Supraprincpios e

Princpios do
Direito Administrativo
INTRODUO
De sada, cumpre conceituar os princpios, por meio de uma noo trazida pelo
professor Miguel Reale quando refere o princpio como sendo uma verdade
fundamental, ou seja, uma verdade fundante, de um sistema de conhecimento,
como tais admitidas, por serem evidentes ou por terem sido comprovadas, mas
tambm por motivos de ordem prtica de carter operacional, isto , como
pressupostos exigidos pelas necessidades de pesquisa e da prxis.
Por sua vez, Jos Afonso da Silva assevera que os princpios so, em sentido amplo,
a origem das normas, empalhando as ordenaes que sistemas de normas.
De outra banda, seguindo-se o conceito dado por Celso Antnio Bandeira de Mello,
princpio seria o alicerce do Direito.
No mbito da cincia jurdica os princpios so os pontos bsicos, que servem de
ponto de partida ou de elementos vitais do prprio Direito. Hans Kelsen rememora
que as proposies fundamentais do Direito e os princpios, dentro dele,
observados, so admitidos como partes integrantes do ordenamento jurdico. Essa
distino ocasionada pelo problema da produo do Direito.
Ento a produo de normas jurdicas gerais e individuais influenciada por
princpios da moral, poltica e costume, que so dirigidos s autoridades que
produzem o Direito e exigem um contedo determinado para as normas jurdicas a
serem produzidas.
Na esfera do Direito Pblico os princpios so os padres que se prestam a orientar
a prtica dos atos administrativos. Referindo-se ao tema, Hely Lopes Meirelles, com
reconhecida autoridade assevera:

() por esses padres que se ho de pautar todos os atos administrativos.

Constituem, por assim dizer, os fundamentos da ao administrativa, ou, por outras
palavras, os sustentculos da atividade pblica. Releg-los desvirtuar a gesto
dos negcios pblicos e olvidar o que h de mais elementar para a boa guarda e
zelo dos interesses sociais.
Sobre os Princpios da Administrao Pblica Maria Sylvia Zanella Di Pietro assim
refere:
Sendo o direito administrativo de elaborao pretoriana e no codificado, os
princpios representam papel relevante nesse ramo do direito, permitindo
Administrao e ao Judicirio estabelecer o necessrio equilbrio entre os direitos
dos administrados e as prerrogativas da Administrao.
Alguns princpios administrativos encontram-se no artigo 37 da Constituio, mas
no esgotam a matria. Exemplo de princpios que no esto no rol do artigo 37 da
Constituio: o princpio da isonomia, da supremacia do interesse pblico, da
proporcionalidade, da finalidade, da motivao.
Quando da elaborao da sua Constituio (Poder Constituinte Derivado) os Estados
podem criar outros princpios, tendo em vista que o rol do artigo 37 da Constituio
Federal exemplificativo, devendo, entretanto, atentar queles previstos no art. 25
da Constituio Federal.
Da mesma forma, os Municpios e o Distrito Federal, quando da elaborao de suas
leis, e desde que observados os artigos 29 e 32 da CF, podem criar seus prprios
princpios.
Ademais,

legislador

infraconstitucional

tambm

pode

estabelecer

outros

princpios, desde que observados queles elencados no artigo 37 da Constituio

Federal.
No primeiro captulo sero abordados os supraprincpios do Direito Administrativo.
Num segundo momento, os princpios explcitos e implcitos encontrados, assim
como no primeiro captulo, no texto constitucional. Por fim, no terceiro, sero
trazidos alguns princpios implcitos, obtidas em vrias doutrinas que versam sobre
a matria.
SUPRAPRINCPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO

Os supraprincpios no possuem o condo de esgotar em si os demais princpios do

Direito Administrativo. Dessa premissa, pode-se elencar dois supra princpios, quais
sejam, a supremacia do interesse pblico sobre o privado e a indisponibilidade do
interesse pblico, que sero tratados abaixo.
1 SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO SOBRE O PRIVADO
possvel entender interesse pblico como proteo da coletividade, prevalecendo
sempre o interesse do todo sobre o interesse de cada um, no sendo, portanto, o
destinatrio do ato da administrao apenas uma pessoa, e sim, toda a sociedade.
Ainda, na concepo de Celso Antnio Bandeira de Mello, o interesse resultante
do

conjunto

dos

interesses

que

os

indivduos

pessoalmente

tm

quando

considerado em sua qualidade de membros da Sociedade e pelo simples fato de o

serem.
Essa noo de interesse pblico importante, pois impede que se entenda
erroneamente que o interesse pblico de interesse exclusivo do Estado.
No se pode confundir interesse pblico com interesse individual do Estado ou com
interesse do agente pblico. O interesse individual do Estado como pessoa jurdica,
quando o Estado possui interesses que lhe so particulares, e que so concebidas
em suas meras individualidades. No se confunde tambm com interesse do agente
pblico, pois o agente no pode se prevalecer de uma conduta que satisfaa seu
prprio interesse.
A tutela dos interesses pblicos fica a cargo da Administrao Pblica, e seus
interesses esto previstos no artigo 37 da Constituio Federal. Por isso, muitas
vezes a Administrao precisa se colocar acima dos particulares para buscar de
maneira eficiente tais interesses, motivo pelo qual faz-se relevante a utilizao
desse princpio. Tecnicamente, essa prerrogativa irrenuncivel, e o Poder Pblico
tem o dever de atuao.
2 INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PBLICO
O princpio da indisponibilidade do interesse pblico apresenta para Administrao
Pblica sua ausncia de disponibilidade, no que pertine aos bens, direitos,
interesses e servios pblicos, por atuar em nome da sociedade e no em nome
prprio. Seus agentes so meros gestores da coisa pblica.

Exemplos que podem ser citados so a alienao de bens pblicos e a outorga da

concesso de servio pblico, que pode ser feita to somente por meio de lei.
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
PRINCPIOS EXPLCITOS
Observa-se que a Constituio Federal de 1988, ao dispor sobre a organizao do
Estado e ao se referir especificamente a Administrao Pblica, fez de logo
inscrever,

em

seu

artigo

37,

como

princpios

bsicos,

legalidade,

impessoalidade, a moralidade e a publicidade, inserindo, ainda, por meio da

Emenda Constitucional n. 19/98, o princpio da eficincia.
a) LEGALIDADE
O princpio da legalidade um dos princpios mais importantes do ordenamento
jurdico ptrio, um dos sustentculos do Estado de Direito, e vem consagrado no
inciso II do artigo 5 da Constituio Federal, dispondo queningum ser obrigado
a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, de modo a
impedir que toda e qualquer divergncia, os conflitos, as lides se resolvam pelo
primado da fora, mas, sim, pelo imprio da lei.
Lei a expresso do direito, emanada sob a forma escrita, de autoridade
competente surgida aps tramitar por processos previamente traados pelo Direito,
prescrevendo condutas estabelecidas como justas e desejadas, dotada ainda de
sano jurdica da imperatividade.
Noutros dizeres, lei nada mais do que uma espcie normativa munida de carter
geral e abstrato, normalmente expedida pelo rgo de representao popular, o
Legislativo, ou excepcionalmente, pelo Poder Executivo.
Destes apontamentos, conclu-se que a expresso lei possui dois sentidos: um em
sentido amplo e outro em sentido formal.
Lei em sentido amplo toda e qualquer forma de regulamentao, por ato
normativo, oriundo do Estado, tais como as leis delegadas, nas medidas provisrias
e nos decretos. Lei em sentido formal so apenas os atos normativos provenientes
do Poder Legislativo.
b) IMPESSOALIDADE

A impessoalidade abrangente e consiste, alm de outras caractersticas, no

Princpio da Isonomia aplicado relao jurdico-administrativa. Afora caracterizar o
fato de que o agente administrativo age em nome do Estado, a regra compete
tambm objetividade na seleo das pessoas fsicas que viro a integrar o corpo
administrativo.
A impessoalidade, que para alguns se confunde com o princpio da finalidade, exige
que os atos da administrao tenham um contedo impessoal e que visem a
alcanar no a satisfao de interesses pessoais ou privados, mas estejam sempre
voltados ao alcance do interesse coletivo.[1]
O princpio da impessoalidade dentre aqueles possui uma trplice acepo, que
confluem

para

definir

acorreta

atuaodo

Estadoenquanto

administrador,

relativamente sua indisponvel finalidade objetiva, que vem a ser expressa na

legislao, ou seja, totalmente despida de qualquer inclinao, tendncia ou
preferncia subjetiva, mesmo em benefcio prprio, condio que induziu Cirne
Lima a afirmar que a boa administrao a que prima pela ausncia de
subjetividade[2].
Primeiramente, probe a Administrao de distinguir interesses onde a lei no o
fizer. Logo, probe a Administrao de prosseguir interesses pblicos primrios,
enfatizando-se a natureza jurdica ficta da personalizao do Estado, que, por isso,
jamais dever atuar em seu exclusivo benefcio, como pessoa instrumental, mas
sempre no da sociedade. E, por fim, probe com ligeira diferena, sobre a segunda,
que a Administrao d precedncia a quaisquer interesses outros, em detrimento
dos finalsticos, ou seja, os da sociedade postos sua cura.
c) MORALIDADE
A Administrao deve atuar com moralidade, isto de acordo com a lei.
O princpio da moralidade administrativa enquanto valor constitucional revestido
de carter tico-jurdico condiciona a legitimidade e a validade dos atos estatais.
A atividade estatal, qualquer que seja o domnio institucional de sua incidncia,
est necessariamente subordinada observncia de parmetros tico-jurdicos que
se

refletem

na

consagrao

constitucional

do

princpio

da

moralidade

administrativa. Esse postulado fundamental, que rege a atuao do Poder Pblico,

confere substncia e d expresso a uma pauta de valores ticos sobre os quais se
funda a ordem positiva do Estado.[3]

A Administrao deve atuar com moralidade, de acordo com a lei, pois tal princpio
integra o conceito de legalidade. Disto, conclui-se que ato imoral ato ilegal,
inconstitucional, e, portanto, sujeito a anlise do Poder Judicirio.
H de se respeitar a moral, consonante ao senso comum, no ao ideal individual
de moralidade, uma vez que no basta idoneidade da Administrao Pblica a
viso do agir de modo impessoal e legal. Deve-se respeitar a probidade, o decoro e
principalmente a boa-f, a lealdade e a justia.
d) PUBLICIDADE
A Administrao Pblica deve primar pela transparncia em seus comportamentos.
Como garantia ao administrado, os atos da administrao devem ser claros e
pblicos, esta publicidade efetivada atravs do Dirio Oficial. Art. 5, XXXIII (direito
informao), XXXIV, b (expedio de certido), LXXII (habeas data), da CF.
O princpio da publicidade abrange todos os mbitos da atividade administrativa.
O artigo 5, XXXIII, da Constituio Federal indica a exceo ao princpio da
publicidade, nos casos em que o sigilo seja imprescindvel segurana da
Sociedade e do Estado.
e) EFICINCIA
Acrescido ao caput do artigo 37 da Constituio Federal, por meio da Emenda
Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998, (referido tambm no art. 2, caput,
da Lei 9.784/99) o princpio da eficincia, tambm conhecido pelos italianos como
dever da boa administrao, impe Administrao Pblica a execuo de suas
atividades com rapidez, perfeio e rendimento, a fim de satisfazer os interesses
dos administrados particulares e coletivos.
Nas palavras de Di Pietro:
O princpio da eficincia apresenta, na realidade, dois aspectos: pode ser
considerado em relao ao modo de atuao do agente pblico, do qual se
espera o melhor desempenho possvel de suas atribuies, para lograr os melhores
resultados; e em relao ao modo de organizar, estruturar, disciplinar a
Administrao Pblica, tambm com o mesmo objetivo de alcanar os melhores
resultados na prestao do servio pblico. [grifo do autor]

A protelao do desempenho estatal pode resultar Administrao Pblica

obrigao

de

indenizar

quaisquer

prejuzos

ocasionados

pelo

atraso

aos

interessados, desde que comprovados o dano e o nexo causal.

Com a incluso do dever de eficincia dentre os princpios constitucionais aplicveis
s atividades da Administrao Pblica, pretendeu-se tornar induvidosa que a
atuao do administrador, alm de ater-se a parmetros de presteza, perfeio e
rendimento, dever fazer-se nos exatos limites da lei, sempre voltada para o
alcance de uma finalidade pblica e respeitados parmetros morais vlidos e
socialmente aceitveis. E, tudo isso, mediante a adoo de procedimentos
transparentes ao pblico em geral.
Portanto, o princpio da eficincia visa obter resultados positivos tanto para a
Administrao Pblica quanto para o atendimento satisfatrio, tempestivo e eficaz
das necessidades coletiva.
Tal finalidade dentro de um Estado Democrtico de Direito, no se mostra suficiente
atuao dentro da legalidade, devendo ostentar qualidades humanas e sociais
positivas.
2. PRINCPIOS IMPLCITOS
a) DEVIDO PROCESSO LEGAL
A garantia do devido processo legal alastrou-se aos procedimentos travados na
Administrao Pblica, impondo mesma rigorosa observncia dos princpios da
legalidade e da moralidade administrativa. Por sua crescente e aplicabilidade,
acabou se transformando a garantia constitucional em princpio vetos das
manifestaes do Estado contemporneo e das relaes de toda ordem entre o
Poder pblico, de um lado, e a sociedade composta por indivduos do outro.
O principio do devido processo legal de grande importncia est descrito no art. 5
LIV, da Constituio Federal, em que ningum ser privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal,
Nota-se que privar da liberdade ou da propriedade no apenas significa elidi-las,
mas tambm suspender ou sacrificar qualquer atributo legitimo inerente a
pessoas ou bens, vale dizer que a privao no precisa ser completa para
caracterizar como tal, assim para desencadear conseqncias a Administrao
publica ter de obedecer a um processo regular, ou seja, o devido processo legal.
[4]

Devido Processo legal Formal diz respeito aos ritos, p. ex. para contratar algum,
preciso fazer concurso;
Devido Processo legal Material aqui no se enfatiza o rito, mas a legalidade do
direito.
b) AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO
Na Constituio federal em seu artigo 5 LV aos litigantes, em processo judicial
ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a
ampla defesa, com os meios e os recursos a ela inerentes, estando consagrando
que qualquer ato da administrao pblica ter de propiciar a parte envolvida meios
para sua defesa.
Est consagrado a exigncia que antes da Administrao pblica, tomar decises
gravosas a uma determinada pessoa, seja lhe oportunizado a ampla defesa e o
contraditrio, no que se inclui o direito de recorrer das decises tomadas, ou seja, a
administrao pblica no poder proceder contra algum passando diretamente
deciso que repute cabvel, pois ter, desde logo, o dever jurdico de atender ao
contido nos mencionados versculos constitucionais.
Destacamos alguns princpios gerais do Direito Administrativo que guardam
conexo entre si, apesar de no estarem positivados explicitamente pelo legislador.
O princpio da legalidade no se esgota em si mesmo, desdobrando-se em:
a) ESPECIALIDADE
Dentre

os

princpios

da

Administrao

Pblica

observamos

princpio

da

Especialidade, segundo Maria Sylvia Zanella DI Pietro decorrente dos princpios da

legalidade

da

indisponibilidade

do

interesse

pblico,

cuja

idia

de

descentralizao administrativa e, normalmente, s demais pessoas de Direito

Pblico.
No obstante ser esse princpio referido s autarquias aplicado tambm s demais
pessoas jurdicas, como s sociedades de economia mista, cujo fundamento
encontra-se no art. 237 da Lei 6.404/76, que dispe acerca da explorao de
empreendimento ou o exerccio de atividades previstas em lei autorizadora.
Objetivos institucionais ligados a interesse pblico indisponvel.
b) TUTELA E CONTROLE

O princpio da tutela ou controle advm da necessidade de garantir a observncia

do princpio da especialidade, a fimde efetivar a fiscalizao das atividades dos
entes da Administrao Pblica direta.
O controle no presumido, pois mera exceo regra, que a autonomia.
Ressalto que a independncia da entidade goza de parcela de autonomia
administrativa e financeira, pois dispe de patrimnio e fins prprios.
Tal necessidade de controle da Unio, dos Estados e dos Municpios, instituidores da
Administrao Pblica indireta, assegura o agir em conformidade com os fins que
justificam sua criao.
Portanto, trata-se de controle sobre outra pessoa jurdica, por ela mesma instituda.
c) AUTOTUTELA
A Administrao pblica, como expresso do poder estatal, e no uso, tanto pode
anular seus prprios atos no exerccio do controle interno de legalidade, de
legitimidade

de

moralidade,

quanto

os

pode

revogar, avaliando-lhes

oportunidade e a convenincia.
A prerrogativa da Administrao Pblica, decorrente deste importante princpio,
denomina-se autotutela. Tal princpio vem sendo consagrado, pois objeto de
slida orientao do STF, por meio das Smulas 346 e 473[5].
Exprime o dever da Administrao Pblica em fiscalizar seus prprios atos,
independente de recurso ao Poder Judicirio, pois no necessria a provocao
para a reviso dos atos, que pode ser feita de ofcio.
O princpio da autotutela envolve a adequao dos processos desenvolvidos e,
sobretudo, dos resultados alcanados ao interesse pblico, o que corresponde aos
controles que lhe incumbem, quais sejam:
(1) de legalidade, de legitimidade e de licitude vinculados;
(2) de mrito discricionrio.
Transcrevo parte da definio do princpio da autotutela dada por Jos dos Santos
Carvalho Filho:

A Administrao Pblica comete equvocos no exerccio de sua atividade, o que no

nem um pouco estranhvel em vista das mltiplas tarefas a seu cargo.
Defrontando-se com esses erros, no entanto, pode ela mesma rev-los para
restaurar a situao de regularidade. No se trata apenas de uma faculdade, mas
tambm de um dever, pois que no se pode admitir que, diante de situaes
irregulares, permanea inerte e desinteressada. Na verdade, s restaurando a
situao de regularidade que a Administrao observa o princpio da legalidade,
do qual a autotutela um dos mais importantes corolrios.
Conclui-se, com isso, que por estar sujeita lei cabe Administrao Pblica o
controle da legalidade, do qual aquele decorrente.
d) HIERARQUIA
Di Pietro discorre sobre o princpio da hierarquia, instituindo a Smula Vinculante
pelo art. 103-A, da CF, acrescido pela Emenda Constitucional 45/04, que instaura a
subordinao hierrquica dos rgos do Poder Judicirio ao Supremo Tribunal
Federal, in verbis:
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao,
mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre
matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa
oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal,
bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
Ou, ainda, nos termos do art. 102, 2, da CF:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal,
nas

aes

diretas

constitucionalidade

de

inconstitucionalidade

produziro

eficcia

contra

nas
todos

aes
e

declaratrias
efeito

de

vinculante,

relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica

direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
Assim, cria-se uma ligao de coordenao e subordinao entre uns e outros,
cujas atribuies vm definidas em lei.
e) CONTINUIDADE DO SERVIO PBLICO

Atualmente, se reconhece o direito de greve dos servidores pblicos, com

fundamento no inciso VII, art. 37, da Constituio Federal, que reconhece
Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, o direito de greve, nos termos e
limites definidos em lei especfica.
Contudo, a efetividade do direito de greve ser realizada com a comunicao do
incio da greve e pela manuteno de um percentual de funcionamento das
atividades, uma vez que h a necessidade de preenchimento das funes pblicas
temporariamente vagas, utilizando-se a suplncia, a delegao e a substituio.
Ademais, aquele que contrata com a Administrao Pblica no poder invocar
a exceptio non adimpleti contractus, em execues em desfavor do servio pblico.
f) IGUALDADE
O Direito tem a vocao da generalidade e, por isso da afirmao de uma igualdade
essencial entre os indivduos, desprezando o acidental.
A expresso todos so iguais perante a lei (art. 5, caput, CF), na verdade se
estende a toda ordem jurdica e, por conseqncia, obriga todo o Estado, uma vez
que o seu instrumento de atuao.
princpio tambm conhecido como isonomia ou generalidade que domina todo
o universo jurdico, mas no Direito Administrativo que ganha especial e freqente
aplicao, ao abolir qualquer tratamento diferenciado entre os administrados, que
no se esteja alicerado em lei prvia que, por sua vez, garanta generalidade de
tratamento a todos que se encontrarem em idntica situao de fato tomada como
base de igualao, desprezando os elementos acidentais diferenciadores.
O princpio da igualdade , tambm, extremamente relevante no seu enunciado
negativo, que vem a ser a vedao de discriminao, recebendo particular
aplicao, na prestao dos servios pblicos, nos concursos pblicos, nas licitaes
e no processo administrativo.
g) ECONOMICIDADE
Em relaes tipicamente pblicas, de subordinao de interesses, o quadro se
inverte: cabe a lei captar e identificar um determinado interesse geral para defini-lo
e guind-lo ao interesse pblico e, com isso, priorizar, em certas condies, o seu

atendimento prioritrio, mesmo com o sacrifcio total ou parcial de outros

interesses.
Portanto funo da norma legal, ao enunciar um interesse pblico especfico,
cometer ao Estado, atravs de qualquer de suas entidades e rgos, ou mesmo a
particulares, o encargo de satisfaz-lo, definindo, em conseqncia, competncias,
condies de proteo, bem como direitos e deveres jurdicos correlatos.
Oriunda do princpio da eficincia a relao custo beneficente das Aes Pblicas,
qual seja, um ato do Poder Pblico sempre precisar ter uma destinao social.
outro princpio substantivo de assento constitucional (art. 70, CF), embora referido
a propsito da execuo da fiscalizao contbil, financeira e oramentria, o
princpio da economicidade deve ser recebido como princpio geral do Direito
Administrativo, em razo de sua amplitude quando se trata de aferir o desempenho
em termos de custo-benefcio da Administrao Pblica.
Volta-se observncia de uma relao especificamente financeira, portanto,
aprecivel entre insumos e produtos, pois a economicidade tampouco necessita de
parmetros objetivos e previamente conhecidos, para que seja possvel chegar-se a
concluses, juridicamente vlidas, sobre sua eventual violao, no podendo
decorrer uma apreciao livre e, muito menos, subjetiva dos atos da Administrao,
da deriva a necessidade de motivao quando de sua aplicao.
h) FINALIDADE
Assente que a legitimidade, para a Administrao Pblica, consiste no atendimento
finalstico do interesse pblico, nos especficos aspectos que a ordem jurdica lhe
comete gerir a condio do agir s que se satisfaz com a rigorosa fidelidade
finalidade prescrita pela ordem jurdica.
A partir dessas consideraes, conceitua-se o princpio da finalidade, como a
orientao obrigatria de toda a atividade administrativa pblica ao interesse
pblico, especificamente explcito ou implcito na ordem pblica, com vistas ao
atendimento pelo Estado.
H duas hipteses aplicativas desde princpio subjetivo a serem examinadas: a
imediata e a mediata.
A hiptese de aplicao imediata se dar quando a norma constitucional ou legal
esgotar a definio de pressupostos legitimatrios da ao administrativa a ser
desenvolvida para que a Administrao atenda a certo interesse pblico, caso em

que esta aplicao se dar incontinenti, procedendo diretamente o rgo

competente.
A hiptese de aplicao mediata se dar quando a norma constitucional ou legal
no esgotar a definio dos pressupostos legitimatrios da ao administrativa e,
por isso, ser necessrio delegar Administrao preench-los sua discrio, caso
em que esta aplicao ser diferida, devendo a execuo ser precedida de uma
deciso integrativa, com vistas a atingir adequadamente a finalidade nela contida.
CONSIDERAES FINAIS
Considerando o alcance dos princpios elencados no presente trabalho, tem-se que
no podem ser hierarquizados, no entanto, h de se ter como certo que a
legalidade impe ao administrador o dever de s atuar em conformidade com os
ditames normativos, no havendo liberdade nem vontade pessoal.
Se ao particular dado fazer tudo o que a lei no probe, ao administrador pblico
somente se permite o que a lei autoriza.
A observncia dos princpios deve ser feita de forma obrigatria, podendo o ato que
afrontar qualquer deles ser anulado. Ademais, a Administrao Pblica mantm
seus interesses acima daqueles individuais, bem como seus atos indisponveis ao
particular, objetiva o bem-estar do todo.
Em que pese publicidade dos atos administrativos no pas possam ser observadas
em publicaes feitas pelo Dirio Oficial, nem todos os brasileiros tm cincia dessa
forma

de

publicidade

ou,

ainda,

no

possuem

acesso

informaes

disponibilizadas por este meio de comunicao. Por isso, a publicidade deveria

ocorrer de forma mais clara, inclusive queles que no possuem condies de
buscar tais informaes, o que no se pode aceitar, colocar o povo que elege os
legisladores, na ignorncia dos atos praticados.
Quanto ao princpio da eficincia como forma de realizao das atividades do
Estado em prol do bem comum, tende a beneficiar a coletividade, garantindo-lhe a
celeridade processual.
Os princpios elencados em todo o texto deste trabalho so fundamentais luz as
demais normas, que constituem o ordenamento jurdico brasileiro, uma vez que
devem ser admitidos e interpretados.

Tem-se que os princpios colocam-se no mesmo plano de importncia, pois suas

classificaes somente se justificam para fins didticos.
Por fim, cumpre salientar que existiro colises, em termos concretos, entre
princpios, que devero ser solvidas atravs de outros instrumentos hermenuticos,
dentro de uma anlise casustica.