Lineamiento Apoyo Alimentario para El Bienestar Nna 2023
Lineamiento Apoyo Alimentario para El Bienestar Nna 2023
Lineamiento Apoyo Alimentario para El Bienestar Nna 2023
DE LA CIUDAD DE MÉXICO
LIC. REBECA OLIVIA SÁNCHEZ SANDIN, Directora General del Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia de la Ciudad de México, con fundamento en los artículos 3 y 33 de la Constitución Política de la Ciudad de
México; 54 y 74 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México;3 y
4 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 129 de la Ley de Austeridad, Transparencia en
Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México; 121 fracción I de la Ley de
Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México; 11 de la Ley de
Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México; 2 y 12 del Decreto por el que se crea un Organismo
Descentralizado de la Administración Pública del Distrito Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio
que se denomina Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal; 12 del Estatuto Orgánico
del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de la Ciudad de México, y con base en los Lineamientos para
la elaboración de Acciones Sociales 2023, he tenido a bien dar a conocer el siguiente:
1. Nombre de la acción
Apoyo Alimentario para el Bienestar de Niñas, Niños, Adolescentes y sus familias.
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de la Ciudad de México (DIF Ciudad de México), a través de las
Direcciones Ejecutivas.
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4. Diagnóstico
4.1 Antecedentes
El programa “Entrega de Despensas (Apoyos Alimentarios) a Población en Condiciones de Vulnerabilidad” se
operó en dos etapas históricas; la primera etapa, corresponde al periodo 1989-1997 en que dicho programa estuvo
suscrito al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y la segunda, a partir de 1997 a 2018, donde
su operación se vincula al DIF Ciudad de México. En el transcurso de ambas, el programa había implementado en
su estructura tres subprogramas: “Apoyo a la Comunidad Integrada a los Espacios de Alimentación, Encuentro y
Desarrollo” (1989); “Crecer Sanos y Fuertes”; (1993) y “Asistencia Alimentaria a Sujetos y Familias Vulnerables”
(2001).
En 2016, el programa se operaba con tres subprogramas que coadyuvaron a resarcir lo concerniente a la carencia
por acceso a la alimentación y pobreza extrema, siendo estos: “Sujetos y Familias Vulnerables”, “Crecer Sanos y
Fuertes” y “Atención Prioritaria” (que durante 2015 y 2016 llevó el nombre de Apoyo Emergente), contribuyendo
a mejorar la canasta básica de las poblaciones en vulnerabilidad social. El programa con esta estrategia contribuyó
al derecho de acceso a la seguridad alimentaria, beneficiando a por lo menos 3% de la población con carencia por
acceso a la alimentación en la Ciudad de México. Para 2018 el programa se adecuó para la operación sólo en dos
subprogramas: “Sujetos y Familias Vulnerables” y “Atención Prioritaria” y fue su último año de operación en esta
modalidad.
Durante el ejercicio 2021, y derivado de la pandemia y las medidas sanitarias que prevalecieron, se dio continuidad
a esta actividad mediante la implementación de la Acción Social “Apoyo Emergente de Alimentos Escolares 2021”
con el objetivo de contrarrestar el impacto y contribuir al derecho a la alimentación y seguridad alimentaria. Para
el ejercicio 2022, se dio continuidad a esta actividad mediante la implementación de la Acción Social denominado
“Apoyo Alimentario para el Bienestar de Niñas, Niños, Adolescentes”, que buscaba combatir y disminuir el trabajo
infantil en las calles de la Ciudad de México, evitando que regresen las niñas, niños y adolescentes a la vía pública
a trabajar, a través de garantizar su derecho a la alimentación y contribuyendo a modificar y mejorar sus condiciones
de vida.
Dado que uno de los principios de este Gobierno de la Ciudad de México es garantizar que las personas puedan
cubrir sus necesidades de alimentación y nutrición y que derivado de la prevalencia de necesidades de atención a
los grupos vulnerables que por sus condiciones físicas, económicas o sociales requieren del otorgamiento de apoyos
alimentarios, se ha considerado necesario la continuidad en la implementación de instrumentos complementarios
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de política pública, como es la Acción social que otorga apoyos alimentarios a fin de contribuir al cumplimiento
del derecho a la alimentación y a la nutrición en grupos de atención prioritarios.
El Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2024, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio 2019,
establece “No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera” como un principio rector, pugnando por la igualdad
sustantiva entre mujeres y hombres, la dignidad de las personas mayores y el derecho de los jóvenes a tener un lugar
en el mundo; orientado a subsanar y no a agudizar las desigualdades, consciente de las necesidades de los habitantes
futuros del país; la Política Social para “Construir un país con bienestar”.
En este sentido la presente acción se configura como un elemento activo de materialización de los objetivos la
política pública social nacional y estatal, que contribuye a la protección de derechos y ejercicio de garantías de los
sectores más desprotegidos y mayor riesgo.
La acción social estará dirigida a la población en situación de vulnerabilidad que por sus condiciones físicas,
económicas o sociales, requieran del otorgamiento de apoyos alimentarios a través de criterios de focalización
territorial y personas que sufren carencia por acceso a la alimentación.
Según cifras del Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL) en el año 2020, en la Ciudad de México, se calcula
la carencia social, en específico “carencia por acceso a la alimentación nutritiva y de calidad”, como el 17.8 por
ciento, que equivale a 1.6 millones de personas que se encuentran en esta situación.
Los niños, niñas y adolescentes corren mayor riesgo de vivir en pobreza, además si pertenecen a hogares indígenas,
habitan en localidades rurales, algún miembro de su familia tiene alguna discapacidad o el jefe o jefa de familia
tiene un nivel bajo de escolaridad.
Para la Ciudad de México según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) para 2020, último
censo en las Ciudad de México hay alrededor de 361, 972 niñas, niños y adolescentes de edades de 0 a 17 años, lo
que equivale a 17.8 % del total.
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según lo plantea la EIASADC 2023 en su Tomo III. El propósito de los presentes Lineamientos es transparentar el
destino de los recursos económicos para la entrega de apoyos alimentarios durante el ejercicio 2023 que beneficiarán
a la población en situación de vulnerabilidad, favoreciendo así el acceso de las personas en situación de
vulnerabilidad, a alimentos inocuos y nutritivos, a través de apoyos alimentarios temporales, diseñados con base en
criterios de calidad nutricia y aseguramiento de la calidad para contribuir a que ejerzan su derecho a la alimentación,
tal como lo establece la EIASADC 2023.
En 2022 existió una acción por parte de la Alcaldía de Gustavo A. Madero en el mes de noviembre que se encargó
de la entrega de apoyos alimenticios denominados “GAM Apoya tu bienestar alimenticio”, con el objetivo de
contribuir a que 54,156 personas entre los que se encuentran adultos mayores, niñas y niños, tengan acceso a una
alimentación adecuada, nutritiva y de calidad, mediante el consumo de alimentos nutritivos y de una alta calidad.
Población objetivo
Conforme datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el 17.8 %
de la población menor de 18 años de edad, presenta carencia por acceso a la alimentación nutritiva y de calidad,
equivalente a 409,962 niñas, niños y adolescentes.
Población beneficiaria
Atender aproximadamente a un total de 15,943 niñas, niños, adolescentes a final del segundo semestre de 2023, que
presentan carencia por acceso a la alimentación en zonas de atención prioritaria que muestran algún tipo de pobreza
en la Ciudad de México.
Cabe señalar que del total de 15,943 niñas, niños, adolescentes (NNA), se estará atendiendo mensualmente a un
promedio de 2,657 NNA conforme el listado de beneficiarios que presenten las unidades administrativas.
Se otorgará el apoyo alimentario a otras poblaciones en situación de vulnerabilidad y de atención prioritaria como
personas con discapacidad, personas adultas mayores, personas con uso problemático de sustancias psicoactivas,
entre otros perfiles definidos en el apartado 11. Criterios de Elección de la Población del listado de grupos de
atención prioritarios, a criterio y justificación por parte del área operativa que brinde la atención directa.
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entrega de alimentos con criterios de calidad nutricia, acompañados de acciones de orientación y educación
alimentaria, aseguramiento de la calidad, para complementar su dieta en contribución al ejercicio del derecho a la
alimentación.
Objetivos Específicos
Impulsar la protección y mejorar las condiciones de vida de niñas, niños, adolescentes y sus familias que se
encuentran en condiciones de vulnerabilidad mediante la entrega de apoyos alimentarios, a través de acciones
de participación y organización de grupos focalizados por la Procuraduría de Protección de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes de la Ciudad de México, la Dirección Ejecutiva Apoyo a Niñas, Niños y
Adolescentes y en su caso, la Dirección Ejecutiva de los Derechos con Discapacidad y Desarrollo
Comunitario.
7. Metas Físicas
Atender aproximadamente a un total de 15,943 niñas, niños, adolescentes a final del segundo semestre de
2023, que presentan carencia por acceso a la alimentación en zonas de atención prioritaria que muestran
algún tipo de pobreza en la Ciudad de México .
Entrega total aproximada de 28,000 apoyos alimentarios en el periodo julio-diciembre de 2023,
considerando una entrega promedio de 4 ,666 apoyos mensuales de acuerdo a las necesidades de entrega
de apoyos alimentarios que requieran los beneficiarios, que podrá ser mayor a un apoyo, siempre y cuando
sea valorado como caso de excepción debidamente justificado y fundamentado por la unidad administrativa
correspondiente.
Características del apoyo: la dotación estará conformada por al menos 11 insumos compuesta por alimentos
básicos y uno o más de los alimentos denominados complementarios, con base en los criterios que se mencionan a
continuación:
Alimentos complementarios:
Alimento fuente de proteína de origen animal y/o hierro hemínico.
Verduras.
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Estos productos pueden tener cambios por disponibilidad de los insumos siempre atendiendo los criterios de la
EIASADC (2023) con productos de igual o equivalente calidad nutricia.
Acciones Transversales
8. Presupuesto
Para el presente ejercicio fiscal 2023, el “Apoyo Alimentario para el Bienestar de Niñas, Niños, Adolescentes y sus
familias” cuenta con un presupuesto de $10,000,000.00 (Diez millones de pesos 00/100 M.N.). El presupuesto
corresponde a recursos federales del Ramo General 33 FAM-AS del Presupuesto de Egresos de la Federación,Fondo
de Aportaciones Múltiples, Componente Asistencia Social, que está asignado para la ejecución de Programas
Alimentarios. A los beneficiarios del programa se les otorgará un apoyo alimentario (dotación en especie), con un
costo aproximado de $400 pesos.
La dotación para entregar será en especie y se beneficiarán aproximadamente a 2,657 personas por mes, que por
sus condiciones de vulnerabilidad, requieren apoyo institucional, entregando un apoyo alimenticio por mes y solo
podrá ser mayor, siempre y cuando sea valorado como caso de excepción debidamente justificado y fundamentado.
Casos de excepción
Los casos de excepción deberán ser sustentados mediante oficio, nota informativa o dictamen técnico de las
unidades administrativas a través de la persona titular de la Dirección Ejecutiva.
9. Temporalidad
Fecha de inicio del proceso: julio 2023.
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El padrón se conformará con los listados que integren las Dirección Ejecutiva de la Procuraduría de Protección de
los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Ciudad de México; Dirección Ejecutiva Apoyo a las Niñas,
Niños y Adolescentes y, la Dirección Ejecutiva de los Derechos con Discapacidad y Desarrollo Comunitario.
Los requisitos de acceso a las acciones sociales son transparentes, neutrales, apartidistas y congruentes con los
objetivos y la población beneficiaria, alineándose a los principios generales de la política social de la Ciudad de
México.
Transparencia
Una vez que las personas solicitantes son incorporadas a la acción social, formarán parte de un padrón de
beneficiarios que conforme a la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal será de carácter público, siendo
reservados sus datos personales, de acuerdo con la normatividad vigente; los cuales en ningún caso podrán
emplearse para propósitos de proselitismo político, religioso o comercial, ni para ningún fin distinto al establecido
en estos Lineamientos, respecto a lo estipulado en la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y
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Niñas, Niños y Adolescentes detectados en trabajo infantil ya sea en vía pública o en las instalaciones del
Sistema Colectivo Metro de la Ciudad de México.
Niñas, Niños y Adolescentes que presente algún tipo de maltrato infantil o abandono o emergencia social.
Niñas, Niños y Adolescentes que presenten algún grado de pobreza y carencia por acceso a alimentación.
Niñas, Niños y Adolescentes pertenecientes a los programas sociales que así lo requieran.
Niñas y Adolescentes pertenecientes a la Estrategia de Atención a Niñas y Adolescentes Madres y/o
Embarazadas (NAME).
Niñas, Niños y Adolescentes que utilizan el servicio de Centros de Día.
Personas con discapacidad permanente que cuenten con Tarjeta Incluyente/gratuidad.
Niñas, Niños y Adolescentes en situación de consumo de sustancias psicoactivas y sus familias
El control de las entregas de los apoyos alimenticios para estos padrones quedará registrado en la plataforma alojada
en el Sistema Único de Información (SUI) dispuesta para este objetivo.
Cada una de las Direcciones Ejecutivas es responsable del resguardo de la documentación que se genere así como
de los documentos que den validez a la recepción del apoyo alimentario.
1. Publicación del lineamiento en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México y en los portales referidos en el
apartado 13 del presente Lineamiento.
2. Adquisición y verificación de la calidad de los insumos para los apoyos alimentarios a través de la
Dirección Ejecutiva de Centros de Educación Inicial y Alimentación.
3. Entrega de los apoyos alimentarios a beneficiarios, a través de las Direcciones Ejecutivas de Apoyo a las
Niñas, Niños y Adolescentes; de la Procuraduría de Protección de Derechos de a las Niñas, Niños y
Adolescentes y de los Derechos de las Personas con Discapacidad y Desarrollo Comunitario, conforme el
siguiente proceso:
a) Registro del padrón de beneficiarios a cargo de las Dirección Ejecutiva de la Procuraduría de Protección
de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Ciudad de México, Dirección Ejecutiva de Apoyo
a las Niñas, Niños y Adolescentes y la Dirección Ejecutiva de los Derechos de las Personas con
Discapacidad y Desarrollo Comunitario.
(El levantamiento de la información de los beneficiarios será con base en la detección de niñas, niños y
adolescentes y sus familias que presenten carencia por acceso a la alimentación y focalizado en zonas
de atención prioritaria que muestran algún tipo de pobreza en la Ciudad de México).
b) Entregan las Direcciones Ejecutivas padrón de beneficiarios a la Dirección de Tecnologías de
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Durante los procesos electorales o de consulta en 2023, no se suspenderá la acción social, sin embargo, atendiendo
los principios de imparcialidad, equidad y neutralidad que deben observarse en los procesos, los apoyos alimentarios
a entregar no contendrán colores que aludan a algún partido político, candidata o candidato y no serán entregados
en eventos públicos masivos o modalidades que afecten el principio de equidad.
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13. Difusión
El “Apoyo Alimentario para el Bienestar de Niñas, Niños, Adolescentes y sus familias” se difunde mediante:
14. Padrón de Beneficiarios y facilitadores de servicios y/o listado de identificación de personas usuarias.
Conforme la naturaleza de la acción social, el DIF Ciudad de México integrará un padrón de beneficiarios, indicando
nombre, edad, sexo y demarcación territorial, atendiendo lo establecido por el numeral 14 del apartado “VI.
Contenido de los Lineamientos de Operación”, de los Lineamientos para la Programación de Acciones Sociales
2023, publicado por el Consejo del Desarrollo Social (EVALUA).
Asimismo, dicho padrón de beneficiarios se apegará a lo indicado por el Manual de Operación del Sistema Integral
de Información de Padrones de Programas Gubernamentales, al operar con recursos federales y será enviado al DIF
Nacional conforme lo establecido por la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria y Desarrollo
Comunitario 2023 (EIASADC).
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y 7133.
La Secretaría de la Contraloría General de la Ciudad de México, es el órgano competente para conocer las denuncias
de violación o incumplimiento de derechos en materia de desarrollo social, en Avenida Arcos de Belén 2, Colonia
Doctores, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P. 06720, teléfono 5627-9700. El escrito de inconformidad deberá presentar los
siguientes datos:
A través de los medios electrónicos institucionales, la población en general podrá hacer llegar sugerencias o quejas.
(Número de niñas,
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes
niños yadolescentes beneficiados por la
Contribuir al ejercicio
y sus familias acción de apoyo
del derecho a la
atendidos por la alimentario/Total de Informe anual
alimentación y a la
acción de apoyo niñas, niños y Niñas, niños y Reporte a DIF
Propósito seguridad alimentaria Semestral. 2.7 % Nacional
alimentario respecto adolescentes en la adolescentes
para niñas, niños y Padrones de
del total de niñas, Ciudad de México que
adolescentes en la Beneficiarios
niño y adolescentes presentan carencia por
Ciudad de México
en la Ciudad de acceso a la
México alimentación nutritiva
y de calidad )*100
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Frecuencia
Nivel de Fórmula de Unidad de Medios de
Objetivo Indicador /Periodo de Meta
objetivo cálculo medida Verificación
cálculo
(Número de niñas,
niños, adolescentes y
Porcentaje de niñas, Informe anual
sus familias que
niños, adolescentes Reporte a DIF
Entrega de apoyos recibieron apoyo / Niñas, niños y
Actividad 1 y sus familias que Trimestral 100 % Nacional
alimentarios Número de niñas, adolescentes
recibieron apoyos Padrones de
niños, adolescentes y
alimentarios. Beneficiarios
sus familias
programados)*100
Glosario de términos
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TRANSITORIOS
PRIMERO. El Lineamiento de Operación de la Acción Social “Apoyo Alimentario para el Bienestar de Niñas, Niños,
Adolescentes y sus familias” es de observancia obligatoria para los servidores públicos adscritos al Sistema para el Desarrollo
Integral de laFamilia de la Ciudad de México y entrará en vigor el día de la publicación en la Gaceta Oficial de la Ciudad de
México del Aviso por el que se da a conocer el enlace electrónico donde podrán ser consultado y descargado.
SEGUNDO.- La Dirección Ejecutiva de Centros de Educación Inicial y Alimentación a través de la Dirección de Alimentación
a la Infancia, es la encargada de vigilar el cumplimiento de los presentes Lineamientos.
DIRECTORA GENERAL
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