METODOLOGIA DE

GOVERNANÇA
DE PROCESSOS

v. 1.0
Brasília, abril de 2024
METODOLOGIA DE GOVERNANÇA DE PROCESSOS

AUTORIDADE NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS - ANPD

Versão 1.0
Brasília, abril de 2024
Presidente da República
Luiz Inácio Lula da Silva
Diretor-Presidente da Autoridade Nacional de Proteção de Dados
Waldemar Gonçalves Ortunho Júnior
Diretores da Autoridade Nacional de Proteção de Dados
Arthur Pereira Sabbat
Joacil Basilio Rael
Miriam Wimmer
Equipe de elaboração da Autoridade Nacional de Proteção de Dados
Núbia Augusto de Sousa Rocha - Secretária-Geral
Gabriela Mendes Freitas Galete
Karina Cinthia de Carvalho Muniz Medeiros
Michelle Catyana Mota Lira
Sumário
1. APRESENTAÇÃO ........................................................................................................... 5
2.CONCEITOS BÁSICOS DE GERENCIAMENTO DE PROCESSOS ....................................... 6
2.1 Gerenciamento de Processos ................................................................................. 6
2.2 Ciclo de Gestão de Processos (Ciclo BPMN) ............................................................ 6
2.3 Categoria de Processos ........................................................................................... 8
2.4 Arquitetura de processos ........................................................................................ 8
2.5 Hierarquia de Processos ......................................................................................... 9
2.5.1 Cadeia de Valor ............................................................................................... 9
2.5.2 Macroprocesso ............................................................................................. 10
2.5.3 Processo ........................................................................................................ 10
2.5.4 Subprocesso .................................................................................................. 10
2.5.5 Atividade ....................................................................................................... 10
2.5.6 Tarefas........................................................................................................... 10
2.6 Repositório de Processos ...................................................................................... 11
3. COMPETÊNCIAS E RESPONSABILIDADES ................................................................... 11
3.1. Conselho Diretor .................................................................................................. 12
3.2. Comitê de Governança, Riscos e Controles da ANPD ........................................... 12
3.3. Escritório de Processos ........................................................................................ 12
3.4. Gestor do processo .............................................................................................. 13
3.5. Executor do processo........................................................................................... 13
4. METODOLOGIA UTILIZADA ........................................................................................ 14
4.1 Levantamento dos macroprocessos e processos .................................................. 14
4.2 Priorização de processo para iniciativas de BPM .................................................. 14
4.3 Elaboração do Cronograma do Projeto ................................................................. 16
4.4 Realização de Diagnóstico do Processo................................................................. 18
4.4.1 Matriz de Problemas e Soluções ................................................................... 18
4.5 Modelagem do processo – As Is............................................................................ 21
4.5.1. Desenho do Processo “Situação Atual” - As Is ............................................ 21
4.6. Transformação do processo – To Be .................................................................... 21
4.6.1. Redesenho do processo “Situação Futura” - To Be .................................... 22
4.6.2. Normatização ............................................................................................... 22
4.7. Elaboração dos artefatos ..................................................................................... 23
4.8. Mapa de automação dos serviços ........................................................................ 24
4.9. Implementação e monitoramento ....................................................................... 24
5. MELHORIA CONTÍNUA .............................................................................................. 25
6. NOTAÇÕES E BOAS PRÁTICAS UTILIZADAS PELO ESCRITÓRIO DE PROCESSOS ........ 25
 6.1 Notação BPMN (Business Process Model and Notation) ..................................... 25
6.2 Boas práticas em Modelagem de Processos ......................................................... 26
6.3 Software Bizagi ..................................................................................................... 27
7. DISPOSIÇÕES GERAIS ................................................................................................. 28
8. REFERÊNCIAS.............................................................................................................. 29
APÊNDICE A .................................................................................................................... 31
MAPA DO PROCESSO DE PROMOVER A GOVERNANÇA DE PROCESSOS NA ANPD ........ 31
APÊNDICE B .................................................................................................................... 32
MODELO DO PORTFOLIO DE PROCESSOS ANPD ............................................................ 32
APÊNDICE C .................................................................................................................... 33
MODELO DE CRITÉRIOS DE PRIORIZAÇÃO DE PROCESSOS PARA INICIATIVA BPM ........ 33
MODELO DE LISTA DE PRIORIZAÇÃO DE PROCESSOS PARA INICIATIVA BPM ................ 34
APÊNDICE D.................................................................................................................... 35
MODELO DE CRONOGRAMA DE PROJETO ..................................................................... 35
APÊNDICE E .................................................................................................................... 36
MODELO DE ROTEIRO DE ENTREVISTA DE DIAGNÓSTICO .......................................... 36
MODELO DE DIAGNÓSTICO DO PROCESSO ................................................................. 40
APÊNDICE F .................................................................................................................... 41
MODELO DE ROTEIRO DE ENTREVISTA DE MODELAGEM DE PROCESSO .................... 41
APÊNDICE G.................................................................................................................... 42
MODELO DE MATRIZ DE PROBLEMAS E SOLUÇÕES .................................................... 42
APÊNDICE H.................................................................................................................... 43
MODELO DE PROCEDIMENTO OPERACIONAL PADRÃO – POP e MATRIZ DE
COMPETÊNCIAS E RESPONSABILIDADES ..................................................................... 43
APÊNDICE I ..................................................................................................................... 45
MANUAL DE NOTAÇÃO DE ELEMENTOS DE BPMN ..................................................... 45
EXEMPLOS DE USO DE BOAS PRÁTICAS EM MODELAGEM ......................................... 59
1. APRESENTAÇÃO
Toda organização é criada com objetivos e atribuições claras, definidos como missão institucional.
Para o alcance desses objetivos, são desenvolvidas diversas atividades que, em conjunto, podem
ser enquadradas como processos.

Um processo é um conjunto de ações e atividades inter-relacionadas que são executadas para

criar um produto, serviço ou resultado predefinido, de modo a entregar valor ao usuário e à
sociedade (inciso XV art.2° da Política de Governança de Processos da ANPD). Gerenciar tais
processos é uma das ações mais fundamentais de gestão realizada por uma organização.

Coordenar processos de trabalho para melhorar a integração entre os diferentes níveis e esferas
do setor público, com vistas a gerar, preservar e entregar valor público é uma das diretrizes da
governança pública, estabelecida pelo Decreto nº 9.203/2017, que dispõe sobre a política de
governança da administração pública federal direta, autárquica e fundacional.

Diante dessa previsão legal, a Autoridade Nacional de Proteção de Dados - ANPD, instituiu a
Política de Governança de Processos - PGP/ANPD por meio da Resolução CD/ANPD Nº 8, de 5 de
setembro de 2023 (publicada em 11 de setembro no Diário Oficial da União) que estabelece os
princípios, as diretrizes, os objetivos, os instrumentos, a estrutura e as responsabilidades relativos
à Governança de Processos no âmbito das suas unidades organizacionais.

A Governança de Processos é a abordagem estruturada para tomada de decisão, controle e

implementação de mudanças de modo que os processos trabalhem para entregar valor
(ABPMP,2013). O inciso XI do art. 2º da PGP/ANPD complementa este conceito:
“IV - governança de processos: conjunto de regras, diretrizes e
atribuições que visam a padronizar as iniciativas institucionais em
gestão de processos e estabelecer responsabilidades por essas ações, a
fim de garantir sua coerência com as estratégias e objetivos da
organização, agregando valor aos serviços e evitando multiplicidade de
esforços com a mesma finalidade;”

A PGP/ANPD busca o desenvolvimento de uma cultura de governança de processos, definindo,

em seu art. 5º, os objetivos de:

“I – estabelecer uma cultura organizacional onde os processos são

conhecidos, acordados, comunicados e executados;
II – promover a integração entre os processos da organização;
III – disponibilizar informações para identificação de forças e fraquezas
organizacionais que subsidiem a elaboração do planejamento
estratégico;
IV – aprimorar a eficácia e a eficiência organizacionais;
V – transformar o conhecimento tácito de processos em conhecimento
explícito, contribuindo para a gestão de conhecimento e a
aprendizagem organizacional;
VI – apoiar o controle interno e a gestão de riscos;
VII – prezar pela conformidade legal e normativa dos processos;
VIII – estabelecer uma linguagem comum de representação dos
modelos de processos;
IX – racionalizar e simplificar processos;
X – desenvolver e implantar soluções de inovação;
XI – facilitar a automação de processos;
XII – promover a melhoria contínua dos processos;
XIII – estabelecer a análise crítica do desempenho dos processos;
 XIV – contribuir para o desenvolvimento dos padrões de qualidade e
funcionalidade destinados à melhoria dos serviços prestados;
XV – otimizar o uso dos recursos, com redução da taxa de erros e dos
desperdícios; e
XVI – facilitar as mudanças organizacionais e sua gestão.”

Este documento, portanto, apresenta a Metodologia de Governança de Processos da ANPD,

elaborado com o objetivo de direcionar de forma coordenada e consistente a governança de
processos em suas unidades, a partir de procedimentos ordenados e integrados, visando a
aprimorar os processos com vistas a gerar, preservar e entregar valor público, atendendo ao
planejamento estratégico elaborado. Busca-se, assim, assegurar que a atuação de todas as
unidades da ANPD esteja permanentemente direcionada para o cumprimento de sua missão
institucional.

As orientações constantes nesta metodologia têm o objetivo de dar suporte, orientar e

padronizar as iniciativas de Modelagem de Processos na ANPD, assim como fomentar a
transformação organizacional por meio da otimização dos procedimentos e métodos utilizados
nas unidades da Autoridade.

2.CONCEITOS BÁSICOS DE GERENCIAMENTO DE PROCESSOS

2.1 Gerenciamento de Processos

É uma abordagem disciplinar para identificar, desenhar, executar, documentar, medir, monitorar,
controlar e melhorar processos, automatizados ou não, para alcançar resultados consistentes
alinhados com os objetivos estratégicos da organização.

De modo genérico, o gerenciamento de processos compreende as seguintes etapas:

• planejamento das atividades relativas à gestão de processos;
• mapeamento dos processos;
• análise e melhoria dos processos;
• implementação das melhorias;
• controle e avaliação dos processos; e
• reavaliação das melhorias.

2.2 Ciclo de Gestão de Processos (Ciclo BPMN)

É a sequência de ações contínuas da organização para o gerenciamento de seus processos, com
o intuito de assegurar que estejam alinhados à estratégia organizacional, compreendendo as
fases de planejamento, análise, desenho, implementação, gerenciamento do desempenho e
refinamento.
A figura 1 representa o ciclo BPMN, acompanhado das descrições (ABPMP, 2009) das suas fases:

Figura 1: Ciclo BPM – Fonte: Adaptação ABPMP;2013

Este ciclo pode ser sumarizado por meio do seguinte conjunto gradual e interativo de atividades:

1) Planejamento: focado em assegurar um alinhamento do contexto de processos de

trabalho e do desenho de processos com os objetivos estratégicos da organização;
2) Análise: objetiva criar um entendimento comum do estado desejado do novo processo
ou o estado atual do processo que já existe e precisa ser melhorado, avaliando como ele
está operando;
3) Desenho e Modelagem: atividade de criação de uma representação do processo de
trabalho que o descreva de forma necessária e suficiente para o entendimento e
realização do trabalho pretendido, incluindo, também, a representação de suas
integrações com outros processos de trabalho, conforme linguagem e forma de notação
predefinidas;
4) Implementação: realização do desenho aprovado de processo de trabalho em
procedimentos e fluxo de trabalho documentados, testados e operacionais. A
implementação pode incluir desde a capacitação sobre modelo do processo até a
sistematização parcial ou total do processo por meio de máquinas e softwares;
5) Gerenciamento de Desempenho: compreende o monitoramento formal e planejado da
execução do processo de trabalho visando ao acompanhamento do seu desempenho,
com o objetivo de apurar a sua eficiência, eficácia e efetividade; e
6) Refinamento: fase destinada ao objetivo de identificar melhores maneiras de o processo
realizar seu trabalho, propondo a eliminação de deficiências identificadas na fase de
gerenciamento do desempenho e aprimoramento do seu potencial.
2.3 Categoria de Processos

Os macroprocessos e processos subjacentes da ANPD podem ser classificados nas seguintes

categorias:
• Processos Gerenciais (ou de gerenciamento): tem o propósito de medir, monitorar,
controlar atividades e administrar o presente e o futuro do negócio. Garantem que um
processo finalístico ou de suporte atenda às metas operacionais, financeiras, regulatórias
e legais. Assim como os de suporte, não agregam valor diretamente para os usuários,
mas são necessários para assegurar que a organização opere de acordo com seus
objetivos e metas de desempenho;
• Processos Finalísticos (ou primários): representam as atividades essenciais que uma
organização executa para cumprir sua missão. Esses tipos de processos constroem a
percepção de valor pelo Estado e pela sociedade por estarem diretamente relacionados
à experiência do serviço fornecido pela organização; e
• Processos de Suporte: existem para prover suporte aos processos finalísticos -
geralmente pela administração de recursos e/ou infraestrutura, e desta forma
influenciam diretamente na capacidade de uma organização em executar os serviços
finalísticos.

2.4 Arquitetura de processos

A arquitetura de processo retrata visualmente aos usuários e à sociedade como os processos se
inserem no cotidiano institucional junto aos elementos de gestão com os quais se relacionam.
Nas instituições públicas, especificamente, esses elementos que se relacionam aos processos
compreendem os normativos e as políticas públicas correlatos.

A arquitetura consiste, portanto, em um design gráfico que permite visualizar a disposição e a

interação de desenhos de processos e procedimentos operacionais, além das políticas e dos
normativos de uma organização. Isto, de modo a tornar a sua execução mais próxima e
compreensível por todos a partir de uma simples visualização e reconhecimento do processo de
trabalho do qual faça parte, em um contexto macro.
A arquitetura de processos busca criar uma visão sistêmica e tem o objetivo de alinhar os
processos da organização à estratégia para a melhoria contínua.

A estruturação de uma arquitetura de processos tem início com a construção da Cadeia de Valor,
apresentando os macroprocessos e seus respectivos processos conforme os tipos a que
pertencem, desdobrando-os até o nível operacional.

O gerenciamento da arquitetura de processos passa pelas seguintes etapas:

• análise da alteração da arquitetura de processos e documentos;
• atualização da arquitetura de processos e documentos; e
• disponibilização da arquitetura de processos e demais documentos atualizados.

A alteração da arquitetura de processos da ANPD será realizada quando identificada a

necessidade de atualização, buscando sempre que seja realizada tempestivamente.
2.5 Hierarquia de Processos
A hierarquia dos processos permite a construção da arquitetura dos processos da organização,
transformando-se em um recurso que viabiliza o gerenciamento dos processos, além de
possibilitar uma visualização gráfica.

A figura 2 apresenta a hierarquia de processos:

Figura 2: Hierarquia de Processos. Fonte: Elaboração própria.

O modelo de classificação e organização de processos para a ANPD compreende:

§ nível 1: cadeia de valor;

§ nível 2: macroprocesso;
§ nível 3: processos;
§ nível 4: subprocessos;
§ nível 5: atividades; e
§ nível 6: tarefas.

2.5.1 Cadeia de Valor

A cadeia de valor propicia uma visão do mais alto nível das funções institucionais,
compreendendo os macroprocessos e os processos finalísticos, gerenciais e de suporte (BRASIL,
CGU, 2020). É um modelo que representa a visão sistêmica dos macroprocessos organizacionais
seguindo uma sequência lógica de execução e apresentados de forma categorizada, sendo um
direcionador de mudança institucional, ou seja, uma estrutura de análise interna utilizada como
instrumento de gestão para o seu contínuo aperfeiçoamento.

A partir do desenho e da análise da Cadeia de Valor, é possível:

• identificar a importância relativa entre os processos da organização;
• avaliar o valor agregado aos usuários;
• identificar interfaces para a integração entre os processos;
• estruturar os indicadores de desempenho; e
• priorizar projetos de melhoria e, desta forma, direcionar investimentos.

A atualização da cadeia de valor visa a atender aos anseios estratégicos do período, viabilizar a
identificação e priorização de demandas por transformações em processos críticos e organizar de
forma sistemática e padronizada os processos da organização, a partir de uma hierarquia em
níveis.

2.5.2 Macroprocesso

É o conjunto de processos executados de forma ordenada, em uma ou mais unidades, por meio
dos quais a organização cumpre a sua missão, implementa suas estratégias, gerando valor ao seu
usuário final. Corresponde às funções da organização que devem estar alinhadas aos objetivos
de suas unidades organizacionais.

2.5.3 Processo

Conceitua-se como o conjunto de ações e atividades inter-relacionadas, que são executadas para
alcançar produto, resultado ou serviço predefinido, de modo a entregar valor ao usuário e à
sociedade.

Processo também pode ser definido como um trabalho iniciado a partir de entradas (inputs) que,
consumindo recursos, lhe agregam valor para produzir um bem, informação ou serviço desejado.

2.5.4 Subprocesso

É o conjunto de atividades embutidas dentro de um processo. Pode ser considerado uma

subdivisão do processo por critério de afinidade, objetivo ou resultado. Trata-se de uma etapa
que produz um resultado ou insumo para a continuidade do processo e geração do seu produto
ou objetivo final.

2.5.5 Atividade

São ações realizadas dentro de um processo. São as operações ou conjuntos de média

complexidade que ocorrem dentro de um processo ou subprocesso, geralmente desempenhadas
por uma unidade organizacional determinada e destinada a produzir um resultado específico. As
atividades correspondem ao “o que” é feito durante o processo.

Também pode ser definida como o conjunto de tarefas necessárias para entregar uma parte
específica de um produto ou serviço.

2.5.6 Tarefas

Atividade atômica que está incluída em um processo. Esta é considerada atômica porque não
possui desdobramentos de elementos. As tarefas são a decomposição das atividades, ou seja, o
nível imediatamente inferior a uma atividade. Correspondem ao “como” é feito durante o
processo.
2.6 Repositório de Processos
Instrumento definido no inciso XVII do Art. 2º da Política de Governança de Processos da ANPD
como a “localização central para armazenar informação sobre processos, responsabilidades,
aplicações de suporte, atores envolvidos, entre outros”.
O repositório de processos fornece uma referência única para assegurar uma comunicação
consistente sobre o que é o processo, como deve ser aplicado, quem é responsável por sua
execução bem-sucedida, compreensão clara das entradas ou acionadores, além dos resultados
esperados para completá-lo. Mantém informações necessárias para definir adequadamente a
medição, análise, melhoria e controle dos processos do negócio, ajuda a promover e prover
suporte à compreensão e aceitação da natureza interfuncional de negócio e facilita a colaboração
ao longo de áreas funcionais ao permitir e reforçar o foco no processo ponta a ponta.
O gerenciamento do repositório de processos inclui atividades relacionadas à infraestrutura de
armazenamento central, bem como ao gerenciamento e à alteração de conhecimento de
processos disponibilizados (objetos, relacionamentos, habilitadores, atributos, regras de negócio,
medições de desempenho e modelos).
No caso da ANPD, o repositório será a Intranet cujo gerenciamento será de responsabilidade do
Escritório de Processos.

3. COMPETÊNCIAS E RESPONSABILIDADES
O art. 7º da Política de Governança de Processos da ANPD lista como estão organizadas as
competências e responsabilidades para efetivar a Gestão de Processos. Para tanto, é preciso
contar com os seguintes participantes e sua respectiva forma de atuação:

“I - Conselho Diretor: responsável pela aprovação dos normativos e dos

instrumentos da Política de Governança de Processos;
II - Comitê de Governança, Riscos e Controles: responsável por orientar a alta
administração na implementação e na manutenção de processos, estruturas e
mecanismos adequados à incorporação dos princípios e das diretrizes da
governança de que trata o Decreto nº 9.203, de 22 de novembro de 2017 e o
art. 2°, inciso V da Portaria ANPD nº 15, de 2 de julho de 2021;
III - Secretaria-Geral: unidade responsável pela coordenação das atividades de
organização e modernização administrativa;
IV - Escritório de Processos: estrutura que compõe a Secretaria-Geral, instituída
com o objetivo de coordenar as iniciativas de governança de processos
institucionais, visando a aprimorar os processos e a gerar valor público;
V - Gestor de processo: responsável por aplicar a metodologia de
gerenciamento de processos naqueles que estiverem sob sua gestão, assim
como coordenar e gerir o desempenho e os riscos. É líder das iniciativas de
transformação e melhoria contínua em articulação com o executor do processo
e o Escritório de Processos;
VI - Executor do processo: responsável por participar da operacionalização das
atividades e tarefas dos processos afetos à unidade em que estiver lotado.”
3.1. Conselho Diretor
O Conselho Diretor da Autoridade Nacional de Proteção de Dados (ANPD) é formado por cinco
Diretores, dentre eles o Diretor-Presidente. As competências do colegiado estão previstas no
artigo 4º do Decreto 10.474, de 26 de agosto de 2020. Ademais, o art. 26 do referido Decreto
estabelece as atribuições dos Diretores.

No que se refere às competências necessárias à efetivação da Gestão de Processos, possui as

seguintes competências conforme a Política de Governança de Processos da ANPD:

“Art. 8° Compete ao Conselho-Diretor:

I - aprovar a Política de Governança de Processos da ANPD e suas revisões;
II - aprovar a Metodologia de Governança de Processos da ANPD e suas revisões;
III - aprovar a arquitetura de processos da ANPD; e
IV - aprovar as propostas de alteração da Cadeia de Valor da ANPD.”

3.2. Comitê de Governança, Riscos e Controles da ANPD

A ANPD instituiu o Comitê de Governança, Riscos e Controles por meio da publicação da Portaria
n° 15, de 02 de julho de 2021. O principal objetivo é orientar a alta direção na tomada de decisão
que se refere à gestão da ANPD, à melhoria do desempenho, ao acompanhamento de resultados
e ao aprimoramento do processo decisório.

No que se refere às competências necessárias à efetivação da Gestão de Processos, o Comitê

possui as seguintes competências, conforme a Política de Governança de Processos da ANPD:

“Art. 9° Compete ao Comitê de Governança, Riscos e Controles da ANPD:

I - aprovar as estratégias propostas para a implementação da Governança de
Processos;
II - definir os processos críticos da Cadeia de Valor da ANPD;
III - promover o apoio institucional à implementação da Governança de
Processos, em especial os seus instrumentos, o relacionamento entre as partes
interessadas e o desenvolvimento contínuo das lideranças e dos servidores da
ANPD;
IV - estimular a cultura da inovação e de processos, com orientação a resultados
e melhoria contínua, visando ao aumento do desempenho dos processos da
ANPD; e
V - monitorar, em conjunto com a Secretaria-Geral e com o Escritório de
Processos, a implantação e a execução da Governança de Processos nas
unidades da ANPD.”

3.3. Escritório de Processos

O Escritório de Processos foi instituído por meio da publicação da Portaria nº 34, de 26 de outubro
de 2022. Conforme o art. 2º deste normativo, compete ao Escritório de Processos da ANPD:

“I – estimular e difundir a cultura de gestão de processos da ANPD;

II – promover a integração dos processos organizacionais;
III – propor ao Comitê de Governança, Riscos e Controle da ANPD a política e a
metodologia de governança de processos, bem como suas atualizações;
IV – implementar a metodologia de governança de processos;
V – monitorar o desempenho da governança de processos, visando à melhoria
contínua da gestão de processos; e
VI – subsidiar a tomada de decisão da administração.”
No que se refere às competências necessárias à efetivação da Gestão de Processos, o Escritório
de Processos possui as seguintes competências conforme a Política de Governança de Processos
da ANPD:

“Art. 11. Compete ao Escritório de Processos:

I - propor a Política de Governança de Processos da ANPD e suas revisões;
II - propor a Metodologia de Governança de Processos da ANPD e suas revisões;
III - propor a arquitetura de processos da ANPD;
IV - propor alterações para a Cadeia de Valor da ANPD;
V - definir, desenvolver e manter uma biblioteca de padrões, metodologias e
ferramentas para a gestão por processos e fomentar sua adoção pela ANPD;
VI - promover a utilização de metodologias e padrões para a transformação dos
processos por toda a instituição;
VII - gerir o portfólio e o repositório de processos da ANPD;
VIII - elaborar, em conjunto com as unidades, as iniciativas de BPM na ANPD;
IX - ser o articulador central de uma lógica inovadora de pensar os processos da
ANPD, atuando de maneira consultiva, prestando auxílio e suporte
metodológico às unidades da instituição;
X - apoiar os agentes públicos da ANPD na gestão de mudança e na
transformação de seus processos, a fim de otimizá-los;
XI - desenvolver treinamento para habilidades e competências em BPM;
XII - disseminar boas práticas em gestão de processos;
XIII - fomentar a evolução da maturidade em gestão de processos; e
XIV - manter atualizada a relação dos gestores dos processos.”

3.4. Gestor do processo

Situado em nível tático, de forma intermediária entre os atores participantes das instâncias
hierarquicamente superiores e aqueles que executam os processos, o gestor de processo
coordena o processo sob sua gestão, realiza articulações junto aos superiores e procura viabilizar
as melhores condições para as equipes executarem suas atividades.

No que se refere às competências necessárias à efetivação da Gestão de Processos, o Gestor de

Processos possui as seguintes competências conforme a Política de Governança de Processos da
ANPD:
“Art. 12. Compete ao Gestor de Processos:
I - gerenciar o desempenho dos processos sob sua gestão em conformidade com
a Política e Metodologia de Governança de Processos da ANPD;
II - buscar o alinhamento dos seus processos ao referencial estratégico
institucional;
III - prezar pelo bom relacionamento da interface do seu processo com os
demais;
IV - colaborar com o Escritório de Processos na governança dos processos sob
sua gestão, em conformidade ao que define esta Política de Governança de
Processos, bem como a Metodologia de Governança de Processos;
V - manter a conformidade na execução do processo e buscar a apropriação
permanente pela sua equipe;
VI - propor melhorias nos processos sob sua responsabilidade para o
aprimoramento da maturidade, comunicando-as ao Escritório de Processos;
VII - identificar fragilidades nos processos sob sua responsabilidade e sugerir
alternativas de controle dos riscos; e
VIII - promover a eliminação ou a mitigação dos riscos do seu processo de
trabalho.”

3.5. Executor do processo

Atuante na operacionalização das atividades do processo, o Executor do processo gera ideias e
demandas para projetos de transformação e gestão da rotina; participa do entendimento, análise
e concepção de soluções para novos processos; e realiza ações de implementação de melhorias,
além de executar planos de ação.

No que se refere às competências necessárias à efetivação da Gestão de Processos, o Executor

de Processos possui as seguintes competências conforme a Política de Governança de Processos
da ANPD:
“Art. 13. Compete ao Executor de Processos:
I - buscar a conformidade na execução das atividades e tarefas que lhes forem
atribuídas;
II - colaborar com as partes interessadas dos processos transversais;
III - alimentar os indicadores dos processos;
IV - sugerir melhorias para o aperfeiçoamento do processo ao Gestor do
Processo;
V - apresentar as dificuldades e riscos identificados ao Gestor do Processo, para
que sejam eliminados ou mitigados; e
VI - colaborar com o Escritório de Processos para a realização das etapas do ciclo
BPM e para a construção e implantação das propostas de melhoria contínua.”

4. METODOLOGIA UTILIZADA

Os processos devem ser continuamente gerenciados de modo a manter sua integridade,

conformidade e permitir sua melhoria. Para tanto, a metodologia de Governança de Processos
da ANPD é composta pelas etapas de: levantamento dos macroprocessos e processos; priorização
de processos para iniciativas de BPM; elaboração do cronograma do projeto; realização de
diagnóstico do processo; modelagem do processo – As Is; transformação do processo – To Be;
elaboração dos artefatos; mapa de automação dos serviços; e implementação e monitoramento.

O modelo segue o fluxo de atividades previstos na figura constante do Apêndice A – Diagrama do

processo de Promover a Governança de Processos da ANPD.

4.1 Levantamento dos macroprocessos e processos

Neste momento, serão identificados todos os processos desdobrados da Cadeia de Valor da
ANPD, observada a hierarquia e arquitetura de processos. Esse levantamento será realizado pelo
Escritório de Processos em conjunto com os titulares das unidades organizacionais.

O levantamento dos macroprocessos, processos e subprocessos com identificação dos

respectivos gestores será aprovado pelo Comitê de Governança, Riscos e Controles e,
posteriormente, irá compor o repositório de processos da ANPD. A lista também será publicada
na Intranet da Autoridade para amplo conhecimento dos servidores.

O modelo de tabela contendo o portfólio dos processos e macroprocessos é apresentado no

Apêndice B.

4.2 Priorização de processo para iniciativas de BPM

A partir da lista elaborada na etapa anterior, será realizada a priorização de processos para
iniciativas de BPM. Para tanto, serão considerados os seguintes contextos:
(i) grau de relacionamento com os macroprocessos;
(ii) alinhamento estratégico e resultados institucionais;
(iii) objeto de recomendação ou determinação de órgão de controle;
(iv) natureza da demanda de mapeamento;
(v) quantidade de atores do processo; e
(vi) impacto institucional.

Pretende-se, neste momento, priorizar a aplicação da metodologia de Governança de Processos

nos processos que representem maiores impactos no resultado organizacional previsto no
Planejamento Estratégico Institucional e, paralelamente, considerar o nível de complexidade,
oportunidade e conveniência. Com isso, não se pretende priorizar processos que, apesar da baixa
complexidade, não tenham relevante impacto no desempenho da Autoridade.

Cada um dos critérios é subdividido conforme tabela abaixo, que contém a pontuação obtida caso
o item contenha resposta afirmativa (“Sim”). Para tal, considerou-se diferentes pesos para cada
item tendo em vista o impacto deles na Governança de Processos da ANPD.

Tabela 1 – quantidade de pontos para cada critério de priorização de processos para iniciativa BPM. Fonte:
Elaboração própria.
As tabelas dos critérios e a lista de priorização de processos para iniciativa BPM estão
demonstradas no Apêndice C.

Não é necessário o preenchimento do campo “pontuação” da tabela “Critérios de priorização de

processos para iniciativa BPM”, uma vez que ela está parametrizada para preenchimento
automático, bastando apenas preencher o campo “Respostas” com a opção “Sim” ou “Não”.

Posteriormente, o Escritório de Processos deverá lançar o somatório das pontuações obtidas em

cada categoria na tabela “Lista de priorização de processos para iniciativa BPM” e ordenar de
forma decrescente os processos que obtiveram maiores pontuações.

Ao final, a sugestão de lista de processos prioritários para aplicação da metodologia da ANPD será
submetida para deliberação do Comitê de Governança, Riscos e Controles, que poderá indicar os
processos que, apesar da baixa pontuação, devem ser priorizados a partir de uma análise
estratégica para a ANPD. O inverso também poderá se aplicar, ou seja, apesar da alta pontuação,
o Comitê poderá deliberar para que o processo não seja priorizado na aplicação da metodologia
de Governança de Processos.

O Escritório de Processos tomará decisão quanto à quantidade de processos que terão a aplicação
da metodologia concomitantemente, observado o quantitativo de servidores, a complexidade
dos processos priorizados na lista, a disponibilidade de tempo dos gestores e dos executores dos
processos priorizados, e as demais demandas de trabalho da Secretaria-Geral. O Comitê de
Governança será cientificado.

4.3 Elaboração do Cronograma do Projeto

O Cronograma é uma importante ferramenta de gerenciamento das entregas e do
desdobramento das atividades necessárias para a concretização do projeto.

De forma a uniformizar os entregáveis previstos na Governança de Processos da ANPD, essa

metodologia apresenta o detalhamento de cada um destes, o que implica em considerar a
realização de reunião específica para explanação da metodologia para cada uma das etapas no
Cronograma. Para evitar que haja algum impacto às atividades definidas, deve-se levar em conta
as datas de feriados, pontos facultativos ou períodos que impactem o andamento do projeto,
como recesso de final de ano e períodos de indisponibilidade dos servidores alocados no projeto
por motivos diversos (férias, licença capacitação, entre outros).

Ainda, é recomendado estabelecer marcos de controle com base nas entregas. Ou seja, antes de
se avançar nas etapas do cronograma, o entregável obtido será encaminhado para validação pelo
gestor do processo alvo de aplicação da metodologia. Além disso, é momento oportuno para
compartilhamento de informações sistematizadas sobre o andamento do projeto.

A periodicidade das reuniões entre o Escritório de Processos e a equipe de executores do

processo é definida neste momento de elaboração do Cronograma. Ajustes de rota podem
ocorrer para melhor adequação do projeto e, nestas circunstâncias, etapas, entregáveis e datas
poderão ser repactuados junto ao Escritório de Processos e serão, posteriormente, submetidos
à aprovação pelo gestor do processo.
Nesta ocasião, o Escritório de Processos também realizará apresentação de sensibilização sobre
a Metodologia de Governança de Processos da ANPD, o objetivo do gerenciamento do processo
em questão e a importância do engajamento das partes interessadas no trabalho a ser
desenvolvido. Também serão estabelecidos os limites do trabalho e clarificados os critérios de
validação e aceitação das entregas.

Após o levantamento dos macroprocessos e processos e a elaboração da priorização de processos

para iniciativas de BPM, serão iniciadas as etapas abaixo:

1) Elaboração do Cronograma do Projeto

Atividades envolvidas: capacitação da equipe de processo sobre a metodologia utilizada
e levantamento das principais entregas do projeto em cronograma.
Produto: Cronograma do projeto elaborado.

2) Realização de diagnóstico do processo

Atividades envolvidas:
a) escuta ativa por meio de entrevista/questionário com os gestores e
executores envolvidos no processo independente de sua posição na
hierarquia da organização para que haja uma visão mais real do processo
considerando diversos pontos de vista;
b) análise de legislação e documentos internos relacionados ao processo;
c) realização de entrevistas com os gestores e executores envolvidos no
processo, pessoalmente ou por meio de questionário de entrevista1.
d) construção de matriz de problemas e soluções
Produto: Relatório de diagnóstico de processo e matriz.

3) Modelagem do processo - mapeamento situação atual - As Is

Atividades envolvidas: elaboração do desenho do processo.
Produto: Desenho do processo contendo a modelagem relacionada à Situação Atual – As
Is.

4) Transformação do processo - mapeamento Situação Futura - To Be

Atividades envolvidas: redesenho do processo contendo a modelagem relacionada à
Situação Futura – To Be, elaboração da Matriz de Competências e Responsabilidades;
normatização interna.
Produto: Matrizes, redesenho do processo e instrumento normativo contendo a
transformação do processo.

5) Elaboração e revisão de artefatos

Atividades envolvidas: Esta etapa não é obrigatória. Refere-se à padronização de
documentos internos (Notas Técnicas, despachos), elaboração de checklists e
formulários modelos.
Produtos envolvidos: documentos internos do processo padronizados.

6) Mapa de Automação de Serviços

Atividades envolvidas: definição dos requisitos para automação das etapas identificadas.
Produtos envolvidos: Documento contendo os requisitos de automação.

1
No caso de encaminhamento de questionário de entrevista sobre o processo, deve ser destacado
prazo de resposta.
 7) Implementação e monitoramento
Atividades envolvidas: implementação e monitoramento do processo.
Produtos envolvidos: processo implementado e monitorado.

O Apêndice D apresenta o modelo de preenchimento da tabela do cronograma.

4.4 Realização de Diagnóstico do Processo

Nesta etapa, pretende-se obter uma visão geral do processo a partir da escuta ativa dos atores
do processo, estudo da legislação aplicável e documentos relacionados ao processo (manuais,
procedimentos, formulários), bem como a realização de entrevista semiestruturada e, por fim, o
preenchimento da matriz de problemas e soluções.

Serão levantadas informações mais detalhadas sobre a execução do processo junto ao gestor e
executores. Esta etapa antecede a modelagem e tem por finalidade facilitar a estruturação das
informações, de forma padronizada e consolidada, por meio do Diagnóstico do Processo. Ele
reúne informações relevantes, tais como: nome do processo, gestor do processo, vinculação com
a Cadeia de Valor da ANPD, subprocessos e processos vinculados, fornecedores, clientes,
entregas, destaques positivos, oportunidades de melhoria e gargalos.

Analisa também as restrições, gargalos e rupturas que interferem no desempenho do processo,

assim como permite identificar as práticas positivas que podem ser mantidas na sua execução.

Neste momento serão realizadas entrevistas separadas com executores e gestores do processo.
Desse modo, espera-se que o Escritório de Processos consiga cruzar as informações e elaborar
um diagnóstico que abranja diferentes visões. As entrevistas poderão ser realizadas
pessoalmente, virtualmente, ou por meio do envio do documento Entrevista de Diagnóstico
(Apêndice E), que deverá ser remetida no prazo estabelecido.

É recomendável que os atores do processo estejam orientados sobre a relevância das

informações solicitadas e sejam claros e concisos na explanação sobre cada uma.

As entrevistas contemplam informações relativas aos atores, desempenho e riscos identificados,

fluxo processual, comunicação, gargalos e sistemas envolvidos no processo.

O principal benefício de analisar e diagnosticar a situação atual (As Is) é o entendimento comum
de como o trabalho é feito e o que deverá ser melhorado por meio da representação do processo
futuro (To Be).

Com base nas informações obtidas nas entrevistas, o Escritório de Processos irá estruturar o
Diagnóstico do Processo, conforme modelo disponível no Apêndice E. Nesta tabela, serão
consolidadas as informações relativas aos destaques positivos, oportunidades de melhoria e
gargalos.

4.4.1 Matriz de Problemas e Soluções

Com os insumos obtidos na escuta ativa dos atores do processo, estudo da legislação aplicável e
documentos relacionados ao processo, assim como a realização de entrevista semiestruturada,
será iniciado o preenchimento da Matriz de Problemas e Soluções.
Assim, será iniciada discussão junto à equipe do processo para identificar os problemas e elencar
as possíveis soluções, considerando os pontos levantados nas etapas da fase do Diagnóstico.
A Matriz de Problemas e Soluções é uma ferramenta utilizada para priorização na resolução de
problemas, uma vez que há situações em que as soluções apresentadas não compensam o
benefício obtido no processo, considerando fatores como viabilidade, efetividade, custo, tempo,
emprego da força de trabalho, por exemplo. Portanto, ela auxiliará na tomada de decisões pela
organização para tratar problemas mais urgentes e de maior impacto nas atividades do processo.
Esta matriz utiliza-se dos conceitos de Matriz GUT e a Matriz REI. A Matriz GUT é uma forma de
se tratar problemas com objetivo de priorizá-los. Considera-se como critérios a gravidade (G), a
urgência (U) e a tendência (T) de ocorrência para cada problema.
Estes três critérios são melhor descritos abaixo:
Gravidade (G) - é o impacto do problema sobre coisas, pessoas, resultados, processos ou
organizações e efeitos que surgirão no longo prazo, caso o problema não seja resolvido;
Urgência (U) - é a relação com o tempo disponível ou necessário para resolver o problema;
Tendência (T) - é o potencial de crescimento do problema, a avaliação da tendência de
crescimento, redução ou desaparecimento do problema.
Já a Matriz REI considera os critérios resultado (R), exequibilidade (E) e investimento (I) e é
bastante adequada para selecionar projetos ou soluções propostas, procurando maximizar os
resultados obtidos, como o menor esforço possível.
Assim, descreve-se os critérios:
Resultado (R) – trata do impacto que a proposta adotada teria sobre os problemas ou dificuldades
que estão sendo objeto original da análise, ou sobre a causa raiz do problema e seus efeitos;
Exequibilidade (E) – este critério procura antecipar as dificuldades de implantação de cada
proposta, considerando aspectos como adesão interna da equipe, grau de mudança em
processos e políticas, atendimento a normas legais, impactos nos stakeholders, complexidade
técnica e tecnologia, dentro outros aspectos qualitativos e estratégicos;
Investimento (I) – este critério tende a ser o mais objetivo por ser necessariamente mensurável,
apesar de estimado. Trata de todos os gastos adicionais envolvidos na implantação de cada
proposta avaliada.
Para tanto, e tomando por base os insumos coletados nas etapas anteriores, a equipe do
escritório de processos e a equipe do processo deverão preencher a planilha da Matriz de
Problemas e Soluções (Apêndice G) da seguinte forma:

Problema
a) Problema encontrado no Diagnóstico do Processo: preencher com os problemas
levantados nas etapas da fase de Diagnóstico. Preencher uma linha para cada problema;
b) Gravidade: preencher o impacto do problema sobre o processo, sendo: 1 – Sem
Gravidade; 2- Pouco Grave; 3- Grave; 4 – Muito Grave e 5 – Extremamente grave;
c) Urgência: preencher com a relação com o tempo disponível ou necessário para resolver
o problema, sendo: 1 – Pode esperar; 2- Pouco Urgente; 3- Urgente; 4 – Muito Urgente
e 5 – Imediatamente;
d) Tendência: preencher com o potencial de crescimento do problema, sendo: 1 – Não irá
mudar; 2- Irá piorar a longo prazo; 3- Irá piorar a médio prazo; 4 – Irá piorar a curto prazo
e 5 – irá piorar rapidamente.
 Proposta de Solução para o Problema
e) Proposta de Solução: preencher com os as propostas de solução para o problema.
Preencher em cada linha com uma proposta de solução, caso haja mais de uma;
f) Resultado: preencher com o resultado que a alternativa proporciona, sendo: 1 – Elimina
poucas ou nenhuma das dificuldades; 3- Elimina Parcialmente as Dificuldades; 5- Elimina
todas as dificuldades;
g) Exequibilidade: preencher com a facilidade de implementação da alternativa, sendo: 1 –
Difícil implementação; 3- Implementação de Grau Médio; 5- Fácil Implementação;
h) Investimento: preencher com o custo da implementação da alternativa, sendo: 1 – Alto
custo; 3- Médio custo; 5- Baixo custo.

A partir do preenchimento das informações acima, a tabela irá calcular o Grau de Priorização
do Problema, atribuindo um valor numérico que deverá ser considerado pela equipe do
Escritório de Processos em conjunto com o Gestor do Processo na classificação dos
problemas mais críticos do processo, ou seja, aqueles que possuem maior pontuação. Esses
problemas devem ter uma tratativa priorizada, pois impactam sobremaneira no resultado
do processo.

Grau de Priorização do Problema = Gravidade X Urgência X Tendência

Assim, a planilha irá sinalizar os problemas para priorização. Essa informação deverá ser levada
em conta na tomada de decisão:

Baixo: Gravidade x Urgência x Tendência menor que 24 pontos (Considerando-se a média inferior
à pontuação 3);
Médio: Gravidade x Urgência x Tendência maior ou igual a 24 pontos (Considerando-se a média
dos critérios com a pontuação 3);
Alto: Gravidade x Urgência x Tendência maior ou igual a 79 pontos (Considerando-se a média dos
critérios com a pontuação acima de 4).

Grau de Urgência da Solução = Resultado x Exequibilidade x Investimento

Isto posto, a planilha irá sugerir ações a serem tomadas junto ao Gestor e Executor do Processo
para a etapa subsequente, o redesenho do processo com a modelagem relacionada à Situação
Futura - To Be. A ação para cada um dos problemas identificados poderá ser:

Eliminar: Resultado x Exequibilidade x Investimento menor que 5 pontos;

Executar: Resultado x Exequibilidade x Investimento menor ou igual a 27 pontos (Considerando
a média entre a pontuação 2 e 3);
Acelerar: Resultado x Exequibilidade x Investimento maior que 27 (Considerando a média igual
ou inferior à pontuação. (Considerando a média igual ou inferior à pontuação 3).

Resumidamente, a partir deste documento, será possível identificar se os principais gargalos do

processo são passíveis de resolução pela Autoridade e se o aprimoramento do processo será
capaz de trazer relevante impacto para o seu desempenho.

Após a finalização, a Matriz de Problemas e Soluções passará por validação pelo gestor do
processo.
4.5 Modelagem do processo – As Is
Neste momento, os documentos serão construídos com base em como o processo é executado
hoje, considerando inclusive as suas fragilidades. A partir dele, em etapa posterior, será elaborada
proposta de processo com melhorias a serem implementadas.

Esta etapa abarca o detalhamento das atividades em tarefas e a utilização do sistema Bizagi para
elaborar o fluxo do processo ou dos subprocessos.

Além disso, é importante atentar-se para o fato de que a modelagem As Is deve representar o
modo como o processo é executado, pois o modo como deveria ser executado contemplará fase
posterior do redesenho do processo descrito no capítulo 4.6 – Transformação do processo- To
Be.

4.5.1. Desenho do Processo “Situação Atual” - As Is

Nesta etapa, o Escritório de Processos se reunirá com os executores do processo com vistas a
obter informações detalhadas sobre o processo, quais sejam:
a) executores;
b) atividades;
c) tarefas;
d) prazo;
e) sistemas;
f) observações gerais.

Os atores do processo prestarão as informações na ordem de execução do processo. O Apêndice

F contém roteiro de entrevista de Modelagem de Processo – As Is.

Com as informações obtidas, o Escritório de Processos elaborará minuta do fluxo das atividades
(desenho da Situação Atual - As Is) que compõem o processo e promoverá reunião com demais
atores para ajustes no documento.
O desenho é uma poderosa ferramenta de entendimento do processo, sendo usada para
descrever o fluxo de atividades e respectivas funções de trabalho, com a identificação das
entradas e saídas do processo. É uma representação gráfica que se baseia em um conjunto
simples de símbolos para operações, decisões, conexões e outros elementos do processo. A
notação utilizada pela ANPD deverá ser observada, conforme descritivo do capítulo 6. Notações
e Boas Práticas Utilizadas pelo Escritório de Processos.
Os processos serão mapeados observando a visão clara, limpa e de fácil compreensão por
qualquer colaborador da organização, inclusive os recém-admitidos.
Após a finalização, o desenho do processo da Situação Atual - As Is passará por validação pelo
gestor do processo.

4.6. Transformação do processo – To Be

A transformação de processos é uma etapa que vai além da melhoria de rotina definida, implica
em repensar, inovar paradigmas, muitas vezes exigindo uma mudança de cultura, implementação
de um novo sistema ou mesmo a alteração de funções. Nesse sentido, o novo desenho deve
resolver os problemas existentes ou aproveitar oportunidades, possibilitando que a organização
evolua.
A transformação de processos deverá considerar a exequibilidade, impacto e grau de urgência
das propostas de melhorias do processo.
Assim, a modelagem To Be gera como resultado um novo desenho do processo, isto é, o processo
passa a ser representado pela sua forma modificada a partir das análises e diretrizes apontadas
na matriz de problemas e soluções.

4.6.1. Redesenho do processo “Situação Futura” - To Be

Neste momento os executores e gestores do processo irão refletir sobre as etapas do desenho
do processo modelado considerando a Situação Atual - As Is frente à Matriz de Problemas e
Soluções construída. Pretende-se identificar as atividades que podem ser eliminadas, as que
deverão ser mantidas e aquelas que necessitam ser melhoradas, inclusive por meio de automação
(desde que a viabilidade esteja alinhada com a área de Tecnologia da Informação). Além disso,
pode ocorrer atividades que precisam ser acrescidas. Tudo em vista da melhoria do processo.

É importante que sejam contempladas somente as melhorias passíveis de implementação no

curto prazo. Isso porque o redesenho do processo com a modelagem relacionada à Situação
Futura - To Be, produto desta etapa, será subsídio para as etapas de elaboração da Matriz de
Competências e Responsabilidades e de normatização. Com isso, pretende-se obter uma norma
que espelhe a realidade do processo melhorado.

Se houver impacto da proposta de melhoria em atividades de outras unidades organizacionais, é

necessário realizar uma reunião de alinhamento junto a todas as áreas envolvidas.

As melhorias identificadas que demandariam médio ou longo prazo para implementação poderão
compor um Plano de Ação, que será acompanhado na etapa de monitoramento. Ou seja, não
deverão compor esta primeira versão do mapa do processo To Be, da Matriz de Competências e
Responsabilidades e da norma interna. Quando da implementação dessas melhorias de médio e
longo prazo, o gestor do processo deverá comunicar o Escritório de Processos para atualização
dos documentos inerentes ao processo.

Igualmente à modelagem As Is, a modelagem To Be deverá ser realizada no sistema Bizagi e

observar a notação utilizada pela ANPD conforme descritivo do capítulo 6. Notações e Boas
Práticas Utilizadas pelo Escritório de Processos.

O desenho do processo com a modelagem da Situação Futura – To Be será validado pelo gestor
do processo.

4.6.2. Normatização

A etapa de normatização contempla a formalização da nova modelagem (To Be) a partir da

estruturação das atividades do processo, dos atores, dos documentos de entrada e saída e
indicação dos sistemas utilizados.

Na metodologia da ANPD será adotado o nível de detalhamento suficiente para a compreensão

da atividade, sem necessidade de detalhamentos minuciosos. Não se pretende que o documento
ensine procedimentos técnicos, mas apenas demonstre o passo a passo das tarefas relacionadas
às atividades contempladas no mapa do processo To Be.
A unidade gestora do processo, caso deseje, poderá normatizar o processo com base em um dos
instrumentos normativos previstos no Regimento Interno da Autoridade, sendo necessário seguir
os trâmites internos de apreciação pela Procuradoria Federal Especializada e aprovação pelo
Conselho Diretor.

Outra alternativa para normatização interna é a elaboração do Procedimento Operacional Padrão

- POP, documento com estrutura mais simples, cujo modelo consta do Apêndice H. O
Procedimento Operacional Padrão representa uma forma de registrar as atividades e tarefas
correspondentes, além dos detalhes relacionados à execução de processos em uma organização.
Ao espelhar a perspectiva dos servidores, constitui ferramenta para o treinamento de novos
colaboradores e contribui para a otimização de processos, ao propiciar o aumento da qualidade
e a redução das falhas.

Neste último caso, a aprovação do documento dar-se-á apenas pelo gestor do processo, a quem
competirá assinar a versão final autuada em processo eletrônico. Possíveis impactos em outras
unidades necessitam ser previamente alinhados junto às demais unidades organizacionais.

O documento de normatização conterá, na forma de Anexo, a Matriz de Competências e

Responsabilidades, constante no Apêndice H. O objetivo dessa matriz é formalizar as
competências e responsabilidades dos atores para o processo que foi remodelado (To Be). Com
isso, pretende-se evitar conflitos de atribuições ou mesmo atividades não executadas por não
haver executor constituído.

Nesta matriz são demonstradas as seguintes informações:

a) N° da Atividade: descrever o número sequencial da atividade previsto no POP;

b) Condicionantes: especificar se aquela atividade contém alguma especificidade que gera
envolvimento de outra unidade;
c) Quem faz: executor da atividade;
d) Consultas: se a atividade demanda acionamento de outras áreas para geração de
informação, documento ou outro;
e) Em quanto tempo: prazo da atividade (já contemplando possíveis consultas às áreas
intermediárias); e
f) Para quem envia: quem é o recebedor final da atividade.

4.7. Elaboração dos artefatos

Os artefatos se referem aos documentos padronizados necessários para garantir instrução
adequada do processo. Trata-se de um mecanismo de padronização dos documentos e das
informações geradas no processo.

Esta etapa não é obrigatória e caberá à unidade gestora informar sobre a necessidade de
desenvolvimento ou melhoria desses documentos padrão. Em caso positivo, a unidade deverá
elaborar modelos de documentos, checklists, formulários padrão com base nas necessidades do
processo redesenhado. Esses documentos deverão ser aprovados pelo Gestor do Processo e
disponibilizados ao Escritório de Processos para compor o portfólio de processos da ANPD.

É uma fase em que alguns dos problemas identificados na Matriz de Problemas e Soluções
poderão ser sanados, caso tenham correlação com a padronização documental.
4.8. Mapa de automação dos serviços
A automação dos serviços se refere ao uso da tecnologia e da integração de dados e sistemas
para automatizar tarefas que antes eram desempenhadas manualmente, de forma a reduzir as
intervenções manuais e, com isso, aumentar a eficiência, a produtividade e a geração de valor.

O Mapa de automação dos serviços é o documento que define os requisitos necessários para a
automação de alguma etapa do processo identificada na Matriz de Problemas e Soluções como
viáveis de implantação, após alinhamento junto à área de Tecnologia da Informação da ANPD.

Igualmente à etapa anterior, trata-se de um documento dispensável na Metodologia de

Governança de Processos da ANPD, caso o processo não envolva automação processual.

Caso aplicável ao processo, a unidade gestora do processo deverá levantar todos os requisitos
necessários para desenvolvimento ou aquisição de sistema tecnológico. Para tanto, é importante
envolver e verificar junto à área de Tecnologia da Informação (TI) sobre a disponibilização de
documento padrão para preenchimento.

Este documento, após aprovado pelo Gestor do Processo e a TI da ANPD, deverá ser enviado ao
Escritório de Processos.

Os trâmites subsequentes para a efetiva automação do processo serão adotados entre a unidade
gestora e a TI. Após implementada a automação, o Escritório de Processos deverá ser informado
para atualização dos documentos do processo, como o desenho da versão To Be, norma e
artefatos.

4.9. Implementação e monitoramento

Nesta etapa, o Escritório de Processos conduzirá reunião de encerramento junto ao gestor do
processo e aos executores com o objetivo de demonstrar os resultados alcançados com a
governança do processo, disponibilizará os documentos elaborados por processo eletrônico ao
gestor do processo, que assinará os documentos. Os documentos serão disponibilizados no
repositório de processos.

O processo eletrônico também será disponibilizado para ciência das unidades impactadas.

O Escritório irá recapitular o trabalho executado, celebrar o trabalho concluído pela equipe,
capitanear sugestões de melhoria quanto à atuação do Escritório e orientar o gestor e as unidades
impactadas sobre a implementação da rotina da gestão do processo e sua importância para a
conformidade e o desempenho institucional.

Trata-se de um importante momento de gestão da mudança, onde espera-se grande

engajamento dos envolvidos na execução e gestão do processo. O gestor do processo deverá
providenciar nova capacitação da equipe para alinhamento das mudanças implementadas no
processo, gerir a comunicação e os laços da sua equipe junto às demais unidades impactadas e
gerenciar o engajamento de todos nas mudanças implementadas.

Nesse momento de implementação, o processo deverá seguir os trâmites previstos pelo

diagrama modelado e o gestor do processo enviará ao Escritório de Processos, conforme rotina
estabelecida, as informações relativas ao acompanhamento dos indicadores vinculados ao
processo.
Cumpre destacar que as iniciativas de transformação e melhoria contínua, que compõe um dos
princípios basilares da Política de Governança de Processos da ANPD, devem ser comunicadas
formalmente ao Escritório de Processos, por meio de processo eletrônico, que organizará
calendário de ciclo de revisão. Aplica-se também, neste caso, as situações de ações de melhoria
de médio e longo prazo levantadas na etapa de Transformação do Processo – To Be que foram
implementadas.

O Comitê de Governança, Riscos e Controles será informado sobre os processos cuja aplicação
da metodologia foram encerrados e o andamento dos demais.

5. MELHORIA CONTÍNUA

O acompanhamento do desempenho do processo será um dos sinalizadores da necessidade de

se realizar um novo ciclo de análise do desempenho do processo buscando-se a melhoria
contínua.

Além disso, outros fatores podem vir a gerar necessidade de melhorias, como alterações
normativas internas e externas, mudanças setoriais, nas demandas, de estratégia da ANPD e, até
mesmo de alguns processos.

Assim, essa etapa deve ser executada pelas áreas que são objeto da implantação das novas
rotinas e acompanhada pelo Escritório de Processos. Nesse sentido é essencial que os gestores e
executores dos processos sejam preparados para o controle da execução dos processos
implantados e orientados a repassar as grandes alterações que impactem consideravelmente o
processo ao Escritório de Processos para que seja iniciado um novo ciclo e transformação do
processo.

Uma vez identificada a necessidade de nova análise, o Escritório de Processos e a unidade

realizam uma reunião de análise crítica, a fim de encontrar soluções, definir as mudanças a serem
realizadas no processo e ações preventivas que venham a prolongar a vida útil do processo
mapeado. Após alterado, o processo deve ser mais uma vez modelado no formato To Be,
apresentado aos envolvidos, e atualizado no repositório de processos.

Com isso, espera-se estimular o aumento no nível de maturidade na governança de processos da

ANPD fazendo cumprir uma das diretrizes instituídas na Política de Governança de Processos da
organização.

6. NOTAÇÕES E BOAS PRÁTICAS UTILIZADAS PELO ESCRITÓRIO

DE PROCESSOS
Este capítulo tem por objetivo servir como guia para a elaboração e leitura dos desenhos de
processo da ANPD e tratará das notações, orientações, boas práticas e ferramenta de modelagem
necessárias à representação dos processos organizacionais.

6.1 Notação BPMN (Business Process Model and Notation)

Em mapeamento de Processos, utiliza-se uma notação gráfica que busca registrar as atividades,
a lógica da relação entre as atividades e todas as informações para que um processo seja
analisado. Assim, tem-se como objetivo criar uma representação gráfica padrão do processo que
o descreva de forma necessária e suficiente para o entendimento integral do processo.

Alinhado às determinações do Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico (ePING)

(BRASIL, ME, 2018) - que define um conjunto mínimo de premissas, políticas e especificações
técnicas que regulamentam a utilização da Tecnologia de Informação e Comunicação no Poder
Executivo Federal - o padrão de notação para modelagem dos processos adotado pela
governança de processos da ANPD é a BPMN, sustentado pela OMG (Object Management Group).

A Tabela 2 apresenta as categorias de elementos BPMN divididos em categorias e tipos:

Categorias de elementos de Tipos de divisão

BPMN
Objetos de fluxo (estabelecem o a) Eventos: situações que ocorrem e
comportamento do processo) alteram diretamente o fluxo;
b) Atividades: ações ordenadas
logicamente e indicativas do que precisa ser realizado;
c) Desvios (conhecidos como Gateways):
pontos nos quais são recebidas informações
decorrentes de uma decisão tomada anteriormente ou
onde o fluxo do processo é encaminhado para os
próximos eventos.
Objetos de conexão (simbolizam a a) Fluxos de sequência: indicam a ordem
maneira que os elementos se de realização das ações e o caminho por onde
conectam) transitam as informações do processo;
b) Fluxos de mensagem: demonstra o
envio de mensagens e indica a conexão entre
processos;
c) Associação: associa artefatos com
objetos de fluxo.
Pistas (delimitam o processo e os a) Piscina: representa um participante do
atores em categorias visuais processo a ser modelado ou transformado;
separadas) b) Raia: parte integrante da piscina,
utilizada para representar a divisão das atividades e
tarefas no fluxo;
c) Milestones: indicam fases dentro do
processo.
Artefatos (fornecem informações a) Objetos de dados: mostram como os
adicionais ao processo) dados são requeridos ou produzidos por atividades;
b) Grupos: utilizados para realizar
documentação ou análise;
c) Anotações: utilizadas para inserir informações
adicionais acerca de determinada atividade ou tarefa.

Tabela 2 – Categorias e divisões de elementos de BPMN. Fonte: Elaboração própria.

6.2 Boas práticas em Modelagem de Processos

Seguir as boas práticas na modelagem de processos é fundamental para assegurar qualidade
sintática (conformidade do desenho com as regras de sintaxe da notação), qualidade pragmática
(compreensão do modelo de leitor) e qualidade semântica (representação fidedigna do processo
quanto à sua execução). Para tanto, recomenda-se atenção aos seguintes aspectos:
- as modelagens deverão ser feitas na versão mais atualizada do Bizagi Modeler disponibilizada
para download na ANPD;
- as modelagens devem ser feitas da forma mais simples possível, para facilitar o entendimento
de quem irá utilizar o material;
- criar modelos limpos e ordenados, evitando que as linhas e elementos se sobreponham,
primando pela interpretação fácil;
- priorizar o desenho no formato horizontal;
- sempre mapear o fluxo em sentido temporal: da esquerda para a direita;
- as setas que ligam as tarefas entre si e com os eventos devem entrar pela esquerda e sair pela
direita, possibilitando que o fluxo siga de forma linear. Se houver necessidade de retorno a
alguma tarefa anterior, as setas devem seguir o mesmo padrão;
- os elementos deverão ser inseridos nas raias de forma padrão, seguindo uma mesma altura, ou
seja, devem estar alinhados horizontalmente, tendo como referencial o centro de cada raia;
- ao nomear as atividades e tarefas, utilizar o verbo no infinitivo, sugerindo a ideia de uma ação
a ser realizada;
- utilizar Gateways para representar a união ou a divisão de fluxos;
- evitar a utilização de atividades de “enviar” e “receber”, de modo a simplificar o fluxo, mas
observando a exatidão e comunicação entre as atividades e os atores do processo. Incluir
atividades de envio desde que seja um envio parcial e não total da documentação ou atividade,
ou se a única atividade do responsável naquele momento seja este envio. Assim, a atividade
deverá ser iniciada com a expressão “Encaminhar”;
- todo digrama deve conter cabeçalho padrão do Bizagi, com título, versão e descrição do
processo, além de incluir a logo da ANPD ao lado do cabeçalho no canto superior esquerdo. No
campo de descrição do título do diagrama dentro do Bizagi sempre deve ser colocado: “Fluxo
que descreve as atividades relacionadas à (ao)...”;
- ao lado do diagrama, disponibilizar uma legenda dos elementos utilizados no desenho, para
facilitar a leitura de quem consultá-lo;
- o tamanho da fonte do título do cabeçalho deve ser 12, os demais textos devem manter a fonte
tamanho 8;
- fazer uso de subprocessos reutilizáveis para aproveitá-los no desenho de outros processos
organizacionais;
- ao utilizar o Bizagi, buscar sempre validar o processo quando estiver desenhando (este recurso
também auxiliar a identificar equívocos quanto ao uso da notação).
No Apêndice I, apresenta-se um compilado dos elementos da Notação BPMN utilizados pelo
Bizagi e exemplos gráficos de uso de boas práticas em modelagem.

6.3 Software Bizagi

O software selecionado para modelagem dos processos na ANPD é o Bizagi Modeler. Trata-se de
uma ferramenta gratuita desenvolvida pela empresa Bizagi com o objetivo de modelagem de
processos de negócios utilizando a notação BPMN, além de possibilitar o uso de recursos de
simulação de processos e de suporte à jornada de aprendizagem de usuários.
Entende-se que a ferramenta está adequada às necessidades do Escritório de Processos
suportando as exigências atuais. No entanto, cabe destacar que poderá haver troca de software,
caso a Autoridade entenda por necessário para o atendimento das demandas organizacionais.

7. DISPOSIÇÕES GERAIS
Este documento busca orientar as unidades da ANPD sobre as iniciativas relativas à governança
de processos com a aplicação de procedimentos ordenados e integrados, por meio de uma
metodologia sistematizada.

Com este documento a ANPD busca a melhoria contínua dos seus processos, a fim de alcançar
com excelência dos seus objetivos estratégicos.
Esta Metodologia de Governança de Processos será utilizada pelo Escritório de Processos com
direcionadora de suas atividades e poderá ser atualizada quando demandada pelo Comitê de
Governança, Riscos e Controles da ANPD ou identificada a necessidade pelo Escritório de
Processos.
8. REFERÊNCIAS

ABPMP Brasil, Associação de Profissionais de Gerenciamento de Processos de Negócio. BPM

CBOK – Guia para o Gerenciamento de Processos de Negócio - 3ª liberação – Versão 2.0: Corpo
Comum de Conhecimento. ABPMP BPM CBOK 2009.
ABPMP Brasil, Associação de Profissionais de Gerenciamento de Processos de Negócio. BPM
CBOK – Guia para o Gerenciamento de Processos de Negócio - 1ª ed. – Versão 3.0: Corpo
Comum de Conhecimento. ABPMP BPM CBOK, 2013.
ABPMP Brasil, Associação de Profissionais de Gerenciamento de Processos de Negócio. BPM
CBOK – Guia para o Gerenciamento de Processos de Negócio - 1ª ed. – Versão 4.0: Corpo
Comum de Conhecimento. ABPMP BPM CBOK, 2019.
ANDRADE, Jardane. 7 anti-padrões em BPMN que você deveria evitar. 19 abr. 2022. Disponível
em: https://blog.iprocess.com.br/2022/04/7-anti-padroes-em-bpmn-que-voce-deveria-evitar.
Acesso em: 18 jan. 2024.
BRASIL. Decreto nº 9.203, de 22 de novembro de 2017. Dispõe sobre a política de governança da
administração pública federal direta, autárquica e fundacional. Diário Oficial da União: Brasília,
DF, seção 1, p. 3, 23 nov. 2017a.
______. Metodologia de gerenciamento de processos de negócios – Escritório de Processos
– Versão 01. Agência Nacional de Vigilância Sanitária - Anvisa, 2021.
______. Metodologia de gestão de processos. Ministério da Justiça e Segurança Pública - MJSP,
2020.
______. Metodologia de gestão de processos. Consultoria Executiva Simplifica. Ministério da
Gestão e da Inovação em Serviços Públicos - MGI, 2023.
______. Metodologia de gestão de processos de negócio da CGU – Versão 1.0. Controladoria-
Geral da União - CGU, 2020.
______. Metodologia de governança de processos de trabalho da Presidência da República –
Versão 1.0. Presidência da República – PR, 2022.
______. Metodologia de gestão de processos – projeto fomento à gestão de processos nos
MPs – Versão 2/2013. Conselho Nacional do Ministério Público - CNMP, 2013.
______. Metodologia de gestão por processos – Versão 1.0. Conselho Nacional do Ministério
Público - CNMP, 2016.
______. Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico – ePING, Versão 2018.
Ministério da Economia, Brasília, 2018.
______. Resolução nº CD/ANPD Nº 8, de 05 de setembro de 2023. Institui a Política de
Governança de Processos da Autoridade Nacional de Proteção de Dados (ANPD). Diário Oficial
da União: Brasília, DF, seção 1, p. 34, 11 set. 2023.
______. Resolução nº 04, de 09 de junho de 2022. Institui a Política de Governança de Processos
da Presidência da República - PGP/PR. Presidência da República, 2022.
CAPOTE, Gart. Fuja do Fluxograma. 1. ed. Rio de Janeiro: 2010.
DIAS, Fabiano. BPMN: Modelando processos de negócio com elementos avançados (Parte II).
14 jan.2013. Disponível em: BPMN: Modelando processos de negócio com elementos avançados
(Parte II) – Blog da iProcess. Acesso em: 11 jan. 2024.
DIAS, Fabiano. BPMN: Modelando processos de negócio com elementos avançados (Parte III).
21 jan. 2013. Disponível em: BPMN: Modelando processos de negócio com elementos avançados
(Parte III) – Blog da iProcess. Acesso em: 10 jan. 2024.
DIAS, Fabiano. BPMN: Modelando processos de negócio com elementos avançados (Parte IV).
13 fev. 2013. Disponível em: https://blog.iprocess.com.br/2013/02/bpmn-modelando-
processos-de-negocio-com-elementos-avancados-parte-iv/ . Acesso em: 11 jan. 2024.
DIAS, Fabiano. Como modelar processos de negócio matadores com a notação BPMN 2.0. -
Série Elementos Avançados (Subprocesso eventual). 15 out. 2018. Disponível em:
https://blog.bpmacademy.com.br/como-modelar-processos-de-negocio-matadores-com-a-
notacao-bpmn-2-0-serie-elementos-avancados-iv/ . Acesso em: 08 jan. 2024.
DIAS, Fabiano. Desmistificando o uso de eventos em BPMN. 13 fev. 2013. Disponível em:
https://blog.iprocess.com.br/2013/02/bpmn-modelando-processos-de-negocio-com-
elementos-avancados-parte-iv/ . Acesso em: 10 jan. 2024.
ENAP. Introdução à gestão de processos, 2021.
GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO. Guia de Modelagem de Processos utilizando o Bizagi
Modeler. 2016.
http://egprocessos.seplag.mt.gov.br/escritorio/assets/uploads/kcfinder/files/GUIA-DE-
MODELAGEM-DE-PROCESSOS-UTILIZANDO-A-FERRAMENTA-BIZAGI-MODELER%281%29.pdf.
Acesso em: 04 jan.2024.
INSTITUTO FEDERAL DO SERGIPE. Curso de Gestão por Processos com Notação BPMN e no
Bizagi. Sergipe: IFSE, 2019.
MARÉ, André. BPMN Multiple Event. 13 dez. 2021. Disponível em:
https://www.javanibble.com/bpmn-multiple-event/. Acesso em: 12 jan. 2024.
OMG. Business Process Maturity Model (BPMM) Versão 1.0 do OMG (Open Management
Group), 2008.
OMG. Business Process Model and Notation (BPMN) - Versão 2.0. OMG (Open Management
Group), 2011.
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS. Guia Simplificado de Boas Práticas em Modelagem
de Processos com BPMN. Minas Gerais: UFMG, 2019.
UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO SEMI-ÁRIDO. Metodologia de Gestão de Processos.
Escritório de Processos. Rio Grande do Norte: UFERSA, 2018.
 APÊNDICE A
MAPA DO PROCESSO DE PROMOVER A GOVERNANÇA DE PROCESSOS NA ANPD

Figura 3 - Mapa do processo de Promover a Governança de Processos na ANPD

 APÊNDICE B
MODELO DO PORTFOLIO DE PROCESSOS ANPD

PORTFOLIO DE PROCESSOS ANPD

STATUS CLASSIFICAÇÃO DE GESTOR DO

CÓD DESCRIÇÃO HIERARQUIA DE PROCESSO FUNÇÃO CADEIA DE VALOR
MODELAGEM PRIORIZAÇÃO PROCESSO
4 GOVERNANÇA, GESTÃO E SUPORTE Macroprocesso 4. Governança, Gestão e Suporte A iniciar Preencher cfme Apêndice C João da Silva
4.4 GERIR INFORMAÇÃO E CONHECIMENTO Processo 4. Governança, Gestão e Suporte A iniciar Preencher cfme Apêndice C João da Silva
4.4.1 Promover a Governança de Processos da ANPD Subprocesso 4. Governança, Gestão e Suporte Concluído Preencher cfme Apêndice C João da Silva
4.4.2 Acompanhar projeto de Lei Subprocesso 4. Governança, Gestão e Suporte Em andamento Preencher cfme Apêndice C Maria Costa

Tabela 3 - Modelo de Portfolio de Processos ANPD

 APÊNDICE C
MODELO DE CRITÉRIOS DE PRIORIZAÇÃO DE PROCESSOS PARA INICIATIVA BPM

CRITÉRIOS DE PRIORIZAÇÃO DE PROCESSOS PARA INICIATIVA BPM

PONTUAÇÃO
CRITÉRIOS DE PRIORIZAÇÃO RESPOSTAS (preenchimento
automático)
Grau de relacionamento com os Macroprocessos 0
Impacta diretamente os macroprocessos finalísticos 0
Impacta diretamente os macroprocessos gerenciais 0
Impacta diretamente os macroprocessos de suporte 0
Alinhamento estratégico e resultados institucionais 0
Relacionado ao Planejamento Estratégico da ANPD 0
Relacionado à Política Pública da ANPD 0
Relacionado à meta do Plano Plurianual - PPA da ANPD 0
Objeto de recomendação/determinação de órgão de controle 0
Relacionada à recomendação constante em Acórdão do TCU 0
Relacionada à recomendação exarada pela Controladoria Geral da União - CGU 0
Relacionada à recomendação exarada por Ministério Público 0
Quantidade de atores do processo 0
6 (seis) ou mais atores 0
4 (quatro) a 5 (cinco) atores 0
até 3 (três) atores 0
Impacto institucional 0
Alta demanda processual anual 0
Alta visibilidade e impacto para o cidadão/cliente 0
Fluxos processuais fragmentados, informais (baixo nível de normatização e manualização) 0
ou com baixo nível de uniformidade e padronização de atos e procedimentos

Alto grau de conflitos de responsabilidades e competências entre diferentes setores 0

Disponibilidade de tempo dos executores e gestores para a transformação do processo 0
Alto risco de impacto institucional junto à sociedade e ao governo 0
PONTUAÇÃO TOTAL 0

Tabela 4 – Modelo de critérios de priorização de processos para iniciativa BPM

 MODELO DE LISTA DE PRIORIZAÇÃO DE PROCESSOS PARA INICIATIVA BPM

LISTA DE PRIORIZAÇÃO DE PROCESSOS PARA INICIATIVA BPM

Pontuação - objeto
Pontuação - grau de Pontuação - alinhamento Pontuação - TOTAL
Unidade (dono do de recomendação ou Pontuação - Impacto
Entrada Nome do processo Gestor do Processo Macroprocesso Processo relacionamento com estratégico e resultados quantidade de atores (preenchimento
processo) determinação de institucional
os macroprocessos institucionais do processo automático)
órgão de controle

1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
7 0
8 0
9 0
10 0
11 0
12 0
13 0
14 0
15 0
16 0
17 0
18 0
19 0
20 0

Tabela 5 – Modelo de lista de priorização de processos para iniciativa BPM

 APÊNDICE D
MODELO DE CRONOGRAMA DE PROJETO

Tabela 6 – Modelo de Cronograma do Projeto

 APÊNDICE E
MODELO DE ROTEIRO DE ENTREVISTA DE DIAGNÓSTICO

ANPD - Autoridade Nacional de Proteção de Dados

ENTREVISTA DE DIAGNÓSTICO
Macroprocesso: descrever conforme por=ólio de processo
Processo: descrever conforme por=ólio de processo
Gestor do Processo: descrever conforme por=ólio de processo
Data de atualização: descrever a data da úl@ma atualização
SIGLAS:
Descrever as siglas e nome por extenso das unidades
ENTREVISTA COM EXECUTORES DO PROCESSO

Parte 1 - Introdução
1.1. Explique resumidamente a visão geral do processo (a}vidades, informações/condições necessárias para execução).

Parte 2 - Pessoal
2.1. Quais os servidores realizam as a}vidades do processo? Como são distribuídas entre eles?
2.2. Os servidores conhecem o processo ponta a ponta? Eles se conhecem dentro do processo?

2.3. Quais áreas ou setores envolvidos no processo têm maior carência de pessoal? O número de servidores envolvidos está adequado? Caso contrário, quantos
são necessários e o que fundamenta este argumento? Há perspec}va de composição da equipe com novos servidores?

2.4. Os servidores estão capacitados? Caso contrário, quais a}vidades demandam capacitação e quais os servidores que devem par}cipar da ação?

2.5. Quando passa a par}cipar do processo, quanto tempo demora para que o servidor conheça os recursos necessários para a realização das a}vidades que lhe
são atribuídas? Alguém lhe transmite o conhecimento necessário ou a aprendizagem ocorre por autodida}smo? Existe algo registrado?

Parte 3 – Sobre o desempenho e risco do processo

3.1. Qual o obje}vo desse processo? O processo está cumprindo a sua missão?

3.2. O processo tem algum indicador? Caso contrário, como é possível avaliar o desempenho do processo? Com que frequência é medido? Como os desvios são
tratados?
3.3. O que é feito com os indicadores após a medição? Algo mais deveria ser feito?

3.4. Quais são os riscos do processo (externos, ambientais, internos)? Que ações podem mi}gar os riscos?

Parte 4 – Fluxo processual, atos, procedimentos, comunicação e gargalos (*)

(*) Gargalo é uma restrição em um processo que retém um acúmulo de trabalho a ser feito.
4.1. Quais as maiores dificuldades/problemas na execução do processo em geral? Há alguma sugestão para eliminar essas dificuldades? Já foi feita alguma
tenta}va anterior neste sen}do?

4.2. Quais fatores estão contribuindo para o gargalo? Humanos, organizacionais ou sistemas?

4.3. Há uma es}ma}va do tempo médio para o processo ponta a ponta? Quais as a}vidades demandam maior tempo?
 4.4. Com qual frequência ocorre a devolução de processos por instrução inadequada? E quais as principais razões?

Parte 5 – Sistemas
5.1. O processo tem a}vidades feitas por meio de sistema? Qual(is)? Está(ão) iden}ficado(s) no processo? Esses sistemas são sustentáveis?

5.2. Em caso de u}lização de sistema, existe algum problema relacionado? Existe alguma alterna}va quando o problema ocorre?

5.3. As pessoas conhecem o sistema? Todo o potencial do sistema é u}lizado? É necessária alguma capacitação para que isto ocorra?

5.4. Existe alguma funcionalidade que poderia melhorar o desempenho do processo? É necessária contratação de fábrica de desenvolvimento? É necessário
fortalecer o setor de TI para suprir a demanda por funcionalidades? De que forma?

ENTREVISTA COM GESTOR DO PROCESSO

Parte 1 – Introdução
1.1. Qual a sua percepção geral do processo? De que forma ele impacta a estratégia da ANPD?

Parte 2 - Pessoal
2.1. Qual sua visão sobre composição da equipe, quan}ta}vo, capacitação, visão ponta a ponta e tempo para absorção dos conhecimentos?

Parte 3 - Desempenho e riscos do processo

3.1. Entende que o processo esteja cumprindo a sua função?

3.2. O que faz com os indicadores? As medidas feitas fornecem a visão necessária para o seu processo decisório?

3.3. Quais os riscos e como podem ser mi}gados?

Parte 4 - Fluxo processual, atos, procedimentos, comunicação e gargalos

4.1. Quais as maiores dificuldades/problemas na execução do processo em geral? Há alguma sugestão para eliminar essas dificuldades? Já foi feita alguma
tenta}va anteriormente neste sen}do?

4.2. Quais fatores estão contribuindo para o gargalo? Humanos, organizacionais ou sistemas?

4.3. Como avalia a comunicação com os executores do processo?

Parte 5 – Sistemas
5.1. O processo tem a}vidades feitas por meio de sistema? Qual(is)? Está(ão) iden}ficado(s) no processo? Esses sistemas são sustentáveis?

5.2. Em caso de u}lização de sistema, existe algum problema relacionado? Existe alguma alterna}va quando o problema ocorre?

5.3. As pessoas conhecem o sistema? Todo o potencial do sistema é u}lizado? É necessária alguma capacitação para que isto ocorra?

5.4. Existe alguma funcionalidade que poderia melhorar o desempenho do processo? É necessária contratação de fábrica de desenvolvimento? É necessário
fortalecer o setor de TI para suprir a demanda por funcionalidades? De que forma?

Parte 6 - Encerramento
6.1. Gostaria de fazer alguma sugestão para melhorar o processo?

Tabela 7 – Modelo de roteiro de entrevista de diagnóstico

 MODELO DE DIAGNÓSTICO DO PROCESSO

ANPD - Autoridade Nacional de Proteção de Dados

DIAGNÓSTICO DO PROCESSO

PROCESSO

Descrever o processo

LEVANTAMENTO DE INFORMAÇÃO

>> Leitura de documentos enviados pelos executores do processo e de demais documentos corporativos:

Descrever legislação de base, normas internas, processos eletrônicos, formulários e demais documentos enviados pela unidade gestora do processo.

>> Realização de entrevistas.

Data de realização da entrevista com executores do processo: DD/MM/AA
Data de realização da entrevista com gestor do processo: DD/MM/AAAA
>> Cadeia de Valor
MACROPROCESSO: Descrever conforme cadeia de valor

>> Contextualização do processo

Breve relato do processo.

DIAGNÓSTICO

SINOPSE

Destaques positivos Oportunidades de Melhoria Gargalos

> Listar destaques positivos > Listar oportunidades de melhoria > Listar os gargalos

Tabela 8 – Modelo de diagnóstico do processo

 APÊNDICE F
MODELO DE ROTEIRO DE ENTREVISTA DE MODELAGEM DE PROCESSO

ANPD - Autoridade Nacional de Proteção de Dados

ENTREVISTA DE MODELAGEM DO PROCESSO – AS IS
Macroprocesso: descrever conforme por=ólio de processo
Processo: descrever conforme por=ólio de processo
Gestor do Processo: descrever conforme por=ólio de processo
Data de atualização: descrever a data da úl@ma atualização
SIGLAS:
Descrever as siglas e nome por extenso das unidades
Etapa Executor Asvidade Tarefa Observação/Prazo Sistema
1 1.1)
2 2.1)
2.2)
3 3.1)
4 4.1)
5 5.1)
Tabela 9 – Modelo de roteiro de entrevista de modelagem de processo
 APÊNDICE G
MODELO DE MATRIZ DE PROBLEMAS E SOLUÇÕES

Tabela 10 – Modelo de Matriz de Problemas e Soluções

 APÊNDICE H
MODELO DE PROCEDIMENTO OPERACIONAL PADRÃO – POP e MATRIZ DE
COMPETÊNCIAS E RESPONSABILIDADES

Autoridade Nacional de Proteção de Dados

PROCEDIMENTO OPERACIONAL PADRÃO – POP

Dados básicos do Processo

Nome do Processo:
Objetivo:
Base Legal e
normativos internos:

Unidade Gestora:
Áreas intervenientes:

Procedimentos (passo a passo) Documento Documento Sistemas

de entrada de saída
1.
2.
3.
4.
5.

Documentos anexos e modelos

1. Matriz de Competências e Responsabilidades

N° Condicionante Quem faz Consultas Quanto Para quem

procedi tempo envia
mento
 Contatos relevantes
Nome Telefone E-mail

Atualizações
Versão:
Criado em:
Revisado por:
Aprovado por:
Documento 1 – Modelo de POP e Matriz de Competências e Responsabilidades
 APÊNDICE I

MANUAL DE NOTAÇÃO DE ELEMENTOS DE BPMN

O domínio da notação BPMN corrobora para a boa modelagem e melhor compreensão dos processos.
Assim, além de elencar os principais elementos de BPMN recomendados para a modelagem de processos
na ANPD, as tabelas abaixo seguem com suas descrições e exemplos para aqueles de maior complexidade:

Pistas
São utilizadas para conter os limites espaciais do processo:
Representação gráfica / Elemento / Descrição
Notação recurso
Piscina (pool) Representa um participante do processo.
Um participante pode ser uma
organização ou uma função de negócios,
por exemplo, titular de dados.
Piscinas podem conter processo ou não.
Por exemplo, os processos abstratos,
representados por uma piscina sem
elementos, incluem atividades realizadas
fora da organização sobre as quais não se
tem ingerência sobre a execução.
Divisão dentro de uma piscina para
evidenciar a distribuição ou o fluxo dos
trabalhos ao longo de um processo, além
Raia (lane) de organizar e categorizar as atividades. O
uso deste elemento fornece uma visão
abrangente sobre o processo.
Serve para ilustrar papeis internos,
unidades de uma organização ou um
sistema com funções no processo.
Marcos Representa uma divisão dentro de um
(milestone) processo. É um recurso do Bizagi para
indicar e destacar etapas/fases de um
processo ou subprocesso (não é um
elemento BPMN oficial). Criam partições
na sequência do processo.

Tabela 11. Elementos BPMN- Pistas

Atividades/Tarefas
Representam o trabalho realizado:
Representação gráfica / Elemento / Descrição
Notação recurso
Atividade / Descreve o tipo de trabalho a ser feito por
tarefa uma organização por meio da execução
de seus processos. O mesmo elemento
para representar uma atividade também
pode ser utilizado para demonstrar uma
tarefa - por isto, é preciso atenção ao
utilizá-lo no desenho.
Uma atividade significa um agrupamento
lógico de tarefas e respondem à pergunta:
“o que fazer?”. As tarefas são unidades
atômicas que o processo deve executar,
denotam um detalhamento maior e
respondem à atividade: “como fazer?”
Tarefa de Tarefa típica de um fluxo de trabalho onde
usuário um humano executa a tarefa com o auxílio
de um aplicativo de software e é
agendada por algum tipo de lista para
gestão de tarefas.
Tarefa de Fornece algum tipo de serviço (pode ser
serviço um aplicativo web ou serviço
automatizado). Emprega-se quando uma
tarefa é automatizada, sem intervenção
humana. Ex.: processamento realizado
por meio de sistema.
Tarefa de Elaborada para esperar que uma
Recepção mensagem chegue de um participante
externo (relacionado ao processo de
negócio). Uma vez recebida a mensagem,
a tarefa está completa.
Tarefa de Envio Elaborada para enviar uma mensagem a
um participante externo (relacionado ao
processo de negócio). Uma vez enviada a
mensagem, a tarefa está completa.

Tarefa de Script Executada pelo motor de processos de

negócios. O modelador ou o
implementador define um script em uma
linguagem que o motor de processos
consiga interpretar.
Quando a tarefa estiver pronta para
iniciar, o motor de processos executará o
script. Quando este for concluído, a
atividade ou tarefa também estará.
Ex.: realização de cálculos com os dados
da instância do processo.
 Tarefa É uma tarefa que se espera que seja
manual executada sem o auxílio de qualquer
motor de processos de negócios, sistema
ou qualquer aplicativo.
Ex.: organização dos móveis e aparelhos
em uma sala para a realização de uma
reunião, assinar uma proposta impressa,
encaminhar um processo físico de um
local para outro.
Tarefa de regra A tarefa de regra de negócio comporta-se
de negócio da mesma forma que a tarefa de serviço,
ou seja, faz o uso de automação, porém
possui o propósito específico de obter
resultado da aplicação de uma
determinada regra de negócio no
processo.
As regras de negócio são descritas para
um processo automatizado e este realiza
o processamento ao ter a tarefa acionada.
Em seguida, retorna o resultado do
processamento para os passos
subsequentes.
Ex.: um processo que envolva o
processamento de dados resultantes de
pesquisas envolverá um sistema para
analisar os dados coletados e produzirá
um relatório, para ser divulgado em
seguida.
Tarefa de loop Atividade que pode ser executada várias
padrão vezes em um ciclo - sendo avaliada após
cada um - para continuar.
Indica que uma atividade deverá ser
repetida até que uma condição definida
seja cumprida.
Múltiplas Tipo de loop que possui vários dados a
instâncias serem verificados. Deve ser especificado o
número de vezes que a atividade será
repetida.

Tabela 12. Elementos BPMN- Atividades e Tarefas

Subprocessos
Representação gráfica / Elemento / Descrição
Notação recurso
 Subprocesso Trata-se de uma atividade que contém
compactado outras atividades (um processo). Seus
(também componentes internos são detalhados em
chamado outro diagrama, não se consegue ver os
contraído, detalhes no desenho principal.
embebido ou
Possui fluxo próprio, não podendo ser
incorporado)
utilizado em outro processo.
Subprocesso Apresenta um conjunto de atividades
expandido realizadas dentro de um processo.
Consegue-se ver os detalhes do
subprocesso.

Subprocesso Possui o sinal de adição, como no

reutilizável processo incorporado, mas se difere pelas
bordas mais espessas.
Possui uma sequência de trabalho
considerada padrão e, por isto, pode ser
utilizada em vários outros processos da
instituição.
Subprocesso Contém um conjunto de atividades,
transacional logicamente relacionadas, e pode seguir
um protocolo específico. Faz com que
todas as suas atividades sejam
completadas com sucesso ou canceladas
(compensadas).
Pode ser representado tanto na forma
contraída como na forma expandida.

Tipo Ad Hoc Possui atividades soltas em seu interior,

sem conexão. É concluído quando todas
as atividades forem desempenhadas.

De loop padrão Indica que haverá repetição até que uma

condição estabelecida seja cumprida.

Múltiplas Especifica o número de vezes que a

instâncias (tipo atividade será repetida.
de loop)

Subprocesso de Parte opcional do processo, acionado pela

evento ocorrência de um evento previsto
durante a execução do processo principal.
São executados até o final ou enquanto o
 seu contexto estiver ativo. Não são
reutilizáveis.
Assemelham-se a outros tipos de
subprocessos contidos dentro de um
processo principal, mas se diferenciam
por não serem ligados ao fluxo de
sequência deste, uma vez que só
começarão quando o gatilho do evento de
início for acionado. Ficam como uma
observação junto ao processo principal,
explicando o que deve ser feito no caso de
ocorrência do evento. Ex.: Junto ao
processo de solicitação de viagem, o
subprocesso de cancelamento de
reservas fica localizado abaixo e
expandido, de modo a orientar os
funcionários quanto à situação que o
motiva.
Tabela 13. Elementos BPMN- Subprocessos

Objetos de conexão
Representação gráfica / Elemento / Descrição
Notação recurso
Fluxo de Objeto de ligação/conexão entre os
sequência elementos da notação.
Utilizado para mostrar a ordem em que as
atividades serão executadas. Também
demonstra o trânsito de informações e
dados do processo.
Cada fluxo tem uma só origem e um só
destino. Só pode ser usado para ligar
elementos em uma mesma piscina.
Fluxo de Utilizado para mostrar o fluxo de
mensagem mensagens entre duas organizações que
estão preparadas para enviá-las e recebê-
las. Em BPMN, duas piscinas diferentes
no diagrama podem representar as duas
organizações.
Associação Utilizada para associar informações e
artefatos com objetos de fluxo. Texto e
objetos gráficos que não fazem parte do
fluxo podem ser associados com objetos
de fluxo (eventos, atividades e desvios).
Uma associação também é utilizada para
mostrar as atividades destinadas a
compensações.
Tabela 14. Elementos BPMN- Objeto de Conexão
Artefatos
Representação gráfica / Elemento / recurso Descrição
Notação
Objeto de dados Podem fornecer informações para que as
atividades possam ser executadas ou
sobre o que elas possam produzir.
Também mostram como documentos,
dados e outros objetos são produzidos,
editados, consultados, utilizados e
atualizados durante o processo.
Representam diferentes tipos de objetos,
tanto eletrônicos quanto físicos. Podem
incluir documentos em papel,
informações abstratas ou registros
eletrônicos de dados.
Armazenamento Serve para resgatar ou atualizar
(depósito informações armazenadas que irão
/repositório) de persistir por muito tempo após o término
dados da instância do processo.

Grupo Recurso visual para agrupar elementos de

(Agrupamento) um diagrama informalmente. Pode ser
utilizado para documentação ou análise.
Também podem ser usados para
identificar atividades distribuídas dentro
de piscinas.
Anotações (Texto Recurso para o modelador fornecer
de anotação) informações adicionais para o leitor de
um diagrama BPMN. Deve ser utilizado
com moderação, evitando-se, desta
forma, poluir o desenho devido ao uso
excessivo.
Tabela 15. Elementos BPMN- Artefatos

Eventos
Os eventos acontecem durante o processo de negócio e causam interferência no seu curso. São
representados por círculos vazados para permitir sinalizações que irão identificar os gatilhos ou os
resultados. Podem ser de início, intermediário e final.
Eventos de início
Representação gráfica / Elemento / Descrição
Notação recurso
Início “Nenhum” / Para este processo não existe
“Não tipificado” especificação. Essa tipificação simples
demonstra que o evento é o início
(também
padrão/comum do processo.
denominado
 “vazio” ou Em termos de Fluxos de sequência, o
“simples”) evento de início começa o fluxo do
processo.
Início do Representa uma condição temporal
temporizador necessária para o início de um processo
(data, ocasião específica ou horário). Ex.:
toda Segunda-feira; diariamente às 14h,
etc.
Início de Encaminhada por uma organização e
Mensagem aciona o início do processo. Possui um
destino específico.

Início do sinal Um sinal (transmitido de outro processo)

chega e aciona o início de outro.
O sinal será utilizado quando houver uma
comunicação, seja entre os níveis do
processo, entre as piscinas ou entre os
diagramas.
Deve haver uma sensibilização prévia para
assegurar que haja entendimento
uniforme entre os participantes quanto
ao sinal para início do processo.
Início de condição Este tipo de evento é acionado quando
uma determinada condição se torna
verdadeira.

Início múltiplo Significa que existem vários acionadores

paralelo necessários para iniciar o processo.
Todos os tipos de acionadores precisam
ser acionados antes que o processo seja
instanciado.
Início múltiplo Significa que há múltiplos caminhos para
lançar o processo. Só um deles será
requerido para iniciar o processo.

Tabela 16. Eventos BPMN. Eventos de Início

Eventos intermediários
Representação gráfica / Elemento / recurso Descrição
Notação
Evento “Nenhum” Indica onde acontece algo (um evento)
(não tipificado) em algum lugar entre o início e o fim de
um processo. Afeta o fluxo do processo,
mas não irá iniciá-lo (diretamente) e nem
irá finalizá-lo.
 Evento de Uma data ou ciclo específicos podem ser
temporizador determinados para acionar o evento.
Se utilizado dentro do fluxo principal,
atua como um mecanismo de retraso,
responsável por interromper
temporariamente a continuidade do
processo (reinícios de trabalhos ou
interrupções de fluxos entre áreas e
organizações).
Evento de Uma mensagem chega de uma
mensagem organização e lança um evento.
Quando é utilizado para “capturar” a
mensagem, o símbolo não estará
preenchido. Já quando utilizado para
“acionar” a mensagem, é pintado com
preenchimento.
Ao utilizar este elemento, é preciso
atenção e refletir quanto à existência de
problemas relacionados a retrabalho, à
necessidade de capacitações ou a
desperdícios no processo.
Evento de sinal Utilizado para enviar ou receber sinais.
Para comunicação geral dentro e ao
longo de níveis de processos, através das
piscinas e entre diagramas de processos
de negócio. Existe uma origem do sinal,
mas não há um destino específico, como
no caso de mensagem.
Define uma condição mais geral e se
difere de um evento de erro que
interrompe atividades.
Evento do vínculo Podem ser utilizados para criar situações
cíclicas ou para evitar longas linhas de
fluxo de sequência. Pode haver múltiplos
eventos de link de origem, mas só pode
haver um evento de link de destino.
Estão limitados a um nível simples de
processo (não podem unir um processo
principal com um subprocesso, nem
processos diferentes).
Eventos intermediários em pares
também podem ser utilizados como
“conectores fora de página” para
imprimir um processo através de
múltiplas páginas.
Quando for utilizado para capturar desde
o link de origem, o marcador do evento
não será preenchido. Já quando for
utilizado para acionar em direção ao
 evento destino, o marcador do evento
será preenchido.
Evento de Lida com situações excepcionais em um
compensação processo, para desfazer ou corrigir
efeitos de uma situação indesejada. É
potencialmente útil para aplicação em
processos nos quais haja Gestão de Risco.
Este evento deverá ser utilizado
primeiramente no local onde será
inserida a situação que provoca a
necessidade de corrigir o processo. Isto
se chama “lançar o evento de
compensação” e, neste caso, o sistema
preenche o símbolo automaticamente.
Em seguida, na(s) atividade(s) que
precisar(em) ser compensada(s), ou seja,
ajustada(s) para amenizar o efeito da
situação indesejada, deve ser anexado o
evento de compensação. Isto se chama
“capturar o evento” e, neste caso, o
sistema insere automaticamente, na(s)
borda(s) desta(s) atividade(s), o símbolo
sem preenchimento e a(s) associa a uma
outra, na qual deverá ser escrita a ação
necessária para a mitigação.
Exemplo: quando há falha na cobrança de
um cartão de crédito, a empresa de
viagem deve cancelar as reservas de hotel
e passagens realizadas para o cliente. O
cancelamento das reservas será a
atividade de mitigação inserida junto às
atividades anteriores de reservas de hotel
e de passagens do processo.
Evento de Um escalonamento identifica uma
escalonamento situação na qual um processo necessita
de uma reação. Pode ser acionado por
um alarme, uma mensagem ou um sinal e
reporta uma questão que precisa ser
resolvida por uma autoridade superior.
Este evento deverá ser utilizado
primeiramente no local onde será
inserida a situação que provoca a
necessidade de reação. Isto se chama
“lançar o evento de escalonamento” e,
neste caso, o sistema preenche o símbolo
automaticamente.
Em seguida, na(s) atividade(s) que
precisar(em) ser(em) inserida(s) a(s)
observação(ões) quanto à necessidade
de reação deve ser anexado o evento de
evento de escalonamento. Isto se chama
 “capturar o evento” e, neste caso, o
sistema insere automaticamente, na(s)
borda(s) desta(s) atividade(s), o símbolo
sem preenchimento e a(s) associa a uma
outra, na qual deverá ser escrita a ação
necessária. No símbolo sem
preenchimento deverá haver uma
observação quanto ao fato do
escalonamento interromper ou não as
atividades.
Evento condicional Este tipo de evento é acionado quando
uma condição se torna verdadeira.
Inserir as condições requeridas para a
realização das atividades constitui uma
forma de enriquecer o diagrama (o
evento condicional é inserido antes da
atividade).
Evento múltiplo Possui vários acionadores atribuídos. A
paralelo condição para o evento múltiplo paralelo
é que todos os eventos dentro dele
ocorram, ou seja, todos os acionadores
atribuídos são necessários para que o
evento seja acionado.
Evento múltiplo Significa que há múltiplos acionadores
designados ao evento e, uma vez
acionados, iniciam o processo em pontos
diferentes. O uso deste elemento em
excesso torna o diagrama menos
compreensível, portanto, é preciso
atenção e moderação caso venha a ser
utilizado.
Tabela 17. Eventos BPMN. Eventos de Intermediários

Eventos de fim
Representação gráfica / Elemento / Descrição
Notação recurso
Fim “Nenhum” Finaliza o processo, sem gerar
(Normal) especificações, como acontece com os
demais eventos de fim.
Um evento de fim é opcional. Se este
elemento não for utilizado, não haverá
resultado para o processo.
Fim de Indica que todas as atividades no
Terminação processo devem ser imediatamente
(também chamado finalizadas. O processo será encerrado e
de “Terminativo” todos os outros fluxos que tenham ligação
ou “Término”) com o principal, também serão
finalizados, sem compensações ou
tratamento.
Fim de Mensagem Indica que uma mensagem é
encaminhada a uma organização na
conclusão do processo.
Fim de Sinal Indica que um sinal será emitido a um ou
mais eventos quando o fim houver sido
alcançado.
Pode ser enviado através de níveis de
processo ou piscinas, mas não é uma
mensagem (que possui origem ou destino
específicos).
Fim de Indica que é necessária uma
Compensação compensação quando o processo for
finalizado.
Os demais procedimentos após o evento
ser lançado são os mesmos descritos no
“evento intermediário de compensação”.
Final de Indica que um escalonamento deve ser
Escalonamento acionado: o processo ou subprocesso
aciona o evento e conclui. Representa o
fim do processo ou de um fluxo com uma
falha cuja origem é do próprio negócio
(questão interna).
Os demais procedimentos a serem
seguidos após o evento ser lançado são os
mesmos descritos no “evento
intermediário de escalonamento”.
Fim de Erro Indica que um resultado indesejado será
gerado com o término do processo, o que
caracteriza o lançamento do evento “fim
de erro”. Neste caso, o sistema destaca o
símbolo automaticamente com a borda
preenchida.
Uma ou outras atividades anteriores ao
evento de fim que tenham divergido do
esperado, devem ter anexadas em suas
bordas o símbolo do evento intermediário
de erro, o que se chama “capturar o
evento”. Neste caso, as bordas estarão
vazadas, de outra cor, conforme a
configuração automática do sistema.
Junto a estas atividades, deverão ser
anexadas outras nas quais se deve
escrever o que precisa ser feito para fins
de correção.
Fim de Este tipo de evento é utilizado dentro de
Cancelamento um subprocesso transacional, indicando
que uma transação deverá ser cancelada.
Além disso, indicará que uma mensagem
de cancelamento de protocolo será
enviada às organizações envolvidas.
 Deverá ser anexado um evento de
cancelamento intermediário na borda do
símbolo do subprocesso transacional. Em
seguida, aparecerá automaticamente um
fluxo de sequência, no qual deverá ser
anexada atividade com descrição do que
deverá ser realizado em contrapartida.
Ex.: uma empresa de eventos deve
cancelar o evento programado caso não
consiga realizar as contratações
necessárias, informando as demais
organizações que estiverem envolvidas. A
impossibilidade de realização de evento é
o evento “fim de cancelamento” e o
cancelamento dos diversos tipos de
contratos constituem as atividades que
estarão anexadas aos eventos
intermediários.
Fim Múltiplo Há múltiplas consequências ou resultados
ao terminar um processo, sendo que
todas irão acontecer. Portanto, pode ser
utilizado para diferenciar os resultados
diversos do processo. Ex.: Em um
processo que envolva solicitações, pode
haver diversos resultados, tais como:
solicitação atendida ou cancelada.
Tabela 18. Eventos BPMN. Eventos de Fim

Gateways (desvios)
Representados por losangos, são utilizados para definir e direcionar quais rumos o fluxo do
processo irá seguir e controlar suas ramificações. São simplesmente uma visualização da
divergência ou da convergência do fluxo, portanto, somente o direcionam, não realizam atividades
e nem tomam decisões. São desvios em consequência de decisões tomadas na atividade/tarefa
que os precedem.
Quando as sequências de saída do fluxo se ramificam a partir deles, são divergentes. Já enquanto
ponto de união destas sequências, são convergentes.
Elementos gateways deverão ter o ponto de divergências, isto é, terá o fluxo de saída para duas
ou três atividades, contudo deverá apresentar o ponto de convergência, ou seja, a unificação das
mesmas atividades para continuar o fluxo. Em caso de exceções, poderá não ser utilizado o ponto
de convergência, mas é preciso analisar o fluxo e verificar o layout para a correta continuidade do
desenho. Na tabela abaixo serão indicados quais os gateways devem ser utilizados para sincronizar
os fluxos.

Representação gráfica / Elemento / recurso Descrição

Notação
Gateway Exclusivo É um dos tipos mais utilizados. Pode ser
(Desvio representado por meio de dois símbolos,
Condicional tanto com o marcador “X” dentro do
Exclusivo / losango quanto sem. Semanticamente
Gateway Exclusivo funciona como “ou”, o que corrobora
baseado em para o fato de ser denominado
Dados) “exclusivo”.
Quando estiver divergente, apenas um
dos caminhos será seguido para a
continuação do processo. Esta escolha
ocorre por meio de uma informação
existente no contexto.
Quando estiver convergente, o primeiro
fluxo a chegar ao gateway permitirá o
prosseguimento do processo.
Gateway Paralelo Indica que todos os fluxos de saída são
ativados de forma simultânea a partir do
desvio.
Este elemento é normalmente utilizado
em par. O primeiro gateway paralelo
divide e o segundo unifica o fluxo.
Semanticamente funciona como “e”, uma
vez que todas as tarefas que partem dele
deverão ser executadas.
Gateway Inclusivo O fluxo dividido em mais de um caminho
utilizando este gateway implica no
entendimento de que a partir daquele
ponto, uma vez verificadas as
informações necessárias, serão seguidos
(ativados) os caminhos cujas condições
sejam verdadeiras, podendo ser um ou
mais.
Quando for ponto de convergência, é
preciso observar que todos os caminhos
ativados anteriormente no desvio devem
alcançar o gateway convergente para o
processo continuar.
Semanticamente equivale a “e/ou”. Para
sincronizar os fluxos, utiliza-se o mesmo
gateway.
Gateway baseado Quando o gateway estiver divergente,
em Evento apenas um dos caminhos será seguido
para a continuação do processo. O que
determina a sequência do fluxo é a
ocorrência de um evento.
Semanticamente funciona como “ou”.
Geralmente, um evento específico, como
o recebimento de uma mensagem,
determina quais dos caminhos irão ser
tomados. Ex.: Se uma empresa estiver à
 espera da resposta de um cliente, irá
realizar um conjunto de atividades se um
cliente responder “sim” e outro conjunto
se ele responder “não”. O fator
determinante para o caminho a ser
tomado é a resposta do cliente.
Quando estiver convergente, o primeiro
evento a ocorrer, dará sequência ao
processo.
Nunca é usado para sincronização. Por
sua lógica ser exclusiva, caso os fluxos
tenham que ser sincronizados a partir de
um ponto, usa-se o gateway exclusivo
para unificar os caminhos.
Gateway baseado Utilizado quando caminhos alternativos
em Evento são determinados por meio de eventos
Exclusivo (várias mensagens ou sinais). Pode
acontecer quando a decisão acerca de um
caminho alternativo for tomada por
alguém de fora do processo.
Ex.: a assinatura de um contrato de
compra aguarda um sinal relacionado à
decisão de um cliente durante o processo
de negociação. O desenvolvimento do
processo depende desta decisão, pois
vários resultados podem ocorrer: o
cliente optar pelo comparecimento
presencial e efetuar o pagamento em
espécie; o cliente decidir por não firmar o
contrato e não efetuar o pagamento; o
cliente decidir pagar por transferência, o
que demanda um dia para o
processamento bancário.
Quando for necessário unificar os
caminhos, é utilizado o gateway
exclusivo.
Gateway Permite que vários eventos acionem e
baseado em continuem o fluxo do processo, sem que
Evento Paralelo haja necessidade do atendimento de
todos.
Uma vez que a condição para acionar o
fluxo passe a ser verdadeira, então o
processo será instanciado
imediatamente. Ex.: Se a aprovação de
aumento do limite de saque pelo cliente
ocorrer devido à aprovação do gerente
bancário, não será necessária a análise do
relatório de pontuação de crédito do
cliente, ou vice-versa. Nesta situação
específica, apesar de existirem duas
condições que permitam o aumento do
 limite, o atendimento de uma é suficiente
para a sequência do processo.
A sincronização do fluxo ocorre com o uso
de um gateway exclusivo.
Gateway Utilizado para modelar o comportamento
Complexo complexo de ramificação ou
convergência que não pode ser
capturado por outros tipos de desvio. É
sempre indicado tentar usar a
combinação de tipos diferentes de
gateways antes de utilizá-lo.
Pode receber e originar um ou mais fluxos
do processo. Uma expressão específica
deve indicar quais as condições ativarão o
processo - após disparados os fluxos e
completados, o gateway é reiniciado
como se um reset houvesse ocorrido.
Também deve ser usado para
sincronização.
Tabela 19. Gateways

EXEMPLOS DE USO DE BOAS PRÁTICAS EM MODELAGEM

O item anterior já abarcou um número significativo de boas práticas de modelagem, portanto, esta parte
irá se ater a um número mais restrito de exemplos, porém, com enfoque no uso de recursos visuais para
ilustrar contextos que requerem uma atenção especial para serem apropriados.
Usar eventos de início e eventos de fim
O uso de eventos iniciais e finais é considerado boa prática, mas se um evento de início for inserido em
uma piscina, o evento de fim será obrigatório (e vice-versa). A ausência destes elementos corrobora para
a má interpretação do processo, dando a impressão de que está incompleto.
Nas figuras abaixo temos exemplos do emprego correto e incorreto dos eventos de início e fim no processo:
 Figura 4. Exemplo de uso de eventos de início e fim

Atividades devem estar conectadas

Conforme a notação BPMN, todos os elementos do processo inseridos em uma piscina devem estar
totalmente conectados por fluxos de sequência. Quando isto não acontece, a compreensão quanto à
ordem da realização das atividades é prejudicada, além do fato da notação estar empregada de forma
incorreta.
Nas figuras abaixo, temos exemplos do emprego dos eventos de início e fim do processo, de forma correta
e incorreta:
 Figura 5. Exemplo de atividades devem estar conectadas

Usar Fluxos de sequência e de mensagem corretamente

É preciso utilizar fluxo de mensagem para conectar atividades localizadas em piscinas diferentes. Já para
conectar atividades na mesma piscina são usados fluxos de sequência, uma vez que estes determinam a
ordem de precedência entre as atividades de um processo.
Seguem exemplos do emprego correto de fluxos de sequência e o emprego incorreto dos fluxos de
mensagem, numa mesma piscina:
 Figura 6. Exemplo de usar fluxos de sequência e de mensagem corretamente

Agora, o emprego correto de fluxos de mensagem e o emprego incorreto de fluxos de sequência, em

piscinas diferentes:
 Figura 7. Exemplo de emprego de fluxos de mensagem

Gateway como exemplo de controle e unificação de fluxo

Segundo as especificações BPMN, gateways são elementos de controle de divisão e unificação do fluxo e,
portanto, não podem ser utilizados para realizar ações no processo, o que é feito por atividades e tarefas
no processo.
Seguem exemplos do emprego correto e incorreto dos gateways, considerando a explicação acima:
 Figura 8. Exemplo de emprego gateway como exemplo de controle e unificação de fluxo

Usar atividades de mesmo tamanho no diagrama

Não é necessário padronizar o tamanho das atividades no diagrama. No entanto, elas devem ter o mesmo
tamanho no processo, conforme se verifica a seguir:
 Figura 9. Exemplo de emprego usar atividades de mesmo tamanho no diagrama

Usar corretamente os fluxos de sequência

As setas que ligam as tarefas entre si e com os eventos devem entrar pela esquerda e sair pela direita,
possibilitando que o fluxo siga de forma linear. Abaixo, exemplos do uso correto e do uso incorreto:
 Figura 10. Exemplo de emprego usar corretamente os fluxos de sequência

Usar os termos Mapa, Modelo e Diagrama de Processo ao invés de Fluxograma quando se usa
a Metodologia BPMN

Fluxograma é um tipo de notação utilizada para representação de fluxos de trabalho, simples e intuitiva,
porém limitada a retratar apenas processos de pouca complexidade que não abarcam situações típicas de
web services, portanto, indo de encontro a uma grande parte dos fluxos de trabalho das atividades diárias
atuais.
Nesse sentido, seguindo a notação BPMN adotada como padrão pelo Escritório, os desenhos dos processos
modelados pelo Escritório serão chamados de Diagrama, Mapa ou Modelo de Processo. Para isto, deverá
ser observado:
a. um Diagrama proporciona uma visão geral dos processos (retrata fluxo do processo e principais
atividades);
b. um Mapa de Processos possui mais detalhes (mostra fluxo do processo, principais atividades, fluxos
alternativos, distribuição de trabalho, decisões, atores, eventos, resultados);
c. um Modelo de Processos é o nível mais completo de representação (mostra fluxo do processo,
principais atividades, fluxos alternativos, distribuição de trabalho, decisões, resultados, atores,
eventos, dados mais complexos, fluxo da informação, capacidade de simulação, tempos de
atividades, custos de recursos, número de instâncias, resultados históricos, dentre outras
informações adicionais consideradas pertinentes).
 Figura 11. A notação Fluxograma não reflete os produtos de modelagem dos processos da ANPD

Figura 12. Exemplos de Diagrama, Mapa e Modelo do Processo, produtos da modelagem do Escritório de Processos