Osce DGR PDF

Firmado digitalmente por CHIL
CHANG Maria Cecilia FAU

20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 31.05.2022 15:16:58 -05:00
PRONUNCIAMIENTO N° 196-2022/OSCE-DGR
Entidad : Municipalidad Distrital de Aguas Verdes
Referencia : Licitación Pública N° 3-2022-MDAV, convocada para la ejecución de

la obra “Mejoramiento del servicio de transitabilidad vial y peatonal en
el AAHH Complejo Habitacional, distrito de Aguas Verdes, provincia
de Zarumilla - TUMBES”
1. ANTECEDENTES
Mediante el Formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el 4 de mayo

de 2022, con el Trámite Documentario N° 2022-21602028-TUMBES, y subsanado en
fechas 131 y 272 de mayo de 2022, el presidente del comité de selección a cargo del
procedimiento de selección de la referencia, remitió al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), la solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego
absolutorio de consultas y observaciones e integración de Bases, presentada por el
participante “CONSTRUCCIONES RCJ E.I.R.L.”; en cumplimiento de lo dispuesto por
el artículo 21 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF, en adelante “TUO de la
Ley”, y el artículo 72 de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 344-2018-
EF, y sus modificatorias, en adelante el “Reglamento”.
Firmado digitalmente por GARAY

MORALES Franklin Williams FAU
Cabe indicar que, en la emisión del presente pronunciamiento se empleó la información
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 15:07:41 -05:00
remitida por la Entidad, mediante Mesa de Partes de este Organismo Técnico Especializado,
la cual tiene carácter de declaración jurada.
Al respecto, en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó el orden establecido por

el comité de selección en el pliego absolutorio; y los temas materia de cuestionamiento de
los mencionados participantes, conforme al siguiente detalle:
Firmado digitalmente por BRAVO
MENDOZA Miguel Elias FAU
20419026809 soft
● Cuestionamiento N° 1: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N°
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 14:04:29 -05:00 7, referida a la “Antigüedad de la vigencia de poder”
● Cuestionamiento N° 2: Respecto a la absolución de las consultas y/u observaciones

N° 9 y N° 11, referidas al “Informe Técnico sobre el estado situacional de las redes,
emitido por la OTASS”
Firmado digitalmente por
CHAMOCHUMBI CHERRE Carlos
Ernesto FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 13:51:11 -05:00
1
Trámite Documentario N° 2022-21622715-TUMBES.
2
Trámite Documentario N° 2022-21652251-TUMBES.
1
12, referida a las “Cotizaciones de los Insumos”

13, referida a la “Partida 12.01 – Nivelación de cajas domiciliarias de agua
potable”

15, referida al “Plazo para el pago del saldo de la liquidación del contrato de obra”

30, referida a los “Factores de Evaluación”
Adicionalmente, de la revisión de la solicitud de elevación del participante

“CONSTRUCCIONES RCJ E.I.R.L.”, se advierte lo siguiente:
- Respecto del cuestionamiento a la absolución N° 13, se solicita el siguiente extremo:

“(…) Además, se solicita se adjunte el Informe del área usuaria”.
- Respecto del cuestionamiento a la absolución N° 30, se solicita el siguiente extremo:

“(…) Además, se alcance el estudio de mercado que dio pie a la colocación de ISOS
en las bases del presente procedimiento de selección”.
Al respecto, se advierte que, los citados extremos, no fueron solicitados en la etapa de

formulación de consultas y/u observaciones, por lo cual, su exigencia en la presente etapa
de elevación de cuestionamientos, resultaría extemporánea; y en consecuencia, este
Organismo Técnico Especializado no se pronunciará sobre dichos extremos de los
cuestionamientos a la absolución de las consultas u observaciones N° 13 y N° 30.
2. CUESTIONAMIENTOS
Cuestionamiento N° 1: Respecto de la antigüedad de la vigencia de poder
El participante “CONSTRUCCIONES RCJ E.I.R.L.”, cuestionó la absolución de la

consulta y/u observación N° 7; toda vez que, según refiere:
“(…) se indica que el certificado de vigencia de poder, expedido por Registros Públicos, no debe
tener una antigüedad mayor a treinta (30) días calendario a la fecha de presentación de ofertas,
computada desde la fecha de emisión del documento.
Sin embargo, de la revisión del numeral 2.2.1. “Documentación de presentación obligatoria”,

del Capítulo II de la Sección Específica de las bases, se aprecia que la Entidad requirió lo
siguiente:
b) Documento que acredita la representación de quien suscribe la oferta.
2
En caso de persona jurídica, copia del certificado de vigencia de poder del representante
legal, apoderado o mandatario designado para tal efecto.
En tal sentido, no se ha establecido ninguna exigencia para que certificado de vigencia de

poder (en caso de personas jurídicas) cuente con un período máximo de antigüedad desde su
emisión hasta la fecha de presentación de ofertas, más aún cabe señalar que, según la propia
información del certificado, este no tiene un determinado plazo de vigencia, sino que
únicamente da cuenta de la existencia o inexistencia de inscripciones o anotaciones en el
registro al tiempo de su expedición, criterios que han sido recogidos en la Resolución N° 00391-
2022-TCE-S1.” (El subrayado y resaltado es agregado)
Base Legal
1. Artículo 16 del TUO de la Ley: “Requerimiento”.

2. Artículo 29 del Reglamento: “Requerimiento”.
3. Artículo 72 del Reglamento: “Consultas, observaciones e integración de bases”.
4. Directiva N° 001-2019-OSCE/CD “Bases y Solicitud de Expresión de Interés Estándar
para los procedimientos de selección a convocar en el marco de la Ley N° 30225”
Pronunciamiento
De la revisión del literal b), del numeral 2.2.1.1 “Documentos para la admisión de la
oferta”, del Capítulo II, de la Sección Específica de las Bases Integradas no definitivas, se
aprecia que la Entidad, estableció lo siguiente:
“2.2.1.1. Documentos para la admisión de la oferta

(…)
b) Documento que acredite la representación de quien suscribe la oferta.
En caso de persona jurídica, copia del certificado de vigencia de poder del representante legal,
apoderado o mandatario designado para tal efecto.
(…)”
Al respecto, de la revisión del Pliego Absolutorio de consultas y/u observaciones, se

aprecia que, mediante la consulta y/u observación N° 7, el participante “J Y J ALEMÁN
CONSTRUCTORES S.C.R.L.”, solicitó lo siguiente:
Consultas y/u observaciones Absolución

Consulta: Nro. 7 Análisis respecto de la consulta u observación:
(…) El comité de selección indica Según lo dispuesto por el Tribunal de
En los “DOCUMENTOS QUE Contrataciones mediante la Resolución 1549-2021- TCE-S2 como
ACREDITA LA precedente vinculante se establece: “El certificado de vigencia de
REPRESENTACIÓN DE QUIEN poder, expedido por Registros Públicos, no debe tener una
SUSCRIBE LA OFERTA”, antigüedad mayor a treinta (30) días calendario a la fecha de
confirmar que la VIGENCIA presentación de ofertas, computada desde la fecha de emisión del
PODER no cuenta con un límite documento, por tanto, la vigencia de poder presentada no podrá
de antigüedad. exceder de los 30 días calendario”.
3
Posteriormente, con ocasión de la solicitud de elevación de cuestionamientos presentada, la
Entidad remitió el Informe N° 014-2022/MDAV-CS, recibido en fecha 4 de mayo de 2022 3;
mediante el cual, el Comité de Selección de la Entidad, absuelve en los siguientes términos:
“(…) según lo dispuesto por el Tribunal de Contrataciones mediante la Resolución 1549-2021-TCE-S2

como precedente vinculante se establece: “El certificado de vigencia de poder, expedido por Registros
Públicos, no debe tener una antigüedad mayor a treinta (3) días calendario a la fecha de presentación de
ofertas, computada desde la fecha de emisión del documento, por tanto, la vigencia de poder presentada
no podrá exceder de los 30 días calendario”.
Al respecto, se indica que, conforme a lo establecido en las bases estándar aprobadas con la Directiva
N° 001-2016-OSCE/CD aprobada con la Resolución N° 008-2016-OSCE/PRE y sus modificatorias,
para acreditar la representación como parte de la capacidad legal, las bases estándar requieren la
presentación, entre otros, de la vigencia de poder del representante legal, apoderado o mandatario,
según corresponda, la cual debe ser expedida por registros públicos con una antigüedad no mayor a
treinta (30) días calendario a la presentación de ofertas computada desde la fecha de emisión.
De la revisión de las bases integradas se indica que deberá considerarse en el Capítulo II de la Sección
Específica de las bases, lo siguiente:
a) Documento que acredite la representación de quien suscribe la oferta.
En caso de persona jurídica, copia del certificado de vigencia de poder del representante legal,
apoderado o mandatario designado para tal efecto.
Para acreditar la representación como parte de la capacidad legal, las bases estándar requieren
la presentación, entre otros, de la vigencia de poder del representante legal, apoderado o
mandatario, según corresponda, la cual debe ser expedida por registros públicos con una
antigüedad no mayor a treinta (30) días calendario a la presentación de ofertas, computada
desde la fecha de emisión.” (El resaltado y subrayado es agregado)
Al respecto, se advierte que el recurrente formula su cuestionamiento a la absolución N° 7

del Pliego, a fin que, en relación a la Vigencia de Poder, requerida para acreditar la
representación de una persona jurídica en la admisión de la oferta, la Entidad confirme que,
admitirá la validez de dicha vigencia sin un límite de antigüedad.
Ahora bien, en atención al tenor de lo cuestionado por el recurrente, corresponde señalar lo

siguiente:
⮚ Respecto de que la Entidad confirme que admitirá la validez de una Vigencia de

Poder sin un límite de antigüedad, requerida para acreditar la representación de una
persona jurídica en la admisión de la oferta, se aprecia que, mediante el Informe N°
014-2022/MDAV-CS, el Comité de Selección de la Entidad, denegó lo solicitado y
se ratificó en el extremo absuelto; sustentando su posición de exigir una vigencia de
poder, “con una antigüedad no mayor a treinta (30) días calendario a la
presentación de ofertas, computada desde la fecha de emisión”, conforme a lo
dispuesto en las “bases estándar aprobadas con la Directiva N° 001-2016-
3
Mediante Trámite Documentario N° 2022-21602028-TUMBES.
4
OSCE/CD” y en lo desarrollado por el Tribunal de Contrataciones en la
“Resolución N° 1549-2021-TCE-S2”.
⮚ En relación a la respuesta remitida por la Entidad, en primer lugar, cabe tener en

consideración que, la Directiva N° 001-2016-OSCE/CD, que fue citada por el
Comité de Selección de la Entidad, actualmente no se encuentra vigente, así como
la totalidad de sus anexos; toda vez que, fue reemplazada por la Directiva N° 001-
2019-OSCE/CD. Siendo de notar que, ésta última directiva aprobó nuevas Bases
Estándar para los diversos procedimientos de selección; las cuales, a su vez, a la
fecha, han tenido diversas modificaciones. Por lo cual, la última versión de las bases
estándar aplicables al presente procedimiento de selección entró en vigencia desde
el 17 de enero de 2022.
Así, del contenido de las Bases estándar vigentes actualmente, se advierte que, las
mismas no establecen ninguna limitación de antigüedad, en relación a la vigencia
de poder requerida para acreditar la representación de una persona jurídica, para la
admisión de la oferta.
Aún más, cabe advertir que, mediante Resolución de Gerencia Municipal N° 017-
2022-MDAV-GM de fecha 28 de marzo de 2022, el gerente general de la Entidad,
resolvió la aprobación de las Bases; las mismas que, resultan acordes a la última y
vigente versión de las mismas. Las cuales, como se ha mencionado, no limitan la
antigüedad de la vigencia de poder del representante de persona jurídica.
⮚ En segundo lugar, se debe considerar que la Resolución N° 1549-2021-TCE-S2, que
fue citada por el Comité de Selección de la Entidad, no resulta aplicable al presente
procedimiento de selección, toda vez que dicha resolución se encuentra referida a la
Adjudicación Simplificada N° 1-2021-CS-MPH-H-2, siendo que las Bases Estándar
aplicables a dicho procedimiento de selección si contemplaban un determinado
plazo de vigencia para el documento en cuestión.
Por otra parte, una situación semejante a la presente, sí se desarrolla en lo expuesto

por el Tribunal de Contrataciones del Estado, en la Resolución N° 391-2022-TCE-
S1, por cuanto señala que:
“(…) nótese que las bases estándar a las que hace referencia la Entidad fueron
aprobadas en el año 2016, a diferencia de las bases estándar aplicables al
presente caso (…) debiendo resaltarse que las bases citadas por la Entidad sí
requerían un determinado período de antigüedad (30 días calendario) para el
certificado de vigencia de poder; condición que, a la fecha, ha sido suprimida
de las bases estándar
Teniendo ello en cuenta, se tiene que, conforme a lo dispuesto en las bases

integradas del procedimiento de selección, concordantes con las bases
estándar aprobadas por el OSCE aplicables al caso concreto, no se exige que
el certificado de vigencia de poder que acredite la representación por parte de
5
la persona que suscribe la oferta, cuente con un determinado periodo de
antigüedad desde su expedición a la fecha de presentación de ofertas.”
.
Por lo expuesto, se colige que, conforme a lo establecido en las Bases Estándar
vigentes, y en concordancia con el criterio expuesto del Tribunal de Contrataciones
del Estado, no resulta razonable que – en contravención a lo anterior - la Entidad
pretenda incluir con la absolución de consultas u observaciones, la exigencia de una
antigüedad mínima a la vigencia de poder requerida para acreditar la representación
de una persona jurídica para la admisión de la oferta.
En ese sentido, considerando lo señalado en los párrafos precedentes, y en la medida que,

la pretensión del solicitante estaría orientada a que, la Entidad confirme que no se requerirá
una antigüedad mínima para la vigencia de poder requerida para acreditar la representación
de una persona jurídica en la admisión de la oferta; este Organismo Técnico Especializado
ha decidido ACOGER el presente cuestionamiento.
En tal sentido, atendiendo a los considerandos expuestos y con ocasión de la integración

definitiva de las Bases, se implementará la siguiente disposición:
● Se deberá dejar sin efecto lo absuelto por la Entidad, en la consulta y/u observación
N° 7 del Pliego.4
Finalmente, cabe precisar que, de conformidad con el artículo 9 de la Ley, los funcionarios
y servidores que intervienen en el proceso de contratación encargados de elaborar el
requerimiento, indagación de mercado, el pliego absolutorio y el informe técnico, así
como la atención de los pedidos de información requeridos, en virtud a la emisión del
presente pronunciamiento, con independencia del régimen jurídico que los vincule a la
Entidad, son responsables de la información que obra en los actuados para la adecuada
realización de la contratación.
Cuestionamiento N° 2: Respecto del Informe Técnico sobre el estado

situacional de las redes, emitido por la OTASS
El participante “CONSTRUCCIONES RCJ E.I.R.L.”, cuestionó la absolución de las

consultas y/u observaciones N° 9 y N° 11; toda vez que, según refiere:
- Consulta y/u Observación N° 9

“NO SE ACOGE la observación, no obstante, se menciona que según lo informado por el área
usuaria, la entidad ha elaborado el informe situacional de agua potable y alcantarillado tal como
fue requerido por la entidad competente y a la fecha se viene gestionando la opinión técnica de
OTASS por ser una red existente, pero NO se adjunta el informe técnico del área usuaria y el
hecho de que OTASS no haya emitido informe del situacional de redes de agua potable y
4
La presente disposición deberá ser considerada en la etapa correspondiente, no requiriendo su
implementación en las Bases Integradas.
6
alcantarillado en las calles a intervenir, se concluye que al no contar con el documento de
OTASS, durante la etapa de ejecución se puede generar paralizaciones de obra, así como
adicionales de obra.” (El subrayado y resaltado es agregado)
- Consulta y/u Observación N° 11

“NO SE ACOGE la observación, no obstante, se menciona que según lo informado por el área
usuaria, la entidad ha elaborado el informe situacional de agua potable y alcantarillado tal como
fue requerido por la entidad competente y a la fecha se viene gestionando la opinión técnica de
OTASS por ser una red existente, pero NO se adjunta el informe técnico del área usuaria y el
hecho de que OTASS no haya emitido informe del situacional de redes de agua potable y
alcantarillado en las calles a intervenir, se concluye que al no contar con el documento de
OTASS, durante la etapa de ejecución se puede generar paralizaciones de obra, así como
adicionales de obra.” (El subrayado y resaltado es agregado)
Base Legal

Pronunciamiento

aprecia que, mediante las consultas y/u observaciones N° 9 y N° 11, el participante
“CONSTRUCCIONES RCJ E.I.R.L.”, solicitó lo siguiente:

Observación: Nro. 9 Análisis respecto de la consulta u observación:
(…) El Comité de Selección precisa y lo informado por el área
(…) SE SOLICITA SE ADJUNTE EL usuaria, con respecto al documento emitido por OTASS,
DOCUMENTO EMITIDO POR OTASS se informa que la entidad ha elaborado el informe
DONDE EN EL CUAL SE DETALLE EL situacional de agua potable y alcantarillado tal como fue
ESTADO SITUACIONAL, DIÁMETRO, requerido por la entidad competente y a la fecha se viene
MATERIAL Y ANTIGÜEDAD DE LAS gestionando el informe de estado situacional por parte de
REDES DE AGUA POTABLE Y la entidad competente.
ALCANTARILLADO DE LAS CALLES
DONDE SE VA A REALIZAR LA Mediante Informe de estado situacional elaborado por la
INTERVENCIÓN (…) entidad se comunica que las redes de agua potable y
Observación: Nro. 11 alcantarillado se encuentran en buen estado y no acredita
(…) ser reemplazadas, por lo que solo se está considerando en
(…) SE SOLICITA EL DOCUMENTO DE el expediente técnico la nivelación de cajas de agua y
AUTORIZACIÓN OTORGADO POR OTASS desagüe. Por tratarse de una red existente se está
PARA LA REALIZACIÓN DE LAS gestionando la opinión técnica a OTASS, antes del inicio
CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA de la ejecución de la obra. De conformidad con lo antes
Y DESAGÜE DE LAS CALLES DONDE SE expuesto, y lo informado por el área usuaria, el Comité
VA A REALIZAR LA INTERVENCIÓN (…) de Selección NO ACOGE LA OBSERVACION.
7
En relación con ello, con ocasión de la solicitud de elevación de cuestionamientos
presentada, la Entidad remitió el Informe N° 094-2022/UESST-GIPMA, recibido en fecha
4 de mayo de 20225; mediante el cual, el gerente de ingeniería, proyectos y medio ambiente
de la Unidad Ejecutora 002 - Servicios de Saneamiento Tumbes, del Organismo Técnico
de la Administración de los Servicios de Saneamiento - OTASS, entre otros, concluye lo
siguiente:
“4. CONCLUSIONES
- La Municipalidad de Aguas Verdes, ha presentado un Informe del Estado Actual de las

redes de agua potable y Alcantarillado, realizado por el ingeniero José Manuel Calderón
Palomino, del que se puede inferir que las redes de agua y alcantarillado se encuentran
en buen estado.
(…)”

y N° 11 del Pliego Absolutorio, a fin que, la Entidad cumpla con ponerles de conocimiento,
el Informe Técnico de la OTASS; referido al estado situacional de las redes de agua potable
y alcantarillado a ser afectadas.

siguiente:
⮚ Respecto de que, la Entidad cumpla con ponerles de conocimiento, el Informe

Técnico de la OTASS, referido al estado situacional de las redes de agua potable y
alcantarillado a ser afectadas; cabe tener en consideración que, con ocasión de la
solicitud de elevación de cuestionamientos, la Entidad recién ha cumplido con
remitir la documentación requerida, a través del Informe N° 094-2022/UESST-
GIPMA, remitido por la OTASS.
Siendo de notar del referido documento técnico, que, el Organismo Técnico de la

Administración de los Servicios de Saneamiento, ha concluido que las redes de agua
y alcantarillado, involucradas en la presente obra, “se encuentran en buen estado”.

la pretensión del solicitante estaría orientada a que, la Entidad brinde el informe técnico de
la OTASS, relativo al estado situacional de las redes de agua y alcantarillado vinculadas a
la presente obra; y en tanto, con la solicitud de elevación de cuestionamientos, la Entidad
recién ha cumplido con brindar el documento solicitado; este Organismo Técnico
Especializado ha decidido ACOGER el presente cuestionamiento.
5
8
Por lo expuesto, atendiendo a los documentos remitidos por la Entidad, y con ocasión de la
integración definitiva de las Bases, se emitirán las siguientes disposiciones al respecto:
● Se publicará adjunto a las Bases Integradas Definitivas, el Informe N° 094-

2022/UESST-GIPMA, de fecha 25 de marzo de 2022, remitido por el Organismo
Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento - OTASS.
● Corresponderá al Titular de la Entidad, implementar las directrices pertinentes

en futuros procedimientos de selección, a fin que el comité de selección cumpla con
motivar la absolución del Pliego, conforme a lo dispuesto en el artículo 72 del
Reglamento y la Directiva N° 23-2016-OSCE/CD; a fin de reducir la ocurrencia de
situaciones que deban corregirse con posterioridad.
Cuestionamiento N° 3: Respecto de las Cotizaciones de los insumos

“Se adjunta cotizaciones de la FERRETERÍA “LA ECONÓMICA” y FERRETERÍA

“POPULAR”, de fecha 02 de marzo de 2022, los cuales no tienen firma ni sello, asimismo
analizando los precios de los insumos cotizados con los considerados en los Análisis de
Precios Unitarios (APU), existe una notable diferencia en los mismos, por lo que, se
solicita se indique el criterio obtenido para definir el costo unitario del insumo de cada
partida, asimismo se precisa que NO se adjunta cotizaciones de insumos y que son los de
mayor incidencia, en la ejecución de la obra.
(…)” (El subrayado y resaltado es agregado)
Base Legal

Pronunciamiento
9
aprecia que, mediante la consulta y/u observación N° 12, el participante

(…) El Comité de Selección precisa, SE ACOGE
(…) SE SOLICITA QUE CON MOTIVO DE OBSERVACIÓN, CON MOTIVO DE LA
LA INTEGRACIÓN DE BASES SE INTEGRACIÓN DE BASES SE ADJUNTARÁ LAS
ADJUNTE LA COTIZACIÓN DE LOS COTIZACIONES DE LOS INSUMOS, CUYOS
INSUMOS CONTENIDOS EN LOS PRECIOS HAN SIDO CONSIDERADOS EN LOS
ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS. RESPECTIVOS ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS.
Así, con ocasión de la solicitud de elevación de cuestionamientos presentada, la Entidad

remitió el Informe N° 014-2022/MDAV-CS, recibido en fecha 4 de mayo de 2022 6;
mediante el cual, el Comité de Selección de la Entidad, señaló lo siguiente:
“El Comité de Selección da a conocer lo informado por el área usuaria, con respecto al
documento referido a las cotizaciones, es preciso señalar que por error involuntario al
momento de adjuntar las cotizaciones no se adjuntaron las que están comprendidas en el
expediente técnico; Sin embargo, en el presente informe se adjuntan las cotizaciones
contempladas en el expediente técnico.”
Posteriormente, ante el requerimiento de información, a través de la notificación electrónica

de fecha 10 de mayo de 2022, la Entidad remitió el Informe N° 262-2022/MDAV-GOyDU-
JFAJ, recibido en fecha 27 de mayo de 20227; mediante el cual, el área usuaria de la Entidad,
cumple con aclarar y sustentar el extremo cuestionado, en los siguientes términos:
“El Área usuaria da a conocer con respecto al precio de los insumos considerados en el
expediente técnico, es preciso señalar que los precios de la mayoría de los insumos han sido
acogidos por las cotizaciones adjuntadas en las proformas. Sin embargo se precisa únicamente
que el insumo alambre N° 16 no ha sido considerado el precio de dicho insumo, dentro de las
cotizaciones, considerándose el precio de los márgenes del mercado actual.
Es preciso señalar que la variación de precio del insumo alambre N° 16, refleja la incidencia
mínima en el monto total de la ejecución de la obra, siendo poco significativo su variación..”

del Pliego, a fin que, i) la Entidad cumpla con ponerles de conocimiento, las cotizaciones
relativas a los insumos, contenidas en el Expediente Técnico, e ii) indique el criterio
empleado para definir el precio unitario de los insumos a emplear.
6
7
10
siguiente:
⮚ Respecto de que, en primer lugar, la Entidad cumpla con ponerles de conocimiento,

las cotizaciones relativas a los insumos, contenidas en el Expediente Técnico; cabe
tener en consideración que, con ocasión de la solicitud de elevación de
cuestionamientos, y mediante el Informe N° 014-2022/MDAV-CS, la Entidad
reconoció su “error involuntario”, al adjuntar unas cotizaciones que “no eran las
comprendidas en el expediente técnico”. Tras lo cual, la Entidad recién ha cumplido
con adjuntar las cotizaciones de insumos, debidamente firmadas y selladas,
conforme al Expediente Técnico.
⮚ Asimismo, en segundo lugar, respecto de que la Entidad indique el criterio

empleado para definir el precio unitario de los insumos a emplear, cabe precisar que,
mediante el Informe N° 262-2022/MDAV-GOyDU-JFAJ, la Entidad ha aclarado
que, “los precios de la mayoría de los insumos han sido acogidos por las
cotizaciones adjuntadas en las proformas. Sin embargo se precisa únicamente que
el insumo alambre N° 16 no ha sido considerado el precio de dicho insumo, dentro
de las cotizaciones, considerándose el precio de los márgenes del mercado actual.”.

la pretensión del solicitante estaría orientada a que, la Entidad le remita las cotizaciones de
los insumos, debidamente firmadas y selladas, así como que sustente los precios unitarios
empleados para los insumos; y en tanto, con la solicitud de elevación de cuestionamientos
y mediante informe técnico posterior, la Entidad recién ha cumplido con entregar los
documentos solicitados; este Organismo Técnico Especializado ha decidido ACOGER el
presente cuestionamiento.
Por lo expuesto, atendiendo a los documentos remitidos por la Entidad, y con ocasión de la
integración definitiva de las Bases, se emitirán las siguientes disposiciones al respecto:
● Se publicará adjunto a las Bases Integradas Definitivas, las cotizaciones de

insumos, ofrecidas por las ferreterías “La Económica” y “Popular”, debidamente
firmadas y selladas, en reemplazo del archivo denominado “cotizaciones
complejo”.
● Corresponderá al Titular de la Entidad, implementar las directrices pertinentes

en futuros procedimientos de selección, a fin que el comité de selección cumpla con
responder adecuadamente las absoluciones del Pliego, conforme a lo dispuesto en
el artículo 72 del Reglamento y la Directiva N° 23-2016-OSCE/CD; a fin de reducir
la ocurrencia de situaciones que deban corregirse con posterioridad.
11
Cuestionamiento N° 4: Respecto de la Partida 12.01 – Nivelación de cajas

domiciliarias de agua potable

“NO SE ACOGE, se indica que, según lo informado por el área usuaria, se aclara que no se
han considerado conexiones domiciliarias nuevas, sino la nivelación de cajas domiciliarias de
agua y desagüe; sin embargo, se contradice con lo establecido en las especificaciones técnicas
de la partida 12.01 NIVELACIÓN DE CAJAS DOMICILIARIAS DE AGUA POTABLE; por
lo que NO se ha absuelto la consulta planteada.
(…)” (El subrayado y resaltado es agregado)
Base Legal

Pronunciamiento
De la revisión de la descripción de la partida 12.01 “Nivelación de Cajas Domiciliarias de

Agua Potable”, de las Especificaciones Técnicas, contenidas en el Expediente Técnico de
Obra publicado en el SEACE, se aprecia que la Entidad, estableció lo siguiente:
“12.01 NIVELACIÓN DE CAJAS DOMICILIARIAS DE AGUA POTABLE

DESCRIPCIÓN
Este trabajo consiste en la nivelación de las cajas termoplásticas de las conexiones de agua para
elaboración, transporte, colocación, consolidación y acabado de una mezcla de concreto hidráulico como
estructura sin refuerzo; el acabado, el curado y demás actividades necesarias para la correcta
construcción y nivelación, comprende la ejecución de reposición de las conexiones domiciliarias de agua
potable desde la red general hasta la caja de registro que serán afectadas durante las excavaciones de
las partidas de pavimento y veredas.”

12
Observación: Nro. 13 Análisis respecto de la consulta u
(…) observación:
Se ha presupuestado la partida 12.01 NIVELACIÓN DE El Comité de Selección precisa y lo
CAJAS DOMICILIARIAS DE AGUA POTABLE, (…) de informado por el área usuaria, se hace la
acuerdo a lo descrito corresponde a una nueva conexión aclaración que no se han considerado
domiciliaria de agua potable. conexiones domiciliarias nuevas, solo se
considerado en el expediente la
Por lo tanto, se solicita que el proyectista a través del Área nivelación de cajas domiciliarias de
Usuaria, proceda a modificar el APU de dicha partida agua y desagüe. De conformidad con lo
acorde con lo descrito en las especificaciones técnicas, antes expuesto, y lo informado por el área
previa declaratoria de LA NULIDAD DE OFICIO del usuaria, el Comité de Selección NO
procedimiento (…) ACOGE LA OBSERVACION.
Así, con ocasión de la solicitud de elevación de cuestionamientos presentada, la Entidad

remitió el Informe N° 201-2022/MDAV-GOyDU-JFAJ, recibido en fecha 4 de mayo de
20228; mediante el cual, el Área Usuaria de la Entidad, señaló lo siguiente:
“El Comité de Selección da a conocer lo informado por el área usuaria, con respecto al documento
referido a nivelación de cajas domiciliarias y aclara con respecto a este punto la partida 12.01 Nivelación
de cajas domiciliarias: que las especificaciones técnicas al final del texto presentan un error de forma
y se da a conocer que dicha partida quedará de la siguiente manera:
12.01 NIVELACIÓN DE CAJAS DOMICILIARIAS DE AGUA POTABLE

DESCRIPCIÓN
Este trabajo consiste en la nivelación de las cajas termoplásticas de las conexiones de agua para
elaboración, transporte, colocación, consolidación y acabado de una mezcla de concreto
hidráulico como estructura sin refuerzo; el acabado, el curado y demás actividades necesarias
para la correcta construcción y nivelación, comprende la ejecución de reposición de las
conexiones domiciliarias de agua potable desde la red general hasta la caja de registro que serán
afectadas durante las excavaciones de las partidas de pavimento y veredas.” (El subrayado y
resaltado es agregado)

JFAJ, recibido en fecha 13 de mayo de 20229; mediante el cual, el área usuaria de la Entidad,
cumple con aclarar y sustentar el extremo cuestionado, en los siguientes términos:
“El área usuaria; indica y precisa; que NO SE ESTA EXIGIENDO ejecutar nuevas
conexiones domiciliarias de agua potable en la descripción de la partida 12.01 Nivelación de
cajas domiciliarias de agua potable; se aclara más bien, únicamente se está considerando la
reposición de las conexiones domiciliarias ya existentes que puedan ser afectadas por la
nivelación de las cajas domiciliarias.
Adicionalmente se está remitiendo el archivo digital de las especificaciones técnicas

modificadas, en cumplimiento a dicha solicitud de la presente.” (El resaltado y subrayado es
agregado)
8
9
13
del Pliego, a fin que, en relación a la Partida 12.01 “Nivelación de cajas Domiciliarias de
Agua Potable”, la Entidad aclare si, dentro de las actividades de dicha partida, se va a
requerir – o no – efectuar al Contratista, “nuevas conexiones domiciliarias de agua
potable”.

siguiente:
⮚ Tanto del contenido del artículo 16 del TUO de la Ley, como del artículo 29 del
Reglamento, se desprenden las facultades exclusivas que posee el Área Usuaria de
la Entidad, para poder elaborar y modificar las presentes especificaciones técnicas;
siendo – por tanto – la única responsable de que las mismos sean adecuadas y que
se asegure la calidad técnica para la finalidad pública que se estaría persiguiendo.
Asimismo, es preciso señalar que, la normativa de las compras públicas, a través de

la Opinión N° 002-2020/DTN, indicó que, el área usuaria es la dependencia que
cuenta con los conocimientos técnicos necesarios para definir las características
técnicas de los bienes, servicios y obras que se habrán de contratar.
⮚ De manera previa, cabe indicar que, el OSCE no ostenta calidad de perito técnico
dirimente respecto a las posiciones de determinadas características técnicas,
conforme a lo descrito en el Comunicado N° 011-2013-OSCE/PRE.
⮚ Ahora bien, respecto de que, en relación a la Partida 12.01 “Nivelación de cajas

Domiciliarias de Agua Potable”, la Entidad aclare si, dentro de las actividades de
dicha partida, se va a requerir – o no – efectuar al Contratista, “nuevas conexiones
domiciliarias de agua potable”, cabe tener en consideración lo dispuesto por el Área
Usuaria de la Entidad, en el Pliego Absolutorio, en tanto que, confirmó que, “no se
han considerado conexiones domiciliarias nuevas”.
En este sentido, mediante el Informe N° 201-2022/MDAV-GOyDU-JFAJ, el área

Usuaria de la Entidad, admitió un error de redacción en el citado extremo de las
especificaciones técnicas, por lo que, suprimió el extremo correspondiente de dicho
documento técnico del Expediente Técnico de Obra.
Finalmente, en concordancia con lo anterior, mediante el Informe N° 229-

2022/MDAV-GOyDU-JFAJ, el Área Usuaria de la Entidad, se ratificó en que, “no
se está exigiendo ejecutar nuevas conexiones domiciliarias de agua potable en la
descripción de la partida 12.01 – Nivelación de cajas domiciliarias de agua
potable; se aclara más bien, únicamente se está considerando la reposición de las
conexiones domiciliarias ya existentes que puedan ser afectadas por la nivelación
de las cajas domiciliarias”.
14
Con lo cual, el área usuaria de la Entidad, como mejor conocedora de sus
necesidades, y en ejercicio de sus facultades descritas en el Artículo 16 del TUO de
la Ley y el Artículo 29 del Reglamento, ha dispuesto ratificarse en lo absuelto, para
lo cual, corrigió un extremo de las especificaciones técnicas.

la pretensión del solicitante estaría orientada a que, la Entidad aclare si, dentro de las
actividades de dicha partida, se va a requerir – o no – efectuar al Contratista, “nuevas
conexiones domiciliarias de agua potable”; y en tanto, mediante informes técnicos, la
Entidad se ha ratificado en que no se exigirá nuevas conexiones domiciliarias; este
Organismo Técnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente cuestionamiento.
Sin perjuicio de ello, atendiendo a lo expuesto por la Entidad, y con ocasión de la

integración definitiva de las Bases, se implementarán las siguientes disposiciones:
● Se publicará adjunto a las Bases Integradas Definitivas, el archivo actualizado que

contiene las especificaciones técnicas, correspondientes al Expediente Técnico de
Obra.
Cuestionamiento N° 5: Respecto del plazo para el pago del saldo de la

liquidación del contrato de obra

“NO SE ACOGE, se indica que, los reajustes se calculan de acuerdo a lo indicado en el numeral
38.3 del artículo 38 y el artículo 195 del RLCE; sin embargo, la observación está referida a que
se precise si se cuenta con el crédito presupuestario necesario para realizar el pago respectivo
del monto correspondiente al saldo de la liquidación del contrato de obra, en el plazo de 30
días calendario, computados desde el día siguiente del consentimiento de la liquidación, según
lo señalado en el numeral 2.7 de las Bases; por lo que NO se ha absuelto la observación
planteada.” (El subrayado y resaltado es agregado)
Base Legal

15
Pronunciamiento
De la revisión conjunta del numeral 2.7 “Plazo para el pago del saldo de la liquidación del
contrato de obra”, del Capítulo II, y del acápite 30 “Plazo para el pago del saldo de la
liquidación del contrato de obra”, del numeral 3.1, del Capítulo III, ambos pertenecientes
a la Sección Específica de las Bases Integradas no definitivas, se aprecia que la Entidad,
estableció lo siguiente:
“2.7. PLAZO PARA EL PAGO 30. PLAZO PARA EL PAGO DEL SALDO DE LA
DEL SALDO DE LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
LIQUIDACIÓN DEL
CONTRATO DE OBRA La Entidad o el contratista, según corresponda, deben efectuar el
pago del monto correspondiente al saldo de la liquidación del
La Entidad o el contratista, según contrato de obra, en el plazo de 30 días calendario, computados
corresponda, deben efectuar el desde el día siguiente del consentimiento de la liquidación. Para
pago del monto correspondiente al tal efecto, la parte que solicita el pago debe presentar el
saldo de la liquidación del contrato comprobante de pago respectivo.
de obra, en el plazo de 30 días
calendario, computados desde el La Entidad o el contratista, según corresponda, deben efectuar el
día siguiente del consentimiento de pago del monto correspondiente al saldo de la liquidación del
la liquidación. Para tal efecto, la contrato de obra, en el plazo de 30 días calendario, computados
parte que solicita el pago debe desde el día siguiente del consentimiento de la liquidación. Para
presentar el comprobante de pago tal efecto, la parte que solicita el pago debe presentar el
respectivo. comprobante de pago respectivo.


Observación: Nro. 15 Análisis respecto de la consulta u
(…) observación:
Se observa que en el numeral 2.7 de las Bases del Se precisa que de conformidad con lo
Procedimiento de Selección (página 21), se ha establecido previsto en todos los extremos de las
que la Entidad debe efectuar el pago del monto bases se señala que los reajustes se
correspondiente al saldo de la liquidación del contrato de calculan conforme lo indicado en el
obra, en el plazo de 30 días calendario, computados desde el numeral 38.3 del artículo 38 y el artículo
día siguiente del consentimiento de la liquidación. Se solicita 195 del Reglamento. El Comité de
el pronunciamiento de la Gerencia de Planeamiento y Selección precisa De conformidad con lo
Presupuesto, mediante el cual se precise que cuenta con el antes expuesto, y lo informado por el área
crédito presupuestario necesario para realizar el pago usuaria, el Comité de Selección NO
respectivo ACOGE LA OBSERVACION.

16
JFAJ, recibido en fecha 13 de mayo de 202210; mediante el cual, el área usuaria de la
Entidad, cumple con aclarar y sustentar el extremo cuestionado, en los siguientes términos:
“El área usuaria; indica y precisa; que mediante Informe 402-2022-MDAV- G.P.PTO; con fecha
12/05/2022 el Gerente de Planeamiento y Presupuesto, absuelve la consulta indicando lo
siguiente:
Que al respecto se informa que en el Presupuesto Institucional – PIM de la entidad, en el

presente ejercicio 2022, se ha programado presupuesto para la ejecución y supervisión de la
obra en mención; por lo tanto, la entidad no posee crédito presupuestario para realizar el pago
del saldo de la liquidación de la obra a la fecha actual.
El área usuaria; indica y precisa; que con respecto al pago del saldo de la liquidación del
contrato de obra; debemos ceñirnos a lo estipulado en la Ley de contrataciones del estado y su
reglamento de conformidad con lo previsto en todos los extremos de las bases (…). Además,
considerar el Articulo 209- Liquidación del contrato de obra vigente a la fecha (…).
Considerando que el plazo de ejecución es de 150 días, así como el plazo del contratista para
presentar la liquidación es de 60 días desde la recepción de la obra, y el plazo para aprobar la
misma es de 60 días más; resulta evidente que – de ser el caso que sea a favor del contratista –
el pago del saldo de la liquidación del contrato de obra, se haría efectivo con la certificación
prepuestaria del año 2023. Por lo que, se aclara que, de darse el caso, la Entidad realizará el
pago del saldo de liquidación del contrato de obra, dentro del plazo establecido en las bases.”

del Pliego, a fin que, en relación al pago del saldo de la liquidación del contrato de obra, y
en el supuesto de quedar saldo a favor del Contratista, la Entidad confirme que posee el
crédito presupuestario suficiente para realizar el pago respectivo, dentro del plazo previsto
en las Bases.

siguiente:
⮚ Ahora bien, respecto de que, en relación al pago del saldo de la liquidación del
contrato de obra, y en el supuesto de quedar saldo a favor del Contratista, la Entidad
confirme que posee el crédito presupuestario suficiente para realizar el pago
respectivo, dentro del plazo previsto en las Bases, cabe tener en consideración lo
dispuesto por la Entidad, mediante el Informe N° 229-2022/MDAV-GOyDU-JFAJ,
en el cual, el Área Usuaria precisó que, “de ser el caso que sea a favor del
contratista, el pago del saldo de la liquidación del contrato de obra, se haría
efectivo con la certificación prepuestaria del año 2023. Por lo que, se aclara que,
de darse el caso, la Entidad realizará el pago del saldo de liquidación del contrato
de obra, dentro del plazo establecido en las bases.”.
10
17
⮚ Por otra parte, de la revisión del contenido del acápite 30 “Plazo para el pago del
saldo de la liquidación del contrato de obra”, del numeral 3.1, del Capítulo III,
perteneciente a la Sección Específica de las Bases Integradas no definitivas, se
advierte que, la Entidad ha consignado por duplicado, la información relativa al
mismo. Lo cual, deberá ser subsanado, en aras del Principio de Transparencia, y con
la finalidad de que el contenido de las bases sea inequívoco.
En ese sentido, considerando lo señalado en los párrafos precedentes, y en la medida que la

pretensión del solicitante estaría orientada a que se aclare que, en el caso de que el
contratista obtenga saldo a favor, se cuenta con certificación presupuestaria suficiente para
efectuar el pago correspondiente, dentro del plazo previsto en las Bases; y en tanto,
mediante informe técnico, la Entidad ha absuelto a lo solicitado, aclarando que, de ser el
caso, se pagará el saldo de la liquidación del contrato de obra, con la certificación
presupuestaria del año 2023, y dentro del plazo previsto en las Bases; este Organismo
Técnico Especializado ha decidido ACOGER el presente cuestionamiento.
Ante ello, conforme a lo expuesto por la Entidad, y con ocasión de la integración definitiva
de las Bases, se implementará la siguiente disposición:
● Se deberá tener en cuenta que11, “de ser el caso que sea a favor del contratista,
el pago del saldo de la liquidación del contrato de obra, se haría efectivo con la
certificación prepuestaria del año 2023. Por lo que, se aclara que, de darse el caso,
la Entidad realizará el pago del saldo de liquidación del contrato de obra, dentro
del plazo establecido en las bases.”
● Se adecuará, el contenido del acápite 30 “Plazo para el pago del saldo de la

liquidación del contrato de obra”, del numeral 3.1, del Capítulo III, perteneciente a
la Sección Específica de las Bases Integradas Definitivas, conforme a lo siguiente:
“30. PLAZO PARA EL PAGO DEL SALDO DE LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE

OBRA
La Entidad o el contratista, según corresponda, deben efectuar el pago del monto

correspondiente al saldo de la liquidación del contrato de obra, en el plazo de 30 días calendario,
computados desde el día siguiente del consentimiento de la liquidación. Para tal efecto, la parte
que solicita el pago debe presentar el comprobante de pago respectivo.
La Entidad o el contratista, según corresponda, deben efectuar el pago del monto correspondiente
al saldo de la liquidación del contrato de obra, en el plazo de 30 días calendario, computados
desde el día siguiente del consentimiento de la liquidación. Para tal efecto, la parte que solicita
el pago debe presentar el comprobante de pago respectivo.”
11
La presente disposición deberá ser considerada en la etapa correspondiente, no requiriendo su
implementación en las Bases Integradas.
18
Cuestionamiento N° 6: Respecto de los Factores de Evaluación

“(…) solicitamos que se alcance el informe del área usuaria en donde se indique el criterio
utilizado para no ampliar para los certificados de sistema de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo y el certificado de gestión ambiental y certificación del sistema de gestión de energía
que tenga el siguiente párrafo: Obras viales y/o pistas y veredas y/o transitabilidad vial y/o
pavimento rígido y/o pavimento rígido urbano. (…)” (El subrayado y resaltado es agregado)
Base Legal

3. Artículo 51 del Reglamento: “Factores de Evaluación”.
Pronunciamiento
De la revisión de los incisos B.1, B.2 y B.3, del literal B “Sostenibilidad Ambiental y
Social”, del Capítulo IV, de la Sección Específica de las Bases Integradas no definitivas,
se aprecia que la Entidad, estableció lo siguiente:
“CAPÍTULO IV
FACTORES DE EVALUACIÓN
(…)
B. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL

(…) (…)
B.1. Práctica:
Certificación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
Acreditación:
Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo acorde con la norma OHSAS 18001:200716 o norma que la
sustituya (ISO 45001:2018), o con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP-ISO 45001:2018),
cuyo alcance o campo de aplicación considere pavimento rígido urbano.
(…)
(…)
19
B.3. Práctica:
Certificación del sistema de gestión ambiental
Acreditación:
Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un sistema de gestión ambiental
acorde con la norma ISO 14001:2015, o con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP-ISO
14001:2015), cuyo alcance o campo de aplicación considere pavimento rígido urbano.
(…)
(…)
B.5. Práctica:
Certificación del sistema de gestión de la energía
Acreditación:
Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un SGE acorde con la norma
ISO 50001:201130 o ISO 50001:2018, o con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP ISO
50001:2012), cuyo alcance o campo de aplicación considere pavimento rígido urbano.
(…)
(…)”

aprecia que, mediante la consulta y/u observación N° 30, el participante “PROYECTOS
ARQUITECTÓNICOS, TASACIONES, TOPOGRÁFICOS Y CONSTRUCCIONES
S.R.L.”, solicitó lo siguiente:

(…) El comité manifiesta en forma expresa, que de
Se solicita para obtener el máximo puntaje en acuerdo al Art. 29 del Reglamento de la Ley de
sostenibilidad ambiental y social, el postor debe Contrataciones del Estado, el Área Usuaria es
presentar los certificados gestión de la seguridad y responsable del requerimiento y determina los
salud en el trabajo, certificado del sistema de parámetros requeridos en el cual debe contener la
gestión ambiental y Certificación del sistema de la descripción objetiva y precisa de las características
energía, que tenga un alcance o campo de y/o requisitos relevantes, para cumplir con la
aplicación se considere: Pavimento rígido Urbano, finalidad pública de la contratación y las
por lo que está contradiciendo a lo establecido en condiciones en las que debe ejecutarse la
las bases estándar aprobadas por la directiva N° contratación; además, es necesario precisar que la
001-2019-OSCE/CD, por lo que solicitamos se pretensión del participante es ajustar el presente
sirvan acoger NUESTRA OBSERVACION, que se procedimiento de acuerdo a su criterio.
considere el alcance o campo de aplicación para
los certificados de sistema de gestión de la Adicional a ello, el comité de selección hace
seguridad y salud en el trabajo y el certificado de referencia que lo consignado NO limita la
gestión ambiental y certificación del sistema de concurrencia de potenciales postores.
gestión de la energía, que tenga el siguiente
párrafo: Obras Viales y/o Pistas y Veredas y/o Por lo tanto, luego de haber consultado con el área
Transitabilidad Vial y/o Pavimento Rígido y/o usuaria el Comité de Selección decide NO
Pavimento Rígido Urbano. ACOGER LA OBSERVACIÓN.
En relación con ello, ante el requerimiento de información, a través de la notificación

electrónica de fecha 10 de mayo de 2022, la Entidad remitió el Informe N° 015-
20
2022/MDAV-CS, recibido en fecha 13 de mayo de 202212; mediante el cual, el comité de
selección de la Entidad, cumple con aclarar y sustentar el extremo cuestionado, en los
siguientes términos:
“El comité de selección manifiesta en relación con la ampliación solicitada del alcance o campo
de aplicación de los factores de evaluación. Con la finalidad y en la medida de no transgredir
las bases estandarizadas vigentes, y en conformidad con los Principios de transparencia y
competencia que rigen las contrataciones del estado según indica el Artículo N° 02 de la ley de
contrataciones; el comité de selección hace referencia; que lo consignado en el presente factor
de evaluación NO limita la concurrencia de potenciales postores. Por lo tanto, comunica que
no se aceptara lo requerido por el presente postor; toda vez que estaría generalizando la
función y la condición técnica referido a la sostenibilidad ambiental del objeto de la
convocatoria del presente proyecto.”

de fecha 10 de mayo de 2022, la Entidad remitió el Informe N° 016-2022/MDAV-CS,
recibido en fecha 27 de mayo de 202213; mediante el cual, el área usuaria de la Entidad,
cumple con rectificarse y sustentar el extremo cuestionado, en los siguientes términos:
“El comité de selección manifiesta que habiendo tomado conocimiento a la fecha, referido
a la OPINIÓN N° 081-2019/DTN; la cual precisa….el alcance o campo de aplicación del
certificado ISO correspondiente en el caso de la ejecución de obra: deben encontrarse
vinculadas con el objeto de la contratación, es decir, se pueden considerar certificados cuyos
alcances involucren el objeto de la contratación, referidas a obras….
De lo referido líneas arriba el comité de selección considera que tomando en consideración

lo expuesto, considera dejar sin efecto el INFORME N° 015-2022/MDAV-CS.
RESPECTO:
4.3. Consulta y/u observación N° 30:
Por lo tanto comunica que acoge parcialmente lo requerido por el presente postor, indicando
lo siguiente:
……..cuyo alcance o campo de aplicación considere Obras de pavimento rígido urbano, esta
denominación se ciñe en la ficha de homologación de vías urbanas vigentes, para tal efecto
deberá modificarse en todos los extremos de las bases..”

del Pliego, a fin que, en relación a forma de acreditar la “Certificación del sistema de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo”, la “Certificación del sistema de gestión ambiental” y
la “Certificación del sistema de gestión de la energía”, como factores de evaluación, la
Entidad amplíe el alcance o campo de aplicación de las mismas, variándolas a “Obras viales
y/o pistas y veredas y/o transitabilidad vial y/o pavimento rígido y/o pavimento rígido urbano”.
12
13
21
siguiente:
⮚ Los artículos 43 y 47 del Reglamento, establecieron que el Comité de Selección,

debe elaborar los documentos del procedimiento de selección a su cargo, utilizando
obligatoriamente los documentos estándar, así como la información técnica y
económica contenida en el expediente de contratación aprobado.
⮚ En relación a ello, del numeral 51.2 del artículo 51 del Reglamento, se desprende
que, en el caso de bienes, además del factor de evaluación “Precio”, se pueden
prever otros factores que establezcan las Bases Estándar, tales como, plazo de
entrega, sostenibilidad ambiental y social, protección social y desarrollo humano,
integridad en la contratación pública, entre otros; siendo que, los referidos factores,
de acuerdo al literal a) del numeral 50.1 del artículo 50 del Reglamento, deben
guardar vinculación, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la
contratación.
⮚ Asimismo, se aprecia que, en el numeral 7.2 de la Directiva N° 001-2019-OSCE/CD

“Bases y Solicitud de Expresión de Interés Estándar para los procedimientos de
selección a convocar en el marco de la Ley N° 30225”, se establece que, la sección
específica contiene los factores de evaluación a determinar, la forma de
acreditación, así como la metodología de asignación de puntaje. Agregando que, la
determinación de cada uno de los factores de evaluación que serán aplicados en el
procedimiento de selección es de exclusiva responsabilidad del Comité de
Selección.
⮚ En este orden de ideas, cabe indicar que, el Comité de Selección tiene la prerrogativa
de determinar los Factores de Evaluación, considerando los parámetros previstos en
las Bases Estándar. Los cuales, tienen por objetivo, permitirle comparar las ofertas
presentadas a fin de obtener la mejor; siendo que, los Factores de Evaluación, no
necesariamente deben ser cumplidos por todos los postores, pues ello no se condice
con su finalidad.
⮚ Con relación al factor de evaluación “Sostenibilidad ambiental o social”, la Opinión

N° 081-2019/DTN establece lo siguiente:
“(...) en el caso de la ejecución de obras, el alcance y/o campo de aplicación de

las certificaciones ISO deben encontrarse vinculadas con el objeto de la
contratación, es decir, se pueden considerar certificados cuyos alcances
involucren el objeto de contratación, tales como “ejecución o construcción de”:
obras de edificación, obras civiles, obras viales o de infraestructura vial, obras
de saneamiento, obras electromecánicas, obras energéticas, obras de suministro
de energía, entre otros.
No obstante, si bien resulta necesario precisar el alcance o campo de aplicación

22
del certificado ISO correspondiente, ello no significa que la Entidad pueda
exigir certificaciones cuyo ámbito se encuentre circunscrito o limitado a ciertas
‘actividades, partidas o procesos’ comprendidos dentro de la ejecución de una
obra, en tanto ello implicaría una afectación a la libre concurrencia y
competencia de proveedores.
(...)”.
➢ Ahora bien, en atención a lo cuestionado por el recurrente, corresponde señalar que

la Entidad, mediante el Informe N° 015-2022/MDAV-CS, habría ratificado su
decisión de no aceptar la modificación del alcance del factor de evaluación de
Sostenibilidad Ambiental y Social, señalando que dicha decisión no afectaría la
concurrencia de potenciales postores, y que aceptar que dicho alcance se modifique
a “Obras Viales y/o Pistas y Veredas y/o Transitabilidad Vial y/o Pavimento Rígido
y/o Pavimento Rígido Urbano” estaría generalizando la función y la condición
técnica del referido factor de evaluación.
No obstante, del contenido del Informe N° 016-2022/MDAV-CS, se aprecia que, la

Entidad habría declarado que, conforme a lo dispuesto en la OPINIÓN N° 081-
2019/DTN, se “acoge parcialmente lo requerido”; reemplazando el alcance del lo
factor de evaluación de Sostenibilidad Ambiental y Social, por “Obras de
pavimento rígido urbano”, asimismo, habría señalado que dicho alcance se ceñiría
a “la ficha de homologación de vías urbanas vigentes”.
➢ Así, se puede colegir que, ante la formulación de la consulta y/u observación N° 30,
el Comité de Selección de la Entidad, hizo empleo de las atribuciones que le confiere
la normativa, al optar por integrar uno de los tipos de obra que fueron requeridas por
el solicitante.

la pretensión del solicitante estaría orientada a que, la Entidad amplíe el alcance de algunos
de los factores de evaluación relativos a la “Sostenibilidad ambiental y social”; y en tanto,
mediante Informe Técnico, la Entidad ha acogido parcialmente a lo solicitado; este
Organismo Técnico Especializado ha decidido ACOGER PARCIALMENTE el presente
cuestionamiento.
En tal sentido, atendiendo a lo expuesto por la Entidad, y con ocasión de la integración

definitiva de las Bases, se implementará la siguiente disposición:
● Se adecuará el contenido de los incisos B.1, B.2 y B.3, del literal B “Sostenibilidad
Ambiental y Social”, del Capítulo IV, de la Sección Específica de las Bases Integradas
Definitivas, conforme a lo siguiente:
“CAPÍTULO IV
FACTORES DE EVALUACIÓN
(…)
23
B. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL
(…) (…)
B.1. Práctica:
Certificación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
Acreditación:
Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo acorde con la norma OHSAS 18001:200716 o norma que la
sustituya (ISO 45001:2018), o con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP-ISO
45001:2018), cuyo alcance o campo de aplicación considere obras de pavimento rígido
urbano.
(…)
(…)
B.3. Práctica:
Certificación del sistema de gestión ambiental
Acreditación:
Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un sistema de gestión
ambiental acorde con la norma ISO 14001:2015, o con la Norma Técnica Peruana
equivalente (NTP-ISO 14001:2015), cuyo alcance o campo de aplicación considere obras de
pavimento rígido urbano.
(…)
(…)
B.5. Práctica:
Certificación del sistema de gestión de la energía
Acreditación:
Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un SGE acorde con la
norma ISO 50001:201130 o ISO 50001:2018, o con la Norma Técnica Peruana equivalente
(NTP ISO 50001:2012), cuyo alcance o campo de aplicación considere obras de pavimento
rígido urbano.
(…)
(…)”
requerimiento, indagación de mercado, el pliego absolutorio y el informe técnico, así como
la atención de los pedidos de información requeridos, en virtud a la emisión del presente
pronunciamiento, con independencia del régimen jurídico que los vincule a la Entidad, son
responsables de la información que obra en los actuados para la adecuada.
3. ASPECTOS REVISADOS DE OFICIO
Si bien el procesamiento de la solicitud de pronunciamiento, por norma, versa sobre las

supuestas irregularidades en la absolución de consultas y/u observaciones, a pedido de
parte, y no representa la convalidación de ningún extremo de las Bases, este Organismo
24
Técnico Especializado ha visto por conveniente hacer indicaciones puntuales a partir de la
revisión de oficio, según el siguiente detalle:
3.1. Respecto del Especialista Ambiental
De la revisión conjunta del literal C “Especialista Ambiental”, del acápite 19 “Personal para
Ejecución de la Obra”, del numeral 3.1, y del literal A.3 “Experiencia del Plantel
Profesional Clave”, del numeral 3.2, ambos pertenecientes al Capítulo III, de la Sección
Específica de las Bases Integradas no definitivas, se aprecia lo siguiente:
NUMERAL 3.1 NUMERAL 3.2

19. PERSONAL PARA LA EJECUCIÓN DE 3.2. REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
LA OBRA (…)
(…) A.3. EXPERIENCIA DEL PLANTEL
C. Especialista Ambiental (…) PROFESIONAL CLAVE
(…) (…)
(…) (…) Tiempo de experiencia (…) (…) (…) EXPERIENCIA
(…) (…) 24 meses (computado (…) Especialista (…) Tener experiencia mínima de
desde la fecha de la Ambiental 18 meses (computado desde la
colegiatura) fecha de la colegiatura) (…)

“Especialista Ambiental
Las actividades específicas del Especialista Ambiental comprenderán, identificación, control y monitoreo
de la alteración de los componentes ambientales tales como: el aire, el suelo, agua, paisaje, fauna, flora,
social y cultural. Los impactos que se derivan de las actividades del proceso constructivo deberán ser
tratados en forma oportuna de acuerdo al Plan de Manejo Ambiental-PMA aprobado. El Especialista
Ambiental /elaborará/actualizará el PMA, siendo este el instrumento básico de la gestión ambiental que
se deberá cumplir durante el desarrollo de las obras del proyecto. El PMA estará conformado por
programas, que deberán ser implementados durante las distintas etapas de la ejecución de obra, con la
finalidad de mitigar todo posible impacto y conservar el ambiente donde se desarrolla la ejecución de
obra con ello se buscará evitar la generación de conflictos, mejorar la calidad de vida de la población
involucrada y mantener una buena relación con la misma.
Fase I: Actividades previas a la ejecución de la obra (Actividad: Planificación)

1.1 Revisar el expediente técnico en la especialidad y elaboración del informe;
1.2 Elaborar y actualizar la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales y Medidas de Mitigación,
debiendo identificar los impactos positivos y negativos de los componentes ambientales siguientes: Aire,
Suelo, Agua, Paisaje, Fauna, Flora, Social y Cultural. Véase anexos N° 14 y 15;
1.3 Implementación de la estrategia de control ambiental contenida en los – instrumentos de gestión
ambiental del expediente técnico;
1.4 Otras de acuerdo a su especialidad y/o requerimiento de la Entidad.
14
25
FASE II: Funciones del especialista ambiental durante la ejecución de la obra
2.1 Implementar y ejecutar el PMA aprobado y sus actualizaciones en la obra; en concordancia al plan
de trabajo aprobado del contratista;
2.2 Proponer al supervisor/inspector; a través del residente; los cambios al Plan de Manejo Ambiental
(PMA), que aplique a la obra. Una vez aprobados deberá instruir al personal sobre ellos;
2.3 En concordancia al PMA aprobado deberá ejecutar las acciones preventivas, de mitigación,
correcciones o compensaciones de los impactos ambientales generados por las actividades realizadas
durante la etapa de construcción. Véase anexos N° 14 y 15;
2.4 Entre las actividades que se desarrollan en obra se deberá tomar especial atención a los siguientes
procesos constructivos:
➢ Instalación de la infraestructura provisional del contratista; impactos generados por: área de
almacenamiento de lubricantes, combustibles, etc.; área de almacenamiento de herramientas y equipos
(plancha, compactadora, vibrador de concreto, entre otros.), zona de almacenamiento de elementos
de seguridad, zona de parqueo, área de vestuarios, área de SSHH, área de higiene básica del personal
(tanque y/o recipiente convenientemente tapado), área de oficinas, área de maestranza y otros que
contemple la obligación contractual;
➢ Obras de desvió vehicular;
➢Señalización de áreas de trabajo y desvío del tránsito vehicular; considerando los impactos sociales
generados;
➢ Excavaciones, carguío y eliminación de residuos sólidos; impactos producidos por los equipos en
el desbroce y/o rotura y/o corte y/o excavaciones y/o remociones y/o demolición y/o limpieza; el
carguío, transporte y eliminación. Considerar los impactos de los residuos sólidos por el
almacenamiento del material en la zona, que luego será transportado hacia la disposición final;
➢ Colocación y/o reposición de la superficie de rodadura; impactos producidos por los equipos en el
relleno, conformación, compactación, imprimación, colocación de la carpeta asfáltica/rígida.
Considerar los impactos de los residuos líquidos y sólidos por el almacenamiento del material en la
zona, que luego será transportado con el desmonte; y
➢ Construcción y/o rehabilitación y/o reposición y/o creación y/o mejoramiento y/o ampliación y/o
recuperación y/o reconstrucción y/o adecuación y/o remodelación y/o renovación de: ▪ Pavimentos
rígidos; ▪ Pavimentos flexibles; ▪ Pavimentos semiflexibles; ▪ Veredas de concreto simple; ▪ Veredas
de asfalto; ▪ Veredas de asfalto o cualquier otro material apropiado; ▪ Semaforización; ▪ Redes
eléctricas de media y/o baja tensión; ▪ Obras complementarias que forman parte de las vías urbanas:
(Sardineles sumergidos/peraltados, cunetas, bermas, rampas, martillos, parapetos, barandas, puentes
urbanos, muros de contención, señalización horizontal y vertical);
2.5 Identificar notificaciones o quejas de terceros que no fueron atendidos referidos al tema ambiental; y
2.6 Otras de acuerdo a su especialidad y/o requerimiento de la Entidad.
(…)
El área usuaria; indica y precisa que por error de digitación referente a la experiencia del especialista
ambiental y aclara que mediante la Resolución Ministerial N ° 146-2021-VIVIENDA se aprobó las
Fichas de Homologación de Requisitos de Calificación del Plantel Profesional Clave para ejecución de
obras de pavimentación de vías urbanas por el procedimiento de selección de Licitación Pública.
Siendo esto así y habiéndose considerado el profesional que forma parte del Plantel Profesional Clave
establecido en la Ficha de Homologación, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 30.2 del artículo
30 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, precisando que el Requerimiento en su
integridad si está conforme a la Ficha de Homologación, con respecto a la experiencia del especialista
ambiental indica lo siguiente:
Tiempo de experiencia: 18 meses (computado desde la fecha de la colegiatura).

POR LO TANTO; EL AREA USUARIA INDICA QUE EL TIEMPO DE EXPERIENCIA DEL
ESPECIALISTA AMBIENTAL ES DE 18 MESES (COMPUTADO DESDE LA FECHA DE LA
26
COLEGIATURA), PARA TAL EFECTO DEBERA CORREGIRSE EN TODO LOS EXTREMOS DE
LAS BASES SEGUN SE INDICAN LINEAS ARRIBA Y SE ADJUNTA LA FICHA DE
HOMOLOGACION.”
De lo expuesto, se aprecia que la Entidad habría uniformizado la experiencia del

“Especialista Ambiental” y habría precisado sus actividades y funciones, lo cual sería
concordante con la Ficha de Homologación de Requisitos de Calificación del Plantel
Profesional Clave para ejecución de obras de pavimentación de vías urbanas por el
procedimiento de selección de Licitación Pública, aprobada mediante Resolución
Ministerial N ° 146-2021-VIVIENDA
En este sentido, a fin de adecuar las presentes Bases, a lo indicado por la Entidad, conforme
a lo previsto en las Bases Estándar y a la Resolución Ministerial N ° 146-2021-VIVIENDA,
y con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se emitirán las siguientes
disposiciones:
● Se agregarán las funciones y actividades relativas al Especialista Ambiental, en el

acápite 19 “Personal para la Ejecución de la Obra”, del numeral 3.1, del Capítulo
III, perteneciente a la Sección Específica de las Bases Integradas Definitivas.
● Se adecuará el contenido del literal C “Especialista Ambiental”, del acápite 19

“Personal para Ejecución de la Obra”, del numeral 3.1, perteneciente al Capítulo III,
de la Sección Específica de las Bases Integradas Definitivas, conforme a lo
siguiente:
19. PERSONAL PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

(…)
C. Especialista Ambiental (…)
(…)
(…) (…) Tiempo de experiencia (…)
(…) (…) 24 18 meses (computado desde la fecha de la colegiatura) (…)
Cabe señalar que, se deberá dejar sin efecto todos los extremos de las Bases y el Pliego,
que se opongan a lo dispuesto en la presente disposición.
3.2. Respecto del Especialista en Seguridad en Obra y Salud en el Trabajo
De la revisión del literal D “Especialista en Seguridad en Obra y Salud en el Trabajo” del

acápite 19 “Personal para la Ejecución de la Obra”, del numeral 3.1, del Capítulo III,
perteneciente a la Sección Específica de las Bases Integradas no definitivas, se advierte lo
siguiente:
27
Al respecto, de la revisión del contenido citado, se advierte que, existe una contradicción
en la formación académica considerada para el Especialista en Seguridad en Obra y Salud
en el Trabajo. Por lo cual, se requirió información adicional, a través de la notificación
electrónica de fecha 10 de mayo de 2022; ante ello, la Entidad remitió el Informe N°
Informe N° 229-2022/MDAV-GOyDU-JFAJ, recibido en fecha 13 de mayo de 2022 15,
mediante el cual, el Área Usuaria de la Entidad, aclara lo siguiente:
“El área usuaria; indica y precisa que por error de digitación referente a la formación académica del
especialista en seguridad en obra y salud en el trabajo y aclara que mediante la Resolución Ministerial
N ° 146-2021-VIVIENDA se aprobó las Fichas de Homologación de Requisitos de Calificación del
Plantel Profesional Clave para ejecución de obras de pavimentación de vías urbanas por el procedimiento
de selección de Licitación Pública.
Siendo esto así y habiéndose considerado el profesional que forma parte del Plantel Profesional Clave
establecido en la Ficha de Homologación, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 30.2 del artículo
30 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, precisando que el Requerimiento en su
integridad si está conforme a la Ficha de Homologación, con respecto a la formación académica del
especialista en seguridad en obra y salud en el trabajo indica lo siguiente:
Cuadro N°01:
Formación académica
Nivel Grado o Título Profesión Acreditación

Documentos para la acreditación de
Ingeniero Civil o Ingeniero de
formación académica: dicho
Higiene y Seguridad Industrial o
Título profesional requisito de calificación se acreditará
Ingeniero Industrial o Ingeniero de
para la suscripción del contrato.
Seguridad y Salud en el Trabajo
(véase Nota 05)
POR LO TANTO; EL AREA USUARIA INDICA QUE LA FORMACION ACADEMICA DEL

ESPECIALISTA EN SEGURIDAD EN OBRA Y SALUD EN EL TRABAJO, ES LO INDICADO EN
EL CUADRO N°01; PARA TAL EFECTO DEBERA CORREGIRSE EN TODO LOS EXTREMOS
DE LAS BASES SEGUN SE INDICAN LINEAS ARRIBA Y SE ADJUNTA LA FICHA DE
HOMOLOGACION.””
15
28
a lo previsto en las Bases Estándar, y con ocasión de la integración definitiva de las Bases,
se emitirán las siguientes disposiciones:
● Se adecuará el contenido del literal D “Especialista en Seguridad en Obra y Salud

en el Trabajo” del acápite 19 “Personal para la Ejecución de la Obra”, del numeral
3.1, del Capítulo III, perteneciente a la Sección Específica de las Bases Integradas
Definitivas, conforme a lo siguiente:
“D. Especialista en Seguridad en obra y salud en el Trabajo (Ing. Civil, Ing. Seguridad, Ing.
Ambiental)
Formación académica
Nivel Grado o Título Profesión Acreditación
(…) Ingeniero Civil o Ingeniero de Higiene y Seguridad (…)
Industrial o Ingeniero Industrial o Ingeniero de
Seguridad y Salud en el Trabajo
3.3. Respecto del Equipamiento Estratégico
De la revisión conjunta del acápite 20 “Maquinaria y Equipo Mínimo”, del numeral 3.1, así
como del literal A.1 “Equipamiento Estratégico”, del numeral 3.2, ambos correspondientes
a la Sección Específica de las Bases Integradas no definitivas, y la “Relación de Precios y
Cantidades de Recursos requeridos por Tipo”, contenida en el Expediente Técnico de Obra
publicado en el SEACE, se advierte lo siguiente:
NUMERAL 3.1 DE BASES NUMERAL 3.2 DE BASES EXPEDIENTE TÉCNICO DE

OBRA
COMPRESORA NEUMÁTICA COMPRESORA NEUMÁTICA COMPRESORA NEUMÁTICA
125-175 PCM, 76 HP
MEZCLADORA CONCRETO MEZCLADORA CONCRETO MEZCLADORA DE
TROMPO 18 HP 11 P3 TROMPO 18 HP 11 P3 CONCRETO TAMBOR 18 HP –
11 P3
RETROEXCAVADORA SOBRE RETROEXCAVADORA SOBRE NO EXISTE
LLANTAS 58 HP 1 yd3 LLANTAS 58 HP 1 yd3
Al respecto, se advierte de la comparación de los extremos citados de las Bases Integradas

y del Expediente Técnico de Obra, que, la Entidad ha trasladado de forma incorrecta el
equipamiento estratégico referido, por cuanto, en las Bases Integradas se ha consignado
erróneamente la descripción de la “Compresora Neumática 125-175 PCM, 76 HP” y la
“Mezcladora de Concreto Tambor 18 HP – 11 P3”, y asimismo, se ha consignado a la
“Retroexcavadora sobre llantas 58 HP 1 yd3”, a pesar que la misma no ha sido considerada
en el Expediente Técnico de Obra.
29
“-El área usuaria dispone corregir en todos los extremos de las bases referente a las descripciones en
el Equipamiento Estratégico:
RELACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO MINIMO OBLIGATORIO:
DONDE DICE:
COMPRESORA NEUMATICA
MEZCLADORA CONCRETO TROMPO 18 HP 11 P3
DEBE DECIR:
COMPRESORA NEUMATICA 125-175 PCM, 76 HP
MEZCLADORA DE CONCRETO TAMBOR 18 HP- 11 P3
-El área usuaria dispone se suprima en todos los extremos de las bases referente a las descripciones en
el Equipamiento Estratégico:
RELACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO MINIMO OBLIGATORIO:
DONDE DICE:
RETROEXCAVADORA SOBRE LLANTAS 58 HP 1 Y D3
SUPRIMIR:
RETROEXCAVADORA SOBRE LLANTAS 58 HP 1 Y D3
(…)”
a lo previsto en las Bases Estándar, y con ocasión de la integración definitiva de las Bases,
se emitirán las siguientes disposiciones:
● Se adecuará el contenido del acápite 20 “Maquinaria y Equipo Mínimo”, del

numeral 3.1, así como del literal A.1 “Equipamiento Estratégico”, del numeral 3.2,
ambos correspondientes a la Sección Específica de las Bases Integradas Definitivas,
conforme a lo siguiente:
ITE DESCRIPCION CANTIDAD

M
16
30
1 EXCAVADORA S/ORUG 115-165 HP 1
2 RODILLO LISO VIBRATORIO AUTOPROPULSADO 101-135 1

H.P. 10-12 ton
3 NIVEL TOPOGRAFICO 2
4 COMPACTADOR VIBR. TIPO PLANCHA 7 HP 1
5 MARTILLO NEUMATICO DE 29 Kg. 1
6 COMPRESORA NEUMATICA 125 – 175 PCM, 76 HP 1
7 MINICARGADOR 70 Hp, 0.5 Yd3 1
8 CARGADOR SOBRE LLANTAS DE 125-135 HP 3 YD3. 1
9 RETROEXCAVADORA SOBRE LLANTAS 58 HP 1 yd3 1
10 MOTONIVELADORA 125HP 1
11 MEZCLADORA CONCRETO TAMBOR TROMPO 18 HP 11 P3 2
12 GRUA HIDRAULICA AUTOP. 127 HP 18 TN - 9M. 2
13 CAMION VOLQUETE 15 M3 2
14 CAMION CISTERNA 4x2 (AGUA) 122H.P. 2,000GL 1
15 VIBRADOR DE CONCRETO 4HP 1.25’’ 1
Firmado digitalmente por GARAY

MORALES Franklin Williams FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 15:07:58 -05:00
3.4. Respecto del Expediente Técnico de Obra
De la revisión de los documentos contenidos en el Expediente Técnico de Obra, publicado

en el SEACE, se advirtió que, la Entidad habría omitido publicar la “Cotización del Costo
Hora-Equipo o Máquina”, así como el “Cálculo del Costo Hora-Hombre vigente”, y el
“Plan de Desvío Vehicular”, que habría empleado como insumo para el presupuesto
Firmado digitalmente por BRAVO correspondiente.
MENDOZA Miguel Elias FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 14:04:43 -05:00
Entidad, cumple con adjuntar los documentos señalados.
Firmado digitalmente por
CHAMOCHUMBI CHERRE Carlos En este sentido, en atención a lo indicado por la Entidad, y con ocasión de la integración
Ernesto FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 13:51:36 -05:00
definitiva de las Bases, se emitirá la siguiente disposición:
17
31
● Se publicará conjuntamente con las Bases Integradas Definitivas, los archivos que
contienen la “Cotización del Costo Hora-Equipo o Máquina”, así como el “Cálculo
del Costo Hora-Hombre vigente”, y el “Plan de Desvío Vehicular”.
4. CONCLUSIONES
En virtud de lo expuesto, este Organismo Técnico Especializado ha dispuesto:
4.1. Se procederá a la integración definitiva de las Bases a través del SEACE, en atención a
lo establecido en el artículo 72 del Reglamento.
4.2. Es preciso indicar que, contra el pronunciamiento emitido por el OSCE, no cabe
interposición de recurso administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para
la Entidad y los proveedores que participan en el procedimiento de selección.
Adicionalmente, cabe señalar que, las disposiciones vertidas en el pliego absolutorio que
generen aclaraciones, modificaciones o precisiones, priman sobre los aspectos
relacionados con las Bases Integradas, salvo aquellos que fueron materia del presente
pronunciamiento
4.3. Una vez emitido el pronunciamiento y registrada la integración de Bases definitivas por
el OSCE, corresponderá al comité de selección modificar en el cronograma del
procedimiento, las fechas del registro de participantes, presentación de ofertas y
otorgamiento de la buena pro, teniendo en cuenta que, entre la integración de Bases y la
presentación de propuestas no podrá mediar menos de siete (7) días hábiles, computados
a partir del día siguiente de la publicación de las Bases Integradas en el SEACE,
conforme a lo dispuesto en el artículo 70 del Reglamento.
4.4. Finalmente, se recuerda al Titular de la Entidad, que el presente pronunciamiento no

convalida extremo alguno del procedimiento de selección.
Jesús María, 31 de mayo de 2022
Códigos:6.1, 12.1
32

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Firmado digitalmente por CHIL

CHANG Maria Cecilia FAU

Entidad : Municipalidad Distrital de Aguas Verdes

Referencia : Licitación Pública N° 3-2022-MDAV, convocada para la ejecución de

Mediante el Formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el 4 de mayo

Firmado digitalmente por GARAY

Al respecto, en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó el orden establecido por

● Cuestionamiento N° 2: Respecto a la absolución de las consultas y/u observaciones

● Cuestionamiento N° 4: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N°

● Cuestionamiento N° 5: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N°

● Cuestionamiento N° 6: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N°

Adicionalmente, de la revisión de la solicitud de elevación del participante

- Respecto del cuestionamiento a la absolución N° 13, se solicita el siguiente extremo:

- Respecto del cuestionamiento a la absolución N° 30, se solicita el siguiente extremo:

Al respecto, se advierte que, los citados extremos, no fueron solicitados en la etapa de

Cuestionamiento N° 1: Respecto de la antigüedad de la vigencia de poder

El participante “CONSTRUCCIONES RCJ E.I.R.L.”, cuestionó la absolución de la

Sin embargo, de la revisión del numeral 2.2.1. “Documentación de presentación obligatoria”,

b) Documento que acredita la representación de quien suscribe la oferta.

En tal sentido, no se ha establecido ninguna exigencia para que certificado de vigencia de

1. Artículo 16 del TUO de la Ley: “Requerimiento”.

“2.2.1.1. Documentos para la admisión de la oferta

b) Documento que acredite la representación de quien suscribe la oferta.

Al respecto, de la revisión del Pliego Absolutorio de consultas y/u observaciones, se

Consultas y/u observaciones Absolución

“(…) según lo dispuesto por el Tribunal de Contrataciones mediante la Resolución 1549-2021-TCE-S2

a) Documento que acredite la representación de quien suscribe la oferta.

Al respecto, se advierte que el recurrente formula su cuestionamiento a la absolución N° 7

Ahora bien, en atención al tenor de lo cuestionado por el recurrente, corresponde señalar lo

⮚ Respecto de que la Entidad confirme que admitirá la validez de una Vigencia de

⮚ En relación a la respuesta remitida por la Entidad, en primer lugar, cabe tener en

Por otra parte, una situación semejante a la presente, sí se desarrolla en lo expuesto

Teniendo ello en cuenta, se tiene que, conforme a lo dispuesto en las bases

En ese sentido, considerando lo señalado en los párrafos precedentes, y en la medida que,

En tal sentido, atendiendo a los considerandos expuestos y con ocasión de la integración

Cuestionamiento N° 2: Respecto del Informe Técnico sobre el estado

El participante “CONSTRUCCIONES RCJ E.I.R.L.”, cuestionó la absolución de las

- Consulta y/u Observación N° 9

- Consulta y/u Observación N° 11

1. Artículo 16 del TUO de la Ley: “Requerimiento”.

Al respecto, de la revisión del Pliego Absolutorio de consultas y/u observaciones, se

Consultas y/u observaciones Absolución

- La Municipalidad de Aguas Verdes, ha presentado un Informe del Estado Actual de las

Al respecto, se advierte que el recurrente formula su cuestionamiento a la absolución N° 9

Ahora bien, en atención al tenor de lo cuestionado por el recurrente, corresponde señalar lo

⮚ Respecto de que, la Entidad cumpla con ponerles de conocimiento, el Informe

Siendo de notar del referido documento técnico, que, el Organismo Técnico de la

En ese sentido, considerando lo señalado en los párrafos precedentes, y en la medida que,

● Se publicará adjunto a las Bases Integradas Definitivas, el Informe N° 094-

● Corresponderá al Titular de la Entidad, implementar las directrices pertinentes

Cuestionamiento N° 3: Respecto de las Cotizaciones de los insumos

El participante “CONSTRUCCIONES RCJ E.I.R.L.”, cuestionó la absolución de la

“Se adjunta cotizaciones de la FERRETERÍA “LA ECONÓMICA” y FERRETERÍA

(…)” (El subrayado y resaltado es agregado)

1. Artículo 16 del TUO de la Ley: “Requerimiento”.

Consultas y/u observaciones Absolución

Así, con ocasión de la solicitud de elevación de cuestionamientos presentada, la Entidad

Posteriormente, ante el requerimiento de información, a través de la notificación electrónica

Al respecto, se advierte que el recurrente formula su cuestionamiento a la absolución N° 12