidente y las respectivas Secretarías.
Actualmente, los barrios de la ciudad de Tarija están registrados en la Federación de Juntas

Vecinales (FEJUVE), organización que tiene la función de trabajar junto a los barrios para
poder satisfacer las necesidades de cada uno de ellos. La directiva de la FEJUVE es elegido
por los representantes de los distintos barrios en un congreso.
Cada barrio normalmente está organizado de acuerdo a las carteras que identifiquen y sean
necesarias para desempeñar distintas funciones. En este sentido, se dio un proceso natural
donde cada barrio tramitó su Personería Jurídica para conseguir su institucionalidad y de esa
manera poder gestionar el desarrollo de las mismas.
A partir de la promulgación y puesta en vigencia de la Ley de Participación Popular, el año

1994, en un barrio, la máxima organización es la Junta Vecinal, los cuales son reconocidos
como Organizaciones Territoriales de Base (OTB´s), del conjunto de los presidentes de barrio
150
PMOT Y POU TARIJA
se elige un presidente de distrito, quien representa al distrito dentro del Comité de Vigilancia
del Municipio.
En la ciudad de Tarija hay 87 barrios, todos cuentan con una junta vecinal; 56 barrios cuentan
con una acta de reconocimiento de OTB. Abajo en el cuadro el número de barrios que cuentan
con un acta de reconocimiento de OTB, ve por más detalle el capitulo de demografía.
CUADRO 85 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS Y BARRIOS CON REGISTRO

COMO OTB
Numero de
D istrito Barrios
Barrios
1 1 El M olino
2 1 San Roque
3 1 Las Panosas
4 1 La Pampa
5 1 Virgen de Fatima
La Loma, El Carmen, Guadalquivir, 57 viviendas, Luis Pizarro, 15 de
noviembre, Juan Pablo II, Libertad, Virgen de Chaguaya, 15 de agosto,
6 17
Panamericano, Carlos W agner, Los Olivos, Paraiso, Los Alamos,
M ecanicos, La Union
Defensores del Chaco, Oscar Zamora, 3 de mayo, IV Centenario, 4 de

7 13 julio, 12 de octubre, Los Chapacos, Las Pascuas, 15de junio, 101 familias,
19 de marzo, 20 de enero, M aria de Los Angeles
Eduardo Avaroa, San Jose, Lourdes, San M arcos, O scar Alfaro, La Florida,
8 7
24 de junio
6 de agosto, Pedo Antonio Flores, 7 de septiembre, 1ro de mayo, El

9 13 Constructor, Salamanca, Andaluz, San B ernardo, M oto M endez, Luis
Espinal, Aniceto Arce, Narciso Campero, 2 de mayo
Bartolome Attard, San Jorge I, San Jorge II, Aeropuerto, Torrecillas,

10 13 Simon B olivar, Juan Nicolai, 15 de abril, Juan XXIII, Rosedal, San Pedro,
M orros Blancos, Artesanal
11 5 El Tejar, La Terminal, San Jeronimo, Petrolero, San Luis
12 5 San M artin, German Busch, Aranjuez Sud, M iraflores, San Blas
Alto Senac, Senac, Tabladita I, Tabladita II, Catedral, Luis de Fuentes,
13 9
M endez Arcos, San Antonio, Amalia M edinacelli
Total 87
Fuente: INE, Censo 2001, lista de barrios y Distritos FEDJUVE
a) Comité de Vigilancia
El comité de vigilancia asume la representatividad de la sociedad civil, en el control social a la

gestión municipal, velando por la inserción y materialización de las demandas de las distintas
organizaciones existentes en el municipio de Tarija.
El comité de vigilancia esta integrado por 20 miembros, un miembro por distrito; 13 distritos
urbanos y 7 rurales. Se elige un representante por cada distrito, en asamblea general y con
participación de todos los representantes de las comunidades del cantón. La directiva del
comité de vigilancia tiene una vigencia de dos años calendario.
Entre las funciones y atribuciones que tiene el comité de vigilancia están:
151
PMOT Y POU TARIJA
¾ Articular las demandas presentadas por las comunidades y juntas de vecinos,

mediante la Planificación Participativa Municipal y velar por que sean asumidas
como insumos fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución del Plan
Operativo Anual y el Plan de Desarrollo Municipal.
¾ Efectuar seguimiento y control a la ejecución del PDM-OT y al POA, velando por la
plena articulación de los mismos.
¾ Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y velar por la
participación efectiva de las OTB’s.
¾ Velar que los recursos municipales sean invertidos en la población rural y urbana.
¾ Pronunciarse sobre la ejecución física-presupuestaria del POA.
2. INSTITUCIONES SOCIALES FUNCIONALES
Entre las diferentes organizaciones que funcionan en los barrios tenemos: organización de
centro de mujeres, que por lo general se dedican a recibir cursos de capacitación y asistencia
técnica, como una forma alternativa de fuente de trabajo para el futuro; también se encuentran
asociaciones de jóvenes; clubes deportivos que se encargan de la organización de campeonatos
deportivos entre los barrios, también existe una asamblea de clubes deportivos.
En relación con las escuelas y colegios podemos encontrar organizaciones de juntas escolares,
asociaciones de padres de la familia, etc.
En el área urbana se encuentran además Organizaciones No Gubernamentales (ONG), locales,

nacionales e internacionales, que cumplen un rol importante en el desarrollo del municipio
mediante infraestructura, asistencia técnica. Como así también enmarcadas a la construcción
de infraestructura de servicios básicos, capacitación y fortalecimiento de la organización
comunal mediante procesos educativos-participativos destinados a promover y facilitar el
ejercicio de los deberes, derechos y atribuciones de los sujetos e instancias sociales.
Según la Guía Práctica de Servicios Sociales (Reynago, 2004) en Tarija hay 29 ONG´s que
trabajan en el tema de educación, 24 en el tema de salud, 17 que trabajan con menores y
mujeres, 17 que trabajan con el área rural y medio ambiente, 3 que trabajan en el tema jurídico
y 13 que trabajan en otros temas. Algunos de estas ONG´s trabajan en varios temas, en total la
Guía Práctica de Servicios Sociales menciona un número de 60 ONG´s.
El INE menciona que hay 133 ONG trabajando en el departamento de Tarija, ve el cuadro
abajo para los sectores donde trabajan.
152
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 86 TARIJA: ONG´S EN EL DEPARTAMENTO, SEGÚN ACTIVIDAD

PRINCIPAL, 2005
Actividad principal Número de Porcentaje

ONG
Agropecuario 24 18.0
Salud 24 18.0
Educación y Cultura 19 14.3
Fortalecimiento Institucional 17 12.8
Pequeña Industria/Artesanía 15 11.3
Saneamiento Básico 7 5.3
Medio Ambiente 11 8.3
Comunicación 5 3.8
Vivienda 6 4.5
Energía 3 2.3
Crédito 2 1.5
Asistencia Legal s/id -
Minero s/id -
Otros s/id -
TOTAL 133 100.0
Fuente: INE, 2005
(s/id) Sin Información Disponible
Otras instituciones que juegan un rol importante son la iglesia e instituciones de la iglesia, sea
la iglesia católica o de otra religión; en varios barrios ellos organizan actividades sociales,
juegos recreativos, campeonatos, cursos, y otros, también hay comedores e almuerzos de la
iglesia.
3. INSTITUCIONES PÚBLICAS
Las principales instituciones públicas regionales con presencia en el municipio son las
siguientes:
¾ Alcaldía Municipal, Concejo Municipal, Alcalde, sub-alcalde,

¾ Subprefectura de la Provincia Cercado, agentes cantorales,
¾ Universidad Autónoma Juan Misael Caracho.
Además hay instituciones y superintendencias públicos y semi-públicos nacionales, que

dependen directo del gobierno nacional, entre estos hay:
¾ Servicio Departamental de Educación (SEDUCA),

¾ Servicio Departamental de Salud (SEDES),
¾ Servicio Departamental de Migración
¾ Caja Nacional de Salud,
¾ Caja Petrolero de Salud,
¾ Oficina regional de semillas, dependiente del ministerio de agricultura,
153
PMOT Y POU TARIJA
¾ Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

¾ Instituto Nacional de Estadística (INE),
¾ Servicio de Impuestos Nacionales,
¾ Servicio Nacional de Defensa Civil
¾ Corte Departamental Electoral,
¾ Superintendencia Forestal,
¾ Empresa Nacional de Correos.
4. INSTITUCIONES PRIVADAS
Para los servicios básicos hay lo siguientes instituciones semi-privadas:
¾ Servicios Eléctricos de Tarija (SETAR),

¾ Cooperativa de Servicios Telefónicos de Tarija (COSETT),
¾ Empresa Tarijeña de Gas (EMTAGAS),
¾ Cooperativa de Agua Potable y Alcantarillado de Tarija, (COSAALT).
Entre las instituciones privadas se encuentran los bancos que tienen su oficina regional en el
área urbana:
¾ Banco Mercantil,
¾ Banco de Crédito,
¾ Banco BISA,
¾ Banco de Santa Cruz,
¾ Banco Unión,
¾ Banco Ganadero.
Otras instituciones privadas son por ejemplo los fondos financieros, mutuales y cooperativos
de crédito y ahorro, entre los cuales hay en Tarija:
¾ Fondo para el Fomento a Iniciativas Económicas (FIE),

¾ Fondo Financiero Privado Prodem,
¾ Cooperativa Catedral de Tarija ,
¾ Cooperativa San Roque,
¾ Cooperativa El Chorolque,
¾ Cooperativa Madre y Maestra,
¾ Mutual Tarija.
Además hay entidades de educación privados, entre las siguientes como:
¾ Universidad Católica Boliviana,

¾ Universidad Privada Domingo Savio,
¾ Universidad Privada Boliviana,
¾ Fundación Infocal
¾ Instituciones donde aprender idiomas, artes, una profesión, etc.
154
PMOT Y POU TARIJA
Otras instituciones privadas constituyen la Empresa Nacional de Telecomunicaciones

(ENTEL), las empresas aerolíneas como Lloyd Aéreo Boliviano (LAB) y Aerosur, y otras
empresas.
Entre las instituciones privadas podemos contar también con las distintas empresas de seguros,
cámaras de empresas, comercio, hoteles, construcción, etc.
También se debe mencionar al Comité Cívico Departamental, como un ente que aglutina
representantes de instituciones y organizaciones del departamento de Tarija.
5. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
El Gobierno Municipal de Cercado presenta dos instancias: el Concejo Municipal y el

Ejecutivo Municipal.
El Honorable Consejo Municipal se encuentra integrado por 11 Concejales titulares y 11

suplentes; su organización es la siguiente:
¾ Presidencia de Concejo
¾ Vicepresidencia de Concejo
¾ Secretaría del Concejo
¾ Vocalías
Al mismo tiempo se tienen organizadas las comisiones Financiera, Desarrollo Económico,

Desarrollo Humano y Jurídica. Mientras que el ejecutivo se encuentra estructurado de la
siguiente organigrama:
GRÁFICO 64 CIUDAD DE TARIJA: ORGANIGRAMA EJECUTIVO MUNICIPAL
155
PMOT Y POU TARIJA
Ofíciala de Administración y Financiera

Tiene como funciones principales la asignación de recursos físicos y servicios a las unidades
del municipio.
Ofíciala Mayor de Desarrollo Social y Cultura

Tiene por finalidad coadyuvar institucionalmente a mejorar la calidad de vida de los
habitantes del municipio.
Ofíciala Mayor de Fomento a la Producción

Tiene como función de promover el desarrollo de la economía del municipio, fomentando al
sectores de agropecuario, turismo, industria y comercio. Además tiene la defensa al
consumidor.
Ofíciala Mayor de Planeamiento y Coordinación

Este departamento se constituye en un de los más importantes del municipio, debido a que
transforma el plan en programas, proyectos y obras de infraestructura. Es decir el que
materializa el plan.
Ofíciala Mayor Técnica

Tiene por finalidad de ejecutar y supervisar proyectos y programas de inversión; además de
construir y mantener obras en el municipio y en la ciudad.
156
PMOT Y POU TARIJA
F. ÁMBITO FÍSICO NATURAL
1. TOPOGRAFÍA
El actual levantamiento topográfico de una parte de la ciudad (55 %) proporcionado por

CATASTRO URBANO no permite observar ni definir con exactitud las características
planialtimétricas ni fisiográficas de la ciudad. Sin embargo con la información proporcionada
por medio de una imagen satelital de la ciudad (febrero de 2006) se observa claramente que la
topografía más accidentada del terreno, se encuentra en el sector noreste en una franja
comprendida entre Pampa Galana y las proximidades de San Mateo y una segunda franja en el
sector noroeste, abarcando la parte norte del barrio Aranjuez: en contraposición en toda la
parte sur, la topografía del terreno es plana a escarpada (ver plano 25).
En cuanto a las pendientes, las más bajas se encuentran ubicadas en mayor proporción en las
margenes derecha e izquierda del rió Guadalquivir, éste rango (0 a 5%) equivale a un 17,6%
del área urbana, zona que por su naturaleza semiplana es susceptible a riesgos de
inundaciones. Las pendientes entre 5 a 30% forman el más alto porcentaje en área (60,7%)
ubicado de manera dispersa en todo el polígono urbano; finalmente las pendientes altas
(>30%) se encuentran ubicadas con mayor fuerza en la zona norte, formando dos franjas, la
primera con inicio en la comunidad de Pampa Galana terminado en las cercanías de San
Mateo, mientras que la segunda ubicada en la parte noroeste que va desde Aranjuez a
Tomatitas (ver siguiente tabla).
A continuación se observa la clasificación de pendientes:
CUADRO 87 CLASIFICACIÓN DE PENDIENTES
PENDIENTE CATEGORIA SUPERFICIE (HAS) (%) EN AREA
0-5 BAJA 1551 18.96%
5 - 30 MEDIA 4965 60.70%
> 30 ALTA 1663 20.33%
TOTAL 8179 100.00%
Fuente: SIC. Srl.
Elaboración: SIC. Srl. 2007
CUADRO 88 PENDIENTES POR DISTRITO

DISTRITO PENDIENTE
DISTRITO 1 BAJA
DISTRITO 2 BAJA
DISTRITO 3 BAJA
DISTRITO 4 BAJA
DISTRITO 5 BAJA
DISTRITO 6 MEDIA
DISTRITO 7 MEDIA
DISTRITO 8 MEDIA
DISTRITO 9 MEDIA
DISTRITO 10 MEDIA
DISTRITO 11 MEDIA
DISTRITO 12 MEDIA
DISTRITO 13 MEDIA
Fuente: SIC. Srl.
157
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 25 PLANO DE PENDIENTES
2. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA
La provincia Cercado presenta a los tipos tectónicos de plegamientos bien definidos que
corresponden a las provincias fisiográficas de la Cordillera Oriental y el Subandino.
Estratigráficamente dichas provincias presentan las siguientes secuencias geológicas como ser:
Sistema Carbónico, cretácico, triácico, devónico, terciario cuaternario, silúrico y ordovísico; pero
sólo los últimos tres sistemas están presentes dentro el radio urbano.
2.1 Sistema Cuaternario:
Este sistema es el que se presenta con mayor preponderancia dentro del radio urbano y
corresponde un área igual a 7625, 18 has. lo que equivale a un 93,2 % del área urbana.
Consta principalmente de materiales como ser arcilla y materiales fluvio-lacustres, los cuales
fueron depositados en una cuenca lacustre que inicialmente estaba conformada por dos lagos,
ubicados al sur y sudeste de la ciudad de Tarija, y que posteriormente formaron un solo lago,
siendo este receptáculo de materiales procedentes de las partes altas de la cuenca, comprende
todo el material suelto o poco consolidado que yace sobre la superficie del terreno y está
constituido principalmente por arcilla, depósitos aluviales, fluviolacustres y coluviales, como
gravas , arenas, y limos además de otros componentes físico – mineralógicos.
158
PMOT Y POU TARIJA
Estos depósitos son de particular importancia para la temática del uso de suelos, es en estos
suelos donde se constituyen con mayor frecuencia las actividades humanas extractivas, siendo
estas de vital importancia para el progreso de una determinada.
2.2 Sistema ordovícico:
A este sistema le corresponden los afloramientos de rocas de edad ordovícica que configuran
relieves fuertemente plegados y presentan particulares exposiciones litológicas con abundante
contenido fosilífero. Se trata de rocas sedimentarias de origen marino, principalmente lutitas,
limonitas, cuarcitas y areniscas de variadas tonalidades y granulometría, con afloramientos en
la loma de San Juan, puente San Martín y en la zona este de Morros Blancos.
Este sistema sólo comprende 342,4 has. lo que equivale un 4,2% del total del área urbana.
2.3 Sistema Silúrico:
Las formaciones rocosas asignadas al Silúrico afloran al sur de la ciudad de Tarija.
Litológicamente se caracterizan por presentar rocas de tipo diamictitas, cuarcitas, lutitas y
ocupa un área 211,9 has. que representa el 2,6 % del área total urbana. Ver plano 26.
CUADRO 89 ESTRATIFICACIÓN GEOLÓGICA

SISTEMA AREA (HAS) AREA (%)
Cuaternario 7625,2 93,22%
Ordivícico 342,4 4,19%
Silúrico 211,9 2,59%
TOTAL 8179,5 100,00%
Fuente: SIC. Srl.
Elabor ación: SIC. Srl. 2007
PLANO 26 PLANO GEOLÓGICO
159
PMOT Y POU TARIJA
3. CLIMA
La provincia Cercado en su conjunto posee 7 estaciones climáticas y 18 estaciones

pluviométricas, siendo las estaciones más completas las estaciones de El Tejar y El
aeropuerto, las mismas ubicadas dentro de la ciudad.
El radio urbano prácticamente comprende dos tipos de clima según la metodología de Caldas y
Lang, la primera, corresponde a un clima templado árido (24 – 21 ºC) que comprende un 95%
del área urbana, mientras que el segundo, corresponde a un clima de tipo templado semiárido
(21 – 17,5 ºC), equivalente sólo al 5% del radio urbano.
a) Precipitación.
La provincia cercado alberga en su totalidad 18 estaciones pluviométricas, las cuales se

utilizaron para determinar la precipitación media anual, dando como resultado una
precipitación de 683,8 mm/año. Sin embargo la precipitación media anual radio urbano es
611,8 mm/año, valor resultado del promedio de dos estaciones ubicadas en la ciudad (ver
cuadro siguiente).
CUADRO 90 DATOS DE PRECIPITACIÓN
ESTACION ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
AEROPUERTO 133,3 113,9 83,6 21,5 2,4 0,8 0,6 2,1 6,8 36,1 69,9 130,9 601,9
EL TEJAR 133,0 107,1 95,5 18,6 3,1 0,9 1,0 2,8 7,3 39,4 80,9 132,0 621,6
PRECIPIACION MEDIA ANUAL 611,8
Fuente: SIC. Srl.
De la tabla anterior se concluye que la época lluviosa se da en el periodo de octubre hasta

abril, caracterizado por precipitaciones cortas con frecuencia e intensidad variable, mientras en
el periodo restante (mayo – septiembre) época de estiaje, el déficit de agua en los acuíferos y
los drenajes naturales es muy notorio.
(1) Isoyetas.
Son curvilíneas que unen puntos de igual altura de precipitación, su metodología es muy
utilizada par la determinación de la precipitación media anual o el módulo pluviométrico anual
(ver plano Nº 27).
b) Temperatura
La temperatura promedio anual de la ciudad es de 17, 9 ºC, dato determinado por medio de
datos medidos en las estaciones de El Aeropuerto y El Tejar (ver siguiente tabla).
CUADRO 91 DATOS DE TEMPERATURA
ESTACION ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
AEROPUERTO 20,7 20,3 19,9 18,3 15,4 13,3 13,1 15,0 16,8 19,4 20,2 20,7 17,8
EL TEJAR 21,0 20,5 20,2 18,6 15,7 13,7 13,5 15,4 17,0 19,5 20,3 20,9 18,0
TEMPERATURA MEDIA ANUAL 17,9
Fuente: SIC. Srl. Elaboración: SIC. Srl. 2007
160
PMOT Y POU TARIJA
(1) Isotermas
Las Isotermas al igual que las Isoyetas son curvas que unen puntos de igual temperatura, sus
gráficos son muy importantes para realizar un análisis climático consistente, véase plano Nº
28.
PLANO 27 PLANO DE ISOYETAS
161
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 28 PLANO DE ISOTERMAS
4. RECURSOS HÍDRICOS
El aporte del caudal de los ríos está directamente relacionado con la precipitación, el área de
recarga de la cuenca, la cobertura vegetal, la composición geológica, el relieve del terreno, los
suelos.
Por la ciudad hace su curso el rió Guadalquivir con una longitud de 16 Km. a lo largo del radio
urbano en dirección norte a sur, además de este drenaje natural pasan dos quebradas, la
Quebrada de El Monte, la que divide los distritos 4, 5, 7, 8 y parte del distrito 9, siendo ésta la
mayor causante de riesgos de inundación a lo largo de su curso. La quebrada San Pedro que
divide los distritos 9 y 10, es menos propensa a grandes avenidas que la anterior.
En el siguiente gráfico se muestra los caudales medios mensuales del Río Guadalquivir,
principal río que pasa por la ciudad.
162
PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 65 CAUDALES MEDIOS DEL RÍO GUADALQUIVIR
18,00
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP.
FUENTE: ELABORACION PROPIA
Del grafico anterior se observa claramente que el periodo de estiaje se produce en los meses
(mayo – octubre) mientras en el periodo restante (octubre – abril).
El crecimiento acelerado de la mancha urbana, ha ocasionado que se presenten asentamientos
humanos ilegales a lo largo de las riberas de ríos y quebradas sin respetar los AIRES DE
QUEBRADAD (25 mt. De la ultima crecida) que por la ley de municipalidades esta
estipulada; en consecuencia los cauces fueron acortados causando el ascenso de las aguas de
avenidas y por ende inundando áreas urbanas.
El plano 29 muestra las construcciones existentes susceptibles de inundaciones en diferentes
periodos de tiempo, a los 10 años, 500 y 1000 años.
163
PMOT Y POU TARIJA
Crecida Extraordinaria De La Quebrada El Monte:
Inundacion En La Avenida Los Membrillos:
164
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 29 PLANO DE IDENTIFICACION DE AREAS DE RIESGO Y

AMENAZAS
165
PMOT Y POU TARIJA
G. ÁMBITO FÍSICO NATURAL
1. VEGETACIÓN Y COBERTURA DE LA TIERRA
El área urbana de la ciudad de Tarija, no presenta importantes formaciones vegetales, lo mas

destacable son las masas arbóreas en las márgenes del Guadalquivir. La vegetación utilizada
en calles y avenidas, no responde a necesidades ambientales, a pesar de ser esta un
determinante factor del equilibrio climático y ecológico del sistema urbano; las especies
empleadas en vías, por lo general son de características, en cuanto a forma y follaje, de escasas
dimensiones como para que puedan cumplir a cabalidad su función de elemento
termorregulador del microclima urbano. De igual manera no responden a mejorar la calidad
de la imagen urbana.
La fuerte presencia de áreas erosionadas al interior de la mancha urbana, obligan a incrementar

la vegetación, con la que se podría combatir el exceso de tierra suelta por este fenómeno.
Las áreas verdes existentes son de pequeñas dimensiones y la vegetación tiene características
arbustivas, en las zonas de reciente expansión y principalmente en los barrios nuevos, no se
considera la presencia de vegetación para los espacios de recreación la misma está siendo
remplazada por tinglados, que no van con la fisonomía estética de la ciudad, las vías de igual
manera se encuentran desprovistas de vegetación arbórea, encontrando otro obstáculo en el
tendido de los servicios de energía eléctrica y teléfonos, para un verdadero desarrollo y
aprovechamiento de su follaje.
a) Áreas Verdes
El espacio destinado a las áreas verdes en la mancha urbana se clasifica de la siguiente
manera:
Áreas verdes baldías: se consideran en este estrato a las áreas o lotes sobre las cuales no se ha
efectuado ningún trabajo e inclusive subsisten algunos problemas legales respecto al terreno
destinado para esto. El 2% del total de áreas verdes tienen esta categoría de desarrollo.
Áreas verdes en consolidación: Son áreas verdes sobre los cuales se ha logrado efectuar
algunos trabajos de consolidación como ser arborización, delimitación, acordonamiento,
limpieza. Las áreas verdes que se clasifican aquí, no tienen problemas legales respecto a su
documentación y el uso destinado. Se ha podido identificar, con apoyo de los vecinos de los
diferentes barrios, que el porcentaje de áreas verdes en estas condiciones alcanza el 71 %.
Áreas verdes consolidadas: se clasifican en esta categoría aquellas áreas que además de no
tener problemas legales, han alcanzado un nivel de desarrollo en cuanto a su infraestructura
física, parques y jardines que la constituyen en un área verde con una definición de uso
consolidado. Esta categoría de áreas verdes tiene un porcentaje del 27%.
166
PMOT Y POU TARIJA
Como señalábamos en párrafos anteriores, las áreas baldías destinadas a la construcción de

áreas verdes, son producto de la normativa de urbanizaciones, las que obligatoriamente se
deben ceder en caso de urbanizar cierta cantidad de terrenos, sin embargo los escasos recursos
económicos, la falta de consolidación del derecho propietario y la ausencia de iniciativas
públicas o privadas, hacen que muchas de estas áreas se pierdan, ya sea por que resultan
construidas para equipamientos de otra naturaleza, caigan en manos privadas o no se
desarrollen en tiempos prudentes. Restando de esta manera la construcción de nuevos espacios
públicos, tan necesarios para la recreación y para el relacionamiento de las personas sobre todo
de las unidades vecinales.
La imagen de la ciudad nos permite objetivizar, con bastante claridad y mucha desolación la
escasez de áreas verdes al interior de la mancha urbana, al margen de lo que significan las
márgenes del Guadalquivir, que en muchos sectores se han convertido en depósito de
escombros y basura. Es importante destacar que los pocos espacios destinados a áreas verdes,
resultan demasiado retaceados, de pequeñas dimensiones y muchas veces deben ser
fraccionados para que cumplan las dos funciones de recreación, tanto la pasiva como la activa
conjuntamente, por lo que es muy común encontrar canchas y plaza o parques infantiles,
divididas por malla milimétrica.
Un recuento de espacios verdes que puedan ser considerados, atractivos para el deleite de la
población son: el Parque Oscar Alfaro en conjunción con el Zoológico, Parque de las Flores,
Mirador Juan Pablo II, Miradores de Senac, Corazón de Jesús, las Plazas Luís de fuentes,
Sucre, Molino, Parque Bolívar y la serie de espacios que se han ido recuperando en la margen
derecha del Guadalquivir, donde se encuentra el parque de los changuito y el complejo
deportivo García Ágreda, el mismo que presta servicio a la totalidad de la ciudad.
La ornamentación de estos espacios esta a cargo de la Honorable Alcaldía Municipal, más
propiamente por el departamento de Ornato Publico, este departamento cuenta con viveros
para la producción de plantines, sin embargo la arborización en aceras la realizan
generalmente los vecinos dueños de casa, que con la excusa de que las especies grandes
destrozan las aceras, se introducen especies forestales que no cumple con el propósito de
brindar protección solar y crear mejores condiciones ambientales.
La superficie de áreas verdes identificadas en la ciudad alcanzan las 181 has, superficie que
da como promedio 10m.²/hab., promedio que se estima aceptable, sin embargo no todas estas
áreas se encuentra consolidadas, como apuntábamos en párrafos anteriores, tan solo 49,2 has.
son superficie verdes consolidadas y trabajas al interior de la mancha urbana, superficie que
arroja un promedio de 2,8 m2 de área verde por habitante, superficie baja si tomamos como
parámetro los 10 m2/hab. recomendables. La carencia de espacios verdes de dimensiones
significativas al interior de la ciudad plantea la necesidad de brindar a la población, espacios
estéticamente agradables, seguros y que les permita desarrollar de mejor manera sus relaciones
sociales, incorporando o desarrollando áreas ya destinadas a esta función como el caso del
Parque Nacional de las Barrancas y aires de quebradas, que una vez consolidadas y
desarrolladas podrá aumentar el porcentaje de metros cuadrados de área verde por habitante,
mejorando así la calidad de vida de los que moramos en este, otrora vergel florido.
167
PMOT Y POU TARIJA
2. LA ARBORIZACION EN LA CIUDAD DE TARIJA
a) Introducción
La ciudad de Tarija, actualmente se encuentra en pleno proceso de expansión. Este proceso

está fuertemente marcado por el paulatino crecimiento económico, lo cual posibilitara que el
municipio desarrolle políticas de inversiones en parques urbanos y se destinen más recursos a
la construcción y manutención de Áreas Verdes.
Esta preocupación de las autoridades por la habilitación y conservación de las áreas Verdes de
la ciudad de Tarija, está fuertemente ligada por una preocupación del mejoramiento de la
calidad de vida de sus ciudadanos, que han reconocido en las Áreas Verdes Urbanas un aporte
significativo para este fin; por tal motivo, hoy día la comunidad demanda acciones concretas
en este sentido.
Dado que las áreas verdes urbanas ofrecen beneficios tales como: reducen la contaminación
ambiental, reducen la erosión del suelo y conservan el agua, ahorran energía, aumentan la
plusvalía de una propiedad sirven de refugio para fauna silvestre, modifican el clima local,
además de los diversos aspectos estéticos al paisaje. El rendimiento de los árboles urbanos no
se debe medir solo en función del crecimiento en altura y diámetro, sino en valores estéticos,
de aceptación, longevidad y de adaptación de las especies, es por eso que en los inventarios
urbanos se toman en cuenta características de condición y vigor del individuo, así como
algunos aspectos intangibles como la importancia y la aceptación ciudadana.
El presente trabajo pretende determinar el estado actual del arbolado urbano público, mediante
los datos del inventario realizados en la ciudad y así, poder sugerir a las necesidades de
plantaciones y/o medidas de mantenimiento. Así mismo pretender realizar una caracterización
vertical y horizontal de la vegetación presente en la ciudad de Tarija.
b) Metodología
El inventario de la vegetación y sus características fueron levantados por muestreo

estratificado y selección de muestras fueron ubicadas al azar. Se levanto las muestras en el
mes de abril del presente año, siguiendo la “Metodología de Inventario Rápido” (Gentry 1995)
y algunas modificaciones propuestas por otros autores (Franco-Rosselli et al. 1997, Mendoza-
C. 1999). Las parcelas fueron distribuidas de manera proporcional en los 13 distritos de la
ciudad de Tarija (ver mapa 1 y Cuadro No 2). Cada parcela circular tiene un área de 400 m2.
También se ha tomado especial atención el río Guadalquivir, las quebradas San Pedro y El
Monte, donde se ha ubicado parcelas de muestreo, que representan áreas verdes con gran
extensión.
Dentro de cada parcela se censaron todos los individuos con diámetro a la altura del pecho
(DAP) mayor o igual a 1 cm. A cada individuo se le registró la altura de fuste y total (m) y la
circunferencia a la altura del pecho (CAP). También se incluyeron datos sobre los aspectos de
168
PMOT Y POU TARIJA
calidad de los árboles, daños, aspectos fitosanitarios, aspectos floración y fructificación y

otros.
Con los datos levantados, se genero la siguiente información: la composición florística, Índice
de Valor, área basal, calidad de los árboles, volumen, biomasa, carbono acumulado, daños
frecuentes, enfermedades, y otros.
c) Caracterización de las áreas verdes de Tarija
(1) Áreas verdes urbanas
Las áreas verdes urbanas, que son el tema de este estudio, están caracterizadas como aquellas
áreas destinadas a formar parte de la urbanización de la ciudad, para proporcionar goce visual,
esparcimiento, bienestar y salud a sus habitantes.
(2) Beneficios de las áreas verdes

urbanas
En este contexto, forman parte de las áreas verdes urbanas formales: las plazas, parques,
jardines públicos, arborización de calles, centros deportivos, recreativos y otros; estas pueden
ser bienes municipales de uso público.
• Consolidan al suelo con sus raíces. El sistema radicular de los vegetales se desarrolla
paulatinamente y al ir creciendo y engrosando, las raíces ejercen presión contra el
suelo presionándolo. Con sus variadas y generosas formas y sus incontables patrones
de distribución, las raíces forman una red viva que amarra el suelo. Esta condición
evita deslaves y avalanchas de lodo en terrenos con pendientes pronunciadas e incluso
casi verticales.
• Amortiguan la lluvia. Las frondas y superficies con hojas son flexibles por lo que
amortiguan el golpe de la lluvia, logrando frenarla y encausándola para que deslice
suavemente hasta llegar al suelo. Al amortiguarse el impacto de la lluvia, disminuye la
erosión y se protege al suelo superficial.
• Dan sombra. Los árboles y arbustos, principalmente los árboles grandes tienen una
copa diseñada para captar la luz solar y al extenderse sombrean el piso, causando
bienestar en un día soleado y protegiendo la fauna, la flora inferior, al hombre y sus
bienes.
• Reducen la velocidad del viento. Es cierto que no detienen un huracán, pero su
presencia resta velocidad al viento y a las tormentas, disipando su fuerza y mejorando
el ambiente.
• Filtran los vientos. Las partes aéreas de las plantas están diseñadas para que el aire
pase a través de ellas filtrando esporas y polen, además de los polvos, cenizas, humos y
demás impurezas que arrastra el viento.
169
PMOT Y POU TARIJA
• Abaten el ruido. El tejido vegetal amortigua el impacto de las ondas sonoras en

carreteras, calles, parques y zonas industriales. Plantados en arreglos especiales
alineados o en grupos, las cortinas de árboles abaten el ruido entre 6 y 10 decibeles.
• Absorben el dióxido de carbono que contamina la atmósfera. A través de la
fotosíntesis, las hojas atrapan el bióxido de carbono de la atmósfera y lo convierten en
oxígeno puro (en su etapa diurna), enriqueciendo y limpiando el aire que respiramos.
Se estima que una hectárea con árboles sanos y vigorosos produce suficiente oxígeno
para 40 habitantes de la ciudad, aunque apenas consume el dióxido de carbono que
genera la carburación de un automóvil.
• Revaloran la propiedad residencial. Una casa con jardín siempre será más atractiva.
Buenos diseños de áreas verdes, ordenados y planeados, plantas manejadas
apropiadamente, elevan el valor de las propiedades. Vegetales sembrados como
barreras además de evitar el viento y el ruido, dan privacía, organizan el espacio y dan
seguridad a la propiedad.
• Ahorran energía eléctrica. Los árboles bien ubicados alrededor de la casa filtran el
aire cálido y lo refrescan al cruzar su copa, sombrean paredes, patios, techos y
ventanas, bajando los costos del aire acondicionado cuando el clima es cálido. Si el
clima es frío, las frondas, que están llenas de aire, generan una capa térmica alrededor
de las construcciones aumentando así algunos grados, que ahorran costo en
calentadores.
• Regulan el clima. A nivel global los bosques reducen el calentamiento de la atmósfera
y regulan el clima de la tierra. En las ciudades, la pérdida de superficies verdes eleva
las temperaturas y la evaporación del suelo y altera la presión atmosférica
desorganizando el clima que les circunscribe. La falta de áreas verdes suficientes en
varios cuadros de la ciudad provoca que las islas de calor sean más severas. Las
temperaturas en las calles del centro de la ciudad en primavera y verano pueden tener
en promedio hasta de 3 ºC más que los parques y plazas de la ciudad.
• Se encuentran disponibles sin discriminación. Los espacios verdes deben estar
disponibles para todos los residentes urbanos sin discriminación de ningún tipo. Por
ejemplo, la Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda 9 m2 de espacio
verde por habitante, estar en contacto con la naturaleza en caminatas de 15 minutos u
otra forma de convivencia.
• Minimizan los impactos de la urbanización. El arbolado urbano y las áreas verdes
tienen una correlación directa en los beneficios ambientales para los ciudadanos,
logran un equilibrio entre lo natural y lo artificial, propiciando ecosistemas urbanos
equilibrados.
• Recreación física y mental. Los espacios verdes son uno de los principales sitios para
recreación en la mayoría de las ciudades por lo que deben estar a una distancia de viaje
accesible y tener los atractivos adecuados según la edad, capacidades e intereses de los
usuarios.
• El valor educativo. Hay varias formas en que las áreas verdes educan; una de ellas es
diseñar éstas como jardines botánicos, zoológicos, senderos naturistas o lugares con
restos de vegetación nativa. El disfrutar y cuidar los parques y las áreas verdes
proporciona oportunidades educacionales para aprender sobre el ambiente y los
procesos naturales, además de sensibilizar sobre la importancia de las plantas en
nuestro planeta.
170
PMOT Y POU TARIJA
• Salud. Aunque resulte difícil cuantificar los beneficios en la salud, algunos resultan
evidentes como la disminución de las enfermedades respiratorias debido a las mejoras
en la calidad del aire. Hay investigaciones donde se ha demostrado que los pacientes
que convalecen en hospitales se recuperan más rápido cuando están en cuartos con
vistas hacia los árboles y escenarios al aire libre. Quizás menos evidente, pero también
comprobable, es el hecho que reducen el estrés, mejoran la salud mental y física y,
aumentan la productividad del trabajador, al contribuir con un ambiente estéticamente
placentero y relajante.
• Empleo. La existencia de áreas verdes, así como los nuevos proyectos, conllevan una
serie de actividades, algunas temporales y otras permanentes, como preparación del
espacio, manejo, mantenimiento, plantación, etc. que son fuentes de empleo.
• Identidad. Tomar en cuenta los aspectos socioculturales es trascendental para un buen
diseño de las áreas verdes. Las áreas verdes ligan el clima y el ambiente con la realidad
social y cultural de las personas que viven y conviven en ellas; son reflejo de la gente
que los vive; son parte de la forma en que los habitantes perciben y sienten su barrio y
su ciudad; es por ello que los parques y jardines desarrollan su carácter e
individualidad, en una palabra, forman parte de la identidad urbana.
(3) Caracterización de la vegetación
1. Distritos
En el cuadro No 1se encuentran los distritos, sus áreas, población y número de parcelas
muestreadas.
Cuadro No 1
Área por distrito, habitantes y área verde por habitante
A. Pasivas A. Activas A. Total No de No de A. V. por Hab.
Distritos Area (ha) Muestra (ha) No Parcelas %
(ha) (ha) (ha) Familias Habitantes (m2/Hab)
Distrito 1 36,0392 0,12 3 1,26 0,21 1,47 4,1 615 3.024 4,9
Distrito 2 40,2968 0,04 1 1,22 0,81 2,03 5,0 1003 5.433 3,7
Distrito 3 50,8178 0,12 3 1,16 0 1,16 2,3 932 4.661 2,5
Distrito 4 66,3416 0,12 3 1,85 2,34 4,19 6,3 968 5.050 8,3
Distrito 5 65,7161 0,12 3 0,87 0,15 1,02 1,6 1288 6.443 1,6
Distrito 6 391,104 0,2 5 8 3,25 11,25 2,9 4.693 15865 7,1
Distrito 7 456,7043 0,08 2 6,56 3,91 10,47 2,3 2.130 14887 7,0
Distrito 8 214,2974 0,08 2 7,94 4,52 12,46 5,8 2.801 18211 6,8
Distrito 9 463,6639 0,16 4 7,46 3,93 11,39 2,5 2.493 18748 6,1
Distrito 10 832,3507 0,2 5 8,13 5,49 13,62 1,6 2.633 15807 8,6
Distrito 11 569,9234 0,04 1 3,86 2,35 6,21 1,1 1.616 7914 7,8
Distrito 12 490,1756 0,04 1 3,14 2,65 5,79 1,2 975 5085 11,4
Distrito 13 578,556 0,2 5 6,26 3,97 10,23 1,8 2.763 14064 7,3
Área Total 4255,9868 1,52 38 57,71 33,58 91,29 2,1 24910 135192 6,8
Áreas Pasivas.- Comprenden aquellas áreas verdes ocupadas por parques y plazas.
Áreas Activas.- Comprenden aquellas áreas verdes ocupadas por campos deportivos.
A.B. por Hab. = Area Verde por habitante
171
PMOT Y POU TARIJA
De este cuadro se puede indicar apreciar que el distrito 4 tiene un 6,3% de área verde, le sigue
el distrito 8 (5,8%), distrito 2 (5%) y el resto menos del 3%. El área verde total de la ciudad
representa el 2,1%.
El valor más alto de área verde por habitante se encuentra en el distrito 12 con 11,4
m2/habitante, el resto esta por debajo de 7 m2/habitante. Para tota la ciudad representa 6,8
m2/habitante. Estos datos muestran que están por debajo recomendado por la OMS, que es de
9 m2/habitante.
2. Distribución de la flora
La distribución de la flora por distrito se encuentra en el Cuadro No 2. El paraíso representa el

20% de abundancia, le sigue tarco con el 10%, olmo 5,8%, grevilla con 5,1%, el resto esta por
debajo del 4%.
El distrito 10 tiene mayor vegetación (58 árboles), le sigue el distrito 6 (53 árboles), le sigue el
distrito 5 (51 árboles), luego el distrito 13 (48 árboles), distrito 4 y el resto valores menores a
30 árboles.
Cuadro No 2
Distribución de la flora por distrito
172
PMOT Y POU TARIJA
N Comun Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrio 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Distrito 9 Distrito 10 Distrito 11 Distrito 12 Distrito 13 Total %
Alamo 4 2 2 8 1,9
Alamo blanco 0 0,0
Algarrobo 1 2 3 0,7
Arce 2 1 3 0,7
Carnaval 2 2 5 3 1 1 4 18 4,2
Cedro 1 1 0,2
Ceibo 1 3 1 1 4 1 11 2,6
Chañar 2 2 0,5
Churqui 2 2 0,5
Cina Cina 1 2 1 4 0,9
Cipres 3 1 4 7 1 2 18 4,2
Coronillo 1 1 0,2
Crespon 6 6 1,4
Eucalipto 0 0,0
Fresno 1 1 5 3 1 1 12 2,8
Grevilla 2 6 1 2 3 4 3 1 22 5,1
Guaranguay 1 1 0,2
Jarca 1 4 1 2 8 1,9
Lapacho 2 3 7 2 1 2 5 5 1 6 34 7,9
Laurel Blanco 4 1 5 1,2
Laurel Rosado 1 1 2 4 0,9
Legustre 2 6 1 2 11 2,6
Leucaena 1 1 0,2
Lima 1 1 0,2
Limon 1 1 2 0,5
Mandarina 2 2 0,5
Mispero 4 2 1 1 2 3 13 3,0
Molle 1 2 3 5 11 2,6
Molle Chileno 4 4 0,9
Naranja 1 2 1 2 6 1,4
Olmo 2 1 3 1 3 4 7 4 25 5,8
Palmera 3 2 2 1 1 9 2,1
Paraiso 1 1 4 8 3 15 7 4 12 15 4 13 87 20,3
Pino de Cerro 1 1 0,2
Pino Radiata 1 4 5 1,2
Pino Silvestre 3 3 6 1,4
Roble 1 1 0,2
Sauce Criollo 7 7 1,6
Sauce lloron 1 4 5 1,2
Tarco 1 2 6 1 8 10 1 1 3 6 2 2 43 10,0
Tebetia 3 3 0,7
Timboy 6 1 2 2 1 12 2,8
Tipa 2 1 3 0,7
Toboroche 1 1 0,2
Toronja 4 4 0,9
Tuja 1 1 0,2
Yuquilla 2 2 0,5
25 13 30 45 52 53 19 21 47 58 9 7 50 429 100,0
3. Composición florística
El distrito 10 representa el 13,5% de diversidad, le sigue el distrito La composición florística

por distrito 6 (12,4%), distrito 5 (12,1%), distrito 11 (11,7%), distrito 4 (10,5%) y el resto con
valores menores a 7%. El el cuadro No y figura No 3 se encuentra la distribución de la
composición florística.
173
PMOT Y POU TARIJA
Cuadro No 3
Composición florística por distritos
TOTAL PROPORCION
DISTRITOS
INDIVIDUOS (%)
DISTRITO 1 25 5,8
DISTRITO 2 13 3,0
DISTRITO 3 30 7,0
DISTRITO 4 45 10,5
DISTRITO 5 52 12,1
DISTRITO 6 53 12,4
DISTRITO 7 19 4,4
DISTRITO 8 21 4,9
DISTRITO 9 47 11,0
DISTRITO 10 58 13,5
DISTRITO 11 9 2,1
DISTRITO 12 7 1,6
DISTRITO 13 50 11,7
TOTAL 429 100,0
Figura No 1
COMPOSICIÓN FLORÍSTICA POR DISTRITO
16,0
14,0
12,0
Procentaje
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
1
10
11
12
13
o
o
rit
rit
rit
rit
rit
rit
rit
rit
rit
o
t
t
t
tri
tri
tri
tri
is
is
is
is
is
is
is
is
is
is
is
is
is
D
Las especies presente en la ciudad de Tarija se encuentran en el Cuadro No 4.
Cuadro No 4
174
PMOT Y POU TARIJA
Habito de No de
Nombre Comun Nombre cientifico Origen
crecimiento árboles
Alamo Pópulos alba Arbol Introducida 8
Alamo blanco Populus alba Arbol Introducida 0
Algarrobo Prosopis alba Arbol Nativa 3
Arce Aser negunda Arbol Introducida 3
Carnaval Cassia carnaval Arbol Nativa 18
Cedro Cedrela lilloi Arbol Nativa 1
Ceibo Eritrina cristigally Arbol Nativa 11
Chañar Geofrea decorticans Arbol Nativa 2
Churqui Acacia acabe Arbol Nativa 2
Cina Cina Parquinsonia aculiata Arbol Nativa 4
Cipres Cupresus macrocarpa Arbol Introducida 18
Coronillo Gleditsia amorphoides Arbusto Introducida 1
Crespon Crespon sp Arbusto Introducida 6
Eucalipto Eucaliptus sp Arbol Introducida 0
Fresno Fraxinus sp Arbol Introducida 12
Grevilla Grevillea rovusta Arbol Nativa 22
Guaranguay Tecoma estans Arbusto Nativa 1
Jarca Acasia visco Arbol Nativa 8
Lapacho Tabebuia impetiginosa Arbol Nativa 34
Laurel Blanco Neriun sp Arbol Nativa 5
Laurel Rosado Neriun lander Arbol Nativa 4
Legustre Arbusto Desconocida 11
Leucaena Leucaena leucocephala Arbol Introducida 1
Lima Citrus sp Arbusto Introducida 1
Limon Citrus sp Arbusto Introducida 2
Mandarina Citrus sp Arbusto Introducida 2
Mispero Mispirus sp Arbusto Nativa 13
Molle Schinus molle Arbol Nativa 11
Molle Chileno Schinus chinensis Arbol Introducida 4
Naranja Citrus sp Arbusto Introducida 6
Olmo Olmus pumila Arbol Introducida 25
Palmera Wasintonia canarensis Palma Nativa 9
Paraiso Melia asedarach Arbol Nativa 87
Pino de Cerro Poducarpus parlatorei Arbol Introducida 1
Pino Radiata Pinus radieta Arbol Introducida 5
Pino Silvestre Pinus silvestre Arbol Introducida 6
Roble Amburana cearensis Arbol Nativa 1
Sauce Criollo Salix unboltiana Arbol Introducida 7
Sauce lloron Salix babilonica Arbol Introducida 5
Tarco Jacaranda mimosifolia Arbol Nativa 43
Tebetia Tevetia peruviana Arbusto Desconocida 3
Timboy Enterolabiun contortisilicunArbol Nativa 12
Tipa Tipuana tipu Arbol Nativa 3
Toboroche Chorisia especiosa Arbusto Nativa 1
Toronja Citrus sp Arbusto Introducida 4
Tuja Tuya sp Arbol Introducida 1
Yuquilla Manejù sp Arbusto Desconocida 2
Las especies con mayor porcentaje son el paraíso (87 árboles), le sigue Tarco (43%), luego
lapacho (34 árboles) y sigue grevilla, carnaval, molle, olmo, ceibo, ciprés y otros.
175
PMOT Y POU TARIJA
De acuerdo al Índice de Valor de Importancia (IVI), la especie que tiene mayor valor es el
paraíso, le sigue tarco, molle, sauce, olmo, lapacho, carnaval, grevilla, ciprés, timboy,
palmera, ceibo, algarrobo, y asi sucesivamente. En el cuadro No 5 se tiene el IVI de la
vegetación de la ciudad de Tarija.
Cuadro No. 5
Frecuencia, abundancia, dominancia e IVI por distritos.
176
PMOT Y POU TARIJA
Especie Frecuencia Abundancia Dominancia IVI

Alamo 1,7 1,5 1,6 4,8
Alamo blanco 1,7 2,8 0,9 5,4
Algarrobo 2,3 2,2 3,5 8,0
Arce 1,1 0,6 0,1 1,8
Carnaval 4,6 3,5 2,8 10,9
Cedro 0,6 0,2 1,6 2,3
Ceibo 3,4 2,0 2,9 8,4
Chañar 1,7 1,7 1,4 4,8
Churqui 1,7 1,5 0,5 3,7
Cina Cina 2,3 1,1 0,5 3,9
Cipres 3,4 3,3 3,6 10,4
Coronillo 0,6 0,2 0,3 1,0
Crespon 0,6 1,1 0,1 1,8
Eucalipto 1,7 2,4 6,8 10,9
Fresno 3,4 2,2 1,5 7,2
Grevilla 4,6 4,1 3,0 11,6
Guaranguay 0,6 0,2 0,0 0,8
Jarca 2,9 1,7 0,4 5,0
Lapacho 5,7 6,3 1,6 13,6
Laurel blanco 1,1 0,4 0,0 1,5
Laurel rosado 2,3 1,3 0,1 3,7
Legustre 2,3 2,0 0,4 4,7
Leucaena 0,6 0,2 0,0 0,8
Lima 0,6 0,2 0,0 0,8
Limon 1,1 0,4 0,0 1,5
Mandarina 0,6 0,4 0,0 1,0
Mispero 3,4 2,4 0,3 6,1
Molle 4,0 4,4 5,0 13,4
Molle chileno 0,6 0,7 0,1 1,4
Naranja 2,3 1,1 0,1 3,5
Olmo 4,6 4,6 4,2 13,4
Palmera 2,9 1,7 7,2 11,7
Paraiso 6,9 16,1 18,0 41,0
Pino del cerro 0,6 0,2 0,0 0,8
Pino radiata 1,1 0,9 0,6 2,7
Pino silvestre 1,1 1,1 1,1 3,3
Roble 0,6 0,2 0,3 1,0
Sauce criollo 2,3 5,6 7,9 15,8
Sauce lloron 2,9 4,4 5,1 12,4
Tarco 6,9 8,0 7,8 22,7
Tabetia 0,6 0,6 0,0 1,2
Timboy 2,9 2,2 7,6 12,7
Tipa 1,1 0,6 0,6 2,3
Toboroche 0,6 0,2 0,3 1,0
Toronja 0,6 0,7 0,1 1,4
Tuja 0,6 0,2 0,0 0,8
Yuquilla 0,6 0,7 0,2 1,5
TOTAL 100,0 100,0 100,0 300,0
177
PMOT Y POU TARIJA
4. Datos dasométricos
En el cuadro No 6 se presenta las características de área basal, volumen y biomasa.
Cuadro No 6.
Área Basal, Volumen y Biomasa por distritos.
Area Basal Volumen Biomasa

Distritos
(m2/ha) (m3/ha) (Tn/ha)
Distrito 1 38,6 200,3 62,5
Distrito 2 115,9 601,0 187,5
Distrito 3 38,6 200,3 62,5
Distrito 4 38,6 200,3 62,5
Distrito 5 38,6 200,3 62,5
Distrito 6 23,2 120,2 37,5
Distrito 7 57,9 300,5 93,8
Distrito 8 57,9 300,5 93,8
Distrito 9 29,0 150,3 46,9
Distrito 10 23,2 120,2 37,5
Distrito 11 115,9 601,0 187,5
Distrito 12 115,9 601,0 187,5
Distrito 13 23,2 120,2 37,5
Área Total 55,1 285,9 89,2
De acuerdo al cuadro se observa que el distrito con mayor biomasa es el distrito 2, 11 y 12

(187,5 tn/ha), le sigue los distritos 7 y 8 (93,8 tn/ha); luego están los distritos 1, 3, 4 (62,5
tn/ha), y por último estan los distritos 6 y 10 con 37,5 tn/ha.
5. Estado fitosanitario
El estado fitosanitario de la arborización de Tarija se encuentra en el siguiente cuadro.
Cuadro No 7
Estado fitosanitario en %
Estado DISTRITOS
fitosanitario: D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 D-7 D-8 D-9 D-10 D-11 D-12 D-13
1 92 85 90 96 98 100 100 95 100 100 100 100 100
Fuste: 2 8 15 10 4 2 5
3
1 20 38 30 29 19 25 16 67 19 16 44 29 54
Copa: 2 64 46 57 62 60 64 79 29 62 71 56 71 38
3 16 15 13 9 21 11 5 5 19 14 8
1 76 92 80 73 83 74 95 81 85 90 100 100 94
Plaga 2 24 8 20 27 17 26 5 19 15 10 6
3 0
1 20 23 37 24 69 21 26 29 53 38 33 14 52
Estado de la Raíz 2 40 23 43 53 21 42 32 43 28 50 22 86 34
3 40 54 20 22 10 38 42 29 19 12 44 14
Follaje:
Caduca 56 54 67 62 48 68 63 48 53 64 78 57 52
Permanente 44 46 33 38 52 32 37 52 47 36 22 43 48
ESTADI FITOSANITARIO:
FUSTE:
1. Sano y sólido
178
PMOT Y POU TARIJA
2. Corteza desprendida o presencia de huecos

3. Presencia de huecos y desprendimiento de corteza
COPA:
1. Copa completa y balanceada
2. Copa completa y desbalanceada
3. Copa incompleta y desbalanceada
PLAGA:
1. Sin Plaga
2. Una especie de Plaga
3. Presencia de dos o más especies de plaga
ESTADO DE LA RAIZ:
1. Sin problemas de levantamiento del piso
2. Piso levemente levantado
3. Piso levantado
En la mayoría de los distritos se observa fustes sanos y sólidos, pero respecto a la copa
frecuentemente se presenta copas completas pero desbalanceadas; y respecto al ataque de
plagas se observa que la mayoría de los distritos tiene poca ataque de plagas.
También, con respecto al estado de las raíces se observa que alrededor de 35% no tiene
problemas de levantamiento de pisos, el 40% tiene pisos levemente levantados, y el 25% tiene
piso levantado.
El 58% de las plantas es de hoja caduca y el 42% es de hoja permanente.
6. Plantaciones en el área urbana:
Paralelamente con su valor natural y su papel de nexo entre el área natural y el área construida,
los árboles son vistos en la ciudad como “elementos funcionales urbanos”. Esta “acepción
urbana” se deriva de las funciones intrínsecas a la naturaleza de los árboles, es decir, del
comportamiento biológico y físico de sus partes o de su conjunto, y de cómo dichas funciones
son vistas, aprovechadas o deseadas por las comunidades humanas. En el Cuadro No. 8, se
expresan las mencionadas funciones y las posibilidades de aprovechamiento, a través de un
diseño integral.
Cuadro No 8
La vegetación en el espacio público
POTENCIAL DEL DISEÑO

FUNCIONES DE LA VEGETACIÓN USOS SOCIALES
VALIOSAS HERRAMIENTA DE DISEÑO LA
MULTIPLES BENEFICIOS AL ENTORNO Y
URBANO
CUAL BIEN APROVEHADA OFRECE
Alimento, forraje Atractivo visual: forma,

LA VEGETACIÓN CONSTITYE UNA
PRODUCCION Tintura, medicina, madera, silueta, colorido de flores,

INTRINSECAS A LA NATURALEZA
leña frutos, follaje, corteza.

INTERCEPATACIÓN DE Filtro Control de contaminación
PARTÍCULAS atmosférica
DE LOS ÁRBOLES
Beneficio ambiental –
CAPTACIÓN DE CO2
económico
AFIANZAMIENTO Y Estabilización de suelos Control de erosión
PROTECCIÓN DEL SUELO Control de deslizamiento
REALCIÓN SIMBIÓTICA Disponibilidad de agua y Protección de cuencas y
CON CUERPOS DE AGUA cuerpos de agua cuerpos de agua
PROVISIÓN DE NICHO Y Atracción de avifauna,
HABITAT educación ambiental
Conservación de humedad Generación de microclimas
Reducción de velocidad de Cortavientos
REGULACIÓN DEL CLIMA
viento
Sombra Reducción de intensidad de
179
PMOT Y POU TARIJA
radiación solar
Contemplación Composición armónica
LOS INDIVIDUOS
PERCEPCIÓN DE
RELACIONADAS
ESTETICA
CON LA
Simbolismo colectivo Apropiación e identidad

SÍMBOLO cultural
Valorización de las Valoración de espacio público

BIENESTAR PSICOLÓGICO propiedades privadas
7. Funciones de las plantaciones urbanas
Sin duda, la función principal de las plantaciones urbanas es mejorar la calidad del ambiente
de la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes. El paisaje urbano es una expresión de las
diferentes escalas de valores culturales y a la vez un reflejo de la salud ambiental y ecológica
del entorno urbano.
Tomado en cuenta el trabajo de Fonseca (2000), a continuación se explica cada una de las
funciones, con el propósito es establecer una significación común y simplificar, optimizar y
objetivizar definiciones.
Lo ecológico en el entorno urbano se circunscribe a los “nichos” o espacios en los cuales la

vida natural sobrevive, aunque esté rodeado de espacio construido. Esta cualidad depende de
varios factores y condiciones, entre ellos el mismo tamaño del espacio natural. Un
“ecosistema” urbano es necesariamente un sistema natural condicionado y dependiente de
muchos factores externos y artificiales.
Los árboles son elementos importantes para mejorar la calidad del aire y del paisaje, y en
ocasiones son también la única conexión con la naturaleza para muchos ciudadanos. Se
valoran por sus beneficios económicos y ambientales que deben ser trasmitidos a la
comunidad, y también por algunas cualidades intangibles, tales como el simbolismo personal,
cultural y social de que son motivo.
Las funciones, las cuales sintetizan las expectativas sociales frente a los árboles urbanos:
F1: Aporte estético, cultural y simbólico

F2: Aporte al bienestar físico y psicológico, a la recreación, a la educación y al descanso
F3: Atenuación o minimización de partículas, vientos, vectores, olores y ruido.
F4: Valorización del espacio público
F5: Protección de cuencas y cuerpos de agua.
F6: Provisión de nicho y hábitat
F7: Regulación climática y control de temperatura
F8: Captación de dióxido de carbono (CO2)
180
PMOT Y POU TARIJA
d) Aspectos tecnológicos
Diseño de las áreas verdes
Tarija posee una gran influencia cultural española destacándose en el campo de las áreas
verdes, las tradicionales Plazas de Armas (plaza principal), donde convergen los diferentes
agentes sociales, usándose como centro de reuniones sociales y celebraciones públicas de
festividades militares, religiosas y culturales.
Esta actividad cultural ha derivado en un diseño de las Plazas de Armas con zonas de paseo
peatonal, de estar y solaz, sectores de retretas dominicales e interpretaciones musicales y actos
artísticos. Estos elementos están presentes en la gran mayoría de las principales plazas de
Bolivia, como elementos estructurantes del diseño.
En la medida que fue creciendo la ciudad, surgen diseños atípicos de las plazas como una
respuesta a las nuevas necesidades de la comunidad como lo son el ornato, el entretenimiento
infantil, el deporte y el concepto de calidad de vida.
Estos nuevos elementos dieron origen a la creación de jardines y arborizaciones a lo largo de

avenidas y parques centrales, que tienen como principal objetivo el deleite visual; también
surgieron las plazuelas con entretenimientos destinados al niño, como también los parques con
multicanchas, que permiten la práctica deportiva, en áreas rodeadas de áreas verdes.
En las composiciones paisajísticas está presente la influencia europea, caracterizada por el

césped, especies arbóreas y arbustivas exóticas y poca flora nativa.
La percepción de la ciudadanía de lo que debe ser un Área Verde, pasa necesariamente por la
existencia de césped, sin el cual no se concibe un área verde formal.
En la actualidad, existe una gran demanda de la comunidad por contar con áreas verdes
formales en las poblaciones y barrios de la ciudad.
Las especies más comúnmente usadas en el diseño y construcción de áreas verdes y arbolados
de calles, son las siguientes:
Cuadro 9.
Uso y manejo de las especies
Nombre Nombre Habito de
Origen Uso y Manejo
Común científico crecimiento
Alamo Pópulos alba Árbol Introducida Cursos de agua, desarrollo de raices, suelos
riparios, poca resistencia a podas
Alamo blanco Populus alba Arbol Introducida Cursos de agua, desarrollo de raices, poca
resistencia a podas
Algarrobo Prosopis alba Arbol Nativa Acepta podas, avenidas, calles, parques y
desarrollo de raices
Arce Acer negunda Arbol Introducida Grandes espacios, parques
181
PMOT Y POU TARIJA
Carnaval Cassia Arbol Nativa Calles, parques, avenidas, plazas, poda

carnaval
Cedro Cedrela lilloi Arbol Nativa Avenidas y parques, resiste podas, gran
desarrollo de raíces
Ceibo Eritrina Árbol Nativa Avenidas y parques
cristigally
Chañar Geofrea Árbol Nativa Avenidas, resistente a podas, resistente a sequia
decorticans
Churqui Acacia acabe Árbol Nativa Avenidas, resistente a podas, resistente a sequia
Cina Cina Parquinsonia Árbol Nativa Avenidas, calles, resistente a podas, resistente a
aculiata sequia
Cipres Cupresus Árbol Introducida Resisente a podas, cercos, plazas y parques
macrocarpa
Coronillo Gleditsia Arbusto Introducida Calles, parques, plazas
amorphoides
Crespon Crespon sp Arbusto Introducida Resiste podas y heladas; calles y parques
Eucalipto Eucaliptus sp Árbol Introducida Terreno amplio; suelos pobres y erosionados
Fresno Fraxinus sp Árbol Introducida Calles y pasajes, todo lugar

Grevilla Grevillea Árbol Nativa Avenidas, calles, resistente a podas
rovusta
Guaranguay Tecoma Arbusto Nativa Avenidas, calles, resistente a podas
estans
Jarca Acasia visco Árbol Nativa Calles y parques
Lapacho Tabebuia Árbol Nativa Parques, calles, avenidas, raices profundas
impetiginosa
Laurel Blanco Neriun sp Árbol Nativa Parques, avenidas, raices profundas
Laurel Rosado Neriun lander Árbol Nativa Parques, avenidas, raices profundas
Legustre Arbusto Desconocida Calles y plazas
Leucaena Leucaena Árbol Introducida Calles, resistente a la poda
leucocephala
Lima Citrus sp Arbusto Introducida Calles, plazas, resistente a poda
Limon Citrus sp Arbusto Introducida Calles, plazas, resistente a poda
Mandarina Citrus sp Arbusto Introducida Calles, plazas, resistente a poda
Mispero Mispirus sp Arbusto Nativa Calles, resistente a la poda
Molle Schinus molle Árbol Nativa Avenidas y plazas
Molle Chileno Schinus Árbol Introducida Avenidas, calles y plazas
chinensis
Naranja Citrus sp Arbusto Introducida Calles, plazas, resistente a poda
Olmo Olmus pumila Árbol Introducida Calles, avenidas
Palmera Wasintonia Palma Nativa Parques y avenidas
canarensis
Paraiso Melia Árbol Nativa Avenidas, calles, parques y plazas
asedarach
Pino de Cerro Poducarpus Árbol Introducida Parques y avenidas
parlatorei
Pino Radiata Pinus radieta Árbol Introducida Parques, avenidas y plazas
Pino Silvestre Pinus silvestre Arbola Introducida Parques, avenidas y plazas
Roble Amburana Árbol Nativa Suelos secos y arenosos; calles y avenidas
cearensis
Sauce Criollo Salix Árbol Introducida Grandes espacios; orilla, acequia y canales
unboltiana
182
PMOT Y POU TARIJA
Sauce lloron Salix Árbol Introducida Grandes espacios; orilla, acequia y canales
babilonica
Tarco Jacaranda Árbol Nativa Calles, avenidas, parques
mimosifolia
Tebetia Tevetia Arbusto Desconocida Calles, avenidas, parques
peruviana
Timboy Enterolabiun Árbol Nativa Avenidas y parques
contortisilicun
Tipa Tipuana tipu Árbol Nativa Parques, avenidas, raices profundas
Toboroche Chorisia Arbusto Nativa Avenidas y parques
especiosa
Toronja Citrus sp Arbusto Introducida Calles, plazas, resistente a poda
Tuja Tuya sp Árbol Introducida Parques, avenidas y plazas
Yuquilla Manejù sp Arbusto Desconocida Calles
Riegos
Los riegos de las áreas verdes públicas, constituyen un factor de alto costo en la manutención
de los parques y jardines de la ciudad, debido a que las características climáticas de estas
regiones son de 600 mm/año de precipitación en los meses de verano y en invierno a las áreas
verdes se les debe proporcionar riegos en abundancia, para mantener en buenas condiciones de
conservación y presentación las plazas y jardines.
Podas
La arborización de las calles y avenidas se han realizado sin una buena planificación o estudio
de las especies, en función de compatibilizar los requerimientos de desarrollo de los
ejemplares y el espacio urbano posible. Es decir, muchas veces se plantan especies de gran
desarrollo en calles estrechas, con espacio aéreo muy restringido.
Este problema ha derivado en la aplicación de podas anuales, como unas prácticas necesarias
en el manejo de los árboles urbanas, para adaptar el desarrollo de los ejemplares al reducido
espacio disponible, haciendo compatibles de esta manera, los tendidos aéreos eléctricos y
telefónicos, líneas de edificación, señalizaciones de tránsito, luminarias y otros.
Las podas se efectúan en las épocas de invierno, cuando las especies se encuentran en estado
de latencia.
Al respecto, cabe señalar que se ha observado que las especies que se someten a podas
anuales, bianuales y trianuales, reaccionan bien y mantienen una buena presentación y estado
de conservación, siempre que se realicen técnicamente y aprovechando su periodo de latencia.
e) Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones:
Con los resultados obtenidos en este trabajo, se puede concluir que a pesar que los esfuerzos
realizados por el municipio, en arborizar con especies nativas y exóticas, sin una planificación
183
PMOT Y POU TARIJA
ordenada de los conceptos de silvicultura urbana; la arborización en Tarija ha cumplido con

ciertas funciones de beneficio al medio ambiente y a la salud de la población.
Recomendaciones:
Deben intensificarse los esfuerzos encaminados a ejecutar programas de silvicultura urbana en

los distritos de Tarija que esta en proceso de rápida urbanización, si no se desea observar
cómo se degrada irremediablemente la calidad de la vida de otras ciudades.
También, deben adquirir herramientas de valoración que les permita monitorear cambios o
tendencias en el futuro del recurso.
H. ÁMBITO AMBIENTAL
1. CONTAMINACIÓN HÍDRICA
La principal contaminación hídrica se la encuentra en los causes de las quebradas, las que
presentan un alto grado de contaminación, sobre todo si nos referimos a las quebradas
Sagredo, Sossa y Verdún, lugar donde son vertidas las aguas residuales del distrito 13, ante la
ausencia de un colector que guíe este tipo de residuos a una planta de tratamiento como son las
lagunas de oxidación, otras quebradas como la del Cementerio y San Pedro, también son
depósitos de aguas residuales, además han sido convertidas en depósitos de desechos sólidos,
causando malos olores y desmejorando el paisaje que presentan muestran nuestra ciudad.
El Guadalquivir, otrora inspiración de poetas, hoy sus aguas presentan elevados niveles de
contaminación, es receptor de todos los efluentes de aguas residuales domésticas, crudas y
semitratadas de la ciudad de Tarija y poblaciones rurales situadas aguas arriba, según el
INIBREH28, el mismo que al momento de determinar el grado de contaminación del
Guadalquivir establece que: Los niveles actuales de contaminantes limitan la posibilidad de
uso de las aguas en otras actividades (riego, industrias, recreación, etc.).
En los esquemas de clasificación de las aguas del río Guadalquivir presentados se observa que
en general el río está como clase C en casi todos los tramos, excepto los de San Lorenzo a
Obrajes y de Torrecillas al Angosto, que supera los límites de la clase C y se ubican como
clase D. En esta clasificación tiene un mayor peso la presencia de coliformes fecales.
28
INIBREH: Instituto inter universitario boliviano de recursos hídricos : Estudio Saneamiento Río Guadalquivir
184
PMOT Y POU TARIJA
2. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
Básicamente la contaminación atmosférica en el área urbana, viene dada por partículas en

suspensión, originadas por vías que no tienen tratamiento ya que un 28 % de las mismas son
de tierra. La presencia de áreas erosionadas y otras sin forestación, contribuyen a aumentar el
polvo en la atmósfera.
Otro contaminante lo constituyen las fuertes humaredas que son ocasionados por los incendios
de chaqueos que son usuales en los meses de Julio y Agosto en las proximidades de la ciudad.
La contaminación ocasionada por los vehículos que tienen un mal funcionamiento o por la
antigüedad del motorizado, aspecto que se está tratando de cambiar con la instalación de Gas
Natural Vehicular, disminuyendo en parte los contaminantes atmosféricos
Es también importante señalar la contaminación puntual que pueden estar ocasionando

fábricas o alguna planta, como la de asfalto ubicada en el barrio Guadalquivir, que ha decir de
los vecinos, la misma estaría produciendo enfermedades bronco respiratorias en población
vecina al barrio. A solicitud de los mismos, se sugiere la reubicación de la mencionando
planta.
Otra fuente de contaminación atmosférica, son las lagunas de oxidación, situación que fue
señalada con mucha vehemencia por los vecinos del barrio San Luís, pero también fue una
solicitud generalizada de todos los distritos, el traslado de esta planta, debido a los malos
olores que produce.
3. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA
Si bien la contaminación acústica no alcanza niveles mayores a los permisibles, (65 decibeles)
la podemos percibir fundamentalmente en las zonas centrales donde se concentran bocinas de
vehículos y sectores de venta distinguiéndose aparatos con música con fuertes volúmenes que
oscilan entre 60 y 65 decibeles, el mayor problema derivaría de una sobre posición de usos
del suelo, al mezclarse actividades como talleres de metalmecánica, carpinterías, Karaokes,
con la actividad habitacional, esto ocasiona conflictos por los ruidos producidos por
maquinaria como sierras, de igual manera el ruido de la música generada por discotecas en
horarios nocturnos, privan a sus vecinos de placenteros descansos.
Los 120 decibeles producidos por los aviones en su paso por la ciudad, estaría identificado
como la mayor contaminación acústica producida en la ciudad.
4. EQUIPAMIENTO DE IMPACTO POTENCIAL NEGATIVO
Uno de los equipamientos que esta identificado como negativo es el que constituye las
lagunas de estabilización ubicadas en el barrio San Luís, equipamiento que requiere de una
pronta intervención para solucionar su funcionamiento o determinar su traslado, debido a las
limitaciones de COSAAL para encarar esta problemática, en reuniones con esta institución de
185
PMOT Y POU TARIJA
servicio se planteo que, la opción mas factible es la intervención de la Prefectura, ya que

cuenta con los recursos para encarar una inversión de tal magnitud
La proximidad de nuevas urbanizaciones al relleno sanitario, nos plantea la situación de su

traslado, ya que los gases generados en dicha planta son traídos por corrientes de aire,
produciendo la consabida contaminación. Ver plano 30
PLANO 30 LOCALIZACIÓN Y RADIO DE INFLUENCIA DE LA

CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y ACÚSTICA
186
PMOT Y POU TARIJA
I. USO DEL SUELO
1. USO ACTUAL DEL SUELO
El área urbana general de la ciudad de Tarija está compuesta de tres tipos de áreas: Una
intensiva que considera todo el espacio que sirve para la interrelación de las personas,
considera toda el área construida con sus vías, como también todo lo concerniente a su
equipamiento. Otra área, la extensiva involucra todo aquel suelo próximo al área intensiva,
que se esta guardando para el crecimiento futuro de la ciudad, una vez saturada el área
intensiva. Por último el área protegida, considerada patrimonio ya sea por sus valores
naturales, científicos, culturales, etc., debiendo ser tratada con normas especiales para su uso.
El uso actual del área urbana de Tarija tiene dos tipos de cobertura un área edificada y otra no
edificada, al interior del su área edificada denominado también suelo urbano, podemos indicar
varias categorías de uso, como por ejemplo la residencial, la de equipamiento, la
administrativa, la comercial talleres, usos específicos, etc., a su vez el área no edificada
conocida también como suelo urbanizable, consistente en un área de expansión urbana que se
encuentra dentro del radio urbano. El plano 31 muestra precisamente las tres categorías del
suelo al interior del perímetro urbano.
PLANO 31 ÁREA INTENSIVA, EXTENSIVA, PROTEGIDAS
187
PMOT Y POU TARIJA
Es así que la diversidad de usos que se hallan al interior de la ciudad, se encuentran clasificado
en diferentes categorías de suelos como: residenciales, de equipamiento, administrativas,
depósitos, talleres, comerciales, áreas verdes, y otro tipo de usos específicos, la descripción de
estas categorías van acompañadas por su respectiva ubicación en los planos específicos para
cada uso.
a) Residencial
El área residencial forma parte del equipamiento urbano y es todo aquel suelo específico para
la construcción de viviendas, el suelo destinado para el uso habitacional ocupa el 50,4% total
del suelo, existiendo al interior de este suelo diferencias, tanto en densidad como en tipologías,
las que serán analizadas en un capitulo especial.
b) Comercial y de Servicios
La actividad de comercio y servicios tiene un gran dinamismo sobre el suelo urbano, el mismo
ha ido ocupando diversas zonas de la ciudad e irrumpiendo en suelo residencial de forma
mixta, planta baja comercio y planta alta vivienda, dando lugar más tarde a la construcción de
edificios con características netamente comerciales. Dicha actividad es fácilmente identificada
en proximidades de mercados que tiene la ciudad, tal el caso del mercado central, cuyas
edificaciones en calles adyacentes al mismo, reciben el comercio en todas sus especialidades,
destruyendo en muchos casos viviendas con valor patrimonial para convertirlos en prósperos
negocios.
El mercado campesino elemento central del abastecimiento de los productos de primera

necesidad, he generado en su entorno, un fuerte dinamismo comercial, situación que repercute
negativamente en el tráfico vehicular de la ciudad. De menor intensidad, pero con mayor
variedad de productos, se encuentra el mercado de la Loma, muy próximo al anterior, donde
los productos básicos de la canasta familiar son una excusa para el desarrollo del comercio
suntuario, el que toma las calles para convertirse en una feria dominical. Es justo reconocer
que el comercio de manera especializada se ha ubicado en vías importantes de la ciudad, nos
referimos específicamente a la calle La Paz, donde los materiales de construcción y repuestos
mecánicos son la especialidad de área.
Combinado al suelo comercial coexiste la actividad de servicios, como hospedajes y

restaurantes en general, además de todos los servicios de comunicación. También forman parte
de este suelo combinado las oficinas de profesionales independientes instalados de forma
dispersa a lo largo de la ciudad.
El suelo ocupado por la actividad comercial y de servicios, alcanza una superficie de 43 has
correspondiendo al 1.3% del suelo urbano, porcentaje que refleja un comercio muy disperso y
mezclado con suelo habitacional. Ver plano 32.
188
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 32 USO DEL SUELO COMERCIO
c) Administración
El suelo de administración está referido a las oficinas de servicios de la administración
Nacional, Departamental o Municipal, Justicia, Trámites en General, Bancos, cooperativas y
otras oficinas de interacción entre los gobiernos y los habitantes.
Gran porcentaje de las instituciones se hallan concentradas en el sector de la zona central,
contando con algunas oficinas desconcentradas en otros puntos de la ciudad. El caso de la
Prefectura que desconcentra algunas de sus direcciones a edificios como el ex banco Central y
el edificio de la ex CODETAR, igualmente el Gobierno Municipal desconcentra su oficialía
Mayor Técnica en predios denominados posta municipal ubicados en el barrio Guadalquivir,
oficinas de la Dirección de Desarrollo Urbano. El total del suelo destinado a la administración
haciende a 12 Hectáreas que representa el 0,4% del total del suelo. Ver plano 33
189
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 33 USO DEL SUELO ADMINISTRACIÓN
d) Equipamiento
El suelo ocupado por las infraestructuras de equipamiento es de 71,25 has. del total del suelo
urbano, dividido en cuatro actividades: educación, salud, cultura y religión, a continuación se
detallan dichos componentes. Ver plano 34
Educación: Es el espacio destinado a la construcción de equipamiento escolar en sus diferentes

niveles, en este rubro el porcentaje es mínimo porque se destina el 1,7% del territorio para la
edificación de Infraestructuras Educativas, cabe mencionar que los distritos con mayor
cantidad de suelo destinado a esta actividad son: 1, 3, 5, 8, 10 y 11, este último con una
superficie de 26 has., debido a que se consideraron los predios del Campus Universitario,
ubicados en el barrio El Tejar.
Salud: Es el espacio donde se edifican los centros que cumplen funciones a favor de la salud
poblacional, a este rubro se destina el 0,2% del total de la superficie, se cuenta con 8 Centros
de Salud de dependencia municipal, un hospital regional y un hospital del seguro social.
190
PMOT Y POU TARIJA
Cultural: Está referido a los espacios destinados a la construcción de auditorios, teatros,

museos, el porcentaje es tan bajo, que la tabla no permite reflejarlo
Religioso: Está referido a las construcciones para el culto, pudiendo ser estas iglesia católicas,
evangélicas, mormonas u otra creencia. Esta categoría tiene un porcentaje similar al de salud,
es decir un 0,2%.
PLANO 34 USO DEL SUELO EQUIPAMIENTO
e) Áreas Verdes
Este tipo de suelo está referido a los escenarios destinados a la recreación, dividiéndose en
dos categorías: Áreas Verdes y Campos deportivos.
Plazas – Parques: Están referidas a áreas libres y verdes, como son los parques, plazas,
parques nacionales así como áreas forestales. Los espacios con esta actividad utilizan del total
del área consolidada el 5,5 %, habiéndose contabilizado las áreas asignadas en cada uno de los
distritos.
Campos Deportivos: Es el lugar donde se practican ejercicios físicos que permiten un
relajamiento psicológico personal o colectivo. Las canchas construidas en la ciudad ocupan 45
has. del total de la mancha urbana. La ciudad cuenta con 131 canchas polifuncionales, 12
191
PMOT Y POU TARIJA
canchas de fútbol, 3 coliseo y 1 Estadio, que representan el 1.4 % en esta categoría. Ver
plano31.
Al interior de la mancha urbana se han podido identificar manchas arbóreas las mismas que
deben ser preservadas como pulmones de la ciudad, estos sistemas verdes están registrados en
el plano Nº 35.
PLANO 35 SISTEMAS DE ÁREAS VERDES
f) Usos Específicos
Dentro de esta categoría de usos, se han agrupado equipamientos como los destacamentos
policiales, militares, cementerio, terminal de transporte automotor, aeropuerto, incorporándose
además a este uso, las plantas de tratamiento de aguas residuales. La cantidad de suelo
utilizado en esta categoría es de 273 has, equivalente al 8,2 % del total. Ver plano 36.
192
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 36 USO DEL SUELO USOS ESPECÍFICOS
g) Talleres
Han sido incorporados en esta clase de suelo, los talleres de carpinterías, talleres de mecánica
del automotor, gomerías, metalúrgicas, talleres de chapa y pintura, lavanderías de vehículos y
talleres eléctricos. La presencia de estos talleres es visible en toda la mancha urbana, sin
embargo presentan mayor concentración, sobre vías como la carretera panamericana, tanto en
el sector sur como el sector norte, de igual manera son perceptibles sobre la Av. de
Circunvalación, como consecuencia de la cantidad de tráfico especialmente pesado que recorre
las mismas. La utilización de suelo para talleres alcanza la 8 has, cuyo porcentaje a nivel de
uso del suelo es de 0,2 %. Ver plano 37.
193
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 37 USO DEL SUELO TALLERES
h) Depósitos
Los Depósitos son infraestructura que viene a apoyar la actividad industrial y comercial, en la
mancha urbana se inventariaron todas las categorías de los mismos, como los inocuos que
están ligados principalmente con la actividad comercial como depósitos de productos no
perecederos, están los catalogados como molestos ya sea por ruido o por olor y los peligrosos
que alojan productos químicos.
Los primeros de esta categoría de uso, se los encuentra en los barrios como Aeropuerto,
Morros Blancos, Simón Bolívar y San Jorge en la zona sur, como resultado de la zonificación
del Plan Regulador, en el que se señalaba como usos la industria levemente molesta, pequeña
industria, depósitos apoyo al transporte, etc. en predios que hoy constituyen los cuatro barrios
mencionadas, al igual que el barrio la Pampa en la zona central y barrio 3 de Mayo, IV
Centenario y 12 de Octubre, en el sector noreste de la ciudad. La cuantificación de suelo
ocupado por esta actividad alcanza las 7 has, haciendo un porcentaje del 0,2 %. Ver plano 38.
194
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 38 USO DEL SUELO DEPÓSITOS
i) Otros Usos
Este equipamiento está definido como los establecimientos empeñados en la transformación
de sustancias y materiales orgánicos e inorgánicos a nuevos productos mediante el uso de la
fuerza motriz y equipos adicionales, como son las industrias, la misma utiliza un área de 3 has,
las actividades extractivas canteras y hornos de ladrillos tienen 7 has identificadas para sus
actividades y finalmente se encuentran incorporados a esta categoría las estaciones de servicio
con una utilización de 1 ha. El porcentaje total de esta categoría de uso equivale al 0.3 % del
uso del suelo. Ver plano 39.
195
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 39 USO DEL SUELO OTROS USOS
j) Vías
Son aquellas que permiten el movimiento de personas en un determinado espacio, las mismas
que están jerarquizadas de acuerdo a su finalidad o la función que cumple. El total utilizado en
vías es de 882 has. las que equivalen a un el 26,6 %, Dentro de esta categoría de usos, se han
definido cuatro categorías de vías: las vías troncales ruta nacional e interdepartamental, vías
estructurantes y vías conectoras y peatonales, las que se encuentran definidas y señaladas en el
capitulo de transporte y comunicaciones.
k) Suelo Protegido
Se ha considerado como suelo protegido al interior de la mancha urbana, todos los aires de
quebradas y río. En atención a la Ley de Municipalidades 29 se establece como bien de
propiedad municipal, ríos hasta 25 metros a cada lado del borde de máxima crecida,
riachuelos, torrenteras y quebradas, con sus lechos, aires y taludes hasta su coronamiento. La
recuperación de este tipo de suelo, por medio de esta categoría, permitirá ampliar la cantidad
de áreas verdes por habitantes, además de prevenir los riesgos que ocasionan riadas y
desbordes de estos cursos de agua.
29
Ley de Municipalidades, Titulo V: Capitulo I, Artículo 85 (Bienes de Dominio Público)
196
PMOT Y POU TARIJA
Se han identificado de igual manera, colinas que deberán preservarse de urbanizaciones, para
ser recuperadas e insertarlas en el espacio urbano como elementos naturales traducidos en
símbolos e hitos, mediante su reforestación y/o diseños paisajísticos, convirtiéndose en
aportes a la imagen urbana. El cuadro 92 de la página siguiente resume los usos con sus
superficies y porcentajes respectivamente. De igual manera el plano 40 grafica todos los usos
descritos anteriormente.
CUADRO 92 PROVINCIA CERCADO: PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO

USO DE SUELOS ÁREA URBANA CIUDAD DE TARIJA
SUPERFICIE PORCENTAJE
CATEGORIA DESCRIPCION
(Has.) (% )
ADMINISTRACION Administración 12 0,4%
Cultivos 110 3,3%
AREAS PRODUCTIVAS
Granjas 0 0,0%
Campos Deportivos 45 1,4%
AREAS VERDES
Plazas - Parques 181 5,5%
COMERCIO Comercio 43 1,3%
DEPOSITOS Depósitos 7 0,2%
Cultura 0 0,0%
Educación 58 1,7%
EQUIPAMIENTO
Religiosos 6 0,2%
Salud 7 0,2%
Actv. Estrac., hornos de ladrillo 7 0,2%
OTROS USOS Estaciones de servicio 1 0,0%
Industria 3 0,1%
TALLERES Talleres 8 0,2%
USOS ESPECIFICOS Usos específicos 273 8,2%
RESIDENCIAL Residencial 1.668 50,4%
Loseta 13,6 0,4%
No Aperturada 159,2 4,8%
Piedra 119,8 3,6%
VIAS Peatonal 0,7 0,0%
Pavimento Flexible 277,8 8,4%
Pavimento Rígido 17,0 0,5%
Tierra 293,9 8,9%
TOTAL 3.309 100,0%
197
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 40 PLANO DE USO ACTUAL DEL SUELO URBANO
198
PMOT Y POU TARIJA
J. ANÁLISIS ESPACIAL Y SÍNTESIS GENERAL DEL DIAGNOSTICO
En este apartado se expondrá una síntesis del diagnóstico en todos los sistemas estudiados en
la anterior etapa de sistematización y análisis de la información secundaria y primaria
obtenida. Para ello, se estructura este capitulo en seis componentes: 1) Zonificación, 2)
Identificación de conflictos de uso del suelo urbano, 3) Estructuración del territorio, 4)
Identificación de áreas de riesgo y amenazas, 5) Las demandas urbanas 6) la síntesis
estratégica y 7) la identificación y jerarquización de problemas.
1. ZONIFICACIÓN URBANA.
Una vez que se ha efectuado el diagnóstico y definido el uso actual del suelo urbano,
corresponde efectuar la zonificación del área urbana,
Los grupos que se han definido en esta zonificación, son los que se encuentran al interior del
límite urbano, correspondientes tanto al Área urbana intensiva, Área urbana extensiva como
el Área urbana protegida, esta última resulta de las consideraciones necesarias con respecto a
la necesidad de definir tanto edificios, como espacios naturales que por sus valores culturales,
paisajísticos, científicos, históricos y culturales deban salvaguardarse.
A continuación se explica la definición de las zonas urbanas del área intensiva, identificándose
cada una de estas áreas con mayor objetividad en el plano de zonificación que acompaña el
texto.
a) Área Urbana Intensiva
• Área Mixta Central

Es el área más antigua de la ciudad, en la que se encuentran áreas residenciales, gran parte de
edificios de carácter institucional, comerciales y de servicios. Al interior de esta zona se
encuentran cohabitando los conjuntos habitacionales y edificios más representativos de
diferentes épocas, los que debido al deterioro de los valores formales de los edificios
arquitectónicos y a la perdida de identidad del centro, se busca preservar para mantener vivo el
patrimonio y la cultura de los habitantes de esta ciudad. De igual manera en esta zona se tiene
la presencia de viviendas comercio, el mismo que se concentra sobre mercados como el
central, Guadalquivir, Rene Barrientos, La Paz y Bolívar, existiendo entre ellos corredores
comerciales que se estructuran sobre las vías que los comunican, de estos corredores se puede
detectar grados de intensidad en cuanto al comercio, como también con la actividad de
servicios, sobre todo el referido a los profesionales.
• Zona Residencial de Alta Densidad 1

Esta zona comprende la meseta donde se asienta la totalidad del distrito 13, incluyéndose
además el barrio denominado San Martín. La relativa homogeneidad de la zona va ha permitir
desarrollarla dentro de los parámetros de nuevas centralidades que se están dando al interior de
199
PMOT Y POU TARIJA
la mancha urbana. Por consiguiente como área de uso residencial exclusivo, podrá ser
sustentada por los diferentes equipamientos compatibles con la principal actividad de la zona
como es la residencial.

Esta zona está conformada por una franja periférica al área mixta central, por los sectores
este, norte y oeste, abarcando desde la quebrada de San Pedro al sureste, hasta la avenida
Froilan Tejerina, teniendo como limite en los sectores este y norte la avenida de
circunvalación, incorporando a esta área parte del distrito 6. Es la zona que alberga el 80% de
los equipamientos a nivel urbano, la homogeneidad de esta zona radica en que está constituida
por los barrios más antiguos y los más consolidados de la mancha urbana, tanto por los
servicios básicos como por sus equipamientos.

Se ha identificado una segunda franja a partir de la avenida de Circunvalación hacia el norte,
entre la quebrada San Pedro y el límite con el Parque Nacional “Las Barrancas”,
constituyéndose en una zona en proceso de consolidación, viviendas dispersas utilizando para
su emplazamiento suelos erosionados como también suelos con características agrícolas.
• Zona Residencial de media Densidad

A esta categoría se han ceñido 2 zonas ubicadas en el sector sureste de la mancha urbana, la
primera se encuentra en proceso de consolidación, muy próxima al relleno sanitario, el que no
ha representado una limitante para la expansión de la mancha por el sector, como tampoco fue
una limitante el área de riego se San Jacinto, donde se encuentra precisamente una segunda
zona residencial, ambas deberán desarrollarse con normativa restrictiva a ciertos aspectos
referidos anteriormente.
• Zona Residencial de Baja Densidad

Esta zona se encuentra dividida en dos sectores de la ciudad, tanto al noreste como es la zona
denominada Aranjuez y al sureste el Barrio San Luís, ambas en la margen oeste del
Guadalquivir, con fraccionamientos cuyos lotes mínimos se encuentran entre los 1000 metros
y son áreas donde si bien se da el uso residencial, existen todavía parcelas que mantienen sus
características agrícolas primarias.
• Área Mixta Comercial

Esta zona mixta comercial han sido definida en función al grado de saturación de esta
actividad sobre el mercado campesino y sobre corredores en torno a determinadas vías, el
primero se lo estructuro sobre la Av. Panamericana y su prolongación sobre la calle
Cochabamba en el sector del mercado de la Loma de San Juan hasta su intersección con la
calle Ballivián. Otro corredor se lo organizó, sobre la Av. La Paz, desde la Av. Víctor Paz
hasta la Av. Potosí, conectado a su vez con el rebalse de esta avenida sobre la avenida
Belgrano, sector conocido por su especialidad en repuestos para vehículos y materiales de
construcción.
200
PMOT Y POU TARIJA
• Área Mixta de Servicio Automotriz y Bodegaje

La presencia de la carretera panamericana ha consolidado una serie de talleres de servicio para
el parque automotor, de igual manera la zona como producto de la aplicación del Plan
Regulador, contienen la construcción de infraestructura especial para el almacenaje. En tal
sentido se pretende consolidar la zona con estos servicios, sin embargo mediante la norma, los
mismos deberán tener ciertas restricciones que permitan cambiar la imagen urbana que en la
actualidad presenta la zona.
• Área Mixta de Servicios de Transporte y Bodegaje

De igual manera la presente área es una complementación del área anterior, lo que permitirá
diferenciar los servicios, circunscribiéndolos de acuerdo al tipo de vehículo y otras
condicionantes, como la complementación con equipamientos acordes con la función.
• Zona de Industrias Extractivas

Las condiciones del suelo, sobre el que se asienta la ciudad de Tarija, está permitido el
desarrollo de la industria cerámica, situación que nos permite identificar el emplazamiento de
estas entidades en diferentes sectores de la ciudad. Son muy conocidos por cierto los hornos de
Villa Busch como de los callejones, o la ubicación de cada una de estas cerámicas en lugares
estratégicos de la ciudad, como la cerámica San Luís en el barrio San Luís, cerámica
Guadalquivir en el barrio Busch, cerámica Incertar en el barrio los Olivos, en el sector oeste de
la carretera panamericana en el sector norte, cerámica Narváez en el Barrio 1 de Mayo, etc.,
todos estos emplazamientos responden a la ubicación de sus bancos de materia prima, los
mismo que no son susceptibles de reubicarse.
• Zona de Protección del Aeropuerto

Esta zona se ubica en dirección a la franja de aterrizaje del aeropuerto “Oriel Lea Plaza”, a
manera de evitar futuras construcciones en dirección a esta franja, en virtud al grado de
contaminación acústica que ocasiona las máquinas que operan con el servicio de pasajeros,
que supera lo admisible en decibeles para el oído humano, como también preservar dichos
terrenos en caso de posibles ampliaciones de esta terminal aérea.
• Zona Libre Urbana

Al interior de la mancha urbana, se han identificado áreas no edificadas, las que podrán ser
incorporadas a la mancha como futuros equipamientos una vez definida la ocupación del
territorio
El resumen de la zonificación del área intensiva se presenta en el plano Nº 41.
201
PMOT Y POU TARIJA
PLANO 41 PLANO DE ZONIFICACIÓN DEL ÁREA INTENSIVA
b) Área Urbana Extensiva

• Área Uso Combinado
El grado de consolidación de comunidades como San Mateo, Tablada Grande y sectores del
área extensiva identificados con suelo agrícola muy próximos a la masa consolidada de la
ciudad, permiten definir estas áreas como espacios donde se mantenga la actividad agrícola y
pecuaria, a la vez que se desarrollen centros residenciales complementados con actividades
como la recreación pasiva, mediante el turismo vivencial con el objetivo de mantener el
equilibrio ambiental y natural de la ciudad de Tarija.

En el sector noreste, donde la ciudad presente una fuerte tendencia de expansión, se ha
identificado una franja a partir de la residencial de alta densidad 3 y el límite del perímetro
urbano, de seguir la tendencia de crecimiento de la mancha urbana hacia ese sector, está zona
deberá estar preparada para albergar el uso residencial de alta densidad. Debiendo proyectarse
para la misma, los equipamientos correspondientes a educación, salud y recreación.
202
PMOT Y POU TARIJA
• Zona Residencial de media Densidad 1

De igual manera, el crecimiento de la mancha urbana en el sector sureste, está recibiendo la
presión de expansión de la mancha urbana, la misma se convierte en una opción de suelo
urbanizable, el mismo que podrá ser incorporado al área intensiva con las mismas condiciones
del área próxima inmediata, como es la zona residencial de media densidad del área intensiva.
• Zona Residencial de Baja Densidad

Emergentes de las zonas residenciales de baja densidad, se tienen dos zonas, una en el sector
noroeste y la otra en el sector suroeste, ambas presentan en la actualidad el uso agrícola de
baja productividad, estos suelos son susceptibles de urbanizarse a futuro. Para su
incorporación a la mancha urbana los mismos deberán observar la normativa de la zona
residencial de baja densidad. Esta zona se encuentra dividida en dos sectores de la ciudad,
tanto al noreste como es la zona denominada Aranjuez y al sureste el Barrio San Luís, ambas
en la margen oeste del Guadalquivir, con fraccionamientos cuyos lotes mínimos se encuentran
entre los 1000 metros y son áreas donde si bien se da el uso residencial, existen todavía
parcelas que mantienen sus características agrícolas primarias.
El plano 42 que a continuación se muestra, refleja lo descrito en las cuatro zonas del área
extensiva como también la ubicación del área protegida, consistente en una colina que por sus
valores naturales deberá evitarse su urbanización.
PLANO 42 PLANO DE ZONIFICACIÓN DEL ÁREA EXTENSIVA
203
PMOT Y POU TARIJA
2. IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS DE USO.
El Espacio Urbano presenta diferentes sectores donde se están produciendo

incompatibilidades en el uso de suelo como consecuencia de el espontáneo crecimiento que
experimento la ciudad en décadas pasadas, desconocimiento de las aptitudes del suelo, falta de
criterios funcionales con respecto a las actividades. A partir de la zonificación realizada y su
comparación con el uso actual del suelo, se han identificado los usos inadecuados y que están
generando problemas que inciden en la calidad de vida de la población.
Con este criterio se han establecido incompatibilidad de usos en diversas zonas, como también
actividades sustentadas con infraestructura que deben ser reubicados, debido al grado de
contaminación que originan, a continuación se identifican y señalan las mismas.
En proximidades de la carretera Panamericana, se encuentra una industria extractiva, la que

una vez agotada la materia prima en el sector, deberá ser removida, a el área identificada para
el asentamiento de industrias.
Sobre la carretera Panamericana se tiene la presencia de talleres mecánicos, lavanderías, etc.,

debido a la contaminación de suelos y sobre todo a la contaminación visual y ante la presencia
de un nuevo trazo de la carretera hacia el norte del país, todos estos servicios de apoyo al
transporte deberán ser reubicados en las zonas propuestas para el efecto.
La planta de asfalto, identificada en la zonificación como Área Industrial extractiva y ubicada

al interior del espacio utilizado por una dependencia del Municipio, como es la Oficialía
Mayor Técnica, está generando contaminación atmosférica fija, característica de las
industrias, debido a su emplazamiento muy cercano al barrio Guadalquivir y al parque
zoológico, esta actividad es origen de reclamos de parte de la población, situación que obliga a
pensar en su reubicación.
El polígono industrial de la pequeña y mediana industria emplazado en proximidades de la

avenida Circunvalación, ha sido absorbido por el uso residencial, originando un fuerte
conflicto del uso industrial con el residencial, situación que obliga al traslado de la actividad
industrial a los terrenos propuestos para el nuevo distrito industrial de la ciudad de Tarija.
Dentro de la zona mixta industria taller, se produce sobre posición de usos, en este caso un
área destinada a la industria es absorbida por el uso residencial, a su vez este uso residencial
tiene conflicto con talleres de servicios mecánicos, creando conflicto con las personas que
residen en el lugar, debido a ruidos molestos, trabajos nocturnos, desechos líquidos, repuestos
en desuso, material desechado, etc., servicios que también deberán ser removidos o en su
defecto someterse a normas para su desenvolvimiento a manera de garantizar un mejor
desarrollo de la actividad residencial.
Esta incompatibilidad de usos se puede percibir en el área periférica, donde se han producido
asentamientos en áreas con características agrícolas, próximas a equipamientos como terminal
aérea, lagunas de oxidación y relleno sanitario. El emplazamiento de equipamientos de
204
PMOT Y POU TARIJA
servicios a la comunidad, como las lagunas de oxidación, ubicadas en el barrio San Luís, tiene
un uso sobrepuesto con el uso residencial, que está exponiendo a las familias asentadas serias
amenazas para su integridad y salud. De igual manera generadores de energía como el
ubicado en el barrio Avaroa, originan un conflicto de uso por el grado de contaminación
sonora que está aportando a la ciudad. A estos equipamientos de servicios debemos agregar el
relleno sanitario ubicado en la zona denominada Gamoneda, evitando que nuevas
urbanizaciones se aproximen a estos predios.
También están sujetos a reubicaciones, la terminal aérea la misma que requiere de estudios
especiales para la elección del sitio de un nuevo emplazamiento, así mismo el matadero
Municipal es objeto de remoción debido a la contaminación que produce su funcionamiento.
El área de riego San Jacinto confronta otro conflicto de uso con el área urbana, el sector
sureste al norte del barrio Torrecillas, ha sido avasallado por urbanizaciones, desaprovechando
el suelo cuya aptitud es la agrícola y la infraestructura construida para el efecto. De igual
manera, en la actualidad suelos en procesos de cultivos, están siendo sometidos a
construcciones de carácter residencial, situación que merecerá en este plan tener una
reglamentación que norme este aspecto.
Finalmente este conflicto de usos se observa también en urbanizaciones y construcciones que

no habrían respetado, para su emplazamiento, los aires de quebradas, originando con esta
superposición de uso, la amenaza sobre estas construcciones por crecidas y desbordes de ríos y
quebradas. A manera de ilustrar la problemática de los conflictos de uso, se presenta el plano
43.
PLANO 43 PLANO DE IDENTIFICACION DE CONCLICTO DE USOS DEL
SUELO
205
PMOT Y POU TARIJA
3. ESTRUCTURACIÓN DEL TERRITORIO.
a) La Provincia Cercado, Ciudad de Tarija y la estructuración

Departamental30.
La ciudad de Tarija es el único centro
primario definido por Plan
Departamental de Ordenamiento
Territorial (PDOT), concluido el año
2.006 por la Prefectura del
Departamento de Tarija.
La provincia Cercado (Capital Tarija)
tiene la mayor densidad demográfica
provincial en el Departamento (72
hab./Km2), cuenta con una sólida
articulación vial que le permite un
fluido vinculo con la República
Argentina y la nueva carretera a Potosí
actualmente en construcción,
consolidará su integración vial con el
Norte del País y la República de Chile.
Sin embargo, la accesibilidad a las
Provincias OĆonnor y Gran Chaco es limitada. Con todo, la provincia y en particular la
Ciudad de Tarija aspira a convertirse en un centro articulador con el corredor bi oceánico
central, a partir de la construcción de las vías a estas Provincias y su continuación hasta la
frontera con la República de Paraguay.
La ciudad de Tarija presta servicios de salud, educación y servicios financieros a todo el
Departamento y en especial a la zona del denominado Valle Central, esto debido a la
proximidad de los centros terciarios como San Lorenzo, Concepción y Padcaya, además de
centros menores como San Andrés.
La producción de la cadena de uvas, vinos y singanis; productos de alto valor se constituyen
en la principal actividad productiva de la Provincia, la misma que es complementada con la
producción de frutas y verduras. Estas características productivas le permiten sostener una
amplia complementariedad económica con regiones vecinas, fortaleciendo sus lazos
comerciales.
b) Zonas Geonómicas y Jerarquización de Centros Poblados.

Parte importante de la zonificación agroecológica es precisamente el componente
socioeconómico, que en el presente plan se analizo con la definición de zonas geonómicas,
que consiste en la delimitación de áreas con características sociales y productivas
homogéneas. Estas zonas se constituyen en el marco para el estudio de la jerarquización de
30
Este punto es explicado con la información del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial, elaborado por
la Prefectura del Departamento de Tarija, para ello se utilizó los mapas disponibles en dicho documento.
206
PMOT Y POU TARIJA
centros urbano que se realiza según población, cobertura de servicios, salud, educación e
infraestructura productiva.
El estudio de las zonas geonómicas dio como resultado la conformación de ocho zonas sobre
las cuales se realizó el análisis de estructuración del territorio.
Las zonas se detallan en el siguiente cuadro y mapa.
PROVINCIA CERCADO: COMUNIDADES Y DENSIDAD POBLACIONAL POR ZONA GEONÓMICAS
Densidad Superficie
ZONAS COMUNIDADES Hab./Km2 Km2
Cirminuelas, Chaupicancha, Sella Candelaria, Sella

Zona 1 9 103
Quebradas
Turumayo, Lazareto,San Jacinto Norte, Tolomosita Norte,
Tolomosita Oeste, Tolomosita Sud, Tolomosita Centro, San
Zona 2 Jacinto Sud, Tolomosa Grande, San Andrés, San Pedro de 29 256
Sola, Pantipampa, Churquis, Bella Vista, Pinos Norte,
Pampa Redonda, Pinos Sud, Guerrahuayco, Tablada Grande
Sella Cercado, Rumicancha, Monte Cercado, San Pedro de
Zona 3 17 133
Buena Vista, Monte Centro, Monte Sud, San Mateo
San Sebastian, Yesera Norte, Chiguaypolla, Yesera Centro,
Zona 4 6 319
Caldera Grande, Gamoneda, Pampa Galana, Yesera Sud
El Portillo, El Portillo Jardín, Santa Ana La Nueva, La
Zona 5 Cabaña, San Antonio La Cabaña, La Pintada, La Ventolera, 15 180
Santa Ana La Vieja, Santa Ana La Cabaña
España Norte, España Sud, Polla, Jaramillo, Morrogacho,
Junacas Norte, Junacas Sud, El Cóndor, Carlazo Centro,
Zona 6 11 237
Carlazo Este, Canchones, Papachacra, San Agustin Norte,
San Agustín Sud
Quebrada de Cajas, Hoyadas, Rosario, Llanadas, Vallecito,
Zona 7 Alto Potreros, Cieneguillas, Cristalinas, Laderas Norte, 3 554
Laderas Sud, Tunal
Zona 8 Vallecito Ruiz 0.2 419
Fuente: Diagnósticos Distritales Área Rural Cercado 2006
Con la información de las zonas geonómicas se procedió a efectuar la jerarquización de

centros rurales, que permitió determinar la existencia de diez centros primarios, veintiocho
centros secundarios y treinta y ocho centros rurales.
La tabla y el mapa siguiente permiten observar con detalle los centros jerarquizados y las
zonas geonómicas explicadas.
207
PMOT Y POU TARIJA
TABLA 1: JERARQUIZACIÓN DE CENTROS RURALES DE LA PROVINCIA CERCADO
Centros Primarios Centros Secundarios Centros Rurales
San Andres Turumayo Monte Cercado Chaupicancha Cieneguillas

Tolomosa Grande Santa Ana La Vieja Guerra Huayco Panti Pampa Yesera San Sebastian
Santa Ana La Nueva San Pedro De Sola San Jacinto Norte San Agustin Sur Llanadas
Pampa Redonda San Mateo San Antonio La Cabaña Gamoneda Laderas Norte
La Pintada San Jacinto Sud Santa Ana Nueva Carlazo Centro Rosario
Pinos Norte Tablada Grande Sella Candelaria Yesera Sur El Condor
Yesera Norte Portillo Sella Quebradas Polla San Pedro De Buena Vista
Sella Cercado Portillo Jardin Papa Chacra Monte Centro Morro Gacho
Junacas Sud Santa Ana La Cabaña Junacas Norte Canchones Quebrada de Cajas
Alto España Sud Bella Vista Tolomosa norte Alto España Norte Cristalinas
Tolomosa oeste Churquis Caldrillas Chica Hoyadas
Tolomosita Sud Pinos Sud Caldera Grande Alto Potreros
Yesera Centro Tolomosita Centro Calderillas Jaramillo
Lazareto La Cabaña Pampa Galana Vallecito Ruiz
San Agustin Norte Rumy Cancha
Chiguay Polla Monte Sud
Tunal Carlazo Este
Ladras Centro Laderas Sud
La Ventolera Curminuelas
Centros Primarios
208
PMOT Y POU TARIJA
c) La Estructuración del Territorio de la Provincia Cercado31.

La Provincia Cercado, con 2.639 Km2 y una población de 191 mil habitantes32, tiene por
tanto una densidad de 72 habitantes por Km2.
Considerando la jerarquización de centros poblados, los niveles de actividad socioeconómica y
la accesibilidad y articulación del territorio, se han definido tres ejes de crecimiento con su
jerarquización correspondiente.
(1) Eje Noreste:

Definido como el primer eje de crecimiento, se constituye en un eje emergente que ha visto
incrementada su dinámica socioeconómica los últimos años, como fruto de las obras de
integración vial y de riego que se implementaron y se están implementando en el área
considerada.
Comprende las zonas geonómicas 4, 5 y 6; con una población cercana a los 8 mil habitantes y
con una densidad de 10,4 hab./km2. Cuenta con un buen nivel de servicios básicos, aunque
debe trabajarse más en la dotación de energía eléctrica; en cuanto a unidades educativas el 93
de sus comunidades educativas dispone de una unidad, aunque es necesario incrementar la
oferta de centros educativos de nivel secundario, similar situación se presenta con la cobertura
de la red de salud, donde es preciso prever la implementación de hospitales básicos y centros
de salud.
Su principal actividad económica es el cultivo de vid, trigo, papa. En este eje se desarrollo la
actividad vitivinícola con la presencia de infraestructura productiva de gran importancia para
el desarrollo de la cadena uva, vino y singani. Se cultivan algo más de 6.100 hectáreas de las
cuales el 60% están bajo riego; sus cultivos se caracterizan por tener un alto precio en el
mercado, logrando un valor de la producción superior a los 71 millones de bolivianos.
(2) Eje Sudoeste:

Constituido por la zona geonómica 2, es el segundo eje de crecimiento y corresponde con el
área de tradicional de evolución la provincia, tiene una población de 7500 habitantes y una
densidad de 13,1 Hab./Km2, el área comprendida en este eje es el que mayor cobertura de
servicios, de las 18 comunidades que lo conforman 17 tiene agua potable, todas tienen energía
eléctrica y 14 cuentan con teléfono público. De igual manera todas tienen la presencia de una
unidad educativa y en cuanto a la red de salud cuenta con un hospital básico, un centro de
salud y cuatro postas.
Su red vial tiene un buen desarrollo, contando con parte de su ruta principal asfaltada, todas
sus comunidades están conectadas a las red vial, aunque su accesibilidad es algo limitada
debido a la presencia de numerosas fuentes superficiales de agua que en algunas épocas del
año impiden el acceso irrestricto hacia algunas comunidades, esto hace necesario la
construcción de puentes y alcantarillas.
Sus principales rubros productivos son maíz – choclo, papa y hortalizas, su actividad
productiva esta fuertemente influenciada por la gran existencia de aguas superficiales, lo que
31
En este análisis se incluye el Área rural y la urbana.
32
Proyección para el año 2006, con datos censo 2001.
209
PMOT Y POU TARIJA
se manifiesta en una gran experiencia en cultivos bajo riego, de hecho existen cerca de 4.000
hectáreas bajo riego del total cultivado que alcanzan a 5.100 hectáreas. El valor de la
producción estimado alcanza a cerca de 45 millones de bolivianos.
(3) Eje Norte:

El tercer eje de crecimiento esta constituido por las zonas geonómicas 1 y 3, la población de
este eje es de 3100 habitantes, con una densidad de 10,5 Hab./Km2, los servicios de agua
potable y energía eléctrica cubren cerca del 50%, aunque el servicio telefónico tiene una
cobertura menor (27%). Todas las comunidades cuentan con unidades educativas, sin embargo
la cobertura d la red de salud es mínima, solo se cuenta con una posta de salud.
Cuenta con una red vial que conecta a las principales comunidades que permite una buena
accesibilidad, las comunidades del norte aún no tiene acceso vial.
Este eje cuenta con una superficie cultivable de 1700 hectáreas de las cuales el 72% cuentan
con riego complementario. Sus principales cultivos con papa, maíz y hortalizas el valor de su
producción se estima en 9,5 millones de bolivianos; esta zona cuenta con una importante
presencia de ganado lechero que diversifica su producción hacia un rubro que permite mayores
excedentes.
(4) Zonas desarticuladas sin acceso:

Existen tres zonas que no tiene acceso vial, sus condiciones productivas se limitan al pastoreo
de animales y huertos familiares; la topografía de la zona dificulta la construcción de vías que
permitan su plena integración, se trata de la zona Sudeste donde se encuentra parte de la
reserva de Tariquía, la zona Noreste que limita con la Provincia OĆonnor y el Departamento
de Chuquisaca y la zona norte limite con Municipio de Méndez.
A continuación se expone en un mapa los ejes descritos que es acompañado de dos tablas que
sintetizan la información comentada en los acápites precedentes.
210
PMOT Y POU TARIJA
EJES DE CRECIMIENTO DE LA 3er Eje de Crecimiento.

PROVINCIACERCADO Zonas Geonómicas 3-1
1er Eje de Crecimiento,

Zonas Geonómicas 4-5-6
Ejes de Crecimiento
Área de baja Accesibilidad
2do Eje de Crecimiento.

Zona Geonómica 2
Zonas Densidad Supericie Cultivada Has. Valor de la Producción Bs.

EJE Población*
Geonómicas Hab/Km2 Riego Secano Riego Secano Total
1ro.: Nor Este 4-5-6 7710 10,4 3756 2412 59.935.022 11.075.236 71.010.258
2do.: Sud Oeste 2 7508 13,1 3997 1108 37.766.910 7.128.253 44.895.163
3er.: Norte 3-1 3108 10,5 1076 648 7.269.770 2.313.055 9.582.825
Porcentaje de Comunidades con Servicio (%) Udd Educativas Equipamiento de Salud (Unidades)
EJE
A Potable E.Electrica Alcantarillado Telf Público Porcentaje Niveles H. Básico Centro Salud Posta
1ro.: Nor Este 92 39 0 32 93 I-P-S 0 2 3
2do.: Sud Oeste 94 100 2,8 77 100 I-P-S 1 1 4
3er.: Norte 54 45 0 27 100 I-P-S 0 0 1
d) La Ciudad de Tarija
(1) Densidad y Crecimiento de la Masa Edificada:

La densidad poblacional de la ciudad de Tarija, estimada para el año 2006, a partir de la
mancha urbana determinada mediante imágenes satelitales y la población proyectada, es de 63
habitantes por hectárea.
211
PMOT Y POU TARIJA
Un análisis de la evolución de la
masa edificada pone en evidencia
que el crecimiento de la mancha
urbana ha tenido un ritmo de
crecimiento mayor a la población,
de ahí que las densidades
(habitantes/hectáreas) para
distintos periodos reflejan una
sistemática disminución.
En efecto, la densidad máxima que
se alcanzó fue el año 1977 con 248
hab./ha., en tanto que la mas baja,
se presento el año 2006 con
alcanza apenas a 63 hab./ha. Es
decir que en un periodo de treinta
años la densidad diminuyo a una
cuarta parte.
La serie histórica de las densidades
poblacionales en la ciudad de
Tarija, se inicia el año 1.967con
123 hab./ha., alcanza su máximo diez años después, luego empieza una marcada tendencia
decreciente hasta el año 2006 donde se denota un leve incremento.
Esta drástica disminución de la DENSIDAD POR AÑOS
densidad poblacional esta
300
ocasionando problemas de la calidad
en la dotación de servicios básicos y 250 248
DENSIDAD (HAB/HAS)
un déficit de infraestructura vial, 200
equipamientos urbanos y espacios 150 154
públicos; ya que su implementación, 123

100
por razones financieras, no puede 73
63
50 59
acompañar la demanda existente
fruto de una superficie urbana cada 0
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
vez mayor. AÑO
DENSIDAD POR AÑOS
Paradójicamente esta disminución
de la densidad se presenta paralelamente a la puesta en vigencia el primer plan de desarrollo
urbano de Tarija y su área de influencia.
(2) Ejes de Crecimiento de la Masa Urbana:

A partir del área patrimonial, la ciudad cuya mancha urbana se mantuvo en su forma básica
hasta fines de los años 60, se generaron tres ejes de crecimiento internos y un externo.
A mediados de la década de los setenta se insinúa el nacimiento de dos ejes: Uno hacia el
Norte superando un obstáculo natural (quebrada del cementerio) y el segundo que surge hacia
el Sudoeste estimulado por la accesibilidad que otorga el puente San Martín para el cruce del
Guadalquivir. Posteriormente, en la década de los ochenta surge un tercer eje de crecimiento
212
PMOT Y POU TARIJA
hacia el Sudeste, que se va desarrollando como resultado de la proximidad al aeropuerto y la

zona industrial que se instalo en esa zona a partir de la formulación del Plan de desarrollo
urbano de 1977. Finalmente, se tiene la presencia de fuerzas urbanas exógenas a la ciudad, que
conforman un eje de crecimiento externo originado en el balneario de Tomatitas por el
Noroeste de la ciudad.
Así, en la actualidad se tiene que el primer eje de crecimiento es el Norte, el segundo el eje
Sudeste, con tendencia Sudoeste el tercer eje y hacia el Noreste el cuarto eje. Ver plano
siguiente.
(3) Conectividad, Accesibilidad y Articulación Vial:

La ciudad se encuentra con una buena conectividad vial, en el sentido que todas las zonas
tienen acceso vial; en efecto de las 532 Km. de vías existentes solo un 37% son de tierra, el
restante 63% tiene alguna capa de rodadura mejorada (piedra, loseta o pavimento). Las zonas
que corresponden a vías de tierra son en general, las de reciente consolidación o de una baja
ocupación y uso del suelo urbano.
En cuanto al flujo de vehículos, los ejes de crecimiento que se analizaron en el anterior
acápite, marcan a su vez los principales flujos de vehículos, personas y carga. Si se considera
213
PMOT Y POU TARIJA
los flujos externos, el mayor se presenta hacia el Sudeste, de donde provienen los pasajeros y
carga de la Provincia Gran Chaco y Santa cruz; por otra parte este eje recibe también los
pasajeros y carga nacional e internacional que provincia de la Ciudad de Bermejo. El segundo
flujo de estas características esta constituido por el acceso noroeste de la ciudad de donde
provienen los pasajeros y carga del occidente del país. La zona de San Andrés y Tolomosa,
proveedores de hortalizas y víveres para la ciudad conforman un tercer flujo.
Tomando en cuenta los flujos internos de vehículos en la ciudad, los mayores se producen en
el transito de Este a Oeste y viceversa; precisamente en este eje, el flujo esta marcado por la
presencia de importantes centros de servicios a la población: Mercados, Gobierno Municipal,
Palacio de Justicia, etc. que están localizados en un eje paralelo al Guadalquivir atravesando el
centro de la ciudad.
Por otra parte, la demanda de circulación vial esta aumentando ostensiblemente, los vehículos
particulares registrados oficialmente han tenido un incremento del 60% en los últimos cinco
años, este incremento de la demanda no se ha previsto desde el punto de vista de la oferta, lo
que esta ocasionando una saturación de las vías del centro de la ciudad y poniendo en
evidencia la escasez de sitios de parqueo que permitan mantener las vías expeditas. El
transporte público ha colmatado las vías del centro de la ciudad, al punto que se producen
embotellamientos de hasta tres cuadras; entre 13 líneas de micros están circulando cada cuatro
minutos por la avenida Domingo Paz, es decir casi cuatro vehiculo por minuto. El tráfico en el
centro de la ciudad ha superado la capacidad de las vías.
Por otra parte, si consideramos la oferta, si bien existe una buena conectividad; la
accesibilidad se ve afectada por diversas razones: Vías que cambian abruptamente de perfil
generando cuellos de botellas, déficit de infraestructura que intensifican el tráfico en ciertas
áreas, escasez de sitios de parqueo en el área central, saturación de líneas de transporte público
en algunas vías.
La articulación de la ciudad es igualmente baja, existen importantes zonas con un solo punto
de acceso y sin ninguna conexión entre zonas urbanas, lo que disminuye la articulación de la
ciudad y genera el recorrido de largas distancias para acceder a puntos que están cercanos pero
desarticulados entre si.
El plano siguiente muestra las rutas con mayor intensidad de tráfico y puntos de conflicto que
se están generando en la ciudad.
214
PMOT Y POU TARIJA
Rutas con Mayor Intensidad de Tráfico y Puntos de Conflicto
Punto de conflicto vehicular
(4) Servicios Básicos:

En general los servicios básicos tiene una buena cobertura, de manera especial los que
satisfacen necesidades básicas como ser: Agua potable, energía eléctrica y gas domiciliario, su
cobertura supera el 75%.
El servicio de Alcantarillado Sanitario presenta los mayores problemas, tanto de cobertura
como de calidad; primero su cobertura apeas supera el 60%, esto sin considerar que gran parte
del sistema no esta conectado al sistema de disposición final, y luego de un tratamiento en
cámaras localizadas en diferentes puntos de la ciudad las aguas servidas son vertidas al
Guadalquivir, siendo esta una de las principales fuentes de su contaminación. Por otro lado,
las lagunas de oxidación contamina el aire con olores molestos en toda la zona sudeste de la
ciudad.
Finalmente la red de menor cobertura es la de alcantarillado pluvial que no alcanza al 5% del

total de la ciudad; sin embargo la presencia de una buena red de drenaje natural hace que esta
deficiencia no se ponga en evidencia, los problemas mas serios han sido tratados y resueltos
215
PMOT Y POU TARIJA
por el Gobierno Municipal. Es necesario poner en marcha un plan de alcantarillado sanitario

en la ciudad que se anticipe a futuros problemas localizados en diferentes puntos y que a la
vez plantee una solución integral al problema. El siguiente cuadro resume la cobertura de los
servicios en la ciudad.
Ciudad de Tarija: Superficie y Porcentaje de Cobertura de Servicios.

SERVICIOS COBERTURA (HAS) SUPERF URBANA (HAS) COBERTURA (%)
ENERGIA ELECTRICA 2345.0 75.2
GAS DOMICILIARIO 2370.1 76.0
TELEFONIA FIJA 2162.7 69.3
3120
AGUA POTABLE 2578.9 82.7
ALCANTARILLADO SANITARIO 1926.4 61.7
ALCANTARILLADO PLUVIAL 152.8 4.9
(5) Educación:
Consideramos que la política aplicada por el Gobierno Municipal en los últimos cinco años,
orientada a superar los problemas de infraestructura educativa ha dado sus frutos.
En efecto si analizamos el sector, se establece que tanto la distribución espacial como la oferta
en su conjunto han tenido un constante incremento, que ha dado un buen resultado sin
embargo, será necesaria una planificación orientada a prever el crecimiento de la ciudad y de
los estudiantes en cada área de influencia de las unidades educativas. Precisamente los tres
mapas siguientes muestran cada unidad educativa, según sea privada o pública y el radio de
influencia que tiene según normas; de este modo se puede observar las coberturas existentes
en cuanto a distribución espacial.
216
PMOT Y POU TARIJA
(6) Salud:
La cobertura del sistema de salud pública es buena, las postas sanitarias tiene una adecuada
distribución espacial, las áreas urbanas de mayor densidad poblacional cuentan con un
equipamiento que forma parte de la red de salud. Sin embargo, es necesario prever la
implementación de nuevas postas de salud y elevar a rango de centros de salud y en algunos
casos inclusive a nivel de hospital básico algunas de las postas existentes. Es importante
indicar que el Gobierno Municipal cuenta con una posta móvil que realiza recorridos dentro
del área urbana y rural con lo que se puede llegar con atenciones médicas a todo el territorio.
De igual manera existen clínicas y otos centros de salud privada que generalmente están
ubicadas en el área central de la ciudad, complementado la oferta existente para personas de
ingresos medios a altos.
La ciudad cuenta dentro de la oferta de salud, con diversas especialidades e incluso con
clínicas especializadas para diferentes tipos de enfermedades, prestando servicios a gran parte
del sur del país. Asimismo, el hospital general de la ciudad cuenta con un equipamiento
medico de alta tecnología que le permite mejorar la calidad de los diagnósticos y otras
actividades.
El plano siguiente muestra la localización y la cobertura de los centros de salud pública
además de la localización de los centros de salud privados.
217
PMOT Y POU TARIJA
(7) Espacio Público
La idiosincrasia del tarijeño está muy ligada a las relaciones humanas, por lo que el espacio
público se constituye en el principal escenario de intercambio de estas relaciones,
sobrepasando la condición de hecho físico, estos espacios son determinantes para la calidad
de vida de la población.
El espacio público en la ciudad de Tarija presenta importantes carencias, el déficit esta

referido sobre todo a lo cualitativo ya que las cesiones de espacios destinados a áreas verdes,
producto de urbanizaciones, resultan espacios pequeños y muy retaceados, otros terrenos
cedidos al municipio, debido al retraso en los procesos de su consolidación, se pierden.
218
PMOT Y POU TARIJA
La infraestructura recreativa actual se da en función principalmente a las áreas deportivas,

distribuidas de forma homogénea en los distritos de la ciudad, acumulando un total de 101
canchas polifuncionales, 30 canchas de fútbol, dos estadiums y 2 coliseos. Los espacios
destinado al encuentro tiene una oferta 181has de las que tan solo 49 has han sido
consolidadas lo que representa 2,8 has de área verde por habitante, cifra muy alejada de los 10
m2 /hab que establece la norma.
La inaplicación de la ley no ha permitido consolidar los aires de las quebradas como

componentes del espacio público, privándole a la ciudad del disfrute de estos elementos
hídricos, que en la actualidad son tratados como simples drenajes de aguas pluviales y
residuales, con problemas de contaminación y riesgos sobre construcciones realizadas sobre
estos espacios.
Los espacios públicos con mayor afluencia de personas, son los tradicionales y los ubicados
en el área central, a excepción de dos miradores que están fuera del centro. El plano que se
presenta a continuación muestra la ubicación de los principales espacios públicos identificados
al interior de la mancha urbana.
219
PMOT Y POU TARIJA
4. IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE RIESGO Y AMENAZA
El principal riesgo identificado en la ciudad, es el de las inundaciones en ríos y quebradas,

donde construcciones sin respeto por leyes establecidas son susceptibles de inundaciones por
posibles crecidas de las mismas. El plano siguiente, muestra en color celeste que las 341.7
has. próximas al lecho del río son susceptibles de sufrir inundación cada 10 años, las señaladas
con color rojo, muestran 315.6 has. con posibilidad de inundación cada 500 años y finalmente
las áreas marcadas con amarillo señalan que las crecidas de cada 1000 años, podrían afectar
317.6 has. ubicadas a lo largo de las quebradas y río que atraviesan la ciudad.
220
PMOT Y POU TARIJA
5. POTENCIALIDADES
La síntesis expresada en los párrafos siguientes tiene un carácter preliminar, propio de un

documento con características de “borrador de trabajo”, las potencialidades limitaciones y
otros instrumentos estratégicos estarán en construcción hasta la presentación del borrador
final.
• Las micro cuencas urbanas otorgan la potencialidad de un sistema de drenaje eficiente.
• La infraestructura vial de la ciudad tiene un importante desarrollo que se constituye en

un buen punto de partida para trabajar la articulación urbana.
• Los grandes equipamientos como aeropuerto, estadium, son aspectos resueltos en las
necesidades urbanas.
• El equipamiento de salud ha alcanzado un buen nivel cobertura que permite una sólida
capacidad tecnológica de atención a los pacientes. Asimismo, la red de salud ha
generado una cobertura aceptable en la mancha urbana consolidada.
• Las acciones del Gobierno Municipal en el área de educación durante los últimos años
han forjado una excelente cobertura del servicio y calidad de equipamiento educativo.
• El cambio de normativa en la DDU, que previa aprobación de urbanizaciones debe

inscribirse la superficie de áreas verde a nombre del Gobierno Municipal, se constituye
en una base jurídica que expresa una sólida potencialidad que resuelve uno de los
problemas más álgidos con respecto a las áreas verdes.
• El fortalecimiento de la Unidad de Catastro y el impulso que el Gobierno Municipal le

ha dado a su sistema de registro, constituye un vigoroso apoyo para la formulación y
posterior aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial.
• La asistencia tecnológica de la GTZ lograda por el Gobierno Municipal para la

modernización de la gestión urbana, sienta las bases para el presente Plan.
6. LIMITACIONES
Excesiva concentración de actividades educativas y administrativas en el área central

genera desequilibrios de cobertura de estos servicios y alta concentración vehicular que
impiden un tráfico regular.
La existencia de un solo centro de salud a nivel urbano, que se convierte en una

limitante muy fuerte, si tomamos en cuenta el crecimiento de la población que deben
ser atendidas en este centro hospitalario.
221
PMOT Y POU TARIJA
Red de alcantarillado sanitario con baja cobertura eleva la contaminación de de aguas

superficiales, en particular el Guadalquivir.
Ausencia de una estructura vial, que articule la ciudad y mejore las opciones de
conectividad y desplazamiento de vehículos y peatones.
El escaso desarrollo de la superficie de rodadura de las vías de zonas más alejadas del
centro, que no permiten un desplazamiento oportuno y adecuado tanto a peatones y
vehículo.
La aprobación de urbanizaciones individuales sin compatibilidad con el conjunto de la

ciudad, quita grados de libertad al presente plan en la formulación de propuestas que la
articulen y localicen equipamientos capaces de generar un desarrollo urbano armónico
entre los diferentes espacios urbanos.
La expansión excesiva de la mancha urbana, que además expone grandes espacios

abiertos entre las urbanizaciones aprobadas generando discontinuidad del tejido urbano
que concibe alto niveles de especulación de los suelos urbanos y baja calidad en la
prestación de servicios.
La saturación y el mal emplazamiento de algunos equipamientos de carácter urbano

como las lagunas de estabilización, industrias contaminantes, etc., que están
ocasionando una incompatibilidad funcional.
7. DEMANDAS PRIORIZADAS EN EL ÁREA URBANA
La expresión de las aspiraciones e intereses de la población ha sido posible captarlas,

mediante reuniones distritales, de esta manera todos los presidentes de cada uno de los barrios
y representantes del distrito en el Comité de Vigilancia del área urbana, han podido verter y
priorizar su necesidades más urgentes, estas demandas han sido sistematizadas a nivel área
urbana.
Es así que el ejercicio de sistematización a nivel urbano muestra el siguiente resultado. La

demanda más solicitada en la mayoría de los barrios, refleja el deseo de contar con un mayor
y mejor equipamiento y atención a las áreas verdes y campos deportivos, se requiere que se
consoliden las áreas verdes y deportivas que aun están sin ningún tipo de construcción para
evitar los loteamientos ilegales, la segunda demanda esta orientada a la vialidad, es decir
solicitar la apertura y mejoramiento de vías, sean estas calles o avenidas, su semaforización
en el área central y el colocado de cordones en los distritos alejados de la ciudad, le sigue la
demanda de educación como se menciono existe un alto nivel de hacinamiento en las
diferentes unidades educativas y por ello se requiere la construcción de mayor mobiliario
escolar, a la par de incrementar el número de ítemes para ese sector precisamente.
222
PMOT Y POU TARIJA
El cuarto lugar lo ocupa la demanda que tiene que ver con la gestión municipal, se requiere un
mayor grado de involucramiento en el desarrollo del municipio por parte del Gobierno
Municipal, a través de una correcta delimitacion barrial y distrital, la planificación a largo
plazo en especial referido al crecimiento urbano desordenado, que precisamente con el
presente documento se satisface en gran medida esta demanda, en quinto lugar está la urgente
solicitud de mejorar la calidad del servicio de salud a la población, que se manifiesta en la
construcción de un nuevo hospital con mayor y mejor equipamiento y ampliar la cobertura de
salud a los diferentes barrio mediante postas sanitarias que permitan una atención
descentralizada con mayor personal y prestaciones, mejorar los puestos de salud con el que ya
se cuenta actualmente, esta demanda está seguida por una mayor atención a la seguridad
ciudadana, a través de la descentralización de los servicios policiales en especial en los
distritos que presentan un mayor índice delincuencial.
La demanda siete, tiene que ver con la mejora y ampliación del servicio de alcantarillado
sanitario pero a la vez el alcantarillado pluvial, el requerimiento de equipamiento urbano, se
traduce en la construcción de nuevos mercados con mayor higiene y espacio y sobre todo el
traslado de las lagunas de oxidación que están dentro del perímetro urbano demanda que
aparece en el octavo lugar.
Como demanda nueve esta el medio ambiente y control de quebradas que se traduce en el
embovedado de quebradas que permitirán disminuir el efecto contaminante de alguna de ellas,
como también el tratamiento y recuperación del Guadalquivir y recuperar aires de quebrada, la
demanda diez esta referida a convertir la ciudad de Tarija en un destino turístico, para ello se
solicita mayor apoyo a las iniciativas que sean referidas a fomentar e incentivar este sector.
El resumen de la priorización de demandas en el área urbana está reflejado en el cuadro 91 que

se presenta a continuación.
CUADRO 91 PROVINCIA CERCADO: PRIORIZACIÓN DE DEMANDAS EN EL

ÁREA URBANA AÑO 2005
Grupos de Demandas Prioridad

Areas Verdes y Deportivas 1º
Vialidad 2º
Educacion 3º
Gestion Municipal 4º
Salud 5º
Seguridad Ciudadana 6º
Alcantarillado y saneamiento basico 7º
Equipamiento Urbano 8º
Medio ambiente y control de quebradas 9º
Turismo 10º
Fuente: Priorizacion de demandas en talleres 2007
223
PMOT Y POU TARIJA
La demanda a nivel Distrital será analizada como identificación de algunos proyectos

concretos a elaborarse en el marco del distrito. La demandas distritales y las barriales son
presentadas en el presente documento con mayor detalle en el capitulo de Anexos.
8. TENDENCIAS
a) Escenario Real
En la actualidad Tarija presenta una diversidad de problemas, uno de ellos es el referido a la
saturación de actividades en el centro urbano, el mismo que por su estructuración física, no
permite, modificar la misma para acomodarse a los requerimientos de los cambios que trae
consigo la modernidad. En un mal entendido desarrollo, se han derruido construcciones
arquitectónicas con gran valor patrimonial, remplazándose por otras que vienen a romper el
perfil edilicio del casco viejo de la ciudad.
La mala organización del transporte público, la deficiente estructura vial y la ausencia de una
educación vial de parte de chóferes y peatones, está dando lugar a un caos vehicular en las
principales arterias, las que se ven inundadas de un inmenso parque automotor que las
congestiona con vehículos en movimiento como estacionados, ante la ausencia de espacios
para parqueos, se han ido incorporándose como oferta para estacionamientos, lotes baldíos que
por condiciones físicas, dan una mala lectura de la imagen urbana.
La excesiva extensión que viene alcanzando la mancha urbana y la ausencia de infraestructura

que no ha acompañado este crecimiento, está originando una mayor saturación y
congestionamiento de los equipamientos emplazados en el centro de la ciudad, originando
grandes traslados de la población ubicada en zonas periféricas de la ciudad.
La rapidez con la que viene creciendo la ciudad y el poco control que se ejerce sobre la misma,
no está permitiendo planificar de una forma oportuna, la extensión de la red vial y menos la
disposición de equipamientos de acuerdo a normas en vigencia. Este descontrol ha ocasionado
que terrenos con aptitudes agrícolas, áreas con fuertes grados de erosión, aires de quebradas
sean incorporadas como áreas urbanas.
El desequilibrio entre el crecimiento poblacional vs. servicios básicos está dando lugar al
consumo de agua de mala calidad, restricciones con respecto a la dotación de energía eléctrica
y lo mas alarmante, es la fuerte contaminación de nuestros cursos de agua por desechos
líquidos ante la ausencia de tratamiento de las mismas.
b) Escenario Tendencial
La percepción de la situación actual nos permite avistar la gravedad que traería consigo la
situación descrita, de no intervenir oportuna y eficientemente en solucionar su problemática.
224
PMOT Y POU TARIJA
Al margen de un ordenamiento y respuesta a los problemas planteados, el mayor riesgo que

vemos se agudizaría está el referido a la pérdida de identidad de los “Chapacos”, identidad que
la daba una ciudad donde el peatón era el objeto principal de la ciudad, su Guadalquivir
inspirador de poetas y cantores ahora perdido por la falta de colectores y plantas de
tratamiento de aguas residuales,
La pérdida de control en el desarrollo de la ciudad se avizora como el mayor peligro que se
cierne sobre el área urbana, el congestionamiento de actividades en sectores como el mercado
central, Palacio de Justicia, mercado campesino y otros, agudizarán conflictos vehiculares y
peatonales, aportando a una mayor contaminación tanto visual como atmosférica. De no
jerarquizarse y diversificarse otras vías para el ordenamiento vehicular, producirá el deterioro
de las actuales, sobre todo de la vía de ingreso a la ciudad, donde la oferta de comercios
aumenta día a día.
El centro que hasta ahora mantiene características interesantes con respecto al perfil edilicio,
está perdiendo su calidad, por avasallamiento tanto de comercio informal como de
contaminantes visuales, como son los tendidos de redes de las empresas de servicios, postaje
y letreros con propagandas comerciales.
El nivel y emplazamiento de equipamientos debe mejorarse, caso contrario la saturación de los

servicios de alcantarillado que si al momento están contaminando la ciudad, podemos prever
una ciudad inundada de malos olores, consecuentemente menos requerida por propios y
extraños.
Existen al momento, una serie de urbanizaciones que han sido aprobadas, áreas que tienen la
posibilidad de desarrollarse de forma equilibrada, con equipamiento acorde a su crecimiento,
sin embargo pueden truncarse como varios sectores de la ciudad, donde sus calles se
convierten en colectores de aguas servidas, sus áreas verdes sean transformadas en canchas,
sin ningún tipo de mantenimiento, ausentes de arboledas, acentuando de esta manera el
paisaje de abandono que aporta las tierras erosionadas que son utilizadas para estas nuevas
urbanizaciones.
Este crecimiento incontrolado generará conurbaciones con poblaciones menores, como San
Andrés, Tolomosa, San Mateo, etc., asentamientos que no están preparados para soportar
mayores presiones poblacionales, las mismas que debido a este fenómeno perderán identidad
y sobre todo la calidad ambiental en la que viven.
225
PMOT Y POU TARIJA
K. ANEXOS
1. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN POR DISTRITOS Y BARRIOS DE LA

CIUDAD
Con la Ley de Participación Popular (1551) promulgada en 1994, se inicia el proceso de

formalización de las diferentes Juntas Vecinales a través de la otorgación de las respectivas
Personerías Jurídicas y definirlas como Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s). De esta
manera, observamos que mediante Resolución del Concejo Municipal u Ordenanzas
Municipales las diferentes Juntas Vecinales barriales a través de sus representantes realizaron
los correspondientes trámites y llenaron el formulario respectivo.
CUADRO 1 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS Y BARRIOS CASCO VIEJO

2006
Tamaño promedio del Numero de familias

Distrito Barrio Poblacion Viviendas
hogar estimadas
1 Molino 3.804 902 4,2 761
2 San Roque 7.074 1.735 4,1 1.415
3 Las Panosas 6.083 1.471 4,1 1.217
4 La Pampa 6.441 1.626 4,0 1.288
5 Virgen de Fatima 8.086 2.087 3,9 1.617
Fuente: INE_ 2001, Metodo de los componentes
Los barrios más tradicionales y antiguos de la ciudad son los que conforman el denominado
“Casco viejo”. Así encontramos que cada barrio constituye un Distrito. El Barrio Virgen de
Fátima (Distrito 5) es el más numeroso con 8.086 vecinos, el Barrio San Roque (Distrito 2)
concentra a 7.074 vecinos, la Pampa (Distrito 4) con 6.441 vecinos, Barrio Las Panosas
(Distrito 3) con 6.083 vecinos. Posteriormente, el Barrio El Molino (Distrito 1) que es el
menor de esta concentración tiene 3.804 habitantes.
El Distrito 6 comprende la unión de 15 barrios, con 17.612 habitantes. Se ubica en la parte

noroeste de la ciudad. El barrio más populoso del Distrito es La Loma con 5.707 vecinos.
Posteriormente el Barrio Juan Pablo II se destaca con 2.130 habitantes. Los barrios
Guadalquivir y Luís Pizarro también se constituyen entre los más grandes, por la población
que presentan de 1.399 y 1380 habitantes respectivamente.
El barrio El Paraíso se constituye como el mas pequeño en cuanto a la población que presenta
(64 habitantes).
226
PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 2 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 6 Y BARRIOS 2006

hogar estimadas
La Loma 5707 1339 4,3 1141

El Carmen 848 189 4,5 170
Guadalquivir 1399 297 4,7 280
57 Viviendas 829 158 5,2 166
Luis Pizarro 1380 296 4,7 276
15 de Noviembre 1225 232 5,3 245
Juan Pablo II 2130 409 5,2 426
Libertad 649 123 5,3 130
Virgen de Chaguaya 510 99 5,1 102
6
15 de Agosto 464 139 3,3 93
Panamericano 1059 220 4,8 212
Mecanicos
Carlos Wagner 723 125 5,8 145
La Union
Los Olivos 233 39 6,0 47
Paraiso 64 15 4,3 13
Los Alamos 393 86 4,6 79
TOTAL 17612 3766 4,7 3522
En comparación a la zona central, el número de habitantes de hogar promedio entre los barrios
del distrito 6 es mayor (4,7), siendo los barrios Los Olivos (6.0) y Carlos Wagner (5.8) los que
presentan las tasas promedio mas elevadas.
El Distrito 7 con 18.432 habitantes, comprende la unión de 13 barrios. Con 3.923 vecinos se
destaca el Barrio IV Centenario, siendo el más populoso. Luego, el Barrio 3 de Mayo con
3.734 habitantes, Barrio 4 de julio con 3.459, son los que engloban al mayor porcentaje de
población del distrito.
227
PMOT Y POU TARIJA

hogar estimadas
Defensores del Chaco 1853 336 6 371
Oscar Zamora 281 49 6 56
3 de Mayo 3734 704 5 747
IV Centenario 3923 826 5 785
4 de Julio 3459 752 5 692
12 de Octubre 1306 265 5 261
Los chapacos 2356 432 5 471
7
Las Pascuas 632 110 6 126
15 de Junio 344 63 5 69
101 Familias 129 19 7 26
19 de Marzo 116 18 6 23
20 de Enero 199 29 7 40
Maria de los Angeles 99 15 7 20
TOTAL 18432 3618 5 3686
El Distrito 8 con 24.713 habitantes, comprende la unión de 7 barrios, entre los que destaca
según la estimación el Barrio Eduardo Avaroa con 9.918 vecinos. Posteriormente el barrio La
Florida presenta a una numerosa cantidad de vecinos (4.559). Conjuntamente con el Barrio
San José (3087 habitantes) representan el 71 % de la población del Distrito.

hogar estimadas
Eduardo Avaroa 9918 2191 5 1984
San Jose 3087 785 4 617
Lourdes 3751 558 7 750
San Marcos 1816 356 5 363
8
Oscar Alfaro 1347 302 4 269
La Florida 4559 887 5 912
24 de Junio 234 39 6 47
TOTAL 24713 5118 5 4943
El Distrito 9 (cuya descripción se desarrolla a continuación), tiene una población de 24.596

habitantes. Los Barrios San Bernardo y Narciso Campero se destacan con una población de
5.413 y 4.759 vecinos respectivamente. El barrio que presenta la menor población es El
Constructor con 215 vecinos.
228
PMOT Y POU TARIJA

hogar estimadas
6 de Agosto 1183 263 4 237
Pedro Antonio Flores 2895 595 5 579
7 de Septiembre 699 122 6 140
1º de Mayo 1210 217 6 242
2 de mayo
EL Constructor 315 49 6 63
Salamanca 1342 286 5 268
9
Andaluz 669 125 5 134
San Bernardo 5366 1040 5 1073
Moto Mendez 807 180 4 161
Luis Espinal 3149 605 5 630
Aniceto Arce 2245 477 5 449
Narciso Campero 4717 99 48 943
TOTAL 24596 4058 6 4919
Trece barrios conforman en Distrito 10, el mismo como podemos observar en el cuadro
siguiente, tiene al Barrio Juan XXIII y Aeropuerto como los más numerosos con una
población de 4.603 y 3.643 vecinos respectivamente.

hogar estimadas
Bartolome Attard 839 187 4 168
San Jorge I 2915 562 5 583
San Jorge II 244 54 5 49
Aeropuerto 3643 824 4 729
Torrecillas 720 138 5 144
Simon Bolivar 1641 368 4 328
Juan Nicolai 620 153 4 124
10
15 de Abril 1244 243 5 249
Juan XXIII 4603 1020 5 921
Rosedal 825 181 5 165
San Pedro 1224 263 5 245
Morros Blancos 1522 308 5 304
Artesanal 72 25 3 14
TOTAL 20114 4326 5 4023
El Distrito 11 con 10.543 vecinos se compone se cinco barrios (como se puede observar en el
cuadro siguiente), el barrio mas numeroso en cuanto a población es San Jerónimo con 5.548
vecinos y 930 viviendas. Posteriormente San Luis con 2238 habitantes ocupa el segundo lugar.
La Terminal alberga una población de 1.829 habitantes, siendo estos barrios los más
populosos.
229
PMOT Y POU TARIJA

hogar estimadas
El Tejar 515 106 5 103
La Terminal 1829 433 4 366
San Jeronimo 5548 930 6 1110
11
Petrolero 413 85 5 83
San Luis 2238 446 5 448
TOTAL 10543 2000 5 2109
En Distrito 12 tiene una población de 4.871 habitantes distribuidos en los cinco barrios que lo
componen. El Barrio San Martín con 1.799 vecinos es el mayor. Luego, según el número de
vecinos, encontramos al Barrio German Busch con 1.431 habitantes. El barrio con la menor
cantidad de vecinos es Miraflores con 726.

hogar estimadas
San Martin 1799 433 4 360
German Busch 1431 290 5 286
Aranjuez Sud 785 143 5 157
12
Miraflores 726 143 5 145
San Blas 130 30 4 26
TOTAL 4871 1039 5 974
El Distrito 13, comprende 9 barrios. El barrio mas poblado es Tabladita I con 4988 habitantes
y el menor es Alto Senac con 852 vecinos.

hogar estimadas
Alto Senac 852 159 5 170
Senac 3777 743 5 755
a) L
Tabladita I 4988 910 5 998
u Tabladita II 1406 281 5 281
13 g Catedral 988 201 5 198

a Luis de Fuentes 2292 468 5 458
Mendez Arcos 3436 767 4 687
r San Antonio 1301 196 7 260
Amalia Medinacelli 80 17 5 16
a TOTAL 19120 3742 5 3824
230

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HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

PMOT Y POU TARIJA

I. DIAGNÓSTICO URBANO DEL MUNICIPIO DE TARIJA ..........................................11

(8) Tasa de reprobados ........................................................................................81

g)Parque Automotor ...............................................................................................137

4. EQUIPAMIENTO DE IMPACTO POTENCIAL NEGATIVO ................................................185

Grafico 41 Provincia Cercado: Demanda y Déficit de Agua Potable Ciudad de Tarija....105

Grafico 14 Bolivia: Población Por Departamentos Según Censos Y Distribución Relativa

Cuadro 46 Municipio de Cercado: Educación Superior, oferta académica UAJMS ..........92

Cuadro 81 Municipio de Cercado: Evolución del Parque Automotor ..............................137

I. DIAGNÓSTICO URBANO DEL MUNICIPIO DE TARIJA

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PLANO 7 MANZANAS CONSOLIDADAS

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Para conocer la problemática de las construcciones al interior de la mancha urbana, se ha

PLANO 8 UBICACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

PLANO 9 ALTURAS DE LA CONSTRUCCIÓN

3. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

entre 36 y 66 Has., un segundo grupo de distritos compuesto por el 6, 7 y 8 presentan