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Plan de Desarrollo Municipal
2012 - 2015
LIC. LEONARDO RAFAEL GUIRAO AGUILAR

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL  2012-2015
MUNICIPIO DE CHILON, CHIAPAS.
PRESENTACIÓN
El Ayuntamiento de Chilón 2012 – 2015 tiene como objetivo principal ser un

Gobierno Municipal cercano a la gente, honesto y transparente, competitivo y
eficiente. Para lograrlo pondremos en marcha programas y acciones que se
desprendan del Plan de Desarrollo de nuestro Municipio, para el período de mi
gestión como Presidente Municipal.
En la formulación del Plan cuidamos la congruencia con los ejes de trabajo

establecidos en los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo vigentes lo que nos
permitirá que Chilón trabaje de manera acorde con los grandes retos nacionales y
estatales y que nuestros recursos se apliquen en favor de los habitantes de
nuestro Municipio.
Este Plan será el documento rector que guie las acciones del gobierno municipal,
ya que una vez aprobado por el Ayuntamiento, será aplicado en esta
Administración.
La formulación de este Plan es el resultado del análisis de los problemas del

Municipio y de un amplio proceso de consulta ciudadana que inició desde la
campaña política: en reuniones con grupos representativos del Municipio y en las
giras que realizamos para escuchar las demandas de los ciudadanos, recogiendo
sus necesidades, comentarios, inquietudes y planteamientos de solución a sus
problemas. Por ello estoy seguro que este documento expresa el sentir de la
mayoría de la población a la cual queremos responder con trabajo y dedicación,
porque este gobierno que encabezo, siempre estará atento al sentir de la
ciudadanía y nuestras acciones se adecuarán a ellos.
Enfocaremos los programas y obras a las personas que más lo necesitan,

buscando la mayor cantidad de recursos siendo nuestra prioridad, cumplir los
compromisos establecidos con la gente. Por ello este gobierno tiene definido
cuatro ejes rectores principales: 1 Institucional para un Buen Gobierno, 2
Económico Sostenible, 3 Social Incluyente y 4 Ambiental Sustentable. A través de
estos 4 ejes estaremos en la búsqueda de un municipio que ofrezca seguridad
para todos. Nuestra meta es lograr un municipio sustentable donde apliquemos
acciones para crear oportunidades de empleo y desarrollo económico y logremos
que el municipio crezca con orden y con especial cuidado del medio ambiente.
1
Nos enfocaremos a tener un gobierno que responda a las necesidades y

demandas sociales, que aplique de manera eficaz y correcta los recursos y que
todas las acciones de gobierno se concreten en resultados tangibles para la
población.
Queremos un municipio Educado y Saludable, donde la gente tenga una

convivencia social y familiar armónica, en equidad y con respeto hacia los demás.
Seremos un gobierno que no sólo administre los recursos de todos, sino que sea
un Gobierno cercano a la gente, con un verdadero rostro humano, atento con la
ciudadanía, transparente y que facilite la participación social.
El llevar a cabo nuestras acciones, partiendo de una buena planeación, nos

permitirá trabajar con la visión de alcanzar un municipio seguro y ordenado que
ofrezca oportunidades para los habitantes de este municipio.
En resumen, queremos generar las condiciones necesarias para que todo lo

propuesto sea una realidad, trabajando juntos para un mejor futuro. El trabajo
conjunto entre la sociedad y el gobierno es garantía de éxito. Hagámoslo y
lograremos de Chilón un lugar en donde nuestros hijos se sientan orgullosos de
vivir.
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Lic. Leonardo Rafael Guirao Aguilar

Presidente Municipal Constitucional
Chilón 2012 -2015
3
ÍNDICE
PRESENTACIÓN.....................................................................................................1
INTRODUCCIÓN .....................................................................................................6
VISIÓN.....................................................................................................................8
MISIÓN ....................................................................................................................8
MARCO JURÍDICO PARA LA PLANEACIÓN Y ELABORACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL....................................................................................9
CONTEXTO MUNICIPAL ......................................................................................11
Nuestra Historia y Orígenes. ..............................................................................11
EJE RECTOR 1. Institucional para un Buen Gobierno ..........................................12
1.1 Nuestro Gobierno Municipal .........................................................................12
1.2 Nuestra Organización Municipal. ..................................................................14
1.3 Capacidad Administrativa de Nuestro Municipio. .........................................19
1.4 Servicios Públicos Municipales.....................................................................21
EJE RECTOR 2. Social Incluyente ........................................................................27
Nuestra Cultura. .................................................................................................27
2.1 Actividades culturales................................................................................27
2.2 Trajes Típicos............................................................................................ 28
2.3 Gastronomía.............................................................................................. 28
2.4 Eventos. ....................................................................................................29
Nuestras Condiciones de Vida ...........................................................................30
2.5 Carreteras y Caminos. ..............................................................................30
2.6 Comunicaciones y Transportes. ................................................................ 31
2.7 Nuestros Hogares. ....................................................................................33
2.8 Nuestra Salud............................................................................................ 34
2.9 Nuestra Educación. ...................................................................................37
2.10 Equidad de Género. ................................................................................39
2.11 Vivienda...................................................................................................41
EJE RECTOR 3. Económico Sustentable.............................................................. 42
Nuestra Población .............................................................................................. 42
4
Actividades Económicas (Nuestros Trabajos) ....................................................69

EJE RECTOR 4. Ambiental Sustentable ............................................................... 74
El Lugar que Habitamos (Medio Físico) ............................................................. 74
Problemática Ambiental......................................................................................82
5 POLITICAS PÚBLICAS ......................................................................................84
5.1 EJE 1 INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO................................ 84
5.2 EJE 2 SOCIAL INCLUYENTE .....................................................................89
5.3 EJE 3 ECONÓMICO SUSTENTABLE.......................................................... 94
5.4 EJE 4 AMBIENTAL SUSTENTABLE ............................................................ 96
6 CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ..................................................101
7 ANEXOS TÉCNICOS .......................................................................................102
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INTRODUCCIÓN
La estructura del Plan de Desarrollo corresponde a la metodología más utilizada

en sistemas de planeación para la elaboración de planes y programas. Su
contenido inicia con la presentación del instrumento y describe el contexto general
del plan, así como el fundamento legal que obliga a los Ayuntamientos a presentar
el Plan de Desarrollo en los primeros cuatro meses de gestión. Se describen las
principales líneas estratégicas que se proponen para el desarrollo del municipio,
en concordancia con las demandas de la población que fueron presentadas
durante la campaña política y durante el período previo al inicio de la gestión.
En los apartados de marco jurídico y marco metodológico de la planeación, se

describe la base normativa que sostiene al Plan y los aspectos de la metodología
empleada en su construcción. Con esta base y con la participación de ciudadanos
y servidores públicos, se eligieron los ejes estratégicos y los ejes transversales,
que agrupan y ordenan los objetivos, estrategias y líneas de acción específicas
que llevaremos a cabo durante los próximos tres años; asimismo, se realizó la
alineación con el Plan Estatal de Desarrollo vigente, identificando que nuestra
estrategia corresponde en su totalidad a la que plantea el Gobierno Estatal para el
desarrollo de nuestro Estado, de esta forma nos integramos al sistema estatal de
planeación con plena coincidencia en el rumbo marcado por la ciudadanía.
Así mismo se describen la misión y visión del municipio que deseamos alcanzar,
actuando con una serie valores y principios que los servidores públicos adoptamos
para garantizar el pleno desarrollo del municipio.
El documento incluye una breve descripción del entorno municipal, a fin de tener
una referencia geográfica y del medio físico del territorio municipal, así como una
reseña cronológica de los aspectos históricos más sobresalientes.
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En el diagnóstico del municipio se analizan los principales aspectos en torno a los

temas de desarrollo social, desarrollo económico, desarrollo urbano y medio
ambiente, seguridad y procuración de justicia y gestión pública, utilizando las
herramientas estadísticas que nos proporcionan las fuentes oficiales, incluyendo la
observación directa y los análisis de los servidores públicos que intervinieron en la
realización del diagnóstico para tener bases objetivas sobre las que se elaboraron
las estrategias para el desarrollo.
Las estrategias describen puntualmente los objetivos y las líneas de acción

particulares a cada tema, agrupados en los cuatro ejes de desarrollo: Eje 1:
Institucional para un Buen Gobierno; Eje 2: Economía Sostenible; Eje 3: Social
Incluyente; Eje 4: Ambiental Sustentable, que en conjunto constituyen el
compromiso del gobierno municipal para propiciar el desarrollo integral del
municipio.
Las políticas públicas sobre los que se estructura este Plan de Desarrollo
Municipal constituyen acciones que incluyen lo económico, social, político y
ambiental; y que crea un proyecto cuya sinergia, unifica varias fuerzas para crear
una efectividad en los resultados esperados, en virtud de lo cual cada acción
ayuda a soportar las condiciones bajo las cuales se logran los objetivos
municipales.
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VISIÓN
Ser un municipio democrático en el que se motive la participación ciudadana, para

hacer juntos una administración más eficiente con trabajo y justicia, que ofrezca
alternativas de mejores condiciones de vida, a través de la educación, deporte,
desarrollo cultural, salud, así como el cuidado del medio ambiente.
MISIÓN
Ser una administración eficaz y de resultados en la que aplicando los valores nos
lleven a cumplir con la visión señalada, prestando servicios públicos de calidad,
creando infraestructura, proporcionando asistencia social a los sectores más
vulnerables, buscando siempre el bienestar social, para alcanzar en su máxima
expresión la solidaridad y desarrollo, en beneficio del municipio de Chilón.
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MARCO JURÍDICO PARA LA PLANEACIÓN Y ELABORACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
La planeación del municipio debe ser considerada la unidad rectora y territorial de

la planeación del Estado Mexicano, por consiguiente debemos contribuir a cumplir
con lo dispuesto por los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y facilitar al Estado la rectoría del desarrollo nacional para que
éste sea integral y sustentable, contribuir a fortalecer la soberanía nacional y su
régimen democrático, mejorar los ingresos y su distribución, permitir el ejercicio de
la libertad, y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales. Debemos
actuar siempre dentro del sistema de planeación democrática, permitiendo la
participación de los sectores sociales, recogiendo las demandas y las aspiraciones
para incorporarlas en nuestros planes y programas.
No debemos olvidar que el artículo 115 de la Constitución Federal,

establece la base de la división territorial de los Estados y la forma de
organización política y administrativa del municipio, nos reconoce personalidad
jurídica y patrimonio propio, pero además de otras disposiciones también nos
establece funciones y servicios públicos a nuestro cargo, así es que estamos
obligados a proporcionar los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposición de aguas residuales, alumbrado público, limpia,
recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos, mercados y
centrales de abasto, panteones, rastros, calles, parques y jardines su
equipamiento, seguridad pública entre otros. Es por ello que en el presente Plan
de Desarrollo debemos reflejar las acciones a ejecutar al respecto.
Para llevar a cabo la tarea de planeación que se traducirá en un plan rector

para el desarrollo en este caso del municipio, debe sujetarse a un marco jurídico
en la materia, es así que la Ley de Planeación Federal dispone en su artículo 2º
que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz
desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y
sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos
políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes
principios: …V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para
lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la
vida nacional.
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En cuanto a las disposiciones constitucionales y legales vigentes en el

Estado de Chiapas, que nos establece la obligación de formular el Plan de
Desarrollo Municipal, y por consiguiente debemos acatar es importante observar lo
dispuesto por los artículos 30 fracción V, 71 y 77 de la Constitución Política del
Estado de Chiapas.
Por lo tanto deberemos presentar al H. Congreso del Estado el Plan que nuestro
ayuntamiento debe formular durante el periodo de nuestro encargo, así como la
evaluación del cumplimiento del multicitado plan.
De acuerdo a nuestro más alto ordenamiento legal en la Entidad se debe

establecer en el Plan de Desarrollo Municipal políticas públicas que atiendan a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y en caso de abordarlos debemos establecer
en nuestro plan de desarrollo los programas, metodología, acciones, actividades y
recursos para alcanzar los objetivos señalados en el artículo 77 de nuestra
Constitución Local.
La Ley de Planeación para el Estado de Chiapas, en sus artículos 27, 28 y

29 rige la obligación de formular el Plan de Desarrollo Municipal, como uno de los
instrumentos de planeación que como mínimo deben elaborar y observar los
ayuntamientos municipales, además en estos preceptos legales se establecen las
condiciones que se deben diagnosticar en el plan, los requisitos que deben
reflejarse en su contenido, la soberanía que aprueba el plan, tiempo de
formulación y entrega y el periodo de vigencia.
La Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas, dispone en su artículo 9 que

los municipios, para el cumplimiento de sus fines y aprovechamiento de sus
recursos, formularan planes y programas de acuerdo a las leyes en la materia, así
mismo los artículos 36, 40, 96, 97 y 98 y demás aplicables establecen que los
municipios deberán participar y formular los planes de desarrollo urbano.
Por lo que, atendiendo las disposiciones legales antes citadas que regulan la
planeación municipal en el Estado de Chiapas, es nuestra labor atender cada una
de las atribuciones y obligaciones legales que conlleva formular el Plan de
Desarrollo Municipal, y por consiguiente exponemos en este plan las políticas
públicas que se implementaran durante mi administración en busca del bienestar
social y reconocimiento de los derechos humanos de cada habitante del municipio
de Chilón, Chiapas.
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CONTEXTO MUNICIPAL
Nuestra Historia y Orígenes.
Chilón significa en Tzeltal, Tierra de Pitas. El pueblo de Chilón fue producto de la

política de reducción que estableció la Corona Española durante la primera mitad
del siglo XVI. Fue el resultado de la unión de dos pueblos Chilón y Ostuta, ya que
se le conoce como Chilostuta en documentos de los siglos XVI y XVII. En 1561, es
mencionado en el Libro de “Casados de Yajalón”. Las comunidades tzeltales del
Municipio de Chilón participaron en la rebelión indígena de 1712, conocida como
la Guerra de Castas. El 26 de diciembre de 1859, se erigió el Departamento de
Chilón; el 6 de noviembre de 1944, se segregaron al Municipio las agencias de
Guaquitepec, Sivacá y Cancuc. El 23 de noviembre de 1922, fue elevado a
Municipio de segunda categoría.
Cronología de Hechos Históricos
1847 Depende del departamento de Tila.
1849 Pasa nuevamente al departamento de Palenque.
1858 El 29 de mayo, se crea el departamento de Chilón, con los partidos de Chilón

y Simojovel.
1883 El 13 de noviembre, se divide el estado en 12 departamentos, siendo este

municipio parte de este último.
1915 Desaparecen las jefaturas políticas y, posteriormente, se crean 59

municipios libres, estando éste dentro de esta primera remunicipalización.
1922 Chilón es elevado a segunda categoría, pues tenía la de tercera.
1944 Se segregan de éste las agencias municipales de Guaquitepec, Sivacá y

Cancuc.
1982 En diciembre de ese año para efectos del sistema de planeación se ubica en
la región VI Selva.
1987 Se pavimenta la carretera que lo comunica con Yajalón y Ocosingo.
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EJE RECTOR 1. Institucional para un Buen Gobierno
1.1 Nuestro Gobierno Municipal
Gobernar juntos implica crear una sociedad, entendida ésta como un conjunto de
seres distintos que luchan juntos por objetivos comunes, como un sistema justo de
cooperación social y que tiene como parámetro, reglas aceptadas por todos sus
miembros una reciprocidad en las relaciones sociales.
Una sociedad democrática supone, que las personas se vean así mismas y a las
demás como libres e iguales como seres humanos con la capacidad de buscar
racionalmente su propio bien. Esto es, con la capacidad de hacer proyectos de
vida propios y poner los medios para hacerlos realidad y con la capacidad de
regirse con acuerdos justos en su vida social.
Un municipio democrático de derecho debe ser un municipio en función de la

ciudadanía, es decir capaz de conducir el rumbo de la sociedad, procesar los
conflictos conforme a reglas democráticas, garantizar eficazmente el
funcionamiento del sistema legal, preservar la seguridad jurídica, fortalecer
sistemas de protección social basados en los principio de universalidad y asumir la
preeminencia de la democracia como principio de organización
Un municipio democrático es un lugar en que se dialoga para buscar acuerdos y

para gobernar conjugando esfuerzos e integrando proyectos.
En una democracia, los conflictos generados por la diversidad de identidades e

intereses sociales se resuelven en la esfera pública como espacio social en el que
se buscan consensos y en la que existe la convicción de que la sociedad es un
sistema justo de cooperación basado en la reciprocidad como conciencia clara de
la convicción de que todas la personas son libres e iguales.
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Se tiene entonces el ejercicio de la autonomía política a través de la participación

ciudadana y las acciones individuales colectivas que se realizan en el ámbito
público para transformar la sociedad en la que vivimos.
Un gobierno incluyente educa y capacita para el compromiso democrático. Sin

este compromiso se mina la confianza mutua, reina la incertidumbre y la vida
política se convierte en un círculo vicioso, en el que todos están esperando que
sean más quienes empiecen a ser democráticos para empezar ellos a serlo.
Gobernar es crear, en la población, la disposición a cooperar que no es otra cosa

que la tendencia permanente a involucrarse, activa y positivamente, en la vida
común. Así mismo implica la vigilancia ciudadana que es indispensable para el
buen funcionamiento de una democracia representativa.
Gobernar implica el discernimiento político que es el ejercicio de la capacidad y

disposición para establecer prioridades en las demandas sociales. Esto es
fundamental en una sociedad rural en la que los recursos públicos siempre son
insuficientes para satisfacer todas las demandas.
Desde la perspectiva de la administración pública moderna se requiere de la

participación activa de la sociedad para asegurar que las transformaciones
implementadas produzcan los resultados esperados.
Por último no podemos dejar de considerar la participación ciudadana, como

compromiso con su gobierno y como la forma más práctica de hacer realidad la
democracia, a nivel local y como instrumento de la búsqueda de desarrollo.
13
1.2 Nuestra Organización Municipal.
Estructura Administrativa.
Chilón, es uno de los 118 Municipios que conforman el Estado de Chiapas, está
investido de personalidad jurídica y patrimonio propio, autónomo en su régimen
interior y con libre administración de su hacienda, está representado por un
Presidente Municipal quien es el titular de la Administración Municipal, por un
Cuerpo Edilicio conformado por: Síndico Propietario, seis Regidores Propietarios,
cuatro Regidores Plurinominales, un Síndico y tres Regidores Suplentes. El
Síndico es el encargado de vigilar las actividades y el patrimonio de la
administración, proponiendo las medidas que estime convenientes ante el
Ayuntamiento, los Regidores se encargan de cuidar la buena marcha de la
administración pública municipal y la prestación de los servicios públicos,
conforme a las comisiones que le sean asignadas por el Ayuntamiento.
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NOMBRE CARGO
LIC. LEONARDO RAFAEL GUIRAO PRESIDENTE MUNICIPAL

AGUILAR CONSTITUCIONAL.
C. FRANCISCO GUZMÁN AGUILAR SINDICO MUNICIPAL.
C. ALFREDO GUTIÉRREZ CRUZ PRIMER REGIDOR PROPIETARIO.
C. MARCOS MORENO GÓMEZ SEGUNDO REGIDOR PROPIETARIO.
C. BARTOLO ESTRADA MORENO TERCER REGIDOR PROPIETARIO.
C. MARIN GUTIÉRREZ MÉNDEZ CUARTO REGIDOR PROPIETARIO.
C. MATEO GÓMEZ MÉNDEZ QUINTO REGIDOR PROPIETARIO.
C. PABLO CRUZ LÓPEZ SEXTO REGIDOR PROPIETARIO.
C. SEBASTIÁN GUZMÁN FELICIANO SEPTIMO REGIDOR PROPIETARIO.
C. SEBASTIÁN RUIZ LÓPEZ OCTAVO REGIDOR PROPIETARIO.
C. DANIEL CRUZ GUTIÉRREZ REGIDOR PLURINOMINAL.
C. FRANCISCO JIMÉNEZ LÓPEZ REGIDOR PLURINOMINAL.
C. JUANA RUIZ GÓMEZ REGIDOR PLURINOMINAL.
C. JERÓNIMO HERNÁNDEZ JIMÉNEZ REGIDOR PLURINOMINAL.
C. DANIEL JIMÉNEZ AGUILAR REGIDOR PLURINOMINAL.
C. JOSÉ GÓMEZ MÉNDEZ REGIDOR PLURINOMINAL.
De acuerdo a la Ley Orgánica Municipal, el Presidente se auxiliará de las

siguientes dependencias y organismos:
Secretaría del Ayuntamiento.- Es la encargada del despacho del Presidente,

auxilia en el buen funcionamiento del Cuerpo Edilicio, organiza las sesiones de
cabildo, coordina todos los asuntos que el Presidente le encomiende.
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Tesorería Municipal.- Recauda y administra los ingresos y egresos con base a la

Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos previamente aprobados, así también
es la encargada de integrar la cuenta pública de acuerdo a las leyes vigentes.
Dirección de Seguridad Pública Municipal.- Es la encargada de cumplir y hacer

cumplir las disposiciones previstas en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la particular del estado y las leyes que de ella emanen en lo
relativo a seguridad pública, tránsito, vialidad, transporte y protección civil; así
como del reglamento sobre justicia en materia de Bando de Policía y Buen
Gobierno, con el fin de proporcionar seguridad, manteniendo el orden y la
tranquilidad de los habitantes del Municipio.
Dirección de Obras Públicas.- Es la encargada de planear, organizar, dirigir,

controlar, evaluar y entregar la obra pública municipal, de acuerdo con los
lineamientos del Plan Municipal de Desarrollo y a la reglamentación de la Ley de
Obra Pública vigente; fungiendo como cabeza de sector en la coordinación de
planes, acciones y en la ejecución de programas inherentes a la obra pública,
además de planear, regular y administrar el ordenado crecimiento urbano del
Municipio.
Dirección de Fomento Agropecuario.- Está encargada de brindar asistencia

técnica a los productores del campo, investigar y desarrollar programas y
proyectos agropecuarios, promover y organizar el cultivo de traspatio, y fomentar
la cultura del cuidado al medio ambiente.
Contraloría Municipal.- Su función es planear, organizar, supervisar y evaluar a

través de un control interno y auditorías a los organismos de la Administración
Pública Municipal, para el cumplimiento de las normas, reglamentos y
disposiciones aplicables en su ámbito de competencia, con el fin de contribuir en
la correcta aplicación y uso transparente de los bienes y recursos del
Ayuntamiento.
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Coordinación de Ecología y Medio Ambiente.- Está encargada de ejecutar las

acciones necesarias para brindar a la ciudadanía los servicios de recolección de
basura, ornato en áreas verdes, limpieza de ríos, etc.
Dirección de Eventos Especiales.- Tiene la tarea de promover las actividades

deportivas en los diferentes sectores de la población, fomentar y preservar las
tradiciones del municipio, y crear fuentes de esparcimiento.
Coordinación del instituto a la Mujer.- Esta encargada en brindar apoyo a través de

programas específicos a todas las mujeres del municipio, de igual manera brinda
asesoría jurídica en casos de abusos, laboral, intrafamiliar o de cualquier índole.
Coordinación de Reconciliación.- Realiza la función de recopilar información

acerca de personas o comunidades desplazadas e interviene para conciliar las
partes para hacer retornarlos a sus lugares de origen.
Coordinación de Protección Civil.- Se encarga de implementar acciones de

prevención de desastres naturales, en coordinación con la dirección de seguridad
pública municipal, obras públicas municipales y demás corporaciones policiacas
del municipio.
Juzgado Municipal.- Esta oficina se encarga de mediar entre los conflictos civiles,
realiza las primeras indagatorias en caso de no presentarse el ministerio público,
concilia con las partes en desacuerdo y a través del área jurídica asesora a
personas de escasos recursos que lo requieran.
DIF Municipal.- Es un organismo público descentralizado que tiene como función

brindar servicios de asistencia social a grupos vulnerables, a través de programas
sociales que promuevan su desarrollo humano, familiar y comunitario e
integración a la sociedad.
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ORGANIGRAMA
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Normatividad Administrativa
Al inicio de la administración se propuso para acuerdo de cabildo del H.

Ayuntamiento Municipal la autorización los siguientes ordenamientos
administrativos: Manual de Organización, Reglamento Sobre la Regularización del
Grafiti, Reglamento de Protección a la Fauna Doméstica, Reglamento de
Funcionamiento del Cuerpo Edilicio, Reglamento de Protección Civil, Reglamento
del Servicio Público de Limpia, Reglamento de Justicia y Faltas Administrativas,
Reglamento de Diversiones y Espectáculos Públicos, Reglamento para el Ejercicio
del Comercio en la Vía Pública, Reglamento de la Administración Pública
Municipal, Bando de Policía y Buen Gobierno, Reglamento de Actividades
Protocolarias, Reglamento de Anuncios, Reglamento de Ferias, Reglamento de
Construcción, Reglamento de Mercado, Reglamento de Panteones, Reglamento
de Vigilancia y Control del Ejercicio del Sexo Servicio, Reglamento para el
Funcionamiento de Molinos de Nixtamal, Reglamento de Bebidas Alcohólicas y
Reglamento de Regularización de la Tenencia de la Tierra, todos ellos fueron
autorizados por el cuerpo edilicio y serán turnados para su validación al Congreso
del Estado y en su caso serán publicados en el Periódico Oficial del Estado.
1.3 Capacidad Administrativa de Nuestro Municipio.
En cumplimiento a la normatividad vigente aplicable, para el periodo 2013 – 2015

la administración municipal presentó para su autorización y validación ante los
órganos correspondientes los siguientes presupuestos:
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Presupuesto de Ingresos
FONDO GENERAL DE PARTICIPACION 37’651,545.25

PREDIAL 568,130.13
FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL 6’375,104.85
I.E.P.S. 384,706.19
I.S.A.N. 260,834.91
TRASLADO DE DOMINIO 7,669.31
INGRESOS PROPIOS 696,300.42
FONDO 33 499’159,846.77
TOTAL 545’104,137.83
Presupuesto de Egresos
CAPITULO 1000 SERVICIOS PERSONALES 16’026,708.84

CAPITULO 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 5’255,000.00
CAPITULO 3000 SERVICIOS GENERALES 6’955,000.00
CAPITULO 5000 SUBSIDIOS 13’113,153.11
INVERSIONES 503’754,275.88
TOTAL 545’104,137.83
Dichos presupuestos serán la base para alcanzar los objetivos de las políticas
públicas de este gobierno, que si bien es cierto no alcanzan a cubrir todas las
necesidades del municipio, resuelven en gran medida los rezagos y marginación
de la población.
Inventarios.
Los inventarios se integran de bienes muebles que están resguardados por cada
usuario de los mismos y el control lo tiene el Área de Recursos Materiales,
respecto a los bienes inmuebles, la Dirección de Obras Públicas debería contar
con un archivo de cada propiedad del Ayuntamiento Municipal, sin embargo no
existen las referencias documentales plenamente identificadas.
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Parque Vehicular.
El parque vehicular con que cuenta el municipio es de 29 unidades distribuidas en

diferentes departamentos, así como en áreas que prestan servicios públicos
municipales. Es importante mencionar que por los años de antigüedad que
presentan los vehículos en su mayoría se encuentran en malas condiciones por lo
que es necesario repararlas o en su caso realizar los procesos correspondientes
para su baja.
Bienes Inmuebles.
El municipio cuenta con un auditorio municipal que se destina para eventos

deportivos y sociales, una biblioteca pública municipal localizada en el edificio del
palacio municipal, un parque central, un panteón municipal, una bodega para
almacenamiento de materiales, dos edificios en donde se albergan el DIF
municipal y el Palacio Municipal, así como las diferentes áreas administrativas que
integran el municipio.
1.4 Servicios Públicos Municipales.
El bienestar de las comunidades del municipio y de sus habitantes, depende en

gran medida de los servicios públicos; sus niveles de servicio y su cobertura
impactarán de manera directa en la calidad de vida, es por ello que trabajaremos
de manera constante para garantizar servicio públicos con oportunidad y
excelencia y por ende mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio.
Implementaremos estrategias que permitan cumplir diariamente con las demandas
y expectativas de la ciudadanía, para proporcionar un espacio más limpio, mejor
iluminado, con áreas verdes de mejor calidad, y con más seguridad, para así
propiciar el desarrollo integral del municipio.
Los servicios públicos que generalmente presta el ayuntamiento se encuentran en

las condiciones siguientes:
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Basura
Se cuenta con un recolector con compactadora que presta servicios a la cabecera

municipal, la disposición final de la basura se transporta a 3 km donde se ubica el
basurero el cual está construido con relleno sanitario, también presta el servicio a
varias comunidades aledañas. La única clasificación de la basura lo hacen
personas particulares que separan el plástico.
Debido al incremento de la población ya resulta insuficiente por lo que se tiene que

planear otro basurero municipal que permita captar un mayor volumen de
desechos así como una planta de tratamiento que evite la contaminación del
subsuelo.
Alumbrado Público.
Existe un avance en el alumbrado público en las comunidades del municipio,

aunque a la fecha hay comunidades que no cuentan con el servicio y otras tienen
pocas luminarias. La atención que el ayuntamiento brinda en este rubro va siendo
gradual debido al costo que representa la adquisición de las luminarias pero aún
mas es el gasto que se genera por el consumo de energía eléctrica, toda vez que
los pagos de todas las comunidades las absorbe el ayuntamiento.
Agua Potable.
El agua potable que abastece a la cabecera municipal del municipio viene de un

ojo de agua llamado nazik, y recorre un tramo de 12 km para llegar al tanque de
almacenamiento.
Con el crecimiento poblacional del municipio de Chilón, se tiene la necesidad de

ampliar la red de agua para el abastecimiento de más núcleos de población lo que
exige construir nuevos sistemas de agua que tienen que ser bien estructurados y
planeados para que cumplan con su objetivo.
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Aunado a lo anterior el mantenimiento y operación del Sistema de Agua Potable y

Alcantarillado Municipal requiere la aplicación de recursos financieros los cuales
no son recuperables en virtud de la cultura de no pago de cuotas por los
consumos que realizan los usuarios, es importante mencionar que de manera
constante se tiene que suministrar principalmente el hipoclorito de calcio para la
cloración del agua así como mantener una plantilla de personal para atender las
constantes fugas o reparaciones.
Actualmente solamente se tiene un promedio de 45 contratos que corresponden a

la cabecera municipal de un universo poblacional de 7,368 habitantes lo que
representa menos del 1% que realizan pagos, de igual forma la cuota establecida
es de siete pesos mensuales lo que hace que el SAPAM no pueda ser un
organismo autofinanciable.
Agua Entubada
En su gran mayoría las comunidades cuentan con instalaciones hidráulicas para el

abastecimiento de agua la cual llega por gravedad desde los vertientes u ojos de
agua más cercanos a las localidades. Muy pocos habitantes almacenan agua en
tanques o rotoplás, sin embargo con la finalidad de evitar infecciones o epidemias
se realiza el proceso de cloración que tiene un impacto financiero no recuperable.
Parques.
La cabecera municipal tiene un parque y en algunas comunidades con más

población existen pequeños parques, en virtud que estos lugares son el punto de
reunión para la recreación y el esparcimiento por lo menos en la cabecera
municipal se hace necesario la construcción de un parque con un enfoque más de
atención a los niños que cuente con juegos infantiles, juegos que ejerciten el
pensamiento, es decir un lugar que integre todos los aspectos de bienestar para la
población.
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Panteones.
El municipio de Chilón tiene un panteón que es administrado por el gobierno

municipal, destinando recursos para su mantenimiento y contrata a una persona
que es la encargada de cuidar del funcionamiento, a estas fechas resulta
insuficiente, también derivado del crecimiento poblacional.
Seguridad Pública.
La seguridad del municipio está a cargo de una Dirección de Seguridad Pública

Municipal, misma que cuenta con un Director, 4 comandantes y 66 policías
municipales, en refuerzo del cuidado de los barrios del municipio se tienen 46
policías solidarios y para las escuelas 30 policías escolares. El objeto principal es
el de mantener el orden en los diferentes ámbitos de competencia para
salvaguardad la seguridad e integridad de los ciudadanos.
24
A continuación se puede observar los delitos registrados según el censo de 2010

realizado por el INEGI
Delitos registrados en averiguaciones previas del fuero común, 2010 159

Tasa de personas con sentencia condenatoria, 2011 72.1
Capacidad de los Centros de Readaptación Social, 2010 0
Accidentes de tránsito terrestres en zonas urbanas y suburbanas, 2011 2
Delitos por daño en las cosas registrados en el MP del fuero común, 2010 14
Delitos por homicidio registrados en el MP del fuero común, 2010 13
Delitos por lesiones registrados en el MP del fuero común, 2010 36
Delitos por robo registrados en el MP del fuero común, 2010 33
Delitos sexuales registrados en el MP del fuero común, 2010 13
Tasa de personas con sentencia condenatoria del fuero común, 2011 68.6
Tasa de personas con sentencia condenatoria del fuero federal, 2011 87.5
25
Protección Civil
La Coordinación de Protección Civil Municipal cuenta con una ambulancia, una

pipa para almacenamiento y traslado de agua, diversos implementos como palas,
extinguidores y otras herramientas que les sirven para realizar tareas de ayuda en
caso de ser necesario cuando se presentan eventos que ponen en riesgo a la
población civil, aunque la infraestructura es limitada trata de dar el mejor servicio.
El personal con que cuenta son siete personas incluyendo el Coordinador para la
cabecera municipal y comunidades, y en la zona de agua azul uno de los
atractivos turísticos del estado se encuentra un destacamento de siete personas
también encargadas de la protección civil en las diferentes temporadas del año.
26
EJE RECTOR 2. Social Incluyente
Nuestra Cultura.
2.1 Actividades culturales.
El municipio de Chilón con una población indígena mayor cuenta con un

patrimonio cultural que data de muchos años, de ahí que se incluyen en diferentes
tiempos actividades deportivas, literarias, de danza y otras actividades de
recreación para preservar y continuar con las tradiciones.
Las costumbres del municipio son diversas pero existen algunas que más
sobresalen como el matrimonio entre los tzeltales, que tiene la peculiaridad que el
hombre lleva regalos (maíz, frijol, pan, etc) a la casa de la mujer, que de acuerdo
con la cantidad de cosas el pretendiente demuestra que ya puede sostener una
familia.
Otra de las costumbres que se retoman actualmente en las fiestas patrias son las
charreadas, carreras de caballos y de cinta.
27
2.2 Trajes Típicos.
Traje tradicional de la mujer y hombre tzeltal:
Mujer: Blusa blanca de dracón, en la parte del cuello lleva listón de cualquier color
para ajustar a la blusa, cuadrillé bordado en punto de cruz doble ancho con
estambres de alegres colores, vuelo blanco ancho de seda con alforzas en la parte
del pecho y mangas de la blusa manga corta con listón de adorno y una tira
angosta bordada en punto de cruz sobre cuadrillé.
La nahua es de tela de algodón de cuatro metros de amplitud en color azul marino

enrollado a pliegues y amarrado con una faja roja tejida en telar de cintura con
estambres de alegres colores. La nahua lleva una pasada de listón o encaje
angosto en cada lado del listón ancho; este adorno queda a la altura de las
caderas.
Hombre: Pantalón y camisa elaboradas en tela de manta. Utilizan sombrero de

palma y morral, actualmente se visten con ropa de fábrica, solamente los
principales siguen conservando el color blanco aunque va siendo sustituida la
manta por otras telas comerciales.
2.3 Gastronomía.
En este municipio se puede saborear una extensa gama de exquisitos platillos

tradicionales del pueblo indígena como el mole, tamales de hojas de plátano o de
hoja de waan, de elote, frijol, tortilla y dulce de calabaza, ponche, atol agrio, atol
de granillo, etc.
28
2.4 Eventos.
En la cabecera municipal se celebran tres festejos importantes: Santo Domingo de

Guzmán del 1o al 4 de agosto y es organizada por los tzeltales. La fiesta de San
Juan Nepomuceno se realiza del 13 al 18 de mayo y es organizado por los
mestizos y la fiesta de la Virgen de Guadalupe del 9 al 12 de diciembre celebrada
por grupos tzeltales y mestizos.
En la fiesta de Santo Domingo los elementos son el torito de petate el pito y el

tambor, las banderas rojas y el grupo de capitanes.
Para la fiesta de San Juan Nepomuceno los elementos son los negritos
(representación de los que se enfermaron de la peste negra en el siglo XVII), los
versos cantados y el son colorado. Los instrumentos que utilizan para la música
son: el acordeón, la concha de tortuga, el caparazón de armadillo, el cántaro y
joloch, así como el paseo de disfraces y carros alegóricos.
La fiesta de la Virgen de Guadalupe es una festividad que a partir de la

construcción de la Capilla en 1990, ha sido más compleja en su celebración y
organización en conjunto por tzeltales y ladinos.
La celebración del carnaval ha dejado de realizarse desde 1975 en virtud que no

hubieron personas que quisieran tomar el cargo de organizadores o capitanes,
esta celebración se realizaba durante 9 días anteriores al miércoles de ceniza.
29
Nuestras Condiciones de Vida
2.5 Carreteras y Caminos.
El acceso a la cabecera municipal desde Palenque es por la carretera federal 199,

en el tramo Ocosingo - Palenque, hasta llegar al entronque con la carretera estatal
que conduce a Chilón.
Longitud de la Red Carretera (Kilómetros)

Tipo de Total % Troncal % Alimentador % Camin %
Rodamiento
Total 458.7 1.96 60.20 13.1 a 41.00 8.94 o357.58
Rural 77.94
8 22.0
Pavimentadas 101.2 60.20 a 59.42 41.00 b/ 40.5 0.00 0.00
Terracerías 0 0.72
3.30 6 0.00/ 0.00
9 1
0.00 c/ 0.00 3.30 100.0
Revestidas 354.2 77.2 0.00 0.00 0.00 0.00 354.28 100.00
Datos referidos al 31 de8Diciembre

2 de 2010 0
a/ También es conocida como principal o primaria, tiene como objetivo específico

servir al tránsito de larga distancia. Comprende caminos de cuota pavimentados
(incluidos los estatales) y libres (pavimentados y revestidos).
b/ Incluye alimentadoras federales, también conocidas con el nombre de

carreteras secundarias, tienen como propósito principal servir de acceso a las
carreteras troncales y alimentadoras estatales pavimentadas, comprende caminos
de dos carriles.
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico 2011.
Comparado con valor Estatal Comparado con valor Municipal
30
Kilómetros Pavimentados Troncal
El municipio cuenta con 101.20 km de carreteras pavimentadas de las cuales

60.20 km son carreteras troncales, también conocidas como principales o
primarias y cuyo objetivo específico es servir al tránsito de larga distancia.
2.6 Comunicaciones y Transportes.
El servicio de transporte principalmente terrestre se da a través del servicio de

taxis colectivos o transporte mixto en camionetas de bajo tonelaje, que trasladan
de Chilón a Yajalón o de Chilón a Ocosingo para ir a San Cristóbal –Tuxtla, o
Chilón – Temó - Palenque. Así entonces el municipio de Chilón no cuenta con
transporte de ruta que le comunique con la capital del estado, ni tiene Terminal de
pasajeros.
En lo referente a las comunicaciones, la cabecera municipal, cuenta con servicio

telefónico, correos, telégrafos, telefonía digital y satelital y televisión por cable. La
localidad de Bachajón cuenta con los mismos servicios, excepto telégrafos; en las
localidades más pobladas únicamente correos, telefonía y radiocomunicación en
algunas.
Infraestructura de Comunicaciones.
Concepto Total
Oficinas de correos 74
Oficinas de telégrafos 1
Localidades con servicio de telefonía rural 260
Datos Referidos al 31 de Diciembre de 2010
Nota: El programa de telefonía rural de la SCT considera únicamente localidades

de 100 a 499 habitantes.
31
El municipio cuenta con telefonía residencial, comercial, telefonía celular, telefonía

satelital en las comunidades y ejidos. También existe la comunicación impresa por
medio de periódico local y estatal, televisión satelital, cablevisión y radio.
La comunicación a través de vehículos es la siguiente:
Tipo de Vehículo Total %

Total 2 412 0.41
Automóviles P/ 980 40.63
Camiones de pasaje a/ 23 0.95
Motocicletas 40 1.66
Camiones y camionetas de carga 1 369 56.76
Datos Referidos al 31 de Diciembre de 2010
a/ Incluye microbuses.
P/ Cifras preliminares.
Fuente: INEGI. Estadística de Vehículos de Motor Registrados en Circulación.
32
2.7 Nuestros Hogares.
Concepto Total %
Jefatura % Jefatura %
Total de Hogares 19 192 1.79 Masculina
17 198 89.58 Femenina
1 994 10.31
Según Tipo de Hogar a/
Familiares 18 684 97.35 16 920 90.56 1 764 9.44
Nucleares 14 533 77.78 13 520 93.03 1 013 6.97
Ampliados 3 454 18.49 2 887 83.58 567 16.42
Compuestos 31 0.17 18 58.06 13 41.94
No Especificado 666 3.56 495 74.32 171 25.68
No Familiares 487 2.54 273 56.06 214 43.94
Unipersonales 481 98.77 271 56.34 210 43.66
Corresidentes 6 1.23 2 33.33 4 66.67
No Especificado 21 0.11 5 23.81 16 76.19
Total Población en Hogares 109 306 2.31 100 696 92.12 8 610 7.88
Según Tipo de Hogar
Familiares 108 767 99.51 100 409 92.32 8 358 9.44
Nucleares 79 727 73.30 75 530 94.74 4 197 5.26
Ampliados 23 831 21.91 20 915 87.76 2 916 12.24
Compuestos 209 0.19 139 66.51 70 33.49
No Especificado 5 000 4.60 3 825 76.50 1 175 23.50
No Familiares 496 0.45 277 55.85 219 43.94
Unipersonales 481 96.98 271 56.34 210 43.66
Corresidentes 15 3.02 6 40.00 9 60.00
No Especificado 43 0.04 10 23.26 33 76.74
a/ Para clasificar a los hogares no se considera la presencia de los empleados

domésticos, de los huéspedes y de sus familiares.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Comparado con valor Estatal Comparado con valor Municipal Comparado con valor de la Variable
33
2.8 Nuestra Salud.
La salud es uno de los aspectos más preocupantes, ya que considerando el alto

grado de marginación, la pobreza extrema y el nivel cultural de los habitantes
hacen que los problemas de salud afecten y reduzcan la esperanza de vida de los
habitantes del municipio.
De la totalidad de habitantes con que cuenta el municipio, la población

derechohabiente es de 68,107 personas, de las cuales 11,667 se encuentran
afiliadas al IMSS, 651 al ISSSTE y 22,863 personas al Seguro Popular.
Es urgente atender con infraestructura y equipamiento médico, a las 36 unidades

médicas existentes que puedan garantizar la presencia del médico y la enfermera,
los medicamentos y el instrumental y equipo necesario, incluyendo los de
comunicaciones, para garantizar el abasto de medicinas y el traslado de enfermos.
34
Número Unidades Médicas.
Unidades médicas en el IMSS, 2010 0

Unidades médicas en el IMSS-Oportunidades, 2010 0
Unidades médicas en el ISSSTE, 2010 0
Unidades médicas en la Secretaría de Salud del Estado, 2010 36
Fuente: INEGI; Resultados Definitivos, Chiapas XII Censo General de
Población y Vivienda 2010.
Tasa de mortalidad
Concepto Total
Tasa de Mortalidad General 2.96
Tasa de Mortalidad Infantil 31.31
Tasa de Mortalidad: Número de defunciones registradas por cada mil habitantes
en un año determinado.
Fuente: Defunciones de la Dirección del Registro Civil y Población del INEGI.

2010. Instituto de Salud del Estado. 2010.
Fecundidad.
Principales Indicadores Total

Población femenina de 12 a 49 años a/ 30 779
Promedio de hijos nacidos vivos 2.81
Tasa de Fecundidad General b/ 100.56
Tasa Bruta de Natalidad 23.59
a/ Comprende sólo a las mujeres que especificaron el total de hijos nacidos vivos
y el total de hijos sobrevivientes.
b/ Número de nacidos vivos por cada 1000 mujeres entre 15 y 49 años.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. DGEI. Cálculos propios con
base en estimaciones CONAPO-Colmex y datos del Censo de Población y
Vivienda 2010
35
Índice de Desarrollo Humano Salud.
Población derechohabiente a servicios de salud, 2010 68,197

Población derechohabiente a servicios de salud del IMSS, 2010 11,667
Población derechohabiente a servicios de salud del ISSSTE, 2010 651
Población sin derechohabiencia a servicios de salud, 2010 39,539
Familias beneficiadas por el seguro popular, 2009 19,491
Personal médico, 2009 52
Personal médico en instituciones de seguridad social, 2009 0
Personal médico en el IMSS, 2009 0
Personal médico en el ISSSTE, 2009 0
Personal médico en otras instituciones de seguridad social, 2009 0
Personal médico en instituciones de asistencia social, 2009 52
Personal médico en el IMSS-Oportunidades, 2009 15
Personal médico en la Secretaría de Salud del Estado, 2009 37
Personal médico en otras instituciones de asistencia social, 2009 0

36
2.9 Nuestra Educación.

Concepto Total % Hombre % Mujere %
Alumnos primaria s s
Inscritos totales 23 2.99 11 954 51.1 11 426 48.8

Existentes 380
23 3.02 3 11 255 48.9
11 748 51.0 7
Aprobados 003
21 2.99 7 10 638 49.2
10 965 50.7 3
Egresados 3 603
231 2.93 6 1 542 47.7
1 689 52.2 4
Alumnos secundaria 7 3
Inscritos totales 8 065 2.78 4 428 54.9 3 637 45.1

Existentes 7 701 2.78 0
4 236 55.0 0
3 465 44.9
Aprobados 7 070 2.84 1
3 829 54.1 9
3 241 45.8
Egresados 2 151 2.61 6
1 153 53.6 4
998 46.4
Alumnos bachillerato 0 0
Inscritos totales 5 603 2.96 3 398 60.6 2 205 39.3

Existentes 5 333 3.00 5
3 228 60.5 5
2 105 39.4
Aprobados 4 450 3.20 3
2 685 60.3 7
1 765 39.6
Egresados 1 257 3.02 4
761 60.5 6
496 39.4
4 6
Ciclo Escolar 2010-2011. Fin de Curso.
Fuente: Secretaría de Educación del Estado. Dirección de Planeación Educativa.

Comparado con valor Estatal Comparado con valor de la Variable
37
Índice de Desarrollo Humano Educación.
Población de 6 y más años, 2010 89,900

Población de 5 y más años con primaria, 2010 42,583
Población de 18 años y más con nivel profesional, 2010 1,016
Población de 18 años y más con posgrado, 2010 26
Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años, 2010 4.7
Alumnos egresados en preescolar, 2009 3,062
Alumnos egresados en primaria, 2009 3,148
Alumnos egresados en secundaria, 2009 1,717
Alumnos egresados en profesional técnico, 2009 0
Alumnos egresados en bachillerato, 2009 943
Alumnos egresados en primaria indígena, 2009 2,378
Personal docente en preescolar, 2009 376
Personal docente en primaria, 2009 953
Personal docente en primaria indígena, 2009 658
Personal docente en secundaria, 2009 289
Personal docente en profesional técnico, 2009 0
Personal docente en bachillerato, 2009 166
Personal docente en Centros de Desarrollo Infantil, 2009 0
Personal docente en formación para el trabajo, 2009 6
Personal docente en educación especial, 2009 5
Total de escuelas en educación básica y media superior, 2009 891
Escuelas en preescolar, 2009 357
Escuelas en primaria, 2009 459
Escuelas en primaria indígena, 2009 287
Escuelas en secundaria, 2009 52
Escuelas en profesional técnico, 2009 0
Escuelas en bachillerato, 2009 23
Escuelas en formación para el trabajo, 2009 3
Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años, 2010 89.3
Tasa de alfabetización de los hombres de 15 a 24 años, 2010 93.9
Tasa de alfabetización de las mujeres de 15 a 24 años, 2010 84.9
Fuente: INEGI; Resultados Definitivos, Chiapas XII Censo General de Población y Vivienda
2010.
38
2.10 Equidad de Género.
La equidad de género permite brindar a las mujeres y a los hombres las mismas
oportunidades, condiciones y formas de trato, sin dejar a un lado las
particularidades de cada uno de ellos, que permitan y garanticen el acceso a los
derechos que tienen como ciudadanos.
En este sentido, es importante que el Gobierno Municipal conjuntamente con otras

dependencias estatales y federales incorporen programas de trabajo y acciones
educativas, con el fin de coadyuvar en la deconstrucción de estereotipos y roles
sociales que perpetúan la desigualdad entre hombres y mujeres, eventos que
tienen gran importancia entre la población indígena.
39
Para esta administración es fundamental la continuidad en la aplicación de

estrategias que permitan crear conciencia en la importancia que implica el
conocimiento de los derechos de todas y todos, así como fortalecer las relaciones
equitativas entre hombres y mujeres para la construcción de espacios de respeto,
tolerancia, paz y libres de violencia de género.
40
2.11 Vivienda.
Concepto Total %
Viviendas Particulares Habitadas a/ 19 187 1.79
Ocupantes en Viviendas Particulares Habitadas 109 274 2.31
Promedio de ocupantes en Viviendas Particulares 5.70 N/A
Habitadas
Tasa de Crecimiento 3.29 N/A
Viviendas Particulares según material de los pisos
Piso de tierra 5 998 31.26
Piso de cemento o concreto 12 862 67.03
Piso de madera, mosaico y otro material 176 0.92
No especificado 151 0.79
Viviendas Particulares según número de cuartos
1a2 12 017 62.63
3a4 5 918 30.84
5 y más 1 002 5.22
No especificado 250 1.30
Viviendas Particulares según disponibilidad de servicios
Disponen de agua entubada b/ 15 615 81.38
Disponen de energía eléctrica 16 047 83.63
Disponen de drenaje c/ 10 305 53.71
Viviendas Particulares según disponibilidad de bienes
Computadora 332 1.73
Refrigerador 2 753 14.35
Televisor 7 578 39.50
Lavadora 544 2.84
Sin bienes 7 010 36.54
Viviendas en condición de hacinamiento 14 676 2.55
a/ No incluye refugios, locales no construidos para habitación, viviendas móviles y viviendas sin
información de ocupantes.
b/ Incluye las viviendas que cuentan con agua entubada dentro de la vivienda y por acarreo.
c/ Incluye las viviendas con drenaje conectado a red pública, fosa séptica, a la calle, al suelo, etc.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados Básicos.

41
EJE RECTOR 3. Económico Sustentable
Nuestra Población
3.1 Cuantos y cómo somos
El Municipio de Chilón en los últimos años ha crecido en su población pero no ha

sido directamente proporcional al crecimiento de la población económicamente
activa, por lo que es necesario plantear programas productivos que permitan el
desarrollo económico, ya que de otra forma es el gobierno municipal, estatal y
federal quienes tienen que dar apoyos directos que no resuelven las necesidades
de los diversos grupos sociales, sino que sirven como paliativos a corto plazo.
Población total, 2010 111,554

Población total hombres, 2010 55,205
Población total mujeres, 2010 56,349
Porcentaje de población de 15 a 29 años, 2010 27.5
Porcentaje de población de 15 a 29 años hombres, 2010 26.9
Porcentaje de población de 15 a 29 años mujeres, 2010 28.2
Porcentaje de población de 60 y más años, 2010 4.5
Porcentaje de población de 60 y más años hombres, 2010 4.9
Porcentaje de población de 60 y más años mujeres, 2010 4.2
Relación hombres-mujeres, 2010 98.0

42
Índice de Desarrollo Humano
Según estadísticas del Consejo Nacional de Población el Índice de Desarrollo

Humano hasta el año 2000, para el municipio de Chilon fue de 0.551 teniendo un
grado medio bajo y ocupó el lugar 2,339 en el contexto nacional
Índice de Marginación.
El grado de marginación que presenta el municipio es muy alto ocupando el

segundo lugar en el contexto estatal y también ocupa uno de los primeros lugares
en el ámbito nacional, lo que puede apreciarse con la información siguiente:
Población total 111,554

Número total de localidades activas 618
Total de localidades de muy alta marginación 424 68.61% del total
municipio
Total de localidades de alta marginación 143 23.14% del total
municipio
Total de localidades de media marginación 0 0.00% del total
municipio
Total de localidades de baja marginación 0 0.00% del total
municipio.
Total de localidades de muy baja marginación 0 0.00% del total
municipio
Población total en localidades de muy alta 87,519 70.60% del total
marginación municipio
Población total en localidades de alta 30,660 24.70% del total
marginación municipio
Población indígena de 5 años y más 90,068 96.71% phli
Grado de marginación municipal Muy alto
Lugar que ocupa en el contexto estatal 2
Lugar que ocupa en el contexto nacional 47
Grado de rezago social municipal Muy alto
43
Existen indicadores que permiten apreciar la realidad del municipio y que lo

posicionan con un muy alto grado de marginación.
Indicadores de Marginación
Municipio de Chilón Valor %
Población total 111,554
Población analfabeta de 15 años o más 19,995 3.62
Población sin primaria completa de 15 13,443 22.37
años o más
Ocupantes en viviendas sin drenaje 8,661 45.67
Ocupantes en viviendas sin energía 2,871 15.18
eléctrica
Ocupantes en viviendas sin agua 3,951 20.73
Ocupantes en viviendas sin servicio
entubada
Viviendas con algún nivel de 14,676 2.55
sanitario
hacinamiento 4,838 25.21
Ocupantes en viviendas con piso de 5,998 31.51
tierra
Población en localidades con menos de 5,397 4.84
5 000 habitantes
Población ocupada con ingreso de 23,833 91.64
hasta
Índice 2desalarios mínimos
marginación 1.918
Grado de marginación Muy alto
Lugar que ocupa en el contexto 107
nacional
FUENTE: INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y

localidades, Octubre 2012. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI.
Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades / Tabla de
equivalencias. Octubre 2012. CONAPO. Índice de marginación por entidad
federativa y municipio 2010. CONAPO. Índice de marginación por localidad 2010.
SEDESOL. Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP).
Estimaciones de CONEVAL con base en el Censo de Población y Vivienda 2010.
CONAPO. Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010.
CONAPO. Índice de marginación por localidad 2010. Estimaciones de CONEVAL
con base en el Censo de Población y Vivienda 2010.
44
3.2 Localidades Que Integran Nuestro Municipio.
Nombre de la localidad Población Estatus Ámbito

1ra. Yalxex 2010
255 Activa Rural
Achaleljá 131 Activa Rural
Adolfo López Mateos 7 Activa Rural
Agua Azul Chico 179 Activa Rural
Agua Verde 86 Activa Rural
Akteljá 146 Activa Rural
Alán Bolontiná 236 Activa Rural
Alán Cacualá 115 Activa Rural
Alán Campo 475 Activa Rural
Alán K'antajal 157 Activa Rural
Alán-Sac'jún 1,632 Activa Rural
Albania Pakalná 93 Activa Rural
Amaytic 243 Activa Rural
Ángel albino Corzo 29 Activa Rural
Argentina 116 Activa Rural
Arroyo Mustanja 77 Activa Rural
Aurora el Paraíso 136 Activa Rural
Aurora Grande 990 Activa Rural
Ba Axupja 173 Activa Rural
Bachajón 5,063 Activa Urbano
Bah Cruz 30 Activa Rural
Bah Witz Ventana 87 Activa Rural
Bahcantelhá 40 Activa Rural
Bahtaj 109 Activa Rural
Bahtaj 2da. Sección 69 Activa Rural
Bahtranca 151 Activa Rural
Bahtranca Baja Rural
Bahtzibiltic 304 Activa Rural
45
Bahtzibiltic 2da. Sección Baja

Baj Muculwitz 118 Activa Rural
Bajá 252 Activa Rural
Baj-Pus 127 Activa Rural
Baj'tokal Inactiva Rural
Bajtzel II 31 Activa Rural
Bajyulubmax 218 Activa Rural
Baminas 224 Activa Rural
Baminas Primera Sección 86 Activa Rural
13 Activa Rural
Ba-Nabil
Bamukul-Ha 46 Activa Rural
Banac Chawuc 114 Activa Rural
Banacaxá 113 Activa Rural
Bapaxilá 135 Activa Rural
Ba'paxilá 128 Activa Rural
Baquelteel 70 Activa Rural
Baquelteel 30 Activa Rural
Baquetel Baja Rural
Batzel 130 Activa Rural
Batzel Belen 35 Activa Rural
Batzel Cacualá 28 Activa Rural
Batzel Canjá 34 Activa Rural
Batzel Cantelá 33 Activa Rural
Batzel Pamalhá 167 Activa Rural
Batzel Tiaquil 40 Activa Rural
Batzel-Ak'tetic 87 Activa Rural
Bawitz 29 Activa Rural
Bawitz Arenal 30 Activa Rural
Bawitz Guadalupe 140 Activa Rural
Bawitz Jerusalén 50 Activa Rural
Bawitz Limonal 71 Activa Rural
46
Bawitz Mango 154 Activa Rural

Bawitz Samaria 44 Activa Rural
Bawitz Samaria 2da. Sección 54 Activa Rural
Bawitz Sinaí 37 Activa Rural
Bawitz Takinukum 35 Activa Rural
Bawitz Tutziltik 179 Activa Rural
Bawitz Tzak 17 Activa Rural
Baxocjá 19 Activa Rural
Bayulumax Sinái 35 Activa Rural
Belén 252 Activa Rural
Belisario Domínguez 170 Activa Rural
Benito Juárez 157 Activa Rural
Berea Buenavista 48 Activa Rural
Betania 139 Activa Rural
Betel Yaxtelja 49 Activa Rural
Bethel Inactiva Rural
Bethel Yochib 438 Activa Rural
Bispuiljá 230 Activa Rural
Bojo Shac Baja Rural
Bolonkín 6 Activa Rural
Bolontón 245 Activa Rural
Bretaña 48 Activa Rural
Buenavista 44 Activa Rural
Buenavista Baja Rural
Buenavista Baja Rural
Buenavista 53 Activa Rural
Buenavista Baque Tajal Activa Rural
Buenavista la Nueva Esperanza 66 Activa Rural
Buenavista San José Napilá 116 Activa Rural
Buenavista Tenojib 99 Activa Rural
Buenavista Tzasibiltic 33 Activa Rural
47
Bulusivac 43 Activa Rural

Cacateel 258 Activa Rural
Cacateel 249 Activa Rural
Cacateel Cantajal 73 Activa Rural
Cacawilja 59 Activa Rural
Cacuala 1ra. Sección 26 Activa Rural
Cacualá Zotetic 39 Activa Rural
Cajcojchom 18 Activa Rural
Calvario 87 Activa Rural
Campo Bolontiná 505 Activa Rural
Campo Grande 27 Activa Rural
Campo Grande las Maravillas 44 Activa Rural
Campo Hic'Batil Baja
Campo Viejo 46 Activa Rural
Canal Ulub 50 Activa Rural
Canchajá 81 Activa Rural
Canenab 16 Activa Rural
Cantajal 41 Activa Rural
Cantelá 96 Activa Rural
Cantetic 186 Activa Rural
Canxanil 263 Activa Rural
Canxanil Segunda Sección Activa Rural
Caquemte'El (K'Aquemteel 1ra. 273 Activa Rural
Sección)
Carmen Icocila 39 Activa Rural
Carmen la Piedad 59 Activa Rural
Carmen San José 109 Activa Rural
Carmen Saquilá 66 Activa Rural
Carmen Tzajalá 56 Activa Rural
Carmen Tzonep 107 Activa Rural
Carmen Xaquilá 249 Activa Rural
Centro Cacualá 278 Activa Rural
48
Centro Chewal 170 Activa Rural

Centro Chich 750 Activa Rural
Centro Jolakil 145 Activa Rural
Centro Majchum 185 Activa Rural
Centro Muquil 282 Activa Rural
Centro Na'Tentsun 47 Activa Rural
Centro Tzó Oljá 492 Activa Rural
Centro Xhanail 123 Activa Rural
Centro Yoc Cacuala Activa Rural
Chabán 619 Activa Rural
Chaban 1ra. Sección 472 Activa Rural
Ch'achab 190 Activa Rural
Chajtetic 204 Activa Rural
Chak Acoljá 111 Activa Rural
Chalamchem 175 Activa Rural
Chalamchem 2da. Sección Activa Rural
Chanohá 8 Activa Rural
Chapuyil 128 Activa Rural
Chatetic 86 Activa Rural
Chen'huch Majasil 70 Activa Rural
Ch'Entikilha 55 Activa Rural
Chenuch Baja Rural
Chen'Uch 37 Activa Rural
Chewal Cacateel 179 Activa Rural
Chewal Cacateel 1ra. Sección 134 Activa Rural
Chewal Chico 96 Activa Rural
Chewal Muquenal 162 Activa Rural
Chewal Nazareth 19 Activa Rural
Chich 2da. Sección 100 Activa Rural
Chichabanteljá 199 Activa Rural
Chico Cacateel 252 Activa Rural
49
Chicotán 17 Activa Rural

Chi'jtontik 220 Activa Rural
Chik Akil Pojcol 375 Activa Rural
Chikaktic 93 Activa Rural
Chilón 7,368 Activa Urbano
Chiquinival 1,101 Activa Rural
Chiviltic 27 Activa Rural
Choxiltic 178 Activa Rural
Ch'uchteel 379 Activa Rural
Chumatelhá 48 Activa Rural
Chut Witz 20 Activa Rural
Chutaliljá 190 Activa Rural
Chutaliljá 2da. Sección 49 Activa Rural
Chuvistel 10 Activa Rural
Cojtomil 174 Activa Rural
Cololteel 217 Activa Rural
Coloquiljá 93 Activa Rural
Concepción Baja Rural
Concepción Baja Rural
Coquiltéel 1ra. Sección 314 Activa Rural
Coquiltéel 2da. Sección 191 Activa Rural
Corostic 521 Activa Rural
Corralchén 116 Activa Rural
Crucero Ashupá 48 Activa Rural
Crucero Canxanil 91 Activa Rural
Crucero Chich 193 Activa Rural
Crucero Sacún Saquilá 78 Activa Rural
Crucero San Antonio 39 Activa Rural
Cruz Gabriel 297 Activa Rural
Cruz Gabriel 2da. Sección Activa Rural
Cruztom 22 Activa Rural
50
Cruztón Yetal Map 37 Activa Rural

Cumbre Nachoj 170 Activa Rural
Cuxuljá 93 Activa Rural
Damasco Majasil 138 Activa Rural
Delina Alta 181 Activa Rural
Delina Baja 337 Activa Rural
División del Norte 2 Activa Rural
El Bambú 18 Activa Rural
El Carmelito 9 Activa Rural
El Carmen 895 Activa Rural
El Duraznal Santa Fe 483 Activa Rural
El Edén 5 Activa Rural
El Edén 290 Activa Rural
El Horizonte 321 Activa Rural
El Jardín 123 Activa Rural
El Limonal 54 Activa Rural
El Mango 1,141 Activa Rural
El Naranjo 15 Activa Rural
El Naranjo Liquilwitz 132 Activa Rural
El Paraíso 211 Activa Rural
El Piedrón 459 Activa Rural
El Piñal 169 Activa Rural
El Porvenir 4 Activa Rural
El Progreso Baja Rural
El Refugio (General Lázaro 110 Activa Rural
Cárdenas)
El Roble Baja Rural
El Rosario 30 Activa Rural
51
El Sitim 227 Activa Rural

El Tamarindo 6 Activa Rural
El Venadito 32 Activa Rural
Elemuxil 155 Activa Rural
Emiliano Zapata Baja Rural
Emiliano Zapata 64 Activa Rural
Emiliano Zapata (El Triunfo) Activa Rural
Estrella de Belén 77 Activa Rural
Filadelfia 56 Activa Rural
Filadelfia 390 Activa Rural
Fracción Agua Azul 44 Activa Rural
Fracción Buenavista 160 Activa Rural
Fracción Xaquila 48 Activa Rural
Francisco Villa Baja
Francisco Villa 77 Activa Rural
Gemel 40 Activa Rural
Gololtón 369 Activa Rural
Golotón la Raya 109 Activa Rural
Guadalupe Amaytic 15 Activa Rural
Guadalupe Ashupá 20 Activa Rural
Guadalupe Bawitz 22 Activa Rural
Guadalupe Catarraya 108 Activa Rural
Guadalupe Catarraya Yetaltajaltic 42 Activa Rural
Guadalupe Chut Huitz 10 Activa Rural
Guadalupe Gelwitz 189 Activa Rural
Guadalupe Itala 103 Activa Rural
Guadalupe Liquilwitz 37 Activa Rural
Guadalupe Muc Stan Há Activa Rural
Guadalupe Paxilá 649 Activa Rural
Guadalupe Pojcol 342 Activa Rural
Guadalupe Saquilha 61 Activa Rural
52
Guadalupe Tzajalucum 82 Activa Rural

Guadalupe Xaquilá 63 Activa Rural
Guadalupe Zactón 29 Activa Rural
Gualejacil 96 Activa Rural
Guaquitepec 2,868 Activa Rural
Guayaquil (Las Cabañas) 7 Activa Rural
Guayaza 353 Activa Rural
Ha'Pacc Cantela Activa Rural
Hic'batil 354 Activa Rural
Hidalgo 112 Activa Rural
Horizonte Amawitz 97 Activa Rural
Icosilja 36 Activa Rural
Ignacio Zaragoza 67 Activa Rural
Ij Chay 15 Activa Rural
Independencia 74 Activa Rural
Israel 47 Activa Rural
Jalalal 1ra. Sección 148 Activa Rural
Jalalal 2da. Sección 84 Activa Rural
Jalalal 3ra. Sección Activa Rural
Jerusalén 60 Activa Rural
Jet Mesil 197 Activa Rural
Jet Ucum 50 Activa Rural
Jet-Já 814 Activa Rural
Jet-Já 2 100 Activa Rural
Jitetic 51 Activa Rural
Jitontic Bawitz 29 Activa Rural
Jol Aquil 1ra. Sección 36 Activa Rural
Jol Ashupá 104 Activa Rural
Jol Cacateel 28 Activa Rural
Jol Cacualá 143 Activa Rural
Jol Cantelá 194 Activa Rural
53
Jol Catarraya 143 Activa Rural

Jol Catarraya 1ra. Sección 138 Activa Rural
Jol Chalha 86 Activa Rural
Jol Chamenjá 123 Activa Rural
Jol Chewal 188 Activa Rural
Jol Diamante 34 Activa Rural
Jol Hic'Batil 838 Activa Rural
Jol Muc'ulja' 297 Activa Rural
Jol Paxila 251 Activa Rural
Jol Sacún 959 Activa Rural
Jol Tanchibil Joc Campo 41 Activa Rural
Jol Tanchivil 61 Activa Rural
Jol Xaquilá 97 Activa Rural
Jol Yalelmesil 47 Activa Rural
Jol Yaxtelhá 99 Activa Rural
Jolakil 231 Activa Rural
Jolamaltzac 215 Activa Rural
Jolash Baja Rural
Jolchutalilja 136 Activa Rural
Jolja 87 Activa Rural
Jolja Mango Baja Rural
Joltacanteal 80 Activa Rural
Jotol Chutagemel 9 Activa Rural
Jotola 193 Activa Rural
Jotolá Belisario Domínguez 133 Activa Rural
Jotolá la Cumbre 124 Activa Rural
Joy Joy Chén 40 Activa Rural
Joybé 722 Activa Rural
Juan Sabines Verapaz 735 Activa Rural
Jucutón 62 Activa Rural
Julbajpimil 76 Activa Rural
54
Juxuhechej 126 Activa Rural

Juyumpanté 133 Activa Rural
K´aquemteel 2da. Sección Baja Rural
K'anakil 46 Activa Rural
K'anjá 120 Activa Rural
K'antajtik 140 Activa Rural
K'lsisal 185 Activa Rural
La Betania 145 Activa Rural
La Coyotada 56 Activa Rural
La Cumbre Inactiva Rural
La Cumbre Verapaz 121 Activa Rural
La Escondida Activa Rural
La Esmeralda 45 Activa Rural
La Esmeralda Baja Rural
La Esperanza 5 Activa Rural
La Estancia 105 Activa Rural
La Florida 27 Activa Rural
La Frontera Baja Rural
La Guadalupana 48 Activa Rural
La Ilusión 112 Activa Rural
La Ilusión Segunda Sección 30 Activa Rural
La Laguna 19 Activa Rural
La Libertad 133 Activa Rural
La Libertad Sanulhá 27 Activa Rural
La Palma 249 Activa Rural
La Piedrecita 42 Activa Rural
La Pimienta 393 Activa Rural
La Primavera 26 Activa Rural
La Providencia 115 Activa Rural
La Raya el Limón 152 Activa Rural
La Soledad 2 Activa Rural
55
La Sombra baxil 103 Activa Rural

La Unión Baja Rural
La Victoria 298 Activa Rural
Lacantajal 44 Activa Rural
Lacantajal 66 Activa Rural
Lacantajal 2da. Sección Activa Rural
Laguna Verde 89 Activa Rural
Lamaltzac 263 Activa Rural
Las Delicias 70 Activa Rural
Las Golondrinas 62 Activa Rural
Las Limas 114 Activa Rural
Las Maravillas 2 Activa Rural
Las Minas 25 Activa Rural
Las Montañas 93 Activa Rural
Las Palmas 12 Activa Rural
Las Palmas 194 Activa Rural
Las Palomas 29 Activa Rural
Las Ruinas 47 Activa Rural
Lázaro Cárdenas 75 Activa Rural
Lázaro Cárdenas 271 Activa Rural
Lázaro Cárdenas 2da. Sección 67 Activa Rural
Lemlajantón 76 Activa Rural
Líbano Sepeltón Baja Rural
Limonal 43 Activa Rural
Linda Vista Cacuala 37 Activa Rural
Liquilwitz 42 Activa Rural
Liquilwitz (La Curva) 96 Activa Rural
Localidad sin Nombre Baja Rural
Loqu'ib-já 91 Activa Rural
Loquibja Cacateel 37 Activa Rural
Los Ángeles Inactiva Rural
56
Los Ángeles Fracción Baja Rural

Los Mangos 253 Activa Rural
Los Mangos Dos Activa Rural
Los Pinos 45 Activa Rural
Los Tulipanes Baja Rural
Maj Chum 319 Activa Rural
Majasil 124 Activa Rural
Map 52 Activa Rural
Mapil 203 Activa Rural
Maquinchab 68 Activa Rural
Masanilja 229 Activa Rural
Mazaniljá 47 Activa Rural
Mebatón 89 Activa Rural
Mequeja 913 Activa Rural
Mobalté 59 Activa Rural
Moel Baxil 42 Activa Rural
Mojá 97 Activa Rural
Mojón Tzuy 60 Activa Rural
Mojonera Joltubo Activa Rural
Monte Azul 86 Activa Rural
Monte de los Olivos 18 Activa Rural
Monte Sinaí 47 Activa Rural
Monte Sinaí Baja
Montepío 113 Activa Rural
Morelitos 179 Activa Rural
Muc'aquil 177 Activa Rural
Muc'ulja' 345 Activa Rural
Muquenal 256 Activa Rural
Na-Chij 160 Activa Rural
Nahbil 7 Activa Rural
Nahilté 1ra. Sección 281 Activa Rural
57
Nahilté 2da. Sección 110 Activa Rural

Nahilté 3ra. Sección 309 Activa Rural
Najchejeb 42 Activa Rural
Najoj 41 Activa Rural
Napaquiljá 89 Activa Rural
Naranjo Bawitz 5 Activa Rural
Naviteel 73 Activa Rural
Nazareth 482 Activa Rural
Nazareth San Jerónimo Bachajón 58 Activa Rural
Nichteel 177 Activa Rural
Nueva Esperanza 32 Activa Rural
Nueva Esperanza Tzonep Inactiva Rural
Nueva Jerusalén 240 Activa Rural
Nueva Jerusalén 97 Activa Rural
Nueva Lindavista 85 Activa Rural
Nueva Santa Fe 67 Activa Rural
Nueva Tierra Blanca 199 Activa Rural
Nueva Zelanda 47 Activa Rural
Nuevo Jotoaquil 219 Activa Rural
Nuevo K'Anakil Inactiva Rural
Nuevo Limonal 52 Activa Rural
Nuevo Limonal 41 Activa Rural
Nuevo Pechtón 101 Activa Rural
Nuevo Pino Suárez 90 Activa Rural
Nuevo Progreso 408 Activa Rural
Nuevo Tepeyac 102 Activa Rural
Nuevo Tila 39 Activa Rural
Nuevo Villaflores 19 Activa Rural
Nupziljá Baja Rural
Oasis (El Edén) 5 Activa Rural
Ocochtonal 3 Activa Rural
58
Ocotal 80 Activa Rural

Ojo de Agua Baja Rural
Ojo de Agua Fracción Verapaz 47 Activa Rural
Ojo de Agua Liquilwitz 126 Activa Rural
Onteel 56 Activa Rural
Orizaba 63 Activa Rural
Oxilajao Inactiva Rural
Oxjetjá 211 Activa Rural
Oxjetjá 2da. Sección (Muc'Ulve) 111 Activa Rural
Pach'Ll 80 Activa Rural
Palechén 19 Activa Rural
Palma Xhanail 55 Activa Rural
Palomar 2 Activa Rural
Pamal Navil 588 Activa Rural
Pamala San Jerónimo 95 Activa Rural
Pamalhá 1ra. Sección 108 Activa Rural
Pamalhá 2da. Sección 277 Activa Rural
Pantelhá 305 Activa Rural
Pantemajas 305 Activa Rural
Paraíso Tulijá 111 Activa Rural
Pashila 1ra. Sección 50 Activa Rural
Pataliljá 125 Activa Rural
Patatehel 558 Activa Rural
Patbaxil 432 Activa Rural
Patelná 453 Activa Rural
Patelna 2da. Sección 195 Activa Rural
Pathuitz 434 Activa Rural
Paxila 105 Activa Rural
Paxilá Antioquía 151 Activa Rural
Paxilá Liquilwitz 135 Activa Rural
Pechtón Icolsijá 228 Activa Rural
59
Península Baja Rural

Península Chiviltic Baja Rural
Peña Fuerte 232 Activa Rural
Peshton Naranjo Baja Rural
Petem Mango 55 Activa Rural
Pinabetal 477 Activa Rural
Piquinteel 71 Activa Rural
Piquinteel San Antonio 83 Activa Rural
Piquinteel Yaxwinik 19 Activa Rural
Poquil 106 Activa Rural
Porvenir Baja Rural
Porvenir Baja Rural
Puente Cantelá 44 Activa Rural
Puerta Tón 105 Activa Rural
Quexil 59 Activa Rural
Quisisal Bawitz 38 Activa Rural
Ramosil (Tzajalnabil) 499 Activa Rural
Ranchería Jotola Baja Rural
Raya Ojo de Agua 56 Activa Rural
Reforma K'anakil 38 Activa Rural
Río Azul Dos Baja Rural
Río Azul Uno Baja Rural
Río Kanjá 32 Activa Rural
Río San Pedro 58 Activa Rural
Rosita Baja Rural
Saclumil 201 Activa Rural
Sacún Cubwitz 983 Activa Rural
Sacún Guadalupe (Baxac) 202 Activa Rural
Sacún Palma 111 Activa Rural
Sacún San Miguel 60 Activa Rural
Sacún San Pedro 100 Activa Rural
60
Sacun Saquilá 252 Activa Rural

Salto del Tigre 65 Activa Rural
Samaria 156 Activa Rural
Samaria Jol-Ach' Aleljá 22 Activa Rural
Samaria K'antajal 62 Activa Rural
San Agustín Libertad 113 Activa Rural
San Antonio Baja
San Antonio 69 Activa Rural
San Antonio Bahuitz 39 Activa Rural
San Antonio Bulujib 1,206 Activa Rural
San Antonio el Progreso 20 Activa Rural
San Antonio las Palomas 348 Activa Rural
San Antonio Patbaxil 128 Activa Rural
San Antonio Tzonep 30 Activa Rural
San Benito 18 Activa Rural
San Felipe 169 Activa Rural
San Felipe Tulijá 30 Activa Rural
San Fernando 6 Activa Rural
San Francisco 51 Activa Rural
San Francisco Chamenja 32 Activa Rural
San Francisco Duraznal 375 Activa Rural
San Gabriel 151 Activa Rural
San Gabriel (Centro) 71 Activa Rural
San Gabriel 2da. Sección 143 Activa Rural
San Ignacio Tulijá 49 Activa Rural
San Isidro Baja Rural
San Isidro 17 Activa Rural
San Isidro Tulijá 111 Activa Rural
San Jacinto 85 Activa Rural
San Jacinto 40 Activa Rural
San Jerónimo Activa Rural
61
San Jerónimo Paxila 27 Activa Rural

San Jerónimo Tulijá 1,859 Activa Rural
San José Activa Rural
San José Aventura 15 Activa Rural
San José Bawitz 83 Activa Rural
San José Centro Muquil 41 Activa Rural
San José Chapapuhil Activa Rural
San José de las Flores 39 Activa Rural
San José de los Mangos 90 Activa Rural
San José el Chapapuyil 266 Activa Rural
San José el Naranjo 77 Activa Rural
San José Guayaquil 116 Activa Rural
San José Nancité 3 Activa Rural
San José Patbaxil 97 Activa Rural
San José Pathuitz 598 Activa Rural
San José Porvenir 86 Activa Rural
San José Pulemal 72 Activa Rural
San José Saclumil 116 Activa Rural
San José Tenojib 99 Activa Rural
San José Veracruz 46 Activa Rural
San Joseito 71 Activa Rural
San Juan Argentina 55 Activa Rural
San Juan Bawitz 204 Activa Rural
San Juan Cantajal 57 Activa Rural
San Juan Catarraya 132 Activa Rural
San Juan Chich'nihtic 167 Activa Rural
San Juan Ermita 70 Activa Rural
San Juan Jolchewal Inactiva Rural
San Juan Tenojib 57 Activa Rural
San Luis 27 Activa Rural
San Luis Napilá 184 Activa Rural
62
San Marcos 1 Activa Rural

San Marcos Avilés 492 Activa Rural
San Marcos Bajá 95 Activa Rural
San Marcos Catarraya 25 Activa Rural
San Marcos el Carmen 70 Activa Rural
San Marcos Tulijá 162 Activa Rural
San Martín Cruztón 314 Activa Rural
San Martín T'Uliha 5 Activa Rural
San Mateo Nahtil Cruz las 67 Activa Rural
Conchitas
San Miguel Canxanil 71 Activa Rural
San Miguel Catarraya 155 Activa Rural
San Miguel Guayaza 60 Activa Rural
San Miguel Jocotaquín 60 Activa Rural
San Miguel Jotoaquil Activa Rural
San Miguel Tulijá 192 Activa Rural
San Pedro Betania 34 Activa Rural
San Pedro Pulemal 41 Activa Rural
San Pedro Puxilá 56 Activa Rural
San Pedro Tiya'altón 8 Activa Rural
San Pedro Tulijá 140 Activa Rural
San Pedro Yoc Navil 33 Activa Rural
San Pedro Zapotal 74 Activa Rural
San Ramón 184 Activa Rural
San Sebastián Paxilá 90 Activa Rural
San Vicente 93 Activa Rural
San Vicente Buenavista 22 Activa Rural
Santa Anita 66 Activa Rural
Santa Cruz 7 Activa Rural
Santa Cruz Tulijá 56 Activa Rural
Santa Elena el Rosario Baja Rural
Santa Isabel las Palmas Baja Rural
63
Santa Lucia Baja Rural

Santa Margarita 19 Activa Rural
Santa Rosa 132 Activa Rural
Santa Rosa Baja Rural
Santa Rosa 16 Activa Rural
Santa Rosa Mamalik 463 Activa Rural
Santiago Pojcol 1,001 Activa Rural
Santo Ton 42 Activa Rural
Saquilteel 96 Activa Rural
Saquil-Ulub 149 Activa Rural
Sasamtic 84 Activa Rural
Segunda Palma 14 Activa Rural
Segundo Guadalupe Paxilá 52 Activa Rural
Segundo Jolamaltzac 100 Activa Rural
Segundo Tiaquil 60 Activa Rural
Segundo Tzajalchén 224 Activa Rural
Señor de Tila 9 Activa Rural
Sepel Acté 69 Activa Rural
Sepeltón 49 Activa Rural
Shanaton 31 Activa Rural
Sheiba Baja Rural
Shespopol 1 Activa Rural
Sibalactic 99 Activa Rural
Sibaqúil 189 Activa Rural
Sjukles 80 Activa Rural
Slum Xilil Activa Rural
Soteel 270 Activa Rural
Spamlej Ashupha Activa Rural
Suluphuitz 771 Activa Rural
Suyalá 148 Activa Rural
Tacuba Nueva 1,189 Activa Rural
64
Tacuba Vieja 281 Activa Rural

Tajaleltic 8 Activa Rural
Takinjá 9 Activa Rural
Takinjá Bawitz 6 Activa Rural
Takinukum 64 Activa Rural
Tanchivil 60 Activa Rural
Taniyal 79 Activa Rural
Temó 338 Activa Rural
Tepeyac Baja Rural
Tiaquil 319 Activa Rural
Ticantelhá 58 Activa Rural
Tierra Arenal 74 Activa Rural
Tierra y Libertad 190 Activa Rural
Tim 343 Activa Rural
Tok'Ob 21 Activa Rural
Topoteel 126 Activa Rural
Topoteel 1ra. Sección Activa Rural
Topoteel San Sebastián 36 Activa Rural
Tunapaz 232 Activa Rural
Tut Ashupá 35 Activa Rural
Tutzilá (Tzila) 78 Activa Rural
Tzajalá 2,529 Activa Rural
Tzajalá 75 Activa Rural
Tzajalá Jericó 231 Activa Rural
Tzajalchén 1ra. Sección 283 Activa Rural
Tzajalnavil Inactiva Rural
Tzajalteel 94 Activa Rural
Tzajalucum 185 Activa Rural
Tzajalucum 101 Activa Rural
Tzajal-Ucum 2da. Sección 60 Activa Rural
Tzaquil 34 Activa Rural
65
Tzasibiltic 545 Activa Rural

Tzemente 8 Activa Rural
Tzinteel 293 Activa Rural
Tziteel 58 Activa Rural
Tzobojitle Jotoaquil 984 Activa Rural
Tzubuteel (La Rosita) Inactiva Rural
Tzuyiltic 12 Activa Rural
Ujcayil 127 Activa Rural
Uxyoquet 325 Activa Rural
Venustiano Carranza 94 Activa Rural
Verea Poquil 43 Activa Rural
Virgen de Dolores 8 Activa Rural
Walha'Asil 73 Activa Rural
Walpiltic Baja Rural
Wilibjá 271 Activa Rural
Wolowitz 191 Activa Rural
Xanil 437 Activa Rural
Xanil II Sección 161 Activa Rural
Xaquilá 303 Activa Rural
Xaxajatic 503 Activa Rural
Xexal 156 Activa Rural
Xexal Jocotaquín 122 Activa Rural
Xexaljá 125 Activa Rural
Xexaljá Segunda Sección Activa Rural
Xhanail 235 Activa Rural
Xinteel 17 Activa Rural
Xixintonal 143 Activa Rural
Xixintonil 71 Activa Rural
Xotxotjá las Canchas 399 Activa Rural
Ya'altzemen 321 Activa Rural
Yalemesil 101 Activa Rural
66
Yaltajtic 123 Activa Rural

Yaxhuinic 68 Activa Rural
Yaxté 12 Activa Rural
Yaxteel 35 Activa Rural
Yaxteljá 212 Activa Rural
Yetal Mobalte 50 Activa Rural
Yetal-Tz'ac 87 Activa Rural
Yoc Cacualá 89 Activa Rural
Yoc Muquil Galilea 34 Activa Rural
Yoc'Ha Xhanail 1ra. Sección Activa Rural
Yochibjá 122 Activa Rural
Yocjá 265 Activa Rural
Yocnavil 104 Activa Rural
Yoc-Sac'jún 167 Activa Rural
Yulubmax 357 Activa Rural
Zazaquil 62 Activa Rural
FUENTE: INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades, Octubre

2012. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI. Catálogo de claves de entidades
federativas, municipios y localidades / Tabla de equivalencias. Octubre 2012. CONAPO. Índice de
marginación por entidad federativa y municipio 2010. CONAPO. Índice de marginación por
localidad 2010. SEDESOL. Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP).
Estimaciones de CONEVAL con base en el Censo de Población y Vivienda 2010. CONAPO. Índice
de marginación por entidad federativa y municipio 2010. CONAPO. Índice de marginación por
localidad 2010. Estimaciones de CONEVAL con base en el Censo de Población y Vivienda 2010.
67
3.3 Distribución y Clasificación de los Asentamientos Humanos.
3.4 Crecimiento Poblacional.
Según la información estadística en el año 2000 la población total del municipio

fue de 77,689 habitantes y para el censo 2010 registró 111,554 habitantes por lo
que el incremento entre esos años fue del 69.64%. Respecto al año 2010
comparado con el año 2011 registró un incremento del 5.12%
Nacimientos, 2011 5,711

Nacimientos hombres, 2011 2,856
Nacimientos mujeres, 2011 2,853
Fuente: INEGI; Censo de Población y Vivienda 2010.

DGEI; Cálculos propios con base en estimaciones CONAPO-Colmex y datos del Censo de
68
3.5 Emigración
No se cuenta con la información estadística de la emigración de personas del

municipio hacia otros lugares, sin embargo por las condiciones sociales y
económicas muchos emigran hacia los estados aledaños al estado de Chiapas e
incluso algunos hasta los Estados Unidos de Norteamerica.
3.6 Población Indígena.
Conforme a los resultados del Censo de Población 2010 realizado por el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía el 96.04% de la Población Total del Municipio
habla lengua indígena.
Actividades Económicas (Nuestros Trabajos)
3.7 La población que trabaja.
Respecto a los datos para el año 2010 la Población Económicamente activa como
resultado de una muestra de 26,714 personas el 97.35 está ocupado en alguna
actividad y el 2.65 no tiene actividad alguna, lo que da como resultado que la
relación empleo población es del 37.36%. Así mismo el porcentaje de la población
ocupada que gana hasta un salario mínimo es de 87.29% y la proporción de la
población ocupada total que trabaja por cuenta propia o en un negocio familiar es
de 85.33%
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
69
3.8 Nuestra Tierra.

Agropecuario y Aprovechamiento Forestal
Superficie sembrada total (Hectáreas), 2010 37,350
Superficie sembrada de alfalfa verde (Hectáreas), 2010 0
Superficie sembrada de avena forrajera (Hectáreas), 2010 0
Superficie sembrada de chile verde (Hectáreas), 2010 0
Superficie sembrada de frijol (Hectáreas), 2010 4,181
Superficie sembrada de maíz grano (Hectáreas), 2010 19,435
Superficie sembrada de pastos (Hectáreas), 2010 0
Superficie sembrada de sorgo grano (Hectáreas), 2010 0
Superficie sembrada de tomate rojo (jitomate) (Hectáreas), 2010 0
Superficie sembrada de tomate verde (Hectáreas), 2010 0
Superficie sembrada de trigo grano (Hectáreas), 2010 0
Superficie sembrada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2010 13,734
Superficie cosechada total (Hectáreas), 2010 37,320
Superficie cosechada de alfalfa verde (Hectáreas), 2010 0
Superficie cosechada de avena forrajera (Hectáreas), 2010 0
Superficie cosechada de chile verde (Hectáreas), 2010 0
Superficie cosechada de frijol (Hectáreas), 2010 4,181
Superficie cosechada de pastos (Hectáreas), 2010 0
Superficie cosechada de sorgo grano (Hectáreas), 2010 0
Superficie cosechada de tomate rojo (jitomate) (Hectáreas), 2010 0
Superficie cosechada de tomate verde (Hectáreas), 2010 0
Superficie cosechada de trigo grano (Hectáreas), 2010 0
Superficie cosechada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2010 13,704
Superficie sembrada de temporal (Hectáreas), 2010 37,350
Superficie mecanizada (Hectáreas), 2010 0
Superficie sembrada de riego (Hectáreas), 2010 0

70
3.9 Nuestra Producción Agrícola.
La producción agrícola del Municipio de Chilón está basada principalmente en el

maíz, frijol y café como cultivos de temporada, según el Anuario Estadístico de
Chiapas 2011, el municipio produce 4,181 toneladas de frijol, 19,435 toneladas de
maíz y 13.216 toneladas de café.
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Chiapas 2011.
3.10 La Pesca de Nuestro Municipio.
La pesca en el municipio es de autoconsumo y se realiza en los ríos que

atraviesan el municipio, no se han realizado proyectos de acuacultura que puedan
beneficiar a grupos de población y que puedan tener en la pesca una fuente de
ingresos.
3.11 El Aprovechamiento de Nuestros Bosques.
La explotación de los bosques en el municipio ha sido sin un estricto control ya

que la población rural ha utilizado la madera como leña para la cocción de
alimentos y para fabricación de viviendas. Por otra parte la tala clandestina para
comerciar la madera ha incrementado en gran medida la deforestación, a pesar de
que la región cuenta con muchos recursos maderables, por lo que es necesario
implantar programas que permitan crear conciencia en la importancia de la
reforestación. A continuación se puede observar que la superficie reforestada
representa el 4.90% con relación a la superficie de bosque y selva que
predominan en nuestra localidad.
71
Árboles plantados, 2010 57,536

Superficie reforestada (Hectáreas), 2010 69
Superficie continental (Kilómetros cuadrados), 2005 1,682.35
Superficie de agricultura (Kilómetros cuadrados), 2005 121.71
Superficie de pastizal (Kilómetros cuadrados), 2005 146.99
Superficie de bosque (Kilómetros cuadrados), 2005 200.82
Superficie de selva (Kilómetros cuadrados), 2005 137.43
Superficie de matorral xerófilo (Kilómetros cuadrados), 2005 0.00
Superficie de otros tipos de vegetación (Kilómetros cuadrados), 2005 0.00
Superficie de vegetación secundaria (Kilómetros cuadrados), 2005 1,073.86
Superficie de áreas sin vegetación (Kilómetros cuadrados), 2005 0.00

72
3.12 Otras Actividades.
La ganadería es otra actividad que se realiza actualmente en el municipio pero en

muy baja escala ya que a partir del año de 1994 se vio considerablemente
disminuida pues fue una de las regiones que contaba con ganado de registro y era
atractivo para la comercialización. La actividad comercial para las personas que se
dedican a trabajos propios predomina en la cabecera municipal como lo es la
compra venta de calzado, bebidas, alimentos, ropa, refacciones, material para
construcción, papelería y artículos de oficina entre otros, así como la prestación de
servicios de mecánica, telefonía, restaurantes, transporte, bancos, sastrería,
educativos, peluquerías, hospedaje, bancarios.
La actividad turística no se ha detonado en el municipio a pesar de contar con

innumerables bellezas naturales que serían un atractivo para el turismo nacional y
extranjero, entre ellos destacan los siguientes: Las Delicias formada en el río Las
Palomas, además los bosques y la irrigación de aguas de coloración azul; existen
también cuatro túneles que no han sido explorados, así como vestigios
arqueológicos de las ruinas de Naj-Tentzun y Naj-Choj. Es importante poner
énfasis en esta actividad que sin duda representaría una fuente de ingresos
considerable para el Estado y para las comunidades.
73
EJE RECTOR 4. Ambiental Sustentable
El Lugar que Habitamos (Medio Físico)
4.1 Colindancias.
El municipio de Chilón, Chiapas, geográficamente se ubica en la Región

Socioeconómica XIV TULIJÁ TSELTAL CHOL. Limita al norte con Yajalón,
Tumbalá, Salto de Agua y Palenque, al este y al sur con Ocosingo; y al oeste con
San Juan Cancuc, Sitalá y Pantelhó. Las coordenadas de la cabecera municipal
son: 17°06'17" de latitud norte y 92°16'13" de longitud oeste y se ubica a una
altitud de 873 metros sobre el nivel del mar
74
4.2 Extensión Territorial.
Su extensión territorial es de 2,490.00 km², lo que representa el 12.58 % de la

superficie de la región Selva y el 3.29 % de la superficie Estatal.
4.3 La Orografía de Nuestro Territorio.
En el territorio del Municipio predominan las zonas accidentadas ya que se ubica

en él la zona de las montañas de oriente, así también existen zonas planas y semi
planas.
4.4 La Hidrología en el Municipio.
Las principales corrientes del municipio son: los ríos perennes Paxilja, Agua Azul,
Tulijá, Chic y Yachehual. Además de la laguna El diamante y una parte de la
laguna Pamalnavil.
La mayor parte del territorio municipal se encuentra dentro de las subcuencas

Shumulá, Yashijá y Tulijá (ambas de la cuenca Río Grijalva-Villahermosa) y en
menor proporción en las subcuencas Chacté (de la cuenca Río Grijalva-
Villahermosa), Azul, Jatate y Lacanja (todas de la cuenca Río Lacantún) y
Chocaljah (de la cuenca Río Osumacinta).
75
4.5 Nuestro clima.
Los climas existentes en el municipio son:
(A)C(fm) semicálido húmedo con lluvias todo el año, que abarca el 35.49% de la
superficie municipal; Af(m) cálido húmedo con lluvias todo el año, el 30.11%; Am(f)
cálido húmedo con lluvias en verano, el 26.51%; Aw0(w) cálido subhúmedo con
lluvias en verano, el 3.47%; A(C)w0(w) semicálido subhúmedo con lluvias en
verano, el 2.36% y el 2.05% de A(C)m(w) semicálido húmedo con lluvias en
verano.
En los meses de mayo a octubre, la temperatura mínima promedio va de los 12°C

a los 21°C, mientras que la máxima promedio oscila entre 21°C y 34.5°C.
En el periodo de noviembre - abril, la temperatura mínima promedio va de 9°C a

19.5°C, y la máxima promedio fluctúa entre 18°C y 30°C.
76
En los meses de mayo a octubre, la precipitación media fluctúa entre los 1400 mm
y los 2300 mm, y en el periodo de noviembre - abril, la precipitación media va de
los 350 mm a 800 mm.
77
78
79
4.6 Nuestros suelos.
Los tipos de suelos presentes en el municipio son: litosol con el 51.81% de la

superficie municipal; regosol con el 17.80%; luvisol con el 16.65%; feozem con el
12.37%; rendzina con el 0.82%; vertisol con el 0.49% y el 0.02% de gleysol.
80
4.7 Flora y Fauna
La vegetación presente en el municipio es la siguiente: vegetación secundaria (de

selva perennifolia) con el 29.46%; vegetación secundaria (de bosque mesófilo de
montaña) con el 19.38%; vegetación secundaria (de bosque de coníferas) con el
15.08%; bosque mesófilo de montaña con el 8.6%; selva perennifolia con el
8.23%; bosque de coníferas con el 3.2% y vegetación inducida con el 0.3%.
Existe una gran variedad de especies animales, entre los salvajes se encuentran:
Tepezcuintle, Tlacuache, Mico de Noche, Conejo, venado, armadillo, ardilla,
puerco espín, tejón, mono araña, tigrillo, saraguato dentro de las aves podemos
mencionar: la paloma, garza, zopilote rey, sanate, loro cabeza azul, perico,
golondrina, pájaro carpintero, tiucú, tucán, colibrí, codorniz, tortolita, chachalaca,
entre otros.
81
4.8 Otros recursos naturales.
En el municipio se encuentra una parte del Área de Protección de Flora y Fauna

'Cascadas de Agua Azul', 763.23 has., de esta reserva se ubican en este
municipio, la cual está constituida principalmente por vegetación secundaria.
Representa el 0.45% de su superficie, que a su vez representa el 0.05% del total
de la superficie protegida en el estado.
Problemática Ambiental.
El aplicar un pensamiento y enfoque ecológico y desarrollo sustentable integral a

nivel municipio, trae como consecuencia muchas ventajas, que finalmente se ven
reflejadas en la productividad, bienestar y conservación de los recursos naturales.
La preservación y conservación de los recursos naturales y de la biodiversidad son

condicionantes esenciales para alcanzar un equilibrio entre el desarrollo
económico y la calidad de vida de la población.
En nuestra región debido a la tala inmoderada y quema de los bosques ha

provocado la extinción de maderas preciosas (cedro, caoba, nogal, pino) y
animales de diferentes especies (conejos, ardillas, nauyaca, tigrillo), el uso
irracional de solventes químicos (herbicidas, insecticidas), asentamientos
humanos irregulares, siembra de cultivos en nuevas áreas explotadas, han sido
causas principales del deterioro ambiental.
Es importante promover entre la sociedad el cuidado y protección al medio

ambiente y debe ser considerado como una política pública el fomento de la
cultura ambiental entre los habitantes para lograr disminuir el impacto ambiental
que provoca la destrucción de la naturaleza por la modernización y por la
intervención del hombre en la naturaleza en forma indiscriminada.
82
4.9 Riesgos Ambientales.
Los riesgos ambientales que presenta el municipio son los mismos que presenta el
Estado, el País y el Mundo, como resultan ser incendios forestales sin control,
perdidas de cosechas, desastres naturales (exceso de lluvia, exceso de seca,
demasiado calor; mucho frío) todos estos fenómenos que ocurren por el
sobrecalentamiento de la tierra, como resultado de la deforestación existente.
4.10 Deforestación.
La falta de presencia de personal de las dependencias encargadas de regular la

tala y comercialización de la madera, ha provocado que exista una excesiva
deforestación en la región, aunado a ello la falta de cultura de reforestación.
4.11 Contaminación de los centros de población.
La contaminación empieza a notarse como un problema dentro de las zonas

urbanas porque no cuentan con los reglamentos necesarios para ordenar los
problemas que lo originan como son:
Descargas residuales y desecho sólidos, en ríos.

Depósitos de basuras
Uso de bocinas vehiculares y bocinas de anuncios en negocios
Vehículos automotores que no cumplen con los mantenimientos
Por lo anterior es importante emprender acciones con la participación de la

ciudadanía para crear una nueva cultura de vida.
83
5 POLITICAS PÚBLICAS
5.1 EJE 1 INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
DIAGNÓSTICO
Protección Civil y Seguridad Pública.
Es uno de los rubros de mayor importancia de nuestra administración para con la

sociedad y será nuestro punto de partida para la consolidación de nuestro
municipio.
Derivado del crecimiento poblacional, así como los cambios climáticos y las
constantes demandas, nos deja ver los altos riesgo en materia de protección civil y
un alto grado de inseguridad en nuestro municipio, por lo que nos obliga como
sector gobierno a impulsar nuevas estrategias, en estrecha relación con los tres
niveles de gobierno y la sociedad.
Uno de los principales problemas se debe a la poca presencia en las áreas de

mayor riesgo y de inseguridad y los escasos programas en materia de prevención,
tanto de la zona urbana y rural, aunado a esto también la escasa
profesionalización y el mal desempeño de los elementos existentes.
Otro de los problemas se debe a la carencia de equipamiento que nos permita

actuar de manera eficaz y oportunamente ante cualquier contingencia, estas
condiciones también dificultan el combate a la delincuencia organizada, ya que
en la mayoría de los casos tienen mejores equipos.
84
No podemos dejar de mencionar que otro punto importante en este rubro es la

falta de cultura por la denuncia ciudadana, lo que indica que existe poca confianza
hacia las autoridades municipales.
Capacidad administrativa
La capacidad de la administración pública municipal se mide por la

profesionalización de las áreas administrativas y el bienestar de nuestro municipio,
por lo que deben existir planes y programas de desarrollo, así como reglamentos
municipales, los suficientes recursos materiales, de oficina e informáticos, que
permitan dar respuesta a la demanda de la ciudadanía.
Es evidente que nuestro municipio carece de estrategias organizacionales, así

como políticas de atención eficaz y oportuna de la sociedad, lo que hace que
estemos cuestionados por nuestra ciudadanía.
Dentro de los principales problemas hemos detectado que existe un inadecuado

desempeño de los servidores públicos, esto debido a que existen pocos
programas de capacitación, las instalaciones se encuentran en estado inapropiado
y la falta de equipo que nos permita estar a la vanguardia de los requerimientos
actuales.
Así mismo se presenta duplicidad de funciones, se carece de una planeación

estratégica, lo que conlleva a realizar trámites y atención tardía a la ciudadanía.
De igual forma se tiene una escasa e inadecuada reglamentación, por lo que se
hace necesario dar respuesta a esta problemática.
85
Infraestructura urbana
Es inevitable mencionar la carencia de infraestructura urbana, de recreación

familiar y de interés social, esto se presenta tanto en la cabecera municipal como
en el resto de las localidades. La infraestructura existente requiere de atención
inmediata para su buen funcionamiento, ya que esto nos ayudará a dar un gran
impulso para el desarrollo de nuestro municipio, así como lograr una convivencia
más cercana con nuestros hermanos de todas las comunidades, es por ello que
esta administración atenderá de manera puntual estas necesidades que son de
gran interés para todos.
POLÍTICAS PÚBLICAS.
POLÍTICA PÚBLICA: MUNICIPIO PROTEGIDO Y SEGURO
Objetivo: Lograr que nuestro municipio tenga una baja incidencia delictiva e
inseguridad.
Estrategia 1: Ampliar la cobertura de zonas de alto riesgo

Programa 1: Suficientes diagnósticos para detectar zonas de alto riesgo
Programa 2: Suficiente personal de protección civil y de seguridad publica
Estrategia 2: Adecuada reacción ante eventos presentados

Programa 1: Amplia infraestructura
Programa 2: Amplia capacidad operativa del personal
Programa 3: Adecuado equipamiento
Estrategia 3: Ampliar participación de la ciudadanía

Programa 1: Ampliar la denuncia por parte de la ciudadanía
Programa 2: Suficiente difusión entre la ciudadanía
86
POLÍTICA PÚBLICA: UNA GESTIÓN MUNICIPAL MÁS CERCANA A LA

GENTE
Objetivo: Brindar adecuados servicios a la ciudadanía
Estrategia 1: Buen desempeño de los servidores públicos

Programa 1: Ampliar la profesionalización de los servidores públicos
Programa 2: Adecuadas instalaciones
Programa 3: Equipamiento suficiente y adecuado
Estrategia 2: Estructura existente actualizada

Programa 1: Funciones bien definidas
Programa 2: Reglamentación actualizada
Estrategia 3: Aumentar la confianza de los ciudadanos a la administración

municipal
Programa 1: Implementación de estrategia de atención a la ciudadanía
Programa 2: Ampliar difusión entre la ciudadanía
87
POLÍTICA PÚBLICA: MEJORES OBRAS PARA NUESTRO DESARROLLO
Objetivo: Mejorar la Infraestructura para un mejor desarrollo urbano
Estrategia 1: Suficientes obras de infraestructura social

Programa 1: Suficientes obras de infraestructura social
Programa 2: Suficientes obras
Estrategia 2: Ampliar la cobertura de obras urbanas

Programa 1: Suficientes calles pavimentadas
Programa 2: Amplios programas preventivos de mantenimiento
88
5.2 EJE 2 SOCIAL INCLUYENTE
DIAGNÓSTICO
Educación
Datos estadísticos en algunos indicadores educativos del municipio a considerar.
Concepto Total Hombres Mujeres

Primaria
Tasa de deserción 1.66 1.78 1.54
Tasa de aprobación 93.89 92.88 94.92
Índice de atención a la demanda 0.00 0.00 0.00
educativa
Razón alumno/maestro 24.49 N/A N/A
Tasa de eficiencia terminal 82.19 N/D N/D
Secundaria
Tasa de absorción 91.43 95.80 86.64
educativa
Bachillerato a/
Tasa de absorción 105.07 117.95 90.18
educativa
Ciclo Escolar 2010-2011. Fin de Curso
89
Es importante atender el tema de educación, que si bien es cierto que los grandes
retos resultan ser de competencia de la Federación y el Gobierno Estatal, será una
acción responsable de la presente administración municipal apoyar con acciones
para atender el problema del bajo aprovechamiento y la deserción escolar de los
niños y jóvenes del municipio.
Uno de los factores principales se debe a la inasistencia escolar de los niños,

niñas y adolescentes, lo que ocasiona altos niveles de deserción o reprobación,
porque en muchos de los casos los centros educativos se encuentran retiradas de
lo población y en malas condiciones o en otros casos se carece de vías de
comunicación, situación que se presenta con mayor frecuencia en las época de
lluvias o en las zonas de alto riesgo del municipio.
Otra de las causas que ha originado esta tendencia, se debe a los escasos
apoyos, a la economía de los padres como es el acceso a los útiles escolares, a
los uniformes y demás útiles educativos, gastos que no pueden cubrir debido a los
costos y número de hijos en edad escolar, aunado a la nutrición inadecuada para
los niños y adolescentes.
No puede dejarse pasar desapercibido, lo relacionado con la necesidad de contar

con la suficiente y adecuada infraestructura educativa, y no solo tener suficientes
espacios si no también el mantenimiento necesario a la infraestructura existente.
Con la implementación de estas acciones lograremos reducir la problemática

identificada, logrando mejorar el bajo aprovechamiento escolar de los alumnos y
por consecuencia disminuir la deserción escolar y otros problemas educativos
como el analfabetismo.
90
Salud
En el municipio de Chilón, Chiapas según datos del INEGI 2012, tenemos una
tasa de mortalidad general de 3.11 y una tasa de mortalidad infantil 3.80.
A continuación se señalan otros indicadores a considerar en el tema de salud.
Concepto Total % Seguridad % Asistencia %

Social Social
Población Derechohabiente a/ 86 609 86 609 100.00 0 0.00
IMSS 0 0.00 0 0.00 0 0.00
ISSSTE 0 0.00 0 0.00 0 0.00
ISSTECH 113 0.13 113 100.00 0 0.00
Seguro Popular b/ 86 496 99.87 86 496 100.00 0 0.00
Otras Instituciones c/ 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Población Usuaria de los Servicios 72 603 0 0.00 72 603 100.00
Médicos
Personal Médico 56 0 0.00 56 100.00
Consultas Otorgadas 183 057 0.38 0 0.00 29 253 100.00
IMSS 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Generales 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Especializadas 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Odontológicas 0 0.00 0 0.00 0 0.00
ISSSTE 0 0.00 0 0.00 N/A N/A
Generales d/ 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Odontológicas 0 0.00 0 0.00 0 0.00
ISSTECH 0 0.00 0 0.00 N/A N/A
Generales e/ 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Odontológicas 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Seguro Popular 29 253 100.00 N/A N/A 29 253 100.00
Generales 29 253 100.00 0 0.00 29 253 100.00
ISA 153 804 525.77 N/A N/A 153 804 100.00
Generales 140 208 91.16 0 0.00 140 208 100.00
Especializadas 4 0.00 0 0.00 4 100.00
Odontológicas 13 592 8.84 0 0.00 13 592 100.00
Servicios Atendidos de Urgencia 0 0.00 0 0.00 0 0.00
91
Para disminuir las enfermedades en el municipio se deben emprender acciones

que estén orientadas a atender la infraestructura de salud, considerando el
crecimiento de la población ya que en futuro no muy lejano las unidades médicas
con que cuenta el municipio resultarán insuficientes. Los niveles de atención
tienden a ser malos por el escaso cuerpo médico especializado, en otro de los
casos por la obsolescencia de los equipos con que cuentan actualmente las
unidades médicas, lo que resulta ser importante para atender enfermedades
como el cáncer y la diabetes; por último es necesario aumentar el acceso de los
derechohabientes a los servicios médicos.
Es importante señalar, que la salud no solo se debe atender cuando el problema

ya está presente, sino que es importante implementar programas preventivos que
en mucho de los casos mejoran los problemas de salud y cubren la escasa cultura
preventiva que se da en la sociedad, por lo que nuestro esfuerzo será para
contribuir a disminuir las enfermedades en el municipio.
POLÍTICAS PÚBLICAS.
POLÍTICA PÚBLICA: UNIDOS POR LA EDUCACIÓN
Objetivo: Alto aprovechamiento escolar en los niños del municipio
Estrategia 1: Ampliar la cobertura de las escuelas en el municipio

Programa 1: Infraestructura en buen estado
Programa 2: Contar con la infraestructura suficiente
Programa 3: Suficiente y adecuado equipamiento
Estrategia 2: Bajar la reprobación escolar

Programa 1: Ampliar la participación de los padres de familia
Programa 2: Ampliar los programas de apoyos
92
POLÍTICA PÚBLICA: UNIDOS POR LA SALUD
Objetivo: Disminuir de incidencias de enfermedades en el municipio
Estrategia 1: Facilitar el acceso a los servicios de salud

Programa 1: Suficiente personal especializado
Programa 2: Infraestructura suficiente
Programa 3: Amplios programas preventivos
Programa 4: Equipamiento suficiente y adecuado
Estrategia 2: Ampliar la participación de la ciudadanía

Programa 1: Amplios programas de apoyo a los más vulnerables
Programa 2: Poca dependencia de la cultura emperica
Programa 3: Ampliar la difusión de los programas entre la ciudadanía
93
5.3 EJE 3 ECONÓMICO SUSTENTABLE
DIAGNÓSTICO
El municipio presenta una población mayoritariamente rural donde la gran parte de

esta población se centra en el sector de producción agropecuaria, por ser la
agricultura la principal fuente de empleo y ocupación que dada las características
de tenencia de la tierra los cultivos y formas de producción, ocasionan una baja
producción de este sector.
La producción agrícola del Municipio de Chilón está basada principalmente en el

maíz, frijol y café como cultivos de temporada, según el Anuario Estadístico de
Chiapas 2011, el municipio produce 4,181 toneladas de frijol, 19,435 toneladas de
maíz y 13,216 toneladas de café, que se han cultivado desde nuestros ancestros,
obteniendo rendimientos inestables, debido a los altos costos de los insumos y el
producto obtenido es puesto a la venta con precios bajos lo que genera baja
rentabilidad de las cosechas obtenidas.
La agricultura en el municipio se caracteriza por ser de bajo nivel tecnológico no

obstante los programas dirigidos tanto municipales, estatales y federales con el
objeto de mejorar la producción y productividad de estos cultivos agrícolas que se
ocupan en el municipio. La mayoría de la agricultura se caracteriza por el uso de
técnicas y tecnología inadecuadas en el proceso productivo, caracterizándose
principalmente por el uso de semillas hibridas, variedades y criolla, utilización
indiscriminada de fertilizantes nitrogenados que han provocado poco a poco la
acidificación del suelo, de igual manera es uso inadecuado de agroquímicos
(herbicidas y plaguicidas), falta de programas continuos de asesoría técnica y
capacitación, además de tener graves problemas en la comercialización de los
productos.
94
Otro de los problemas que ha ocasionado el abandono de la agricultura en nuestro

municipio es el bajo precio de los productos e inestabilidad en los mercados
agrícolas además de la participación de un gran número de intermediarios en los
canales de comercialización. Lo anterior debido a la poca capacidad de
organización de los productores, para de esta manera realizar compras
consolidadas de sus insumos y además ofertar sus cosecha en volúmenes
grandes para negociar mejores precios y acceder a otros mercados regionales y
nacionales con el menor número de intermediarios.
La baja producción de sector agropecuario del municipio además esta agudizado

por el poco acceso de los productores a mejores ganados tanto bovinos y
porcinos, a la baja producción de aves de engorda o ponedoras que le den mayor
posibilidad de contar con producción para satisfacer su autoconsumo.
POLÍTICA PÚBLICA: APOYAREMOS A NUESTROS PRODUCTORES EN

BUSCA DE MEJORAR NUESTRO CAMPO Y LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS
Objetivo: Aumentar la Producción del Sector Agropecuario en el Municipio.
Estrategia1: Mejorar la Producción de Aves

Programa 1: Mejorar las prácticas de cuidado de las aves
Programa 2: Acceder a los productores a las aves
Programa 3: Proporcionar medios de protección a la producción de aves
Estrategia 2: Mejorar la producción de maíz y frijol

Programa 1: Mejorar las prácticas de producción
Programa 2: Acceder a los productores a los apoyos de insumos agrícolas
Estrategia 3: Mejorar la producción del ganado porcino y bovino

Programa 1: Acceder a los productores a los ganados
Programa 2: Mejorar las prácticas de producción
95
5.4 EJE 4 AMBIENTAL SUSTENTABLE
DIAGNÓSTICO
Según el último Censo de Población y Vivienda de INEGI 2010, en el municipio de

Chilón; Chiapas existen 19,192 hogares con un promedio de 5.7 integrantes por
hogar, esto quiere decir, que todas las personas que habitan en un hogar tienen
derecho al agua, pero resulta que por el mal uso que se le está dando y la escasa
infraestructura sanitaria y de red de agua entubada, las pocas plantas de
tratamiento de aguas residuales y rellenos sanitarios han provocado un importante
incremento en la contaminación del agua.
Existe una relación indirecta de la contaminación del agua por la poca

sostenibilidad de las viviendas habitadas, el porcentaje de las viviendas en
condiciones de hacinamiento es de 76.49%, una de las razones se debe al poco
mejoramiento de las viviendas y la creación de viviendas nuevas en el municipio,
pero es necesario conceptualizar dicho mejoramiento más allá de las simples
adecuaciones de imagen de las viviendas y profundizar en mejorarlas con acceso
al agua y drenaje ya que solo el 53.71 % de las viviendas del municipio disponen
de drenaje; estaríamos contribuyendo a disminuir la contaminación de las fuentes
de abastecimiento. Las familias ya utilizarían las redes de saneamiento, se
crearían las plantas de tratamiento de aguas residuales o los rellenos sanitarios
necesarios para mejorar las condiciones de vida y en otros de los casos a
contribuir a disminuir las afectaciones ecológicas.
Solo el 81.38 % de las viviendas disponen de agua entubada, y en algunos casos

llevan a cabo desperdicios desmedidos, aún existe población dentro del municipio
que no tiene acceso al agua por medio de la infraestructura de las redes, esto se
debe a que existen poblaciones que por la falta de la planeación adecuada se
constituyen en lugares muy dispersos a la cabecera municipal, esto se traduce en
un incremento de la población, complicando con ello poder acceder al agua. Algo
más que agudiza la contaminación del agua tiene que ver con el mal estado de las
redes de conducción del agua y la escasa implementación de acciones de
mantenimiento y rehabilitación de los sistemas o redes de agua entubada.
96
La contaminación de las fuentes de abastecimiento provoca también no tener las

condiciones necesarias para garantizar el acceso al agua entubada, circunstancia
que se agrava con la poca recarga de los afluentes y en alguno de los casos por la
lejanía de los mismos de los centros de población. La contaminación de las aguas
de los ríos es provocada por la deficiente red de saneamiento, ya que se carece
del mantenimiento adecuado, de las obras necesarias para garantizar que no se
contaminen las fuentes de abastecimiento.
Y por último otra de las causas que originan no poder ofrecer el acceso al agua
entubada al total de población del municipio, tiene que ver con la insuficiencia del
presupuesto destinado a este rubro, los altos costos de la infraestructura, la baja
gestión municipal, la disminución de la inversión federal y estatal al rubro de agua
y la mala priorización de los habitantes de las localidades carentes de este
servicio, han provocado no poder cubrir el derecho de todo habitante del municipio
a acceder al agua, drenaje y vivienda digna.
POLÍTICA PÚBLICA: MEJORAREMOS LAS CONDICIONES DEL MEDIO

AMBIENTE GARANTIZANDO EL ACCESO A UNA MEJOR AGUA
Objetivo: Disminuir la contaminación del agua garantizando la sustentabilidad de

las viviendas.
Estrategia1: Generar condiciones estables de la vivienda

Programa 1: Mejoramiento de Viviendas
Estrategia 2: Suficiente acceso a la obra sanitaria

Programa 1: Generación de la infraestructura sanitaria
Programa 2: Generación de Proyectos Sanitarios
Programa 3: Acceso a los recursos adicionales
Estrategia 3: Suficiente acceso al agua entubada

Programa 1: Generación de infraestructura de agua
Programa 2: Acceso a los recursos adicionales
97
EJECUCIÓN
Para ejecutar las políticas públicas, estrategias y programas plantados en el Plan

de Desarrollo 2012-2015, es necesario que se establezcan las alianzas y acuerdos
de colaboración necesarios para alcanzar los resultados que en el presente plan
se diseñan.
Es así que es momento de actuar los tres órdenes de gobierno para resolver las
necesidades de la mayoría de la población en el país, estado y municipio,
insuficientes recursos y como bien se dispone deben ocuparse responsablemente
y emplearlo a las necesidades diagnósticas y sobre todo con estrategias de
intervención bien definidas, la austeridad no debe ser obstáculo para atender a
nuestros paisanos si no una forma de ocupar responsablemente los recursos de la
Hacienda Municipal. La Ley General de Contabilidad Gubernamental dispone que
se debe programar y presupuestar con base a resultados medibles, y por lo tanto
es tiempo de ejecutar las políticas públicas, estrategias y programas bajo esas
premisas legales.
Es así que en el presente Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 se programa

ejecutar un total de 7 Políticas Públicas, 18 Estrategias y 43 Programas o
proyectos, claro está con sus respectivas acciones.
Para la ejecución total de lo programado se requiere una inversión total de

$ 1’688’536,433.00 en el entendido que mucho de los costos expresados en el
presente plan son proyecciones o estimaciones, que pudieran variar de acuerdo a
las adecuaciones presupuestales que pudieran presentarse.
En el Eje 1Institucional para un Buen Gobierno se requiere para ejecutar sus 3

Políticas Públicas, 8 Estrategias y 18 Programas o proyectos con sus respectivas
acciones, de una inversión de $ 909’973,762.00
98
El Eje 2 Social Incluyente se requiere para ejecutar sus 2 Políticas Públicas, 4

Estrategias y 12 Programas o proyectos con sus respectivas acciones, de una
inversión de $ 157’617,991.00
Para el Eje 3 Económico Sustentable la inversión sería de $ 25’855,080.00, para

ejecutar 1 Política Pública, 3 Estrategias y 7 Programas o Proyectos.
Y por último para el Eje 4 Ambiental Sustentable la inversión requerida sería de

$ 595’089,600.00 para efectuar 1 Políticas Pública, 3 Estrategias y 6 Programas o
Proyectos.
Cabe precisar que se requiere de una gran labor de gestión ante las instancias
superiores para poder hacerse llegar de recursos adicionales a los
tradicionalmente asignados al municipio.
Los montos antes descritos deben ser considerados en el Programa de Inversión

General que la presente administración municipal 2012-2015 diseña, como puede
verse a continuación dentro del apartado de egresos del municipio.
99
Programa de Inversión General

Concepto Proyectado
2013 2014 2015
Ingresos
Propios $ 5’142,133.42 $ 5’421,763.00 $ 5’771,190.00
Impuestos 4’253.318.00 4’456,763.00 4’684,890.00
Derechos 124,087.00 130,000.00 135,000.00
aprovechamientos 11,300.00 15,000.00 16,300.00
Productos 753,428.42 820,000.00 935,000.00
Participaciones – Ramo 28 $ 89’916,350.00 $ 101’605,475.00 $ 114’784,371.00
Fondo General 45’587,330.00 51’513,683.00 58,210,462.00
Fondo de Fomento Municipal 10’801,174.00 12’205,326.00 13’792,202.00
Fondo Solidario Municipal 27’543,206.00 31’123,823.00 35’139,920.00
Fondo de Compensación 5’263,764.00 5’948,053.00 6’721,300
Otros 720,876.00 814,590.00 920,487.00
Extraordinarios
Subsidios y Aportaciones Estatales $ 535’815,690.75 $ 576’248,196.75 $ 612’073,139.00
Aportación del Ramo 33 (Fondo III - FISM) 471’544,479.61 495’121,703.61 519’877,790.00
Aportación del Ramo 33 (Fondo IV-FAFM) 54’323,825.14 58’126,493.14 62’195,349.00
Otros 9’947,386.00 23’000,000.00 30’000,000.00
Total de Ingresos $ 630’874,174.17 $ 683’275,434.75 $732’628,700.00
Egresos
Gastos Corriente $ 130’302,177.00 $ 140’723,136.00 $ 146’723,136.00
Servicios Personales 45’223,136.00 45’223,136.00 45’223,136.00
Materiales y Suministros 47’688,472.00 52’000,000.00 55’000,000.00
Servicios Generales 16’417,785.00 18’500,000.00 20’000,000.00
Subsidios y Aportaciones 20’972,784.00 25’000,000.00 26’500,000.00
Gasto de Inversión $ 500’571,997.17 $ 542’552,298.75 $ 585’905,564.00
Bienes Muebles e Inmuebles 5’478,418.00 5’500,000.00 850,000.00
Subsidios y Aportaciones 6’678,035.00 8’500,000.00 9’800,000.00
Obras Publicas 488’415,544.17 528’552,298.75 575’255,564.00
Total de Egresos $ 630’874,174.17 $ 683’275,434.75 $ 732’628,700.00
Institucional para un Buen Gobierno 294’229,325.00 305’405,637.00 310’338,800.00
Social Incluyente 52’655,997.00 53’205,997.00 51’755,997.00
Económico Sustentable 8’618,330.00 8’618,360.00 8’618,390.00
Ambiental Sustentable 189’005,000.00 198’209,600.00 207’875,000.00
100
6 CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El artículo 30, fracción V de la Constitución Política del Estado de Chiapas,

establece una obligación inmersa a los Ayuntamientos, consistente en reportar
anualmente una evaluación del grado de los planes formulados durante el periodo
de su encargo, por lo tanto, el presente plan de desarrollo contiene indicadores
medibles para dar el respectivo seguimiento y en su momento efectuar la
evaluación del mismo. Dicho proceso está basado en 20 indicadores estratégicos
y 56 indicadores operativos, los cuales se van a monitorear a lo largo de los tres
años.
Es importante mencionar que debido a la naturaleza de los indicadores y a la

jerarquía que estos tienen se dividen en dos tipos: Indicadores de Eficiencia (ver
matriz de indicadores estratégicos) Indicadores de Economía (ver matriz de
indicadores operativos)
Para los indicadores de Economía la modalidad de medición es de seguimiento y

su temporalidad de medición es semestral, por lo mismo el personal a cargo
integrará un informe anual que reportará al H. Congreso del Estado, para los fines
establecidos en la disposición legal antes citada.
Para el caso de los indicadores de Eficiencia la modalidad de medición es de

seguimiento y evaluación y su temporalidad de medición es anual, de tal manera
que el personal a cargo integrará un informe de evaluación al término de la
administración municipal y será reportada a la legislatura local para que en su
oportunidad emita opinión al respecto.
El cumplimiento o no de cada uno de los indicadores dependerá en gran medida

del recurso económico que se invierta en las acciones programadas.
101
7 ANEXOS TÉCNICOS
102
Árbol de Problemas: Eje 1 Institucional para un Buen Gobierno
Desconfianza de Aumento de la
la ciudadanía a migración en el
las autoridades municipio
Alta incidencia delictiva e

inseguridad en el municipio
Escasa cobertura Poca reacción ante

Poca participacion
de zonas de alto eventos
de la ciudadanía
riesgo presentados
Insuficiente
Escasos
personal de Poca Poca
diagnosticos Nula difusión
protección Carencia de capacidad Equipamiento denuncia por
para detectar entre la
civil y de infraestructura operativa del inadecuado parte de la
zonas de alto ciudadanía
seguridad personal ciudadanía
riesgo
publica
103
Desconfianza de Aumento de la
la ciudadanía a migración en el
las autoridades municipio
Baja incidencia delictiva e

inseguridad en el municipio
Amplia cobertura Adecuada reacción

Amplia participación
de zonas de alto ante eventos
de la ciudadanía
riesgo presentados
Suficiente
Suficientes
personal de Amplia Amplia
diagnosticos Suficiente
protección Amplia capacidad Adecuado denuncia por
para detectar difusión entre
civil y de infraestructura operativa del equipamiento parte de la
zonas de alto la ciudadanía
seguridad personal ciudadanía
riesgo
publica
104
Aumento de
problemas
sociales
Inadecuados servicios a la
ciudadanía
Alta desconfianza de
Mal desempeño de
Estructura existente los ciudadanos a la
los servidores
obsoleta administración
públicos
municipal
Escasa
Carencia de
profesionaliza Equipamiento Nula difusión
Instalaciones Funciones Reglamentación estrategia de
ción de los insuficiente e entre la
inadecuadas mal definidas obsoleta atención a la
servidores inadecuado ciudadanía
ciudadanía
públicos
105
Dismunición de
problemas
sociales
Adecuados servicios a la
ciudadanía
Elevar la confianza
Buen desempeño de
Estructura existente de los ciudadanos a
los servidores
Actualilzada la administración
públicos
municipal
Amplia
profesionaliza Equipamiento Implementación Amplia
Adecuada Funciones Reglamentación de estretegia
ción de los instalaciones suficiente y difusión entre
bien definidas actualizada de atención a la
servidores adecuado ciudadanía la ciudadanía
públicos
106
Poca cumunicación entres las

Mala imagen del municipio
comunidades
Escasa Infraestructura
de desarrollo urbano
insuficientes obras de convivencia

Poca cobertura de obras urbanas
familiar
Insuficientes Escasos programas

Escasos lugares Escasas calles
infraestructura social preventivos de
recreativos pavimentadas
mantenimiento
107
Buena cumunicación entres las

Buena imagen del municipio
comunidades
Buena Infraestructura
de desarrollo urbano
Suficientes obras de convivencia

Amplia cobertura de obras urbanas
familiar
Suficiente infraestructura Amplios programas

Suficientes lugares Suficientes calles
social preventivos de
recreativos pavimentadas
mantenimiento
108
MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Lógica de Intervención Variable Indicador Línea base IOV Medio de verificación Supuestos
Objetivo Específico:
Actualmente se registra el
Lograr que nuestro municipio tenga Porcentaje de Al 2015 se disminuirá en un 60% la Informe del Consejo de La ciudadanía forma
Inseguridad 11.26% de inseguridad en
una baja incidencia delictiva e inseguridad inseguridad en el municipio seguridad Pública parte de las demandas
el municipio
inseguridad
Estrategia1: Al 2015 se implementan en un 100%

No. De programas Actualmente se cuenta con Registros Administrativos, Existe la disponibilidad
Amplia cobertura de zonas de alto Cobertura los programas en materia de
implementados 6 programas Bitácoras, informes del gobierno estatal
riesgo protección civil y seguridad pública
Estrategia 2:
Actualmente se atiende Al 2015 se atienden 90% de eventos Registros Administrativos, Existe la disponibilidad
Adecuada reacción ante eventos Atención Eventos atendidos
70% de eventos presentados Bitácoras, informes del gobierno estatal
presentados
Porcentaje de la
Actualmente el 40% de la Al 2015 el 70% de la ciudadanía
Estrategia 3: población con Registros Administrativos, La ciudadanía forma
Cobertura población conoce si existen conoce de los programas
Amplia participación de la ciudadanía cocimiento de los encuestas, informes parte de las demandas
programas implementados
programas
MATRIZ DE RESULTADOS
TIEMPO DE EJECUCIÓN
MEDIO DE FUENTE DE
ESTRATEGIA PROGRAMA / PROYECTO IOV Total RESPONSABLE
VERIFICACIÓN FINANCIAMIENTO
COSTO AÑO COSTO AÑO COSTO AÑO
1 2 3
Seguridad
Un diagnostico Documento 60,000 70,000 80,000 210,000 Gasto Corriente
Pública
Suficientes diagnósticos para
Estrategia1: Amplia
detectar zonas de alto riesgo
cobertura de zonas de Seguridad
alto riesgo 6 recorridos Informes 80,000 90,000 100,000 270,000 Gasto Corriente
Pública
Suficiente personal de protección Seguridad

185 contrataciones Contratos, nominas 10’457,655 10’980,537 11’529,500 32’967,692 FAFM
civil y de seguridad publica Pública
Expediente, Obra Seguridad

1 remodelación 0 1’800,000 0 1’800,000 FAFM
física Pública
Amplia infraestructura
1 construcción de Expediente, Obra Seguridad
0 3’500,000 0 3’500,000 FAFM
Estrategia 2: Adecuada áreas física Pública
reacción ante eventos
presentados Amplia capacidad operativa del 80 elementos Lista de asistencia, Seguridad
315,970 347,500 382,000 1’045,470 FAFM
personal capacitados informes Pública
2 lotes de Expediente técnico, Seguridad

Adecuado equipamiento 5’980,000 3’000,000 3’000,000 11’980,000 FAFM
equipamiento facturas Pública
Amplia denuncia por parte de la 1 programa de Seguridad

Estrategia 3: Amplia Informes 50,000 60,0000 70,000 180,000 FAFM
ciudadanía atención Pública
participación de la
ciudadanía Suficiente difusión entre la 3 Campañas de Seguridad
Informes 250,000 300,000 350,000 900,000 FAFM
ciudadanía difusión Pública
109
MATRIZ DE INDICADORES ESTRATÉGICOS

Nivel de intervención IOV Tipo de medición Frecuencia Modalidad Tipo de informe
Estrategia1: Amplia cobertura de zonas de alto riesgo Al 2015 se implementan 12 de programas en Seguimiento y
Eficiencia Anual Al finalizar el trienio
materia de protección civil y seguridad pública Evaluación
Estrategia 2: Adecuada reacción ante eventos Al 2015 se atienden 90% de eventos Seguimiento y
presentados presentados Evaluación
Al 2015 el 70% de la ciudadanía conoce de los Seguimiento y

Estrategia 3: Amplia participación de la ciudadanía Eficiencia Anual Al finalizar el trienio
programas implementados Evaluación
MATRIZ DE INDICADORES OPERATIVOS

Un diagnostico Economía Trimestral Seguimiento Anual

Suficientes diagnósticos para detectar zonas de alto riesgo
6 recorridos Economía Trimestral Seguimiento Anual
Suficiente personal de protección civil y de seguridad publica 185 contrataciones Economía Trimestral Seguimiento Anual
1 remodelación Economía Trimestral Seguimiento Anual

1 construcción de áreas Economía Trimestral Seguimiento Anual
Amplia capacidad operativa del personal 185 elementos capacitados Economía Trimestral Seguimiento Anual
Adecuado equipamiento 2 lote de equipamiento Economía Trimestral Seguimiento Anual
Amplia denuncia por parte de la ciudadanía 1 programa de atención Economía Trimestral Seguimiento Anual
Suficiente difusión entre la ciudadanía 3 Campañas de difusión Economía Trimestral Seguimiento Anual
110
CALENDARIO DE SEGUIMIENTO
2013 2014 2015
Calendario de seguimiento Operativo IOV
I II III IV I II III IV I II III IV
Un diagnostico X X X
Suficientes diagnósticos para detectar zonas de alto riesgo
6 recorridos X X X X X X X X X X X X
Suficiente personal de protección civil y de seguridad publica 185 contrataciones x x x
1 remodelaciones x
1 construcción de áreas x
Amplia capacidad operativa del personal 185 elementos capacitados x x x
Adecuado equipamiento 2 lotes de equipamiento x x x
Amplia denuncia por parte de la ciudadanía 1 programa de atención X X X X X X X X X X X X
Suficiente difusión entre la ciudadanía 3 Campañas de difusión X X X X X X X X X
111

Objetivo Específico: Actualmente el 78% de la Al 2015 el 90% de la población

Porcentaje de la Registros Administrativos, La ciudadanía forma parte
Lograr una adecuada atención de los Aceptación población confía en la confía en nuestra administración
población satisfecha encuestas, informes de las demandas
servicios prestados a la ciudadanía administración municipal municipal
Estrategia1: Al 2015 se atiende el 85% de las

No. de demandas Se atiende el 70% de las Registros Administrativos,
Buen desempeño de los servidores Desempeño demandas presentadas La ciudadanía participa
atendidas demandas Bitácoras, informes
públicos satisfactoriamente
Estrategia 2: Personal acorde a sus El 45% de los trabajadores Al 2015 el 65% de los Trabajadores El personal forma parte del
Adecuaciones se encuentra en puestos se encuentran con perfil acorde a Curriculum, informes
Estructura existente Actualizada actividades programa
acorde a su perfil sus actividades
académico.
Estrategia 3: Al 2015 el 85% de la ciudadanía
Confianza de los Porcentaje de la Actualmente el 70% de la Registros Administrativos, La ciudadanía forma parte
Elevar la confianza de los ciudadanos a participa con la administración
ciudadanos población participativa población participa encuestas, informes de las demandas
la administración municipal municipal
PROGRAMA / MEDIO DE FUENTE DE
ESTRATEGIA IOV Total RESPONSABLE
PROYECTO VERIFICACIÓN FINANCIAMIENTO
COSTO COSTO COSTO
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
Lista de asistencia,
36 cursos 2’357,700 2’475,600 2’599,300 7’432,600 PRODIM IAP
Ampliar la informes
profesionalización de los
servidores públicos 9 Lista de asistencia, Recursos
Estrategia1: 130,000 150,000 170,000 450,000 Gasto Corriente
capacitaciones informes Humanos
Buen desempeño de los servidores
públicos 3 Expediente, Obra
Adecuada instalaciones 1’850,000 650,000 350,000 0 Fondo Solidario Obras Públicas
rehabilitaciones física
Equipamiento suficiente y Un lote de Expediente técnico,

1’370,000 1’200,000 1’000,000 3’570,000 PRODIM Obras Públicas
adecuado equipamiento facturas
Funciones bien definidas Un programa Acta de cabildo 25,000 25,000 25,000 75,000 Gasto Corriente Contraloría Interna
Estrategia 2:
Estructura existente Actualizada
Reglamentación Documento
Un programa 50,000 50,000 50,000 50,000 Gasto Corriente Contraloría Interna
actualizada publicado
Implementación de
Secretaría
estrategia de atención a la Un programa Acta de cabildo 15,000 15,000 15,000 45,000 Gasto Corriente
Estrategia 3: Municipal
ciudadanía
Elevar la confianza de los
ciudadanos a la administración
municipal
Amplia difusión entre la 6 Campañas Secretaría
Informes, facturas 150,000 150,000 150,000 450,000 Gasto Corriente
ciudadanía de difusión Municipal
112

Estrategia1: Al 2015 se atiende el 85 % de las demandas Seguimiento y

Buen desempeño de los servidores públicos presentadas satisfactoriamente Evaluación
Estrategia 2: Al 2015 el 65 % de los Trabajadores se Seguimiento y

Estructura existente Actualizada encuentran con perfil acorde a sus actividades Evaluación
Estrategia 3:
Al 2015 el 85 % de la ciudadanía participa con la Seguimiento y
Elevar la confianza de los ciudadanos a la Eficiencia Anual Al finalizar el trienio
administración municipal Evaluación
administración municipal

36 cursos Economía Trimestral Seguimiento Anual

Amplia profesionalización de los servidores públicos
9 capacitaciones Economía Trimestral Seguimiento Anual
Adecuada instalaciones 3 rehabilitaciones Economía Trimestral Seguimiento Anual
Equipamiento suficiente y adecuado Un lote de equipamiento Economía Trimestral Seguimiento Anual
Funciones bien definidas Un programa Economía Trimestral Seguimiento Anual
Reglamentación actualizada Un programa Economía Trimestral Seguimiento Anual
Implementación de estrategia de atención a la

Un programa Economía Trimestral Seguimiento Anual
ciudadanía
Amplia difusión entre la ciudadanía 6 Campañas de difusión Economía Trimestral Seguimiento Anual
113
2013 2014 2015
36 cursos
Amplia profesionalización de los servidores x x x x x x x x x x x x
públicos
9 capacitaciones
x x x x x x
Adecuada instalaciones 3 rehabilitaciones
x x x
Equipamiento suficiente y adecuado Un lote de equipamiento
x x x
Funciones bien definidas Un programa
x x x
Reglamentación actualizada Un programa
x x x
Implementación de estrategia de atención a la
Un programa
ciudadanía x x x
Amplia difusión entre la ciudadanía 6 Campañas de difusión
x x x x x x
114

Objetivo Específico: Actualmente el 60% de la población

Cobertura de Población Al 2015 el 75% de la población cuenta Informes del área de obras Se cuenta con los
Buena Infraestructura cuentan con buena infraestructura
infraestructura beneficiada con buena infraestructura urbana públicas recursos necesarios
de desarrollo urbano urbana
Estrategia1:
Actualmente se cuenta con 55% de Al 2015 se cuenta con 70% de obras de Informes del área de obras Se cuenta con los
Suficientes obras de infraestructura Obras Obras realizadas
obras de infraestructura social infraestructura social públicas recursos necesarios
social
Actualmente se tiene el 35% de Al 2015 se cuenta con el 50% de los

Estrategia 2: Cobertura de Informes del área de obras Se cuenta con los
Obras realizadas caminos y calles en buen estado y caminos y calles en buen estado y
Amplia cobertura de obras urbanas calles públicas recursos necesarios
pavimentados pavimentados
PROGRAMA / MEDIO DE FUENTE DE
ESTRATEGIA IOV Total RESPONSABLE
PROYECTO VERIFICACIÓN COSTO AÑO COSTO AÑO COSTO AÑO FINANCIAMIENTO
1 2 3
Obras y expedientes
12 rehabilitaciones 10’000,000 10’000,000 10’000,000 30’000,000 FISM Obras Públicas
Estrategia1: técnicos
Amplia cobertura de
Suficientes obras de
infraestructura
infraestructura social Obras y expedientes
162 construcciones 82’588,000 86’717,000 91’052,000 260’357,000 FISM Obras Públicas
técnicos
Suficientes calles y Obras y expedientes

65 pavimentaciones 106´500,000 111’825,000 117’416,000 335’741,000 FISM Obras Públicas
Estrategia 2: caminos pavimentados técnicos
Amplia cobertura de obras
Amplios programas
urbanas Obras y expedientes FISM/Fondo
preventivos de 24 rehabilitaciones 72’000,000 72’000,000 72’000,000 216’000,000 Obras Públicas
técnicos Solidario
mantenimiento
115

Estrategia1: Al 2015 se cuenta con 70% obras de Seguimiento y

Suficientes obras de infraestructura social infraestructura social urbana Evaluación
Estrategia 2: Al 2015 se cuenta con el 50% de las calles y Seguimiento y

Amplia cobertura de obras urbanas caminos en buen estado y pavimentadas Evaluación

12 rehabilitaciones Economía Trimestral Seguimiento Anual

Suficiente infraestructura social
162 construcciones Economía Trimestral Modalidad Anual
Suficientes calles y caminos pavimentados 65 pavimentaciones Economía Trimestral Seguimiento Anual
Amplios programas preventivos de mantenimiento 24 rehabilitaciones Economía Trimestral Seguimiento Anual
116
2013 2014 2015
12 rehabilitaciones x x x x x x x x x
Suficientes infraestructura social
162 construcciones x x x x x x x x x
Suficientes calles y caminos pavimentados 65 pavimentaciones x x x x x x x x x
Amplios programas preventivos de

24 rehabilitaciones x x x x x x x x x
mantenimiento
117
Árbol de Problemas: Eje 2 Social Incluyente
Aumento de Aumento de los

Aumento de la analfabestismo indices de
deserción Escolar marginación
Bajo aprovechamiento escolar

en los niños del municipio
Baja cobertura de
Alta reprobación
las escuelas en el
escolar
municipio
Insuficiente e Poca Escasos

Infraestructura Dificil acceso a Insuficiente participación
infraestructura inadecuado programas de
en mal estado la escuelas de los padres
equipamiento apoyo
de familia
118
Aumento de Aumento de los

Aumento de la analfabestismo indices de
deserción Escolar marginación
Alto aprovechamiento escolar

en los niños del municipio
Alta cobertura de
Baja reprobación
las escuelas en el
escolar
municipio
Infraestructura Suficiente y Amplia Amplios

Facil acceso a Suficiente participación
en buen infraestructura adecuado programas de
estado la escuelas equipamiento de los padres apoyo
de familia
119
Aumento de
Aumento de la
enfermedades de
moartalidad infantil
trasmisión sexual
Aumento de incidencias
de enfermedades en el
municipio
Dificil acceso a los Escasa participación

servicios de salud de la ciudadanía
Escasos Demasiada Poca difusión

Caminos en Escasos Equipamiento programas de dependencia de los
Poco personal Infraestructura
mal estado y programas insuficiente e apoyo a los de la cultura programas
especializado insuficiente
dificil acceso preventivos inadecuado más emperica entre la
vulnerables ciudadanía
120
Disminución de Disminución de
la mortalidad enfermedades de
infantil trasmisión sexual
Disminución de
incidencias de
enfermedades en el
municipio
Amplia
fácil acceso a los
participación de
servicios de salud
la ciudadanía
Amplia
Suficiente Caminos en Amplios Poca difusión de
buen Amplios Equipamien programas de dependencia
personal Infraestructura
apoyo a los los
estado y de iuficiente programas to suficiente de la cultura
especializa preventivos más programas
fácil acceso y adecuado empírica
do vulnerables entre la
ciudadanía
121

Objetivo Específico: Existen un 32.76 % de la La ciudadanía participa y no

Alumnos culminan sus Al 2015 el 87.5% de los niños Datos de la Secretaría de
Alto aprovechamiento escolar en los niños Nivel académico población que no culminan disminuyen los recursos del
estudios culmina sus estudios educación
del municipio sus estudios municipio
Estrategia1: La ciudadanía participa y no

Se cuenta con el 2.91% de Al 2015 el 70% de los niños son Datos de la Secretaría de
Alta cobertura de las escuelas en el Inscripción niños inscritos disminuyen los recursos del
niños inscritos inscritos a su escuela educación
municipio municipio
Niños que continúan con al 2015 el 85% de los alumnos La ciudadanía participa y no
Estrategia 2: Niños el 3.23 % no continua con Datos de la Secretaría de
su siguiente nivel de continúan con el siguiente nivel disminuyen los recursos del
Baja reprobación escolar reprobados el siguiente nivel educativo educación
estudio educativo municipio
MEDIO DE FUENTE DE
ESTRATEGIA PROGRAMA / PROYECTO IOV Total RESPONSABLE
VERIFICACIÓN COSTO COSTO COSTO FINANCIAMIENTO
Infraestructura en buen Expediente técnico, obras

10 mantenimientos 850,000 850,000 850,000 2’550,000 Fondo Solidario Obras Públicas
estado física
Estrategia1:
Alta cobertura de Expediente técnico, obras
las escuelas en Suficiente infraestructura 256 aulas 35’000,000 35’000,000 32’000,000 102’000,000 FISM Obras Públicas
física
el municipio
Suficiente y adecuado
Un lote de equipamiento Expediente técnico 1’000,000 1’000,000 1’000,000 3’000,000 Fondo Solidario Obras Públicas
equipamiento
Lista de asistencia,
3 consejos de padres Asistencia a la
reportes, actas de 20,000 20,0000 20,000 20,000 Gasto Corriente
de familia educación
instalación
Amplia participación de los
9 platicas con padres de Lista de asistencia, Asistencia a la
padres de familia 30,000 30,000 30,000 90,000 Gasto Corriente
familia reportes educación
Estrategia 2:
Baja reprobación 12 campañas de Asistencia a la
Informes de actividades 150,000 150,000 150,000 450,000 Gasto Corriente
escolar difusión educación
1’852,800 desayunos
Reporte 6’915,997 6’915,997 6’915,997 20’747,991 FAFM DIF
escolares
Amplios programas de apoyo
20,000 útiles escolares Reporte 1’000,000 1’000,000 1’000,000 3’000,000 Fondo Solidario DIF
122

Estrategia1: Al 2015 el 70% de los niños son

Eficiencia Anual Seguimiento y Evaluación Al finalizar el trienio
Alta cobertura de las escuelas en el municipio inscritos a su escuela
al 2015 el 85 % de los alumnos

Estrategia 2:
continúan con el siguiente nivel Eficiencia Anual Seguimiento y Evaluación Al finalizar el trienio
Baja reprobación escolar
educativo

Infraestructura en buen estado 10 mantenimientos Economía Trimestral Seguimiento Anual
Suficiente infraestructura 256 aulas Economía Trimestral Seguimiento Anual
Suficiente y adecuado equipamiento Un lote de equipamiento Economía Trimestral Seguimiento Anual
3 consejos de padres de familia Economía Trimestral Seguimiento Anual
Amplia participación de los padres de familia 9 platicas con padres de familia Economía Trimestral Seguimiento Anual
12 campañas de difusión Economía Trimestral Seguimiento Anual
1’852,800 desayunos escolares Economía Trimestral Seguimiento Anual

20,000 útiles escolares Economía Trimestral Seguimiento Anual
123
2013 2014 2015
Infraestructura en buen estado 10 mantenimientos X X X
Suficiente infraestructura 256 aulas X X X X X X X X
Suficiente y adecuado equipamiento Un lote de equipamiento X X X
3 consejos de padres de familia X X X
Amplia participación de los padres de familia 9 platicas con padres de familia X X X
12 campañas de difusión X X X
1’852,800 desayunos escolares X X X X X X X X X X X X

20,000 útiles escolares X X X
124

Objetivo Específico: El 38% de la población Al 2015 se disminuyen en un 60%

casos de enfermedad Datos de la Secretaría de Se cuenta con el apoyo del
Disminuir de incidencias de enfermedades Incidencias presenta algún problema los problemas de salud en la
presentados Salud gobierno federal y estatal
en el municipio de salud población
Al 2015 se atiende el 85% de la La ciudadanía participa y no

Estrategia1: Servicio a la el 70% de la población está Informe de Gobierno
personas atendidas población con los servicios de disminuyen los recursos del
fácil acceso a los servicios de salud población atendida Municipal
salud municipio
Consejo o Se cuentan con 70% de al 2015 el 85% de la población La ciudadanía participa y no

Estrategia 2: Informe de Gobierno
Participación participaciones participación de la participa con los programas de disminuyen los recursos del
Amplia participación de la ciudadanía Municipal
realizadas población salud municipio
ESTRATEGIA PROGRAMA / IOV MEDIO DE VERIFICACIÓN TIEMPO DE EJECUCIÓN Total FUENTE DE RESPONSABLE
PROYECTO FINANCIAMIENTO
COSTO COSTO COSTO
Suficiente personal
4 contrataciones Contratos 420,000 420,000 420,000 1’260,0000 Gasto Corriente DIF
especializado
10 construcciones centros
Estrategia1: Infraestructura suficiente Expediente técnico, obra física 6’000,000 6’000,000 8’000,000 20’000,000 FISM Obras Públicas
de salud
fácil acceso a los
servicios de
2 gestiones de campañas
salud Reporte, informes 20,000 30,000 40,000 90,000 Gasto Corriente DIF
preventivas
Amplios programas
preventivos
12 caravanas y brigadas de
Reporte, informes 800,000 1’200,000 800,000 2’800,000 FAFM EXTERNO
salud
2 gestión de programas de
Informe del área de salud 30,000 40,000 50,000 120,000 Gasto Corriente DIF
salud
Amplios programas de
24,000 dotaciones de
apoyo a los más Informe del área de salud 200,000 300,000 200,000 700,000 FAFM EXTERNO
medicamentos
vulnerables
3 convenios con
Estrategia 2: Informe del área de salud 0 DIF
instituciones de salud
Amplia
participación de
Poca dependencia de la 1 Programa de integración a
la ciudadanía Certificados 60,000 70,000 80,000 210,000 Gasto Corriente DIF
cultura empírica parteras
3 campañas de difusión Informe del área de salud 80,000 90,000 100,000 270,000 Gasto Corriente DIF
Amplia difusión de los
programas entre la
ciudadanía
200 visitas Informe del área de salud 80,000 90,000 100,000 270,000 Gasto Corriente DIF
125

Estrategia1: Al 2015 se atiende el 85% de la población con los Seguimiento y

fácil acceso a los servicios de salud servicios de salud Evaluación
Estrategia 2: al 2015 el 85% población participa con los Seguimiento y

Amplia participación de la ciudadanía programas de salud Evaluación

Suficiente personal especializado 4 contrataciones Economía Trimestral Seguimiento Anual
Infraestructura suficiente 10 construcciones centros de salud Economía Trimestral Seguimiento Anual
2 gestiones de campañas preventivas Economía Trimestral Seguimiento Anual

Amplios programas preventivos
12 caravanas y brigadas de salud Economía Trimestral Seguimiento Anual
2 gestiones de programas de salud Economía Trimestral Seguimiento Anual
Amplios programas de apoyo a los más vulnerables

24,000 dotaciones de medicamentos Economía Trimestral Seguimiento Anual
3 convenios con instituciones de salud Economía Trimestral Seguimiento Anual
Poca dependencia de la cultura emperica 1 Programa de integración a parteras Economía Trimestral Seguimiento Anual
3 campañas de difusión Economía Trimestral Seguimiento Anual

Amplia difusión de los programas entre la ciudadanía
200 visitas domiciliarias Economía Trimestral Seguimiento Anual
126
2013 2014 2015
Suficiente personal especializado 4 contrataciones x x x
Infraestructura suficiente 10 construcciones centros de salud x x x
2 gestiones de campañas preventivas x x x x x x

Amplios programas preventivos
12 caravanas y brigadas de salud x x x x x x x x x x x x
2 gestión de programas de salud x x x x x x
Amplios programas de apoyo a los más vulnerables 24,000 dotaciones de medicamentos x x x x x x x x x x x x
3 convenios con instituciones de salud x x x x x x x x x
Poca dependencia de la cultura emperica 1 Programa de integración a parteras x x x
3 campañas de difusión x x x x x x x x x
Amplia difusión de los programas entre la ciudadanía
200 visitas domiciliarias x x x x x x x x x x x x
127
Árbol de Problemas: Eje 3 Económico Sustentable
Aumenta el
Disminuyen los
abandono del
alimentos
campo
Disminución de la producción del

sector agropecuario
Disminución de
Baja producción Baja producción
la producción de
de aves de ganado
maíz y frijol
porcino y bovino
Se carece de Se han Pocos apoyos

Malas practicas Poco acceso de
medios de empeorado las para acceder a
en el cuidado de los productores a Poco acceso del
protección de las practicas de los insumos Malas practicas
las aves las aves productor al
aves producción agrícolas de producción
ganado
128

Actualmente el sector agropecuario

Objetivo Específico: Aumento Producción del Porcentaje que Al 2015 se incrementa en un Servicio de Información
en el municipio tiene una Los productores se dedicaron a
de la producción del sector sector incrementa la producción 25 % la producción del sector Agroalimentaria y
producción de 155,100 producir el campo del municipio
agropecuario agropecuario del sector agropecuario primario por año Pesquera
toneladas/año
El Gobierno Federal y Estatal

Incremento de la Al 2015 se incrementa la
Estrategia1:Buena producción Buena producción Informe de Gobierno incrementa su inversión en el
producción de aves en Se carece de línea base producción de aves en pie a
de aves de aves Municipal municipio en la producción de
pie/año 10.70 toneladas por año
aves
Al 2015 se incrementa la
Incremento de toneladas Actualmente se produce 2.5 Las condiciones climatológicas
Incremento de producción de maíz a 4 Informe de gobierno
por hectárea producidas toneladas de maíz por hectárea en fueron favorables para la
maíz toneladas por hectárea en un municipal
en un ciclo un ciclo producción
ciclo
Estrategia 2:Aumento de la
producción de maíz y frijol
Al 2015 se incrementa la
Incremento de toneladas Actualmente se produce 1.5 Las condiciones climatológicas
Incremento del producción de frijol a 1.8 Informe de gobierno
por hectárea producidas toneladas de frijol por hectárea por fueron favorables para la
frijol toneladas por hectárea en un municipal
en un ciclo ciclo producción
ciclo
Al 2015 se aumenta a 12.27

Al 2011 el volumen de producción
Buena producción Aumento del volumen toneladas el volumen de la Informe de gobierno Las condiciones de epidemias se
en pie del ganado porcino era de
porcina producción en pie/año producción en pie del ganado municipal mantuvieron estables
600 toneladas por año
porcino
Estrategia 3:Buena producción
porcina y bovina
Al 2015 se aumenta a 140,450
Al 2011 el volumen de producción Las condiciones climáticas fueron
Buena producción Aumento del volumen toneladas el volumen de la Informe de gobierno
en pie del ganado bovino era de favorables para la mejora de los
bovina producción en pie/año producción en pie del ganado municipal
50,500 toneladas pastizales
bovino
129
MEDIO DE FUENTE DE
ESTRATEGIA PROGRAMA/PROYECTO IOV Total RESPONSABLE
VERIFICACIÓN FINANCIAMIENTO
COSTO AÑO 1 COSTO AÑO 2 COSTO AÑO 3
Buenas prácticas en el 3 Capacitaciones/Asistencias Padrón de

60,000 70,000 80,000 210,000 GASTO CORRIENTE Fomento Agropecuario
cuidado de las aves Técnicas beneficiarios
2,688 Paquetes de aves Padrón de

394,960 394,960 394,960 1’184,880 FAFM Fomento Agropecuario
ponedoras beneficiarios
Estrategia1:Buena Acceso a los productores a
producción de aves las aves
2,667 Paquetes de aves de Padrón de
293,370 293,370 293,370 880,110 FAFM Fomento Agropecuario
engorda beneficiarios
Medios de protección de las Padrón de

6,000 Dotaciones de malla 1’600,000 1’600,000 1’600,000 4’800,000 FAFM Fomento Agropecuario
aves beneficiarios
Mejoramiento de las 3 Capacitaciones/Asistencias Padrón de

Estrategia prácticas de producción Técnicas beneficiarios
2:Aumento de la
producción de maíz
y frijol Acceso a los insumos 6,000 Paquetes de mochilas Padrón de
1’875,000 1’875,000 1’875,000 5’625,000 FAFM Fomento Agropecuario
agrícolas aspersoras beneficiarios
5,625 Paquetes de ganado Padrón de

1’875,000 1’875,000 1’875,000 5’625,000 FAFM Fomento Agropecuario
porcino beneficiarios
Acceso al ganado
Estrategia 3:Buena
105 Paquetes de ganado Padrón de
producción porcina 2’400,000 2’400,000 2’400,000 7’200,000 FAFM Fomento Agropecuario
bovino beneficiarios
y bovina
Buenas prácticas de 3 Capacitaciones/Asistencias Padrón de

producción Técnicas beneficiarios
130

Seguimiento y Al finalizar el
Estrategia1:Buena producción de aves Al 2015 se incrementa la producción de aves en pie a 10.71 toneladas por año Eficiencia Anual
Evaluación trienio
Al 2015 se incrementa la producción de maíz a 4 toneladas por hectárea en un ciclo Eficiencia Anual
Evaluación trienio
Estrategia 2:Aumento de la producción de maíz y
frijol
Al 2015 se incrementa la producción de frijol a 1.8 toneladas por hectárea en un ciclo Eficiencia Anual
Evaluación trienio
Al 2015 se aumenta a 600 toneladas el volumen de la producción en pie del ganado Seguimiento y Al finalizar el
Eficiencia Anual
bovino Evaluación trienio
Estrategia 3:Buena producción porcina y bovina
Al 2015 se aumenta a 140,450 toneladas el volumen de la producción en pie del Seguimiento y Al finalizar el
Eficiencia Anual
ganado bovino Evaluación trienio

Buenas prácticas en el cuidado de las

3 Capacitaciones/Asistencias Técnicas Economía Trimestral Seguimiento Anual
aves
2,688 Paquetes de aves ponedoras Economía Trimestral Seguimiento Anual

Acceso a los productores a las aves
2,667 Paquetes de aves de engorda Economía Trimestral Seguimiento Anual
Medios de protección de las aves 6,000 Dotaciones de malla Economía Trimestral Seguimiento Anual
Mejoramiento de las prácticas de

3 Capacitaciones/Asistencias Técnicas Economía Trimestral Seguimiento Anual
producción
Acceso a los insumos agrícolas 6,000 Paquetes de mochilas aspersoras Economía Trimestral Seguimiento Anual
5,625 Paquetes de ganado porcino Economía Trimestral Seguimiento Anual

Acceso al ganado
125 Paquetes de ganado bovino Economía Trimestral Seguimiento Anual
Buenas prácticas de producción 3 Capacitaciones/Asistencias Técnicas Economía Trimestral Seguimiento Anual
131
2013 2014 2015
Calendario de seguimiento Operativa IOV
Buenas prácticas en el cuidado de las aves 3 Capacitaciones/Asistencias Técnicas

x x x
2,688 Paquetes de aves ponedoras

x x x
Acceso a los productores a las aves
2,667 Paquetes de aves de engorda
x x x
Medios de protección de las aves 6000 Dotaciones de malla

x x x
Mejoramiento de las prácticas de producción 3 Capacitaciones/Asistencias Técnicas

x x x
Acceso a los insumos agrícolas 6,000 Paquetes de mochilas aspersoras

x x x
5,625 Paquetes de ganado porcino

x x x
Acceso al ganado
125 Paquetes de ganado bovino
x x
Buenas prácticas de producción 3 Capacitaciones/Asistencias Técnicas

x x x
132
Árbol de Problemas: Eje 4 Ambiental Sustentable
Malas condiciones Aumenta el

de vida de la desequilibrio
población ecológico
Aumento de la contaminación del

agua por la poca garantía de la
sustentabilidad de las viviendas
Condiciones Insuficiente Insuficiente

precarias de la acceso a la obra acceso al agua
vivienda sanitaria entubada
Escaso Poca asignación Poca generación Poca asignación Poca generación

Poca generación Poca generación
mejoramiento de de recursos de infraestructura de recursos de infraestructura
de vivienda de proyectos
vivienda adicionales nueva adicionales nueva
133

Medio de
Lógica de Intervención Variable Indicador Línea base IOV Supuestos
verificación
Existe colaboración de los Gobiernos

Objetivo Específico: Disminuir la Porcentaje de fuentes de Al 2018 se disminuye a 40%
Disminución de la 60% de la fuentes están Reporte de Federal y Estatal al invertir en la
contaminación del agua garantizando abastecimiento las fuentes de abastecimiento
contaminación contaminadas CONAGUA infraestructura de agua y saneamiento
la sustentabilidad de las viviendas contaminados contaminadas
en el municipio
Al 2015 el 50% de la viviendas Informe de El Gobierno Federal y Estatal invierte en

Estrategia1:Se genera condiciones Buenas condiciones Viviendas habitadas que
Se carece de línea base habitadas están en buen Gobierno el municipio y la ciudadanía participa en
estables de la vivienda de vivienda están en buen estado
estado para vivir Municipal el mejoramiento de la vivienda
Los Gobiernos Federal y Estatal

Informe de
Estrategia 2: Suficiente acceso a la Acceso al Viviendas que disponen de 53.71% viviendas Al 2015 el 70% de las viviendas colaboran en la inversión para generar
Gobierno
obra sanitaria saneamiento drenaje disponen de drenaje disponen de drenaje la infraestructura de saneamiento en el
Municipal
municipio
Los Gobiernos Federal y Estatal
81.38% viviendas
Estrategia 3: Suficiente acceso al Viviendas que disponen de Al 2015 el 90% de las viviendas Informe de colaboran en la inversión para generar
Acceso al agua disponen de agua
agua entubada agua disponen de agua entubada gobierno municipal la infraestructura de agua en el
entubada
municipio
134

Estrategia1:Se genera condiciones estables de la Al 2015 el 70% de las viviendas disponen de Seguimiento y
vivienda drenaje Evaluación
Al 2015 el 90% de las viviendas disponen de Seguimiento y

Estrategia 2: Suficiente acceso a la obra sanitaria Eficiencia Anual Al finalizar el trienio
agua entubada Evaluación
Al 2015 el 50% de la viviendas habitadas están Seguimiento y

Estrategia 3: Suficiente acceso al agua entubada Eficiencia Anual Al finalizar el trienio
en buen estado para vivir Evaluación
MEDIO DE FUENTE DE
PROGRAMA/PROYECTO IOV Total RESPONSABLE
VERIFICACIÓN COSTO COSTO FINANCIAMIENTO
COSTO
AÑO 2 AÑO 3
AÑO 1
204 Acciones de mejoramiento de
Mejoramiento de viviendas Expediente 27’772,000 29’160,000 30’618,000 87’550,000 FISM Obras Públicas
vivienda
14 Construcción de sistema de
Expediente 24’333,000 25’549,600 26’827,000 76’709,600 FISM Obras Públicas
drenaje
Suficiente generación de
106 Construcción de Letrinas Expediente 53’000,000 55’650,000 58’432,500 167’082,5000 FISM Obras Públicas
proyectos sanitarios
ESTRATEGIA
18 Est. y Proy. Ejecutivo de Red de
Proyecto Ejecutivo 900,000 900,000 900,000 2’700,000 FAFM Obras Públicas
Alcantarillado Sanitario
Se asignan recursos
120 Gestiones Solicitudes 1’500,000 1’500,000 1’500,000 4’500,000 Gasto de operación Presidencia
adicionales
55 Construcción de Sistemas de
Expediente 79’000,000 82’950,000 87’097,500 249’047,500 FISM Obras públicas
Agua Potable
Suficiente generación de
proyectos de agua
1,000Insumos de captación de
Expediente 1’500,000 1’500,000 1’500,000 4’500,000 FAFM Obras públicas
agua (Rotoplas)
Se asignan recursos
100 Gestiones Solicitudes 1’000,000 1’000,000 1’000,000 3’000,000 Gasto de operación Presidencia
adicionales
135

Mejoramiento de viviendas 204 Acciones de mejoramiento de vivienda Economía Trimestral Seguimiento Anual
14 Construcción de sistema de drenaje Economía Trimestral Seguimiento Anual
Suficiente generación de proyectos sanitarios 106 Construcción de Letrinas Economía Trimestral Seguimiento Anual
18 Estudio y Proyecto Ejecutivo de Red de Alcantarillado Sanitario Economía Trimestral Seguimiento Anual
Se asignan recursos adicionales 120 Gestiones Economía Trimestral Seguimiento Anual
55 Construcción de Sistemas de Agua Potable Economía Trimestral Seguimiento Anual

Suficiente generación de proyectos de agua
1,000 Insumos de captación de agua (Rotoplas) Economía Trimestral Seguimiento Anual
Se asignan recursos adicionales 100 Gestiones Economía Trimestral Seguimiento Anual
136
2013 2014 2015
Calendario de seguimiento Operativa IOV
Mejoramiento de viviendas 204 Acciones de mejoramiento de vivienda x x x x x x
14 Construcción de sistema de drenaje x x x x x x
Suficiente generación de proyectos sanitarios 106 Construcción de Letrinas x x x x x x
18 Estudio y Proyecto Ejecutivo de Red de Alcantarillado

x x x
Sanitario
Se asignan recursos adicionales 120 Gestiones x x x x x x x x x x x x
55 Construcción de Sistemas de Agua Potable x x x x x x

Suficiente generación de proyectos de agua
1,000 Insumos de captación de agua (Rotoplas) x x x x x x
Se asignan recursos adicionales 100 Gestiones x x x x x x x x x x x x
137

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Plan de Desarrollo Municipal

LIC. LEONARDO RAFAEL GUIRAO AGUILAR

El Ayuntamiento de Chilón 2012 – 2015 tiene como objetivo principal ser un

En la formulación del Plan cuidamos la congruencia con los ejes de trabajo

La formulación de este Plan es el resultado del análisis de los problemas del

Enfocaremos los programas y obras a las personas que más lo necesitan,

Nos enfocaremos a tener un gobierno que responda a las necesidades y

Queremos un municipio Educado y Saludable, donde la gente tenga una

El llevar a cabo nuestras acciones, partiendo de una buena planeación, nos

En resumen, queremos generar las condiciones necesarias para que todo lo

Lic. Leonardo Rafael Guirao Aguilar

Actividades Económicas (Nuestros Trabajos) ....................................................69

La estructura del Plan de Desarrollo corresponde a la metodología más utilizada

En los apartados de marco jurídico y marco metodológico de la planeación, se

En el diagnóstico del municipio se analizan los principales aspectos en torno a los

Las estrategias describen puntualmente los objetivos y las líneas de acción

Ser un municipio democrático en el que se motive la participación ciudadana, para

MARCO JURÍDICO PARA LA PLANEACIÓN Y ELABORACIÓN DEL

La planeación del municipio debe ser considerada la unidad rectora y territorial de

No debemos olvidar que el artículo 115 de la Constitución Federal,

Para llevar a cabo la tarea de planeación que se traducirá en un plan rector

En cuanto a las disposiciones constitucionales y legales vigentes en el

De acuerdo a nuestro más alto ordenamiento legal en la Entidad se debe

La Ley de Planeación para el Estado de Chiapas, en sus artículos 27, 28 y

La Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas, dispone en su artículo 9 que

Nuestra Historia y Orígenes.

Chilón significa en Tzeltal, Tierra de Pitas. El pueblo de Chilón fue producto de la

Cronología de Hechos Históricos

1847 Depende del departamento de Tila.

1849 Pasa nuevamente al departamento de Palenque.

1858 El 29 de mayo, se crea el departamento de Chilón, con los partidos de Chilón

1883 El 13 de noviembre, se divide el estado en 12 departamentos, siendo este

1915 Desaparecen las jefaturas políticas y, posteriormente, se crean 59

1922 Chilón es elevado a segunda categoría, pues tenía la de tercera.

1944 Se segregan de éste las agencias municipales de Guaquitepec, Sivacá y

1987 Se pavimenta la carretera que lo comunica con Yajalón y Ocosingo.

EJE RECTOR 1. Institucional para un Buen Gobierno

1.1 Nuestro Gobierno Municipal

Un municipio democrático de derecho debe ser un municipio en función de la

Un municipio democrático es un lugar en que se dialoga para buscar acuerdos y

En una democracia, los conflictos generados por la diversidad de identidades e

Se tiene entonces el ejercicio de la autonomía política a través de la participación

Un gobierno incluyente educa y capacita para el compromiso democrático. Sin

Gobernar es crear, en la población, la disposición a cooperar que no es otra cosa

Gobernar implica el discernimiento político que es el ejercicio de la capacidad y

Desde la perspectiva de la administración pública moderna se requiere de la

Por último no podemos dejar de considerar la participación ciudadana, como

1.2 Nuestra Organización Municipal.

LIC. LEONARDO RAFAEL GUIRAO PRESIDENTE MUNICIPAL

C. FRANCISCO GUZMÁN AGUILAR SINDICO MUNICIPAL.

C. ALFREDO GUTIÉRREZ CRUZ PRIMER REGIDOR PROPIETARIO.

C. MARCOS MORENO GÓMEZ SEGUNDO REGIDOR PROPIETARIO.

C. BARTOLO ESTRADA MORENO TERCER REGIDOR PROPIETARIO.

C. MARIN GUTIÉRREZ MÉNDEZ CUARTO REGIDOR PROPIETARIO.

C. MATEO GÓMEZ MÉNDEZ QUINTO REGIDOR PROPIETARIO.

C. PABLO CRUZ LÓPEZ SEXTO REGIDOR PROPIETARIO.

C. SEBASTIÁN GUZMÁN FELICIANO SEPTIMO REGIDOR PROPIETARIO.

C. SEBASTIÁN RUIZ LÓPEZ OCTAVO REGIDOR PROPIETARIO.

C. DANIEL CRUZ GUTIÉRREZ REGIDOR PLURINOMINAL.