1 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y SU ESTRUCTURA

1. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y SU ESTRUCTURA

Los análisis de precios unitarios, que se calculan para cada uno de los
ítems de una obra en base a las especificaciones y planos, juntamente
con los correspondientes volúmenes de obra sirven para determinar el
presupuesto de una obra.

Los elementos que componen un Precio Unitario son:

 Materiales
 Mano de obra
 Equipo, maquinaria y herramientas
 Gastos generales y administrativos
 Utilidad
 Impuestos

La estructura de un análisis de precios unitarios- componentes y la

manera en que se organizan y calculan- para la construcción de una
obra pública, hace unos años atrás no estaba normada y por tanto se
encontraba sujeta al formato que el proponente manejase, tal cual
sucede en las contrataciones privadas.

Actualmente, el Modelo de Documento Base de Contratación para la

Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública, aprobado
por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas mediante Resolución
Ministerial Nº 262 de fecha 15 de julio de 2009 en el marco del Decreto
Supremo Nº 181 de Normas Básicas del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios de fecha 28 de junio de 2009, normativa que es
aplicable a contrataciones con financiamiento nacional por montos de
Bs. 1.000.001.- adelante, establece un formato de análisis de precios
unitarios (formulario B-2), de uso obligatorio, que permite homogeneizar
la forma de presentación de las propuestas y coadyuvar en el
cumplimiento de las obligaciones sociales y tributarias. Este formato de

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2 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y SU ESTRUCTURA

análisis de precios unitarios, cuya estructura se reproduce en la

siguiente página, es el adoptado en el presente trabajo.

Las planillas de precios unitarios (formulario B-2) que son llenadas de

manera individual para cada ítem en conformidad a las especificaciones
técnicas, planos, metodología constructiva propuesta y aplicación de
leyes sociales y tributarias, deben cuidar además de guardar
consistencia con los Formularios B-3 de Precios Unitarios Elementales y
B-4 de Costo de Trabajo de los Equipos. Los precios unitarios
establecidos en el Formulario B-2 y el detalle de trabajos ejecutados,
consignados en las planillas o certificados de avance de obra, además
de los respaldos técnicos y factura correspondiente emitida por la
empresa contratada a nombre del contratante, servirán también para
efectuar los pagos paralelos al desarrollo de la obra.

1.1. MATERIALES

Es el primer componente de la estructura de precios unitarios, en el cual

se debe tener especial cuidado en la estimación del rendimiento y del
precio. En este último aspecto, que puede variar sustancialmente, se
debe considerar de manera individual para cada material, algunos o
todos los siguientes factores: fecha de cotización, proveedor, marca,
calidad, sistema tecnológico, disponibilidad, volumen de compra,
presentación, condiciones de entrega, manipuleo (carguío/descarguío),
forma de pago (crédito/contado), impuestos de ley, tasa de cambio,
extracción/elaboración a cuenta propia, transporte entre el centro de
ventas/producción y la obra, etc.

1.2. MANO DE OBRA

El costo de la mano de obra es dependiente de dos factores: rendimiento

y precio pagado por la misma. Donde el rendimiento es función del

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3 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y SU ESTRUCTURA

grado de especialización (habilidad, capacitación y experiencia) del

trabajador así como de los métodos y sistemas constructivos empleados;
y el precio pagado por la misma, que es muy variable y se halla regulado
por la oferta y la demanda, que puede variar también en función del
grado de especialización, disponibilidad, carga horaria/turnos de trabajo,
bonos de producción, regulaciones de incremento salarial, alimentación,
consideraciones especiales si el proyecto ejecutado requiere de
campamento, etc.

La estructura de precios unitarios adoptada, en el caso de la mano de

obra incluye los beneficios sociales e impuestos.

1.2.1. BENEFICIOS SOCIALES

El cálculo de los beneficios sociales debe considerar las incidencias por

inactividad, beneficios, subsidios, aportes a entidades, antigüedad y
seguridad industrial e higiene. La estructura de análisis de precios
unitarios adoptada (formulario B-2), vigente para la Contratación de
Obras en la modalidad de Licitación Pública, establece un rango del 55%
al 71,18% como incidencia total por concepto de beneficios sociales a la
mano de obra.

A continuación se desarrolla un análisis detallado de los beneficios

sociales, que se calculan tomando como base un promedio de 30
obreros y un año de ejecución de la obra; en este análisis se recuperan
algunos elementos de la Resolución Ministerial Nº 477/04 del Ministerio
de Trabajo con fecha 23 de septiembre de 2004, en la que se aprobaba
dentro el marco legal de las contrataciones, el contenido mínimo,
formato y parámetros de cálculo para la incidencia de cargas sociales en
el sector de la construcción.

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a) Incidencia de la Inactividad
La incidencia por inactividad representa aquellos días del año no
trabajados pero que si se reconocen como pagados.

DESCRIPCION JORNALES/AÑO
CANCELADOS
Domingos 52
Feriados legales 10
Enfermedades 2
Ausencias 2
Justificadas
Lluvias y otros 2
Día del constructor 1
TOTAL 69
Días del año 365
Incidencia 69/365
Incidencia por
18,90%
inactividad

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b) Incidencia de los beneficios

DESCRIPCION JORNALES/AÑO
CANCELADOS
Aguinaldo 60
Indemnización 30
Vacación 15
Desahucio 0
Prima 0
TOTAL 105
Días del año 365
Incidencia 105/365
Incidencia por
28,77%
beneficios

c) Antigüedad
De acuerdo a lo establecido por el Decreto Supremo Nº 21060 en su
artículo 60, se considera el bono de antigüedad por 2 a 4 años de
servicio, con un equivalente al 5% de tres veces el salario mínimo
nacional.

DESCRIPCION
Porcentaje sobre 3 salarios mínimos (hasta 4 5,00%
años)
Salario mínimo 1805,00
Porcentaje de Obreros beneficiarios 4,00%

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Monto anual (Bs./obrero) 129,95

Incidencia por aportes 0,15%

d) Incidencia de los subsidios

Los subsidios a considerarse son prenatal, natal, lactancia y sepelio. Para
determinar la incidencia de los subsidios, es necesario determinar el
salario ponderado mensual promedio de la mano de obra.

Bs./mes Bs.
DURACIÓN %
DESCRIPCION ANUAL/OBRER
SAL. MIN. MESES OBREROS
O
Prenatalidad 1.805,00 5 2,50% 225,63
Natalidad 1.805,00 1 2,50% 45,13
Lactancia 1.805,00 12 2,50% 541,50
Sepelio 1.805,00 1 1,72% 31,05
TOTAL 843,31

SALARIO
%
MANO DE OBRA JORNAL (Bs.) SALARIO (Bs.) MENSUAL
OBREROS
PONDERADO
Peón 100,00 3.000,00 30,00% 900,00
Ayudante 120,00 3.600,00 25,00% 900,00
Albañil 150,00 4.500,00 30,00% 1.350,00
Choferes 100,00 3.000,00 5,00% 150,00
Especialistas 120,00 3.600,00 10,00% 360,00
TOTAL 3.660,00
Salario Anual 43.920
Ponderado
Incidencia 843,31/43.920,00
Incidencia por
1,92%
beneficios

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Prenatalidad.- Consiste en la entrega al asegurado beneficiario de una

asignación mensual de leche entera, derivados lácteos y sal yodada
fluorada, por un equivalente a un salario mínimo nacional durante los
últimos cinco meses de embarazo.

Natalidad.- Consiste en la entrega por intermedio del asegurado, a la

madre gestante, o beneficiaria, de un pago único equivalente a un
salario mínimo nacional por el nacimiento de cada hijo.

Lactancia.- Consiste en la entrega mensual de leche entera, derivados

lácteos y sal yodada fluorada, equivalente a un salario mínimo nacional
por cada hijo, durante sus primeros doce meses de vida.

Sepelio.- Consiste en un pago único de un salario mínimo nacional, por

el fallecimiento de cada hijo menor de 19 años.

e) Aportes a Entidades
Los aportes patronales son a Cajas de Salud, Infocal, para la Vivienda y a
las Administradoras de Fondos de Pensiones, los mismos han sido
dispuestos en el caso de las cajas de salud por el D.S. 21637 y ley 1.141,
para la vivienda por el D.S. 25958, para el caso de las AFP’s por el D.S.
24469 y ley 1.732, y por último el aporte a Infocal que no es obligatorio
pero que se considera de suma importancia para la capacitación.

DESCRIPCION PATRONAL
Cajas de Salud 10,00%
Infocal 1,00%
Vivienda 2,00%
Seguro de riesgo Profesional 1,71%
(AFP)
TOTAL 14,71%
Incidencia por aportes 14,71%
f) Seguridad industria e Higiene

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Esta incidencia tiene por objeto considerar los elementos básicos para la
seguridad de los obreros. Para lo cual, tomando en cuenta a la Ley
General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, se establecen
los elementos de protección mínimos en obra, a partir de los cuales se
calcula la respectiva incidencia.

USO
PRECIO PRECIO TOTAL
DESCRIPCION ANUAL/OBRER
UNITARIO OBRERO
O
Botas de Goma 30,00% 80,00 24,00
Guantes de cuero 200,00% 15,00 30,00
Cascos 200,00% 40,00 80,00
Botiquín 10,00% 471.10 47,10
Guantes de goma 10,00% 30,00 3,00
Botines de seguridad 100,00% 180,00 180,00
Overol 200,00% 70,00 140,00
Protectores auditivos (de inserción) 30,00% 10,00 3,00
Cinturón de seguridad (arneses) 5,00% 440,00 22,00
Respiradores 5,00% 230,00 11,50
Antiparras 20,00% 20,00 4,00
TOTAL 544,60

Salario Anual Ponderado 43.920,00

Incidencia 544,60/43920,00
Incidencia por seguridad,
1,24%
industria e higiene

g) Resumen de incidencias por beneficios sociales

DESCRIPCION PORCENTAJE
Incidencia por inactividad 18,90%
Incidencia por beneficios 28,77%

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Incidencia por antigüedad 0,15%

Incidencia por subsidio 1,92%
Incidencia por aportes 14,71%
Incidencia por seguridad industrial e higiene 1,24%
TOTAL 65,69%

Por instrucción del Supervisor del estudio se adopta el valor de

Incidencia por beneficios sociales = 55,00%

1.3. EQUIPO, MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS

Se analizaron los siguientes elementos:

1.3.1. EQUIPO Y MAQUINARIA

El costo horario del equipo y maquinaria se puede determinar a partir de

los costos horarios de posesión más los costos horarios de operación.

COSTO TOTAL HORARIO = CHP + CHO

CHP = Costo horario de posesión

CHO = Costo horario de operación

Donde tenemos los siguientes elementos a considerar:

Costo inversión (CI) o precio de entrega es el precio CIF incluido los

impuestos de internación.

Costo material desgastable (Cmd) es el desgaste de llantas u otro

material.

Valor residual (VR) es el valor de chatarra, rescate o el precio de venta

del equipo al final de su vida útil.

VR = % (CI – Cmd)

Valor depreciación (VD) es el valor neto para depreciar.

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10 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y SU ESTRUCTURA

VD = CI – Cmd – VR

Vida útil (VU) es la vida estimada del equipo en horas, hasta alcanzar el
valor residual.

COSTO HORARIO DE POSESIÓN (CHP), que se calcula considerando:

Depreciación (D) es el valor residual sobre la vida útil del equipo.

D = (CI – Cmd – VR) / VU = VD / VU

Intereses (Int) o carga por intereses es el porcentaje de interés anual por

el capital invertido que se aplica al valor medio de la máquina durante
su vida económica dividida por el número de horas efectivas de trabajo.

Int = ((CI + VR) / 2) / H) * Io

Donde H es la vida útil de horas por año e Io es la tasa de interés anual.

Seguros (S) es la carga por seguro para evitar pérdidas por accidente.

S = (CI / H) * So

Donde So es la tasa anual de seguros o prima anual en porcentaje

decimal en función del costo inversión.

Impuestos (Imp) son los impuestos al costo de posesión de equipo.

Imp = (CI / H) * Po

Donde Po es la tasa de impuesto de posesión.

Costo horario de posesión (CHP) es la suma de los costos horarios

anteriores.

CHP = D + Int + S + Imp

COSTO HORARIO DE OPERACIÓN (CHO), que se calcula considerando:

Combustibles (Com)

Com = (Precio unit / (Lt * Hr)) * Lt

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11 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y SU ESTRUCTURA

Lubricantes (Lub)

Lub = (Precio unit / (Lt * Hr)) * Lt

Grasas (Gra)

Gra = (Precio unit / (Kg * Hr)) * Kg

Filtro (Fil) es un porcentaje del costo de lubricantes.

Fil = % (Lub)

Rodados neumáticos (Rod)

Rod = Cmd / VU

Reparación y repuestos (Rep)

Rep = % (CI / VU)

Costo horario de operación (CHO) es la suma de los costos horarios

anteriores.

CHO = Com + Lub + Gra + Fil + Rod + Rep

El costo horario de equipo y maquinaria puede también ser determinado

directamente en el mercado, por ejemplo, en el caso de que el equipo no
sea propio de la empresa constructora.

El costo horario del equipo y maquinar ia, como se puede observar,

depende de elementos como: propiedad del equipo (propio/alquilado),
marca/tipo/modelo, capacidad, potencia, rendimiento (horas de
uso/estado), accesorios, uso de combustible/lubricantes, traslado a obra
(función de la distancia y dificultad de acceso), cantidad de trabajo a
ejecutarse, impuestos de ley, etc. Un elemento importante de los

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12 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y SU ESTRUCTURA

señalados para la determinación del costo horario del equipo pesado es

el costo del traslado a obra, que puede tener mayor o menor incidencia
en función de la distancia y dificultad de traslado y del volumen de
trabajo a realizar.

1.3.2. HERRAMIENTAS

La incidencia de equipos y herramientas menores se obtiene de un

análisis de la intervención de las mismas, sus costos y periodo de
duración. Calculándose finalmente su incidencia como un porcentaje del
total de la mano de obra.

Se realiza a continuación un cálculo referencial para un número de 30

(treinta) trabajadores con duración aproximada de un año. El valor
calculado se tomará en cuenta como un porcentaje fijo del monto total
de la mano de obra (costo directo de la mano de obra + cargas sociales
+ impuestos).

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13 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y SU ESTRUCTURA

Total Herramientas = 38.040,00 Bs.

Salario ponderado mensual = 3.660,00 Bs./mes
Número de meses = 12 meses
Número de obreros = 30 obreros
Beneficios Sociales = 55%

3.660,00 Bs/mes * 55% * 12 meses * 30 obreros = 724.680,00 Bs/año

Incidencia = (38.040,00 Bs. / 724.680,00 Bs)*100% = 5,25%

Adoptamos incidencia por equipo y herramientas menores = 5,00%

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14 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y SU ESTRUCTURA

1.4. GASTOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS

Los gastos generales incluyen aquellos gastos que siendo imputables a

la obra no pueden ser asignados dentro los costos directos (materiales,
mano de obra y equipo) y también aquellos que siendo independientes
se erogan exista o no trabajo para la empresa constructora.

Dependen de varios aspectos, siendo su evaluación muy variable, sin

embargo, algunos de los factores a considerar son los siguientes: costos
de propuestas y contratos, gastos administrativos, gastos profesionales
y especiales, aportes a entidades o costos fijos, riesgos e imprevistos;
que estarán en función del tipo, monto, ubicación y exigencias
específicas de la obra (campamento y otros), así como de las
características inherentes al funcionamiento y tamaño de la empresa.

A. INSPECCION DEL LUGAR

DESCRIPCION INCIDENCIA (%)

Inspección del lugar de obra 0,04

SUBTOTAL 0,04

B. COSTOS PROFESIONALES DE PREPARACIÓN DE PROPUESTA

PREPARACIÓ
COSTO DIA N DE COSTO INCIDENCIA
DESCRIPCION
(Bs.) PROPUESTA TOTAL (Bs.) (%)
(DÍAS)
Profesional 215,00 10,00 2.150,00 0,12

Secretaria 85,00 10,00 850,00 0,05

Auxiliar 62,00 10,00 620,00 0,04

SUBTOTAL 3.620,00 0,21

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15 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y SU ESTRUCTURA

C. DOCUMENTOS LEGALES DE PREPARACIÓN DE PROPUESTA

COSTO INCIDENCIA
DESCRIPCIÓN
(Bs.) (%)
Certificado Viceministerio de Transportes 180,00 0,010

Certificado FUNDEMPRESA más memorial 350,00 0,020

NIT legalizado más memorial 80,00 0,005

Legalización de documentos de la empresa 180,00 0,010

Constitución de Sociedad y Poder de

350,00 0,020
Representante legal, balances

Solvencia Fiscal 250,00 0,014

Fotocopias (200 hojas) 40,00 0,002

Encuadernación de la propuesta 40,00 0,002

Declaración jurada 60,00 0,003

Otros 250,00 0,014

SUBTOTAL 1.780,00 0,100

D. COSTOS DE GARANTÍAS Y CONTRATOS

COSTO INCIDENCIA
DESCRIPCIÓN
(Bs.) (%)
Garantía de seriedad de propuesta (aprox. = 1%) 0,10

Garantía de correcta inversión de anticipo 6.000,00 1,00

Garantía de cumplimiento de contrato 2.100,00 0,35

Protocolización de contratos 2.000,00 0,33

Notario de Fé Pública 1.000,00 0,17

SUBTOTAL 1,95

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E. COSTOS DE OPERACIÓN DE OFICINA Y OBRA

COSTO COSTO
INCIDENCIA
DESCRIPCIÓN MENSUAL SEMESTRAL
(%)
(Bs.) (Bs.)
Director de Obra 4.000,00 24.000,00 4,00

Secretaria 1.810,00 10.860,00 1,81

Sereno 1.810,00 10.860,00 1,81

Celulares 150,00 900,00 0,15

Agua 10,00 60,00 0,01

Energía eléctrica 12,50 75,00 0,01

Material de escritorio 45,00 270,00 0,05

Material de mantenimiento y
45,00 270,00 0,05
limpieza
Transporte de personal 445,00 2.670,00 0,45

Seguros para vehículos 85,00 510,00 0,09

Equipo de computación 70,00 420,00 0,07

SUBTOTAL 8.482,50 50.895,00 8,48

F. GASTOS PROFESIONALES Y ESPECIALES

DESCRIPCION INCIDENCIA (%)

Ensayos de materiales de hormigón y acero 0,04

Ensayos de suelos y agregados 0,04

Gastos de Representación 0,04

Ejecución de planos finales con modificaciones 0,04

Suscripciones 0,04

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17 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y SU ESTRUCTURA

SUBTOTAL 0,20

G. RIESGOS E IMPREVISTOS
INCIDENCIA
DESCRIPCION
(%)
Trabajos deteriorados por causas ajenas 0,05

Reposición de materiales defectuosos, deteriorados o rotos 0,07

Robos 0,05

Accidentes repentinos 0,05

Atención médica de urgencia 0,05

Otros 0,05

SUBTOTAL 0,32

H. MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN

DESCRIPCION INCIDENCIA (%)

Movilización y desmovilización de equipo 0,40

Movilización y desmovilización de personal 0,20

Viajes de inspección de ejecutivos 0,10

SUBTOTAL 0,70

TOTAL PARA GASTOS GENERALES (A+B+C+D+E+F+G+H) 12,00

Por instrucción del Supervisor del estudio se adopta el valor de

Incidencia para Gastos Generales = 10,00 %

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1.5. UTILIDAD

Es el beneficio o ganancia de la empresa por la ejecución de la obra. Se

asumió como referencia un porcentaje del 10% para los precios
unitarios. Sin embargo, es potestad de la empresa y está en función a su
expectativa de ganancia.

Incidencia estimada por Utilidad = 10,00 %

1.6. IMPUESTOS

Comprende los impuestos fijados por ley con sus respectivas alícuotas.
En la estructura de precios unitarios el Impuesto a las Transacciones (IT)
se aplica sobre todos los componentes y el Impuesto al Valor Agregado
(IVA) se aplica solamente sobre la mano de obra conforme señala el
formulario B-2 del Modelo del Documento Base de Contrataciones, es
decir, se interpreta de esta situación que la aplicación del
correspondiente impuesto es sólo sobre la mano de obra porque no
presenta crédito fiscal y que para el resto de los componentes se
entiende que son ingresados a la estructura de precios con sus precios
contemplando ya los impuestos de ley (con factura).
Impuesto al Valor Agregado (IVA) = 14,94%
Impuesto a las Transacciones (IT) = 3,09%

1.7. RESUMEN DE INCIDENCIAS

DESCRIPCION PORCENTAJE
Beneficios Sociales 55,00%
Herramientas Menores 5,00%
Gastos Generales 10,00%
Utilidad 10,00%

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Impuesto al Valor Agregado (IVA) 14,94%

Impuesto a las Transacciones (IT) 3,09%

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