O documento discute a origem e evolução do direito administrativo brasileiro, conceituando seus principais elementos como regime jurídico administrativo, ato administrativo, função administrativa e interesse público. Explica que o direito administrativo se baseia em princípios próprios que garantem sua autonomia e essência, mesmo que dispositivos constitucionais sejam alterados.
O documento discute a origem e evolução do direito administrativo brasileiro, conceituando seus principais elementos como regime jurídico administrativo, ato administrativo, função administrativa e interesse público. Explica que o direito administrativo se baseia em princípios próprios que garantem sua autonomia e essência, mesmo que dispositivos constitucionais sejam alterados.
O documento discute a origem e evolução do direito administrativo brasileiro, conceituando seus principais elementos como regime jurídico administrativo, ato administrativo, função administrativa e interesse público. Explica que o direito administrativo se baseia em princípios próprios que garantem sua autonomia e essência, mesmo que dispositivos constitucionais sejam alterados.
O documento discute a origem e evolução do direito administrativo brasileiro, conceituando seus principais elementos como regime jurídico administrativo, ato administrativo, função administrativa e interesse público. Explica que o direito administrativo se baseia em princípios próprios que garantem sua autonomia e essência, mesmo que dispositivos constitucionais sejam alterados.
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REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
Leia o artigo “O que é o Direito Administrativo?”, do Prof. CARLOS ARI SUNDFELD
e com base nele e nas aulas, responda:
1. Faça um resumo sobre a origem e a evolução histórica do Direito
Administrativo. Muitos doutrinadores defendem que o direito administrativo surgiu com base na revolução francesa, e sua evolução se deu com o surgimento da fase do direito moderno. Ocasião em que surgiram outros ramos do direito publico, como o direito constitucional. O impulso decisivo para a formação do direito administrativo, foi dado pela teoria da separação dos poderes, desenvolvida por Montesquieu.
2. Conceitue regime jurídico administrativo.
A expressão regime jurídico administrativo é utilizada para designar, em sentido amplo, o regime de direito publico a que está submetida a Administração Publica, ou seja, esta tem que observar normas de caráter publico, onde o interesse da coletividade tem que prevalecer como finalidade única dos atos administrativos praticados pelo administrador publico.
3. Algumas características apontadas no texto como sendo do Direito
Administrativo, em verdade se aplicam ao Direito Público em geral? Quais são? Sim, são elas interesses públicos, autoridade, relações jurídicas verticais, legalidade, função, formalismo e publicidade.
4. Identifique duas vantagens e duas desvantagens da ausência de
codificação do Direito Administrativo. Vantagens, melhores possibilidades de controle e aperfeiçoamento. Desvantagens, a codificação engessaria o direito administrativo e proporcionaria uma estagnação.
5. Como Por que um advogado acostumado à flexibilidade
empresarial mudou seu modo de ser ao tomar contato com o Direito Administrativo? Mudou seu modo ser, pois no direito privado ele poderia fazer tudo que a lei não proíbe, já no direito publico ou administrativo, ele só pode fazer aquilo que a lei autoriza. Com isso ele perdeu sua flexibilidade, sendo limitado pelas legalidades da lei. 6. Qual a diferença fundamental entre “ato administrativo” e “lei”? Ato administrativo é o direito de imposição do estado. Já a lei regulamenta os atos administrativos, permitindo que este não seja praticado fora daquilo que está determinado.
7. O que é “função administrativa”?
Função administrativa é uma das funções básicas do Estado (ou de seus delegados). É caracterizada em confronto com a função legislativa e a função jurisdiconal. A função administrativa é ativa, pois em regra independe de provocação do cidadão para ser exercitada, diferentemente do que ocorre com a função jurisdicional. É, por outro lado, subordinada à lei, atividade infra-legal, que não inova a ordem jurídica, diversamente da função legislativa, naturalmente criativa e inovadora. A função administrativa é atividade infra-legal, ativa, hierarquizada, de realização do interesse público.
8. Conceitue “interesse público primário” e “interesse público
secundário” e explique como identificá-los, a fim de saber se o interesse público primário foi alcançado. A Administração pode perseguir o interesse público secundário? Justifique. Interesse público primário – é o verdadeiro interesse público. Defendido geralmente por meio de ações coletivas. Interesse público secundário – pertence ao Estado enquanto pessoa jurídica. É legítimo apenas enquanto instrumento de realização do interesse primário. Sim, desde que não utilizada em prol do povo.
9. Como seria o Direito Administrativo em um Estado cujo
ordenamento reconhece ao administrador público a faculdade de agir arbitrariamente? Seria totalmente contrario a ideia de direito administrativo, pois o ordenamento visa controlar os atos praticados pelo administrador, fazendo com que estes atos sejam somente praticados em prol dos interesses do povo. Neste caso o administrador estaria livre para impor suas vontades, perdendo então o sentido de democracia.
10. Por que a alteração ou a supressão de dispositivos constitucionais
não afetará a existência ou a substância do direito administrativo brasileiro? Fundamente. Porque o direito administrativo é regido por princípios e regras jurídicas próprias e a ele inerentes. A formação do Direito Administrativo, como ramo autônomo, teve início, juntamente com o direito constitucional e outros ramos do direito público, a partir do momento em que começou a desenvolver-se - já na fase do Estado Moderno - o conceito de Estado de Direito, estruturado sobre o princípio da legalidade (em decorrência do qual até mesmo os governantes se submetem à lei, em especial à lei fundamental que é a Constituição) e sobre o princípio da separação de poderes, que tem por objetivo assegurar a proteção dos direitos individuais, não apenas nas relações entre particulares, mas também entre estes e o Estado. Como teve sua origem marcada pela evolução do Estado moderno e notadamente pelo Estado Democrático de Direito, enquanto permanecer este modelo de Estado, adotado pelo Brasil, permanecerão implícitos os princípios que norteiam o direito administrativo e sua essência será, portanto, preservada.