Evolución Del Constitucionalismo

Evolución del Constitucionalismo

• a) Antigüedad.- Predomina la idea del Estado fin
sobre el individuo medio. O bien, no existía libertad
política alguna (como en las monarquías teocráticas
absolutas de Oriente —Persia, Egipto—) o si bien
había libertad política, el individuo se hallaba en una
virtual esclavitud civil. Esto último se ve claramente
en Grecia donde los intereses de los individuos se
subsumen o equiparan con los del Estado.
Aristóteles es muy claro cuando sostiene que la
felicidad del individuo es la misma que la del Estado
(Política, libro 4, capítulo 2).
• En sintesis los principales pensadores griegos si bien

no ignoraron la condición del hombre como ser
libre. circunscribieron esa libertad a lo político;
olvidando que ésta es sólo un medio para la libertad
civil, que en sentido amplio comprende la
posibilidad de realizar todo acto que no dañe a
terceros .
• El pensamiento romano, a diferencia del griego,

considera al Estado y al individuo como entidades
separadas y distintas; y la existencia del Estado
encuentra su justificación en la protección de los
derechos individuales. Decía Cicerón en La
República que “la República es cosa del pueblo, no
es toda reunión de hombres congregados de
cualquier manera, sino la sociedad formada bajo la
garantía de las leyes con objeto de utilidad común"
• El cristianismo completa las ideas de los estoicos y separa netamente (al
menos en el plano teórico) la esfera temporal de la espiritual mediante la
conocida frase evangélica "Dad al César lo que es del César y a Dios lo
que es de Dios”. Pero quizá preocupado en demasía por la vida
supraterrenal no se ocupa con tanto énfasis de la libertad terrenal como
lo demuestran la “justificación” de San Pablo de la esclavitud “quien es
llamado por Dios, aunque sea siervo es en Dios libre" u “obedece a tu
amo como al Señor" (epístola a los corintios) y una carta de una santa de
la Iglesia Católica (santa Hildegarda) que expresa lo siguiente: “Dios
ordena a todos los hombres de manera que el estamento inferior no
debe elevarse por encima del superior como hicieron antaño Satán y el
primer hombre. que intentaron elevarse por encima a sus respectivos
estados".
• Pasarian muchos siglos aún hasta que la concepción del hombre como
un fin en sí mismo fuera una verdad palpable.
• b) Edad Media.- Este período histórico (siglos V al XIV) se caracterizó
por la atomización del poder político y una división social
estamental. pero sobre todo por la falta de libertad individual.
Detengámonos en este punto y veamos el lúcido análisis que realiza
Erich Fromm en El miedo a la libertad (Bs. As., Paidós, 1984): “Lo que
caracteriza a la sociedad medieval, en contraste con la moderna es la
falta de libertad individual. Todos, durante el período más primitivo,
se hallaban encadenados a una determinada función dentro del
orden social. Un hombre tenía muy pocas posibilidades de pasar de
una clase a otra, y no menores dificultades tenía para hacerlo desde
el punto de vista geográfico, de una ciudad a otra o de un país a otro.
Con pocas excepciones, se veía obligado a permanecer en el lugar de
su nacimiento. Frecuentemente no poseía ni la libertad de vestirse
como quería ni de comer lo que le gustaba.
• El artesano debía vender a un cierto precio y el
campesino hacer lo propio en un determinado lugar,
el mercado de la ciudad. Al miembro de un gremio
le estaba prohibido revelar todo secreto técnico de
producción a cualquiera que no fuera miembro del
mismo, y estaba obligado a dejar que sus
compañeros de gremio participaran de toda compra
ventajosa de materia prima. La vida personal,
económica y social se hallaba dominada por reglas y
obligaciones a las que prácticamente no escapaba
esfera alguna de actividad".
• No se había desarrollado todavía la conciencia del propio yo
individual, del yo ajeno y del mundo como entidades separadas. La
falta de autoconciencia del individuo en la sociedad medieval es
claramente expresada en el siguiente párrafo de J. Burckhardt:
“Durante la Edad Media ambos lados de la conciencia humana —
la que mira hacia dentro y la que se dirige afuera- yacen en el
sueño o semidespiertas bajo un velo común. Un velo tejido de fe,
ilusión e infantil inclinación, a través del cual el mundo y la
historia eran vistos bajo extraños matices. El hombre era
consciente de sí mismo sólo como miembro de una raza, pueblo,
partido, familia o corporación; tan sólo a través de una categoría
general". Es sin embargo en esta etapa donde surgen los primeros
antecedentes de la moderna concepción del constitucionalismo a
través de las cartas y fueros medievales.
• Antes de analizar los principales es menester diferenciarlos de
las declaraciones de derechos. Las cartas y fueros se basaban
en la idea de un poder absoluto del monarca, el que
graciosamente o por acuerdo con los señores, concedía a los
súbditos ciertas franquicias o derechos, siendo además sus
destinatarios,limitados: Sólo los hombres libres.
• Las declaraciones de derechos, en cambio, presuponen un
poder limitado del monarca, y sus destinatarios eran todos los
hombres y mujeres, es decir eran universales. Eran sancionados
por los representantes del pueblo, titular de la soberanía y el
poder constituyente, por lo que resultan inconfundibles con las
estipulaciones de libertades y franquicias, que constituyeron el
movimiento cartista.
• La Carta Magna dada en Inglaterra por el rey Juan sin
Tierra el 15 de junio de 1215 establece la prohibición
—salvo casos excepcionales- de establecer tributos
sin el consentimiento del Consejo del reino. Otra de
sus disposiciones fundamentales es el art. 48: “nadie
podrá ser aprisionado, arrestado, ni desposeido de
sus bienes, costumbres y libertades, sino en virtud
del juicio de sus pares según la ley del país" que
constituye un antecedente del hábeas corpus (acción
de libertad) y del due process of law (debido proceso
legal en las constituciones actuales).
• También en España encontramos documentos —llamados fueros- que operan
como limitaciones a la entonces todopoderosa voluntad del monarca.
Probablemente el más importante fue el fuero de Aragón (1283). Este estatuto
-al igual que las Constituciones modernas- era la ley suprema a la que el mismo
monarca debía obediencia, existiendo, si bien en forma rudimentaria, un
contralor de constitucionalidad a cargo de un funcionario llamado el “Justicia
Mayor".
• También funcionó en dicha época, en España, el «juicio de manifestación»,
como una garantía de la libertad fisica o corporal de las personas.
• Entre las facultades atribuidas en el Derecho histórico español al justicia mayor
de Aragón y a su corte figuraba el juicio de manifestación de personas para la
protección de los derechos humanos frente a las demasías del poder
discrecional de los gobernantes, consistía en exigir de las autoridades la
exhibición de las personas detenidas, constituye un antecedente de la
institución del hábeas corpus. El justicia a la vez, personifica un antecedente
del Amparo porque intervenía contra toda opresión y fuerza.
• Es así que Inglaterra como España consideraban a la
Constitución como pactos, “refiriendose a las franquicias y
privilegios provenientes de pactos de o con ciertos
estamentos como la iglesia
• En contra de los supuestos pactos, hay que agregar lo
que establece Ferdinand Lassalle al respecto de la
situación en la edad media: “el pueblo bajo en realidad
era tan impotente que se le podía gravar con toda suerte
de tributos y gabelas, a gusto y antojo del legislador.”
• Lo real es que también ya se distinguía en esta época
una supremacía controladora.
Evolución del Constitucionalismo-Edad
Moderna
• Edad moderna._ Para concebir el término Constitución
“sustentado en la idea de la limitación del poder
mediante normas expresamente determinadas”;33 Fix
Zamudio y Rolando Tamayo y Salmarán aducen que se
dieron varios fenómenos, citamos de el segundo de
ellos en forma literal pues los organiza alfabéticamente
de la siguiente manera: “a) aparición de los conceptos
de comunidad y Estado; b) la protección jurídica de los
pactos y el nacimiento de los civil rights; c) la aparición
de las Cartas de las colonias inglesas de Norteamérica; y
d) el auge de la doctrina moderna del derecho natural.
Moderna
• Por lo tanto para considerar el origen moderno de
la concepción constitucional, se dirigirá la mirada
hacia los ingleses.
• Como punto de partida es pertinente considerar
documentos surgidos en el siglo XVII, producto de
la Revolución burguesa ocurrida en Inglaterra,
movimiento encabezado por Oliverio Cromwel.-
Moderna
• Tales documentos, el Agreement of thee People (Acuerdo del
pueblo) de 1647 y el Instrumenf of Government (Instrumentos
de gobierno) de 1653, son descritos en términos generales de la
siguiente manera: “Por lo que respecta al "Acuerdo del Pueblo",
elaborado por el Consejo de Guerra de Cromwell, consistió en
un pacto que distinguía entre principios fundamentales y no
fundamentales; los primeros no podían ser afectados por el
Parlamento. Con base en dicho documento, se expidió más
tarde el Instrumento de Gobierno, que ha sido considerado
como la primera Constitución escrita en sentido moderno, que
se integraba de 44 artículos, en los cuales se establecían las
atribuciones del Protector, del Consejo de Estado y del
Parlamento, así como ciertos derechos fundamentales
Moderna
• Es importante mencionar que los ingleses, desde el
siglo XIII, consideraban como uno de sus principales
motores la acción del Parlamento, así lo cita Andrade:
“Los ingleses no distinguen entre un Poder
Constituyente como originario y los Poderes
constituidos como derivados. Podría afirmarse que el
Parlamento británico es una especie de Poder
Constituyente en permanente acción. Su poder es
supremo, tan es así que existe una máxima política
entre los ingleses que afirma: "El Parlamento lo puede
todo, menos convertir a un hombre en una mujer."
Moderna
• El mismo pensamiento inglés descrito, basado en el pacto, se
plasmó en documentos expedidos durante la colonización inglesa
en América, tales como el pacto del Mayflower de 1620, las
Fundamental Orders of Connecticut de 1639, y de Rhode Island de
1623. Posteriormente a la independización de las colonias en mayo
de 1776, estas elaboraron Constituciones dirigidas a establecer un
buen gobierno y a la felicidad general, expidiéndose las
Constituciones de Virginia, 12 de junio de 1776; Maryland, 3 de
noviembre de 1776; Carolina del Norte, 14 de diciembre de 1777,
Massachussets, 25 de octubre de 1780; New Hampshire, 2 de junio
de 1784. Siguiéndole a tales textos la Constitución Norteamericana
de 1784, que es considerada la más antigua de su clase,
determinada por tener un sistema de poderes equilibrados,
gobierno presidencial y régimen federal.
Moderna
• Otros documentos ingleses importantes son enumerados a
continuación: Petition of rights de 1629, El Habeas Corpus en
1679. , Bill of rights de 1689 (Declaración de Derechos), Act of
Settlement de 1701 (Acta de Establecimiento) Por otro lado Fix
Zamudio advierte que: “…las raíces inmediatas del
constitucionalismo escrito se encuentran también en el
pensamiento político de Locke, Montesquieu, Rousseau y otros
filósofos de la Ilustración, que hicieron circular interesantes y
novedosas ideas sobre los derechos del hombre, el principio de
la división de poderes y la soberanía del pueblo. Tales ideas
encontraron cabida en la teoría contractualista que gozaba de
mucha popularidad y según la cual la sociedad había nacido
mediante un pacto.”
Moderna
Moderna
• Importante contribución también la dieron los
franceses para el uso de la Constitución escrita, un
ejemplo de ellos es la Declaración de los Derechos
del hombre y del ciudadano, del 26 de agosto de
1789, el cual ha sido modelo de la parte dogmática
de varias Constituciones. Tal como se ha visualizado,
varios hechos han influido para que hasta nuestros
tiempos se tenga considerado como el instrumento
de mayor importancia para el desenvolvimiento de
un Estado a la Constitución escrita
Moderna.- Que es una CPE?
• Se podría decir que la Constitución contiene normas jurídicas
que regulan política y jurídicamente a un estado o nación.
Política, pues en ella se reconocen los entes que pueden
ascender al poder y dirigir al país o nación, y jurídicamente
porque todo actuar de autoridades y ciudadanos están ahí
regulados genéricamente y de donde surgen leyes
específicas. Súmese que la misma Constitución es un
instrumento jurídico que organiza el poder del Estado y la
existencia del mismo, reconociendo, generalmente, tres
poderes, el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Es el ente que
le da vida a un Estado en todos sus componentes y que
actualmente debe estar plasmada en un escrito.
Moderna.- Que es una CPE?.- Clases.
• Constitución Material y Formal.- Al hablar de esta clasificación
es pertinente señalar que en ambos sentidos se hace alusión a
un conjunto de normas. La diferencia se distingue ya que:
• “…el concepto constitución material es más amplio que el
término constitución formal. Aquél comprende un conjunto de
normas de distinta naturaleza que, como el caso inglés, pueden
ser consuetudinarias, tener un rango legal común y corriente o
no requerir de determinadas formalidades para expedirse o
modificarse. En cambio, entendemos como constitución formal
al conjunto de normas codificadas a las que se atribuye el rango
de supremas y se las rodea, para su creación y modificación, de
un marco de formalidades especiales.
• En sentido formal “es cierto documento solemne, un conjunto de
normas jurídicas que sólo pueden ser modificadas mediante la
observancia de prescripciones especiales". En sentido material son
"los preceptos que regulan la creación de normas jurídicas
generales y, especialmente, la creación de leyes", aunque en la
teoría política el aspecto material abarca también "aquellas normas
que regulan la creación y la competencia de los órganos ejecutivos y
judiciales supremos." Al respecto Andrade critica la concepción de
Kelsen, asevera que en nuestros tiempos tal afirmación se ha
rebasado, pues actualmente las normas constitucionales regulan
una “serie de tareas que corresponden al Estado o la normación de
realidades sociales consideradas de tan elevado nivel, que es
preciso darles un tratamiento constitucional y son materias que
corresponden a la constitución en su sentido actual.
• Tal clasificación formal y material es pertinente considerarse
con mayor amplitud tal y como la consideran los europeos,
quienes conciben a la clasificación material como: “todas las
normas reguladoras de los órganos del Estado, así como
también abarcaría las disposiciones sobre el sistema electoral,
el derecho parlamentario, los estatutos de los partidos e
incluso aquellos usos y mecanismos no jurídicos, pero que
influyen de manera determinante en el régimen político.”
• La clasificación formal como “el documento escrito y que
generalmente se revisa según un procedimiento especial, por
lo cual tiene un valor jurídico superior a las demás reglas de
derecho.
La Constitución Jurídica y Real
• La constitución jurídica refiere a la norma escrita, la Ley, y la constitución real
advierte la forma en que una nación se desenvuelve, la forma en que se rige, “la
manera de existir una nación” (Burke), o bien bajo la perspectiva de Lassalle es “la
suma de las relaciones reales de poder que rigen en un país.”
• Cabe resaltar que ambos aspectos deben ser concordantes, se podría decir que el
equilibrio entre ambas hace cumplir cabalmente la figura de Estado de Derecho.
La Constitución escrita y no escrita
• Dicha clasificación, aunque ya poco importante para la época actual, recae bajo el
aspecto de si están o no codificadas las normas constitucionales, es decir, la
codificación se refiere al hecho de que se encuentran insertas en un solo texto las
normas constitucionales, el cual las organiza y hace fácil su consulta.
• Por lo tanto las normas no escritas son aquellas que no se encuentran codificadas,
que se encuentran dispersas, que no es fácil su consulta debido a su disgregación.
A este caso corresponden las Constituciones de Gran Bretaña y Nueva Zelanda,
que “dependen en cierta medida de la costumbre, pero también de otras fuentes
del derecho”.
• Algunas ventajas de la escrita que resalta Esmein son las siguientes:
a) La superioridad de la ley escrita sobre la costumbre, lo cual se había
reconocido a finales del siglo XVIII, ya que desde entonces existía la
necesidad de llevar a un rango superior las reglas constitucionales.
b) También desde el siglo XVIII es importante el reconocimiento del pacto

social que implica una Constitución dictada por la soberanía nacional, lo cual
es interesante desde la óptica de la legitimación de los principios jurídicos
que emanan de la soberanía nacional.
c) En una Constitución escrita hay mayor claridad y precisión en cuanto al

contenido constitucional y esto desde luego, elimina confusiones, y por lo
tanto, evidentemente a contrario sensu en una Constitución no escrita, es
más fácil la ambigüedad respecto de cuáles normas deben considerarse de
carácter constitucional.
La Constitución Flexible y Rígida
• Tal clasificación indica la aplicación o no de un
procedimiento de creación de la norma
constitucional, por su parte en la flexible existe un
procedimiento de creación ordinario para cualquier
norma, mientras que en el rígido el proceso de
creación es mayormente complejo y difícil para
llevarse a cabo.
• En la modalidad flexible como en el caso de Gran
Bretaña y Nueva Zelanda:
“…las normas constitucionales surgen del
procedimiento legislativo normal y, en consecuencia,
no requieren de algún procedimiento especial para su
modificación. Es importante señalar que en donde
existen las leyes constitucionales no escritas tampoco
se hace la distinción entre Poder Constituyente y
poderes constituidos, y en virtud de que el Parlamento
actúa permanentemente con un carácter
Constituyente y no aplica formalidades especiales para
modificar las normas constitucionales existentes, se
dice que en tales casos la Constitución es flexible.”
En cuanto a las rígidas se deduce de la afirmación anterior, que
las rígidas cuentan con un proceso legislativo especial que está
plasmado en la misma constitución; también contempla la
existencia de un poder constituyente; ambos logran, como el
nombre lo indica, que sea más rígida la creación y reforma de la
norma suprema.
Zamudio asevera que esta clasificación puede inducir a equívoco

ya que “las constituciones flexibles no son las que más cambian,
el caso inglés lo ejemplifica, mientras que algunas constituciones
rígidas han sido modificadas mucho más veces que las flexibles
como ocurre con varios textos en la actualidad.”
• Constitución democrática y no democrática
Se refiere a la existencia o no de un Estado
democrático.
Una primera clasificación al respecto significaba en
considerar constituciones pactadas, las cuales eran
acordadas entre el pueblo y el monarca; otorgadas, la
cual era concedida por el monarca al pueblo; y las
impuestas, cuando el pueblo obligaba al soberano a
aceptarla
• Constitución democrática y no democrática (Continuación).
Carpizo menciona cuatro tipos de clasificar a la constitución de acuerdo a su naturaleza democrática:
a) Democráticas: Aseguramiento de garantías individuales del ciudadano y el sistema
político regido por un sistema de partidos plural, ya que no se concentra en un solo
grupo o persona dicho sistema. No se agrega ejemplo, pues es el máximo ideal de un
pueblo o nación y el logro todavía es lejano.
b) Cuasi democráticas: No hay pleno aseguramiento de las libertades, existe un partido

preponderante y rige mayormente el poder ejecutivo. El caso de México cuando regía el
PRI.
c) Democracia popular: Tratan de asegurar el sustento económico por encima de las

garantías individuales y existe el monopolio de un solo partido. República Popular de
China.
d) No democrática: No reúne ningún requisito de los expuesto en el inciso a). Las

dictaduras militares.
• Constitución Originaria y Derivada
Algunas constituciones son originarias, refiriéndose en primera instancia
a que fueron creadas por el constituyente originario y fundador del
Estado y en segunda instancia, al respecto de existir bajo la característica
de ser nueva o innovadora, como la de Estados Unidos que sigue vigente.
En cuanto a la derivada se dice que sigue un modelo vigente, ya
existente, que tan solo se adapta a las condiciones del país donde habrá
de aplicarse. No hay innovación o novedades.
La Constitución Boliviana es en parte originaria y y en parte derivada,
ya que se introdujeron novedades como el constitucionalismo social, la
autonomía universitaria y otras en 1931; y derivada pues en la última
reforma de 2009 se pretendió hacer una refundación estatal pero
mucho de su contenido cambió tan solo de redacción o de forma, y
proviene de varias propuestas constitucionales.
En Bolivia se reformó la parte dogmática en el 2009, y en vez de
Estado República, se denominó, «Plurinacional», Unitario y
Autonómico, a través de una asamblea constituyente y
refundadora del Estado y la forma de gobierno pasó a ser no solo
el de democracia representativa, sino tambien, democracia
participativa y comunitaria; Se creo un cuarto órgano de poder
que es el órgano electoral. Es relevante que nuestra democracia se
funda en los conceptos de la soberanía nacional pero tambien en
el concepto de soberanía popular según el texto de 2009.
“Hay pues además, en nuestro régimen, una distinción exacta entre
el poder que confiere las facultades de mando y los poderes que
ejercitan esas facultades, lo que significa que nuestra Constitución
adoptó desde este punto el sistema norteamericano.”
Gracias por su atención

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• En sintesis los principales pensadores griegos si bien

• El pensamiento romano, a diferencia del griego,

b) También desde el siglo XVIII es importante el reconocimiento del pacto

c) En una Constitución escrita hay mayor claridad y precisión en cuanto al

Zamudio asevera que esta clasificación puede inducir a equívoco

b) Cuasi democráticas: No hay pleno aseguramiento de las libertades, existe un partido

c) Democracia popular: Tratan de asegurar el sustento económico por encima de las

d) No democrática: No reúne ningún requisito de los expuesto en el inciso a). Las

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