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Alimentao, um direito de todos 5
A histria do PNAE 6
Objetivos do PNAE 8
Recursos garantidos 10
Alimentos bsicos 12
De olho no cardpio! 14
Cuidados para evitar desperdcio 16
De olho no dinheiro! 18
Quem faz parte do CAE 20
Saiba mais sobre o CAE 22
No fique quieto, denuncie! 24
Boas idias para melhorar a merenda 26
Merenda para toda a vida 30
ndice
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O direito mais importante do ser humano o direito
vida e ele s est totalmente garantido quando no existe
fome nem desnutrio.
Mesmo o Brasil sendo um dos maiores produtores
mundiais de alimentos, muitos brasileiros ainda passam
fome. Isso um problema srio e as maiores vtimas desta
situao so as crianas.
Por outro lado, o nmero de meninos e meninas com
excesso de peso tem aumentado bastante nos ltimos anos
por causa dos maus hbitos alimentares. Sem uma refeio
diria saudvel, a criana pode desenvolver doenas graves
ou comprometer o seu desenvolvimento fsico e mental.
Para ajudar a combater e prevenir a desnutrio e os
maus hbitos alimentares, existe o Programa Nacional de
Alimentao Escolar (PNAE).
Esta cartilha conta como funciona o PNAE e mostra
como voc pode participar e acompanhar este Programa
na sua cidade. Afinal, s com um povo bem alimentado
o Brasil poder crescer forte e feliz.
Alimentao,
um direito de todos
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O PNAE o mais antigo programa social
do Governo Federal na rea da Educao.
Desde sua criao, em 1954, at 1993,
ele esteve nas mos do Governo Federal,
que comprava e distribua os alimentos para as escolas
de todo o Pas.
A partir de 1994 isso comeou a mudar. Atualmente,
o Programa Nacional de Alimentao Escolar
coordenado pelo Governo Federal, mas quem coloca
ele em prtica so as EEs (Entidades Executoras), que so
basicamente os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
Sem a necessidade de fazer qualquer convnio
ou contrato, o Governo Federal transfere dinheiro do
FNDE (Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao)
rgo responsvel pela coordenao do PNAE s EEs
para que elas comprem produtos para fazer a merenda,
de acordo com o nmero de alunos de cada municpio.
A histria do PNAE
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QUEREMOS UMA MERENDA
MELHOR! ENTRE PARA
O NOSSO TIME!
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Entre os objetivos do PNAE esto:
garantir, no mnimo, 15% das necessidades
nutricionais dirias dos alunos e 30% no
caso de alunos de escolas indgenas e quilombolas.
ajudar a melhorar a capacidade de as crianas
aprenderem o que ensinado.
criar bons hbitos alimentares.
O programa atende hoje cerca de 37 milhes de
crianas de todos os estados do Brasil matriculadas em
creches, pr-escolas e ensino fundamental de escolas
pblicas e entidades filantrpicas. Isso representa cerca
de 21% da populao brasileira. O mais grave que,
para muitas dessas crianas, a merenda a principal
refeio do dia.
Garantir 15% das necessidades nutricionais dirias de
uma criana equivale a oferecer a ela aproximadamente:
1 escumadeira cheia de macarro com molho de
tomate, uma coxa de frango e salada.
1 escumadeira cheia de arroz, 1/2 concha de feijo,
1 colher cheia de carne moda com legumes.
1 concha cheia de polenta (angu) com molho
de carne e salada.
1 caneca de leite integral, 1 po francs com
manteiga e fruta.
Objetivos do PNAE
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CALMA, MENINADA!
FALTA POUCO PARA A HORA
DA MERENDA!
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Em 1997, foi criado o FNDE, que tem seus
recursos garantidos no Oramento da Unio.
Atravs desses recursos, o Governo Federal
entrega aos estados e municpios 22 centavos
por dia para cada aluno matriculado em
creche, pr-escola e no ensino fundamental de escolas
pblicas e filantrpicas. Para alunos de escolas indgenas
e comunidades quilombolas esse valor de 44 centavos.
Como se v, o dinheiro pouco, por isso deve ser
muito bem utilizado! Se os estados e municpios acharem
que os recursos transferidos para o PNAE so insuficientes
para atender s necessidades, eles devem complementar
esse valor.
Para evitar desvio de dinheiro, os recursos vo
diretamente para contas correntes abertas pelo FNDE.
A transferncia feita em dez parcelas mensais, a partir
de fevereiro de cada ano, para cobrir 200 dias de aulas.
Recursos garantidos
Importante: o dinheiro do FNDE s pode ser
utilizado para a compra de alimentos e os governos
dos estados e as prefeituras devem gastar, no mnimo,
70% do dinheiro da merenda na compra de alimentos
bsicos (veja alguns exemplos na pgina 12).
Anualmente, os municpios e as secretarias estaduais
de Educao precisam prestar contas ao FNDE.
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Recursos garantidos
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12
A escola tem um papel importante na
educao nutricional e no estmulo a um
modo de vida saudvel. Por isso, o cardpio
das escolas que participam do PNAE deve ser
elaborado por um nutricionista, respeitando
os hbitos alimentares e o que se cultiva em cada regio.
Dentre os alimentos bsicos importante dar
preferncia aos produtos encontrados em sua forma natural
ou que passam por um processo natural de conservao
e limpeza. Dessa forma eles tm suas qualidades
nutricionais preservadas.
Conhea alguns exemplos de alimentos bsicos
para a composio da merenda escolar*:
Alimentos bsicos
carne suna fresca
carne suna resfriada
charque ou carne seca
farinha de mandioca
farinha de milho
farinha de rosca
farinha de trigo
fcula de batata
feijo
frango abatido congelado
frango abatido fresco
frango abatido resfriado
aa
acar
amido de milho
arroz
batata doce
batata inglesa
canjiquinha/xerem
car
carne bovina congelada
carne bovina fresca
carne bovina resfriada
carne salgada
* Consulte o FNDE para conhecer a lista ofcial de alimentos bsicos.
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sagu
sal
smola de milho
soja em gro
suco natural
temperos
trigo para quibe
verduras e hortalias
vinagre
frutas
gro de bico
inhame
legumes
leite fludo
leite em p
lentilha
macarro
mandioca
manteiga
margarina
mel de abelha
melado de cana
milho para canjica
milho para pipoca
midos congelados
midos resfriados
leo de soja
ovos
po
pescado congelado
pescado fresco
pescado resfriado
polpa de frutas
polpa de tomate
polvilho
queijo de coalho
queijo de minas
rapadura
carne suna fresca
carne suna resfriada
charque ou carne seca
farinha de mandioca
farinha de milho
farinha de rosca
farinha de trigo
fcula de batata
feijo
frango abatido congelado
frango abatido fresco
frango abatido resfriado
Importante: para garantir
uma boa alimentao aos
alunos, fundamental
que as escolas tenham
congeladores, geladeiras,
foges e utenslios
de cozinha em boas
condies de uso.
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importante que se oferea aos alunos
uma comida gostosa, variada e nutritiva.
Dieta equilibrada aquela que apresenta
variedade de alimentos. Uma merenda nutritiva
deve conter sempre trs tipos de alimento no prato:
Arroz ou feijo (se os dois estiverem juntos muito
melhor), polenta ou macarro.
Algum tipo de carne (pode ser de boi, frango
ou peixe) ou ovo.
Legumes, verduras e frutas.
De olho no cardpio!
Importante: cardpio bom aquele elaborado por
nutricionista, pois este profissional sabe equilibrar
e aproveitar melhor os alimentos para oferecer uma
refeio de qualidade.
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HOJE NO
VAI TER
FRANGO?!
... MAS OUVI
DIZER QUE TEM PEIXE
E QUE T UMA
DELCIA!
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Na hora de preparar o cardpio preciso
tomar alguns outros cuidados:
Combine os alimentos escolhidos e a quantidade
fornecida com a idade dos alunos para no desperdiar
comida. As crianas mais novas tm dificuldade para
engolir alimentos muito duros e em quantidades acima
de 350 gramas.
O horrio em que a merenda servida altera o
cardpio. As crianas no costumam comer arroz, feijo,
carne, verduras e legumes muito cedo. Esses
alimentos devem ser servidos perto da hora do almoo.
Sirva pratos adequados ao clima da regio. Oferecer
sopas e caldos muito quentes em regies de altas
temperaturas dificulta o consumo desses alimentos.
Oferecer um mesmo alimento todos os dias pode
provocar a rejeio da criana. Se no houver outra opo,
procure variar a forma de preparar os molhos e os
acompanhamentos do prato.
Cuidados para
evitar desperdcio
Importante: a receita de uma merenda de qualidade
inclui alimentos frescos, bem armazenados e preparados,
e que faam parte do dia-a-dia das crianas.
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PO
COM
MORTADELA?
DE
NOVO?
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No adianta nada o Governo Federal
transferir os recursos da merenda escolar para
os municpios e as secretarias de educao
dos Estados se este dinheiro no for bem
utilizado. Por isso, um dos rgos mais
importantes do PNAE o CAE (Conselho de Alimentao
Escolar). ele quem fiscaliza o uso dos recursos e a
qualidade da merenda oferecida s crianas, desde
a compra dos alimentos at a distribuio nas escolas.
tambm responsabilidade do CAE cuidar das boas
condies sanitrias e de higiene dos locais onde as
refeies so preparadas.
O CAE deve existir e atuar em todos os municpios.
Como possui muitas responsabilidades, ele precisa contar
com todo o apoio dos governos estaduais e municipais,
que devem fornecer os equipamentos, o transporte e as
informaes necessrias para que os
conselheiros do CAE possam dar
conta de tantas obrigaes.
De olho no dinheiro!
Importante: Voc tambm
pode fazer parte do CAE de
sua cidade e ajudar a cuidar
da alimentao servida s
crianas! Participe!
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Quem faz parte
do CAE
O CAE um grupo independente e com
poder de deciso formado por sete pessoas,
que so os membros titulares (vale lembrar que todo
representante titular deve ter o seu respectivo suplente).
1 representante do
Poder Executivo. Pode ser
qualquer pessoa indicada
pelo prefeito ou pelo
governador.
1 representante do
Poder Legislativo. Pode ser
qualquer pessoa indicada
pela Mesa Diretora da
Cmara dos Vereadores ou
da Assemblia Legislativa.
P
O
D
E
R

L
E
G
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L
A
T
IV
O
P
O
D
E
R

E
X
E
C
U
T
IV
O
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2 representantes de professores,
que devem ser eleitos em
assemblia, registrada em ata,
dos respectivos rgos de classe,
como sindicato da categoria
ou rgo similar.
2 representantes de pais de
alunos, que devem ser eleitos em
assemblia, registrada em ata,
de entidades representativas das
escolas do municpio, a exemplo
das Associaes de Pais e Mestres
e dos Conselhos Escolares.
1 representante de outro segmento
civil da regio, que deve ser eleito
em assemblia, registrada em ata,
de entidades civis locais, como
associaes de bairro, igrejas,
sindicatos, movimentos sociais e outros.
PAIS DE
ALUNOS
S
O
C
I
E
D
A
D
E

C
I
V
I
L
P
R
O
F
E
S
S
O
R
E
S
1 representante de outro segmento
civil da regio, que deve ser eleito
em assemblia, registrada em ata,
de entidades civis locais, como
associaes de bairro, igrejas,
sindicatos, movimentos sociais e outros.
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O perodo de mandato dos conselheiros
do CAE de dois anos e eles podem ser
reconduzidos para mais uma gesto, ficando
no total 4 anos. O trabalho dos conselheiros voluntrio
e no pode ser remunerado.
Em estados ou municpios com mais de cem escolas
de ensino fundamental, o CAE poder ter at trs vezes
o nmero mnimo de pessoas, desde que seja obedecida
a proporcionalidade entre representantes dos poderes
executivo e legislativo, professores, pais de alunos
e representantes de entidades da sociedade civil.
Saiba mais sobre
o CAE
Ateno! Se no seu municpio o CAE no atuante,
pode ser que:
O CAE no exista ou no esteja cumprindo suas
funes de forma correta.
O CAE esteja sendo usado indevidamente pela
administrao municipal.
Os membros do CAE no estejam preparados
para atuar e no saibam bem como fiscalizar a gesto
do programa da merenda pela prefeitura.
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23
SE O CAE TEM QUE
FISCALIZAR A PREFEITURA,
NO PODE SE DEIXAR
CONTROLAR
POR ELA!
SENO A
MESMA COISA QUE
BOTAR CACHORRO
PRA CUIDAR DE
LINGIA!
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24
Mesmo que voc no participe do CAE,
no deixe de denunciar a falta de merenda
nas escolas. Se a escola no oferece merenda todos os
dias, se a refeio pouca ou no contm alimentos
naturais, no fique quieto!
Procure o CAE de sua cidade, entre em contato com
os representantes do Ministrio Pblico Estadual e Federal
e ligue para o Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao (FNDE/MEC) no telefone 0800 616161 ou mande
um e-mail para [email protected].
No fique quieto,
denuncie!
CAD A
MERENDA
ESCOLAR?
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26
Existem boas idias espalhadas por muitos
estados e municpios do Brasil que ajudam a
melhorar ainda mais a qualidade da merenda
escolar. Veja algumas delas!
Compra de alimentos de produtores locais
Em alguns municpios, a compra de produtos locais
faz com que os alimentos cheguem mais frescos nas
escolas e as crianas comam na merenda aquilo que
esto acostumadas a consumir nas suas casas. Alm disso,
os produtores e comerciantes locais tm um mercado
consumidor para sua produo, o que pode ajudar no
desenvolvimento da economia da regio.
Boas idias para
melhorar a merenda
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Hortas comunitrias
As hortas podem ser cultivadas
nas prprias escolas, sem produtos
qumicos. Isso possibilita uma
merenda mais saudvel e faz
as crianas terem um contato
direto com os alimentos,
fortalecendo a educao
alimentar.
Capacitao e valorizao das merendeiras
muito importante que as merendeiras, responsveis
por preparar as refeies na escola, saibam trabalhar
adequadamente com alimentos. Pois so elas que vo
poder aproveitar todo o potencial desses produtos, em
especial das verduras e legumes, melhorando a qualidade
nutricional da alimentao e evitando desperdcios.
As merendeiras tm um importante papel e merecem
uma ateno especial. Um modo de valoriz-las
oferecer oficinas para prevenir que surjam problemas
crnicos, como as LER (Leses por Esforo Repetitivo).
Outra boa idia criar na escola
o Dia da Merendeira, como
uma forma de homenagear
esses profissionais.
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28 28
Cursos de educao alimentar
Hoje em dia, os problemas decorrentes da m
alimentao, como desnutrio e obesidade, afetam
crianas, jovens e adultos. Por isso, a educao alimentar
importante para estimular uma alimentao saudvel
e boas prticas de higiene, e a escola o melhor local para
explicar isso s crianas e aos adolescentes.
Na sala de aula possvel ensinar o valor nutritivo
dos alimentos e como deve ser uma boa refeio,
evitando certos cardpios que fazem mal sade. Tudo
isso ajuda na formao de bons hbitos alimentares, que
o primeiro passo para que as crianas tenham sade
para estudar e brincar.
Os cursos de educao alimentar tambm ajudam
a resgatar as caractersticas alimentares de cada regio
do Brasil, e quando so feitos tendo como exemplo
a merenda servida nas escolas, melhor ainda, pois o aluno
aprende em sala de aula o que, mais tarde, vai comer na
hora do recreio!
Outra boa idia chamar
os pais e as mes dos alunos
para participarem dos cursos.
Assim a escola e a famlia
podem trabalhar juntas
para que as crianas
cresam fortes e saudveis!
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29
VIU, ME?
DESDE QUE
A SENHORA COMEOU
A PARTICIPAR DO CAE,
A MERENDA
MELHOROU MUITO!
HOJE TEVE
ARROZ, FEIJO,
BIFE E
SALADA!
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Merenda para
toda a vida
As crianas passam grande parte do dia
na creche ou na escola. E nesse espao que
elas reforam e aprendem hbitos que vo levar para
toda a vida. Percebem o quanto importante escovar
os dentes, ter higiene, desenvolver a concentrao
nos estudos e se relacionar com outras crianas. Isso,
porm, fica comprometido se a criana no tem acesso
a uma alimentao adequada. Com os nutricionistas e as
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merendeiras que trabalham na rede pblica de ensino,
os alunos devem desenvolver hbitos alimentares mais
saudveis e descobrir a importncia de uma boa refeio.
Tudo isso s ser possvel com uma merenda de
qualidade, em quantidade suficiente e distribuda de
maneira correta. Alunos bem alimentados vo poder
estudar mais, brincar mais e praticar esportes com
mais entusiasmo.
Vamos ajudar a cuidar da merenda de nossas crianas.
A merenda de hoje pode contribuir para um futuro
mais saudvel.
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32
Este texto foi escrito por Bruno Weiss, Nuria Abraho Chaim e Walter Belik.
uma publicao elaborada pela Associao de Apoio Merenda Escolar,
organizao no governamental, com sede na Rua Matias Aires, nmero 402,
no bairro da Consolao, na cidade de So Paulo, que desenvolve o projeto
Gesto Eficiente da Merenda Escolar que tem o objetivo de lutar para garantir
que os recursos pblicos destinados alimentao escolar sejam efetivamente
gastos em merenda de qualidade e na quantidade e regularidade necessrias
para o desenvolvimento dos alunos do sistema pblico de ensino.
Para saber mais sobre o projeto, consulte o site www.acaofomezero.org.br
Diretor-Geral: Juan Ocerin Diretora de Negcios Infantis: Lucia Machado Diretor Mercado
Anunciante: Srgio Amaral Diretor de Finanas e Recursos: Frederic Zoghaib Kachar Editora-
chefe: Arlete Alonso Editoras-assistentes: Ceclia Bassarani, Luciane Ortiz de Castro Editora
de Arte: Adriana Bertolla Silveira Diagramadores: Elias A. Azevedo, Erick Santos, Fernando
Makita Coordenadora de Produto: Arianne G. Castilha Assistente de Redao: Cludia
Arruda Executiva de Negcios: Luciana Russi Assistente Administrativa: Tamiris Arajo
Endereo: Av. Jaguar, 1.485 Jaguar. So Paulo SP 05346-902 Brasil Tel.: (11) 3767-7908.
www. editoraglobo.com.br, [email protected]
The-raldo Estdio de Arte e Propaganda - Diretor: Ziraldo Alves Pinto
www.ziraldo.com.br, [email protected] Novembro/2006
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ABIA - Assoc. Brasileira das Indstrias de Alimentao ABRAEC - Assoc. Bras. Empresas de Transp. Intl
Expresso de Cargas Accor Participaes Ltda Adag Agropecuria JB Alcoa Aluminio S/A
Alfabetizao Solidria AMF Empreendimentos e Participaes S/A APEOP - Assoc. Paulista de
Empresrios de Obras Pblicas Apimec - Assoc. dos Analistas e Profis. De Merc.de Capitais Aracruz
Celulose S/A Banco ABN Amro Real S/A Banco Calyon Brasil S.A. Banco Safra Santander Banespa
Bank Boston Banco Multiplo S/A BDO Trevisan Auditoria, Consultoria e Autsourcing Bolsa de Valores
de So Paulo - Bovespa Camargo Correa S/A Cargill Agricola S/A Cia Brasileira de Metalurgia e
Minerao - CBMM Cia de Tecidos Norte de Minas - Coteminas CIEE - Centro de Integrao Empresa
Escola Citibank S/A CRC - SP Demarest & Almeida Advogados Duke Energy International - Gerao
Paranapanema AS Elektro Eletricidade e Servios S/A Emerenciano & Baggio Advs. Espao Digital
Ltda. Fiat do Brasil S/A Firjan Francal Feiras e Empreendimentos Fundao Ita Social Fundao
Vale do Rio Doce Gerdau S/A Instituto Ayrton Senna Instituto Ethos Magnesita S/A Natura
Cosmticos S/A Nestl Brasil Ltda. Pizza Hut - Internacional Restaurantes do Brasil Ltda Planinvesti
Administrao Servios Ltda Publique Assessoria e Publicidade S/C Ltda Rio Bravo Investimentos
Rubens Naves - Santos Jr. - Hesketh Serasa S/A Telecomunicaes de So Paulo S/A Tetra Pak Ltda
Unilever Brasil Ltda.
Empresas e entidades associadas ao Apoio Fome Zero:
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