Unidad 1: Derecho como objeto de conocimiento:

-Derecho: Es un conjunto de reglas que posibilitan la vida del hombre en Sociedad.

De esta definición extraemos dos elementos:
● El Derecho es humano por que hace referencia al “HOMBRE”
● Al Hombre en la sociedad , hace referencia a que no debe estar “AISLADO”

Siempre que estemos viviendo en sociedad deberá haber entonces reglas que determinen
ciertas conductas.

-El derecho también es un sistema de normas obligatorias para todos los habitantes, que
regulan la conducta humana en sociedad, con una pretensión de justicia.
Normas:
• Morales: Autónomas. Convicciones que hacen referencia a reglas impuestas por cada
persona de manera autónoma en función de su escala de valores. Nos castigamos nosotros
mismos con la culpa y el remordimiento.
• De uso y trato social: Heterónomas. Estas normas no están escritas. Hacen referencia a los
diferentes grupos sociales a los que vamos perteneciendo. Las sanciona el grupo, y su
incumplimiento genera una expulsión. Se puede estar en muchos grupos simultáneamente.
• Jurídicas o de derecho: Heterónomas, son impuestas por fuera. Impuestas. Coactivas (existe
sanción). Redactadas por una autoridad competente (legislatura, poder judicial). Obligatorias.
Los decretos son dictados por el presidente. Son sancionadas también por una autoridad
competente. Cuando el estado lo considera se pueden reemplazar.

-Ramas del derecho:

• Derecho público: Es el conjunto de normas que regula la actividad del Estado en
cumplimiento de sus fines. Establece relaciones de subordinación entre las personas a las
cuales el Estado dirige. Se caracteriza por la desigualdad de la relación Estado- particular.
Existe una relación de subordinación de los particulares frente al ESTADO.

● Derecho Político y Constitucional.

● Derecho Administrativo.
● Derecho Penal.
● Derecho Internacional Público.
● Derecho Procesal.

• Derecho privado: es el conjunto de normas jurídicas que colocan a las personas en un mismo
plano de igualdad. Regula a los particulares entre sí. (particular-particular) sin injerencia del
Estado. Hay una relación de coordinación, por el plano de igualdad que ocupan los
particulares entre sí.

● Derecho Civil y Derecho Comercial.( a partir de Agosto 2015 Unificación del Código
Civil y el Código de Comercio)
● Derecho del Trabajo.
● Derecho Internacional Privado.
Hace tiempo surgió un nuevo derecho que contiene parte privada y parte público: Derecho
del consumidor.
Unidad 2: fuentes del derecho:
Estas fuentes pueden ser: son los distintos modos de creación o de expresión del derecho
positivo.
• Formales: son de aplicación obligatoria para el intérprete; son reglas establecidas
específicamente para manifestar el Derecho vigente y emanan de órganos con atribuciones
para ello. - Ley (La principal fuente del derecho objetivo) - Jurisprudencia plenaria - Costumbre.
• Materiales: son de aplicación obligatoria para el intérprete; son reglas establecidas
específicamente para manifestar el Derecho vigente y emanan de órganos con atribuciones
para ello. - Jurisprudencia NO plenaria - Doctrina.

La ley
Llamamos LEY a toda aquella norma de contenido GENERAL, ABSTRACTO, DIRIGIDA a un
NÚMERO INDETERMINADO DE PERSONAS, ESCRITA Y DICTADA POR AUTORIDAD
COMPETENTE.
Otra definición clásica: “ la Ley es el precepto común, justo, estable, suficientemente
promulgado” ( según Rivera)

CARACTERÍSTICAS:
• General: contempla un número indeterminado de hechos o personas de cierto territorio.
Aplica a cualquier sujeto. Esto no quiere decir que no se puede sacar una ley para
determinados individuos.
• Abstracta: establece los institutos principales de aquello que estamos regulando. Da
conceptos amplios, ya que solo menciona requisitos, no explica detalladamente. Es lo que más
nos diferencia del common law.
• Autónoma: son autosuficientes. No requieren de otras normas para ser comprendidas. (Esto
a veces es más fuerte en ciertas leyes que en otras).
• Obligatorias y Coactivas: como es obligatorio obedecer a la ley, en su caso contrario existirá
una sanción. - Civil - Penal (no solo ir preso, también pueden ser multas)
• Autenticidad o de origen público: las leyes deben ser sancionadas por una autoridad
competente.
• Justa: debe tener un comportamiento igualitario en situaciones similares.

CLASIFICACIÓN:
Según su procedimiento u origen:
• En sentido estricto o formal: Leyes son solo aquellas que emanan del Poder Legislativo y de
acuerdo con los procedimientos y formalidades establecidos en la CONSTITUCIÓN. (En este
procedimiento intervienen el PE, PL en distintos momentos).
Ej. Cod Civil, Cod penal , ley de trasplantes etc.
PL: la cámara de diputados y la de senadores, “Bicameral”.
PE: es unipersonal y tiene el cargo de presidente de la nación.
• En sentido amplio o material: ley es toda norma general dictada por autoridad competente.
(Pero no fueron dictadas según el procedimiento de sanción y formación de leyes.)(No
necesariamente intervienen los dos poderes, pueden ser el PE o el PL). Ejemplos: los decretos,
los edictos, ordenanzas, las leyes dictadas por las provincias.

La ley en sentido material:

Ejemplos: Las leyes en sentido material que dicta el PE son los DECRETOS:
-D. autónomos
-D. delegados
-D. de Necesidad y Urgencia. (en casos excepcionales el PE los dicta y luego pasa al PL).
El resto de las leyes se caracterizan por que la autoridad competente es una sola.

Leyes que dictan los ministros del PE.

Ej. Res N° 1 del Ministerio de Economía.
Res. N° 3 del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.

Otros ejemplos: BANCO CENTRAL: circulares

BCNA ANMAT: administración nacional de medicamentos alimentos y tecnología médica, ej.
Resolución 327/2012.
SENASA: Servicio Nacional de sanidad y calidad agroalimentaria. Resolución 48/98.
AFIP: Administración federal de ingresos públicos. Ej., Disposiciones n° 45.

Otra clasificación de las leyes:

Según su territorio:
• Nacionales: Ej. . Leyes que rigen en todo el país
• Provinciales: Ej. Leyes que rigen solo en la provincia.
• Municipales: Ej. Leyes que rigen solo en ese municipio.

Según la materia:
• De fondo o sustantivas: aquellas que regulan lo sustancial.
• De forma o adjetiva: regula el procedimiento.
Las leyes de forma le corresponden a cada provincia. (Puede ser que en alguna provincia el
procedimiento sea escrito o en otra provincia sea oral). Ejemplo: En materia penal un
homicidio es igual acá y en la quiaca, lo que va a cambiar es el procedimiento, si será oral o
escrito. Lo que varía es la ley de forma, la de fondo siempre será la misma.

Según la sanción que contiene:

• Perfectas: la sanción es declarar nulo el acto, es anular lo obrado. Ej. la venta de una cosa
que se halla fuera del comercio, es nula.
• Menos que perfectas: dejan subsistente el acto, pero la sanción es responder por los daños
causados. Ejemplo: imponiendo daños y perjuicios, castiga al autor con el resarcimiento de los
daños (Art. 934 C.C. )
• Imperfectas: la violación de la ley no produce sanción. Son meras recomendaciones, ya que,
si bien prohíben ciertos actos, en caso de ejecutarlos son igualmente válidos y no poseen
sanción. Ejemplo:
Actualmente solo podemos hallarlas en el ámbito del Derecho Internacional , donde se dan
recomendaciones a los Estados, pero sin sanciones, para no entrometerse en su soberanía.
• Más que perfectas: la sanción es la nulidad del acto más la indemnización por
daños y perjuicios.

PROCESO DE FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LEYES:

Artículo 77 al 84 CN.

Presentación del Miembros del PL o bien el PE presenta ante ambas cámaras. Los
proyecto o iniciativa ciudadanos a través de la iniciativa popular art 39 CN.

Discusión En esta etapa pueden darse diversas alternativas contempladas en los art.
79 a 83 de la CN; Pero en líneas generales, el procedimiento es el
siguiente: el proyecto se discute en la cámara de origen (aquella la cual
presentó el proyecto) y una vez aprobado, pasa para su discusión a la otra
cámara; si esta también lo aprueba, recibe sanción. Si una cámara no lo
aprueba, el proyecto se desecha y no vuelve a presentarse en ese año.

Sanción Es el acto por el PODER LEGISLATIVO da fuerza de ley a un proyecto,

empleando la fórmula establecida en el art. 84 CN “… el Senado y la
Cámara de Diputados de la Nación Argentina, reunidos en Congreso…
decretan o sancionan con fuerza de Ley”. La sanción debe ser EXPRESA: la
sanción tácita carece de validez (art. 82 CN). Una vez sancionada la ley
pasa al P.E para su promulgación.

Promulgación Es el acto por el cual el PE dispone el cumplimiento de la ley. Si el PE está

de acuerdo con el contenido de la ley, produce se promulgación; en caso
contrario, puede proceder al veto total o parcial (conf. Art 83 CN) La
promulgación puede ser expresa (el PE dicta un decreto promulgando la
ley) o tacita (si el PE no devuelve el proyecto al congreso en el término de
10 días hábiles). Las diversas alternativas que pueden ocurrir en cuanto a
la aprobación o no del PE, están contempladas en el art. 80 y 83 CN.

Publicación Es el acto por el cual la ley llega al conocimiento de la población. El código

civil establece que las leyes son obligatorias solo después de su
publicación y desde el día que ellas mismas determinen; Si la ley no
establece fecha de comienzo de su vigencia, es obligatoria pasados 8 días
desde su publicación oficial en el boletín oficial. La ley puede determinar
su fecha.
El presidente de la nación puede:

1) Aprobar y promulgar la ley: esto lo puede hacer por medio de un decreto o bien
“promulgación de hecho”, ya que si el presidente no se pronuncia pasados diez días
hábiles desde que se le comunico la norma se promulga automáticamente. En ambos
casos, la ley se publica luego en el boletín oficial y entra en vigencia de acuerdo con los
plazos legales.

2) Vetar la ley: de forma total o parcial. En caso de veto parcial, puede promulgar
parcialmente la parte no vetada cuando no desvirtúe el espíritu del proyecto sancionado
por el congreso.

En caso de que el presidente vete la ley, el proyecto vuelve al poder legislativo, que puede
aceptar el veto o insistir en su sanción. Si ambas cámaras cuentan con dos tercios de los votos
para imponer su criterio inicial, la ley se promulga, aunque el presidente no esté de acuerdo. Si
no lo consiguen, se mantiene el veto del presidente y el proyecto no puede volver a tratarse en
las sesiones de ese año.

Constitución Nacional: artículos de referencia

Artículo 77.- Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las cámaras del Congreso, por
proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo las excepciones que
establece esta Constitución. Los proyectos de ley que modifiquen el régimen electoral y de
partidos políticos deberán ser aprobados por mayoría absoluta del total de los miembros de
las cámaras.

Artículo 78.- Aprobado un proyecto de ley por la cámara de su origen, pasa para su discusión a
la otra cámara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para su examen; y si
también obtiene su aprobación, lo promulga como ley.

Artículo 79.- Cada cámara, luego de aprobar un proyecto de ley en general, puede delegar en
sus comisiones la aprobación en particular del proyecto, con el voto de la mayoría absoluta del
total de sus miembros. La cámara podrá, con igual número de votos, dejar sin efecto la
delegación y retomar el trámite ordinario. La aprobación en comisión requerirá el voto de la
mayoría absoluta del total de sus miembros. Una vez aprobado el proyecto en comisión, se
seguirá el trámite ordinario.

Artículo 80.- Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el
término de diez días útiles. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados
en la parte restante. Sin embargo, las partes no observadas solamente podrán ser
promulgadas si tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la
unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso será de aplicación el
procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia.

Artículo 81.- Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las cámaras podrá
repetirse en las sesiones de aquel año. Ninguna de las cámaras puede desechar totalmente un
proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por
la cámara revisora. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o correcciones por la cámara
revisora, deberá indicarse el resultado de la votación a fin de establecer si tales adiciones o
correcciones fueron realizadas por mayoría absoluta de los presentes o por las dos terceras
partes de los presentes. La cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes
aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción
originaria, a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos
terceras partes de los presentes. En este último caso, el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con
las adiciones o correcciones de la cámara revisora, con el voto de las dos terceras partes de los
presentes. La cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las
realizadas por la cámara revisora.

Artículo 82.- La voluntad de cada cámara debe manifestarse expresamente; se excluye, en

todos los casos, la sanción tácita o ficta.

Artículo 83.- Desechado en el todo o parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con sus
objeciones a la cámara de su origen; ésta lo discute de nuevo, y si lo confirma por mayoría de
dos tercios de votos, pasa otra vez a la cámara de revisión. Si ambas cámaras lo sancionan por
igual mayoría, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. Las
votaciones de ambas cámaras serán en este caso nominales, por sí o por no; y tanto los
nombres y fundamentos de los su fragantes como las objeciones del Poder Ejecutivo, se
publicarán inmediatamente por la prensa. Si las cámaras difieren sobre las objeciones, el
proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquel año.
Artículo 84.- En la sanción de las leyes se usará de esta fórmula: El Senado y Cámara de
Diputados de la Nación Argentina, reunidos en Congreso, decretan o sancionan con fuerza de
ley.

Interpretación del artículo 81, aceptada por ambas Cámaras en 1995:

Cuando un proyecto de ley vuelve a la Cámara de origen con adiciones o correcciones

introducidas por la Cámara Revisora, podrá aquélla aprobar o desechar la totalidad de dichas
adiciones o correcciones, o aprobar algunas y desechar otras, no pudiendo en ningún caso
introducir otras modificaciones que las realizadas por la Cámara Revisora.

Las comunicaciones de las sanciones de la revisora cuando el proyecto de ley vuelve a la de

origen, deberán indicar el resultado de la votación que correspondió en particular a cada
artículo, a fin de establecer si las adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría
absoluta de los presentes o por las dos terceras partes de los presentes.

VIGENCIA:
La vigencia comienza con la publicación y finaliza con su derogación:
La derogación puede ocurrir por alguna de las siguientes formas:
• Por la propia ley: a veces la misma ley establece su periodo de vigencia, cumplido el plazo
deja de regir.
• Por otra Ley: la mayoría de los casos, una ley o parte de ella es derogada por otra en forma
expresa o tácita (cuando las normas nuevas hacen inaplicables a las anteriores) .
• Por “Desuetudo”: cuando ha perdido efectividad o ha surgido una costumbre derogatoria de
la ley.

EFECTOS DE LA LEY CON RELACIÓN AL TIEMPO:

2 sistemas:
• Territorialidad de la ley: consiste en que las leyes que dicte un país habrán de aplicarse-
exclusivamente- en el territorio de ese país y a todos los que habiten en él, sean nacionales o
extranjeros. Este sistema se basa en el ius soli “derecho del suelo”. El sistema adoptado en el
CC art.1.
• Personalidad de la ley: (también conocida como Sistema de la Nacionalidad) consiste en que
las leyes de un país determinado se apliquen a todos sus ciudadanos, o sea, todos aquellos que
hubiesen nacido en su territorio, sea, que se encuentren en el país, o en el extranjero. Este
sistema se basa en el ius sangunis “ derecho de la sangre”: se aplica la ley de la raza o sangre a
la cual pertenece a la persona.

Argentina adoptamos el sistema del la territorialidad de la Ley, y en consecuencia, las leyes

argentinas solo son obligatorias dentro de nuestro territorio (suelo, subsuelo, espacio aéreo,
mar territorial, zonas submarinas, embajadas de nuestro país en el extranjero, islas en el mar
territorial ,etc.) fuera de carecer de obligatoriedad.

Efectos con relación al tiempo:

 ● Las leyes son irretroactivas : no se pueden aplicar a hechos o consecuencias ya
producidos; sólo se aplican a hechos o consecuencias jurídicas futuras.
● Las leyes NO tienen efecto retroactivo, sin embargo se admite excepciones en materia
penal art 18 CN se permite la retroactividad de la ley penal más benigna (que es la ley
mas favorable al procesado y condenado según art 2 CP)

Costumbre
Es la fuente más primitiva del derecho.
Definición: “La forma de actuar uniforme y sin interrupciones que, por un largo periodo de
tiempo, adoptan los miembros de una comunidad, con la creencia de que dicha forma de
actuar responde a una necesidad jurídica, y es obligatoria”.

CARACTERÍSTICAS:
• Uniforme: que el comportamiento tenga siempre las mismas características.
• Constante: que se lleve a cabo sin interrupciones.
• De largo uso: que se practique por un período de tiempo prolongado.
• Generalidad: el comportamiento debe ser practicado por toda la comunidad.
• Publicidad: que el comportamiento sea conocido por todos.

ELEMENTOS:
• Elemento objetivo: es la repetición de determinada conducta, algo que se verifica
objetivamente, miro y veo que esta conducta se repite.
• Elemento subjetivo: es la conciencia de obligatoriedad, yo repito cierta conducta convencida
de que tengo que realizarlo así.
Ej: Cómo paramos el colectivo, de donde surge estamos convencidos que se realiza levantando
la mano, el elemento objetivo levantar la mano y subjetivo todos estamos convencidos de que
esto se hace así.

La costumbre se da en dos distintas situaciones:

• Primer caso: cuando no hay ley, ante el vacío legal nos guiamos por la costumbre, ante la
ausencia de la ley escrita, nos basamos en la costumbre.
Ejemplo: Levantar la mano en un remate.
• Segundo caso: aquellos casos en donde la ley remite expresamente a la costumbre del lugar.
Ejemplo: la ley dice la forma en que deben realizarse determinados contratos y bajo que reglas
se harán. O puede ser que me diga de acuerdo con la costumbre del lugar de celebración, será
distinta si se celebra en Catamarca o en Chubut.

CLASIFICACIÓN: TIPOS DE COSTUMBRE

• Costumbre según la ley o Secumdum Legem: es la que se aplica por mandato de la norma
positiva. Prevista en el Código Civil y Comercial. (Es la costumbre reconocida por la ley, de
manera que está de acuerdo con ella.) Ejemplo: el derecho mercantil surge por la costumbre.
Si hoy una empresa, un señor hace un contrato de compra venta de mercadería, una
distribuidora de pollos tiene q hacer una entrega a la provincia de corrientes, tiene q mandar
una camión refrigerado, se arregla precio, etc, va el camión, llega, se camina todo y se
encuentra con que la carnicería está cerrada, ¿q pudo haber pasado? Un conflicto. Ahora se
rompe el camión y se corta la cadena de frío, ¿quién se va hacer cargo? El que compró no tenía
el negocio abierto, pero habría que verificar los modos de entrega, si no se concretó un horario
de entrega y es hora de siesta el responsable va ser el del camión. El código dice que hay q
verificar las características propias para receptar mercadería.
• Costumbre en ausencia de la ley o Praeter Legem: se utiliza cuando no hay soluciones legales
que comprendan el caso. (Cuando se aplican para resolver cuestiones no previstas en la ley.)
Ejemplo: no todo en nuestro derecho tiene una ley q diga como solucionar un tema. Un
conflicto entre personas el juez puede acudir a la costumbre para ver cómo solucionarlo.
• Costumbre contra la ley o Contra Legem: hechos generalizados que no cumplen la ley o bien
son contrarios a ella, reemplazando la conducta exigida por la norma legal por otra que se
acepta. Ejemplo: los motociclistas, ponerse casco lo primero q hay q hacer ante la ley. Hay una
mala costumbre de no usar casco, es pq la ley no lo hace cumplir. El estado lo pone como ley
para el prójimo q lo choco.

Jurisprudencia
En sentido Amplio la Jurisprudencia es: conjunto de sentencias emanadas del Poder Judicial.
-Como Fuente de Derecho: una serie de sentencias que han resuelto casos similares o iguales
de la misma manera o en mismo sentido.
-Esta repetición en la solución de casos similares, va influyendo en los jueces sobre cuestiones
del mismo tipo, imponiéndose por su fuerza de convicción, de modo que opera como fuente
MATERIAL DE DERECHO, Y CARECE DE OBLIGATORIEDAD.
-Sin embargo, puede suceder que ante casos similares, los jueces fallen de modo distinto o
contradictorio, esto traería una falta de estabilidad y seguridad jurídica.
-Para evitarlo, la ley crea ciertos mecanismos tendientes a UNIFICAR LA JURISPRUDENCIA.

Tipos de jurisprudencia:
-Ordinaria: NO es obligatorio, pero suele respetarse por la fuerza que emana la Corte Suprema.
Crea que los criterios sean seguidos por los tribunales. La ley crea mecanismos tenientes a
UNIFICAR LA JURISPRUDENCIA, para evitar que los jueces sean contradictorios.

-Extraordinaria: Fallos plenarios: es la parte obligatoria. Se distaban cuando había criterios

contradictorios en las cámaras. Se juntaban los jueces y dictaban un plenario que, SI era
obligatorio, para todos los jueces de la sala de una cámara específica (c, comercial, c. civil, etc)
y sus inferiores de la misma zona.
¿Cuál es el fallo plenario?
-La ley establece un criterio de unificación de las salas esto se llama FALLO PLENARIO, es la
reunión de todos los integrantes de la cámara (es decir todas las salas) para que decidan cómo
van a interpretar determinada ley.
-Una vez que cada integrante da su opinión, se vota por mayoría, y ese criterio mayoritario es
el que se va a tomar la cámara.
-En el fallo plenario cada uno de los jueces interpreta la ley, se vota y se establece el criterio
que será de la cámara, por eso ya no importa en qué Sala caiga porque habrá un plenario que
los obliga.
-El plenario obliga a todos los jueces de la cámara que lo dictó y para los juzgados de 1º
instancia que dependen de esa cámara.

-Es la consecuencia de un mecanismo para la unificación de la jurisprudencia . Ese

mecanismo puede ser puesto en marcha por la propia Cámara (que decide llamar a Plenario)
o a pedido de una de las partes mediante la interposición del “recurso de inaplicabilidad de
ley” (Mecanismo establecido en el Código de Procedimientos en lo Civil y Comercial Federal)

-A través del recurso de inaplicabilidad de la ley se pide unificar el criterio y se convoca a un

plenario.

¿Quiénes hacen jurisprudencia?

Cuando tenemos muchas sentencias iguales o de la misma forma decimos que la
jurisprudencia es concordante. Y el juez que la hizo de diferente forma será la jurisprudencia
minoritaria.
Lo realizan todos los jueces los de 1° y 2ª instancia ,como los jueces de la corte suprema, todos
interpretan la ley.
La cantidad de fueros varía según la jurisdicción. Dentro de cada fuero hay distintas
instancias jerárquicas:
1° instancia: Tribunales de 1ª inst
2° Instancia: La Cámara de apelaciones,
La cámara es el superior.
La regla general es que pasa por la cámara si alguna de las partes lo solicita. (No es de
oficio).El plazo para recurrir a la cámara son 5 días. O sino también ser propuesto por la propia
cámara que se decide llamar a plenario.
La cámara va a uniformar las distintas interpretaciones, la cámara podrá decir otra cosa o de la
misma forma.
La cámara está compuesta por distintas salas (5, 3 0 6 etc.), dividiendo el trabajo, cada una de
estas salas hay 3 jueces en cada sala. Las salas pueden tener números o letras (sala 1 o sala C).

Diferencia entre la ley y la sanción:

LEY: Norma jurídica de carácter general (no se dictó con relación a cierta persona en particular)
Contenido abstracto.
SENTENCIA: Norma jurídica de carácter particular: se dictó con relación a personas
determinadas (las que intervinieron como partes en el juicio).Contenido concreto.

Doctrina
El resultado de grandes estudiosos del derecho, los cuales son reconocidos por sus colegas.
Estos sienten un saber jurídico. Expresión de los autores juristas sobre un tema. Citarlos tiene
fuerza moral. No tiene impacto inmediato en un caso.

-En nuestro derecho positivo actual, la doctrina es fuente material del derecho.
-La doctrina se impone por la fuerza de convicción que emana de sus opiniones.

-La doctrina no solo son obras de los autores clásicos, sino también las conclusiones y
recomendaciones de las jornadas y congresos sobre temas de derecho, etc.

-Entonces decimos que la doctrina es el análisis que hacen los estudiosos del derecho, acerca
de la ley.

-No es fuente de derecho obligatorio.

-Sirve para convencer al juez con los dichos de los doctrinarios más importantes.

-Va ser tenida en cuenta por los jueces para poder interpretar la ley.

CLASIFICACIÓN:
• Doctrina de lege data: es cuando se limita a explicar el derecho vigente.
• Doctrina de lege ferenda: es proponer nuevas normas que modifican, mejoran o deroguen
las existentes.

Ej: escribo una demanda, mi cliente tiene el derecho… como dice borda o dice rivera página
tal… ahí pongo la cita. Los jueces cuando van a dictar una sentencia se basan en los contenidos
de determinados doctores. Son pilares que han estudiado sobre el derecho y que los tomamos
para fortalecer nuestros conceptos.

UNIDAD 3: LA CONSTITUCIÓN:
-Constitución: La Constitución es un instrumento escrito de carácter solemne y supremo a
partir del cual se crea un Estado. Es la Ley Suprema a la que deben ajustarse las restantes
normas jurídicas que en su consecuencia se dicten.
Su contenido es organizar política y jurídicamente .Reconocer los derechos y garantías de la
gente. Establecer los límites a los poderes del estado.

-Derecho constitucional: es una rama del derecho público que estudia laorganización política y
jurídica de un estado, entendiendo que se trata de la Ley Suprema, que establece derechos y
garantías para los habitantes de la Nación.

CLASIFICACIONES:
● Escrita formal o codificada: cuando reúne en un solo cuerpo la totalidad de las normas
unidas de modo sistemático.
● No escrita o material: cuando se compone de varios instrumentos o no hay
instrumentos escritos sino normas consuetudinarias.
● Dispersa: cuando carece de unidad y se la encuentra en todo el ordenamiento jurídico.
● Rígida: si sólo puede modificarse mediante un procedimiento especial, distinto del que
se aplica para la creación de otro tipo de ley.
● Flexible: cuando el mecanismo que se emplea para su modificación es el mismo que el
utilizado para la sanción de la legislación común.
● Pétrea: es aquella que no puede reformarse.
La constitución argentina es:
-Rígida.
-Escrita.
-Formal.

TIPOS CONSTITUCIONALES:
• Tipo nacional normativo: constitución como conjunto de formas escritas por la razón
humana, que establece un orden en la comunidad y el estado.
• Tipo historicista: constitución como producto del desarrollo histórico de una determinada
sociedad. No hace falta que esté escrita, esta basada en la tradición.
• Tipo sociológico: constitución como régimen político actual de una sociedad.

Fuentes:
Formales:
● Normas codificadas en el texto 1853-1860 con su reforma de 1866, 1898, 1957 y 1994.
● Normas escritas que se hallan fuera del texto codificado, como son las leyes a las que
por su materia o contenido cabe calificar como leyes “constitucionales”, ej: la ley de
partidos políticos, de misterios, de ciudadanía, de habeas corpus, de amparo, etc.
● Tratados internacionales algunos con jerarquía igual a la de la constitución, y otros
solamente superiores a las leyes, ej: los que enumera el art. 75 inc. 22 de la
constitución, el acuerdo con la santa sede, de 1966.

Materiales:
● El derecho consuetudinario (costumbre).
● El derecho espontáneo, que surge rápidamente de la conducta que quedan propuestas
como “modelos” para ser imitadas por otras similares en casos analogicos y de poco
tiempo, la diferencia con el derecho consuetudinario radica en el lapso que se requiere
para crear el producto.
● El derecho judicial o jurisprudencia, que generaliza espontáneamente a las sentencias
más allá del caso en el que se dicten, principalmente cuando esas sentencias
provienen de la corte suprema.
● El derecho internacional consuetudinario o derecho de gerente, da origen a su
formulación por escrito en tratados internacionales.
Históricas:
● Fuentes doctrinales o ideológicas, que son todas las que se relacionan con el complejo
cultural de la constitución.
● Fuentes normativas que son los textos o normas que funcionan como antecedentes
del artículo de la constitución.
● Fuentes instrumentales que se resumen en el proceso político-jurídico que funciona
como génesis de la constitución.

Fuentes de la constitución nacional argentina

Internacionales: constitución de EE.UU. 1776, revolución francesa 1787

Nacionales: revolución de mayo, independencia nacional 1816, constitución de 1819, tratados
y constituciones 1853

¿De dónde nació la república argentina? Antes de 1853, éramos una colonia española, nos
gobernaban desde España, muchas de nuestras normas vienen de esos días, otras
evolucionaron. 1810: revolución de mayo: lo que hizo esta colonia fue crear un gobierno
propio (patrio), dejamos de reconocer la figura del rey, creamos en vez de virrey una junta de
gobierno, los filósofos de juntaron y siguieron ideas de…. A través de distintas asambleas
metieron cosas. 1810-1813 una asamblea muy importante: se les otorgo a los nacionales
derechos civiles y derechos políticos, España no otorgaba estos derechos, los criollos tenían
derecho a votar a quienes integrarían el gobierno criollo, primer brote de la política, a nivel de
ddhh 1813 se dio la libertad de vientre: en el mundo existían los esclavos, libertad de ellos, en
américa esclavas teníamos, sus hijos pasaban a ser libres naturalmente.

1816: independencia, quiebre total con España, hay q organizar políticamente un gobierno,
empezó a llamarse de distintas formas, guerras entre gobiernos, argentina intentaba
organizarse.

- La constitución nacional argentina fue modelo de constitución modelo de países

latinoamericanos, en esa época éramos los referentes. Le ponían algo más, la adecuaban a
sus países.

Bs as estaba separa del país, no integraba la constitución, se sentaron los políticos a negociar
pro antes estuvo la batalla de caseros. Bs as no se iba a unir si no se reformaba la constitución,
en 1860 se incorpora a la constitución. Primera gran trampa: decía q no se podía reformar
hasta dentro de 10 años la constitución, para lograr paz pero había que meter a bs as, porque
bs as tenía 2 puertos, y tierras de agricultura, límite con la Patagonia, donde estaban los indios,
vinieron las campañas del desierto donde terminaron con eso. Se hizo una gran trampa, se
incorpora bs as y se hace una reforma grande de la constitución nacional. A los meses pero se
dice que fue recién en 1860.

Evolución del constitucionalismo:

“La búsqueda de los orígenes del fenómeno constitucionalista se remonta a algunas
sociedades que se distinguieron por su sentido institucionalizador de las normas públicas,
como en la antigua Grecia, donde hubo diversos sistemas democráticos restringidos de
gobierno (Aristóteles pudo recopilar un respetable número de constituciones de ciudades y
comunidades helenas). También la civilización romana antigua fue rica en normas resolutorias
de los conflictos sociales entre individuos y grupos, e incluso llegó a formular una cierta
distinción, aunque fuera ambigua e imprecisa entre el Derecho Público y el Derecho Privado.
Durante el largo período que va del siglo IV al siglo XV dominó en el llamado Occidente o
civilización occidental la perspectiva cristiana de una organización de la comunidad temporal
según el modelo ideal de la “Ciudad de Dios” ,concepción ambiciosa que sufrió un acelerado
declive a partir de la indecisa frontera de los siglos XIV y XV, con la aparición de los Estados
Nacionales (Estados modernos, particularmente en los casos de Inglaterra, España y Francia):
la preponderancia del príncipe o soberano determinó lo que históricamente se conoce como
monarquías absolutas. Las revoluciones burguesas inglesas del siglo XVII transfirieron el poder
político concentrado en el monarca absoluto, al Parlamento, y el pensamiento filosófico-
político del continente europeo, básicamente a través de los grandes filósofos franceses del
siglo XVIII, sentó nuevas premisas del gobierno y “constitución” de las sociedades políticas. Su
repercusión se manifestó en la independencia de las colonias británicas de América, que
adoptaron una Constitución Federal en 1787, y en la Revolución Francesa de 1789, con su
solemne Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, que promulgó la primera
Constitución de la nación francesa en 1791” (Arcarons Simon, 1999: 21-22).

Constitucionalismo:
● Clásico:
•CREACIÓN DE LOS ESTADOS MODERNOS
•OTORGA SUPREMACÍA A LAS CONSTITUCIONES
•OTORGAN DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS A LOS HABITANTES
•EL ESTADO ES ABSTENCIONISTA Y GENDARME
•LO TENEMOS EN LA CN DE 1853 Y EN LA Actual art 14 15 16 17 18 19 20.

Cambia la economía en Europa, era un continente agrícola ganadero por excelencia, surgen la
industria pesada, industrias del hacer, electricidad, petróleo, altos hornos. La población joven
migra a estas grandes industrias, estas explotaban a los trabajadores, de sol a sol, la gente no
tenía donde estar, se vivían de manera precaria, no había reconocimiento de los derechos
laborales, y en Europa se empiezan a gestar estos derechos. En argentina empiezan a aparecer
pero a nivel institucional recién se ubica con Perón en el año 49, primer gobierno de Perón,
había algunas leyes anteriores.

● Social:
•SURGEN DERECHOS SOCIALES desde el año 1949 /1957
•Art 14 bis
•Derechos del trabajador en relación de dependencia
•Derechos de la Seguridad social
•Derechos sindicales
•EL ESTADO ES BENEFACTOR
● Colectivo:
-Derechos del consumidor y usuarios
-Derechos protección del ambiente
-Incidencia colectiva

La supremacía constitucionales:

•CONSTITUCIÓN NACIONAL +TRATADOS

INTERNACIONALES DE DDHH ART 75 INC.22

•TRATADOS INTERNACIONALES Y
CONCORDATOS CON LA SANTA SEDE
 •LEYES NACIONALES

•NORMATIVAS PROVINCIALES

•NORMATIVAS PARTICULARES

Desde abajo para arriba se tienen que respetar, hacer que todo concuerde es difícil.

Ejemplo: una empresa que tiene mercadería en un shopping quiere comprar mercadería
barata, yo soy el que se la quiere vender, tengo un centro textil donde tengo viviendo
trabajadores que migraron y los tengo de contrabando, trabajando para mí. Están cómodos. Se
les paga mal. Si alguien compra mercadería de ese local viola todas las bases de la pirámide.

Reforma constitucional: Art. 30.

-La Constitución puede reformarse en todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de
reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de
sus miembros; pero no se efectuará sino por una Convención convocada al efecto.

Etapas:
Pre constituyente:
● Cuando el Congreso declara la necesidad de una reforma en la constitución, se
necesita el voto de ⅔ de miembros totales del Congreso (se computa cada cámara por
separado, por ende 2/3 de cámara de senadores y 2/3 de cámara de diputados). El
Congreso Puntualiza que contenidos o artículos deben ser reformados. Esto quedará a
cargo de la Convención Reformadora, la cual puede o no hacer enmiendas de dichas
reformas.

Antes de pasar a la 2da etapa se llama a elección y se elige los convencionales constituyentes,
son personas de todos los estratos sociales que a través de los partidos políticos nosotros
vamos a votar para que vaya a la convención constituyente y reforme la constitución. Si se
hiciera hoy una reforma tendríamos que ver cuantos diputados hay: 257, senadores: 3x24 se
suman las dos cifras 329. Elegir 329 representantes.

Constituyente o de reforma:
● Se produce la reforma, la cual se lleva a cabo por la convención reformadora.

Los constituyentes se organizan en comisiones, cuando esa lista, se redacta como queda, la
firman y se la entregan al presidente. Solo se puede tocar aquellos que este permitido tocar.
Para que el presidente promulgue y lo mande al boletín oficial. EL PRESIDENTE NO PUEDE
VETAR NADA DE ESTE PROCESO.

Poder ejecutivo:
● •EL PRESIDENTE FIRMA (PROMULGA )LA REFORMA Y ORDENA PUBLICAR EN EL
BOLETIN OFICIAL .
Argentina es:

- Representativa: el pueblo elige sus representantes por el sufragio. Art 22 de la CN,

pueblo democrático.

- Republicana:

Criterios para ser república: Caracteres de una forma republicana

- Soberanía del pueblo

- Igualdad ante la ley

- Elección popular de sus gobernantes

- Periodicidad en el ejercicio de los cargos de poder (3 poderes), que haya un período

de tiempo en los cargos, pq sino no dan oportunidad a otros candidatos.

- Responsabilidad de los gobernantes (hacerse cargo de sus daños), para esto se

necesita un poder judicial fuerte.

- División de poderes (son independientes para ejecutar sus acciones, pero los 3
trabajan sobre lo mismo de manera coordinada). El poder ejecutivo, gobierna, el legislativo
ejerce para el ejecutivo y al judicial con el juicio político

- Publicidad de los actos del gobierno (el funcionario público no es dueño de su puesto
tiene que rendir cuenta de sus acciones, todos los actos de gobierno son públicos)

- Federal: cada provincia en autónoma.

Elementos de estado

- Población: una comunidad con tradición y arraigo al territorio. Es decir una nación

- Territorio: El poder y el gobierno se encuentra centralizado en un lugar y se irradian

las órdenes para el resto del territorio estamos en un estado unitario, ahora si un
territorio tiene pequeñas células autónomas de poder y hay también un poder más grande
del cual se irradia información y órdenes a la pequeñas células, entonces esas tienen poder
propio y reciben del poder grande, acá estamos en presencia de un estado federal (*). En
argentina esas pequeñas células son las provincias, que son autónomas (que tienen
algunos derechos a través de algunos poderes, que van a evadir en su territorio
únicamente, pero que están subordinadas al poder mayor). Estados confederados: donde
hay células de poder importantes, independientes, repartidas en un territorio más grande
que deciden hacer pastos de unión y permanencia, esos estados que son independientes
ceden un poquito de poder a favor de esos tratados de unión. Supranacional: llegan a un
acuerdo varios países soberanos e independientes que reconocen que por encima de ellos
hay una soberanía superior (supranacionalidad), de tal manera que la población puede
transitar libremente por todos estos países teniendo un pasaporte de esa comunidad,
 pueden estudiar los alumnos en cualquiera de las universidades, un ejemplo es la unión
europea. Tienen la moneda en común, permitieron economía con tasa 0, libre tránsito de
mercadería, y esos países siguen siendo soberanos. (*) Federal: el estado está compuesto
por entidades autónomas, denominadas provincias y el poder se reparte entre las
provincias y el estado federal de manera descentralizada.

- Poder: ¿Quién lo tiene? ¿Quién lo ejerce?

Provincias:

- No son soberanas, son autónomas

- Son históricamente preexistentes al estado federal

- Sus límites interprovinciales son establecidos por el congreso nacional. (Art. 75, inc. 15
C.N.). Hitos: están en conflicto desde siempre, esos conflictos los resuelve la corte
suprema.

- Los conflictos interprovinciales los resuelve la corte suprema. (art. 127 C.N.)

- Elijen sus propios representantes

- Redactan sus constituciones siempre respetando la CN.

Federalismo

- Art. 121 CN: las provincias conservan todo el poder no delegado por esta constitución
al gobierno federal. Para la provincia es muy poderoso, pq nació antes que el estado
nacional.

- Estructura del Estado Federal--- 3 relaciones vertebrales

1) Subordinación: se expresa la llamada “supremacía federal” (art. 5, 31 y 128

C.N). subordinación: la provincia es autónoma, para poder dictar sus propias
leyes y poder ejercer su hegemonía tiene que coordinar y respetar a la
constitución nacional. Art 5: las provincias pueden hacer su propia
constitución, manejar su propia educación. 31: normas, 128: se presenta al
gobernador como agente natural para proteger a la constitución, responsable
de que todos respetemos la constitución.

2) Participación: a través de la cámara de senadores las provincias participan en

las decisiones del gobierno federal. Cada cosa que el presidente quiere hacer
no lo puede tomar solo, lo tiene que consultar con las provincias, a través de
los senadores, (3 en cada provincia), estos participan en la toma de decisión.
Hay senadores que se encuentran en situaciones problemáticas, se pone del
lado del partido político para votar, pero perjudica a su pueblo, en vez de ser
bien recibidos son mal recibidos, no deciden volver a su provincia. Pueden ser
 reelectos. (se hace más poderoso lo que el partido quiera que las necesidades
del pueblo)

3) Coordinación o de reparto de acuerdo a la regla establecida en los arts. 121

(artículo de la reserva) y 122 (principio de autonomía) de la C.N. La provincia
se quedó con mucho poder y cedió poder al estado federal, para vivir en
armonía hay que establecer que se queda cada uno, que puede hacer cada
uno.

Lo celeste es lo que hacen ambos, lo blanco es lo que puede hacer el estado provincial,
y lo negro es estado federal. Reparto

Educación primaria y secundaria: le corresponde a la provincia. Incumbencia de la provincia

(1853). Cuando empiezan Sarmiento, Roca, Mitre, argentina tenía pocas provincias, muchas de
ellas muy ricas: Santa Fe, Bs. As, Córdoba. Pero las pobres no tenían educación, estos
presidentes hablaron con las provincias y asumieron el rol de educador. Fines de 1800
principios de 1900. Se crearon en todo el país grandes escuelas. Los mejores edificios de la
zona, política nacional. Era el gobierno nacional el que manejaba las escuelas. A medida que
pasa el tiempo, las provincias empiezan a quejarse, se decía que era una enseñanza que tenía
que ser diferente, todo esto hasta 1964 Alfonsín-Menem. Vuelven las escuelas a las provincias.
Detrás de todo esto estaba la parte presupuestaria, las provincias querían el dinero que
acompañaba a la educación. Ahora cuando ocurrió esto esa plata que se recaudaba no se
usaba para la educación sino que para otras cosas, ahí es cuando cae el nivel de educación.

Clasificación de competencias

- competencias exclusivas del estado federal

- competencias exclusivas de las provincias

Competencias exclusivas estado federal

- Impuestos aduaneros; crear suprimir aduanas. Una provincia no puede poner un

impuesto aduanero.

- Tránsito interjurisdiccional: pertenece al estado federal, hay rutas nacionales

- Dictado de códigos de fondos: dictan leyes de fondo (leyes que tenían derechos), los
códigos de fondo, son códigos que organizan

- Intervención federal

- Estado de sitio

- Emisión de moneda: todo lo vinculado a la moneda, ¿quién arma el billete? El banco

Central. Cotización del peso $: el Banco Central.

- Declaración guerra tratados de paz: ¿Quién la declara? El estado federal.

Competencias exclusivas de las provincias

- Armar a través de las legislaturas los códigos procesales: si quiero hacer un juicio
tengo que ir al código de cada provincia, por eso el abogado se matricula en cada provincia
que desee. Procedimentalmente depende de donde sea la provincia.

- Educación primaria: el estado marca un lineamiento general para que todos nos
guiemos por el mismo lugar.

- Régimen municipal: desarrollar

Competencias concurrentes (concurren de las dos)

- Impuestos indirectos: (Art. 75 Inc. 2)

- Reconocer pueblos originarios

- Firmar acuerdos internacionales para mejorar la región o aceptar algún tipo de ayuda
por parte de un organismo exterior

Competencias excepcionales de la nación

- Impuestos directos internos: como excepción la Constitución Nacional permite que la

provincia y el estado nacional puedan asumir un rol que le corresponda a la otra. Ejemplo:
tema de los impuestos directos. El recurso por el cual se paga el impuesto es de las
provincias. Es la provincia la que tiene que recaudar los impuestos (según la constitución
nacional). Argentina siempre vive en estado d emergencia, a principio de 1900 era rico.
Como Argentina está en crisis se agarra se agarra de competencias el estado nacional crea
un organismo que se instala en todas las provincias para recaudar impuestos, que salen de
los recursos de las provincias. Lo deposita en el Banco Federal, por una ley de
coparticipación se pusieron de acuerdo en que esa plata se reparta a cada una de las
provincias, siguiendo varios parámetros. Por esta razón las provincias viven peleando. A la
provincia de bs as le sacaron puntos de esta coparticipación. LOS IMPUESTOS DIRECTOS LE
PERTENECEN A LAS PROVINCIAS, PEOR POR LEY DE ESTADO DE EMERGENCIA ESTO SE
REVIRTIO.

Competencias excepcionales de las provincias (las provincias pueden hacer algo por más que
no les corresponda por inacción del gobierno federal)

- Defender a la nación frente a un ataque externo: si Uruguay tuviera problemas con

Entre ríos y hace una invasión, la provincia no va esperar al gobierno, sino que van actuar
hasta que lleguen los del gobierno.

Control de constitucionalidad: control de que todos cumplan con la constitución

¿Quiénes pueden violarla? Todos. Por un acto, comportamiento, por una omisión del
comportamiento, porque no hago lo que debo hacer, por una sanción de una ley y también
por una ley de sentido amplio de cualquier funcionario público.
 - Es un procedimiento mediante el cual se da efectividad a la supremacía de la
constitución, cuando esta es infringida por normas o actos provenientes del estado o de
los particulares.

Clasificación

- Políticos: la función de asegurar la “supremacía constitucional” está a cargo de un

órgano de naturaleza política. Ejemplo: asambleas, legislatura, consejos. Hay un grupo un
organismo al cual van a caer los que violan la constitución, y ellos van a determinar la
gravedad. Conjunto de personas elegidas para ese fin, por eso se dice que es político.

- Judiciales: la función de asegurar la “supremacía” órgano compuesto por jueces, poder

judicial que controla la supremacía.

- Mixtos: sucede que los dos órganos se uno y cada uno va hacer algo, el judicial va
declarar la inconstitucionalidad y el política va a derogar o declarar la anulidad de ese acto.

Judicial

- Según el órgano judicial ejerce el control: concentrado (el control de

inconstitucionalidad lo va hacer un grupo determinado de jueces, solo se dedican a eso).
Difuso (cualquier juez de ese estado estaría aceptado para decretar la inconstitucionalidad
de tal acto)

- Según las vías procesales disponibles para la declaración:

Vía directa o demanda (el ministro de salud acaba de dictar una resolución que es
inconstitucionalidad, se le pide que eso está mal, pero no ocurre en Argentina)

Vía incidental o excepción (que la persona damnificada con esa medida le va pedir al juez que
resuelva su situación, el juez va tener que revisar la norma o comportamiento de ese ministro)

- Según sus efectos:

Entre las partes del litigio (juicio): o vale para los que hicieron el juicio

Derogatorio (para todo el mundo): o para todo el país

El control de constitucionalidad en el orden nacional

- Judicial: (porque la llevan adelante los jueces, poder judicial)

- Difuso: (cualquier juez puede declarar la inconstitucionalidad)

- Incidental: (No pido que algo sea inconstitucional, tengo que tener un problema)
 - Inter-partes: ()

Requisitos:

- causa judicial: juicio

- Petición de parte: las personas que van a participar en el juicio y demuestran un

interés legítimo.

- Interés legítimo

PREGUNTA DE EXAMEN: Juan tiene que viajar a buenos aires desde España porque son los
últimos momentos de la vida de su padre que está internado. Le dijeron que tiene que hacer
cuarentena de 7 días y no cuenta con ese tiempo. Para este caso excepcional le deniegan
cualquier excepción. El abogado le dijo que lo único que queda es pedir un afaro y la
inconstitucionalidad del DNU. Establezca los pasos que deben seguir el abogado y Juan.

Respuesta: es inconstitucional por el estado de gravedad de la situación, está en todo su

derecho de pedir su inconstitucionalidad. ¿Cómo harían? Se hace una demanda y se
presenta a un juzgado, se sortea y cae en una de las oficinas. Ese juez le da vida o lo
rechaza.

Ese juez puede pedir q lo acompañen al padre

Excepciones al federalismo en caso de emergencia

- Intervención federal

- Estado de sitio

1) Intervención Federal

2) Estado de sitio

Estado de sitio

El estado nacional puede hacer una intervención federal o declarar un estado de sitio pq la
zona afectada está en una situación de emergencia que es grave, se está provocando una
conmoción

El 19 de diciembre de 2001 el congreso estaba en receso: no se sesionaba ni ordinarias ni

extraordinarias. Los diputados y senadores en sus provincias están trabajando. Diciembre
es una época política para los países complicada. Caen todos los problemas y el congreso
está en receso. En este momento el presidente estaba solo, había actos violentos,
saqueos, descontento político y económico, la gente pedía comida en la calle, pero la
combustión explotó cuando a la clase más pudiente se les determinó el feriado bancario y
se declaró el corralito. La gente de clase media que tenía plata en el banco el gobierno dice
 que se queda ahí, viene navidad y año nuevo y la gente no tiene plata. El presidente se
encuentra en necesidad de declarar un estado de sitio.

- Se restringen los derechos y ciertas garantías constitucionales, se sigue su vida normal.

- En argentina no hay ley marcial, solo si estuviéramos en guerra: si te encuentran te

matan.

- Se sigue aplicando en la constitución.

Artículo 23

En caso de conmoción interior o de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio

de esta Constitución y de las autoridades creadas por ella, se declarará en estado de
sitio la provincia o territorio en donde exista la perturbación del orden, quedando
suspensas allí las garantías constitucionales. Pero durante esta suspensión no podrá el
presidente de la República condenar por sí ni aplicar penas. Su poder se limitará en tal
caso respecto de las personas, a arrestar o trasladarlas de un punto a otro de la
Nación, si ellas no prefirieron salir fuera del territorio argentino.

Causales/quien lo declara:

- Conmoción interior: congreso nacional, si el congreso está en receso (30 de

noviembre al 30 de marzo) el presidente luego el congreso actuara sobre lo
declarado. Art. 75, inc.29. a cualquier situación o perturbación que afecte al orden
público, puede ser una situación de sublevación política económica, una catástrofe,
salud pública (pandemia), la conmoción interior no necesariamente es política o
económica. Si se cae un avión en un pueblo produce conmoción interior. Se puede
declarar estado de sitio en esa zona. Acá está en el país no importan donde, es el
congreso de la nación quien tiene que declarar el estado de sitio. Si el congreso
está en receso entonces el presidente de la nación puede declarar el estado de
sitio y cuando el congreso vuelva a sesionar 1 de marzo ratificara o terminara con
el estado de sitio.

- Ataque exterior: el presidente de la nación con acuerdo del senado, si el

congreso está en receso llama a sesiones extraordinarias. Art. 99.inc, 16. Se supone
que nos están atacando. El presidente tiene la potestad de declararlo con el
congreso, de no estar llamara a extraordinarias. (Si estamos en presencia de un
ataque exterior, es potestad del presidente de la nación declarar el estado de sitio,
con acuerdo del senado, nunca solo. Si no tiene el acuerdo porque estén en receso,
va tener que llamar a una sesión extraordinaria, donde vayan algunos senadores,
en el 53 los senadores iban a caballo hoy es con internet.)
En caso de conmoción interior o de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio
de esta y de las autoridades creadas constitución por ella, se declarara

Al presidente Alberto le hubiera convenido pedir un estado de sitio durante la

pandemia de covid: había congreso, tenía a los gobernadores de su lado, todos en
situación de emergencia. ¿En que lo beneficiaba al presidente? Se justificaba
mandarlos a la aspo porque podía tomar esas medidas, no se podía revisar si era
constitucional o no, mandarnos a casa. No se declaró por miedo a que se mezclen las
cosas, que se crea que se estaba haciendo un golpe de estado a alguien.

El estado de sitio no permite una ley marcial.

En el acta donde se lo declara se da una instrumentación con fecha desde cuando

hasta donde, o hasta que el acontecimiento termine, todo depende de las situación
que sea. Se pide que sea lo más corto posible, y si no termino en esa fecha se puede
seguir prorrogando.

Efectos

- Limitación de ciertos derechos y garantías constitucionales: todo sigue igual

pero algunos puntos se restringen.

Por ejemplo:

- Libertad de tránsito (lo que más se afecta, no podrán concurrir a determinados

lugares, como una pandemia, se restringe el transito).

- Libertad de expresión (de las más sagradas, todos tenemos derecho a opinar
distinto, para bajar esos ánimos nos pueden pedir que nos callemos, si es un tema
político que no salgan los opositores, para tranquilizar al pueblo. Si es un tema
pandémico que salgan los médicos hablar va a tranquilizar a la población, se pide
que a los medios de comunicación (la prensa) suspendan sus temas y hablen de la
pandemia por ejemplo).

- Libertad física (las personas que están vinculadas con esa situación pueden ser
arrestadas, detenidas, esa detención no se vincula con un delito. Ejemplo: si
estamos en presencia de una ebullición por algo de los sindicalistas, huelgas en
todo el país, los sindicalistas fueron los primeros en manifestarse. Estos mismos no
van a estar tranquilos en sus casas, van a estar bajo la vigilancia del poder
ejecutivo, no cometieron delito, ¿Por qué los encierran? No son criminales, se los
llama prisioneros políticos, porque cuando una persona que comete un delito está
bajo la custodia de un juez natural, la persona que es detenida en un estado de
sitio no tiene un juez natural, va estar custodiado por el presidente de la nación, se
lo va llevar a otro lado no a donde van todos los prisioneros, custodiados por orden
 del presidente de la nación, no los puede torturar, condenar, sacar información.
Potestad de la nación dejarlos en cualquier lado a esos presos políticos. Estos
tienen un derecho de opción, asentar esa movida, pedir asilo político en un
consulado o embajada o pedir un pasaporte o irse del país).

TODO LO QUE SEA PROTECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS SIGUE VIGENTE. Por más
que se declare un estado de sitio.

Limitaciones

- El presidente podrá trasladar a los detenidos durante el estado de sitio

- No podrá juzgarlos ni castigarlos

- Derecho de opción: los detenidos podrán

- Allanarse

- Salir del país

Intervención federal

Temario

2 tipos posibles

1) Por propia decisión del gobierno federal

2) A pedido de la propia provincia

- Declaración de la intervención: congreso (art. 75, inc. 31)

- Designación del interventor: poder ejecutivo (art. 99, inc. 7)

- Alcance de la intervención

Articulo 6

El gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantizar la forma

republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisición de sus
autoridades constituidas para sostenerlas o reestablecerlas, si hubiesen sido depuestas
por la sedición, o por invasión de otra provincia.

Causales

- Garantizar la forma republicana (principal causa de todas las intervenciones

federales)
 - Repeler invasiones exteriores (ayudar a la provincia a sacarse de encima esa
invasión del exterior, pasaba al principio de la constitución porque no estaba claro
el terreno argentino (guerra de la triple alianza: Brasil, Uruguay y Paraguay, todos
dicen que ganaron la guerra. Ahí argentina perdió territorio.) Chile y Argentina con
el problema de los desiertos).

- Sostener o restablecer a las autoridades en caso de invasión de otra provincia

(esto ya no pasa. Nuestras provincias viven en paz. Antiguamente pasaba mucho,
corrientes ha peleado muchísimo con misiones por territorio).

- Sostener o restablecer a las autoridades en caso de sedición (un golpe de

estado provincial, hay un grupo revolucionario armado que está provocando
hacerle un golpe de estado a los gobernantes de la provincia, se interviene la
provincia para colaborar con la provincia y pueda seguir el sistema republicano de
la provincia).

Procedimiento para declararlo

- El congreso de la nación lo declara (art. 75 inc. 31)

- El presidente lo decreta y si el congreso está en receso, y debe convocarlo

simultáneamente para su tratamiento, sesión extraordinaria (art. 99 inc. 20)

- Luego el presidente designa al interventor (potestad), ¿quién es ese

interventor? Cualquier funcionario público que el presidente considere apto para
resolver el conflicto

Facultades del interventor

- Como funcionario federal representa al gobierno federal, actúa como delegado del
presidente

Según sea la causa podrá:

- Reemplazar al gobernador dejándolo cesante

- Intervenir la legislatura, disolverla, dictar decretos

- Reorganizar el poder judicial removiendo jueces designando otros

¿Cuántas provincias fueron intervenidas desde la vuelta de la democracia? 1983

Reforma constitucional

El artículo 30 establece un procedimiento para modificar la constitución

3 etapas
 1) Etapa pre constituyente: congreso nacional sanciona la ley de necesidad de reforma
(quorum de las 2/3 miembros de cada cámara). Se ordena llamar a elecciones para armar
la convención constituyente

2) Etapa constituyente o d reforma (la convención constituyente reforma los artículos

establecidos en la ley)

3) Poder ejecutivo (el presidente firma (promulga) la reforma y ordena publicar en el

boletín oficial)

Reformas:

- 1860: (se hizo una pequeña trampa para incluir a buenos aires a la constitución, al
país, ahí se declara que va a ser la capital de la república. Se incorpora un artículo de
vanguardia para las constituciones en el mundo, ahí argentina pasó a ser la constitución
más moderna del mundo, el artículo 33: los derechos implícitos: permite seguir
incorporando derechos que no están explícitos en la constitución. Ejemplo: en 1860 no
había internet, que el alumno tenga derecho al acceso de internet es implícito.)

- 1866: el núcleo de la reforma está en los derechos de exportación. Entre la pcia de

bs as que quería tener los derechos de exportación en el 66 se tuvo que reformar para que
los derechos sean para todo el país. Desde ahí el estado nacional es el que maneja todos
los derechos, impuestos del puerto

- 1898: político, administrativo. Ahí se consideró la cantidad de diputados que iba a

tener el congreso de la nación, que es 1 cada 33mil habitantes. Hoy se cambió un poco
esto, 1 por cada 160mil aproximadamente de habitantes. También la ley de ministros, de
cuantos tenía que existir.

- 1949: reforma que se la está considerando nula: la reforma peronista, no por el

contenido, sino por el procedimiento del artículo 30, en el 56 la deroga, revolución
libertadora que expulsa a Perón.

- 1957: se agregó el artículo 14 bis. Resumen de la reforma nula de los derechos

sociales. Se facultó al congreso de la nación para crear o redactar los códigos de trabajo y
de seguridad social. (Esta reforma para muchos es nula, no oficialmente, pero los juristas
no tuvieron en cuenta el artículo 30. ¿Por qué no se anuló todo? Por una cuestión política
se la dejo así)

- 1972: no tenerla en cuenta porque son las reformas del golpe de estado (poder de
facto, no era democrático, no se tienen en cuenta las reformas.

Vuelta de la democracia

- 1983: los militares entregan el poder al sistema republicano, las instituciones

políticas (Alfonsín) con el congreso juraron e impusieron la constitución argentina: la de
 1853, la que hoy está vigente, con sus reformas. Es ley máxima. 1994: última reforma
constitucional ¿Qué puntos se reformaron en la constitución nacional?

- Pero había que actualizarla, desde 1953- el saliente y el entrante Alfonsín (radical)
y Menem (peronista), querían reformar la constitución. Menem por razones personales
quería reformar la constitución, cuando él asume para poder asumir obtuvo una media de
los musulmanes. Tuvo un autorización de los musulmanes para hacer el bautismo católico,
a cambio de eso les regalo la mezquita que está frente a jumbo, una donación, ahí estaba
el ejército. Menem en la mitad quería seguir estando en el gobierno, nuestra constitución
no permite la reelección, duraba 6 años. Cuando estaba terminando su tiempo viene la
reforma constitucional. Tanto Alfonsín como Menem se reunieron en la quinta de olivos
para firmar el pacto de olivos, se juntaron los radicales o los peronistas (justicialistas para
ese momento). Lo firmaron porque sumando a los legisladores hacían la mayoría necesaria
para hacer la ley de necesidad de reforma, pero para que ninguno de los dos se vaya de
mando firmaron un acuerdo que se llamó núcleo de coincidencias básicas “pacto de
olivos”. La oposición no pudo opinar. Acá se demuestra que una reforma constitucional
surge por un interés político, no por el pueblo.

Puntos de coincidencias básicas

1) Atenuación del sistema presidencialista

Se crea la figura del jefe de gabinete de ministros: nos lo copiamos del primer ministro
europeo, una persona que se va encargar de dialogar con los ministros y el presidente. Nexo
de unión.

2) Se reduce el mandato de presidente y vice a 4 años, con la posibilidad de una

reelección inmediata, dsps tiene que descansar un periodo para poder postularse
nuevamente.

3) La elección para presidente y vice pasó a ser directa y por doble vuelta (balotaje).

4) Se reducen los requisitos para ser presidente y vice

Se elimina el requisito de ser católico, a Menem ya no le afectaba

Ser casado (Menem casado y divorciado, la iglesia católica no permite el divorcio, entonces
para eso saca el requisito de ser católico)

5) Se le da al presidente la facultad de dictar decretos de necesidad de urgencia UN

ERROR.

6) Se establece que los tratados internacionales sobre derechos humanos pasa a tener
jerarquía constitucional (se reforma la jerarquía de la integración de los tratados
internaciones de las leyes nacionales): argentina no vive en un termo, sino que en contacto
directo con otros países, gracias a esto se firman tratados, por ejemplo, libre comercio.
7) Se consagran los derechos de tercera generación (derecho del consumidor, de usuario,
preservación del medio ambiente, del patrimonio cultural)

8) Se consagran expresamente las garantías de había corpus, habeas data y amparo.

Estaban en el país, pero no explícitas en el país.

9) Se incorporan la incidencia colectiva y la consulta popular

10) Desde el punto de vista orgánico se crea el consejo de la magistratura, el defensor del
pueblo, el ministerio público como órgano extra poder

11) Se crea la ciudad autónoma de buenos aires. Se establece que hasta que tenga su
propia constitución la ciudad la población elige directamente al intendente (popular), el
intendente de la ciudad de Bs As era elegido por el presidente.