Tendencias Actuales del Estado

Introducción

En la presente unidad conocerá cuales son los fenómenos que ocasionan las crisis de los Estados
y cómo afecta el funcionamiento de éstos, hasta lograr su transformación.

Es importante conocer los sistemas de gobierno y su transformación a lo largo de la historia para

entender su funcionamiento y transformación de sus estructuras que buscan adecuarse a una
economía globalizada.

También se estudiará de qué manera ha afectado el fenómeno de la globalización en los

mercados nacionales e internacionales, aunado a las tecnologías de la información y la
comunicación.

Por otra parte, también se verá cómo los Estados han tenido que transformar y adaptar sus
estructuras en un mundo globalizado y ampliar a otros países sus actividades comerciales en
beneficio de su economía.

Para finalizar, se verá cómo el Estado actual en el caso de los países más desarrollados enfrenta
los fenómenos migratorios y las afectaciones que esto conlleva.

Revise el siguiente video para saber más acerca de la globalización y las migraciones:

 Universitas Nueva Civilización, Trump, la Globalización y las Migraciones, [archivo de

video], 16/02/2017.

Objetivo particular

El alumnado explicará las tendencias actuales del Estado, en virtud de la dinámica del
pensamiento político en el ámbito de la globalización que genera nuevos paradigmas para la
organización, desarrollo y bienestar de la sociedad.
Temario

Unidad 10. Tendencias Actuales del Estado

 10.1. Planteamiento del problema: Crisis en las estructuras y organización del Estado
 10.2. Evolución reciente de las estructuras estatales
o 10.2.1. El pensamiento político actual
 10.3. Impacto de la globalización en la soberanía estatal
 10.4. La transnacionalización de la economía
 10.5. La influencia de las tecnologías de la información y la comunicación en el Estado
 10.6. Influencia de los fenómenos migratorios en el Estado
 10.7. La integración del Estado en una organización supranacional
 10.8. La proyección del Estado en el siglo XXI

Planteamiento del problema: Crisis en las estructuras y organización del

Estado
Carlos Marx fue el primer tratadista que habló de crisis del Estado, poniendo en duda su
idoneidad, señaló que no es capaz de resolver los problemas sociales y además el Estado es quien
avala la explotación de la clase trabajadora por parte de la clase que detentaba el poder.

Miguel Galindo Camargo (2016: 364) considera que hay crisis cuando, la sociedad o un grupo de
ella han llegado a un punto culminante de una forma de acción que presagia el cambio de la
propia sociedad o de sus estructuras porque las mismas han fracasado, o porque no responden a
los reclamos sociales y es necesario buscar otra alternativa.

El maestro Rafael Preciado Hernández en su obra ¿Crisis del estado? (1980:245) señala que es
adecuado referirse a la crisis del Estado, cuando el mismo tenga una afectación real en su
estructura, se vuelva inoperante, se debilite o en uno de sus extremos se paralicen los órganos
que ejercen la autoridad política.

Precisa el autor que también existe la crisis del gobierno, ésta se presenta cuando el Estado trata
de defenderse de los ataques que realizan los grupos o individuos, pero estas acciones no hacen
inoperante su funcionamiento.

Para que exista una crisis real del Estado es necesario que se afecte el funcionamiento del poder
público, su estructura y que el mismo se vuelva inoperante; para sacarlo de esa situación es
necesario ejercitar acciones que permitan retomar su buen funcionamiento, esas modificaciones
deberán ser en varios ámbitos (político, jurídico, socioeconómico) y realizar una reestructuración
total de el mismo.

Esta crisis puede originar cambios profundos y dar paso a un nuevo sistema de gobierno como
ocurrió en Alemania Federal, Italia y Japón, que de un gobierno autocrático (régimen de una sola
persona) transformaron su gobierno para dar paso a una verdadera democracia, que cambió
también sus estructuras gubernamentales.

El autor nos dice…

Rafael Preciado Hernández

“Todos los factores y grupos sociales, en la medida en que realizan sus funciones
satisfactoriamente conforme al derecho objetivo plenario de un régimen, constituyen condiciones
favorables a la salud de un Estado democrático; en caso contrario, representan causas o motivos
que trastornan el orden social, pueden afectar la estructura política fundamental del Estado y
conducirlo a una crisis” (1980: 258).

En ese sentido podemos señalar que no todos los Estados entran en crisis, algunos pueden tener
problemas de gobierno que no afectan sus estructuras, pues éstos siguen funcionando con sus
estructuras.

Recordemos que la crisis de Estado incide en el gobierno y en sus estructuras y ésta lo obliga a
realizar cambios profundos en el mismo.

Miguel Galindo Camacho (2016: 366-367) identifica cinco elementos de la crisis del Estado:

Pulse en los números que aparecen a la izquierda para poder ver los contenidos respectivos.

Elementos
de
crisis

1. Crisis del gabinete: Cuando los mismos no cumplen con la encomienda de sus
responsabilidades, ocasionando la ineficiencia del gobierno. La crisis puede ser total o parcial.

2. Crisis de los sistemas políticos: Es necesaria una transformación en el sistema parlamentario.

3. Crisis de las formas de gobierno: Tenemos dos formas de gobierno, la monarquía y la

república. La monarquía absolutista entró en crisis y casi desapareció en forma total, dando paso
la monarquía hereditaria pero constitucional. La república también entró en crisis con el pueblo
romano, teniendo que transformarse.
4. Crisis de las formas tradicionales del Estado: Se presenta cuando el sistema es incapaz de
resolver los problemas sociales, o por otras causas, es necesaria una reforma total o parcial a sus
estructuras, porque las mismas son obsoletas o no responden a los cambios de la sociedad.

5. Crisis de las formas del Estado considerados según la titularidad del poder: Se presenta
cuando las estructuras de las formas de gobierno fallan o fracasan propiciando que los titulares
de los órganos del Estado no cumplan con su cometido, y se ponga en crisis al Estado con
independencia de si es un gobierno autocrático, democrático o totalitario.>

Evolución reciente de las estructuras estatales

El pensamiento político actual

Dentro de las nuevas corrientes del pensamiento político actual encontramos la del Estado
benefactor que surge después de la Segunda Guerra Mundial, en dónde el Estado es el principal
actor de la actividad económica y política, además de controlar los medios de producción.

Este tipo de Estado tuvo su auge en los años cincuenta e inicios de los setenta, para
posteriormente entrar en crisis.

En los años setenta se presentan problemas financieros importantes en Estados Unidos, esto se ve
reflejado en su economía, inciden en ella la llamada Guerra Fría con la Unión Soviética y la
Guerra de Vietnam, asimismo a nivel mundial existe una inestabilidad económica en los
mercados petroleros, este contexto es por el cual el Estado asistencial ve disminuidos sus
recursos y hace necesaria una transformación en su funcionamiento.

Derivado de estos sucesos, surge el neoliberalismo, este sistema busca adelgazar la estructura
del Estado, quien deja de asumir una posición asistencialista y busca incorporar una mayor
participación en algunas áreas del gobierno por parte de la iniciativa privada.

Dentro de los fines que persigue el Estado neoliberal se encuentra:

Velar por el cumplimiento de la Constitución.

Busca garantizar los derechos de libertad e igualdad de oportunidades.

En este sistema neoliberal se encuentran íntimamente ligadas la economía y la política que le

permite lograr sus objetivos a nivel local e internacional. También surge el Estado-región, que
no es más que la unión de varios Estados para realizar intercambios comerciales, creándose
zonas de desarrollo económico a nivel mundial.

Dentro del Estado neoliberal se replantean algunos conceptos tradicionales como el

de soberanía, Estado-nación, derechos humanos, y el papel del Estado en la economía, la
migración y las nuevas formas de gobierno.

Impacto de la globalización en la soberanía estatal

La globalización se puede entender como la integración de las economías locales a las
economías mundiales, estos efectos tienen implicaciones ya que no solo van a incidir en el
ámbito económico, sino que también tienen trascendencia en lo político, social y cultural.

Este fenómeno de la globalización aparece en la década de los ochenta, algunas de sus

características son:

 La internacionalización de los mercados.

 Una desregulación en los procesos de importación y exportación entre los países a nivel
mundial.

Recordemos que el Estado se compone de tres elementos: población, gobierno y territorio, al

constituirse el Estado se asienta en un determinado territorio en donde ejerce su soberanía.
¡Importante!
Más adelante se verá si con el fenómeno de la globalización este concepto sigue siendo aplicable
o se ha modificado.

En un mundo globalizado en ocasiones las decisiones que tiene que tomar el Estado no
solamente afectan en su territorio, sino que se extienden más allá de sus fronteras y, a veces, sus
decisiones se toman conforme a las economías de mercado.

Florence Lézé Lerond precisa que este tipo de intercambios económicos y la idea de la
autorregulación del sistema económico mundial han ocasionado la desreglamentación
económica, a favor de grandes empresas multinacionales, se apoya sobre la reducción de las
prerrogativas de los Estados; de su papel de intermediarios (económico, político o social) entre
las fuerzas antagonistas dentro de los Estados y dan lugar a un nuevo “principio de soberanía de
las empresas transnacionales, las cuales, a través de los organismos internacionales, dictan las
políticas nacionales”(2005: 343-.344).

En ese sentido, los Estados se ven obligados a responder a esas economías mundiales y adaptarse
a estas formas de comercio multinacional que evidentemente traerá efectos colaterales en los
ámbitos, políticos y sociales, dando como resultado la migración.

El maestro Eduardo Andrade Sánchez (2017: 330-331) señala que hay tres teorías a este
respecto:

Pulse en los números que aparecen a la izquierda para poder ver los contenidos respectivos.
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La teoría estatista: Ve al Estado como unidad monolítica, que se organiza en defensa del interés
nacional. En ella se plantea que el fenómeno de globalización incide en los Estados en lo
particular.

La teoría transformista: Observa al Estado de una manera más cuidadosa en cuanto a las
relaciones que se dan al interior y exterior. El papel del Estado nacional está en el sistema
mundial, que de algún modo lo condicionan.

La teoría marxista: Señala que la clase dominante en el mundo es quien tiene los capitales
buscando cada vez mayores ganancias y que entonces, la acción del Estado es para beneficiar al
capital.

Ante estos fenómenos internacionales de globalización, la soberanía del Estado se ve limitada,

no sólo se ejerce en el territorio de cada Estado, ahora en el ámbito internacional se tienen que
someter a otras disposiciones legales que lo colocan en un plano de igualdad con otros Estados.

La transnacionalización de la economía
Cuando hablamos de la transnacionalización de la economía nos referimos al establecimiento
de empresas en otros países, con la finalidad de realizar actividades comerciales en países
distintos, surgiendo las empresas multinacionales y transnacionales que buscan ampliar sus
campos de comercialización de mercancías en diversas partes del mundo.

En la actualidad, las naciones no pueden desarrollarse con plenitud económica si no se

incorporan a la transnacionalización, obligándose a desarrollar acuerdos no solo económicos sino
políticos entre todas las naciones.

(1) Acuerdos internacionales

En este fenómeno de transnacionalización, las empresas buscan establecerse en lugares en donde
puedan conseguir mano de obra más barata y logar la exención de algunos aranceles comerciales,
con la finalidad de obtener una mayor plusvalía.
Al trasladarse las empresas a otros países, también se va desarrollando otro fenómeno
interesante: la migración.

El Estado ante este fenómeno evidentemente busca ofrecer las mejores condiciones a las
empresas transnacionales y multinacionales para atraer los capitales a sus países y generar más
empleos a sus ciudadanos y por ende mejorar las condiciones de vida.

En 1961 surge la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), su

misión es promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de los Estados
miembros.

(2) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

En este contexto, surge en el año de 1993, la Organización Mundial del Comercio (OMC), este
órgano es el que se encarga de fijar las normas que rigen el comercio internacional. Actualmente
cuenta con 164 gobiernos afiliados

Para saber más…

Con la finalidad de ampliar sus conocimientos respecto a la función de la OMC vea el siguiente
video:

 OMC español, Hablemos de la OMC, [archivo de video], 29/01/2019.

La influencia de las tecnologías de la información y la comunicación en el

Estado
Hoy en día, las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), no son otra cosa que la
utilización de medios ya sea tecnológicos o informáticos por medio de los cuales se procesa y
difunde información, visual o digital, y a través de ellas se pueden realizar actividades laborales,
de investigación, académicas entre muchas otras.

Uno de los beneficios de las TIC es que facilitan la participación directa de los ciudadanos en
algunas decisiones de interés público del Estado, mediante una comunicación digital.

Por ejemplo…
Hemos visto en los últimos años como en las campañas políticas las redes sociales han jugado
papeles importantes y se ha incidido de alguna forma en los cambios de los sistemas de gobierno,
surgiendo a través de estos medios, distintas formas de comunicación entre sus autoridades y
ciudadanos, es decir, existe una comunicación más directa.

Las TIC permiten que los mensajes del Estado se difundan de una manera más rápida y también
que los gobernados exijan y exhiban las acciones en donde el Estado incumple con sus
obligaciones.
En la actualidad es común que a través de estos medios de comunicación se realicen
planteamientos de Estado a Estado y que repercuten en las relaciones internacionales, generando
especulación.

Las TIC han permitido el fortalecimiento democrático de los Estados ya que a través de éstas
existe un acceso por parte de los ciudadanos a la información pública, ligado a la transparencia y
a la rendición de cuentas, es decir, la conformación de gobiernos abiertos, lo que significa una
mayor transparencia que fortalece al Estado democrático.

Julio Téllez Valdés precisa que por gobierno electrónico se entiende “el conjunto de actividades
de la función pública que aprovecha las TIC, para conseguir un mejoramiento en la provisión de
los servicios a los ciudadanos y habitantes, mediante la automatización de procesos internos de
organización y funcionamiento propios de cada entidad pública, trámites en línea y la
optimización de los recursos tecnológicos financieros y humanos. Así, se establecen canales de
participación ciudadana para la rendición de cuentas y transparencia dentro del entorno de la
sociedad de la información y el conocimiento” (2013: 17).

Para saber más...

Para profundizar más en el tema de la influencia de las TIC en el Estado, le recomendamos
revisar el siguiente material:

 Téllez Valdés, Julio, Lex Cloud Computig, México, UNAM/Instituto de Investigaciones

Jurídicas, 2013:
o Cap. Segundo. “Gobierno electrónico y la nube”, pp. 17-35.

Influencia de los fenómenos migratorios en el Estado

Otro de los efectos de la globalización es la migración. Esta situación ha obligado a los
gobiernos a tomar medidas en sus fronteras, con la finalidad de frenar los flujos migratorios no
deseados o masivos.

Los Estados tienen la facultad soberana de administrar sus fronteras, sin embargo, también tienen
obligaciones que cumplir a nivel internacional.

Por ejemplo…
Existen normas internacionales que protegen los derechos humanos, y que prohíben cualquier
forma de discriminación, con independencia de la nacionalidad o condición jurídica de las
personas, los Estados están obligados a respetar esos derechos humanos fundamentales.

Podemos señalar que el fenómeno de la globalización de alguna manera ha influido en los

procesos migratorios, dando como resultado que la población busque un lugar en los países que
se encuentran más desarrollados, también han sido influenciados por los sistemas de
comunicación y los transportes que facilitan los desplazamientos.

Algunos de los factores que impulsan la migración son: la desigualdad económica, los bajos
ingresos y la pobreza en las zonas menos desarrolladas, aunado a las crisis económicas, políticas
y las guerras.

Como hemos señalado, las TIC facilitan y estimulan los procesos migratorios, ello en razón de
las comparaciones en cuanto a la calidad de vida en los distintos países.

La migración implica retos para los Estados más subdesarrollados quienes deberán mejorar las
condiciones de vida de su población, con la finalidad de evitar que la gente emigre a países más
desarrollados.

(3) Movilidad humana

En la actualidad se puede ver que una fuente importante de ingresos de algunos Estados
nacionales proviene justamente de las remesas de los inmigrantes, situación que no debiera ser
así. Lo que se tiene que hacer es buscar cómo mejorar las condiciones de vida, para evitar la
salida de su población, generando y mejorando las fuentes de empleo y producción.

La ONU (2018) ha planteado prioridades para atender esta problemática:

1. Reconocer y reforzar los beneficios de la migración.

2. Lograr que las naciones fortalezcan el Estado de derecho dando impulso a la forma de tratar y proteger
a los migrantes en beneficio de sus economías, sus sociedades y sus migrantes.
3. Proteger a los inmigrantes vulnerables y establecer la integridad del régimen de protección de los
refugiados de acuerdo con el derecho internacional.

La integración del Estado en una organización supranacional

Una organización supranacional es aquélla que se encuentra por encima de una nación o de un
Estado, dentro de sus objetivos busca conciliar y establecer diálogo de igualdad entre los
Estados.

La creación de comunidades europeas ha supuesto la aparición de una nueva fórmula de relación

internacional formándose como una organización supranacional, dos de sus características es el
principio de cooperación entre los Estados y la unificación de su moneda sustituyéndola por el
euro, que es la moneda de curso legal en los países que integran esta comunidad.

El autor nos dice…

Francisco José Paoli Bolio (2014: 135) señala que; otro ejemplo de este tipo de organizaciones
supranacionales es el Tratado de América del Norte, en el que participan Estados Unidos de
América, Canadá y México, en el mismo se desarrollan procesos de integración, que no se
quedan solo en lo económico, sino que permean a otros ámbitos sociales y culturales.
En este tipo de organizaciones supranacionales los Estados nacionales se ven en la necesidad de
ceder parte de su soberanía, ello con la finalidad de unir y fortalecer al nuevo tipo de
organización política y generar mayores beneficios económicos para los Estados miembros.

Otro ejemplo de este tipo de organización es el Mercosur, los países que lo conforman son
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y Bolivia (en proceso de integración), su
objetivo es que de manera conjunta generen oportunidades comerciales y de inversión, mediante
una integración competitiva de economías nacionales al mercado internacional.

(4) Bandera del Mercosur

Los países que integran esta organización también han firmado acuerdos en materia migratoria,
laboral y cultural en beneficio de los países parte, como vemos ya no sólo se conforman para
acuerdos económicos, también inciden en otros aspectos como el intercambio cultural y de mano
de obra en empresas nacionales y transnacionales.

El autor nos dice…

Francisco José Paoli Bolio

“Podemos decir que la crisis y transformación del Estado actual se advierte en dos direcciones: la
del Estado ampliado y la que tiene que crecer en sus funciones, en responsabilidades y en
eficacia para garantizar los derechos humanos de las distintas generaciones; y la de la reducción
de las funciones del Estado a entidades multiestatales o transestatales para lograr una eficacia
mayor y crear maneras más vigorosas que se den las condiciones que permitan a los seres
humanos progresar y ser más” (2014: 137).

La proyección del Estado en el siglo XXI

Después de ver cómo ha ido evolucionando el Estado junto con el desarrollo de las sociedades,
ahora veremos hacia dónde se encamina en un mundo globalizado e inmerso en el desarrollo de
las tecnologías de la información y la comunicación.

El mundo se ha ido transformando desde la primera concepción que se tuvo del Estado hasta el
Estado moderno, que se está transformando constantemente por el fenómeno de la globalización,
generando relaciones con otros Estados a nivel mundial.

El concepto de soberanía ha tenido que modificarse, la competencia económica entre los países
ha ocasionado la formación de bloques, dando paso a una nueva forma de organización que son
los Estados supranacionales, y el concepto que originalmente se tenía de soberanía que se ejercía
en el territorio nacional se ha tenido que modificar.
El Estado ha tenido que adaptar sus organizaciones para enfrentar y competir en un mercado
globalizado, por lo que han optado por implementar la desregulación de trámites para atraer
capitales y dar apertura al libre comercio, con la finalidad de mejorar su economía.

Como lo analizamos, la Unión Europea se conjuntó en un solo mercado cediendo parte de su

soberanía para lograr un proceso integrador entre los Estados europeos, y que en la actualidad
con la salida del Reino Unido no sólo afecta su economía sino a los demás miembros.

La Unión Europea no es un Estado, su legitimidad radica en el compromiso de las naciones que

forman parte de ella, busca resolver los conflictos mediante soluciones eficaces a los problemas
que tienen internamente. Los instrumentos jurídicos que permiten dar cumplimiento a sus
objetivos son los tratados que versan sobre la comunidad europea, la política exterior, la
seguridad común y la cooperación en materia de justicia y asuntos interiores.

(5) Bandera de la Unión Europea

Podemos ver en la actualidad, que en los procesos democráticos de manera indirecta y debido a
las TIC, existe injerencia entre Estados sin que esto violente la soberanía de los pueblos, este
hecho ha sido aceptado y viable en este marco de la globalización económica de los países que
acceden con la finalidad de que su economía se vea favorecida con estos acuerdos.

¿Qué otros caminos puedo explorar?

Para consolidar su aprendizaje respecto de los contenidos de esta materia, le sugerimos que
procure vincular lo aprendido con las temáticas de otras asignaturas, en especial con Sociología
Jurídica, Derechos Humanos y sus Garantías y Teoría de la Constitución.

Funcionamiento del Estado moderno

Línea del tiempo

En la presente actividad realizaremos un análisis de la manera en que se ha venido

transformando el Estado, indicando cuáles son los hechos sociales y de qué manera influyen en
la transformación de las estructuras del Estado, que en algunas ocasiones esto se ha visto
reflejado en un cambio del sistema político de gobierno.

Por otra parte, precisaremos cómo ha cambiado el concepto de soberanía, dando paso a las
organizaciones supranacionales, asimismo visualizaremos cómo los avances en las TIC han
influido en el fenómeno de la globalización y cómo se han desarrollado los fenómenos
migratorios, con la finalidad de obtener mejores condiciones de vida de la población y cómo
incide esta problemática en las relaciones internacionales.

Para esta actividad debe realizar una línea de tiempo, en donde coloque todos los factores que se
revisaron a lo largo de la presente unidad y que han incidido en la transformación del Estado y
sus formas de gobierno.

Para finalizar, responda lo siguiente:

Ejemplifique con un caso actual de qué manera se están transformando las estructuras de
gobierno en México y la influencia que tiene el contexto internacional en el mismo.

Tiempo estimado: 3 horas

Pulse en Fuentes de consulta para visualizar la información.

Fuentes de consulta

Bibliografía

 Andrade Sánchez, Eduardo, Teoría General del Estado, México, Oxford, 2017.
 Galindo Camacho, Miguel, Teoría del Estado, México, Porrúa, 2016.
 Fernández del Valle, Agustín Basave, Teoría del Estado, México, Trillas, 2016.
 Paoli Bolio, Francisco, Teoría General del Estado, México, Trillas, 2014.
 Serra Rojas, Andrés, Teoría del Estado, México, Porrúa, 2018.

Documentos publicados en Internet

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tecnológica, Estado y Derecho, México, UNAM/Petróleos Mexicanos, 1993, t. IV,
disponible en https://bit.ly/2GCBtxu, consulta: 23/04/2019.
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 Naciones Unidas, Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular,
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 Téllez Valdés, Julio, “Gobierno electrónico y la nube”, en Lex Cloud Computig, México,
UNAM/Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2013, disponible en https://bit.ly/2IcDLoY,
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Audiovisuales

 OMC español, Hablemos de la OMC, [archivo de video], 29/01/2019, disponible

en https://youtu.be/hFqdVTQl0bk, consulta: 23/04/2019.
 Universitas Nueva Civilización, Trump, la Globalización y las Migraciones, [archivo de
video], 16/02/2017, disponible en https://youtu.be/_hiWER6_UXA, consulta:
23/04/2019.

Imágenes

 (1) mohamed_hassan, teamwork [Acuerdos internacionales], [ilustración], 2019,

disponible en https://pixabay.com/images/id-4093476/, consulta: 10/04/2019.
 (2) cflm, Logotipo de Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico,
[ilustración], 2009, disponible en https://bit.ly/2KTsE6C, consulta: 23/04/2019.
 (3) Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Movilidad humana, [fotografía],
2017, disponible en https://flic.kr/p/ZjyHUK, consulta: 23/04/2019.
 (4) Fvasconcellos, Bandera del Mercado Común del Sur, [ilustración], 2008, disponible
en https://bit.ly/2VlnioG, consulta: 23/04/2019.
 (5) s. a., Bandera de la Unión Europea, [ilustración], 2008, disponible
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