Sumilla : DENUNCIA PENAL

SEÑOR FISCAL DE LA TERCERA FISCALÍA PROVINCIAL PENAL DE

LURIN

DANIEL HUMBERTO BARAZORDA QUIROZ, identificado con DNI N°

07998008, con domicilio real en la Mz. M Lote 40 Ampliación Santa Cruz,
distrito de Punta Hermosa, provincia y departamento de Lima y; señalando
Casilla Electrónica 12969 y correo electrónico [email protected]
en mi condición de ciudadano, ante usted me presento y digo:

I. PETITORIO:

Que, invocando el límite formal de la función punitiva de Estado: Principio

de Legalidad, establecido en el artículo 11º inciso 2 de la Declaración
Universal; en el artículo 15º inciso 1º del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos; en el artículo 9º de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos; en el artículo 2º inciso 24 párrafo de la Constitución
Política del Perú, y al amparo de los artículos 158º y 159º de la Constitución
Política del Estado, concordante con el Art. 11º y el Decreto Legislativo N.º
052, Ley Orgánica del Ministerio Público, interpongo DENUNCIA PENAL
contra LUIS ALBERTO CHANAMÉ GONZALES, por la presunta comisión
del DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, en su modalidad
de ABUSO DE AUTORIDAD; ilícito penal tipificado en el artículo 376° del
Código Penal, delito del cual soy víctima y he sido perjudicado con las
decisiones y accionar del denunciado tomadas en virtud del cargo y función
pública de Procurador Público de la Municipalidad de Punta Hermosa que a
la fecha ostenta.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

2.1 Que el suscrito actualmente es un trabajador contratado para labores de

naturaleza permanente como Especialista Administrativo en la
Municipalidad Distrital de Punta Hermosa; en tanto que EL DENUNCIADO
a la fecha ostenta el cargo de PROCURADOR PÚBLICO en dicha
entidad edil.
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2.2 Que es así que EL DENUNCIADO en su condición de Procurador Público

de la Municipalidad de Punta Hermosa ha interpuesto una denuncia penal
en contra del suscrito por el presunto DELITO CONTRA LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – COLUSIÓN y NEGOCIACIÓN
INCOMPATIBLE(CARPETA FISCAL N° 706015500-2020-166-0), ello en
relación al Concurso Público de Méritos 001-2015-MPDH realizado en el
año 2015 en la Municipalidad de Punta Hermosa y en el que el suscrito
luego de haber participado, resultase ganador para acceder a un puesto
de trabajo para labores de naturaleza permanente; sin embargo, el inicio
de dicha denuncia nunca le fue autorizada al Procurador Público Dr.
Luis Alberto Chanamé Gonzales a pesar de estar obligado legalmente a
contar con la misma.

2.3 Que si bien es cierto el Procurador Público Municipal tiene como una de
sus funciones principales el ejercer la representación de los intereses de
la Municipalidad Distrital de Punta Hermosa ante los órganos
jurisdiccionales y administrativos, dicha función debe ejercerse de manera
adecuada respetando los límites legalmente establecidos; caso contrario,
se estaría excediendo en sus funciones configurándose el DELITO DE
ABUSO DE AUTORIDAD previsto en el artículo 376° del Código Penal
Vigente.

2.4 Que precisamente en cuanto a las funciones del referido Procurador el

numeral 7) del artículo 31° del Reglamento de Organización y
Funciones - ROF de la Municipalidad de Punta hermosa aprobado
mediante Ordenanza N° 408-2020-MDPH establece que el Procurador
Publico Municipal tiene como función: “iniciar procesos judiciales contra
funcionarios, servidores o terceros por disposición del concejo
municipal” (el resaltado es nuestro); es decir, que se tiene como
exigencia previa para el inicio de un proceso judicial contra algún
funcionario o servidor público, la expresa autorización del Concejo
Municipal(Regidores), tal es así que justamente el Concejo Municipal de
Punta Hermosa mediante ACUERDO DE CONCEJO N° 031-2020-MDPH
de fecha 19 de junio de 2020 dispuso: “Autorizar al Procurador Público
de la Municipalidad de Punta Hermosa para que conforme a sus
atribuciones inicie las acciones legales correspondientes a efectos
de determinar la nulidad del Concurso Público de Méritos N° 001-
2015-MDPH para la contratación del personal para el desarrollo de
las labores de carácter permanente para la Municipalidad Distrital
de Punta Hermosa donde se declararon ganadores a los señores
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Gabriela Margarita Castro Gregorio y Daniel Humberto Barazorda

Quiroz, vía Proceso Contencioso Administrativo(Acción de
Lesividad) ante el Poder Judicial” (El resaltado es nuestro), En el
mismo sentido mediante RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N° 149-2020-
MDPH se autorizó al Procurador Público Municipal Luis Alberto Chanamé
Gonzales para que en nombre y representación de la Municipalidad de
Punta Hermosa inicie la referida demanda contenciosa administrativa
(Acción de Lesividad), más en ninguno de los dos casos se autorizó el
inicio de una denuncia penal.

Cabe precisar que esta acción de lesividad a la fecha se viene tramitando

vía demanda contencioso administrativa en el Exp. N° 731-2020-0-3003-
JR-LA-01 en el que el suscrito ha hecho ejercicio de su derecho de
defensa y en el que a la fecha todavía no existe pronunciamiento sobre el
fondo del asunto.

2.5 Como puede verificarse señor Fiscal, en ningún momento el Concejo

Municipal del distrito de Punta Hermosa autorizó al Procurador Público
Municipal Luis Alberto Chanamé Gonzales para que inicie una denuncia
penal en contra del suscrito por la presunta comisión de los DELITOS
CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - COLUSIÓN y
NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE, infringiendo así y de manera deliberada
lo establecido en el numeral 7) del artículo 31° del Reglamento de
Organización y Funciones - ROF de la Municipalidad de Punta hermosa
aprobado mediante Ordenanza N° 408-2020-MDPH y el artículo 9°
numeral 23) de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972
habiéndose excedido en sus atribuciones y cometiendo presuntamente el
delito de ABUSO DE AUTORIDAD previsto en el artículo 376° del
Código Penal a su tenor señala lo siguiente:

“Art. 376°.- Abuso de Autoridad

El funcionario público que, abusando de sus atribuciones, comete u

ordena, en perjuicio de alguien, un acto arbitrario cualquiera, será
reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de dos años”

2.6 Es de advertirse entonces que el actuar del DENUNCIADO es totalmente

ilegal y abusivo por haberse excedido en el ejercicio de sus funciones y
también por el hecho de que hasta la fecha no se me ha iniciado ningún
procedimiento disciplinario a nivel administrativo en donde se me
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realice una imputación específica y pueda ejercer debidamente mi

derecho de defensa respetándose las garantías mínimas de un
debido proceso; sin embargo, ya se me ha iniciado un proceso penal
sin autorización del Concejo Municipal, situación que es sumamente
grave, pues además se encuentra pendiente de trámite el Proceso
Contencioso Administrativo señalado anteriormente sobre acción de
lesividad(Exp. N° 731-2020-0-3003-JR-LA-01), por lo que esta reciente
denuncia iniciada SIN AUTORIZACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL
estaría incluso atentando contra el deber de prohibición de
avocamiento a causas pendientes en el Poder Judicial previsto en el
artículo 139° numeral 2) de la Constitución Política del Estado. Debo
indicar además que desconozco sobre la base de qué elementos de
convicción o qué Informe Legal emitido por el Órgano de Asesoría
Jurídica existe en la Municipalidad de Punta Hermosa para que EL
DENUNCIADO me haya iniciado esta acción penal.

2.7 Que asimismo debe tenerse en cuenta que esta conducta del
DENUNCIADO no es mera casualidad sino más bien planeada y dirigida
hacia mi persona con la única finalidad de perjudicarme tanto en lo
personal como en el ámbito laboral y prueba de ello es que precisamente
es este mismo funcionario quien ejerciendo paralelamente a su función de
Procurador Público otra función dentro de la entidad edil (Subgerente de
Recursos Humano encargado) emitió el Informe N° 186-2019-MDPH-
SGRRRHH de fecha 15 de abril de 2019 y el Informe N° 351-2019-
MDPH-SGRRRHH de fecha 10 de abril de 2019 donde recomienda
precisamente iniciar la acción de NULIDAD(lesividad) del Concurso
Publico de Méritos N° 001-2015-MDPH en la vía contencioso
administrativa ante el Poder Judicial para finalmente ser él mismo quien
inicie dichas acciones judiciales en su condición de PROCURADOR
PÚBLICO MUNICIPAL vulnerando abiertamente los principios rectores
de LEGALIDAD y de OBJETIVIDAD E IMPARCIALIDAD establecidos en
los numerales 1) y 6) del artículo 6° del DECRETO LEGISLATIVO N°
1326 “Decreto Legislativo que Reestructura el Sistema
Administrativo de Defensa Jurídica del Estado y Crea la Procuraduría
General Del Estado” al cual como Procurador Público Municipal se
encuentra sujeto, siendo por ello sus actos claramente ARBITRARIOS
cometiendo así el Delito de Abuso de Autoridad, siendo además lo
relevante para el presente caso el hecho grave de que la denuncia penal
iniciada en contra del suscrito a la que se ha hecho referencia (CARPETA
FISCAL N° 706015500-2020-166-0) la ha realizado SIN AUTORIZACIÓN
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EXPRESA DEL CONCEJO MUNICIPAL a pesar de estar obligado a

contar con la misma conforme a lo establecido en el ROF de dicha
Municipalidad y en el numeral 23) del artículo 9° de la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N° 27972.

2.8 Que son además por estas razones que con fecha 20 de enero de 2021
mediante Exp. N° 0429 Denuncié administrativamente estos hechos ante
el Concejo Distrital de Punta Hermosa a los fines de que se realice las
acciones correspondientes y el inicio del Proceso Administrativo
Disciplinario en contra del Procurador Público de la Municipalidad de
Punta Hermosa, Dr. Luis Alberto Chanamé Gonzales tal como lo acredito
con el cargo de presentación de dicha documentación que ofrezco en
calidad de elemento probatorio.

2.9 Siendo ello así señor Fiscal, estos hechos deben ser investigados
exhaustivamente por su Despacho y oportunamente sancionados por la
autoridad judicial competente, para cuyo efecto deberá disponer los actos
de investigación preliminares para recabar los elementos de convicción
necesarios para el ejercicio de la acción penal en contra del
DENUNCIADO.

III. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA:

Código Penal:

Adecuación de los hechos al tipo penal:

3.1 La conducta desplegada por el denunciado se encuentra tipificada y

sancionada en el Art. 376° del Código Penal, vigente en la fecha de
ocurridos los hechos:

Artículo 376° – Abuso de Autoridad

“El funcionario público que, abusando de sus atribuciones, comete u

ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien será reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de tres años […]”.

3.2 Este delito, contemplado en el capítulo de tipos penales que protegen la

Administración Pública, sanciona con pena privativa de la libertad al
funcionario público que abusa de sus funciones para cometer actos
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arbitrarios en agravio de una o varias personas. Precisamente, este tipo

penal busca proteger el Bien Jurídico que es el correcto funcionamiento
de la administración pública en beneficio de los ciudadanos, toda vez que,
el funcionario público cuenta con prerrogativas especiales debido a su
cargo, lo que lo sitúa en una especial posición en la que debe cuidar de no
cometer actos irrazonables y arbitrarios que vulneren los derechos de las
personas y atente contra la Administración Pública y su correcto
funcionamiento.

3.3 ARTÍCULO 9° NUMERAL 23) DE LA LEY ORGÁNICA DE

MUNICIPALIDADES, LEY N° 27972, que expresamente señala que
“corresponde al Concejo Municipal autorizar al Procurador Público
Municipal, para que, en defensa de los intereses y derechos de la
municipalidad y bajo responsabilidad inicie e impulse procesos judiciales
contra funcionarios, servidores, o terceros respecto de los cuales el
órgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal;
así como en los demás procesos judiciales interpuestos contra el gobierno
local o sus representantes”. (El resaltado es nuestro).

3.4 REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES - ROF DE LA

MUNICIPALIDAD DE PUNTA HERMOSA aprobado mediante Ordenanza
N° 408-2020-MDPH el cual establece en el numeral 7) de su artículo 31°
que “el Procurador Publico Municipal tiene como función “iniciar procesos
judiciales contra funcionarios, servidores o terceros por disposición del
concejo municipal” (El resaltado es nuestro).

3.5 NUMERALES 1) Y 6) DEL ARTÍCULO 6° DEL DECRETO LEGISLATIVO

N° 1326 “Decreto Legislativo que Reestructura el Sistema Administrativo
de Defensa Jurídica del Estado y Crea la Procuraduría General Del
Estado” los cuales consagran los principios rectores de LEGALIDAD y de
OBJETIVIDAD E IMPARCIALIDAD que han sido inobservados por EL
DENUNCIADO en el ejercicio de su función como Procurador de la
Municipalidad de Punta Hermosa.

IV. ELEMENTOS PROBATORIOS:

Que, en calidad de medios probatorios que acreditan los delitos

denunciados, OFREZCO los siguientes:
 -7-

4.1 COPIA DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES - ROF

DE LA MUNICIPALIDAD DE PUNTA HERMOSA aprobado mediante
Ordenanza N° 408-2020-MDPH el cual establece en el numeral 7) de su
artículo 31° que “el Procurador Publico Municipal tiene como función
“iniciar procesos judiciales contra funcionarios, servidores o terceros por
disposición del concejo municipal … u otros que autorice el concejo”
(el resaltado es nuestro); es decir, que se tiene como exigencia previa
para el inicio de un proceso judicial contra algún funcionario o servidor
público la autorización del Concejo Municipal lo que el funcionario
denunciado no ha cumplido habiéndose extralimitado en sus funciones.

4.2 COPIA DEL ACUERDO DE CONCEJO N° 031-2020-MDPH de fecha 19

de junio de 2020 dispuso: “Autorizar al Procurador Público de la
Municipalidad de Punta Hermosa para que conforme a sus
atribuciones inicie las acciones legales correspondientes a efectos
de determinar la nulidad del Concurso Público de Méritos N° 001-
2015-MDPH para la contratación del personal para el desarrollo de
las labores de carácter permanente para la Municipalidad Distrital de
Punta Hermosa donde se declararon ganadores a los señores
Gabriela Margarita Castro Gregorio y Daniel Humberto Barazorda
Quiroz, vía Proceso Contencioso Administrativo(Acción de
Lesividad) ante el Poder Judicial” (El resaltado es nuestro).
Documental que acredita la autorización que EL DENUNCIADO tuvo para
el inicio de un proceso contencioso administrativo en contra del suscrito,
más no el inicio de una denuncia penal lo cual además estaría
vulnerando la prohibición que tienen los jueces al avocamiento a
causas pendientes en el Poder Judicial previsto en el artículo 139°
numeral 2) de la Constitución Política del Estado, pues el indicado
Proceso Contencioso Administrativo se encuentra actualmente en trámite
ante el Poder Judicial (Exp. N° 731-2020-0-3003-JR-LA-01).

4.3 COPIA DE LA RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N° 149-2020-MDPH que en

el mismo sentido que la documental señalada en el párrafo acredita que
sólo se autorizó al Procurador Público Municipal Luis Alberto Chanamé
Gonzales para que en nombre y representación de la Municipalidad de
Punta Hermosa inicie la referida demanda contenciosa administrativa
(Acción de Lesividad), mas no una denuncia penal por otros delitos.
 -8-

4.4 COPIA DEL INFORME N° 186-2019-MDPH-SGRRRHH de fecha 15 de

abril de 2019 y el INFORME N° 351-2019-MDPH-SGRRRHH de fecha 10
de abril de 2019 emitido por el mismo DENUNCIADO Luis Alberto
Chanamé Gonzales en su condición de Subgerente de Recursos
Humanos(Encargado) donde recomienda al Procurador Público de la
Municipalidad de Punta Hermosa(entiéndase a él mismo)
precisamente iniciar la acción de NULIDAD (lesividad) del Concurso
Publico de Méritos N° 001-2015-MDPH en la vía contencioso
administrativa ante el Poder Judicial, hecho que denota una manifiesta
intencionalidad de perjudicar al suscrito valiéndose de los cargos públicos
que ha venido ostentando y vulnerando así los principios rectores de
LEGALIDAD y de OBJETIVIDAD E IMPARCIALIDAD establecidos en los
numerales 1) y 6) del artículo 6° del DECRETO LEGISLATIVO N° 1326
“Decreto Legislativo que Reestructura el Sistema Administrativo de
Defensa Jurídica del Estado y Crea la Procuraduría General Del
Estado” al cual como Procurador Público Municipal se encuentra sujeto,
siendo por ello sus actos claramente ARBITRARIOS cometiendo así
Delito de Abuso de Autoridad; y, no contento con ello, incumpliendo sus
propios informes, se excedió en sus atribuciones denunciándome
penalmente cuando no tenía ninguna autorización para ello lo que
vuelve a confirmar la arbitrariedad de sus actos.

4.5 COPIA DEL CARGO DE PRESENTACIÓN DE DENUNCIA

ADMINISTRATIVA CONTRA EL PROCURADOR PÚBLICO MUNICIPAL
de fecha 20 de enero de 2021 – EXP. N° 0429, documento que acredita
haber denunciado estos hechos ante el Concejo Distrital de Punta
Hermosa a los fines de que se realice las acciones correspondientes y el
inicio del Proceso Administrativo Disciplinario en contra del Procurador
Público de la Municipalidad de Punta Hermosa, Dr. Luis Alberto Chanamé
Gonzales.

4.6 Todos los demás que su despacho considere necesario para el

esclarecimiento de los hechos imputados en su debida oportunidad serán
materia de investigación.

V. ANEXOS:

ANEXO N° 1 : COPIA DE DNI DEL DENUNCIANTE.

ANEXO N° 2 : COPIA DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y

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FUNCIONES - ROF DE LA MUNICIPALIDAD DE

PUNTA HERMOSA aprobado mediante Ordenanza
N° 408-2020-MDPH

ANEXO N° 3 : COPIA DEL ACUERDO DE CONCEJO N° 031-

2020-MDPH de fecha 19 de junio de 2020.

ANEXO N° 4 : COPIA DE LA RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N°

149-2020-MDPH de fecha 20 de julio de 2020.

ANEXO N° 5 : COPIA DEL INFORME N° 186-2019-MDPH-

SGRRRHH de fecha 15 de abril de 2019 y el
INFORME N° 351-2019-MDPH-SGRRRHH de fecha
10 de abril de 2019.

ANEXO N° 6 : COPIA DEL CARGO DE PRESENTACIÓN DE

DENUNCIA ADMINISTRATIVA CONTRA EL
PROCURADOR PÚBLICO MUNICIPAL – EXP. N°
0429 de fecha 20 de enero de 2021.

POR TANTO:

Sírvase usted, señor Fiscal Provincial, admitir esta denuncia, ordenando la

investigación correspondiente y, oportunamente, la formalice ante el señor
Juez Especializado en lo Penal. Son de aplicación los artículos 11º y 97º de
la Ley Orgánica del Ministerio Público.

OTROSI DIGO.- De conformidad con el artículo 290º de la Ley Orgánica

del Poder Judicial, delego mi representación en la presente denuncia a mi
Abogado; señor DANNY DANIEL PAJARES TORRES, con Registro CAL
SUR N° 00224, con Casilla Electrónica 12969 y correo electrónico
[email protected]

Punta Hermosa, 28 de enero del 2021.

ANEXO N° 1
- 10 -

ANEXO N° 1