PD - Plan de Desarrollo - Piedras - Tolima - 2008 - 2011

PLAN DE DESARROLLO
ALCALDIA MUNICIPAL DE PIEDRAS TOLIMA

“GOBIERNO DE OPORTUNIDADES PARA NUESTRA GENTE”
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPIO DE PIEDRAS – TOLIMA
“GOBIERNO DE OPORTUNIDADES PARA

NUESTRA GENTE”
ROGELIO MONTEALEGRE MURILLO

ALCALDE MUNICIPAL
2008 - 2011
ROGELIO MONTEALEGRE MURILLO – ALCALDE MUNICIPAL 1

PLAN DE DESARROLLO
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

2008 – 2011

Alcalde Municipal
PEDRO ANTONIO BOCANEGRA ZABALA

Secretario General
HUGO ALFONSO GÓNGORA REINOSO

Secretario de Planeación y Obras Públicas
JOSE ALONSO SAAVEDRA PARADA

Jefe Unidad Financiera
ANGELA BIBIANA VALBUENA NIÑO

Jefe de Servicios Públicos
MARIA DEL PILAR CRUZ BOLNILLA

Directora UMATA
BLANCA NIDIA AVILA SANABRIA

Jefe de Oficina de Desarrollo Comunitario
RUBEN DARIO RAMIREZ REYES

Jefe de Almacén y Compras
JOSE ADALVER SANCHEZ TORRES

Inspector de Policía
NANCY BOCANEGRA MORENO
NANCY ASTRID LABRADOR GONGORA
NORA ISABEL HERNANDEZ

Auxiliares

PLAN DE DESARROLLO
FERNANDO HERNANDEZ MARTINEZ
CARLOS ALBERTO CHACON
LEONARDO HERRERA LOPEZ
LUIS EDUARDO TAFUR
JOSE ERNESTO PRADA

Conductores Mecánicos
NICOLAS SOTELO
VICTOR FABIO CARDENAS
HOOVER MARTINEZ CALDERON
IVAN RODRIGUEZ AVILA

Operarios

PLAN DE DESARROLLO
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

2008 – 2011
MARIA INOCENCIA TORRES DE CALDERON

Presidenta
JAVIER RODRIGUEZ REYES

Primer Vicepresidente
JORGE LABRADOR PINZON

Segundo Vicepresidente
RICARDO CARVAJAL SUAREZ
JOSE MILLER TRUJILLO CORTES
NESTOR MANUEL RODRIGUEZ OVIEDO
CARLOS IVAN ALAYA BENAVIDES
YOFRE VILLALOBOS TICORA
MARIA ORFILIA MORENO GUAUQUE

PLAN DE DESARROLLO
CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACION
DORA LILIA LEYVA

Sector Educativo
GULLERMO GALINDO
Sector Salud
HERNANDO JIMENEZ
Sector Transporte
JAIME TRONCOSO
Sector Comercial
MARICELY DEVIA
Sector Microempresas
HUMBERTO URUEÑA
Sector Industria
NICOMEDES DELGADO
Sector Agropecuario
BERTA URUEÑA
Sector Cultura
PAOLA REINOSO
Sector Recreación y Deporte
MARCOS GUERRA
CLAUDIA BIBIANA PEÑUELA
Sector Social

PLAN DE DESARROLLO
ANA MILENA PARAMO

JORGE ENRIQUE SANCHEZ GARCÍA
Sector Comunitario
FLORALBA CASTAÑEDA
Sector Desplazados
CRISTINA GRAJALES
Sector Madres Comunitarias
AMPARO SOTELO GONGORA

Sector Tercera Edad
OMAR SIERRA
Sector Religioso
LORENA EDITH SANCHEZ

Sector Medio Ambiente
JHON ALEXANDER RODRIGUEZ

Sector Juventud
MARIA ANGELA PINZÓN

AMANDA RAMIREZ
Sector Representación de la Mujer
BLANCA ROBAYO
Sector Madres Cabeza de Hogar

PLAN DE DESARROLLO
INTRODUCCION
A partir de la promulgación de la Constitución Política en 1991, el País inició un

proceso de modernización del Estado, para lo cual se ha venido ejecutando un
modelo de descentralización administrativa, que busca darle a los entes
territoriales una mayor autonomía a través de la transferencia de
responsabilidades desde el nivel nacional, con el propósito de que se atiendan
oportuna y eficientemente las acciones que demandan las comunidades y el
desarrollo de los municipios.
Particularmente, a los Entes Municipales se les definen unas responsabilidades

Constitucionales y Legales, mediante las cuales se deben priorizar la inversión
definida a partir de la situación real del municipio, que permitan ordenarlo y
encausarlo hacia un desarrollo planificado, buscando con ello poder ofrecer
mejores niveles de vida a sus habitantes.
Como respuesta a estas exigencias del orden nacional el municipio de Piedras, se

ha dado a la tarea de formular un Plan de Desarrollo a partir de los lineamientos
propuestos en el Programa de Gobierno denominado ”GOBIERNO DE
OPORTUNIDADES PARA NUESTRA GENTE”, cuyo objetivo central es el de
garantizar el uso adecuado de los recursos municipales, con el fin de propiciar una
mejor calidad de vida y el desarrollo integral y sostenible del municipio, mediante
el establecimiento de Políticas, Programas y Proyectos especificando cada uno de
estos mediante objetivos, metas y estrategias, aplicando modelos dinámicos de
gestión con el firme propósito de alcanzar procesos de crecimiento socio-
económico sostenible a mediano y largo plazo.
El Plan de Desarrollo para la vigencia 2008 - 2011, se concibe como base

fundamental para el ejercicio de la función Administrativa, de tal forma que se
pueda cimentar una estructura sólida que determine el desarrollo real, ajustado a
las necesidades y a la problemática de nuestra comunidad.
La administración tiene el compromiso de generar las condiciones favorables, en

áreas especificas para propiciar y conseguir el desarrollo económico y social que
el municipio demande. Por lo tanto, debe ser garante de la acción democrática del
desarrollo, en un marco de justicia, respeto, tolerancia y equidad.

PLAN DE DESARROLLO
ACUERDO No. 07
( 29 de Mayo de 2008 )
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL

MUNICIPIO DE PIEDRAS – TOLIMA
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PIEDRAS TOLIMA,

En uso de sus atribuciones constitucionales, legales y en especial las
conferidas en la Ley 152 de julio de 1994
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo al articulo 40 de la Ley 152 de 1994, Ley orgánica del Plan de
Desarrollo, establece que, los planes de desarrollo, serán sometidos a
consideración al concejo, dentro de los primeros cuatro (4) meses, del periodo del
nuevo alcalde, para su respectiva aprobación y adopción.
Que el alcalde, entrego al concejo municipal, el Plan de Desarrollo “GOBIERNO

DE OPORTUNIDADES PARA NUESTRA GENTE”, para el periodo 2008 – 2011,
para su respectivo estudio, aprobación y adopción.
Que por lo anteriormente expuesto, el Honorable Concejo Municipal,
ACUERDA:
ARTICULO PRIMERO: Adóptese el Plan de Desarrollo del Municipio de Piedras

Tolima, denominado “GOBIERNO DE OPORTUNIDADES PARA NUESTRA
GENTE”, para la vigencia 2008 – 2011, cuyo objeto es el de asegurar el uso
eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones asignadas
por la Constitución y la Ley y guiar la acción del gobierno, para alcanzar los
objetivos y metas que se han definido.
ARTICULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo del Municipio de Piedras

“GOBIERNO DE OPORTUNIDADES PARA NUESTRA GENTE”, es un
documento que consta de (96) folios los cuales se encuentran distribuidos en dos
capítulos de la siguiente forma:

PLAN DE DESARROLLO
CAPITULO I
PLAN ESTRATEGICO
Misión
Visión
Ejes estratégicos
Sectores
Objetivos
Metas Sectoriales
Sectores
Programas
Subprogramas
Metas
CAPITULO II
PLAN DE INVERSIONES
Plan financiero
Plan plurianual de inversiones
Anexos “proyección de Inversiones”
ARTÍCULO TERCERO: Adóptese el plan estratégico y el plan de inversiones, en

todo su contenido, con sus anexos, los cuales hacen parte integral del presente
acuerdo.

PLAN DE DESARROLLO
CAPITULO I
PLAN ESTRATEGICO

PLAN DE DESARROLLO
DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO
Reseña Histórica: El municipio de Piedras hace parte del departamento del

Tolima, es de origen netamente indígena proveniente de las tribus Itandaima
Doima gobernados por el cacique Doima, fue fundado el 20 de enero de 1.552 por
Andrés López de Galarza y se trasladó en 1774 a la margen izquierda del Río
Opia, al lugar que ocupa actualmente, y es elevado a categoría de municipio el 13
de octubre de 1887 según Decreto No 650.
Ubicación: El municipio de Piedras se encuentra localizado en la zona centro

oriente del Departamento del Tolima, en la margen izquierda del río grande del
Magdalena; hace parte de la asociación de Municipios del Tolima con los
Municipios de: Alvarado, Anzoátegui, Cajamarca, Lérida, Santa Isabel y Venadillo.
Se comunica con la capital del departamento Ibagué por la carretera pavimentada
Piedras – Alvarado – Ibagué, a 47 Kms
Extensión: El municipio de Piedras tiene una extensión de 355 Km2 de los

cuales el 1.20 Km2, 0.34% pertenecen a la cabecera municipal y el restante
99.66% es zona rural unos 353.9 Km2.
La superficie está asentada en dos regiones totalmente diferentes, una plana

localizada cerca del río Magdalena al norte y occidente, otra zona montañosa
situada al sur con alturas menores de los mil metros sobre el nivel del mar.
Limites: El Municipio de Piedras limita al norte con el municipio de Venadillo, por

el oriente margen izquierdo del río Magdalena desde el punto denominado
desembocadura de la quebrada de la Chácara, por el sur con el Municipio de
Coello, partiendo de los cerros denominados las Tetas de Doima y por el
occidente con el Municipio de Alvarado.
Población: De acuerdo con la información recolectada a partir del último Censo

realizado en Colombia, Piedras contaba en el año 2005 con un total de 5.427
habitantes, 472 más que lo encontrado en el Censo 1993.
La evolución de la población y su distribución urbana - rural se detalla en la

siguiente tabla.
Censos Total Cabecera % Resto %

1951 5.649 1.505 26,64 4.144 73,36
1964 5.288 924 17,47 4.364 82,53

PLAN DE DESARROLLO
Censos Total Cabecera % Resto %

1973 4.651 1.565 33,65 3.086 66,35
1985 5.317 1.327 24,96 3.990 75,04
1993 4.955 1.266 25,55 3.689 74,45
2005 5.427 1.623 29,91 3.804 70,09
Fuente: DANE. Censos de población: 1951, 1964, 1973, 1985 1993 y 2005
Piedras se ha caracterizado por contar con una población eminentemente rural, ya

que entre 1951 y 2005 más de la mitad de sus habitantes residía en esta zona,
esto a pesar de la tendencia a nivel nacional hacia la concentración de la
población en los centros urbanos. Para el periodo observado, la participación
media del componente “resto” dentro del total fue del 73,64%,
Según DANE, en el año 2000 para el Tolima la expectativa de vida fue de 67.95
años para los hombres y de 72.6 años para las mujeres. En el mismo sentido se
cree que para el 2006 la expectativa de vida será 67.95 años para los hombres y
de 74 años para las mujeres.
Clima: La zona de confluencia intertropical (CIT) es el sistema meteorológico que

fija el clima general en Colombia. Es una banda de aire en movimiento cargada de
humedad que se origina por las diferencias de presión entre el Ecuador y el
trópico. La acción combinada entre las diferentes fuerzas de los vientos y la
rotación de la tierra hace que su desplazamiento sea Norte Sur y viceversa. En
Colombia la CIT fluctúa aproximadamente entre 0° de latitud, posición en que se
encuentra en enero o febrero y 10° de latitud norte, posición que puede alcanzar
entre los meses de julio y agosto.
La posición del municipio de Piedras es a los 4° 30’ de latitud, su influencia

determina las principales característica metereológicas del municipio: Régimen
bimodal con abundantes lluvias a mediados del primero y segundo semestre, un

PLAN DE DESARROLLO
alto contenido de humedad del aire y un régimen térmico poco contrastante. Se

presentan dos períodos lluviosos intercalados con dos periodos secos. El primer
periodo lluvioso ocurre entre los meses abril y mayo, siendo mayo el mes más
lluvioso en toda el área municipal a excepción de los sectores aledaños al río
Magdalena, que tienen su máximo en Abril. El segundo periodo de lluvias se
sucede en la mayor parte del municipio entre septiembre y octubre, salvo en el
extremo sur occidental (Teucali) donde el periodo se extiende al mes de
noviembre.
Topografía E Hidrografía: El municipio de Piedras hace parte del Valle del

Magdalena, una depresión tectónica limitada por fallas inversas de las cordilleras
Central y Oriental de Colombia, al oeste y al este respectivamente. De acuerdo
con lo que se ha expresado en la parte geológica, en la mayor parte del municipio
los basamentos de estas cordilleras limitan directamente y no existe el Valle
propiamente dicho debido a la prolongación de la cordillera oriental hacia el oeste
del río Magdalena conformando la llamada “Barra de Girardot”; que atraviesa en
forma diagonal la fosa del Magdalena. Enmarcado por dos fallas de rumbo (Ibagué
y Cucuana) dividiendo la misma en dos partes claramente diferenciadas: La
subcuenca de Girardot al sur y el Valle del Magdalena.
En cuanto a la Hidrografía, por su importancia en el desarrollo de las actividades

de la población, el río Opia es la principal corriente del municipio, le siguen el río
Magdalena, el río Totare, el río chipalo y la quebrada Doima. Se destaca el río
Opia por su utilización como abastecedor de aguas para el acueducto municipal,
como sitio de recreación y como lugar de pesca.
Por su parte los embalses se localizan principalmente al suroeste de la cabecera

municipal aunque también se presentan en la hacienda Pilamita y la Granja
Guataquisito. La mayoría cumple su función de abastecedora de agua para el
riego de las praderas y cultivos principalmente de arroz; igualmente algunos de
estos son sitios utilizados como bebederos para el ganado.
Zona Urbana y Rural:
La división territorial del municipio se clasifica en:
Zona urbana: corresponde a la cabecera municipal.
Centros poblados: Inspección Doima
Zona rural: son 15 veredas conformadas y denominadas espontáneamente por

sus pobladores: Camao, Campoalegre, Chicalá, Estación Doima, Góngora,

PLAN DE DESARROLLO
Guataquisito, Las Cabras, Las Villas, Manga de los Rodríguez, Manga la Ceiba,
Pantano, Paradero Chipalo, San Miguel, Tápira Hato Nuevo y Ventillas.
Las así denominadas veredas no están legalmente constituidas por algún acto
administrativo, su soporte está en las personerías jurídicas de las respectivas
juntas de acción comunal (Sistema social- Subsistema de participación
comunitaria).

PLAN DE DESARROLLO
MISION
El Municipio de Piedras buscará satisfacer las necesidades básicas de sus

habitantes prestando eficiente y equitativamente los bienes y servicios necesarios
para mejorar la calidad de vida de su población. Igualmente garantizará la
transparencia en el uso de los recursos públicos.
VISION
En el año 2011 Piedras, será un municipio integrado local y regionalmente,

articulado con la nación, donde convive una sociedad solidaria que se une con sus
instituciones, para liderar su propio desarrollo, en un marco de convivencia
pacífica, crecimiento económico, respeto de la dignidad humana y prevalencia del
bienestar general.

PLAN DE DESARROLLO
EJES ESTRATEGICOS
1. Desarrollo Social y Fortalecimiento del Capital Humano
Este eje busca garantizar a la población los derechos para acceder a los bienes y
servicios sociales en función de su bienestar y desarrollo integral.
2. Desarrollo Económico, Bienestar y Productividad
En este eje se quiere impulsar el crecimiento de la economía, a partir del

mejoramiento de la productividad de la fuerza laboral, apertura de canales de
comercialización, atracción de inversión productiva y la utilización de la inversión
pública como instrumento de la Administración Municipal para la reactivación
económica y para el avance hacia el cumplimiento del derecho al trabajo.
3. Desarrollo de la Infraestructura Urbana y Rural Sostenible
La prioridad de este eje es el mejoramiento de la infraestructura para el transporte,

servicios públicos, el mejoramiento del entorno, desarrollo de la infraestructura
para la integración y el aprovechamiento de los recursos naturales y de los
servicios ambientales en pro del aumentar la calidad de vida de sus habitantes.
4. Desarrollo Comunitario y Convivencia Pacifica
En este eje se pretende fortalecer la convivencia, seguridad y paz, promoviendo

una cultura ciudadana de inclusión, participación y de respeto a los derechos
humanos, equidad y legitimidad institucional.
5. Desarrollo Institucional y Eficiencia Gubernamental
Se requiere encaminar a la Administración Municipal hacia el logro de altos niveles

de gestión, bajo los principios de eficiencia, eficacia y transparencia en el ejercicio
de la función publica.

PLAN DE DESARROLLO
1. DESARROLLO SOCIAL Y FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL

HUMANO
1. 1 SALUD Y NUTRICION
Población Afiliada al Sistema General de Seguridad Social: El municipio de

Piedras tiene en la actualidad 2.972 personas afiliadas al régimen subsidiado
distribuidos así: 647 personas en la EPS SALUDVIDA y 2.325 en COMFENALCO.
Por otro lado 1.032 personas pertenecen al régimen contributivo; la mayoría de
estos afiliados son trabajadores de las empresas agrícolas que funcionan en el
municipio y los empleados que laboran en la Alcaldía Municipal. Actualmente hay
1.844 personas no afiliadas con subsidio a la demanda.
Tasa de Fecundidad:
Tasa de fecundidad = Nº de Nacidos vivos (27) x 1000
Mujeres en edad fértil (1468)
Tasa de fecundidad = 18.3 x 1000 habitantes
En el municipio de Piedras en el año 2006 por cada 1000 mujeres en edad fértil
nacieron 36 niños.
Tasa de Natalidad:
Total de nacidos vivos (27) x 1000

Total de la población (5848 SISBEN)
Tasa de Natalidad = 4.6 X 1000 habitantes
En el municipio de Piedras en el año 2007, por cada 1000 habitantes nacieron 4

niños.
Morbilidad: Para el año 2007 se han presentado las enfermedades: IRA, EDA,
Hepatitis B, VIH/SIDA, Hipertensión, Diabetes, Mortalidad perinatal como primeras
causas de morbilidad, pero el numero de pacientes por consulta externa ha
aumentado para IRA y EDA, tenemos que la IRA presento 210 casos con una tasa
de 36 casos por cada 1000 habitantes y EDA de 246 casos con una tasa de 42
casos por cada 1000 habitantes. La Diabetes e Hipertensión continúan en
aumento según datos clínicos.

PLAN DE DESARROLLO
Morbilidad por Consulta Externa: En el Municipio de Piedras en el 2007 las

personas consultan en su gran mayoría por síntomas que conducen al diagnóstico
de la Hipertensión arterial. Pero al mismo tiempo se encuentra que asisten a
chequeos médicos para conocer los cambios que tuvieron luego de primera
consulta médica. Para el P.A.B. 2003 se estableció la conformación del club de
Hipertensos como actividad para promover la salud, y control de la enfermedad,
en el P.A.B. 2005 se logro continuar con esta estrategia, encontrando 25 casos
nuevos
Morbilidad por Egreso Hospitalario: Corresponde a las estadísticas generadas

por la consulta de algunos individuos que demandan una atención más clínica de
acuerdo a la gravedad de su dolencia y representada en la estadía en el centro
hospitalario.
En el año 2005 la mayor causa de ingreso Hospitalario fue por Dengue, en total
fueron 7 casos de Hospitalización.
Enfermedades Inmunoprevenibles: Análisis del No. Casos, Tasa,

Investigaciones Epidemiológicas de Caso y de Campo, Coberturas de
Vacunación: Para lograr coberturas por encima del 100% la alcaldía municipal
proporciono apoyo logístico de campañas de vacunación: insumos críticos de
vacunación y transporte a lugares de difícil acceso.
Los resultados del plan ampliado de inmunización en la vigencia 2007 fueron las
siguientes:
HEPATITIS B: En este biológico se programaron vacunar 28 niños menores de un

año, de los cuales se vacunaron 28 niños, alcanzando un cubrimiento del 100%.
ANTIPOLIO: Se alcanzo una cobertura de 100% a diciembre de 2007, con un total

de 59 niños vacunados
DPT: Se alcanzo una cobertura de 100% a diciembre de 2007, con un total de 59

niños vacunados
BCG: se vacunaron 118, alcanzándose una cobertura a diciembre de 2005 de

100%
SSRP NIÑOS DE 1 año la cobertura a diciembre de 2007 fue 100%. Con 38 niños
vacunados.

PLAN DE DESARROLLO
Enfermedades Transmitidas por Vectores: En el Municipio de Piedras se

presenta el dengue como única enfermedad transmitida por vectores, en la
vigencia 2007 se presento 1 caso de dengue que no fue confirmado, lo que
representa una disminución de la morbilidad y en mortalidad de 0 casos.
Actualmente se viene desarrollando el proyecto Control Social del Dengue en
cofinanciación con la Gobernación del Tolima.
No se han presentado casos de fiebre amarilla.
Mortalidad: La mayor causa de muerte fue por las enfermedades isquemias del
corazón en el grupo de mujeres mayores de 64 años, seguidas por las
enfermedades de las vías respiratorias inferiores en el grupo de los hombres entre
los 45 y 65 años. En esta situación se evidencia que la causa de estas muertes se
presentan por condiciones de enfermedades crónicas como la hipertensión, la
diabetes y estilos de sedentarios poco saludables.
Mortalidad Infantil: No se presentaron muertes.
Mortalidad Materna: En el Municipio no se han presentado casos
Mortalidad Perinatal: En el Municipio se presento 1 caso.
Mortalidad por Causa Externa: Se presento un caso por ahogamiento en el

grupo de los hombres adultos, de otras vigencias no se evidencian casos por esta
causa.
Mortalidad por Enfermedades del Aparato Circulatorio: Se presento un caso

en el grupo de los hombres, del año 2002 hay registro de 2 muertes por esta
causa, lo que significa que la tasa de muerte ha disminuido.
Mortalidad por Grupo Etareo: El grupo etareo en el cual se presento un mayor

índice de muerte es el de 65 y más, a causa de enfermedades isquemicas del
corazón, este comportamiento ha prevalecido a través de los años teniendo en
cuenta que el mayor índice de morbilidad es a causa de enfermedades crónicas
como la hipertensión. El grupo de 1-4 años se presenta el menor índice de
mortalidad, esto debido a que las causas se deben a factores de malformación de
origen congénito. En los otros grupos etàreos no se presento mortalidad
Oferta de Prestación de Servicios de Salud: En el municipio de Piedras la

prestación de los servicios de salud esta a cargo del Hospital San Sebastián de
Piedras E.S.E. el cual tiene un primer nivel de atención, prestando los siguientes
servicios:

PLAN DE DESARROLLO
• Atención Ambulatoria: Consulta Externa horario de atención de 8 a.m. a 12

a.m. y de 2 p.m. a 5 p.m., Consulta Odontológica, Laboratorio Clínico,
Promoción y Prevención, Atención Extramural
• Atención de Urgencias: Consulta de Urgencias las 24 horas, Servicio de

odontología y laboratorio Clínico de Urgencias, Servicio de Observación
actualmente cuenta con cinco camillas en el área de urgencias.
• Atención de Hospitalización: En la actualidad se cuenta con 9 camas

distribuidas así: 2 Camas de hospitalización para mujeres, 2 camas de
hospitalización para hombres, 2 camas de hospitalización para niños y 1
incubadora para atención de neonatos.
• Traslado de Pacientes: Servicio de transporte ambulancia.
• Servicio de Medicamentos
• Recurso Humano: Gerente, Jefe de Departamento, 2 Médicos, 1 Odontólogo,

1 Bacteriólogo, 1 Auxiliar de Facturación, Farmacia y Caja, 5 Auxiliares de
enfermería, 1 Enfermero Jefe, 1 Técnico de saneamiento, 3 Promotores de
Salud, 1 Conductor de ambulancia, 1 auxiliar de servicios generales.
Actualmente el SIVIGILA municipal, realiza la búsqueda activa institucional de las

siguientes enfermedades: fiebre amarilla, rubéola congénita, sarampión y rubéola,
parálisis flácida aguda en menores de 15 años, sífilis congénita, tétano neonatal,
rabia, peste, cólera. Existe archivo de SIVIGILA, en donde se soportan las
semanas y periodos epidemiológicos reportados. Se elaboran índices endémicos
de mayor incidencia en el municipio, los seguimientos epidemiológicos se realizan
a través del Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud en sus reuniones
trimestrales, analizando las notificaciones epidemiológicas semanales y los índices
de consulta externa.
Falta personal que se dedique exclusivamente a la vigilancia epidemiológica del

municipio. Estas funciones están a cargo de la psicóloga del PSP.
Objetivos
• Mantener la continuidad y ampliar la cobertura del régimen subsidiado

• Garantizar la prestación de servicios de salud
• Ejecutar programas preventivos y de promoción de la salud, de acuerdo a los
lineamientos del plan de salud publica de intervenciones colectivas y demás
normas concordantes.

PLAN DE DESARROLLO
Metas Sectoriales
• Ampliar en 23% la cobertura del Régimen Subsidiado en Salud, (pasar de

2.972 a 3.656)
• Atender en salud al 100% de la población pobre no cubierto con régimen
subsidiado
• Disminuir la tasa de casos de IRA y EDA en el municipio
• Realizar el desarrollo, seguimiento y evaluación al 100% de las intervenciones
preventivas de tipo colectivo
• Mantener las coberturas de vacunación por encima del 95%.
Programa No. 1.1.1 Acceso a la seguridad social en salud y prestación y

desarrollo de servicios de salud
Este programa pretende que los habitantes del municipio, en especial las
personas en mayores condiciones de pobreza y vulnerabilidad sean personas
sanas y mejoren su nivel de vida mediante acceso al sistema de seguridad social.
Para garantizar el desarrollo y cumplimiento de este programa será necesario
implementar las siguientes estrategias: actualizar los sistemas de información del
sector salud, realizar controles a la evasión y elusión al régimen contributivo,
garantizar la mejor optimización de recursos del régimen subsidiado y promover la
afiliación al régimen contributivo.
Subprograma No. 1.1.1.1 Ampliación de cobertura y continuidad en la

afiliación de la seguridad social en salud, se logrará mediante las siguientes
metas:
• Ampliar en 237 personas los afiliados al régimen subsidiado en el primer año y

a partir del segundo año en 149 personas anuales.
• Dar Continuidad a la población afiliada al régimen subsidiado
Subprograma No. 1.1.1.2 Prestación y desarrollo de servicios de salud
• Gestionar la atención en salud de 1844 personas de la población pobre no

cubierto con régimen subsidiado
• Mejorar la infraestructura del Hospital San Sebastián
• Entregar dotaciones al Hospital
• Realizar adecuaciones locativas a los centros de salud veredales
• Construir el centro de salud en Guataquisito
Programa No. 1.1.2 Salud Publica de intervenciones colectivas

PLAN DE DESARROLLO
Este programa esta orientado a fortalecer el plan básico de salud en el municipio,

mejorando las condiciones de vida e implementando acciones colectivas e
intersectoriales que permitan fortalecer hábitos y espacios de vida saludables en la
población. Para garantizar el desarrollo y cumplimiento de este programa será
necesario implementar las siguientes estrategias: Orientar políticas para detectar
los factores de riesgo en la población infantil, promover capacitaciones a la
comunidad en torno a la salud infantil, implementación de una cultura de cuidado
del cuerpo con la práctica de actividades que impliquen el movimiento y gasto de
energía, promover una alimentación sana y la prevención del consumo de cigarrillo
y alcohol, promover programas que fortalezcan el programa ampliado de
inmunización, promover la prevención integral de las enfermedades de
transmisión, sexual, promover la prevención integral de las enfermedades de la
mujer, desarrollar programas e iniciativas de salud sexual y reproductiva,
fortalecimiento de la vigilancia de los factores de riesgo en el medio ambiente por
medio de los alimentos, fortalecer el programa de salud mental para promover
factores protectores y dar apoyo a las acciones de IEC para la divulgación del plan
de salud pública de intervenciones colectivas.
Subprograma No. 1.1.2.1 Salud infantil, se logrará mediante las siguientes

metas:
• Garantizar la cobertura en vacunación por encima del 95% de la población

• Promover iniciativas que mejoren las habilidades de los padres para
acompañar el crecimiento y desarrollo de los niños
• Fortalecer la vigilancia en salud pública de los problemas prevalentes que
afectan la salud de los niños menores de 5 años
• Capacitar grupos comunitarios (Voluntarios UAIRACS y UROCS, madres
comunitarias, madres FAMI, promotores de salud, lideres comunitarios) en
manejo de las enfermedades prevalentes en la infancia
• Suministro y dotación anual a las 14 UAIRACS y 14 UROCS del municipios
• Monitoreo y seguimiento mensual a UAIRACS y UROCS
• Realizar jornadas lúdicas, recreativas y deportivas para fomentar la actividad
física del programa muévete Tolima sin tabaco y sin alcohol
• Entrega de kits de salud oral y realizar 4 actividades lúdico pedagógicas
anuales para fomentar hábitos de salud oral.
Subprograma No. 1.1.2.2 Salud sexual y reproductiva, se logrará mediante las

siguientes metas:
• Realizar 28 capacitaciones anuales a padres de familia, docentes y

estudiantes sobre planificación familiar y prevención del cáncer de cuello
uterino y de mama

PLAN DE DESARROLLO
• Campañas masivas de toma de citologías anuales

• Realizar 5 obras de teatro sobre prevención de enfermedades de transmisión
sexual
• Implementación de las líneas amigables para dar consejería en salud sexual y
reproductiva a los adolescentes de las instituciones educativas
• Atención institucional del parto
• Cobertura en atención pre natal, lograr que las mujeres gestantes asistan
mínimo a 4 controles pre natales
• 4 capacitaciones anuales sobre la importancia del control pre natal
• Compra anual de métodos anticonceptivos (preservativos)
• Realizar 24 capacitaciones anuales a los adolescentes en temas de salud
sexual y reproductiva y proyecto de vida.
Subprograma No. 1.1.2.3 Salud mental, se logrará mediante las siguientes

metas:
• Fortalecimiento de la red de salud mental

• Conformar y fortalecer las redes de apoyo en salud mental
• Tamizaje en depresión población general y gestante
• Tamizaje de inicio del consumo de sustancia psicoactivas
• Promoción de hábitos protectores de la salud mental
Subprograma No. 1.1.2.4 Enfermedades crónicas no transmisibles, se logrará

mediante las siguientes metas:
• Capacitación en estilos de vida saludable (mesa saludable, NIFUMITO,

actividad física)
• Promoción de la actividad física
• Desarrollo de la estrategia de instituciones educativas, espacios de trabajo y
espacios públicos libres de humo de tabaco.
Subprograma No. 1.1.2.5 Seguridad alimentaria y nutrición, se logrará

mediante la meta:
• Conformar y fortalecer 3 grupos de apoyo a la lactancia materna

• 16 Capacitaciones anuales en guías alimentarías y lactancia maternas
• Celebración anual de la lactancia materna
• Desparasitación y suplementación nutricional a 362 niños menores de 5 años
de niveles I y II del SISBEN en el cuatrienio
• Realizar 12 reportes anuales de talla y peso con su respectivo seguimiento
(SISVAN)
• Implementación de la estrategia IAMI en la IPS municipal

PLAN DE DESARROLLO
Subprograma No. 1.1.2.6 Enfermedades Transmisibles y zoonosis, se logrará

mediante la siguiente meta:
• Realizar 1 capacitación anual sobre la estrategia de control social en zoonosis

• Realizar capacitación sobre control social de alimentos
• Cofinanciación proyecto control social del dengue
Subprograma No. 1.1.2.7 Estrategias IEC para la divulgación del plan de

salud publica de intervenciones colectivas, se logrará mediante la siguiente
meta:
• Realizar estrategias IEC
Programa 1.1.3 Promoción Social
Este programa esta dirigido a fortalecer las acciones de promoción de la salud,

prevención de riesgos y atención de las poblaciones especiales, tales como
población en situación de desplazamiento, población en situación de discapacidad
y adultos mayores. Igualmente se trabajarán acciones de salud en la "Red para la
Superación de la Pobreza Extrema - Red Juntos";
Subprograma No. 1.1.3.1 Atención integral al adulto mayor, se logrará

• Fortalecer el comité del adulto mayor

• Celebración anual del día del adulto mayor
• Realizar actividades promocionando hábitos saludables
• Promocionar los servicios Pos al adulto mayor
• Apoyar la implementación de proyectos productivos como huertas caseras
Subprograma No. 1.1.3.2 Atención a la población discapacitada, se logrará

• Dotar el banco de ayudas técnico de rehabilitación municipal

• Celebración de 3 fechas anuales conmemorativas
• Apoyar la implementación de proyectos productivo
Subprograma No. 1.1.3.3 Red Juntos, se logrará mediante las siguientes

metas:
• Realizar convenios con Acción Social para ofrecer atención integral a las
familias mediante los diferentes programas que se adelanta a nivel municipal,
departamental y nacional.

PLAN DE DESARROLLO
Programa No. 1.1.4 Prevención, Vigilancia y Control de Riesgos

Profesionales
Este programa va encaminado a realizar acciones de promoción de la salud y

calidad de vida en ámbitos laborales; acciones de inducción a la demanda a los
servicios de promoción de la salud, prevención de los riesgos en salud y de origen
laboral en ámbitos laborales y acciones de inspección, vigilancia y control de los
riesgos sanitarios, fitosanitarios, ambientales en los ámbitos laborales y riesgos en
las empresas con base en los riesgos profesionales.
Subprograma No. 1.1.4.1 Salud ocupacional, se logrará mediante las siguientes

metas:
• Capacitación sobre estilos de vida y trabajos saludables

• 3 brigadas anuales para la afiliación a la ARP
• Capacitación anual sobre ARP
Programa No. 1.1.5 Emergencias y desastres
Con este programa se mejorará la gestión para la identificación y priorización de

los riesgos de emergencias y desastres; las acciones de articulación intersectorial
para el desarrollo de los planes preventivos, de mitigación y superación de las
emergencias y desastres; acciones de fortalecimiento institucional para la
respuesta territorial ante las situaciones de emergencias y desastres y acciones de
fortalecimiento de la red de urgencias.
Subprograma No. 1.1.5.1 Identificación y priorización de los riesgos de

emergencias y desastres
• Realizar capacitaciones a la comunidad en general sobre prevención y

atención de desastres

PLAN DE DESARROLLO
1.2 EDUCACION
El servicio educativo ofrecido en el municipio de Piedras busca satisfacer las

necesidades de las comunidades educativas como establece el artículo 63 de
Constitución Política, la ley 115 de 1994, 715 de 2001 y demás ordenamiento
jurídico colombiano. Para tal efecto el servicio se ha estructurado de la siguiente
manera: Alcaldía Municipal, Secretaría General, un núcleo de Desarrollo
Educativo, 12 establecimientos educativos oficiales.
La Educación se ofrece de manera gratuita para la población estudiantil. El

municipio realiza programas de subsidio a los estudiantes de escasos recursos
económicos, representados en uniformes, útiles escolares y desayunos. De igual
manera se presta el servicio de transporte a los niños y jóvenes que tienen que
desplazarse para recibir estudio.
Piedras cuenta con La Institución educativa Fabio Lozano y Lozano con sus
respectivas sedes. Sede 1 Bachillerato, sede 2 Francisco de Paula Santander,
sede 3 escuela Chicala, sede 4 Guataquisito, sede 5 Manga de la Ceiba y sede 6
Pantano. En total asistieron 617 estudiantes y 28 Docentes para la vigencia 2007.
La Institución educativa Técnico Doima se distribuye de la siguiente manera: sede

1 bachillerato, sede 2 escuela Doima, sede 3 Campoalegre, sede 4 Paradero de
Chipalo, sede 5 Ventillas y sede 6 Camao. En su totalidad para la vigencia 2007
reunió 628 estudiantes y 29 maestros.
La deserción estudiantil en los diferentes niveles de educación del municipio se

encuentra en los siguientes porcentajes:
Preescolar: 2.2%
Primaria: 4.5%
Secundaria: 3.6%
Numero Total de Profesores: Urbanos: 22 Rurales: 35
Fuente De Financiación Docentes: Departamento
Número de Niños en Edad Escolar: 1245 niños en edad escolar
Indicadores Zona Urbana
Numero de hogares comunitarios: 1

Numero de escuelas con primaria: 1
Numero de colegios con secundaria: 1

PLAN DE DESARROLLO
Indicadores Zona Rural
Numero de hogares comunitarios: 2

Numero de escuelas con primaria: 8
Numero de colegios con secundaria: 1
En el municipio no existen centros de educación superior
Objetivos
• Optimizar las condiciones para el acceso a la educación, mejorar su

permanencia y retención en el sistema.
• Mejorar la calidad de la educación del municipio
• Apoyar a estudiantes para que adelanten estudios en instituciones técnicas y
tecnologías.
Metas Sectoriales
• Ampliar la cobertura escolar

• Disminuir la deserción escolar
Programa No. 1.2.1 Ampliación de la Cobertura
Este programa pretende optimizar las condiciones para el acceso a la educación,

mejorar su permanencia y retención en el sistema mediante la aplicación del
programa de incentivos. Para el logro de este será necesario implementar las
siguientes estrategias: Adecuar organizativa e institucionalmente los recursos
físicos de las instituciones educativas mejorando los niveles de eficiencia y
calidad del municipio, promover el mejoramiento y adecuación de las instalaciones
educativas y disponer de los recursos necesarios para brindar bienestar escolar a
la comunidad educativa del municipio.
Subprograma No. 1.2.1.1 Infraestructura Educativa, se logrará mediante la

meta:
• Ampliación de instituciones educativas

• Mantenimiento a las 12 instituciones educativas
• Mantenimiento de las unidades sanitarias en las instituciones educativas de la
zona urbana y rural del municipio

PLAN DE DESARROLLO
Subprograma No. 1.2.1.2 Bienestar Escolar, se logrará mediante las metas:
• Transporte escolar al 100% niños en el área rural

• Entrega de kits escolares
• Garantizar la gratuidad en la educación.
Programa No. 1.2.2 Mejoramiento de la Calidad
Este programa esta orientado a incorporar al sistema educativo instrumentos

tecnológicos y proyectos pedagógicos que permitan formar al alumno en
habilidades, destrezas, actitudes y valores generales brindando apoyo para su
futuro desempeño laboral. Para el logro de este programa será necesario
implementar las siguientes estrategias: Desarrollar convenios para el
fortalecimiento de la educación técnica, universitaria y no formal y proporcionar las
herramientas y los insumos necesarios para que los estudiantes se apropien de
nuevas tecnologías.
Subprograma No. 1.2.2.1 Educación técnica y tecnológica, se logrará

mediante las metas:
• Realizar 4 convenios con el SENA para capacitación en áreas industrial,

comercial y agropecuaria para población estudiantil y población adulta del
municipio
• Otorgar incentivos (gestionar 1 beca) al mejor bachiller del municipio para
adelantar estudios superiores
• Publicar 2 ediciones al año del periódico educativo en convenio con las
instituciones educativas del municipio.
Subprograma No. 1.2.2.2 Dotación a instituciones educativas, se logrará

mediante las metas:
• Dotación de material pedagógico a las instituciones educativas de acuerdo a

las necesidades de alumnos y docentes
• Mejoramiento y dotación de aulas de computo
• Dotación de papelería, útiles escolares, de oficina y de aseo a las instituciones
educativas.

PLAN DE DESARROLLO
1.3 INFANCIA Y ADOLESCENCIA
En el Municipio de Piedras, se presentan problemáticas de violencia intrafamiliar y

maltrato infantil.
En cuanto a lo que se refiere al maltrato infantil, en la vigencia 2007 se registraron

5 casos notificados por la dinamizadora del ICBF, se evidencia el poco
compromiso de los padres frente al rol activo en el proceso de formación de sus
hijos, falta de autoridad y normas claras en el proceso de crianza, negligencia
reflejada en el abandono de los padres frente a la alimentación y el cuidado
personal de sus hijos, baja autoestima, falta de seguridad en si mismos, timidez,
rebeldía, agresividad, mala presentación personal, deserción escolar, problemas
nutricionales, maltrato físico y verbal, ausencia de padres en la crianza, falta de
orientación sexual e inadecuada utilización tiempo libre.
Los problemas específicos identificados por niños en los grupos focales en el

diagnostico de salud mental, están conectados con la relación de los padres,
muchos de ellos han sido criados por abuelos o tíos ya que sus padres se han
separado se radican en otras ciudades en busca de trabajo, dicen sentirse solos y
suelen fantasear ante el ideal de una familia feliz.
Consumo de Sustancias Psicoactivas y Estrategias de Prevención y Control:

En la vigencia 2007 se evidencio un incremento de adolescentes en edad escolar
que consumen alcohol, se realizaron actividades de sensibilización para que el
adolescente escoja otras alternativas de diversión como el deporte, clubes
juveniles, manualidades, danza, realización de la semana saludables, jornadas
deportivas y recreativas para el aprovechamiento del tiempo libre. Actualmente
el 100% de las instituciones educativas se encuentran inscritos en la estrategia
instituciones libre de humo.
Situación Nutricional en Menores de 9 Años, Proporción Anual de Bajo Peso

al Nacer 2007, Logros en Lactancia Materna y Otras Estrategias de
Nutrición: En lactancia materna se tiene un índice del 100%, gracias a la
promoción de la estrategia lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses y
complementaria hasta los 2 años. Un factor muy importante es que las madres
gestantes del municipio son pocas y esto permite hacer un abordaje más
individualizado. El programa de crecimiento y desarrollo, actualmente están
inscritos 300 niños de los 0 a los 9 años de edad, en especial aquellos niños que
acaban de nacer y los que pertenecen a proyectos que les obligan a asistir a tales
controles, como los de ICBF y familias en acción.

PLAN DE DESARROLLO
No se registraron casos de niños con bajo peso al nacer, pero actualmente se

tienen identificado 1 caso de desnutrición crónica en un niño menor de 2 años.
Durante la vigilancia del año 2007 se presentaron 33 casos de desnutrición
crónica de niños menores de 5 años de la zona rural quienes fueron superando
sus problemas a través de estrategias de seguimiento y vinculándolos a
programas del ICBF.
Número y Causas de Partos Pretèrmino, Estado Actual del Control Prenatal:

En cuanto al programa de control prenatal, se encentraron vinculadas en el 2007,
alrededor de 67 mujeres en estado de gestación; asistidas por el médico y la
auxiliar de enfermería, lo que permite el fortalecimiento de las estrategias de auto
cuidado en las madres. Y lo que indica que hay una cobertura de control prenatal
del 90%. Estadísticamente se reportó 1 caso de mortalidad perinatal en el
municipio durante el año 2007, se logro Sensibilizar a las mujeres edades fértiles
y gestantes a la visión de auto cuidado en la gestación y el puerperio y la
importancia de asistir a los controles prenatales. Se une a esto también los
distintos programas que maneja el ICBF donde se promueven las prácticas sanas
en el embarazo además de las recomendadas por el personal médico.
Embarazos pretermino se presentaron 8, de los cuales 5 fueron asistidos en el
Hospital local y 3 fueron remitidos a otros centros asistenciales en Ibagué. Las
causas fueron justificadas por los médicos como eventos que se presentan de
manera individual como la edad, condiciones de salud física y emocional
Salud Sexual y Reproductiva: En la vigencia 2007 se incrementaron los

embarazos en adolescentes (de 67 embarazos 9 eran menores de 18 años), cuya
intervención fue direccionada a realizar actividades educativas a estudiantes de
bachillerato de las instituciones educativas Fabio Lozano y técnico Doima, dicho
programa se fundamenta en la filosofía “educación para la vida y el amor y
proyecto de vida. Este trabajo se viene adelantando por grupos poblaciones de
adolescentes. Para la vigencia 2007 se integraran a estas actividades las lúdicas y
la educación al padre de familia para que se refuerce el proceso educativo en el
hogar.
Según datos suministrados por la secretaria de salud departamental existe un (1)

caso de VIH positivo, el cual fue identificado en una IPS de la ciudad de Ibagué;
En el municipio de Piedras no se reportan y/o no se tienen datos de personas con
enfermedades de transmisión sexual. Pero a nivel de promoción y prevención se
está trabajando con los jóvenes, en charlas y talleres de prevención de embarazos
no deseados y enfermedades de transmisión sexual.
En cuanto al programa de control prenatal, se encuentran vinculadas alrededor de

18 mujeres en estado de gestación; asistidas por el médico y la auxiliar de
enfermería, lo que permite el fortalecimiento de las estrategias de auto cuidado
en las madres. Y lo que indica que hay una cobertura de control prenatal del

PLAN DE DESARROLLO
100%. Estadísticamente no se reportó mortalidad materna en el municipio durante

el año 2007, se logro sensibilizar a las mujeres de edades fértiles y gestantes a la
visión de auto cuidado en la gestación y el puerperio y la importancia del control
prenatal. Se une a esto también los distintos programas que maneja el ICBF y
familias en acción donde se promueven las prácticas sanas en el embarazo
además de las recomendadas por el personal médico.
Al programa de crecimiento y desarrollo, actualmente están inscritos 40 niños de

los 0 a los 7 años de edad, en especial aquellos niños que acaban de nacer y los
que pertenecen a proyectos que les obligan a asistir a tales controles, como los de
ICBF y familias en acción.
Indicadores de Registros civiles:
INDICADOR
2003 2004 2005 2006 2007 FUENTE
PRINCIPAL
Cobertura del Registro
civil en
menores de 5 años.
(Número de niños
13,08% 13,98% 10,66% 12,40% 10,36%
menores de 5 años
registrados en el período
/ Total de menores de 5
años)*100
Menores de 5 años 51 58 53 60 35 Registraduria
Número de menores de
390 415 497 484 338
5 años.
INDICADORES
COMPLEMENTARIOS
Proporción de
instituciones
que atienden partos y 1 1 1 1 1 H.S.S.
que cuentan con servicio
de registro civil.
Cobertura de registro
civil en
niños y niñas menores
de un año. (Número de
menores de 1 año 141,67% 152,63% 75,71% 45,95% 55,77%
/ Total de menores de 1
año a mitad del
período)*100
Registrados menores de 51 58 53 34 29 Registraduria
1 año.
Población menor de 1 36 38 70 74 52

PLAN DE DESARROLLO
año
Objetivo
• Cumplir con el derecho de los niños a la existencia, desarrollo, ciudadanía y

protección.
Metas Sectoriales
• Mantener en 0% la mortalidad infantil

• Mantener la cobertura de vacunación por encima del 95%
• Disminuir la desnutrición infantil
• Elevar el promedio de pruebas Saber e ICFES de las instituciones educativas.
• Disminución los casos de violencia intrafamiliar que afecte a la población
infantil
• Implementación de medidas para disminuir los embarazos prematuros
Programa No. 1.3.1 Comenzar bien en la vida (De la gestación a los 6 años de
edad)
Este programa se orientará a prevenir la mortalidad materna e infantil en niños y

niñas recién nacidos y a cumplir las condiciones esenciales para preservar la vida,
como ser deseado, no morir por causas que puedan evitarse, no enfermarse
cuando puede prevenirse y ser atendido cuando se enferme, conocer a sus padres
y conocer a su familia, estar bien nutrido y estar en un ambiente sano.
Subprograma No. 1.3.1.1 Madres Gestantes y Lactantes por el derecho a la

existencia, para su cumplimiento se ejecutaran las metas:
• Atención institucional del parto

• Cobertura en atención pre natal, lograr que las mujeres gestantes asistan
mínimo a 4 controles pre natales
• 4 capacitaciones anuales sobre la importancia del control pre natal
Subprograma No. 1.3.1.2 Atención Integral en la primera Infancia por el

derecho a la salud. Para su cumplimiento se ejecutaran las metas:
• Garantizar la cobertura en vacunación por encima del 95% de la población

PLAN DE DESARROLLO

• Fortalecer la vigilancia en salud pública de los problemas prevalentes que
afectan la salud de los niños menores de 5 años

derecho a la nutrición. Para su cumplimiento se ejecutaran las metas:
• Conformar y fortalecer 3 grupos de apoyo a la lactancia materna

• 16 Capacitaciones anuales en guías alimentarías y lactancia maternas
• Celebración anual de la lactancia materna
• Desparasitación y suplementación nutricional a 362 niños menores de 5 años
de niveles I y II del SISBEN en el cuatrienio
• Realizar 12 reportes anuales de talla y peso con su respectivo seguimiento

derecho a la educación inicial. Las metas a desarrollar son:
• Ampliar la cobertura en educación preescolar en el cuatrienio.

• Dotar mobiliario para preescolar en las instituciones educativas del municipio
• Realizar convenio con el ICBF para la construcción de hogares múltiples en la
zona rural

derecho a la identidad, mediante la siguiente meta:
• Realizar convenio con el Hospital y la registraduría municipal para la

expedición del registro civil al momento de nacer.
• Implementar campañas para registrar masivamente a la población mayor de 1
año, especialmente en la zona rural del municipio.
Programa No. 1.3.2 Bases para el desarrollo y la ciudadanía para todos

(Niños y Niñas de 7 a 11 años)
El programa está dirigido a cumplir con las condiciones básicas, para que los
niños y niñas crezcan con dignidad humana. Para lograr estos propósitos se
garantizarán espacios para su desarrollo físico y mental, se garantizará el acceso
a la educación y a contar con las condiciones adecuadas para su desarrollo
afectivo, físico, mental y social.

PLAN DE DESARROLLO
Subprograma No. 1.3.2.1 Atención Integral a los NN en su infancia por el

derecho a la salud. Para esto se desarrollaran las siguientes metas:
• Compra de kits de salud oral

• Realizar 4 actividades lúdico pedagógicas anuales
• Mantenimiento a las plantas purificadoras de agua de las instituciones
educativas del programa agua segura.

derecho a la educación, para su cumplimiento se ejecutaran las metas:
• Capacitación al 100% de los alumnos de 5° en pruebas saber.

• Aumentar la cobertura de básica primaria.
• Alimentación escolar al 100% de la población estudiantil en el área urbana y
rural
• Construcción de comedores escolares

derecho al deporte la recreación y cultura. Para su cumplimiento se ejecutaran
las metas
• Organización de juegos intercolegiados.

• Organización de festividades escolares.
• Construcción de escenarios deportivos y recreativos.
• Adecuación de escenarios deportivos y recreativos.
• Construcción de parques infantiles
• Garantizar el funcionamiento de la Ludoteca

derecho a la identidad. Para su cumplimiento se ejecutaran las metas:
• Promover 1 campaña al año para la expedición de la tarjeta de identidad.

derecho a la protección y prevención: Las metas a ejecutar son:
• Crear 2 hogares de paso. Uno en la zona urbana y uno en Doima

• Realizar campañas de prevención y atención de explotación sexual comercial
infantil mediante convenios con instituciones gubernamentales y no
gubernamentales del orden departamental y nacional.
• Realizar talleres y campañas para prevenir la violencia intrafamiliar y maltrato
infantil.

PLAN DE DESARROLLO
• Realizar talleres con toda la población menor en edades de 5 a 12 años en

prevención del abuso sexual
• Crear un modelo de atención a víctimas de abuso sexual
• Crear la Red del Buen Trato
• Crear la Comisaría de Familia.
Programa No. 1.3.3 Garantizando los derechos de la Adolescencia (De 12 a

17 años de edad)
El programa está dirigido para que los adolescentes tengan las condiciones
básicas para vivir en sociedad y ejercer la libertad. Para ello la administración
municipal propiciará espacios para expresarse, opinar libremente y ser
escuchados, para participar y ser tenidos en cuenta, si viola la ley tener el debido
proceso y si fuera el caso una sanción correspondiente con su edad y una
adecuada rehabilitación y no ser afectados por factores perjudiciales en su
integridad.
Subprograma No. 1.3.3.1 Mejoramiento de la calidad y cobertura educativa

para los adolescentes del municipio. Esto se logrará a través de las siguientes
metas:
• Capacitación al 100% de los alumnos de 9° en pruebas saber.

• Capacitación al 100% de los alumnos de 11° en pruebas ICFES
• Realizar prácticas estudiantiles con los mejores bachilleres del municipio.
• Realizar jornadas culturales e integración en las instituciones educativas que
promuevan la expresión de niños y adolescentes
Subprograma No. 1.3.3.2 Adolescentes con sexualidad libre y responsable.

Esto se logrará a través de las siguientes metas:
• Compra anual de métodos anticonceptivos (preservativos)

• Realizar 24 capacitaciones anuales a los adolescentes en temas de salud
sexual y reproductiva.
• Implementar campañas de educación sexual en los adolescentes del municipio
Subprograma No. 1.3.3.3 Protección y Prevención, para su cumplimiento se

ejecutaran las metas:
• Realizar campañas de prevención al trabajo infantil

• Crear un comité Interinstitucional para la erradicación del trabajo infantil
• Atención psicosocial al menor infractor y su núcleo familiar para evitar la
reincidencia y brindar la resocialización a la vida útil.

PLAN DE DESARROLLO
1.4 RECREACION Y DEPORTE
En el municipio la recreación y el deporte se han venido desarrollando sin tener

una planeación y respaldo continuo, sin generar impacto social sobre la
comunidad.
En el plano económico, el nivel de apoyo ha sido insuficiente debido al poco

presupuesto asignado para dar cumplimiento al gran número de programas y
demandas de los niños y jóvenes de nuestro municipio especialmente; esta
situación ha limitado la participación de un gran porcentaje de la población a
eventos y espacios deportivos y recreativos.
Para desarrollar las actividades deportivas que se ofrecen actualmente, el

municipio cuenta con los siguientes escenarios:
ESTABLECIMIENTO LOCALIZACIÓN USO

Polideportivo: piscina Vereda Chicalá Espacio de natación atletismo,
pista atletismo basketball y fútbol
Parque principal Vereda Chicalá Actos culturales, cancha de
básquet ball y microfútbol
Parque principal Casco urbano Actos culturales, cancha de
Parque zona la punta Casco urbano Deporte básquet ball y recreación
Parque principal Inspección Doima Actos culturales, cancha de
Balneario Caracolí Casco urbano Turismo y recreación.
Balneario La Fragua Casco urbano Turismo y recreación-hostal-Tejo-
camping
Balneario Caña bravo Inspección Doima No se encuentra funcionando
Malecones turísticos Vereda Ferry sobre el río magdalena.
Guataquisito
Cancha de basketball Vereda Chipalo Deporte y actos culturales
Cancha Sintética Casco Urbano Espacio para jugar fútbol sala.
Sin embargo existe un déficit de escenarios especialmente en la zona rural, para

que niños y jóvenes puedan practicar algún deporte, el esparcimiento y el
aprovechamiento del tiempo libre.

PLAN DE DESARROLLO
Objetivos
• Promover la participación deportiva, competitiva y recreativa.

• Promover la participación comunitaria en los eventos deportivos y recreativos
del municipio.
Metas Sectoriales
• Mejorar la participación deportiva de la comunidad estudiantil, logrando que el

100% de los estudiantes reintegren activamente.
• Promover la participación deportiva a nivel competitivo, apoyando al 100% de
escuelas y deportistas del municipio.
• Promover en un 100% la participación comunitaria en la actividad deportiva,
recreativa y de esparcimiento para el mejoramiento de la calidad de vida de las
personas.
Programa No 1.4.1. Deporte Formativo, Recreativo, Competitivo y

Aprovechamiento del tiempo libre
Promover la participación y organización de la comunidad en diferentes

actividades deportivas, así como mejorar el desarrollo competitivo, fomentando la
conformación de escuelas deportivas tanto en la zona urbana como rural de
nuestro municipio. Fomentar la realización de juegos y eventos con el fin de
vincular a todos los sectores, especialmente el educativo y brindar una mejor
calidad de vida a los niños y adolescentes del municipio. Igualmente es necesario
fortalecer la infraestructura del sector, construyendo y adecuando los escenarios
deportivos y recreativos para brindar espacios al servicio de la comunidad.
Subprograma No. 1.4.1.1 Fomento de Actividades y Encuentros Deportivos y

Recreativos. Las metas serán:
• Organización de eventos deportivos en la zona urbana y rural del municipio.

• Apoyar la participación de nuestros deportistas en eventos departamentales y
nacionales.
• Vinculación de personal capacitado para la coordinación de eventos
deportivos.
Subprograma No. 1.4.1.2 Escuelas de formación deportiva. Esto se logrará

mediante la realización de las siguientes metas:

PLAN DE DESARROLLO
• Conformación de escuelas deportivas en la zona urbana y rural del municipio.

• Dotación de implementos deportivos a las escuelas deportivas existentes en el
municipio.
• Vinculación de personal capacitado para la coordinación de las escuelas
deportivas.
• Brindar capacitación a nuestros deportistas.
• Construcción y Mantenimiento de escenarios deportivos y recreativos para el
Municipio.

PLAN DE DESARROLLO
1.5 CULTURA
El municipio de Piedras cuenta con una amplia gama de creencias y tradiciones

que lo hacen acogedor donde se guarda gran historia del Departamento
Tolimense. Todavía se guardan algunos razonamientos fantásticos sobre la
explicación de las cosas y eventos, las creencias del diablo, las brujas y los
fantasmas intervienen en sus disertaciones. En cuanto a las enfermedades graves
o terminales gran número de sus habitantes las perciben como maleficios o mal de
ojo. En el ámbito de la salud también se hace un énfasis en la toma de remedios
caseros y remedios naturales se usan las hierbas y los cocimientos que le
recomiendan los amigos y vecinos, en la búsqueda de mejoría a las dolencias
físicas.
Por otro lado, se celebran las fiestas tradicionales del pueblo Tolimense, como
son el San Pedro y el San Juan, impulsando la gastronomía típica de nuestro
municipio: el sancocho de gallina, la lechona Tolimense, los deliciosos tamales, el
cordero asado, el viudo de pescado entre otros. Las tradicionales fiestas
decembrinas que a final de año son muy importantes para vincular a los
miembros de las familias que se encuentran en diferentes partes de Colombia y
del mundo.
Las fiestas tradicionales del 20 de enero se enmarcan entorno al santo patrono de
la población: San Sebastián, muy concurridas por los foráneos.
Objetivos
• Fortalecer el patrimonio cultural del municipio.

• Fortalecer el Plan Municipal de lectura, bibliotecas y archivos históricos.
• Implementar y consolidar la Casa de la Cultura.
• Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura.
• Consolidar el Plan Municipal de Música.
• Apoyar la investigación, creación, promoción y desarrollo de la actividad
artística y cultural.
Metas Sectoriales
• Fortalecer el Plan Municipal de lectura y bibliotecas en el 100% de las

instituciones educativas del municipio.
• Preservar el 100% de los inmuebles históricos que aún se conservan como
hechos estructurados del municipio.
• Creación de la Casa de la Cultura.
• Consolidación del Consejo Municipal de Cultura
• Involucrar a la comunidad tanto urbana como rural en actividades artísticas y
culturales.

PLAN DE DESARROLLO
Programa No. 1.5.1 Fortalecimiento del Patrimonio Cultural de Piedras
El patrimonio cultural lo conforma el legado, remoto o próximo, heredado de

nuestros antepasados, que poseen valores dignos de ser conservados,
promovidos y resaltados. Su presencia nos recuerda y afirma el origen y la
identidad, es la memoria física y viva de un pueblo y nos proyecta hacia el
porvenir.
Por lo anterior el reconocimiento y salvaguarda de este patrimonio es una garantía

de la identidad y diversidad cultural. El municipio de Piedras dentro de su política
cultural promocionará el manejo de los bienes patrimoniales de interés cultural,
apoyará la investigación y divulgación del patrimonio cultural y liderará la
construcción de una identidad y sentido de pertenencia.
Subprograma No. 1.5.1.1 Promoción y manejo de los bienes patrimoniales

de interés cultural. Para lo cual se espera lograr las siguientes metas:
• Supervisión, coordinación y desarrollo de proyectos de intervención patrimonial

en Piedras.
• Inventario, apropiación, administración, protección y divulgación de los bienes
tangibles e intangibles patrimoniales de interés cultural en Piedras.
• Apoyo a los procesos de declaratorias de los bienes de interés patrimonial y de
las manifestaciones tradicionales.
Subprograma No. 1.5.1.2 Apoyo a la investigación y la divulgación del

patrimonio cultural de Piedras. Las metas son:
• Apoyo a la realización, edición y publicación de investigaciones sobre historia

local, arqueología, tradición oral y manifestaciones culturales populares y
tradicionales del municipio.
Subprograma No. 1.5.1.3 Construcción de identidad y sentido de

pertenencia. Las metas son:
• Integración de la dinámica socio-cultural

• Fortalecimiento de la memoria cultural
• Fomento del turismo cultural. Malecón de Guataquisito- caminos vecinales,
balnearios del río Opia.
• Apoyo y difusión de las manifestaciones culturales tradicionales de Piedras.
• Capacitación sobre organización de eventos culturales.

PLAN DE DESARROLLO
Programa No. 1.5.2 Fortalecimiento al Plan Municipal de lectura, bibliotecas

y archivos históricos.
El gobierno municipal le apuesta a este programa considerándolo eje fundamental

para la formación y el conocimiento del niño que será el futuro del municipio, por
eso nuestros esfuerzos se centraran en contemplar el fortalecimiento de las
bibliotecas municipales y el archivo histórico.
Subprograma No. 1.5.2.1 Fortalecimiento de las bibliotecas municipales y

archivos históricos. Esto se realizará mediante las siguientes metas:
• Dotación de las bibliotecas tanto de la zona urbana como rural del municipio.
• Creación del archivo histórico del municipio.
• Formación y capacitación de los bibliotecarios y funcionarios del archivo
histórico municipal.
• Creación y apoyo al Plan Lector Municipal.
• Creación de una ludoteca municipal
Programa No. 1.5.3 Fortalecimiento e implementación de la Casa de la

Cultura.
Los Bienes de Interés Cultural son los objetos, sitios o manifestaciones que se
consideran de gran valor para la comunidad. El compromiso de esta
administración es el de dotar un espacio físico para impulsar y consolidar la
formación artística y expresiones culturales, logrando de esta forma que la cultura
sea el punto de convergencia para lograr la fraternidad, el progreso social y el
respeto a la diferencia.
Subprograma No. 1.5.3.1 Creación de la Casa de la Cultura. Se logrará

• Creación y consolidación de la Casa de Cultura Municipal.

• Consolidación y cofinanciación de Escuelas de Formación Artística Municipal.
Programa No. 1.5.4 Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura
La redefinición institucional, entendida como transformación y adecuación de las

instancias administrativas y de gestión territoriales del sector cultural y de la
conformación y consolidación del Consejo Municipal de Cultura como herramienta
para garantizar la concertación de planes, programas y proyectos del sector
cultural.

PLAN DE DESARROLLO
Subprograma No. 1.5.4.1 Consolidación del Sistema Municipal de Cultura. Se

logrará mediante las metas:
• Apoyo y consolidación del Consejo Municipal de Cultura y su subsistencia de

financiación cultural.
• Formación en gestión cultural para funcionarios y gestores culturales.
• Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura ante el sistema
departamental.
• Infraestructura física para el desarrollo cultural, mediante la recuperación,
construcción, sostenimiento y dotación de espacios.
Programa No. 1.5.5 Fortalecimiento del Plan Municipal de Música
Siendo el municipio de Piedras fuente de diversas expresiones culturales entre

ellas las expresiones musicales autóctonas tradicionales y populares, el gobierno
municipal quiere plasmar proyectos de desarrollo musical, enmarcados en la
convivencia de las comunidades comprometidas en procesos formativos, con el fin
de que contribuya a la paz y armonía de los niños, adolescente y población en
general que se interesan por la cultura y la música en particular.
Subprograma No. 1.5.5.1 Programa Municipal de Banda Estudiantil

Municipal. Las metas que se desarrollaran serán:
• Realización de un encuentro de bandas.

• Apoyo para la participación en encuentros de bandas musicales.
• Mantenimiento de instrumentos.
• Cofinanciación para el pago de instructores.
Subprograma No. 1.5.5.2 Escuela de música para niños y adolescentes. Las

metas serán:
• Capacitación para formadores municipales en música tradicional.

• Asesoría para la creación e implementación de las escuelas de música
tradicional.
• Apoyo para la promoción y divulgación de las escuelas de música tradicional.
• Cofinanciación para el pago de instructores.
• Creación de la orquesta Sinfónica del municipio.
• Creación de la banda musical para adultos.
Programa No. 1.5.6 Apoyo y fomento a la investigación, creación, promoción

y desarrollo de la actividad artística y cultural.
La necesidad de dar a conocer ampliamente las manifestaciones artísticas y
culturales del municipio, se imponen como un objetivo estratégico en la

PLAN DE DESARROLLO
masificación de la cultura, como medio eficaz para lograr la participación de toda

la comunidad en el sector.
Subprograma No. 1.5.6.1 Apoyo y promoción de las artes. Nuestros esfuerzos

se orientarán al logro de las siguientes metas:
• Promoción de la cultura “Piedras se muestra al Tolima y a Colombia”.

• Apoyo a eventos y actividades artísticas culturales de las comunidades en
condiciones de discapacidad y desplazamiento.
• Apoyo a la investigación y nuevas creaciones del arte, danza, música y teatro.
• Oficialización del himno municipal
Subprograma No. 1.5.6.2 Fomento a la lúdica y recreación comunitaria. Las

metas a lograr son:
• Creación del proceso de líderes en recreación comunitaria.

• Promoción y fortalecimiento de la infraestructura lúdica.
• Creación y fortalecimiento de actividades de disfrute lúdico.
Subprograma No. 1.5.6.3 Divulgación de las manifestaciones artístico-

culturales. Las metas a lograr son:
• Financiación de proyectos de investigación y divulgación artístico-culturales en

diferentes formatos.

PLAN DE DESARROLLO
1.6 ATENCIÓN INTEGRAL A GRUPOS VULNERABLES
Población Desplazada:
Actualmente existe un censo de 8 familias desplazadas según información de la

red de solidaridad social, los cuales habitan en diferentes veredas y en el casco
urbano del Municipio. Diez (10) personas son mujeres y ocho (8) son hombres, las
condiciones de salud son optimas y los servicios de saneamiento básico son los
mismos que los de la zona rural en el Municipio.
Población Discapacitada (censo DANE 2005)
Según datos suministrados por el censo DANE 2005, la población de Piedras que
tiene alguna limitación es de 495, de los cuales 250 son hombres y 245 Mujeres.
Organizaciones de Mujeres
ASOMACH (Asociación de mujeres de Chicalá)

Asociación de Madres Cabezas de Familia
DOIMALAC (Asociación de Lácteos de Doima).
Objetivo
• Mejorar las condiciones de vida de la población con alto nivel de vulnerabilidad

del municipio.
Metas Sectoriales
• Aumentar los adultos mayores beneficiados con programas nutricionales y con

atención integral por parte de estado.
• Aumentar las madres cabeza de familia capacitadas productivamente.
• Atender el 100% de la personas con discapacidad en el municipio.
• Incluir al 100% de las familias desplazadas en los programas de orden
nacional.
Programa No. 1.6.1 Atención Integral a la población con alto nivel de

vulnerabilidad
El gobierno municipal trabajará con el propósito de garantizar la atención integral

de la población con alto nivel de vulnerabilidad en especial adulto mayor,
discapacitados, mujeres cabeza de familia y desplazados, con el fin de mejorar
sus condiciones de vida.

PLAN DE DESARROLLO
Este programa es realizable a través de la implementación de estrategias como la

realización de convenios con instituciones especializadas en la atención de este
tipo de población garantizando mayor bienestar y efectividad en el cumplimiento
de las metas propuestas.
Subprograma No. 1.6.1.1 Atención integral al Adulto Mayor. Las metas a

realizar son:
• Brindar complemento nutricional a los adultos mayores no beneficiados en

convenios interinstitucionales.
• Realizar jornadas lúdicas y recreativas a la población adulta mayor.
• Crear el hogar de paso para el adulto mayor.
• Implementar proyectos productivos como huertas caseras que involucren al
adulto mayor.
Subprograma No. 1.6.1.2 Atención integral a Mujeres cabeza de familia. Las

metas a desarrollar son:
• Capacitación a mujeres cabeza de familia para su vinculación al sector

productivo.
• Involucrar a las mujeres cabeza de familia en las distintas formas de empleo
que ofrece la administración municipal y las demás entidades que invierten en
el municipio.
Subprograma No. 1.6.1.3 Atención integral a la Población Discapacitada.

Las metas son:
• Creación y fortalecimiento del programa Educación para niños discapacitados.

• Realizar talleres y actividades culturales, artísticas y recreativas con la
población discapacitada.
Subprograma No. 1.6.1.4 Atención integral a la Población Desplazada. Las

metas a desarrollar son:
• Realizar de talleres psicosociales para la población desplazada.

• Inclusión en todos los programas de orden municipal, departamental y nacional
que beneficien a la población desplazada.
• Realizar la guía para la incorporación de la prevención y atención al
desplazamiento forzado

PLAN DE DESARROLLO
1.7 VIVIENDA
De acuerdo a las cifras DANE 2005, el municipio cuenta con las siguientes
viviendas:
Número total de viviendas en el municipio
Urbana: 457 Rural: 978
Déficit de viviendas en el municipio
Urbana: 210 Rural: 380
En cuanto al déficit cualitativo de vivienda es alto, aunque no se tiene cifras

actualizadas, se tiene en cuenta que el mejoramiento de vivienda debe ir
necesariamente ligado a la cobertura de servicios públicos en el municipio. Según
cifras Dane las viviendas del municipio de Piedras presentan las siguientes
características:
Densidad de población 2007:
Urbana: 30% Rural: 70%
Objetivos
• Disminuir el número de asentamientos en condiciones precarias.

• Mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas tanto en el sector
rural como urbano
• Gestionar recursos para programas de reubicación de viviendas localizadas en
zonas de alto riesgo.
Metas Sectoriales
• Disminuir el déficit cuantitativo de vivienda de interés social en 95%

• Disminuir el déficit cualitativo de vivienda de interés social.
• Reubicar viviendas localizadas en zonas de alto riesgo.
Programa No. 1.7.1 Construcción y Mejoramiento de Vivienda de Interés

Social.
De acuerdo a este panorama, el principal propósito del gobierno municipal es

contribuir en la solución del déficit cualitativo y cuantitativo de VIS que permita
mejorar la calidad de vida de los sectores más pobres y vulnerables del municipio.

PLAN DE DESARROLLO
Igualmente será necesario llevar a cabo estrategias como el incentivar la creación

de asociaciones de vivienda para gestionar recursos ante instituciones de orden
nacional y departamental.
Subprograma No. 1.7.1.1 Impulso a la vivienda urbana y rural. La meta que se

logrará será:
• Construir 100 viviendas de interés social urbanas en terrenos y lotes dispersos

aportados por particulares.
• Construcción de 100 Viviendas de Interés Social Urbanas en terrenos y lotes
dispersos aportados por el Municipio.
• Construcción de 200 viviendas de Interés Social en terrenos aportados por el
Municipio
• 180 en terreno de particulares, en la zona rural del municipio.
• Formulación y presentación de proyectos de VIS para acceder al Sistema
Nacional de Subsidios y Crédito Familiar de Vivienda de interés Social urbano
y rural.
Subprograma No. 1.7.1.2 Mejoramiento de vivienda urbana y rural. Las metas

propuestas son:
• Otorgar 400 subsidios para mejoramiento de Vivienda de Interés Social urbana

y rural.
• Formulación y presentación de proyectos de VIS para acceder a recursos de
cofinanciación.
• Reubicar viviendas de acuerdo al anexo que hace parte integral del presente
acuerdo.

PLAN DE DESARROLLO
DESARROLLO ECONOMICO, BIENESTAR Y PRODUCTIVIDAD
2.1 DESARROLLO AGROPECUARIO, AGROINDUSTRIA Y TURISMO
Producción:
Los principales cultivos son: Arroz, maíz tradicional, sorgo, yuca, para su manejo y
producción contratan personas de la región. También se puede decir que la
estabilidad de estos en cuanto a la producción está sujeta a los cambios
sustanciales del clima que imperan por estos días.
La producción pecuaria está representada en ganado doble propósito en áreas de

economía empresarial, con razas cebú, cruce de sangre criolla con europeas
como Pardo Suizo y el Holstein.
La actividad ganadera corresponde a la explotación semintensiva, cuya base

nutricional es el consumo de praderas, las cuales en ocasiones son
complementadas, con pastos de corte, sal mineralizada y melaza dos o tres veces
al día.
En cuanto a la producción porcina, se tiene un mercado plenamente identificado

con Ibagué y Venadillo principalmente, como elemento particular existe una cultura
de crianza de cerdos al interior de las casas del sector urbano, en la cual se crían
en promedio 5 – 6 cerdos de manera permanente, éstas explotaciones de tipo
doméstico están ligadas a la industria avícola, aprovechando residuos domésticos
y de faenado de aves para disminuir los costos de producción.
En el sector industrial, el municipio de Piedras se caracteriza por la producción

artesanal del biscocho a base de cuajada, huevos y harina de maíz muy conocido
y apetecido en la región, y que se convierte en el sustento de muchas familias del
pueblo. Este es distribuido en Alvarado, Venadillo, Ibagué, entre otros.
El área de producción de hidrocarburos es una de las principales fuentes de

empleo y regalías para el municipio. En éste sector se encuentra en producción y
desarrollo el campo Toqui – Toqui, al mismo ha avanzado la exploración y
explotación en otras zonas del Municipio.
La escasa industria que genera el municipio se basa en la producción artesanal de

bizcochos de maíz, comercializados en el municipio y fuera de el, actualmente no
se encuentran asociados y la mayoría de estas fábricas son negocios de tipo
familiar que han seguido por tradición.

PLAN DE DESARROLLO
Actualmente existe una microempresa de lácteos DOIMALAC la cual esta

certificada por el INVIMA y surte algunas tiendas del municipio y sucursales en
Ibagué.
Comercio:
El municipio de Piedras, presenta una alta dependencia con la ciudad de Ibagué

en los flujos comerciales, situación que se afirma de acuerdo con las siguientes
razones:
No existe plaza ni día de mercado, tanto en la cabecera municipal, como en

Doima. Los empleados de las haciendas reciben su salario en Ibagué y éstas les
facilitan los medios de transporte para realizar el cobro de nómina y acarreo de la
remesa quincenal.
Las actividades comerciales según el código CIIU, que más se desarrollan son:
Venta de rancho y licores.

Venta de víveres y abarrotes.
Cacharrería y misceláneos.
Vendedores ambulantes.
Generación de ingresos
La población del municipio devenga sus ingresos principalmente de actividades

de índole agrícola con la venta de sus productos; de la explotación de
Hidrocarburos (petróleo) de la cría y venta de animales de granja, como cerdos,
pollos, vacas entre otros. Además la transformación de la leche en algunos de sus
derivados como: el queso, la cuajada el yogurt, kumis entre otros.
También ingresos obtenidos por el trabajo en las haciendas, en el trabajo

doméstico, en la administración municipal, empresas explotadoras de petróleo, el
Hospital San Sebastián y las actividades de índole artesanal.
El turismo de cierto modo genera ingresos para el municipio, en este caso los
visitantes apetecen para sus ratos de esparcimiento estar en el Balneario el
Caracolí, la fragua, la jabonera y el guadual entre otros.
Conociendo las características y potencialidades, el campo sigue siendo una

alternativa real para enfrentar la crisis económica que enfrenta el municipio y en
general el departamento, y en ese sentido el gobierno municipal es consciente de
que su prioridad está en el fortalecimiento de la producción agropecuaria y en
generarle valor agregado a través de la agroindustria y la comercialización.
Población Económicamente Activa

PLAN DE DESARROLLO
La Población económicamente activa en el Municipio es de 30%. Las fuentes

generadoras de empleo son pocas, entre ellas:
Alcaldía Municipal a través de empleados de la planta, supernumerarios, contrato

y que en el desarrollo de obras y proyectos generan trabajo.
El comercio a través de las tiendas, bombas de gasolina, bizcocherías:
Explotación petrolera: en el Municipio hace presencia ECOPETROL a través de la

empresa Interoil Colombia Exploration and Production.
Haciendas, Granjas quienes a través del cultivo y la producción pecuaria
Hospital: Hospital San Sebastián de Piedras, única IPS presente en el Municipio
2 Instituciones educativas: Fabio Lozano y Lozano con sus respectivas sedes.

Sede 1 Bachillerato, sede 2 Francisco de Paula Santander, sede 3 escuela
Chicalá, sede 4 Guataquisito, sede 5 Manga de la Ceiba y sede 6 Pantano.
Institución Educativa Técnica Doima, sede 1 bachillerato, sede 2 escuela Doima,
sede 3 Campoalegre, sede 4 Paradero de Chipalo, sede 5 Ventillas y sede 6
Camao.
Objetivos
• Fortalecer el sector agropecuario como fuente de desarrollo municipal.

• Fortalecer los cultivos con potencial agroindustrial.
• Ampliar la cobertura de asistencia técnica a productores del municipio.
• Fomentar la productividad en el sector pecuario en el municipio.
• Implementar y fomentar el programa Nacional de Seguridad Alimentaría en el
ámbito urbano y rural.
• Promover la organización empresarial de los productores agropecuarios del
Municipio.
• Incentivar la actividad turística en el municipio.
Metas Sectoriales
• Prestar asistencia técnica al 100% de los pequeños y medianos productores

del municipio.
• Incrementar en 80% la productividad del sector pecuario.
• Incrementar el número de asociaciones productivas en el municipio.
Programa No. 2.1.1 Desarrollo Agropecuario

PLAN DE DESARROLLO
Programa articulado a las políticas establecidas por los gobiernos nacional y

departamental para el sector agropecuario, las cuales están ajustadas a las
necesidades del municipio, teniendo en cuenta el pleno desarrollo nuestras
potencialidades y fortalezas.
Asistencia técnica, fomento a la agricultura urbana y seguridad alimentaría,

fortalecimiento a las cadenas productivas, apoyo al repoblamiento bovino y
especies menores, son la propuesta de la administración local para ejecutar a
través de proyectos productivos, participativos y sostenible. Es necesario
implementar la estrategia de asociatividad como una posibilidad de mejorar la
productividad, comercialización y acceso a financiación para lograr los objetivos
propuestos.
Subprograma No. 2.1.1.1 Fortalecimiento de cadenas productivas. Las metas

a desarrollar son las siguientes:
• Apoyo a programas y proyectos de especies promisorias.

• Construcción de Minidistritos de riego utilizando aguas subterráneas para las
veredas con deficiencia del recurso hídrico
Subprograma No. 2.1.1.2 Asistencia técnica agropecuaria Las metas

propuestas son:
• Prestar asistencia técnica agropecuaria a pequeños y medianos productores.

• Realizar capacitaciones anuales sobre medio ambiente, clasificación de
basuras, control y prevención de plagas y enfermedades en frutales,
alternativas de alimentación para bovinos, establecimiento de estanques
piscícolas.
• Apoyar la formulación y elaboración de proyectos productivos
Subprograma No 2.1.1.3 Fomento a la agricultura urbana y seguridad

alimentaría. Las metas propuestas son las siguientes:
• Implementar huertas caseras y granjas demostrativas en 2 instituciones

educativas.
• Implementar frutales en los solares direccionados a la agricultura orgánica de
las viviendas urbanas
• Implementar proyectos de psicultura con policultivos como la mojarra, tilapia,
cachama en jaulas.
• Implementar una granja integral autosostenible.
• Reactivación del proyecto de lombricultivos en la planta de residuos sólidos
• Construcción de centro de acopio de leches

PLAN DE DESARROLLO
Subprograma No. 2.1.1.4 Apoyo a repoblamiento bovino y especies

menores. Las metas a ejecutar son:
• Realizar 2 ciclos de vacunación bovina al año de aftosa y brucelosis.

• Realizar la vacunación de peste porcina clásica de acuerdo a las necesidades
de la población.
• Realizar 1 ciclo de vacunación equina.
• Dar continuidad al proyecto de repoblamiento bovino realizando un
mejoramiento genético a través de inseminación artificial tendiente al doble
propósito.
• Establecimiento de bancos de proteína, sistemas silvopastoriles como
alternativas de alimentación animal.
Programa No. 2.1.2 Fomento al desarrollo Agroindustrial
El campo es una alternativa real para enfrentar la situación económica del

municipio y en este sentido el gobierno municipal es consciente de que su
prioridad está en el fortalecimiento de la producción agropecuaria y especialmente
en generar valor agregado a través de la agroindustria y la comercialización, como
una estrategia clave para lograr desarrollo rural de forma equitativa, sostenible y
competitiva.
Subprograma No. 2.1.2.1 Desarrollo Empresarial. Se desarrollará mediante la

siguiente meta:
• Apoyar la conformación de 5 asociaciones de productores agroindustriales y

agropecuario cada año.
• Capacitación a la comunidad de acuerdo a las actividades del sector productivo
del municipio.
• Apoyar a los microempresarios a construir canales de comercialización de sus
bienes y servicios.
• Promover programas de ILE (Iniciativas locales de empleo)
Programa No. 2.1.3 Fortalecimiento Turístico Municipal
El eje navegable del río Magdalena constituye una fortaleza para la explotación
turística, iniciativa promovida por el departamento y acogida por el municipio
mediante la puesta en marcha del malecón de Guataquisito. Sin embargo es
necesario darle una visión productiva al sector y en eso se propone trabajar la
nueva administración, en planear, ordenar, realizar seguimiento, ejercer control,
promocionar y regular la actividad turística con el fin de fomentar y propiciar la
continuidad eficiente de las inversiones y proyectos logrados.

PLAN DE DESARROLLO
Subprograma No. 2.1.3.1 Plan Estratégico Turístico Municipal. Se realizará

• Formular un plan estratégico turístico municipal.

• Realizar campañas institucionales en diferentes medios de comunicación para
promocionar a Piedras como destino turístico.
• Realizar expediciones sobre el río Opia, incentivando su desarrollo turístico

PLAN DE DESARROLLO
3. DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

SOSTENIBLE.
3.1 SERVICIOS PÚBLICOS
Cobertura de acueducto, alcantarillado y agua potable en la zona urbana y

rural del municipio.
A partir de la información registrada por el documento Tolima en Cifras, y de las

oficina que prestan los servicios públicos en el municipio, en 2006, Piedras
contaba con 1.499 suscriptores al servicio de energía eléctrica, 1.164 líneas
telefónicas en uso, un 85% de cobertura en alcantarillado, 96,1% en aseo y la
totalidad de cobertura en acueducto.
Piedras, servicios públicos según cobertura. 2000 – 2006.
Servicio 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Suscriptores energía 1.235 1.248 1.253 1.262 1.336 1.441 1.499
Consumo energía 3.660 4.311 4.300 4.300 6.697 6.774 6.615
(MWH)
Acueducto 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Alcantarillado 85,1 85,1 85,0 85,0 85,0 85,0 85,0
Aseo 95,4 95,5 94,2 95,0 96,0 97,0 96,1
Líneas telefónicas 561 559 545 561 503 1.164 1.164
Fuente: Tolima en cifras, 2000 – 2006
ENERGÍA ELÉCTRICA.
El servicio de energía es suministrado en el municipio por la empresa de Energía

del Tolima, ENERTOLIMA. Para el año 2006 Piedras contaba con 1.499
subscriptores, agrupados fundamentalmente en la categoría residencial, la cual
abarcaba el 93,32% del total. Los sectores comercial y oficial aglutinaban por su
parte al 4,6% de los abonados. La evolución para cada uno de los sectores
suscriptores a este servicio, mostró una tendencia creciente durante el periodo de
estudio, a una tasa promedio del 3,67% en total.
Piedras, suscriptores de energía por sector. 2000 – 2006.
Sector 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Residencial 1153 1165 1169 1178 1252 1348 1399

PLAN DE DESARROLLO
Sector 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Comercial 22 22 23 23 18 23 27
Industrial 9 9 9 9 11 13 11
Oficial 35 35 35 35 39 41 42
Otros 16 17 17 17 16 16 20
Total 1235 1248 1253 1262 1336 1441 1499
Fuente: Electrolima. Electrificadora del Tolima. 2000 - 2003.
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.
En la siguiente gráfica se observa que en el municipio de Piedras, el servicio de

acueducto contó con una cobertura total y estable desde el año 2000, igual al
100%.
Piedras, cobertura del servicio de acueducto. 2000 - 2006.
El servicio de alcantarillado tuvo una tendencia hacia el aumento de la cobertura

desde el 2003 hasta el 2005, pasando del 94,2% al 97%; registró dos caídas, del
95,5% al 94,2%, entre 2001 y 2002, y del 97% al 96,1%, entre 2005 y 2006,
quedando para este año con 0,7 puntos por encima del inicial. Dicho
comportamiento se observa en la siguiente figura.
Piedras, cobertura del servicio de alcantarillado. 2000 - 2006.

PLAN DE DESARROLLO
En cuanto a la cobertura en el servicio de aseo, se mantuvo invariante a lo largo

del periodo 2000 a 2006, en la proporción del 85%. En siete años no ha sido
posible aproximar aún más la cobertura al 100%. La figura 27 presenta esta
evolución.
Piedras, cobertura del servicio de aseo. 2000 - 2006.
SERVICIO TELEFÓNICO
El servicio de telefonía fija es prestado en el municipio de Piedras por la empresa

Colombia Telecomunicaciones. El número de líneas telefónicas utilizadas por los
habitantes del municipio decreció de 2000 a 2001 en 2 líneas menos; esta
tendencia siguió hasta el 2004, año con 58 líneas menos que el inicial; para el
2005 el número de líneas aumentó en 661 y para el siguiente año se mantuvo
constante.

PLAN DE DESARROLLO
Piedras, líneas telefónicas. 2000 - 2006.
Objetivos
• Ampliar la cobertura de Acueductos en la zona urbana y rural del municipio.

• Ampliar la cobertura de Alcantarillado en la zona urbana y rural del municipio.
• Aumentar la cobertura de Saneamiento básico urbano y rural.
• Apoyar la masificación del gas domiciliario en el municipio.
• Ampliar y mejorar la cobertura de alumbrado público la zona urbana y rural del
municipio.
• Extender y mantener redes eléctricas en el municipio.
Meta Sectoriales
. Creación de la empresa de servicios públicos.

• Alcanzar el 100% de cobertura de acueducto en la zona urbana y rural.
• Alcanzar el 100% de cobertura de alcantarillado en la zona urbana y 60% zona
rural.
• Ampliar la cobertura de saneamiento básico en la zona urbana y rural.
• Alcanzar el 100% de cobertura de Alumbrado público de la zona urbana.
Programa No. 3.1.1 Acceso y Calidad del Agua Potable.
El objetivo de este programa es garantizar en la población de Piedras cobertura y

calidad en el servicio de agua apta para el consumo humano y optimizar los
sistemas de acueductos existentes en la zona rural del municipio. Es necesario

PLAN DE DESARROLLO
como estrategia la suscripción de convenios con instituciones departamentales y

nacionales para gestionar los recursos necesarios y llevar a cabo proyectos
prioritarios.
Subprograma No. 3.1.1.1 Ampliación y optimización del acueducto urbano y

acceso a sistemas de abastecimiento rural. Esto se logrará mediante las
siguientes metas:
• Adecuación y puesta en marcha de la planta de tratamiento de Agua Potable

• Optimización del sistema de tratamiento de agua potable del acueducto
principal.
• Elaboración del Plan Maestro de Acueducto
• Asistencia técnica para la operación y mantenimiento de la Planta de
Tratamiento de Agua Potable
• Reposición de 100 micro medidores
• Realizar el plan de ahorro del agua
• Actualización del catastro de usuarios
• Reformulación de las tarifas
• Mejoramiento y optimización de los 15 sistemas de acueducto rural existentes.
Programa No. 3.1.2 Sistemas de Alcantarillado y Saneamiento Básico
El objetivo es la optimización y ampliación de cobertura en sistemas adecuados de

alcantarillado y saneamiento básico, igualmente se requiere de hacer gestión ante
organismos de orden departamental y nacional de carácter ambiental para la
ampliación de cobertura en sistemas de tratamiento de aguas residuales.
Es necesario como estrategia la suscripción de convenios con instituciones
departamentales y nacionales para gestionar los recursos necesarios y llevar a
cabo proyectos prioritarios.
Subprograma No. 3.1.2.1 Construcción y optimización de sistemas de

alcantarillados y tratamiento de aguas residuales. Esto se logrará mediante
las siguientes metas:
• Reposición de redes de alcantarillados en la zona urbana y rural.

• Conectar al sistema de alcantarillado existente a viviendas de la zona rural.
• Optimización de una planta de aguas residuales
• Construcción de lagunas de oxidación.
• Elaboración del Plan Maestro de Alcantarillado
• Construcción de un tanque elevado con hidrolavadora para la limpieza de filtros
de aguas residuales.

PLAN DE DESARROLLO
Subprograma No. 3.1.2.2 Saneamiento Básico en la zona urbana y rural del

municipio. Las metas a lograr son:
• Construcción de pozos sépticos en la zona rural.

• Construcción de unidades sanitarias en la zona rural.
• Disposición y tratamiento final residuos sólidos.
• Mejorar el sistema de recolección de basuras sector urbano y centros poblados
del municipio.
• Construcción del relleno sanitario en la vereda Guataquisito
• Construcción del relleno sanitario regional de los municipios Alvarado - Piedras
• Plan de cerramiento y clausura del relleno sanitario
• Reformulación del PGIRS
Programa No. 3.1.3 Ampliación y optimización de los servicios públicos

domiciliarios en el municipio.
La comunidad, especialmente de la zona rural, expresa múltiples dificultades

respecto a la prestación de los servicios públicos domiciliarios como gas
domiciliario, alumbrado público y energía eléctrica. El compromiso del gobierno
municipal es adelantar la gestión necesaria con la empresa de servicios públicos
que actualmente presta los servicios para dar solución pronta y óptima a la
problemática y en caso favorable, impulsar, promover la ampliación de coberturas
para brindar mayor bienestar a la población de Piedras.
Subprograma No. 3.1.3.1 Ampliación de cobertura de servicios públicos. Las

metas programadas a cumplir son:
• Gestionar ante Enertolima la ampliación de redes eléctricas en la zona rural del

municipio.
• Reparación del alumbrado público en la zona urbana y rural del municipio.
• Expansión de las redes de alumbrado publico.
• Repotenciación del alumbrado público
• Apoyar la masificación del gas domiciliario en el municipio.
Subprograma No. 3.1.3.2 Desarrollo institucional de los servicios públicos.

Las metas programadas a cumplir son:
• Creación de la empresa de servicios públicos

• Registro en el RUPS ante la superintendencia de servicios públicos
• Actualización del software comercial
• Elaboración de la facturación de acuerdo a las normas de régimen de servicios
públicos

PLAN DE DESARROLLO
• Certificación en competencias laborales

• Separación de cuentas del plan contable
• Realizar el cague de la información que se debe reportar al SUI (Sistema Único
de Información)
• Poner en funcionamiento el fondo de solidaridad y redistribución de ingresos
• Elaboración de contratos de condiciones uniformes para los 3 servicios
• Elaboración de políticas de cartera para la recuperación y recaudo

PLAN DE DESARROLLO
3.2 MEDIO AMBIENTE
Riesgos naturales y antrópicos
En épocas de invierno el río Opía, es muy peligroso por su caudal tan fuerte, que
acaba con cultivos, arrastra animales domésticos y pone en peligro a los
pescadores y lavanderas, al igual que a los turistas. También hay que tener
cuidado con los canales de riego, no se debe utilizar esta agua en el consumo,
para esto se advierte a la comunidad los cuidados preventivos ante enfermedades
por intoxicación de químicos, mediante visitas de canalización familiar.
En la actualidad se están tomando medidas preventivas frente a la eventual

amenaza del volcán CERRO MACHIN que en caso de erupción puede afectar el
Municipio.
Objetivos:
• Conservación y recuperación de cuencas hidrográficas

• Fortalecer el Plan integral de Prevención y Atención de desastres
Metas Sectoriales:
• Conservación y recuperación del 100% de las cuencas hidrográficas existentes

en el municipio.
• Coordinar y apoyar el 100% de las emergencias presentadas y gestionar
recursos ante los entes departamentales y nacionales.
Programa No. 3.2.1 Medio Ambiente Sano y Productivo
El programa municipal esta orientado hacia la gestión, para contribuir a la

formación de una conciencia ambiental que permita la sostenibilidad de procesos
productivos-protectores mediante modelos sostenibles en el largo plazo. Apoyo a
la reforestación protectora para la conservación y recuperación de cuencas
hidrográficas, manejo de aguas lluvias y negras y manejo de residuos sólidos.
Subprograma No. 3.2.1.1 Conservación y Recuperación de Cuencas

Hidrográficas Las metas a realizar son:
• Realizar reforestación con apoyo de CORTOLIMA.

• Compra de 4 de predios en áreas abastecedores de acueductos rurales.
• Reforestación en la cuenca del río Opia.

PLAN DE DESARROLLO
• Realizar el proyecto para la conservación de las ostras de agua dulce del río
Opia.
• Plan de manejo de la cuenca del río Magdalena
Subprograma No. 3.2.1.2 Plan de manejo de aguas lluvias y aguas negras. La

meta a realizar es:
• Realizar 60 reservorios de aguas lluvias para la comunidad.
Programa No. 3.2.2 Gestión de riesgo
La gestión del riesgo, es una herramienta fundamental para el desarrollo humano

sostenible, dado que permite compatibilizar el ecosistema natural y la sociedad
que lo ocupa y lo explota. Los desastres son en buena medida, una expresión de
modelos de desarrollo poco coherentes con el medio ambiente.
El programa esta orientado a la prevención y atención de desastres y a la
conformación y equipamiento del cuerpo de bomberos municipal, con el fin de
mitigar las posibles emergencias que se presenten en el municipio.
Subprograma No. 3.2.2.1 Plan integral de Prevención y Atención de

desastres. Las metas a ejecutar son:
• Plan integral de prevención y atención de desastres.

• Conformación y equipamiento del cuerpo de bomberos municipal
• Conformación y fortalecimiento de la defensa civil.
• Implementación de sistemas de seguridad industrial

PLAN DE DESARROLLO
3.3 INFRAESTRUCTURA VIAL
En el Municipio de Piedras el sector transporte a nivel intermunicipal es prestado

por la empresa Coprotaxi, con 15 despachos diarios de lunes a domingo; que
salen de Piedras a las 5:45 a.m., el valor del pasaje por pasajero es de $ 6.500.
Para el caso específico del municipio de Piedras de acuerdo al Instituto Nacional

de Vías, la carretera Alvarado- Piedras fue entregada para su conservación y
mantenimiento al Departamento del Tolima desde 1995; además en la actualidad
valorización departamental contempla pavimentación del tramo Buenos Aires-
Paradero de Chipalo – Cerrito, para habilitarla como variante del tráfico pesado
que va casco urbano- Paradero de Chipalo, se estima que los recursos para ésta
obra serán ajustados por valorización y/o explotación en concesión.
El Ministerio del medio ambiente otorgo al Municipio de Piedras debido a la

gestión ambiental la construcción de un ferry que comunique el Municipio de
Piedras sobre el río Magdalena con el Departamento de Cundinamarca,
actualmente el ferry se encuentra en la vereda Guataquisito, aun no esta en uso y
falta algunas obras como el Malecón de Guataqui y los respectivos puertos para
hacer la entrega oficial por parte del Ministerio de transporte en construcción y
soportados por un acta de compromiso.
De igual manera el proyecto férreo Puerto Salgar-Neiva tiene gran influencia en el

municipio de Piedras, teniendo en cuenta que parte del recorrido pasa por la parte
sur oeste, además es importante el desarrollo que este proyecto genera en la
región dado que se puede aprovechar la oportunidad de distintos tipos de
transporte en el municipio de Piedras.
Kilómetros de vías existentes: 150 Km.

No. de kilómetros pavimentados: 30 Km.
No. de kilómetros sin pavimento en buen estado: 60 Km.
No. de kilómetros en mal estado: 60 Km.
Objetivo
• Garantizar una infraestructura vial adecuada que conlleve a brindar un

transporte eficaz, seguro y cómodo para lograr mayor competitividad.
Metas Sectoriales
• Mantenimiento y rehabilitación del 100% de la malla vial terciaria del municipio.

• Ampliación del 5% de la red vial pavimentada

PLAN DE DESARROLLO
Programa No. 3.3.1 Mejoramiento de la red vial del municipio.
El mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento rutinario y periódico de los tramos

de la red vial urbana y rural del municipio, así como realizar de los estudios de
preinversión necesarios para su ejecución, son el compromiso del gobierno
municipal, para ofrecer más y mejores oportunidades a los habitantes de Piedras.
Es necesario consolidar un sistema de interventoría eficaz para el seguimiento de
las obras de infraestructura vial, como estrategia para el cumplimiento eficaz del
programa.
Subprograma No. 3.3.1.1 Mejoramiento y mantenimiento de la malla vial. Esto

se logrará mediante las siguientes metas:
• Pavimentar, repavimentar y/o rehabilitar 1500 metros lineales de vías.

• Realizar mantenimiento y rehabilitación a 250 Km de vías rurales.
• Construcción de 10 quiebra patas en la zona rural del municipio.
• Construcción y mejoramiento de 10 intersectores (puentes, caminos de
herradura, badenes)
• Gestionar la comunicación vial con el departamento de Cundinamarca a través
del Ferry.
• Reparcheo y señalización vía Alvarado – Piedras
• Recuperación de vías Buenos Aires – Doima
• Abrir vía Coello
Subprograma No. 3.3.1.2 Mejoramiento de las vías internas. Las metas son:
• Construcción de 2 Km de nuevas vías.

• Implementación de la reglamentación vial en el municipio (Señalización,
reductores de velocidad, etc.)
• Conformar la cooperativa de transportadores en asocio con Alvarado y
Anzoátegui.

PLAN DE DESARROLLO
4. DESARROLLO COMUNITARIO Y CONVIVENCIA PACIFICA
4.1 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Actualmente el orden público del municipio es normal, existe presencia de la

Policía Nacional quien controla la zona por lo que la seguridad es buena,
además no existe presencia de grupos armados al margen de la ley, ni de
ninguna otra índole.
Por otro lado existen asociaciones comunitarias que participan activamente en el

municipio estas son:
• Consejo de Política Social

• Asociación de hogares comunitarios
• Juntas de acción comunal
• Comité de participación comunitaria (COPACO)
• ASOMACH (Asociación de mujeres de Chicalá)
• Asociación de Madres Cabezas de Familia
• DOIMALAC (Asociación de Lácteos de Doima).
• Consejo Municipal de las Juventudes
• APRAPI (Asociación de productores agropecuarios de Piedras)
• ASOCAPI (Asociación de Campesinos Piedrunos)
• Asociación el Porvenir
• ASOCAMAO: Asociación de Campesinos de Camao
• Corpopiedras: Corporación de Fruticultores de Piedras
• La Pastoral Social.
Estas asociaciones y redes de apoyo social realizan un diagnostico en la parte

social del Municipio y se asignan tareas respectivas que permiten el apoyo y la
solidaridad en momento de crisis, que se construye a partir de la existencia de la
identidad colectiva, la conciencia social, la responsabilidad social, el sentido de
pertenencia y las capacidades autogestionarias de las personas dando lugar a la
solución de conflictos en el grupo, antes de recurrir a otras ayudas externas.
Objetivo
• Fortalecer la democracia participativa, la seguridad, la convivencia ciudadana

y la paz
Metas Sectoriales

PLAN DE DESARROLLO
• Reactivar el 100% de las organizaciones comunales como pilares del

desarrollo comunitario
• Organizar al 100% de los organismos de seguridad del municipio
Programa No. 4.1.1 Promoción de la Participación Comunitaria y Ciudadana

a Organizaciones Comunitarias
Este programa va encaminado a enfatizar la responsabilidad del gobierno local en

el restablecimiento de la participación comunitaria en el manejo de los conflictos y
problemáticas del municipio. Para su cumplimiento será necesario implementar las
siguientes estrategias: Involucrar a las JAC en los procesos participativos y de
concertación del municipio, ffortalecer los procesos de organización e interacción
Estado–comunidad, para garantizar la seguridad humana, cconsolidar y ampliar
espacios de concertación, diálogo social y ciudadano y brindar espacios de
participación a la juventud del municipio.
Subprograma No. 4.1.1.1 Fortalecimiento de la participación ciudadana, este

se logrará mediante la meta:
• Capacitación a las JAC en mecanismos de participación ciudadana

• Realización de foros y eventos de integración ciudadana
• Realizar 2 consejos comunales por año
• Implementar el mecanismo de cabildo abierto para la toma de desiciones
• Implementar y establecer veedurías ciudadanas
• Capacitar al Consejo Municipal de juventudes.
• Fortalecer el Consejo Municipal de Planeación
• Difundir el programa de derechos humanos en la comunidad
Programa No. 4.1.2 Seguridad Ciudadana
Este programa pretende dar apoyo e interrelacionar acciones de defensa con las
autoridades legítimamente constituidas a fin de dar seguridad al municipio de
Piedras. Para el cumplimiento de este programa será necesario implementar la
estrategia: Promover la integración de organismos y programas de seguridad en el
municipio.
Subprograma No. 4.1.2.1 Brindar apoyo a organismos de seguridad, este se

logrará mediante la meta:
• Realizar consejos de seguridad los primeros jueves de cada mes

• Dotar de medios de transporte y equipos a las estaciones de policía urbana y
rural del municipio
• Montar cámaras de seguridad en el sector urbano y en dos centros poblados.

PLAN DE DESARROLLO
5. DESARROLLO INSTITUCIONAL Y EFICIENCIA

GUBERNAMENTAL
5.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA: La Planta global del Municipio de Piedras fue

distribuida mediante resolución No 406 de 26 agosto de 2006. El Alcalde del
municipio de Piedras, cuenta con el apoyo de los Secretarios de despacho y
oficinas que se muestran a continuación.
ORGANIGRAMA ALCALDÍA DE PIEDRAS
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal de Piedras.
FUNCIONARIOS ESTATALES: El municipio de Piedras en la vigencia fiscal 2007

estaba ubicado en categoría Sexta, posee 9 concejales y su planta de personal
esta conformada por 22 funcionarios (No incluye personal de concejo y
personería) de acuerdo al nivel como se relaciona en la siguiente tabla:

PLAN DE DESARROLLO
ESTRUCTURA DE LA PLANTA DE PERSONAL.
Nivel Personas % Participación

Directivo 8 36,36
Técnico 2 9,09
Administrativo 12 54,55
Total 22 100
La mayor participación del personal esta en el nivel administrativo con 12

funcionarios, el 54,55%, de la planta de personal, seguido del personal directivo
que con 8 personas participa con el 36,36% y el menor porcentaje se encuentra en
el nivel técnico con 2 funcionarios, el 9,09%.
Objetivo
• Promover y controlar el desarrollo de la administración municipal, de sus

integrantes y de la calidad de los bienes y servicios que proveen, a través del
desarrollo, transformación y optimización de los recursos y talentos existentes.
Metas Sectoriales
• Contar con que el 45% de los funcionarios posean conocimientos técnicos y

administrativos que garanticen el mejor servicio.
• Garantizar la disponibilidad del 80% de los medios e infraestructura tecnológica
que permitan cumplir con las funciones administrativas de manera eficiente
• Aumentar en 90% el nivel de satisfacción ciudadana en los procesos
administrativos del Municipio
Programa No. 5.1.1 Información para la Planificación
Este programa fortalecerá la capacidad institucional para diseñar, ejecutar y

evaluar las acciones colectivas, institucionales y comunitarias que mejoren la
prestación del servicio. Para llevar a cabo este programa se debe implementar la
siguiente estrategia: Modernización de los sistemas de información existentes en
el municipio
Subprograma No. 5.1.1.1 Sistemas de información, este se logrará mediante

las metas:
• Reajuste y actualización del PBOT

• Actualización catastral

PLAN DE DESARROLLO
• Actualización del Marco Fiscal de Mediano Plazo

• Actualización de la estratificación del municipio
• Implementación de la aplicación del SISBEN III
• Actualización del estatuto tributario
• Aplicación de un censo anual de los diferentes sectores del municipio
• Realizar el levantamiento topográfico de las redes de acueducto y
alcantarillado
• Realizar la delimitación del municipio en general (Casco urbano y rural con sus
respectivas veredas y georeferenciación)
• Realizar la actualización de mapas del municipio
Programa No. 5.1.2 Calidad del Servicio y Atención al Cliente
Este programa pretende mejorar la capacidad de interlocución y acción conjunta

entre la administración municipal, organizaciones sociales y ciudadanos,
aumentando los niveles de credibilidad, confianza, potencialidades y recursos
existentes. Para llevar a cabo este programa se deben implementar las siguientes
estrategias: Desarrollar una estructura para el manejo de la administración,
capacitación continúa en temas de la función pública al talento humano de la
Administración Municipal y procesar la información institucional en métodos
informáticos.
Subprograma No. 5.1.2.1 Implementación de procesos, este se logrará

mediante las metas:
• Implementación del modelo estándar de control interno

• Implementación del sistema de gestión de calidad
Subprograma No. 5.1.2.2 Fortalecimiento del recurso humano, este se logrará

mediante las metas:
• Capacitaciones a los funcionarios municipales

• Modernización del equipo logístico de la administración municipal
Programa No. 5.1.3 Equipamiento municipal
Subprograma No. 5.1.3.1 Mejoramiento de la infraestructura municipal, éste

se logrará mediante las metas:
• Remodelación de la alcaldía municipal

• Remodelación de las instalaciones del Concejo municipal y Personería
• Construcción de la plaza de mercado en el casco urbano

PLAN DE DESARROLLO
• Construcción de cuartos fríos para el almacenamiento de la carne para su

distribución
• Construcción Coliseo de ferias, exposiciones y manga de coleo
• Formulación del proyecto de la planta de sacrificio regional.

PLAN DE DESARROLLO
CAPITULO II
PLAN DE INVERSIONES

PLAN DE DESARROLLO
DIAGNOSTICO PLAN FINANCIERO
ANALISIS HISTORICO DE LA ESTRUCTURA DE INGRESOS 2004 – 2007
∆ 2004- ∆ 2005- ∆ 2006- PROMEDIO

CUENTA 2004 2005 2006 2007
2005 2006 2007 2004-2007
INGRESOS TOTALES 4.273.364 6.316.056 8.271.307 12.656.587 48 31 53 44
1. INGRESOS
642.622 883.758 816.694 871.378 38 -8 7 12
CORRIENTES
Ingresos tributarios 210.248 468.111 433.332 447.610 123 -7 3 40
1.1.1 Predial 102.758 183.641 171.780 232.545 79 -6 35 36
1.1.2 Industria y comercio 21.870 190.141 135.020 131.706 769 -29 -2 246
1.1.3 Otros 85.620 94.329 126.532 83.359 10 34 -34 3
1.2 Ingresos no tributarios 52.101 88.612 47.500 68.561 70 -46 44 23
1.3 Transferencias 380.273 327.035 335.862 355.207 -14 3 6 -2
1.3.1 Del nivel nacional 378.413 326.860 333.714 353.740 -14 2 6 -2
1.3.2 Otras 1.860 175 2.148 1.467 -91 1.127 -32 335
2 INGRESOS DE
3.630.742 5.432.298 7.454.613 11.785.209 50 37 58 48
CAPITAL
2.1 Regalías 1.281.074 1.771.043 2.766.234 4.166.394 38 56 51 48
2.2 Transferencias
1.538.235 1.433.176 1.492.918 1.499.384 -7 4 0 -1
nacionales (SGP, etc.)
2.3 Cofinanciación 8.870 20.150 122.682 500.932 127 509 308 315
2.3 Otros 802.563 2.207.929 3.072.779 5.618.499 175 39 83 99
Los ingresos totales del municipio de Piedras se componen de ingresos corrientes

e ingresos de capital, siendo estos últimos los de mayor importancia, debido a que
en este se encuentran las transferencias del Sistema General de Participaciones y
las regalías, notándose la gran dependencia de estos recursos para la realización
de proyectos de inversión.

PLAN DE DESARROLLO
INGRESOS TOTALES
14.000.000
12.656.587
12.000.000
10.000.000
8.000.000
8.271.307
6.000.000
6.316.056
4.000.000
4.273.364
2.000.000
0
2004 2005 2006 2007
En el periodo analizado 2004 - 2007 el total de ingresos del municipio ha tenido

una tendencia creciente año a año, aumentado en promedio 44%. De los ingresos
corrientes son los ingresos tributarios los que mejor comportamiento tuvieron en el
periodo analizado, debido a que crecieron en promedio el 40% pasando de 210
millones en el 2004 a 871 millones en el 2007, este aumento es explicado
principalmente por el impuesto de industria y comercio el cual paso de un recaudo
de 21 millones en el 2004 a 131 millones en el 2007. Lo que evidencia una
recuperación de la cartera vencida o la apertura de nuevos negocios, lo que
incrementa la actividad comercial en el municipio. Por su lado el impuesto predial
también tuvo una variación creciente entre el 2004 y el 2007 de 36%, pasando de
102 millones en el primer año a 232 millones en el último. Cabe resaltar que este
impuesto se ve directamente afectado o beneficiado por la situación política del
municipio, por ello entre el 2004 y 2005 se presenta un mayor crecimiento en el
pago de este rubro (79%) debido a que en este tiempo se inicio el periodo de
gobierno y los contribuyentes pagan oportunamente debido a la credibilidad del
gobernante que estaba a cargo.
INGRESOS TRIBUTARIOS
250.000 232.545
200.000 190.141
183.641 171.780
135.020
150.000
128.680 131.706
102.758
87.480 94.504
100.000
83.359
50.000
21.870
0
2004 2005 2006 2007
PREDIAL INDUSTRIA Y COMERCIO OTROS

PLAN DE DESARROLLO
Los ingresos no tributarios tuvieron un crecimiento promedio de 23% entre el 2004

y el 2007, siendo el primer periodo 2004 – 2005 el más beneficioso para este rubro
debido a su incremento del 70%, explicado por un aumento en el 2005 de las
rentas ocasionales y contractuales.
Las transferencias de orden nacional hacen referencia al Sistema General de

Participaciones de libre destinación, sin embargo estas presentaron una variación
negativa entre el 2004 y 2005 de 14%, debido a una menor transferencia del
gobierno nacional por este concepto, sin embargo entre el 2005 – 2006 y 2006 –
2007 crecieron en 2% y 6% respectivamente. En cuanto al rubro otras
transferencias se nota un incremento representativo entre el 2005 y 2006, debido
a que los ingresos por este concepto pasaron de 175 mil pesos a 2.4 millones por
el aumento en el recaudo del impuesto de vehículos automotores.
Los ingresos de capital crecieron en promedio 48%, pasando de 3.630 millones en

el 2004 a 11.785 millones en el 2007; siendo los recursos por concepto de
cofinanciación los que cobran mayor importancia debido a su incremento en estos
años, pasando de 8 millones en el 2004 a 20 millones en el 2005, 122 millones en
el 2006 y a 500 millones en el 2007, lo que se explica por la gestión realizada en
este periodo con entes departamentales y nacionales en la realización de diversos
proyectos en conjunto. De igual forma las regalías y el rubro otros ingresos de
capital presentan una tendencia creciente en el periodo 2004 – 2007,
incrementándose en promedio 48% y 99% respectivamente. Este último se debe a
un crédito adquirido con FINDETER en el 2005 y a los buenos rendimientos
financieros que ha tenido el municipio del 2006 en adelante.
INGRESOS DECAPITAL
14.000.000
11.785.209
12.000.000
10.000.000
8.000.000
7.454.613
6.000.000
5.432.298
4.000.000
3.630.742
2.000.000
0
2004 2005 2006 2007

PLAN DE DESARROLLO
ANALISIS HISTORICO DE LA ESTRUCTURA DE GASTOS 2005 – 2007
∆ 2005- ∆ 2006-
CUENTA 2005 2006 2007
2006 2007
GASTOS TOTALES 4.732.888 5.238.662 11.980.370 10.7 128.7
3. GASTOS CORRIENTES 875.280 936.567 879.705 7.0 -6.1
3.1. Funcionamiento 687.220 786.408 772.749 14.4 -1.7
3.1.1. Servicios personales 397.366 425.334 428.139 7.0 0.7
3.1.2. Gastos generales 142.218 189.691 189.738 33.4 0.0
3.1.3. Transferencias pagadas 147.636 171.383 154.872 16.1 -9.6
3.2. Servicio deuda publica 188.060 150.159 106.956 -20.2 -28.8
4. GASTOS DE CAPITAL 3.857.608 4.302.095 11.100.665 11.5 158.0
4.1. Regalías 1.506.894 1.686.008 6.559.153 11.9 289.0
4.2. Transferencias nacionales (SGP, etc.) 1.432.883 1.343.859 1.694.167 -6.2 26.1
4.3. Cofinanciación 397.328 495.391 1.397.827 24.7 182.2

4.4. Recursos propios 67.765 208.088 202.599 207.1 -2.6
4.5 otros 394.741 272.123 767.428 -3.11 182.0
4.6 fondo cuenta 57.997 296.626 479.491 411.5 61.6
La estructura de los gastos totales del municipio de Piedras, esta conformada por
los gastos corrientes (funcionamiento más servicio a la deuda) y gastos de
inversión.
GASTO TOTAL MUNICIPIO DE PIEDRAS TOLIMA
14,000,000
11,980,370
12,000,000
11,100,665
10,000,000
8,000,000
5,238,652
6,000,000
4,732,888
4,000,000
3,857,608 4,302,085
2,000,000
875,280 936,567 879,705
0
2005 2006 2007
GASTOS TOTALES GASTOS CORRIENTES GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)
Los gastos de corrientes presentaron en incremento del 7% entre 2005 y 2006,

como consecuencia de un aumento de los gastos de funcionamiento y en especial
los gastos generados por la oficina de Servicios Públicos que a partir del 2006 se
crea como ente que dispone de su propio presupuesto. En el 2007 decrece en
1.7% los gastos de funcionamiento por la disminución en el servicio de la deuda.

PLAN DE DESARROLLO
Dentro de las transferencias pagadas -que en promedio equivalen al 21% de los

gastos de funcionamiento durante el periodo analizado- se encuentran las
transferencias al Concejo y Personería Municipal, como se observa en el siguiente
cuadro:
TRANSFERENCIAS 2005 2006 2007

CONCEJO MUNICIPAL 60,145 64,078 58,653
PERSONERÍA MUNICIPAL 53,700 57,225 61,200
En general se puede observar una tendencia estable en los gastos de

funcionamiento y una participación baja frente a los gastos totales del municipio
(12%).
Los Gastos de Inversión representaron en promedio el 85% de los gastos totales

del municipio, lo que permite asegurar el buen uso de los mismos. El municipio
cuenta con una importante fuente de financiación como lo son las regalías las
cuales se reciben por la explotación directa de petróleo. Por este concepto la
administración municipal durante el periodo 2005-2007 recibió la suma de
$9.752.055 millones, en promedio cada año se apropio de $3.250.685 millones,
permitiendo mejorar la inversión territorial.
GASTOS DE INVERSION
10% 2%
2%
10% 39%
37%
REGALÍAS TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.)

COFINANCIACION RECURSOS PROPIOS
OTROS FONDO CUENTA
La segunda fuente importante de financiación son las transferencias del gobierno

central a través del SGP. Su participación en las finanzas locales es del 37%,
($4.470.909 millones en los 3 años analizados).
Los recursos por cofinanciación presentan una dinámica importante durante el

2007, donde se obtuvieron $1.397.827 millones del gobierno departamental
especialmente, Ministerio de Cultura, ECOPETROL e INVIAS.
Dentro de los gastos de capital o de inversión se ubican los fondos cuenta donde
se incluyen los fondos constituidos a nivel municipal, como el fondo de vivienda de

PLAN DE DESARROLLO
interés social, fondo de deporte, cultura y turismo, fondo de convivencia

ciudadana, fondo local de salud y fondo municipal de cultura. Financiados
especialmente con SGP.
PROYECCION FINANCIERA 2008 - 2011
Una vez realizado el análisis histórico, es necesario tener una apreciación sobre lo
que le espera a la entidad territorial en un futuro. Proyectar el comportamiento
futuro facilita a la administración pública tomar decisiones que permitan prevenir
inconvenientes futuros.
Índice de proyección
Para la proyección de los ingresos corrientes y las transferencias por el Sistema

General de Participaciones se tomara un crecimiento de inflación causada de (4%)
más 2.0 puntos. A partir del 2010 el crecimiento será de inflación causada (4%)
más 2.5 puntos. Los ingresos de capital se proyectaran con una inflación del 6%.
En los gastos el crecimiento proyectado para los cuatro años, será de acuerdo al
índice de inflación (4%), teniendo en cuenta que los gastos inherentes a la nomina
crecen por encima de la inflación, estos se proyectaron con el 5%, al igual que las
transferencias al concejo y la personería. En cuanto a los gastos de inversión con
Sistema General de Participaciones se proyectará un crecimiento de inflación
causada (4%) más 2.0 puntos y las regalías con el 7.5%..
CUENTA 2008 2009 2010 2011

INGRESOS TOTALES 13.415.982 14.220.941 15.079.093 15.989.052
1. INGRESOS CORRIENTES 923.661 979.080 1.042.721 1.110.497
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 474.467 502.935 535.625 570.441
1.1.1. PREDIAL 246.498 261.288 278.271 296.359
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 139.608 147.985 157.604 167.848
1.1.3. OTROS 88.361 93.662 99.750 106.234
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 72.675 77.035 82.042 87.375
1.3. TRANSFERENCIAS 376.519 399.111 425.053 452.681
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 374.964 397.462 423.297 450.812
1.3.2. OTRAS 1.555 1.648 1.755 1.870
2. INGRESOS DE CAPITAL 12.492.322 13.241.861 14.036.372 14.878.555
2.1. REGALÍAS 4.416.378 4.681.360 4.962.242 5.259.976
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP,

etc.) 1.589.347 1.684.708 1.785.790 1.892.938
2.3. COFINANCIACION 530.988 562.847 596.618 632.415
2.4. OTROS 5.955.609 6.312.945 6.691.722 7.093.226

PLAN DE DESARROLLO
CUENTA 2008 2009 2010 2011
GASTOS TOTALES 12.797.579 13.671.201 14.635.628 15.668.428

3. GASTOS CORRIENTES 932.487 988.437 1.052.685 1.121.109
3.1. FUNCIONAMIENTO 819.114 868.261 924.698 984.803
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 453.827 481.057 512.326 545.627
3.1.2. GASTOS GENERALES 201.122 213.190 227.047 241.805
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 164.164 174.014 185.325 197.371
3.2. SERVICIO DEUDA PUBLICA 113.373 120.176 127.987 136.306
4. GASTOS DE CAPITAL 11.865.092 12.682.764 13.582.943 14.547.318
4.1. REGALÍAS 7.051.089 7.579.921 8.148.415 8.759.546
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, ETC.)
1.795.817 1.903.566 2.027.298 2.159.072
4.3. COFINANCIACIÓN 1.481.697 1.570.598 1.672.687 1.781.412
4.4. RECURSOS PROPIOS 214.755 227.640 242.437 258.195
4.5 OTROS 813.474 862.282 918.330 978.022
4.6 FONDO CUENTA 508.260 538.756 573.775 611.071
NIVEL DE DEUDA PÚBLICA
El municipio tiene una deuda actual que a 31 de diciembre de 2007 asciende a la

suma de 204 millones, contraída con el Banco Agrario. Durante la vigencia 2007 el
municipio canceló la suma de $107 millones, de los cuales 70 millones son abonos
a capital y 37 millones pago de intereses.
DEUDA PUBLICA A DICIEMBRE 31 DE 2007 (Cifras en Miles de Pesos)
A 31 DE
A DICIEMBRE VARIACION PARTICIPA PARTICIPACI
ENTIDAD/PERIODOS DICIEMBRE
31 DE 2007 ABSOLUTA CION % ON %
DE 2006
31/12/2007 31/12/2006 31/12/2007 31/12/2006
FONADE 0 0 0 0,00 0,00
BANCO AGRARIO 204.167 274.167 -70.000 100,00 100,00
B. POPULAR 0 0 0 0,00 0,00
BANCAFE 0 0 0 0,00 0,00
TOTAL 204.167 274.167 -70.000 100,00 100,00

PLAN DE DESARROLLO
ESTADO DE LA DEUDA A 31 DE DICIEMBRE DE 2007 (Cifras en Miles de Pesos)
SALDO A VALORES PAGADOS EN EL 2007

RENTA PIGNORADA ENTIDAD TOTAL
31/12/2007 CAPITAL INTERESES
PAGADO
OTROS SECTORES INV. BANCO AGRARIO 204.167 70.000 37.056 107.056

GRAN TOTAL 204.167 70.000 37.056 107.056
CUMPLIMIENTO DE LA LEY 617 DE 2000
En cuanto al indicador de racionalización del gasto (ley 617 de 2000), el municipio

de Piedras durante el periodo 2005-2006 (datos disponibles por la Dirección de
Planeación Departamental), cumple con los límites exigidos por la ley, al registrar
una relación de gastos de funcionamiento e ingresos corrientes de libre
destinación del 58.69% en el 2005 y del 75.93 para el 2006.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
La inversión en el cuatrienio 2008 - 2011 para ejecutar los diferentes programas

contemplados en el Pan de desarrollo “Un Gobierno de Oportunidades para
Nuestra Gente” asciende a la suma de 21.404 Millones distribuidos así: 4.814
millones para la vigencia 2008, 5.151 millones para la vigencia 2009, 5.521
millones para el 2010 y 5.917 millones para el 201.
La política de infancia y adolescencia no presenta recursos, debido a que los

recursos se reflejan en los sectores que ejecutan dicha política.

PLAN DE DESARROLLO
PROYECCION FINANCIERA DE LA INVERSION

EJE / SECTOR / PROGRAMA TOTAL
2008 2009 2010 2011
Desarrollo social y fortalecimiento del capital humano 8.222.780.790 1.852.370.435 1.979.787.661 2.120.137.609 2.270.485.085
Salud y Nutrición 3.596.161.544 813.362.270 866.667.606 926.228.581 989.903.087

Acceso a la seguridad social en salud y prestación y desarrollo de servicios de
3.011.479.744 682.074.630 726.002.708 775.345.464 828.056.942
salud
Plan de salud pública de intervenciones colectivas 535.115.758 120.000.000 128.700.000 138.140.500 148.275.258
Promoción Social 13.173.536 3.000.000 3.180.000 3.386.700 3.606.836
Prevención, Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales 21.660.946 4.932.832 5.228.802 5.568.674 5.930.638
Emergencias y desastres 14.731.561 3.354.808 3.556.096 3.787.243 4.033.414
Educación 3.964.724.835 888.275.415 953.343.340 1.023.746.827 1.099.359.253
Ampliación de la cobertura 1.845.845.358 413.000.001 443.705.001 476.792.076 512.348.280
Mejoramiento de la calidad 2.118.879.477 475.275.414 509.638.339 546.954.751 587.010.974
Infancia y adolescencia 0 0 0 0 0
Comenzar bien en la vida (De la gestación a los 6 años de edad) 0 0 0 0 0
Bases para el desarrollo y la ciudadanía para todos (Niños y Niñas de 7 a 11
0 0 0 0 0
años)
Garantizando los derechos de la Adolescencia (De 12 a 17 años de edad) 0 0 0 0 0
Recreación y deporte 140.300.590 31.950.555 33.867.588 36.068.982 38.413.465
Deporte Formativo, Recreativo, Competitivo y Aprovechamiento del tiempo
140.300.590 31.950.555 33.867.588 36.068.982 38.413.465
libre
Cultura 236.960.797 53.962.916 57.200.691 60.918.736 64.878.454
Fortalecimiento del Patrimonio Cultural de Piedras 10.977.946 2.500.000 2.650.000 2.822.250 3.005.696
Fortalecimiento al Plan Municipal de lectura, bibliotecas y archivos históricos 10.977.946 2.500.000 2.650.000 2.822.250 3.005.696
Fortalecimiento e implementación de la Casa de la Cultura 21.955.893 5.000.000 5.300.000 5.644.500 6.011.393
Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura 8.619.515 1.962.916 2.080.691 2.215.936 2.359.972
Fortalecimiento del Plan Municipal de Música 8.782.357 2.000.000 2.120.000 2.257.800 2.404.557
Apoyo y fomento a la investigación, creación, promoción y desarrollo de la
175.647.140 40.000.000 42.400.000 45.156.000 48.091.140
actividad artística y cultural
Atención integral a grupos vulnerables 192.418.276 43.819.279 46.448.436 49.467.584 52.682.977
Atención Integral a la población con alto nivel de vulnerabilidad 192.418.276 43.819.279 46.448.436 49.467.584 52.682.977
Vivienda 92.214.749 21.000.000 22.260.000 23.706.900 25.247.849
Construcción y Mejoramiento de Vivienda de Interés Social. 92.214.749 21.000.000 22.260.000 23.706.900 25.247.849
Desarrollo Económico, bienestar y productividad 109.779.463 25.000.000 26.500.000 28.222.500 30.056.963
Desarrollo agropecuario, agroindustria y turismo 109.779.463 25.000.000 26.500.000 28.222.500 30.056.963

Desarrollo Agropecuario 87.823.570 20.000.000 21.200.000 22.578.000 24.045.570
Fomento al Desarrollo Agroindustrial 10.977.946 2.500.000 2.650.000 2.822.250 3.005.696
Fortalecimiento Turístico Municipal 10.977.946 2.500.000 2.650.000 2.822.250 3.005.696
Desarrollo de la infraestructura urbana y rural sostenible 12.704.441.000 2.853.336.565 3.056.636.759 3.278.323.148 3.516.144.528
Servicios públicos 11.097.957.437 2.487.493.190 2.668.842.781 2.865.322.562 3.076.298.904

Acceso y Calidad del Agua Potable 4.467.199.839 1.000.000.000 1.073.950.000 1.153.754.250 1.239.495.589
Sistemas de Alcantarillado y Saneamiento Básico 6.190.520.771 1.387.238.366 1.488.622.668 1.598.390.641 1.716.269.096
Ampliación y optimización de los servicios públicos domiciliarios en el municipio 440.236.828 100.254.824 106.270.113 113.177.671 120.534.219
Medio Ambiente 267.861.889 61.000.000 64.660.000 68.862.900 73.338.989

Medio ambiente sano y productivo 263.470.710 60.000.000 63.600.000 67.734.000 72.136.710
Gestión de riesgo 4.391.179 1.000.000 1.060.000 1.128.900 1.202.279
Infraestructura Vial 1.338.621.674 304.843.375 323.133.978 344.137.686 366.506.636
Mejoramiento de la red vial del municipio 1.338.621.674 304.843.375 323.133.978 344.137.686 366.506.636
Desarrollo comunitario y convivencia pacifica 228.341.282 52.000.000 55.120.000 58.702.800 62.518.482
Seguridad y convivencia ciudadana 228.341.282 52.000.000 55.120.000 58.702.800 62.518.482

Promoción de la Participación Comunitaria y Ciudadana a Organizaciones
8.782.357 2.000.000 2.120.000 2.257.800 2.404.557
Comunitarias
Seguridad ciudadana 219.558.925 50.000.000 53.000.000 56.445.000 60.113.925
Desarrollo institucional y eficiencia gubernamental 139.397.961 31.745.000 33.649.700 35.836.931 38.166.331
Fortalecimiento institucional 139.397.961 31.745.000 33.649.700 35.836.931 38.166.331

Información para la Planificación 87.823.570 20.000.000 21.200.000 22.578.000 24.045.570
Calidad del Servicio y Atención al Cliente 33.570.560 7.645.000 8.103.700 8.630.441 9.191.419
Equipamiento municipal 18.003.832 4.100.000 4.346.000 4.628.490 4.929.342
TOTAL 21.404.740.496 4.814.452.000 5.151.694.120 5.521.222.988 5.917.371.388

PLAN DE DESARROLLO
PLAN PLURIANUAL POR FUENTES DE FINANCIACION
EJE / SECTOR / PROGRAMA 2008 2009 2010 2011

REC. REC. REC. REC.
S.G.P REGALIAS OTROS S.G.P REGALIAS OTROS S.G.P REGALIAS OTROS S.G.P REGALIAS OTROS
PROPIOS PROPIOS PROPIOS PROPIOS
Desarrollo social y fortalecimiento del capital humano 28.619.279 688.751.156 1.085.000.000 50.000.000 30.336.436 730.076.225 1.166.375.000 53.000.000 32.308.304 777.531.180 1.253.853.125 56.445.000 34.408.344 828.070.707 1.347.892.109 60.113.925
Salud y Nutrición 1.000.000 512.122.270 300.240.000 0 1.060.000 542.849.606 322.758.000 0 1.128.900 578.134.831 346.964.850 0 1.202.279 615.713.595 372.987.214 0
Acceso a la seguridad social en salud y prestación y
1.000.000 480.834.630 200.240.000 1.060.000 509.684.708 215.258.000 0 1.128.900 542.814.214 231.402.350 0 1.202.279 578.097.138 248.757.526 0
desarrollo de servicios de salud
Plan de salud pública de intervenciones colectivas 20.000.000 100.000.000 0 21.200.000 107.500.000 0 0 22.578.000 115.562.500 0 0 24.045.570 124.229.688 0
Promoción Social 3.000.000 0 3.180.000 0 0 0 3.386.700 0 0 0 3.606.836 0 0
Prevención, Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales 4.932.832 0 5.228.802 0 0 0 5.568.674 0 0 0 5.930.638 0 0
Emergencias y desastres 3.354.808 0 3.556.096 0 0 0 3.787.243 0 0 0 4.033.414 0 0
Educación 0 103.515.415 784.760.000 0 0 109.726.340 843.617.000 0 0 116.858.552 906.888.275 0 0 124.454.358 974.904.896 0
Ampliación de la cobertura 18.000.001 395.000.000 0 19.080.001 424.625.000 0 0 20.320.201 456.471.875 0 0 21.641.014 490.707.266 0
Mejoramiento de la calidad 85.515.414 389.760.000 0 90.646.339 418.992.000 0 0 96.538.351 450.416.400 0 0 102.813.344 484.197.630 0
Infancia y adolescencia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Comenzar bien en la vida (De la gestación a los 6 años de
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
edad)
Bases para el desarrollo y la ciudadanía para todos (Niños
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
y Niñas de 7 a 11 años)
Garantizando los derechos de la Adolescencia (De 12 a
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
17 años de edad)
Recreación y deporte 0 31.950.555 0 0 0 33.867.588 0 0 0 36.068.982 0 0 0 38.413.465 0 0
Deporte Formativo, Recreativo, Competitivo y
31.950.555 0 33.867.588 0 0 0 36.068.982 0 0 0 38.413.465 0 0
Aprovechamiento del tiempo libre
Cultura 0 23.962.916 0 30.000.000 0 25.400.691 0 31.800.000 0 27.051.736 0 33.867.000 0 28.810.099 0 36.068.355
Fortalecimiento del Patrimonio Cultural de Piedras 2.500.000 0 2.650.000 0 0 0 2.822.250 0 0 0 3.005.696 0 0
Fortalecimiento al Plan Municipal de lectura, bibliotecas y
2.500.000 0 2.650.000 0 0 0 2.822.250 0 0 0 3.005.696 0 0
archivos históricos
Fortalecimiento e implementación de la Casa de la Cultura 5.000.000 0 5.300.000 0 0 0 5.644.500 0 0 0 6.011.393 0 0
Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura 1.962.916 0 2.080.691 0 0 0 2.215.936 0 0 0 2.359.972 0 0
Fortalecimiento del Plan Municipal de Música 2.000.000 0 2.120.000 0 0 0 2.257.800 0 0 0 2.404.557 0 0
Apoyo y fomento a la investigación, creación, promoción y
10.000.000 30.000.000 0 10.600.000 0 31.800.000 0 11.289.000 0 33.867.000 0 12.022.785 0 36.068.355
desarrollo de la actividad artística y cultural
Atención integral a grupos vulnerables 27.619.279 16.200.000 0 0 29.276.436 17.172.000 0 0 31.179.404 18.288.180 0 0 33.206.065 19.476.912 0 0
Atención Integral a la población con alto nivel de
27.619.279 16.200.000 29.276.436 17.172.000 0 0 31.179.404 18.288.180 0 0 33.206.065 19.476.912 0 0
vulnerabilidad
Vivienda 0 1.000.000 0 20.000.000 0 1.060.000 0 21.200.000 0 1.128.900 0 22.578.000 0 1.202.279 0 24.045.570
Construcción y Mejoramiento de Vivienda de Interés
1.000.000 20.000.000 0 1.060.000 0 21.200.000 0 1.128.900 0 22.578.000 0 1.202.279 0 24.045.570
Social.
Desarrollo Económico, bienestar y productividad 0 25.000.000 0 0 0 26.500.000 0 0 0 28.222.500 0 0 0 30.056.963 0 0
Desarrollo agropecuario, agroindustria y turismo 0 25.000.000 0 0 0 26.500.000 0 0 0 28.222.500 0 0 0 30.056.963 0 0

Desarrollo Agropecuario 20.000.000 0 21.200.000 0 0 0 22.578.000 0 0 0 24.045.570 0 0
Fomento al Desarrollo Agroindustrial 2.500.000 0 2.650.000 0 0 0 2.822.250 0 0 0 3.005.696 0 0
Fortalecimiento Turístico Municipal 2.500.000 0 2.650.000 0 0 0 2.822.250 0 0 0 3.005.696 0 0
Desarrollo de la infraestructura urbana y rural
120.600.200 512.736.365 2.140.000.000 80.000.000 127.836.212 543.500.547 2.300.500.000 84.800.000 136.145.566 578.828.082 2.473.037.500 90.312.000 144.995.028 616.451.908 2.658.515.313 96.182.280
sostenible
Servicios públicos 0 267.493.190 2.140.000.000 80.000.000 0 283.542.781 2.300.500.000 84.800.000 0 301.973.062 2.473.037.500 90.312.000 0 321.601.311 2.658.515.313 96.182.280
Acceso y Calidad del Agua Potable 70.000.000 930.000.000 0 74.200.000 999.750.000 0 0 79.023.000 1.074.731.250 0 0 84.159.495 1.155.336.094 0
Sistemas de Alcantarillado y Saneamiento Básico 177.238.366 1.210.000.000 0 187.872.668 1.300.750.000 0 0 200.084.391 1.398.306.250 0 0 213.089.877 1.503.179.219 0
Ampliación y optimización de los servicios públicos
20.254.824 80.000.000 0 21.470.113 0 84.800.000 0 22.865.671 0 90.312.000 0 24.351.939 0 96.182.280
domiciliarios en el municipio
Medio Ambiente 0 61.000.000 0 0 0 64.660.000 0 0 0 68.862.900 0 0 0 73.338.989 0 0
Medio ambiente sano y productivo 60.000.000 0 63.600.000 0 0 0 67.734.000 0 0 0 72.136.710 0 0
Gestión de riesgo 1.000.000 0 1.060.000 0 0 0 1.128.900 0 0 0 1.202.279 0 0
Infraestructura Vial 120.600.200 184.243.175 0 0 127.836.212 195.297.766 0 0 136.145.566 207.992.120 0 0 144.995.028 221.511.608 0 0
Mejoramiento de la red vial del municipio 120.600.200 184.243.175 127.836.212 195.297.766 0 0 136.145.566 207.992.120 0 0 144.995.028 221.511.608 0 0
Desarrollo comunitario y convivencia pacifica 0 32.000.000 0 20.000.000 0 33.920.000 0 21.200.000 0 36.124.800 0 22.578.000 0 38.472.912 0 24.045.570
Seguridad y convivencia ciudadana 0 32.000.000 0 20.000.000 0 33.920.000 0 21.200.000 0 36.124.800 0 22.578.000 0 38.472.912 0 24.045.570
Promoción de la Participación Comunitaria y Ciudadana a
2.000.000 0 2.120.000 0 0 0 2.257.800 0 0 0 2.404.557 0 0
Organizaciones Comunitarias
Seguridad ciudadana 30.000.000 20.000.000 0 31.800.000 0 21.200.000 0 33.867.000 0 22.578.000 0 36.068.355 0 24.045.570
Desarrollo institucional y eficiencia gubernamental 100.000 31.645.000 0 0 106.000 33.543.700 0 0 112.890 35.724.041 0 0 120.228 38.046.103 0 0
Fortalecimiento institucional 100.000 31.645.000 0 0 106.000 33.543.700 0 0 112.890 35.724.041 0 0 120.228 38.046.103 0 0
Información para la Planificación 20.000.000 0 21.200.000 0 0 0 22.578.000 0 0 0 24.045.570 0 0
Calidad del Servicio y Atención al Cliente 7.645.000 0 8.103.700 0 0 0 8.630.441 0 0 0 9.191.419 0 0
Equipamiento municipal 100.000 4.000.000 106.000 4.240.000 0 0 112.890 4.515.600 0 0 120.228 4.809.114 0 0
TOTAL 149.319.479 1.290.132.521 3.225.000.000 150.000.000 158.278.648 1.367.540.472 3.466.875.000 159.000.000 168.566.760 1.456.430.603 3.726.890.625 169.335.000 179.523.599 1.551.098.592 4.006.407.422 180.341.775

PLAN DE DESARROLLO
ARTICULO CUARTO EVALUACIÓN DEL PLAN
Seguimiento y evaluación. De acuerdo con lo estipulado en la Ley 152 de 1994, el

Plan de Desarrollo Municipal será evaluado permanentemente por el
Departamento Administrativo de Planeación Departamental.
Teniendo en cuenta a los resultados de la evaluación, aplicados a los mecanismos

e instrumentos del plan indicativo y el plan de acción la Administración Municipal
podrá solicitar al Concejo Municipal, su modificación, con el fin de actualizarlo de
conformidad con las exigencias del mismo.
ARTICULO QUINTO AUTORIZACIONES
Autorizase al Alcalde de Piedras para celebrar convenios, y contratos de

cooperación y cofinanciación para accesos a recursos con organismos públicos o
privados, nacionales o internacionales para la ejecución de los programas y
subprogramas del Plan de desarrollo “GOBIERNO DE OPORTUNIDADES PARA
NUESTRA GENTE”.
PARAGRAFO.- En materia de Contratación para la ejecución de los recursos

estará sujeto a las autorizaciones concedidas por el Concejo Municipal.
ARTICULO SEXTO ARMONIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO.
Para armonizar el Plan con los otros niveles territoriales, se pondrán en

funcionamiento permanente los instrumentos de coordinación desde el ámbito
Nacional, Departamental y Municipal,
Se trabajara de manera integral con la Nación, el Departamento, las entidades

territoriales y la empresa privada en asuntos que son concomitantes: campos
social, de convivencia, económico, ambiental, cultural, territorial, institucional, de
seguridad, gobernabilidad y de desarrollo urbano y rural. Para ello se buscará un
diálogo fluido y efectivo entre los tres niveles de gobierno con el objetivo de que se
conozcan las prioridades regionales por parte del Gobierno Nacional y sus
diversos organismos y ministerios, y se establezcan acciones y orienten
inversiones para dar respuesta a las necesidades de la Región.
PARAGRAFO.- ARMONIZACION CON LOS PRESUPUESTOS
En los presupuestos anuales se debe reflejar el plan plurianual de inversión y se

faculta al señor Alcalde para realizar los ajustes de tipo presupuestal y
administrativos que se requieran para la armonización y ejecución del Plan de
Desarrollo.

PLAN DE DESARROLLO
ARTICULO SEPTIMO EJECUCION.
Los recursos disponibles para la ejecución del Plan de Inversiones dependerán de

la implementación de las estrategias de financiamientos planteadas. En el evento
de que los ingresos proyectados sean mayores o inferiores de los niveles aquí
señalados, el Alcalde municipal ajustará el Plan a los recursos disponibles a través
de los Presupuestos anuales.
ARTICULO OCTAVO INFORMES AL CONCEJO
El alcalde en cabeza de cada uno de los miembros de su gabinete, rendirá

anualmente al Concejo Municipal un informe sobre la ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal, tal como lo señala el artículo 30 de la Ley 152 de 1994.
ARTICULO NOVENO VIGENCIAS Y DEROGATORIAS
El presente acuerdo ha sido formulado en sus objetivos generales y específicos

para un periodo de (4) años y regirá a partir de su publicación y deroga todas las
disposiciones que les sean contrarias.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en el Municipio de Piedras Tolima a los ( 29 ) días del mes de Mayo de

2008.

Alcalde Municipal

PLAN DE DESARROLLO
ANEXOS

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PLAN DE DESARROLLO

ALCALDIA MUNICIPAL DE PIEDRAS TOLIMA

“GOBIERNO DE OPORTUNIDADES PARA

ROGELIO MONTEALEGRE MURILLO

ROGELIO MONTEALEGRE MURILLO – ALCALDE MUNICIPAL 1

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

ROGELIO MONTEALEGRE MURILLO

PEDRO ANTONIO BOCANEGRA ZABALA

HUGO ALFONSO GÓNGORA REINOSO

JOSE ALONSO SAAVEDRA PARADA

ANGELA BIBIANA VALBUENA NIÑO

MARIA DEL PILAR CRUZ BOLNILLA

BLANCA NIDIA AVILA SANABRIA

RUBEN DARIO RAMIREZ REYES

JOSE ADALVER SANCHEZ TORRES

NANCY BOCANEGRA MORENO

NANCY ASTRID LABRADOR GONGORA

NORA ISABEL HERNANDEZ

ROGELIO MONTEALEGRE MURILLO – ALCALDE MUNICIPAL 2

FERNANDO HERNANDEZ MARTINEZ

CARLOS ALBERTO CHACON

LEONARDO HERRERA LOPEZ

LUIS EDUARDO TAFUR

JOSE ERNESTO PRADA

VICTOR FABIO CARDENAS

HOOVER MARTINEZ CALDERON

IVAN RODRIGUEZ AVILA

ROGELIO MONTEALEGRE MURILLO – ALCALDE MUNICIPAL 3

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

MARIA INOCENCIA TORRES DE CALDERON

JAVIER RODRIGUEZ REYES

JORGE LABRADOR PINZON

RICARDO CARVAJAL SUAREZ

JOSE MILLER TRUJILLO CORTES

NESTOR MANUEL RODRIGUEZ OVIEDO

CARLOS IVAN ALAYA BENAVIDES

YOFRE VILLALOBOS TICORA

MARIA ORFILIA MORENO GUAUQUE

ROGELIO MONTEALEGRE MURILLO – ALCALDE MUNICIPAL 4

CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACION

DORA LILIA LEYVA

ROGELIO MONTEALEGRE MURILLO – ALCALDE MUNICIPAL 5

ANA MILENA PARAMO

AMPARO SOTELO GONGORA

LORENA EDITH SANCHEZ

JHON ALEXANDER RODRIGUEZ

MARIA ANGELA PINZÓN

ROGELIO MONTEALEGRE MURILLO – ALCALDE MUNICIPAL 6

A partir de la promulgación de la Constitución Política en 1991, el País inició un

Particularmente, a los Entes Municipales se les definen unas responsabilidades

Como respuesta a estas exigencias del orden nacional el municipio de Piedras, se

El Plan de Desarrollo para la vigencia 2008 - 2011, se concibe como base

La administración tiene el compromiso de generar las condiciones favorables, en

ROGELIO MONTEALEGRE MURILLO – ALCALDE MUNICIPAL 7

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PIEDRAS TOLIMA,

Que el alcalde, entrego al concejo municipal, el Plan de Desarrollo “GOBIERNO

Que por lo anteriormente expuesto, el Honorable Concejo Municipal,