2a Edio

TURISMO DE ESTUDOS E INTERCMBIO: Orientaes Bsicas

Ministrio do Turismo Secretaria Nacional de Polticas de Turismo Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Coordenao Geral de Segmentao

TURISMO DE ESTUDOS E INTERCMBIO: Orientaes Bsicas

2 Edio

Braslia, 2010
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Presidente da Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Ministro de Estado do Turismo Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Secretrio-Executivo Mrio Augusto Lopes Moyss Secretrio Nacional de Polticas do Turismo Carlos Silva Diretor do Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Ricardo Martini Moesch Coordenadora-Geral de Segmentao Sskia Freire Lima de Castro Coordenadora-Geral de Regionalizao Ana Clvia Guerreiro Lima Coordenadora-Geral de Informao Institucional Isabel Cristina da Silva Barnasque Coordenadora-Geral de Servios Tursticos Rosiane Rockenbach

2010, Ministrio do Turismo Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou transmitido na ntegra, desde que citados o autor e a obra. So vedadas a venda e a traduo, sem autorizao prvia por escrito do Ministrio do Turismo. Coordenao e Execuo Ministrio do Turismo

2 Edio Distribuio gratuita

Ministrio do Turismo Esplanada dos Ministrios, Bloco U, 2 andar 70.065-900 Braslia-DF http://www.turismo.gov.br

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)

Brasil. Ministrio do Turismo. Turismo de Estudos e Intercmbio: orientaes bsicas. / Ministrio do Turismo, Secretaria Nacional de Polticas de Turismo, Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico, Coordenao Geral de Segmentao. 2.ed. Braslia: Ministrio do Turismo, 2010. 72 p. ; 24cm. Coleo com onze volumes. Inclui bibliografia. 1. Programa de Regionalizao do Turismo. 2. Intercambio. 3. Roteiro Turstico, Brasil. 4. Atividade turstica. 5. Turismo universitrio. 6. Turismo cientfico. Turismo pedaggico. 8. Turismo estudantil. I. Ttulo. CDD 338.47910981

Ficha Tcnica
Coordenao-Geral Sskia Freire Lima de Castro Wilken Souto Marcela Souza Priscilla Grintzos Alessandra Lana Alessandro Castro Ana Beatriz Serpa Brbara Rangel Cristiano Borges Fabiana Oliveira Luis Eduardo Delmont Rafaela Lehmann Salomar Mafaldo Tatiana Visnevski Mendes Brazilian Educational & Language Travel Association (BELTA) Cmara Temtica de Segmentao Mariana Xavier Ministrio do Turismo (MTur) Secretaria Nacional de Justia Departamento de Estrangeiros/ Ministrio da Justia Prof. M. Mara Flora Lottici Krahl Rosiane Rockenbach Ministrio do Turismo (MTur) [email protected] [email protected] Coordenao Tcnica Reviso Tcnica Apoio Tcnico

Consultoria contratada Colaborao

Agradecimentos

Contatos

Agradecemos a todos que contriburam na elaborao da 1 edio (2008) deste documento:

Tnia Brizolla, Jurema Monteiro, Ana Beatriz Serpa, Ana Paula Bezerra, Carolina Juliani de Campos, Carolina C. Neves de Lima, Francisco John Castro Pires, Gleidson Diniz, Guilherme Coutinho, Lara Chicuta Franco, Milton Paulo Sena Santiago, Talita Lima Pires, Mariana Leite Xavier, Simone Scorsato, Brazilian Educational & Language Travel Association (BELTA).

Apresentao
O comportamento do consumidor de turismo vem mudando e, com isso, surgem novas motivaes de viagens e expectativas que precisam ser atendidas. Em um mundo globalizado, onde se diferenciar adquire importncia a cada dia, os turistas exigem, cada vez mais, roteiros tursticos que se adaptem s suas necessidades, sua situao pessoal, seus desejos e preferncias. O Ministrio do Turismo reconhece essas tendncias de consumo como oportunidades de valorizar a diversidade e as particularidades do Brasil. Por isso, prope a segmentao como uma estratgia para estruturao e comercializao de destinos e roteiros tursticos brasileiros. Assim, para que a segmentao do turismo seja efetiva, necessrio conhecer profundamente as caractersticas do destino: a oferta (atrativos, infraestrutura, servios e produtos tursticos) e a demanda (as especificidades dos grupos de turistas que j o visitam ou que viro a visit-lo). Ou seja, quem entende melhor os desejos da demanda e promove a qualificao ou aperfeioamento de seus destinos e roteiros com base nesse perfil, ter mais facilidade de insero, posicionamento ou reposicionamento no mercado. Vale lembrar que as polticas pblicas de turismo, incluindo a segmentao do turismo, tm como funo primordial a reduo da pobreza e a incluso social. Para tanto, necessrio o esforo coletivo para diversificar e interiorizar o turismo no Brasil, com o objetivo de promover o aumento do consumo dos produtos tursticos no mercado nacional e inseri-los no mercado internacional, contribuindo, efetivamente, para melhorar as condies de vida no Pas. A aprendizagem contnua e coletiva. Diante disso, o Ministrio do Turismo divulga mais um fruto do esforo conjunto entre poder pblico, sociedade civil e iniciativa privada: as verses revisadas e atualizadas de nove Cadernos de Orientaes Bsicas de Segmentos Tursticos. Apresenta, tambm, dois novos cadernos: Turismo de Sade e Segmentao do Turismo e Mercado, que passam a fazer parte desta coletnea. O objetivo difundir informaes atualizadas para influir na percepo daqueles que atuam no processo de promoo, desenvolvimento e comercializao dos destinos e roteiros tursticos do Brasil.
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Sumrio
1. INTRODUO ....................................................................................11 2. ENTENDENDO O SEGMENTO .............................................................13 2.1 Aspectos histricos .................................................................... 13 2.2 Conceituao e caracterizao .................................................... 15 2.3 Principais modalidades de programas educacionais no mbito do segmento ............................................................................. 16 2.4 Estudos e pesquisas sobre o segmento ....................................... 18 2.4.1 O perfil do turista ............................................................. 29 2.5 Marcos legais............................................................................. 31 3. BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DO SEGMENTO .........................37 3.1 Identificao e anlise de recursos .............................................. 37 3.2 Estabelecimento de parcerias e formao de redes....................... 38 3.3 Envolvimento da comunidade local ............................................. 42 3.4 A cadeia produtiva do segmento ................................................ 43 3.4.1 A cadeia produtiva de oferta ............................................. 45 3.4.2 A cadeia produtiva da demanda ........................................ 54 3.5 Agregao de atratividade .......................................................... 58 3.6 Aspectos de formatao e promoo de produtos ....................... 59 3.7 Acessibilidade ............................................................................ 61 4. CONSIDERAES FINAIS ...................................................................65 5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..........................................................67

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1. Introduo
Recentemente a mobilidade estudantil se tornou um assunto de alto interesse para diversas naes, principalmente no que se refere educao. Atrair um alto nmero de estudantes para um destino e uma instituio de ensino requer organizao, polticas claras e planejamento estratgico. Os fluxos dessa mobilidade sofrem influncia de variveis complexas e dinmicas, entre elas fatores demogrficos, econmicos, polticos, de percepo do povo, da infraestrutura educacional e tecnolgica. Nesse sentido, o Brasil se destaca como um destino promissor para o segmento de Estudos e Intercmbio, pelo fato de oferecer uma educao de qualidade em diversas reas do conhecimento e ainda apresentar um alto ndice de industrializao, produo cientfica e tecnolgica, um parque industrial completo, uma economia robusta, atrativos tursticos, belezas naturais e uma cultura diversificada. O turismo de Estudos e Intercmbio deve ser tratado de forma relevante para o Brasil, servindo de soluo para os perodos de baixo fluxo turstico. medida que so capazes de atrair estudantes durante todo o ano, os programas educacionais podem representar uma estratgia para regies que no dispem de atrativos tursticos significativos. Deve-se tambm citar a importncia do segmento para a formao de mercado, a promoo da cultura de paz e a promoo do pas no exterior, j que os turistas desse segmento em geral disseminam as experincias vivenciadas em seu pas de origem. Com o intuito principal de difundir informaes mais recentes e atualizadas acerca do segmento, o Ministrio do Turismo publica a 2 edio do Caderno de Orientaes Bsicas do Turismo de Estudos e Intercmbio. Em sua primeira verso, em 2008, o documento contemplava, de forma geral, os aspectos conceituais e os marcos legais mais importantes no tratamento do tema, bem como algumas orientaes para a organizao e o fortalecimento do segmento no Pas. Nesta verso, so apresentadas tambm as principais informaes relacionadas ao segmento de Turismo de Estudos e Intercmbio, os aspectos da mobi11

lidade estudantil no mundo e no Brasil e as tendncias de internacionalizao da Educao. Apresenta, ainda, as orientaes bsicas para a estruturao de um destino, a relao entre os atores e suas integraes em rede,1 o mapeamento das modalidades de programas educacionais (com suas caractersticas especficas), alinhando informaes e apontando para as inmeras possibilidades e oportunidades existentes nesse setor. Alm disso, pontua as etapas para a estruturao da oferta de programas educacionais e dos servios necessrios para a acolhida de turistas de estudos e intercmbio, bem como os aspectos especficos de diversificao de atividades no mbito do segmento. Vale destacar, ainda, que o novo caderno Segmentao do Turismo e Mercado, que tambm compe esta coletnea, complementa as informaes aqui contidas, trazendo informaes sobre a realidade do mercado turstico e sobre a promoo e a comercializao de produtos tursticos.

Redes so instrumentos de troca de informaes, experincias e fortalecimento das relaes entre os diversos parceiros envolvidos no processo de desenvolvimento do turismo. A troca de informaes organiza a colaborao desses agentes e permite que eles implementem aes comuns e articulaes para o desenvolvimento do turismo. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Introduo Regionalizao do Turismo. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007:33. Disponvel em http://www.turismo.gov.br.

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2. Entendendo o segmento
2.1 Aspectos histricos
As viagens de cunho educativo tiveram grande impulso a partir do sculo XVIII, com o aumento no nmero de pessoas que viajavam apenas pelo prazer e pela busca de informaes e cultura. Com o desenvolvimento do capitalismo e a partir do momento em que a Europa acelerou seu curso de desenvolvimento baseado na industrializao e na racionalizao do trabalho, as viagens em busca de prazer e emoo, visando ao aprimoramento pessoal fundadas em categorias de apreciao esttica, comearam a crescer em larga escala. O Grand Tour, como ficou conhecido esse fenmeno tpico da cultura europia do sculo XVIII, se caracterizava por viagens aristocrticas pelo continente europeu, anteriores gradativa substituio do tempo orgnico pela regulao do tempo e sua diviso em tempo de trabalho e tempo de lazer no mundo moderno sob o capitalismo.2 Tais viagens tinham como finalidade a complementao dos conhecimentos culturais em pases com uma maior fonte cultural, compondo, assim, um status social e intelectual que a sociedade da poca impunha. Andrade afirma que:
O Grand Tour, sob o imponente e respeitvel rtulo de viagem de estudo, assumia o valor de um diploma que lhes conferia significativo status social, embora na realidade a programao se fundamentasse em grandes passeios de excelente qualidade e repletos de atrativos prazerosos (...). Os ingleses, importantes e ricos, consideravam detentos de cultura apenas quem tivesse sua educao ou formao profissional coroada por um Grand Tour atravs da Europa (...)3

O viajante, ou grand tourist, era sempre um jovem de famlia rica, que dispunha de recursos e tempo livre para a prtica social de viajar por prazer e por
SALGUEIRO, Valria. Grand Tour: uma contribuio a historia do viajar por prazer e por amor cultura. In: Revista Brasileira de Histria. V. 22, n 44, pp. 289-310. So Paulo, 2002. 3 ANDRADE, Jos Vicente de. Turismo: fundamentos e dimenses. 7 ed. Ed. tica. p. 9. So Paulo, 2000.
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amor cultura e ao aprendizado. Esse tipo de viagem configurou-se por fluxos de destinos e de origem especficos, e comeou a adquirir suas caractersticas j no final do sculo XVII, atingindo seu pice em 1715. Na maioria das vezes a cidade de partida do turista era Londres, e os destinos mais procurados eram a Itlia (principalmente), Holanda, Sua e Alemanha, seguidos de Espanha, Grcia e Turquia. Ao final do sculo XVII, o turismo era essencialmente praticado por filhos da aristocracia e da chamada pequena nobreza, mas, aos poucos, foi-se ampliando o nmero de participantes, de modo que, ao final do sculo XVIII, o Grand Tour j estava firmemente estabelecido para os filhos da classe mdia urbana, formada por burgueses prsperos e emergentes do setor de servios que a indstria indiretamente engendrava.4 A partir do sculo XVIII, esse tipo de tour continental veio de fato tornar-se parte essencial da educao de todo ingls de posse, sendo interrompido apenas durante a Guerra dos Sete Anos (1756-1763), e retomado em maior escala aps seu trmino. De acordo com Adam Smith, o costume tornava-se cada vez mais frequente entre as famlias ricas, que mandavam seus filhos viajar para pases estrangeiros ainda jovens, para aprender uma ou duas lnguas, edificar-se e distrair-se.5 Segundo Garay, o Grand Tour tinha como objetivo principal o ensino (...) dos saberes e das realizaes dos estados europeus modernos, e, sobretudo na parte italiana, do esplendor das antigas civilizaes gregas e romanas, embora os fins principais eram formar um corpo de diplomatas, polticos, advogados e militares bem capacitados.6 medida que o sculo XVIII terminava, o turismo se tornava cada vez menos uma prtica exclusiva dos ricos, crescendo gradativamente o nmero de turistas viajando pelo Continente, sendo que uma parte desses turistas escolhia uma viagem mais curta e menos custosa. Com o tempo, a prtica do turismo de carter educativo se espalhou pelo continente europeu e pelos Estados Unidos da Amrica, se tornando amplamente utilizado por colgios e universidades particulares. No Brasil, foi adotada por alguns colgios de elite e consistia na organizao de viagens
UNY, John. The Tourist Gaze. Londres: Sage Publications, 1991. SMITH apud MESSMANN. Na Inquiry into the Nations and Causes of the Wealth of Nations, 1776, p. 24-25. 6 GARAY, Luis. Orgenes Del turismo: el grand tour y los viajeros ilustrados en Europa. Revista de Estudos Tursticos. Edio n 5 maio de 2005. Disponvel em http://www.etur.com.br. Acesso em agosto de 2010.
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culturais mediante o acompanhamento de professores especializados da prpria instituio de ensino com programa de aulas e visitas a pontos histricos ou de interesse para o desenvolvimento educacional dos estudantes.7 Hoje, com o aparecimento de diversas associaes especializadas em viagens educacionais/culturais internacionais, poucas instituies pedaggicas ainda mantm essa prtica. No Brasil, a maioria dos intercmbios feito por estudantes de segundo e terceiro graus que buscam aprender uma lngua estrangeira e os programas so desenvolvidos e oferecidos das mais diversas formas e pelas mais diversas empresas.

2.2 Conceituao e caracterizao

As viagens de cunho educativo, por sua amplitude e grande nmero de atividades englobadas, possuem diversas denominaes. No Brasil so comumente chamadas de Turismo Educacional, Turismo de Intercmbio ou Turismo Educacional-Cientfico. So utilizados ainda os termos Turismo Universitrio, Turismo Pedaggico, Turismo Cientfico, alm de Turismo Estudantil termo frequente em pases como a Argentina e o Uruguai. O Ministrio do Turismo delimitou o conceito do Turismo de Estudos e Intercmbio, com base na motivao por atividades e programas de aprendizagem, que podem promover o desenvolvimento pessoal e profissional por meio das vivncias interculturais. Assim, definiu-se: Turismo de Estudos e Intercmbio constitui-se da movimentao turstica gerada por atividades e programas de aprendizagem e vivncias para fins de qualificao, ampliao de conhecimento e de desenvolvimento pessoal e profissional.8
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Para tanto, importante esclarecer os termos utilizados na definio desse segmento: a) Movimentos tursticos So entendidos como movimentos tursticos os deslocamentos e estadas que pressupem a efetivao de atividades consideradas tursticas. No caso desse segmento, tais atividades so geradas pela realizao de estudos e intercmbio que envolvem a oferta de servios, equipamentos e produtos de:
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BENI, Mario Carlos. Anlise Estrutural do Turismo. 4 ed. rev. So Paulo: Editora SENAC So Paulo, 2001. p. 427. BRASIL. Ministrio do Turismo. Segmentao do Turismo: Marcos Conceituais. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006.

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 Operao e agenciamento tursticos; Educao e trabalho; Transporte; Hospedagem; Alimentao;

Recepo; Recreao e entretenimento; Eventos; Outras atividades complementares.

b) Atividades e programas de aprendizagem e vivncia Englobam a realizao de cursos e/ou troca de experincias com finalidade educacional formal e no-formal.9 A vivncia consiste na experimentao participativa e apreenso de conhecimentos sobre aspectos sociais e culturais de um lugar. c) Qualificao e ampliao de conhecimento Compreende o aumento do grau de conhecimento, aptido e instruo do turista em determinada atividade. d) Conhecimento No contexto desse segmento, o conhecimento refere-se a informaes e experincias acerca de alguma atividade especfica, abrangendo tanto a rea tcnica como a acadmica. O conhecimento tcnico refere-se a uma profisso, ofcio, cincia ou arte (cursos esportivos, de idiomas e vrios outros). O conhecimento acadmico aquele adquirido via Instituies de Ensino Superior de Cincia ou Arte (graduao, ps-graduao). e) Desenvolvimento pessoal e profissional o ganho qualitativo e quantitativo de conhecimento de interesse individual e para fins de exerccio de uma profisso ou ofcio.

2.3 Principais modalidades de programas educacionais no mbito do segmento

Tanto para a elaborao de polticas pblicas e formatao de produtos de intercmbio, assim como para a orientao a prestadores de servios importante ter conhecimento acerca das atividades e programas educacionais que podem ser desenvolvidos no mbito do segmento. Com isso, tornase possvel diagnosticar necessidades de infraestrutura e servios para sua realizao. O trabalho de desenvolvimento e formatao de programas educacionais com suas respectivas atividades complementares (que podem
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De acordo com as terminologias adotadas pelo Ministrio da Educao, a Educao Formal pode ser entendida como as vrias formas de ensino regular, oferecida pelos sistemas formais de ensino em escolas, faculdades, universidades e outras instituies. Educao no-formal corresponde a processos de formao que acontecem fora do sistema de ensino (das escolas s universidades). Para mais informaes consulte http://www.inep.gov.br/pesquisa. Acesso em outubro de 2010.

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ser atividades culturais, de ecoturismo, de turismo de aventura ou at mesmo esportivas) requer uma definio clara de contedos, carga-horria, infraestrutura necessria e, principalmente, identificao dos interesses do pblico-alvo para o qual tais atividades esto sendo planejadas. Entende-se um programa educacional como um conjunto de atrativos, informaes e experincias organizadas de forma a atender ao contedo de um intercmbio.10 Os programas educacionais podem ser organizados por Instituies de ensino superior, escolas de ensino mdio, escola de idiomas, escolas livres e ONGs focadas em trabalhos voluntrios ou estgios profissionais. J os operadores de turismo receptivo, prestadores de servios de hospedagem, alimentao e transporte,e empreendedores locais so responsveis pela oferta das atividades complementares e servios tursticos, tais como roteiros tursticos, cursos de culinria, dana, esportes, cultura brasileira, entre outros. Tendo como base o conceito apresentado, possvel verificar algumas modalidades de programas educacionais que caracterizam esse segmento turstico, so elas: Programa de estudos de/no ensino mdio; Programas de ensino superior; Programas de estudos de curta durao; Cursos de idiomas; Estgio profissionalizante ou trabalho voluntrio.

As modalidades de programas educacionais no mbito do Turismo de Estudos e Intercmbio podem ser conjugadas com diversas atividades relacionadas a outros segmentos tursticos de oferta, como Turismo Cultural e de Esportes. Trata-se de agregar benefcios aos produtos do segmento, capazes de serem percebidos pelo estudante, oferecendo a ele novas possibilidades de vivncia e de experincias diferenciadas. Nas sees seguintes, especialmente no tpico 3.4 onde se define a cada produtiva que compe o segmento, sero apresentadas com mais detalhamento as modalidades de programas educacionais existentes e seus respectivos marcos legais, indispensveis na elaborao dos programas, pois para que a oferta seja vivel, primeiramente, ela deve ter embasamento legal. J no tpico 3.5, que trata da agregao de atratividade, sero apresentadas
BRASIL, Ministrio do Turismo; BELTA, Brazilian Educational & Language Travel Association. Manual Tcnico de Operaes de Estudos e Intercmbio: Destino Referncia So Joo del-Rei/MG. Braslia: Ministrio do Turismo; So Paulo: BELTA, 2009.

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as diversas formas de se diferenciar os produtos tursticos de intercmbio, por meio da integrao de atividades complementares e segmentos.

2.4 Estudos e pesquisas sobre o segmento

A educao internacional teve o seu valor ampliado nos ltimos anos, passando a ser prioridade na agenda institucional de diversos pases, das suas agncias de promoo, de fomento11 e das instituies de ensino. Embora ainda conserve o modelo tradicional de aes e demandas individuais de educadores, pesquisadores e empreendedores, hoje, adquirir experincia internacional faz parte dos planos de milhares de estudantes de diferentes idades, nveis acadmicos e realidades sociais, vindos de todos os lugares do mundo. As organizaes pblicas e privadas perceberam o valor e a importncia de investir na capacitao de indivduos para ampliar o seu capital intelectual. notrio que, quanto maior o nmero de pessoas internacionalizadas e preparadas para lidar com a diversidade cultural, mais chances estes indivduos e, consequentemente, os seus pases, tm de se projetar e se manter competitivo. Nesse sentido, e graas ao processo de globalizao, a mobilidade estudantil e acadmica alcana essa magnitude principalmente pelos valores que a experincia e competncia intercultural oferecem e que no apenas tm o poder de integrar e construir sociedades mais solidrias, mas tambm preparar os cidados e as instituies tanto para concorrer quanto para cooperar globalmente.
(...) passou-se, ento, era da valorizao do conhecimento e da informao, que so as matrias-primas bsicas para a produo de riquezas nessa sociedade. O conhecimento tornou-se o fator mais importante da produo. Os ativos capitais necessrios criao da riqueza so aqueles baseados em conhecimento, ou seja, o capital intelectual. Sua intangibilidade difere dos ativos percebidos at ento como fbricas, equipamentos, dinheiro e outros.12 (MOTA, Keila, 2009).

Exemplos de agncias de fomento pesquisa e de promoo de educao nacionais e estrangeiras: Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPQ); Fund for the Improvement of Postsecondary Education (FIPSE); Comisso para Intercmbio Educacional entre os Estados Unidos da Amrica e o Brasil (Comisso Fulbright); Centro Franco-Brasileiro de Documentao Tcnica e Cientfica (CenDoTeC); Campus France, British Council, DAAD, Nuffic, Jasso, Education USA etc. Para mais informaes, consulte o documento Estudo de inteligncia de Mercado para o Segmento de Estudos e Intercmbio (Embratur/Belta, 2009). 12 MOTA, Keila Cristina. Turismo de Intercmbio. In: Segmentao do Mercado Turstico, Estudos produtos e perspectivas. Ed. Manole, 2009.
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Os valores diretos e indiretos atrelados educao internacional e mobilidade estudantil so expressivos. Alm dos ganhos acadmicos e sociais, esse servio responsvel por um volume considervel de entrada de divisas e se destaca entre os principais produtos de exportao de alguns pases. Um exemplo o da Austrlia13 que apresentou os servios ligados educao como terceiro colocado entre os dez principais produtos de exportao no ano de 2007/2008, conforme tabela a seguir:
Quadro 1 - Os dez principais produtos de exportao australianos, por valor, 2007-2008
$M Carvo Minrio de ferro Servios de educao Ouro Servios de viagens pessoais (exceto educao) Petrleo cru Servios profissionais, tcnicos e outros negcios Minrios de alumnio (incluindo xido de alumnio) Gs natural Alumnio Total de Exportao
Fonte: DFAT 2008.

24,866 21,302 14,164 12,272 11,994 9,610 5,963 5,903 5,854 5,465 234,308

Segundo a UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization),14 existem mais de 100 milhes de estudantes de ensino superior atualmente no mundo. Destes, 2,7 milhes esto matriculados fora de seus pases e, a previso para o ano de 2025, de aproximadamente 8 milhes de estudantes em mobilidade no exterior.
A tendncia de aumento da insero internacional da comunidade acadmica cresce com as transformaes do setor produtivo em escala mundial (Gama e Velho, 2004).15

A seguir so apresentados alguns dados de pases identificados como os protagonistas na captao de estudantes estrangeiros.
The Australian education sector and the economic contribution of international students - Report by Access Economics Pty Limited for Australian Council for Private Education and Training, April 2009. 14 Trends in Global Higher Education:Tracking an Academic Revolution - A Report Prepared for the UNESCO 2009 World Conference on Higher EducationPhilip G. Altbach, Liz Reisberg, Laura E. Rumbley - Published with support from SIDA/SAREC. 15 Gama e Velho (2004, p.1) - sobre o crescimento da insero internacional acadmica, constatado que a cooperao internacional quase triplicou entre 1988 e 2001, passando de 8 para 18% do total de artigos publicados e indexados pelo Science Citation Index (NSF, 2004, Science and Engineering Indicators, pp. 5-44).
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Nos Estados Unidos da Amrica, por exemplo, h mais de meio milho de estudantes internacionais e pelo menos 100 mil professores estrangeiros.16 O Reino Unido recebeu, entre 2006 e 2007, 481.380 mil estudantes estrangeiros17 na educao superior e aproximadamente 600 mil em programas de Ingls, gerando uma receita direta de 12.5 bilhes de libras, segundo dados do British Council.18 Dados da Australian Education International19 indicam que a Austrlia acolheu em todas as modalidades de programas educacionais, 437.065 mil estudantes internacionais em 2007. Desses, 137 mil estudantes foram realizar cursos de lngua inglesa, gerando 970 milhes de dlares americanos. A Frana, segundo dados do Ministrio Francs dos Assuntos Exteriores e Europeus,20 recebeu, no ano acadmico 2007-2008, 260 mil estudantes estrangeiros para cursar, em parte ou integralmente, estudos de ensino superior, ocupando a quarta posio mundial. Assim, quanto maior o nmero de pessoas internacionalizadas e preparadas para lidar com a diversidade cultural, mais chances estes indivduos e, consequentemente, os seus pases, tm de se projetar e se manter competitivo. Portanto, a mobilidade estudantil e acadmica desempenha um importante papel, proporcionando aos cidados novas experincias e competncias interculturais e gerando, aos pases, uma forte fonte de gerao de receitas. Diante do cenrio exposto possvel perceber a importncia poltica e scio-econmica desse setor. A tabela abaixo apresenta uma compilao das principais motivaes de acordo com os interesses do pblico-alvo e diretamente relacionadas educao internacional e mobilidade estudantil.

Disponvel em Institute of International Education (IIE) - http://www.iie.org/. Acesso em outubro de 2010. Disponvel em http://www.britishcouncil.org/eumd-pmi - Making it Happen, 2008, Disponvel em HESA:FE data by LSC, DELNI, LLWR, SFEFC e IVES. Acesso em outubro de 2010. 18 O British Council a organizao internacional do Reino Unido para educao e relaes culturais. Busca estabelecer a troca de experincias e fortalecer laos que resulte em benefcios mtuos entre o Reino Unido e os pases onde est presente, atuando em Educao, Lngua Inglesa, Cincias, Arte, Governana e Direitos Humanos. Para mais informaes consulte http://www.britishcouncil.org/br/brasil 19 Disponvel em http://www.aei.dest.gov.au - Australian Education International (AEI) - Acesso em agosto de 2010. 20 Disponvel em http://www.diplomatie.gouv.fr. Acesso em outubro de 2010.
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Quadro 2 - Atuais motivos de integrao internacional, por tipo de interesse:21

Econmico A competitividade econmica; Os mercados de trabalho e economia do conhecimento global. Poltico Poltica externa; Segurana nacional; Cultura da paz; Identidade nacional e regional. Sociocultural Aprimoramento do raciocnio cultural e social. Educacional Ampliao do horizonte acadmico; Melhoria da qualidade das normas internacionais; Anlise da dimenso intercultural; Educao globalizada O comrcio internacional de servios educativos; Educao como instrumento de cooperao entre pases.

interessante, tambm, observar que alguns paradigmas foram quebrados nos ltimos anos quando pases tradicionalmente reconhecidos como receptivos de estudantes e com estratgias de recrutamento agressivas, passaram a incentivar o movimento contrrio: o de emisso, ou seja, envio dos seus estudantes nacionais para territrio estrangeiro. Para ilustrar a tendncia da mobilidade estudantil no mundo, podemos trazer como exemplo o caso dos Estados Unidos que esperam, at 2017, quintuplicar o nmero de estudantes americanos no exterior, atingindo pelo menos um milho de estudantes em outros pases. Essa expectativa resultado das aes propostas pela Comisso Lincoln do Congresso Americano, as quais indicam que lderes empresariais norte-americanos reconhecem a necessidade de profissionais com competncias globais.
O desconhecimento pode ferir naes. As iniciativas existentes em programas de educao internacional so simples, diretas e importantes. Para garantir o seu futuro e o da sua nao, estudantes universitrios precisam ter competncia intercultural.22
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BRASIL, Embratur & BELTA, Associao Brasileira de Organizadores de Viagens Educacionais e Culturais. Estudo de Inteligncia de Mercado para o Segmento de Estudos e Intercmbio. Braslia: Embratur, 2009. Commission on the Abraham Lincoln Study Abroad Fellowship Program, Novembro de 2005.

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Ainda, segundo pesquisa Open Doors23 do IIE (Institute of International Education), em 2006, o nmero de estudantes americanos que obtiveram crdito em programas de study abroad apresentou um incremento de 144% na ltima dcada, conforme demonstra grfico a seguir:
Grfico 1 - Nmero de americanos que participaram de programas no exterior, study abroad, de 1985 a 2005:

Fonte: IIE - Open Doors, 2006

A mesma pesquisa, no grfico apresentado a seguir, aponta a Europa como um dos continentes que mais recebem estudantes americanos, com 60% do total participando em programas de study abroad em 2004/2005, seguido A mesma pesquisa, no grfico apresentado a seguir, aponta a Europa como um dos continentes que mais recebem estudantes americanos, com 60% do total participando em programas de study abroad em 2004/2005, seguido da Amrica Latina com 14% e sia com 8%.

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Open Doors Report on International Educational Exchange. (2006 Edition). Institute of International Education. Disponvel em http://opendoors.iienetwork.org. Acesso em outubro de 2010.

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Grfico 2 - Pases que mais receberam estudantes americanos em programas de Study Abroad, 2004/2005:

Fonte: IIE - Open Doors, 2006

Neste sentido, vale a pena destacar que a Amrica Latina o segundo destino escolhido por estudantes americanos, sendo os trs pases posicionados entre os 20 mais procurados o Chile, ocupando o 16 lugar, a Argentina com um aumento de 53% em 2004/2005 alcanando a 18 posio, seguido do Brasil em 19 com crescimento de 28% naquele mesmo ano. Esses indicadores demonstram uma transformao do fluxo clssico, no qual os estudantes saam de pases subdesenvolvidos ou emergentes para pases desenvolvidos. Outro exemplo o de pases como a Austrlia e a Nova Zelndia, inicialmente focados no recrutamento de estudantes estrangeiros, passaram recentemente a redefinir polticas de incentivo para estimular seus estudantes a realizarem os estudos no exterior. Essas polticas buscam promover a integrao com outras culturas e a consequente aquisio de competncia intercultural que a mobilidade estudantil provoca. Hoje a tendncia aponta para um fluxo ampliado e multilateral, no qual pases no tradicionais no acolhimento de estudantes estrangeiros passam a receber demandas e ser reconhecidos como destinos atrativos e importantes para a formao de indivduos. Os dados da pesquisa Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Interna

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cional no Brasil - 2005,24 apontam que 72 mil turistas que desembarcaram no Brasil naquele ano (cerca de 1,3% do nmero total de turistas que chegaram ao Pas) tiveram como principal motivao da viagem a realizao de estudos ou cursos. J os dados mais recentes do Estudo de Demanda Turstica Internacional 2004 - 2008,25 apontam que 104.548 mil turistas que desembarcaram no Brasil em 2008 (cerca de 1,6% do total de turistas) tiveram como principal motivao da viagem a realizao de estudos ou cursos, evidenciando um aumento da demanda pelo segmento. No Brasil, segundo pesquisa realizada sobre os Hbitos de Consumo do Turismo do Brasileiro - 2009,26 que revela as principais tendncias da demanda do mercado turstico, verificou-se que entre os consumidores atuais, ou seja, aqueles que compraram servios de turismo em pacotes ou em partes nos ltimos dois anos, 47% consideram investir em estudos prprios ou de familiares a primeira prioridade entre outros aspectos, tais como investir em moradia prpria, investir em um carro, poupar dinheiro, comprar algum bem durvel (como geladeira, fogo, etc.) ou at mesmo investir em negcio prprio. J entre os clientes potenciais, ou seja, consumidores que podem vir a comprar servios e produtos tursticos em pacotes ou em partes nos prximos dois anos, 45% revelam a mesma prioridade para os prximos anos. muito vlido destacar, tambm, que o Brasil identificado como mercado prioritrio por pases como Reino Unido, Austrlia, Estados Unidos, Canad, Nova Zelndia, Frana, Alemanha, Espanha, Holanda, entre outros. Esses marcam presena no Brasil com seus escritrios de apoio promoo cultural, cientfica, tecnolgica e educacional, prestando consultoria aos estudantes brasileiros que desejam estudar fora do pas. Alm disso, oferecem apoio e treinamento aos agentes de intercmbio especializados nesse segmento e s instituies de ensino superior brasileiras, promovendo acordos junto ao governo brasileiro. O Brasil reconhecido por muitos pases como um dos principais emissores de estudantes para o mundo. Segundo publicao da ALTO,27 Global Directions in Language Travel 2009, o Brasil se destaca no mercado internacional entre os
BRASIL, Ministrio do Turismo & Embratur. Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Internacional no Brasil. Relatrio Final. Braslia, 2005. Disponvel em http://www.turismo.gov.br BRASIL, Ministrio do Turismo. Estudo da Demanda Turstica Internacional 2004 - 2008.Braslia: Ministrio do Turismo, 2009. Disponvel em http://www.turismo.gov.br. Acesso em agosto de 2010. 26 BRASIL, Ministrio do Turismo & Instituto Vox Populi. Pesquisa Hbitos de Consumo do Turismo do Brasileiro. Braslia: Ministrio do Turismo, 2009. Disponvel em http://www.turismo.gov.br 27 Disponvel em http://www.altonet.org. Acesso em agosto de 2010.
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dez pases que mais enviaram estudantes para escolas de idioma no exterior. As viagens de estudos de idiomas integram um segmento de grande valor que injeta divisas diretamente na economia local, sendo avaliado, conservadoramente, responsvel pelo ingresso de U$8 bilhes por ano, ou seja, quase 7% do mercado global de turismo jovem. Em 2007 e 2009, o Brasil ocupou respectivamente a 4 e 7 posio no ranking de maiores emissores de estudantes para estudos no exterior. Em relao aos pases que mais enviaram estudantes para seus programas no Brasil, em 2006, temos destaque aos Estados Unidos, Canad, Alemanha, Reino Unido e Austrlia.28 Ao compreender o mercado do segmento de Turismo de Estudos e Intercmbio, torna-se tambm essencial conhecer como acontece a tomada de deciso sobre o estudo em outro pas, de forma a adequar seus produtos e servios ofertados. Segundo uma pesquisa realizada com estudantes internacionais em 2004,29 so feitas cinco escolhas bsicas: a escolha do pas, da cidade, do curso acadmico e da universidade e a acomodao a ser utilizada no destino. Com base no Estudo de Inteligncia de Mercado para o Segmento de Estudos e Intercmbio - 2009,30 os resultados da tabela a seguir apontam para os fatores que estimulam estudantes a escolher um destino. Todos os estudantes entrevistados no Estudo, independentemente do pas ou continente, apontam a qualidade e a reputao das instituies de ensino como fator decisivo para a escolha do pas onde vo realizar seus programas de intercmbio.

MOTA, Keila Cristina. Turismo de Intercmbio. In: Segmentao do Mercado Turstico, Estudos produtos e perspectivas. Ed. Manole, 2009. 29 PIMPA, Nattavud. The Relationship between Thai Students Choices of International Education and their Families. In: International Education Journal. Vol. 5, N 3, 2004. 30 BRASIL, Ministrio do Turismo. Estudo de Inteligncia de Mercado para o Segmento de Estudos e Intercmbio. Braslia: Embratur; So Paulo: Belta, 2009. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
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Quadro 3 - Anlise atual da mobilidade estudantil31

O interesse Conhecer lugares; Qualidade dos programas oferecidos; Novas culturas; Diverso (atividades compl.); Ter aventura e praticar esportes; Contato com a natureza (conscincia ecolgica); Crescimento pessoal e profissional; Independncia A oferta de atividades complementares Pacotes alternativos; Possibilidade de um longo perodo em um s destino; No estar preso ao grupo. Expectativas Hospitalidade (ser bem recebido); Qualidade dos servios; Segurana (estrutura, servios e ambiente social); Autenticidade da cultura.

O que estimula os Propsitos que motivam estudantes a ir para pases a realizao das viagens estrangeiros Explorar outros pases - 34%; Descanso e diverso - 28%; Visita a parentes e amigos - 17%; Estudar fora - 9%; Trabalhar fora - 7%; Voluntariado - 3%; Curso de lnguas - 2%. A motivao pessoal e desenvolvimento da carreira (foco profissional); Qualidade e reputao das instituies de ensino superior; Oportunidade (concorrncia dos pases para atrair talentos); A educao como fator econmico; Programas de mobilidade; Fatores geogrficos, histricos, polticos, lingusticos e econmicos.

O que diferencia na hora da escolha: A facilidade de obteno de vistos; Qualidade da educao, o reconhecimento do grau; Facilidade de admisso universitria; As opes de financiamentos disponveis; Custo de vida, segurana pessoal; Lingustica, fatores culturais e sociais. Comunicao e promoo do destino; Meios de comunicao e informao, destacando-se a internet como principal meio de acesso as informaes.

Considerando que so as instituies que direcionam a mobilidade dos estudantes a diversos pases, existem algumas diferenas de valores que valem ser ressaltadas. Para os americanos, europeus e estudantes da Oceania, por exemplo, a qualidade do ensino e a reputao de se estudar em determinada instituio so fatores cruciais para escolha do destino. J para os orientais, a reputao e a qualidade das pesquisas desenvolvidas pela instituio, alm da
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BRASIL, Ministrio do Turismo; BELTA, Associao Brasileira de Organizadores de Viagens Educacionais e Culturais. Estudo de Inteligncia de Mercado para o Segmento de Estudos e Intercmbio. Braslia: Embratur, 2009:17-48. Disponvel em http://www. turismo.gov.br

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qualidade de ensino, so determinantes para a tomada de deciso. Ainda segundo o Estudo de Inteligncia de Mercado para o Segmento de Estudos e Intercmbio - 2009, os cursos e atividades especficas para alunos estrangeiros que atualmente apresentam maior procura dentro das instituies de ensino so: em primeiro lugar a graduao, seguida do Programa Portugus para estrangeiros, juntamente com os de Mestrado e Doutorado. Em terceiro lugar aparecem os programas de estgio e, por fim, os cursos de ps-graduao, conforme pode ser observado no grfico a seguir:
Grfico 3 - Cursos e Atividades de maior procura por alunos estrangeiros

Fonte: Embratur & Belta,2009.

Neste contexto, para a escolha do Brasil como destino de estudos e intercmbio, de acordo com pesquisa realizada em 2007 com os operadores associados da BELTA (Brazilian Educational & Language Travel Association),32 os motivos apontados foram: estudar a lngua portuguesa, interesse em programas que combinam portugus e futebol, conhecimento da cultura, intercmbio esportivo, programas em universidades (em funo da qualidade dos cursos oferecidos) e a realizao de estgios em empresas brasileiras. Alm da qualidade da educao em muitas instituies de ensino superior brasileiras, aspecto essencial para os turistas de estudos e intercmbio, no caso do Brasil, possvel observar um expressivo crescimento em sua produ32

A BELTA (Associao Brasileira de Organizadores de Viagens Educacionais e Culturais) se define no seu estatuto social como uma associao civil, sem fim lucrativo, que congrega e representa pessoas dedicadas s atividades de divulgao, promoo, intermediao e execuo de servios relativos a programas educacionais, culturais e cursos, no pas e no exterior. Disponvel em http://www.belta.org. br. Acesso em outubro de 2010.

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o cientfica. De acordo com o Manual Tcnico de Operaes de Estudos e Intercmbio,33 a produo cientfica representou 1,8% da produo mundial em 2005, com mais de 16 mil artigos publicados em importantes revistas cientficas do mundo, ocupando a 12 posio, frente de pases como Blgica, Israel e Noruega. De forma geral, os fatos e pesquisas apresentados revelam, portanto, informaes sobre a tendncia do mercado de estudos e intercmbio e indicam uma tima oportunidade para o Brasil se aperfeioar e criar as condies necessrias para atrair essa demanda emergente. O pas, apesar de suas vantagens competitivas, apresenta uma realidade ainda tmida quando se trata de estruturao e promoo do segmento, principalmente se comparado com pases que priorizam diretrizes e estabelecem polticas claras e slidas relacionadas Educao Internacional. No entanto, atentas s transformaes resultantes dos diferentes processos de internacionalizao da educao, e sem deixar de reconhecer a educao como bem pblico, as instituies de ensino superior brasileiras esto cada vez mais implantando programas e atividades internacionais nas reas de ensino, pesquisa e extenso. Cabe, no entanto, ressaltar a importncia da infraestrutura ao turista, tanto das instituies de ensino quanto do destino e do local onde o estudante vai se hospedar. Como o foco principal o aprendizado, buscam-se sempre instituies capazes de oferecer a estrutura adequada para apoiar e acolher estudantes, uma equipe treinada, professores qualificados, salas de aula apropriadas e ambientes como bibliotecas, salas de informtica, espaos de convivncia, alm de centros tcnicos e de treinamento. Reconhecendo esta nova realidade e visando o aprimoramento e a sustentabilidade da educao brasileira, fundamental a existncia de polticas de insero do Brasil no cenrio da educao internacional no mundo.34 Uma anlise quantitativa e qualitativa do cenrio e das tendncias do fenmeno da internacionalizao da educao no mundo pode ser observado no Estudo de Inteligncia de Mercado para o Segmento de Estudos e Intercm-

BRASIL, Ministrio do Turismo; BELTA, Brazilian Educational & Language Travel Association. Manual Tcnico de Operaes de Estudos e Intercmbio: Destino Referncia So Joo del-Rei/MG. Braslia: Ministrio do Turismo; So Paulo, BELTA 2009. O Manual apresenta as etapas bsicas de estruturao de um destino para acolhida de estudantes estrangeiros. Para mais informaes sobre as atividades desenvolvidas e acessar o documento, consulte http://www.studyinbrazil.org.br/ei/saojoao 34 BRASIL, Ministrio do Turismo; BELTA, Brazilian Educational & Language Travel Association. Manual Tcnico de Operaes de Estudos e Intercmbio: Destino Referncia So Joo del-Rei/MG. Braslia: Ministrio do Turismo; So Paulo: BELTA, 2009.
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bio.35 Os dados da pesquisa fornecem aos gestores e planejadores do turismo subsdios para decises vinculadas ao desenvolvimento de novos produtos para o segmento de Estudos e Intercmbio no Brasil. A partir da anlise das informaes contidas no estudo possvel entender as principais demandas e tendncias do mercado, permitindo assim um melhor posicionamento no mercado turstico e, consequentemente, uma melhor competitividade do setor.

2.4.1 O perfil do turista

No contexto do Turismo, o termo Turista de Estudos e Intercmbio representa no somente os conhecidos estudantes intercambistas, mas tambm professores, pesquisadores e profissionais que viajam a um pas para o seu desenvolvimento profissional e permanecem por tempo inferior a um ano. O conceito de turismo adotado pelo Ministrio do Turismo, definido pela Organizao Mundial de Turismo (OMT), o caracteriza como o movimento de pessoas a lugar diverso do qual habite por tempo inferior a 360 dias, desde que estas no realizem atividades remuneradas.36 No entanto, embora no sendo considerada a possibilidade de se realizar atividade econmica, entende-se o estudante de intercmbio como um turista com caractersticas prprias e diferenciadas, como a permanncia por um perodo mais longo no destino visitado. Por abranger diversas atividades, o perfil do turista de estudos e intercmbio diferenciado de acordo com cada modalidade desenvolvida. Pesquisas37 mostram que, na maioria das vezes, possuem recursos financeiros suficientes para viajar pelo pas durante a estada e privilegiam a busca pelo conhecimento de outros lugares. Assim, buscam alternativas baratas de hospedagem (casas de famlias, albergues e residncias de estudantes), j que gastam mais com os deslocamentos dentro do pas, a gastronomia e os aspectos culturais. O estudo New Horizons do ISCT- ATLAS, publicado em 2003,38 em decorrncia do mito em que os jovens e estudantes no dispem de muitas condies financeiras, relata que:

BRASIL. Ministrio do Turismo & BELTA, Associao Brasileira de Organizadores de Viagens Educacionais e Culturais. Estudo de Inteligncia de Mercado para o Segmento de Estudos e Intercmbio. Braslia: Embratur, 2009. Disponvel em http://www.turismo. gov.br 36 Organizao Mundial de Turismo (OMT). Disponvel em http://www.world-tourism.org. Acesso em outubro de 2010. 37 Pesquisas realizadas com empresas participantes do evento ExpoBelta 2005 e 2006, feira de educao internacional mais consolidada do Brasil. Para mais informaes, consulte http://www.belta.org.br/expobelta 38 Authors: Richards, G. and Wilson, J. Year: 2003. 2nd Edition. Title: Todays Youth Travellers: Tomorrows Global Nomads. New Horizons in Independent Youth and Student Travel. A Report for the International Student Travel Confederation (ISTC) and the Association of Tourism and Leisure Education. (ATLAS). Publisher: Amsterdam: International Student Travel Confederation (ISTC).
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(...) embora esses jovens gastem em mdia 20 dlares americanos por dia, o seu consumo total no destino supera 1.900 dlares americanos, que distribudo ao longo da permanncia no destino, somam um montante superior aos despendidos por turistas tradicionais com permanncia inferior. Esse fato ilustra, junto com outros estudos deste segmento, o potencial econmico do mercado de turismo jovem e de estudantes.

De acordo com o Estudo de Inteligncia de Mercado para o Segmento de Estudos e Intercmbio 2009, j citado anteriormente, esse turista permanece no pas por um perodo mais longo, que supera em mais de 600% o perodo de estada do turista de lazer e de negcios. Alm da maior capacidade de consumo, se desloca para regies ou cidades no tradicionais, possibilitando o desenvolvimento de novos destinos tursticos e no somente os que integram os circuitos tradicionais. No que diz respeito organizao de sua viagem, com base em pesquisas realizadas na Expobelta, como, em geral, buscam a qualidade do curso ofertado, procuram um intermedirio (agncias de intercmbio e de turismo) no pas de destino ou de origem que conhea e oferea diferentes opes de escolas. E, geralmente, s a escolhem depois de pesquisar sobre o reconhecimento internacional do curso e o trmite de validao de diploma, quando isso se aplicar. O nvel de escolaridade e de conhecimento do idioma estrangeiro e o tempo de permanncia no pas variam de acordo com a atividade. O perfil e a idade desse pblico tambm podem variar, sejam estudantes do ensino fundamental, mdio ou superior, professores, pesquisadores, profissionais ou at mesmo aposentados. No intercmbio de ensino mdio, o turista tem entre 14 e 18 anos, possui conhecimento bsico do idioma estrangeiro e, geralmente, permanece por um perodo entre seis meses e um ano no pas de destino. Ainda nesta faixa etria, encontram-se os jovens que buscam aprender e se aperfeioar em um esporte para que, mais tarde, possam se tornar um profissional, caracterizando o intercmbio esportivo. De forma geral, possuem entre 9 e 15 anos os iniciantes e entre 13 e 19 os atletas profissionais. Para uma faixa etria mais elevada existe a oferta de intercmbios de graduao e de ps-graduao, assim como no intercmbio universitrio e nos cursos tcnicos e estgios profissionalizantes, variando entre 18 e 25 anos para

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estudantes de graduao e entre 28 e 35 para aqueles j graduados. Como necessria a comprovao de conhecimento do idioma, geralmente possuem proficincia na lngua estrangeira. Com uma amplitude maior na idade dos turistas, variando entre 15 e 45 anos, existem os cursos de idioma e de artes. O nvel de conhecimento da lngua tambm varia muito, j que tais modalidades englobam desde turistas que nunca tiveram contato com a lngua at os que buscam fluncia. Cabe citar, ainda, aqueles interessados em programas de voluntariado e de servios comunitrios. Geralmente engajados em movimentos sociais, no h necessidade de terem experincia na rea de atuao, mas principalmente demonstrar habilidades comportamentais, tais como cidadania, responsabilidade social, comprometimento, entre outras. So programas que, por implementarem a viso holstica do participante, tm sido incentivados pelas instituies de ensino superior de todo o mundo.

2.5 Marcos legais

Uma parte importante no processo de formatao dos programas educacionais a exigncia do conhecimento aprofundado dos marcos legais especficos. Os marcos legais que incidem no Turismo de Estudos e Intercmbio envolvem, principalmente, a questo dos vistos, destacando-se tambm os acordos entre instituies pblicas e/ou privadas. Dentre as leis existentes, abaixo so apresentadas as que merecem especial destaque. A Lei no 11.771, de 17 de Setembro de 2008,39 a Lei do Turismo, a que define as normas sobre a Poltica Nacional de Turismo, dispe sobre o Plano Nacional de Turismo (PNT), institui o Sistema Nacional de Turismo, o Comit Interministerial de Facilitao Turstica, trata sobre o fomento de atividades tursticas com suporte financeiro do Fundo Geral de Turismo (FUNGETUR), das atribuies do Governo Federal no planejamento, desenvolvimento e estmulo ao setor turstico. Entre seus objetivos esto: desenvolver, ordenar e promover os diversos segmentos tursticos; propiciar a prtica de turismo sustentvel nas reas naturais, promovendo a atividade como veculo de educao e interpretao ambiental e incentivando a adoo de condutas e prticas de mnimo impacto compatveis com a conservao do meio ambiente natural; alm de preservar a identidade cultural das comunidades e populaes tradicionais eventualmente afetadas pela atividade turstica.
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Disponvel em http://www.turismo.gov.br

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A Lei do Turismo regulamentada pelo Decreto no 7.381, de 2 de dezembro de 2010, que estabelece, entre outros, normas, mecanismos e critrios para o bom funcionamento do Sistema Nacional de Cadastramento,40 Classificao e Fiscalizao dos Prestadores de Servios Tursticos (SINASTUR). Define as infraes e as penalidades administrativas para os meios de hospedagem, agncias de turismo, transportadoras, organizadoras de eventos, parques temticos e acampamentos tursticos. A Lei no 6.815, de 19 de agosto de 1980 a lei que define a situao jurdica do estrangeiro no Brasil e cria o Conselho Nacional de Imigrao. Os principais pontos destacados na legislao referem-se existncia de 7 (sete) tipos de vistos41 que podem ser concedidos aos estrangeiros que pretendem entrar no Brasil: trnsito, turista, temporrio, permanente, de cortesia, oficial e diplomtico. Para o turista de estudos e intercmbio, o visto concedido pode ser o de Turista caso o curso seja de curta durao e vlido somente para alguns pases42 ou o Temporrio, em viagem cultural ou em misso de estudos e na condio de estudante. Diante disso, para fins deste caderno, sero abordadas e detalhadas, nos tpicos seguintes, as especificidades de cada um deles. O Novo Estatuto do Estrangeiro, em trmite no Congresso Nacional, tem como objetivo suprir as lacunas existentes na Lei no 6.815/1980, que foi criada na poca da ditadura no Brasil com propsitos voltados segurana nacional e que bastante restritiva. Assim, busca trazer maior abertura entrada de estrangeiros no Pas e um tratamento mais igualitrio, voltado proteo aos direitos humanos e incorporando os compromissos estabelecidos pelo governo brasileiro em acordos internacionais. Procura, tambm, englobar no seu texto todas as resolues normativas criadas a partir de abril de 1997 pelo Conselho Nacional de Imigrao para solucionar casos omissos e especiais cujos processos foram decididos e protocolados diretamente no Conselho Nacional de Imigrao. Entretanto, s esto presentes no texto as questes gerais, sendo que muitas das resolues no devero ser revogadas. Outra mudana importante presente na nova legislao a modificao do Conselho Nacional de Imigrao para Conselho Nacional de Migrao. Com
O cadastro pode ser realizado por meio do endereo eletrnico do CADASTUR http://www.cadastur.turismo.gov.br o ato administrativo de competncia do Ministrio das Relaes Exteriores, ou seja, a autorizao consular registrada no passaporte de estrangeiros que lhes permite entrar e permanecer no Pas, aps satisfazerem as condies previstas na legislao de imigrao 42 Ver a classificao do pas e o acordo vigente no stio eletrnico do consulado brasileiro local.
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isso, passar a tratar tambm das questes relativas aos brasileiros no exterior e no somente dos estrangeiros no Brasil. A) Tipos de Vistos relacionados a Estudos e Intercmbio43 Visto de Turista O visto de Turista destina-se viagem de carter recreativo ou de visita, sem finalidade imigratria, sendo, por conseguinte, vedado o exerccio de atividade remunerada. Proporciona este visto mltiplas entradas, com estadas no excedentes a noventa dias, prorrogveis por mais noventa dias, desde que, no perodo de 12 meses, no exceda o mximo de cento e oitenta dias. A prorrogao do visto de turista dever ser solicitada dentro do prazo de permanncia, junto Polcia Federal, podendo ser reduzida ou cancelada, a critrio do Ministrio da Justia, sendo vedada a transformao em permanente. Tanto na prorrogao como na transformao do visto para permanente, o pedido dever ser formulado dentro do prazo de estada concedido, vez que o artigo 38, da Lei no 6.815/80, veda a legalizao da estada do estrangeiro clandestino ou irregular, hiptese em que este dever deixar o territrio nacional e solicitar novo visto no exterior. Compete, ainda ao Departamento, decidir os pedidos de prorrogao de estada para os estrangeiros portadores de vistos temporrios em viagem cultural ou misso de estudos, bem como os pedidos de transformao em permanente, quando for o caso. J para o caso de vistos temporrios de turistas em viagem de negcios ou na condio de artista ou desportista, a competncia da Polcia Federal. O visto de turista possui validade de at cinco anos, fixados dentro de critrios de reciprocidade. Vistos Temporrios Os vistos temporrios esto previstos nos incisos do artigo 13, da Lei no 6.815/80, alterada pela Lei no 6.964/81, de acordo com o objetivo da entrada do estrangeiro: Inciso I em viagem cultural ou em misso de estudos; Prazo de estada de at dois anos, prorrogveis por igual perodo, desde que
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BRASIL, Ministrio da Justia. Guia Prtico para orientao a estrangeiros no Brasil. 3. ed.. Braslia: Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento de estrangeiros, 2004

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requerida. Inciso IV na condio de estudante; O visto permite permanncia de at um ano, prorrogvel por igual perodo at a concluso do curso, havendo a garantia de matrcula na mesma entidade de ensino e curso, comprovando o aproveitamento escolar, desde que requerida. Inciso V - para cientista, professor, tcnico ou profissional de outra categoria, sob regime de contrato ou a servio do Governo brasileiro, at dois anos; Trata-se da chamada mo de obra estrangeira sob regime de pacto laboral ou a servio do Governo Brasileiro, com prazo de estada de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogada uma nica vez, desde que requerido at 30 (trinta) dias do vencimento. Em relao ao exerccio de atividades remuneradas, somente ao titular do visto temporrio Inciso V a remunerao permitida, com exceo dos vistos do referido inciso expedidos com respaldo na Resoluo Normativa n 37/99, que disciplina a concesso de visto a estrangeiro que pretenda vir ao Pas para treinamento profissional, posterior a concluso de curso superior ou profissionalizante, sem vnculo empregatcio no Brasil, cujo prazo de estada de at um ano, improrrogvel, no estando o seu titular, portanto, autorizado a exercer nenhuma atividade remunerada. Importante ressaltar que, nos vistos concedidos no Inciso I, esto includos os estrangeiros que ordinariamente possuem completa formao acadmica, como os pesquisadores e professores, cientistas etc., cujo o objeto do ingresso difundir conhecimentos ou realizar pesquisas quanto a determinada matria ou assunto. J o portador de visto temporrio inciso IV (estudante), ao contrrio, visa essencialmente obteno de conhecimentos e aprendizagem, como fazer determinado curso, no havendo distino, consoante a legislao, entre curso universitrio, curso mdio ou profissionalizante, situao em que o curso livre no recepcionado, diante de sua natureza. Com o intuito de dirimir as principais dvidas acerca das temticas que permeiam a relao jurdica do estrangeiro no Brasil, o Departamento de Estrangeiros da Secretaria Nacional de Justia, Ministrio da Justia, publicou o Guia Prtico para Orientao a Estrangeiros no Brasil.44 O documento trata, de forma prtica, das diversas questes sobre a permanncia de estrangeiros no Pas, tais como os tipos de vistos, registros do estrangeiro, naturalizao, repatriao, deportao entre outras medidas compulsrias.
44

Disponvel em http://www.mj.gov.br

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Algumas resolues normativas foram criadas a partir de abril de 1997 pelo Conselho Nacional de Imigrao do Ministrio do Trabalho e Emprego para suprir as lacunas existentes na Lei 6.815/80. Para cada modalidade ou programas educacional, ser necessria a aplicao de um determinado tipo de visto.
Quadro 4 - Principais Resolues que tratam dos Vistos para o Brasil
Principais Resolues
o

Escopo

Resoluo Normativa n 26, Destinado prtica intensiva de treinamento na rea desportide 25 de novembro de 1998 va por atletas estrangeiros menores de 21 anos. Resoluo Normativa no 37, Treinamento profissional, posterior concluso de curso sude 28 de setembro de 1999 perior ou profissionalizante, sem vnculo empregatcio. Destinado aos estrangeiros que venham estudar no Brasil no mbito de programa de intercmbio educacional. A Resoluo Resoluo Normativa n 49, concede visto de temporrio previsto no VITEM I do artigo 13 de 19 de dezembro de 2000 da Lei no 6.815/1980, ou seja, voltado para viagem cultural ou em misso de estudos.
o

Destinado a estrangeiro que venha prestar servio voluntrio Resoluo Normativa no 68, junto entidade religiosa, de assistncia social ou organizao de 7 de dezembro de 2005 no- governamental sem fins lucrativos. Destinado a cientista, professor, pesquisador ou profissional estrangeiro que pretenda vir ao Pas para participar de conferncias, seminrios, congressos ou reunies na rea de pesquisa e desenvolvimento ou para cooperao cientficoResoluo Normativa no 82, -tecnolgica e a estudantes de qualquer nvel de graduao de 3 de dezembro de 2008 ou ps-graduao. A Resoluo refora o visto de estudante temporrio previsto no inciso IV do art. 13 da Lei no 6.815, podendo ser concedido ao estrangeiro de qualquer nvel de graduao ou ps-graduao. Disciplina a concesso de visto a estrangeiro, vinculado a emResoluo Normativa no 87 presa estrangeira, para treinamento profissional junto filial, de 15 de setembro de 2010 subsidiria ou matriz brasileira de mesmo grupo econmico. Resoluo Normativa no 88 Disciplina a concesso de visto a estrangeiro que venha ao de 15 de setembro de 2010 Brasil para estgio.

Por fim, uma lei que merece destaque a Lei no 8078, de 11 de setembro de 1990, que institui o Cdigo de Defesa do Consumidor,45 estabelece uma srie de direitos ao consumidor em relao qualidade do produto ou servio, ou seja, o direito ao princpio da qualidade; o direito do consumidor de ser informado sobre as reais caractersticas dos produtos e servios, ou seja, o direito ao princpio da transparncia; e, por ltimo, a norma d proteo contratual
45

Disponvel em: http://www.planalto.gov.br. Acesso em agosto de 2010.

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ao consumidor ou o direito ao princpio da proteo contratual. O Cdigo do Consumidor deu nova redao a vrios dispositivos da Lei no 7.347, de 24/07/1985, que previne ao de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente (art. 1, I). Com o entrosamento entre as duas leis, o direito de defesa dos consumidores e das vtimas poder ser exercido em juzo, individualmente, ou a ttulo coletivo. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de interesses, ou direitos difusos, entendida como os trans-individuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato (art. 81, pargrafo nico, I do Cdigo).

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3. Bases para o desenvolvimento do segmento

3.1 Identificao e anlise de recursos
No segmento de estudos e intercmbio, a cidade ou regio escolhida tambm parte da experincia do turista, por isso o local onde a instituio de ensino est estabelecida torna-se um componente importante. Fazer um levantamento das potencialidades do destino onde a instituio est localizada o primeiro passo para a eficincia na formatao e, consequentemente, na promoo de programas atrativos. Habitualmente, universidades e escolas incluem em seu material promocional a cidade e regio em que se encontram, o que acaba virando parte de sua marca. Deve-se pensar em perguntas como: Quais so as principais caractersticas do local? Quais so as potencialidades ou recursos exclusivos que podem ser destacados? Quais so as caractersticas da cidade e da regio que so realmente importantes para os alunos, professores ou outras partes interessadas que pretenda atrair? Assim como o levantamento das caractersticas do destino, fundamental conhecer tambm o comportamento, as preferncias e tendncias da demanda e suas potencialidades para, assim, adequar os produtos existentes de acordo com o perfil encontrado. imprescindvel tambm a anlise dos produtos e as atividades disponveis no mercado, do impacto econmico de seu desenvolvimento em mbito local, regional e nacional, entre outros. As pesquisas, em conjunto com outros dados como o cenrio econmicofinanceiro e tendncias de consumo, por exemplo, permitem uma melhor percepo da realidade e das tendncias do turismo. Assim, estas informaes podem servir como subsdio para a formulao de polticas pblicas e o direcionamento de esforos para a iniciativa privada.

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Metodologias especficas produzidas pelo Ministrio do Turismo podem servir de suporte para a identificao desses aspectos relacionados ao segmento de Turismo de Estudos e Intercmbio. Instrumentos de pesquisa como o Inventrio da Oferta Turstica46 compreendem o levantamento, identificao e registro dos atrativos tursticos, dos servios e equipamentos tursticos e da infraestrutura de apoio ao turismo como instrumento base de informaes para fins de planejamento e gesto da atividade turstica. Vale ressaltar que as Instituies de Ensino possuem papel fundamental no processo de inventariao da oferta turstica. Para estruturar um destino de forma mais ampla, com foco na acolhida de turistas estrangeiros, necessrio tambm que se constituam parcerias locais para pensar na regio estrategicamente e construir processos sustentveis. A coopetition ou coopetio, isto , a cooperao entre concorrentes de uma regio tambm possibilita uma promoo mais eficaz e econmica, j que uma ao de promoo internacional ampla incide em custos elevados para a instituio. Assim, os passos fundamentais a serem seguidos nesse processo so:47 a) Levantamento dos atrativos e vocaes da regio; b) Articulao dos diferentes atores envolvidos; c) Contribuio para o desenvolvimento e formatao de programas educacionais, atividades complementares e roteiros tursticos; d) Capacitao dos principais atores; e) Promoo do destino: criao de materiais informativos e de apoio promoo.

3.2 Estabelecimento de parcerias e formao de redes

Para o desenvolvimento do segmento de Turismo de Estudos e Intercmbio de suma importncia a formao de uma rede de cooperao entre os agentes que compem a cadeia produtiva do turismo. Essa cooperao pode ocorrer por meio de acordos entre empresas, escolas e instituies de ensino superior buscando conjugar programas educacionais com atividades complementares como dana, esportes, culinria, cultura, etc e servios tursticos. Outro fator que deve ser considerado no momento de se formar boas parcerias a infraestrutura, tanto do destino e do local onde o estudante vai se hospedar, quanto das instituies de ensino. Como o foco principal o aprendizado,
46 47

Para acesso aos formulrios de pesquisa e metodologia, consulte http://www.turismo.gov.br Para obter informaes mais detalhadas sobre estruturao de um destino para acolhida de estudantes estrangeiros, consulte o Manual Tcnico de Operaes de Estudos e Intercmbio.

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buscam-se sempre instituies capazes de oferecer a estrutura adequada para apoiar e acolher estudantes, uma equipe treinada, professores qualificados, salas de aula apropriadas e ambientes como bibliotecas, salas de informtica, espaos de convivncia, alm de centros tcnicos e de treinamento. Para se efetivar a formao de parcerias e a formao de redes, recomenda-se: Identificar lideranas entre os atores da cadeia produtiva; Analisar e avaliar parcerias j estabelecidas; Estabelecer diretrizes para a formao de novas parcerias; Articular as parcerias com organizaes reais e potenciais, com o sistema S e as instituies de ensino tanto tcnicas quanto superior na rea de turismo; Criar um frum de debates permanente para a discusso dos assuntos de interesse comum. No que se refere ao o desenvolvimento do segmento no Brasil, existem diversas instituies pblicas e privadas que trabalham com esse tipo de turismo, tanto na recepo, como no envio de turistas de estudos e intercmbio. So elas: agncias de intercmbio, escolas de idiomas, instituies de Ensino Mdio e Superior. Entre as instituies que atuam ativamente no desenvolvimento do segmento de Turismo de Intercmbio receptivo no Brasil, encontra-se a Associao das Agncias de Intercmbio (BELTA) - Brazilian Education & Language Travel Association -, fundada em 1992, que tem por objetivos principais promover atividades relacionadas a programas educacionais, zelar pela garantia da qualidade dos servios prestados e valorizar a imagem do segmento junto ao mercado consumidor e de parceiros internacionais. A referida instituio possui mais de 70 organizaes empresariais e mais de 600 agncias de intercmbio cultural distribudas em todo territrio nacional. No tocante as instituies de ensino superior, um grande nmero est reunido, por meio de suas assessorias internacionais, no Frum de Assessores das Universidades Brasileiras para Assuntos Internacionais (FAUBAI).48 Atualmente conta com 180 associados, aps incremento nos ltimos quatro anos, passando de 115 para o nmero de associados atuais em 2009. Essas instituies brasileiras, pblicas e privadas, vm se organizando cada vez mais para desenvolver aes de internacionalizao da educao nos seus estabelecimentos, principalmente por meio do incremento da mobilidade
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Para mais informaes consulte http://www.belta.org.br/faubai

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estudantil e acadmica em seus campi.

Nos ltimos anos, a agenda internacional e a cooperao bilateral e multilateral da educao brasileira tm se ampliado, e o pas, cada vez mais, passa a ser reconhecido como importante protagonista na rea educacional, tanto em pases desenvolvidos como em desenvolvimento. Inmeras colaboraes e parcerias esto sendo implementadas, nos diversos nveis de educao da educao fundamental superior e nos planos acadmico, cientfico e intelectual. O Brasil tem ampliado tambm os laos de cooperao com novos pases, para alm daqueles com os quais tradicionalmente mantinha relaes, ao mesmo tempo em que aumenta o nvel de institucionalizao de suas cooperaes internacionais, tanto das cooperaes prestadas como recebidas. (MTur, 2009)

Em relao ao envolvimento do setor pblico, o Ministrio da Educao (MEC),49 por sua vez, defende a Educao Superior como bem pblico e participa ativamente junto s Instituies de Ensino Superior, fortalecendo e conduzindo a poltica educacional e criando espaos para a discusso de diretrizes curriculares das Instituies de Ensino de todo o pas. Estes espaos podem ser abertos e compartilhados, respeitando a diversidade e as especificidades dos sistemas de educao superior de cada pas. O MEC tambm responsvel por promover e difundir a lngua portuguesa50 e dar visibilidade internacional educao superior brasileira. Como outro exemplo de formalizao de parceria, pode-se citar tambm a iniciativa do Ministrio do Turismo, que, por meio da EMBRATUR e da BELTA, criou em 2005 o Bureau Brasileiro de Intercmbio, com o objetivo de promover o Brasil internacionalmente como destino de estudos e intercmbio. Esse Bureau surgiu da estratgia da EMBRATUR de incrementar a vinda de turistas estrangeiros com interesse na realizao de programas educacionais e atividades complementares, assim como da estratgia de apoiar a parceria entre os diversos atores da cadeia produtiva que apresentassem um potencial turstico no exterior.

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Para mais informaes consulte http://www.mec.gov.br Promoo do teste de proficincia do portugus/brasileiro CELPE-BRAS - http://www.mec.gov.br/celpebras

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Como estratgia do Bureau Brasileiro de Intercmbio, foi criada a marca Study in Brazil para promover o Pas no exterior, que representa uma ferramenta que alimenta o mercado nacional e internacional, por meio do portal www. studyinbrazil.org, com informaes importantes sobre o destino Brasil, sua educao, legislao, atrativos tursticos, eventos e novidades, alm de oferecer apoio s associaes nacionais, instituies de ensino, ONGs, operadores e agentes de intercmbio brasileiros para promoo internacional do Brasil. Alm disso, o Bureau participa dos mais importantes eventos internacionais do segmento, previstos no calendrio oficial da Embratur, e oferece apoio promoo, s associaes nacionais, instituies de ensino, operadores e agentes de intercmbio brasileiros. Entre 2008 e o primeiro semestre de 2009, o Bureau acumulava entre os seus associados 33 operadoras qualificadas no receptivo do segmento de estudos e intercmbio, e como parceiro o FAUBAI, com suas 180 Instituies de Ensino Superior (IES) associadas, distribudas em diversas regies do pas. Cabe destacar, ainda, que o Ministrio do Turismo dispe de metodologia de desenvolvimento de gesto de destinos tursticos com foco na estratgia de segmentao do turismo.51 Tal metodologia foi desenvolvida no mbito do Projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticos, que teve como premissa a participao efetiva dos representantes locais e de toda a cadeia produtiva relacionada com o segmento elencado, levando formao de um Grupo Gestor que assumiu o papel de lder do processo e de animador da rede formada. O mtodo foi aplicado no municpio de So Joo Del Rei/MG, como Destino Referncia em Turismo de Estudos e Intercmbio, onde foram realizadas aes de planejamento e estruturao do segmento. Esta experincia serve como modelo referencial para multiplicao em outros destinos com a mesma vocao. Outras metodologias tambm so disponibilizadas pelo Ministrio do Turismo, entre elas a de formao de redes de cooperao para a roteirizao turstica,52 que tem por objetivo apoiar a produo de roteiros tursticos de forma articulada e integrada, buscando estruturar, ordenar, qualificar, ampliar
Sistema Cores de Planejamento de Gesto de Destinos, desenvolvido no mbito do Projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticos: ferramenta de planejamento turstico que estimula do envolvimento dos diferentes setores tursticos na gesto do destino. (BRASIL, Ministrio do Turismo & ICBC, Instituto Casa Brasil de Cultura. Destinos Referncia em Segmentos Tursticos. Goinia: Instituto Casa Brasil de Cultura, 2010). Disponvel em http://www.turismo.gov.br 52 Para mais informaes sobre a metodologia de formao de redes, consulte o Caderno do Programa de Regionalizao do Turismo: Contedo Fundamental: Formao de Redes, disponvel em http://www.turismo.gov.br
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e diversificar a oferta turstica. um processo voltado para a construo de parcerias em nveis regional, estadual e municipal. A idia integrar e fortalecer o compromisso entre os atores envolvidos, de modo a aumentar os negcios nas regies, promover a incluso social, resgatar e preservar valores culturais e ambientais. O MTur fornece, ainda, o Caderno de Turismo Formao de Redes, com o passo a passo para formalizao de uma rede social, com foco no desenvolvimento do turismo.53 importante salientar que a comunidade local tambm deve ser inserida no processo de discusso e de formulao de diretrizes e estratgias para o desenvolvimento do setor, uma vez que tambm considerada parte da cadeia produtiva do segmento de estudos e intercmbio e deve ser o elo fomentador da atividade no destino. O prximo tpico aborda o envolvimento da comunidade, como forma de apoio estruturao de produtos tursticos.

3.3 Envolvimento da comunidade local

A histria, os modos de vida e o cotidiano da comunidade so tambm fonte de aprendizado para o turista cultural, por outro lado, configura-se como uma oportunidade de estabelecer um intercmbio cultural entre a comunidade e o turista. Torna-se essencial ento que a comunidade participe do processo de planejamento do segmento em seu destino, assinalando os aspectos importantes e significativos do seu cotidiano e da sua histria. Essa vivncia cultural pode ser incorporada ao segmento de estudos e intercmbio sob a forma de incentivo aos turistas a visitao a atrativos culturais ou de valorizao desses elementos de identidade local na oferta de servios de alimentao, hospedagem, recreao, entre outras. A comunidade deve, portanto, ser constantemente envolvida no processo de agregao de atratividade voltada experimentao turstica, de modo a proporcionar sensaes, emoes e aprendizado ao turista. Existem vrias opes de acomodao utilizadas na acolhida de estudantes que vo desde dormitrios nos prprios campi das universidades estada em casas de famlia. Diversos pases j consolidados na acolhida de estudantes internacionais utilizam a hospedagem familiar como principal tipo de acomodao. As agncias de receptivo de tais pases mantm registros de
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Essas e outras metodologias e documentos orientadores sobre parcerias e formao de redes podem ser acessadas no stio eletrnico http://www.turismo.gov.br

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famlias que recebem estudantes internacionais durante o ano letivo. Elas verificam se essas famlias tm boa reputao e se oferecem acomodaes de padro e com qualidade. Sabe-se que receber um estrangeiro uma ao voluntria na qual a famlia anfitri poder, alm da possibilidade de conviver com pessoas de outras culturas, trocar experincias, tendo principalmente a oportunidade do contato com outro idioma, facilitando a fluncia. Alm disso, existe a possibilidade de se criar uma poltica de remunerao para as famlias hospedeiras, trazendo renda extra queles que recebem estudantes estrangeiros dentro do padro de qualidade exigido para isso, o que pode contribuir tambm para a economia local. Deve-se, portanto, desenvolver a conscincia turstica nas comunidades, preparando anfitries para receber bem, acolher com satisfao e servir com excelncia aos turistas, usurios dos servios prestados. No Brasil, pouco se verifica a cultura de hospedagem familiar, principalmente pelo fato de que a atividade ainda no regulamentada e por ainda no existir no Pas programas de qualificao e conscientizao sobre a importncia do segmento que sejam voltados a esse pblico. Verifica-se ento a importncia de se envolver a comunidade no processo de internacionalizao da educao para que o Brasil possa se destacar internacionalmente como destino consolidado no segmento de Estudos e Intercmbio.

3.4 A cadeia produtiva do segmento

O Turismo de Estudos e Intercmbio difere dos demais segmentos na medida em que os principais envolvidos na atividade no so diretamente relacionados cadeia produtiva do turismo, e sim professores, tutores, pesquisadores e outros profissionais das reas educacional e empresarial. A figura a seguir54 apresenta a rede de relaes e inter-relaes existentes entre prestadores de servios, agentes, operadores, Instituies de Ensino, rgos pblicos e privados e o cliente final que compem o segmento de Estudos e Intercmbio.

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BRASIL, Ministrio do Turismo & BELTA, Associao Brasileira de Organizadores de Viagens Educacionais e Culturais. Estudo de Inteligncia de Mercado para o Segmento de Estudos e Intercmbio. Braslia: Embratur, 2009:35

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Figura 1 - Cadeia Produtiva do Segmento de Estudos e Intercmbio

Nesta figura, os servios e equipamentos tursticos se relacionam diretamente com as agncias de turismo receptivo, que, por sua vez, estabelecem relaes comerciais com as instituies de ensino e operadores de intercmbio receptivo.

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J os estudantes ou professores buscam por informaes e fecham os seus programas educacionais nas instituies de ensino onde estudam ou trabalham, em agncias de intercmbio, nas organizaes representativas da educao do pas de interesse e em seus portais institucionais, ou fazem contato direto com as Instituies de Ensino e operadores de intercmbio receptivo no destino escolhido. Para facilitar o entendimento dessa dinmica, nas sesses a seguir a cadeia produtiva ser fragmentada, destacando os fluxos da oferta e da demanda.

3.4.1 A cadeia produtiva de oferta

A cadeira produtiva de oferta compe-se do conjunto de atrativos tursticos, servios e equipamentos e toda a infraestrutura de apoio ao turista de estudos e intercmbio. Logo a oferta turstica do segmento tudo aquilo que faz parte do consumo do turista/estudante, podendo ser bens, servios pblicos e privados, recursos naturais e culturais, eventos, programas educacionais ou atividades complementares e recreativas. Fazem parte, portanto, da cadeia produtiva de oferta os organizadores de programas educacionais, as operadoras e agncias de receptivo, fornecedores, parceiros, os meios de hospedagem disponveis aos estudantes/turistas, escolas de idiomas, entre outros. A variedade de atrativos tursticos, programas, duraes, alojamentos, instituies de ensino e fornecedores em geral grande, portanto torna-se necessrio o conhecimento dos detalhes sobre os diversos componentes dos programas educacionais, alm do entendimento sobre a legislao especfica para cada modalidade de programa educacional desse segmento. A) Os Organizadores de Programas Educacionais As instituies de ensino superior, escolas de ensino mdio, escolas de idiomas, escolas livres, ONGs focadas em trabalhos voluntrios ou estgios profissionais, os operadores de turismo receptivo e operadores de intercmbio, so os responsveis pela organizao e oferta de programas educacionais, conforme observado na figura a seguir, em referncia a Figura 1 - Cadeia Produtiva do Segmento de Estudos e Intercmbio.

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Figura 2 - Cadeia produtiva da oferta do Segmento de Estudos e Intercmbio

Os principais programas e atividades educacionais, aqui apresentados como modalidades, que podero ser oferecidos para estudantes estrangeiros no Brasil so: o ensino mdio, os programas de educao superior, programas de curta durao, o ensino de idiomas e os estgios profissionalizantes e trabalho voluntrio. Essas modalidades foram elencadas seguindo parmetros internacionais55 e buscam facilitar o entendimento do leitor caso este deseje comparar os formatos de apresentao e de promoo de programas brasileiros com padres estrangeiros. Inseridas em cada modalidade esto citados os diversos tipos de programas educacionais existentes. Independente da modalidade, os programas podem ser implementados exclusivamente ou em parceria, por diferentes organizadores de programas (cadeia produtiva da oferta) e oferecidos para pblicos particulares. Cada programa poder exigir aes especficas tanto na sua implementao quanto para a sua oferta e promoo. 1 - Programa de estudos de/no Ensino Mdio Programas voltados para alunos entre 14 e 18 anos, tradicionalmente de um ou dois semestres acadmicos em escolas (ensino mdio) pblicas ou particulares, residindo em casas de famlias pagas ou voluntrias, ou no
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Esses parmetros esto disponveis em stios eletrnicos que apresentam a oferta de servios educacionais como ICEF, ALPHE, CEC, etc., assim como em portais oficiais de governos de diversos pases como Austrlia, Nova Zelndia, Canad, China, Argentina, Reino Unido, Frana. A capacitao dos fornecedores dessas modalidades so diferenciadas assim como os marcos legais, incluindo polticas de vistos. Os endereos dos stios eletrnicos dessas organizaes esto disponveis nos referenciais bibliogrficos/endereos eletrnicos ao final desse documento.

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alojamento estudantil da escola. O programa de estudos do ensino mdio consiste na complementao da srie do ensino mdio em que o aluno esteja em curso no pas de origem, com as devidas adaptaes curriculares. Organizaes no governamentais sem fins lucrativos como o American Field Service (AFS)56 e Rotary,57 assim como os Ncleos representativos de Distritos Escolares e operadoras privadas localizadas no pas receptivo, so os responsveis pela operacionalizao desses programas.
Figura 3 - Cadeia produtiva - Ensino Mdio

2 - Programas de Ensino Superior Os programas de ensino superior so divididos em cursos tcnicos de graduao ou extenso universitria, graduao e ps-graduao, pesquisa cientfica e intercmbio de estudantes semestre ou ano acadmico. Normalmente, os estudantes estrangeiros cursam disciplinas da mesma rea de conhecimento da formao que cursam em sua instituio de origem. A orientao e o acompanhamento do processo devem ser realizados pelos coordenadores de curso de graduao das duas instituies, como responsveis pelo programa de estudo a ser cumprido pelo intercambista. Este estudante tambm pode ser orientado por um agente de intercmbio no seu pas de origem, especializado em educao superior e reconhecido e autorizado pela IES estrangeira para tal funo.

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Para mais informaes consulte http://www.afs.org.br Para mais informaes consulte http://www.rotaryintercambio.com.br

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Cursos Tcnicos de Graduao ou de Extenso Universitria - so aqueles com durao menor que os de graduao e que abordam uma rea especfica do conhecimento. So procurados por pessoas que buscam valorizar o currculo e atualizar ou aprofundar seus conhecimentos profissionais. Tambm se destinam queles que querem ser professores de um idioma estrangeiro ou aos profissionais que trabalham na rea e buscam uma reciclagem. No Brasil, essa modalidade oferecida por empresas cadastradas e que j possuem um banco de dados consolidado. Graduao e ps-graduao - Cursos universitrios e de especializao em todas as reas. Pesquisas cientficas - Consistem em observaes in loco, para aperfeioamento de conhecimento utilizado para uma pesquisa ou trabalho. comum que seja desenvolvida por meio de convnios ou parcerias firmadas entre pesquisadores e suas instituies de ensino, agncias de fomento ou empresas. As pesquisas cientficas contam com a colaborao do turista para o seu desenvolvimento. No existe a necessidade de conhecimento prvio sobre o assunto pesquisado e tm como objetivos a participao e o aprendizado. Geralmente, os turistas participam de grupos de pesquisa j formados e estabelecidos no local e os programas oferecidos cobram uma taxa de participao. Intercmbio de estudantes - A oferta de estudos de um ano ou um semestre acadmico em uma instituio de ensino superior de outro pas uma das principais alternativas para oportunizar a estudantes de cursos de graduao uma qualificao por meio da realizao de estudos no exterior. No exchange program, o estudante desenvolve estudos de graduao por meio de Programas de Cooperao mantidos pela instituio de ensino de origem em que est regularmente matriculado com outras instituies no exterior. Esta modalidade geralmente oferecida em base de reciprocidade, em termos de nmero de estudantes enviados e recebidos, e prev a possibilidade de aproveitamento dos estudos realizados no exterior. Na modalidade study abroad, os estudantes se inscrevem em programas de graduao de forma independente, sem acordo institucional entre as instituies de origem e de destino e sem garantia de reaproveitamento dos estudos cursados.

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Figura 4 - Cadeia produtiva - Ensino Superior

3 - Programas de estudos de curta durao So os denominados cursos livres, visitas tcnicas, entre outros. Os programas de estudos de curta durao objetivam oferecer aos interessados a oportunidade de vivenciar uma experincia no exterior, ao mesmo tempo em que desenvolvem a aprendizagem em diferentes reas do conhecimento. Ex: intercmbio esportivo e cursos de artes etc. O principal diferencial dos cursos de curta durao est no dinamismo dos contedos e atividades propostas e em sua especificidade em relao dos cursos regularmente oferecidos. So geralmente mais flexveis e com carga horria inferior aos programas de semestre acadmico e seus contedos podem ser organizados de acordo com os interesses, perfil e rendimento do grupo de participantes. 3.a) Intercmbio Esportivo: O intercmbio esportivo visa, primordialmente, aprimorar as habilidades tcnicas, tticas e o preparo fsico dos praticantes de esportes, proporcionando a eles um treinamento especializado em clubes e centros esportivos comprovadamente reconhecidos nacional ou internacionalmente. O Brasil possui bastante destaque nessa modalidade, uma vez que referncia

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em diversos esportes. Entre os diversos programas desenvolvidos no Pas, destacam-se convnios firmados pelo Comit Olmpico Brasileiro (COB), as parcerias entre clubes brasileiros e estrangeiros e as parcerias entre clubes brasileiros e escolas estrangeiras. Na esfera privada, diversos clubes esportivos brasileiros, tais como o Fluminense Futebol Clube, o Amrica Futebol Clube, o Cruzeiro Futebol Clube, o Rio Grande do Sul Futebol Clube e o Minas Tnis Clube, oferecem a estudantes estrangeiros oportunidades de treinamento em suas dependncias. Destacamse, nessa categoria, esportes como o futebol, futebol de salo, vlei, natao, atletismo e basquete. No intercmbio individual, o turista desembolsa uma quantia relativa ao treinamento, alimentao, acomodao e transporte durante o perodo em que ficar no pas, alm de, no caso de capacitao de tcnicos de futebol, uma quantia relativa licena profissional da Associao Brasileira de Treinadores de Futebol. No caso do intercmbio abranger equipes e grupos esportivos, so firmadas, na maioria das vezes, parcerias e acordos de cooperao entre os grupos e os clubes esportivos. A maioria dos clubes que oferecem o intercmbio esportivo exige que o estudante frequente classes regulares em escolas de primeiro ou segundo graus ou cursos de portugus para aqueles que j finalizaram os estudos em seu pas de origem. Assim, muitas vezes as empresas de intercmbio j oferecem os pacotes complementares, como o intercmbio colegial e futebol. Ainda neste contexto, cabe mencionar a inter-relao entre o Turismo de Estudos e Intercmbio e o Turismo de Esportes, que compreende as atividades tursticas decorrentes da prtica, envolvimento ou observao de modalidades esportivas,58 sendo possvel observar como ambos podem desenvolver produtos tursticos em conjunto, visando diversificao de atividades ofertadas e a agregao de valor de programas de intercmbio. 3.b) Cursos de Artes: Os cursos de artes compreendem o aprendizado de danas, msica, culinria, artes marciais e outros tipos de artes tidas como referncia da cultura de um local especfico. Em grande parte das vezes, so oferecidos em conjunto com cursos de idioma. No Brasil, no existem muitos programas que proporcionem ao estrangeiro um contato com a cultura brasileira em territrio nacional, apesar de ser facilmente notvel o interesse existente nas tradies do Pas. Em diversas partes do mundo j existem escolas
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BRASIL, Ministrio do Turismo. Segmentao do Turismo: Marcos Conceituais. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006.

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especializadas no ensino da msica, da dana, de capoeira e de outras formas de expresso artstica brasileira.
Figura 5 Cadeia produtiva - programas de estudos de curta durao

4 - Cursos de idiomas Podem ser combinados com atividades complementares ou para interesses especficos e so divididos de acordo com o nvel de proficincia,59 a carga horria de acordo com a disponibilidade de tempo e recurso do estudante. Os cursos podem ter durao de uma a 36 semanas e atendem a estudantes de todas as idades. O programa de Portugus como Lngua Estrangeira, por exemplo, prev a oferta de aulas para no nativos da lngua que buscam uma forma de comunicao com pases lusfonos. De acordo com a BELTA,60 essa categoria do Turismo de Estudos e Intercmbio se divide em trs tipos de cursos especficos. O primeiro tipo denominado Idioma e destina-se a pessoas com interesse em aprender e aprimorar o idioma, seja para fins de trabalho, passeio, seja para uso cotidiano. Abrange aspectos como gramtica, redao, vocabulrio e conversao e direcionado a qualquer nvel de conhecimento. Outro tipo de curso o de Negcios, destinado a estudantes e profissionais que necessitam aprimorar os conhecimentos do idioma para aperfeioamento da carreira. Inclui estudo de termos, leituras e discusses de artigos e temas referentes a negcios, podendo ser totalmente direcionado a uma profisso especfica.

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Teste de proficincia do portugus/brasileiro CELPE-BRAS. Disponvel em http://www.mec.gov.br/celpebras Disponvel em: http://www.belta.org.br. Acesso em outubro de 2010.

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O ltimo tipo de curso denominado Exames e direcionado aos estudantes que pretendem prestar exames de proficincia, necessrios para se qualificar em cursos de graduao, ps-graduao ou especializao em pases estrangeiros.
Figura 6 Cadeia produtiva - Idiomas

5 - Estgio profissionalizante ou Trabalho voluntrio Os estgios profissionalizantes so aqueles em que os estudantes colocam em prtica os conhecimentos tericos aprendidos, por meio de estgios ou programas de treinamento em empresas no Brasil e no exterior. Os programas de treinamento so oferecidos a estudantes universitrios maiores de 18 anos e buscam aumentar a experincia profissional do estudante por meio de programas de trainees em empresas brasileiras, de acordo com o campo de estudo do turista. Importante ressaltar que segundo a Resoluo Normativa no 37/99 CNIg, que disciplina a concesso de visto a estrangeiro que pretenda vir ao Pas para treinamento profissional, posterior a concluso de curso superior ou profissionalizante, no permitida a seu titular o exerccio de atividade remunerada. No tocante aos estgios profissionalizantes, para efeito da Resoluo Normativa no 88 de 2010, consideram-se estes como sendo o ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no ambiente de trabalho, que visa preparao para o trabalho produtivo de educandos que estejam frequentando o ensino regular em instituies de ensino superior.61 Os trabalhos voluntrios so oferecidos aos turistas que desejam permanecer
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Resoluo Normativa n 88 de 15 de setembro de 2010.

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por um perodo mais curto no pas, geralmente se hospedando em casa de uma famlia brasileira. O trabalho no remunerado oferecido por instituies pr-selecionadas pelas empresas de intercmbio nos mais diversos campos de atuao. Os trabalhos voluntrios so bastante populares entre os estudantes, assim como estagiar durante o curso pode fazer parte do programa e, portanto, servir para fins de ampliao de conhecimento. Geralmente so feitos por meio de parceiras entre associaes, universidades e empresas de grande e mdio porte.
Figura 7 Cadeia produtiva Estgio e/ou trabalho voluntrio

B) Os Organizadores das Atividades Complementares e Prestadores de Servios Os operadores de turismo receptivo, prestadores de servios de hospedagem, alimentao e transporte, e empreendedores locais, so responsveis pela organizao e oferta das atividades complementares e dos servios tursticos, essenciais na composio dos programas educacionais e, consequentemente, pela qualidade da acolhida dos turistas de estudos e intercmbio. necessrio que os organizadores de programas educacionais firmem parcerias junto aos atores da cadeia produtiva local, com o objetivo de oferecer todos os servios essenciais na acolhida do turista intercambista. Tais parcerias podem representar excelentes oportunidades de negcios medida

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que novos programas feitos a mo62 podem ser criados e demandados pelos estudantes, parceiros nacionais ou estrangeiros, em funo do interesse e perfil do visitante. Os principais servios na acolhida do estudante so:63 I) A hospedagem: Casa de famlia, Residncia estudantil, Albergues, Hotis e Pousadas; II) Transporte areo, terrestre - servios de traslados: Nesse caso so oferecidas tarifas especiais para estudantes; III) Atividades Complementares: Oficinas culturais, workshops em temas de interesse, atividades culturais, de ecoturismo, de aventura, esportivas e sociais.

3.4.2 A cadeia produtiva da demanda

A demanda do segmento de Turismo de Estudos e Intercmbio composta pelas fontes de informao e de apoio promoo e pelos clientes intermedirios, que so os agentes de intercmbio, consultores educacionais, educadores, Instituies de Ensino, agncias governamentais ou ONGs, bem como pelo cliente final, representado pelos estudantes das mais diversas faixas etrias, conforme observado na figura a seguir, em referncia a Figura 1 - Cadeia Produtiva do Segmento de Estudos e Intercmbio.
Figura 8 - Cadeia produtiva da demanda do Segmento de Estudos e Intercmbio

Feitos a mo ou taylor made expresso utilizada para programas desenvolvidos especialmente para um cliente, e que no so de prateleira. 63 Para mais informaes sobre as atividades complementares, consulte o Manual Tcnico de Operaes de Estudos e Intercmbio, 2009. Captulo 3, Sesso 3.6 pg. 46. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
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a) O Cliente Intermedirio So Clientes Intermedirios as agncias ou operadores de programas educacionais, consultores independentes e assessores internacionais das Instituies de Ensino Superior (IES), que so os protagonistas no aconselhamento, fechamento e envio de estudantes (Cliente Final) para programas educacionais no exterior. a.1) Os Agentes de Intercmbio Existem agentes de Intercmbio em praticamente todos os pases do mundo, e de maneira geral, sua forma de trabalhar semelhante. Porm importante perceber que essas empresas trabalham de acordo com as normas, leis, comportamento scio-cultural e de consumo local. Muitos organizadores de programas educacionais utilizam agentes de intercmbio como canal de distribuio. Conseguir abastecer as salas de aula com estudantes estrangeiros e garantir o mix de nacionalidades64 uma tarefa que envolve muitos desafios. Alm de reduzir o risco e o custo da promoo internacional, a parceria com bons agentes proporciona acesso rpido e fcil ao mercado local e sua contribuio em nmero e qualidade de estudantes costuma ser significativa. Segundo resultado de pesquisa com agentes de intercmbio estrangeiros, disponvel no documento Estudo de Inteligncia de Mercado para o Segmento de Estudos e Intercmbio, os agentes e operadores que demonstram interesse em promover o Brasil anseiam por novos programas que possam ser oferecidos aos seus mercados. Para isso, eles apontam, em primeiro lugar, o Portugus como lngua estrangeira, seguido dos programas universitrios, que ocupam o segundo, terceiro e quarto lugares. Em quinto lugar esto os cursos de frias, seguido do work and travel, em sexto lugar, o high school (ensino mdio), em stimo, e o voluntariado em oitavo lugar. Para um Organizador de Programas65 o agente algum, profissional ou empresa, que o representa em outro pas proporcionando uma infraestrutura local, promovendo e fornecendo informao confivel a respeito do mercado e cultura para a sua instituio. O agente tambm distribui o material promocional da escola regularmente, anuncia em mdias direcionadas, a representa em feiras e eventos locais e organiza reunies e oportunidades de palestras com estudantes, gerando interesse/demanda e ampliando o nmero de inscries.
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O Mix de nacionalidades uma forma de apresentar a diviso de nacionalidades em uma sala de aula. As instituies de ensino superior, escolas de ensino mdio, escolas de idiomas, escolas livres, ONGs focadas em trabalhos voluntrios ou estgios profissionais so os responsveis pela organizao de programas educacionais.

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Existem algumas associaes de empresas de intercmbio no mundo que renem as principais agncias nos seus pases. A Federation of Education and Language Consultant Associations (FELCA),66 que rene Associaes de Agentes de Intercmbio em 11 pases, pode ser considerada ponto de partida para um organizador de programas educacionais que pretenda utilizar agentes de intercmbio na sua promoo. Encontros e workshops67 tambm so oferecidos com frequncia, em diferentes partes do mundo com o formato B2B - Business to Business -, alm de instituies fechando parcerias com agentes e vice-versa. O grfico a seguir, resultado de uma pesquisa elaborada pelo International Consultants for Education and Fairs (ICEF),68 demonstra a eficcia da promoo de uma escola via agentes na relao custo X benefcio.
Figura 9 - Recursos utilizados para o recrutamento: Investimento X Resultado

Para o Turista de Estudos e Intercmbio (Cliente Final) um agente representa um importante contato local, uma pessoa de confiana em quem os estudantes e seus pais podem contar, e que fala seu idioma. Um profissional preparado para orientar sobre as opes de instituies que melhor se encaixem nas expectativas e necessidades do estudante. Entre os principais tpicos de aconselhamento e orientao esto: A escolha do programa ideal para o perfil do estudante e assistncia com a documentao e matrcula.
Para mais informaes, consulte http://www.felca.org Organizaes que promovem encontros: http://www.icef.com , http://www.alphe.com , http://www.wise.org , http://www.wystc.org 68 International Consultants for Education and Fairs (ICEF) - empresa voltada organizao de conferncias, seminrios, workshops, exposies e feiras focadas em educao e no recrutamento de estudantes estrangeiros. Disponvel em http://www.icef.org
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 Acomodao, transporte, vistos, seguro viagem, exames preparatrios. Orientao pr-embarque e acompanhamento durante o curso e no retorno. a.2) As Instituies de Ensino Superior As Assessorias Internacionais das IES so as principais responsveis pela implementao dos acordos entre instituies e criao das ferramentas que possibilitem a mobilidade estudantil, cumprindo a funo de atender s demandas internas na implementao e operao de programas necessrios expanso ou desenvolvimento das diversas reas do conhecimento, em diferentes nveis acadmicos. As assessorias costumam participar de fruns como o FAUBAI69 com o objetivo de estimular o constante aperfeioamento da gesto do intercmbio e da cooperao internacional. Estas acabam cumprindo dois papis importantes na sua instituio: a Assessorar o Reitor e a IES nos assuntos de interesse internacionais; b) Definir parcerias e assinar acordos e convnios de cooperao com instituies de ensino estrangeiras, agncias de fomento e agncias governamentais. De forma geral a internacionalizao das IES se d por meio de: a) Convnios e acordos acadmicos e/ou governamentais que permitem ampliao da oferta acadmica e o reconhecimento e validao de crditos e de diplomas entre instituies de pases diferentes; b) Grupos educacionais globais, que adquirem participao em IES estrangeiras ou iniciam um processo de estudos de viabilidade de uma expanso para outros pases; c) Pesquisas desenvolvidas conjuntamente entre IES e/ou agncias de fomento de diferentes naes; d) Estudantes em mobilidade para assistir a extenses universitrias, participar de estgios acadmicos e realizar visitas tcnicas monitoradas, para cursos livres e de idiomas. a.3) O Cliente final O turista de estudos e intercmbio Os turistas de estudos e intercmbio so representados por estudantes, professores, pesquisadores e profissionais que buscam em uma viagem para
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Para mais informaes consulte http://www.belta.org.br/faubai

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outro pas o seu desenvolvimento pessoal e/ou profissional, conforme as informaes apresentadas no item 2.4.1 deste Caderno.

3.5 Agregao de atratividade

A agregao de valor uma estratgia para diferenciar produtos tursticos, incorporando atividades, servios e outros atributos ao segmento. H uma tendncia e necessidade de valorizao da diversidade cultural nas viagens, que enfatiza os saberes e fazeres, e a identidade cultural na experincia do turista/estudante que, antes de tudo, se torna uma experincia cultural. Entre esses elementos, podem-se destacar as artes, o artesanato, a gastronomia tpica, os stios histricos, as danas, as msicas, o folclore, os museus etc. A histria, os modos de vida e o cotidiano da comunidade so tambm fonte de aprendizado ao turista e podem se tornar uma forma de intercmbio cultural em que o estudante adquire aprendizado e conhecimento. Sabe-se que o Pas j conta com fatores positivos como o fato de ser referncia em algumas reas do conhecimento, como Engenharia, Farmcia, Belas Artes e apresenta, ainda, forte potencial nas reas de Ecologia, Meio Ambiente, Cincias Humanas e de Tecnologia, alm de outros destaques nacionais, como: confeco de jias, arquitetura e algumas modalidades esportivas como futebol, vlei e natao. Agregar atratividade ao segmento significa, portanto, explorar esse potencial de atratividade incentivando acordos entre empresas para estgios e trabalhos e firmando acordos e convnios com escolas e universidades, tanto em cursos de longa quanto de curta durao, alm de tentar conjug-los com outras atividades, tais como cursos de portugus, cultura brasileira, dana, esportes, culinria. J existem, no Brasil, instituies de ensino que trabalham com esse enorme potencial e que oferecem atividades tipicamente brasileiras, como aulas de capoeira, gastronomia e futebol. Existem, portanto, diversas formas de se agregar valor e atratividade s atividades de estudos e intercmbio. Como por exemplo, podem ser aproveitados os perodos anteriores s festas tpicas brasileiras e serem oferecidas aulas de portugus conjugadas a aulas de dana. Cursos de ecologia, meio ambiente, biologia e reas afins podem tambm ter a parte prtica oferecida em destinos brasileiros reconhecidos pela diversidade e atratividade natural, como no caso a Amaznia ou Pantanal, assim como as aulas de cursos como arquitetura e

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histria que podem ser feitas meio s visitas a cidades histricas. No Par, por exemplo, cidades litorneas esto acrescentando aos seus pacotes de lazer a possibilidade de se fazer, paralelamente, cursos cientficos, o que representa um diferencial de atrao aos turistas. Esses so apenas alguns exemplos que no limitam a capacidade de outras atividades conjugadas aos mais variados atrativos, como forma de gerar novos produtos. Vale destacar que aulas de msica com instrumentos brasileiros; de moda e estilismo (produo de roupas esportivas e de praia); design de sapatos e jias; e ainda de esportes, em que o Brasil destaca-se internacionalmente, j so bastante procuradas por turistas internacionais e podem servir como diferenciais para o Pas. Desta forma, o segmento de estudos e intercmbio pode ser uma alternativa para diminuir os impactos causados pela sazonalidade, assim como atrativo para os destinos que ainda no possuem roteiros tursticos consolidados.

3.6 Aspectos de formatao e promoo de produtos

A formulao de um produto turstico representa uma forma de adapt-lo s necessidades do pblico que se deseja atingir. Sabe-se que nem todos os produtos atendem s expectativas dos diversos perfis de turistas que uma localidade deseja atrair. Sendo assim, traz-se neste tpico aspectos de formatao, promoo e divulgao que diferencia o segmento de Estudos de Intercmbio dos demais segmentos priorizados pelo Ministrio do Turismo Segundo o Manual Tcnico de Operaes de Estudos e Intercmbio, j citado anteriormente, uma importante referncia para a formatao dos produtos do turismo de estudos e intercmbio, os itens que devem compor um roteiro turstico para o pblico internacional, que atenda ao segmento de Turismo de Estudos e Intercmbio, so: Ttulo: denominao prpria que remeta identidade do roteiro; Descrio: deve ser breve, com uma linguagem sedutora e atraente, incluindo informaes relevantes sobre a regio visitada; Durao do roteiro: nmero de dias/nmero de noites; Tamanho do grupo: mnimo e mximo de passageiros; Dias de operao: dias de sada do roteiro; sadas dirias, semanais, mensais; Programao: informaes detalhadas sobre o dia-a-dia da viagem; Antecedncia de reserva; O que est includo e o que no est includo e nvel de dificuldade,

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 Preo e formas de pagamento; Condies gerais com as ressalvas de regras de cancelamento da viagem; Informaes complementares: o que levar, cuidados especiais etc. O aumento da competio entre as Instituies de Ensino Superior e as escolas de idiomas para atrair um maior e mais qualificado nmero de estrangeiros, ocorre no apenas por razes econmicas, mas tambm por razes culturais e polticas e, portanto, vem sendo acompanhada tambm por iniciativas de marketing patrocinadas diretamente pelos governos e suas agncias de promoo e de fomento ou por meio de organizaes sem fins lucrativos, representativas das instituies governamentais ou educacionais. Estas iniciativas consistem na disseminao de informaes e treinamentos sobre instituies, o destino e a acolhida de estudantes. As feiras de educao e os escritrios de representao estabelecidos em pases estratgicos so as formas mais comuns de promover esse segmento. A internet, cada vez mais, vem sendo utilizada como fonte de informaes pelos turistas de estudos e intercmbio para encontrar as informaes de que precisam, sendo uma importante ferramenta na escolha do destino ou pas. Por ser um ambiente capaz de fornecer as informaes condensadas e atrair o pblico-alvo do segmento de Turismo de Estudos e Intercmbio, as empresas e Instituies de Ensino devem se adaptar a essa nova tendncia de mercado, disponibilizando informaes precisas na rede. Recomenda-se disponibilizar dados e fotos do destino, informaes sobre o segmento, inclusive dados estatsticos e de programas educacionais. Vale, ainda, expor a diversidade da cultura local, os atrativos naturais, o clima, bem como informaes que atraiam o estudante, como depoimentos de pessoas que j tiveram experincias positivas no destino. A utilizao de um ou mais idiomas no stio eletrnico (site) da instituio tambm visto como fator fundamental da promoo, a ser escolhido a partir dos pases elencados como estratgicos. Outro aspecto relevante para a promoo de produtos de Turismo de Estudos e Intercmbio so as informaes que devem ser disponibilizadas para a elaborao do contedo do material promocional. Um exemplo do contedo necessrio para compor o material de promoo ou de oferta70 para qualquer
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Como exemplo de material de promoo ou de oferta pode-se citar as brochuras, stios eletrnicos, manual para o agente/representante estrangeiro ou instituio de ensino parceira.

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operador de programas educacionais seria uma combinao das informaes contidas na tabela a seguir:
Quadro 5 - Composio dos servios e informaes para formatao e promoo dos programas de estudos e intercmbio
Informaes Gerais Destino e Instituio Descrio e interesses especiais do destino; Descrio da escola; Listagem dos cursos oferecidos; Contrato e condies gerais; Ficha de inscrio; Selo de qualidade ou filiao (se houver); Informao sobre legislao, vistos, imigrao e vacinas.
Fonte: Belta/MTur, 2009.

Curso/Programa Descritivo do programa; Pblico Alvo: Prrequisitos, idade mnima / mxima; Nvel necessrio de conhecimento do idioma; Durao do curso e carga horria; Valores do curso e taxas adicionais; Meses/datas de incio; Material didtico; Documentos necessrios para inscrio.

Atividades complementares e servios Tipos de acomodaes; Valores das acomodaes; Refeies; Traslados; Seguro viagem; Atividades complementares; Passeios, atividades sociais, culturais e esportivas.

Para receber turistas de estudos e intercmbio, as instituies precisam, tambm, oferecer uma boa infraestrutura, preparar-se com um planejamento que inclua desde a elaborao de materiais promocionais at aes de promoo e captao de estudantes e divulgao do destino. As aes de promoo devem estar baseadas nas potencialidades da regio, da instituio ofertante e seguir os padres internacionais atendendo assim s expectativas do pblico-alvo (cliente intermedirio e cliente final). necessrio que se faa um plano de marketing para construo ou adequao de marca e posicionamento no mercado, seguido de um projeto de comunicao baseado nas pesquisas de demanda do segmento.

3.7 Acessibilidade
Na estruturao de um produto turstico, muito alm de buscar a agregao de valor, primordial dedicar ateno a sua acessibilidade.71 O Turismo Acessvel refere-se possibilidade e condio da pessoa com
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Acessibilidade a condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa com mobilidade reduzida. Decreto 5.296/2004.

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deficincia alcanar e utilizar, com segurana e autonomia, edificaes e equipamentos de interesse turstico. Mesmo frente a todo desenvolvimento da atividade turstica, o crescimento das viagens de turismo ainda no permitiu que todos os segmentos da populao fossem beneficiados para desfrutar do turismo de lazer. Pessoas com deficincia de diferentes tipologias e pessoas com mobilidade reduzida, tais como idosos, obesos, gestantes, encontram dificuldades para se adaptarem s instalaes e equipamentos nas edificaes tursticas e espaos de lazer, ao mesmo tempo em que encontram prestadores de servios sem qualificaes especficas para um atendimento diferenciado. Os governos federal, estadual e municipal devem fortalecer a legislao sobre a acessibilidade para garantir que todas as pessoas tenham o mesmo direito de acesso aos espaos pblicos, equipamentos, atrativos e servios tursticos. preciso concentrar esforos pelos gestores pblicos e agentes locais para inserir nas polticas de turismo as necessidades de acessibilidade de todos os cidados. O setor turstico tambm deve empreender aes visando insero das pessoas com deficincia no mercado de trabalho pela prestao de servios tursticos, em cumprimento legislao. A legislao brasileira sobre acessibilidade bem ampla, garantindo a prioridade de atendimento das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, e a adaptao de edificaes, meios de transporte, servios, comunicao para a utilizao por pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. O conjunto da legislao e normalizao aplicada ao turismo prev a obrigatoriedade da adaptao de caladas, estacionamento, edificaes de uso pblico, sanitrios, bilheterias e comunicao nos equipamentos tursticos. Assim, a cadeia produtiva do turismo deve estar adequada para as necessidades de pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, para permitir que este pblico tenha pleno acesso a atividade. Uma ferramenta para a adaptao de equipamentos tursticos refere-se ao mapeamento e planejamento da acessibilidade nos destinos, que auxiliam a identificao dos ramos mais acessveis e dos que necessitam de maiores esforos, o levantamento de necessidades de qualificao profissional e das fontes de financiamento para adequao dos equipamentos, alm da identificao de possveis parcerias. A qualificao profissional para atendimento dos turistas com deficincia tambm merece destaque, ao disponibilizar recursos e estratgias de forma a atender um pblico diferenciado, que exigir ateno em aspectos especficos de suas instalaes, equipamentos e procedimentos operacionais.

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No caso das Instituies de Ensino, de acordo com a NBR 9050:2004, pelo menos 1% das mesas individuais nas salas de aula e 5% dos sanitrios devem ser acessveis a pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, alm das demais reas como piscinas, livrarias e reas comuns que devem ser adaptadas. A norma tambm traz orientaes sobre adaptaes em bibliotecas e auditrios. Segundo a NBR 15599:2008, as escolas devem prover recursos de tecnologia assistiva72 que permitam s pessoas com deficincia visual e auditiva interagirem durante as aulas. A norma tambm traz orientaes sobre a qualificao de profissionais para lerem e escreverem em Braille, alm da fluncia em LIBRAS. Neste sentido, o Ministrio do Turismo, adota como parte da sua poltica estrutural a incluso das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. A partir desse contexto, busca apoiar a promoo da acessibilidade dos espaos, equipamentos, servios e informaes tursticas. Assim, alm do documento Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientaes (2006), lanou a coleo Turismo Acessvel,73 em quatro volumes, com informaes gerais sobre as deficincias e os direitos das pessoas com deficincias, orientaes gerais sobre acessibilidade, contedo sobre mapeamento e planejamento da acessibilidade nos destinos tursticos e sobre o bem atender no turismo acessvel. Este material pode servir de apoio para os destinos que esto em fase de planejamento da acessibilidade e para os equipamentos tursticos que desejem aprimorar o atendimento para pessoas com deficincia.

Tecnologia assistiva: conjunto de tcnicas, aparelhos, instrumentos, produtos e procedimentos que visam auxiliar a mobilidade, percepo e utilizao do meio ambiente e dos elementos por pessoas com deficincia. Ministrio do Turismo. Turismo Acessvel, Volume II Mapeamento e Planejamento da Acessibilidade em Destinos Tursticos. 73 Para consultar as publicaes, acesse http://www.turismo.gov.br
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4. Consideraes FINAIS 4. CONSIDERAESnais

Para a estruturao de um produto turstico de Turismo de Estudos e Intercmbio, interessante observar alguns aspectos essenciais: Entender os conceitos e caractersticas que perpassam o Segmento de Turismo de Estudos e Intercmbio; Conhecer como o segmento se apresenta no mercado e qual o perfil do turista que se deseja atingir; Conhecer as legislaes aplicveis ao segmento e definir a melhor forma de atuar com base nos dispositivos legais; Diagnosticar a competitividade e levantar as demandas e as principais potencialidades da cidade para o Segmento; Identificar potencialidades que estimulem a formao de programas e cursos, de acordo com o perfil do estudante estrangeiro; Formar uma rede de cooperao entre instituies de ensino, rgos locais, governo federal e empreendedores do setor e afins; Capacitar o destino e os empreendedores locais para receber os estudantes estrangeiros; Orientar o desenvolvimento e a implementao de programas e roteiros do turismo de estudos e intercmbio no destino; Capacitar empreendedores locais para que possam alcanar maior eficcia e eficincia na promoo dos seus programas; Criar materiais bsicos de promoo e de divulgao dos programas e roteiros desenvolvidos, assim como materiais de orientao e de apoio aos servios de receptivo. Diante das perspectivas apresentadas percebe-se, ento, que para receber turistas de estudos e intercmbio no basta apenas estruturar programas educacionais e articular os servios necessrios com parceiros do trade turstico, as instituies precisam tambm oferecer uma boa infraestrutura, conhecer o mercado internacional e se preparar com um planejamento de marketing que inclua a elaborao de materiais promocionais at aes de promoo e captao do pblico desejado. A capacitao da equipe para atender o pblico estrangeiro antes, durante e aps o trmino do programa tambm imprescindvel para garantir uma experincia positiva ao estudante.

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Os produtos tursticos formatados devem ser continuamente ajustados para atender as necessidades e expectativas do pblico-alvo (cliente intermedirio e cliente final). As decises necessrias s empresas e instituies que desejem inserir seus programas educacionais em determinados mercados devem ser definidas a partir de um conjunto de aes que determinaro sua forma de atuao assim como a percepo que o pblico final ter de seu produto. Nesse sentido, o Turismo de Estudos e Intercmbio deve ser tratado como um segmento de relevante importncia para o crescimento e fortalecimento do turismo brasileiro, pois, alm de estar em franco crescimento e de se mostrar um mercado bastante promissor, pode ser trabalhado como uma soluo para os perodos de baixo fluxo e tambm para a consolidao de destinos tursticos. Por fim, ressalta-se que para melhor aproveitamento e complementao dos conhecimentos aqui apresentados sugere-se a leitura do caderno Segmentao do Turismo e o Mercado, que tambm compe esta coletnea.

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5. Referncias bibliogrficas
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Stios Eletrnicos Consultados

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