Tema 7

TEMA 7
EL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE
La ley 22/1998 del 28 de junio es la ley de Costas, que fue modificada por la ley
2/2013 del 29 de mayo sobre protección y uso sostenible del litoral y de la
modificación de la ley de costas, y en este grupo normativo también hay que
destacar del tribunal constitucional que son 149/1991, 223/2015 y 57/2016.
Se aprueba la ley de 1998 básicamente mediante el urbanismo tan exagerado

que existe a lo largo de toda la costa Española. Esta ley se propone devolver al
dominio público marítimo-terrestre todas las construcciones o propiedades
privadas que previamente habían sido reconocidas como tales. El medio con el
que se contaba para llevar a cabo ,esa integración de propiedades privadas es el
deslinde, a cambio a los dueños de esos bienes se les otorgaba una concesión
administrativa de 30 años, además en la ley de costas, en aras de proteger esas
zonas de dominio público, también se refuerzan las servidumbres marítimas, al
tiempo que se le confiere a la AP poderes exorbitantes como sucede con el
deslinde o con la potestad sancionadora. Con la ley de costas también se
determinan los usos que son libres y se prohíben las playas privadas, por último
decir que en la ley de costas se permiten instalaciones móviles o fijas para usos
o actividades que por su naturaleza no puedan tener otra ubicación.
La ley 2/2013 de 29 de mayo se aprueba básicamente ante el fracaso del objetivo

de la ley de costas. Se aprobó un programa de deslinde por el estado para
potenciar esa potestad pero no llegó a su fin por falta de presupuesto, y sobre
todo también se aprueba porque surgió mucha conflictividad por parte de los
propietarios de esos bienes que se situaban sobre ese dominio público
marítimo-terrestre. Lo que se hace con esta ley es prorrogar la concesión de
esas concesiones de esos propietarios hasta los 75 años.
En esta misma ley aparecen otras novedades que son importantes:
- Se obliga a la AP a inscribir en el registro de la propiedad los bienes que

integran el dominio público marítimo-terrestre.
- Se prohíben las edificaciones en la zona de dominio público marítimo-
terrestre (las nuevas edificaciones) pero se permiten mejoras en las
existentes siempre que no supongan aumento de volumen , superficie o
altura.
- La inserción de la cláusula anti-algarrobico. Esa cláusula significa la
potestad que tiene el delegado del gobierno para suspender aquellas
actuaciones urbanísticas que se consideren ilegales.
El régimen jurídico del dominio público marítimo-terrestre.
Parte de la constitución española , la cual reconoce en el art 45 el derecho que

tiene todo ciudadano a disfrutar del medioambiente adecuado. También el art.
132 compete al estado para regular el dominio público a través de una ley. El
objeto de regular este tipo de bienes públicos es la determinación, protección,
utilización y policía del dominio público marítimo terrestre, además de
garantizar el uso público y regular su uso o aprovechamiento adecuado y
racional de acuerdo a su naturaleza y a sus fines.
El régimen jurídico de esta parte del dominio público pivota en los tres
principios básicos del dominio público y en este régimen sólo se reconocen los
derechos de uso y aprovechamiento que derivan de la ley sin que prevalezcan
las inscripciones registrales de terceros ni la ocupación del bien por mucho
tiempo que pase.
Bienes que integran el dominio público marítimo-terrestre.
no los va a preguntar
Usos comunes generales.
Se regula en el artículo 31 de la ley general de costas. Este artículo especifica

esos usos que son públicos y gratuitos, que son por ejemplo en el dominio
público marítimo-terrestre se permite el estar, pasear, bañarse, navegar,
embarcar,desembarcar.
No se permite la acampada, la circulación de vehículos no autorizados.

Igualmente se prohíbe la publicidad a través de vallas o a través de cualquier
otro medio, a no ser que esa publicidad sea autorizada como consecuencia de
ser parte integrante de otra actividad que haya sido autorizada.
Otro uso común es el especial, que puede ser llevado a cabo por cualquier
ciudadano pero es más intenso o puede producir beneficio por la persona que lo
use, necesitan una autorización …. Las autorizaciones no tienen que inscribirse
en el registro de la propiedad, las más significativas son las que se otorgan para
prestar servicios de playa en temporada, estas autorizaciones son otorgadas por
el ayuntamiento al que pertenezca esa zona de playa; y pueden ser revocadas
unilateralmente en cualquier momento sin que queda un derecho de
indemnización para el beneficiario. art 55 de la ley de costas.
- La pesca profesional: para llevarla a cabo han de concurrir dos licencias,

la licencia de la embarcación y la licencia o carnet del patrón.
- Los cultivos marinos (acuicultura o maricultura) : habría que diferenciar
dos tipos de actividades, las primeras las que requieren de autorización
administrativa, por ejemplo, el marisqueo (necesita el carnet de
mariscador) e incluso se necesitaba autorización administrativa cuando
se trata de cultivos marinos en propiedades privadas.
- Aquellas actividades que requieren obras fijas en el mar , ej: cría marina.
necesitan una concesión administrativa. En este caso hablamos de
aprovechamiento privativo.
Usos privativos del dominio público marítimo-terrestre
Se regulan en el artículo 64 y siguientes de la ley de costas.
El uso privativo significa que el uso de una persona priva el uso de los demás y
solo se puede llevar a cabo a través de una concesión administrativa. Ese uso
privativo no podrá impedir el acceso y tránsito de las autoridades y
funcionarios cuando sea necesario
Los beneficiarios de una concesión administrativa en esta zona no pueden estar

incursos en las prohibiciones para contratar que se recogen en la ley de
contratos del sector público de 2017.
Otras de las características de las concesiones administrativas es que a
diferencia de las autorizaciones, tienen que inscribirse en el registro de la
propiedad y una vez finalizada esa concesión se produce la cancelación
registral.
Las concesiones marítimas se pueden transmitir inter vivos o mortis causa, el

único requisito es que previamente sea autorizado por la administración titular
del bien. La duración de la concesión administrativa aparecerá en el contrato
pero está sometida a un plazo máximo de 75 años. Estas concesiones se pueden
hipotecar y embargar.
Aspectos comunes a las concesiones y autorizaciones.
Se pueden modificar cuando cambian las condiciones que motivaron su

otorgamiento. Por ejemplo también se puede llevar a cabo si lo solicita el titular
o beneficiario o cuando suceden acontecimientos de fuerza mayor .
Las condiciones de ese aprovechamiento tienen que estar fijadas y tienen que
hacer referencia al plazo de la autorización y también se tienen que fijar las
obligaciones de los beneficiarios o las condiciones del aprovechamiento que
aparecen en el art.76
La concesión y la autorización se extinguen por el término del plazo, por

renuncia o muerte del titular, por mutuo acuerdo, por revocación, por
rescate,etc.
Estos títulos también caducan (art 79) en dos supuestos, por inutilización del
uso de esos bienes o porque no se abona el canon que da derecho a ese
aprovechamiento. Ese canon que paga el beneficiario normalmente será al
estado pero también puede ser a la administración concedente de esa
autorización.
En la ley de costas, dentro de los aprovechamientos, la ley de costas se refiere a

las leyes demaniales.
Hay dos supuestos básicos donde se producen estas leyes demaniales, por un
lado los puertos y por otro , las zonas militares. El caso más básico es la
inscripción que hace el estado a las CCAA para que estas edifiquen los puertos
deportivos. Art 47 de la ley de costas; y adscripciones marítimas en el 49.
Limitaciones y servidumbres del dominio público marítimo-terrestre.
Al fin y al cabo tanto unas como otras se aplican a las propiedades privadas que
están colindantes con la zona del dominio público marítimo-terrestre.
Son limitaciones y servidumbres que de alguna manera y que el propietario

debe soportar gratuitamente (pedir alex)
- La servidumbre de tránsito: (art 27) está formada por una franja que se
mide tierra adentro desde el límite interior de la línea de la rivera del mar
de 6 metros ampliable a un máximo de 20 metros. Esta servidumbre se
constituye sobre propiedades privadas y se realiza a favor de autoridades
y funcionarios que tengan competencia sobre lo que es el dominio
público marítimo-terrestre y a favor del público en general. Hay que dejar
esta zona despejada para el paso público peatonal o para el paso de
vehículos de vigilancia y salvamento, excepcionalmente pueden ser
ocupados por obras, ej: paseos marítimos.
- La servidumbre de acceso al mar: La anchura dependerá de la demanda

según la naturaleza y finalidad del acceso. Este acceso es público y
gratuito. Esta servidumbre recae sobre terrenos colindantes del DPMT y
no se permiten ni obras ni instalaciones que lo permitan.
- La servidumbre de protección: Se instauró en la ley de costas del 1988 y

se constituye sobre una franja medida tierra adentro desde el límite
interior de la línea de la rivera del mar que abarca 100 metros ampliables
por otros 100 metros si así lo acuerda el ayuntamiento y la CA. En los
primeros 20 metros se pueden depositar materiales arrojados por el mar
y también materiales necesarios para las operaciones de salvamento.
- Las actividades permitidas libremente son los cultivos y

plantaciones, las instalaciones deportivas descubiertas, las
actividades que presten servicios necesarios o que no puedan tener
otra ubicación.
- Las actividades prohibidas son la construcción de viviendas, las
vías de transporte, los tendidos de energía eléctrica, los vertidos de
residuos, la destrucción de áridos y la publicidad.
- Las actividades autorizadas se corresponden con las anteriores
cuando gozan de autorización, por ejemplo: la construcción de vías
de transporte interurbano, los tendidos eléctricos, las áreas de
servicios y hasta las viviendas e instalaciones industriales cuando
están autorizadas por el consejo de ministros.
Otras limitaciones son por ejemplo la zona de influencia (novedad de ley de

costas del 1988) se corresponde con la medida tierra adentro desde el límite
interior de la línea de la rivera del mar y constituye una franja mínima de 500
metros,. En esa zona se reserva el suelo para aparcamiento de vehículos o por
ejemplo para evitar las edificaciones pantalla arquitectónicas.
Una vez se produce el deslinde la AP está obligada a inscribirlo en el

documento público.

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EL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE

Se aprueba la ley de 1998 básicamente mediante el urbanismo tan exagerado

La ley 2/2013 de 29 de mayo se aprueba básicamente ante el fracaso del objetivo

En esta misma ley aparecen otras novedades que son importantes:

- Se obliga a la AP a inscribir en el registro de la propiedad los bienes que

El régimen jurídico del dominio público marítimo-terrestre.

Parte de la constitución española , la cual reconoce en el art 45 el derecho que

Bienes que integran el dominio público marítimo-terrestre.

Usos comunes generales.

Se regula en el artículo 31 de la ley general de costas. Este artículo especifica

No se permite la acampada, la circulación de vehículos no autorizados.

- La pesca profesional: para llevarla a cabo han de concurrir dos licencias,

Usos privativos del dominio público marítimo-terrestre

Se regulan en el artículo 64 y siguientes de la ley de costas.

Los beneficiarios de una concesión administrativa en esta zona no pueden estar

Las concesiones marítimas se pueden transmitir inter vivos o mortis causa, el

Se pueden modificar cuando cambian las condiciones que motivaron su

La concesión y la autorización se extinguen por el término del plazo, por

En la ley de costas, dentro de los aprovechamientos, la ley de costas se refiere a

Son limitaciones y servidumbres que de alguna manera y que el propietario

- La servidumbre de acceso al mar: La anchura dependerá de la demanda

- La servidumbre de protección: Se instauró en la ley de costas del 1988 y

- Las actividades permitidas libremente son los cultivos y

Otras limitaciones son por ejemplo la zona de influencia (novedad de ley de

Una vez se produce el deslinde la AP está obligada a inscribirlo en el

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