Nueva Ordenanza Playas Julio 2022
Nueva Ordenanza Playas Julio 2022
Nueva Ordenanza Playas Julio 2022
Exposición de motivos.
La franja litoral se define como un recurso natural, particularmente atractivo y utilizado, que
soporta una elevada presión de uso. Ello demanda una especial atención y ordenación
institucional por ser un espacio frágil, proclive a desequilibrios, producto de la acción humana y
medioambiental, que debe ir acompañado de una garantía de seguridad y prevención en salud,
en el uso y disfrute de este espacio.
Dicha Ley, en su artículo 31.1, se ocupa del uso común del dominio terrestre confirmando que
este será libre, público y gratuito cuando se trata de pasear, estar, bañarse, navegar, embarcar y
desembarcar, varar, pescar, y otros actos semejantes que no necesitan obras e instalaciones de
ningún tipo y que se realicen de acuerdo con esta ley o normas de desarrollo. Es por ello que los
usos que tienen especiales circunstancias de peligrosidad, intensidad o rentabilidad y los que
requieren obras o instalaciones deben ampararse en la existencia de reserva, adscripción,
autorización o concesión.
Se ocupa pues de los aspectos competenciales del Estado, Comunidades Autónomas y de los
propios Municipios, atribuyéndolos a estos últimos el informe de los deslindes del dominio
público marítimo-terrestre, de las solicitudes de reservas, adscripciones, autorizaciones y
concesiones de ocupación, la explotación de los servicios de temporada que se puedan
establecer en la playa, mediante gestión directa o indirecta y mantener las playas y los lugares
públicos de baño en las debidas condiciones de limpieza, higiene y salubridad, así como vigilar
la observancia de las normas e instrucciones dictadas por la Administración del Estado, sobre
salvamento y seguridad de vidas humanas. Este precepto es reproducido en su literalidad por el
artículo 115, d), de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y por el artículo 225, d), del
Reglamento General para Desarrollo y Ejecución de la Ley de Costas, aprobado por Real
Decreto 876/2014, de 10 de octubre. Igualmente la referida legislación, dispone en sus
articulados de una serie de prohibiciones y obligaciones de los usuarios de las playas, y de las
propias Administraciones públicas, se dedica dicho texto normativo al establecimiento de un
sistema sancionador, calificando las infracciones y determinando las sanciones que podrían
derivar de estas infracciones legales de forma genérica.
La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, señala en su artículo
22 como competencias del Pleno, la aprobación de las Ordenanzas, la concesión de cualquier
tipo de licencia y ejercer la potestad sancionadora, salvo que la legislación sectorial la atribuya
expresamente a otro órgano. En cuanto a este procedimiento sancionador el artículo 139
concreta la posibilidad para los Ayuntamientos, en defecto de normativa sectorial específica,
establecer los tipos de las infracciones e imponer sanciones por el incumplimiento de deberes,
prohibiciones o limitaciones contenidos en las correspondientes ordenanzas.
También en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en el
artículo 25.2, de en sus apartados b), f), h) y j), así como en los artículos 11.f), l), m) y o) de la
Ley 7/2015, de 1 de abril, de Municipios de Canarias, atribuye a los municipios competencias
para garantizar la seguridad en los lugares públicos, en los términos que determine la legislación
estatal y autonómica.
Así las cosas, el término municipal de Agüimes tiene aproximadamente 9,9 kilómetros de costa
y ha elaborado para su aprobación una Ordenanza Municipal de uso y disfrute de las playas,
como instrumento de concienciación, convivencia y gestión eficaz del dominio público costero,
en el ámbito territorial de este municipio, abordando, en los aspectos que recaen dentro de sus
competencias, las normas de uso en general, y concretamente normas de higiene en las zonas de
baño, emplazamientos de actividades, presencia de animales, pesca, práctica de juegos y
deportes, varada de embarcaciones, venta no sedentaria, circulación de vehículos, etc.
El cumplimiento de esta ordenanza, como todas, debe contar siempre con la participación
ciudadana, siendo necesaria para ello la colaboración vecinal.
La competencia para la regulación, inspección y control del buen uso de las playas, que recoge
la presente ordenanza, corresponde a este municipio.
Artículo 2. Definiciones.
A efectos de la presente ordenanza, y de acuerdo con la normativa estatal básica, así como la de
carácter autonómico de aplicación, se entiende como:
Playas: Zonas de depósito de materiales sueltos, tales como arenas, gravas y guijarros,
incluyendo escarpes, bermas y dunas, tengan o no vegetación, formadas por la acción del mar o
del viento marino, u otras causas naturales o artificiales.
Aguas de baño: Aquellas de carácter marítimo en las que el baño esté expresamente autorizado
o, no estando prohibido, se practique habitualmente por un número importante de personas.
Zona de baño: El lugar donde se encuentran las aguas de baño de carácter marítimo.
En todo caso se entenderá como zona de baño aquella que se encuentre debidamente balizada al
efecto.
En los tramos de costa que no estén balizados como zona de baño se entenderá que ésta ocupa
una franja de mar contigua a la costa de una anchura de 200 metros en las playas y 50 metros en
el resto de la costa.
Vigilancia y control sanitarios: El seguimiento de los criterios de calidad exigibles a las aguas y
zonas de baño, así como de las medidas de corrección en todas aquellas situaciones que puedan
incidir negativamente en la salud pública.
2. Las playas no serán de uso privado, sin perjuicio de lo establecido en la Ley de Costas y su
Reglamento sobre las reservas de dominio público.
El uso de los espacios públicos, paseo, Avenida y zona de baño para depositar, vestirse, poner a
punto los utensilios, etc., relacionados con la práctica del buceo con equipo de respiración
autónomo, en la zona comprendida entre la calle Guelde (comienzo de la Avenida en el lado
norte) y el Canal del Polígono de Arinaga, excepto en aquellas zonas habilitadas para ello y
siempre que cuenten con el carnet que les permita practicar buceo así como con el seguro de
responsabilidad civil individual o colectiva según el caso.
La práctica de buceo con equipo de respiración autónoma, en la playa del Soco Negro cualquier
día de la semana desde las 11:00 horas hasta las 20:00 horas durante los meses de verano y
Semana Santa. Las personas con movilidad reducida que precisen de sillas adaptadas para
acceder a mar, podrán realizar la práctica de buceo con equipo de respiración autónoma en la
playa del Soco Negro sin restricción de horario, previa autorización del Ayuntamiento.
La práctica de buceo con equipo de respiración autónoma, en la Playa de Risco Verde los
sábados domingos y festivos desde las 11:00 hasta las 20:00 horas, durante los meses de verano
y Semana Santa.
3. Queda prohibida la práctica del nudismo en las aguas, zonas de baño y en general en las
zonas de dominio público marítimo-terrestres.
4. Queda prohibida la realización de prácticas sexuales en las aguas, zonas de baño y en general
en las zonas de dominio público marítimo-terrestres.
2. Se prohíbe el baño, cuando el estado de la mar no aconseje o resulte idóneo para el baño, y en
todo caso, cuando así lo manifiesten los agentes de la Autoridad o personal encargado de la
vigilancia de las playas u ondee bandera roja en los mástiles de la playa.
3. La práctica de deportes acuáticos, en los que sea necesario que las condiciones del mar no
sean óptimas para el baño (surf, windsurf, etc.), está permitida bajo la responsabilidad del
deportista, quien deberá valorar si sus condiciones físicas y técnicas le permiten realizar la
práctica deportiva en cuestión. Esta situación cesará inmediatamente a requerimiento verbal de
los agentes de la autoridad o personal encargado de la vigilancia de las playas, cuando
consideren riesgos elevados para la integridad de los deportistas.
3. Los vehículos que accedan a la playa para el traslado de embarcaciones lo harán atravesando
la Avenida en el tramo más corto y por la rampa de acceso al mar.
4. En los tramos de costa que no estén balizados como zona exclusiva de baño, se entenderá que
ésta ocupa una franja de mar contigua a la costa de una anchura de 200 metros en las playas y
50 metros en el resto de la costa.
6. Queda prohibido repostar o cambiar aceites y/o combustibles, tanto en la zona terrestre como
en la zona de baño.
En todos los casos antes relatados en que no esté presente el infractor, al momento de
procederse por el servicio municipal a la retirada, se procederá asimismo a su publicación en el
tablón municipal para su conocimiento.
El titular del objeto podrá retirar el mismo de los almacenes municipales, una vez acreditada su
titularidad y previo pago de los gastos ocasionados, independientemente del procedimiento
sancionador que se incoará cuando así proceda.
Las embarcaciones u objetos similares que se encontraran de esta forma, una vez retirados y
almacenados por las autoridades locales, permanecerán en las dependencias municipales durante
un periodo máximo de treinta días. Si, transcurrido dicho plazo, no fuesen retirados por sus
dueños previo pago de la sanción correspondiente, tendrán la consideración de “residuo” y se
procederá a su eliminación.
Quienes vulneren esta prohibición deberán sacar de inmediato los vehículos del dominio
público ocupado, a requerimiento verbal de los agentes de la autoridad, sin perjuicio de que
giren parte de denuncia a la administración competente en orden a la instrucción del oportuno
expediente sancionador cuando sea procedente. Esta prohibición no será de aplicación a
aquellos vehículos destinados a la limpieza, mantenimiento y vigilancia de las playas, servicios
de urgencia, seguridad y otros similares.
9. Quienes incumplan con lo regulado en los párrafos anteriores, serán sancionados conforme a
la normativa sectorial vigente en materia de seguridad marítima.
10. La ubicación de los medios necesarios para la vigilancia, salvamento y socorrismo por parte
del Ayuntamiento o las empresas adjudicatarias de los servicios, tales como anguila,
embarcación, sillas anfibias, bicicletas, etc., deberá situarse en el exterior del puesto de socorro,
disponibles para el uso.
2. Queda prohibida toda instalación que conlleve un uso abusivo, un exceso a los usos comunes
de las playas y perturbe la convivencia ciudadana. Sólo se permitirá la instalación de sombrillas
y parasoles.
3. Los objetos que se encontraran de esta forma serán retirados y almacenados por las
autoridades locales y permanecerán en las dependencias municipales durante un periodo
máximo de treinta días. Si, transcurrido dicho plazo, no fuesen retirados por sus dueños previo
pago de la sanción correspondiente, tendrán la consideración de residuo y se procederá a su
eliminación.
La Policía Local, tras levantar acta de denuncia, podrá requisar la mercancía a aquellas personas
que infrinjan esta norma, independientemente de los expedientes sancionadores que proceda
incoar. Una vez retirada la mercancía, ésta sólo podrá ser devuelta con la presentación de un
justificante que acredite su propiedad y previo pago de los gastos ocasionados,
independientemente del procedimiento sancionador que se pueda incoar. Para el caso de
productos perecederos, así como para aquellos productos cuyo origen, fabricante, etiquetado, no
se determinen se procederá a su destrucción inmediata.
3. Quienes vulneren las prohibiciones contenidas en este artículo o no cumplan con las
condiciones establecidas en el mismo, deberán cesar de inmediato la actividad, a requerimiento
verbal de los agentes de la autoridad, sin perjuicio de que giren parte de denuncia en orden a la
instrucción del oportuno expediente sancionador.
4. Las algas que llegan a las playas son elementos naturales con una función importante en la
dinámica del litoral por lo que no deben ser retiradas salvo por el Ayuntamiento en aquellos
casos que lleguen a constituir un perjuicio o un elemento insalubre para los bañistas.
5. Se prohíbe la circulación por la Avenida, zonas peatonales y aceras, de los VHP (Patines y
monociclos eléctricos).
c) Mantendrá en correcto estado de limpieza las zonas de playa disponiendo los medios
necesarios y con la frecuencia conveniente tanto en la zona de arena, pedregal o roca como en
los viales existentes en sus inmediaciones. Se prestará especial atención a la disposición de
contenedores y papeleras en las zonas de aplicación de la presente ordenanza.
2. Se prohíbe:
a) Lavarse en el agua del mar utilizando jabón, gel, champú o cualquier otro producto similar.
b) La realización de cualquier acto que pueda ensuciar nuestras playas y zonas de baño,
especialmente arrojar residuos sólidos urbanos de tipo doméstico tales como papeles, restos de
comida, latas, botellas, restos de frutos secos o colillas.
2. Queda prohibido dar a las duchas, lavapies, aseos y mobiliario urbano en general, ubicados en
las playas, un uso diferente al que les es propio.
3. Queda prohibida la utilización de las duchas o lavapies para llenar garrafas, botellas o
cualquier otro tipo de depósito. Esta infracción será considerada falta grave.
4. Se sancionará conforme a la presente ordenanza, a las personas usuarias que den otro fin a las
mismas como jugar, lavarse o ducharse utilizando jabón, gel, champú o cualquier producto
detergente, pintar, deteriorar, etc., sin perjuicio de las responsabilidades de otra índole que
puedan exigirse por los actos cometidos.
5. Queda prohibido reservar las zonas de tarimas y acotar el uso de espacios públicos.
c) Rojo: Prohibido el baño. Previene de un grave peligro en el baño para la vida o salud de las
personas, bien sea por las condiciones del mar o por la existencia de animales, elementos
flotantes, contaminación y otras circunstancias de riesgo para la salud de las personas. El ejercer
el baño con bandera roja, no solo se pone en riesgo la vida del bañista, también pone en grave
riesgo la vida del personal destinado a Ia vigilancia de las playas.
d) Bandera blanca con icono de medusa: bandera informativa alertando de una alta
concentración de medusas.
No obstante, las banderas anteriores se podrán complementar con otras que indiquen
concretamente el peligro a prevenir.
3. Las personas que deseen bañarse fuera del horario establecido del servicio de salvamento y
socorrismo y fuera de la temporada de baño, lo harán bajo su exclusiva responsabilidad.
2. Los balizamientos que efectúe el Ayuntamiento de Agüimes en las playas, zonas de baño y
canales de acceso, deberán ejecutarse de acuerdo con la normativa sectorial que se dicte al
efecto.
En todo caso, las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento serán
compatibles con la exigencia al infractor de la reposición de la situación alterada por el mismo,
a su estado originario, así como con la indemnización por los daños y perjuicios causados, que
podrá determinarse por el órgano competente.
2. Clases de infracciones:
2.1. Leves: El incumplimiento de las normas que se señalan en la presente ordenanza.
2.3. Muy graves: Cuando el incumplimiento de las normas de la presente ordenanza conlleve
una perturbación relevante de la convivencia que afecte de manera grave, inmediata y directa al
ejercicio de derechos legítimos de otras personas, al normal desarrollo de actividades de toda
clase conformes a la normativa aplicable o a la salubridad u ornato público.
2. Las infracciones graves serán sancionadas con multas de 751 a 1.500 euros.
3. Las infracciones muy graves serán sancionadas con multas de 1.501 a 3.000 euros.
Disposición adicional.
Que en lo no regulado en esta ordenanza, se debe estar a lo señalado en la “Ordenanza
reguladora de limpieza de espacios públicos y gestión de residuos sólidos urbanos del término
municipal de Agüimes” y “Ordenanza reguladora sobre tránsito, paseo, estancias y deposiciones
de perros en espacios públicos”.
Disposición derogatoria.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido
en la presente ordenanza.
Disposición final.
Esta ordenanza entrará en vigor de acuerdo con lo que dispone el artículos 70.2), de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y continuará en vigor
mientras no se acuerde la derogación o modificación.