rama Internacional de Evaluación de Estudiantes

Resumen de resultados
Guatemala en
PISA-D: jóvenes
uera de la escuela
Guatemala en PISA-D:
jóvenes fuera de la escuela

Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes

Claudia Ruíz Casasola de Estrada
Ministro de Educación
Héctor Antonio Cermeño Guerra
Viceministro Técnico de Educación
Erick Fernando Mazariegos Salas
Viceministro Administrativo de Educación
Oscar René Saquil Bol
Viceministro de Educación Bilingüe e Intercultural
María del Rosario Balcarcel Minchez
Viceministra de Educación Extraescolar y Alternativa

Luisa Fernanda Müller Durán de Cabrera

Coordinadora del programa PISA-D en Guatemala
Edgar Florencio Montúfar Noriega
Analista líder del programa PISA-D en Guatemala

Comité revisor del informe nacional Edición

Alan Homero Palala Martinez María Teresa Marroquín Yurrita
Leslly Yaneth de León Trujillo de Matta
Diseño y diagramación
Luisa Fernanda Müller Durán de Cabrera
Roberto Franco Arias
María José del Valle Catalán de Gálvez-Sobral

Este informe es producto del compromiso institucional del Ministerio de Educación a través de sus equi-
pos técnicos: Diplan, Digemoca y Digeduca. Se contó con la revisión del equipo técnico de PISA-D de la
OCDE: Lucia Tramonte, Filippo Besa y Michael Ward.

Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa

© Digeduca 2020 todos los derechos reservados
Se permite la reproducción de este documento total o parcial, siempre que se cite la fuente, no se
alteren los contenidos ni los créditos de autoría y edición, y su reproducción sea únicamente con fines
educativos. Queda prohibido el uso de este material, reproducción o traducción con fines comerciales.
Para efectos de auditoría, este material está sujeto a caducidad.
Para citarlo: Ministerio de Educación. (2020). Resumen de resultados. Guatemala en PISA-D: jóvenes
fuera de la escuela. Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa.
Disponible en red: www.mineduc.gob.gt/digeduca
Impreso en Guatemala
[email protected]
Guatemala, 2020.
El informe fue elaborado por la Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa (Digeduca) del
Ministerio de Educación de Guatemala, en conjunto con la Organización para la Cooperación y el Desarro-
llo Económicos (OCDE), la que ayudó en el diseño del informe con aportes, orientaciones y asistencia para
su desarrollo. El informe no representa necesariamente las opiniones oficiales de la OCDE o sus países
miembros.
 Guatemala en PISA-D: jóvenes fuera de la escuela

Introducción

Guatemala ha participado en el estudio internacional PISA-D (Pisa para el De-

sarrollo), el cual permite identificar qué saben y qué saben hacer los jóvenes
de 15 años dentro del sistema educativo. Se identificó que para el 2017, 1 de
cada 10 jóvenes, entre 14-16 años, se encontraba en el nivel primario, 4 de
cada 10 se encontraban fuera del sistema educativo y 5 de cada 10 jóvenes
estaban en el nivel medio.Puede conocer más sobre el primer estudio de PISA-
D en: http://bit.ly/pisa-d-multimedia.

PISA-D también explora los conocimientos y el contexto de los jóvenes de 15

años que se encuentran fuera de la escuela. En el año 2018 se realizó una
evaluación a 1,654 jóvenes entre 14 y 16 años, que se encontraban fuera del
nivel medio. El estudio es pionero en observar el impacto del sistema educativo
en aquellos jóvenes que no lograron concluir la educación obligatoria, así como
las condiciones que han empujado a que esto suceda.

3
Guatemala en PISA-D: jóvenes fuera de la escuela

Capítulo I
Las trayectorias educativas permiten darle seguimiento a un grupo de personas de una edad
determinada para identificar si están o no en el grado esperado. Para el año 2010 había un
total de 281,919 niñas y niños de 7 años inscritos en primero primaria; para el año 2018, don-
de se esperaría que estos estudiantes de 15 años estén en tercero básico, se encontró que
únicamente 83,906 estaban inscritos en ese grado. El Sistema Educativo logró únicamente
cumplir la trayectoria esperada en 1 de cada 3 de los estudiantes que inició primero primaria.

Figura 1. Seguimiento de los estudiantes de 7 años inscritos en el 2010 en primero primaria

al 2018 en tercero básico con 15 años

81 % 49 % 35 % 36 %

2011 2016 2018

2010

Fuente: PISA-D, 2020.

Zonas de exclusión en Guatemala

El 41 % de jóvenes que están fuera de la escuela tienen características que sirven para ubicar-
los en diferentes grupos o zonas de exclusión, a partir de la educación que lograron recibir.
Una zona de exclusión es una categorización que permite tener una mirada más precisa sobre
quiénes son los jóvenes de 15 años fuera de la escuela y los factores que influyen en su tra-
yecto educativo.

Figura 2. Porcentaje de jóvenes en cada zona de exclusión

Zona de exclusión Zona de

inclusión
100
90
80
70
60
47 %
50
40
30
1649 %
20 12.84 % 7.74 %
6.78 % 4.49 %
10 2.66 %
0
Zona 1. Zona 2. Zona 3. Zona 4. Zona 5. Zona 6. Están Zona 7. Están
Nunca se Ingresan en la Continúan en Dejaron de Iniciaron el inscritos estudiando en
matricularon primaria pero la primaria estudiar ciclo básico, en el nivel el nivel medio
en la escuela la abandonan a pesar de después de pero lo medio, pero
sin concluirla tener la edad concluir la abandonaron no asisten
para estar primaria regularmente
cursando el
nivel medio

Fuente: PISA-D, 2020.

4
 Guatemala en PISA-D: jóvenes fuera de la escuela

El estudio encontró que las mujeres ingresan en menor proporción al sistema educativo. En las
zonas de exclusión 3 y 4 se observa con más claridad que son las mujeres las que abandonan
la escuela o no continúan el nivel medio.

Figura 3. Distribución de las zonas de exclusión por sexo

100
90
80
70
60
50
42%
40
28 %
30 26 %
20 % 14% 19 %
20
11 % 8 % 8% 8 % 12 %
10 5%
0
Zona 1. Zona 2. Zona 3. Zona 4. Zona 5. Zona 6. Están
Nunca se Ingresan en la Continúan en Dejaron de Iniciaron el inscritos
matricularon primaria pero la primaria estudiar ciclo básico, en el nivel
en la escuela la abandonan a pesar de después de pero lo medio, pero
sin concluirla tener la edad concluir la abandonaron no asisten
para estar primaria regularmente
cursando el
nivel medio

Mujeres Hombres
Fuente: PISA-D, 2020.

Abandono escolar
El abandono escolar puede tener diferentes causas y se manifiesta dentro de los diferentes
grados de la trayectoria escolar. El porcentaje más grande está en la zona de exclusión 4, ya
que 3 de cada 10 jóvenes que abandonan sus estudios lo hacen al finalizar sexto primaria y
pasar a primero básico.

Figura 4. Abandono escolar por grado

5%
4° y 5° diversificado

3° básico y 4° diversificado 2%

2° y 3 ° básico 1%
1° y 2° básico 5%

6° primaria y 1° básico 31 %
5° y 6° primaria 5%
4° y 5° primaria 5%
3° y 4° primaria
7%
2° y 3° primaria 4%
1° y 2° primaria
3%

0% 5% 10 % 15 % 20 % 25 % 30 % 35 %

Zona 6 Zona 5 Zona 4 Zona 2

Fuente: PISA-D, 2020.

5
Guatemala en PISA-D: jóvenes fuera de la escuela

¿Por qué hay jóvenes que abandonan la escuela según el

estudio?
El ingreso a la escuela y permanecer estudiando, está relacionado con los recursos económi-
cos presentes en el hogar. Repetir el grado varias veces y mantenerse en la escuela, a pesar
de que no se avance al nivel correspondiente implica un mayor costo, no solo para el Estado,
sino también para las familias de los jóvenes. Es por eso que, contar con recursos es un factor
que incide en que un joven estudie o no, aunque existen otras causas como las siguientes:

Tabla 1. Causas por las cuales los jóvenes abandonan la escuela

Repetir un grado puede resultar injusto y costoso, tanto para el estudiante y su familia como
La repitencia para el sistema.
Para el año 2019, la tasa neta de cobertura para el ciclo básico del Nivel de Educación Media
Cobertura limitada fue de 42 %. El 39 % de los establecimientos educativos del ciclo básico son oficiales. Por
lo que la oportunidad de estudiar de forma gratuita se reduce para los jóvenes.
El 18 % de los jóvenes encuestados reportó que su experiencia en el establecimiento educa-
Desinterés tivo fue una pérdida de tiempo, así también el 12 % de los padres o responsables manifestó
esa misma opinión.
Cuando los jóvenes no han sido expuestos a condiciones básicas que contribuyan a su
La falta de desarrollo físico, intelectual y emocional desde los primeros años de vida, se vuelven más
aprendizaje vulnerables a no continuar estudiando.

Fuente: PISA-D, 2020.

La zona más afectada por la repitencia es la zona de exclusión 3, que representa a los jóvenes
que aún están en la primaria, en donde 8 de cada 10 ha repetido en más de una ocasión y
continúan asistiendo a la escuela, sin que se les generen condiciones para responder a sus
necesidades de aprendizaje. La zona 5 representa una dimensión de oportunidad, ya que 7
de cada 10 que no han repetido ningún grado, abandonan el ciclo básico. Para estos jóvenes,
oportunidades educativas extraescolares pueden representarles una oportunidad de integrar-
se o permanecer en la escuela.
Figura 5. Repitencia en los jóvenes fuera de la escuela

Jóvenes que se Jóvenes que Jóvenes que terminan

incribieron a la permanecen en la la primaria y no
primaria y no primaria (Zona 3) continúan los básicos
continuaron (Zona 2) (Zona 4)

62 % 17 %
50 %

83 % 50 %
38 %

No repitió Repitió
No repitió Repitió No repitió Repitió

Jóvenes que estudian

Jóvenes que iniciaron el nivel medio pero
el ciclo básico pero lo asisten irregularmente
abandonaron (Zona 5) (Zona 6)
56 %
25 %
44 %
75 %

No repitió Repitió No repitió Repitió

Fuente: PISA-D, 2020.
6
 185. Los bajos recursos en el hogar influyen en la necesidad de que los jóvenes de
15 años se encuentren trabajando. En la siguiente figura aparece el porcenta-
Guatemala en PISA-D:
o por jóvenes
cuen- fuera de la escuela
Trabajoje de jóvenes que trabaja para ganar dinero en un trabajo regular
ta propia. En su mayoría reportó trabajar por cuenta propia, posiblemente en
un trabajo
Los jóvenes informal donde
que participaron en estenoestudio
tienen reportaron
acceso a seguridad
si estaban social o un oingreso
trabajando estudiando.
permanente.
El 4 % de los jóvenes respondió que están estudiando (en la primaria) y trabajando, el 2 %
reportó que solo está estudiando (primaria); el 53 % está trabajando y no está estudiando. La
evidencia
186. Ladeja claro quede
distribución el los
mundo laboral
jóvenes y lade
fuera carencia de una
la escuela queescuela
trabajanaccesible y de calidad
en un empleo,
por cuenta propia o en un negocio familiar, por zonas de exclusión, se observan
para todos juega un papel crucial en el abandono escolar y el ingreso temprano al mundo del
trabajo.en la siguiente figura. En ella se ve que los jóvenes en las zonas de exclusión
más altas, es decir que tienen mayor escolaridad, el porcentaje que reportó tra-
Pero unbajar
hallazgo importante en este estudio es que también existe un 41 % de jóvenes que
es mayor.
no está trabajando ni estudiando.
Figura 33. Porcentaje de jóvenes que reportó trabajar o no por zonas
Figura 6. Porcentajes de jóvenes que reportaron si trabajan o no en cada zona de exclusión
de exclusión
Zona de
exclusión 6 31.1 % 68.9 %

Zona de
exclusión 5 36.8 % 63.2 %

No trabaja
Zona de
exclusión 4 44.6 % 55.4 %
Trabaja

Zona de
exclusión 2 39.7 % 60.3 %

Zona de
exclusión 1 53.8 % 46.2 %

0% 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %

Fuente: Base de datos de PISA-D, 2020.

Fuente: PISA-D, 2020.

Capítulo
86
II
Aprendizaje de los jóvenes fuera de la escuela en Guatemala
A. Aprendizaje de la lectura

Un joven competente para leer es aquel que comprende, utiliza, reflexiona e interactúa con
los textos escritos, para alcanzar objetivos personales, desarrollar su conocimiento y su po-
tencial participando en sociedad.

En PISA-D existen seis niveles para la competencia lectora. El total de los jóvenes evaluados
están distribuidos en los primeros cuatro. El nivel esperado es el 2, que representa tareas
básicas y mínimas relacionadas con la comprensión lectora para un joven de 15 años.

Sin embargo, en Guatemala 4 de cada 10 jóvenes fuera de la escuela está dos escalas abajo
del nivel 2, es decir, 145 puntos por debajo del mínimo esperado. Solo tienen la habilidad
para comprender el significado literal de palabras y frases escritas dentro de textos muy cor-
tos y sencillos sintácticamente, en contextos familiares. Mientras que los jóvenes que están
estudiando en el nivel medio, 3 de cada 10 se encuentran o superan el nivel 2. Esto evidencia
que continuar los estudios del nivel medio demuestra que los jóvenes alcanzan habilidades
superiores cuando reciben oportunidades de aprendizaje y acceso a la educación.

7
Guatemala en PISA-D: jóvenes fuera de la escuela

Tabla 2. Descripción de los primeros niveles de competencia lectora en PISA-D

Límite inferior
Nivel Descriptor
de puntuación
El joven localiza información y reconoce la idea principal de un texto. Realiza inferencias
2 407
de bajo nivel. Compara y hace conexiones entre el texto haciendo uso de su experiencia.
El joven comprende el significado de oraciones cortas, localiza uno o más fragmentos
independientes, reconoce el tema principal o propósito del autor, realiza conexiones
1a 335
simples entre la información del texto y el conocimiento cotidiano. Asimismo, realiza
interpretaciones y conexiones simples entre fragmentos.
Programa Internacional de Evaluación de EstudiantesEljoven comprende el significado literal de frases dentro de fragmentos cortos y suel-
1b 262 tos. Ubica un dato explícito en un único texto dado. Los textos de este nivel son cortos
y con poca información similar.
El joven comprende el significado literal de palabras y frases individuales en fragmentos
muy cortos y sencillos en contexto conocidos, encuentra una palabra o frase en una lista
1c 189
o texto breve. Los textos son muy cortos y no tienen similitudes entre sí. El joven se
jóvenes fuera de la escuela que está por debajo del nivel 1c frente al 1 % de
ayuda con repeticiones e ilustraciones para interpretar.
los jóvenes dentro de la escuela. En la siguiente figura se observa la distribu-
Fuente: (Ministerio de Educación, 2018).
ción de los jóvenes participantes en el estudio de PISA-D.

Figura 12. Porcentaje de jóvenes de 15 años fuera de la escuela por

Figura 7. Aprendizaje de la lectura en jóvenes fuera y dentro de la escuela
niveles de desempeño en Lectura

Nivel 1a
Fuera de
19.2 38.7 34.4 7.3 0.4
la escuela Nivel 1b

Nivel 1c

Dentro de Debajo de 1c
0.6 7.1 25.4 37.0 29.9
la escuela
Nivel 2 o
superior
100 80 60 40 20 0 20 %

Fuente: Base de datos PISA-D, 2020.

Fuente: Base de datos PISA-D, 2020.

114. Al presentar los resultados por zonas de exclusión, se observa que la probabi-
lidad de estar en el nivel 2 o superior disminuye significativamente en las seis
• Haber
zonasdesarrollado
de exclusiónlas(vercompetencias de lectura
Figura 13). Haber del nivel
desarrollado las2competencias
o más, permite al individuo
de lec-
enfrentar las demandas cotidianas de una forma más eficiente e interactuar
tura del nivel 2 o más, permite al individuo enfrentar las demandas cotidianascon el entorno
ciudadano acorde
de una forma mása su edad. e interactuar con el entorno ciudadano. Sin embar-
eficiente
go, los jóvenes fuera de la escuela difícilmente alcancen las habilidades míni-
• Para los jóvenes que aún están en la primaria, es notorio que, a pesar de estar en la escue-
mas necesarias.
la, esto no les garantiza una mayor habilidad lectora, porque se les limita la posibilidad de
exponerse a situaciones de aprendizaje acordes a su edad.
Figura 13. Porcentaje de jóvenes de 15 años fuera de la escuela por
• Los jóveneszonas
que a pesar de estar inscritos
de exclusión y nivelesen de
el nivel medio se ausentan
desempeño de la escuela, ven
en Lectura
afectado significativamente el desarrollo de sus habilidades lectoras.
Zona 7: 1 7 25 37 30
• PISA-D
SinABembargo, los jóvenes fuera de la escuela, difícilmente alcanzan las habilidades mínimas
Nivel 1a
necesarias
Zona 6 6 para
25 comprender lo que
49 leen en cualquier
20 situación
1 acorde a su edad.
Nivel 1b
8 Zona 5 5 17 50 27 2

Zona 4 13 35 44 7 Nivel 1c
 Guatemala en PISA-D: jóvenes fuera de la escuela
B. Aprendizaje de la matemática

Ser matemáticamente competente significa que un joven es capaz de formular, emplear e

interpretar la matemática en diferentes contextos, razonar y utilizar conceptos, procedimien-
tos, herramientas y hechos matemáticos para describir, explicar y predecir manifestaciones
de la vida cotidiana para emitir juicios fundamentados.
Tabla 3. Descripción de los primeros niveles de competencia matemática en PISA-D

Límite inferior
Nivel Descriptor
de puntuación
El joven es capaz de utilizar algoritmos, fórmulas, procedimientos o convenciones de nivel
2 420 básico para resolver problemas que contengan números enteros. Hace interpretaciones
literales de los resultados.
El joven es capaz de realizar acciones que casi siempre son obvias y se deducen inmedia-
1a 358
tamente de los estímulos presentados ante información explícitamente presentada.
El joven es capaz de seguir instrucciones claramente enunciadas representadas de forma
1b 295
sencilla (gráficos, tablas).
El joven es capaz de seguir una instrucción claramente enunciada que describa un único
1c 236 paso u operación, apoyados con gráficas o tablas en información que se les presenta de
manera clara y sencilla.

Fuente: (Ministerio de Educación, 2018).

Prácticamente ninguno de los jóvenes alcanzó el nivel mínimo y básico esperado para mate-
mática. Eso quiere decir que los jóvenes no tienen la posibilidad de utilizar algoritmos, fór-
mulas, procedimientos o convenciones básicas para resolver problemas que tienen números
enteros. Además, no tienen la capacidad de hacer interpretaciones literales de los resultados.
6 de cada 10 jóvenes fuera de la escuela incluso no logran el nivel más bajo (1c) de la escala
de PISA-D lo cual significa que tendrán dificultades para realizar actividades cotidianas como
recibir un vuelto de una compra y saber si este está completo.

Sin embargo, de los jóvenes que están dentro de la escuela, 1 de cada 10 alcanza el nivel
mínimo esperado y 3 de cada 10 están muy cercar de alcanzar elen nivel
Guatemala 2. Lo
PISA-D: jóvenes que
fuera de representa
la escuela

una oportunidad de mejora para trabajar con los estudiantes en el nivel medio en cuanto a las
estrategias de enseñanza y aprendizaje que los profesores promueven.

Figura 14. Porcentaje de jóvenes de 15 años fuera de la escuela por

Figura 8. Aprendizaje de la matemática en jóvenes fuera y dentro de la escuela
niveles de desempeño en Matemática

Dentro de la
escuela 7 22 35 26 10,7

Fuera de
la escuela 65 21 10 3 0,3

100 80 60 40 20 0 20

Niveles de desempeño PISA-D

Nivel 1a Nivel 1b Nivel 1c Debajo de 1c Nivel 2 o superior

Fuente: Base de datos, PISA-D 2020.

Fuente: Base de datos PISA-D, 2020.

122. Las diferencias más notorias al comparar los resultados de los jóvenes que es- 9
tán dentro y fuera de la escuela, se observan debajo del nivel 1c un 65 % de los
Guatemala en PISA-D: jóvenes fuera de la escuela

Los resultados del estudio de PISA-D permiten indicar que los jóvenes de 15 años matriculados
en la primaria o fuera del sistema educativo, tienen un rendimiento por debajo de aquellos que
están dentro de la escuela.

Prácticamente ninguno de los jóvenes que están fuera de la escuela demuestran tener las habi-
lidades para resolver problemas en donde necesite aplicar la matemática de la vida cotidiana.

Capítulo III
Condiciones de vida y aprendizaje
Los jóvenes de 15 años que no están en el grado esperado, presentan condiciones de vida
que inciden no solo en su continuidad dentro de la escuela sino también en sus expectativas
de vida y en el aprendizaje.

Por cada joven que habla español en su casa y que está fuera de la escuela, hay tres que
hablan un idioma distinto que tampoco asisten y se encuentran en el nivel más bajo del apren-
dizaje en lectura.

Figura 9. Nivel más bajo del aprendizaje en lectura

Joven que está fuera de la escuela y 3 jóvenes que está fuera de la escuela y no
habla español en casa hablan español en casa

Fuente: Base de datos PISA-D, 2020.

Tanto hombres como mujeres de 15 años que no están en el grado esperado o fuera de la
escuela, demuestran carencia de habilidades en lectura y matemática.

En Guatemala el 7 % de los jóvenes fuera de la escuela indicó que padece algún tipo de dis-
capacidad o condición médica que limita su rutina diaria. La discapacidad física fue la más
frecuente con un 3 % y luego un 2 % mencionó alguna dificultad para aprender.

Un joven comprometido con el aprendizaje tendrá menos probabilidad de abandonar la escue-

la. Los resultados demuestran que 9 de cada 10 de los jóvenes tienen una actitud positiva so-
bre la escuela porque les ayuda a conseguir un buen trabajo y les enseña temas relacionados
a lo laboral.

Sin embargo, 6 de cada 10 jóvenes fuera del sistema educativo considera que la escuela
brinda pocas herramientas para la vida adulta, y 2 de cada 10 opina que ir a la escuela es una
pérdida de tiempo. Mientras que un 14 % de los padres o encargados tiene esta misma opinión
y 15 % de ellos considera que la escuela no integra a sus hijos a la sociedad.

10
 Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes

Guatemala en PISA-D: jóvenes fuera de la escuela

Figura 10. Creencias sobre la educación y el aprendizaje de los jóvenes de 15 años fuera de
la escuela
Figura 26. Creencias sobre la educación y el aprendizaje de los
jóvenes de 15 años fuera de la escuela

Esforzarte mucho en la
escuela te ayudará a 92.4 7.6
conseguir un buen trabajo

La escuela te ha enseñado
cosas que podrían ser
útiles en un trabajo
91.6 8.4

La escuela te ha ayudado
a tener confianza para 88.1 11.9
tomar decisiones

La escuela ha hecho muy

poco para prepararte para
la vida adulta
58.5 41.5

La escuela es una
pérdida de tiempo
19.8 80.2

0% 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

De acuerdo En desacuerdo

Fuente: Base de datos PISA-D, 2020.

Fuente: Base de datos PISA-D, 2020.

Un poco más de la mitad de los jóvenes entrevistados indicó que realiza tareas como leer un
libro, un3.3.2 Actitudes
periódico de loscon
o una revista padres
algunahacia la escuela
frecuencia. A pesar de que alrededor de 8 de cada
10 no escriben notas a un familiar o amigo, 5 de cada 10 afirmó que redactan mensajes de
165. PISA-D indagó a la persona más próxima al joven sobre sus creencias positivas
texto o un correo electrónico. Esta afirmación por parte de los jóvenes representa una opor-
en la educación. Esta información se considera relevante debido a que son re-
tunidad para buscar mecanismos de acceso a la educación a través de medios electrónicos
ferentes que pueden influir para que los jóvenes permanezcan en la escuela y
para quienes
avancen tienen
en sus el recurso.
estudios. Pese a que los resultados obtenidos demuestran opi-
niones favorables sobre la educación, el 15 % de los responsables consideran
Las prácticas de lectura y escritura pueden estar relacionadas con el desempeño de los
que la escuela no integra a la sociedad. Esto puede observarse en la siguiente
jóvenes en la comprensión lectora que demuestran en las pruebas. Por ejemplo, los jóvenes
figura.
que reportaron leer periódicos y revistas casi todos los días, 6 de cada 10 (63 %) están en el
nivel 1b o por arriba de este, mientras que quienes reportaron que casi nunca leen revistas
o periódicos, 4 de cada 10 (39 %) se encuentran en ese mismo nivel o por arriba de ese. Es
decir, la probabilidad de que un joven alcance niveles de comprensión lectora superiores, aun
sin estar asistiendo a la escuela, se incrementa si en casa desarrolla el hábito de la lectura.

A partir del estudio, se encontró que los jóvenes fuera de la escuela, en su mayoría trabaja
(57 %). Es sabido que los jóvenes que reportan realizar trabajos remunerados tienen más
probabilidades de sentirse marginados en la escuela, tener pocas expectativas de continuar
sus estudios, llegar tarde y ausentarse de las clases.

La evidencia deja claro que la necesidad de trabajar y la carencia de una escuela accesible y
74
de calidad para todos juega un papel crucial para incrementar el abandono escolar y el ingre-
so temprano al mundo del trabajo.

11
Guatemala en PISA-D: jóvenes fuera de la escuela

Capítulo IV
Los jóvenes son una población mayoritaria en Guatemala. Atender a sus necesidades es una
responsabilidad social por parte de todos los involucrados, tanto de los padres de familia
como de las autoridades locales para crear condiciones que permitan: acceso a la educación
y aprendizaje de calidad.

Algunas recomendaciones a tomar en cuenta son:

El Ministerio de Educación Que la Dirección General de

en coordinación con Currículo, revise la política Los directores y docentes
instituciones de desarrollo de repitencia y el reglamento del nivel primario contribuyan
social nacionales y locales, de evaluación de los a que los egresados de
deben facilitar incentivos a aprendizajes, para que esta sexto primaria alcancen
las familias y jóvenes para práctica sea un mecanismo el aprendizaje mínimo
promover la asistencia que promueva el aprendizaje esperado, equivalente al
escolar e incrementar y el fortalecimiento de los nivel 2, de la escala de
el interés por continuar que están en riesgo de PISA-D.
estudiando. perder del año.

El Mineduc en conjunto
Continuar con la Estrategia
con las Municipalidades
Nacional para la Transición La Dirección General de
y Direcciones
Exitosa (ENTRE) en Educación Extraescolar debe
Departamentales, deben
coordinación con la crear nuevos programas
incrementar el número de
Organización de Padres de educativos alternativos
centros educativos oficiales
Familia (OPF) para reducir mediante el uso de la
disponibles para el nivel
la deserción escolar entre tecnología para la población
medio para ampliar las
sexto primaria y primero excluida.
oportunidades de acceso a
básico.
educación gratuita.

Las Direcciones Los padres de familia tienen

El Mineduc debe operativizar
Departamentales pueden la oportunidad de buscar
la política de inclusión para
coordinar con instituciones modalidades alternativas
garantizar la reducción de
no gubernamentales que para que su hijo estudie,
las diferencias de género,
apoyan a la niña, para que como PRONEA
etnia, idioma y discapacidad.
ellas continúen estudiando. (https://bit.ly/PRONEA).

12
 Guatemala en PISA-D: jóvenes fuera de la escuela

¿Qué está haciendo el Ministerio de Educación para atender a los

jóvenes fuera de la escuela?
• Visibilizar a los jóvenes de 15 años que están fuera de la escuela o en grados inferiores
al que le corresponde es un primer gran paso que ha dado el Ministerio de Educación, a
través de la promoción de estudios internacionales como PISA para el Desarrollo, ya que
esto permite tener una visión más clara de las necesidades de poblaciones vulnerables
para buscar mecanismos de atención.

• Actualmente el Ministerio de Educación cuenta con el Programa Nacional de Educación

Alternativa (PRONEA), el cual tiene como propósito facilitar oportunidades educativas en
el marco de la educación permanente a través de una plataforma virtual ofreciendo edu-
cación a distancia en línea dirigido a la población que no ha tenido acceso a la educación
escolar, o que no han completado su proceso formativo.

• El Ministerio de Educación implementó la Estrategia Nacional para la Transición Exito-

sa (ENTRE), para la prevención del abandono escolar, que focaliza intervenciones en la
transición del nivel primario al nivel medio. Esto lo hace a través de las Direcciones De-
partamentales de Educación y los directores de los centros educativos identificados con
mayores indicadores de riesgo.

• El Ministerio de Educación, a través de la Dirección General de Educación Extraescolar,

DIGEEX, creó el Programa Modalidades Flexibles para la Educación Media, como una
estrategia complementaria de cobertura y equidad, que ofrece oportunidades educativas
para que las personas puedan iniciar o completen sus estudios en el nivel medio en los
ciclos básico y diversificado. En el nivel medio, ciclo básico, se atienden estudiantes de
15 años en adelante y en el nivel medio, ciclo diversificado, se atienden estudiantes a
partir de 17 años. A las sedes del Programa se les denomina Centros de Educación Ex-
traescolar (CEEX).

• En el 2019, bajo el Acuerdo Gubernativo N.° 168-2019, el Ministerio de Educación creó

el Viceministerio de Educación Extraescolar y Alternativa como responsable de formular
lineamientos generales y estrategias de educación extraescolar para garantizar calidad
y cobertura educativa para la población que no son atendidas dentro del subsistema es-
colarizado.

13
 rama Internacional de Evaluación de Estudiantes

Guatemala en
PISA-D: jóvenes
uera de la escuela