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3
ÓRGANOS DE CONTROL
PERSONERA MUNICIPAL
LAURA KATHERINE TARAZONA TARAZONA
MESA DIRECTIVA
4
EQUIPO DE APOYO
DALEXCO S.A.S
ENTIDADES PÚBLICAS
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
5
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PROYECTO DE ACUERDO
HONORABLES CONCEJALES
Concejo Municipal de Málaga
Cordial saludo,
6
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) consagrado en el título XII, capítulo 2,
artículo 339 de la Constitución Política de 1991, tiene como objeto asegurar el uso
eficiente de los recursos del municipio y el desempeño adecuado de sus funciones
y se define como el instrumento rector de la planeación, que sirve como
fundamento normativo de las políticas económicas, sociales, ambiental e
institucional, necesarias para el desarrollo integral y sustentable del municipio, que
responde a los compromisos adquiridos en el programa de gobierno presentado
ante la Registraduría Nacional del Estado.
Málaga debe ser una ciudad que le apuesta al cambio, a una democracia
participativa, que se enfoque en las necesidades de la comunidad, brindado
oportunidades para todos que mejoren la calidad de vida de nuestra gente,
teniendo los derechos y la confianza como base de la gobernabilidad, se orientara
el desarrollo del territorio en los valores de transparencia, honestidad, pertenencia
7
y respeto, forjando su futuro como entidad territorial turística y empresarial destino
de Colombia.
8
PARTE I. Diagnostico
Comprende la recopilación y análisis de información relevante sobre el estado
actual del Municipio de Málaga. Se describe en detalle las situaciones positivas y
negativas que inciden en el proceso de desarrollo de nuestro territorio.
9
Entre todos construiremos una ciudad incluyente y líder en la región
Cordialmente;
10
Málaga; Abril 30 de 2016
Señor
FREDY ARLEY CÁCERES RAMÍREZ
Alcalde Municipal de Málaga
E. S. D
Ref. Sustento Jurídico al Proyecto de Acuerdo Por medio del cual se adopta el
Plan de Desarrollo Municipal de Málaga Santander 2016 – 2019 “Con nuestra
gente y por sus derechos”
11
1122 de 2007, 1257 de 2008 Reglamentado por el Decreto Nacional 4796 de
2011
Ley 387 de 1987, Ley 975 de 2005, Ley 1190 de 2008 Reglamentada por el
Decreto 1997 de 2009.
Decreto Nacional 4800 de 2011, Ley 1424 de 2010, Ley 1408 de 2010 , Ley
1448 de 2011.
Ley 985 de 2005, Ley 446 de 1998, Ley 743 de 2002 Por la cual se desarrolla
el Artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo referente a los
Organismos de Acción Comunal.
CONVENIENCIA
Cordialmente,
12
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 35
1. OBJETIVOS ....................................................................................................... 36
1.1 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................... 36
2. FUNDAMENTOS ............................................................................................... 37
3. ENFOQUES DEL PLAN .................................................................................... 38
4. COMPONENTE PARTICIPATIVO ..................................................................... 45
5. ENFOQUE METODOLÓGICO........................................................................... 49
6. POLÍTICAS DE ARTICULACIÓN ....................................................................... 51
7. DIAGNOSTICO .................................................................................................. 53
7.1 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO ................................................... 53
7.1.1 Reseña histórica ........................................................................................... 53
7.1.2 Localización Geográfica ................................................................................ 54
7.2.2 Límites del municipio..................................................................................... 55
7.2.3 Clima ............................................................................................................. 55
7.2.4 Diagnóstico población ................................................................................... 55
7.2.5 Crecimiento y Distribución Poblacional ......................................................... 64
7.2.6 Estimación y Proyección de la Población por Género .................................. 66
7.2.7 Estructura y Composición Poblacional .......................................................... 66
7.2.8 Estimación y Proyección de la Población DANE por Género 2015-2020. ... 67
7.3 ANÁLISIS DE LOS GRUPOS POBLACIONALES. .......................................... 71
7.3.1 Infancia y Niñez. ........................................................................................... 71
7.3.2 Adolescencia................................................................................................. 73
7.3.3 Adulto Mayor ................................................................................................. 74
13
7.3.4 Género .......................................................................................................... 75
7.3.5 Población en Condición de Discapacidad ..................................................... 76
7.3.6 Población según Etnia .................................................................................. 77
7.3.7 Población Victima del Conflicto Armado (Desplazados). .............................. 78
7.3.8 Población Flotante ........................................................................................ 78
8. DIAGNÓSTICO .................................................................................................. 80
8.1 ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS ............................................................ 80
8.2 DIAGNÓSTICO DESDE LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO
TERRITORIAL ....................................................................................................... 83
9. DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................................................ 87
9.1 SECTOR EDUCACIÓN.................................................................................... 87
9.1.1 Cobertura Educativa ..................................................................................... 87
9.1.2 Matriculas en Educación Básica y Media ...................................................... 91
9.1.3 Deserción escolar ......................................................................................... 98
9.1.4 Calidad Educativa ......................................................................................... 99
9.1.5 Disponibilidad de personal docente ............................................................ 101
9.1.6 Alumnos por grupo ...................................................................................... 102
9.1.7 Capacidad Institucional ............................................................................... 102
9.1.8 Centros educativos ..................................................................................... 103
9.1.9 Centros Educativos de Nivel Superior y Técnico. ....................................... 104
9.1.10 Estados de la Infraestructura escolar del municipio .................................. 106
9.1.11 Servicios Públicos en los Centros Educativos .......................................... 108
9.2 POR LA SALUD ............................................................................................. 110
9.2.1 Prestación de servicios de salud ................................................................. 111
9. 2.2 Calidad de atención ................................................................................... 122
9.2.3 Dotación de Equipos Biomédicos ............................................................... 122
9.2.4 Aseguramiento ............................................................................................ 125
9.2.5 Principales Causas de Morbilidad ............................................................... 127
9.2.6 Principales Causas de Mortalidad. .............................................................. 136
14
9.2.7 Mortalidad infantil. ....................................................................................... 137
9.2.8 Cobertura en Vacunación. .......................................................................... 139
9.3 POR MEJOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ....................... 141
9.3.1 Servicios Públicos ....................................................................................... 144
9.3.2 Agua Potable .............................................................................................. 145
9.4 CON EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN ...................................................... 160
9.4.1 Formación Deportiva en los Niños, Niñas y Jóvenes .................................. 160
9.4.2 Deporte Asociado y Competitivo ................................................................. 161
9.4.3 Deporte Social Comunitario. ....................................................................... 161
9.4.4 Infraestructura Deportiva............................................................................. 161
9.5 POR LA NUESTRA CULTURA ..................................................................... 163
9.5.1 Estampilla Pro Cultura . .............................................................................. 166
9.6 POR UNA VIVIENDA DIGNA......................................................................... 169
9.6.1Tendencia de Crecimiento ........................................................................... 169
9.6.2 Déficit de Vivienda del Municipio (Situación inicial y situación final) .......... 170
9.7 POR NUESTRA INFANCIA Y ADOLESCENCIA (NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES)............................................................................................... 172
9.7.1 Equidad y Género ....................................................................................... 210
9.7.2 Víctimas de la violencia............................................................................... 226
9.7.3 Adulto Mayor ............................................................................................... 245
9.7.4 Población en Condición de Discapacitada .................................................. 248
9.7.5 Juventud ..................................................................................................... 253
10. DIMENSIÓN ECONÓMICA............................................................................ 256
10.1 SECTOR TURISMO .................................................................................... 256
10.2 SECTOR CAMPESINO ............................................................................... 259
10.2.1 Capacidad Institucional ............................................................................. 259
10.2.2 Producción ................................................................................................ 261
10.2.3 Sector Pecuario ........................................................................................ 268
10.2.4 Sector Pecuario Especies Menores . ........................................................ 270
15
10.3 TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA ..................................................... 273
10.3.1 Transporte Terrestre ................................................................................. 273
10.3.2 Transporte Aéreo ...................................................................................... 274
10.3.3 Red de Vías Vehiculares del Casco Urbano ............................................. 274
10.4 SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO ALCANTARILLADO
Y ASEO ............................................................................................................... 277
10.4.1 Electrificadora de Santander ESSA .......................................................... 277
10.4.2 PROVISERVICIOS S.A. E.S.P ................................................................. 278
10.4.3 Internet. ..................................................................................................... 278
10.4.4 Energía Autosostenible ............................................................................. 279
11. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ...................................................................... 286
11.1 CENTROS DE RECLUSIÓN........................................................................ 286
11.1.1 Transporte................................................................................................. 287
11.1.2 Planta de personal .................................................................................... 288
11.2 EQUIPAMIENTO ......................................................................................... 292
11.2.1 Equipamientos educativos ........................................................................ 293
11.2.2 Equipamiento en salud.............................................................................. 293
11.2.3 Equipamiento recreación y deporte .......................................................... 293
11.2.4 Aeródromo ................................................................................................ 294
11.2.5 Planta de beneficio animal ........................................................................ 294
11.2.6 Hospital ..................................................................................................... 295
11.2.7 Asilo San Antonio. ..................................................................................... 295
11.2.8 Escombrera............................................................................................... 295
11.2.9 Plaza de Mercado ..................................................................................... 296
11.2.10 Mercado Campesino ............................................................................... 296
11.2.11 Coliseo de Ferias .................................................................................... 296
11.2.12 Cementerio. ............................................................................................ 297
11.2.13 Relleno Sanitario ..................................................................................... 297
11.2.14 Estación de Policía ................................................................................. 298
16
11.3 DESARROLLO COMUNITARIO .................................................................. 298
11.4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ....................................................... 302
11.4.1 Competencias en materia de Ordenamiento Territorial ............................ 303
11.4.2 Desempeño Integral .................................................................................. 305
11.5 JUSTICIA Y SEGURIDAD ........................................................................... 306
11.5.1 Derechos civiles consagrados en los artículos del 11 al 58 de la C.P ..... 309
11.5.2 Derechos Políticos .................................................................................... 310
11.5.3 Derechos económicos, sociales y culturales (también llamados derechos
prestacionales)..................................................................................................... 311
11.5.4 Derechos colectivos y del ambiente están consagrados en los artículos 78
al 82 c.p. .............................................................................................................. 311
12. DIMENSIÓN AMBIENTAL ............................................................................. 313
12.1 COMPONENTE AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMÁTICO ............................... 313
12.1.1 Cambio Climático ...................................................................................... 318
12.1.2 Prevención y Atención de Desastres ........................................................ 322
12.2 ZONAS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO ............................. 324
12.2.1 Medidas de Prevención............................................................................. 327
12.2.2 Medidas de Mitigación .............................................................................. 327
13. DIARIO DE CAMPO DE LA COMUNIDAD .................................................... 328
14. COMPONENTE PROGRAMÁTICO ............................................................... 335
14.1 COMPONENTE ESTRATÉGICO ESTRUCTURA DEL PLAN DE
DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE MÁLAGA 2016 - 2019 .............................. 335
14.2 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIÓN SOCIAL ........................................ 336
14.2.1 Dimensión Social ...................................................................................... 336
14.2.2 Eje estratégico: Málaga por un mejor bienestar ........................................ 336
14.3 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIÓN ECONÓMICA ............................... 408
14.3.1 Dimensión Económica .............................................................................. 408
14.4 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL .......................... 429
14.4.1 Dimensión Institucional ............................................................................. 429
17
14.5 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIÓN AMBIENTAL ................................. 442
14.5.1 Dimensión Ambiental ................................................................................ 442
14.5.2 Programa: Con nuestra gente, un mejor ambiente ................................... 449
15. COMPONENTE FINANCIERO ...................................................................... 453
15.1 COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS ................................................ 453
15.2 INGRESOS CORRIENTES.......................................................................... 456
15.2.1. Ingresos Tributarios ................................................................................. 456
15.2.2 Ingresos No Tributarios. ............................................................................ 459
15.3 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS .................................................... 461
15.3.1 Gastos de Inversión. ................................................................................. 461
15.3.2 Gastos de Funcionamiento. ...................................................................... 465
15.3. PRINCIPALES INDICADORES Y DEUDA.................................................. 467
16. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ....................................................... 473
17. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................................................................. 478
18
LISTA DE MAPAS
Pág.
19
LISTA DE GRÁFICAS
Pág.
20
Gráfica 22. Tenencia de Vivienda de las Mujeres-Málaga ................................... 219
Gráfica 23. Ubicación de las Victimas.................................................................. 227
Gráfica 24. Clasificación de las Víctimas por género ........................................... 228
Gráfica 25. Clasificación de víctimas por edades ................................................ 229
Gráfica 26. Posesión de Libreta Militar ................................................................ 232
Gráfica 27. Tipo de Vivienda de las Victimas ....................................................... 233
Gráfica 28. Viviendas en zonas de alto Riesgo.................................................... 234
Gráfica 29. Ocupación de la propiedad ................................................................ 235
Gráfica 30. Solicitud de Apoyo al Gobierno para Reubicarse .............................. 236
Gráfica 31. Dificultades que se presentan en Málaga .......................................... 237
Gráfica 32. Nivel educativo .................................................................................. 238
Gráfica 33. Razones por las cuales no estudian .................................................. 239
Gráfica 34. Cobertura en Salud ........................................................................... 240
Gráfica 35. Afiliados a Seguridad Social .............................................................. 241
Gráfica 36. Características de discapacidad ........................................................ 243
Gráfica 37. Viviendas por hogar........................................................................... 261
Gráfica 38. Situación población de internos frente a la capacidad del
establecimiento .................................................................................................... 291
Gráfica 39. Estructura administrativa ................................................................... 304
Gráfica 40. Evaluación de desempeño integral de Málaga .................................. 306
Gráfica 41. Esquema de Competencias en materia de Gestión del Riesgo de
Desastres en el Municipio. ................................................................................... 324
Gráfica 42 Comportamiento Principales Ingresos ................................................ 455
Grafica 43. Línea de comportamiento de los principales ingresos tributarios ...... 459
Gráfica 44. Importancia por sectores, respecto al nivel de inversión ................... 465
Gráfica 45. Comportamiento Gastos de Funcionamiento .................................... 466
Gráfica 46. Comportamiento de las Fuentes de Financiación de Gastos de
Funcionamiento ................................................................................................... 467
21
LISTA DE TABLAS
Pág.
22
Tabla 21. Matricula en educación área rural .......................................................... 92
Tabla 22. Número de estudiantes beneficiados con transporte escolar ................. 93
Tabla 23. Número de computadores por estudiante 1*9.6 .................................... 93
Tabla 24. De niños y jóvenes desertores ............................................................... 98
Tabla 25. Nivel de Colegios resultado pruebas ICFES .......................................... 99
Tabla 26. Disponibilidad personal docente .......................................................... 101
Tabla 27. Alumnos por grupo ............................................................................... 102
Tabla 28. Centros educativos del municipio de Málaga ....................................... 103
Tabla 29. Centros Educativos de Nivel Superior y Técnico ................................. 104
Tabla 30. Población estudiantil UIS Sede Málaga 2012- 2015 ............................ 105
Tabla 31. Estudiantes matriculados 2016 ............................................................ 106
Tabla 32. Infraestructura de los Centros Educativos ........................................... 107
Tabla 33. Servicios de los Centros Educativos .................................................... 108
Tabla 34. Instituciones de Salud del Municipio .................................................... 121
Tabla 35. Planta de Personal ............................................................................... 121
Tabla 36. Calidad de atención Hospital García Rovira, Málaga ........................... 122
Tabla 37. Dotación equipos Biomédicos .............................................................. 123
Tabla 38. Población con niveles 1 y 2 .................................................................. 125
Tabla 39. Población Sisben con Régimen Subsidiado......................................... 126
Tabla 40. Población Sisben con Régimen Contributivo ....................................... 126
Tabla 41. Listados Censales Municipios Enero de 2015 ..................................... 127
Tabla 42. Principales causas de morbilidad en hombres, municipio Málaga2009 –
2014 ..................................................................................................................... 128
Tabla 43. Principales causas de morbilidad en mujeres, municipio de Málaga2009
– 2014 .................................................................................................................. 130
Tabla 44. Principales causas de morbilidad por ciclo vital 2011-2014 ................. 133
Tabla 45. Principales causas de mortalidad Málaga 2010 -2013. ........................ 137
Tabla 46. Principales Causas de Mortalidad Infantil, Málaga .............................. 138
Tabla 47. Coberturas en vacunación municipio de Málaga ................................. 139
23
Tabla 48. Principales Indicadores ........................................................................ 139
Tabla 49. Características de muestras tomadas de agua actas para el consumo
humano ................................................................................................................ 142
Tabla 50. Resultados obtenidos de los IRCA (2015) ........................................... 143
Tabla 51. Resultados obtenidos del IRABApp y BPSpp año 2015 en el municipio
de Málaga ............................................................................................................ 144
Tabla 52. Características de las fuentes abastecedoras ..................................... 146
Tabla 53. Cobertura ............................................................................................. 150
Tabla 54. Posibles fuentes de suministro para el acueducto de Málaga ............. 151
Tabla 55. Alcantarillado ....................................................................................... 158
Tabla 56. Áreas recreativas ................................................................................. 162
Tabla 57. Patrimonio Intangible del Municipio...................................................... 167
Tabla 58. Patrimonio tangible .............................................................................. 168
Tabla 59. Situación actual de vivienda municipio de Málaga ............................... 170
Tabla 60. Licencias 2012 ..................................................................................... 171
Tabla 61. Aseguramiento a Sistema de salud NNA. ............................................ 186
Tabla 62. Tasas específicas de mortalidad Menores de 1 año, según la lista de las
16 grandes grupos de muerte, municipio de Málaga, 2005 – 2013 ..................... 187
Tabla 63. Tasas específicas de mortalidad Menores de 1-4 años, según la lista de
los 16 grandes grupos de muerte, municipio de Málaga, 2005 – 2013 ................ 189
Tabla 64. Tasas específicas de mortalidad Menores de 5 años, según la lista de
los 16 grandes grupos de muerte, municipio de Málaga, 2005 – 2015. ............... 190
Tabla 65. Número de muertes en la infancia y niñez, por ciertas enfermedades
infecciosas y parasitarias municipio de Málaga, 2005 – 2015 ............................. 191
Tabla 66. ERA en menores de 5 años clasificados por sexo ............................... 193
Tabla 67. Indicadores estadísticos de salud municipal hospital Regional García
Rovira- 2015 ........................................................................................................ 193
Tabla 68. Cobertura de vacunación por biológico año 2015 - BCG ..................... 196
24
Tabla 69. Cobertura de vacunación contra Polio en niños y niñas menores de 1
año ....................................................................................................................... 197
Tabla 70. Cobertura de vacunación por biológico año 2015 - ROTAVIRUS ........ 198
Tabla 71. Cobertura de vacunación por biológico año 2015 - NEUMOCOCO ..... 198
Tabla 72. Desnutrición crónica y retraso en talla en primera infancia .................. 199
Tabla 73. Desnutrición con afectación en Peso en primera infancia.................... 199
Tabla 74. Número de niños y niñas atendidos en los programas y servicios
implementados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF ............. 201
Tabla 75. Población beneficiadas por el ICBF-Málaga ........................................ 202
Tabla 76. Oferta Educativa .................................................................................. 203
Tabla 77. Tipo de victimización ............................................................................ 230
Tabla 78. Estado civil de las victimas .................................................................. 231
Tabla 79. Dificultades para realizar Actividades diarias ....................................... 242
Tabla 80. Personas víctimas que reportan tener trabajo ..................................... 244
Tabla 81. Cotización a fondo pensiona ................................................................ 245
Tabla 82. Población ............................................................................................. 247
Tabla 83. Población en condición de discapacidad ............................................. 250
Tabla 84. Población con registro.......................................................................... 251
Tabla 85. Caracterización de las personas con discapacidad ............................. 252
Tabla 86. Grupo poblacional Adolescencia .......................................................... 254
Tabla 87. Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, por total, cabecera y resto,
según municipio y nacional .................................................................................. 260
Tabla 88. Tendencia de la vivienda por hogares ................................................. 260
Tabla 89. Cultivos permanentes .......................................................................... 262
Tabla 90. Cultivos transitorios .............................................................................. 264
Tabla 91 Transporte............................................................................................. 273
Tabla 92. Convenios de alcaldía .......................................................................... 287
Tabla 93. Planta de personal ............................................................................... 288
Tabla 94. Grupos de trabajo personal de custodia y vigilancia ............................ 288
25
Tabla 95. Distribución personal del Cuerpo y Custodia con funciones
administrativas ..................................................................................................... 289
Tabla 96. Distribución personal Administrativo .................................................... 289
Tabla 97. Cupo de internos por patío ................................................................... 290
Tabla 98.Parte poblacional de internos intramuros EPMSC Málaga. .................. 290
Tabla 99. Parte internos Extramural .................................................................... 291
Tabla 100. Modalidad delictiva población de internos.......................................... 291
Tabla 101. Población de internos en condiciones excepcionales ........................ 292
Tabla 102. De acuerdo al PGIRs del municipio de Málaga, la proyección para el
año 2015 de los residuos sólidos producidos por tipo ......................................... 298
Tabla 103. Numero De organizaciones Comunitarias área Urbana ..................... 300
Tabla 104. Numero De organizaciones Comunitarias área Rural ........................ 301
Tabla 105. Estructura Ecológica Principal ........................................................... 314
Tabla 106. Áreas de Especial Importancia Ecosistemita en el Municipio de Málaga
............................................................................................................................. 316
Tabla 107. Deforestación en Málaga 2000-2012 ................................................. 320
Tabla 108. Zona de bosque en el municipio de Málaga ....................................... 321
Tabla 109. Ingresos anuales por categoría .......................................................... 453
Tabla 110. Variación de los ingresos totales y por categoría ............................... 454
Tabla 111. Ingresos Tributarios en el periodo 2011-2015.................................... 456
Tabla 112. Comportamiento de los Principales Ingresos Tributarios en el Periodo
2011-2015 ............................................................................................................ 458
Tabla 113. Comportamiento ingresos No Tributarios ........................................... 460
Tabla 114. Comportamiento de los ingresos No Tributarios ................................ 460
Tabla 115. Histórico de Gastos de Inversión por Sector ...................................... 461
Tabla 116. Porcentaje de Inversión por sectores ................................................. 463
Tabla 117. Principales Indicadores ...................................................................... 467
26
ACUERDO N° 014_
CONSIDERANDO
Que la ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar, aprobar,
ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los
grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
También define los mecanismos para su armonización e interrelación con los
procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que
participa en el proceso, enfatizando en la participación de la Sociedad Civil.
27
aprovechamiento sostenible. Establece como instrumentos para ello los Planes o
esquemas de ordenamiento territorial.
Que el Decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales de las
Corporaciones Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la
armonización de la planificación en la gestión ambiental de los departamentos,
distritos y municipios, al que se refieren los Numerales 1, 2 y 3 del Artículo 39 de
la Ley 152 de 1994.
28
presentarán anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán
evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la
reglamentación expedida para el efecto.
Que la ley 387 de 1987 reglamentada por los Decretos Nacionales 951, 2562 y
2569 de 2001, se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento
forzado; la atención, protección, consolidación y esta estabilización socio-
económica de los desplazados internos por la violencia en la República de
Colombia.
Que la ley 975 de 2005 Reglamentada por el Decreto Nacional 3011 de 2013 tiene
por objeto facilitar los procesos de paz y la reincorporación individual o colectiva a
la vida civil de miembros de grupos armados al margen de la ley, garantizando los
derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación.
Que la Ley 1190 de 2008 Reglamentada por el Decreto 1997 de 2009, ordena a
los gobernadores y alcaldes: - Diseñar, implementar y aplicar una estrategia que
logre mayores compromisos presupuestales y administrativos a nivel municipal y
departamental dirigida a personas en situación de desplazamiento. - Diseñar e
implementar planes y programas con enfoques diferenciales dirigidos a las
personas que en situación de desplazamiento, sean sujetos de especial protección
constitucional o que se encuentren en mayor grado de vulnerabilidad.
29
Que el artículo 297 del Decreto Nacional 4800 de 2011 crea el Programa de
Reparación Individual por vía Administrativa para las Víctimas de los Grupos
Armados Organizados al Margen de la Ley, el cual está a cargo de la Agencia
Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional-Acción Social.
Ley 1424 de 2010 Reglamentada por la Ley 2601 de 2011 Por la cual se dictan
disposiciones de justicia transicional que garanticen verdad, justicia y reparación a
las víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se
conceden beneficios jurídicos y se dictan otras disposiciones.
Ley 1408 de 2010 Reglamentada por el Decreto Nacional 303 de 2015 Esta ley
tiene como objeto rendir homenaje a las víctimas del delito de desaparición
forzada, adoptar medidas para su localización y plena identificación, y brindar
asistencia a los familiares de las mismas durante el proceso de entrega de los
cuerpos o restos exhumados.
Ley 1448 de 2011 Reglamentada por el Decreto Nacional 3011 de 2013 Establece
los lineamientos legales para la implementación de las medidas de asistencia,
atención y reparación integral a las víctimas de graves y manifiestas violaciones a
las normas internacionales de Derechos Humanos e infracciones al Derecho
Internacional Humanitario en el marco del conflicto armado interno, con enfoque
diferencial, conocimiento de la verdad y construcción de la memoria histórica,
ofreciendo herramientas para que las víctimas reivindiquen su dignidad y
desarrollen su proyecto de vida.
30
trasladadas en el territorio nacional, como los colombianos en el exterior, y para
fortalecer la acción del Estado frente a este delito.
Ley 743 de 2002 Reglamentada por el Decreto Nacional 2350 de 2003 Por la cual
se desarrolla el Artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo referente
a los Organismos de Acción Comunal.
Que la ley 1753 del 09 de junio de 2015 se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2014 – 2018 “TODOS POR UN NUEVO PAÍS”
31
Que el Señor Alcalde Municipal con su equipo de gobierno elaboró, presentó y
puso a consideración del Consejo Territorial de Planeación de Málaga el
anteproyecto del Plan de Desarrollo Municipal de Málaga Santander 2016 –
2019 “Con nuestra gente y por sus derechos”, tal como lo establece la Ley 152
de 1994; y dicho Consejo de manera oportuna y pertinente presentó su concepto;
todo en los términos que establece el artículo 39 de la Ley 152 de 1994.
Que una vez agotados todos los procedimientos y la metodología del DNP que
consagran las normas constitucionales y legales que rigen la aprobación y
promulgación de los planes de desarrollo; y abordado todo un proceso de
encuentros barriales, veredales, sectoriales y gremiales con el Alcalde, los
miembros del Concejos Municipal, líderes sociales y comunitarios, organizaciones
y entidades en general; además del concepto del Consejo Territorial de
Planeación de Málaga, se procede a la presentación del Proyecto de Acuerdo
Plan de Desarrollo Municipal de Málaga Santander 2016 – 2019 “Con nuestra
gente y por sus derechos”, en los términos establecidos en el artículo 40 de la
Ley 152 de 1994.
32
ACUERDA
1) DIAGNOSTICO
2) PARTE ESTRATÉGICA
3) PLAN DE INVERSIONES
4) SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
33
PRESENTACIÓN
El plan de desarrollo municipal Con Nuestra Gente y por sus Derechos 2016-2019
que hoy presento, tiene un componente especial que desde mi Plan de Gobierno
como aspirante a la alcaldía, es uno de mis lemas hacerlo participativo desde las
Juntas de acción comunal de mis barrios y mis veredas, es así como se socializó
en varias jornadas de conocimiento y concertación.
Las metas del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 se recogen en una
estructura que plantea 5 ejes: la construcción de una Málaga Amable y
Sustentable, en la que se impulsan las transformaciones sobre el territorio y la
protección del medioambiente; la identidad de esa Málaga Social y Diversa, en la
que se reconocen las necesidades específicas de los diferentes grupos
poblacionales y el compromiso de acompañarlos desde un enfoque diferencial y
de derechos; el estímulo a una Málaga Emprendedora y Pujante, que busca
oportunidades de generación de ingresos, a través de iniciativas de
emprendimiento a pequeña y gran escala.
34
INTRODUCCIÓN
35
1. OBJETIVOS
36
2. FUNDAMENTOS
37
3. ENFOQUES DEL PLAN
38
violencia; Este enfoque, abre la posibilidad de tomar acciones positivas, tendientes
a la protección y garantía de derechos de grupos vulnerables.
Pensar en la formación socio política del desarrollo local, como una acción
transformadora del ser humano, que redunde en el mejoramiento integral de la
vida y la naturaleza es el planteamiento de fondo de esta exigencia en el proceso
de la planeación local, “el enfoque transversal se basa simultáneamente en la
pluralidad y en la unidad. Los temas transversales favorecen la aplicación de la
justicia distributiva, adoptando una actitud de compensación y respetando al más
débil, a las minorías étnicas, a la mujer relegada, a las razas marginadas y a los
disminuidos. De esta forma coordinaremos mejor los esfuerzos y conseguiremos
una mayor eficacia y eficiencia en la educación para la paz.”
El método, las condiciones (recursos) y los procesos, son los elementos que
componen la triada para lograr un verdadero enfoque de paz en el desarrollo local.
Identificar estos elementos ayudará a hacer una evaluación prospectiva sobre su
39
propia gestión, teniendo la oportunidad de corregir o implementar cambios
favorables.
40
Estos objetivos nacionales se enuncian de la siguiente manera: Ordenamiento
social y productivo del territorio rural; cierre de brechas urbano – rurales; inclusión
productiva de los pobladores rurales; bienes y servicios sectoriales para la
competitividad rural; arreglo institucional integral y multisectorial con presencia
territorial. Estas estrategias se concretan en los artículos 100 a 107 de la Ley 1753
de 2015, por la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018.
41
territorio. La expansión de capacidades por su parte, indica el proceso de
promoción de las potencialidades de la población (a partir de sus libertades civiles)
y de su capacidad de agencia como sujeto que participa del desarrollo social,
cultural, económico, ambiental y político de la ciudad.
42
Con base en este enfoque, el Municipio orienta el diseño de las acciones, bienes y
servicios dirigidos a la protección y promoción de los derechos fundamentales de
la población, y de la atención integral a aquella población en riesgo o situación de
vulnerabilidad social, a fi n de reducir la inequidad social, e incrementar el
desarrollo de los individuos y calidad de vida de la sociedad.
Equidad de Género
Decreto 3445 de 17 de septiembre de 2010. Garantizar los derechos humanos
integrales e interdependientes de las mujeres y la igualdad de género. Promover
espacios de interlocución con las organizaciones de mujeres y de la sociedad civil.
Víctimas
Ley 1448 de 2011. Acciones integrales y sostenibles procurando un enfoque
diferencial, es decir reconociendo que diferentes tipos de población requiere
43
soluciones adecuadas a su situación específica, productos de acciones violentas y
de violaciones a los derechos fundamentales.
Discapacidad
Ley 1145 de 2007. Reconocimiento de los derechos de las personas con
discapacidad y sus familias y promoción del respeto e inclusión social, su registro,
localización y caracterización.
Étnico
Respeto y reconocimiento de la cultura y de la identidad cultural de los grupos
étnicos, cosmovisiones y cosmogonías.
44
4. COMPONENTE PARTICIPATIVO
Principios y derechos
Una de las metas principales de nuestro plan de desarrollo Territorial “Con
nuestra Gente y por sus Derechos” 2016 – 2019, es recuperar la confianza de
nuestra gente en la Administración Municipal, desarrollando un gobierno
transparente, honesto y con sentido de pertenencia, que represente los principios
ideales y los derechos de la comunidad, gestionando e invirtiendo los recursos
necesarios para mejorar la calidad de vida en términos de lo social, económico,
institucional y ambiental con cada uno de los temas que lo componen
potencializando a Málaga como una ciudad moderna.
Mesas sectoriales
Como primera medida se realizó una invitación por parte de la secretaria de
desarrollo municipal y la gestora social a los gremios, asociaciones y principales
líderes de la comunidad como actores claves del desarrollo a unas mesas
sectoriales para conocer sus inquietudes, necesidades y posibles soluciones sobre
las falencias de la comunidad malagueña, su visión y sus perspectivas en cuanto a
los procesos del desarrollo que adelanta el municipio.
45
Para el desarrollo de estas mesas sectoriales se contó con el acompañamiento del
equipo del PDT “Con nuestra gente y por sus Derechos” 2016 -2019, los cuales
trabajaron un esquema de formatos únicos que permitió una fácil escritura y
sistematización de la información plasmada por cada uno de los participantes de
las mesas, identificando las principales problemáticas, las oportunidades y
fortalezas y la construcción de alternativas de solución para tenerlas en
consideración en la formulación del Plan de Desarrollo Territorial.
Educación Drogadicción
46
Número
Número de
Mesas sectoriales Temas de desarrollo de mesas
asistentes
realizadas
Creación de empresas que vincule
Asociación el laboralmente a la población victima
girasol
Becas estudiantiles para jóvenes victimas
Los asistentes dieron sus aportes sobre las necesidades y problemáticas que
aquejan a cada una de sus comunidades, con base en ellas el PDT se
retroalimento para construir el Cierre de Brechas y los indicadores que nos
llevaran a cumplir cada una de las metas propuestas en las dimensiones y los
Objetivos del Desarrollo Sostenible.
47
Así pues, se muestra nuestro gobierno participativo donde se muestra la sinergia
entre la administración y la comunidad buscando siempre construir a Málaga como
una ciudad moderna.
48
5. ENFOQUE METODOLÓGICO
1) El Diagnóstico,
2) Parte Estratégica
3) Plan de Inversiones.
49
conlleva a identificar el esfuerzo para generar ingresos propios y articular
efectivamente las fuentes de financiación del desarrollo territorial.
50
6. POLÍTICAS DE ARTICULACIÓN
Construcción de Paz
Uno de los principales componentes a tener en cuenta en el proceso de
formulación de los PDT es la Construcción de Paz, como un proceso que busca
superar el uso de la violencia como medio para resolver los conflictos, impulsar el
diálogo social y alternativas de desarrollo económico y social sostenibles.
51
Plan de Desarrollo Departamental
El Plan de Desarrollo Departamental “Santander Nos Une” 2016- 2019 plantea
como objetivo principal lograr un Santander sano, educado, culto, competitivo,
equitativo, sostenible y feliz.
52
7. DIAGNOSTICO
Málaga estaba llamada a ser la cuarta ciudad del Nuevo Reino de Granada , las
pugnas por la gobernación del Nuevo Reino suscitadas entre su descubridor
Gonzalo Jiménez de Quesada y el heredero legítimo de la Gobernación de Santa
Marta, don Alonso Luís de Lugo, llevaron a que este último ordenara su
destrucción en 1544
53
7.1.2 Localización Geográfica
54
una extensión total de 61 km², el % área del municipio sobre área departamental
es del 0,9%; la densidad poblacional es de 2,9 personas por hectárea.
Extensión total: El área total del municipio es de 58 Km2. Extensión área urbana:
donde el 4,87% corresponde al sector urbano (2.82 Km2). Extensión área rural: el
95,13% corresponde al sector rural, (55.17 Km2)
55
Los cambios en el tamaño, crecimiento, estructura, ubicación o movilidad de la
población municipal, influyen sobre las condiciones socioeconómicas y
ambientales en el territorio, de igual manera que éstos afectan la dinámica
demográfica.
Un municipio que posee actualmente una alta natalidad y recibe una importante
migración de jóvenes, experimentará en un futuro próximo un aumento de
servicios educativos, de salud, y de empleo. Si el municipio no anticipa estas
tendencias demográficas a tiempo y no toma acciones para adecuarse a la
demanda creciente de servicios sociales podría afectar la calidad de vida de la
población al incrementarse el nivel de analfabetismo, las tasas de morbilidad y
mortalidad y las tasas de desempleo, situación que llevará al incumplimiento de
garantías y derechos bajo su responsabilidad.
Para el presente diagnóstico poblacional, se tendrá en cuenta los datos del DANE
para estimar el crecimiento demográfico. Y se tomaran los datos del SISBEN para
realizar los análisis de las frecuencias socioeconómicas del municipio de Málaga
con el objetivo de tener en cuenta la realidad del municipio
56
7.2.4.1 Demografía: Para el análisis que se realiza a la población Malagueña se
tendrá en cuenta la pirámide poblacional según las proyecciones del Censo DANE
2005 para el año 2015, y la Base de datos certificada del SISBEN a corte de
Diciembre 2015 ya que la diferencia en el total de la población entre ambas
fuentes de información es de 1.090 personas.
Total población
Urbana
81%
57
7.2.4.2 Centros Poblados
Veredas
De acuerdo con el Esquema de Ordenamiento Territorial el municipio se
encuentra conformado por diez (10) veredas: Vereda El Alisal, Vereda Pescadero,
Vereda Pescaderito, Vereda Buena Vista, Vereda San Luis, Vereda Calichal,
Vereda Barzal, Vereda Guásimo y Vereda Tierra Blanca.
16%
19% 7%
12%
58
Del total de la población que habita en el área rural (3.726 personas); el 19% (695
personas) habita en la vereda El Barzal, el 17% (616 personas) en la vereda
Pescaderito, el 16% (591 personas) en la vereda Calichal, el 14% (537) en la
vereda Guásimo, el 12% (430 personas) en la vereda San Luis y el restante 22%
en las veredas: Buena Vista (260 personas), Pescadero (219 personas), El Alisal
(181 personas) y Tierra Blanca (141 personas).
59
Gráfica 3. Habitantes por zona Geográfica
81%
60
Gráfica 4. Distribución por Género de la Población.
47%
53%
De acuerdo con el SISBEN para el año 2015, La población está conformada por
10.364 personas del sexo masculino que representan el 53% de la población total
y 9.108 personas del sexo femenino que aportan el 47% de la población general.
61
Gráfica 5. Tamaño, distribución y densidad de hogares
Tamaño, Distribución y
Densidades por Hogares
Área Urbana
Área Rural 47%
53%
De acuerdo a la base certificada del SISBEN, al mes de enero del año 2016 en el
municipio de Málaga existen 6.609 hogares. De estos el 83% (5.467) se localizan
en el área urbana y el restante 17% (1.142) están distribuidos en las diferentes
veredas del área rural.
62
7.2.4.5 Población SISBEN vs Población DANE
POBLACION
19.500
19.000
18.500
18.000
17.500
DANE SISBEN
En cuanto a la Población Rural las cifras del SISBEN (3.670) superan en un 21% a
los datos para la proyección de la ésta población por el DANE (3.011 personas).
Referente a la Población Urbana los datos del SISBEN (15.569 personas) superan
en un 1,3% los datos estimados por el DANE (15.746 personas) para el año 2016.
63
7.2.5 Crecimiento y Distribución Poblacional. El crecimiento de la población
permite conocer la tendencia en los cambios del tamaño de la población en el
tiempo.
64
Como la fuente de información oficial para determinar el tamaño y el crecimiento
de la población a nivel municipal es la proyección del censo 2005 y la base del
Sisben certificada a abril de 2015. No se tiene en cuenta el flujo de población
flotante como habitantes del municipio y por consiguiente no son tenidas en
cuenta en las proyecciones poblacionales.
3011
3073
3121
RURAL
3170
3225
2546
15371
15353
15334
URBANO
15316
15297
15182
Es importante resaltar que hace una década (2005) la población del municipio de
Málaga la conformaban 18.706 personas; de las cuales 15.182 (86%) habitaban
en el área urbana y 2.546 (14%) en el área rural.
65
7.2.6 Estimación y Proyección de la Población por Género
66
7.2.8 Estimación y Proyección de la Población DANE por Género 2015-2020.
67
Gráfica 8. Pirámide Poblacional para el Municipio de Málaga –año 2015
PIRAMIDE POBLACION
MUNICIPIO DE MALAGA - AÑO 2015
80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
80 Y
0-4 5-9 10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-79
MÁS
Series5 3,99 3,92 3,94 4,60 4,84 4,22 2,96 3,18 3,32 3,44 3,27 2,80 2,27 1,83 1,40 1,21 1,47
Series4 -4,18 -4,01 -4,02 -4,60 -4,72 -3,95 -2,56 -2,67 -2,73 -2,85 -2,68 -2,28 -1,83 -1,44 -1,03 -0,84 -0,95
68
entre los 25 y los 49 años. Finalmente la pirámide poblacional se contrae en su
cúspide por la baja participación de los grupos poblacionales (4.655 personas) con
edades entre los 50 y más años.
69
Gráfica 9. Pirámide Poblacional Proyectada Málaga año 2020
PIRAMIDE POBLACIONAL
MUNICIPIO DE MALAGA - AÑO 2020
75-79
60-64
45-49
30-34
15-19
0-4
-6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
80
10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75
0- 5- Y
- - - - - - - - - - - - - -
4 9 M
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79
ÁS
Series5 3, 3, 3, 3, 4, 4, 4, 2, 3, 3, 3, 3, 2, 2, 1, 1, 1,
Series4 -4 -4 -3 -3 -4 -4 -3 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -0 -0
70
Esta situación denota que en el tiempo se mantendrá los niveles altos de
reposición vegetativa.
El Artículo 202 define los Principios Rectores de las Políticas Públicas Sobre La
Infancia Y La Adolescencia, donde se destacan:
71
Tabla 10. Grupo Poblacional infancia y Niñez
Grupo Poblacional Rango De Edad (Años) Total
72
Línea Base
Categoría Objetivos de Política Indicador
(datos)
Número de consejos de política social
(Departamental y Municipales) en los
que participan niños, niñas y 4
adolescentes
Número de Consejos de Juventud
Municipales conformados 1
Ninguno sin registro Proporción de niños y niñas menores de
1 año registrados según lugar de
562
nacimiento
Fuente: DANE 2015
Adolescentes 12 a 18 2.231
73
Para el año 2015, de acuerdo a la proyección poblacional del DANE, el 12%
(2.231 personas) de la población total conforman el grupo de adolescentes del
municipio de Málaga; de los cuales el 50% (1177 personas) es de sexo masculino
y el 50% (1.177 personas) de sexo femenino. Como ente territorial la
municipalidad no está exenta de la problemática de los altos índices de consumo
de sustancias psicoactivas que se presenta en los jóvenes.
74
En la actualidad el municipio de Málaga cuenta con el asilo de San Antonio y
existe tres centro de bienestar del adulto mayor: ACEVIMA, ASOMATE,
FUNDACIÓN PROFUTURO; pero se está brindando por parte de la
administración, la implementación de programas de salud física mental y social,
con el fin de que se incorporen en una vida plena y productiva (Ley 1251 de 2008).
La población adulta mayor (>60 años) del municipio de Málaga, representa el 14%
de la población total, y está conformada por 2.626 personas de las cuales el 43%
(1.121) son hombres y el 57% (1.505) mujeres.
7.3.4 Género. Las mujeres son titulares de todos los derechos humanos
reconocidos en el derecho internacional; sin embargo, estos han resultado
insuficientes para dar una respuesta adecuada a la diversidad, especificidad y
complejidad de la problemática de género y de la población en desventaja en esta
materia.
75
7.3.5 Población en Condición de Discapacidad. Con la Ley 1346 del 31 de Julio
de 2009 se ratificó la “Convención sobre los Derechos de las Personas en
condición de discapacidad” y el 10 de mayo de 2011 se convirtió en el país
número 100 en ratificarla ante la ONU; es un documento de carácter vinculante
que refleja la disposición por parte de los Estados firmantes de adecuar sus
legislaciones y de promover las condiciones necesarias para dar pleno
reconocimiento a los derechos de las personas en condición de discapacidad, en
todas y cada una de las esferas de su vida cotidiana (familiar, profesional, social,
educativa, etc.).
Mudez 15 6 21
76
El 4% (738 personas) de la población total de Málaga (18.382 personas)
presentan algún tipo de discapacidad. La dificultad para moverse o caminar por sí
mismo es la discapacidad que representa la mayor participación (31%) del total
de la población en condición de discapacidad (738 personas). En la cabecera
municipal se encuentra el 81% de la población en condición de discapacidad del
municipio de Málaga
Población Indígena -
Población negro(a), mulato y afrocolombiano. -
Población ROM (gitanos) -
Población Raizal -
Población Palanquera o de san Basilio -
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social y Económica. 2015
77
7.3.7 Población Victima del Conflicto Armado (Desplazados).
78
La administración municipal como tal, no registra datos oficiales actuales y
proyectados de los flujos de población dentro, hacia y desde su territorio; ni se
llevan registros de transporte, ni encuestas de movilidad, dificultando prever las
ofertas de recursos, bienes y servicios para suplir esa demanda estacional.
79
8. DIAGNÓSTICO
Resultado
Esfuerzo de cierre
Indicador Municipio Departamento Región esperado
de brechas
2018
80
Cobertura neta educación media y pruebas saber matemáticas.
El cierre de brechas en Educación más allá de medirlo y evaluarlo desde la óptica
meramente cuantitativa, la exigencia del programa Nacional “Colombia la más
Educada” supone un mayor esfuerzo en tanto y en cuanto a la calidad de la
educación, dado que el propósito Nacional requiere del mejoramiento y desarrollo
del talento humano, teniendo en consideración que no obstante el municipio
encontrarse por encima de la media Departamental en educación, el departamento
se encuentra por debajo de la exigencia internacional para lograr el objetivo
propuesto, ello sugiere una mayor gestión de recursos para el sector educación
desde el Departamento para el aumento del PIB, Málaga en consecuencia debe
demandar de la secretaria de Educación Departamental mayores recursos a fin de
implementar la jornada única en todos sus centros e instituciones educativas,
implementación del bilingüismo, aumentar las becas pilo paga, pilo paga docente,
becas docentes y el mejoramiento de las pruebas estandarizadas que nos
permitan una mejor calificación en el índice sintético de calidad.
81
estado hospitales de primer nivel, lo cual hace que el índice de fallecidos por mil
nacidos vivos no refleje la realidad frente al registro. Toda vez que el fallecido en
algunos de los casos ha de registrarse en la base de datos del Municipio, al cual
se encuentra sisbenizada la materna.
Cobertura en vacunación.
El Municipio en vacunación de DTP necesita adelantar todos los esfuerzos a fin de
garantizar el 100% de la cobertura, dado que la naturaleza del servicio está
referido a la garantía de un Derecho fundamental como lo es la Salud en
conexidad con la vida digna de la niñez que no solo es una población especial sino
que además es goza de derechos superiores y preferenciales.
82
8.2 DIAGNÓSTICO DESDE LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO
TERRITORIAL
Por eso en nuestro plan de desarrollo “Con Nuestra gente y por sus Derechos”
2016 – 2019, se construye desde las necesidades de nuestra comunidad
malagueña, formando pilares que sustente la visión de nuestro PDT en el
cuatrienio, vinculando los objetivos ODS.
Así pues, se propone desde el presente plan de desarrollo superar las falencias
que han dejado las anteriores administraciones a través de una propuesta integral
que adopte todos los derechos de nuestra gente como la herramienta idónea para
identificar los indicadores que nos lleven a lograr cada una de las metas incluidas
en nuestro PDT.
83
A continuación estructuramos las diferentes dimensiones con cada uno de sus
temas en desarrollo organizados así.
Tabla 17. Estructura del plan de desarrollo del municipio de Málaga 2016-
2019 “Con Nuestra Gente y por sus Derechos”
84
PROGRAMA: DEPORTE RECREATIVO SOCIAL Y COMUNITARIO
CON DEPORTE Y PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA
RECREACIÓN PROGRAMA DEPORTE FORMATIVO
PROGRAMA DEPORTE ASOCIADO
PROGRAMA: PLANES Y PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE
VIVIENDA Y SANEAMIENTO BÁSICO
PROGRAMA: PLANES Y PROYECTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y/O
POR UNA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
VIVIENDA DIGNA PROGRAMA: SUBSIDIOS PARA REUBICACIÓN DE VIVIENDAS
ASENTADAS EN ZONAS ALTO RIESGO
PROGRAMA: PROYECTOS DE TITULACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE
PREDIOS
PROGRAMA: FOMENTO, APOYO Y DIFUSIÓN DE EVENTOS Y
EXPRESIONES ARTÍSTICAS Y CULTURALES
PROGRAMA: FORMACIÓN, CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN
POR NUESTRA ARTÍSTICA Y CULTURAL
CULTURA PROGRAMA: PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
PROGRAMA: CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE
LA INFRAESTRUCTURA ARTÍSTICA Y CULTURAL
PROGRAMA: MANTENIMIENTO Y DOTACIÓN DE BIBLIOTECAS
Programa :Nuestros Amigos niños
INFANCIA Y ADOLESCENCIA Programa: Los Niños Y Niñas
Nuestra Prioridad
Programa: La Mujer eje de la
85
TURISMO PROGRAMA. MÁLAGA PARA LOS TURISTAS.
PROGRAMA. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
ECONÓMICOS POR NUESTROS CAMPESINOS
RURAL.
PROGRAMA: MAS VÍAS Y EN MEJOR
TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA
CONDICIÓN
PROGRAMA. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
EMPRENDIMIENTO
EMPRESARIAL.
EQUIPAMIENTO Programa: Equipamiento Para nuestra Gente
DESARROLLO COMUNITARIO Programa: Desarrollo Y Participación Comunitaria
POR NUESTROS RECLUSOS Programa: apoyo a los centros de reclusión
Programa: Mejoramiento Administrativo, Físico Y
INSTITUCIONAL
Tecnológico
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Programa: Seguimiento Evaluación Rendición de
Cuentas. “El alcalde en mi barrio, el Alcalde en mi
vereda
Programa: Modernización de la Seguridad y
SEGURIDAD CONVIVENCIA CIUDADANA
Cultura de Paz
Programa: Por un ordenamiento territorial
COMPONENTE AMBIENTAL Y CAMBIO
sostenible
AMBIENTAL
CLIMÁTICO
Programa: Por la protección de nuestros recursos
DESASTRES
Fuente: Elaboración Equipo PDT “Con nuestra Gente y por sus derechos” 2016-2019
86
9. DIMENSIÓN SOCIAL
87
Gráfica 10. Tasa de cobertura neta
88
Tabla 19. Estudiantes en extra edad
EXTRAEDAD
CONCEPTO
2008 2011 2012 2013 2014
NUMERO DE ESTUDIANTES POR NIVEL 5380 5149 5108 4991 4679
NUMERO DE ESTUDIANTES POR EDAD 4213 3161 2966 3188 2981
ESTUDIANTES EXTRAEDAD 1167 1988 2142 1803 1698
PORCENTAJE DE EXTRAEDAD 21,69% 38,61% 41,93% 36,13% 36,29%
PORCENTAJE DE INCREMENTO 0,00% 16,92% 3,32% -5,81% 0,16%
Fuente: SIMAT a 2014. Tabla matricula Oficial (Archivo Excel
89
causa el fortalecimiento de los modelos de educación flexible como SAT
(Sistema de Aprendizaje Tutorial).
90
9.1.2 Matriculas en Educación Básica y Media
Área Urbana
Sede
Total
Educativa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Kennedy 36 45 59 67 - - - - - - - - 207
Politécnico - - - - - - 52 49 42 25 43 37 248
Edelmira 11 22 15 20 28 36 - - - - - - 132
91
Área Rural
TOTAL 232
92
De acuerdo a las estadísticas suministradas por la Dirección de Núcleo Educativo
del municipio de Málaga para el año 2014, en el área urbana existen 200 alumnos
matriculados en el nivel preescolar. 1.596 alumnos matriculados para educación
básica primaria (1 a 5 primaria). 1.689 alumnos matriculados en la básica
secundaria (6 a 9 grado) y 707 alumnos en Básica Media (10 y 11 grado).
Transporte escolar
93
Institución Educativa Computadores por estudiante
Colegio Custodio García Rovira 1*8
Fuente: Dirección de Núcleo Málaga 2016
94
Alimentación escolar
95
MODALIDAD Y TIPO DE COMPLEMENTO
INSTITUCIÓN MATRÍCULA PREPARADO EN SITIO INDUSTRIALI
SEDE PRIORIZACIÓN
EDUCATIVA A 31/03/16 ZADO A. M. /
ALMUERZO A. M. / P. M.
P. M.
CONCENTRACION ESCOLAR SAN MIGUEL 105 105 105
ESCUELA RURAL ALIZAL 6 6 6
ESCUELA RURAL EL CALICHAL 9 9 9
MUNICIPIO
ESCUELA RURAL LA PALMA 26 26 26
INSTITUTO TÉCNICO
ESCUELA RURAL PANTANO GRANDE 13 13 13
INDUSTRIAL EMETERIO
ESCUELA RURAL PANTANO HONDO 13 13 13
DUARTE SUAREZ
ESCUELA RURAL PESCADERITO 17 17 17
ESCUELA RURALTIERRA BLANCA 8 8 8
INSTITUTO TÉCNICO INDUSTRIAL EMETERIO
578 211 61 150
DUARTE SUAREZ
96
CONVENCIÓN JORNADA TIPO DE COMPLEMENTO Y MODALIDAD
INSTITUCIÓN Y SEDE EDUCATIVA JORNADA A. M - P. M JORNADA A. M - P. M - PREPARADO EN SITIO
INSTITUCIÓN Y SEDE EDUCATIVA JORNADA ÚNICA ESCOLAR ALMUERZO - PREPARADO EN SITIO
INSTITUCIÓN Y SEDE EDUCATIVA SIN REPORTE MATRÍCULA -
INSTITUCIÓN Y SEDE EDUCATIVA JORNADA A. M - P. M JORNADA A. M - P. M - INDUSTRIALIZADO
INSTITUCIÓN Y SEDE EDUCATIVA JORNADA A. M - P. M ALMUERZO - PREPARADO EN SITIO
INSTITUCIÓN Y SEDE EDUCATIVA JORNADA A. M - P. M ALMUERZO Y COMPLEMENTO A. M - P. M - PREPARADO EN SITIO
Fuente: Secretaria de Salud Departamental Oficina PAE - 2016
En Málaga se registraron matriculados para el año escolar 2016, 4299 niños de los cuales el PAE brindara servicio
de alimentación
97
9.1.3 Deserción escolar
COLEGIO UNAD 2
TOTAL 344
Fuente: Diagnostico OIT 2014
98
La falta de rutas veredales que suplan la necesidad del transporte escolar así el
casco urbano para que los jóvenes continúen con sus estudios.
La falta de comedores escolares
La falta de recursos económicos por parte de los padres para enviar a sus hijos
al colegio
La falta de dotaciones escolares que ayuden al aprendizaje de los niños
diferenciales
Las difíciles comunicaciones entre docentes y estudiante
La pérdida del interés por el estudio
Problemas familiares
Falta de tiempo porque trabajan
Cambio de residencia
99
Año Promedio General Categoría
Custodio Superior
Politécnico Alto
Industrial Alto
Normal Muy Superior
Rosario Muy Superior
2013 Custodio Superior
Politécnico Alto
Industrial Alto
2014 No está Disponible
Fuente: Diagnostico OIT 2014
Hay que aclarar que a partir del 17 de marzo del 2015 el Ministerio de educación
implemento un Índice Sintético de Calidad Educativa que resume en una escala de
1 a 10 todos los aspectos importantes que deben saber una comunidad sobre sus
colegios y la educación de los niños y los jóvenes, la nueva medida incluye otros
factores de gran relevancia como:
100
Cada colegio tendrá puesto un termómetro que medirá sus logros anuales.
Podremos decir que un colegio está en 5 y tiene que mejorar a 6. Si el plantel
logra cumplir sus metas, desde el vigilante hasta el rector tendrán un salario
adicional. Eso dependerá del nivel de mejoría de cada colegio.
La tabla indica cada uno de los parámetros que señala el número de estudiantes
por docente, nivel, zona; que hace referencia a la relación de estudiantes por cada
profesor, este se basa en la reglamentación expedida por el Ministerio de
Educación Nacional con el Decreto 3020 del año 2002, la cual estableces
parámetros para evaluar la situación de las entidades educativas, los datos
relacionados con la tabla 24 muestra que sector primaria no cumple los
requerimientos establecidos en el Decreto 3020 del 2002, los demás sectores si lo
cumplen, por tanto se las entidades educativas deben tomar medidas de
corrección.
101
9.1.6 Alumnos por grupo
La tabla anterior hace referencia al número de estudiantes por grupo, la cual indica
la cantidad de estudiantes que deben compartir un espacio para una actividad
escolar. Como resultado la tabla indica que cumple con todos los requerimientos
establecidos en el Decreto 3020 del 2002.
102
9.1.8 Centros educativos
103
Localización Nombre de las Instituciones Tipo Nivel escolar
Escuela San Luis en la Vereda San Luis Oficial Primaria
Escuela El Lavadero Vereda San Luis Oficial Primaria
Fuente: Dirección de Núcleo Educativo. 2015.
ESAP 25
UIS
La Universidad Industrial de Santander: Se encuentra localizada en el Campus
Universitario del Barrio La Universidad. En la actualidad cuenta con 850
estudiantes. Se estima que el 60% de los estudiantes son de Málaga y de la
provincia de García Rovira. El 40% restante son de otros municipios de diferentes
municipios del País
104
Tabla 30. Población estudiantil UIS Sede Málaga 2012- 2015
2012 2013 2014 2015 2016
I II 1 II I II I II I II
UNAD
La Universidad Nacional Abierta y a Distancia: Se encuentra ubicada en la carrera
9 con calle 15, En la actualidad cuenta con 250 estudiantes
SENA
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA: Se encuentra localizado en la carrera
11 con calle 13. En la actualidad cuenta con 880 aprendices de los diferentes
programas académicos tanto en el centro de formación como en ambientes
externos en horarios diurnos y nocturnos
ESAP
La Escuela Superior de Administración Pública ESAP. Adelanta el programa de
formación académica de administración Pública en las instalaciones de la sede A
del Colegio Politécnico los días sábados. En la actualidad la cohorte la conforman
25 estudiantes del semestre 6.
105
AÑO GRADUADOS MUJERES HOMBRE
Primera Promoción 2014 18 7 11
Segunda Promoción 2015 19 11 8
106
Los lotes de las sedes escolares que funcionan en la actualidad, son de propiedad
del municipio
Concentración Kennedy X X SI
ITI sede H. Vereda Tierra Blanca X X SI
Escuela Pantano Grande Vereda El Alisal X X SI
Escuela Alisal Vereda Alisal X X SI
ITI Sede F Vereda Pescadero X X SI
Escuela Nueva Pescadero Vereda Pescadero X X SI
Escuela Bucareche en la Vereda Calichal X X SI
Sede 1, Instituto Politécnico en el Sector
X X SI
Aguablanca de la Vereda Calichal
Escuela post primaria de la Vereda Guásimo X X SI
Escuela Primaria de la Vereda Guásimo X SI
Escuela El Tablón en la Vereda Barzal X X SI
Escuela Barzal en la Vereda Barzal X X SI
107
Infraestructura
B R M B R M B R M
Escuela Normal Superior Francisco de Paula
x x X
Santander
Instituto Custodio García Rovira x x X
Colegio Oficial Nuestra Señora del Rosario x x X
Instituto Politécnico Monseñor Manuel Sorzano
x x X
Gonzales
Instituto Técnico Industrial Emeterio Duarte
x x X
Suarez.
Concentración Edelmira Blanco de Álvarez x x X
Concentración San Miguel x x X
Concentración Kennedy x x X
ITI sede H. Vereda Tierra Blanca X
108
SERVICIO PUBLICO
B R M B R M B R M
Escuela Pantano Grande Vereda El Alisal X
Escuela Alisal Vereda Alisal X
ITI Sede F Vereda Pescadero X
Escuela Nueva Pescadero Vereda Pescadero X
Escuela Bucareche en la Vereda Calichal x X
Sede 1, Instituto Politécnico en el Sector
x X
Aguablanca de la Vereda Calichal
Escuela post primaria de la Vereda Guásimo X
Escuela Primaria de la Vereda Guásimo X
Escuela El Tablón en la Vereda Barzal X
Escuela Barzal en la Vereda Barzal X
Escuela sector La Planta en la Vereda Calichal. x X
Escuela Pescaderito en la Vereda Pescaderito X
Escuela Buena Vista en la Vereda Buena Vista X
Escuela San Luis en la Vereda San Luis X
Escuela El Lavadero Vereda San Luis X
Fuente: Encuesta Equipo Técnico Revisión EOT 2015
Las sedes educativas del área urbana cuentan con el servicio de agua de
acueducto. En el área rural tan solo las tres escuelas de la vereda Calichal
cuentan con servicio de agua de acueducto, las escuelas restantes toman el
preciado líquido directamente de las fuentes hídricas. Respecto al servicio de
alcantarillado solo las instituciones educativas localizadas en la cabecera
municipal cuentan con este servicio. En el área rural utilizan el pozo séptico.
109
Todas las instituciones cuentan con servicio de energía eléctrica, en el área rural
manifiesta la comunidad que el servicio es muy regular por los constantes
bajonazos eléctricos.
La institución que presta los servicios de salud es la Empresa Social del Estado
ESE Hospital Regional García Rovira como centro de referencia tanto para la
comunidad de Málaga, como para la población de la provincia de García Rovira.
Desde el año 2006 el Hospital Regional entro en proceso de Liquidación con base
a un proyecto de reorganización de la red pública de salud en el departamento de
Santander; situación que lo ha llevado a contratar con empresas los procesos para
los servicios de asistencia médica, vigilancia y alimentación.
110
En el año 2014 el hospital realizo 14.582 remisiones tanto de Málaga como de los
hospitales de la provincia de García Rovira que requirieron de sus servicios.
Además de relacionan 32.400 consultas de medicina general. El hospital regional
cuenta con 25 camas hospitalarias electromecánicas.
111
Gráfica 13. Política de Atención Integral (PAIS-2016)
112
Estrategias de la PAIS
Marco Estratégico
113
lo largo del curso de su vida, con oportunidad, pertinencia, accesibilidad,
eficiencia, eficacia y efectividad”
Caracterización de la población
1
114
Regulación de las Rutas Integrales de Atención
2 en Salud (RIAS)
Las RIAS son una herramienta obligatoria que define a los integrantes del Sector
Salud (Entidad territorial, asegurador, prestador) y de otros sectores, las
condiciones necesarias para asegurar la integralidad en la atención a partir de las
acciones de cuidado que se esperan del individuo, las acciones orientadas a
promover el bienestar y el desarrollo de los individuos en los entornos en los
cuales se desarrolla, así como las intervenciones para la prevención, diagnóstico,
tratamiento, rehabilitación de la discapacidad y paliación.
115
Implementación de la Gestión Integral del
3 Riesgo (GIRS)
Las intervenciones del MIAS deben adaptarse a las condiciones de cada territorio,
con características diferenciales de la demanda (sociales, geográficas, étnicas, de
género) y de la oferta en cuanto a la disponibilidad efectiva de servicios.
116
Redes Integrales de Prestación de
5 Servicios de Salud:
117
Redefinición del rol del asegurador
6
118
La operación del MIAS exige ajustes en el Sistema Integral de Información en
Salud y Protección Social (SISPRO), para integrar los componentes del modelo.
Características de la información
Centrado en el individuo y familia con criterio de privacidad y seguridad
Con información sobre Determinantes Sociales de la Salud, necesidades y
problemas de la población, redes de servicios, condiciones de mercado del
aseguramiento, resultados en salud definidos en las RIAS, mecanismos de
pago e indicadores del goce efectivo del derecho de la Salud COMO BASE DE
GESTIÓN de los actores del Sistema.
119
Fortalecimiento de la investigación, innovación y
10 apropiación del conocimiento:
Rectoría del
Sistema de
salud
Conocimiento Gestión
en políticas eficiente del
públicas talento humano
Fortalecimiento en
Investigación,
innovación y
apropiación
Garantizar
Sistema de
sostenibilidad
Información
financiera
Investigación
en acceso, uso
y calidad en
prestación de
servicios
Fuente:
120
Tabla 34. Instituciones de Salud del Municipio
Nombre de la Institución Tipo segundo nivel Servicios
Empresa Social del Estado Empresa Social del Estado Consulta Externa
ESE Hospital Regional Enfermería
García Rovira Urgencias
Cirugía
Maternidad
Odontología
Bacteriología
Laboratorio Clínico
Vacunación
Rayos X
Fisioterapia
Promoción y Prevención
Hospitalización
Nutrición
Pediatría
Ortopedia
Ginecología
Medicina Interna
Fuente: ESE Hospital Regional García Rovira
Gerente 1
Subdirector Administrativo 1
Subdirector Científico 1
Profesional Universitario 1
TOTAL PERSONAL 4
121
9.2.2 Calidad de atención. Se analizaron diferentes variables para medir la
calidad de atención en el hospital regional García Rovira de Málaga. Las mejoras
que se presentaron fue en el porcentaje de muertes intrahospitalarias antes de 48
horas y el promedio de días consulta ginecobstetricia que se redujo de
aproximadamente de 24 días a 11 días, pero hubo aumento en el porcentaje de
infecciones intrahospitalarias, el promedio de días para una consulta médica
general y las muertes intrahospitalarias después de 48 horas, hay que hacer
mayores esfuerzos y formular estrategias para la mejora de la atención de los
usuarios de esta institución.
Razón pacientes remitidas para atención de partos por partos atendidos 0,01 0,01
Fuente: Informe de Gestión Hospital Regional García Rovira 2014-2016, Málaga
122
Tabla 37. Dotación equipos Biomédicos
NOMBRE DEL PRODUCTO CANTIDAD
Carro de paro 2
Detector fetal 1
Lámpara cuello de cisne modelo de lujo 1
Desfibrilador con marcapaso 1
Carro instrumental con barandilla 1
Estuche para diagnóstico de los sentidos 3
Aspirador portátil de bajo volumen REF:163 2
Laringoscopio de fibra óptica 2
Monitor de signos vitales básico PVM-2701 10
Lámpara de examen general 2
Bandeja para instrumental en acero inoxidable 42x29,5cm 2
Bandeja para instrumental en acero inoxidable 35x25cm 2
Camilla para transporte recuperación y procedimientos 13
Resucitador Manuel para adulto niños 1
Central de vacío 1
Monitor de signos vitales invasivo 1
Mesa de mayo en acero inoxidable 2
Rodillo para traslado de paciente marca LOS PINOS 2
Corta fríos longitud 22cm con filo de corte en tungsteno 1
Lámpara de examen general con base móvil 2
Camilla para ambulancia plegable C314 1
Ventilador de transporte 1
Mesa puente de cuatro ruedas con perilla LOS PINOS 12
Ventilador de transporte para sala de pediatría 1
Incubadora C2000 isolette pediátrica 2
Lámpara cielitica halógena DRAGER mod:sola ref: 700 1
Vitrina para instrumental de dos cuerpos 5
Sillas de ruedas plegable tipo estándar 9
Cama Hospitalaria Electro-Mecánica de cuatro planos 25
Reanimador para lactantes con pieza en T 1
123
NOMBRE DEL PRODUCTO CANTIDAD
Lámpara de calor radiante 3
Mesa carro auxiliar de curaciones 2
Mesa de reserva (Riñonera Media Luna) 2
Mesa de cirugía 1
Monitor Fetal Anteparto 1
Mesa para Transporte de Insumos Quirúrgicos 1
Trocar Conical Point 7,0mm 1
Lámpara de Fotocurado LED 2
Contador Electrónico Celular 1
Nochero sencillo Ref: C-323 4
Balanza Niños Digital 1
Tensiómetros con Set de Brazaletes Pediátricos WELCHALLYN DS58-PD 1
Oximetro de Pulso Pediátrico con Sensor Tipo clip VSM170 1
Agitador Rotador de Tubos RS-24 Ref: BOE8024100 1
Infantometro en Plexiglass 2
Pipeta Automática Volumen Variable de 100 A 1000UL 1
Carro de Transporte de Ropa Limpia 2
Pipeta Automática de Volumen Variable de 5 A 500UL 1
Pipeta Automática de Volumen Fijo Transferpipeta) de 1000UL 1
Pipeta Automática de Volumen Variable de 100A 500UL 1
Pipeta Automática de Volumen Fijo Transferpipeta) de 100UL 1
Oximetro de Pulso con Sensor Adulto y Pediátrico 2
Biombo LOS PINOS dos Cuerpos con Ruedas 5
Equipo de Organos de los Sentidos Pared Ref: 77791-2x 5
Cavitron Bobcat G115 conInserto en 2 Punta 1
Autoclave Biocl Inox. 12L 127-220V-50/60HZ 1
Termometro Digital Sure Temp 1
Mesa en Acero Inoxidable con dos Bandejas para Revisión de Vacunas 1
Sierra para Cortar Yeso con Pieza de Mano Ref: 940 y Hoja Ref: 940-25 1
Videocolposcopio Digital con Manejo y Gestión de datos 1
Especulo Nasal de Cottle de 75mm Ref: 46,124,75 1
124
NOMBRE DEL PRODUCTO CANTIDAD
Especulo Nasal HATMANN HALLE N° 3,15cm 1
Especulo Nasal DECOTTLE con Rama de 90mmx14cm Ref: 46,124,90 1
Fuente: Hospital Regional ESE García Rovira. 2015
Por fuera
DANE Total ∑ nivel Total
Nombre Nivel1 Nivel2 de rango
2015 1y2 Sisben
1y2
125
Tabla 39. Población Sisben con Régimen Subsidiado
Población Sisben Metodología III con Subsidiado
Consultadas las bases de datos del Sisben III, en el municipio de Málaga hay
4.952 personas vinculadas al régimen contributivo en salud. De estas 4.365
forman parte de los niveles 1; 172 del nivel 2 y 415 de rangos superiores.
126
Tabla 41. Listados Censales Municipios Enero de 2015
Total Listado Listado Censal Listado Censal Sin Listado Censal sin Listado Censal sin
Censal Sin Sisben Sisben con Sisben con Sisben sin Seguro de
Municipios Subsidiado Contributivo Salud.
Enero 2015
869 283 98 10 175
La segunda causa son los signos y síntomas mal definidos donde en el 2014 hubo
un total de 4226 personas afectadas
127
Tabla 42. Principales causas de morbilidad en hombres, municipio
Málaga2009 – 2014
Cambio en
Propor
Gran causa de Proporci Proporci Proporci Proporción Proporció puntos
Ciclo vital ción
morbilidad ón 2009 ón 2010 ón 2012 2013 n 2014 porcentuales
2011
2013- 2014
Condiciones
transmisibles y 23,82 21,40 21,23 21,61 17,50 15,24 -2,26
nutricionales
Condiciones
materno 5,73 4,14 0,91 1,14 0,72 0,99 0,28
Primera
perinatales *
infancia
Enfermedades
(0 - 5años) 20,22 18,53 20,83 13,65 20,60 17,52 -3,09
no transmisibles
Lesiones 1,69 2,35 2,23 2,42 1,99 2,57 0,58
Signos y
síntomas mal 48,54 53,57 54,79 61,19 59,19 63,69 4,50
definidos
Condiciones
transmisibles y 31,36 32,16 27,78 26,36 22,46 24,50 2,04
nutricionales
Infancia Enfermedades
53,18 45,82 50,63 55,19 56,26 53,63 -2,64
(6 - 11 no transmisibles
años) Lesiones 3,64 7,18 7,20 5,44 4,26 6,38 2,12
Signos y
síntomas mal 11,82 14,84 14,39 13,01 17,02 15,50 -1,52
definidos
Condiciones
transmisibles y 28,05 25,72 19,61 19,77 16,81 18,77 1,96
Adolescen nutricionales
cia
(12 -18 Enfermedades
54,75 46,27 55,99 56,62 57,45 50,44 -7,01
años) no transmisibles
128
Cambio en
Propor
Gran causa de Proporci Proporci Proporci Proporción Proporció puntos
Ciclo vital ción
morbilidad ón 2009 ón 2010 ón 2012 2013 n 2014 porcentuales
2011
2013- 2014
Signos y
síntomas mal 11,54 18,37 15,85 16,08 14,68 19,26 4,58
definidos
Condiciones
transmisibles y 23,84 21,99 18,54 18,05 16,10 15,99 -0,11
nutricionales
Juventud Enfermedades
55,96 48,44 55,18 56,48 55,72 52,27 -3,45
(14 - 26 no transmisibles
años) Lesiones 7,27 12,11 10,98 8,97 13,58 13,31 -0,28
Signos y
síntomas mal 12,93 17,45 15,30 16,50 14,59 18,43 3,83
definidos
Condiciones
transmisibles y 17,29 16,20 16,03 12,73 12,77 13,49 0,72
nutricionales
Adultez Enfermedades
64,18 56,72 59,04 63,39 62,32 57,62 -4,71
(27 - 59 no transmisibles
años) Lesiones 6,56 9,96 10,02 8,29 10,37 10,82 0,45
Signos y
síntomas mal 11,97 17,12 14,92 15,59 14,54 18,08 3,54
definidos
Condiciones
transmisibles y 14,72 14,19 13,29 9,75 10,49 12,62 2,13
nutricionales
Persona Enfermedades
66,16 59,80 62,60 64,77 67,62 57,55 -10,06
mayor (> no transmisibles
60 años) Lesiones 4,57 6,32 6,05 4,92 5,43 6,25 0,82
Signos y
síntomas mal 14,55 19,69 18,06 20,55 16,47 23,58 7,11
definidos
129
Tabla 43. Principales causas de morbilidad en mujeres, municipio de
Málaga2009 – 2014
Cambio en
Ciclo Gran causa de Propor Propor. Propor Propor. puntos
Propor. 2013 Propor. 2014
vital morbilidad 2009 2010 . 2011 2012 porcentuales
2013 - 2014
Condiciones
transmisibles y 36,92 35,71 35,19 42,16 36,71 32,15 -4,56
nutricionales
Condiciones
materno 10,75 8,19 1,82 2,09 1,33 1,73 0,40
Primera
perinatales *
infancia
(0 - Enfermedades
37,32 35,98 44,81 35,37 47,34 41,25 -6,09
5años) no transmisibles
Signos y
síntomas mal 12,17 16,20 14,87 17,60 12,62 19,32 6,70
definidos
Condiciones
transmisibles y 6,51 13,28 8,70 8,00 8,97 14,18 5,20
nutricionales
Condiciones
materno 0,11 0,00 0,19 0,00 0,00 0,19 0,19
Infancia perinatales *
(6 - 11 Enfermedades
años) 31,13 28,91 30,37 30,67 30,34 28,54 -1,80
no transmisibles
Signos y
síntomas mal 31,13 28,91 30,37 30,67 30,34 28,54 -1,80
definidos
Adolesc Condiciones
encia transmisibles y 24,03 21,83 19,88 19,39 13,21 16,06 2,85
(12 -18 nutricionales
130
Cambio en
Ciclo Gran causa de Propor Propor. Propor Propor. puntos
Propor. 2013 Propor. 2014
vital morbilidad 2009 2010 . 2011 2012 porcentuales
2013 - 2014
años) Condiciones
materno 1,02 1,62 1,17 0,48 1,56 2,69 1,13
perinatales *
Enfermedades
57,43 52,14 57,89 58,67 60,80 54,82 -5,98
no transmisibles
Signos y
síntomas mal 14,66 19,26 18,03 17,33 19,18 22,33 3,15
definidos
Condiciones
transmisibles y 47,31 38,07 38,51 33,59 27,71 28,22 0,50
nutricionales
Condiciones
materno 7,19 6,94 6,60 7,52 12,64 10,51 -2,13
Juventud
perinatales *
(14 - 26
Enfermedades
años) 7,19 6,94 6,60 7,52 12,64 10,51 -2,13
no transmisibles
Lesiones 7,19 6,94 6,60 7,52 12,64 10,51 -2,13
Signos y
síntomas mal 31,14 41,10 41,69 43,87 34,36 40,25 5,89
definidos
Condiciones
transmisibles y 24,98 23,08 22,45 21,02 21,41 20,06 -1,36
nutricionales
Adultez Condiciones
(27 - 59 materno 24,98 23,08 22,45 21,02 21,41 20,06 -1,36
años) perinatales *
Enfermedades
24,98 23,08 22,45 21,02 21,41 20,06 -1,36
no transmisibles
131
Cambio en
Ciclo Gran causa de Propor Propor. Propor Propor. puntos
Propor. 2013 Propor. 2014
vital morbilidad 2009 2010 . 2011 2012 porcentuales
2013 - 2014
Signos y
síntomas mal 20,27 26,05 26,74 31,46 29,29 33,36 4,07
definidos
Condiciones
transmisibles y 14,02 14,46 14,62 4,21 11,57 12,08 0,51
nutricionales
Persona
Enfermedades
mayor 67,93 59,92 62,52 26,07 66,94 58,88 -8,06
no transmisibles
(> 60
Lesiones 5,12 5,26 5,60 1,78 5,46 6,81 1,35
años)
Signos y
síntomas mal 12,93 20,35 17,26 6,94 16,02 22,23 6,20
definidos
Entre los niños y niñas entre 0-5 años la segunda causa de consulta en el 2014
fueron las enfermedades de condiciones transmisibles y nutricionales, algo de
esperar dada la edad de formación y su integración al sistema escolar, la cual
facilita el contacto, y por ende, el contagio.
Las lesiones son más frecuentes como motivo de consulta en los adultos ya que
es una población que se encuentra en edad productiva.
132
Tabla 44. Principales causas de morbilidad por ciclo vital 2011-2014
Cambio en
Gran causa de Propor Propor Propor Propor Propor Propor puntos
Ciclo vital
morbilidad 2009 2010 2011 2012 2013 2014 porcentuales
2013 - 2014
Condiciones
transmisibles y 28,49 26,42 26,09 27,56 23,72 20,71 -3,02
nutricionales
Condiciones
materno 7,52 5,56 1,23 1,41 0,91 1,23 0,32
Primera perinatales *
infancia (0 -
Enfermedades no
5años) 26,32 24,65 29,18 19,94 29,26 25,19 -4,07
transmisibles
Condiciones
transmisibles y 14,54 20,40 15,03 13,96 13,46 17,66 4,19
nutricionales
Condiciones
materno 0,07 0,00 0,13 0,00 0,00 0,13 0,13
Infancia perinatales *
(6 - 11
Enfermedades no
años) 38,25 35,29 37,09 38,63 38,98 37,00 -1,98
transmisibles
Lesiones 22,25 20,71 22,69 22,47 21,65 21,07 -0,58
Signos y
síntomas mal 24,89 23,60 25,07 24,93 25,91 24,15 -1,76
definidos
Adolescenc Condiciones
ia transmisibles y 25,94 23,59 19,76 19,55 14,65 17,23 2,58
(12 -18 nutricionales
133
Cambio en
Gran causa de Propor Propor Propor Propor Propor Propor puntos
Ciclo vital
morbilidad 2009 2010 2011 2012 2013 2014 porcentuales
2013 - 2014
años) Condiciones
materno 0,54 0,89 0,63 0,28 0,94 1,52 0,59
perinatales *
Enfermedades no
56,16 49,48 57,02 57,81 59,45 52,92 -6,53
transmisibles
Lesiones 4,18 7,19 5,57 5,56 7,58 7,32 -0,26
Signos y
síntomas mal 13,18 18,85 17,03 16,81 17,38 21,00 3,62
definidos
Condiciones
transmisibles y 33,29 29,12 27,01 24,57 21,86 21,87 0,00
nutricionales
Condiciones
materno 2,90 3,08 2,80 3,15 6,27 5,05 -1,22
Juventud
perinatales *
(14 - 26
Enfermedades no
años) 36,31 30,06 34,58 35,95 34,35 32,20 -2,14
transmisibles
Lesiones 7,24 9,82 9,12 8,36 13,12 11,96 -1,15
Signos y
síntomas mal 20,27 27,93 26,49 27,97 24,40 28,91 4,52
definidos
Condiciones
transmisibles y 21,66 20,31 19,80 17,32 17,38 17,14 -0,24
nutricionales
Condiciones
Adultez materno 14,20 13,78 13,20 11,64 11,42 11,14 -0,29
(27 - 59 perinatales *
años)
Enfermedades no
transmisibles 41,91 36,64 37,52 39,93 40,50 36,76 -3,74
134
Cambio en
Gran causa de Propor Propor Propor Propor Propor Propor puntos
Ciclo vital
morbilidad 2009 2010 2011 2012 2013 2014 porcentuales
2013 - 2014
Signos y
síntomas mal 16,69 22,45 21,87 24,38 22,41 26,57 4,16
definidos
Condiciones
transmisibles y 14,32 14,35 14,07 10,36 11,15 12,31 1,16
nutricionales
Persona Enfermedades no
67,19 59,87 62,56 65,97 67,21 58,33 -8,88
mayor transmisibles
(> 60 años) Lesiones 4,89 5,69 5,79 4,72 5,45 6,58 1,13
Signos y
síntomas mal 13,61 20,08 17,59 18,95 16,20 22,79 6,59
definidos
135
CICLO VITAL GRAN CAUSA DE MORBILIDAD 2011 2012 2013 2014
136
Tabla 45. Principales causas de mortalidad Málaga 2010 -2013.
Causa de muerte Casos Casos Casos Casos Total
2010 2011 2012 2013 Muertes
Enfermedades transmisibles 6 5 3 8 22
Neoplasias (tumores) 18 21 10 18 67
Enfermedades del sistema circulatorio 44 58 39 35 176
Ciertas afecciones originada en el periodo perinatal 0 6 1 1 8
Causas externas 6 5 10 5 26
Todas las demás causas 30 38 29 43 140
Síntomas, signos y afecciones mal definidas 0 1 3 4
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 - 2013
137
Gráfica 15. Tasa de mortalidad infantil Málaga 2005-2013
20,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
138
Muertes Muertes Muertes Muertes Total
Grandes causas de muerte
2010 2011 2012 2013 Muertes
causas externas de morbilidad y
0
mortalidad
139
Objetivos
Indicador Línea Base (datos)
de Política
materno perinatales
Enfermedades no transmisibles,
lesiones y condiciones mal
clasificadas.
Número de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición
-0-
crónica
Número de niños, niñas y adolescentes valorados con
-0-
Ninguno Desnutrición Global
Desnutrido Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que asisten a
controles de crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia 0%
materna exclusiva
Número de niños, niñas con bajo peso al nacer 18
Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores
84,01%
de un año
Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas
81,61%
menores de 1 año
Cobertura de inmunización contra la Hepatitis B en niños y niñas
85,4%
menores de 1 años
Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas
78,48%
menores de 1 año
Cobertura de inmunización contra el neumococo en niños y niñas
Todos 21,2%
de 1 año
Saludables
Cobertura de inmunización contra la Triple viral en niños y niñas
82,55%
de 1 año
Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal
100%
y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa)
Tasa de transmisión materno infantil de VIH 0%
Número de embarazos en mujeres adolescentes 47
Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido
0%
diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17
Tasa de sífilis congénita 0%
140
Objetivos
Indicador Línea Base (datos)
de Política
Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años Rinofaringitis aguda, infección
vías urinarias, caries de la
dentina, diarrea gastroenteritis,
cefalea
Tasa de Morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en
25,8%
menores de 5 años
Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en
64,4%
menores de 5 años
Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a
73,8%
controles de crecimiento y desarrollo
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social y Económico 2016
Como fuente de información para este ítem, se tuvo en cuenta la base de datos de
la oficina de Saneamiento Básico de la Secretaría de Salud de Santander con
base a los análisis realizados a los diferentes municipios y prestadores. Y quien es
la autoridad encargada de prestar los servicios de análisis, diagnóstico y control
de calidad de las muestras de agua para consumo humano.
141
ponderación según su resultado que finalmente lleva a un índice entre 0 y 100%
de riesgo, el cual cualitativamente se agrupa en cuatro niveles para facilitar su
interpretación: sin riesgo entre 0% - 5,0%, que es la que se considera agua apta
para consumo humano; riesgo bajo entre 5,1% - 14,0%; riesgo medio entre 14,1%
– 35,0%; riesgo alto con IRCA entre 35,1% - 80,0%, e inviable por encima de
80,1%. Municipios por categorías de acuerdo al Índice de riesgo para el consumo
de agua potable (IRCA).Santander.
Evaluado los instrumentos básicos para garantizar la calidad del agua para
consumo humano que suministró la empresa prestadora del servicio público de
acueducto: Empresas Públicas Municipales de Málaga en el año 2015, al
142
municipio de Málaga se obtuvieron bajo la vigilancia sanitaria los siguientes
resultados mostrados en la siguiente Tabla:
143
Tabla 51. Resultados obtenidos del IRABApp y BPSpp año 2015 en el
municipio de Málaga
FECHA INSPECCIÓN INSTRUMENTOS BÁSICOS: IRABApp y BPSpp
SANITARIO AL SISTEMA EVALUADOS
DE SUMINISTRO DE
Índice de riesgo por Nivel de riesgo Buenas Practicas
AGUA PARA CONSUMO
abastecimiento de agua de IRABApp Sanitarias (BPSpp)
HUMANO AÑO 2015
la persona prestadora -
IRABApp
144
Capacidad en número de usuarios.
El Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua está dirigido a toda la comunidad
del municipio de Málaga Santander, en donde las Empresas Públicas de Málaga
prestan los servicios de acueducto y alcantarillado; el área de influencia directa del
programa es la población urbana total del municipio que según DANE es de
15.371 habitantes, los cuales están clasificados en 4269 usuarios del servicio.
145
Tabla 52. Características de las fuentes abastecedoras
146
En el sistema de tratamiento no se tiene pensado ampliación,
desafortunadamente la estructura construida presenta deficiencias técnicas y
adicionalmente se encuentra en un litigio jurídico.
147
Existen cuatro tanques adicionales en dicha planta, los cuales almacenan agua
tratada. Todas las salidas de los tanques están conectadas a la tubería principal
de abastecimiento del municipio (10”AC), por lo tanto, el agua tratada proveniente
de cloración entra a los tanques solamente en horas de baja demanda (noche),
pasando de largo en las horas de demanda alta. El esquema de estas conexiones
se puede apreciar en la Figura 7.
El barrio Laureano Gómez junto con la parte alta del barrio Kennedy al
suroccidente del municipio se piensan alimentar también por la planta María
Auxiliadora, pero por el momento esta abastecido por medio del tanque Laureano
Gómez. Las redes de esta zona están conectadas a las de la planta general y sólo
son separados los servicios por medio de tres válvulas de cierre permanente. El
sistema no posee ventosas dentro de las redes, por lo que con los cortes de
servicio se afectan las partes altas del municipio por la presencia del aire.
148
Gráfica 16. Esquema general de la planta María Auxiliadora
Fuente: informe programa de ahorro y uso eficiente del agua (Payueda) 2014
149
La planta de tratamiento de agua potable tiene alrededor de 34 años de
funcionamiento. Esta cuenta tan solo con los procesos de aireación, prefiltración,
filtración y cloración debido la alta calidad del agua de las fuentes, ya que éstas no
poseen gran capacidad de arrastre y por tanto su turbiedad es baja, eliminando
dentro de la planta el proceso de floculación, lo cual se demuestra con los análisis
realizados en el laboratorio de las Empresas Públicas de Málaga.
Estructura de captación
Todas las captaciones se hacen a través de rejillas de fondo a las cuales se
les hace limpieza cada dos días debido a la alta presencia de hojas y
sedimentos arrastrados por las quebradas. En época de verano esta limpieza
debe hacerse a diario para evitar la obstrucción de las captaciones y así
poder captar todo el caudal disponible de las fuentes. Esta captación del 100%
del caudal disponible en épocas de verano se hace debido a la gran
disminución que se genera en los mismos, en Agosto del presente año, por
ejemplo, la capacidad de las fuentes en total está en 38l/s. la fuente la
Magnolia tiene dos captaciones: una que va hacia la planta principal y otra
hacia María Auxiliadora.
Desarenadores
Se presentan el capítulo correspondiente a los desarenadores antes que el
correspondiente a las líneas de aducción, pues estas se mostrarán como un
solo conjunto entre las captaciones y la Planta de tratamiento. Debido a que
150
existe una estructura de desarenador para cada fuente, se presenta un listado
de los mismos con sus capacidades en la siguiente tabla.
Cuzagueta 20
Cortaderas 18
La Magnolia 9
Los Molinos 24
Carraca 4
Fuente: informe programa de ahorro y uso eficiente del agua (Payueda) 2014
Aducciones
Para mayor facilidad de compresión y debido al número de fuentes existentes, se
presenta la información correspondiente a las aducciones la tabla.
151
LONGITUD ESTADO DE LA AÑO
FUENTE DIÁMETR MATERIAL
(M) TUBERÍA INSTALLATION
La líneas la Magnolia y los Molinos durante los días de los trabajos de campo
no se estaban aprovechando debido a que el caudal proviene de las líneas de
Cuzagueta y Cortaderas era suficiente para alimentar la zona abastecida por
la planta principal y con las líneas La Carraca y Laureano Gómez se abastecía
la zona correspondiente a la Planta María Auxiliadora y al tanque Laureano
Gómez. Por este motivo, sobre las líneas de aducción de La Magnolia no se
realizaron mediciones de campo.
Planta General
A la planta general llegan las aguas captadas en las bocatomas de las fuentes
Cuzaguetas, Carraca, Cortaderas, Los Molinos y La Magnolia a una cámara
de aquietamiento. A ésta cámara llegan las aducciones de las fuentes
Cuzagueta, Cortaderas, Carraca y Los Molinos.
152
En el momento de las mediciones tan solo se estaban utilizando para esta
planta dos de las fuentes (Cortaderas y Cuzagueta) para ser tratadas ya que
se tenía exceso de caudal con todas las fuentes. El agua captada en exceso
se envía por rebose a una quebrada aledaña a la planta.
La planta cuenta tan solo con los procesos de aireación, prefiltración, filtración
y cloración debido la alta calidad del agua de las fuentes, ya que éstas no
poseen gran capacidad de arrastre y por tanto su turbiedad es baja,
eliminando dentro de la planta el proceso de floculación, lo cual se demuestra
con los análisis realizados en el laboratorio de las Empresas Públicas de
Málaga.
153
lectura es relativamente confiable ya que las mediciones de caudal en la
entrada a la planta arrojaron en promedio 70 l/s mientras con el vertedero se
registraban 63 l/s.
154
tanque María Auxiliadora está alimentado por la línea denominada Carraca
(después de pasar por la planta). Sobre esta línea antes de la planta se midió
un caudal de 4.65 LPS. La capacidad de tratamiento de la planta es de 3.3
LPS en el momento de la entrada en funcionamiento. Esta planta cuenta con
un macromedidor instalado a la salida de la filtración para el cálculo de la
dosificación del cloro.
155
El Total de descarga o de vertimientos de aguas residuales en el Municipio de
Málaga es 142.44 lit/seg y la administración no hace ningún tipo de tratamiento a
estas aguas.
La mayor parte de las redes existentes fueron construidas hace más de 40 años, y
fueron recorridas con un funcionario de las Empresas Públicas, para conocer su
localización y el estado actual de la red, material y diámetro. El 80% de las redes
de alcantarillado están construidas en tubería de grees y concreto en diámetros
que van desde las 10” hasta 24”.
La mayor parte de las redes existentes fueron construidas con tubería de cemento,
con diámetro que oscila entre 8 y 12 pulgadas las cuales corresponden a las redes
viejas. Las nuevas urbanizaciones existentes están construidas con tubería de
gress con un diámetro de 8 pulgadas y son conectadas al alcantarillado viejo.
156
Quebrada Tajamar: Este vertimiento lo realizan los habitantes que están
ubicados en la calle 13 entre carreteras 6 y 13 hasta el barrio El Dorado
Quebrada Magnolia: Este vertimiento lo efectúan los habitantes que se
encuentran entre las carreteras 6A y 10 con las calles 1 y 12A.
Canalización Naranjitos: Este vertimiento lo realizan los habitantes ubicados
entre las carreras 3 y 6A con calles 5A y 13A.
157
El sistema de alcantarillado del municipio posee tres diferentes fuentes receptoras:
dos ubicadas hacia el sur y una tercera en la parte norte.
Colectores ALL
Se considera importante mencionar que en el Municipio de Málaga actualmente no
existe sistema de aguas lluvias. La falta de alcantarillado pluvial es uno de los
158
problemas que se aquejan al municipio. Ya que una lluvia considerable hace
intransitable para los peatones algunas vías importantes y especialmente en la
parte norte del municipio hacia la zona del aeropuerto.
Este manejo inadecuado de los residuos sólidos, constituye uno de los problemas
que enfrenta la sociedad actual en los sectores urbanos de los municipios, la
problemática creciente de los residuos sólidos generados por una sociedad de
consumo, la cual genera basuras que son arrojadas a las fuentes de aguas de
importancia del Municipio o depositadas en basureros al aire libre, produciendo
alteración al paisaje contaminación de los suelos generación de olores ofensivos y
permitiendo la proliferación de vectores patógenos que alteran la salud de esta
población. El Municipio con el actual servicio está prestando el servicio en los
términos que define la Ley 142 de 1994 y la Resolución 005 de 1997. Cumpliendo
las normas, principios y condiciones generales de generación, recolección,
disposición final. El control sobre la disposición inadecuada en botaderos de
basura ubicados en algunos sitios es el problema más grave que se trata de
controlar día a día. Su recolección se hace por medio de carros especializados, y
finalmente lis disponen en el relleno sanitario.
159
9.3.3.10 Residuos Hospitalarios y peligrosos: Los residuos hospitalarios en el
Municipio se disponen a una empresa Sandesol Ltda., especializada manejo de
este tipo de desechos.
160
9.4.2 Deporte Asociado y Competitivo. En el municipio de Málaga se debe
promover la creación de clubes deportivos. En cuanto a la formación y/o
preparación de los deportistas del municipio, Se debe realizar un plan de que
permita potencializar y resaltar los valores y capacidades deportivas de los niños
jóvenes y adultos del municipio llevando un registro en el avance de los
beneficiarios.
161
Tabla 56. Áreas recreativas
RECREACIÓN TIPO DE ESCENARIO LOCALIZACIÓN
ESPACIOS URBANOS
Estadio Municipal Ramón Rojas H. Urbano
Activa Polideportivo Los Libertadores Urbano
Polideportivo La Esperanza Urbano
Polideportivo María Auxiliadora Urbano
Polideportivo La Floresta Urbano
Polideportivo Prados del Norte Urbano
Polideportivo Tajamar Urbano
Polideportivo Los Naranjitos Urbano
Polideportivo Santa María Urbano
Parque Principal Urbano
Pasiva
Atrio de la Catedral Urbano
ESCENARIOS RURALES
Polideportivo Escuela Pantano Grande Vereda El Alisal
Polideportivo Escuela El Alisal Vereda El Alisal
Polideportivo Escuela Pantano Hondo Vereda Pescadero
Polideportivo Escuela Tierra Blanca Vereda Tierra Blanca
Polideportivo Escuela Nueva Pescadero Vereda Pescadero
Activa
Polideportivo Escuela Bucareche Vereda Calichal
Polideportivo Escuela El Guásimo Vereda El Guasimo
Polideportivo Escuela Tablón Vereda Barzal
Polideportivo Escuela Barzal Vereda Barzal
Polideportivo Escuela La Planta Vereda Calichal
Polideportivo Escuela Pescaderito Vereda Pescaderito
Polideportivo Escuela Buena Vista Vereda Buena Vista
Polideportivo Escuela El Lavadero Vereda San Luis
Fuente: Encuesta equipo técnico EOT
162
La intervención para el sector deportivo en Málaga debe estar encaminada hacia
los siguientes logros:
Fomentar la práctica cotidiana de la Actividad Física y el Deporte como hábito
de aprovechamiento del tiempo libre y estrategia de conservación de la Salud
Física y Mental
Construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios
deportivos.
Procurar el desarrollo de un cronograma de actividades relacionadas con la
Actividad Física y el Deporte
Formalizar los Clubes Deportivos como gestores y operadores de programas de
Actividad Física y Deporte.
Combinar formas de conservación de la salud mediante prácticas deportivas
saludables con actividades artísticas y científicas, para hacer más divertida,
entretenida y sana la vida de los pobladores, Como por ejemplo Safaris
fotográficos, sesiones de lecturaleza, etc., (orientadas por expertos).
163
Tal como se expresa en el Programa de Gobierno presentado a consideración de
la ciudadanía con ocasión de la contienda electoral, para la elección del Alcalde,
los Objetivos de Desarrollo Del Milenio (OMD) y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), serán fundamento esencial para la construcción del PLAN DE
DESARROLLO TERRITORIAL DE MALAGA 2016-2019, pues son referentes
universales propuestos para el mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades y la disminución de la brecha en los niveles del desarrollo
poblacional.
164
“El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”, se
reconoce al Sector Cultura por su aporte a la movilidad social a través de
intervenciones alternativas que permiten mejorar las capacidades sociales de los
individuos, promover el uso responsable del tiempo libre y el desarrollo de
competencias transversales.
El PDM de Málaga tiene que articularse con las líneas estratégicas en cultura en el
PND como el fortalecimiento de la infraestructura y conservación del patrimonio
cultural, el emprendimiento, la música para la convivencia y reconciliación, el
fortalecimiento al sector cinematográfico, y el apoyo a proyectos de interés
público, entre otros. Los documentos de planeación y política cultural tales como
planes decenales, sectoriales o similares, son los referentes imperativos para
trazar la política cultural de Málaga.
Lo cultural trasciende con los hechos, los discursos, para hacerse realidad social:
un hacer basado en el fortalecimiento de los elementos comunes y el
aprovechamiento de la sumatoria de las diferencias que son los que en definitiva
provocan los cambios y adaptaciones fundamentales de cada sociedad.
165
El tiempo de ocio no puede ser transformado en tiempo inútil. Málaga carece de
teatros, de espacios optimizados para las presentaciones del arte: cine, teatro,
danza y carece de espacios para la formación de expresiones artísticas.
166
Generalidades
La Administración Municipal, brinda apoyo a la niñez, juventud y comunidad en
general, en el desarrollo de sus diversas manifestaciones culturales. Para tal fin,
se ha organizado el trabajo con la comunidad educativa y con los jóvenes con
capacidades de liderazgo, que permiten multiplicar y divulgar las expresiones
costumbristas. En la actualidad el municipio cuenta con las siguientes locaciones:
Una casa de la Cultura, la cual tiene como finalidad prestar un servicio cultural en
el ámbito municipal e institucional.
167
Tabla 58. Patrimonio tangible
PATRIMONIO
Pintura Catedral Inmaculada Concepción
TANGIBLE
MUEBLES Escultura Custodio García Rovira
Colegio El Rosario
PATRIMONIO
Construcciones Cementerio
Palacio Municipal
La Quinta
Casa Familia Duarte Torres
Caminos de Herradura
URBANÍSTICO
PATRIMONIO
Caminos
Y TURÍSTICO
La peña lisa
No Intervenido Peña El Alisal
Por El Hombre Pueblo viejo
Peña del Cabro
Fuente: Equipo técnico
168
9.6 POR UNA VIVIENDA DIGNA
169
9.6.2 Déficit de Vivienda del Municipio (Situación inicial y situación final). La
políticas de infraestructura social en vivienda y agua, así como la política de
desarrollo urbano, constituye un factor fundamental para la reducción de pobreza
la construcción de la paz y el mejoramiento del nivel de vida de la población, los
principales indicadores de necesidades básicas insatisfechas están directamente
relacionadas con la calidad de la vivienda y por otra parte, la calidad de la
población está directamente afectada por los servicios de agua potable y
saneamiento básico, las cuales afectan e inciden en las condiciones de salubridad
de la población.
170
Situación actual
En Málaga hay aproximadamente 5824 viviendas de las cuales 4649 se ubican en
el casco urbano y 1175 en el sector rural localizadas de manera dispersa.
171
LICENCIAS 2012
Modalidad Área total Total licencias
Reconocimiento 6365,07 44
Subdivisión y reloteo 26138,01 21
Subdivisión rural 271382 6
172
Relación de edad y sexo en niños, niñas y
adolescentes
600
500
400
300
200
100
0
0A5 6 A 11 12 A 17
HOMBRES 298 417 490
MUJERES 311 415 513
HOMBRES MUJERES
Fuente: Equipo Pla de desarrollo “Con nuestra gente y por sus derechos” 2016 -2019
173
1) Programas Primera Infancia
a) CDI
Los CDI (Centros de Desarrollo Infantil) son instituciones especializadas donde
niños en condición de vulnerabilidad son atendidos por profesionales que les
ayudan a potenciar el desarrollo de la primera infancia y les brinda atención
integral por medio de la educación media.
Objetivos:
Garantizar la atención de los niños y niñas durante 5 días de la semana por 8
horas diarias
Desarrollar acciones pedagógicas intencionadas y centradas en los intereses de
los niños, las niñas y sus familias, sus características individuales y culturales
para promover su desarrollo integral.
Implementar procesos de formación y acompañamiento a las familias como
garante de derechos, para promover el desarrollo integral de las niñas y los
niños
174
b) Hogar Infantil
Los hogares Infantiles son espacios que garantizan el servicio de educación
inicial, cuidado y nutrición a niños y niñas menores de 5 años, en un medio
institucional, en el marco de la Atención Integral a través de acciones
pedagógicas, de cuidado calificativo y nutrición, así como gestiones para promover
los derechos de salud, protección y participación que permitan favorecer su
desarrollo integral.
Objetivos:
Garantizar la atención de los niños y niñas durante 5 días de la semana por 8
horas diarias.
Desarrollar acciones pedagógicas intencionadas y centradas en los intereses de
os niños, las niñas y sus familias, sus características individuales y culturales
para promover su desarrollo integral.
Los hogares infantiles del ICBF manejaron para el año 2015, 140 cupos de
atención integral a niños y niñas del municipio.
175
Objetivos
Propiciar el desarrollo psicosocial
Promover el fortalecimiento de los vínculos paternos-filiales
Promoción de la organización comunitaria con los padres de familia y la
comunidad
Complementación Alimentaria
TOTAL CUPOS
OPERADORES UBICACIÓN TOTAL UNIDADES
PROGRAMADOS
VEREDA BARZAL 2 24
APHB MÁLAGA ALTA
VEREDA CALICHAL 1 12
KM 2 VIA CUCUTA 1 12
APHB MÁLAGA BAJA
VEREDA PESCADERITO 1 12
VEREDA PANTANO
APHB MÁLAGA 1 12
GRANDE
CENTRO
TOTAL 36 432
176
d) Hogares comunitarios FAMI
Son usuarios entre madres gestantes, mujeres lactantes y niños y niñas desde su
gestación hasta los dos años, en situación de vulnerabilidad psicoafectiva,
nutricional, económica, social y residentes en el mismo sector geográfico de
niveles 1 o 2 del SISBEN, o en condiciones de desplazamiento. Cada familia en
desarrollo estará compuesta por dos personas.
TOTAL CUPOS
OPERADORAS UBICACIÓN TOTAL UNIDADES
PROGRAMADOS
APHB MÁLAGA ALTA 8 112
CASCO RURAL
APHB MÁLAGA BAJA
APHB MÁLAGA CENTRO
CASCO URBANO 19 266
APHB MÁLAGA NUEVA
TOTAL 27 378
Fuente: Mesa pública programas ICBF, Centro zonal Málaga - 2015.
e) Modalidad Familiar
La modalidad familiar, busca promover el desarrollo integral de los niños y niñas
en primera Infancia a través de la generación de capacidades, formación y
acompañamiento a familias y cuidadores, en el marco de la articulación
institucional y el fortalecimiento de la gestión para la garantía, seguimiento y
promoción de derechos. Se realiza a través de 6 componentes de Calidad.
177
Está dirigido a madres gestantes, mujeres lactantes y niños y niñas desde su
gestación hasta los dos años de la zona rural dispersa
Este modalidad brinda asesorías mediante encuentros educativos del ICBF a 200
familias del municipio de Málaga de las veredas Lavadero, Barzal, Calichal,
Guacimo, San Luis, Pescaderito de las cuales son 42 Gestantes, 32 lactantes, 70
niños y 56 niñas entre las edades de 6 meses y 5 años once meses en temas
referentes a la primera infancia y pautas de crianza que incluyen indicaciones y
auxilios nutricionales que mejoran las condiciones de vida de la niñez del
municipio.
178
ruta de remisión para los niños y niñas, y si cumple con las recomendaciones
necesarias para tratar los casos, se les implementa plan dietario especial.
Objetivos:
Promover el reconcomiendo como sujetos de derechos de los niños, las niñas
y los adolescentes, mediante el desarrollo de acciones de formación,
información y comunicación que favorezcan la participación de ellos, e ellas y
sus familias.
Fortalecer los proyectos de vida y entornos protectores de los niños, las niñas y
los adolescentes que contribuyan con ls garantía, prevención y protección de
los derechos de ellos y ellas.
Contribuir al diálogo y articulación interinstitucional del Estado, la familia y la
sociedad, en torno a la protección integral de los niños, las niñas y los
adolescentes.
179
CUPOS 2016
Objetivo: P
CUPOS 106
ENCUENTROS VIVENCIAELES
BARRIO KENNEDY
VIERNES
2 A 6 pm
JUEVES
2 A 6 pm
VEREDA CALICHAL
MIÉRCOLES – VIERNES
7 a 9 am
VEREDA BUENAVISTA
MARTES
2 a 6 pm
180
3) Programas de protección
a) Hogares Sustituto
Es una medid provisional para el restablecimiento de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes establecida en el artículo 59 de la ley 1098 de 2005 (Código
de la Infancia y la Adolescencia), conformado por familias de la comunidad,
debidamente seleccionadas, que en forma voluntaria acogen transitoriamente a un
menor de edad desprotegido, para proporcionar afecto, seguridad y todos los
cuidados necesarios para su desarrollo.
Objetivos:
Garantizar a los niños, niñas y adolescentes el restablecimiento y cumplimiento
de sus derechos, proporcionándoles protección integral en condiciones,
favorables, mediante un ambiente familiar sustituto, que facilite su proceso de
desarrollo personal, familiar y social que permita superar la situación de
vulnerabilidad en que se encuentran.
b) Hogares Gestores
Hogar Gestor es una modalidad de restablecimiento de derechos que consiste en
el acompañamiento, la asesoría y el apoyo económico para el fortalecimiento
familiar, esta medida aplica para familias que tienen las condiciones para el
cuidado, afecto y atención de los niños, niñas y adolescentes o mayores de 18
años con discapacidad.
181
Esta modalidad de atención ofrece a las familias beneficiarias herramientas para el
mejoramiento en la atención de sus hijos e hijas con discapacidad, en sus
condiciones habitacionales, al igual que potencializa su capacidad de gestión para
la utilización de las redes de servicio institucionales, sociales y comunitarios, que
facilitan el ejercicio de sus derechos.
182
Integrantes del sistema
Fiscalía: Adelantan la investigación, califica los procesos y acusa ante los
jueces y tribunales competentes.
Juzgados: Conocen el juzgamiento, la función del control de garantías.
Defensoría pública: Adelanta la defensa técnica
Defensoría de familia: verifica y restablece derechos
Medicina legal: Dictámenes
Policía: Capturas, conducción, policía judicial y vigilancia externa de los centros
de privación de libertad
Ministerio público: Intervienen en el proceso en defensa del orden jurídico, el
patrimonio público y derecho y garantías fundamentales.
ICBF: Lineamiento técnicos y estándares de atención, cofinanciación de los
programas
Entes territoriales: Cofinanciación de los programas, salud, educación,
deporte y cultura.
Operadores: Atención de los adolescentes conforme a los lineamientos
técnicos del ICBF
Familia: acompaña todo el proceso y se hace corresponsable
Servicios de atención
MEDIDA/SANCIÓN SERVICIO
Ingreso (Articulo 191) Centros transitorios
Articulo 181 Centro de internamiento preventivo especializado
Privación de liberta en centro de atención
Centro de atención especializada
especializado
Internado abierto
Internación en medio semi-cerrado Semi-internado
Externado
Libertad asistida Libertad vigilada
183
MEDIDA/SANCIÓN SERVICIO
Prestación de servicio a la comunidad Prestación de servicios a la comunidad
Apoyo post-institucional
e) Centros transitorios
Lugar donde permanecen los adolescentes luego de la captura, mientras el
fiscal competente resuelve si es procedente presentar el caso ante el juez de
garantías
Se adelantan diligencias preliminares ( Fiscal, policía judicial DF Y DP)
Plazo de 36 horas desde la captura hasta la primera audiencia de garantías.
Se dispone lo necesario para alimentación, aseo, descanso y acompañamiento
psicológico.
Objetivo
Asegurar las condiciones para el ejercicio pleno de los derechos en su medio
familiar y social una vez el niño/ adolescente egresa de la institución.
Prevenir nuevos comportamientos delictivos.
184
adolescencia así como temas relacionados a edad, sexo, niveles de estudios,
ubicación de la vivienda, situación de salud y si el hogar paseé computadores.
a. Derecho a la existencia
b. Derecho al desarrollo
c. Derecho a la ciudadanía
d. Derecho a la protección
a. Derecho a la existencia
El estado del primer grupo o categoría de derechos de los Niños, Niñas y
Adolescentes, es el Derecho a la Existencia, este grupo de derechos retoma la
situación de los niños con respecto a la vida y evalúa aspectos de mortalidad en
las diferentes etapas de la vida (gestación, al nacer y en los primero años después
del nacimiento).
Los derechos a la existencia incluyen todos los aspectos relacionados con la vida
y la salud de NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. Relaciona la calidad de los
servicios, la eficiencia y el acceso a los mismos como condición para tener goce
pleno de derechos. Se analizan las situaciones ocurridas durante la gestación, en
el momento del parto y en su proceso de crecimiento.
185
importantísimo emprender una acción de aseguramiento a fin de que ningún NNA
este por fuera del SGSS.
186
Mortalidad materno – infantil en la niñez
TOTAL
Causa de muerte según lista
de tabulación para la
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
mortalidad infantil y del niño
Ciertas enfermedades
5,68 0 0 0 0 0 0 0 0
infecciosas y parasitarias
Tumores (neoplasias) 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Enfermedades de la sangre y
de los órganos 0 0 0 0 0 0 0 0 0
hematopoyéticos
Enfermedades endocrinas,
0 0 0 0 0 0 0 0 0
nutricionales y metabólicas
Enfermedades del sistema
0 0 0 0 0 0 0 0 0
nervioso
Enfermedades del oído y de
0 0 0 0 0 0 0 0 0
la apófisis mastoides
Enfermedades del sistema
0 0 0 0 0 0 0 0 0
circulatorio
Enfermedades del sistema
0 0 0 0 0 9,9 0 0 0
respiratorio
Enfermedades del sistema
0 0 0 0 0 0 0 0 0
digestivo
Enfermedades del sistema
0 0 0 0 0 0 0 0 8,55
genitourinario
Ciertas afecciones originadas
18,58 12,35 13,51 6,1 8 0 44,37 7,46 8,55
en el periodo perinatal
Malformaciones congénitas,
deformidades y anomalías 11,36 6,58 5,65 0 8 14,81 22,18 0 9,01
cromosómicas
187
TOTAL
Causa de muerte según lista
de tabulación para la
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
mortalidad infantil y del niño
188
Tabla 63. Tasas específicas de mortalidad Menores de 1-4 años, según la
lista de los 16 grandes grupos de muerte, municipio de Málaga, 2005 – 2013
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
la mortalidad infantil y del niño
Tumores (neoplasias) 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Enfermedades de la sangre y de los órganos
0 0 0 0 0 0 0 0 0
hematopoyéticos
Enfermedades endocrinas, nutricionales y
0 0 0 0 166,9 0 0 0 0
metabólicas
Enfermedades del sistema nervioso 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Enfermedades del oído y de la apófisis
0 0 0 0 0 0 0 0 0
mastoides
Enfermedades del sistema circulatorio 0 0 0 164 0 0 0 0 163,4
Enfermedades del sistema respiratorio 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Enfermedades del sistema digestivo 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Enfermedades del sistema genitourinario 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ciertas afecciones originadas en el periodo
0 0 0 0 0 0 0 0 0
perinatal
Malformaciones congénitas, deformidades y
0 0 0 0 0 162,9 0 0 0
anomalías cromosómicas
Signos, síntomas y hallazgos anormales clínicos
0 0 0 0 0 0 0 0 0
y de laboratorio
Todas las demás enfermedades 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Causas externas de morbilidad y mortalidad 0 0 0 0 0 0 0 0 0
No aplica 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente. Bodega de Datos SISPRO (SGD), Registro de Estadísticas Vitales DANE 2015
189
Tabla 64. Tasas específicas de mortalidad Menores de 5 años, según la lista
de los 16 grandes grupos de muerte, municipio de Málaga, 2005 – 2015.
Causa de muerte según lista de
tabulación para la mortalidad
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
infantil y del niño
190
Causa de muerte según lista de
tabulación para la mortalidad
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
infantil y del niño
191
Subgrupos de causas de muerte
192
Tabla 66. ERA en menores de 5 años clasificados por sexo
ERA EN MENORES DE 5 AÑOS ESE HRGR
< DE 1
RANGO Total < DE 1 1 - 4 AÑOS Total 1 - 4 Total % DE
AÑO
AÑO AÑOS general PARTICIPACIÓN
SEXO F M F M
Total ERA 140 239 379 405 469 874 1253 13,7
TOTAL GENERAL 9118
Fuente: plan de intervención colectivas municipio de Málaga - 2015
193
N° NOMBRE DEL DEFINICIÓN OPERACIONAL AÑO OBSERVACIONES
de INDICADOR
TOTAL 0.0%
Orden
Número de defunciones en Las muertes relacionadas en el
1
menores de 5 años en el periodo numerador son solo las que
TASA DE
pertenecen al municipio de
MORTALIDAD EN
4 Málaga.
MENORES DE 5 Total población de 0 a 5 años 1211
El denominador solo pertenece al
AÑOS
municipio de Málaga.
TOTAL 0.5%
Número de defunciones en
TASA DE menores de 5 años por EDA en el 0 El denominador solo pertenecen
MORTALIDAD POR periodo
4.1 al municipio de Málaga
EDA EN MENORES
Total población de 0 a 5 años 1829
DE 5 AÑOS
TOTAL 0.0%
Número de defunciones en
TASA DE
menores de 1 año por ERA en el 0 El denominador solo pertenecen
MORTALIDAD POR
4.2 periodo al municipio de Málaga
ERA EN MENORES
Total población de 0 a 5 años 1829
DE 5 AÑOS
TOTAL 0.0%
Número de defunciones en
TASA DE
menores de 1 año por EDA en el 0 El denominador solo pertenecen
MORTALIDAD POR
4.3 periodo al municipio de Málaga
EDA EN MENORES
Numero de nacidos vivos 311
DE 1 AÑO
TOTAL 0.0%
Número de defunciones en
TASA DE
menores de 1 año por ERA en el 0 El denominador solo pertenecen
MORTALIDAD POR
4.4 periodo al municipio de Málaga
ERA EN MENORES
Numero de nacidos vivos 311
DE 1 AÑOS
TOTAL 0.0%
TASA DE Número de defunciones en
El denominador solo pertenecen
5 MORTALIDAD EN LA población de 0 a 17 años en el 0
al municipio de Málaga
POBLACIÓN DE 0 A periodo
194
N° NOMBRE DEL DEFINICIÓN OPERACIONAL AÑO OBSERVACIONES
de INDICADOR
17 AÑOS POR 3964
Orden Total de población de 0 a 17
CAUSAS EXTERNA
TOTAL 0.0%
PORCENTAJE DE N° de gestantes con prueba de
166
MUJERES QUE VIH
ASISTIERON A CPN N° Total de gestantes que
6 166
QUE SE ingresan al programa de CPN
PRACTICARON
TOTAL 100%
PRUEBA DE VIH
N° de recién nacidos de madres
TASA DE infectadas diagnosticadas con 0
TRANSMISIÓN VIH positivo
7
MATERNO INFANTIL N° Total de recién nacidos vivos
DE VIH de madres infectadas con VIH
TOTAL 0.0%
PORCENTAJE DE N° de gestantes diagnosticadas
GESTANTES CON con sífilis y tratadas antes de la 1
SÍFILIS semana 17
8
DIAGNOSTICADAS Y N° Total de gestantes con
1
TRATADAS ANTES diagnóstico de sífilis
DE LA SEMANA 17 TOTAL 100 %
Fuente: Intervención colectivas municipio de Málaga – 2015
195
mortalidad por edad en menores de 5 años está en un 0% del total de la población
conformada por 1829 niños, la tasa de mortalidad por edad en menores de 1 año
ese presentan con un 0% sobre 311 nacidos vivos. En cuanto a la tasa de
mortalidad en la población de 0 a 17 años por causa externas está en un 0% sobre
3964 que es la población de 0 17 años, en porcentaje de gestantes con sífilis
diagnosticadas y tratadas antes de la 17 semana para el periodo es de 1%.
196
Tabla 69. Cobertura de vacunación contra Polio en niños y niñas menores de
1 año
197
a 86.55% para el año 2014, estos cambios mejoran la garantías de salud en niños
y niñas.
Se observa que en el año 2015, se muestra las vacunaciones por meses con un
total de 590 niños vacunados.
198
Tabla 72. Desnutrición crónica y retraso en talla en primera infancia
SANTANDER - MÁLAGA
Denominad
Año Numerador Resultado
or
2011 1.16
2012 1.15
2013 1.46
2014 2.24
2015 999.00 999.00 999.00
Fuente: SIMAT-DEPARTAMENTAL
199
Análisis integrado al estado de Derecho a la existencia de niños, niñas y
adolescentes
El derecho a la existencia en la política pública de infancia y adolescencia, está
estrechamente relacionado con aspectos de la salud y sobretodo en todos los
procesos que buscan garantizar desde el periodo de nacimiento hasta alrededor
de los 5 años de edad de los niños y niñas, las condiciones esenciales para crecer
sanamente.
a. En lo que tiene que ver con los procesos de vacunación: hay un resultado
favorable en la vacunación del 100% de los niños y niñas en el total de vacunas
y en los refuerzos de las mismas. Lo que se concluye que los esfuerzos en la
motivación a las madres y padres en cumplir con esta responsabilidad, se debe
continuar desarrollando campañas comunitarias para recordarles lo importantes
que es las vacunas para sus hijos.
200
h. Una importante conclusión es también el número de casos de mujeres
adolescentes embarazadas, para las que es necesario realizar una estrategia
de acompañamiento integral y simultaneo proponer el desarrollo de estrategias
que promuevan nuevas visiones de vida para los y las jóvenes del municipio.
b) DERECHO A L DESARROLLO
La segunda categoría o grupos de derechos es al desarrollo de NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, incluye tener las condiciones básicas para progresar, como
sujeto de derechos, acceso a la educación, a la recreación, la cultura, las
tecnologías, son parte de los eventos a revisar para reconocer el estado de este
grupo de derecho.
Comunitarios de Bienestar
Grupal 0
Procesos Administrativos De Restablecimiento
12
De Derechos PARD
Número De Niñ@S Atendidos
Procesos Administrativos De Restablecimiento
4
De Derechos PARD, identificados como
201
víctimas de violencia sexual.
Por considerar importante el hecho de que los niños, niñas y adolescentes tengan
acceso a tecnologías como computadores para la realización de investigaciones,
tareas e integración al mundo virtual, se analizó la información que hace referencia
202
al hecho de que el hogar de los menores posea o no computadores, que facilite el
manejo de sistemas y tecnologías modernas.
Con respecto a esta información, pudo detectarse que de los hogares en donde
viven los menores de 18 años, sólo el 3% poseen computadores, una diferencia
sustancial con la cantidad de hogares que no tienen un computador en su casa en
un porcentaje del 97%.
203
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO
NOMBRE SECTOR
ESCUELA NORMAL SUPERIOR FRANCISCO DEL PAULA SANTANDER OFICIAL
ESCUELA RURAL AGUA BLANCA OFICIAL
ESCUELA RURAL ALIZAL OFICIAL
ESCUELA RURAL BUENAVISTA OFICIAL
ESCUELA RURAL EL BARZAL OFICIAL
ESCUELA RURAL CALICHAL OFICIAL
ESCUELA RURAL EL GUASIMO OFICIAL
ESCUELA RURAL LA PALMA OFICIAL
ESCUELA RURAL LAVADERO OFICIAL
ESCUELA RURAL PANTANO GRANDE OFICIAL
ESCUELA RURAL PANTANO HONDO OFICIAL
ESCUELA RURAL PESCADERITO OFICIAL
ESCUELA RURAL SAN LUIS OFICIAL
ESCUELA RURAL TIERRA BLANCA OFICIAL
INSTITUTO POLITÉCNICO MONSEÑOR MANUEL SORZANO GONZÁLEZ OFICIAL
INSTITUTO TÉCNICO INDUSTRIAL EMETERIO DUARTE SUAREZ OFICIAL
CENTRO EDUCATIVO EL BOSQUE NO OFICIAL
INSTITUTO POLITÉCNICO MONSEÑOR MANUEL SORZANO GONZÁLEZ NO OFICIAL
INSTITUTO TÉCNICO INDUSTRIAL EMETERIO DUARTE SUAREZ NO OFICIAL
CENTRO EDUCATIVO EL BOSQUE NO OFICIAL
INSTITUTO TÉCNICO AGROINDUSTRIAL DE EDUCACIÓN CAMPESINA NO OFICIAL
COLEGIO JERÓNIMO DE AGUAYO NO OFICIAL
JARDÍN INFANTIL EL OSO MELOSO NO OFICIAL
LICEO NUESTRA SEÑORA DE FÁTIMA – SEDE PRINCIPAL NO OFICIAL
Fuente: SIMAT-DEPARTAMENTAL
204
C) DERECHOS A LA CIUDADANÍA.
La tercera categoría de derechos son los concernientes a los Derechos de
Ciudadanía. El derecho a la ciudadanía busca principalmente que los NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES sean tratados como ciudadanos (es decir, como
personas participantes y con todos los derechos) y que tengan las condiciones
básicas para la vida en sociedad y ejercer la libertad.
Escenarios de participación.
En el Municipio de Málaga existe actualmente el Consejo Municipal de
Juventud, creado por acuerdo municipal. Sin embargo es necesario propender
por que mantenga una dinámica permanente.
Escenarios de participación escolar. Personerías estudiantiles, representación
de grupos o grados escolares.
205
B) Exceptuando la participación en escenarios escolares, no existen otros
procesos ni públicos ni privados que motiven el desarrollo de la expresión libre,
autónoma de los niños, niñas y adolescentes.
D) DERECHO A LA PROTECCIÓN.
206
adolescentes, esto refleja que es en mayor grado para las mujeres adolescentes,
que tiene mayor grado de vulnerabilidad.
Peores
En Formas
Trabajo Peores
Riesgo de
Oficios Infantil y Formas
Ninguna En y Trabajo Trabajo
Edad Sexo del Oficios de Total
Vulnerabilidad Riesgo Oficios Infantil Infantil y
Hogar del Trabajo
del Oficios
Hogar Infantil
Hogar del
Hogar
13 Femenino 0 0 4 0 0 0 0 0 4
13 Masculino 0 0 8 0 0 0 0 0 8
16 Femenino 0 0 3 0 0 0 2 0 5
16 Masculino 0 0 4 0 0 0 0 0 4
Actividad Casos
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 0
Pesca 0
Explotación de minas y canteras 0
Industria manufacturera 0
Suministro de electricidad, agua y gas 0
207
Actividad Casos
Construcción 0
Transporte y almacenamiento 0
Salud 0
Defensa 0
Trabajos no calificados 0
Oficios no calificados 0
Otras Actividades 0
Fuente: http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/display.aspx /Mayo 2016
Peores
Formas
Trabajo
Peores de
Infantil
En Riesgo y Formas Trabajo
Ninguna Oficios del En Trabajo y
Estado Oficios del de Infantil Total
Vulnerabilidad Hogar Riesgo Infantil Oficios
Hogar Trabajo y
del
Infantil Oficios
Hogar
del
Hogar
Entraron 0 0 19 0 0 0 2 0 21
Fuente: http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/display.aspx
208
Que el 90% son menores de edad.
209
9.7.1 Equidad y Género
210
por el hecho de ser mujeres y considera también, la intersección de otras
discriminaciones que afectan a grupos particulares de mujeres. Al reconocer la
diversidad y las diferencias de los sujetos sociales, el enfoque diferencial de
derechos reconoce a las mujeres como un grupo social heterogéneo configurado
por pluralidades internas, en razón de su identidad étnica, de clase, de edad, de
orientación sexual, de región cultural y de otras características . Este enfoque se
traduce en la utilización de procedimientos diferenciales para corregir
desigualdades de partida; medidas no necesariamente iguales, pero conducentes
a la igualdad de acceso en términos de derechos, beneficios, servicios y activos
conocidas como acciones positivas o afirmativas. Éstas facilitan a los grupos de
personas consideradas en desventaja, en este caso mujeres y grupos específicos
de mujeres, el acceso a oportunidades y resultados, que buscan superar las
brechas de desigualdad.
211
9.7.1.2 Diagnostico de la población de mujeres en el municipio de Málaga: El
presente diagnostico se realiza para hallar las características y condiciones de las
mujeres que viven en el Municipio de Málaga y como paso previo a la
identificación de necesidades de las mujeres.
Para ello se tomará información que puede hallarse en el registro del SISBEN de
fecha de corte de Diciembre de 2015. Se caracteriza la población de mujeres por
rango de edad, zona de habitación, categoría económica, entre otros aspectos;
aun cuando la base de información SISBEN, carece de componentes que
permitan reconocer aspectos fundamentales como situación económica,
participación política, situación de salud, entre otros que hacen parte de la Ley
1257 de 2008, la cual reglamenta y estructura los diferentes grupos de derechos a
las mujeres.
En el Municipio de Málaga las mujeres representan el 53% de la población,
comparado al 47% que está conformada por hombres. Aun cuando la diferencia es
del 3%, la diferencia sobre el número de hombres en términos cuantitativos es de
1256 mujeres.
212
Gráfica 18. Población De Mujeres.
POBLACION
HOMBRES 9108
MUJERES 10364
TOTAL 19472
HOMBRES MUJERES
47%
53%
213
Gráfica 19. Mujeres y Zonas O Áreas de Habitación.
ZONA DE HABITACION
URBANAS 8539
RURALES 1825
TOTAL 10364
URBANAS RURALES
18%
82%
Las mujeres malagueñas viven según la información que registra el gráfico sobre
zonas de habitación, el 82% en el área urbana y el 18% en el área rural. Esto
reafirma la condición socio económica y cultural del Municipio de Málaga como
ente en el que se prioriza la vida citadina y la forma de economía comercial.
Este indicador sugiere que el análisis de las condiciones de las mujeres sea
relacionado con referencia al quehacer de una sociedad fundamentalmente
urbana y cuya práctica económica gira en torno a la prestación de servicios, el
comercio, la transformación de algunas materias primas.
214
Gráfica 20. Identificación del nivel en el Sisben de las mujeres
3% 1%
0%
2 41%
3 55%
Y aunque el DNP, reconoce que esta herramienta no tiene como objeto estratificar
desde el punto de vista económico, ella si refleja las condiciones socio-
económicas de la población.
215
Es así que en el municipio de Málaga una proporción muy pequeña de mujeres
tiene niveles III y IV, el 3% y 1% respectivamente. Es claro que al registrar
ocupación, tipo de tenencia de vivienda, nivel de estudios, descripción de la
vivienda, acceso a salud, se está reconociendo una condición social y económica
de la población.
Por esto preocupa el porcentaje tan alto de mujeres en los niveles I y II, ya que
esto significa que es necesario pensar en la implementación de estrategias
integrales de desarrollo para las mujeres, logrando la superación de vulnerabilidad
en que se encuentran.
6%
19% 9%
10%
16%
40%
0A5 6 A 11 12 A 17
18 A 25 26 A 55 56 Y MAS
Fuente: Sisben, dic. 2015 Málaga
216
Se ha encontrado que el mayor porcentaje de mujeres el 40% están en el rango
de edad de 26 a 55 años de edad, que representa el periodo de mayor
productividad y de asumir la maternidad.
Las mujeres que se encuentran en rangos de edad entre los 6 a 11 años, ocupan
el quinto lugar en cantidad con un 9%, su mayor ocupación estudios en nivel de
básica primaria, pero igualmente el deporte, el juego, la cultura, la alimentación y
el aseguramiento en salud son fundamentales para un buen desarrollo.
217
Finalmente las mujeres en edades entre 0 a 5 años o llamada también de la
primera infancia son el sexto grupo en proporción de cantidad con el 6%. Servicios
vitales en la atención a esta población son: vacunación, asistencia y
aseguramiento en salud, protección afectiva, alimentación, derecho al juego y es
el inicio a los primeros niveles de educación.
Esta edad fue tenida en cuenta, por ser la edad promedio de inicio de la vida
productiva y de establecimiento familiar así mismo la edad de los 60 años, por ser
la edad máxima que generalmente es considera el tope máximo por parte del
Estado para la entrega de subsidios o el favorecimiento en planes y o programas
de vivienda estatal.
218
prácticas agresivas, pero igualmente la vivienda es el principal objetivo que se
traza la mujer al momento de iniciar una vida en familia.
219
Diagnóstico comunitario:
220
Incluir en el plan de desarrollo del municipio un capítulo de prevención y
atención para las mujeres víctimas de la violencia que asegure el
posicionamiento de la temática en la planeación municipal como lo sugiere la
ley.
Divulgar el derecho de las mujeres a una vida digna libre de violencias a través
de múltiples y diversos medios (radio, televisión comunitaria) y escenarios.
Empoderar y apoyar la participación de las mujeres en procesos de seguimiento
a la implementación de políticas públicas a nivel local y nacional para la
erradicación de las violencias contra las mujeres.
Implementar proyectos para la prevención de la violencia en el noviazgo, a
través de expresiones culturales, artes escénicas para dar participación a
niñas/os, jóvenes y personas adultas interesadas en el tema y aplicando
enfoque de género, diferencial y de derechos.
Fortalecer el enfoque de género en los sistemas de información de las
instituciones gubernamentales para la Atención Integral a Víctimas de la
Violencia Intrafamiliar, Violencia y Explotación Sexual.
Establecer medidas que contribuyan a la transformación de modelos
patriarcales que legitiman todas las formas de violencias de Género en la
familia, espacios de Trabajo, comunitario, político y en el conflicto armado.
Apoyar y promocionar el diseño, desarrollo y difusión de investigaciones y
estudios locales que den cuenta de la ocurrencia de los delitos de explotación
sexual, trata de personas y turismo sexual.
Promocionar y fortalecer la Comisaría de Familia y rutas de denuncia y
atención.
Crear mecanismos de articulación interinstitucional con entidades con
competencia en el tema.
221
Divulgar e informar a funcionarios/as, mujeres organizadas y sociedad civil
sobre la legislación nacional e internacional de protección de los derechos de
las víctimas.
Reconocer los ejercicios de ciudadanía plena de las mujeres a través de la
participación y la representación de sus intereses colectivos.
Generar procesos de capacitación y formación en incidencia política con
perspectiva de género, para promover su participación equitativa en los
espacios públicos y de toma de decisión.
Promover los procesos organizativos de las mujeres en aras de apropiarse de
las Políticas Públicas de Equidad de Género y poner en marcha su seguimiento
y evaluación.
Promover y garantizar la participación y representación de la diversidad de las
Mujeres y sus organizaciones en los diferentes espacios municipales o de
participación ciudadana.
Generar mecanismos participativos que potencien las organizaciones sociales
de mujeres para que su visibilización e incidencia en las políticas públicas sea
efectivo y permanente.
Promocionar y garantizar las condiciones logísticas y normativas para que las
mujeres y sus organizaciones logren una efectiva participación en espacios,
instancias y procesos de toma de decisión y deliberación.
Desarrollar campañas que aporten a la modificación de los imaginarios sociales
y culturales sobre el desempeño de las mujeres en la participación, liderazgo
político y exigibilidad de derechos.
Apoyar la realización de un programa radial permanente con enfoque de género
que permita realizar campañas continuas en pro de la exigibilidad de derechos
de las mujeres.
222
Promocionar y fortalecer organizaciones de mujeres para la participación en el
diseño e implementación planes, programas, proyectos y presupuestos
participativos.
Realizar procesos de formación para mujeres en liderazgo, desarrollo de
habilidades comunicativas e incidencia en políticas públicas y capacidad de
negociación.
Dar cumplimiento a la ley 581 de 2000, en la cual se establece que se debe
nombrar como mínimo un 30% de mujeres en los cargos de dirección dentro de
la administración municipal.
Fortalecer y acompañar procesos de mujeres. A través de proyectos que
permitan capacitar y ejecutar acciones afirmativas en beneficio de las mujeres
del municipio de Málaga con enfoque diferencial y de género en alianza con
organizaciones del nivel regional y/o nacional.
Facilitar el acceso a formación en tics y virtual para las mujeres, con el fin de
mejorar sus competencias laborales.
Apoyar la implementación de procesos formativos permanentes como la
Escuela de Formación Política para que las mujeres potencien de manera
sostenible sus liderazgos y su vinculación a cargos públicos y de elección
popular.
Apoyar la ejecución de proyectos productivos que permitan el desarrollo integral
de las mujeres beneficiarias. La generación de ingresos posibilita la adquisición
de autonomía económica y mejora la calidad de vida de las mujeres.
Apoyar la participación de lideresas en eventos provinciales, regionales y
nacionales.
Apoyar la creación y puesta en marcha de un Fondo Rotatorio de Desarrollo
Integral para las Mujeres Malagueñas, teniendo en cuenta la inclusión con
enfoque diferencial, así como la aspiración de las mujeres a cualificarse a nivel
educativo y productivo; este fondo permitirá a las mujeres apalancar sus
223
proyectos productivos, asociativos, sociales, de acceso a educación superior
(pregrados-postgrados), entre otros.
Apoyar proyectos emprendimientos productivos para mujeres cabeza de familia,
mujeres rurales, víctimas, discapacitadas.
Reconocer las necesidades específicas de las mujeres en materia económica
para transformar ideas de capacitación laboral que reproducen estereotipos de
género y las ubican en áreas de poco rendimiento económico.
Promocionar y fortalecer las iniciativas productivas y empresariales de las
mujeres considerando que sus posibilidades, ritmos y sus maneras de vivir lo
administrativo es diferencial.
Articular las mujeres a los sectores estratégicos de la economía municipal.
Promocionar y realizar reconocimiento económico, jurídico y político de la
economía del cuidado, así como su aporte al desarrollo del Municipio.
Crear una mesa de trabajo multisectorial e interinstitucional con enfoque de
género para el desarrollo productivo con equidad para la mujer.
Apoyar la implementación de la ley 731 de 2002 – Ley de Mujer Rural.
Exigir enfoque de género en la formación productiva de las mujeres teniendo
en cuenta además el enfoque diferencial y de derechos.
Promocionar proyectos productivos de organizaciones de mujeres y mixtas
ligados al mejoramiento del hábitat, al desarrollo sostenible, a la promoción de
servicios ambientales y a la seguridad alimentaria, incorporando
prioritariamente los saberes de mujeres.
Formular diagnósticos sociales que evidencien a profundidad las necesidades
de las mujeres en cuanto a su desarrollo integral.
Generar procesos de transformación social y cultural de los estereotipos de
género en el sistema educativo hacia relaciones equitativas y respetuosas de
las identidades y los géneros.
Ampliar el acceso de las mujeres a la formación profesional y técnica.
224
Promocionar estrategias pedagógicas que bajo el enfoque de género le
permitan a las instituciones educativas generar procesos de formación
equitativos para hombres y mujeres.
Promover el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres de todos los
sectores para que participen en la adopción de políticas, planificación,
organización y evaluación de los programas y servicios impulsados por la
Secretaría de Salud
Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y los Derechos
Reproductivos, fomentando las buenas prácticas para que el ejercicio y el
disfrute de los mismos contribuya a la autonomía de las mujeres.
Promocionar e implementar de programas para la humanización de los servicios
que se ofrecen a las Mujeres particularmente en los servicios de urgencias.
Implementar de programas de promoción y sensibilización para el autocuidado
de la salud corporal y emocional de las Mujeres teniendo en cuenta el enfoque
de género y diferencial.
Desarrollar y realizar difusión de investigaciones que den cuenta de las
situaciones que afectan la salud de las Mujeres desde la perspectiva de género.
Establecer servicios de salud respetuosos de la diversidad sexual de las
mujeres.
Ampliar oportunidades para el acceso a la tierra y a la vivienda para las
mujeres.
Planificar el desarrollo urbano y rural integral con perspectiva de género y de
cuidado del medio ambiente teniendo en cuenta las necesidades y
particularidades de las mujeres.
Realizar un estudio para la identificación de oportunidades y obstáculos por
parte de las mujeres para acceder a los planes de vivienda municipales.
(Mejoramiento, titulación, reubicación, etc.).
225
Adecuar criterios para procurar el acceso de las mujeres desde sus distintas
condiciones de vulnerabilidad, a la Vivienda de Interés Social tanto en el sector
urbano como en el rural.
Cuidar y aprovechar las potencialidades ambientales de la zona rural del
municipio para impulsar proyectos agros ecológicos y vincular a las mujeres en
ellos.
Gestionar ante fondo del ahorro, cajas de compensación un cupo específico
para acceder a viviendas de interés social dignas para mujeres de bajos
recursos.
226
9.7.2.2 Ubicación de las víctimas en el municipio de Málaga: De acuerdo con
la Caracterización realizada en el año 2014, se observa que el 79% (647) de las
personas víctimas del conflicto armado residen en el casco urbano, el 20%( 166)
residen en la zona rural y el 1%(9) residen en el centro poblado.
Fuente:
227
9.7.2.3 Clasificación de las víctimas por género
228
9.7.2.4 Clasificación de las víctimas por edades: En la gráfica se observa que
el 70.2% (577) se encuentra en edad productiva, el 5.2% son niños entre cero y
cinco años, el 17.8% son adolescentes y el 6.7% son adultos mayores. De
acuerdo con estas estadísticas la mayoría de la población está en edad productiva
con requerimiento especial en educación y empleo.
Así mismo la edad entre los 16 a 30 años, se caracteriza por ser el periodo de la
reproducción, lo que hace posible prever que es necesario establecer programas
de acompañamiento a procesos de maternidad responsables, programas de
atención a mujeres gestantes, lactantes y los que tienen relación a la salud del
recién nacido.
229
9.7.2.5 Tipo de hecho victimizante: Se observa que el 63% de la población
declara que sufrió desplazamiento forzado y el 28% fue víctima de homicidio o
masacre, el otro 9% restante sufrió otro tipo de acto victimizante.
230
memoria afectiva dado la pérdida o ruptura del tejido social al cual se pertenecía y
soslaya la condición material que cada persona poseía.
231
9.7.2.7 Posesión de Libreta Militar: Se observa que el 68% de la población
masculina posee libreta militar y el 32% no la tiene, este porcentaje requiere de
atención por parte de las autoridades competentes para realizar estrategias
mancomunadas entre el Ejército Nacional y la persona enlace de Victimas en el
Municipio.
232
Gráfica 27. Tipo de Vivienda de las Victimas
233
Gráfica 28. Viviendas en zonas de alto Riesgo
234
Gráfica 29. Ocupación de la propiedad
235
Gráfica 30. Solicitud de Apoyo al Gobierno para Reubicarse
236
Gráfica 31. Dificultades que se presentan en Málaga
237
9.7.2.9 Nivel educativo: De acuerdo con la gráfica el 32% de la población victima
culmino sus estudios primarios, el 33% culmino sus estudios básicos secundarios,
el 13% culmino su educación media, el 13% tiene estudios superiores, el 6% no
tiene ningún grado de escolaridad y 2% no sabe o no responde. De acuerdo con lo
anterior podemos afirmar que el 78% de la población logro estudiar en los grados
de 1 a 11 y el 6% es analfabeta, también es de destacar que 104 lograron un
grado universitario lo que sugiere una mejora en sus condiciones de vida.
Por el porcentaje alto de víctimas que han logrado cumplir con el nivel de
secundaria, es fundamental apoyar la gestión de recursos y/o cupos ante el
ICETEX para garantizar la continuidad educativa en los niveles universitarios.
238
Razón por la que no asiste a la escuela, colegio o universidad
Esta pregunta es reportada por las personas que no estudian.
El 71% de la población deja ver que gran parte de la gente no estudia porque
necesita trabajar para sostenerse 16% deja ver que cuando se dedica al hogar no
se puede atender los estudios.
239
Gráfica 34. Cobertura en Salud
240
Gráfica 35. Afiliados a Seguridad Social
241
Tabla 79. Dificultades para realizar Actividades diarias
242
De las 822 víctimas encuestadas en la caracterización, 685 que representan el
83.3% reportan que no tienen ninguna dificultad y 58 reportan dificultad para
pensar y memorizar, 45 tienen dificultades visuales y 29 tienen problemas de
movilidad.
243
Los tipos múltiples, movilidad, sensorial visual y sensorial auditiva, representan el
76% del total de personas que reportan discapacidad y aunque las demás son
menores, no dejan de tener importancia ya que son casos del mental cognitivo
con un 8% (5 personas).
De los 319 personas que reportan tener trabajo, 126 son independientes, 81
obreros o empleados de empresa particular, 56 jornaleros, 25 empleados
domésticos, 24 obreros empleados del gobierno y 7 trabajador familiar sin
remuneración.
244
El 91% de las personas no están cotizando a un fondo de pensiones, y solo un 9%
cotizan para pensión, lo que demuestra que la calidad de vida de las personas es
baja. Las mismas no permiten más allá del diario, quedando el futuro en la
incertidumbre y sin garantías.
245
Según la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez: El envejecimiento es el
conjunto de transformaciones y o cambios que aparecen en el individuo a lo largo
de la vida: es la consecuencia de la acción del tiempo sobre los seres vivos. Los
cambios son bioquímicos, fisiológicos, morfológicos, sociales, sicológicos y
funcionales. El envejecimiento individual está determinado por las condiciones
sociales, económicas, ambientales, nutricionales y culturales en las que viven los
seres humanos.
246
proyectada por el DANE para el 201 , donde el 57% (1105) son mujeres y el 43%
(1121) son hombres adultos Mayores.
247
como: bastones y caminadores. Además cada semana se les dicta un taller de
manualidades.
Con la Ley 1346 del 31 de Julio de 2009 se ratificó la “Convención sobre los
Derechos de las Personas en condición de discapacidad” y el 10 de mayo de 2011
se convirtió en el país número 100 en ratificarla ante la ONU; es un documento de
carácter vinculante que refleja la disposición por parte de los Estados firmantes de
adecuar sus legislaciones y de promover las condiciones necesarias para dar
pleno reconocimiento a los derechos de las personas en condición de
discapacidad, en todas y cada una de las esferas de su vida cotidiana (familiar,
profesional, social, educativa, etc.).
248
Promoción de entornos protectores y Prevención de la Discapacidad.
Promoción y fomento de condiciones y comportamientos saludables.
Identificación, prevención y control de riesgos. Promoción del acceso oportuno
a la detección temprana en los diferentes espacios de interacción social y a la
atención en los servicios específicos. Fomento a procesos de participación
ciudadana para la transformación cultural en torno a la discapacidad.
Equiparación de Oportunidades. Eliminación de toda forma de exclusión y
discriminación hacia las personas con discapacidad, por parte de las
organizaciones sociales. Acceso, permanencia y promoción en educación.
Promoción de los derechos laborales y el trabajo de personas con discapacidad
y sus familias.
Construcción y acondicionamiento de viviendas, edificios, espacios y transporte
de uso público con parámetros de accesibilidad. Acceso a la información, la
comunicación para las personas con discapacidad sensorial (personas sordas,
ciegas y sordo ciegas). Participación y fomento de la actividad en recreación,
deporte, cultura, turismo de la población en situación de discapacidad.
Habilitación / Rehabilitación Red de servicios de habilitación. Red de servicios
de rehabilitación. Promoción y desarrollo de Ayudas Técnicas y Tecnológicas.
249
Por esta razón, el gran reto de la política social en un municipio es pasar a
programas claros de desarrollo humano y social que permitan romper las brechas
que dividen a la población:
250
El 1.3 % (257 personas) de la población total de Málaga (18.382 personas)
presentan algún tipo de discapacidad. De esta población el 10.11% son niños 1-14
años y el 21% es población Joven entre los 15 y 30 años de edad, el 42.80% son
Adultos Mayores. Lo que nos lleva formular acciones focalizadas en lo
generacional y en lo preventivo para cada rango.
251
Población con registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad MÁLAGA
Grupos de edad, según dificultades para el desarrollo de actividades cotidianas
De 10 De 15 De 45 De 60
De 0 a De 5 a
Dificultades para Total a 14 a 44 a 59 años
4 años 9 años
años años años y más
alimentarse, asearse y vestirse por sí mismo
20 1 0 2 7 2 8
252
Población con registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad MÁLAGA
Origen de la Total Cabecera municipal Rural disperso
discapacidad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Complicaciones 1 0 1 1 0 1 0 0 0
en el parto
Enfermedad 140 63 77 109 46 63 31 17 14
general
Alteración 93 48 45 72 40 32 21 8 13
genética,
hereditaria
Enfermedad 1 1 0 1 1 0 0 0 0
profesional
Accidente 13 11 2 9 7 2 4 4 0
Víctima de 3 3 0 3 3 0 0 0 0
violencia
Conflicto armado 1 1 0 1 1 0 0 0 0
Fuente: DANE Marzo 2010 - Dirección de Censos y Demografía
253
Tabla 86. Grupo poblacional Adolescencia
Adolescentes 12 a 18 2.231
254
9.7.5.1 Comunidad LGTBI: LGBTI son las siglas que designan colectivamente a
Lesbianas, Gays, Bisexuales y personas Transgénero. En el municipio de Málaga
de la institucionalidad municipal no tiene un reporte de organizaciones que haya
solicitado intervención específica dirigida a la comunidad LGTBI. Corresponde al
municipio adelantar acciones encaminadas al respeto a la identidad emocional,
espiritual y sexual de los ciudadanos así como a generar procesos de
organización para la promoción de derechos y deberes LGTBI.
Iglesias Población
Iglesias Carismática internacional
Iglesia Adventistas del séptimo día
Iglesia movimiento misionera mundial
Iglesia de dos ministerios internacional de Jesucristo
Iglesia Centro Cristiano asambleas de Dios
1490 personas
Iglesia Pentecostal unidad de Colombia
Iglesia cristiana Cuadrangular
Iglesia Bíblica Emmaus
Iglesia testigos de Jehová
Iglesia Alianza Evangélica de Colombia
255
10. DIMENSIÓN ECONÓMICA
En las noches están organizadas por sectores o barrios las novenas bailables con
el fin de reunir fondos para la elaboración de las carrozas y comparsas a mostrar
el día sábado de ferias.
256
El día 25 de diciembre, es un día de jolgorio, aunque muchas familias salen del
municipio "de paseo" al sector rural o a municipios circunvecinos.
La partida del año viejo dejó desde hace algunos años el carnaval de carrancios;
la llegada del año nuevo entraña para los malagueños un significado especial,
pues en este día llegan los ausentes (quienes residen en otras ciudades ya sea
por razones de trabajo o estudio); en la primera y segunda semana de enero, tiene
lugar la ocurrencia de las tradicionales Ferias y Fiestas de "San Jerónimo".
257
Hoyos de los Pájaros y de Agua Blanca
Mirador "Loma del Pavo"
Monasterio de "La Visitación de Santa María" en la vía a Concepción.
Peña del Cabro
Quebrada la Magnolia,
Antiguos Caminos de Herradura o Reales que comunican el centro urbano con
las veredas y municipios cercanos
258
10.2 SECTOR CAMPESINO
La asistencia técnica directa rural se presta a los productores del municipio a partir
de programas como mejoramiento genético Asonormando, Caficultores y los ciclos
de vacunación contra fiebre aftosa. Estos programas benefician a 600 productores
anuales en promedio.
NBI:
El Índice de Necesidades básicas Insatisfechas NBI es el método directo para
identificar carencias críticas en una población y caracterizar la pobreza.
Usualmente se utiliza indicadores directamente relacionados con cuatro áreas de
necesidades básicas de las personas (vivienda, servicios sanitarios, educación
básica e ingreso mínimo), disponibles en los censos de población y vivienda.
259
Parel caso de Málaga según el DANE el índice de necesidades básicas
insatisfechas en el sector rural (resto) tiene una variación estimada 5.75% del
promedio nacional
260
Gráfica 37. Viviendas por hogar
34% 34%
28%
4%
261
Dentro de los cultivos permanentes y sumí permanentes encontramos el plátano,
los frutales los cuales no se les han dado la verdadera importancia productiva, con
proyectos de fruticultura los cuales sean una alternativa real en el campo
económico y ambiental y la caña.
Las variaciones más importantes tienen que ver con el efecto de la disminución en
los niveles de pluviometría y cambio climático.
262
10.2.2.3 Cultivos Transitorios: Definir Áreas cultivadas, cosechadas,
rendimientos, producción total: En la agricultura los transitorios: Papa, frijol.
Maíz, cebolla, arveja, hortalizas, tabaco y de los permanentes, son aguacate, café,
frutales y plátano.
263
Tabla 90. Cultivos transitorios
Producción
A. Sembrada A. Cosechada Rendimiento
Cultivos obtenida
Año
transitorios SEM
SEM A SEM B SEM A SEM B SEM A SEM B SEM A
B
2012 5 0 5 0 4 0 20 0
2013 3 0 2.5 0 1 0 2.5 0
ARVEJA
2014 5 0 5 0 2.5 0 12.5 0
2015 6 0 6 0 2.5 0 15 0
2012 35 70 35 70 1.5 1.5 52.5 105
2013 6 70 6 70 1.5 1.5 9 105
FRIJOL
2014 40 0 40 0 1.5 0 60 0
2015 40 0 40 0 1.5 0 60 0
2012 40 30 40 30 2 2.2 80 66
2013 23 10 23 9 1.3 1 29.9 9
MAÍZ
2014 30 30 23 27 1.5 1.1 34.5 29.7
2015 35 35 35 35 2 2 60 70
2012 2 0 2 0 2 0 4 0
CEBOLLA 2013 3 1 3 0.8 12.5 10.5 37.5 8.4
(BULBO) 2014 3 1 3 0.8 12.5 10.5 37.5 8.4
2015 3 0.9 3 0.9 12.5 10 37.5 7
2012 100 0 100 0 1.2 0 120 0
2013 21 0 21 0 1.5 0 31.5 0
TABACO
2014 80 0 75 0 1.7 0 127.5 0
2015 100 0 100 0 1.6 0 155.2 0
2012 8 0 8 0 20 0 160 0
2013 0 2 0 1.7 0 20 0 34
PAPA
2014 0 2 0 1.7 0 20 0 34
2015 0 2 0 2 0 20 0 40
2012 4 0 4 0 8.5 0 34 0
HORTALIZAS 2013 4 3 4 2.5 8.5 8.5 34 21.25
2014 5 3 5 2.5 8.5 8.5 42.5 21.25
264
Producción
A. Sembrada A. Cosechada Rendimiento
Cultivos obtenida
Año
transitorios SEM
SEM A SEM B SEM A SEM B SEM A SEM B SEM A
B
2015 5 3 5 3 8.5 8 42.5 17.6
Fuente: Evaluación agropecuaria 2015.
Las variaciones más importantes tienen que ver con el efecto de la disminución en
los niveles de pluviometría y cambio climático.
265
productor el fríjol mantuvo en el mercado un precio de $4000/kg, dando como
resultado un valor de $240 millones por la producción obtenida en 2015.
266
Tabaco: No se han registrado causas que expliquen el comportamiento
productivo irregular del año 2013, se asume error humano en el registro de la
información. Sin embargo, se observa un incremento del 25% entre los años
2014 y 2015. Los meses de siembra corresponden a febrero y marzo con 45%
y 55%, respectivamente. Las cosecha se hace en los meses de octubre (40%)
y noviembre (60%). El precio del tabaco se mantuvo en $4200/kg en promedio.
Produciendo un valor de $651,84 millones en el año 2015.
267
Aguacate: Este producto alcanzó en promedio un valor de $6000/kg para el
productor, arrojando $327 millones en la producción del año 2015.
268
Bovinos: Se cuenta con un inventario de 7800 animales de los cuales el 67%
son machos destinados a engorde y sacrificio y en menor proporción para la
reproducción. Por otro lado, el 33% está representado por las hembras, cuyo
destino principal es la reproducción, lechería y sacrificio.
269
La producción lechera del municipio, aproximadamente 7500 litros/día, se está
comercializando en la ciudad de Bucaramanga a partir del centro de acopio
Lácteos Rovirenses, la cual le vende a Fresca Leche.
270
Aves: El inventario avícola registra un total de 55783 animales, distribuidos en
sistemas de producción tales como aves de engorde (6,4%) en tres granjas,
aves de postura (86%), en dos granjas y aves de “traspatio” (7,6%) en las
unidades productivas del municipio que son de tipo familiar, para autoconsumo;
la producción de huevos se destina al abastecimiento familiar, y si queda algún
excedente este es rápidamente comprado por el comercio.
271
Principales Actores: Asociaciones y cooperativas que agrupan productos rurales,
tipos de productos que comercializan, volumen de producción y comercialización.
272
Bogotá y Tunja. Por otro lado, la producción agropecuaria se ve influenciada de
manera drástica por los fenómenos de variabilidad climática.
Tabla 91 Transporte
273
En la actualidad el municipio de Málaga no cuenta con una terminal de trasporte
que permita organizar y controlar el flujo del transporte del servicio público
intermunicipal. Pero la empresa de buses intermunicipal Cotrans cuenta con unas
instalaciones para la recepción de carga y pasajeros.
Calles: Encontramos las denominadas calles, que son aquellas que atraviesan
la ciudad de oriente a occidente, siendo estos los tramos más angostos de la
red vial urbana y sin posibilidad de avanzar en razón a que está limitada por las
montañas. Su nomenclatura inicia en la calle 1ra, colindante con el municipio
de Miranda y llega hasta la calle 23 hacia la salida al municipio de Concepción,
adicionalmente se encuentra la zona industrial que no cuenta con
nomenclatura.
274
Carreras: Estas vías denominadas carreras, atraviesan el casco urbano del
municipio en dirección norte – sur, con toda la posibilidad de crecimiento hacia
Miranda por el sur y hacia concepción por el norte, pudiendo crear anillos
viales, rápidos, y que disminuyen los tiempos de recorrido intermunicipal al
punto de ir del municipio de concepción al municipio de miranda entre 20 a 30
minutos.
En síntesis se puede decir que la red vial es insuficiente en el sector del centro
antiguo donde se localiza el fuerte del comercio y los desarrollos institucionales. A
diferencia de los sectores residenciales unifamiliares que se ve suficiente hasta el
momento, pero insuficiente para los nuevos desarrollos en altura que empiezan a
verse.
275
Elementos Constitutivos del Espacio Público
Tomando la definición dada en el Artículo 2 del Decreto No. 1504 de 1998, se
entiende por espacio público el conjunto de inmuebles públicos y los elementos
arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza,
usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que
trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes, así se tiene
dos categorías de elementos que conforman el espacio público urbano como son
el conformado por elementos naturales y el conformado por la mano del hombre.
En ambos casos el espacio es un desastre pues más del 40% están sin concluir, o
en mal estado, más del 20% del desarrollo no cuenta con vías sino con
carreteable, los andenes y lechos de quebradas están convertidos en
escombreras y botaderos de basura.
276
10.4 SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO Y ASEO
277
y Tierra Blanca, las cuales tienen redes en calibres muy bajos y en cables
desnudos.
La visión a largo plazo es tener una cobertura total del casco urbano y sus
alrededores. No se cuenta con subsidios.
TELEFÓNICA
MODEM DE CLARO, MOVISTAR TIGO Y DIREC TV
INTERNET DE OPERADORES ZONALES
TOTAL PLAY
278
Que sectores son beneficiados con Internet
Dificultades se presentan.
La importancia que tiene este servicio para los colegios, comerciantes y sector
residencial, que a la falta de operadores grandes, lo estamos supliendo los
operadores zonales que algunas veces el servicio es mejor prestado que el de los
grandes operadores de dicho servicio
Estación meteorológica del Colegio Custodio García Rovira está ubicada en una
longitud de: 06º43.72 `N, Longitud: 072º46.48 `W y altitud de 2200 metros.
279
Esta iniciativa tiene dos componentes.
a) Apoyar y desarrollar proyectos de impacto social.
b) Crear Semilleros de investigación en conjunto con las instituciones educativas.
280
El impacto positivo de las TIC en el Municipio de Málaga se evidencia en el
avance continuo de aspectos como la inclusión social, la calidad en la prestación
de servicios, el crecimiento de la economía y el sistema productivo, y el desarrollo
social en la región. Por esta razón, la apropiación y el uso de las TIC constituyen
un requisito fundamental para el progreso del municipio, que exige en la actualidad
ampliar sus horizontes hacia la generación de un mayor acercamiento con los
ciudadanos y la creación de espacios de participación que involucren a la
ciudadanía en la toma de decisiones.
Cabe anotar que el Plan Vive Digital para la gente, ha sido definido con base en el
marco conceptual del Ecosistema Digital. Este marco plantea que la masificación
de las TIC en un territorio requiere no sólo asegurar las condiciones de calidad en
la infraestructura de telecomunicaciones y los servicios que soporta, sino también
el incremento del acervo de contenidos y aplicaciones relevantes para los
ciudadanos, así como a las capacidades necesarias por parte de los usuarios para
el uso efectivo de estas tecnologías.
281
Capítulo TIC – Implementación y desarrollo del Gobierno digital
Las tecnologías de la información y las comunicaciones son un elemento
necesario para la gestión administrativa eficiente y la construcción de un gobierno
más abierto, más transparente y participativo, pues constituyen un apoyo esencial
para las entidades del sector público comprometidas con la excelencia en la
entrega de productos y la prestación de servicios de alta calidad, que desean
acrecentar la confianza en los ciudadanos hacia los planes, trámites y servicios
que habilita el gobierno por medios electrónicos. Así mismo, las TIC contribuyen a
generar, transmitir y potenciar la creación de conocimiento –en particular ciencia y
tecnología- constituyéndose en uno de los habilitadores centrales para la
generación de la innovación. Facilitar y fomentar el uso y adaptación de tecnología
son requisitos fundamentales para que la innovación en el país evolucione hacia la
frontera del conocimiento.
282
Componente Gobierno Digital
Indicadores
Municipal
2. Nivel de avance en la implementación del Plan de TI
3. Gestión ambientalmente responsable de recursos de TI
4. Personas capacitadas en TIC
5. Funcionarios públicos capacitados en TIC
1. Nivel de seguridad y privacidad de la información
Seguridad y privacidad de la
2. Identificación de riesgos en la seguridad y privacidad de la información
Información
3. Mitigación del riesgo en la seguridad y privacidad de la información
Estrategias:
283
y en la eficiencia electrónica administrativa con altos estándares de seguridad de
la información; estas acciones cumplirán los lineamientos de la Estrategia de
Gobierno en Línea. Las tecnologías de la información y las comunicaciones serán
un elemento transversal y esencial en el desarrollo de los diversos proyectos
sectoriales en el territorio.
284
la atención de peticiones, quejas, reclamos y denuncias, que permita la
centralización de las mismas. La prestación de trámites y servicios en línea deberá
realizarse bajo criterios de eficiencia y mejora continua que propendan por la
satisfacción de la ciudadanía.
285
11. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
286
Tabla 92. Convenios de alcaldía
287
11.1.2 Planta de personal. El Establecimiento de Reclusión cuenta con una
planta de Personal de Custodia y Vigilancia de 17 servidores y Personal
Administrativos de 6 personas, los cuales se encuentran distribuidos de la
siguiente manera:
CARGO CANTIDAD
Dragoneantes masculinos 21
Dragoneantes femeninos 3
Dragoneantes activos 16
Inspectores 1
Total 17
288
Tabla 95. Distribución personal del Cuerpo y Custodia con funciones
administrativas
CARGO ÁREA DE LABOR CANTIDAD
289
Existen necesidades de personal tanto del Personal de Custodia y Vigilancia,
como de personal administrativo, los cuales han sido solicitados ante la Sede
Central del Instituto: Como son 01 Psicólogo, 01 Trabajador social, 01 Abogado,
01 auxiliar administrativo.
290
Gráfica 38. Situación población de internos frente a la capacidad del
establecimiento
291
PARTICIPACIÓN EN
MODALIDAD DELICTIVA TOTAL
%
Lesiones personales 8 8%
Extorsión 4 4%
Fabricación, tráfico o porte de armas de fuego o 11 11%
municiones
Inasistencia Alimentaria 1 1%
TOTAL 99 100%
Fuente: Rendición de cuenta EPMSC de Málaga 2014
11.2 EQUIPAMIENTO
Retomamos en este sector algunos conceptos del E.O.T del municipio de Málaga,
en ciertos elementos se hacen ajustes de medición.
292
Los equipamientos son dotaciones que la comunidad necesita para la estabilidad y
el equilibrio social. La vida municipal se desarrolla a través de los equipamientos
públicos para la educación, la salud, la recreación, el deporte y otros con los
cuales se le da cumplimiento a las funciones de la vida, la vivencia y la
convivencia de los ciudadanos.
293
11.2.4 Aeródromo. Son una parte necesaria para el transporte aéreo. Un
aeródromo permite el despegue y aterrizaje de las aeronaves.
Esta pista tiene una longitud de un kilómetro, razón por la cual determina la
clasificación del aeropuerto como de categoría 2.
La Categoría II permite aterrizar con una altura de decisión de 100 pies (30 m) y
una visibilidad de tan solo 1.200 pies (366 m).
Los aislamientos este tipo de aeropuerto debe tener 40 metros a cada lado de
la pista, para lo cual no cumple ya que solo tiene cuenta 30 mt a cada lado. Hay
que trabajar sobre esto.
294
11.2.6 Hospital. El municipio de Málaga cuenta con un hospital de orden regional
de 2do nivel, y media y baja complejidad que recepciona los habitantes de Málaga
y de la provincia de García Rovira.
El hospital Regional García Rovira es una construcción con más de 75 años, por
tanto los eventos de inundaciones, remoción en masa, y todo lo relacionado con
geología y demás, no se conocían en épocas de antaño, pero para nuestros días
es altamente importante, por tanto en este diagnóstico se puede establecer que se
encuentra ubicado totalmente sobre un coluvión, presentando susceptibilidad de
amenaza, para lo cual se recomienda hacer estudios a profundidad de amenaza y
riesgo para su verificación y posterior procedimiento.
11.2.7 Asilo San Antonio. Se encuentra localizado en la calle 7 con carrera 8ª,
es una construcción diseñada especialmente con características para albergar a la
población adulto mayor, se encuentra en un predio que cuenta con un área
aproximada de 17.000 M² y un área construida de 3.900 M², el suelo en el que se
encuentra el asilo muestra buenas características geológicas para su estabilidad.
295
Se recomienda ubicar con urgencia un sector al interior del municipio de Málaga o
de un municipio vecino para este fin.
Todos los días el mercadeo es activo, pero los días de mayor tráfico son los
sábados y domingos, los cuales generan una alta congestión vehicular y peatonal.
296
Efectivamente la norma INVIMA no permite coliseos de ferias ganaderas al interior
del casco urbano de los municipios. Por tanto hay que ubicar un sitio que cumpla
las características para tal actividad.
El destino final del actual cementerio puede plantearse como un gran parque para
la contemplación y recreación ambiental.
297
Tabla 102. De acuerdo al PGIRs del municipio de Málaga, la proyección para
el año 2015 de los residuos sólidos producidos por tipo
Año Tipo de Residuo Total
Residencial Institucional Comercial Barrido Hospital Escombro
298
municipal. La difusión de conocimientos básicos al movimiento se realiza por
intermedio de los estudiantes de undécimo grado de los colegios del
Departamento.
Las marcadas distancias geográficas ente las zonas rurales y las urbanas
dificulta la asistencia de las personas a eventos masivos de índoles social y
política.
El bajo nivel educativo y cultural de la población impide que esta tenga una
visión profunda de la importancia de participar en la toma de decisiones y en la
presentación de soluciones que contribuyan al desarrollo individual y colectivo.
En la mayoría de los casos se carece de incentivos tangibles para motivar a las
personas a participar, esto en consideración a que aún no se ha superado la
etapa de paternalismo vivida en el país durante años.
La posibilidad de ser involucrados en actividades o asuntos delictivos por
paramilitares, grupos subversivos o delincuencia organizada genera en las
poblaciones, especialmente en las llamadas zonas rojas, temor a participar en
reuniones y acciones de carácter comunitario.
La falta de credibilidad en las administraciones locales y demás funcionarios
públicos genera escepticismo y desmotivación en la población ante la
adquisición de compromisos para fines organizativos y participativos. Respecto
a los mecanismos de participación en Santander, estos se implementan por
intermedio de espacios sociales ofrecidos por las Juntas de Acción Comunal,
Juntas de Vivienda, Asociaciones comunales de juntas y Juntas
Administradoras Locales.
299
Tabla 103. Numero De organizaciones Comunitarias área Urbana
300
Área urbana Tipo de Organización Comunitaria
Vereda Pescaderito sector los Manzanos parte baja Junta de Acción Comunal
Vereda Pescaderito Parte Alta Cueva Pintada Junta de Acción Comunal
Vereda Pescaderito Sector La Escuela Centro Junta de Acción Comunal
Vereda Pescaderito Sector Potreritos Junta de Acción Comunal
Vereda Calichal Bajo Planta Junta de Acción Comunal
Vereda Tierra Blanca La Esperanza Junta de Acción Comunal
Vereda Pantano Grande La Unión Junta de Acción Comunal
Vereda Guasimo El Porvenir Junta de Acción Comunal
Vereda El Barzal Junta de Acción Comunal
Vereda Pescadero La Riviera Junta de Acción Comunal
Vereda El Alisal Junta de Acción Comunal
Vereda Guasimo El Tablón Junta de Acción Comunal
Vereda Barzal Parte Alta El Viso Junta de Acción Comunal
301
Área Rural Tipo de Organización Comunitaria
302
competentes, en su carácter de entidades ejecutoras principales de las acciones
en materia social, dirigir, prestar o participar en la prestación de los servicios
directamente, conforme a la Ley, a las normas técnicas de carácter nacional, a las
ordenanzas y a los respectivos Acuerdos Municipales, bajo los principios de
eficacia, eficiencia, publicidad y transparencia, moralidad, responsabilidad e
imparcialidad (ley 60 de 1993 y 136 de 1994).
303
Gráfica 39. Estructura administrativa
304
necesarias, para que los servidores públicos enfrenten adecuadamente las
funciones de la entidad.
305
Gráfica 40. Evaluación de desempeño integral de Málaga
306
en la configuración del fenómeno de la percepción de la seguridad ciudadana y de
su representación social, y que proviene de la interacción entre las noticias de la
prensa, la imagen de las calles de la ciudad donde se habita, las narraciones de
las personas conocidas, y en general por todo tipo de información que puede
afectar las personas en su ánimo.
El temor de ser agredido trae consecuencias muy graves para el desarrollo, pues
lesiona el ejercicio de libertades esenciales, como la libertad de tránsito, la libertad
de trabajar, de realizar actos de comercio, de reunirse en cualquier lugar, sin
temer por la seguridad personal. Más aun, erosiona el tejido social y la tolerancia
hacia el otro sin la cual una vida cívica robusta es imposible.
Así las cosas, se explica que uno de los problemas más sentidos por la población
sea el de la inseguridad y, concretamente el miedo a la delincuencia, el cual es
percibido como un factor determinante en el empobrecimiento de la calidad de
vida y como un fuerte obstáculo para la convivencia pacífica y la solidaridad
ciudadana.
307
Siguiendo el Enfoque de Derechos Humanos El EBDH surge desde finales de los
años noventa como propuesta conceptual, a partir de la cual se considera a los
derechos humanos como meta constitutiva del desarrollo. El EBDH tiene como
propósito transformar las condiciones de vida de las personas, lo cual implica que
las intervenciones prioricen los procesos y no los resultados.
Para la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, el EBDH: “es un marco conceptual para el proceso de desarrollo
humano que desde el punto de vista normativo está basado en las normas
internacionales de derechos humanos y desde el punto de vista operacional está
orientado a la promoción y la protección de los derechos humanos. Su propósito
es analizar las desigualdades que se encuentran en el centro de los problemas de
desarrollo y corregir las prácticas discriminatorias y el injusto reparto del poder que
obstaculizan el progreso en materia de desarrollo.”
A su vez, esta apuesta requiere adoptar una visión integral de lo que sucede a
nivel individual, familiar, comunitario y social para dar una respuesta integral a las
problemáticas y realidades territoriales.
308
Según información suministrada las trasgresiones y fomento de derechos
ciudadanos se resumen así:
309
Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión, así como a la
opinión y expresión: En el municipio de Málaga no se han generado actos de
intolerancia y violencia por motivos de violación de este derecho.
310
11.5.3 Derechos económicos, sociales y culturales (también llamados
derechos prestacionales)
Otros hechos que muestran los niveles de violencia ciudadana en el periodo 2012-
2015, frente a la prevención los resumimos así:
311
Los casos de violencia intrafamiliar registrados son 37 de los cuales el 72.97 %
se presentaron en el casco urbano y el restante 27.02% en área rural del
municipio.
312
12. DIMENSIÓN AMBIENTAL
313
Áreas Protegidas: El municipio de Málaga no tiene jurisdicción sobre áreas
protegidas a través del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o a través de acto
administrativo de la Corporación Autónoma de Santander.
314
Estas áreas actualmente se encuentran expuestas a diferentes tipos de
explotaciones y usos inadecuados, lo que implica un alto grado de vulnerabilidad
de los ecosistemas estratégicos del municipio. Esta situación se ve reflejada en
gran medida, por el alto porcentaje de sobre utilización del suelo en el municipio,
que alcanza el 58,5 % (IGAC, 2012). En el mapa siguiente se presenta la
distribución de los tipos de usos, destacándose en color rojo la sobre utilización de
los suelos del municipio.
315
En este orden de ideas, se requiere de un proceso de planeación a mediano y
largo plazo, que permita la recuperación de las zonas de importancia
Ecosistémicos ya degradadas y medidas urgentes que detengan el proceso de en
las zonas que aún se conservan. En la siguiente tabla, se presentan las
principales directrices definidas en la revisión excepcional del EOT, 2015, para
contribuir a la conservación y recuperación de dichas zonas.
316
ZONAS DIRECTRICES EOT
317
ZONAS DIRECTRICES EOT
318
A nivel internacional existe gran preocupación por la problemática y se
implementan fuertes esfuerzos técnicos, políticos y financieros en el marco de la
Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático para mitigar y
adaptarnos (Acuerdo de París COP21/2015). Entre estos esfuerzos se encuentra
la reducción de la deforestación, la conservación y manejo sostenible de los
bosques con el fin de evitar un incremento en la temperatura global mayor a 2oC y
sus nefastas consecuencias para la estabilidad del planeta y la supervivencia de
todo ser vivo.
Por otra parte Colombia en su Plan de Desarrollo "Todos por un Nuevo País 2014
- 2018", definió líneas estratégicas (El Crecimiento Verde) para abordar dicha
problemática para lo cual se diseñará e implementará una Estrategia Nacional
para la Reducción de la Deforestación y Degradación de Bosques (ENREDD+),
donde el sector agropecuario cumplirá un papel protagónico en la misma.
Colombia al 2030, se comprometió en reducir su emisiones en un 20% y al 2020
alcanzar una deforestación neta cero (0) en la Amazonia.
319
De las investigaciones llevadas a cabo por la GIZ en el departamento de
Santander se conoce que entre los años 2000 y 2012 se perdió aproximadamente
205.144 hectáreas de bosques (17.095 ha/año; tasa de deforestación anual de
1,7%.
320
Tabla 108. Zona de bosque en el municipio de Málaga
Usos del suelo que generaron cambios de cobertura Bosque - Bosque en municipios del Departamento de Santander. Periodo
2010 - 2012
Áreas
Áreas
de Áreas Vegetaci
agrícol Cultivos Sin Superfici Zonas Total
vegetaci húmedas Past ón
Municipio as permanen informaci es de Urbaniza gener
ón continenta os secunda
heterog tes ón agua das al
herbáce les ria
éneas
a
Fuente: Programa Bosque y Clima REDD+ / GIZ; procesado a partir de información IDEAM.
Dentro de los usos de suelo que generaron cambios en la cobertura del bosque en
Málaga, un 20.64% fue para actividades agrícolas Heterogéneas, un 30.38% se
orientaron a pastos, un 17.36% se dedicaron a vegetación secundaria, y un
31.62% para áreas de vegetación herbácea, Málaga se puede considerar a
Málaga dentro de los municipio de Mayor deforestación, es importante que se
tomen acciones para evitar la continuidad y el aumento de esta práctica, tales
como:
321
Promoción de prácticas sostenibles en el desarrollo de actividades sectoriales
agrícolas, pecuarias, mineras, infraestructura, turismo.
Promoción de la gestión en el sistema nacional de áreas protegidas y sus zonas
amortiguadoras.
Promoción de las acciones de conservación y manejo sostenible dentro del
programa de desarrollo alternativo
322
territorio malagueño, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y
contribuir al desarrollo sostenible”, y donde se definen orientaciones especificas en
materia de conocimiento y reducción del riesgo y manejo de desastres.
323
Gráfica 41. Esquema de Competencias en materia de Gestión del Riesgo de
Desastres en el Municipio.
Maxima autoridad Formulación e
responsable, Politica Implementación de
Instancias de
Publica, recursos planes para la
Acompañamiento
financieros, preparación,
tecnico y cientifico
coordinación atención y
sectorial rehabilitación
Consejo Municipal
para la Gestión del
Riesgo
Cruz Roja y
Organismos de
Alcalde Municipal Socorro
CAS, IGAC
Secretaría de
Universidades
Desarrollo Social
Secretarias de Salud
y Desarrollo
Fuerza Publica
Fuente:
324
Para el caso del sector rural, aproximadamente el 17% del área tiene asociado un
nivel de amenaza entre medio y alto para fenómenos de remoción en masa,
principalmente en sectores como: parte alta de la vereda Lavadero, vereda
Guasimo hacia el río Servitá, sector la cárcava hacia el límite con el casco urbano
y el municipio de San José de Miranda sobre la quebrada seca; sector Bucareche
– el termino y hacia la parte alta de Pantano hondo, para el caso de categoría de
amaneza alta y para el caso de amenaza media: centro de la vereda Lavadero,
talud superior del casco urbano sobre el actual anillo vial proyectado, sector parte
baja de la vereda Aguablanca la planta, y entre las veredas Pescadero y Pantano
grande.
En cuanto al casco urbano los sectores con nivel de amenaza por movimientos en
masa, corresponden principalmente a zonas de ladera – coluviales y depósitos
aluviales producto de las quebradas Tajamar, Molinos y Magnolia. En cuanto al
nivel de amenaza del casco urbano, el 25% corresponde a los niveles alto y medio
de amenaza.
325
En cuanto a las áreas con condición de riesgo el artículo 12, del decreto
presidencial 1807 de 2014, establece: “Con fundamento en la delimitación y
zonificación de amenazas, se delimitan y zonifican las áreas con condición de
riesgo, a fin de priorizar las áreas en las cuales se deben realizar estudios
detallados. La identificación de las áreas con condición de riesgo se realizará a
partir del análisis de las áreas zonificadas como de amenaza alta en los estudios
básicos, con la información cartográfica (predial o catastral, entre otras) disponible
que permita identificar la existencia de elementos expuestos, de áreas
urbanizadas, ocupadas o edificadas así como de aquellas en las que se
encuentren edificaciones indispensables y líneas vitales”.
326
Por lo anterior, en el proceso de revisión excepcional del EOT municipal, se
formulan una serie de medidas orientadas a prevenir y mitigar los riesgos
asociados a fenómenos de remoción en masa, las cuales se presentan a
continuación:
327
13. DIARIO DE CAMPO DE LA COMUNIDAD
Aportes de la comunidad a la
Aportes de la comunidad al Oportunidades y fortalezas
Sector construcción de la visión de
análisis de problemas identificadas por la comunidad
largo plazo
Visualizar que a cuatro años las
Restaurar de manera óptima la
Las instituciones malagueñas instituciones educativas del
estructura física (baterías
presentan deterioro por falta municipio de Málaga cumplan
sanitarias, fachadas, aulas de
de mantenimiento en sus con los requerimientos de ley
clase, cancha, etc.).
infraestructuras y la respecto a la infraestructura y
Construir las aulas necesarias en
construcción de nuevas aulas distribución de aulas necesarias
cada uno de los establecimientos
escolares para evitar el para copar toda la población
educativos para mejorar el
hacinamiento de estudiantes estudiantil evitando el
bienestar escolar.
hacinamiento escolar.
Personal docente calificado y Visualizar que en cuatro años las
Bajo rendimiento escolar de
actualizado en el campo de los instituciones mejoren la calidad
los estudiantes del sector
procesos de enseñanza y educativa, subiendo los
urbano y rural
aprendizaje. promedios.
EDUCACIÓN
328
de alimentos así como el
complemento nutricional de los
programas alimentarios.
OBSERVACIONES
Problemática: Gran parte de las instituciones de las veredas y del casco urbano, se encuentra en
deterioro estructural, carecen de materiales tecnológicos, y de espacios necesarios para el accesos de
los discapacitados a las instituciones educativas, así como la mala calidad en la alimentación por su bajo
contenido nutricional que se brinda a los estudiantes.
Soluciones: La administración municipal gestionará en articulación con ICBF la implementación del
Programa de Alimentación Escolar (P.A.E.) y así mejorar la calidad nutricional de los estudiantes; *El
ministerio de las TIC's para que los establecimientos cuenten con las herramientas necesarias que
faciliten a los docentes la formación integral y el aprendizaje de loa alumnos. Además aportar los
recursos necesarios posibles para poder mejorar la estructura física de las instituciones educativas
gestionando con el Ministerio de Educación; y de los recursos del municipio.
Se proyecta que en
cierto tiempo las fuentes
hídricas estén cercadas
y las zonas aledañas
este reforestadas y
Dentro de las políticas nacionales y
libres de agentes
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
329
de ella.
330
ambiental
Se visualiza que en
cuatro años las
El municipio cuenta con una
personas tengan pleno
Insuficiente gestión y cumplimiento empresa legal que presta el servicio
conocimiento de la
de la normatividad ambiental por de aseo.
normatividad vigente
parte del sector productivo hacia el Se desarrollan estrategias de
para el control social de
buen manejo de los residuos pedagogía sobre el reciclaje y las
los residuos sólidos, así
sólidos. buenas prácticas con los residuos
como el
sólidos.
aprovechamiento de
ellos.
El municipio cuenta con lotes que Se visualiza que a
Falta de un sitio adecuado para la
pueden destinar para la construcción cuatro años el municipio
disposición de escombros ha
de escombreras que ayuden a cuente con las
generado botaderos en varios
mitigar el impacto ambiental por el escombreras para la
partes del municipio generando un
mal manejo de los residuos de disposición de
deterioro paisajístico
construcción escombros.
Se proyecta que en
La administración municipal en cuatro años la mayoría
corresponsabilidad con la CAS y las de la población
Empresas Publicas Municipales campesina conozca y
Buena parte de la zona rural no
tienen la disposición de capacitar a aplique la normatividad
tiene un manejo adecuado de sus
la población rural en el buen manejo ambiental sobre
residuos sólidos especialmente
de los residuos sólidos y de su residuos sólidos y su
agro -tóxicos.
aprovechamiento así como de los buen manejo para
químicos utilizados para las ayudar a cuidar y
cosechas. conservar el medio
ambiente.
Existen compromiso y disposición Se visualiza que en
La población del municipio de
por parte de la administración cuatro años el municipio
Málaga produce altos volúmenes
municipal y de Empresas Públicas cuente con una planta
de material orgánico hay poco
municipales en la construcción de de compostaje que
aprovechamiento de estos
una planta de compostaje que ayude a los campesinos
recursos.
permita aprovechar en un 100% los a desarrollar prácticas
331
residuos orgánicos. de agricultura más
amigables con el
ambiente para la
producción de los
alimentos y sea más
económico para ellos el
costo de abonar las
cosechas.
Observaciones
Problemática: En Málaga se evidencias varios problemas directos que afecta a la población como son:
1) Poca educación ambiental sobre la dimensión y el buen manejo de los residuos sólidos. 2) Falta de
un sitio adecuado para la disposición de escombros. 3) Poco aprovechamiento de los materiales
orgánicos. 4) Falta de planta de tratamiento para el manejo de aguas residuales o aguas negras así
como aguas lluvias. 4) Falta de capacitación de la población de las veredas en el manejo de residuos
sólidos y especialmente de los pesticidas utilizados para el manejo de plagas en los cultivos. 5) Falta de
personal que recolecta las basuras en el municipio, así como el cumplimiento del horario de la ruta
recolectora. 6) El embalse que recolecta el agua para ser llevada a la planta de tratamiento presenta
deterioro en su infraestructura, así como poca fluidez de agua por la sequía y la disminución de las
fuentes hídricas, falta de un nuevo embalse que supla el agua faltante para evitar los racionamientos. 8)
Falta de mantenimiento en los acueductos veredales.
Soluciones: La visión de la comunidad en el largo plazo exponen algunas soluciones que contribuirían
a solucionar estos problemas como son: 1) Desarrollar ciclos de capacitación ambiental por lo menos
dos veces al año que ayuden a que la comunidad urbana y rural sobre el tema del reciclaje y el buen
uso de los residuos sólidos. 2) Solicitar al municipio la donación de un lote para la construcción de
escombreras donde se pueda disponer los residuos que salen de las obras de construcción. 3)
Gestionar una planta de compostaje para aprovechar el reciclaje de los residuos orgánicos y el
desarrollo social de municipio en la producción de abonos orgánicos que ayuden a los campesinos a
tener cultivos más sanos. 4) Crear las ptar que ayuden al tratamiento de las aguas residuales para
recuperar las corrientes de agua. 5) Crear un nuevo embalse para evitar el racionamiento. 6) Conservar
las fuentes hídricas a través de reforestación.
Se carece de infraestructura El municipio cuenta con varios Se espera que en el
RECREACIÓN
DEPORTE Y
332
mantenerlos siempre funcionando al buenas condiciones para
servicio de la comunidad. el desarrollo recreativo
de la comunidad
Se espera que al final
del cuatrenio los centros
En Málaga el deporte tiene una gran deportivos del municipio
acogida en la gran parte de la cuenten con un buen
No hay una junta municipal del
población, reconociendo que hay mantenimiento que
deporte que defienda y promueva
mucho talento deportivo que le falta permita el uso de ellos, y
los derechos de los deportistas
apoyo para representar al municipio la conformación y
en diferentes eventos deportivos. funcionamiento de la
junta municipal del
deporte.
Se contempla que en el
finalizar el cuatrenio las
instituciones educativas
Hay políticas de desarrollo que
Los espacios deportivos de las cuente con espacios
brinda el apoyo de mejoramiento de
instituciones educativas de las deportivos en buenas
estos espacios que ayudan al
veredas están en mal estado, les condiciones e
desarrollo integral y social de los
falta dotación y mantenimiento. implementos deportivos
estudiantes.
que ayuden al desarrollo
ciclo motriz de los
estudiantes.
Observaciones
Problema: El deporte en Málaga presenta deterioro en las infraestructuras deportivas y falta de dotación
en las escuelas rurales, no hay una junta municipal del deporte que promueva los derechos de los
deportistas, falta de acompañamiento por parte de la administración en eventos deportivos, falta de
incentivos a los deportistas que representan al municipio en eventos dentro y fuera del municipio.
Soluciones: Creación de la Junta Municipal del deporte con la cual se busca gestionar proyectos que
promuevan el deporte y la sana convivencia, así como el mantenimiento de los escenarios deportivos
tanto del municipio como de las escuelas veredales, buscar el apoyo por parte de la administración para
los deportista que representan al municipio en los diferentes eventos que cuenten con un incentivo que
los ayude a dejar en alto el nombre del municipio.
333
Se espera que a largo
plazo la cultura se
retome como un tema de
Desconocimiento de la historia y Las personas tiene buena
educación en los más
memoria cultural especialmente disposición en participar en eventos
pequeños para que se
por los niños culturales
mantengan las raíces
culturales a través del
tiempo.
Se espera que en cuatro
CULTURA
334
14. COMPONENTE PROGRAMÁTICO
DIMENSIÓN
EJE DE
DESARROLLO
SECTOR
PROGRAMA
335
14.2 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIÓN SOCIAL
Por la Excelencia
Educativa
Por la Salud de
Con el Deporte
Nuestra Gente
SECTORES
336
POR LA EXCELENCIA EDUCATIVA
337
Programas:
Programa1: Málaga educada con cobertura y calidad
Programa 2: Accesibilidad y permanencia en el sistema educativo
Programa 3: Educación superior y formación para el trabajo y desarrollo
humano.
Programa 4: Málaga Bilingüe
Programa 5: Educar para la paz, la convivencia y el respeto
338
INDICADOR DE LÍNEA BASE META CUATRENIO
METAS DE RESULTADO
RESULTADO (2015) (2019)
analfabetismo en el municipio
Masificar el servicio de internet WI FI al Cobertura de Servicio de
0 50%
50% de las sedes educativas. Internet
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO CUATRENIO
(2015)
(2019)
Alfabetizar a 120 personas mayores de 15 Número de población mayor de
años, del área urbana y rural con prioridad de 15 años alfabetizada
0 120
la población acompañada por la RED
UNIDOS.
339
Programa 2: Accesibilidad y permanencia en el sistema educativo
Objetivo: Facilitar la permanencia en el sector educativo y combatir la deserción
escolar
META
INDICADOR DE LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO CUATRENIO
PRODUCTO (2015)
(2019)
Beneficiar con asistencia alimentaria a 4299 Número de estudiantes
niños, niñas y adolescentes entre los 5 y 16 años beneficiados en el
en condición de pobreza y vulnerabilidad con Programa de 3021 4299
prioridad de la población acompañada por la RED Alimentación Escolar.
UNIDOS.
Beneficiar con transporte escolar a 260 niños, Número de estudiantes
niñas y adolescentes entre los 5 y 16 años en beneficiados con el
condición de pobreza y vulnerabilidad de la zona servicio de transporte 260 260
rural del municipio con prioridad de la población escolar.
acompañada por la RED UNIDOS.
Implementar la política de jornada única en 2 Número de niños, niñas
Instituciones Educativa y contribuir para el y jóvenes matriculados
cumplimiento de las condiciones que la en jornada única 0 2
materialicen en los establecimientos educativos
viabilizadas por el MEN.
Actualizar un Plan de Infraestructura Educativa Número de acciones del
que permita un ejercicio de planeación municipal Plan de Infraestructura
1 1
frente a las necesidades de los establecimientos escolar ejecutadas.
educativos.
Ejecutar un proyecto para la adecuación de los Metros cuadrados de
establecimientos educativos aulas educativas 0 1
adecuadas
Ejecutar un proyecto de construcción de aulas Metros cuadrados de
para las entidades educativas oficiales aulas educativas 0 1
construidas
Cofinanciar un proyecto para la construcción de un Número de 0 1
340
META
INDICADOR DE LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO CUATRENIO
PRODUCTO (2015)
(2019)
establecimientos educativos establecimiento
educativo construido
LÍNEA META
INDICADOR DE
META DE PRODUCTO BASE CUATRENIO
PRODUCTO
(2015) (2019)
341
LÍNEA META
INDICADOR DE
META DE PRODUCTO BASE CUATRENIO
PRODUCTO
(2015) (2019)
nuevos estudiantes con mejor promedio de Educación Superior:
académico promocionados del grado 11, mujeres becas / subsidios / créditos
cabeza de hogar y población acompañada por la (Convenio Icetex)
RED UNIDOS del municipio.
META
INDICADOR DE LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO CUATRENIO
PRODUCTO (2015)
(2019)
Número de programas
apoyados.
Apoyar la ejecución de un programa de
0 1
bilingüismo
Números de docentes
formados
342
Programa 6: Educar para la paz, la convivencia y el respeto
Objetivo del programa: Crear y desarrollar espacios para el aprendizaje,
reflexión y el dialogo sobre la cultura de la paz que le permitan al estudiante
aprender principios y valores básicos sobre la reconciliación y la solución de
problemas de su entorno y el respeto por los derechos humanos.
LÍNEA META
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO BASE CUATRENI
(2015) O (2019)
343
POR LA SALUD DE NUESTRA GENTE
344
14.1.1.2 Sector Por la Salud de Nuestra gente
Programas:
Programa1: Salud Ambiental
Programa 2: Vida saludable y enfermedades no transmisibles
Programa 3: Convivencia social y salud mental
Programa 4: Sexualidad y Derechos Sexuales y Reproductivos
Programa 5: Seguridad Alimentaria y Nutricional
Programa 6: Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles
Programa 7: Salud Pública en Emergencias y Desastres
Programa 8: Salud y Ámbito Laboral
Programa 9: Fortalecimiento a la Autoridad Sanitaria
345
LÍNEA BASE META CUATRENIO
META DE RESULTADO INDICADOR
(2015) (2019)
N° de niños que recibieron la
Mantener en 13% la cobertura de vacuna de pentavalente en
vacunación DPT con esquema esquema completo / Total de 87% 100%
completo para la edad. población menor de cinco años x
100.
Mantener en 0 la tasa de Número de muertes por IRA en
mortalidad en menores de 5 años menores de 5 años /Total de 0 0
por IRA. población menor de 5 años.
Mantener en 0 la tasa de Número de muertes por EDA en
mortalidad en menores de 5 años de menores de 5 años X 1000 0 0
por EDA. nacidos vivos
Mantener en 0 la tasa de Número de muertes por DNT en
mortalidad en menores de 5 años menores de 5 años X 1000 0 0
por DNT. nacidos vivos
Reducir en 0.7% la tasa de N° de casos de lesiones
lesiones personales en el personales / Población total por 0.8 0.1
cuatrienio. 100.000.
Reducir en 0.18 la tasa de N° de casos de violencia
incidencia de violencia intrafamiliar / población del 0.98 0.80
intrafamiliar municipio * 1000
346
LÍNEA BASE META CUATRENIO
META DE RESULTADO INDICADOR
(2015) (2019)
19 años * 100000
Mantener en 0 la razón de
N° de Muertes maternas/ Total de
mortalidad materna en el 0 0
nacidos vivos por 100.000.
departamento de Santander.
Mantener la prevalencia de
N° de casos presentados/ N° de
infección por VIH en menos de 0 1%
población de 15 a 49 años.
1% en población de 15 a 49 años.
Mantener en 0 la tasa de N° de muertes por tuberculosis
mortalidad por tuberculosis en el en el periodo/ Población total por 0 0
Municipio durante el cuatrienio. el periodo por 100.
Mantener en menos de 5% la
N° de accidentes de trabajo /
Tasa de Incidencia de Accidentes
Población laboralmente activa x 0 5%
Laborales en el municipio durante
100.
el cuatrienio.
347
Programa 1: Salud Ambiental
Objetivo del programa: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de
la población mediante la prevención, vigilancia y control sanitario.
META
LÍNEA
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
BASE (2015)
(2019)
Implementar un plan Número de
estratégico para la gestión de acciones/proyectos/intervenciones
la salud publica ambiental. para la gestión del riesgo 0 1
relacionadas con condiciones
ambientales
Implementar la estrategia de Número de
vivienda y escuela saludable acciones/proyectos/intervenciones
0 1
durante el cuatrienio. para la promoción de hábitats
saludables (Salud Ambiental)
Coordinar con la secretaría de Número de jornadas realizadas
salud departamental la
realización de jornadas para la 0 1
vacunación y la esterilización
de perros y gatos
348
Programa 2: Vida saludable y enfermedades no transmisibles
Objetivo del programa: Disminuir el número de casos de enfermedades crónicas
no transmisibles (infartos agudos de miocardio IAM, Diabetes y cáncer).
349
Programa 3: Convivencia social y salud mental
Objetivo del programa: Mejorar el ambiente de convivencia para reducir los
impactos generados en la salud mental de los habitantes.
Número de
Implementar un plan municipal
acciones/proyectos/intervenciones
para la prevención del
para la gestión del riesgo
consumo de SPA atención
relacionadas con prevención y 0 1
integral a los problemas y
atención integral a problemas y
trastornos mentales en el
trastornos mentales y Sustancias
Municipio durante el cuatrienio.
Psicoactivas SPA
META
LÍNEA BASE
META INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
Formular e Implementar anualmente 1
Número de
Estrategia integral, transectorial y
acciones/proyectos/intervenciones
comunitaria, para la prevención del
para la gestión del riesgo relacionadas 0 1
embarazo adolescente, mediante la
con la prevención y la atención integral
Promoción de los derechos humanos
en la salud sexual y reproductiva
sexuales y reproductivos, para el
350
META
LÍNEA BASE
META INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
empoderamiento, toma de decisiones,
prevención de riesgos, goce efectivo
de una salud sexual y reproductiva y el
favorecimiento de la PARENTALIDAD
responsable, en la población
adolescente del municipio
Desarrollar una (1) política de salud
sexual y reproductiva para
adolescentes y asegurando la
Número de
participación de las organizaciones y
acciones/proyectos/intervenciones
redes de los siguientes grupos
para promover de los derechos 0 1
poblacionales: mujeres, jóvenes,
sexuales y reproductivos y la equidad
grupos étnicos, personas con
de género.
discapacidad, comunidad LGBTI,
víctimas del conflicto armado, entre
otros.
Implementar un programa de
Número de programas de prevención y
prevención y atención de embarazos
atención de embarazos en 0 1
en adolescentes para reducir el número
adolescentes
de embarazos en adolescentes
351
Programa 5: Seguridad Alimentaria y Nutricional
Objetivo: Disminuir los índices de desnutrición, especialmente en niños, niñas,
adolescentes y mujeres gestantes, a través de la promoción de la alimentación
sana y el autoabastecimiento alimentario.
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENI
(2015)
O (2019)
Implementar 1 proyecto de
Número de acciones/proyectos/intervenciones
gestión del riesgo
para la gestión del riesgo relacionadas con el
relacionadas con el consumo 0 1
consumo y aprovechamiento biológico de los
y aprovechamiento biológico
alimentos
de los alimentos
Número de acciones/proyectos/intervenciones
Formular 1 Plan de seguridad para promover la seguridad alimentaria
0 1
alimentaria. (disponibilidad, acceso, consumo y
aprovechamiento de los alimentos)
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
Número de
Implementar 1 programa de acciones/proyectos/intervenciones
promoción y prevención de las para la implementación del programa
0 1
enfermedades transmitidas por agua, de promoción y prevención de las
suelo y alimentos enfermedades transmitidas por agua,
suelo y alimentos
352
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
Número de
Implementar 1 plan local para la
acciones/proyectos/intervenciones
prevención y la contención de los
para la gestión del riesgo
patógenos emergentes y
relacionadas con otras enfermedades 1 4
reemergentes de alta transmisibilidad
emergentes, reemergentes y
y potencial epidémico en el 100% de
desatendidas (Oncocercosis,
entidades territoriales.
tracoma, Geohemitiasis, etc.)
Número de
Realizar 1 programa anual para
acciones/proyectos/intervenciones
prevenir y atender casos de 1 4
para la gestión del riesgo
tuberculosis.
relacionadas con la Tuberculosis
Número de
Realizar 1 programa de prevención
acciones/proyectos/intervenciones
para evitar en número de caso el de 0 1
para la gestión del riesgo
personas con lepra en el municipio
relacionadas con la Lepra o Hansen
Número de
Implementar intersectorialmente la acciones/proyectos/intervenciones
(1) Estrategia de gestión integrada para la gestión del riesgo
para la vigilancia, promoción de la relacionadas con enfermedades 0 1
salud, prevención y control de las transmitidas por vectores - ETV
ETV y Zoonosis. (Dengue, malaria, leishmaniasis,
chagas y zoonosis)
353
Programa 7: Salud Pública en Emergencias y Desastres
Objetivo del programa: Aumentar la capacidad de respuesta del municipio ante
situaciones de emergencia y desastre.
INDICADOR DE
META LÍNEA BASE META 2019
PRODUCTO
Número de acciones
Lograr que el 100% de las entidades
desarrolladas para la
territorial responda con eficacia ante las 0 1
atención de urgencias en
emergencias y desastres que enfrenten.
emergencias y desastres.
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2009)
Número de
Implementar 1 proyecto para la
acciones/proyectos/intervenciones
gestión del riesgo relacionadas con
para la gestión del riesgo 0 1
situaciones prevalentes de origen
relacionadas con situaciones
laboral
prevalentes de origen laboral
354
Programa 9: Fortalecimiento a la Autoridad Sanitaria
Objetivo del programa: Fortalecer las auditorías a los contratos de EPS, EPSS,
para aumentar calidad, cobertura, eficiencia y eficacia de los servicios contratados.
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENI
(2015)
O (2019)
Incrementar afiliaciones al Número de afiliados al régimen subsidiado en
13023 13023
régimen subsidiado en salud la administración municipal
Mantener la atención de 141 Número de servicios contratados con ESE
personas pobre no aseguradas para la población pobre afiliada al régimen 141 141
en salud subsidiado no incluidos en el POS
Garantizar la atención a 141 Número de servicios en atención de urgencias
usuarios de la población pobre (sin contrato) con IPS para la población pobre
141 141
no afiliada al régimen afiliada al régimen subsidiado no incluidos en
subsidiado el POS
Realizar 1 convenio anual con
Número de servicios contratados con ESE
el Hospital Regional de García
para la población pobre afiliada al régimen 1 4
Rovira para la atención de
subsidiado no incluidos en el POS
urgencias de la PPNA
Desarrollar 1 Plan de Salud
Territorial según los Porcentaje de avance del Plan Territorial de
1 100%
lineamientos del Ministerio de Salud
Salud y Protección Social
Implementar cada año un
programa de intervenciones Índice de desempeño integral de planes de
1 4
colectivas de acuerdo a la salud
resolución 518 de 2015
Realizar 1 notificación por
medio del SIVIGILA durante Número de sistemas de información para la
192 192
todas las semanas en el gestión de la salud implementados
cuatrienio.
Implementar un proyecto para Número de acciones/proyectos/intervenciones 0 1
355
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENI
(2015)
O (2019)
la inspección, vigilancia y para la inspección, vigilancia y control sanitario
control sanitario
Ejercer la inspección y
N° de EPS del régimen subsidiado vigiladas /
vigilancia al 100% de las EPS 1 1
Total de EPS del régimen subsidiado x 100.
del régimen de Salud
Fortalecer con una acción de
formación anual las Indicador: N° de acciones de formación para
capacidades ciudadanas en el comunidad en temas de participación social 0 4
uso de mecanismos de ejecutadas
participación social en salud,
Implementar la Estrategia de % de avance de las acciones enmarcadas en
0 1
Atención Primaria en Salud. la Estrategia de Atención Primaria en Salud
356
Quebarada la magnolia
357
Programas:
Programa1: Servicio de acueducto
Programa 2: Servicio de alcantarillado
Programa 3: Servicio de aseo
Objetivo del programa: Asegurar el acceso con calidad del servicio de agua
potable y saneamiento básico para la población.
358
Programa 1: servicio de acueducto
Objetivo del programa: proveer de agua apta para el consumo humano a los
habitantes, incluida conexión, medición y actividades complementarias de
captación de agua, procesamiento, tratamiento, almacenamiento y transporte.
359
LÍNEA BASE META CUATRENIO
METAS DE PRODUCTO INDICADORES
(2015) (2019)
potabilización hasta el sistema de de distribución
distribución
Optimizar en un 20% una planta de Número de metros cúbicos
tratamiento de agua potable (PTAP) potables producidos con la
optimización de una planta de 80% 100%
tratamiento de agua potable
General (PTAP)
Optimizar en un 50% una planta de Número de metros cúbicos
tratamiento de agua potable (PTAP) potables producidos con la
optimización de una planta de 50% 100%
tratamiento de agua potable
Alterna María Auxiliadora (PTAP)
Construir sistema de Floculación y Implementar el sistema de
sedimentación floculación y sedimentación 0 1
Planta de Tratamiento
Optimizar 8 tanques de Número de tanques de
8 8
almacenamiento almacenamiento optimizados
Optimizar 200 metros lineales de red Número de metros lineales de red
300 500
de aducción de aducción optimizados
Implementar en un 20% el Plan Plan sectorial/ maestro para la
sectorial/ maestro para la prestación prestación del servicio de
40% 60%
del servicio de acueducto acueducto formulado, adoptado e
implementado
360
Programa 2: servicio de alcantarillado
Objetivo del programa: optimizar los sistemas para recolección de residuos
líquidos y/o aguas lluvias mediante tuberías y conductos y la financiación de
actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposición final de estos
residuos.
361
Programa 3: servicio de aseo
Objetivo del programa: apoyar la clasificación en la fuente, transporte, manejo,
tratamiento, aprovechamiento, valoración y disposición, de los residuos sólidos del
municipio.
LÍNEA BASE
META INDICADOR DE PRODUCTO META 2019
(2015)
362
CON EL DEPORTE Y
LA RECREACIÓN
363
Programas:
Programa1: Deporte recreativo social y comunitario
Programa 2: Infraestructura deportiva y recreativa
Programa 3: Deporte formativo
Programa 4: Deporte asociado
Objetivo del programa: Promover entre todos los habitantes del Municipio la
práctica deportiva y recreativa, incluyendo la niñez, la juventud, las personas con
discapacidad, las mujeres, los mayores y los grupos de población en condición de
vulnerabilidad, favoreciendo la integración de la familia.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO INDICADOR BASE CUATRENIO
(2015) (2019)
364
Programa 1: Deporte recreativo social y comunitario
Objetivo del programa: Realizar activadas abiertas y gratuitas dirigidas a la
población de municipio en diferentes disciplinas deportivas y recreativas
incluyendo la niñez, la juventud, las personas con discapacidad, las mujeres, los
mayores y los grupos de población en condición de vulnerabilidad, favoreciendo la
integración de la familia.
365
Programa 2: Infraestructura deportiva y recreación
Objetivo del programa: Mantener en óptimas condiciones los escenarios de
recreación y deporte para el disfrute de los habitantes del municipio y la
realización de eventos masivo.
366
LÍNEA BASE META
META DE PRODUCTO INDICADOR
(2015) CUATRENIO (2019)
Escolares actividades
Participar de 4 eventos
Número de deportistas que participan
deportivos regionales, 3 4
en juegos departamentales/Nacionales
departamentales y nacionales.
367
Casa de la Cultura
POR NUESTRA
CULTURA
368
Programas:
Programa 1: Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones artísticas y
culturales
Programa 2: Formación, capacitación e investigación artística y cultural
Programa 3: Protección del patrimonio cultural
Programa 4: Construcción, mantenimiento, dotación y adecuación de la
infraestructura artística y cultural
Programa 5: Mantenimiento y dotación de bibliotecas
369
Programa 1: Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones artísticas y
culturales
Objetivo del programa: Promover, conservar, rehabilitar y divulgar el patrimonio
cultural, en sus diferentes expresiones, así como las expresiones artísticas y
culturales.
370
Programa 2: Formación, capacitación e investigación artística y cultural
Objetivo del programa: Formar a la población malagueña en capacitación e
investigación artística y cultural.
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO CUATRENIO
(2015)
(2019)
Ejecutar un programa de
Número de artistas formados 0 20
capacitación para 20 artistas.
Beneficiar a 5000 personas como Número de personas que
espectadores de actividades acceden a las actividades 3000 5000
culturales gratuitas. culturales programadas
Número de organizaciones
Ejecutar un proyecto para la identificadas para la formación
creación y funcionamiento del en emprendimiento cultural- 0 1
Consejo Municipal de Cultura Consejo de Cultura en
funcionamiento.
Ejecución de 2 proyectos para el Número de organizaciones
fomento del emprendimiento identificadas para la formación 0 2
cultural. en emprendimiento cultural
Número de programas de
Formular e implementar un programa
formación cultural dirigidos a
dirigidos a padres de familia y 0 1
padres de familia y responsables
responsables del cuidado de los niños
del cuidado de los niños
Cofinanciar un proyecto para la
Bienes de interés cultural
identificación de bienes de interés 0 1
priorizados e intervenidos
cultural
371
Programa 3: Protección del patrimonio cultural
Objetivo del programa: Fomentar y gestionar actividades y planes de protección
orientados a la conservación y rehabilitación del patrimonio cultural.
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO CUATRENIO
(2015)
(2019)
372
Programa 5: Mantenimiento y dotación de bibliotecas
Objetivo del programa: Mantener la infraestructura física y suministro de libros,
mobiliario y demás elementos requeridos para el desarrollo de las actividades
propias de las bibliotecas municipales.
Número de nuevas
Ejecutar dos proyectos para dotación de
colecciones adquiridas para 0 2
Bibliotecas
la biblioteca pública
373
POR UNA
VIVIENDA DIGNA
374
Programas:
Programa 1: Planes y proyectos de mejoramiento de vivienda y saneamiento
básico
Programa 2: Planes y proyectos para la adquisición y/o construcción de
vivienda
Programa 3: Subsidios para reubicación de viviendas asentadas en zonas alto
riesgo
Programa 4: Proyectos de titulación y legalización de predios
Objetivo del programa: Ofrecer la satisfacción a familias vulnerables del
municipio de tener una vivienda propia o mejorada.
375
Programa 1: Planes y proyectos de mejoramiento de vivienda y saneamiento
básico
Objetivo del programa: Garantizar a las familias vulnerables del municipio una
vivienda digna.
376
Programa 3: Subsidios para reubicación de viviendas asentadas en zonas alto
riesgo
Objetivo del programa: Brindar presencia institucional a hogares en alto riesgo.
377
POR LA ATENCIÓN A LA
POBLACIÓN VULNERABLE –
PROMOCIÓN SOCIAL
378
1. CON NUESTRAS MUJERES Y POR SUS DERECHOS
Programas:
Programa 1: La mujer eje de la institucionalidad
Programa 2: Con nuestras mujeres
379
Programa 1: La Mujer eje de la institucionalidad.
Objetivo del programa Generar oportunidades de desarrollo integral y
mejoramiento de calidad de vida de las mujeres del municipio de Málaga a través
de la ejecución de la Política pública de Mujer y Género.
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO CUATRIENIO
(2015)
(2019)
Realizar un (1) diagnóstico situacional de Numero de diagnósticos
0 1
las mujeres del municipio de Málaga. realizados.
Validar, refrendar, retroalimentar la
formulación e implementar una (1)
Número de políticas
política pública municipal de mujer con 0 1
formuladas e implementadas.
enfoque de género diferencial y de
derechos.
Apoyar la creación de la Oficina de la Número de oficinas de la
0 1
Mujer en el municipio de Málaga. mujer apoyadas.
Apoyar la creación del Consejo
Número de consejos
Consultivo Municipal de Mujeres y su 0 1
apoyados
funcionamiento.
Articular y apoyar 1 estrategia anual
orientada al reconocimiento de los
Número de estratégias
derechos sexuales y reproductivos con 0 4
formuladas e implementadas.
enfoque de género que promuevan la
prevención del VIH-SIDA e ETS.
380
Programa 2: Con Nuestras Mujeres
Objetivo: Integrar a la mujer promoviendo el liderazgo productivo con el fin de
transformar las condiciones culturales y garantizando el ejercicio de sus derechos
junto con su seguridad intrafamiliar.
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO CUATRIENIO
(2015)
(2019)
Implementar un proyecto de capacitación e Número de mujeres
0 100
iniciativas productivas para 100 mujeres. beneficiadas
Realizar 4 campañas masivas de
prevención y mecanismos de denuncia del Número de mujeres
0 1000
maltrato hacia las mujeres dirigido las informadas.
mujeres.
Realizar 4 conmemoraciones del día de la .Número de
mujer exaltando la labor del sector rural y Conmemoraciones 0 4
urbano Realizadas
Implementar un programa de
conferencias, charlas, talleres, recreación, Número de Mujeres
0 1000
atención psicosocial, formación en liderazgo Beneficiadas
dirigido a 1000 mujeres.
381
2. POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD
382
LÍNEA BASE META CUATRENIO
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO
(2015) (2019)
beneficio de la población con habilidades
especiales en las áreas de formación
prevo-cacional, fortalecimiento de
destrezas y habilidades, artísticas y
culturales
Implementar un proyecto de capacitación Número de iniciativas y
e iniciativas productivas para los procesos productivos 1 1
discapacitados. apoyados
Apoyar el desarrollo de un proceso de Número de personas
formación dirigido a 30 personas formadas.
(servidores públicos y sociedad civil) para
0 30
la cualificación en la inclusión y atención
de las personas con habilidades
especiales en el Municipio
Implementar y dotar 1 banco de ayudas Número de ayudas técnicas
técnicas en el municipio y beneficiar a 80 entregadas 0 80
personas con discapacidad.
Realizar 16 sesiones del Comité Numero de comités
Municipal de Discapacidad que realizados.
garanticen la participación efectiva de los
0 16
representantes de la Población con
Discapacidad y la puesta en marcha de la
Política Publica de Discapacidad.
Realizar 4 acciones de sensibilización y Número de acciones
reconocimiento a la población con realizadas
0 4
habilidades especiales durante el periodo
de gobierno.
Construcción y mejoramiento de 5 Número de viviendas y
viviendas teniendo en cuenta las normas mejoramiento de viviendas
establecidas en la Ley 1618 de 2013 con construidas de acuerdo con la 0 5
prioridad para la población vulnerable con Ley 1618/2013
habilidades especiales y la acompañada
383
LÍNEA BASE META CUATRENIO
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO
(2015) (2019)
por la Red Unidos
384
Programa: Por nuestros Adultos Mayores
Objetivo del programa: Brindar y proporcionar mediante acciones sociales
condiciones que mejoren la calidad de vida de los adultos mayores y una
dignificación en su envejecimiento.
LÍNEA
META CUATRENIO
META DE PRODUCTO INDICADOR BASE
(2019)
(2015)
Beneficiar a 300 adultos mayores de un
Número de beneficiados 0 300
proyecto de sano esparcimiento
Realizar 4 Celebraciones del día del
Número de celebraciones
adulto mayor y resaltar los baluartes 0 4
realizadas
urbanos y rurales.
Dotar con ayudas didácticas, 5 grupos Número Grupos de Adultos
0 5
del adulto mayor. Mayores Beneficiados.
Ejecutar 4 proyectos para apoyar los
Número de proyectos ejecutados 0 4
hogares del anciano y centros vida
385
POR NUESTROS
NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
386
4. POR NUESTRAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
META
LÍNEA BASE
METAS DE RESULTADO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
Garantizar el no incremento de la
tasa de mortalidad con la inclusión
del 100% de los niños en Tasa de mortalidad niños menores
14,84% 14.84%
programas de promoción y de 1año
prevención en salud y prevención
del maltrato infantil
387
Programa 1: Derechos a la existencia
Objetivo del programa: Asegurar las condiciones materiales y las competencias
humanas a fin de lograr que todos los niños, niñas y adolescentes disfruten de un
crecimiento saludable.
388
META DE PRODUCTO INDICADOR LÍNEA BASE META 2019
LÍNEA META
META DE PRODUCTO INDICADOR BASE CUATRENIO
(2015) (2019)
Adaptación de la política pública infancia
Numero de políticas públicas
y adolescencia y fortalecimiento familiar 0 1
adaptadas e implementadas
del municipio
Diseño e implementación de política de % de la política implementada de
seguridad alimentaria y nutricional para el seguridad alimentaria y nutricional 0 100%
municipio para el municipio
Implementar 1 programa de capacitación
a educadores y cuidadores de la primera
Número de personas capacitadas
infancia en nuevos paradigmas de
(talento humano cualificado) para 0 1
educación inclusiva y respeto a las
la atención a la primera infancia.
condiciones neuro psicobiológicas
individuales.
Mantener en vinculación de niños y niñas
Número de programas con
menores de 5 años en programas de 986 986
educación inicial implementados
educación inicial.
389
LÍNEA META
META DE PRODUCTO INDICADOR BASE CUATRENIO
(2015) (2019)
Apoyar las actividades programadas en el
Municipio por el gobierno Nacional y Número de actividades apoyadas
4 4
Departamental de la Estrategia de cero a de la estrategia de cero a siempre.
siempre.
Implementar 1 programa con NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES para la
utilización del tiempo libre para la Número de programas
1
prevención del consumo de sustancias implementados. 1
psicoactivas y de la realización de
acciones que infrinjan la ley penal.
Número de niños y niñas atendidos
Mantener el acompañamiento a niños,
en Hogares Comunitarios de
niñas y adolescentes atendidos en las
Bienestar -HCB Familiares, Fami,
diferentes modalidades y programas 578 578
Grupal y en Establecimientos de
prestados por el Instituto Colombiano de
Reclusión y otras formas de
Bienestar Familiar ICBF.
atención”
390
Programa 3: Derecho a la ciudadanía de niños, niñas y adolescentes
Objetivo del programa: Promover la formación social y política de los niños,
niñas y adolescentes del Municipio logrando el empoderamiento local y regional de
nuevas generaciones.
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
Número de escenarios de
Activar 4 escenarios de participación
participación de niños, niñas y 1 4
de niños, niñas y adolescentes.
adolescentes funcionando.
LÍNEA
META DE PRODUCTO INDICADOR META 2019
BASE
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
víctimas: de desplazamiento
Implementar 1 programa de integración forzado/vinculación a actividades relacionadas
y desarrollo psicosocial para niños, con grupos armados/abandono o despojo
niñas y adolescentes incluidos en los forzado de tierras/ acto 1 1
hogares que han sido víctimas del terrorista/atentados/combates/hostigamientos/
conflicto armado. amenazas/ delitos contra la libertad y la
integridad sexual/desaparición forzada/perdida
de bienes muebles e
391
LÍNEA
META DE PRODUCTO INDICADOR META 2019
BASE
inmuebles/secuestro/tortura/orfandad a causa
del conflicto armado con proceso de retorno a
su lugar de origen/con proceso de reparación
administrativa/con proceso de reunificación
familiar.
Ejecutar 1 campaña anual que reduzca
el número de niños, niñas y Número de niños, niñas y adolescentes entre
adolescentes en estado de riesgo en la 5 y 17 años que participan en una actividad 1 4
práctica de oficios y formas de trabajo remunerada o no.
infantil.
Número de casos de denuncia por abuso
Implementar un programa de a abuso
sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 y 0 1
sexual en niños, niñas y adolescentes.
17 años
Implementar 1 estrategia de formación
de prácticas no violentas para la Número de casos denunciados de maltrato en
0 1
tramitación de conflictos familiares en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años.
el área rural y urbana del municipio.
Realizar el proceso de Implementación Número de procesos adelantados para la
0 1
de un hogar de paso en el municipio implementación del hogar de paso
Implementar un programa de
Número de programas de adecuación en
adecuación en infraestructura para el 1 1
infraestructura para el centro transitorio
centro transitorio en el municipio
Implementar un programa de
Número de programas implementados de
prevención de embarazo en 0 1
prevención de embarazo en adolescentes
adolescentes
Desarrollar un programa de prevención Número de programas de implementados de
de consumo de Sustancias prevención de consumo de Sustancias 0 1
psicoactivas en adolescentes psicoactivas en adolescentes
Implementar un programa de
Número de capacitaciones implementadas
capacitación para prevenir el maltrato 0 1
para prevenir el maltrato infantil
infantil
392
LÍNEA
META DE PRODUCTO INDICADOR META 2019
BASE
Un programa de capacitación para la Numero de capacitaciones implementadas
0 1
prevención de violencia intrafamiliar para la prevención de violencia intrafamiliar
4.1 JUVENTUD
393
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO LÍNEA META CUATRENIO
BASE (2015) (2019)
responsable
5. POBLACIÓN LGTBI
394
INDICADOR DE LÍNEA BASE META CUATRENIO
METAS DE RESULTADO
RESULTADO (2015) (2019)
Implementar al 100% la política nacional
Política Implementada ND 100%
LGTBI
LÍNEA
META CUATRENIO
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO BASE
(2019)
(2015)
Convocar a la conformación 1 espacio Número de convocatorias
0 1
de participación LGTBI realizadas
Convocar a la Formulación 1 plan de
Número de convocatorias
Actividades con las organizaciones 0 1
realizadas
LGTBI.
395
Programa 12: Participativo a la población víctima
Programa 13: Sistemas de Información a la población víctima
Programa 14: Enfoque Diferencial a la población víctima
Objetivo del programa: Brindar toda la atención y ayuda institucional municipal
para la superación de las condiciones generadoras del conflicto armado en
Colombia.
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
Capacitar y formar en DD.HH y DIH.
Sensibilizar a servidores públicos y Número programa para la
comunidad en general sobre protección de formación en DDHH Y DIH y 0 1
los DDHH. Realizar Campañas pedagógicas paz realizado
sobre la PAZ.
396
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
Elaborar Plan de Prevención del riesgo de 1 plan de prevención del riesgo
0 1
vulneración de los DDHH y DIH elaborado e implementado
Formular Plan para la prevención de la
1 programa contra el
utilización y reclutamiento de Niños, Niñas y
reclutamiento de NNA 0 1
Adolescentes por actores del conflicto o
implementado
BACRIM.
Número de estrategias
Apoyar una campaña sobre socialización y implementadas para la
prevención de la violencia sexual en el prevención de la violencia 0 1
marco del conflicto armado sexual en el marco del
conflicto armado.
META
INDICADOR DE LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO CUATRENIO
RESULTADO (2015)
(2019)
Formular el Plan de Contingencia Municipal
para enfrentar la ocurrencia de hechos 1 plan de contingencia
0 1
victimizante masivos (Desplazamiento, elaborado e implementado
atentados terroristas, masacres, tomas, etc.)
Plan Integral de Prevención y
Elaborar Plan de Prevención del riesgo de Protección aprobado e
0 1
vulneración de los DDHH y DIH implementado(Prevención
Urgente)
Elaborar e implementar la Ruta de Protección 1 ruta de protección
0 1
al momento de ocurrencia de un hecho implementada
397
META
INDICADOR DE LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO CUATRENIO
RESULTADO (2015)
(2019)
victimizante.
398
Programa 4: Atención y asistencia a la población víctima
Objetivo del programa: Garantizar el acceso de la población victima a la Oferta
de Servicios básicos dispuestos por el Ente Territorial.
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
Realizar una acción de Apoyo al Punto de Número de centros o puntos de
Atención a Víctimas y a la Oficina atención en funcionamiento
0 1
municipal encargada de la orientación y (acciones de información y
atención a victimas orientación)
Garantizar la entrega de la Ayuda
Humanitaria (conforme a la ley 1448)
Inmediata al 100% de los hogares en
100% de ayudas humanitarias
situación de desplazamiento, que lleguen 0 100%
entregadas
al municipio y que la requieran, previa
presentación de la declaración de los
hechos.
En concurso con el Ejército Nacional
Número de brigadas apoyadas
adelantar 2 campañas para la entrega de
por el municipio para la
Libretas Militares a los hombres de los 0 2
expedición de libretas militares a
hogares víctimas del conflicto que la
hombres entre 18 y 50 años
requieran.
Garantizar la entrega de la Ayuda
Humanitaria Inmediata al 100% de los Porcentaje de población víctima
hogares de otros hechos victimizantes, de otros hechos apoyadas por
0 100%
que lleguen al municipio y que la ayudas humanitarias inmediatas
requieran, previa presentación de la entregadas por el municipio
declaración de los hechos.
Número de brigadas apoyadas
Realizar una campaña de orientación
por el municipio para la
sobre el trámite de expedición de la 1 2
expedición de libretas militares a
Libreta Militar
hombres entre 18 y 50
399
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
años(Identificación)
400
Programa 5: Educación para la población victima
Objetivo estratégico: Garantizar el acceso de la población victima a la Oferta de
Servicios básicos dispuestos por el Ente Territorial.
401
Programa 6: Salud a la población víctima
Objetivo: Garantizar el acceso de la población victima a la Oferta de Servicios
básicos dispuestos por el Ente Territorial.
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
Vincular al 100% de la Población víctima
Número de víctimas afiliadas
del conflicto armado en el Sistema de 100% 100%
SGSS (Asistencia en salud)
Salud.
Incluir a la población victima en los
100% de las victimas incluidas en
Programas de promoción, prevención y
programas de prevención y 100% 100%
atención básica en salud que adelante
atención básica
el municipio.
Incluir a la población víctima en una
Número de campañas de difusión
campaña sobre derechos sexuales y
de derechos sexuales y
reproductivos dirigidos a niños, niñas y a 0 1
reproductivos dirigidas a niños,
adolescentes víctimas del conflicto
niñas y adolescentes
armado
402
Programa 7: vivienda a la población víctima
Objetivo del programa: Garantizar el acceso de la población víctimas a los
programas de vivienda.
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
Número de proyectos de vivienda
Vincular a la Población victima a un
con priorización a víctimas del 0 1
Proyecto de vivienda municipal.
conflicto armado (Vivienda).
Vincular a la población víctima del Número de proyectos de subsidios
conflicto armado en un proyecto de de mejoramiento de vivienda con
0 1
subsidios de mejoramiento de priorización a víctimas del conflicto
vivienda al sector rural armado (Vivienda).
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR DE RESULTADO CUATRENIO
(2015)
(2019)
Un programa de ayuda funeraria
Otorgar auxilio funerario a la población
implementada a víctima de 0 1
victima desaparición forzada.
desaparición forzada
Apoyo a los familiares de las víctimas
para cubrir los gastos de inhumación y Un programa de apoyo a
0 1
asistencia en procesos de entrega de inhumaciones implementado
cuerpos o restos.
403
Programa 9: Reparación integral a la población víctima
Objetivo estratégico: Garantizar la implementación de las Medidas de reparación
previstas en el Artículo 69 de la Ley 1448 de 2011.
LÍNEA META
META DE PRODUCTO INDICADOR DE RESULTADO BASE CUATRIENIO
(2015) (2019)
Numero de eventos conmemorativos
Apoyo a la realización de actos simbólicos realizaos (reparación simbólica) ND 1
LÍNEA META
META INDICADOR
BASE 209
Número de iniciativas de difusión y apropiación
Promover o apoyar un programa de
colectiva propias incluidas en los planes y demás 1 1
reconstrucción de la memoria Histórica,
instrumentos de política adoptados.(Difusión y
la verdad y la justicia.
apropiación colectiva de la Verdad y la Memoria)
Socializar las rutas de acceso a la Número de personas orientadoras en rutas de
justicia para el restablecimiento de los atención y reparación a víctimas (Acciones de ND 100%
derechos de las víctimas información y orientación)
Brindar apoyo a las victimas vinculadas
a Procesos de Justicia y Paz para que 100% de apoyo a víctimas en procesos de justicia 0 100%
puedan asistir a las audiencias y demás y paz
diligencias judiciales
404
Programa 11: Fortalecimiento Institucional a la población víctima
Objetivo estratégico: Adecuar la estructura administrativa del Ente territorial para
el debido cumplimiento de sus responsabilidades frente a las víctimas del conflicto.
META
LÍNEA BASE
META INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
1 programa de capacitación Número de funcionarios formados en
a funcionarios sobre materia de los derechos de las víctimas 1 1
derechos de las victimas en el marco de la política pública.
1 convenio interinstitucional Número de estrategias apoyadas /
implementado para la implementadas para la reconstrucción
prestación de servicios a del tejido social y la rehabilitación 0 1
las víctimas comunitaria (Rehabilitación comunitaria
y reconstrucción del tejido social)
405
Programa 13: Sistemas de Información a la población víctima
Objetivo estratégico: Mejorar los procesos de atención a las victimas mediante la
adecuada información.
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
1 programa de caracterización de las Estrategia de caracterización de la
0 1
victimas implementado población víctima implementada
Plan de fortalecimiento territorial en
1 Plan Operativo de Sistemas de materia de sistemas de información
Información elaborado e implementado. (Implementación y 0 1
implementado ejecución del plan operativo de
sistemas de información, POSI)
406
7. POR LA LIBERTAD E IGUALDAD RELIGIOSA Y DE CULTOS
Programa 1: Málaga por la Libertad e Igualdad Religiosa y de Cultos
META
LÍNEA BASE
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO CUATRENIO
(2015)
(2019)
Implementar la política pública de libertad e Número de acciones
0 1
igualdad religiosa y de cultos en el Municipio. realizadas
Generar una estrategia para incluir a las
Número de estrategias
iglesias, creencias y confesiones religiosas 0 1
generadas.
en temas relacionados con el post-acuerdo.
407
Por un Turismo Comunitario
Con nuestros Empresarios, y Responsable
Por nuestros trabajadores
Por nuestra
Infraestructura
408
MÁLAGA CIUDAD
MODERNA, DESTINO
DE COLOMBIA
409
Programas:
Programa1: Málaga para los turistas
Programa 2: Emprendimiento
Programa3: Con nuestros empresarios, por nuestros trabajadores
Objetivo del programa: Incrementar el número de turistas que visitan a Málaga,
Brindando un excelente servicio a los turistas nacionales e internacionales.
410
INDICADOR DE LINEA BASE META CUATRENIO
METAS DE PRODUCTO
PRODUCTO (2015) (2019)
otros.
Implementar una estrategia
publicitaria y de mercadeo para
posicionar al Municipio como destino Estrategia ejecutada 0 1
turístico a nivel Departamental,
Nacional e internacional
Realizar 4 adecuaciones o
Numero de adecuaciones
preservaciones de los sitios y ND 4
realizadas.
atractivos turísticos del municipio
Programa 2: Emprendimiento
Objetivo del programa: Brindar herramientas institucionales, con el fin de apoyar
las empresas constituidas y la creación de nuevas empresas de manera que
generen nuevas oportunidades de trabajo, especialmente a jóvenes y mujeres
cabeza de familia.
411
Programa 3: Con nuestros empresarios, por nuestros trabajadores
Objetivo: Diseñar la oferta turística del municipio para el mercado nacional e
internacional, beneficiando a toda la cadena productiva.
META
LÍNEA BASE
METAS DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO CUATRENIO
(2015)
(2019)
412
META
LÍNEA BASE
METAS DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO CUATRENIO
(2015)
(2019)
413
CON Y POR
NUESTROS
CAMPESINOS
414
Programas:
Programa 1: Por el desarrollo de nuestro campo
Programa 2: Por los derechos agropecuarios a tono con el medio ambiente
Programa 3: Desarrollo rural con enfoque territorial en el municipio de Málaga
provincia de García Rovira.
Objetivo: Incrementar la productividad y la competitividad de las actividades
económicas del área rural, aprovechando las fortalezas y haciendo uso adecuado
de los recursos naturales que se dispone.
LÍNEA
INDICADOR DE PRODUCTO META META 2019
BASE
Número de montajes de Granjas
Montar 2 Granjas experimentales 1 3
experimentales
Número de distritos de riego/ drenaje Mejoramiento 2 distritos de riego/
1 3
modernizados drenaje
Productores rurales beneficiados con Beneficiar a 200 productores con
asistencia técnica integral (pequeño/ asistencia técnica integral (pequeño/ 416 616
mediano/ gran productor) mediano/ gran productor)
Número de proyectos productivos del Plan Implementar 5 proyectos productivos
0 5
Agropecuario implementados del Plan Agropecuario
Número de productores que acceden a Suscribir un convenio con una entidad 0 1
415
LÍNEA
INDICADOR DE PRODUCTO META META 2019
BASE
crédito agropecuario a través de canales bancaria para apoyar a los productores
financieros formales que acceden a crédito agropecuario a
través de canales financieros formales
Número de asociaciones de productores Promover la creación de 6
6 12
promovidas asociaciones de productores
Porcentaje de territorio rural del municipio Actualizar el EOT para ordenar de
1 1
ordenado productivamente manera productiva el territorio rural
416
Programa 3: Desarrollo rural con enfoque territorial en el municipio de Málaga
provincia de García Rovira.
Objetivo del programa: Impulsar los procesos de transformación productiva para
la generación de ingresos y empleo, promoviendo la organización, la asociatividad
y la formación para el desarrollo económico, mediante la implementación de una
política pública para el desarrollo agropecuario de la Subregión malagueña
Fomentar y fortalecer el turismo rural de la Málaga, potencializando el talento
humano, el ambiente natural y la infraestructura como vitrina para el turismo
regional, departamental, nacional e internacional.
META
LÍNEA
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
BASE (2015)
(2019)
417
META
LÍNEA
META DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
BASE (2015)
(2019)
El Consejo Seccional de Desarrollo
Agropecuario, Pesquero, Forestal
Comercial y de Desarrollo Rural CONSEA Propuesta de Desarrollo
0 1
articulado y acompañando la propuesta de Rural sostenible
desarrollo rural sostenible para la Subregión
García Rovira
Alianzas comerciales que permiten mejorar el
Memorando de acuerdo
acceso a Mercados para las cadenas 0 1
firmados
productivas
Fortalecimiento de los sistema productivos Asistentes técnicos
0 1
DRET capacitados
Un programa de adaptación y prevención
agroclimática : Programa de adaptación y 0 1
prevención agroclimática elaborado
418
POR NUESTRO
TRANSPORTE Y MEJOR
INFRAESTRUCTURA
419
Programas:
Programa 1: Mas vías y en mejor condición
Objetivo: Garantizar la movilidad ciudadana y las vías en excelente estado para el
tráfico vehicular.
META
INDICADOR DE LÍNEA BASE
METAS DE RESULTADO CUATRENIO
RESULTADO (2015)
(2019)
Mantener en el cuatrienio el 100% de las Km de vías urbanas y
vías urbanas y rurales en óptimas rurales/ Km vías urnas y 0 100%
condiciones para transitar. rurales transitables.*100
420
INDICADOR DE LÍNEA BASE META CUATRENIO
METAS DE PRODUCTO
PRODUCTO (2015) (2019)
Construcción y o adecuación
Número de km de vías
cofinanciada de 1 Km 0 1
construidas
infraestructura vial
Número metros de Muros de
Construcción y /o adecuación de contención/ barreras/
100
100m de muros de contención. construidos en zonas de alto
riesgo.
Número de planes de manejo
Ejecutar un proyecto de un Plan de
de tránsito implementados
manejo de transito implementado
(incluye capacitaciones y
(incluye capacitaciones y equipos 0 1
equipos para el manejo y la
para el manejo y la seguridad vial)
seguridad vial) (proyectos
(proyectos institucionales)
institucionales)
Número de estudios de
factibilidad técnica,
Formulación de 2 estudios de
económica, financiera y
Prefactibilidad para proyectos de 0 2
ambiental (Preinversión) de
infraestructura.
proyectos de infraestructura
en transporte
Número de máquinas y
equipos (volquetas,
motoniveladoras,
retroexcavadoras, vibro
Consecución y operación de 3
compactadores,
equipos o maquinaria de 0 3
excavadoras, camabajas,
infraestructura vial
buldócer, carrotanques, etc.)
para la construcción,
recuperación, mantenimiento
o rehabilitación de la malla
421
INDICADOR DE LÍNEA BASE META CUATRENIO
METAS DE PRODUCTO
PRODUCTO (2015) (2019)
vial
422
POR MEJORES SERVICIOS
PÚBLICOS DIFERENTES A
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO Y ASEO.
423
Programas
Programa 1: Masificación de gas
Programa 2: Todos con energía sostenible y alternativa para el desarrollo.
Objetivo: Aprovechar las ventajas de aglomeración para proveer los servicios de
calidad y de bajo costo en la canasta energética e incrementar la masificación de
gas domiciliario en Málaga
LÍNEA
META DEL PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO META 2019
BASE
424
LÍNEA
META DEL PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO META 2019
BASE
Apoyar un `proyecto de investigación de
energías amigables con el ambiente Número de proyectos apoyados 0 1
”Málaga verde”
Número de proyectos
Implementar un proyecto para remplazar implementados
las lámparas del alumbrado público por 0 1
lámpara ahorradoras de energía solar Numero de lámparas
remplazadas a luz led
Realizar cuatro (4) mantenimientos a la red Numero de mantenimientos
0 4
de alumbrado público del municipio. realizados
Programas
Programa 1: Infraestructura tic
Programa 2: Servicios tic
Programa 3: Aplicaciones y contenidos tic
Programa 4: Habilidades tic en usuarios
Programa 5: Entorno habilitador
META
LÍNEA BASE
METAS DE PRODUCTO INDICADORES CUATRENIO
(2015)
(2019)
Puntos vive digital, Kioskos vive
Mantener 6 Puntos vive digital, Kioskos
digital, vivelabs en el sector 2 8
vive digital, vivelabs
urbano y rural
Incrementar 1 Puntos de conectividad Puntos de conectividad gratuita
1 2
gratuita (zonas wifi) (zonas wifi)
425
META
LÍNEA BASE
METAS DE PRODUCTO INDICADORES CUATRENIO
(2015)
(2019)
Número de instituciones
Incrementar 2 en Sedes Educativas
educativas conectada a la red de 5 7
oficiales con conectividad
fibra óptica
META
INDICADORES DE LÍNEA BASE
METAS CUATRENIO
PRODUCTO (2015)
(2019)
Adquirir 400 tablets o computadores para las Computadores por alumno en
escuelas de la institución educativa urbanas y escuelas públicas urbanas y 400
rurales rurales
426
Programa 3: aplicaciones y contenidos tic
Objetivo: Implementar acciones para la consolidación de un Gobierno en Línea
Territorial acorde con las necesidades de los ciudadanos.
LÍNEA META
INDICADORES DE
METAS BASE CUATRENIO
PRODUCTO
(2015) (2019)
Metas de Gobierno en
Implementar 3 procedimientos en línea
Línea Territorial (ej.
en el la administración durante el 0 3
Trámites institucionales en
periodo de gobierno
línea)
427
Programa 5: entorno habilitador
Objetivo del programa: Contar con un líder de tecnología que apoye
estratégicamente a la administración con el fin de que la tecnología se consolide
como una efectiva herramienta para el desarrollo del Municipio.
428
POR LA
RECONCILIACIÓN
POR LOS
DERECHOS
HUMANOS
Con JUSTICIA Y
SEGURIDAD
429
g
430
14.4.1.1 Sector Centros de reclusión
Programas:
Programa1: Apoyo a los centros de reclusión
Objetivo: Brindar el apoyo institucional y de resocialización a los ciudadanos
privados de la libertad.
431
LÍNEA BASE META CUATRIENIO
META DE PRODUCTOS INDICADOR DE PRODUCTO
(2015) (2019)
Sector Equipamiento
Programa 1: Equipamiento para nuestra gente
Objetivo del programa: Mantener la convivencia ciudadana, la inversión para la
calidad de vida, el respeto a los derechos fundamentales y la convivencia en paz
y de forma segura.
432
Programa 1: Equipamiento Para nuestra Gente
Objetivo: Brindar más y mejor de espacio público y equipamiento comunitario
para el disfrute los ciudadanos.
META
METAS DE PRODUCTOS INDICADOR DE PRODUCTO LÍNEA BASE (2015) CUATRIENIO
(2019)
Formalización de título de 20
bienes urbanos de propiedad del
Número de predios con titulación
municipio adquiridos por 0 20
y legalización de predios
ministerio de la ley 388 de 1997
art. 123
M2 cuadrados de
Construcción y/o adecuación con construcciones,/mejoramientos/
cofinanciación de 2000m2 de mantenimientos de 0 2000m2
infraestructura Publica infraestructura para la promoción
del desarrollo
.Numero
Construcciones,/mejoramientos/
Mantener, Adecuar o rehabilitar
mantenimientos de 0 10
10 escenarios deportivos.
infraestructura para la promoción
del desarrollo
Numero
Construcciones,/mejoramientos/
Mantener, Adecuar o rehabilitar
mantenimientos de 0 4
4 espacios fiscos turísticos
infraestructura para la promoción
del desarrollo
Numero m2
Construcciones,/mejoramientos/
Construir y dotar 100m2 para
mantenimientos de 0 100
juegos de niños de 0-10 años
infraestructura para la promoción
del desarrollo
433
META
METAS DE PRODUCTOS INDICADOR DE PRODUCTO LÍNEA BASE (2015) CUATRIENIO
(2019)
Número de estudios de
Formulación de 2 estudios de factibilidad técnica, económica,
Prefactibilidad para proyectos de financiera y ambiental 0 2
infraestructura comunitaria (Preinversión) de proyectos de
infraestructura comunitaria
Número de proyecto de
Mejorar y realizar mantenimiento mejoramiento de plazas de
0 1
a la Plaza de mercado mercado,/mataderos/cementerio
s/mobiliarios de espacio publico
Número de proyecto de
Cofinanciar un proyecto para el
mejoramiento de plazas de
mejoramiento y mantenimiento 0 1
mercado,/mataderos/cementerio
de la Planta de sacrificio
s/mobiliarios de espacio publico
434
LÍNEA BASE META CUATRENIO
METAS DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO
(2015) (2019)
en la ejecución del plan de presentados *100
desarrollo.
435
LÍNEA BASE META CUATRIENIO
META DE PRODUCTOS INDICADOR DE PRODUCTO
(2015) (2019)
fiscal y financiero
436
Programa 1: Seguimiento Evaluación Rendición de Cuentas. “El alcalde en mi
barrio, el Alcalde en mi vereda.
Objetivo: Contar con información constante que dé cuenta de los avances del
Plan de Desarrollo, de manera que facilite la realización de informes para los
organismos de control y comunidad en general.
Implementar un sistema de
información permanente de la
ejecución del plan de desarrollo
municipal “Con Nuestra Gente y por Sistema Implementado 0 1
sus Derechos 2016-2019” de acuerdo
a los lineamientos de SINERGIA-
DNP
Ejecutar un proyecto anual para
rendición de cuentas y
retroalimentación social periódica en
Proyecto Ejecutado 0 4
el área Urbana y Rural del Municipio
que se denominara “El alcalde en
mi barrio , el Alcalde en mi vereda”
Presentar 8 Informes de avance de
ejecución del plan de desarrollo al Numero de Informes entregados 0 8
Consejo de Planeación Territorial.
% de avance en la actualización
Apoyar la actualización del SISBEN 0 1
del SISBEN
Número de acciones de
Implementar un programa de gestión
cumplimiento de la ley 594 de 0 1
documental
200 (ley General de archivo)
437
Sector Convivencia Ciudadana y Seguridad
Programas:
Programa 1: Modernización de la Seguridad y Cultura de `Paz
Objetivo: Garantizar la atención Policial y el orden ciudadano.
LÍNEA
META CUATRIENIO
METAS DE PRODUCTOS INDICADOR DE PRODUCTO BASE
(2019)
(2015)
Realizar 4 campañas de promoción de
Numero de Campañas
mecanismos de acceso a la justicia local, 0 4
realizadas.
prevención y denuncia del delito
Ejecutar un plan de suministro de
elementos e implementos de apoyo a la Un Plan Ejecutado 0 1
Policía Nacional.
438
LÍNEA
META CUATRIENIO
METAS DE PRODUCTOS INDICADOR DE PRODUCTO BASE
(2019)
(2015)
implementado
Recompensas entregadas a
Crear un programa de recompensas para
personas que colaboran con 0 1
la prevención, control y denuncia del delito
la justicia
Desarrollar un programa anual de Número de actividades de
prevención, desarrollo sano de la prevención del consumo de 0 4
personalidad y asistencia sico social SPA realizados.
Número de proyectos
Formular y ejecutar un proyecto anual de
relacionados con la
Actividades dirigido a jóvenes y
construcción de paz y 0 4
ciudadanos por una cultura de paz y
convivencia familiar
apoyo al post conflicto.
implementados
Número de proyectos
Adelantar 4 campañas masivas de relacionados con la
desarme bajo un incentivo, vinculando a la construcción de paz y 0 4
empresa privada convivencia familiar
implementados
Implementar un plan de Acción de DD HH y Un Plan de Acción de DD, HH
0 1
DIH y DIH
439
Sector desarrollo comunitario
440
LÍNEA BASE META CUATRIENIO
META DE PRODUCTOS INDICADOR DE PRODUCTO
(2015) (2019)
Gestión del
Riesgo y
Cambio
Climático
Gestión
Por la Por un
Protección de Ambiental Ordenamiento
Nuestros
Recursos y Cambio Territorial
Sostenible
Climático
Con nuestra
Gente un
Mejor
Ambiente
441
14.5 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIÓN AMBIENTAL
442
PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE
DESASTRES
443
Programa 1: Sector prevención y atención de desastres
Objetivo: Mitigar los impactos de evento natural o inducido mediante la
prevención.
META
LÍNEA BASE
METAS DE PRODUCTO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
Formular o actualizar el plan para la
Plan para la gestión del riesgo de
gestión del riesgo de desastres en el 1 1
desastres formulado/ actualizado
cuatrienio.
Número de Planes de Emergencia
Elaborar o actualizar un plan de y Contingencia elaborados/
0 1
respuesta a emergencia y desastres desarrollados/ actualizados para la
prevención y atención a desastres.
META
LÍNEA BASE
METAS DE RESULTADO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
Elaborar un proyecto para la provisión de
Número de arriendos o a la
albergues temporales con el objetivo de
provisión de albergues temporales 0 21
prepararnos para situaciones declaradas de
gestionados y pagados.
desastres en el cuatrienio.
Fortalecer el consejo Municipal de gestión Numero de comités de prevención
del riesgo en la entidad territorial al y atención de desastres creados o 1 1
cuatrienio. fortalecidos
Cofinanciar y ejecutar un programa de Número de obras de infraestructura 1 2
444
META
LÍNEA BASE
METAS DE RESULTADO INDICADOR CUATRENIO
(2015)
(2019)
mitigación y contención del riesgo en física que el ente territorial
infraestructura física. considera estratégica en
prevención, protección
Número de capacitaciones en
Promover 4 acciones, divulgación y proyectos para la promoción,
formación en prevención y atención de divulgación y formación en 4 8
desastres para la población del municipio prevención y atención a desastres
promovidas.
Número de convenios o contratos
Elaborar y ejecutar un programa anual para realizados con cuerpos de
1 4
la prestación del servicio público bomberil. bomberos para la prevención y
control de incendios
Desarrollar un proyecto orientado a mejorar Número de proyectos orientados a
las capacidades comunitarias y a diferentes mejorar la Capacidad comunitaria
1 1
niveles para la gestión del riesgo de para la gestión del riesgo de
desastres al 2019 desastres desarrollados.
Mantener asegurado el 100% los bienes Porcentaje de Aseguramiento de
100% 100%
públicos contra desastres al 2019. bienes públicos contra desastres.
445
POR EL CUIDADO Y LA
CONSERVACIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE
446
Sector componente ambiental y cambio climático
Programas:
Programa 1: Por un ordenamiento territorial sostenible
Programa 2: Por la protección de nuestros recursos
META
LÍNEA BASE
METAS PRODUCTO INDICADORES CUATRENIO
(2015)
(2019)
Numero de Planes de
Actualizar el Plan de Saneamiento y Manejo
Saneamiento y Manejo de 1 1
de Vertimientos en el cuatrienio
Vertimientos viabilizado
Número de
acciones/proyectos/intervencione
Ejecutar el 40% de los programas del Plan de s que permitan la correcta
0 1
Saneamiento y Manejo de Vertimientos disposición, eliminación y
reciclaje de residuos líquidos y
sólidos emprendidas
447
Programa 1: Por un ordenamiento territorial sostenible
Objetivo: Formular el Esquema de Ordenamiento Territorial orientado a consolidar
un territorio altamente resiliente y equitativo.
448
Programa 2: Por la protección de nuestros recursos
Objetivo: Reducir el impacto negativo de la dinámica de desarrollo de la
población, sobre el medio ambiente.
META
LÍNEA
META DE RESULTADO INDICADOR CUATRIENIO
BASE (2015)
(2019)
Diseñar e implementar una
solución para la disposición y
aprovechamiento de residuos Numero de soluciones diseñadas 0 1
sólidos con la implementación de
nuevas tecnologías
Diseñar , concertar e implementar Numero de Estrategias de selección de
una estrategia de apropiación de residuos
0 1
la selección de residuos sólidos en sólidos en la fuente, diseñada,
la fuente concertada e implementada
449
LÍNEA BASE META CUATRIENIO
METAS DE PRODUCTOS INDICADOR DE PRODUCTO
(2015) (2019)
conservación, protección,
restauración y
aprovechamiento sostenible
de los ecosistemas
forestales.
Formular, armonizar e implementar la Numero de documentos de
Política Pública Municipal de Educación Política Pública formulada e 0 1
Ambiental. implementada
Conformar y apoyar anualmente 2 Número de apoyos al Comité
sesiones del Comité Intersectorial de intersectorial de educación 0 8
Educación Ambiental. ambiental - CIDEA
Apoyar la creación y/o activación de cuatro Numero de Comités
(4) anuales Comités Ambientales Ambientales Escolares 0 14
Escolares. operando
Número de Proyectos
Apoyar anualmente un (1) Proyecto
ciudadanos de Educación
Ciudadano y Comunitario de Educación 0 4
Ambiental PROCEDA
Ambiental
apoyados
Sensibilizar a diez organizaciones de la
sociedad civil hacia las buenas prácticas Numero organizaciones de la
0 10
en gestión ambiental en agricultura y sociedad civil sensibilizadas
ganadería
Realizar cuatro (4) campañas orientadas a
Numero de Campañas
la tenencia responsable de animales de 0 4
realizadas
compañía
Apoyar a la secretaria de salud
Número de jornadas
departamental con dos (2) jornada de 0 2
realizadas
esterilización de animales domésticos.
450
LÍNEA BASE META CUATRIENIO
METAS DE PRODUCTOS INDICADOR DE PRODUCTO
(2015) (2019)
Diseñar e implementar una (1) estrategia
conjunta entre policía ambiental y la
comunidad como mecanismo de protección
Numero de Estrategias
de los ecosistemas estratégicos, el control 0 1
Diseñadas e implementadas
del tráfico ilegal de flora y fauna y al
aprovechamiento equilibrado de los
servicios ambientales.
451
LÍNEA BASE META CUATRENIO
META INDICADOR
(2015) (2019)
aprovechamiento de cuencas y acciones/proyectos o
microcuencas hidrográficas intervenciones para el
manejo y
aprovechamiento de
cuencas y microcuencas
hidrográficas
Institucionalizar u acuerdo de voluntades
Número de biogeografías
para la conservación, restauración y uso
con acuerdo 0 1
sostenible de los sistemas hídricos en la
institucionalizado
región.
Realizar campañas en corresponsabilidad
Número de campañas
con el departamento del cuidado sobre el
sobre el uso eficiente y 0 3
uso eficiente y ahorro de agua a nivel rural y
ahorro de agua
urbano
Número de áreas con
Promover una iniciativa de un 1% de área
iniciativa de conservación
de paramos/o humedales, ubicados en el 0 1
para la provisión de agua
municipio
ejecutado
Apoyar la construcción participativa y Número de políticas
concertada de una (1) política pública públicas ambiental
0 1
ambiental articulada con las autoridades construida, adoptada y
ambientales operando
452
15. COMPONENTE FINANCIERO
AÑO
CONCEPTO
2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
RECURSOS DEL
$1.565.503 $2.682.225 $2.159.038 $2.551.060 $8.957.826
BALANCE
RENDIMIENTOS
POR
$47.044 $721 $51.654 $37.760 $137.179
OPERACIONES
FINANCIERAS
DONACIONES $ - -
453
AÑO
CONCEPTO
2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
454
En general el comportamiento de ingresos corrientes del municipio muestran un
panorama favorable, sin embargo es importante resaltar la baja proporción de
ingresos tributarios, que miden en gran medida la capacidad de generación de
recursos propios, con respecto a los ingresos totales, observándose una gran
brecha, lo que significa que el municipio depende en gran medida para sus gastos
de funcionamiento e inversión, de las transferencias del nivel nacional y
departamental.
455
15.2 INGRESOS CORRIENTES
INGRESOS
$2.120.1 $2.538.0 $2.520.3 $2.549.3 $2.999.7
TRIBUTARIOS $12.727.624
00 92 23 63 46
TOTAL
IMPUESTO
$571.411 $637.043 $642.602 $632.123 $772.718 $ 3.255.897
PREDIAL UNIFICADO
IMPUESTO
SOBRE EL SERVICIO
$375.549 $408.004 $393.365 $420.827 $449.430 2.047.175
DE ALUMBRADO
PÚBLICO
ESTAMPILLAS $286.281 $436.629 $288.633 $214.401 $346.137 $ 1.572.081
IMPUESTO DE
INDUSTRIA Y $266.853 $311.556 $535.845 $491.767 $508.996 $2.115.017
COMERCIO
IMPUESTO DE
CIRCULACIÓN Y
TRÁNSITO SOBRE
$193.239 $221.110 $202.973 $262.865 $228.695 $1.108.882
VEHÍCULOS DE
SERVICIO PÚBLICO
456
AÑO
CONCEPTO
2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
SOBRETASA A
$144.919 $149.920 $152.869 $235.382 $405.355 $1.088.445
LA GASOLINA
CONTRIBUCIÓN
SOBRE CONTRATOS
$126.445 $195.852 $101.731 $74.202 $66.275 $564.505
DE OBRAS
PÚBLICAS
SOBRETASA
$83.485 $96.823 $110.601 $100.569 $113.783 $505.261
AMBIENTAL
OTROS
INGRESOS $35.737 $2.391 $2.310 $3.868 $44.306
TRIBUTARIOS
AVISOS Y
$34.612 $40.896 $43.451 $64.574 $47.890 $231.423
TABLEROS
SOBRETASA
$917 $1.044 $4.319 $8.703 $10.809 $25.792
BOMBERIL
DEGÜELLO DE
$652 $1.776 $5.463 $6.000 $5.703 $19.594
GANADO MENOR
IMPUESTO DE
ESPECTÁCULOS
$50 $443 $567 $435 $1.495
PÚBLICOS
MUNICIPAL
IMPUESTO DE
$37.389 $35.637 $35.073 $39.652 $147.751
DELINEACIÓN
Fuente.: Equipo Técnico Plan de Desarrollo, Con Información de Ministerio de Hacienda –
Aplicativo CHIP
457
Tabla 112. Comportamiento de los Principales Ingresos Tributarios en el
Periodo 2011-2015
AÑO TOTAL
CONCEPTO 2011- 2012- 2013- 2014- 2011-2015
2012 2013 2014 2015
INGRESOS TRIBUTARIOS TOTAL 19,7% -0,7% 1,2% 17,7% 41,5%
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO 11,5% 0,9% -1,6% 22,2% 35,2%
IMPUESTO SOBRE EL SERVICIO DE 19,7%
8,6% -3,6% 7,0% 6,8%
ALUMBRADO PÚBLICO
ESTAMPILLAS 52,5% -33,9% -25,7% 61,4% 20,9%
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 16,8% 72,0% -8,2% 3,5% 90,7%
IMPUESTO DE CIRCULACIÓN Y TRÁNSITO 18,3%
14,4% -8,2% 29,5% -13,0%
SOBRE VEHÍCULOS DE SERVICIO PÚBLICO
SOBRETASA A LA GASOLINA 3,5% 2,0% 54,0% 72,2% 179,7%
CONTRIBUCIÓN SOBRE CONTRATOS DE OBRAS -47,6%
54,9% -48,1% -27,1% -10,7%
PÚBLICAS
SOBRETASA AMBIENTAL 16,0% 14,2% -9,1% 13,1% 36,3%
Fuente: Equipo Técnico Plan de Desarrollo, Con Información de Ministerio de Hacienda –
Aplicativo CHIP
458
Grafica 43. Línea de comportamiento de los principales ingresos tributarios
$ 500.000
$0
2011 2012 2013 2014 2015
CONTRIBUCIÓN SOBRE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS
ESTAMPILLAS
IMPUESTO DE CIRCULACIÓN Y TRÁNSITO SOBRE VEHÍCULOS DE SERVICIO PÚBLICO
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
459
Tabla 113. Comportamiento ingresos No Tributarios
AÑO
CONCEPTO
2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
TRASFERENCIAS PARA
$6.819.032 $10.636.569 $10.670.658 $10.676.626 $12.696.108 $51.498.993
INVERSIÓN
TRANSFERENCIAS DE LIBRE
$661.520 $860.728 $965.360 $1.035.818 $ 1.106.962 $4.630.388
DESTINACIÓN
MULTAS Y SANCIONES $75.388 $143.940 $174.691 $157.263 $165.451 $716.733
RENTAS CONTRACTUALES $60.285 $30.748 $52.226 $57.193 $37.748 $238.200
TASAS Y DERECHOS $11.738 $3.195 $14.933
VENTA DE BIENES Y
$ 4.597 $38.563 $41.713 $56.680 $56.072 $197.625
SERVICIOS
Fuente. Equipo Técnico Plan de Desarrollo, Con Información de Ministerio de Hacienda –
Aplicativo CHIP
460
15.3 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS
461
AÑO TOTAL
SECTOR INVERSIÓN
2011 2012 2013 2014 2015
SECTOR
VULNERABLES -
PROMOCIÓN
SOCIAL
EQUIPAMIENTO $26.792 $147.929 $149.189 $207.880 $137.450 $669.240
DESARROLLO
$741.953 $2.400 $ - $2.500 $746.853
COMUNITARIO
FORTALECIMIENTO
$1.777.807 $446.123 $436.141 $469.450 $907.834 $4.037.355
INSTITUCIONAL
JUSTICIA Y
$47.791 $200.639 $287.077 $258.651 $ 198.375 $944.742
SEGURIDAD
SALUD $3.314.394 $4.531.848 $6.370.484 $6.900.829 $8.842.829 $29.960.384
RÉGIMEN
$3.239.656 $4.459.403 $6.271.050 $6.798.928 $8.741.686 $21.811.664
SUBSIDIADO
SALUD PÚBLICA $74.738 $72.445 $99.434 $101.901 $101.143 $ 449.661
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
BÁSICO (SIN
$840.213 $1.182.786 $ 1.043.065 $491.596 $545.106 $4.102.766
INCLUIR
PROYECTOS DE
VIS)
DEPORTE Y
$61.891 $2.368.867 $612.157 $168.051 $1.003.518 $ 4.214.484
RECREACIÓN
CULTURA $35.980 $233.528 $246.025 $262.529 $396.422 $1.174.484
SERVICIOS
PÚBLICOS
DIFERENTES A
$350.958 $744.985 $382.531 $462.535 $490.000 $2.431.009
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
Y ASEO
VIVIENDA $30.600 $45.000 $126.256 $46.843 $113.723 $362.422
AGROPECUARIO $9.000 $26.800 $70.410 $81.027 $155.297 $342.534
TRANSPORTE $313.011 $460.926 $988.419 $620.476 $995.602 $3.378.434
Fuente. Equipo Técnico Plan de Desarrollo, Con Información de Ministerio de Hacienda –
Aplicativo CHIP
462
En cuanto a los sectores de mayor inversión, se tiene que los sectores de salud
(régimen subsidiado), atención a grupos vulnerables, deporte y recreación,
transporte, fortalecimiento institucional, educación y agua potable y saneamiento
básico y otros servicios públicos (servicio de alumbrado público y electrificación
principalmente) representan los de mayor inversión. Los gastos de inversión en
estos sectores suman más del 90% del total.
463
AÑO
NOMBRE
2013 2014 2015
464
Gráfica 44. Importancia por sectores, respecto al nivel de inversión
70%
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO (SIN
60%
INCLUIR PROYECTOS DE VIS)
50%
ATENCIÓN A GRUPOS
40% VULNERABLES - PROMOCIÓN
SOCIAL
30%
10%
0%
2011 2012 2013 2014 2015
Fuente. Equipo Técnico Plan de Desarrollo, Con Información de Ministerio de Hacienda –
Aplicativo CHIP
465
Gráfica 45. Comportamiento Gastos de Funcionamiento
$ 2.500.000
$ 2.000.000
GASTOS DE PERSONAL
$0
2011 2012 2013 2014 2015
466
Gráfica 46. Comportamiento de las Fuentes de Financiación de Gastos de
Funcionamiento
$ 2.000.000
$ 1.800.000
$ 1.600.000
$ 1.400.000 MUNICIPIOS - INGRESOS
CORRIENTES DE LIBRE
$ 1.200.000 DESTINACIÓN DIFERENTES A LA
PARTICIPACIÓN DE PROPOSITO
$ 1.000.000 GENERAL DE LIBRE
DESTINACIÓN
MUNICIPIOS - PARTICIPACIÓN DE
$ 800.000
PROPOSITO GENERAL DE LIBRE
$ 600.000 DESTINACIÓN MPIOS DE
CATEGORIA 4, 5 Y 6
$ 400.000
TRANSFERENCIAS Y APORTES
$ 200.000 DEPARTAMENTALES
$0
2011 2012 2013 2014 2015
467
Indicadores utilizados en la evaluación 2012 2013 2014
CONTRIBUCIÓN SOBRE
68,263 70,311 72,420 74,593
CONTRATOS DE OBRA PUBLICA
468
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2016- 2019
469
inversión, el impuesto sobre el servicio de alumbrado público y lo correspondiente
a estampillas.
470
PROYECCIÓN RECURSOS DE TRANSFERENCIAS Y COFINANCIACIÓN
FUENTE 2016 2017 2018 2019
CALIDAD POR MATRÍCULA OFICIAL $350.010 $360.511 $371.326 $382.466
CALIDAD POR GRATUIDAD (SIN SITUACIÓN DE
$376.308 $387.598 $399.226 $411.202
FONDOS)
S. G. P. SALUD - RÉGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD $3.087.851 $3.180.487 $3.275.902 $3.374.179
S. G. P. SALUD - SALUD PUBLICA $106.959 $110.168 $113.473 $116.877
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
$65.115 $67.068 $69.080 $71.152
ALIMENTACIÓN ESCOLAR
S.G.P AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO $542.431 $558.704 $575.465 $592.729
S.G.P. POR CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA PRIMERA
$40.035 $41.236 $42.473 $43.747
INFANCIA
SISTEMA GENERAL FORZOSA INVERSIÓN DE
$53.493 $55.098 $56.751 $58.453
PARTICIPACIÓN PROPÓSITO GENERAL DEPORTE
SISTEMA GENERAL FORZOSA INVERSIÓN DE
$40.121 $ 41.324 $42.564 $43.841
PARTICIPACIÓN PROPÓSITO GENERAL CULTURA
SISTEMA GENERAL FORZOSA INVERSIÓN DE
PARTICIPACIÓN PROPÓSITO GENERAL LIBRE $1.208.854 $1.245.120 $1.282.474 $1.320.948
INVERSIÓN
FOSYGA RÉGIMEN SUBSIDIADO OPERACIÓN
$4.956.628 $5.105.327 $5.258.486 $5.416.241
CORRIENTE
COLJUEGOS 75 % - INVERSIÓN EN SALUD. ( LEY 643
$171.556 $176.702 $182.004 $187.464
DE 2001, LEY 1122 DE 2007 Y LEY 1151 DE 2007 )
RECURSOS DE COFINANCIACIÓN DEL NIVEL
$87.082 $ 89.695 $92.386 $95.157
NACIONAL
RECURSOS DE COFINANCIACIÓN DEL NIVEL
$901.375 $ 928.416 $956.268 $984.956
NACIONAL
RECURSOS DE COFINANCIACIÓN DEL NIVEL
$1.089.172 $1.121.848 $1.155.503 $1.190.168
DEPARTAMENTAL
TOTAL INVERSIÓN TRANSFERENCIAS
$13.076.991 $13.469.301 $13.873.380
$14.289.581
Fuente. Equipo Técnico Plan de Desarrollo, con Información de Ministerio de Hacienda – Aplicativo
CHIP y MFMP 2016-2015 Municipio de Málaga
471
Respecto a la proyección realizada, es importante tener en cuenta las siguientes
consideraciones:
- Los recursos de Calidad – Gratuidad del SGP, son recursos sin situación de
fondos, que se giran directamente a las instituciones educativas.
- Los recursos de primera infancia, son afectados por el crecimiento económico
del país, por lo que su asignación dependerá del comportamiento económico.
- Los recursos de cofinanciación, se estiman teniendo en cuenta la capacidad
histórica de gestión.
Finalmente, los recursos del Sistema General de Regalías, se proyectan para los
próximos cuatro años, teniendo en cuenta el ajuste recomendado por el
Departamento Nacional de Planeación, debido al bajo precio del petróleo y los
minerales, afectando directamente la disponibilidad de esta fuente, para el
municipio.
472
16. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
EJE DE
DIMENSIÓN SECTOR PROGRAMA RP SGP LI Cofinanciación SGR Crédito Otros Total Anual Total Cuatrienio
DESARROLLO
Accesibilidad y
permanencia en el 679,811,849.75 679,811,849.75 2,719,247,399.00
POR LA
sistema educativo
EXCELENCIA
EDUCATIVA Educación superior y
formación para el
80,000,000.00 80,000,000.00 320,000,000.00
trabajo y desarrollo
humano.
473
EJE DE
DIMENSIÓN SECTOR PROGRAMA RP SGP LI Cofinanciación SGR Crédito Otros Total Anual Total Cuatrienio
DESARROLLO
Desastres
Salud y Ámbito
2,119,780.00 2,119,780.00 8,479,120.00
Laboral
Fortalecimiento a la
45,470,610.00 45,470,610.00 181,882,440.00
Autoridad Sanitaria
Transversal Gestión
Diferencial de
4,120,000.00 4,120,000.00 16,480,000.00
Poblaciones
Vulnerables
Aseguramiento en
3,426,033,832.00 3,426,033,832.00 13,704,135,328.00
salud
Servicio de acueducto 822,941,735.71 822,941,735.71 3,291,766,942.84
AGUA POTABLE Y
Servicio De
SANEAMIENTO 137,070,948.00 137,070,948.00 548,283,792.00
Alcantarillado
BÁSICO
Servicio de Aseo 89,218,501.00 89,218,501.00 356,874,004.00
Fomento desarrollo y
práctica del deporte la
recreación y el 12,000,000.00 46,358,275.69 100,000,000.00 158,358,275.69 333,433,102.76
aprovechamiento del
DEPORTE Y tiempo libre
RECREACIÓN Construcción,
mantenimiento y/o
adecuación de los 20,152,060.69 6,642,756.00 284,598.15 27,079,414.84 107,463,864.91
escenarios deportivos
y recreativos
Fomento, apoyo y
difusión de eventos y
SECTOR POR 44,219,340.57 39,615,612.00 100,000,000.00 183,834,952.57 735,339,810.28
expresiones artísticas
NUESTRA
y culturales
CULTURA
Formación,
62,482,800.00 62,482,800.00 249,931,200.00
capacitación e
474
EJE DE
DIMENSIÓN SECTOR PROGRAMA RP SGP LI Cofinanciación SGR Crédito Otros Total Anual Total Cuatrienio
DESARROLLO
investigación artística
y cultural
Protección del
10,616,763.00 10,616,763.00 42,467,052.00
patrimonio cultural
Construcción,
mantenimiento y
adecuación de la 99,342,286.00 99,342,286.00 397,369,144.00
infraestructura
artística y cultural
Mantenimiento y
dotación de 33,482,918.00 33,482,918.00 133,931,672.00
bibliotecas
Planes y proyectos de
mejoramiento de
250,144,107.57 200,000,000 162,003,076.81 612,147,184.38
vivienda y
saneamiento básico
Planes y proyectos
para la adquisición y/o
97,437,367.37 200,000,000 353,902,500.00 651,339,867.37
construcción de
SECTOR POR UNA vivienda
VIVIENDA DIGNA Subsidios para
reubicación de
1,000,000.00 1,000,000.00 4,000,000.00
viviendas asentadas
en zonas alto riesgo
Proyectos de
titulación y
1,000,000.00 1,000,000.00 4,000,000.00
legalización de
predios
SECTOR Con y Por Nuestra
GESTIÓN CON 1,000,000.00 1,000,000.00 4,000,000.00
ATENCIÓN A Mujeres
ENFOQUE
GRUPOS Por Nuestros
DIFERENCIAL 2,970,763.00 2,970,763.00 11,883,052.00
VULNERABLES - Discapacitados
475
EJE DE
DIMENSIÓN SECTOR PROGRAMA RP SGP LI Cofinanciación SGR Crédito Otros Total Anual Total Cuatrienio
DESARROLLO
Todos somos
1,000,000.00 1,000,000.00 4,000,000.00
Colombia
Málaga por los
20,000,000.00 20,000,000.00 80,000,000.00
Turistas
Promoción del
ECONÓMICO 20,000,000.00 20,000,000.00 80,000,000.00
desarrollo empresarial
Promoción del
20,000,000.00 20,000,000.00 80,000,000.00
desarrollo rural
Mas Vías y En Mejor
TRANSPORTE 281,962,873.00 1,924,354,367.98 2,206,317,240.98 8,825,268,963.92
MÁLAGA Condición
476
EJE DE
DIMENSIÓN SECTOR PROGRAMA RP SGP LI Cofinanciación SGR Crédito Otros Total Anual Total Cuatrienio
DESARROLLO
ENTORNO
5,000,000.00 5,000,000.00 20,000,000.00
HABILITADOR
Equipamiento Para
95,205,305.00 95,205,305.00 380,821,220.00
nuestra Gente
Mejoramiento
Administrativo, Físico 581,279,769.74 581,279,769.74 2,325,119,078.96
Y Tecnológico
Seguimiento
Evaluación Rendición
APOYO A LOS
SECTOR CENTROS
CENTROS DE 5,000,000.00 5,000,000.00 20,000,000.00
DE RECLUSIÓN
RECLUSIÓN
SECTOR
PREVENCIÓN Y
Gestión del riesgo 173,018,621.27 173,018,621.27 692,074,485.08
ATENCIÓN DE
GESTIÓN DESASTRES
AMBIENTAL Y Por un ordenamiento
57,684,037.10 57,684,037.10 230,736,148.40
CAMBIO SECTOR territorial sostenible
CLIMÁTICO COMPONENTE Por la protección de
7,111,113.00 7,111,113.00 28,444,452.00
AMBIENTAL Y nuestros recursos
CAMBIO CLIMÁTICO Con nuestra gente, un
7,111,113.00 7,111,113.00 28,444,452.00
mejor ambiente
477
17. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
478
metas físicas se plantea establecer unas ponderaciones específicas de cada una
de las metas fijadas y las cuales deben cumplirse en el cuatrienio, esta
ponderación busca establecer el porcentaje de aporte de cada una de las metas al
cumplimiento del 100% del Plan de Desarrollo, a su vez la sumatoria de las metas
de cada programa específico establece el aporte del total del programa al eje y la
sumatoria de los ejes a cada una de las Dimensiones estructurales para así
conformar el total de aporte porcentual a cada dimensión y la suma de los
porcentajes de las cuatro dimensiones definen el aporte total al 100% del Plan de
Desarrollo.
Para establecer los porcentajes de aporte de cada una de las metas al Plan de
Desarrollo se definieron y calificaron 3 criterios de la siguiente forma:
APORTE DE CADA
33,3% 33,3% 33,3%
CRITERIO
Cantidad de Beneficiarios Distribución porcentual
CRITERIO directos de de las metas para la Recursos invertidos
la meta % administración municipal
Una vez establecido el aporte porcentual de cada una de las metas al Plan de
Desarrollo y garantizando que la sumatoria del total de las metas fuera del 100%,
se debe proceder a clasificar las metas en tres tipos, de acuerdo al siguiente
listado:
479
Constante: Son metas cuyas acciones se repiten durante cada vigencia de
ejecución del Plan (ejemplo, realizar una campaña anual masiva sobre el uso de
métodos anticonceptivos)
Lo anterior con el fin de valorar el avance de cada una de las metas de acuerdo a
su aporte dentro del Plan de Desarrollo, ya que el acumulado dentro del
cumplimiento anual será diferente para cada tipo de meta, mientras en las que
suman se puede acumular sin problema en las demás se deben tener en cuenta
criterios diferentes.
Una vez se cuente con las líneas base de las metas (de las que se puedan
construir o se tenga acceso para poder contar con la información) y lo programado
para el cuatrienio de cada una de las metas se deberá proceder a construir el
comparativo para cada una de las vigencias 2016, 2017, 2018 y 2019, entre lo
480
programado para cada año respecto de lo realmente ejecutado o alcanzado para
cada vigencia, seguidamente se deberá establecer un formato condicional el cual
permite resaltar a manera de semáforo en color rojo (situación grave a tener en
cuenta) las metas que contaron con un cumplimiento menor al 40% de acuerdo a
lo programado, en amarillo (como una alerta) las metas con un cumplimiento entre
el 41% y el 79% y en color verde las que arrojen un cumplimiento mayor al 80%.
Productos de seguimiento.
Durante la vigencia del Plan de Desarrollo “CON NUESTRA GENTE Y POR SUS
DERECHOS” 2016 – 2019, la se compromete a generar los siguientes productos
de seguimiento y evaluación:
481
Compromiso
Usuarios del Periocidad del
Nivel Nombre del producto Descripción de la Entidad
producto producto
Territorial
Técnicamente es un balance de
resultado cuya forma de
presentación, lenguaje y
Informe de rendición de
didáctica se constituyen en un Obligatorio Comunidad 1 vez al año
cuentas
instrumento de comunicación
hacia la ciudadanía respecto del
avance del PDT.
Lo presenta el Alcalde al
Concejo en la primera sesión
ordinaria de cada año, de
Informe general de la Concejo
acuerdo con lo dispuesto en la Obligatorio 1 vez al año
administración Municipal
Estratégico Ley 1551 de 2012 sobre
organización y funcionamiento
de los municipios.
482
Informe final de gestión y empalme.
El sistema de seguimiento y evaluación Plan de Desarrollo “CON NUESTRA
GENTE Y POR SUS DERECHOS” 2016 – 2019, será la base para la elaboración
del Informe Final de la presente administración, así como también será entregado
como parte del proceso de empalme para la próxima administración.
OTRAS DISPOSICIONES
483
ARTÍCULO 3º. DOCUMENTOS QUE HACEN PARTE DEL PLAN DE
DESARROLLO. Hacen parte integral del Plan de Desarrollo Municipal de
Málaga Santander 2016 – 2019 “Con nuestra gente y por sus derechos”, los
siguientes documentos los cuales se anexan al presente acuerdo.
484
sentido de adicionar el IMPUESTO SOBRE EL SERVICIO DE TELEFONIA
CELULAR
ARTÍCULO 6°. La elaboración y ejecución del Presupuesto, así como todas las
acciones que adelante el Gobierno Municipal, se ceñirán estrictamente a lo
previsto en el Plan de Desarrollo Municipal. Lo mismo ocurrirá con los proyectos
de acuerdo que sean sometidos a aprobación del Concejo Municipal que están
relacionados con las materias de que trata el presente acuerdo.
ARTÍCULO 7°. Para la edición oficial del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
“CON NUESTRA GENTE Y POR SUS DERECHOS”, la Comisión del Plan y la
Secretaría de Desarrollo Territorial de manera coordinada, podrán ampliar y
modificar la información descriptiva, estadística y gráfica.
ARTÍCULO 8º. Envíese copia del presente acuerdo al Despacho del Gobernador
del Departamento de Santander, para el control de legalidad previsto en el artículo
305 de la Constitución Política de Colombia, y al Departamento Nacional de
Planeación para lo de su competencia.
Dado en el Concejo Municipal de Málaga, a los treinta (30) días del mes de Mayo
del año dos mil dieciséis (2016),
485
LEONARDO AURELIO HIGUERA T MIREYA ALVAREZ CARDOZO
2° Vicepresidente Concejo Secretaria Concejo Municipal
CERTIFICACIÓN
Que el presente acuerdo fue presentado por iniciativa del señor Alcalde FREDY
ARLEY CÁCERES RAMÍREZ, al Honorable Concejo Municipal donde fue
analizado, debatido y aprobado en dos días y sesiones diferentes y por tal razón
pasa a ser norma Municipal
486
En Málaga Santander, a los treinta y un días (31) del mes de Mayo de dos mil
dieciséis (2016) de conformidad con los señalado en el artículo 76 de la ley
136, se sanciona el Acuerdo Municipal número 014 de fecha 30 de Mayo de
2016 por medio del cual se adopta el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
DE MÁLAGA SANTANDER 2016 – 2019 “CON NUESTRA GENTE Y POR SUS
DERECHOS”
487