PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SURQUILLO

Organización Política Local

Distrital “Lucho por
Surquillo”

Surquillo 2019-2022
 ÍNDICE

PRESENTACIÓN ............................................................................................... 4

INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 6

1. VISIÓN......................................................................................................... 7

2. MISIÓN ........................................................................................................ 8

3. OBJETIVOS ................................................................................................ 9

4. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL .................... 10

4.1. TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL .......................... 11

4.2. GESTION MUNICIPAL CON PARTICIPACION VECINAL .............. 12

4.3. PRINCIPIOS ETICOS DE LA GESTION MUNICIPAL ..................... 13

5. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL ...................... 14

5.1. Dimensión social y participación vecinal ................................................ 14

5.1.1. Seguridad Ciudadana ...................................................................... 15

5.1.1.1.Situación actual de la seguridad ciudadana en el distrito ......... 15

5.1.1.2.Mapeo de puntos críticos en violencia e inseguridad ................ 16

5.1.1.3.Objetivos Generales ................................................................. 20

5.1.1.4.Objetivos específicos ................................................................ 20

5.1.1.5.Propuestas ................................................................................ 23

5.1.2.Adulto mayor y bienestar social ........................................................ 25

5.1.3.Educación para el cambio ................................................................. 25

5.1.4.Salud ................................................................................................. 27

5.1.5.DEMUNA y CEM ............................................................................... 27

5.1.6. Programa vaso de leche y comedores populares ............................ 28

5.1.7. Participación vecinal. ....................................................................... 29

 5.1.8. Cultura, Recreación y deporte ......................................................... 29

5.1.9. Dedicación y apoyo a las personas con discapacidad ..................... 31

5.1.10. Desarrollo Urbano………………………………………………………31

5.2. Dimensión económica ...................................................................... 32

5.2.1. Problemática ................................................................................... 32

5.2.2. Planes de Acción ............................................................................ 32

5.2.2.1.Fomento del empleo ......................................................... 32

5.2.2.2.Fomento de la microempresa. .......................................... 33

5.3. Dimension ambiental ....................................................................... 34

5.3.1.Problematica ................................................................................. 34

5.3.2.Planes de Acción .......................................................................... 34

5.3.2.1. Sostenibilidad urbana………………………………………….35

5.3.2.2. Viabilidad y Transporte……………………………………….39
5.3.2.3.Comercio Ambulatorio………………………………………….40

5.4. Dimensión institucional y fortalecimiento del rol municipal............... 41

5.4.1. Gestión municipal democrática y participativa ........................... 41

5.4.1.1.Priorización de proyectos ............................................... 41

5.4.1.2.Administración con criterios de racionalidad y eficiencia 41

5.4.1.3.Prestación de servicios .................................................. 41

 PRESENTACIÓN

El presente documento denominado “Plan de Gobierno 2019- 2022 del distrito de

Surquillo”, tiene como finalidad dar a conocer a los vecinos surquillanos nuestro
proyecto y visión del distrito, así como nuestros objetivos, lineamientos de
acción, los programas, actividades y planes que vamos a elaborar para la
modernización de Surquillo.

El plan de desarrollo que se implementará es el de mejora continua, siendo

entonces que las actividades y proyectos en él plasmados, se programarán en
línea con los cambios principales del contexto local, nacional e
internacional, para lo que implementaremos un sistema de indicadores para
orientar y controlar el avance de los proyectos y actividades.

El presente plan de gobierno es una propuesta de política pública, que tiene

como finalidad contar con un marco de referencia a efectos de exponer los
planes y presupuestos estratégicos y operativos en el periodo dispuesto por ley,
mediante el que se pueda generar y desarrollar acciones, actividades,
programas y proyectos orientados al desarrollo y fortalecimiento del distrito, en el
marco del proceso de modernización y armonía de Surquillo, con lo que
lograremos los objetivos y metas planteados; ya que se hace énfasis en el
conocimiento de la normatividad vigente, los mecanismos de gestión,
participación y concentración e incluso, los mecanismos de apoyo de las
instituciones y entidades que promueven la mejora del desarrollo del mismo.

Este plan no debe ser considerado como un documento cerrado sin posibilidad
de realizar mejoras y cambios, toda vez que, como lo hemos referido líneas
arriba, es sólo un referente para continuar el proceso de diálogo y debate sobre
la problemática de los diferentes sectores del distrito de Surquillo con los
pobladores de este.

Estamos convencidos de que un buen gobierno municipal inicia con un buen

proyecto y objetivos fijados. Se debe tener en cuenta que las etapas de gobierno
local son cortas frente a los grandes problemas que afronta nuestro distrito. Así
también se tiene que los presupuestos son muchas veces escasos y es evidente
que los pobladores del distrito desean resultados inmediatos; sin embargo, se

4
tiene claro que es sumamente complicado que se establezca de manera
detallada orden de cómo se ejecutaría el plan de gobierno, más aun si se tiene
que, como lo referimos líneas arriba, este podría ser modificado de acuerdo a los
requerimientos del distrito; razón por la que, al ejecutarlo, se debe utilizar
eficientemente los recursos, dando prioridad las obras y necesidades del vecino
surquillano, debiendo tener en cuenta que debe primar el interés colectivo sobre
el individual; por lo que es sumamente importante el evaluar cómo invertir
adecuadamente los recursos, lo que además debe tener un control sobre cada
sol de la comuna; previniendo así la corrupción, que, lamentablemente es el
lastre de nuestro querido distrito.

El plan de gobierno que trabajamos para el periodo comprendido del 2019 al

2022, es el resultado de un proceso que ha significado un análisis de las
debilidades y amenazas de Surquillo, con la finalidad de aprovechar las
oportunidades y fortalezas que tenemos, en razón a un trabajo de equipo, que
ha significado mantener un diálogo constante con los pobladores de Surquillo, a
través de reuniones, tanto formales como informales, con representantes de
diferentes sectores del distrito, así como con grupos organizados del mismo
(vaso de leche, comedores hecho conocer las necesidades que desde su
perspectiva, en interés de la comuna, requiere Surquillo, las que hemos recogido
con gran preocupación y sobre las que hemos asumido el compromiso de
solucionar desde la gobernabilidad local.

5
 INTRODUCCIÓN

El presente plan de gobierno local se ha desarrollado en base a la problemática

existente en el distrito de Surquillo. Contiene los objetivos, estrategias y
programas que se utilizarán como base para dar una solución adecuada y
oportuna a dicha problemática y, a la vez esbozar el cómo afrontar los retos de
la comuna surquillana hacia el futuro.

Nuestra futura administración municipal estará orientada a administrar la

situación actual en la que se encuentra el distrito y reforzar los grandes
problemas que a la fecha tiene, de seguridad ciudadana, limpieza, servicios de
salud, educación y cultura, entre otros; además queremos construir con visión de
futuro el cambio de Surquillo, convirtiéndolo en un distrito moderno y de
vanguardia, a la par con sus distritos vecinos de San Isidro, Miraflores, Surco y
San Borja.

Las soluciones propuestas en nuestro plan de gobierno buscan convertir a

Surquillo en un distrito moderno, a través de una serie de programas y proyectos
transcendentales y viables, enfocados en el marco del ordenamiento jurídico
actual, competitividad e innovación de un buen manejo del presupuesto
municipal, con la finalidad de que cada uno de los pobladores considere
resueltos los problemas de su distrito.

El plan de gobierno de Surquillo se enfoca en mejoras sostenibles, en el

cumplimiento de programas y prestación de servicios, los que deben ser
brindados adecuada y oportunamente, con calidad, dentro del marco de una
gestión municipal estratégica, perspicaz y apropiada, teniendo en cuenta como
prioridades: la igualdad de oportunidades de los vecinos surquillanos, la dignidad
de estos y la participación de diferentes grupos; todo ello buscando un presente
digno y un prometedor futuro.

Nuestro gobierno municipal tendrá como base los principios de vocación de

servicio, honestidad, equidad y transparencia. Estará además enmarcado en
estos principios y valores, con la finalidad de construir un distrito en el que todos
podamos tener las mismas oportunidades.

6
Se buscará asimismo el respeto por los niños, jóvenes, adultos mayores y
personas con discapacidad, rescaten los valores con relación a la persona
humana, la familia como núcleo base de la sociedad, el respeto a la propiedad
pública y privada y la búsqueda de una mejor calidad de vida de todos los
surquillanos.

Es importante tener en cuenta que nuestra organización política local se funda

justamente en virtud de la necesidad que observamos muchos pobladores del
distrito, de contar con un gobierno que se preocupe por el bienestar de la
comuna, en el entendido que es justamente esta la función que debe cumplir un
gobierno local.

1. VISIÓN

Surquillo aspira a ser un municipio modelo de adelanto social y coexistencia

vecinal, antes de la fecha de celebración del bicentenario de nuestra
independencia. Con dicha finalidad se tiene como parte del proyecto crear una
contraloría vecinal de Surquillo, la misma que estaría a cargo de las juntas
vecinales, por sectores, las que tendrán cuando menos un representante para
controlar la ejecución de obras que serán realizadas en nuestro distrito y las que
deberán ser absolutamente transparentes, los mismos que estarán registrados
en un padrón.

Nuestra visión del distrito de Surquillo la plasmamos desde el momento de la

fundación de nuestra organización política local, de acuerdo a lo siguiente:

 Visualizamos el distrito de Surquillo, como un distrito próspero, seguro,

con ciudadanos cultos y solidarios, sustentado en los siguientes ejes de
desarrollo: un distrito participativo y con identidad, saludable y con
cultura de prevención, protegido y seguro, con educación competitiva, y
ordenado y productivo.

 Será un distrito limpio, ordenado, saludable y atractivo para sus

habitantes y visitantes.

7
  Consolidado como un distrito seguro, donde la tranquilidad y el orden
público prevalezcan, la colectividad pueda desenvolverse en forma
libre, con un mínimo de riesgos y amenazas.

 La Visión de Surquillo hacia el futuro contempla el desarrollo de las

capacidades humanas para generar condiciones necesarias orientadas
a la transformación positiva de la realidad.

 Asimismo, un distrito sostenible, adecuando y fortaleciendo sus

patrones de producción, creando un ambiente de vida saludable y
atractivo, que satisfaga las necesidades sociales, económicas,
culturales y políticas de sus habitantes, involucrando de esta manera a
la comunidad, instituciones y empresas en la gestión del distrito, para
que los recursos humanos y económicos existentes, sean
aprovechados en forma óptima con proyección al futuro y en beneficio
de todos los surquillanos.

2. MISIÓN

Dentro de la proyección que tenemos para nuestro plan de gobierno, nos hemos
propuesto:

 Fomentar entre los vecinos de Surquillo el interés de participar

activamente y con responsabilidad política distrital a través de los
jóvenes líderes, con pensamientos actualizados con el desarrollo de la
persona y la sociedad en base a su esfuerzo.

 Promover el desarrollo armónico y crecimiento sostenido del Distrito de

Surquillo, con el propósito de garantizar la democracia en la que una
gestión municipal decente y eficiente impacten positivamente en el
desarrollo de nuestra comunidad hacia la consecución del bienestar
general de los surquillanos en particular y los peruanos en general

 Queremos que todos los vecinos surquillanos participen activamente en

los procesos de planeamiento y ejecución de las acciones que se
desarrollen en el distrito.

8
  Nos proponemos canalizar y administrar adecuadamente los recursos
públicos con eficiencia, honestidad, lealtad y transparencia, dentro del
marco de los presupuestos asignados.

 Proyectamos reforzar la democracia local con participación real y

efectiva de todos los vecinos surquillanos.

 Buscamos lograr una nueva imagen del distrito de Surquillo, a nivel

nacional.

 Nos proponemos promover el bienestar y la prosperidad de todos los

vecinos surquillanos.

3. OBJETIVOS

 Participar en la vida política del distrito para servir y no servirse,

reconociendo que la actividad política está al servicio del ciudadano y
requiere la convocatoria de ciudadanos con ideales y no de individuos
con intereses.

 Mejorar la calidad de vida del vecino de Surquillo.

 Promover la inversión con el fin de generar riqueza y oportunidades de

trabajo y así lograr una mejor calidad de vida.

 Generar los mecanismos que permitan a los vecinos tener un mayor

control sobre sus autoridades y sobre las instituciones públicas
mediante la democratización del Estado.

 Ejercer firmemente la autoridad con el objeto de garantizar la seguridad

ciudadana, mediante el desarrollo de un orden público y jurídico
eficiente.

 Propiciar el diálogo como mecanismo para la resolución pacífica de

conflictos, actuando preventivamente para evitarlos.

 Lograr la integración cultural de los vecinos mediante la educación,

cultura y fomento de los valores, del reconocimiento de los derechos
instaurados y consagrados constitucionalmente.
9
  Combatir frontalmente la corrupción, el narcotráfico y la criminalidad y
delincuencia, puesto son los flagelos que merman el desarrollo nacional
y en particular el de nuestro distrito.

 Orientar la gestión municipal dentro de los parámetros de la

Planificación Estratégica, la Participación Vecinal, la transparencia en el
manejo de los recursos presupuestales, todo esto basado a las
normativas que permitan que Surquillo sea un distrito modelo en todos
los aspectos.

 Sentar las bases para un Desarrollo Urbano planificado y ordenado

cuidando el medio ambiente y el uso racional de los suelos.

 Fomentar la creación de nuevas fuentes de trabajo a fin de paliar el

álgido problema de la desocupación.

4. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

Surquillo ha sido desde hace muchos años un distrito pésimamente

administrado, sin planificación y sin proyectos de alto nivel, lo que es peor aún,
nunca ha contado con obras de gran importancia que puedan significar
verdaderamente una mejora para la comuna. Siempre se ha ejecutado pequeñas
obras, es más, muchas veces innecesaria, lo que nos ha llevado a estar en
desventaja con los distritos aledaños. Y es esta situación la que ha determinado
que muchos vecinos miren el futuro con desconfianza y cierta desidia por los
problemas que suceden en nuestra comunidad, llegando en muchos casos a
perder el interés por participar en los proyectos que puedan desarrollarse.

Es justamente en razón a ello que, es decir, a que los servicios ofrecidos a la

comuna no son suficientes para todos, las entidades terminan convirtiéndose en
un caos, como sucede a la fecha con Surquillo. Esto se da en razón a que, de un
lado, los recursos materiales y financieros no son suficientes para resolver los
problemas y, además, los encargados de su administración no encuentran la
forma adecuada de atraer nuevos recursos (que se pueden conseguir de manera
lícita en otros ámbitos, inclusive del extranjero). Y lo más lamentable de ello es

10
que, los pocos recursos existentes son usados inadecuadamente, sobre la base
del gran problema que a la actualidad aqueja nuestro país, la corrupción.
Lamentablemente, este parece ser el caso de nuestro distrito, pues la presencia
de la corrupción y el mal manejo de recursos han terminado por enquistarse en
todas las dependencias del poder local y, muy en particular, en nuestra
institución edil. Romper con esta cadena de corrupción es en definitiva uno de
los objetivos más importantes de nuestra próxima gestión.

Existen situaciones muy difíciles y negativas en nuestro distrito, entre ellas, el

desempleo, el subempleo, el pandillaje, la delincuencia, la drogadicción, el ilegal
comercio de drogas, la precariedad en viviendas de algunos sectores, la falta de
urbanización, la baja calidad de la enseñanza pública, la inseguridad ciudadana,
la falta de servicios de salud adecuados, la falta de limpieza pública adecuada, la
falta de ausencia de espacios participativos y recreativos, entre otros.

Nuestra organización política local distrital “Lucho por Surquillo” tienen

propuestas concretas de generación de empleo, utilizando los recursos con que
se cuenta en el ámbito local y también buscando ayuda en las organizaciones y
entidades multinacionales del exterior. Nuestro plan de gobierno municipal para
el periodo comprendido del 2019 al 2022, sintetiza las propuestas
del cambio que se traducirá en la construcción del nuevo y moderno Surquillo,
utilizando como estructura básica para la administración del distrito tres
columnas fundamentales, en los cuales se sostendrá nuestra gestión política:

4.1. TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

Será una gestión de “puertas abiertas” para que todos los vecinos
surquillanos, con la finalidad de estar al corriente del desarrollo de su gestión
y de cómo se usan los recursos públicos. Absolutamente todos los actos del
gobierno municipal de “Lucho por Surquillo” estarán expuestos a la
"fiscalización de la ciudadanía", sin excepción ni limitación alguna y sin
obstáculos que dificulten el control del manejo del patrimonio local. Se
facilitará a la comuna el acceso a toda la información que requieran conocer
acerca de la administración municipal, utilizando para ello, entre otros, la
página web del municipio, y redes sociales como Facebook, WhatsApp,

11
twitter y, por supuesto, los respectivos boletines que periódicamente
publiquemos. La ciudadanía no necesitará interponer recursos legales para
conocer las acciones del gobierno municipal, pues queremos ser
transparentes en todos nuestros actos. En todos los casos, todos los vecinos
podrán acceder fácilmente a la información de la labor y trabajo municipal.

4.2. GESTION MUNICIPAL CON PARTICIPACION VECINAL

La gestión municipal de la organización política local distrital “Lucho por

Surquillo” estará orientada por los nuevos parámetros ideo-políticos de
la democracia que supera la vieja concepción formalista y procedimental de
la misma. Acorde a ello se crearán espacios abiertos de participación real
con el objeto de que todos los surquillanos, sin discriminación alguna, sean
protagonistas y trabajen directamente en la construcción del nuevo Surquillo
que todos anhelamos. La participación ciudadana o vecinal tiene legitimidad
moral y política, pero se le además una legitimidad gerencial con lo que
estamos seguros, obtendremos mejores resultados en el gran cambio que los
pobladores de Surquillo esperamos.

El futuro alcalde, para una adecuada administración y gerencia, trabajará con

criterios de racionalidad, eficiencia y economía, en la búsqueda de
rentabilidad y equidad social. Para el logro de tal fin será requisito
indispensable y exigencia imperiosa la participación vecinal en todos los
planes, proyectos, programas y actividades de la administración municipal y
en especial los que afecten el patrimonio público.

La participación vecinal, definida sociológicamente como un objetivo político

de la sociedad, se convierte, en la gestión de nuestra organización, en un
instrumento de fiscalización, con la única finalidad de que puedan conocer a
detalle el cómo ejecutamos el presupuesto otorgado y de verificar que
administremos lo público de mejor manera, racionalizando el gasto municipal
con el mayor impacto social posible. En este sentido, el alcalde, tomará las
decisiones para el bien común, utilizando los acuerdos del Consejo
Municipal, las mesas de concertación y otras instancias participativas, que
apoyarán la definición de las políticas del gobierno municipal. En estos

12
espacios participativos tendrán asiento absolutamente todos los sectores
organizados del distrito: institucionales, gremiales, profesionales y vecinales.

4.3. PRINCIPIOS ÉTICOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

La gestión municipal de la organización política local distrital “Lucho por

Surquillo”, tiene como finalidad la búsqueda y logro del desarrollo y
crecimiento del distrito, en base a los principios de
planificación, transparencia de nuestros actos y la participación co-
responsable de toda la comunidad surquillana. Los principios que orientarán
nuestra gestión edil son los siguientes:

 El comportamiento ético y moral de los funcionarios y, principalmente,

del alcalde y sus regidores.

 Los recursos materiales y monetarios del patrimonio surquillano son

intocables y sagrados, no le pertenecen al alcalde ni a sus regidores.

 La gestión pública será transparente y será fiscalizada

permanentemente.

 La administración municipal rendirá cuentas periódicamente a través

de cabildos abiertos.

 La confianza de los surquillanos en las personas que dirigen la

administración municipal del distrito de Surquillo es esencial para
garantizar la legitimidad de la gobernabilidad local.

 Las relaciones con los vecinos surquillanos son abiertas y claras y se

desarrollan a través de los espacios participativos.

 El interés público prevalece sobre los intereses particulares.

 Los funcionarios y empleados de la administración municipal, que

tengan a su cargo la responsabilidad de toma de decisiones, serán
profesionales y técnicos que ejercerán responsable e idóneamente sus
funciones.

13
  El desarrollo distrital de Surquillo es un compromiso entre el gobierno
local y todos los vecinos.

 La solidaridad y la cooperación serán la base de las relaciones del

municipio surquillano y los distritos vecinos, en lo cualitativo y
cuantitativo.

5. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

5.1. Dimensión social y participación vecinal

El plan de gobierno municipal de nuestra organización política local

distrital “Lucho por Surquillo” considera como uno de sus objetivos
estratégicos el mejoramiento de la calidad de vida del habitante
surquillano. El logro de este objetivo sólo podrá ser efectivo aplicando
políticas que contemplen aspectos de asimilación a un trabajo
permanente, así como también de satisfacción de necesidades
primarias y secundarias tales como: acceso a una mejor educación,
mejor atención sanitaria, servicios básicos eficientes, prevención de
enfermedades infectocontagiosas, programas de recreación, cultura y
deporte, etc.

De otro lado, se brindará apoyo a los centros educativos, a través de

talleres de clases de reforzamiento y apoyo pedagógico, entre otros.

Se realizará cabildos abiertos, sistemáticos y descentralizados.

Se establecerá convenios con las Universidades para que sus

estudiantes puedan realizar sus prácticas pre profesionales en nuestra
comuna y así brinden el apoyo profesional a los estudiantes de los
colegios en nuestro distrito.

Se impulsará programas específicos en la lucha contra la

Desnutrición, principalmente infantil.

14
 Se ampliará la cobertura de atención del Programa Distrital “Vaso de
Leche” y se mejorará la calidad de la dieta alimenticia del Programa
"Vaso de Leche".

Se reactivará los Comedores Populares para la atención del menú

popular a los vecinos de escasos recursos económicos.

Se apoyará las campañas preventivas de Salud Pública del MINSA,

ESSALUD, HOSPITAL DE SOLIDARIDAD y otros.

Se creará e implementará un albergue para la atención a los adultos-

mayores más necesitados.

Se desarrollará campañas de prevención contra el alcoholismo y

el consumo de drogas.

Se promoverá y facilitará la Participación Vecinal de todos los

moradores en la toma de decisiones que comprometan el desarrollo del
distrito.

Canalizar dicha participación en todas las instancias de la gestión

municipal, sin condicionamientos de ninguna clase.

5.1.1. Seguridad Ciudadana

5.1.1.1. Situación actual de la seguridad ciudadana en el distrito

Es importante mencionar que la inseguridad se expresa en el temor que genera

la delincuencia, el pandillaje juvenil, la drogadicción, así como la violencia
familiar al interior del hogar. Asimismo el principal agente generador de
inseguridad es la delincuencia, la cual afecta de manera generalizada a la
población del distrito. El 83% de las denuncias registradas por la Policía
Nacional del Perú a través de la Comisaria de Surquillo (período 2007 al
2018) se concentraron en delitos contra el patrimonio. En Surquillo no se
han identificado grupos de pandillas juveniles, pero si puntos críticos donde
operan los delincuentes comunes y zonas de mayor comercialización y
consumo de pasta básica de cocaína. El incremento de la inseguridad se ha
convertido en un proceso determinante para los procesos de desarrollo del

15
 distrito. En gran medida el incremento de la inseguridad puede relacionarse
con el aumento de la pobreza y la desigualdad, los cuales si bien no son las
únicas variables que explican el incremento de la inseguridad, si guardan
una relación estrecha y peligrosa. La inseguridad que se vive en Surquillo
tiene una relación con la inseguridad que se experimenta en toda Lima
Metropolitana, la inseguridad en el entorno del distrito se convierte en una
amenaza que limita sus posibilidades de desarrollo futuro, el cual incluye
condiciones favorables para la vida y bienestar social, así como para la
inversión privada y el orden público.

5.1.1.2. Mapeo de puntos críticos en violencia e inseguridad

SECTOR LIMITES

Comprende Av. Angamos, Paseo de la República, Av. Aramburu, y

SECTOR Av.
Nº 1 República de Panamá.

Comprende Av. Angamos, Av. Tomas Marsano, Av. Sergio

SECTOR Bernales, Av.
Nº 2 Mariscal A. Cáceres y Paseo de la república.

Comprende Av. República de Panamá , calle Alejandro peralta,

SECTOR Calle Miguel Iglesias, Av. Angamos
Nº 3

Comprende Av. Angamos, Av. Tomas Marsano, Av. El Sauce, Av.

SECTOR Aviación, Av. Intihuatana.
Nº 4

 Sector Nº 1 tiene como principal problemática el desorden

ocasionado por el comercio ambulatorio en los alrededores de las el
Mercado Nº 2, Mercado Fortuna, Supermercado Metro y la Zona
Comercial de los Halcones, esta situación genera la presencia de
delincuentes, por lo que las intervenciones van dirigidas a restablecer el
orden en esta zona. Asimismo esta zona registra un nivel bajo de

16
 intervenciones por motivo de consumo de licor en la vía y consumo
de drogas en comparación a las otras zonas, siendo por estos motivos
la zona de menor peligrosidad en el distrito, pues no registra
cantidades altas en intervenciones por motivo de alteraciones del
orden público.

En cuanto a delitos contra el patrimonio, en esta zona se presentan

como modalidades más comunes el arrebato y en un porcentaje bajo la
modalidad del bujiazo, cabe resaltar que en las urbanizaciones como
Aramburu, Dammert Muelle, las modalidades delictivas cambian por ser
zona residencial, presentándose las modalidades de robo de autopartes y
en menor porcentaje los robos a mano armada, situación que se
controla mediante el patrullaje preventivo en las zonas antes
mencionadas.

 Sector Nº 2: es la zona de mayor registro de intervenciones de

serenazgo, por lo que también es la de mayor peligrosidad, teniendo
como principales problemáticas el alto nivel de consumo de licor en
la vía pública y el consumo de drogas en la vía pública, esta
situación origina niveles de inseguridad para los vecinos y
transeúntes, quienes están expuestos a cualquier tipo de hecho
delictivo, lo que da como resultado que sea la zona con mayor

17
 cantidad de intervenciones de serenazgo, asimismo las estadísticas
muestran que es la zona de mayor índice delincuencial con respecto
a delitos contra el patrimonio en la modalidad de arrebatos, además
de presentar problemas de desorden por motivo del comercio
ambulatorio que se sitúa en los alrededores de las zonas
comerciales como el Mercado San Felipe, Mercado Nº 1, Mercado
Gonzales Prada y que a su vez origina la presencia de delincuentes,
por lo que se brinda la cobertura de seguridad en los lugares críticos,
con el objetivo de prevenir cualquier acción delictiva.

 Sector N° 3: es la segunda zona de menor peligrosidad en el distrito,

registrando intervenciones por motivo de consumo de licor en la vía
pública como principal problemática, lo que constantemente exige la
asignación de recursos humanos y logísticos para frenar esta
problemática, con respecto a delitos contra el patrimonio, es la segunda
problemática que se presenta en la zona, siendo la modalidad más
común en esta parte del distrito el arrebato, una tercera problemática que
genera la movilización de recursos de serenazgo es el consumo de
drogas en la vía pública, las problemáticas antes mencionadas se
controlan mediante el patrullaje táctico a fin de mantener la zona libre
de cualquier tipo de alteración del orden que pueda afectar el normal
desarrollo de las actividades tanto del vecino surquillano como de los
transeúntes. Cabe Señalar que en esta zona se encuentra situado el
centro comercial más grande del distrito, por lo que hace compleja la

18
 situación de seguridad, por la alta población flotante que frecuenta
dicho centro comercial, además de contar con comercios de rubro
ferretero, para lo cual se designa servicio en la zona comercial, a fin
de prevenir cualquier hecho delictivo.

 Sector N° 4: es la segunda de mayor peligrosidad del distrito, lo que

se refleja en las intervenciones realizadas por el personal de
serenazgos, por motivo del alto consumo de licor y drogas en la vía
pública, que se concentra en los principales parques de esta zona
residencial, la peligrosidad de esta zona radica en las modalidades de
delitos contra el patrimonio que presenta al ser una zona residencial
límite con Surco, San Borja y Miraflores, las modalidades delictivas más
comunes en esta parte del distrito son robo a mano armada, robo a
domicilios y robo a autopartes, modalidades que por su accionar ponen
en riesgo la integridad física tanto del vecino como del personal de
serenazgos, motivo por el cual es la segunda zona a la que se le ha
designado mayor cantidad de recursos para brindar la seguridad
necesaria, con el objetivo de reducir los índices delincuenciales y
mantener los espacios públicos libre de toda alteración del orden, en
beneficio del vecino Surquillanos.

19
 5.1.1.3. Objetivos Generales

 Articular los esfuerzos de los diferentes sectores componentes del

Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distritito de
SURQUILLO.

 Reducir la criminalidad y delincuencia común en todas sus

modalidades, mediante un trabajo integral y sostenido para contribuir
a garantizar la tranquilidad de la comunidad.

 Desarrollar actividades preventivas multisectoriales a través de un

cronograma.

5.1.1.4. Objetivos específicos

Para alcanzar la visión, se definieron cinco (5) objetivos estratégicos:

 Objetivo Estratégico 1.- Disponer de un Sistema Distrital de

Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido: La organización y
coordinación de los servicios y las instituciones involucradas en la
implementación del Plan se fortalecerá con el nuevo carácter
funcional del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC), bajo la rectoría del Ministerio del Interior y su Dirección
General de Seguridad Ciudadana (DGSC). Esta última se
constituirá como un órgano de línea encargado, por un lado, del
diseño y evaluación de las políticas, y, por otro, de coordinar la

20
 ejecución o implementación de las mismas en los distintos niveles
de gobierno.

La información veraz, oportuna, confiable y útil es fundamental para

comprender la situación de inseguridad, violencia y delito, y
formular medidas eficaces para enfrentarlos, así como
compromisos políticos y ciudadanos que contribuyan a mejorar la
seguridad ciudadana.

 Objetivo estratégico 2.- Implementar espacios públicos seguros

como lugares de encuentro ciudadano: Se asume que el estado
físico, la limpieza y el mantenimiento de los espacios públicos
inciden en la seguridad de los ciudadanos, para lo cual se coordinarán
distintas acciones a efectos de promover espacios seguros,
integradores y recreacionales para su disfrute público. Se
priorizarán proyectos de renovación urbana, la recuperación de
espacio abandonados, la iluminación de vías oscuras y la instalación de
cámaras de video vigilancia y alarmas comunitarias.

El patrullaje integrado entre los serenazgos y la Policía, conducidos

operativamente por el comisario, y la integración de sus sistemas de
información y comunicaciones, así como la fiscalización permanente
con las autoridades municipales serán fundamentales para
mantener el orden. El mayor acercamiento a los vecinos permitirá
legitimar el servicio y elevar la confianza ciudadana en las instituciones
encargadas de la seguridad.

 Objetivo estratégico 3.- Reducir los factores de riesgo social

que propician comportamientos delictivos: Se pretende actuar
sobre los factores de riesgo que contribuyen a conductas violentas
o delictivas, a efectos de evitar que estas se materialicen. Si bien
se realizarán acciones de prevención universal dirigidas a la
población en general, una decisión importante del Plan es
concentrar los esfuerzos y focalizar recursos en individuos y
comunidades vulnerables y en sus factores de riesgo,
incorporando, entre otros, a las instituciones que ejecutan los

21
 programas sociales a nivel distrital. Los factores de riesgo que
merecerán una atención prioritaria serán la violencia familiar, la
violencia en las escuelas, el consumo de alcohol y drogas, la
situación de abandono de los niños, niñas y adolescentes, y el uso
de armas de fuego.

 Objetivo estratégico 4.- Promover la participación de los

ciudadanos, la sociedad civil y los medios de comunicación
para enfrentar la inseguridad ciudadana: La ubicación del
individuo y la protección de sus derechos ciudadanos como la
razón de ser de la política de seguridad ciudadana presupone su
más activa participación en su diseño, implementación y
evaluación. Es urgente, por tanto, priorizar el fortalecimiento del
trabajo de organización vecinal para la seguridad ciudadana. Esto
implica, entre otros aspectos, la unificación de los esfuerzos de
acreditación y capacitación que realizan la Policía y los municipios,
así como de equipamiento para asegurar su rápida y fluida
comunicación con ellos.

Este enfoque participativo también incluirá alianzas con la sociedad

civil en general y la empresa privada, así como con los medios de
comunicación social. Estos últimos tienen un rol pedagógico muy
importante, que puede permitir posicionar, entre otros, el análisis de
los factores que impulsan la violencia y el delito, y las buenas
prácticas, así como el fomento de una masiva cultura ciudadana.

 Objetivo estratégico 5.- Fortalecer a la Policía Nacional del

Perú como una institución moderna, con una gestión eficaz,
eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana: Si bien la
Policía no es la responsable exclusiva de la seguridad ciudadana,
sí es un actor fundamental en la implementación de esta política
pública. En este escenario, el objetivo estratégico 5 implica un
conjunto de acciones, como modernizar la infraestructura de la
comisaria del sector, célula básica de la institución, en términos
informáticos y de telecomunicaciones. La medida facilitará las

22
 denuncias del público y su procesamiento y análisis, generando las
condiciones para responder de manera más eficiente tanto a la
prevención como a la persecución de los hechos delictivos. La
modernización incluirá la interconexión de las unidades policiales y
el desarrollo de bases de datos compartidas con la Gerencia de
Seguridad Ciudadana.

5.1.1.5. Propuestas

La seguridad de todos los vecinos surquillanos es uno de los grandes

retos que tenemos por delante. Aplicaremos medidas preventivas
mediante un esfuerzo conjunto de todas las autoridades locales con la
población organizada, realizaremos estudios focalizados para ver cuáles
son los factores de riesgo que permitan el diseño y ejecución de
programas específicos en la lucha contra la delincuencia, drogadicción,
alcoholismo, prostitución, vagancia y otros.

Reorganizaremos, fortaleceremos y capacitaremos permanentemente al

cuerpo de serenazgo municipal a fin que preste efectivamente sus
servicios a la ciudadanía.

Diseñaremos y ejecutaremos campañas preventivas contra la

delincuencia, drogadicción, prostitución y otros.

Consideramos que el primer elemento para el logro del éxito, es el

patrullaje integrado que se efectúa en forma conjunta entre la PNP y el
serenazgo de Surquillo, de manera que utilizaremos de forma efectiva el
presupuesto para la prevención del delito.

Asimismo, activaremos el CODISEC (Comité Distrital de Seguridad

Ciudadana) y realizaremos reuniones una vez por semana con las
principales autoridades (titulares), entre los que se encuentran el
comisario, Jefe Sur 1, Jefe de Investigación Criminal, Fiscal, Fiscal de
Prevención del Delito, Juez de Paz, Juntas Vecinales, Sub Prefecto,
Gobernador y el Gerente de Seguridad Ciudadana, a fin de tomar
decisiones en materia de seguridad del distrito.

23
La adquisición de vehículos de patrullaje y motocicletas y radios, para
aumentar la vigilancia y la intervención rápida con apoyo de las cámaras
de video vigilancia en las diferentes zonas de Surquillo.

Trabajaremos con las redes sociales como canal de comunicación a las

emergencias y sugerencias entre los cuales se encuentran el twitter,
WhatsApp.

Se llamará a participar a todos los vecinos sin exclusión, para que

presenten buenas prácticas en seguridad ciudadana que resulten
aplicables, premiándose las mejores de ellas. A manera de ejemplo se
trae a colación la buena práctica denominada “alarmas silenciosas”, a
través del uso de los “POS” de los establecimientos comerciales que
sirven para las tarjetas de crédito o débito, que a su vez se utilizaron
para alertar eventuales situaciones de riesgo

Crearemos la escuela de serenazgos, para una buena capacitación.

Trabajaremos con las juntas comunales y vecinales de Surquillo.

Trabajaremos con las organizaciones sociales (vaso de leche, asociación

de comerciantes, universidades, entidades educativas, clubes deportivos,
empresas de seguridad, sector privado etc.

Implementar, evaluar y reestructurar los (PUESTOS DE AUXILIO

RAPIDO)

Programa de Incentivos a la Comisaria del Sector “Se elige al Policía del

mes” por su buena intervención policial, haciéndole entrega de una
canasta de alimentos por intermedio de la Municipalidad y el sector
Privado, mediante una ceremonia pública, como ejemplo de su labor

Implementar a los miembros del serenazgo una adecuada vestimenta y

material logístico para que puedan ejercer a cabalidad con sus funciones.

Coordinar con la empresa luz del sur para la instalación de alumbrado

público a zonas que carecen de iluminación adecuada.

24
Realizaremos un seguimiento de los intervenidos por diferentes delitos,
desde su captura hasta su sentencia, los mismos que deberán crear una
base de datos, que sirva de ayuda en la prevención de que estos vuelvan
a comer un ilícito en contra de los surquillanos.

5.1.2. Adulto mayor y bienestar social

Realizar un censo distrital para conocer el número de jubilados, personas

mayores y discapacitados, así como sus capacidades y potenciales

Diseñar e implementar programas de valoración y aprovechamiento de

los conocimientos de los adultos mayores en beneficio de los niños y
jóvenes, empresarios y deportista jubilados que quieran trasmitir sus
experiencias vividas

Implementar un tópico en la casa del adulto mayor para la atención

gratuita.

Implementar un programa de talleres y actividades recreativas para los

adultos mayores

Impulsar y activar la casa del adulto mayor.

Teléfono de ayuda permanente, listo a responder cualquier pedido de

ayuda de personas en peligro, especialmente ancianos y niños

Unidad móvil de ayuda para el desplazamiento rápido y prestación de

auxilio, en cualquier punto del distrito, a cargo de una brigada femenina
especializada.

Construir la casa de apoyo a la mujer y niño maltratado.

5.1.3. Educación para el cambio

La educación es un factor elemental para el buen desarrollo de la

comunidad. La educación que Surquillo necesita debe estar orientada a
la producción de los conocimientos necesarios para avanzar en la
generación de ciencia y tecnología, que a su vez sirva de fundamento
para el desarrollo social, económico y cultural; así como, una educación

25
que contribuya a la construcción de la ciudadanía y a la configuración de
una ética democrática basada en el respeto de los derechos humanos y
el entorno natural. Nuestro distrito necesita una educación que promueva
la formación de personas humanistas, productivas, solidarias y
participativas, responsables de su propio bienestar y progreso y sobre
todo con valores y principios que les permita actuar correctamente.

Con la finalidad de lograr nuestros objetivos, promoveremos la

realización de pasacalles anuales, danzas típicas, con participación de
centros educativos, clubes departamentales, entidades públicas y
privadas.

Nuestra gestión no sólo se enfocará en la ampliación y mejoramiento de

la infraestructura educativa o del equipamiento de los instrumentos y/o
materiales de enseñanza dentro de sus posibilidades, sino que, además,
propondrá los convenios con universidades públicas y privadas, como la
Universidad de San Martín de Porres, así como con empresas
domiciliadas en el distrito, para el reforzamiento de los estudiantes en las
diferentes materias, entre otros.

Crearemos la escuela de gobernabilidad, con la finalidad de que nuestros

jóvenes sean nuevos líderes y con pleno conocimiento de la realidad del
país. Asimismo, se dará talleres de formación en oratoria y cursos
motivacionales. De otro lado se buscará el apoyo de empresas del sector
privado, a través de becas estudiantiles, las que estamos seguros, dentro
de las cualidades altruistas de sus miembros, luego de presentar nuestro
proyecto nos brindarán su apoyo. Actualmente nuestro distrito ha crecido
económicamente y, dentro de él se encuentran las principales empresas
y tiendas comerciales, que, mediante convenios, consideramos,
recurrirán a nuestro pedido.

Con la misma finalidad de mejorar la educación, se implementará el

programa “Beca Surquillana” para ayudar a nuestros surquillanos en su
preparación para postilar a las diferentes universidades e institutos
superiores.

26
5.1.4. Salud

Pensamos en la salud no sólo como la ausencia de enfermedad sino,

también, como el logro de un estado de bienestar integral de la persona
dentro de un ambiente favorable para su desarrollo individual y colectivo.
En nuestro distrito de Surquillo, las estadísticas señalan bajas tasas de
morbilidad y mortalidad, en algunos sectores de la población. En tal
sentido, nuestras propuestas estarán orientadas a trabajar
mancomunadamente con las instituciones públicas del sector: MINSA,
ESSALUD, Hospital de la Solidaridad y otros.

Impulsaremos la promoción y prevención de la salud, a través de

campañas de salud, en todas las especialidades; ello en coordinación
con el MINSA y colaboradores del distrito.

Combatiremos el consumo y micro comercialización de drogas, así como

el pandillaje. Se buscará ayudar a las personas con problemas
psicológicos y desórdenes de conducta; a través de atención psicológica
que será prestada por profesionales en la materia.

Firmaremos convenios con laboratorios farmacéuticos para que oferten

medicamentos al alcance de las personas con escasos recursos.

Se realizará un estricto y periódico control sanitario en cada

establecimiento y negocio del distrito que ofrezca, mediante la venta,
alimentos a los surquillanos.

Se capacitará a los surquillanos, a través de cursos gratuitos, en temas

de primeros auxilios.

5.1.5. DEMUNA y CEM

La defensoría municipal del niño y del adolescente (DEMUNA) brinda un

importante servicio en la defensa de los derechos del niño y del
adolescente, así como al Centro de Emergencia Mujer (CEM) y por ello
nuestra gestión se preocupará y tendrá como meta brindar mayor
atención a estas dependencias locales.

27
Respecto de la maternidad, se creará, cuando menos, cuatro guarderías,
las mismas que se ubicarán de manera equidistante dentro del distrito, y
que estarán a cargo de personal profesional, que garantice la seguridad
en la atención de los niños y desarrolle técnicas de estimulación
temprana y aprestamiento.

Se hará énfasis en la atención en la DEMUNA, teniendo a cargo personal

especializado trabajando juntamente con la sección familia de la
municipalidad.

5.1.6. Programa vaso de leche y comedores populares

Los programas del vaso de leche y comedores populares son programa

a nivel nacional, asistencialistas, que proveen apoyo en la alimentación,
sobre todo a los niños menores de seis años, madres gestantes (o en
períodos de lactancia, adulto mayor e indigentes afectados con
tuberculosis o desnutrición crónica. En razón a la alta incidencia de
una desnutrición infantil, estos programas necesitan ser fortalecidos y de
hecho lo haremos poniendo énfasis en la reorientación y mayor
financiamiento del servicio hacia las poblaciones objetivo.

Se realizará una reorganización general, que iniciará con la actualización

real de datos de beneficiarios del distrito, debidamente registrados en los
padrones correspondientes, cuidando de incluir nuevos beneficiarios que
justifiquen la necesidad de ser del programa.

Apoyar al personal que forma parte de estos programas, así como crear
fuentes de trabajo a madres con necesidades de ingresos para su
supervivencias como: quioscos saludables expendio de desayuno en
lugares estratégicos del distrito, creación de panaderías comunales con
participación activa de los beneficiarios del programa y creación de
loncheras desayunos escolares nutritivos en convenio con centros
educativos públicos y privados.

Implementar una cuna para las madres del vaso de leche que realicen
sus trabajos en el mismo.

28
5.1.7. Participación vecinal.

La democracia que se ejercitará en nuestro municipio de Surquillo dejará

de ser un mero formulismo para convertirse en una auténtica democracia
participativa. Las políticas que implementará el alcalde, atenderán a una
participación comunitaria transversal en toda la administración municipal,
tal como ha sido explicado líneas adelante.

Por otro lado se le dará énfasis en la controlaría municipal, que será por
intermedio de las juntas vecinales, las mismas que fiscalizaran las obras
municipales.

Asimismo, pondremos mucho énfasis en no reducirla a una simple

fiscalización o a la participación formal de los “presupuestos
participativos” sino también en una participación activa de las políticas
que formule el concejo municipal (servicios públicos, empleo, educación,
salud, cultura, desarrollo urbano, seguridad ciudadana, gestión
ambiental, deporte, recreación, etc.) y será inclusiva y sin barreras

5.1.8. Cultura, Recreación y deporte

Nuestro gobierno municipal pondrá énfasis en la cultura, la recreación y

el deporte especialmente en los niños, los jóvenes y los adultos mayores,
a través de diversas actividades deportivas, recreativas, artísticas e
intelectuales que propicien el sano esparcimiento y fortalezcan la
identidad cultural de la población surquillana.

Programas preventivos y educativos para escolares que evitar ser

víctimas de las pandillas, de la delincuencia común y de la drogadicción.
En los talleres se les hace conocer a los escolares cuales son las causas
y consecuencias psicológicas y legales al integrar las pandillas
escolares, al consumir sustancias toxicas y del consumo desmedido de
alcohol. También se efectúan Ceremonias institucionales como;
izamientos del Pabellón Nacional, reconocimientos a los brigadieres y
policías escolares que cumplen eficientemente con sus funciones y
fortaleciendo los valores cívicos patrióticos y de identidad nacional.

29
Reactivar los días Domingos, una ceremonia cívica en la plaza de armas
del Distrito con participación de las Autoridades locales, Educativas y
Público en general.

Formar la Escuela municipal de música con convenio con universidades,

para de esta manera los niños y jóvenes puedan adoptar esta carrera
profesional, por otro lado realizar tallares de música en forma abierta
para todo surquillano que desea aprender a tocar algún instrumento
musical.

Promover convenios con entidades públicas y privadas para otorgar

becas de capacitación empresarial a jóvenes y acompañarlos en la
conformación de pequeñas empresas.

Construir Ciclo vías en las avenidas principales dando oportunidad al

deporte. (Ciclismo)

Promoción y financiamiento para el cultivo de las expresiones artísticas

en todas sus manifestaciones (música, canto, danzas, teatro, mimo,
ballet, pintura, escultura, fotografía, etc.)

Auspiciar concursos que incentiven la investigación, el arte, la literatura y

los conocimientos científicos, tecnológicos y humanísticos.

Creación e implementación de la Biblioteca Municipal Electrónica al

servicio de todos los vecinos sin distinción de ninguna clase.

Promover las actividades deportivas en todas las edades en modalidades

competitivas y recreativas a fin de lograr la masificación del deporte.

Ampliar y mejorar la infraestructura deportiva distrital para que nuestro

deporte sea gratuito.

Instalar mobiliario urbano en los parques de nuestro distrito para que el

deporte sea una práctica más habitual y cerca a tu domicilio

Suscribir convenio con las diferentes asociaciones deportivas de la

cuidad para fomentar la colaboración mutua entre la entidad y la
administración.

30
 Reactivar los campeonatos interescolares en todas las disciplinas para
fomentar la fraternidad e identificación distrital. (Futbol, box, vóley,
natación, ballet, atletismo, básquet, tenis, gimnasio, etc.)

Recuperar el estadio municipal (Carlos Moscoso). Para Construir el

polideportivo distrital donde se practiquen casi la totalidad de actividades
deportivas.

5.1.9. Dedicación y apoyo a las personas con discapacidad

Surquillo cuenta con un gran número de personas con

discapacidad, a la cual los gobiernos locales no se han preocupado por ellos,
haciendo caso omiso en sus peticiones. Por lo que nos comprometeremos con
las personas con discapacidad y será una de los principales trabajos por quienes
se velara en cuanto a su recuperación y /o rehabilitación , terapias y todo en
cuanto concierne a la municipalidad, siendo unas de las prioridades
reestructurar la piscina ubicada en el complejo deportivo Morococha, que
durante el invierno se encuentre techada y temperadas dentro de un ambiente
climatizado, a una temperatura de 27 ° C lo que hace de la practica en el agua
una experiencia confortable y placentera, así como instalar amplios camarines
para damas, caballeros y niños, módulo de artículos de rehabilitación, donde se
encontrara lo que se necesite para su fin, así como un minio gimnasio.

Fiscalizar las rampas de tránsito vehicular para los discapacitados (sillas de

ruedas)

Generar talleres de rehabilitación y sensibilización al discapacitado.

Fomentar puestos de trabajos para los discapacitados.

Crear la casa del discapacitado.

5.1.10. Desarrollo urbano

Surquillo cuenta con un plan de desarrollo urbano deficiente y, por lo

mismo, se hace urgente la formulación de este instrumento, pues su
crecimiento poblacional incide en un continuo, permanente y
descontrolado proceso de crecimiento en forma vertical. Este fenómeno
conlleva a un déficit de zonas de estacionamientos y problemas de

31
 abastecimiento de agua y servicios de alcantarillado. Con la finalidad de
apalear estas dificultades, realizaremos una adecuada revisión de las
normas vigentes y buscaremos implementar ordenanzas que, cuando
menos ayuden a disminuir el problema existente.

Se desarrollará el plan de un “SURQUILLO SIN TRÁFICO

VEHICULAR” a través de una adecuada señalización de las calles y
pasajes, así como la semaforización en zonas de mayor concurrencia
(colegios, cunas, mercados, entre otros). Para reforzar ello, además, se
contará con el apoyo del personal de la municipalidad capacitado en
temas de tránsito, el mismo que se ubicará en las principales arterias del
distrito y en horas punta para el descongestionamiento y apoyo a los
vecinos para cruzar de manera más segura las intersecciones.

Así también, se buscará mejorar el orden en el transporte, el desarrollo

de la infraestructura urbana y la promoción de zonas para
estacionamientos públicos.

5.2. Dimensión Económica

5.2.1. PROBLEMÁTICA:

Conscientes de los grandes desafíos y retos que impone la situación

actual, en la que la pobreza es parte de algunos sectores del distrito,
mediante la gestión, propiciaremos la generación de iniciativas
municipales a fin de paliar el álgido problema del desempleo y mejorar la
calidad de vida de todos los vecinos surquillanos, para ello nos
centraremos en:

5.2.2. PLANES DE ACCIÓN:

5.2.2.1. Fomento del empleo

El desempleo en Surquillo alcanza índices alarmantes en los jóvenes,

muchas veces por la falta de preparación; lo que lamentablemente en
muchas circunstancias los hace delinquir. Nuestro deber -como

32
gobierno local- es presentar propuestas de solución para paliar este
álgido problema.

Con dicha finalidad, se impulsará un programa educativo y de

reinserción para niños, jóvenes y adolescentes en riesgos, con el
apoyo de la Oficina de Participación Ciudadana (OPC) de la comisaria
del sector, creando, entre otros, mini empresas manufactureras, se
realizará además talleres de bisutería, caritas pintadas, electricidad,
cosmetología y reforzamiento escolar.

Adicionalmente, se buscará lograr, mediante el diálogo directo con las

empresas que desarrollan sus actividades en el distrito de Surquillo, la
posibilidad de que ofrezcan un mínimo de vacantes dentro de sus
establecimientos para ciudadanos que domicilien en la comuna.

5.2.2.2. Fomento de la microempresa.

Nuestra comuna fomentará la microempresa, a través de talleres

desarrollados por parte de profesionales y emprendedores.

Se realizará una adecuada gestión para poder otorgar los permisos

necesarios a los emprendedores que deseen iniciar una microempresa.
Es necesario para tal fin, flexibilizar las normas municipales para el
funcionamiento formal de los mismos, lo que haremos sin descuidar el
cumplimiento de los requisitos técnicos de seguridad y preservación del
medio ambiente y normativa vigente.

33
5.3. Dimensión Ambiental

5.3.1. Problemática:

La contaminación del medio ambiente es uno de los problemas a nivel

mundial y nuestra comuna no es ajena a este gran problema. No
tenemos un adecuado sistema de recolección de bausa. En distintas
zonas de surquillo existen desechos en las calles debido a los comercios
y recolectores, las calles se han vuelto letrinas, Por ello es de suma
importancia que la municipalidad distrital, conjuntamente con las
dependencias del sector, definan acciones conducentes al mejoramiento
de la calidad del aire, los suelos y las aguas para garantizar el desarrollo
sostenible de nuestro distrito. Siendo urgente cumplir con la a fin de
descontaminar y preservar el medio ambiente.

5.3.2. Planes de Acción

Coordinación del Municipio con la empresa Luz del Sur, a fin de poder
retirar los cientos de cables de luz, internet y otros de las diversas calles
del distrito, que se encuentran inoperativas y que dan un mal aspecto a
las viviendas.

Crearemos un vivero municipal para poder realizar el plan de techos

verdes.

Realizar las gestiones necesarias para que se respeten las normas del
medio ambiente.

Restauración de la huaca la merced y el parque reducto.

Surquillo es tradición e historia, por lo que proponemos rescatar y

convertir a Surquillo turístico en coordinación con el ministerio de cultura,
la huaca la merced complejo arqueológico que perteneció a la cultura
ichmay y el parque reducto donde se defendió la patria de la invasión
chilena en el año 1881 en la infausta guerra del pacifico y restaurarla y
hacer de ello un museo en la parte posterior, centro de exposiciones de
arte y cultura, para que el surquillano aprecie de cerca el lugar histórico.

34
Diseñaremos y ejecutaremos políticas locales contra la contaminación
ambiental y el manejo de los residuos tóxicos industriales.
Diseñar y ejecutar programas de limpieza total del distrito bajo el
lema: "Surquillo te quiero limpio".

Ejecutaremos programas permanentes del manejo de la basura

doméstica principalmente en los AAHH.

Potencializar el servicio de recojo de basura incentivándolo al vecino,

mejorando los horarios, previa coordinación con los ellos.

Programas de Segregación, para la conservación del medio ambiente,

formalizando a los recicladores informales a fin de que trabajen para el
Municipio, recolectando plásticos y residuos sólidos reciclables para su
reaprovechamiento y comercialización por la comuna.

Campañas de acopio y segregación de residuos de aparatos eléctricos y

electrónicos de entidades públicas y privadas RAAEE 2019, (Residuos
de Aparatos Eléctricos y Electrónicos, dañados descartados u obsoletos
que funcionaros a base de electricidad).

Ejecutaremos campañas de sensibilización en la población a fin de no

convertir en letrinas públicas las calles del distrito.

Diseñaremos y ejecutaremos un nuevo Programa de Arborización y

Jardines en todo el distrito bajo el lema: "Surquillo te quiero verde".

Ejecutaremos un programa de limpieza general permanente en todas las

plazuelas y monumentos del distrito y en especial el parque Bolívar.

5.3.2.1. Sostenibilidad urbana

La futura gestión del alcalde y su equipo de regidores, tiene como

proyecto mejorar el sistema de recojo de la basura, a través de la
instalación de contenedores de basura y soterrados en distintas zonas
del distrito, sin afectar el entorno urbano tal como lo tienen otros distritos.
Además, un correcto mantenimiento de parques y jardines en forma
constante y el barrido apropiado de las calles. Se extenderá

35
 adicionalmente estos programas de limpieza general en los mercados y
lugares de atención al público, los mismos que lamentablemente a la
fecha se encuentran abandonados.

Con dicha finalidad, se desarrollará programas de capacitación que

concienticen a la población acerca del desecho diferenciado y los
beneficios que ello genera en pro del medio ambiente; así como el arrojo
de bolsas en los contenedores soterrados los cuales serán instalados
cerca de sus domicilios.

Para mayor ilustración, respecto de los contenedores para el recojo de

basura, buscaremos implementar:

Contenedor soterrado

M3

Capacidad 4.000 litros

Buzones 1o2

Orgánico / envases /
Tipo de residuo papel y cartón / vidrio /
textil

Hidráulico o electro
Sistema de
hidráulico por
elevación
radiofrecuencia

De serie un 8%, opcional

Desnivel
hasta un 16%

Recubierta con panel

Estructura Thesal patentado de
encofrado

36
 En acero inoxidable.
Buzones Acabado satinado o con
pintura epoxi

Contenedores Carga lateral / carga

interiores trasera / doble gancho

Se puede alojar
Acabado de la
cualquier pavimento a
tapa
elección del cliente

Opción: caucho continuo

antihumedad y
antideslizante

Opción: suelo de vidrio

reciclado con diferentes
acabados

Estos contenedores estarán a disposición de los ciudadanos las 24

horas del día.

La plataforma hidráulica de estos contenedores está compuesta de una

estructura base construida en perfiles normalizados sobre la que se
colocan los contenedores; ésta se eleva por medio de 2 cilindros de
simple efecto a los cuales el camión de recogida de residuos
proporciona el fluido hidráulico necesario para su elevación, a través de
una manguera flexible y un enchufe rápido estándar. La conexión de la
manguera al circuito hidráulico se realiza por la parte trasera de uno de
los buzones.

Dicho sistema permitirá un correcto recojo de basura.

37
 Contenedor de basura con llave

En este tipo de contenedores, sólo se podrá depositar la basura entre

las 20.00 y 22.00 horas, actividad que será supervisada por personal de
la municipalidad.

Estos contenedores cuentan con tapas post-formadas en polietileno de

alta resistencia. Para ser levantado y volcado por el alza contenedor
scorza, modelo ecs-ndin, instalado en la cola del recolector.

Los materiales usados van desde los 2 mm en el cuerpo, como en el

marco superior, cuya calidad corresponde a los siguientes tipos de
acero: astm-a36 y astm-a37.

 3/8 en laterales del marco y perfiles de apoyo de las ruedas.

 1/8 en soportes de ruedas y escuadras.

38
 5.3.2.2. Viabilidad y Transporte

Surquillo es un distrito, de pase de los distritos del sur-este de Lima,

razón por la cual soporta el incremento progresivo del tránsito vehicular
con el consiguiente congestionamiento de las calles y avenidas y las
contaminaciones ambiental que ello significa. Frente a este creciente
problema, la gestión actual no ha tenido iniciativas. La falta de un
programa vial que ordene y aligere el flujo vehicular ha dado como
resultado que calles que no están preparadas para soportar tráfico
intenso, lo sufran ahora con el consiguiente deterioro de todo el entorno.
Asimismo las intersecciones de las vías principales, especialmente
Angamos, Tomas Marsano, Aviación y Paseo de la Republica presentan
atoros de preocupantes proporciones en hora punta; requiriendo por ser
vías metropolitanas la coordinación con Lima para la ejecución de pasos
a desnivel y otras alternativas estratégicas proponiendo:

Reordenar y adecuar el transito según normas técnicas y ambientales,

con cambios en la viabilidad que permitan fluidez.

Hacer conteos vehiculares en las intersecciones muy congestionadas o

caóticas, en las que haya presunción de que un paso a desnivel pudiere
arreglar la situación. Una buena semaforización, pueda postergar por
años los pasos a desnivel.

Generar el sincronismo de los semáforos (olas verdes) en todas las

arterias en todas las arterias y/o avenidas principales del distrito,
cambiando solo controladores.

Modificar en intersecciones principales la secuencia y/o aumento de

fases para dar giros a la izquierda y nuevas combinaciones, así mejora
de calzadas, veredas, bermas, etc.

Impulsar la coordinación con lima metropolitana para la construcción de

paso a desnivel en Angamos- Aviación, Angamos-Tomas Marsano y por
tratarse de vías metropolitanas, sin costo para Surquillo.

 En el transporte, acentuando el cumplimiento de las normas de

tránsito, ordenar la circulación vehicular en aquellas rutas donde

39
 transitan empresas no autorizadas. Propiciar una mejor coordinación
en ese sentido desde la asamblea metropolitana de alcaldes y hacer
una labor conjunta con los distritos vecinos a Surquillo.

 Ordenamiento de los paraderos, tanto de buses como de taxis, en las

principales vías del distrito y fomentar la mayor existencia de playas
de estacionamiento (también del distrito).cerca de los mercados.

5.3.2.3. Comercio ambulatorio

 Ordenar el comercio informal e implementar normas que ayuden a

mejorar el sistema de venta ambulatoria.

 Brindar espacios para que los vecinos realicen periódicamente

actividades gastronómicas y/o talleres que les generen un ingreso
económico.

 Brindar a los comerciantes capacitación y ayuda para que

formalicen sus actividades.

 Fiscalizar continuamente los espacios públicos donde la

zonificación no permita realizar algún tipo de comercio.

40
5.4. Dimensión institucional y fortalecimiento del rol municipal

5.4.1. Gestión municipal democrática y participativa

La nueva forma de gestión edilicia que planteamos en el presente
plan de gobierno, exige una participación efectiva de los vecinos y
una concertación con los líderes locales.

5.4.1.1. Priorización de proyectos.

Con la finalidad de usar racional y eficazmente los recursos que

conforman el presupuesto otorgado, se tendrá en cuenta proyectos de
inversión y actividades con un análisis previo del costo-beneficio, a
efectos de seleccionar aquellos proyectos que generen mayor impacto
y beneficios en la comunidad.

Además, los proyectos a desarrollar tendrán una vida útil adecuada y

serán evaluados previamente de manera minuciosa

5.4.1.2. Administración con criterios de racionalidad y eficiencia

En atención al recorte de los ingresos provenientes del gobierno

central, es importante y necesario racionalizar el gasto público,
orientando las inversiones hacia aquellos proyectos que sean urgentes
e imprescindibles a los vecinos surquillanos.

Se reestructurara todo el sistema de administración, para lograr un

servicio eficaz y así lograremos que los vecinos realicen sus trámites en
menos tiempo.

5.4.1.3. Prestación de servicios

Los servicios públicos son considerados elemento esencial en las

sociedades democráticas, como la nuestra, que están basadas en los
derechos humanos, el Estado de derecho y la solidaridad social.
Además, estos proporcionan una redistribución igualitaria de la pobreza,
mediante la que deberían garantizar que las personas sean tratadas con
el mismo respeto, se les proporcione la misma protección y vivan sin ser
objeto de discriminación de ninguna índole. Ante ello, es el gobierno local

41
el responsable de garantizar y regular la prestación de estos de manera
eficiente y oportuna.

Una de las principales medidas a adoptar dentro de este rubro en la

nueva gestión municipal será plantear la imperiosa necesidad de
construir y modificar el estadio de Surquillo y convertir el proyecto del
polideportivo en un servicio adecuado y accesible a todo surquillano, en
base a la necesidad de la niñez, juventud y el adulto mayor.

De otro lado, se mejorará e implementará en los parques del distrito

módulos deportivos que podrán ser utilizados de manera gratuita por
todo surquillano.

Creación de áreas en los parques para mascotas, dentro de los que se

implementará módulos para la atención y ayuda en el adiestramiento de
estas. Asimismo, se desarrollará programas para educar al vecino
surquillano en el recojo de excretas de mascotas y se colocará
dispensadoras de bolsas para desechar las mismas.

42