EXP N°:

SECRETARIO:
ESCRITO No: 01
SUMILLA: SOLICITA MEDIDA CAUTELAR DE
DE NO INNOVAR. -

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE CAJAMARCA

ELVIS EDWAR BURGOS BLANCO,

identificado con DNI N° 18215481, con domicilio
real en Sector Natasha Alta MZ. 12, distrito de
Trujillo, provincia de Trujillo, departamento de La
Libertad; domicilio procesal en el Jr. Libertad N°
246; domicilio procesal en el Jr. Libertad N° 246,
ambos de esta ciudad, celular 970232647, correo
electrónico [email protected] y Casilla
Electrónica N° 47017; a Usted con respeto se
presenta y dice:

I. PETITORIO:

SOLICITO MEDIDA CAUTELAR.- Que a fin de asegurar la eficacia de la sentencia

que oportunamente dictará su Despacho, solicito se conceda en mi favor MEDIDA
CAUTELAR DE NO INNOVAR, esto, al amparo de lo establecido en el Art. 54 de la
Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal de Trabajo, que literalmente dicta: “A pedido de parte,
todo juez puede dictar medida cautelar, antes de iniciado un proceso o dentro de este,
destinada a garantizar la eficacia de la pretensión principal. Las medidas cautelares se
dictan sin conocimiento de la contraparte. Cumplidos los requisitos, el juez puede dictar
cualquier tipo de medida cautelar, cuidando que sea la más adecuada para garantizar la
eficacia de la pretensión principal. En consecuencia, son procedentes además de las
medidas cautelares reguladas en este capítulo cualquier otra contemplada en la norma
procesal civil u otro dispositivo legal, sea esta para futura ejecución forzada, temporal
sobre el fondo, de innovar o de no innovar, e incluso una genérica no prevista en las
normas procesales”.; y que conforme a lo estipulado en el artículo 687° del Código
Procesal Civil, la finalidad de la medida de no innovar es, ante la inminencia de un
perjuicio irreparable, conservar la situación de hecho o de derecho cuya situación vaya a
ser o sea invocada en la demanda y que se encuentra en relación a las personas y bienes
1
 comprendidas en el proceso. Pido ordenar a la demandada MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CAJAMARCA, en la persona de su representante legal, cumpla con:

- CONSERVAR mi situación jurídica en el cargo de OBRERO-OPERADOR DE

VOLQUETE DE LA SUB GERENCIA DE PROYECTOS MENORES Y
MAQUINARIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA;
conforme al régimen laboral regulado por el TUO del D. Legislativo N° 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado mediante D. S. 003-97-TR.

II. EMPLAZADA
La medida cautelar de NO INNOVAR la dirijo contra la Municipalidad Provincial de
Cajamarca, en la persona de su representante legal a quien se le deberá notificar en la
Av. Alameda de los Incas S/N Complejo Qhapac Ñan, ubicado frente a la Universidad
Nacional de Cajamarca. De igual forma, deberá notificarse en la misma dirección, antes
señalada, al procurador público de la entidad demandada, al ser este quien debe asumir
la defensa de los intereses del Estado.

III. SUSTENTO DE HECHO DE LA SOLICITUD CAUTELAR

Las medidas cautelares están destinadas a asegurar la ejecución de la futura sentencia a
dictarse, de modo tal que pueda ser eficaz; así, y en concordancia con la finalidad de las
medidas cautelares, recurro a Ud. solicitando se sirva conceder en mi favor MEDIDA
CAUTELAR DE NO INNOVAR, que si bien es cierto se está solicitando en el
expediente principal que se reconozca mi condición de obrero permanente sujeto a un
contrato a plazo indeterminado en el régimen laboral de la actividad privada; es decir que,
se emita una sentencia declarativa, de tal manera que en un primer momento podemos
inferir que la medida cautelar solicitada no lograría asegurar la ejecución de la decisión
que se pudiera emitir en el proceso principal; sin embargo, debemos tener presente que el
derecho a la tutela procesal efectiva implica también que las decisiones que emita al
juzgado deban efectivizarse; por lo que, si hipotéticamente se emite una decisión que
declare fundado mi pedido, no se lograría satisfacer mis intereses si no se encuentro
laborando.

2
 A. VEROSIMILITUD DEL DERECHO INVOCADO
1. Desde el 01 de mayo de 2020 he venido desempeñándome como obrero de la
Municipalidad emplazada prestando servicios como Obrero Operador de
Maquinaria Pesada, labor que se ha ejecutado de modo CONTINUO E
ININTERRUMPIDO hasta la actualidad (vínculo vigente).

2. Se hace necesario mencionar que, desde la fecha de mi ingreso laboral a la

Entidad demandada, ostenté el cargo de obrero operador de volquete para la Sub
Gerencia de Proyectos Menores y Maquinaria de la demandada; en este sentido,
tomando en consideración que las Municipalidades en el Perú, se rigen por su
Ley Orgánica que a la fecha es la N° 27972, y como tales cuentan en su seno
con trabajadores: empleados y obreros. Para los primeros, su régimen laboral se
regula por el Decreto Legislativo N° 276; para los segundos, su régimen laboral
se rige por leyes del sector privado, como lo prevé el artículo 37°1 de la Ley
Orgánica de Municipalidades, y que a nivel de jurisprudencia constitucional lo
ha establecido el Tribunal Constitucional en diversas sentencias tal como la
dictada en el Expediente N° 07033-2006 –PA/TC. De lo expuesto podemos
concluir que, estoy sujeto al régimen laboral de la actividad privada.

3. Siendo así, durante todo mi continuado récord laboral he venido

desempeñándome por el régimen laboral de la actividad privada bajo un legítimo
contrato de trabajo a plazo indeterminado regulado TUO de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral aprobado por Decreto Supremo N° 003-
97-TR (LPCL), puesto que he prestado servicios mediante contratación verbal,
dando vida a un contrato de trabajo a plazo indeterminado, cuyo desarrollo será
abordado en siguiente punto.

1 ARTÍCULO 37°. - RÉGIMEN LABORAL

Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral general aplicable a la administración
pública, conforme a ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores públicos sujetos al régimen laboral de la
actividad privada, reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a dicho régimen.

3
 4. Desde el inicio mi vínculo laboral (01 de mayo del 2020) hasta la actualidad
laboro sin contrato escrito para la demandada. En este sentido, LA
INICIACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE UN
TRABAJADOR SIN SUSCRIBIR CONTRATO ESCRITO ALGUNO,
CONVIERTE AUTOMÁTICAMENTE A LA RELACIÓN LABORAL DE
ESTE EN UNO DE TIEMPO INDETERMINADO, así lo ha establecido la
Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema en la
Cas. Laboral N° 7647-2014-Tacna2.

5. Cabe resaltar que, mi desempeño como obrero hace que la prestación de servicios
para la entidad edil demandada sea PERSONAL y el elemento
SUBORDINACIÓN se advierte – entre otros-, por cuanto durante todo el
periodo laborado HE CUMPLIDO UN HORARIO DE TRABAJO, el mismo que
se ha desarrollado de lunes a viernes de 7:00 a.m. a 1:00 p.m. y 2:00 p.m. a 6:00
p.m., con una prestación efectiva de 48 HORAS SEMANALES, también es
necesario resaltar que diariamente antes de iniciar labores mi jefe inmediato
imparte órdenes e instrucciones relacionadas con la labor a realizar (ANEXO 1-
B LISTA DE ASISTENCIA), así como, también mantiene el pleno control de
todas las actividades a realizar (ANEXO 1-E PARTES DIARIOS DE
TRABAJO), y tengo que informar mensualmente las actividades realizadas
(ANEXO 1-C); por último, se aprecia en mis recibos por honorario (ANEXO
1-D), la concurrencia del elemento REMUNERACIÓN en la relación laboral
mantenida.

6. Aunado a ello, El Tribunal Constitucional en el expediente 02187-2012-PA/TC-

Lambayeque y en el expediente 01265-2012-PA/TC-CAJAMARCA; ha
establecido que EL CARGO DE OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA

2 En la que resolvió un recurso de casación interpuesto por la apoderada judicial del Seguro Social de Salud – EsSalud
contra sentencia que reconocía el vínculo laboral de ex trabajadora. Según los hechos del caso, la trabajadora demandante
inició sus labores en la referida entidad sin suscribir contrato alguno, sino hasta 2 meses después cuando firmó un contrato
a plazo fijo. Dicha situación, señala la Corte, torna automáticamente a la relación laboral en una de plazo indeterminado.
En efecto, según la Sala Constitucional, la existencia de un contrato escrito es una formalidad ad solemnitatem para el
reconocimiento del vínculo laboral, y por ende, no puede ser subsanada en los contratos modales a plazo fijo.

4
 ES UNA FUNCIÓN DE OBRERO. De la misma manera ha establecido en
uniforme jurisprudencia como el Expediente 00180-2012-PAlTC, que LAS
LABORES QUE REALIZA UN OPERARIO-CHOFER DE
MAQUINARIA PESADA NO SON DE CARÁCTER TEMPORAL, SINO
QUE MÁS BIEN SON DE NATURALEZA PERMANENTE. En
consecuencia, por aplicación del principio de primacía de la realidad3 se
establece que entre las partes existió desde el primero de mayo de dos mil veinte,
un contrato de trabajo a plazo indeterminado (prestación personal, remunerada y
subordinada que superó el periodo de prueba4), regulado por el artículo 4° del
Decreto Supremo N° 003-97-TR, concordante con el artículo 37° de la Ley
Orgánica de Municipalidades.

7. En consecuencia, habiendo descrito lo verosímil de mi pretensión cautelar,

solicito a Ud. se sirva declarar fundada la medida cautelar solicitada.

B. PELIGRO EN LA DEMORA U OTRA RAZÓN JUSTIFICABLE.

La necesidad de la emisión de una decisión preventiva por constituir peligro la demora
del proceso o por cualquier otra razón justificable5, radica para el presente caso en
que, pese a la celeridad procesal que prevé la Nueva Ley Procesal del Trabajo, el
peligro en la demora se suscita teniendo en consideración la carga procesal que pesa
sobre el único Juzgado Especializado competente para tramitar las causas
concernientes a la Nueva Ley Procesal del Trabajo, agregando a ello los imprevistos
procesales y la pluralidad de instancia que sin dudas dilatará la emisión de una
sentencia definitiva al caso que promuevo; además, “otra razón justificable” de la

3
El principio de primacía de la realidad estipula que cuando exista discrepancia entre lo que aparece en los documentos y lo que ocurre en
el terreno de los hechos, se debe preferir a esto último.
4
Conforme lo establece los artículos 5°, 6° y 9° del Decreto Supremo N° 003-97-TR.
Los elementos esenciales de un Contrato de Trabajo son tres:
• La prestación personal del servicio.
• El vínculo de subordinación.
• La remuneración por el trabajo realizado).
La Prestación Personal de Servicios, es la obligación que tiene el trabajador de poner a disposición del empleador su propia actividad, la
cual tiene carácter personalísimo, es decir, no puede ser delegada a tercero, ni ser sustituido o auxiliado, salvo el caso de trabajo familiar.
La remuneración, es el íntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios como contraprestación, en dinero o en especie, cualquiera
sea la forma o denominación que se le dé, siempre que sea de su libre disposición.
El Vínculo de Subordinación, es la sujeción que tiene el trabajador hacia el empleador en una relación laboral, de dicho vínculo nace el
poder de dirección que faculta al empleador a dirigir, fiscalizar y sancionar dentro de los criterios de razonabilidad.
5 Art. 611 numeral 2 del Código Procesal Civil.

5
 solicitud cautelar consiste en que durante el tiempo que demore la tramitación del
proceso principal podría causarme un daño irreparable si mi empleadora
(Municipalidad Provincial de Cajamarca) realiza algún acto que suponga una
amenaza a la situación jurídica que pretendo mantener; consiguiendo concluir los
servicios que vengo prestando como obrero, afectando la remuneración que percibo
por la prestación de servicios y con ello se afecta mi principal fuente de ingresos,
perturbando mi normal desarrollo personal y familiar e incluso, tornaría en inseguro
el probable derecho del trabajo que se ha encontrado verosímil en el punto anterior,
es por esto que se determina que existe peligro en la demora por lo cual este
presupuesto queda constituido.

C. RAZONABILIDAD DE LA MEDIDA.
Que la medida cautelar solicitada resulta la más idónea, razonable y precisa para
cautelar mis intereses, garantizando la eficacia de las pretensiones del proceso
principal, ya que al conservarse mi situación jurídica en la condición de obrero hasta
la emisión de una decisión final en el proceso principal, salvaguardando mis derechos
laborales, ya que garantiza que únicamente pueda ser despedida por comisión de
alguna falta grave, debidamente acreditada en el procedimiento previsto por ley. En
este sentido, se adecua al proceso en concordancia con sus características provisoria,
instrumental y variable.

D. CONTRACAUTELA.
Conforme lo establece el artículo 613 (parte pertinente) de la norma adjetiva civil,
ofrezco como Contracautela Personal, CAUCIÓN JURATORIA, asumiendo el
compromiso de resarcir los daños y perjuicios que pudieran irrogarse a la demandada,
hasta por la suma que su Juzgado crea conveniente. Para el efecto, oportunamente
cumpliré con legalizar mi firma ante el Secretario de la causa.

6
IV. SUSTENTO JURÍDICO.
Ley 29497 – Nueva Ley Procesal del Trabajo. -
- Art. 54: Que refiere “A pedido de parte, todo juez puede dictar medida cautelar, antes
de iniciado un proceso o dentro de este, destinada a garantizar la eficacia de la
pretensión principal. Las medidas cautelares se dictan sin conocimiento de la
contraparte…”
- Art. 55 inciso c): Que dicta que “El Juez puede dictar, entre otras medidas cautelares,
fuera o dentro del proceso, una medida de reposición provisional, cumplidos los
requisitos ordinarios. Sin embargo, también puede dictarla si el demandante cumple
con los siguientes requisitos: c) el fundamento de la demanda es verosímil. Si la
sentencia firme declara fundada la demanda, se conservan los efectos de la medida
de reposición, considerándose ejecutada la sentencia”. Medida por demás razonable
e idónea al caso de autos.

V. MEDIOS PROBATORIOS
➢ DOCUMENTALES
1. Lista de Asistencia de la Sub Gerencia de Proyectos Menores y Maquinaria de
la Municipalidad Provincial de Cajamarca, desde el 17 de febrero de 2022 al 29
de abril de 2022.- Con el que demuestro la subordinación que ejercía mi empleadora
sobre mi persona, dado que todos los días antes de iniciar labores nos capacitaban con
charlas informativas.
2. Informe de Actividades, correspondiente a las labores del mes de: diciembre de
2021; que acredita la subordinación o dependencia de mi persona como obrero
respecto a la entidad demandad, elemento esencial del contrato de trabajo.
3. Veintiséis recibos por honorarios, de los meses de: mayo a diciembre de 2020,
enero a diciembre de 2021, enero a setiembre 2022; que acredita el inicio de mi
vínculo laboral (01 de mayo de 2020), que mi labor es continua e ininterrumpida
elemento remunerativo de la relación laboral, el mismo que ascendía a la suma de S/
2,500.00 mensuales; del mismo modo, acredita que la relación laboral fue continua e
ininterrumpida.

7
 4. Cuarenta y cuatro partes diarios de trabajo, de los meses de noviembre a
diciembre de 2020, mayo a junio y noviembre a diciembre de 2022.- que demuestran
la subordinación en cuanto a informar diariamente las labores a realizar.
5. Acta de Nacimiento de mi menor hijo Giuseppe David Burgos Soria., nacido el
21/04/2019.- con el que demuestro que tengo un hijo menor de edad por lo que me
corresponde el pago por asignación familiar.

VI. ANEXOS
1. A. Copia de mi DNI.
1. B. Lista de Asistencia de la Sub Gerencia de Proyectos Menores y Maquinaria
de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
1. C. Informe de Actividades de diciembre de 2021.
1. D. Veintiséis recibos por honorarios.
1. E. Cuarenta y cuatro partes diarios de trabajo.
1. F. Acta de Nacimiento de mi menor hijo Giuseppe David Brugos Soria.
1. G. Constancia de Habilidad.

PRIMER OTROSÍ DIGO.- Al amparo de lo dispuesto por el Art. 80° del Código Procesal
Civil, delego a la Abogada que autoriza el presente escrito las facultades de representación a
que se refiere el Art. 74° del mismo cuerpo legal, declarando estar instruido respecto a sus
alcances.

SEGUNDO OTROSÍ.- No se adjuntan tasas judiciales, pues de conformidad con lo prescrito

en el Art. 24 inciso i) del TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial, la administración de
Justicia es gratuita para los trabajadores, ex trabajadores y sus herederos en los procesos
laborales y previsionales, cuyo petitorio no exceda de 70 (setenta) Unidades de Referencia
Procesal6 (S/ 32,200.00) de amparo en materia laboral, o aquellos inapreciables en dinero
por la naturaleza de la pretensión.

6
La Unidad de Referencia Procesal (URP), para el año 2022, en la suma de cuatrocientos sesenta y 00/100 Soles (S/ 460.00).

8
Por lo expuesto:
Señor Juez solicito se declararla fundada la medida cautelar solicitada, conforme a mi
derecho y de acuerdo a ley.

Cajamarca, 06 de diciembre de 2022

……………………………. .………………...……………………
Vilma Yaneth Meza Abanto ELVIS EDWAR BURGOS BLANCO
ABOGADA
I.C.A.C. 1747

9
 1-A

16
1-B
1-C
1-D
1-E
1-F
 1-G

CONSTANCIA DE HABILIDAD PARA EL EJERCICIO

PROFESIONAL

EL QUE SUSCRIBE: HUGO MIGUEL MUÑOZ PERALTA, DECANO DEL

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE CAJAMARCA,

Hace Constar:

Que, la Señora Abogada VILMA YANETH MEZA ABANTO, es

miembro ordinario del Ilustre Colegio de Abogados de Cajamarca, con registro N°
1747, se encuentra HÁBIL para ejercer la abogacía por estar al día en sus pagos
de sus aportes.

La presente constancia tiene validez hasta el 31 de MAYO de 2023.

Se expide la presente a petición de la parte interesada, para fines que estime

pertinente.

Cajamarca, 30 de marzo del 2022.

CCR/kbc
c.c.:
archivo