Auditoria Tributaria
Auditoria Tributaria
Auditoria Tributaria
AUDITORIA TRIBUTARIA
MARCO CONCEPTUAL
La Auditora Tributaria: Es un control crtico y
sistemtico, que usa un conjunto de tcnicas y
procedimientos destinados a verificar el cumplimiento
de las obligaciones formales y sustanciales de los
contribuyentes. Se efecta teniendo en cuenta las
normas tributarias vigentes en el periodo a fiscalizar y
los principios de contabilidad generalmente aceptados,
para establecer una conciliacin entre los aspectos
legales y contables y as determinar la base imponible y
los tributos que afectan al contribuyente auditado.
SEMEJANZAS:
1.- Responsabilidad:
En ambas auditoras el auditor es responsable por
su opinin.
2.- Base del Examen
En ambas auditora se aplican las Normas de
Auditora Generalmente Aceptadas [NAGAS].
(Auditora Financiera y Tributaria)
su opinin.
CDIGO TRIBUTARIO
TEXTO NICO ORDENADO POR DECRETO SUPREMO NO.135-99-EF-19/08/99
CONTENIDO:
-Libro Primero: La Obligacin Tributaria
-Libro Segundo: La Administracin Tributaria y los
administrados
-Libro Tercero: Procedimientos Tributarios
-Libro Cuarto: Infracciones Tributarias
-Libro Quinto: Normatividad y Jurisprudencia
sectorial
EVASIN TRIBUTARIA
PLAZOS DE PRESCRIPCIN
La accin de la Administracin Tributaria para
determinar la obligacin tributaria, as como la accin
para exigir su pago y aplicar sanciones prescribe a
los cuatro (4) aos, y a los seis (6) aos para quienes
no hayan presentado la declaracin respectiva.
Dichas acciones prescriben a los diez (10) aos
cuando el Agente de retencin o percepcin no ha
pagado el tributo retenido o percibido.
La accin para solicitar o efectuar la compensacin,
as como para solicitar la devolucin prescribe a los
cuatro (4) aos.
INFRACCIONES Y SANCIONES
LIBRO CUARTO CODIGO TRIBUTARIO.
1.- Art.173: Infracciones relacionadas con la obligacin de
inscribirse, actualizar o acreditar la inscripcin en los registros de
la Administracin tributaria
2.- Art.174:Infracciones relacionadas con la obligacin de emitir,
otorgar y exigir comprobantes de pago y/u otros documentos.
3.- Art. 175: Infracciones relacionadas con la obligacin de llevar
libros y/o registros o contar con informes u otros documentos.
4.- Art.176: Infracciones relacionadas con la obligacin de
presentar declaraciones y comunicaciones.
5.- Art.177: Infracciones relacionadas con la obligacin de permitir
el control de la administracin Tributaria, informar y comparecer
ante la misma.
6.- Art. 178: Infracciones relacionadas con el cumplimiento de las
obligaciones tributarias
GRAVA
1.- Rentas de trabajo, del capital y de la aplicacin conjunta de ambos
factores
2.- Las ganancias de capital (Enajenacin de bienes de capital)
3.- Otros ingresos que provengan de terceros establecidos por
Ley( Indemnizaciones a favor de empresas, indem. destinadas a
reponer activos y ganancias o beneficios derivados de operaciones
con terceros
4.- Las rentas imputadas, incluyendo las de goce o disfrute, establecidas
por Ley.
5.- Habitualidad en la enajenacin de inmuebles
EL AUDITOR TRIBUTARIO
Es un profesional debidamente capacitado, que realiza el
anlisis de los documentos, registros contables,
declaraciones juradas y documentacin sustentatoria con
la finalidad de determinar la fehaciencia de toda esta
informacin.
CUALIDADES DEL AUDITOR TRIBUTARIO
Las cualidades que debe cumplir un Auditor Tributario,
son: Experiencia Profesional. Capacidad de Anlisis.
Criterio Profesional. Independencia de Criterio, etc
Sistema de fiscalizacin
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Sistema de fiscalizacin
El Sistema de Fiscalizacin de la
Administracin Tributaria comprende un
conjunto de
actividades, acciones y
procedimientos estructurados para el
ejercicio de la facultad conferida por la ley
y que tiene por finalidad controlar y
promover el cumplimiento voluntario de
las obligaciones tributarias, a travs de la
generacin de riesgo.
Riesgo Definicin
Es la posibilidad que tiene el contribuyente
de ser descubierto al realizar acciones en
contra de las normas tributarias y, debe ser
tal, que lo haga optar por declarar las
obligaciones tributarias correctamente, pues
el costo de ser descubierto es demasiado
oneroso y peligroso para sus intereses, por
las sanciones, multas, intereses e inclusive
pena de crcel en el caso de delito de
defraudacin tributaria.
Cunto es el costo de una factura falsa?
Riesgo Definicin
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Objetivo de fiscalizacin
El sistema de fiscalizacin apunta
principalmente a disminuir la brecha
existente entre lo que los contribuyentes
debieron declarar y lo declarado
mediante acciones de fiscalizacin
planificadas, controlando el cumplimiento
de las obligaciones tributarias, generando
riesgo de deteccin y sancin con el
consiguiente
incremento
del
pago
voluntario de los tributos.
Brechas de incumplimiento
Las brechas son los sectores donde se
agrupan
las
diferentes
formas
de
incumplimiento
por
parte
de
los
contribuyentes.
El control se practica sobre las posibles
formas de evasin, las que se pueden
manifestar desde el mismo hecho de no
inscribirse en el Registro nico de
Contribuyentes (RUC) hasta el no declarar
los verdaderos ingresos que se perciben en
un determinado perodo.
BRECHAS DE EVASIN
Contribuyentes
que pagan
lo correcto
Contribuyentes
que pagan
Agentes
econmicos
Inafectos y
Exonerados
BRECHA DE VERACIDAD
BRECHA DE PAGO
Contribuyentes
que declaran
Contribuyentes
inscritos
Agentes econmicos
Gravados no inscritos
BRECHA DE PRESENTACION
BRECHA DE INSCRIPCION
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Brechas de veracidad
Esta dada por aquellos
contribuyentes inscritos en el RUC
que presentan declaraciones pero
no consignan en las mismas
informacin veraz.
Por ejemplo, no declaran el total de
sus ingresos reales, evadiendo de
esta forma el pago de impuestos.
Es aqu donde intervienen la
facultad de fiscalizacin de la A.T.
Facultades de Fiscalizacin
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Jurisprudencia
RTF
RTF N
N 1010-2-2000
1010-2-2000
Que
Que la
la facultad
facultad de
de fiscalizacin
fiscalizacin es
es el
el poder
poder
(facultad)
(facultad) que
que goza
goza la
la Administracin
Administracin Tributaria
Tributaria
segn
segn ley,
ley,con
con la
la finalidad
finalidad de
de comprobar
comprobar el
el
cumplimiento
cumplimiento de
de las
las obligaciones
obligaciones yy la
la procedencia
procedencia
de
de beneficios
beneficios as
as como
como supone
supone la
la existencia
existencia del
del
deber
deber de
de los
los deudores
deudores tributarios
tributarios yy terceros
terceros de
de
realizar
realizar las
las prestaciones
prestaciones establecidas
establecidas legalmente
legalmente
para
para hacer
hacer posible
posible esa
esa comprobacin,
comprobacin, cuyo
cuyo
incumplimiento
incumplimiento constituye
constituye infraccin
infraccin sancionable.
sancionable.
38
38
Inspeccin
Consiste en al revisin de la
documentacin sustentatoria, los
manuales
de
operaciones
existentes,
manuales
de
procedimientos, as como otros
elementos a fin de conseguir
evidencia de auditoria. Consisten
tambin en la inspeccin fsica o el
recuento de bienes tangibles, tales
como existencias o activos fijos.
Dnde ubicamos un ejemplo?
Estrategia
Las estrategias de la Administracin
Tributaria estn dirigidas a cerrar o
combatir la brechas de incumplimiento de
las obligaciones tributarias, como la brecha
de inscripcin, de declaracin, pago y de
veracidad.
El sistema de fiscalizacin est orientado a
combatir esta ltima a travs de acciones y
procedimientos que a su vez se fortalecen
con la ayuda de nueva tecnologa y
mtodos de auditoria adecuadas.
Proceso de seleccin.
El proceso de seleccin de
contribuyentes a fiscalizar debe ser
un
proceso
reservado
y
transparente, es decir, la seleccin
debe
ser
confidencial
y
sustentarse en criterios tcnicos
que establezcan hiptesis de un
inadecuado
comportamiento
tributario, las mismas que debern
ser contrastadas con la realidad.
Programas de Fiscalizacin.
A fin de lograr riesgo efectivo y masivo en el universo de
contribuyentes se realizarn distintos tipos de
intervenciones, que varan segn el objetivo, el nmero y
tamao de los contribuyentes, as como la complejidad
tributaria que involucre el control respectivo.
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Intervenciones
Son los actos que realiza la
SUNAT
respecto
de
un
contribuyente con el fin de
controlar el cumplimiento de
las obligaciones tributarias y
detectar la evasin.
Intervenciones
Las intervenciones entre otras pueden ser:
Auditorias
Verificaciones
Operativos
Acciones inductivas
Operativos
Algunos de los operativos son:
Verificacin de entrega de CdP
Operativo Control mvil
Control de ingresos (punto fijo)
Sustentacin de mercadera
Toma de inventario
Formalizacin de datos en el RUC.
Verificacin de obligaciones formales
de libros y registros contables.
Fedatario Fiscalizador
Tipo de agente fiscalizador
(trabajador de SUNAT), que
se encuentra autorizado a
efectuar
la
inspeccin,
control y/o verificacin del
cumplimiento
de
las
obligaciones tributarias de
los contribuyentes.
Intervenciones- Resumen
Una intervencin es todo acto que
realiza la SUNAT con el fin de controlar el
correcto cumplimiento de las obligaciones
tributarias de los contribuyentes.
Existen diversos tipos que se llevarn a
cabo dependiendo del control a realizar.
DIGRAMA DE
FISCALIZACION
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ETAPAS DE LA FISCALIZACION
NOTIFICACION
RECEPCION DE DOCUMENTOS
RESULTADO DE LA FISCALIZACION POR EL SII
CITACION
RESPUESTA A CITACION
ANALISIS DE LA RESPUESTA
LIQUIDACION
REVISION DE LA ACTUACIN FISCALIZADORA
PROCEDIMIENTOS Y
TECNICAS
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Toma de Inventarios
Los procedimientos de auditora comprenden
no solamente la observacin de la toma de
inventarios, sino una comprobacin adecuada
de las cantidades recontadas, en caso sea
factible y razonable hacerla.
Sin embargo, es importante saber cuando (la
oportunidad) y a que productos controlar, esto
depender de cada caso en particular,
fundamentalmente en funcin al
conocimiento del negocio y riesgo de evasin.
Toma de Inventarios
Si producto de la toma de inventario se
detectaran faltantes y/o sobrantes, se podr
aplicar las presunciones establecidas en el art.
69 del Cdigo Tributario.
Pero no solo es importante una revisin de las
existencias referidas a unidades, tambin lo es
una revisin de las existencias en funcin a la
valorizacin del Costo de ventas que ha
afectado a resultados del ejercicio.
Objetivos de
existencias
auditoria
tributaria
de
Procedimientos Tributarios
Verificar que se utilice un mtodo de costeo de
inventarios aceptado (PEPS, Promedio, existencias
bsicas, al detalle, Identificacin especifica art. 62
LIR).
Verificar el correcto sustento de la merma y desmedro
(art. 37 inc. f) LIR).
Verificar el tratamiento de las existencias valuadas a
VNR.
Asignacin de costos fijos (produccin normal)
Tratamiento de la Diferencia de cambio directamente
atribuible (art. 61 LIR).
Modalidades de evasin
Mercadera subvaluadas.
Mercadera sobrevaluadas.
Mercaderas que no se encuentran en
existencia fsica, pero si figuran en el
saldo de inventario.
Mercaderas que si se encuentran en
existencia fsica (almacn), pero que no
figuran en el saldo de inventario.
Mercadera
en
consignacin
o
existencias por recibir no consideradas.
Muchas gracias...
Freddy Alarcn Vargas