Lineamientos

para un
Sistema
Educativo
Inclusivo en el
Paraguay
RESOLUCIÓN
MINISTERIAL 17.267
De la Integración a la inclusión

Escuela Integradora: consideraba la existencia de Niños

Especiales que aprendían con los niños "normales".

Escuela Inclusiva: en la que todos los alumnos pueden

aprender, porque es el entorno educativo el que debe ofrecer
las condiciones necesarias y favorables para experiencias de
aprendizajes significativos
 INTEGRACIÓN INCLUSÓN
Los cambios priorizan a las personas con Los cambios benefician a todos.
discapacidad
Las personas con discapacidad se adaptan a las La Sociedad se adapta para atender a los
realidades de los Modelos Sociales existentes derechos de todas las personas.

Defiende el derecho de las personas con Defiende el derecho de todas las personas, sin
Discapacidad. distinción.

Tiende a ocultar las diferencias y las limitaciones. No oculta las diferencias, ni las limitaciones, ya
que son reales.

Tiende a tratar a las personas con discapacidad como Valoriza la individualidad de las personas
un bloque homogéneo. Ejemplos, las personas con
discapacidad auditiva, se concentran mejor.
Y aquellas con discapacidad visual son buenas para el
canto.
Incentiva a las personas con discapacidad a seguir A partir de la certeza de que todos somos dif. No
modelos y enfatizar las diferencias. existen los "Especiales", ni los "Normales"
 La Inclusión entendida como un proceso de cambio

La Inclusión entendida como presencia,

Definición participación y éxito de todos los alumnos.
de la
Educación La Inclusión es entendida como la eliminación de
Inclusiva barreras.

La Inclusión es entendida como mirada especial

sobre los grupos de alumnos que podrían estar en
riesgo de marginación, exclusión o fracaso escolar.
Dimensiones de la Educación Inclusiva

• Dimensión Cultural: las barreras en la cultura escolar se

relacionan con los valores, las creencias y las actitudes
(explícitas o implícitas)
• Dimensión Política: las barreras en las políticas tienen que ver
con la organización, el desarrollo y la gestión del PEI )debe
haber coherencia entre las normativas nac. Internacionales e
institucionales)
• Dimensión de las prácticas de Aula: las barreras en las
prácticas en aulas tienen que ver con la metodol. De
enseñanza, las propuestas de trabajo, las prácticas
evaluadoras, los recursos disponibles.
MARCO NORMATIVO

• Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948):

"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y en derechos"
• "Toda persona tiene los derechos y
libertades proclamados en esta declaración, sin
distinción de raza, color, sexo, idioma, religió, opinión
política..."
• "Toda persona tiene derecho a la educación"
Convención de los Derechos del Niño
(1989)
• "Los Estados Parte reconocen el derecho del niño a la
Educación y a fin de que se pueda ejercer
progresivamente y en condiciones de igualdad de
oportunidades"
Normas uniformes de las Naciones Unidas
sobre igualdad de oportunidades para las
personas con Discapacidad (1994)
• Los Estados deben reconocer el principio de la igualdad
de oportunidades de educación en los Niveles Primario,
Secundario y Superior para los niños, los jóvenes y adultos
con Discapacidad en entornos integrados, y deben velar
porque la educación de las personas con Discapacidad
constituya una parte integrante del Sistema de
Enseñanza.
Convención de las Naciones Unidas sobre los
derechos de las personas con Discapacidad
(2006)
• Los Estados Parte reconocen el derecho de las personas
con Discapacidad a la Educación. Con miras a hacer
efectivo este derecho, sin discriminación y sobe la base
de la igualdad de oportunidades..."
 Un Derecho Humano Fundamental de todo alumno.

La Un Principio de valora el bienestar de todos los

Educación alumnos, respeta su dignidad y autonomía inherentes y
reconoce las necesidades de las personas y su capacidad

Inclusiva efectiva de ser incluías en la sociedad y contribuir a ella.

deben
entenderse Un medio para hacer efectivos otros derechos humanos.

como:
El resultado de un proceso de compromiso continuo y
dinámico para eliminar las barreras que impiden el
derecho a la educación...
Objetivos de Desarrollo Sostenible
(2015)
• ODS 4: Garantizar una Educación Inclusiva, equitativa y
de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida para todos...
Metas para el 2030

• Velar porque todos los niños terminen la enseñanza primaria y

secundaria, gratuita, equitativa y de calidad...
• Asegurar el acceso en condiciones de igualdad para que
todos los hombres y las mujeres a una formación técnica,
profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza
universitaria.
• Eliminar las disparidades de géneros en la educación
y garantizar en condiciones de igualdad a las personas
vulnerables... las personas con discapacidad, los pueblos
indígenas, los niños en situación de vulnerabilidad...
Metas para el 2030

• Garantizar que todos los jóvenes y, al menos, una proporción

sustancial de los adultos, tanto hombres como mujeres,
tengan competencias de lectura, escritura y aritmética.
• Garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos
teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo
sostenible, entre otras cosas, mediante la educación para el
desarrollo sostenible y la adopción de estilos de vida
sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los
géneros, la promoción de una cultura de paz y no violencia...
Metas para el 2030

• Construir y adecuar instalaciones escolares que

respondan a las necesidades de los niños y las personas
con discapacidad, y tengan en cuenta las cuestiones de
género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros,
no violentos, inclusivos y eficaces para todos.
 Resolución N O 1/ 2015 de por la cual se Reglamenta el
Régimen de Faltas y Sanciones por Incumplimiento de la
Le NO 5.136/13 "De Educación Inclusiva"

a) Omitir la comunicación oportuna a las instancias correspondientes del

MEC sobre la existencia de alumnos con necesidades específicas de
apoyo educativo en la institución,
b) Negar la matriculación a los alumnos con necesidades específicas de
apoyo educativo, en contravención a los casos establecidos en la ley,
el decreto reglamentario y el presente reglamento
c) Impedir a los docentes participar en cursos de formación en educación
inclusiva, organizados por el MEC'
d) Imponer tareas excesivas a los docentes que incluyan en sus grados a
los alumnos con necesidades específicas de apoyo educativo;
 Resolución N O 1/ 2015 de por la cual se Reglamenta el
Régimen de Faltas y Sanciones por Incumplimiento de la
Le NO 5.136/13 "De Educación Inclusiva"

• e) Dificultar de cualquier modo la tarea de los integrantes del equipo

técnico o profesionales designados por los padres de los alumnos con
necesidades específicas de apoyo educativo, que tengan a su cargo la
orientación a los docentes para la realización de los ajustes razonables o
las adecuaciones curriculares y evaluativas
• f) Omitir la adecuación de la reglamentación interna de la institución
educativa de gestión oficial, privada y privada subvencionada a las
disposiciones de la Ley N O 5.136/13 y sus reglamentaciones;
• g) Establecer condiciones de matriculación discriminatorias para los
alumnos con necesidades específicas de apoyo educativo;
• h) Efectuar cobros que no estén establecidos o exigir donaciones durante
el ario lectivo; en razón de su calidad de alumno co cesidades
específicas de a o o educativo;
 Resolución N O 1/ 2015 de por la cual se Reglamenta el
Régimen de Faltas y Sanciones por Incumplimiento de la
Le NO 5.136/13 "De Educación Inclusiva"
I) Impedir y/o dificultar la realización e implementación de los
ajustes razonables necesarios para la permanencia y promoción de
los alumnos con necesidades específicas de apoyo educativo,
J) Evitar la participación de los padres, tutores, encargados o
guardadores de los alumnos con necesidades específicas de
apoyo educativo, o a los profesionales que estos designen,
conforme a lo establecido en la Ley N O 5.136/13 "De Educación
Inclusiva" y sus reglamentaciones, para la toma de decisiones
respecto al alumno;
K) Cancelar la matrícula a los alumnos con necesidades
específicas de apoyo educativo, motivada por la condición de los
mismos;
L) Incumplir el acuerdo suscrito en el marco del procedimiento de
mediación previsto en el presente reglamento.
Faltas del Personal Docente (Art. 6) Resolución N O
1/ 2015
a) Omitir la realización de los ajustes razonables, o no elaborar las
adecuaciones curriculares, de acuerdo a las orientaciones del equipo
técnico, en articulación con los profesionales externos designados por
los padres, tutores o guardadores del alumno con necesidades
específicas de apoyo educativo en los casos que sean necesarios y
pertinentes;
b) Dificultar la recepción en el aula a los alumnos con necesidades
específicas de apoyo educativo, que hayan sido matriculados en la
institución;
c) Incumplir las medidas de urgencias acordadas en el procedimiento de
mediación;
d) No incluir al alumno con necesidades específicas de apoyo educativo
en las actividades propias del grado o curso a su cargo;
Faltas del Personal Administrativo (Art. 7) Resolución
N O 1/ 2015
a. Impedir o dificultar desde su ámbito de
competencia, la realización de los ajustes razonables
dispuestos;
b. Obstruir, desde su ámbito de competencia, el
cumplimiento del acuerdo suscrito en el marco del
procedimiento de mediación previsto en el presente
reglamento.
Sanciones a la Institución/Personal directivo
(Art. 8 )
1. Primera vez: Multa de 50 a 100 jornales mínimos
vigentes;

2. Reincidencia: Multa de 100 a 300 jornales mínimos

vigentes;

3. Segunda reincidencia: Multa de 300 a 1000 jornales

mínimos vigentes.
Funciones de la Educación Inclusiva
establecidas en la Carta Orgánica del MEC

• Fortalecer la educación inclusiva de calidad asociada a

discapacidad o cualidades excepcionales;
• Propiciar el involucramiento de las organizaciones sociales e
instituciones del Estados en la concienciación y promoción de esta
perspectiva educativa;
• Desarrollar y mantener actualizado un marco conceptual y
normativo que promueva el derecho a la educación en un
contexto de equidad;
• Desarrollar proyectos de innovación o replicar experiencias éxito.
 Funciones de la Educación Inclusiva
establecidas en la Carta Orgánica del MEC
• Desarrollar procesos que permitan identificar y responder a las
diversas necesidades de los estudiantes de este segmento,
incorporando modificaciones en el contenido, enfoque, estructuras y
estrategias que permitan su inclusión en el sistema educativo;
• Autorizar y habilitar instituciones, programas y cursos destinados a la
población enmarcada entre sus objetivos:
• Fortalecer la Educación Inclusiva de Calidad para los ANEAE
• Desarrollar iniciativas con principios y elementos de la educación
inclusiva que permitan favorecer el debate y la construcción
participativa de políticas educativas sobre temas relacionados a la
discriminación de distintos grupos, al derecho a la educación, y a la
necesidad de innovar en modelos educativos alternativos.
La educación inclusiva NO es
responsabilidad exclusiva de la
Dirección General de Educación I
nclusiva
• La educación inclusiva ES
responsabilidad de TODO el
sistema educativo porque
garantiza la calidad
educativa de todos los niños
• La Dirección General de
Educación Inclusiva asesora,
lidera y promueve en temas
de inclusión, a fin de que
todo el sistema se sostenga
en los principios y estrategias
adecuadas
 El aprendizaje significativo

La educación en valores
Características
curriculares de
la Educación La incorporación de las actividades lúdicas
Escolar Básica
(MEC, 2008):
El desarrollo de la creatividad

La evaluación como proceso constante y

formativo
Niveles de Adecuación Curricular

• Nivel departamental: Consejo Educativo Departamental

(Plan Departamental)
• Nivel institucional: PCI que forma parte del PEI
• Nivel de aula:
La adecuación curricular otorga a las instituciones
escolares mayor nivel de autonomía en la toma de
decisiones
Ajustes Razonables

Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas

que no impongan una carga desproporcionada o
indebida, cuando se requieran en un caso particular, para
garantizar a los alumnos con necesidades específicas de
apoyo educativo el goce o ejercicio, en igualdad de
condiciones con los demás, de los derechos humanos y
libertades fundamentales.
Adecuaciones Curriculares:

• Estrategias y recursos educativos específicos de apoyo a

la inclusión escolar que posibilitan el acceso y progreso
en el diseño curricular de un ANEAE. De acuerdo con la
situación, estos procedimientos pueden generar una
programación individual. El currículo será construido
desde la diversidad y no desde la homogeneidad
Procedimiento para la elaboración e
implementación de los Ajustes Razonables
1. Identifican de Necesidad de Ajuste
2. Análisis de Datos Obtenidos
3. Diseño de Ajuste Razonable
4. Comunicación a la Familia
5. Enviar a la Supervisión Pedagógico
6. Emisión del Dictamen
7. Implementación
8. Valoración y Evaluación de los aprendizajes de
cada Etapa
9. Evaluación
10. Cierre
Responsabilidades del Docente

1. Completa el documento denominado

Valoración del Aprendizaje
2. Elabora el Informe Pedagógico de fortalezas y
debilidades
3. Completa el documento denominado
Documento Individual de Ajustes Razonables
4. Completa el documento de Plan de Clase con
Ajustes
Responsabilidades del Equipo Técnico
Institucional

1. Brinda apoyo al docente

2. Realiza investigaciones educativas y
pedagógicas según necesidad
3. Brinda capacitaciones y asesoramientos
4. Acompaña al docente en la elaboración
de ajustes
5. Orientación a las familias
Responsabilidades del Director
Institucional

1. Completa el acuerdo y compromiso con la familia y

se reúne con los mismos
2. Envía la solicitud de Ajustes Razonables a la
Supervisión Pedagógica.
3. Brinda apoyo al docente
y asesoramiento Pedagógico en caso de
necesidad, orienta en procedimientos curriculares y
actualización educativa, normas en vigencia.
4. Gerencia las Capacitaciones de Recursos Humanos
y Acompañamiento Pedagógico en Planes y
Programas orientados en brindar respuestas
educativas
Responsabilidades del Técnico
de Supervisión
1. Brinda apoyo al docente
2. Realiza Capacitaciones y acompañamiento en
Planes y Programas
3. Elabora el Dictamen que avale la propuesta curricular
significativa con el Visto bueno del Supervisor Pedagógico
4. Comunica por escrito a la Dirección General de Educación
Inclusiva de los casos tratados, cantidad y situación de
cada uno.
5. En caso no haber acuerdo entre las partes familia -
escuela, eleva el caso al Supervisor y lo revisan para su
traspaso a la COordinación Departamental.
 Brindar apoyo al Técnico de Supervisión, Directores y
Docentes en cuanto a procedimientos curriculares y
actualización educativa, normas y asesoramiento
pedagógico en caso de necesidad.

Responsabilidades Aprobar los dictámenes de las diferentes

Supervisor instituciones a su cargo. Gerenciar la capacitación
de los recursos humanos y acompañamiento en
planes y programas.

En caso de presentarse desacuerdo entre las partes

(familia-escuela) eleva el caso con todos sus
antecedentes a la Coordinación Departamental
 Acompañar la inclusión educativa a de los alumnos con
necesidades específicas de apoyo educativo.

Brindar apoyo a técnicos de supervisión, directores y

docentes y asesoramiento pedagógico en caso de
Responsabilidades necesidad.
del Técnico de
Coordinación Gerenciar capacitación de los recursos humanos y
acompañamiento en planes y programas orientados a
brindar una respuesta educativa a los alumnos con
necesidades específicas de apoyo educativo.

De no haber acuerdo entre las partes (escuela-familias)

en cuanto a la propuesta de ajustes, el Técnico de
Coordinación recibe el caso Coordinador
Departamental.
 Realiza la mediación entre las
partes en casos de desacuerdo
(familia-escuela)

Responsabilidades Los acuerdos derivados o los

del Coordinador desacuerdos son asentados en
Departamental acta

Eleva a la Dirección General de

Educación Inclusiva los casos en
los que luego de su gestión
mediadora no se hayan resuelto.
Responsabilidades de la DGEI

RECEPCIONA LOS CASOS ABORDA LOS CASOS PRESENTA INFORMA FINAL DE

DERIVADOS POR LA LOS MISMOS
COORDINACIÓN
El diseño universal del aprendizaje
(DUA)

Es una de las metodologías

que permite minimizar las
Con el DUA podemos diseñar
barreras y garantizar la
entornos para que todos los
participación, el aprendizaje
alumnos adquieran
y el éxito de los alumnos.
conocimientos, habilidades y
Aborda una de las
motivación.
principales barreras: los
currículos inflexibles.
 Pautas y Principios para
aplicar el DUA en el
Aula

Proporcionar múltiples formas de representación:

Proporcionar múltiples formas de acción y expresión:

Proporcionar múltiples formas de implicación:

Inteligencias
Múltiples en el Aula
Howard Gardner reconoce que
la inteligencia toma al menos
ocho diferentes formas:
lingüística, lógico-matemática,
espacial, cinético-corporal,
musical, interpersonal,
intrapersonal y naturalista.
Ajustes Razonables

Son modificaciones y adaptaciones necesarias y

adecuadas que no impongan una carga
desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un
caso particular, para garantizar a los alumnos con
necesidades específicas de apoyo educativo, el goce o
ejercicio de los derechos humanos y libertades
fundamentales
Ejemplos de Ajustes de Acceso:

Aiustes de acceso en el entorno: La

organización del entorno debe
Ajustes de acceso en presentación
permitir a los alumnos el acceso
de la información: Ofrecer modos
autónomo, mediante
alternativos para acceder a la
adecuaciones en los espacios, la
información (en forma auditiva,
ubicación, y las condiciones en las
táctil, visual y combinación entre
que se desarrolla la actividad. Ya
estos).
hemos mencionado la existencia
del Manual de Accesibilidad
 Ejemplos de Ajustes
de Acceso:
• Ajustes de acceso a la organización
del tiempo y horario: Consiste en
modificaciones en la forma que se
estructura el horario o el tiempo para
desarrollar las clases o evaluaciones.
• -Aiustes de acceso a formas de
respuesta: Permitir a los alumnos dar
respuesta a través de distintas formas y
con la utilización de diversos
dispositivos, ayudas técnicas o
tecnológicas, diseñadas
específicamente para disminuir las
barreras que interfieren en la
participación y el aprendizaje.
 Ajustes
Curriculares
• Ajustes Curriculares Significativos: Cuando
se hacen adecuaciones significativas se
pueden modificar, priorizar, eliminar,
cambar o introducir capacidades,
objetivos y criterios o indicadores de
evaluación.

• Ajustes curriculares no siqnificativos: Los

ajustes no significativos son aquellos que se
hacen para facilitar el acceso y el
aprendizaje del currículum, pero que no
significan cambios sustanciales en el
mismo, sino ajustes en la estrategia o en los
materiales, de modo aprendizaje y la
participación.
¿Quiénes implementan las
adecuaciones curriculares?

• Adecuación de acceso: Es
responsabilidad de la escuela.
• Adecuación curricular no significativa:
Es responsabilidad del docente y el
equipo técnico.
• Adecuación curricular Significativa: Es
responsabilidad del docente, con el
acompañamiento del equipo técnico
con que cuenta la institución.
Asimismo, involucra a las
coordinaciones departamentales y las
supervisiones educativas