▪ Direito PROCESSUAL PENAL ▪ Caderno de Wantuil Luiz Cândido Holz ▪ Página 42 ▪

CONTEÚDO: Polícia judiciária x polícia administrativa. MATERIAL

Atribuições de polícia x competência de justiça. DE APOIO

05
Atribuições do Departamento de Polícia Federal.
Atribuição residual de Polícia Civil. O Departamento
de Polícia Federal.

ATRIBUIÇÕES INVESTIGATÓRIAS: POLÍCIA FEDERAL X POLÍCIA CIVIL13

▪ POLÍCIA JUDICIÁRIA x POLÍCIA ADMINISTRATIVA:

▪ POLÍCIA ADMINISTRATIVA (PM, PRF, PFF, PP): Tem por função típica a de
prevenção de crimes por meio de atuação ostensiva.
▪ A polícia federal também exerce função atípica preventiva:
policiamento de fronteira e policiamento de aeroportos, dentre
outros previstos em lei.

▪ POLÍCIA JUDICIÁRIA (PC, PF): Tem como função típica a função

repressiva. Atua após a prática da infração penal, na apuração.
▪ Parcela da doutrina distingue função de polícia judiciária de função
de polícia investigativa. Função de polícia judiciária é auxiliar o poder
judiciário e função de polícia investigativa é apurar infrações penais.
▪ Lei 12.830, 13, Art. 2o As funções de polícia judiciária e a
apuração de infrações penais exercidas pelo delegado de
polícia são de natureza jurídica, essenciais e exclusivas de
Estado.
▪ Polícia judiciária: é a que atua em cumprimento de
determinações judiciais, como, por exemplo, a que cumpre
mandado de busca e apreensão.
▪ Polícia investigativa: é a que tem por atribuição coletar
elementos de informação para viabilizar indícios e
materialidade, ou seja, atribuição que envolve a
presidência do inquérito
policial.
▪ Polícia Federal exerce, com exclusividade, a função de polícia
judiciária da União.
▪ Atenção! Outros órgãos exercem atipicamente a função repressiva.
– EX.: A Polícia Militar exercendo função de polícia judiciária nos
casos de crimes militares.
▪ Atenção! A atribuição da polícia federal não exclui a atribuição de
investigação criminal de outras autoridades administrativas.
– EX: CPI, Receita Federal, Ibama.

13 Fonte: Eduardo Fontes. Renato Brasileiro.

 ▪ Direito PROCESSUAL PENAL ▪ Caderno de Wantuil Luiz Cândido Holz ▪ Página 43 ▪

▪ PREVISÃO DAS ATRIBUIÇÕES INVESTIGATÓRIAS:

▪ A Constituição Federal informa no art. 144, §1º, as atribuições
investigatórias e administrativas do Departamento de Polícia Federal
(indicando, inclusive, a possibilidade de a lei estabelecer outras
atribuições). Assim, temos que entender que as atribuições investigatórias
da Polícia Civil (estaduais e distrital) segue a regra de residualidade, ou
seja, o que não tiver sido elencado como atribuição de Polícia Federal
será de Polícia Civil.

▪ ATRIBUIÇÃO DE POLÍCIA x COMPETÊNCIA DE JUSTIÇA:

▪ Na maior parte das vezes, as atribuições da polícia judiciária da União
coincide com a competência da Justiça Federal. Entretanto, nem sempre
haverá paridade de atribuição de Polícia Federal com competência de
Juiz Federal. As atribuições da Polícia Federal são mais amplas que as
competências da Justiça Federal.

COMPETÊNCIA PARA JULGAR ATRIBUIÇÃO PARA INVESTIGAR

▪ Crimes militares de competência ▪ As Forças Armadas, por meio do

da Justiça Militar da União: Inquérito Policial Militar, presidido
pelo Encarregado de IPM (oficial
designado pelo comandante).

▪ Crimes militares de competência ▪ A Polícia Militar e Bombeiros

da Justiça Militar do Estado: Militares, por meio do Inquérito
Policial Militar, presidido pelo
Encarregado de IPM (oficial
designado pelo comandante).

▪ Crimes de competência da Justiça ▪ Polícia Federal (art. 144, §1º, CF).

Federal:

▪ Crimes de competência da Justiça ▪ Polícia Federal (art. 144, §1º, CF).

Eleitoral: ▪ Observação Há julgados do TSE
no sentido de que se na
comarca não houver Polícia
Federal pode ser investigado
pela Polícia Civil.

▪ Crimes de competência da Justiça ▪ Atenção!

Estadual: 1) Polícia Civil;
2) Polícia Federal.

▪ As atribuições investigatórias da
Polícia Federal são mais amplas
 ▪ Direito PROCESSUAL PENAL ▪ Caderno de Wantuil Luiz Cândido Holz ▪ Página 44 ▪

que a competência da Justiça

Federal (art. 144 §1º CF e Lei
10.446/02):
– Tráfico de Drogas.
– Contravenções Penais contra
a União.
– Infrações penais de
repercussão interestadual ou
internacional e que exijam
repressão uniforme, nos termos
da lei.

▪ Competência originária de ▪ Deve haver iniciativa do Chefe do

Tribunal em razão de prerrogativa MP e autorização do Tribunal
de foro. Competente (Relator).

ATRIBUIÇÕES DA POLÍCIA FEDERAL COMPETÊNCIAS DA JUSTIÇA FEDERAL

Art. 144, §1º, CF Art. 109, CF

▪ Na maior parte dos casos, as atribuições da PF desencadeiam

competências da Justiça Federal (EX.: tráfico internacional de drogas).
Mas, em algumas hipóteses, atribuições da PF desencadeiam em
competência da Justiça Estadual (EX.: tráfico local de drogas).
▪ As atribuições da Polícia Civil são residuais (o que não é de atribuição da
Polícia Federal é da Polícia Civil).
▪ Tecnicamente, apenas órgãos judiciais têm “competência” (parcela de
jurisdição), os demais têm “atribuições”. Não obstante, é comum chamar
tudo de competência.

▪ ATRIBUIÇÕES JUDICIÁRIAS DE POLÍCIA FEDERAL:

▪ Atribuições estão previstas na Constituição Federal e na Legislação
Infraconstitucional. A Constituição Federal é rol exemplificativo para a PF.
(Art. 144, §1º, CF) (Lei 10.446/02)

1) Infrações penais contra a ordem política e social (art. 144, §1º, I, CF).
– Lei 7.170/83 (Lei de Segurança Nacional).
2) Infrações penais em detrimento de bens, serviços e interesses da União,
ou de suas Autarquias, Fundações e Empresas Públicas (art. 144, §1º, I, CF).
– Maior parte das atribuições da PF.
– EX.: Lesão corporal contra médico perito do INSS; homicídio de
Policial Federal; furto de bens de Universidade Federal.
3) Infrações penais cuja prática tenha repercussão interestadual /ou/
internacional e exijam repressão uniforme conforme lei específica (art.
▪ Direito PROCESSUAL PENAL ▪ Caderno de Wantuil Luiz Cândido Holz ▪ Página 45 ▪

144, §1º, I, CF).

▪ Lei 10.446/02, art. 1º:
▪ I – seqüestro, cárcere privado e extorsão mediante seqüestro
(arts. 148 e 159 do Código Penal), se o agente foi impelido por
motivação política ou quando praticado em razão da função
pública exercida pela vítima;
▪ II – formação de cartel (incisos I, a, II, III e VII do art. 4º da Lei nº
8.137, de 27 de dezembro de 1990);
▪ III – relativas à violação a direitos humanos, que a República
Federativa do Brasil se comprometeu a reprimir em decorrência
de tratados internacionais de que seja parte;
▪ IV – furto, roubo ou receptação de cargas, inclusive bens e
valores, transportadas em operação interestadual ou
internacional, quando houver indícios da atuação de quadrilha
ou bando em mais de um Estado da Federação;
▪ V - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de
produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais e venda,
inclusive pela internet, depósito ou distribuição do produto
falsificado, corrompido, adulterado ou alterado (art. 273 do
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal).
(Incluído pela Lei nº 12.894, de 2013)
▪ VI - furto, roubo ou dano contra instituições financeiras,
incluindo agências bancárias ou caixas eletrônicos, quando
houver indícios da atuação de associação criminosa em mais
de um Estado da Federação. (Incluído pela Lei nº 13.124, de
2015)
▪ VII – quaisquer crimes praticados por meio da rede mundial de
computadores que difundam conteúdo misógino, definidos
como aqueles que propagam o ódio ou a aversão às mulheres.
(Incluído pela Lei nº 13.642, de 2018)
▪ Parágrafo único. Atendidos os pressupostos do caput
[repercussão interestadual ou internacional e necessária
repressão uniforme], o Departamento de Polícia Federal
procederá à apuração de outros casos [qualquer crime!], desde
que tal providência seja autorizada ou determinada pelo Ministro
de Estado da Justiça.
4) Prevenção e repressão ao tráfico de drogas (art. 144, §1º, II, CF).
▪ Em qualquer modalidade de tráfico, seja ele local, intermunicipal,
interestadual ou internacional. Somente o tráfico internacional é
competência da Justiça Federal.
▪ Em que pese a atribuição ser da Polícia Federal, a União celebra
convênios com os Estados e DF permitindo que a Polícia Militar e a
Polícia Civil atuem em tráfico local, intermunicipal e interestadual. O
tráfico internacional é de atribuição exclusiva da Polícia Federal.
5) Prevenção e repressão ao contrabando e descaminho (art. 144, §1º, II,
CF).
▪ Arts. 334 e 334-A, CP.
 ▪ Direito PROCESSUAL PENAL ▪ Caderno de Wantuil Luiz Cândido Holz ▪ Página 46 ▪

6) Funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras (art. 144, §1º,

III, CF).
7) Com exclusividade, funções de polícia judiciária da União (art. 144, §1º,
IV, CF).
▪ Não obstante a exclusividade trazida no texto constitucional, o STF
entendeu válida a investigação do MPF.
▪ Embora tenha argumentos teóricos para validar as investigações do
MPF, na prática apenas a Polícia tem aparato operacional e
treinamento técnico para investigar.
▪ Os policiais defendem que o MP só deveria investigar: crimes de seus
próprios membros; crimes de policiais; diante da inércia da polícia.
Entretanto, o STF decidiu pela atribuição ampla de investigação do
MP.
8) Crimes eleitorais (Código Eleitoral / Lei 9.504/98).
9) Interesse da União (FUNAI): Crimes praticados contra a coletividade de
indígenas (contra a tribo).
10) Interesse da União: Infrações ambientais.
11) Interesse da União: Contra o patrimônio histórico, cultural e artístico do
Brasil.
12) Contra a ordem tributária federal.
▪ A Polícia Federal só pode atuar após o Processo Administrativo
Fiscal.
13) Contra a organização do trabalho.
14) Contra o sistema financeiro nacional (Lei 7.492/86).
– EX.: Doleiro, evasão de divisas.
15) Entrada e permanência irregular de estrangeiros no Brasil (Lei 6.815/80).
16) Infrações previdenciárias.
17) Coibir o esbulho/turbação possessória em bens da União e Entidades
Federais (Lei 10.683/03).
18) Delitos e conflitos agrários.
19) Combate a corrupção.
20) Atos de persecução penal internacional.
▪ Cooperação policial internacional.
▪ Representação da Interpol no Brasil.
21) Infrações penais praticados por meio da internet (cibernéticos).
21) Infrações a bordo de navios e aeronaves, ressalvada a competência
da Justiça Militar.
– Ex.: Intoxicação em cruzeiros.

▪ ATRIBUIÇÕES ADMINISTRATIVAS DE POLÍCIA FEDERAL:

1) Expedição de documentos de viagem (ex.: passaportes).
2) Fiscalização e controle de produtos químicos no Brasil (Lei 10.357/01).
▪ A ideia é controlar insumos que serviriam para tóxicos.
3) Fiscalização e controle de segurança privada (Lei 7.102/83).
 ▪ Direito PROCESSUAL PENAL ▪ Caderno de Wantuil Luiz Cândido Holz ▪ Página 47 ▪

– EX.: Fiscalização de todos os vigilantes.

4) Segurança de dignitários.
– EX.: Papa; Chefes de Estado; Seleções na Copa da FIFA.
5) Cadastro de arma de fogo (SINARM).
6) Perícia Criminal da União (Instituto Nacional de Criminalística).
7) Serviço Nacional de Identificação Criminal.

▪ ATRIBUIÇÕES INVESTIGATIVAS DE POLÍCIA CIVIL:

▪ É residual.

▪ O Departamento de Polícia Federal14

▪ HISTÓRIA DO DPF:
▪ Desde o Império brasileiro havia uma polícia específica para a proteção
da Corte.
▪ 1808: D. Pedro criou uma Intendência Geral da Corte. Permaneceu assim
até a República.
▪ 1944: o Decreto-Lei 6378 transforma a Intendência da Corte em DFSP
(Departamento Federal de Segurança Pública), diretamente subordinado
ao Ministro da Justiça.
▪ Serviços de polícia e segurança pública dentro do Distrito Federal
(na época, no Rio de Janeiro).
▪ Policiamento de fronteira, marítima e aeroportuária no restante do
território nacional.
▪ 1946: o Decreto-Lei amplia as atribuições do DFSP.
▪ Policiamento de fronteira, marítima e aeroportuária no restante do
território nacional.
▪ Entrada e saída irregular de estrangeiros.
▪ Fé pública e administração pública federal.
▪ Comércio clandestino ou facilitação do uso de entoRpecentes.
▪ 1967: o nome DPF (Departamento de Polícia Federal) veio com a
Constituição de 1967.
▪ Em 1964 houve um ato que começou a chamar de “Polícia
Federal”.
▪ Em 1977 foi realizado o primeiro concurso para o cargo de
Delegado Federal.

14 Fonte: Eduardo Fontes.

 ▪ Direito PROCESSUAL PENAL ▪ Caderno de Wantuil Luiz Cândido Holz ▪ Página 48 ▪

▪ 1988: Art. 144, I, CF consagra a atividade de “Polícia Federal”, exercida

pelo órgão Departamento de Polícia Federal.
→ Poder Executivo Federal
→ Presidência da República
→ Vinculado ao Ministério da Justiça
▪ É o superior hierárquico do DPF, mas não comanda a Polícia
Federal (as operações etc.).
→ Departamento de Polícia Federal
▪ Chefiada pelo Diretor Geral, ocupado exclusivamente por
Delegado de Polícia Federal de carreira da classe especial (Lei
12.047/14), nomeado pelo Presidente da República.

▪ Lei 9.266/96: Estatuto dos Policiais Federais.

Art. 2º-A. A Polícia Federal, órgão permanente de Estado, organizado
e mantido pela União, para o exercício de suas competências
previstas no § 1º do art. 144 da Constituição Federal, fundada na
hierarquia e disciplina, é integrante da estrutura básica do Ministério
da Justiça. (Redação dada pela Lei nº 13.047. de 2014)
Parágrafo único. Os ocupantes do cargo de Delegado de Polícia
Federal, autoridades policiais no âmbito da polícia judiciária da
União, são responsáveis pela direção das atividades do órgão e
exercem função de natureza jurídica e policial, essencial e exclusiva
de Estado. (Redação dada pela Lei nº 13.047. de 2014)

▪ ORGANIZAÇÃO DO DPF:
▪ Direção-Geral (Brasília)
▪ Diretorias
– Diretoria de Inteligência (DIP).
– Diretoria de Logística (DLOG).
– Diretoria Executiva (DIREX).
– Diretoria de Combate ao Crime Organizado (DICOR).
– Diretoria de Gestão de Pessoal (DGP).
– Corregedoria Geral (COGER).
– Etc.
▪ Superintendências Regionais (SR)
▪ São as sedes nos Estados e no DF.
▪ nas capitais, dentro dos prédios das superintendências, estão
instaladas as Delegacias Especializadas.
▪ No interior, estão situadas Delegacias Descentralizadas, vinculadas
às SR's.
 ▪ Direito PROCESSUAL PENAL ▪ Caderno de Wantuil Luiz Cândido Holz ▪ Página 49 ▪

▪ CARREIRAS DO DPF:

CARREIRAS POLICIAIS CARREIRAS ADMINISTRATIVAS

1) Delegado de Polícia Federal - DPF Agente Administrativo – AADM

2) Agente de Polícia Federal - APF
3) Escrivão de Polícia Federal - EPF
4) Papiloscopista Federal - PPF
5) Perito Criminal Federal - PCF

▪ PEC 361: Pretende unificar todos os cargos.

▪ PEC 412: Pretende dar autonomia administrativa, financeira e
orçamentária à PF, aos moldes da Defensoria Pública da União.
▪ PEC 443: Pretende criar paridade entre as carreiras jurídicas do Estado
(advogados públicos e delegados policiais).

CLASSES POLICIAIS (TODAS AS CARREIRAS)

Ingresso → 3º Classe
3 Anos → 2ª Classe
5 Anos → 1ª Classe
5 Anos → Especial
▪ Na PF não precisa de haver vaga na carreira superior, basta o tempo de
exercício. Hoje a DPF vive uma pirâmide invertida.