Plan de Gobierno Distrito de La Peca

SURGE AMAZONAS – LIDERANDO EL CAMBIO
PLAN DE GOBIERNO
PLAN DE GOBIERNO
DISTRITO DE LA PECA
DAVID CEPEDES CORREA
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INDICE
PRESENTACIÓN ............................................................................................................................3
INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................................4
1. ANTECEDENTES GENERALES ...........................................................................................7
1.1. DEFINICION DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL ................................................7
1.2. OBJETIVOS DE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL ....................................................7
1.3. OBJETIVOS DE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL ....................................................8
2. PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ...........................................10
3. DIAGNOSTICO Y ESTUDIO DE LA SITUACION ACTUAL .................................................11
3.1. CARACTERISTICAS GENERALES..............................................................................11
3.2. CONTEXTO HISTORICO ............................................................................................12
3.3. DIAGNOSTICO POR DIMENSIÓN ESTRATÉGICA.....................................................14
4. VISIÓN DEL DESARROLLO ...............................................................................................22
4.1. VISIÓN: ......................................................................................................................22
4.2. MISIÓN INSTITUCIONAL: .........................................................................................23
5. ORIENTACIONES GENERALES DEL PLAN DE GOBIERNO .............................................24
5.1. UN GOBIERNO CON VALORES .................................................................................24
5.2. DISTRITO MODERNO E INTEGRADO.......................................................................24
5.3. UN DISTRITO PARA TRANSITAR EN ORDEN ..........................................................24
5.4. UN DISTRITO SEGURO..............................................................................................25
5.5. UN DISTRITO EMPRENDEDOR ................................................................................25
5.6. UN BUEN LUGAR PARA VIVIR ..................................................................................25
6. ESQUEMA DE PROPUESTA DEL DESARROLLO ..............................................................26
6.1. DIMENSIÓN SOCIAL..................................................................................................26
6.2. DIMENSIÓN ECONOMICA .........................................................................................32
6.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL ................................................................36
6.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL: CONTEXTO GENERAL ............................................41
7. PROYECTOS Y OBRAS PARA EJECUTARSE DURANTE EL GOBIERNO MUNICIPAL DE
SURGE AMAZONAS EN EL PERIODO 2019 – 2022 .................................................................46
7.1. FUENTES DE FINANCIAMIENTO .............................................................................48
7.2. PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO ....................................49
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PRESENTACIÓN
El presente documento “PLAN DE GOBIERNO 2019 – 2022 DEL DISTRITO DE LA PECA”,

cuyo objetivo se centra en dar a conocer nuestro proyecto de desarrollo y crecimiento para
los próximos cuatro años en el distrito, cuyo trabajo enrumbemos y enmarquemos bajo la
pauta de un desarrollo sostenible a través del tiempo, cuyos lineamientos, procedimientos,
actividades y proyectos estén enlazados con planes de gobierno tanto Provinciales,
Regionales y Nacionales.
El enfoque de desarrollo que se implementará es el de MEJORA CONTINUA, por lo que las

actividades y proyectos se irán programando en función de los cambios relevantes del
contexto nacional, para lo cual se implementará un SISTEMA DE INDICADORES para
orientar y controlar el avance de los proyectos y actividades.
En el Plan de Gobierno del Distrito de La Peca para el período 2019–2022, se reafirma las
líneas de acción y objetivos consolidados a lo largo del último período de gobierno
municipal, años en los que se ha establecido un nuevo estilo de Gobernar con sentido
innovador, es decir se ha desterrado las viejas formas de hacer política y se ha sustituido
por un nuevo estilo cuyo signo vital son los resultados concretos, medibles y tangibles, con
servicios de calidad, a su vez se están incorporando nuevos objetivos que permitan
consolidar a nuestro distrito como un LUGAR PARA VIVIR BIEN. Estos retos y desafíos
constituyen la columna vertebral del Plan de Gobierno que ahora entregamos a los vecinos
de los Centros Poblados, Caseríos del Distrito de La Peca, precisando que este instrumento
ha sido formulado en base a las sugerencias y propuestas que se derivan de los anhelos y
aspiraciones de los vecinos, técnicos y distintos sectores del distrito.
Estamos seguros, que un buen gobierno municipal empieza con una buena planificación.
Los tiempos en que transcurren los períodos municipales son breves frente a la magnitud
de los problemas de nuestro distrito; los presupuestos son muy limitados y la población
desea resultados en el corto plazo. De allí que la asignación correcta de recursos, el ejercicio
pleno de facultades y la definición de las prioridades son aspectos cruciales. Con esos
criterios, hemos articulado el Plan de Gobierno sobre la base de tres preguntas elementales:
dónde estamos, qué haremos y hacia dónde queremos llegar.
Equipo Técnico Del Plan De Gobierno

Distrito de La Peca
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INTRODUCCIÓN
Estimados vecinos y vecinas de nuestro querido Distrito de la Peca, queremos presentar

ante ustedes nuestro PLAN DE GOBIERNO 2019 – 2022. Por lo cual nuestro objetivo es
alcanzar un desarrollo social mas justo u equitativo, con seguridad para todos, con impulso
al crecimiento económico, con una administración eficiente e innovadora, con transparencia
en un ambiente saludable y sostenible.
Nuestra tarea será con liderazgo, mediante metas y resultados.
La peca es un Distrito con historia y grandeza, por lo que debemos cuidarlo y hacerlo
dinámico, ha crecido gracias al esfuerzo de nuestros vecinos, autoridades en su conjunto.
La peca tiene un futuro prometedor con liderazgo podremos alcanzar grandes cosas, por lo
que nuestro objetivo es brindar mayor bienestar y seguridad.
Nuestro desafío es transformar la peca, por lo que impulsaremos los grandes proyectos
planificados en nuestro plan de gobierno y los proyectos que quedan en cartera según el
plan de desarrollo concertado.
La Peca deberá convertirse en una ciudad moderna urbanísticamente, por lo que tenemos
muy la ruta que debemos emprender, sin descansar un día y sin horarios por lo que
proponemos una administración municipal moderna, ágil y eficaz.
Nuestro compromiso con los vecinos de nuestro distrito la Peca, es servirle con decisión,
voluntad y liderazgo; con mucha creatividad, honestidad, transparencia, para lo cual
pondremos nuestra entrega absoluta para alcanzar grandes metas.
Propondremos soluciones a los problemas juntos con nuestra sociedad, haciéndolos

participes en los proyectos enfocados al beneficio colectivo de nuestra ciudadanía y dejando
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de lado los intereses personales y familiares para buscar el bien común para nuestro
Distrito.
Nuestro gobierno municipal trabajará acorde a los tiempos actuales, con innovación
aplicando una reingeniería municipal donde toda la corporación municipal participe en ello.
Los retos por alcanzar son muy altos, con la participación de pueblo y autoridad todos juntos
podremos lograrlo.
Nuestro compromiso es cumplir con generar las condiciones para el desarrollo de nuestro
distrito, por ello junto con un equipo de colaboradores profesionales y con una buena
vocación de servicio. Trabajaremos intensamente para cumplir las metas propuestas por
nuestro gobierno y las metas propuestas por el gobierno central.
Nuestra VISION es acortar las brechas sociales, promoviendo un clima de trabajo con
seguridad, tranquilidad, para que las actuales y futuras generaciones habiten en una ciudad
emprendedora.
Nuestra MISION es transformar en un Distrito acorde a la modernidad dotando de todos los

servicios básicos a la población y haciéndolo en un lugar digno para vivir.
Vecinos y vecinas, durante el periodo 2019 – 2022 con la participación de toda la

comunidad, construiremos Las condiciones necesarias y suficientes para alcanzar a ponerle
a la Peca en el sitial que se merece.
Ha llegado el momento de pasar de la promesa y la esperanza, a hechos concretos con

alegría y felicidad, con bases y pilares de trabajo serio, con acceso oportuno a los derechos
a la salud, educación, al desarrollo cultural y artístico, a la vivienda, al deporte y la
recreación, agua potable, saneamiento básico, electrificación y desarrollo rural, al empleo y
seguridad, a la infraestructura vial, al desarrollo agrícola y ganadero, a la atención a
nuestros hermanos con discapacidad y adultos mayores.
Queremos hacer y realizar una gestión innovadora, con servicios óptimos y sin burocracia,
para que nuestros vecinos se sientan orgullosos de nuestra gestión y corporación municipal
en su conjunto.
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Por un Gobierno con Alma y sensible a las demandas populares ante ustedes:
DAVID CESPEDES CORREA

CADIDATO A LA ALCALDIA POR EL MOVIMIENTO INDEPENDIENTE SURGE
AMAZONAS
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1. ANTECEDENTES GENERALES
1.1. DEFINICION DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
El Plan de Gobierno Municipal 2019 - 2022 es el instrumento de gobierno que

identifica los problemas fundamentales del distrito y describe las líneas de política
que la Municipalidad llevará a cabo para avanzar en las soluciones, que demande el
distrito.
El Plan de Gobierno Municipal 2019–2022 es un conjunto de propuestas integrales

orientadas a asegurar el cumplimiento de la Misión y Visión de la Municipalidad
Distrital de LA PECA, en la planificación y gestión del desarrollo local, observando el
interés de la apertura a la responsabilidad compartida entre autoridades y
ciudadanos, sus instituciones y organizaciones distritales que la integran.
El Plan de Gobierno Municipal 2019 – 2022 es el marco de referencia en el que se

integran y sobre el que se organizan y determinan aquellas actuaciones y medidas
de mejora que la gestión municipal adoptara para potenciar la mejora de los
servicios municipales y lograr la satisfacción de la ciudadanía.
1.2. OBJETIVOS DE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
El PLAN DE GOBIERNO PARA EL DISTRITO DE LA PECA propuesto para el período

2019 – 2022, persigue los siguientes objetivos:
1.2.1. Constituir una guía para la toma de decisiones de Gobierno Local, en la

perspectiva de lograr el desarrollo integral y sostenible basado en el
crecimiento económico, la equidad social y la conservación del medio
ambiente.
1.2.2. Orientar las acciones promovidas y ejecutadas por la Municipalidad Distrital

de LA PECA en el ejercicio de las competencias, atribuciones y funciones que
la Ley Orgánica de Municipalidades le otorga para el adecuado cumplimiento
de su Misión en la gestión del desarrollo local.
1.2.3. Sustentar el horizonte de planeamiento estratégico de la gestión municipal

para el mediano plazo, en la que se configuran pronósticos como
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anticipación sistemática al futuro, se establecen objetivos y metas

cuantificables, que, como estados deseados del futuro, puedan orientar las
acciones del Municipio.
1.3. OBJETIVOS DE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
La metodología utilizada para la elaboración del Plan de Gobierno Municipal para el

Distrito de LA PECA para el período 2019–2022 parte de la concepción que la
planificación es un proceso de diálogo y acciones.
Conforme a la premisa citada en el párrafo anterior, el Plan de Gobierno Municipal

2019 - 2022 es un instrumento de diálogo con quienes intervienen en la
transformación del Distrito de LA PECA. En tal sentido, la conceptualización, del
proceso de planificación, considera al diálogo como una actividad permanente que
ejecuta la Municipalidad, que evoluciona con el tiempo y en función de los intereses
de sus actores.
Un clima de acuerdo logrado a través del diálogo constante es una condición

fundamental para la gobernabilidad y para la acción de gobierno municipal, por
ende, en la implementación del plan de gobierno municipal tiene que ser entendida
como la capacidad de mantener el orden y el rumbo mediante la suma de voluntades,
acuerdos y el ejercicio de la autoridad legítima.
Asimismo, este ejercicio de diálogo, además de considerar a los miembros de la

sociedad (actores sociales y actores económicos) y sus instituciones, consideramos
la dimensión territorial como otro espacio fundamental de interacción entre la
población y su territorio; entre el medio natural y el entorno construido; y entre la
demarcación municipal y sus relaciones a nivel Provincial, Regional, Nacional.
En la elaboración del Plan de Gobierno Municipal para el Distrito de LA PECA, para

el período 2019–2022 se recorrieron todas las etapas del proceso de planificación,
comenzando por el diagnóstico, luego, se continuó con la identificación de las
vocaciones del territorio; la asignación de objetivos estratégicos; la elaboración de
una estrategia local de desarrollo, y la recomendación de acciones específicas, en la
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forma de proyectos y/o políticas que permitan implementarla para alcanzar los
objetivos en función de las vocaciones detectadas.
El proyecto de distrito consensuado da forma al Plan de Gobierno Municipal para el

Distrito de LA PECA para el período 2019–2022, que es presentado a la ciudadanía
conforme a la ley, por el Candidato, para el Desarrollo de nuestro Distrito, siendo
ésta una plataforma institucionalizada de participación ciudadana.
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2. PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
PRINCIPIOS Y VALORES:
Nuestra acción municipal estará enmarcada en estos Principios y Valores, a fin de construir
una comunidad en la que todos puedan alcanzar su pleno desarrollo en un distrito seguro,
ordenado y con bienestar.
PRINCIPIOS:
1. La Dignidad de la Persona. - Que es el fundamento principal para el trato adecuado

entre las personas, y nos exige instaurar una gestión municipal inclusiva, en donde el
respeto y la tolerancia a las diferentes expresiones sociales y culturales son un aspecto
básico para la integración social.
2. El Bien Común. - Que es el bien de todas las personas y de cada una, incluyendo los
aspectos materiales y espirituales. El Bien Común implica la promoción humana en sus
diferentes ámbitos (social, cultural, económico y político) y la tarea de articular una
democracia participativa orientada al desarrollo y beneficio de todos y todas,
especialmente de quienes están en situación de vulnerabilidad social (niñez, juventud
tercera edad, sectores marginales, etc.).
3. La Subsidiaridad. - Que exige a la Municipalidad Distrital adoptar una postura de

ayuda y promoción respecto a todos los actores sociales, facilitando sus iniciativas y
fomentando su responsabilidad comunal. También implica que la autoridad municipal
tenga pleno respeto a la autonomía de las organizaciones sociales de todo tipo (cultural,
deportiva, etc.) y brindándoles su ayuda directa o indirecta en caso de necesidad.
4. La Solidaridad. - Que exige asumir como propio el interés de los demás, en base a un
compromiso sólido por la unidad y la colaboración entre todos y todas; a fin de
construir el porvenir colectivo en función a propósitos comunes e intereses
compartidos, que la autoridad municipal debe saber priorizar en su gestión.
5. La Participación. - Que implica la presencia activa de cada vecino en la toma de

decisiones a nivel municipal, con miras de contribuir al Bien Común. En base a ello, la
autoridad municipal debe fomentar la concertación como mecanismo esencial de una
verdadera democracia participativa.
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VALORES:
1. La Verdad. - Que es el fundamento principal para asegurar una gestión municipal

honesta y transparente, subordinando la decisión de la autoridad competente en
función al Bien Común y con independencia del propio interés.
2. La Libertad. - Que es garantía de la pluralidad y diversidad que es inherente a la vida

social, indesligable del sentido de responsabilidad y respeto del orden público, siendo
fundamento de una gestión municipal con eficacia y eficiencia en base al esfuerzo
compartido.
3. La Justicia. - Que es garantía del cumplimiento de las obligaciones de la autoridad

municipal con imparcialidad y evitando todo tipo de privilegios. Así mismo, es el
fundamento de una gestión municipal que administra los recursos con austeridad y
racionalidad.
4. La Igualdad Social. - Que es garantía de una auténtica vocación de servicio en el

desempeño de la gestión municipal, buscando moderar las desigualdades sociales y
asegurando la igualdad de oportunidades a todo nivel.
5. La Paz. - Que es la máxima expresión del bienestar social que debe guiar y motivar a
una gestión municipal auténtica, promoviendo un proceso colectivo de entendimiento,
a fin de preservar la unidad y el orden, evitando todo tipo de conflictos.
3. DIAGNOSTICO Y ESTUDIO DE LA SITUACION ACTUAL
3.1. CARACTERISTICAS GENERALES
FECHA DE FUNDACION DEL DISTRITO:
05 de febrero del 1861
DISPOSITIVO DE CREACION:
Ley S/N
LOCALIZACION:
El distrito de LA PECA es uno de los seis distritos de la Provincia de Bagua, ubicada en el
Departamento de Amazonas en el norte del Perú a 850 m.s.n.m. aproximadamente, y cuenta
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con una superficie de 291.39 km2. Considerándose uno de los Distritos más importantes de
la Provincia de Bagua.
ALTITUD:
La altura del territorio del distrito varía entre los 2,000 m.s.n.m. en su punto más elevado y
los 560.00 m.s.n.m. Que alcanza en su punto más bajo (a la altura del Centro Poblado de
Achaguay Alto).
TERRITORIO:
El distrito de LA PECA tiene una superficie de 291.39 km², el mismo que representan el
35.75% del territorio de la Provincia de Bagua y el 0.74% del Departamento de Amazonas.
LIMITES:
Item Especificación
Norte Distrito de Aramango
Oeste Distrito de Bagua
Sur Distrito de Copallin y prov. Utcubamba
Este Distrito de Aramango
CLIMA:
El clima del Distrito de LA PECA está clasificado como tropical. La mayoría de los meses del
año están marcados por lluvias significativas. La corta estación seca tiene poco impacto. La
clasificación del clima de Köppen-Geiger es Am. La temperatura promedio en LA PECA es
20.0 ° C. Hay alrededor de precipitaciones de 1150 mm.
ALTITUD:
El distrito cuenta con una topografía relativamente accidentada y/o irregular, con unas
alturas promedios que oscilan entre los 650 a 2200 metros sobre el nivel del mar
aproximadamente.
3.2. CONTEXTO HISTORICO
Aproximadamente en los años 1530 estos territorios pertenecían hasta Jaén de Bracamoros.
La Peca y Bagua era uno solo, no había distinción de jerarquía, porque era un solo territorio
que abarcaba hasta Jaén. A los habitantes de La Peca que existía en aquel entonces se les
denominó los indios de las Lomas, nombre con el cual se les conoció hasta la llegada de los
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españoles quienes se les pusieron el nombre de Santiago de Lomas, pueblo antiguo que está
ubicado a 4 Km. del río Marañón, donde actualmente es el caserío El Mel.
Aproximadamente en los años de 1700, estos pobladores de Santiago de Lomas sufren un

caos psicosocial por la aparición de unos seres desconocidos que daban muerte a los niños
recién nacidos y por temor a estos, los pobladores del lugar de Santiago de Lomas, se
desplazaron hacia la parte Sur, buscando un lugar donde tener mejor bienestar, llegando a
formar parte de un espacio denominado Zapalloloma, que está ubicado al otro lado de la
quebrada Atunmayo, luego después de un poco tiempo pasan a establecerse en este lugar al
cual le denominaron Los Pecas, por cuanto a los recién llegados para habitar les salía
manchas en la cara como puntitos a consecuencia de la picadura de los mosquitos que había
en abundancia; desde entonces a este territorio lo consideraron como Comunidad indígena
de los Pecas.
Es así que en los inicios de los años 1850 va a protagonizar una serie de cambios adscritos
dentro de un nuevo régimen de economía mercantil, alimentados por una secuencia
paulatina de migraciones que han dado acceso a la ampliación de áreas de cultivo y crianza
de animales domésticos.
Un 5 de febrero de 1861 cuando era Presidente de la República el Mariscal don Ramón

Castilla y Marquesado, este territorio de los Pecas es cambiado por el nombre de La Peca
que pertenecía como distrito a la Provincia de Luya, por cuanto Bagua existía solamente
como centro poblado hasta el 1 de septiembre de 1941, en la que Bagua asciende a ser
provincia políticamente después de la guerra del Perú con Ecuador, tomando a La Peca
como capital de Distrito, dado que Bagua jerárquicamente tenía que haber sido Distrito, sin
embargo por los problemas de conflicto y por estar ubicado en territorio de frontera fue
ascendido políticamente a provincia; es así que desde esta fecha 01/09/1941, La Peca llega
a integrarse a la Provincia de Bagua como capital de Distrito de Bagua.
La Peca se encuentra ubicada dentro de la Comunidad Campesina del mismo nombre que
en su época inicial a este territorio estaba considerado como Comunidad indígena, luego
desde el año 1,969 con la llegada del Gobierno Militar el General EP. Juan Velasco Alvarado
a este territorio se llega a denominar Comunidad Campesina de La Peca, cuyo territorio está
conformado por habitantes en su mayoría migratorios del departamento de Cajamarca,
quienes llegaron buscando un mejor porvenir, unos a la agricultura y otros al comercio; con
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mayor frecuencia los agricultores se dedicaron al cultivo de café, cacao, plátanos, árboles
frutales, crianza de ganado vacuno, y otros, un porcentaje se dedicaron al comercio.
El 22 de septiembre de 2006 con la Ley Nº28884 precisa que la capital del Distrito de La
Peca es el Pueblo de La Peca, como presidente del Perú Alan García Pérez.
El 25 de abril de 2008 con la Ley Nº 29218 se realiza la demarcación y organización

territorial entre los distritos de Bagua y El Parco.
3.3. DIAGNOSTICO POR DIMENSIÓN ESTRATÉGICA
A. DIMENSION SOCIAL:
A nivel Distrital la tasa de actividad de la Población Económicamente Activa es de

43.18% y a nivel Provincial es de 41.74%, el 67.44% son hombres y el 28.75% son
mujeres; la Población Económicamente Activa tiene una tasa de 96.19% a nivel de
distrito y a nivel provincial es de 96.74%.
Categorías Casos % Distrital % Provincial
PEA 11874 43.18% 41.74%

NO PEA 15622 56.82% 58.26%
Total 27496 100.00% 100.00%
Fuente: INEI
Las actividades económicas que se realizan en el distrito de LA PECA, se basan en

actividades agrícolas y comercio, como actividades principales en el distrito, tales
como se muestran en el cuadro siguiente.
Acumulado
Categorías Casos %
%
Miembros poder ejec.y leg. direct. adm. pub y emp. 20 0.18% 0.18%
Profes. cientificos e intelectuales 1338 11.71% 11.89%
Técnicos de nivel medio y trabajador asimilados 376 3.29% 15.18%
Jefes y empleados de oficina 393 3.44% 18.62%
Trabj. de serv.pers. y vend.del comerc. y mcdo. 1421 12.44% 31.06%
Agricult.trabajador calific.agrop.y pesqueros 2200 19.26% 50.32%
Obrero y oper. de minas,cant.,ind.,manuf.y otros 543 4.75% 55.08%
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Obreros construcc.,conf., papel, fab., instr. 1059 9.27% 64.35%

Trabajo no calif. serv.,peon,vend.,amb., y afines 3541 31.00% 95.35%
Otras ocupaciones 531 4.65% 100.00%
Total 11422 100.00% 100.00%
fuente: INEI
✓ EDUCACIÓN
Según el IDH Distrital del año 2005, el Departamento de Amazonas se encuentra

ubicados en los últimos lugares en el Perú, en el logro educativo, por lo que
representa un indicador muy sesgado que se tiene que combatir en el proceso de
desarrollo y crecimiento planteado en Plan de Gobierno de todas las
Municipalidades en conjunto, en la provincia y Región de Amazonas.
El equipamiento de la educación está a cargo de la Dirección Regional de Educación

de Amazonas DREA a través de dos unidades de gestión educativa (UGEL BAGUA).
Se tiene 4 niveles de educación: inicial, básico (primaria y secundaria), y especial,
el total de centros educativos es de 104, que se distribuyen por niveles de la
siguiente manera.
• 56 instituciones Educativas de nivel Inicial.

• 34 instituciones Educativas de nivel Primario.
• 5 instituciones Educativas de nivel Secundario.
• 1 institución Educativa Básica Alternativa.
• 1 instituciones Educativas Especiales.
En el Distrito de LA PECA el 87.69% de la población sabe leer y escribir y solo el

12.31% no sabe leer ni escribir, por lo general esta población se encuentra en las
partes alejadas del Distrito, por lo que en un eventual gobierno atacaremos esas
brechas en los centros poblados y caseríos del Distrito y así erradicar el
analfabetismo.
Acumulado
Categorías Casos %
%
Si 25966 87.69% 87.69%
No 3646 12.31% 100.00%
Total 29612 100.00% 100.00%
Fuente: Censos Nacionales 2007, INEI
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En el Distrito de LA PECA el 10.41% de la población no tiene grado de instrucción

alguno, el 2.60% ha cursado el nivel Inicial, el 37.89% ha culminado el nivel
Primario, el 31.50% ha culminado el nivel Secundario y el 3.93% ha culminado la
Educación Universitaria.
Acumulado
Categorías Casos %
%
Sin Nivel 3084 10.41% 10.41%
Educación Inicial 770 2.60% 13.01%
Primaria 11219 37.89% 50.90%
Secundaria 9328 31.50% 82.40%
Superior No Univ. incompleta 1508 5.09% 87.49%
Superior No Univ. completa 1909 6.45% 93.94%
Superior Univ. incompleta 631 2.13% 96.07%
Superior Univ. completa 1163 3.93% 100.00%
Total 29612 100.00% 100.00%
✓ SALUD
En cuanto a salud el Distrito cuenta con establecimientos como son Postas

médicas, Centros de salud, sin embargo, el 54.58% de la población no tiene ningún
tipo de seguro, el 14.82% de la población está asegurado en ESSALUD por lo que
la población tiene que recurrir a los establecimientos de salud más cercano y solo
el 28.09% de la población está asegurado al SIS.
Acumulado
Categorías Casos %
%
Solo este asegurado al SIS 8850 28.09% 28.09%
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD 14 0.04% 28.13%
Esta asegurado en el SIS y Otro 12 0.04% 28.17%
Esta asegurado en ESSALUD y Otro 38 0.12% 28.29%
Sólo está asegurado en ESSALUD 4669 14.82% 43.11%
Sólo está asegurado en Otro 727 2.31% 45.42%
No tiene ningún seguro 17196 54.58% 100.00%
Total 31506 100.00% 100.00%
Los Centros de Salud y Puestos de Salud que se distribuyen a lo largo del Distrito
están ubicados de la siguiente manera.
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Lugar Categoría
Arrayan Puesto de Salud

Chonza Alta Puesto de Salud
EL Triunfo Puesto de Salud
La Peca Centro de Salud
San Isidro Puesto de Salud
San Francisco Puesto de Salud
Fuente: Datos MINSA
El Ministerio de Salud Pública - MINSA, a través de la Dirección Regional de Salud

de Amazonas, administra los servicios de salud en el Distrito de LA PECA.
Las principales causas de morbilidad en el Distrito de LA PECA son las siguientes,

infecciones agudas de las vías respiratorias superiores, enfermedades infecciosas
intestinales, otras enfermedades agudas de las vías respiratorias inferiores,
desnutrición, enfermedades del estómago, esófago y del duodeno, enfermedades
crónicas de las vías respiratorias inferiores y Dermatitis y eczema y otros.
Estas enfermedades son causadas, en el caso de enfermedades respiratorias una

de las causas principales es la exposición a un ambiente contaminado (bacterias,
inhalación de humos, quemaduras con químicos, etc.), en el caso de enfermedades
estomacales las causas son la falta de higiene y el consumo de agua no potable y en
el caso de dermatitis por a la exposición al sol y entre otras causas. El cuadro
siguiente muestra el número de defunciones por Distritos. Estas defunciones son
el total de defunciones de Distritos de todas las edades y de ambos géneros
Las principales causas de mortalidad son; neumonía, enfermedades del sistema

digestivo, enfermedades del hígado; tumores malignos; enfermedades isquémicas
del corazón, que se deben a la inactividad física, la obesidad, el consumo de tabaco,
los niveles altos de colesterol y la hipertensión arterial, entre otros.
B. DIMENSIÓN URBANO AMBIENTAL

VIVIENDA
El tipo de vivienda en el distrito de LA PECA es como se muestra en el cuadro

siguiente, el 88.91% de las viviendas son casas independientes, el 5.65% son
viviendas en quinta (cuartos alquilados), el 0.22% son viviendas improvisadas.
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Acumulado
Categorías Casos %
%
Casa Independiente 8310 88.91% 88.91%
Departamento en edificio 92 0.98% 89.89%
Vivienda en quinta 528 5.65% 95.54%
Vivienda en casa de vecindad 277 2.96% 98.50%
Choza o cabaña 69 0.74% 99.24%
Vivienda improvisada 21 0.22% 99.47%
Local no destinado para hab. humana 19 0.20% 99.67%
Otro tipo particular 5 0.05% 99.72%
Hotel, hostal, hospedaje 16 0.17% 99.89%
Hospital, Clínica 3 0.03% 99.93%
Otro tipo colectiva 3 0.03% 99.96%
En la calle (persona sin vivienda) 4 0.04% 100.00%
Total 9347 100.00% 100.00%
El material predominante en las paredes de las viviendas construidas en el Distrito

de LA PECA es: el 37.83 de las viviendas están construidas de ladrillos o bloques de
cemento esto indica que menos de la mitad de las viviendas tienen material noble
en sus paredes, el 52.71% de las viviendas son de Adobe o tapial, el 2.44% de las
viviendas son de madera, el 5.90% son de quincha.
Acumulado
Categorías Casos %
%
Ladrillo o Bloque de cemento 3007 37.83% 37.83%
Adobe o tapia 4190 52.71% 90.54%
Madera 194 2.44% 92.98%
Quincha 469 5.90% 98.88%
Estera 6 0.08% 98.96%
Piedra con barro 23 0.29% 99.25%
Piedra o Sillar con cal o cemento 31 0.39% 99.64%
Otro 29 0.36% 100.00%
Total 7949 100.00% 100.00%
El 56.47% de las viviendas tienen pisos de cemento y el 40.16% tienen pisos de

tierra y solo el 2.91% de las viviendas tienen pisos de losetas, terrazas.
pág. 18
Acumulado
Categorías Casos %
%
Tierra 3192 40.16% 40.16%
Cemento 4489 56.47% 96.63%
Losetas, terrazos 231 2.91% 99.53%
Parquet o madera pulida 5 0.06% 99.60%
Madera, entablados 15 0.19% 99.79%
Otro 17 0.21% 100.00%
Total 7949 100.00% 100.00%
SERVICIOS BASICOS
AGUA
En el cuadro se muestra que el 70.99% de las viviendas cuentan con el servicio de
agua potable dentro de las viviendas, el 20.20% tiene agua fuera de las viviendas.
Acumulado
Categorías Casos %
%
Red pública dentro de la viv. (Agua potable) 4522 70.99% 70.99%
Red pública fuera de la vivienda 1287 20.20% 91.19%
Pilón de uso público 53 0.83% 92.03%
Camión-cisterna u otro similar 3 0.05% 92.07%
Pozo 135 2.12% 94.19%
Río, acequia, manantial o similar 238 3.74% 97.93%
Vecino 101 1.59% 99.51%
Otro 31 0.49% 100.00%
Total 6370 100.00% 100.00%
A la pregunta si se cuenta con el servicio de agua potable todos los días de la semana
el 86.23% de las viviendas cuentan con el servicio todos los días y el 13.77% no
cuentan todos los días.
Acumulado
Categorías Casos %
%
Si tiene servicio de agua todos los días 5328 86.23% 86.23%
No tiene servicio de agua todos los días 851 13.77% 100.00%
Total 6179 100.00% 100.00%
pág. 19
DESAGUE
En caso de los servicios de desagüe el 100% de las viviendas cuentan con el servicio
de desagüe dentro de la vivienda.
Acumulado
Categorías Casos %
%
Red pública dentro de la viv. (Agua potable) 4971 62.54% 62.54%
Red pública fuera de la vivienda 1146 14.42% 76.95%
Pilón de uso público 62 0.78% 77.73%
Camión-cisterna u otro similar 3 0.04% 77.77%
Pozo 91 1.14% 78.92%
Río, acequia, manantial o similar 1425 17.93% 96.84%
Vecino 195 2.45% 99.30%
Otro 56 0.70% 100.00%
Total 7949 100.00% 100.00%
ELECTRICIDAD
En cuanto al tipo de Alumbrado, se registró que el 78.76% de las viviendas

entrevistadas disponen de alumbrado eléctrico, y el 21.24% no cuentan con este
servicio. Es decir, casi el total de la población cuenta con servicio eléctrico.
Acumulado
Categorías Casos %
%
Si 6261 78.76% 78.76%
No 1688 21.24% 100.00%
Total 7949 100.00% 100.00%
C. DIMENSIÓN ECONOMICA
ECONOMIA
La Población Económicamente Activa, PEA, del distrito es del orden de los 11,874
habitantes.
No todas estas personas se emplean en el mismo distrito. No obstante, la actividad

económica que cumplen las personas ocupadas en el Distrito de la peca se da en la
siguiente proporción:
pág. 20
Sector primario: 19.26% de la PEA. Comprende ganadería, agricultura y actividades

conexas.
Sector secundario: 17.19% de la PEA. Comprende micro y pequeñas empresas

como: talleres de metalmecánica e industria manufacturera.
Sector terciario: 63.55% de la PEA. Comprende actividades de comercio, servicios

diversos y trabajadores independientes.
AGRICULTURA
Las superficies agrícolas en promedio según el censo Nacional Agropecuario del
2012 es de 5,635.18 ha.
La distribución de productos es la siguiente: café 56.36%, cacao 31.97%.

(cereales, tubérculos, hortalizas y frutas) 11.67%.
Los lugares de cultivos permanentes son: Chonza alta, Arenal, Humbate, San José del
Arenal, El triunfo, Yacupe, La tranquilla, El Arrayan, La florida, San Francisco, San
Isidro, etc.
GANADERIA
Según el Censo Nacional Agropecuario del 2012 se indica que en el Distrito de La
Peca hay 3157 cabeza de ganado vacuno, 457 ganado porcino, 183 ganado ovino, 15
ganado caprinos.
IDENTIDAD CULTURAL
las tradiciones, las costumbres, que se da principalmente en el Distrito de LA PECA
Fiesta Patronal en honor San Felipe, pelea de gallos, que por largo tiempo se vienen
realizando en el distrito, estas tradiciones se desarrollan para que se transformen
en eventos locales.
También se dan las danzas propias del Distrito como la Danza de la Cashca,
promovido por la Institución Educativa José Carlos Mariátegui.
pág. 21
Otro factor son los aspectos naturales, que tienen que ver con la identidad del
distrito, también están incluidas en este factor las características especiales del
distrito.
TURISMO
Nuestro Distrito; cuenta con un Circuito Ecoturístico Ubicados en los distintos
centros poblados y Caseríos de LA PECA, que no han sido explotados en su mayoría.
En nuestro gobierno promoveremos proyectos Ecoturísticos, que generen
movimiento económico en el distrito.
Los valores turísticos mas destacados en el Distrito son:
1. Catarata El paraíso, Caserío El Paraíso.

2. Catarata el Secreto, El Potrerillo.
3. El Cañón del Arenal, Cueva de los Loros, Caserío El Arenal.
4. Catarata El Embudo, Centro Poblado San Isidro.
5. Caverna de Churuyacu, La Peca.
6. Sitio Arqueológico Santiago de Lomas, Caserío El Mel, etc.
4. VISIÓN DEL DESARROLLO
4.1. VISIÓN:
En el presente Plan de Gobierno Municipal manifestamos nuestra firme convicción de

que es posible continuar con la construcción de nuestra identidad de distrito y seguir
preparando el camino hacia un mejor futuro, el mismo que será posible coordinando
las aportaciones del Estado y de los sectores privado y social.
La esencia de esta visión es hacer un gobierno municipal que interactué efectivamente

con los vecinos y vecinas a través de procesos administrativos, innovadores y
transparentes para posicionar a nuestro Distrito: como un distrito desarrollado,
competitivo, ordenado, sustentable, con servicios públicos eficientes y seguros.
pág. 22
El desarrollo de nuestro distrito exige que los actores fundamentales unamos nuestros
esfuerzos y los pongamos al servicio de soluciones inmediatas y de largo plazo.
En este sentido, para lograr el distrito que queremos, es necesario: que con el Plan de
Gobierno Municipal 2019 - 2022 se asuma una posición ética hacia la economía y el
desarrollo; se impulsen políticas públicas que dirijan la asignación de recursos en
función de las prioridades de los infantes, mujeres, adulto mayor, jóvenes, familias y de
los grupos de población pobre en la zonas marginadas; se privilegie la gestión integral,
la equidad para aumentar el bienestar social, la economía del conocimiento, la
seguridad y confianza; y se genere gobernanza e innovación.
La visión en cada eje estratégico es:
- Buscaremos que nuestra ciudad sea reconocida por el alto nivel en la calidad de vida.
Hacer del Distrito un lugar donde los espacios públicos propicien la convivencia y el
tejido social.
- El distrito deberá estar a la vanguardia en la generación y apropiación de
conocimiento, en la innovación y el desarrollo tecnológico. Hacer de LA PECA un
polo de desarrollo nacional y referente de la competitividad.
- Los habitantes participarán en la vida pública y sus autoridades estarán
comprometidas con el desarrollo sustentable.
- Que las prácticas de segregación y discriminación se erradiquen por completo.
- Que el distrito esté bien conectado al interior y bien comunicada al exterior.
- La transparencia y la confianza nos motivarán día con día a construir El distrito que
anhelamos.
4.2. MISIÓN INSTITUCIONAL:
La Municipalidad Distrital de LA PECA tendrá un sólido gobierno local, desarrollando

una dinámica de gestión con capacidad gerencial; para lo cual la Institución Municipal
se propone perfeccionar, ampliar y completar el ordenamiento iniciado en cuanto a
limpieza, orden y seguridad para la población, fortaleciendo la concertación con los
vecinos del distrito, el Gobierno Municipal, el Gobierno Central y los Organismos
Públicos, con la orientación de consolidar el principio de autoridad, la autonomía
municipal y el desarrollo de una gerencia pública local eficaz; este trabajo compartido
pág. 23
y mancomunado deberá incidir en la disminución de la problemática económica, social,

ambiental, cultural y urbanística, del entorno distrital.
“LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PECA ES UNA INSTITUCIÓN QUE PROMUEVE

EL DESARROLLO LOCAL CON UNA ADMINISTRACIÓN HONESTA, TRANSPARENTE,
EFICAZ Y EFICIENTE CON PROFUNDO SENTIDO SOCIAL, QUE BRINDA SERVICIOS DE
CALIDAD”.
5. ORIENTACIONES GENERALES DEL PLAN DE GOBIERNO
5.1. UN GOBIERNO CON VALORES
Nuestra gestión municipal estará cimentada en el respeto a valores, en la fiscalización

ciudadana y en la transparencia, orientados al manejo eficaz y eficiente de los
recursos públicos, y como garantía de la legitimidad requerida para afrontar los
principales problemas de la ciudad.
5.2. DISTRITO MODERNO E INTEGRADO
El desarrollo del distrito hace necesaria la consolidación de varias zonas en

expansión e interconectados, con excelentes servicios y una revalorización de los
espacios públicos y del medio ambiente, así como la implementación de proyectos
estratégicos de modernización urbana, el fortalecimiento de la infraestructura vial
y la articulación de polos de atracción económica en turismo, gastronomía y cultura
a nivel de cada zona.
5.3. UN DISTRITO PARA TRANSITAR EN ORDEN
Siendo una urgencia ciudadana solucionar los problemas de transporte en el Distrito

de LA PECA, es necesario articular con la Municipalidad Provincial de Bagua para
promover una regulación inclusiva y con enfoque empresarial en este importante
servicio público, consolidando las empresas de transporte que participan en el
servicio de transporte a los distintos Centros poblados y caseríos del Distrito;
optimizando las condiciones de prestación del servicio (horarios fijos de salida y
pág. 24
llegada) y mejorando las condiciones laborales del recurso humano implicado

(sueldo fijo y beneficios); así como modernizando la infraestructura vial.
5.4. UN DISTRITO SEGURO
El incremento significativo de los índices de criminalidad y delincuencia en el PERÚ,

hace indispensable que la gestión municipal asuma el liderazgo político en el manejo
de la seguridad ciudadana, priorizando las acciones de prevención integral de la
delincuencia (cámaras de vigilancia, participación organizada de los vecinos, etc.), e
implementando también acciones estratégicas de intervención eficaces en
coordinación con la Policía Nacional del Perú y en base a los planes operativos del
distrito.
5.5. UN DISTRITO EMPRENDEDOR
En el contexto de crecimiento y consolidación económica que actualmente

experimenta nuestro país, es necesario que el distrito sea concebida y articulada
como una comunidad moderna y con una fuerte dinámica de crecimiento, teniendo
como ejes fundamentales el empleo digno, Agricultura tecnificada y asesorada,
desarrollo empresarial descentralizado, así como el desarrollo y la vivencia de una
cultura ciudadana de valores y con respeto a la ciudad y a los vecinos y vecinas del
Distrito.
5.6. UN BUEN LUGAR PARA VIVIR
Dentro de la concepción de respeto a la persona humana y con una perspectiva

inclusiva, es necesario mejorar en forma sustantiva la calidad de vida de los vecinos,
mediante la puesta en marcha de acciones eficaces en las áreas de promoción y
desarrollo humano, salud, educación, recreación y deportes, cultura, y lucha contra
la delincuencia, la violencia doméstica, el consumo de sustancias tóxicas y la
pornografía y explotación infantil. Queremos incidir en el fortalecimiento de una
cultura de valores con énfasis en la niñez y la juventud, y buscamos construir una
convivencia inclusiva e integradora para todos y todas, con especial atención en las
personas con capacidad diferenciada.
pág. 25
6. ESQUEMA DE PROPUESTA DEL DESARROLLO
6.1. DIMENSIÓN SOCIAL
CONTEXTO GENERAL:
El Distrito de La Peca es un espacio natural, social y urbano en el que se vinculan

múltiples actividades comerciales, agrícolas, financieras, comunicacionales, de
transporte y cultura. Como motor del desarrollo provincial y regional, conforma un
centro de creatividad y energía humana.
Uno de los retos más apremiante es reducir la inequidad social. Nuestra prioridad es
diseñar y aplicar soluciones viables, así como ejecutar acciones que disminuyan la
pobreza y la desigualdad, focalizando la atención en las personas y en el entorno
donde se desarrollan.
Disminuir la pobreza es un objetivo central en el presente plan de gobierno municipal.

En la construcción de la política social del Plan de Gobierno Municipal hemos
considerado a la “pobreza”, vinculada a las condiciones alimentarias, de capacidades
y patrimonial.
La política social integral por implementar debe permitir que los actores económicos,
políticos y sociales, se unan en torno a la inversión en la gente, que permitan su
desempeño en una sociedad comprometida a ofrecer a las personas la posibilidad de
realizarse.
Por tanto, la universalidad, equidad, transversalidad, integralidad, participación

ciudadana, justicia distributiva, transparencia y rendición de cuentas son los
principios que regirán la política social del municipio.
pág. 26
Dentro de nuestro Gobierno, la Educación es una herramienta fundamental para el

desarrollo humano y el crecimiento comunitario. Pondremos en marcha programas
de: Educación Ambiental y Preservación Ecológica, Educación Vial, Educación para la
Salud, Educación para la Formación Ciudadana, derechos Humanos y Educación al
Consumidor. Impulsaremos la transformación educativa del distrito, fomentaremos
organizaremos Centros de Capacitación, talleres de perfeccionamiento y
actualización municipal y ciudadana. Crearemos bibliotecas populares barriales con
servicios de Internet. Organizaremos Campamentos recreativos y educativos en
contacto con la naturaleza.
Trabajaremos en la problemática de los niños en riesgo con vulnerabilidad social.

Programa de Fortalecimiento familiar, con atención de la problemática de los jóvenes.
Coordinaremos y estableceremos programas de nutrición y emergencia alimentaria y
atención primaria de la salud. Gestión para financiamiento de un Policlínico
Municipal.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA:
DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL: Mejorar los niveles de bienestar social de la

población del Distrito de LA PECA.
OBJETIVOS:
Objetivo 1: Contribuir a la reducción de los niveles de marginación y pobreza de los

hogares y las familias.
Objetivo 2: Incorporar e institucionalizar el enfoque de género y la perspectiva

transversal en programas, proyectos y acciones municipales.
Objetivo 3: Revertir la tendencia negativa de los principales indicadores de bienestar

social.
Objetivo 4: Establecer programas y proyectos afines a las necesidades de extensión

y difusión de la cultura, de la preservación y divulgación del patrimonio cultural y del
arte urbano, para coadyuvar al fortalecimiento de la identidad local, así como la
promoción del deporte.
pág. 27
Objetivo 5: Impulsar políticas públicas para ampliar el abanico de oportunidades de

la población.
ESTRATEGIAS:
Estrategia 1: Diseñar y aplicar una política de desarrollo social constituida por un

conjunto de programas del ámbito municipal que hagan efectivos los derechos
sociales y promuevan la construcción y el fortalecimiento de la ciudadanía y el tejido
social, y permitan crear nuevas formas de relación gobierno-sociedad basadas en el
ejercicio de la corresponsabilidad.
Estrategia 2: Continuar a cabo un intenso programa de inversiones en

infraestructura para el desarrollo social, promover el aumento del gasto de inversión
en la gente y coadyuvar en los programas de apoyo social.
Estrategia 3: Impulsar esquemas que permitan la inclusión social y el desarrollo de

las mujeres.
Estrategia 4: Fortalecer los espacios de seguridad económica, social y

medioambiental en favor de la niñez, juventud, adulto mayor, personas con
discapacidad y población en condiciones de vulnerabilidad.
Estrategia 5: Vincular estrategias de corresponsabilidad social, en los sectores

público, privado y social, en las diversas acciones culturales, artísticas y deportivas,
como actividades generadoras de desarrollo humano.
Estrategia 6: Mejorar los esquemas de atención de los programas sociales.
COMPROMISOS DE CALIDAD:
COMPROMISO DE CALIDAD 1: Promover la Inversión social y el combate a la

pobreza y a la marginación
• Focalizar y priorizar las inversiones en zonas urbano-marginales.

• Formular y evaluar proyectos de alto impacto y beneficio social,
pág. 28
• Promover la obtención de recursos adicionales destinados a obras de

infraestructura social.
• Involucrar a los ciudadanos para la ejecución, seguimiento y conservación de las
obras públicas de infraestructura social.
• Promover la Construcción de las Casas de la Juventud y de las Casas del Adulto
Mayor.
• Ejecutar inversiones en:
Educación: principalmente enfocadas a disminuir el analfabetismo, elevar el

aprovechamiento escolar, disminuir la brecha digital, mejorar el entorno físico
que permita el desarrollo de las actividades educativas, y otorgar becas escolares
a población en situación de desventaja social.
Salud: orientadas a la promoción y la prevención, ¡así como a la detección de

factores de riesgo; asimismo, a la nutrición y el ejercicio físico.
Promoción de la cultura: para ampliar los espacios de recreación y

entretenimiento.
En materia de género y equidad social: para atender demandas de mujeres,

niños, adultos mayores, jóvenes y personas con discapacidad.
COMPROMISO DE CALIDAD 2: Promover y Fomentar Inclusión social y género.
• Promover la creación de un sistema de organización social para lograr una mayor

participación ciudadana.
• Diseñar y operar un programa de asistencia técnica para la estimulación y
profesionalización de organizaciones de la sociedad civil, que genere vínculos
productivos entre gobierno y ciudadanos.
• Promover la implementación de un esquema de acompañamiento por parte del
gobierno municipal en los procesos de empoderamiento de las mujeres.
• Establecer centros de atención y desarrollo de la mujer para la capacitación y
asesoría legal en defensa de sus derechos.
• Brindar orientación a las mujeres que sean o hayan sido víctimas de violencia,
maltrato o discriminación.
COMPROMISO DE CALIDAD 3: Promover y fomentar el desarrollo humano Integral
pág. 29
• Promover el desarrollo integral de la familia en el municipio con servicios y

programas que beneficien a la población más necesitada en materia de salud,
nutrición, atención psicológica y legal, capacitación y prevención de la violencia.
• Promover el acceso a un empleo digno para jóvenes en centros empleadores
privados, públicos y sociales.
• Establecer programas de apoyo a las personas de la tercera edad y jubilados que
consideren esquemas de salud y sanidad.
• Impulsar el desarrollo de capacidades laborales, administrativas y
emprendedoras para jóvenes, madres solteras y adultos mayores, a través del
funcionamiento de escuelas de oficio.
• Establecer programas de apoyo a personas con discapacidad e individuos en
situación de vulnerabilidad.
• Promover campañas de sensibilización y concientización ciudadana.
• Promover campañas ciudadanas de prevención de adicciones.
• Implementar programas de prevención de salud emocional.
• Promover la instalación y construcción de centros de cuidado y desarrollo
infantil: Casas Cunas.
COMPROMISO DE CALIDAD 4: Promover la Cultura y el deporte como factor de

desarrollo humano.
• Efectuar una amplia promoción de la cultura en LA PECA mediante la difusión

artística.
• Promover el conocimiento y fortalecimiento de la identidad local, así como de
aquellos factores y/o elementos que la hacen diversa y multicultural.
• Preservar y divulgar el patrimonio cultural tangible e intangible.
• Promover una política cultural tendiente a reforzar los valores, la identidad y el
fomento a la lectura.
• Impulsar los procesos humanos de creación y recreación de la comunidad y
revalorar las fiestas, tradiciones, gastronomía, obras artísticas, arquitectura,
ciencia y tecnología entre otros aspectos de identidad.
• Promover la creación de las bibliotecas de barrio.
• Promover la participación ciudadana en la cultura a través de la vinculación con
los diferentes sectores de la sociedad.
pág. 30
• Implementar políticas públicas que fomenten la incorporación de la población a

actividades físicas, recreativas y deportivas que fortalezcan su desarrollo social
y humano y que impulsen la formación de una cultura física sólida.
• Establecer mecanismos de colaboración y vinculación cultural con instancias
públicas o privadas.
• Generar estrategias para que los creadores independientes y/o la sociedad civil
participen en los diversos programas culturales.
• Crear programas de capacitación y actualización para los ciudadanos interesados
en las diversas disciplinas artísticas.
• Fomentar el intercambio cultural regional, nacional e internacional, a través de
los artistas y/o sus obras.
• Formular programas culturales que respondan a la demanda de los distintos
grupos de población en especial a niños y jóvenes, así como a grupos vulnerables.
• Promover la práctica del deporte en la población mediante la organización de
distintos eventos.
• Incrementar y renovar la infraestructura deportiva en general y adecuarla a las
necesidades de los grupos vulnerables.
• Dignificación de espacios públicos mediante la adopción de parques por parte de
instituciones públicas y privadas.
• Aprovechar los espacios públicos abiertos, como parques y jardines, para las
actividades deportivas.
• Establecer convenios de colaboración que impulsen la creación de escuelas de
iniciación deportiva, juegos deportivos municipales, entre otros.
• Crear el sistema municipal del deporte, vincular a todos los sectores de la
sociedad y lograr una mayor participación en la práctica deportiva de la
población.
• Posicionar a la comuna ante la ciudadanía como una institución facilitadora y
promotora del deporte.
• Ofrecer mejor calidad de vida y cobertura deportiva integral.
• Aplicar programas de calidad y rentabilidad de espacios deportivos
COMPROMISO DE CALIDAD 5: Promover la igualdad de Oportunidades Sociales.
• Promover la salud integral y sostenida de la población distrital, que garantice la

prestación de los servicios de salud con calidad.
pág. 31
• Generar las condiciones para mejorar la calidad y gestión de la educación.

• Impulsar y fortalecer la participación de la Comunidad organizada y los sectores
sociales en el desarrollo de acciones de promoción de la Salud y Educación.
• Lograr una cultura de prevención, atención e importancia de la familia para
evitar su factor desintegración, así como brindar asistencia social a las clases más
vulnerables y desamparadas.
6.2. DIMENSIÓN ECONOMICA
CONTEXTO GENERAL:
Para el gobierno municipal Distrital de LA PECA, el ámbito económico tiene una

importancia estratégica en alcanzar el bienestar de las personas.
Nos proponemos instrumentar políticas de gobierno que impulsen el desarrollo

económico con sentido social, mediante la atracción de inversión nacional,
promoviendo y fortaleciendo al sector empresarial y generando condiciones
propicias para impulsarlo.
De esta manera, buscamos que nuestro distrito alcance mejores niveles de

competitividad, acordes al dinamismo económico, al nivel poblacional y a su
ubicación geográfica, con el objetivo primordial de mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.
La economía debe orientarse hacia el mejoramiento de las oportunidades de la

población.
Crearemos condiciones para la generación de trabajo y producción que favorezcan el

crecimiento y desarrollo integral de la comunidad.
Vamos a transformar en un esfuerzo coordinado y conjunto entre Municipio, empresa

privada y organizaciones de la sociedad civil a LA PECA, en un gran Centro de
Atracción Turístico, convirtiendo a este desafío en una verdadera Política de Estado
pág. 32
Municipal estable en el tiempo. Vincularemos las ordenanzas Municipales con las

Leyes Nacionales, para poner en marcha un Plan Estratégico de Desarrollo Turístico.
Impulsaremos una verdadera Conciencia Turística y Cultura de la Hospitalidad para

los sectores educativos, empresarios, y vecinales. Procuraremos que la estacionalidad
en nuestro distrito sea constante durante todo el año, mediante la implementación de
circuitos urbanos, crearemos un City Tour Interno. Promoveremos que LA PECA sea
sede de encuentros y convenciones de diversas actividades, económicas, sociales,
educativas, culturales y deportivas durante el año calendario convencidos de que la
actividad turística es una fuente genuina de generación de empleo y bienestar.
LINEAMIENTOS DE POLITICA:
DESARROLLO ECONOMICO GENERADOR DE BIENESTAR: Contribuir al aumento de

la competitividad del distrito de LA PECA.
OBJETIVOS:
Objetivo 1: Garantizar un entorno favorable que incentive la inversión, la creación de

empleos y el desarrollo económico.
Objetivo 2: Crear y fortalecer un crecimiento económico sostenido, que garantice el

bienestar de las generaciones actuales y futuras.
Objetivo 3: Impulsar una adecuada infraestructura que impacte favorablemente en

la promoción de la economía local: la conectividad y accesibilidad territorial y el
bienestar general de la población.
Objetivo 4: Impulsar una economía basada en el conocimiento, con capital humano y

empresarial competitivo.
Objetivo 5: Fomentar un distrito productivo, competitivo en el mercado nacional e

internacional por la originalidad y calidad de sus productos.
ESTRATEGIAS:
Estrategia 1: Mejorar el marco institucional en el que se desempeña la economía para

impulsar, motivar e incentivar a los actores económicos clave; efectuar mayores
pág. 33
inversiones en infraestructura física; mejorar la dotación de servicios públicos;

fortalecer el capital humano, la cultura emprendedora, el desarrollo empresarial; así
como fomentar la innovación y la productividad.
Estrategia 2: Realizar exhaustivas reformas del marco institucional para el

crecimiento económico.
Estrategia 3: Fortalecer la promoción económica y la coordinación de actores clave

de la economía, consolidar la especialización productiva y la vocación turística.
Estrategia 4: Llevar a cabo un intenso programa de inversiones en la infraestructura

física, servicios públicos e infraestructura urbana.
Estrategia 5: Desarrollar el capital humano y empresarial, la formación de

emprendedores, y promover la innovación tecnológica y productividad en las
empresas.
Estrategia 6: Promover generar las actividades económicas en forma ordenada,

convirtiéndose en un distrito económicamente atractivo y así fomentar el desarrollo
humano, económico y social del distrito en el mediano y largo plazo.
COMPROMISO DE CALIDAD 1: Mejorar el marco institucional en el que se

desempeña la economía para impulsar, motivar e incentivar a los actores económicos.
- Propiciar un ambiente de certidumbre jurídica que estimule el crecimiento

económico, la atracción de inversiones.
- Dotar de certidumbre a las inversiones erradicando la discrecionalidad del uso de
suelo, adecuada zonificación.
- Instalar nuevas tecnologías que transparenten y mejoren los procesos
administrativos en materia de regulación de la actividad económica.
- Establecer un esquema integral de seguridad pública que disminuya el robo en
comercios y negocios.
- Instaurar procesos de actualización permanente en leyes, normas y reglamentos
municipales relacionados al otorgamiento de licencias y permisos que pudieran
afectar la competitividad de la ciudad para atraer y retener inversiones.
- Diseñar y aplicar esquemas para favorecer la incorporación del comercio informal
al comercio organizado.
pág. 34
- Contribuir a incrementar significativamente la capacidad de generación y el

sostenimiento del empleo.
- Mejorar las condiciones de comercialización y potenciar la defensa del
consumidor.
- Concertar el diseño y aplicación de estrategias para el desarrollo social y humano
de la población dando prioridad a los sectores vulnerables del distrito.
- Promover la preservación de la cultura como identidad local y turística, promover
el turismo como actividad estratégica y posicionar al distrito como un objetivo
turístico de primer orden a nivel Provincial y Regional.
- Promover proyectos generadores de empleo que coadyuven al crecimiento
económico.
- Promover un distrito con territorio racionalmente acondicionado que cumple con
una moderna y eficiente infraestructura y estructura urbana equilibrada y
adecuados niveles de vivienda, equipamiento y reducidos niveles de
contaminación.
- Crear canales idóneos para promover la inversión pública y privada en proyectos
de renovación urbana.
COMPROMISO DE CALIDAD 2: Fortalecer la Promoción y coordinación económica.
- Fortalecer el Consejo Municipal de Desarrollo Económico con la participación de

las distintas esferas de gobierno, empresarios, universidades, representantes
sociales y sindicatos.
- Impulsar el desarrollo y diversificación de los sectores turístico, de servicios,
agroindustriales, de la construcción y comercio.
- Diseñar un mapa de oportunidades para la inversión bajo criterios de desarrollo
territorial.
- Apoyar la generación de cadenas productivas, mediante tecnologías de
información que orienten la inversión hacia actividades con mayor valor agregado.
- Promover criterios de sustentabilidad en los procesos de los sectores productivos.
- Implementar el Plan Estratégico de Turismo.
- Promover las ventajas geográficas, financieras, comerciales, turísticas y de negocio
del distrito de LA PECA.
- Incentivar el desarrollo de las micro y pequeñas empresas, en el marco de una
política económica integral que reactive el crecimiento económico y el empleo.
pág. 35
COMPROMISO DE CALIDAD 3: Implementar una adecuada Infraestructura y

servicios para la producción.
- Promover inversiones estratégicas en infraestructura física y servicios públicos

que apoyen la consolidación, desarrollo y diversificación de los negocios.
- Sumar iniciativas, recursos públicos y privados en la generación de una
infraestructura adecuada, suficiente y sustentable para el municipio, tales como el
turismo, potencial incalculable con lo que cuenta el Distrito de la Peca.
- Propiciar la mejora de los esquemas de recolección y disposición final de residuos
sólidos.
- Instrumentar políticas territoriales en congruencia con el Plan de Desarrollo
Urbano para la dotación de suelo destinado a usos urbanos y comerciales.
COMPROMISO DE CALIDAD 4: Implementar Capital humano, emprendedores e

innovación tecnológica.
- Promover los programas de capacitación para el trabajo y certificación de

competencias a fin de contribuir con una eficaz vinculación con el mercado laboral.
- Promover la integración de cadenas productivas en coordinación con cámaras y
asociaciones empresariales (APROCAM, PROCOMPITE) que generen los incentivos
adecuados para producir conocimiento orientado a la productividad.
- Generar mecanismos eficientes junto con los sectores empresariales que apoyen
en la búsqueda de empleo a jóvenes, mujeres, adultos mayores y personas con
discapacidad.
- Apoyar la formación de emprendedores y de microempresas a través de un
esquema integral de capacitación, asesoría y desarrollo.
- Establecer políticas que disminuyan la discriminación laboral y salarial de mujeres
y personas con discapacidad.
- Diseñar e implantar con la participación de los sectores empresariales bolsas de
trabajo para jóvenes, mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad.
6.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL
CONTEXTO GENERAL:
pág. 36
La política de desarrollo territorial y ordenamiento urbano debe armonizar la

demanda social con las acciones de gobierno, en la búsqueda de un proyecto de
ciudad, especialmente ordenada, que facilite el crecimiento económico y que mejore
la calidad de vida.
Construiremos un Modelo de distrito, con un proceso de planificación integral del

desarrollo urbano, y de las áreas complementarias, a través de la aprobación de los
planeamientos integrales por sub zonas. Orientaremos el futuro del distrito
basándonos en las premisas fundamentales de igualdad de oportunidades,
sustentabilidad ambiental, trasformación territorial y crecimiento económico.
Se Fomentará la creación del Consejo Municipal para la Preservación, Conservación,

Defensa y Mejoramiento del Medio Ambiente que planificará, dirigirá, coordinará y
controlará la Política Ambiental para mejorar la calidad de vida de nuestros
conciudadanos. Por medio de información interactiva de la comunidad,
concientización y Educación ambiental. Ejecutaremos una Política Ambiental
consistente en el control de la contaminación de aguas servidas, ruidos, desechos y
basuras. Sanción de un código de medio ambiente. Impulsaremos un sistema de
recolección diferenciada de residuos diseñando para ello política de reciclaje con la
instalación de una Planta de Procesamiento de la basura.
Fortaleceremos la labor que brindan las asociaciones protectoras de animales

caninos, rescatando los mismos que se encuentren abandonados en la vía pública y
promoviendo campañas masivas de vacunación antirrábica y antiparasitosita.
La seguridad de los vecinos será considerada un objetivo principal en nuestro

Proyecto Municipal. Impulsaremos la Junta Vecinal de Seguridad, Implementación del
Plan de Seguridad. Plan de Seguridad Vial y Prevención de Accidentes.
DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Y SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD:

Orientar el control del proceso de urbanización hacia un aprovechamiento racional
pág. 37
de largo plazo de los recursos naturales y del capital territorial para el desarrollo
sustentable del distrito.
OBJETIVOS:
Objetivo 1: Armonizar las pautas del desarrollo urbano con las cualidades
territoriales del distrito.
Objetivo 2: Dar sustentabilidad al desarrollo urbano del distrito para garantizar que
las acciones de gobierno a corto, mediano y largo plazo se dirijan a mejorar las
oportunidades de vida de las generaciones presentes y futuras.
Objetivo 3: Ampliar la cobertura de los servicios públicos con calidad en el distrito

para reducir las desigualdades sociales.
Objetivo 4: Recuperar y elevar la calidad de vida en el distrito, “distrito saludable y

habitable”.
Objetivo 5: Garantizar la integridad física de la población y de su entorno,

fomentando la Participación Social para el mejoramiento conjunto.
ESTRATEGIAS:
Estrategia 1: Aplicar un modelo de intervención de las acciones públicas sobre la

base de programas y proyectos sustentables.
Estrategia 2: Diseñar y detonar proyectos urbanos de alto impacto ordenados de

acuerdo con las funciones y atribuciones del municipio.
Estrategia 3: Actualizar y aplicar estrictamente la normatividad urbana y activar los

planes parciales o especiales que la ciudad requiere para iniciar su reordenamiento
urbano ambiental de forma integral.
Estrategia 4: Modernizar los sistemas de servicios públicos con innovaciones

tecnológicas e institucionales.
Estrategia 5: Ofrecer calidad y eficiencia en los servicios que se brindan a la

ciudadanía en lo correspondiente a limpieza, áreas verdes.
pág. 38
Estrategia 6: Impulsar la participación responsable y comprometida de la sociedad,

desarrollando una infraestructura que ofrezca oportunidades para modificar
positivamente la calidad y las condiciones de vida de las generaciones en el presente
y en el futuro.
COMPROMISO DE CALIDAD 1: Promover el Ordenamiento territorial.
- Utilizar un enfoque de planeación del desarrollo sustentable mediante el

ordenamiento del territorio para alcanzar una estructura equilibrada del espacio
urbano municipal.
- Fortalecer las instituciones y organizaciones que contribuyan a gestionar,
consolidar, generar y divulgar conocimiento e información del medio ambiente.
- Diseñar programas de forestación, reforestación, protección de áreas verdes y de
la riqueza biótica mediante la coordinación institucional y la participación social.
- Identificar proyectos de inversión de impacto en temas de transporte público,
pistas, veredas, escaleras, muros de contención, disposición y manejo de residuos
sólidos, agua, desagüe, drenaje, alcantarillado y electrificación, a fin de atraer
recursos.
- Promover la implementación de parques con juegos recreativos infantiles y
gimnasios libres para la práctica del deporte.
- Promover la creación de sistemas distritales de gestión ambiental que incluya la
participación de actores sociales, instituciones públicas y privadas de la zona.
- Garantizar una política integral para el uso racional de los recursos naturales y
protección del medio ambiente y biodiversidad para el Desarrollo Sostenible.
COMPROMISO DE CALIDAD 2: Promover el Desarrollo urbano sustentable de

calidad.
- Fomentar la construcción de infraestructura vial que permita el acceso al distrito,

así como la interconexión con los distritos limítrofes y aledaños.
- Recuperar espacios públicos tales como parques, plazas, calles y jardines a través
de la participación corresponsable de la ciudadanía.
- Elaborar planes parciales y especiales de desarrollo urbano sustentable
desprendidos del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
pág. 39
- Fortalecer la coordinación intermunicipal, provincial y regional para proyectos de

alcance, tales como limpieza de riberas, transporte público interurbano y manejo
de residuos sólidos.
- Controlar los usos del suelo y señalar los destinos y reservas territoriales a través
de una zonificación actualizada y modernizar su aplicación con la utilización de
nuevas tecnologías digitales.
- Actualizar la legislación urbana a través de la revisión de leyes y reglamentos
municipales con criterios de sustentabilidad integral.
- Llevar a cabo proyectos integrales de conservación y mantenimiento de la
infraestructura urbana.
COMPROMISO DE CALIDAD 3: Promover Servicios públicos de calidad.
- Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios públicos municipales

considerando los asentamientos humanos periféricos.
- Mejorar la eficiencia de los servicios públicos.
- Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios públicos.
- Mejorar los procesos de barrido, recolección y disposición final de los desechos
sólidos a través de la eficiencia en el manejo integral de los residuos e impulsando
la industria del reciclaje.
COMPROMISO DE CALIDAD 4: Garantizar la Seguridad Ciudadana.
- Salvaguardar a la población en general, así como a sus bienes

- Fomentar la cultura de prevención entre la ciudadanía, mediante foros de consulta,
módulos de atención y comités vecinales.
- Realizar actividades deportivas, culturales y de autoprotección con la ciudadanía,
integradas y coordinadas por policías.
- Fomentar en todos los individuos la cultura de la autoprotección e impulsar la
participación social orientada al estudio y prevención de situaciones de grave
riesgo colectivo, catástrofe extraordinaria o calamidad pública, en las que puedan
peligrar en forma masiva la vida e integridad de las personas, mediante el
establecimiento de mecanismos permanentes de protección.
pág. 40
COMPROMISO DE CALIDAD 5: Mantener la calidad y eficiencia de la Limpieza

Pública y Áreas Verdes.
- Proporcionar al total de los habitantes del municipio un servicio óptimo de

recolección de residuos domiciliarios.
- Ampliar el servicio de recolección de residuos en el total de las organizaciones
sociales.
- Proteger y conservar al máximo las áreas verdes del distrito, para ofrecer a la
ciudadanía un lugar de recreo familiar en contacto con la naturaleza.
6.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL: CONTEXTO GENERAL
Nuestro gobierno servirá a los ciudadanos para mejorar el desarrollo humano, el

desarrollo económico, el orden territorial y la seguridad. Con esta fórmula
institucional coordinaremos los esfuerzos para atender los problemas del distrito.
Nuestra propuesta de gobierno municipal en materia institucional, innovación y

transparencia consiste en impulsar una gestión institucional responsable con la
participación de todos los actores, un gobierno eficiente y eficaz que promueva
acuerdos perfiles proyectos viables, haga coincidir recursos e iniciativas, respete y
haga respetar el Estado de Derecho, maneje los recursos públicos con transparencia,
eficacia y rinda cuentas.
Se pretende atender los problemas de la ciudad a través de esfuerzos compartidos,

determinaciones ajustadas a los recursos disponibles y respuestas gestadas en el seno
de la sociedad que sean viables técnica, financiera, política y económicamente.
Nuestra administración Municipal estará orientada a generar espacios que permitan

el control y la vigilancia ciudadana en el manejo de los asuntos y recursos Públicos. El
alcalde, Regidores y funcionarios al asumir y finalizar sus mandatos deberán dar a
conocer públicamente sus declaraciones de bienes patrimoniales, conforme lo
establecen los dispositivos legales al respecto.
pág. 41
Los ciudadanos podrán saber qué hace nuestro Gobierno y cómo se administra el
Municipio. Para ello seguiremos actualizando nuestra página Web, por Internet se
informará sobre los ingresos y egresos Municipales, las compras, las contrataciones,
las deudas, los sueldos de los funcionarios y la cantidad del personal superior,
jerárquico y no jerárquico, conforme a la Ley de Transparencia. Queremos que haya
una activa participación ciudadana y así recibir denuncias, críticas, sugerencias e
ideas dando un marco de participación democrática para recuperar la confianza entre
el pueblo y sus representantes.
El objetivo de nuestro Gobierno es realizar una Administración austera, ordenada y

moderna, para lo cual vamos a reducir fuertemente el gasto público con drásticas
medidas de contención del gasto improductivo reduciendo al máximo la estructura
administrativa, controlando estrictamente el uso de vehículos oficiales, viáticos y
maquinaria.
Vamos a restablecer la cultura presupuestaria, herramienta indispensable para lograr

estabilidad económica y control de gestión. Impulsaremos la trasformación del
municipio en una eficiente y moderna empresa de servicios del estado Municipal por
medio de principios modernos de gerencia. Estableceremos una profunda Reforma
Tributaria para lograr aumentar la base contributiva y la recaudación Municipal.
Controlaremos la evasión y promoveremos un sistema de incentivos y premios para
el buen contribuyente.
Implementaremos y pondremos en funcionamiento el Sistema de Planificación

Participativa que proponemos como mecanismo de activa participación vecinal. El
Alcalde junto a su equipo de Gobierno escuchará a los vecinos y a las organizaciones
de la sociedad civil e instituciones privadas y públicas, creando un ámbito
permanente y democrático de diálogo y debate de ideas. Asimismo, el Alcalde y sus
funcionarios explicarán el Plan de Mejoramiento Urbano de LA PECA, Centros
Poblados y Caseríos, diseñado para el corto, mediano y largo plazo, rindiendo cuentas
de sus actos realizados a lo largo de la Gestión Municipal. Impulsaremos la
desconcentración Municipal con activa participación de las organizaciones de la
pág. 42
sociedad civil y organismos Públicos, con el fin de que nuestra Gestión Municipal sea
una de las mas transparentes.
DESARROLLO INSTITUCIONAL EFICIENTE HONESTO Y MODERNO: Continuar con

el proceso de mejorar continúa de las capacidades institucionales de la Municipalidad
con una visión estratégica, sistemas innovadores de gestión, transparencia y certeza
jurídica, así como el fortalecimiento del sistema financiero y presupuestal y el
establecimiento de una relación más cercana con los vecinos y vecinas.
OBJETIVOS:
Objetivo 1: Impulsar una administración pública gerencial con enfoque estratégico,

incorporando e institucionalizando procesos innovadores que incrementen la
capacidad de respuesta gubernamental.
Objetivo 2: Fortalecer el sistema financiero y presupuestal con equilibrio y

sustentabilidad.
Objetivo 3: Consolidar un gobierno transparente, honesto, eficiente y con rendición

de cuentas.
ESTRATEGIAS:
Estrategia 1: Aplicar la planeación prospectiva, estratégica y participativa para

implementar un gobierno basado en la gobernanza, la capacidad innovadora y la
sustentabilidad financiera y presupuestal.
Estrategia 2: Implementar una gestión pública que permita una adecuada

administración de los recursos, la mejora y rediseño de los procesos, la prestación de
servicios de calidad, así como impulsar procesos de aprendizaje organizacional,
control, evaluación y fiscalización con medidas objetivas de desempeño.
Estrategia 3: Poner en práctica propuestas fiscales y financieras integrales, basadas

en la operación de un plan financiero y presupuestal y en la consideración de
escenarios de corto plazo, que permitan disponer y desarrollar un sistema financiero
y presupuestal sustentable y de sano equilibrio entre gastos e ingresos.
pág. 43
Estrategia 4: Difundir y aplicar correctamente las normas y procedimientos

administrativos, así como generar consensos con los grupos sociales y políticos que
demanden atención a sus necesidades.
COMPROMISO DE CALIDAD 1: Promover una Corporación Municipal moderna y

transparente
- Impulsar un proceso comunicativo para la planeación, centrado en un modelo

sistémico, que permita el aprendizaje organizacional, la coordinación de esfuerzos
de las políticas, la operación de esquemas transversales y el control y evaluación
integrales.
- Fortalecer los mecanismos e instancias de participación ciudadana, definición de
compromisos y evaluación permanente del Plan Municipal de Desarrollo.
- Analizar y actualizar la legislación, reglamentación, estructura organizacional y
normatividad municipal.
- Establecer políticas de eficiencia, buen uso y mantenimiento de los recursos
materiales para obtener mayor rentabilidad y permitir el desarrollo continuo de
los procesos y servicios.
- Implementar un sistema de administración del recurso humano que integre la
capacitación, el desarrollo profesional, el espíritu de servicio, así como la
honestidad y participación en el logro de los objetivos institucionales.
- Operar, de manera permanente, esquemas y programas innovadores para la
mejora de trámites y procesos, así como el incremento en la calidad y cobertura de
los servicios públicos.
- Identificar y adaptar las mejores prácticas en materia de innovación
gubernamental.
- Actualizar y modernizar el sistema catastral municipal.
- Fomentar y promover la entrega de Títulos de Propiedad ante las instancias
correspondientes.
- Consolidar un sistema de evaluación integral del desempeño y resultados del
gobierno municipal, con base en las prioridades de los ciudadanos y con
transparencia en su cálculo y ejecución.
- Promover el desarrollo participativo de la ciudadanía en el proceso del desarrollo
local.
pág. 44
- Afirmar el proceso de Planificación como instrumento de gestión para el desarrollo

local.
- Fortalecer y Consolidar la Institución Municipal como órgano representativo del
Gobierno Local.
COMPROMISO DE CALIDAD 2: Promover un Sistema financiero y presupuestal para

el desarrollo local
- Elaborar políticas de ingresos, de gasto, de administración patrimonial y de

financiamiento mediante principios de racionalidad, disciplina y austeridad.
- Efectuar diversos estudios de costo de los servicios públicos para mejorar su
operación.
- Generar ahorros presupuestales de manera sostenida, a fin de aplicarlos a la
inversión pública.
- Efectuar un ejercicio de planeación con visión prospectiva.
- Operar procesos de corresponsabilidad en el financiamiento del desarrollo,
mediante coinversiones autofinanciables y participación de las organizaciones de
la sociedad civil.
- Orientar la administración del sistema financiero y presupuestal municipal hacia
la construcción de una política fiscal y de gasto estratégico.
- Diseñar, Promover y Ejecutar el fortalecimiento de las finanzas municipales.
- Orientar el Presupuesto de Egresos de acuerdo con el Plan de gobierno.
- Fortalecer los esquemas de presupuesto participativo
COMPROMISO DE CALIDAD 3: Promover una gestión pública ordenada y de respeto

al marco jurídico.
- Generar mecanismos para la difusión y comunicación de las normas y

disposiciones administrativas municipales entre los servidores públicos y la
sociedad.
- Modernizar la operación de la gestión documental, mediante la ejecución de
proyectos de digitalización de los sistemas de guarda y consulta de la información
generada por las unidades administrativas.
- Establecer mecanismos de comunicación interinstitucional para la canalización y
atención de las demandas ciudadanas.
pág. 45
- Identificar nuevos liderazgos sociales a fin de promover la organización vecinal y

popular.
- Promover la integración de esquemas participativos que redunden en el
fortalecimiento de valores y conductas cívicas.
COMPROMISO DE CALIDAD 4: Promover un Gobierno Municipal transparente,

honesto y con rendición de cuentas
- Establecer mecanismos sencillos y diversos para publicar información que manda

la ley y aquella que resulte de interés para el ciudadano.
- Reglamentar el acceso a la información pública en el municipio, estableciendo
claramente los derechos y obligaciones tanto del gobierno como de la sociedad.
- Establecer instancias que fomenten la cultura de transparencia y rendición de
cuentas.
- Transparentar los procesos públicos, en especial aquellos que suponen toma de
decisiones.
- Mejorar los canales tradicionales y electrónicos de denuncia ciudadana.
7. PROYECTOS Y OBRAS PARA EJECUTARSE DURANTE EL GOBIERNO MUNICIPAL

DE SURGE AMAZONAS EN EL PERIODO 2019 – 2022
1. SE IMPULSARÁ LA EJECUCIÓN DEL SALDO DE OBRA DEL AGUA Y

ALCANTARILLADO DE LA PECA, CUYA UNIDAD EJECUTORA REGISTRA EL
GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS.
2. SE IMPULSARÁ LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
AGUA PARA RIEGO EN LA MICROCUENCA QUEBRADA CHACHAS PARTE ALTA,
DISTRITO DE LA PECA, PROVINCIA DE BAGUA, REGION AMAZONAS” SNIP N°
116882.
3. CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DE LAS CALLES CIRCUNDANTES
DEL SECTOR LOS LAURELES EN LA LOCALIDAD DE LA PECA, DISTRITO DE LA PECA
- BAGUA – AMAZONAS.
4. CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DE LAS CALLES CIRCUNDANTES
DE LA LOCALIDAD DE LA PECA, DISTRITO DE LA PECA - BAGUA – AMAZONAS.
5. MEJORAMIENTO DE LAS I.E. 16277 - SAN ISIDRO, 16281 - ESPITAL, 16284 -
YACUPE, 16280 - HUMBATE, 16279 - EL ARRAYAN, 16283 - CHOMZA ALTA, 16275
pág. 46
- LA PECA, 16288 - SAN FRANCISCO Y 16282 - TRIUNFO, LA PECA, DISTRITO DE LA

PECA - BAGUA - AMAZONAS. SNIP 229229.
6. CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DEL CENTRO POBLADO SAN
FRANCISCO, DISTRITO DE LA PECA - BAGUA – AMAZONAS. 340256
7. MEJORAMIENTO E INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO INTEGRAL EN EL CENTRO POBLADO SAN ISIDRO Y LOS
CASERIOS EL MEL, NUEVA VICTORIA Y LIMONYACU ALTO, DISTRITO DE LA PECA
- BAGUA – AMAZONAS 226680.
8. AMPLIACION Y RECUPERACION DEL SERVICIO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL
POOL DE MAQUINARIA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PECA, DISTRITO
DE LA PECA - BAGUA – AMAZONAS 336520.
9. CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DEL CENTRO POBLADO CHOMZA
ALTA, DISTRITO DE LA PECA - BAGUA – AMAZONAS SNIP 340257.
10. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE RIEGO DEL CANAL SAPOTE CON SUS RAMALES
CAÑA CRUZ, PROGRESO Y LA ESPERANZA DE LA LOCALIDAD LA PECA, DISTRITO
DE LA PECA - BAGUA – AMAZONAS SNIP 330631
11. CREACION DEL SERVICIO DE INFRAESTRUCTURA REACREATIVA EN EL PP.JJ LA
PRIMAVERA, DISTRITO DE LA PECA - BAGUA – AMAZONAS SNIP 325456.
12. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DE LA RUTA VECINAL AM-
528, DESDE C.P. SAN FRANCISCO-CASERIO ALMENDRAL-GUAYAQUIL- EL
TRIUNFO, DISTRITO DE LA PECA - BAGUA – AMAZONAS SNIP 358756
13. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PARQUE PRINCIPAL EN LA
LOCALIDAD DE LA PECA, DISTRITO DE LA PECA - BAGUA – AMAZONAS SNIP
318301.
14. MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CENTRO POBLADO SAN
FRANCISCO, DISTRITO DE LA PECA - BAGUA – AMAZONAS SNIP 325113.
15. CONSTRUCCION DEL CAMAL MUNICIPAL DE LA LOCALIDAD DE LA PECA,
DISTRITO DE LA PECA - BAGUA – AMAZONAS SNIP 186972.
16. CREACION DEL SERVICIO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL CASERÍO
NUEVA VICTORIA, DISTRITO DE LA PECA - BAGUA – AMAZONAS SNIP 347972
17. CREACION DEL SERVICIO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL CENTRO
POBLADO SAN ISIDRO, DISTRITO DE LA PECA - BAGUA – AMAZONAS SNIP 347997.
18. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ORNATO EN EL INGRESO A LA LOCALIDAD LA
PECA, DISTRITO DE LA PECA - BAGUA – AMAZONAS SNIP 323654.
19. MEJORAMIENTO DE AGUA POTABLE DEL CENTRO POBLADO DE SAN FRANCISCO.
pág. 47
20. MEJORAMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LOS CASERIOS EL

ALMEDRAL, GUAYAQUIL, SAN LUIS, SAN LORENZO.
21. ACTUALIZACION DEL PLAN VIAL DISTRITAL.
22. INTEGRACION DE LA CARRETERA SHAMBO-MULLOCASHI
23. MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA SANFRANCISCO-ALMENDRAL-TRIUNFO-SAN
MARTIN.
24. MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CRUCE NUEVO VICTORIA, LIMONYACU Y
UNIÓN PROGRESO.
25. MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CRUCE EL ARENAL – LALA.
26. APERTURA DE LA TROCHA CARROZABLE SHUAPE – SAN LORENZO.
27. MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA SECUNDARIA 16277 SAN
ISIDRO.
28. MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA 17757 ACHAGUAY
ALTO.
29. MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL POTRERILLO.
30. MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL SAN LORENZO.
31. MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL EL TRIUNFO.
32. CREACION DE LOCAL MULTIUOSOS DEL SECTOR GUAYAQUIL.
33. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA CASERIO EL TRIUNFO.
34. CREACION DE PARQUE CENTRAL Y PAVIMENTADO DE CALLES CIRCUNDANTES
DEL CENTRO POBLADO DE SAN FRANCISCO.
35. CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DEL CASERIO PARAISO.
36. CONSTRUCCION DE COMPLEJOS MULTIDEPORTIVOS EN LA PECA, SAN
FRANCISCO, CHONZA ALTA, SAN ISIDRO Y ARRAYAN.
8. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE

GOBIERNO
8.1. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
1. Recursos directamente recaudados

2. FONCOMUN
3. Cooperación Internacional
4. Otras transferencias del Estado para implementación de proyectos específicos.
pág. 48
8.2. PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
El seguimiento se llevará a cabo respetando la visión general de los candidatos de

SURGE AMAZONAS y aplicando indicadores cualitativos y cuantitativos distritales.
El presente Plan de Gobierno será la base para el diseño del Plan de Desarrollo
Municipal, que orientará la acción concertada de las diferentes áreas y órganos del
gobierno municipal y de los diferentes actores sociales de la comunidad.
Al término de cada semestre se realizará una evaluación integral del nivel de

cumplimiento de los objetivos trazados y sus metas respectivas, a fin de
retroalimentar la gestión en general y medir el impacto social de las acciones
ejecutadas, permitiendo realizar los ajustes pertinentes, a la vez de brindarnos un
indicador objetivo sobre el desempeño de las diferentes áreas y órganos del
gobierno municipal.
Cabe señalar que la evaluación involucra un análisis objetivo y sistemático del

desempeño del gobierno municipal, su eficiencia respecto a los objetivos de gestión
y su impacto en la atención de las necesidades de los vecinos. Finalmente, nos
proporcionará información precisa y actualizada, a fin de facilitar la toma de
decisiones en las diferentes instancias del gobierno municipal.
A nivel Distrital y en base en lo establecido en la Leyes correspondientes las

entidades públicas deberán elaborar sus planes operativos institucionales (POI).
Por su parte, nosotros defininimos al POI como un instrumento programático de

corto plazo que ordenará las estrategias, programas, acciones, productos y tareas de
las unidades orgánicas de la corporación municipal, para dar cumplimiento al Plan
de Gobierno Municipal, por lo que el POI, deberá incluir tres temas básicos:
I. GASTO: el cual deberá estar aprobado por la Gerencia de Administración y

Finanza, y que fundamente al Presupuesto de Egresos Municipal.
pág. 49
II. PRODUCTOS: acciones cuyo objetivo es dar cumplimiento a lo establecido en

los planes y programas vigentes.
III. CRONOGRAMA: ¡esquema conformado por la calendarización de las tareas

tendientes a la realización de los productos; el tiempo en que se llevarán a
cabo, así como su futura evaluación.
Al realizar la alineación de las acciones de las unidades orgánicas de la corporación

municipal, conforme a la estructura lógica secuencial del Plan de Gobierno
Municipal, se logra que el POI impacte directamente en la evaluación del desempeño
de ambos instrumentos de gestión.
Los planes operativos institucionales (POI) tienen un doble propósito: por un lado,
articular los proyectos y actividades que se realizarán en un determinado año con el
Plan de Gobierno Municipal, el mismo que está enmarcado en el Plan Integral de
Desarrollo Concertado; por el otro lado, hacer compatibles las decisiones de gasto
público con las demandas ciudadanas captadas a través de medios, tales como
audiencias públicas, participación ciudadana, talleres de trabajo, foros de consulta,
entre otros.
La suma de todos los POI deberá garantizar el cumplimiento del Plan de Gobierno
Municipal, y éste será, a su vez se constituirá en el instrumento rector que justificará
el presupuesto anual de la corporación municipal.
Con la intención de alcanzar estos objetivos, se implementará un proceso para la

captura, evaluación y seguimiento de los POI, en el marco de la implementación de
un Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal, el mismo que permitirá dar
homogeneidad a la información referente a la programación y evaluación,
facilitando el manejo de la información por unidad orgánica o a nivel municipal.
En el contexto descrito, para la elaboración de los POI se deberán considerar los

siguientes puntos:
pág. 50
1. Definir el presupuesto requerido para la realización de los proyectos y

actividades establecidos en el POI.
2. Definir cada una de las unidades orgánicas responsables de los proyectos y
actividades.
3. Establecer los indicadores, metas y unidades de medida, que serán útiles para
poder evaluar el porcentaje de avance en el producto o la acción.
Es importante mencionar que al término de cada semestre se deberá realizar un

análisis de la atención y cumplimiento de los objetivos y líneas de acción del Plan de
Gobierno Municipal conforme a lo establecido y reportado en los Planes Operativos
Institucionales, además de la evaluación del desempeño por cada unidad orgánica.
La evaluación y el control son funciones necesarias para realizar el proceso de

retroalimentación durante el proceso de planeación y programación. Estas
actividades por lo general se efectúan al finalizar cada ejercicio; sin embargo, la
ejecución del plan de gobierno municipal debe efectuarse simultáneamente con la
puesta en operación de acciones de control y evaluación del POI.
La evaluación de la gestión o la medición del desempeño permiten conocer si las

actividades del quehacer diario de las unidades orgánicas de la corporación
municipal están encaminadas para alcanzar los objetivos trazados, adicionalmente
determinaran si existen amenazas que obstaculicen su logro, o ventajas que pueden
ser aprovechadas.
La medición del desempeño de las unidades orgánicas de la corporación municipal

será la herramienta básica para dar dirección, establecer responsabilidades, definir
roles, asignar recursos, monitorear y evaluar el desempeño, integrar los tres niveles
de planificación y tomar acciones de mejoramiento.
Por tal motivo, la evaluación semestral del POI, nos permitirá:
1. Identificar, medir y evaluar el impacto que tienen las actividades y proyectos

ejecutados por la corporación municipal.
pág. 51
2. Identificar áreas de oportunidad que permitan una mejora continua en la Gestión

municipal.
3. Asegurar la transparencia y la rendición de cuentas favoreciendo la utilización de
los indicadores de resultados o impacto sobre los indicadores operativos.
4. Optimizar la utilización de los recursos públicos.
pág. 52

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SURGE AMAZONAS – LIDERANDO EL CAMBIO

DAVID CEPEDES CORREA

SURGE AMAZONAS – LIDERANDO EL CAMBIO

El presente documento “PLAN DE GOBIERNO 2019 – 2022 DEL DISTRITO DE LA PECA”,

El enfoque de desarrollo que se implementará es el de MEJORA CONTINUA, por lo que las

Equipo Técnico Del Plan De Gobierno

Estimados vecinos y vecinas de nuestro querido Distrito de la Peca, queremos presentar

Nuestra tarea será con liderazgo, mediante metas y resultados.

Propondremos soluciones a los problemas juntos con nuestra sociedad, haciéndolos

Nuestra MISION es transformar en un Distrito acorde a la modernidad dotando de todos los

Vecinos y vecinas, durante el periodo 2019 – 2022 con la participación de toda la

Ha llegado el momento de pasar de la promesa y la esperanza, a hechos concretos con

DAVID CESPEDES CORREA

1.1. DEFINICION DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

El Plan de Gobierno Municipal 2019 - 2022 es el instrumento de gobierno que

El Plan de Gobierno Municipal 2019–2022 es un conjunto de propuestas integrales

El Plan de Gobierno Municipal 2019 – 2022 es el marco de referencia en el que se

1.2. OBJETIVOS DE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

El PLAN DE GOBIERNO PARA EL DISTRITO DE LA PECA propuesto para el período

1.2.1. Constituir una guía para la toma de decisiones de Gobierno Local, en la

1.2.2. Orientar las acciones promovidas y ejecutadas por la Municipalidad Distrital

1.2.3. Sustentar el horizonte de planeamiento estratégico de la gestión municipal

anticipación sistemática al futuro, se establecen objetivos y metas

1.3. OBJETIVOS DE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

La metodología utilizada para la elaboración del Plan de Gobierno Municipal para el

Conforme a la premisa citada en el párrafo anterior, el Plan de Gobierno Municipal

Un clima de acuerdo logrado a través del diálogo constante es una condición

Asimismo, este ejercicio de diálogo, además de considerar a los miembros de la

En la elaboración del Plan de Gobierno Municipal para el Distrito de LA PECA, para

El proyecto de distrito consensuado da forma al Plan de Gobierno Municipal para el

2. PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

1. La Dignidad de la Persona. - Que es el fundamento principal para el trato adecuado

3. La Subsidiaridad. - Que exige a la Municipalidad Distrital adoptar una postura de

5. La Participación. - Que implica la presencia activa de cada vecino en la toma de

1. La Verdad. - Que es el fundamento principal para asegurar una gestión municipal

2. La Libertad. - Que es garantía de la pluralidad y diversidad que es inherente a la vida

3. La Justicia. - Que es garantía del cumplimiento de las obligaciones de la autoridad

4. La Igualdad Social. - Que es garantía de una auténtica vocación de servicio en el

3. DIAGNOSTICO Y ESTUDIO DE LA SITUACION ACTUAL

3.1. CARACTERISTICAS GENERALES

FECHA DE FUNDACION DEL DISTRITO:

05 de febrero del 1861

3.2. CONTEXTO HISTORICO

Aproximadamente en los años de 1700, estos pobladores de Santiago de Lomas sufren un

Un 5 de febrero de 1861 cuando era Presidente de la República el Mariscal don Ramón

El 25 de abril de 2008 con la Ley Nº 29218 se realiza la demarcación y organización

3.3. DIAGNOSTICO POR DIMENSIÓN ESTRATÉGICA

A nivel Distrital la tasa de actividad de la Población Económicamente Activa es de

Categorías Casos % Distrital % Provincial

PEA 11874 43.18% 41.74%

Las actividades económicas que se realizan en el distrito de LA PECA, se basan en

Obreros construcc.,conf., papel, fab., instr. 1059 9.27% 64.35%

Según el IDH Distrital del año 2005, el Departamento de Amazonas se encuentra

El equipamiento de la educación está a cargo de la Dirección Regional de Educación

• 56 instituciones Educativas de nivel Inicial.

En el Distrito de LA PECA el 87.69% de la población sabe leer y escribir y solo el

En el Distrito de LA PECA el 10.41% de la población no tiene grado de instrucción

En cuanto a salud el Distrito cuenta con establecimientos como son Postas

Arrayan Puesto de Salud