Ángel Enrique Japón Gualán

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA.
MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

CARRERA DE DERECHO
TÍTULO
“REFORMAS AL ART. 5 DEL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA. A FIN DE GARANTIZAR LOS
DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS, Y ADOLESCENTES,
QUE NO POSEEN PADRES U OBLIGADOS SOLIDARIOS
FRENTE AL DERECHO DE ALIMENTOS”
TESIS PREVIA A LA
OBTENCIÓN DEL
TITULO DE ABOGADO
AUTOR:
Ángel Enrique Japón Gualán.
DIRECTOR:
Dr. Mg. Sebastián Rodrigo Díaz Páez.
Loja – Ecuador
2015
CERTIFICACIÓN
Dr. Mg. Sebastián Rodrigo Díaz Páez.

DOCENTE DE LA MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA DE LA
CERTIFICO:
Que he dirigido el trabajo de investigación para optar por el Título de
Abogado, con el Título “REFORMAS AL ART. 5 DEL CÓDIGO DE LA
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. A FIN DE GARANTIZAR LOS DERECHOS
DE LOS NIÑOS, NIÑAS, Y ADOLESCENTES, QUE NO POSEEN
PADRES U OBLIGADOS SOLIDARIOS FRENTE AL DERECHO DE
ALIMENTOS”. De la autoría del señor Ángel Enrique Japón Gualan;
una vez que se han cumplido con las observaciones y sugerencias
realizadas de mi parte, autorizo al autor la presentación del estudio para
la respectiva sustentación y defensa ante las instancias correspondientes.
Loja, 28 de octubre del 2015
Dr. Mg. Sebastián Rodrigo Díaz Páez

DIRECTOR DE TESIS
ii
AUTORÍA
Yo Ángel Enrique Japón Gualán, declaro ser autor del presente trabajo, y
eximo expresamente a la Universidad Nacional de Loja, y a sus
representantes legales de posibles reclamos o acciones legales.
Adicionalmente acepto y autorizo a la Universidad Nacional de Loja, la
publicación de la tesis en el Repositorio Institucional – Biblioteca Virtual.
AUTOR: Ángel Enrique Japón Gualán
Cédula: 1103299390
Firma: .........................................
Fecha: Loja, 28 de octubre del 2015
iii
CARTA DE AUTORIZACIÓN DE TESIS POR PARTE DEL AUTOR PARA
LA CONSULTA, REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL PUBLICACIÓN
ELECTRÓNICA DEL TEXTO COMPLETO.
Yo. Ángel Enrique Japón Gualán. Declaro ser el autor de la tesis intitulada
“REFORMAS AL ART. 5 DEL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.
A FIN DE GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS, Y
ADOLESCENTES, QUE NO POSEEN PADRES U OBLIGADOS
SOLIDARIOS FRENTE AL DERECHO DE ALIMENTOS”, como requisito
para optar por el GRADO DE ABOGADO; Autorizo al sistema de Biblioteca
de la Universidad Nacional de Loja, para fines académicos muestren al
mundo la producción intelectual de la universidad, a través de la visibilidad
de su contenido, de la siguiente manera en el Repositorio Digital
Institucional.
Los Usuarios pueden consultar su contenido, de este trabajo en el RDI., en
las redes de Información del país y del exterior, con las cuales tengan
convenio la Universidad.
Para constancia de esta autorización, en la ciudad de Loja a los veintiocho
días del mes de octubre del dos mil quince.
Firma: …………………………………………
Autor: Ángel Enrique Japón Gualán.
Cédula: 1103299390
Dirección Loja: calle Ángel Benigno Valarezo y García Lorca
Correo Electrónico: [email protected]
Teléfono: 0986578152
DATOS COMPLEMENTARIOS.
Director de Tesis: Dr. Mg. Sebastián Rodrigo Díaz Páez
Tribunal de Grado:
Presidente: Dr. Mg. Augusto Astudillo Ontaneda.
Vocal: Dr. Mg. Marcelo Costa Cevallos.
Vocal: Dr. Mg. Felipe Neptalí Solano Gutiérrez.
iv
DEDICATORIA
Dedico la presente tesis a Dios Todopoderoso por este paso en mi vida
profesional, por darme las virtudes y la fortaleza necesaria para salir siempre
a delante pese a las dificultades, por colocarme en el mejor camino,
iluminando cada paso de mi vida. Por eso, te pido que me bendigas como
profesional.
A mis padres quienes verdaderamente son los dueños de este título, sin su
apoyo no lo habría logrado, mil gracias por ser mis guías, y por ser para mí
un ejemplo de trabajo, esfuerzo y dedicación.
A mi esposa: JENNY, mis hijos ANTHONY y JOEL, agradezco fielmente por
todas las atenciones, detalles y palabras de aliento cuando más las
necesitaba, gracias por acompañarme y ser mi apoyo en todo momento, por
ser ustedes parte de este logro, siendo mí presente y mi futuro.
Así mismo dejo constancia de mi singular agradecimiento al Dr. Mg.
Sebastián Rodrigo Díaz Páez, director de la tesis, a quien le debo mi gratitud
por la dedicación, entrega y apoyo.
El Autor
v
AGRADECIMIENTO
A las autoridades de la Universidad Nacional de Loja, quienes hicieron
posible que llegue a este momento tan anhelado de lograr mi éxito
profesional, con sus experiencias profesionales y éticas, sembraron y
compartieron con mi persona toda su capacidad en cada una de sus áreas,
dejando en mi la semilla del saber.
De manera especial al Dr. Mg. Sebastián Rodrigo Díaz Páez, por todo él
apoyo y esmero que he recibido de su conocimiento cuando más he
necesitado, quien me supo orientar en estos momentos que estoy
culminando la carrera universitaria.
El Autor
vi
TABLA DE CONTENIDOS
PORTADA
CERTIFICACIÓN
AUTORÍA
CARTA DE AUTORIZACIÓN
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
1. TITULO
2. RESUMEN
2.1. ABSTRACT
3. INTRODUCCIÓN
4. REVISIÓN DE LITERATURA
4.1 MARCO CONCEPTUAL
4.1.1 Concepto de persona
4.1.2 Niño/Niña
4.1.3 Adolescente
4.1.4 Familia
4.1.5 El derecho de alimentos
4.1.6 Clases de alimento
4.1.7 Los Alimentos Legales
4.1.8 Alimentos solidarios
4.1.9 Los Alimentos
4.1.10 División de los Alimentos
4.1.11 Alimentos Voluntarios
4.2 MARCO DOCTRINARIO
4.2.1 El Derecho de Familia
4.2.2 Naturaleza de los Alimentos
4.2.3 Cuantía para pedir Alimentos
4.2.4 Extinción de los Alimentos
4.2.5 Alimentos Solidarios
vii
4.2.6 La Doctrina de la Protección Integral
4.3 MARCO JURÍDICO
4.3.1 Constitución de la República del Ecuador
4.3.2 Código de la Niñez y Adolescencia
4.3.3 Código Civil
4.4. LEGISLACIÓN COMPARADA
4.4.1 Legislación Colombiana
4.4.2 Legislación de Venezuela
4.4.3 Legislación de Chile
5. MATERIALES Y MÉTODOS
5.1 Materiales
5.2 Métodos
5.3 Técnicas
6. RESULTADOS
6.1 Resultados de las Encuesta
6.2 Resultados de la Entrevista
7. DISCUSIÓN
7.1 Verificación del Objetivos
7.2 Contrastación de Hipótesis
7.3 Fundamentos de la Propuesta Jurídica
8. CONCLUSIONES
9. RECOMENDACIONES
9.1. PROPUESTA DE REFORMA
10. BIBLIOGRAFIA
11. ANEXOS
INDICE
viii
1. TÍTULO
SOLIDARIOS FRENTE AL DERECHO DE ALIMENTOS”.
1
2. RESUMEN
La Constitución de la República del Ecuador, no cuenta con mecanismos
jurídicos cuando los niños, niñas y adolescentes no poseen obligados
solidarios. Es necesario que se cumplan con los derechos de los niños y
niñas, de nuestra sociedad ecuatoriana sobre todo el derecho a recibir
alimentos para satisfacer sus necesidades básicas y elementales. El Interés
Superior de los niños, niñas, y adolescentes; garantiza su desarrollo integral.
Por lo que es necesario que se creen las condiciones adecuadas para que
los menores de edad puedan percibir alimentos por afinidad. El Estado es el
único que garantiza la administración de justicia mediante el imperio de la
Ley. Dentro de la presente problemática planteada es necesario que se
implementen leyes y mecanismos a fin de garantizar el interés superior del
niño, niña o adolescente, frente a la prestación alimenticia, dentro de la
solidaridad alimenticia cuando el menor no posee obligados solidarios.
La presente Tesis trata de garantizar los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, dentro de la prestación alimenticia solidaria, en muchos de los
casos los padres no son responsables, no de su cuidado y peor de su
desarrollo integral; en la actualidad el Estado garantiza los derechos de los
menores como Interés Superior, es deber del Estado implementar
mecanismos jurídicos a fin de cumplir con los derechos de los menores, los
mismos que se anteponen a cualquier otro tipo de derechos que lesionen el
desarrollo moral y material de los mismos.
2
2.1 ABSTRACT
The Constitution of the Republic of Ecuador, have no legal mechanisms
when children and adolescents have not jointly and severally liable. It is
necessary to fulfill the rights of children, of our Ecuadorian society especially
the right to food to meet their basic and essential needs. The best interests of
children and adolescents; guarantee their full development. So it is
necessary that appropriate for minors can receive food affinity conditions are
created. The state is the only guarantee the administration of justice through
the rule of law. Inside this issue raised is that laws and mechanisms
necessary to ensure the best interests of the child or adolescent are
implemented. Faced with the food supply, solidarity within the food when the
child lacks solidarity required.
This thesis aims to ensure the rights of children and adolescents, within the
joint alimony benefit in many cases parents are not responsible for their care
and no worse than their full development; currently the State guarantees the
rights of children as best interest, it is the duty of the state to implement law
to comply with the rights of minors mechanisms, the same as take
precedence over any other fees that harm the moral development and
material thereof.
3
3. INTRODUCCIÓN
La Ley protege a la familia, y cada uno de sus miembros. El objetivo común
de la familia como institución jurídica es el desarrollo de cada uno de sus
miembros, indiscutiblemente, conseguir la formación integral y armónica del
niño. Ambas vías han de incidir en una misma dirección para garantizar la
estabilidad y el equilibrio, factores indispensables para una adecuada
formación psicológica y moral de los niños, niñas y adolescentes. El vínculo
de familia por el parentesco, o la afinidad no son contempladas dentro de
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, generándose en la actualidad
un vacío en la prestación alimentaría por afinidad.
Dentro de la presente tesis sobre “REFORMAS AL ART. 5 DEL CÓDIGO
DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. A FIN DE GARANTIZAR EL DERECHO
DE LOS NIÑOS, NIÑAS, Y ADOLESCENTES, QUE NO POSEEN PADRES
U OBLIGADOS SOLIDARIOS FRENTE AL DERECHO DE ALIMENTOS”.
Si bien el derecho de alimentos posee un carácter especial, no contempla
que sean exigidos a tutores, curadores o guardas, de la misma manera se
presentan en las relaciones jurídicas por afinidad en la que se debe
establecer las garantías y condiciones para asegurar los derechos de los
niños frente a las prestaciones alimenticias solidarias, para garantizar su
pleno desarrollo moral y material, cuando los mismos no posean obligados
subsidiarios.
4
La presente Tesis parte introductoria, que contiene la caratula, certificación,
autoría, agradecimiento, dedicatoria, resumen del español traducido al inglés
e introducción, de la Revisión de Literatura, en los que trato los lineamientos
de lo que es la familia, los derechos de familia, la evolución de la misma, sus
derechos y garantías, por consiguiente los derechos que poseen los niños,
niñas y adolescentes como sector prioritario; los elementos sustanciales que
se debe considerar la prestación de alimentos solidarios por parte del
Estado; Así como; Dicho estudio se complementa con el Marco doctrinario, y
jurídico sobre las diferentes categorías. Complementándose con el análisis
de la legislación comparada. Así mismo la utilización de los diferentes
métodos y técnicas aplicadas en la investigación de campo. Que me permitió
llegar a las Conclusiones y Recomendaciones, así como la presente
propuesta jurídica.
5
4. REVISIÓN DE LITERATURA
4.1 MARCO CONCEPTUAL
4.1.1 Concepto de persona
Según el diccionario del Dr. Juan Larrea Holguín, “Persona desde el punto
de vista jurídico es el sujeto de derechos y obligaciones las persona de la
especie humana, es todo individuo cualquiera que sea su edad sexo o
condición, la defensa y desarrollo de la dignidad se aplica a la persona
humana que es la base de toda moral cristiana, la defensa de los derechos
humanos se aplica por esta misma superioridad eminente de la persona”1. La
persona posee una existencia sustancial dentro del orden social, político,
cultural, económico, etc, por lo que uno de los fines que el Estado persigue
es dar una protección por medio de su institucionalidad y el derecho a la
persona.
En consecuencia según varios tratadistas, se puede manifestar que persona
es todo individuo sujeto de derechos y obligaciones, siendo pueden ser
estas naturales y jurídicas. Los derechos que se han dado a favor de todas
las personas son personalísimos e Intransferibles y forma parte de la
existencia misma, los derechos del hombre XVIII. El nuevo
constitucionalismo ecuatoriano ha permitido que se garantice los derechos
de niños, niñas y adolescentes mediante el fiel cumplimiento con sus
1
LARREA Holguín Juan, Diccionario del Derecho Civil Ecuatoriano, Corporación de estudios y Publicaciones Quito-
Ecuador 2006 pág. 362, 363
6
derechos, por consiguiente se los considera como un sector especial y
prioritario.
4.1.2 Niño/Niña
El Estado ha impulsado programas para el desarrollo gestacional del
embarazo, ha establecido la maternidad gratuita, busca erradicar la
desnutrición o malformación congénita, así como la mortalidad infantil, ha
implementado programas de vacunas a fin de prevenir enfermedades y la
mortalidad de menores, mediante la implementación de vacunas o
pentavalentes. “Edad o periodo de vida humana que comprende desde el
nacimiento hasta los siete años”2.
Se considera que la existencia de la persona radica desde que se separa de
su progenitora y se arranca el cordón umbilical, lo que genera las etapas de
vida de una persona ya sea esta hombre o mujer, por lo que la primera etapa
se la define como niño/ña; “Es la persona que no ha cumplido los siete años;
Se llama también infante, la palabra niño; nos manifiesta que ha llegado la
pubertad, y seguirán al cuidando de sus padres”3.
Por lo cual los derechos de los niños, niñas y adolescentes son
personalísimos y empiezan desde su concepción misma, los mismos tienen
el derecho a su evolución en el cuerpeario, por lo tanto el progenitor que es
2
CABANELLAS Guillermo de la Torre. Diccionario Jurídico Elemental, Editorial Helista 2003, pág 268.
3
Ób Cita LARREA HOLGUÍN página 315.
7
demandado debe satisfacer y pasar alimentos congruos o básicos según su
capacidad para su subsistencia. “Se considera como tal toda persona menor
de 18 años, a menos que las leyes de un determinado país reconozcan
antes como mayor de edad, las niñas/os son considerados como personas
con derechos y responsabilidades”4.
Se debe mencionar que los niños, niñas, dentro de la etapa inicial de vida
parte de un periodo cronológico de desarrollo que se lo mide en años: “los
niños/as dejaron de ser sujetos pasivos para ser sujetos de derechos, y ya
no se consideran propiedad de sus padres o seres indefensos, reconocer
sus derechos de los niños, niñas y adolescentes nos permite conocerlos
como seres integrales”5.
Como es de conocimiento en la actualidad los niños, niñas son sujetos de
derechos, así mismo dentro de lo que es la administración de justicia existe
ciertos mecanismos de sanción para los administradores de justicia, que
denieguen justicia o retarden los procedimientos sobre todo en la prestación
alimenticia indispensables de los niños y los derechos que estos poseen.
Los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho total a desarrollarse de
una manera integral, acorde a su edad, dentro de un núcleo familiar. “La
construcción del “sujeto niño” como una categoría distinta y diferenciada de
4
ANDRADE BARRERA Fernando. Diccionario Jurídico educativo de los derechos de la niñez y adolescencia,
Fondo de la Cultura Ecuatoriana 2008, página 213.
5
Ób Cita ANDRADE BARRERA, pág 213
8
los adultos es reciente, ya que antes éste era considerado como menor, es
decir como objeto de protección, más no como sujetos de derechos”6.
Nuestro Estado garantiza derechos directos y únicos a favor de los niños,
niñas, sean estos dentro del orden familiar, como también en el orden social,
lo que está dado de forma jerárquicamente tal como lo establece nuestra
Constitución de la República del Ecuador; “El niño, niña y adolescente,
corresponde al reconocimiento que tanto el padre como la madre disfrutan
de la titularidad conjunta en cuanto a las obligaciones respecto de los hijos,
incorporándose además al interés superior del niño como principio
orientador de las relaciones familiares; la segunda, igualdad, implica el
establecimiento de la equidad entre los padres unidos por el vínculo
matrimonial y los nacidos al margen de éste, es decir la eliminación de la
distinción entre hijos legítimos e ilegítimos en lo referido a los derechos
sucesorios y de filiación; y, el tercero, integridad”7.
Es necesario resaltar que los derechos que tienen los padres para con los
hijos son los de alimentar, para que ellos se desarrollen en un ambiente
integral y familiar.
6
PHILIPPE Aries, (SIMÓN FARITH. Noviembre 2008. Derechos de la Niñez y Adolescencia. Convención sobre los
derechos del niño a las legislaciones integrales Tomo I. Quito. Editora Jurídica Cevallos.) 2005, pág 4
7
SIMÓN Farith. Noviembre 2008. Derechos de la Niñez y Adolescencia. Convención sobre los derechos del niño a
las legislaciones integrales Tomo I. Quito. Editora Jurídica Cevallos. Pág 8.
9
4.1.3 Adolescente
Los adolescentes son considerados por nuestro Estado ecuatoriano como
personas no responsables del cometimiento de infracciones, los mismos
están sometidos a un régimen cautelar, dentro de los Centros de
Observación de Menores, por lo que el Estado realiza sus esfuerzos a fin de
garantizar el desarrollo integral del menor en la sociedad. “Etimológicamente
la palabra adolescente proviene del latín adoleceré, que significa crecer
también se asocia su significado con adolecer o parecer, pero en si el
concepto de adolescente abarca mucho más, ya que hace relación al
proceso psicosocial, durante el cual los seres humanos tenemos que
armonizar el nuevo funcionamiento del cuerpo de conductas aceptables
socialmente, y formar una personalidad integrada en tres elementos básicos;
biológico, psicológico y social”8. Se puede manifestar que en la actualidad de
nuestra sociedad ecuatoriana, los niños, niñas y adolescentes son
considerados como personas prioritarias sujetas de derechos y obligaciones,
sean estos en el ámbito familiar como también participes con los derechos
políticos y actores que participan directamente en la opinión que cada uno
tiene, para la construcción de un país o sociedad justa y equitativa.
4.1.4 Familia.
Es la célula fundamental de la sociedad, desempeña un papel
trascendental en la vida en sociedad como lo es biológico, económico,

8
Ób Cita ANDRADE BARRERA, pág. 62
10
social, que se rige por los principios generales del derecho de familia que
son imperativas, vale decir, de inexorable cumplimiento y que por
consiguiente no permiten sustraerse a su aplicación por acuerdo de
voluntades; “Se por el linaje o por la sangre, la constituyen el conjunto de
ascendientes, descendientes y colaterales con un tronco común, y los
cónyuges de los parientes casados, con el predominio de lo afectivo o lo
hogareño, la familia es la inmediata parentela de uno”9.
Cada una de las familias poseen y tienen un fin biológico el cual es la
procreación de los hijos, que con los vínculos jurídicos como el
matrimonio, la unión de hecho o los actos jurídicos como la unión libre,
genera el derecho de alimentos básicos u otros existenciales como la
identidad o el derecho de herencia etc.; Para el Dr. Juan Larrea Holguín,
Nos dice que la familia; “Es el núcleo o célula fundamental de la sociedad,
institución del derecho natural, protegida por el derecho de múltiples
maneras, por los tratados internacionales, el Derecho Constitucional, el
penal etc. La familia se funda en la base del matrimonio, y comprende a
los cónyuges, los hijos y otros parientes, que dependen social y
económicamente del mismo hogar común, hay sin embargo familias
irregulares e incompletas”10.
Se debe considerar según lo manifiesta este tratadista que define el
carácter patento filial, el mismo que nace de las diferentes relaciones

9
Ób Cita Guillermo Cabanellas de la Torre, página 166.
10
Ób Cita LARREA HOLGUÍN página 179
11
monogámicas, como lo es el matrimonio, la unión de hecho y la unión libre
reconocidos por nuestro Estado ecuatoriano, en el cumplimiento de la
función biológica, económica y social. Los derechos y obligaciones que
nacen de la familia como es la educación y formación de los hijos así
como el cuidado empiezan desde el hogar mismo. Es más se constituye
en los diferentes niveles educativos, siendo en la actualidad una de las
preocupaciones del Estado, el mismo que las incluye dentro de la
seguridad social. Además la protección de todos sus miembros depende
directamente de la familia y sus nexos de consanguineidad y parentesco,
como en el caso de la tenencia de un menor. Las acepciones más
comunes las encontramos dependiente de este concepto de la familia es;
“la reunión de muchas personas que viven en una casa bajo la
dependencia de un jefe. El conjunto de las personas que descendiendo de
un tronco común se hallan unidas por lazos de parentesco”11. Se define la
esencia de la familia y el parentesco dado por la consanguinidad. Según el
Derecho Romano la palabra familia se emplea frecuentemente como
sinónimo de patrimonio o herencia, siendo de esta manera que la
capacidad jurídica dependía de la posición que el hombre libre y
ciudadano romano ocupase dentro de la familia.
4.1.5 El derecho de alimentos
El Dr. Víctor Hugo Bayas, nos dice con mucha claridad, siguiendo a
11
RUY, Díaz, Diccionario Elemental, Concepto de familia, ELIASTA, Quito- Ecuador 2009, pág. 86.
12
Laurent, que "La palabra alimentos tiene en derecho un sentido técnico,
pues comprende no sólo la nutrición, sino todo lo necesario para la vida,
como el vestido y la habitación, debiendo agregarse los gastos
accidentales, que son los de la enfermedad"12.
En nuestro Estado las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la
alimentación, que les permite desarrollarse de manera integral, entendido
como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y
de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno
amigable sea este familiar, escolar o social; “El derecho de alimentos es
uno de los más importantes que la ley otorga, pero que una persona
puede reclamar a otra, basado en principios como proteger la institución
de la familia, y los valores sobre los cuales descansa como son; la
igualdad, la solidaridad y la existencia que nacen en este caso de la
filiación, y del parentesco. El derecho de pedir alimentos es
irrenunciable”13.
En nuestra legislación los derechos superiores del niño, le dan una
categoría primordial para garantizar su desarrollo integral, en muchos de
los casos existe maltratos y abandono de los mismos lo que trae consigo
secuelas inolvidables para el niño, siendo irreversible las mismas, la
evolución del Estado por medio de su Constitucionalismo garantiza los
12
BAYAS, Víctor Hugo, Alimentos necesarios para un hijo ilegitimo, Quito, 1963, pág. 15 cita a Laurent. Tomo
3. Pág. 75. Puebla 1912
13
Ób Cita ANDRADE BARRERA, pág. 105.
13
siguientes preceptos fundamentales a favor de la familia y de su desarrollo
integral: “Es el resultado que da, el que una persona carente de recursos
económicos pida a otra que tenga suficiente, ayuda para su subsistencia;
ello ante la Autoridad Jurisdiccional correspondiente siempre que acredite
el vínculo que una a los mismos, ya sea matrimonial o filial”14.
4.1.6 Clases de alimento.
Los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos y obligaciones,
sus principales derechos se encuentran desde la Constitución de la
República, y el Código de la Niñez y Adolescencia.
La garantía constitucional de la persona natural a no ser violentado,
atributo apreciado de la existencia humana bajo estos términos que la
Constitución de la República del Ecuador ha adoptado la figura jurídica de
garantía a favor de la familia, niño, niña y adolescente; “Cantidad que, por
disposición convencional, testamentaria, legal o judicial, ha de pasar de
una persona a otra, o a su representante legal, a fin de que pueda
alimentarse y cumplir otros fines esenciales de la existencia o
especialmente dispuestos.
Cantidad periódica, mensual o anual, que el estado concede a
determinadas personas por méritos o servicios propios o de una persona
14
GÓMEZ, LARA Cipriano, Teoría General del Proceso, .Arla, “Código Civil del Estado de Veracruz. “. 3ª. Edición.
Cajica S. A. “Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Veracruz”. 2008 México pág 16
14
de su familia, prestación que se recibe de los parientes obligados por la
ley, y que comprende lo necesario para la subsistencia, habitación,
vestuario y asistencia médico-farmacéutica de quien la recibe”15. La familia
constituida por lazos de consanguinidad al igual que las personas afines
deben contribuir de forma directa con el desarrollo integral de los niños,
niñas y adolescentes, mediante el sustento necesario para una
alimentación, con el fin de precautelar su desarrollo integral, como seres
de interés superior.
4.1.7 Los Alimentos Legales
Los derechos de la familia han sido considerados como prioritarios, lo que
es de interés principal del Estado, por lo que el Estado formula planes y
programas a fin de generar una seguridad jurídica en beneficio de todos
sus miembros. Según Ramírez Granda la pensión alimenticia consiste en;
“Renta asignación, pago, normalmente periódico para el sostenimiento de
una persona. El Juez fijará en caso de divorcio de los padres de menores
que no queden al cuidado de ellos la pensión que deben pagar para la
crianza y educación de los hijos. La pensión alimenticia tienen preferencia
sobre créditos públicos”16.
Se debe considerar y resaltar que los derechos de alimentos a favor de los
15
RAMÍREZ GRANDA, Juan, Diccionario jurídico, Claridad, Buenos Aires, 1976. Pág 37.
16
15
niños, niñas y adolescentes, son garantizados y ejecutados de forma
directa por las leyes y el Estado, por lo que es importante y recomendable
que se establezcan mecanismos dentro de la solidaridad por afinidad,
cuando el menor no posea obligados principales o solidarios, a fin de
precautelar y garantizar sus derechos de forma integral.
4.1.8 Alimentos solidarios
Es necesario que se proteja de forma integral a los mismos, a fin de
garantizar su desarrollo moral y material puesto que como grupo prioritario
poseen la igualdad de género e inclusión social; “Las asistencias que por
ley contrato o testamento se dan a algunas personas para su
manutención, esto es, para comida, bebida, vestido y recuperación de la
salud, además de educación y alimentación cuando el alimentado, es
menor de edad”17.
Se considera que la obligación subsidiaria se le impone a un pariente, la
obligación de prestar colaboración para garantizar las posibilidades de
subsistencia del alimentado. Los niños, niñas y adolescentes poseen
derechos y obligaciones prioritarios dentro del ámbito familiar, en
consecuencia por los nexos de filiación y parentesco, dichos derechos y
obligaciones son de corresponsabilidad. Los alimentos “De los alimentos
que se debe a ciertas personas, de cuantas clases sean estos, cuáles son
17
CABANELLAS Guillermo de la Torre. Diccionario Jurídico Elemental, Editorial Helista 2003, pág 31
16
sus caracteres, como se reclaman, en qué forma se garantizan cuando se
extinguen y finalmente se hace referencia a los alimentos cuya
obligatoriedad no deriva directamente de la Ley si no de la voluntad
privada de las personas”18.
Es fácil entender que los alimentos se debe a los que la Ley exige, sean
estos básicos y necesarios para el desarrollo integral y estos han
evolucionado dentro de sus diferentes formas de prestación: “En el
Derecho Civil Ecuatoriano, desde la promulgación del Código, no se han
producido cambios de mucha importancia en la materia. Quizá el más
notable, consiste en la supresión de la asignación forzosa de alimentos, lo
cual se produjo con la reforma de 1956, de tal forma que en el Ecuador
solamente el sujeto directamente obligado, y no sus herederos deben
pagar alimentos. Por otra parte, la supresión de la muerte civil,
directamente decretada en 1936, ha hecho que directamente desaparezca
uno de los posibles titulares del derecho de alimentos”19. Cabe resaltar lo
antes prescrito que se considera de manera integral: derecho a la vida, a
la supervivencia y al desarrollo. La Convención de los Derechos del Niño,
está de los cuales nuestro Estado forma parte integral y es signatario, por
lo tanto garantiza a quienes poseen estos derechos, como es la
supervivencia, igualdad y desarrollo.
18
Ób Cita LARREA HOLGUÍN página. 142
19
Ób Cita LARREA HOLGUÍN página 143
17
4.1.9 Los Alimentos.
Este derecho nace como efecto de la relación parento-filial, mira al orden
público familiar y es; “La obligación de dar alimentos legales existe, como
es lógico, solamente entre las personas señaladas expresamente por la
ley. La obligación natural, el deber de caridad puede extenderse más allá,
a otras personas, pero no está respaldada por una acción judicial que la
haga propiamente exigible los que deben prestar alimentos no solamente
se han de encontrar dentro de la numeración legal sino que es preciso que
sean económicamente competentes o capaces de cumplir con dicho
deber”20. Según los preceptos mediante la Ley y las Instituciones
involucradas en los procesos de vigilancia, dan cumplimiento del efectivo
ejercicio y goce de sus derechos. El derecho de alimentos, así como los
demás inherentes a la vida y dignidad del ser humano, requieren por lo
tanto una continua evaluación y estudio jurídico, frente a las cambiantes
condiciones del desarrollo en los diferentes escenarios y la transformación
social, que ampare y garantice su efectiva vigencia y ejercicio para un
desarrollo integral.
4.1.10 División de los Alimentos
Es clásica la división de los alimentos en civiles y naturales, de la misma
manera que en básicos y congruos, los básicos son para la subsistencia
20
18
del alimentado y los congruos por sus estatus social. Los alimentos
básicos son los auxilios necesarios para la subsistencia.
Que es indispensable para el sustento, habitación, vestido y asistencia
médica, comprendiendo la educación mientras el alimentista sea menor de
edad, que en la actualidad se perciben hasta los 21 años. Los auxilios
necesarios para la vida, entre los cuales se encuentran en su caso, los
que precisen para su educación. Es importante manifestar que los
alimentos básicos que recibe quienes tienen derechos más comunes en
nuestra sociedad.
4.1.11 Alimentos Voluntarios.
Son aquellos en los cuales los padres se someten a la jurisdicción voluntaria,
y se fijan por el mutuo acuerdo, de la misma forma, lo cual es llevado a
resolución.
La jurisdicción contenciosa siempre es más alta que la convencional por
consiguiente es necesaria que la misma sea dentro de los diferentes
Tribunales jurisdiccionales, puesto que el que paga en exceso o no posee
comprobantes no puede alegar su pago de las pensiones alimenticias.
La diferencia fundamental entre unos y otros radica en que la cuantía de los
alimentos extensos se determina teniendo en cuenta el caudal o medios de
19
quien los da, mientras que la de los auxilios necesarios se regula atendiendo
únicamente a las necesidades de subsistencia del alimentista.
El diccionario de Legislación de Escriche, se encuentra una definición
tomada de las Partidas: "Las asistencias que se dan a alguna persona para
su manutención y subsistencia, esto es, para comida, bebida, vestido,
habitación y recuperación de la salud"21.
Es fácil resaltar que la obligación de mantenimiento y la de alimentos de los
niños, niñas y adolescentes, según la mayoría de los autores, los cónyuges
no pueden ser titulares de la obligación de alimentos mientras permanezcan
unidos y conviven en unidad de mesa. Lo que se deben es mutuo auxilio
como efecto personal del matrimonio y con independencia de un estado de
necesidad fundamental para un desarrollo integral en la familia.
21
ESCRACHE, Diccionario de legislación, 4 Volúmenes, Tomo I, pág. 435, Madrid, 1874
20
4.2 MARCO DOCTRINARIO
4.2.1 El Derecho de Familia.
El Derecho moderno, que precautela el cumplimiento eficaz de los
Derechos Constitucionales, y busca el desarrollo integral de la familia, y de
cada uno de sus miembros como los niños, niñas y adolescentes, los
mismos que no pueden quedar desamparados o sufrir maltratos, y peor
aún menoscabar sus derechos. El Derecho de Familia “se rigió en Francia
durante largos siglos por el derecho canónigo y si bien la revolución lo
regularizó, no ha perdido este su carácter, en la medida que las leyes
revolucionarias y las leyes modernas se han apartado de los principios
tradicionales en que había sido establecida la familia” 22. Se considera que
el Derecho de Familia siempre será un Derecho Social que evoluciona
dentro de las necesidades sociales de la sociedad para precautelar los
derechos fundamentales de la familia y sobre todo los alimentos del menor
y sus fines; Se puede decir que el Derecho de Familia regula todas las
relaciones que nacen de la misma, y una buena convivencia para un
desarrollo integral útil para nuestra sociedad.
4.2.2 Naturaleza de los Alimentos
Su naturaleza es variable, de carácter reciproco, y son derechos
22
PLANIOL Marcel: Tratado del Derecho Civil, tomo ll, La Habana, Editorial Herder S.A., 1946, pág. 12.
21
personalísimos entre los cónyuges ascendientes y descendientes, en los
cónyuges se refiere a la ruptura del vínculo, durante la sustanciación y
tramitación del correspondiente proceso de separación, divorcio o nulidad.
“El derecho a una alimentación adecuada está inseparablemente
vinculado a la dignidad inherente de la persona humana y es
indispensable para el disfrute de otros derechos humanos consagrados en
la Carta Internacional de Derechos Humanos.
Es también inseparable de la justicia social, pues requiere la adopción de
políticas económicas, ambientales y sociales adecuadas, en los planos
nacional e internacional, orientadas a la erradicación de la pobreza y al
disfrute de todos los derechos humanos por todos”23.
El Derecho de Alimentos en la sociedad se ha constituido en un pilar
fundamental para el desarrollo integral de todos y cada uno de las personas
que lo perciben por lo que se vuelve necesario, los mismos posean una
eficacia jurídica dentro del cumplimiento cabal de sus objetivos por
consiguiente se deben evolucionar los sistemas de acuerdo a las
necesidades sociales, para precautelar el desarrollo material y físico de las
personas y sobre todo sus derechos proclamados en nuestra Constitución y
en los Instrumentos Internacionales de los cuales el Ecuador es signatario y
23
JEAN Ziegler, Relator especial sobre el derecho a la alimentación, ante la Asamblea General de las Naciones
Unidas en noviembre de 2004. las Naciones Unidas A/59/385, párr. 5.
22
se considera que los mismos es beneficioso para los que tienen
mencionados derechos.
Los parientes en línea recta, matrimonial y no matrimonial, así como a los
padres e hijos adoptivos y los descendientes de éstos. Se extiende ahora
a toda clase de hermanos, medio hermanos e incluso los adoptivos, y de
parentesco extramatrimonial.
Pueden reclamar alimentos;
 Al cónyuge.
 A los descendientes del grado más próximo.
 A los ascendientes, también del grado más próximo.
 A los hermanos, pero estando obligados en último lugar los que sólo lo
sean uterinos o consanguíneos.
Es mas si los obligados en el mismo grado fueran varios se repartirá entre
ellos el pago de la pensión en proporción a su caudal respectivo; pero
provisionalmente, en caso de urgencia y por circunstancias especiales,
puede considerar el juez asignar el pago a sólo uno, por ser derechos
prioritarios y personalísimos.
La preferencia señalada para prestar alimentos lo es también para recibirlos
en caso de ser varios los peticionarios y uno sólo el obligado, si éste no tiene
fortuna bastante para atender a todos, pero en caso de concurrencia de un
hijo sometido a la patria potestad y el cónyuge será preferido aquél,
23
aplicando el interés superior del niño.
4.2.3 Cuantía para pedir Alimentos
La cuantía de los alimentos propiamente dichos se regula proporcionalmente
al caudal o medios de quien los da y a las necesidades de quien los recibe
como en el caso de los alimentos básicos de hijos reconocidos que
actualmente son de 70 dólares americanos; de lo cual es consecuencia que,
para mantener esa proporcionalidad han de deducirse o aumentarse los
alimentos a medida del aumento o disminución que sufran las necesidades
del alimentista y la fortuna de quien haya de satisfacerlos para el efecto se
puede plantear incidentes de alza de pensión.
Los alimentos se encuentran contemplados dentro de un orden
determinado por los salarios mínimos vitales o la capacidad del
alimentante, no obstante los mismos se encuentra una alta tasa de
desempleo, sumado a una mala planificación familiar causan un problema
social dentro de la administración de justicia y se debe considerar por lo
que es necesario que se realice un seguimiento para determinar la eficacia
de los alimentos a quienes deben recibir.
4.2.4 Extinción de los Alimentos
Se extinguen los alimentos por la satisfacción de todo lo que es
indispensable para el sustento, habitación, vestido y asistencia médica.
24
Los alimentos comprenden también la educación e instrucción del
alimentista cuando sea menor de edad y aún después, cuando no haya
terminado su formación por causa que no le sea imputable. Entre los
alimentos se incluirán los gastos de embarazo y parto, en cuanto no están
cubiertos de otro modo. La obligación de alimentos comprende un
conjunto de prestaciones cuya finalidad no es sólo la estricta
supervivencia, sino que también busca una mejor inserción social, y que
pueden comprenderse así:
 La prestación de sustento.
 La prestación de habitación.
 Las prestaciones sanitarias.
 Las prestaciones de educación e instrucción.
 Las prestaciones de gastos funerarios.
Es importante señalar que la prestación de alimentos se extinguen por el
pago de los mismos o a su vez por la muerte del alimentante o alimentado,
de la misma manera que por la prescripción de la obligación, es decir haber
cumplido la mayoría de edad, o haber contraído nupcias matrimoniales el
alimentado.
4.2.5 Alimentos Solidarios.
Los alimentos se perfeccionan y son exigibles desde que los necesitare para
subsistir la persona que tenga derecho a percibirlos; mas no son abonables
25
sino desde la interposición de la demanda.
La prestación en la propia casa del obligado puede considerarse incluso
normal mientras existan unas relaciones familiares regulares. Existen casos,
sin embargo, en que por imposibilidad legal, moral o material no quepa
obligar al alimentista a trasladarse a casa del alimentante. En caso de
incumplimiento nuestra legislación prevé el apremio tanto real como personal
y solo por alimentos se puede confiscar sueldos o salarios. Del carácter
personalísimo y condicional de la obligación alimenticia se extinguen por;
a) La muerte del obligado.
b) La muerte del alimentista.
c) La reducción de fortuna hasta el punto de que tenga que desatender
sus propias necesidades.
d) La desaparición de la necesidad, por haber adquirido un destino o
mejorado en fortuna.
Por razones morales cesa también en los siguientes supuestos:
a) Cuando el alimentista, sea o no heredero forzoso, hubiera cometido
alguna falta de las que dan lugar a la desheredación.
b) Cuando siendo aquél descendiente del obligado, provenga su necesidad
de mala conducta o de falta de aplicación al trabajo, mientras subsiste
esta circunstancia. Por otra parte, el derecho de alimentos es
imprescriptible. Sin embargo, el pago de las pensiones sí es prescriptible,
26
como en el caso de casamiento del menor, o por prescripción legal de
haber cumplido 21 años.
Esta disposición nos demuestra la potestad que poseen las instituciones
del estado para declarar de utilidad pública un bien que puede ser
expropiado, en beneficio general de la colectividad. Federico Puig Peña,
en su Nueva Enciclopedia Jurídica, se expresa así: Se entiende por deuda
alimenticia familiar, la prestación que determinadas personas,
económicamente posibilitadas, han de hacer a algunos de sus parientes
pobres, para que con ella puedan subvenir a las necesidades de quienes
están en esta situación, más importantes de la existencia misma.
Claro Solar, en las Explicaciones de Derecho Civil Chileno y comparado,
por su parte indica, sobre la prestación con la palabra alimentos se
designa, en su sentido legal, todo lo que es necesario para la
conservación de la vida: la comida, la bebida, el vestido, la alimentación, la
habitación, los remedios o medicina en caso de enfermedad. Fernando
Fueyo en su obra Derecho de Familia, Tomo III, en forma semejante, dice:
Se entiende por deuda alimenticia la prestación que pesa sobre
determinadas personas, económicamente posibilitadas, para que algunos
de sus parientes pobres u otras personas que señale la ley, puedan
subvenir a las necesidades de la existencia.
Por lo tanto los alimentos son la expresión jurídica de un deber moral; la
obligación de ayudar al prójimo o quien lo necesite, que es más acuciante
27
cuando se trata de personas íntimamente vinculadas por los lazos de
parentesco, o a quienes se debe una especial gratitud, el Derecho
generalmente concreta en términos positivos los deberes que en forma
más abstracta impone la virtud de la justicia, pero en este caso más bien,
consagra una obligación de caridad. Por esto, no nos puede sorprender el
hecho de que los alimentos legales hayan tenido un gran desarrollo
gracias al influjo del cristianismo: la religión de la caridad para quienes
más lo necesiten o se encuentren en estado de vulnerabilidad.
Los Códigos Modernos, civiles o de la familia, se han ocupado con
prolijidad del derecho a alimentos “se han dictado también leyes
completamente de carácter procesal, a fin de asegurar el beneficio de
hacer más expedita su obtención”24. “La edad moderna tiene su inicio con
el renacimiento y humanismo que significó un cambio en todos los
aspectos de la vida de la sociedad Europea, aparecen los siglos XV y XVI
después de Cristo. El movimiento intelectual de este periodo se lo conoce
como humanismo ya que su centro de interés era el hombre, y por lo
mismo se dio más énfasis en su desarrollo social.
Se considera que el hombre del renacimiento aspiraba gozar ampliamente
de la vida presente y reclamaba la absoluta libertad de la razón para
buscar la verdad y el mejor conocimiento del hombre y de la naturaleza,
24
SEMPETERGUI PESANTEZ. Normas de Procedimiento para la Aplicación del Código de Menores en el
Ecuador, Primera Edición 1995.
28
sintió curiosidad por todo y aplicó la razón. El Estado tiene la obligación de
establecer un verdadero desarrollo psicológico de sus niños, niñas y
adolescentes, con el único fin que los mencionados individuos se
desarrollen en un ambiente de paz, con el propósito de entregar a la
sociedad individuos formados integralmente.
El Doctor Puig Peña se refiere a la solidaridad que resulta de los vínculos
de la sangre y esta explicación satisface más, pero tampoco explica todos
los casos de alimentos debidos por la Ley. Concluye el citado tratadista
que a veces la justicia y en otras la caridad son las que imponen el deber
alimentario en un orden razonable que comienza por los más óptimos y se
extienden a otras personas aunque no sean parientes, a quienes la
caridad hace acreedora de estos auxilios.
En consecuencia la Ley protege a la familia y por lo tanto a cada uno de
sus miembros. El objetivo común de la familia y de la institución jurídicas
es el desarrollo integral de cada uno de sus miembros, indiscutiblemente,
conseguir la formación armónica del niño. Ambas vías han de incidir en
una misma dirección para garantizar la estabilidad y el equilibrio, factores
indispensables para una adecuada formación física psicológica y moral de
los niños, niñas y adolescentes, como un sector de derechos
personalísimos.
Según Efraín Sánchez Hidalgo, todo ser humano tiene necesidades de
29
satisfacer las necesidades insatisfechas que provocan tensión y
desequilibrio en el organismo, mientras más intensa sea la necesidad,
mayor será la tensión emocional, ninguna persona puede decir que ha
logrado satisfacer de manera absoluta todas las necesidades, la
satisfacción plena no es posible ni deseable. Desde el nacimiento mismo
del ser humano, como ya está manifiesto, empieza a encontrar obstáculos
que le impiden satisfacer totalmente sus impulsos; el estar plenamente
satisfecho sería una condición indeseable y no recomendable.
El señor doctor Ernesto Ruiz Arturo en su completa obra. Lecciones del
Derecho Civil menciona el fundamento de la obligación alimenticia no lo
hemos de encontrar, como lo afirman algunos autores en la indigencia de
las personas que reclaman ni en la fortuna de que goza la persona
obligada sino en aquel principio de solidaridad íntima, que surge vigoroso
de las lecciones de familia; pues, que diremos, como Laurent, que el deber
de caridad es uno de aquellos llamados imperfectos porque no tienen
sanción, mientras que la obligación de alimentar surge como un derecho
que la propia Ley lo consagra para la prestación de alimentos a quienes lo
requieran.
Por lo mismo añadiremos que la caridad no nace de la Ley porque de así
serlo, perdería tal calidad, si bien constituye una de las fuentes de la
obligación alimenticia, no es la única y peor la principal; por lo mismo, por
lo mismo concuerdo con la opinión del señor doctor Ruiz Arturo, “en la
30
principal fuente nace del principio de solidaridad y por consiguiente de
igualdad”25.
El señor doctor Ernesto Ruíz Arturo, en su obra lecciones de Derecho
Civil, respecto a la división que nos da el Código Civil, dice: ”Más, no
podemos olvidar que tanto los alimentos congruos como los necesarios,
son esencialmente variables, según las circunstancias de cada persona y
corresponde al Juez, en todos los casos en vista de las circunstancias
determinar su cuantía ,porque tiene que apreciar lo que es necesario para
la subsistencia física, según la posición social del alimentario, que es una
circunstancia que no puede perderse de vista en ningún caso”26.
Los alimentos básicos por parte del alimentante para quienes lo piden,
hacen de esos seres una vida digna muy llevadera y emocionalmente más
seguros de sus actos, por cuanto los mismos son indispensables para un
desarrollo integral y total en una sociedad moderna.
Federico Puig Peña: “Se entiende por deuda alimenticia familiar la
prestación que determinadas personas, económicamente posibilitadas,
han de hacer a algunos de sus parientes pobres, para que con ella puedan
subvenir a las necesidades más importantes de la existencia”27. “Es el
poder que tiene ciertas personas para mandar y hacer obedecer, el poder
25
AULESTIA Egas Rodrigo, Ensayo de Práctica Procesal Civil, (Juicio de Alimentos), Primera Edición, pág. 36
26
Obra Cita. AULESTIA Egas pagina 36.
27
CEVALLOS. Patricio. Año 2009. Derecho de Alimentos, Filiación, Paternidad, Procedimiento Verbal Sumario y
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia. Primera Edición. Editora Cevallos.
31
tiene que tener el aval del derecho, la teoría de la libertad nos manifiestan
que todas las personas nacen libres, por lo que la libertad, es un atributo
de la persona humana sin el cual no puede existir”28.
4.2.6 La Doctrina de la Protección Integral
Está constituida por el conjunto de principios y prácticas jurídicas que sitúan
en el centro del debate de los derechos de los niños, niñas y adolescentes,
su consideración de personas, y por tanto, sujetos de derechos y
obligaciones.
La Doctrina de la Protección Integral supera definitivamente la diferencia
entre “niños/niñas” y “menores” que hacía la doctrina de la situación
irregular, que significaba una verdadera formalización de la discriminación
diferenciando la aplicación de la ley para los niños/niñas quienes tenían
familia, estaban insertos en el sistema formal de educación, de quienes
prácticamente el Estado no se ocupaba y; los “menores” que carecían de
familia.
En ese sentido, no caben diferenciaciones en razón de edad, sexo, raza,
etnia, opinión política, etc. Laurent, civilista francés en su obra “Principios
del Derecho Civil”, menciona:
“La palabra alimentos tiene un derecho, un sentido técnico, pues

28
EDISON GARCÉS POZO, Policía y Poder de Policía, pág. 41
32
comprende no solo la nutrición, sino todo lo necesario para la vida, como
el vestido, la educación y la habitación, debiendo agregarse los gastos
accidentales que son los de enfermedad”29.
Todos los niños, niñas y adolescentes son seres con derechos y
obligaciones, pero uno de sus derechos irrenunciables son los de
alimentos, quienes tiene que recibir por parte del alimentante que por ley
deben cumplir, aplicando el interés superior del niño, para un desarrollo
integral en una sociedad como la nuestra.
29
CEVALLOS. Patricio. Año 2009. Derecho de Alimentos, Filiación, Paternidad, Procedimiento Verbal Sumario y
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia. Primera Edición. Editora Cevallos. Pág 16.
33
4.3 MARCO JURÍDICO
4.3.1 Constitución de la República del Ecuador.
El Ecuador en el año de 1990 ratifico la Convención Internacional de
derechos del Niño y se publicó en el Registro oficial Nro. 31, del 22 de
septiembre de 1992, convirtiéndose así en uno de los primeros países en el
mundo y primero en América Latina, en ratificar este documento. Desde
entonces es parte de la legislación ecuatoriana como lo determina el artículo
417 de la Constitución de la República.
La Declaración de Ginebra de 1924 constituye la afirmación de la
comunidad internacional en tener una determinada actitud hacia la
niñez y adolescencia en determinados hechos o requerimientos.
El interés superior del niño, "En concepto de "interés superior del
niño" consagrado en los arts.3.1 y 9.1 de la Convención sobre los
Derechos del Niño debe ser preferido por los jueces sobre los demás
derechos de los padres y de la familia, al momento de decidir los
conflictos que impliquen”30.
La Sociedad de Naciones en 1934 confirma su aprobación. En este
documento se habla de las condiciones mínimas del desarrollo del
30
(Arts.3, 9 inc.1, 18 inc.1, Convención sobre los Derechos del Niño"). S.T. Tierra del Fuego, 08/10/97, "B., A.B. c/
T., M. H.", L.L., 1998-F, 571; S.T. San Juan, 25/11/96, "V., S.A.", L.L., 1997-C, 659),
34
niño, niña y adolescente en forma normal desde el punto de vista
material y espiritual.
Por ello se habla de que hay que dar de comer al niño hambriento,
asistencia al enfermo, la prioridad de su rescate en caso de
emergencia, de no explotación y abuso, etc. El 20 de noviembre de
1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclama la
Declaración de los Derechos del Niño.
El Estado es signatario de convenios y de pactos, de los cuales el
más alto deber del Estado es respetar y hacer respetar los derechos
fundamentales y humanos, nos manifiesta; “Uno de los derechos
humanos e imprescriptible del hombre es la propiedad y que siendo
esta un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ella,
salvo cuando lo exige evidentemente la necesidad de utilidad pública
legalmente comprobada y a condición de un indemnización justa y
previa”31. Dentro de la base de alimentos trato los esquemas que
parte de un orden lógico desde la unidad biológica como lo es;
Como lo hemos analizado anteriormente es necesario que una evolución
dentro de lo que son los procesos de familia, en la actualidad nuestra
Constitución propende el reconocimiento; Art. 3.- “Son deberes primordiales
del Estado:
31 La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano promulgada, el 26 de agosto de 1789, en su Art.
2, y 17
35
1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitución y en los Instrumentos Internacionales, en
particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el
agua para sus habitantes”32. Dentro de la familia tenemos; el matrimonio
monogámico, de la unión de hecho o la unión libre, la misma que se
encuentra regulada por el derecho de familia.
Los derechos humanos para su cumplimiento poseen un orden doméstico
como internacional para garantizar la eficacia de los derechos pero dentro de
la materia de los alimentos considera a los niños como un sector prioritario.
9. “El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los
derechos garantizados en la Constitución”33.
Es necesario comprender la evolución de la familia para conocer sus
principios y puede ser analizada desde diferentes puntos como la de los
Antropólogos y sociólogos han desarrollado diferentes teorías sobre la
evolución de las estructuras familiares y sus funciones. Según éstas, en las
sociedades más primitivas existían dos o tres núcleos familiares, a menudo
unidos por vínculos de parentesco, que se desplazaban juntos parte del año,
pero se dispersaban en las estaciones en que escaseaban los alimentos. La
familia era una unidad económica: los hombres cazaban mientras que las
mujeres recogían y preparaban los alimentos y cuidaban de los niños.
32
CONSTITUCIÓN, de la República del Ecuador, Ediciones Legales, 2009, Quito- Ecuador- Art. 3. literal 1
33
Ibídem, Art. 11 Lit. 9
36
Aspectos importantes han desarrollado la sociedad, implementando de
manera general sistemas de valores y conductas sociedad basados en
principios y valores éticos y morales.
La evolución de la familia, con la llegada del cristianismo, el matrimonio y la
maternidad se convirtieron en preocupaciones básicas de la enseñanza
religiosa. Después de la reforma protestante en el siglo XVI, el carácter
religioso de los lazos familiares fue sustituido en parte por el carácter civil.
La mayor parte de los países occidentales actuales reconocen la relación de
familia fundamentalmente en el ámbito del derecho civil, en lo que
conocemos como el cimiento de la sociedad como lo es el matrimonio que
da origen a la familia. En la actualidad los derechos de las personas y
grupos de atención prioritaria según él; Art. 35.- “Las personas adultas
mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención
prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma
atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas
de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en
condición de doble vulnerabilidad”34.
34
CONSTITUCIÓN de la República, Ediciones legales, 2009, Quito-Ecuador, Art. 35
37
El Estado asumen un carácter proteccionista de las diferentes personas
consideradas en riesgo generando una atención prioritaria a las mimas
dentro de sus derechos existenciales sobre el mismo se los considera a los
niños y niñas de nuestra sociedad por lo que es imprescindible buscar
elementos sustanciales para precautelar el derecho de alimentos.
La evolución del hombre como de la sociedad nos conlleva a analizarlo
desde varias perspectivas como; No necesitamos más que un esquema
sociológico, aunque por más que partamos de los principios del
funcionamiento cerebral o un principio elevado como lo es sociológico no lo
expresamos teóricamente ya que el sistema de conductas es genérico y
especifico no solo a la región, sino también a las personas autóctonas de la
misma, es decir a la comunidad especifica en donde se desarrolla una
determinada condición que se transforma en tipicidad de género dentro de
un marco socio político social o económico, en la que se conjugan elementos
importantes como la familia, es importante analizar lo que es la familia, en la
actualidad esto se subsume a los derechos de las personas en si dados
dentro de la administración pública; Art. 44.- “El Estado, la sociedad y la
familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, los
niños y adolescentes y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se
aplicará el principio de su interés superior, y sus derechos prevalecerán
sobre las demás personas.
38
Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su
intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un
entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.
Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo
emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales
nacionales y locales”35.
Los derechos de la personas no son letra muerta sino un compelió de
derechos que deben ser exigidos para su inmediato cumplimiento, no se
puede denegar la justicia por la falta de ley como en el caso de los alimentos
o a su vez de su eficacia dentro del cumplimiento de sus objetivos.; Art. 45.-
“Las niñas, los niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del
ser humano, además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y
garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción.
Las niñas, los niños y los adolescentes tienen derecho a la integridad física y
psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición;
a la educación y cultura, al deporte y recreación; a la seguridad social; a
tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la
participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados
en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su
idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y
35
39
nacionalidades; y a recibir información acerca de sus progenitores o
familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.
El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el
funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demás formas
asociativas”36. El Estado en muchos de los casos ha fracasado al prestar
bines y servicios, de la misma forma que las normas constitucionales lo que
se demuestra dentro de la justicia misma como en el retardo en la
tramitación de los proceso de alimentos así como en el control y la eficacia
de los mismos, porque pese a que muchos de los niños perciben alimentos
no estudian, o están desnutridos, o a su vez se violentan sus derechos en
todo orden; Art. 46.- “El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas
que aseguren a las niñas, niños y adolescentes:
1. Atención a menores de seis años, que garantice su nutrición, salud,
educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus
derechos”37.
Los derechos de los niños son vulnerados dentro del cumplimiento cabal de
los mismos por consiguiente es necesario que se establezcan parámetros en
los cuales se den sin discriminación alguna, lo que al existir un control, de
las instituciones especializadas dentro del cumplimiento de los mismos en
36
37
Ób Cita CONSTITUCIÓN de la República, Ediciones legales, 2009, Quito-Ecuador, Art 46
40
todo orden y sobre todo en las niñas, niños y adolescentes, y los fines de los
alimentos se generaría un vació existencial, puesto que muchos niños
mendigan, son maltratos, o explotados, por lo que debe analizarse la familia.
La familia es un grupo social básico creado por vínculos de parentesco o
matrimonio presente en todas las sociedades. Idealmente, la familia
proporciona a sus miembros protección, de los nexos familiares nacen las
relaciones de genero especificadas en los Códigos y Leyes que se han sido
creadas dentro de una naturaleza basados en los principios existenciales de
la familia, como la ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia que se
fundamenta en la protección de la violencia física, sexual y psicológica, lo
que garantiza el desarrollo de la familia.
Los alimentos dentro de nuestra legislación poseen principios, que nacen de
la solidaridad por efectos consanguíneos o del parentesco cuyo objetivo es
la satisfacción de las necesidades básicas y elementales como; vestido,
vivienda, medicina y todas las necesidades filológicas de la vida humana así
como de las necesidades intelectuales del alimentante.
Los alimentos sirven para la educación e instrucción de la persona menor de
edad, así como la existencia misma de la persona por consiguiente es una
obligación del Estado ecuatoriano precautelar las integridad moral o material
desde la concepción misma, por lo que la ley establece derechos
fundamentales como el derecho a la identidad o reconocimiento, que se
41
puede pedir los gastos de embarazo o puerperio dentro del juicio de
reconocimiento de la paternidad.
Lo que es garantizado por el Estado dentro del derecho clásico como Legatis
alimentos como el legado de alimentos es decir aquellos que nacen por
testamento dejado por el causahabiente. Generándose los alimentos por
voluntad, al igual que los alimentos legales conlleva a la satisfacción de lo
necesario para la subsistencia; Art. 13.- “El derecho a la alimentación incluye
el acceso libre y permanente a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para
una alimentación sana, de calidad, de acuerdo con la cultura, tradiciones y
costumbres de los pueblos.
El Estado ecuatoriano reconocerá y garantizará el derecho a la soberanía
alimentaria”38.
El Estado garantiza la reproducción biológica siempre que la misma sea
elocuente con los hijos que se pueden mantener y educar, de la misma
forma que precautela los derechos del menor a la identidad, al ejerció
exclusivo de la patria potestad, es decir se protege al niño en todos los
aspectos fundamentales para su desarrollo material y psicológico. El Art. 70.-
El Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar la igualdad entre
mujeres y hombres, a través de mecanismos especializados de conformidad
38
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , Ediciones legales 2009 Quito-Ecuador- Art. 13
42
con la ley, e incorporará el enfoque de género en planes y programas, y
brindará asistencia técnica para su obligatoria aplicación en el sector público.
El Estado tiene el deber prioritario de definir y ejecutar políticas, planes y
programas que apoyen a la familia para cumplir con las responsabilidades
especificadas en el artículo anterior.
El interés superior del niño es un principio que está orientado a satisfacer el
ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y
a las instituciones públicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones

39
para su cumplimiento” .
Para apreciar el interés superior se considerará la necesidad de mantener un
justo equilibrio entre los derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes,
en la forma que mejor convenga a la realización de sus derechos y
garantías. Este principio prevalece sobre el principio de diversidad étnica y
cultural. El interés superior del niño es un principio de interpretación de la
presente Ley. Nadie podrá invocarlo contra norma expresa y sin escuchar
previamente la opinión del niño, niña o adolescente involucrado, que esté en
condiciones de expresarla.
En la formulación y ejecución de las políticas públicas y en la provisión de
recursos, debe asignarse prioridad absoluta a la niñez y adolescencia, a
39
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Ediciones legales 2009 Quito-Ecuador- Art 70
43
las que se asegurará, además, el acceso preferente a los servicios
públicos y a cualquier clase de atención que requieran.
Se dará prioridad especial a la atención de niños y niñas menores de seis
años. En caso de conflicto, los derechos de los niños, niñas y
adolescentes prevalecen sobre los derechos de los demás. El Art. 67; “Se
reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la protegerá como
núcleo fundamental de la sociedad y garantizará condiciones que
favorezcan integralmente la consecución de sus fines. Éstas se
constituirán por vínculos jurídicos o de hecho y se basarán en la igualdad
de derechos y oportunidades de sus integrantes.
El matrimonio es la unión entre hombre y mujer, se fundará en el libre
consentimiento de las personas contrayentes y en la igualdad de sus
derechos, obligaciones y capacidad legal”40. El ejercicio de los derechos,
garantías y el cumplimiento de los deberes y responsabilidades de niños,
niñas y adolescentes se harán de manera progresiva, de acuerdo a su
grado de desarrollo y madurez. Se prohíbe cualquier restricción al ejercicio
de estos derechos y garantías que no esté expresamente contemplado en
este Código. Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá invocar falta
o insuficiencia de norma o procedimiento expreso para justificar la
violación o desconocimiento de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
40
CONSTITUCIÓN de la República del Ecuador, Ediciones Legales Quito Ecuador 2009. Art. 67 pág. 35
44
4.3.2 Código de la Niñez y Adolescencia
Así mismo manifestó, que para ello, propone la creación de la tabla de
pensión alimenticia mínima para la determinación de las pensiones y evitar
la discrecionalidad en la fijación de las mismas. Considerando que el
Consejo de Niñez y Adolescencia, es el órgano encargado de velar por el
cumplimiento de las políticas públicas de niñez y adolescencia, se le otorga
la facultad para que elabore y publique en base a estudios técnicos. La
mencionada tabla, según un estudio realizado por Pro justicia, sobre el
sistema judicial ecuatoriano, las Judicaturas de Niñez y Adolescencia son los
juzgados más congestionados del país: el sistema está totalmente colapsado
y trabaja en condiciones lamentables y de manera lenta, lo que hace que el
proceso sea propenso a la corrupción.
Los alimentos son aquellos medios que son indispensables para que una
persona pueda satisfacer todas sus necesidades básicas, según la posición
social de la familia. Esta alimentación comprende los propiamente tales
como, el vestuario, asistencia médica, etc. El Art. 126.- “En lo que respecta a
las demás personas que gozan de este derecho, se aplicarán las
disposiciones sobre alimentos del Código Civil”41. Los alimentos se deben
unos con otros dentro de otros procesos, no dentro de los juzgados de la
Niñez y Adolescencia dentro del trámite especial.
41
Ób Cit. CÓDIGO de la Niñez y Adolescencia, art 126.
45
Los derechos de alimentos nacen por la relación directa de consanguineidad
y filiación en donde nace la familia y sus derechos y obligaciones; El Art.
128.- “Características del derecho.- Este derecho es intransferible,
intransmisible, irrenunciable, imprescriptible, inembargable y no admite
compensación ni reembolso de lo pagado, salvo las pensiones de alimentos
que han sido fijadas con anterioridad y no hayan sido pagadas y de madres
que hayan efectuado gastos prenatales que no hayan sido reconocidos con
anterioridad, casos en los cuales podrán compensarse y transmitirse a los
herederos.”42.
En la actualidad este derecho es intransferible, irrenunciable y no admite
reembolso de lo pagado, dentro de la prestación alimenticia, para los
alimentantes, se exceptúan de pasar los alimentos los discapacitados, y
personas de la tercera edad; El Art. 129.- “Titulares del derecho de
alimentos.- Tienen derecho a reclamar alimentos:
1. Las niñas, niños y adolescentes, salvo los emancipados voluntariamente
que tengan ingresos propios, a quienes se les suspenderá el ejercicio de
éste derecho de conformidad con la presente norma;
2. Los adultos o adultas hasta la edad de 21 años que demuestren que se
encuentran cursando estudios en cualquier nivel educativo que les impida
o dificulte dedicarse a una actividad productiva y carezcan de recursos
propios y suficientes; y,
42
46
3. Las personas de cualquier edad, que padezcan de una discapacidad o
sus circunstancias físicas o mentales les impida o dificulte procurarse los
medios para subsistir por sí mismas, conforme conste del respectivo
certificado emitido por el Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS,
o de la institución de salud que hubiere conocido del caso que para el
efecto deberá presentarse.”43.
En el Derecho de familia se ampara la necesidad que puede tener una
persona de recibir lo que sea necesario para subsistir, dada su incapacidad
de procurárselos solo. Dicha obligación recae normalmente en un familiar
próximo (por ejemplo los padres respecto de los hijos, o viceversa; aunque
también puede ser otro familiar directo); El Art. 130.- “Obligados a la
prestación de alimentos.- Los padres son los titulares principales de la
obligación alimentaria, aún en los casos de limitación, suspensión o
privación de la patria potestad.
En caso de: ausencia, impedimento, insuficiencia de recursos o
discapacidad de los obligados principales, debidamente comprobado por
quien lo alega, la autoridad competente ordenará que la prestación de
alimentos sea pagada o completada por uno o más de los siguientes
obligados subsidiarios, en atención a su capacidad económica y siempre y
cuando no se encuentren discapacitados, en su orden:
43
47
1. Los abuelos/as;
2. Los hermanos/as que hayan cumplido 21 años y no estén comprendidos
en los casos de los numerales dos y tres del artículo anterior; y,
3. Los tíos/as.
La autoridad competente, en base al orden previsto en los numerales
precedentes, en los grados de parentesco señalados, de modo simultáneo y
con base en sus recursos, regulará la proporción en la que dichos parientes
proveerán la pensión alimenticia, hasta completar el monto total de la
pensión fijada o asumirla en su totalidad, según el caso.
Los parientes que hubieren realizado el pago podrán ejercer la acción de
repetición de lo pagado contra el padre y/o la madre.
Los jueces aplicarán de oficio los Instrumentos Internacionales ratificados
por el Ecuador a fin de garantizar el derecho de alimentos de los niños, niñas
y adolescentes, hijas e hijos de padres o madres que hubieren migrado al
exterior, y dispondrán todas las medidas necesarias para asegurar el cobro
efectivo de la pensión.
La autoridad central actuará con diligencia para asegurar el respeto de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes, y, responderá en caso de
negligencia.”44.
44
48
Es importante y primordial que los niños, niñas y adolescentes reciban los
alimentos tal como lo manifiesta las leyes, de acuerdo a sus necesidades
principales para su desarrollo integral físico e intelectual. El Art. 132.-
“Procedencia del derecho sin separación.- La pensión de alimentos procede
aún en los casos en que el alimentado y el obligado convivan bajo el mismo
techo.
Los miembros de la familia ampliada que en virtud de una medida de
protección dispuesta por la autoridad competente o en ejercicio de la tutela
se encuentren conviviendo con niños, niñas y adolescentes titulares del
derecho de alimentos, no serán obligados subsidiarios de la pensión de
alimentos”45. En caso de fallecer el alimentante se puede pedir alimentos a
los herederos siempre y cuando convivan en unidad doméstica.
Cuando un Juez, mediante sentencia obliga al pago de cantidades
mensuales por este motivo, se le denomina pensión alimenticia. Por ejemplo,
ese es el caso de la pensión que un progenitor debe pagar al otro que
convive con los hijos, por concepto de manutención de los mismos, ya sea,
durante su separación o tras el divorcio, o simplemente porque los
progenitores no conviven juntos (por ejemplo, hijos extramatrimoniales de
padres que nunca han convivido).
45
49
Estos alimentos entre parientes, por testamento o por contrato se tenga
Derecho a alimentos, salvo lo pactado, lo ordenado por el testador o lo
dispuesto por la Ley para el caso especial de que se trate. Se ha discutido
acerca de cuál sea el fundamento de la deuda alimenticia entre parientes,
existen diversas teorías:
a) Derecho a la vida del alimentista.
b) Vínculos paténtales.
c) Interés público.
d) A nuestro juicio se funda en el vínculo de solidaridad y en la comunidad
de intereses que existe entre los miembros del grupo familiar.
Los auxilios necesarios para la vida, al decir que los hermanos se deben
entre sí los auxilios necesarios para la vida, entre los cuales se encuentran
en su caso, los que precisen para su educación.
La reforma de 1981 incluye en solidaridad a los parientes en línea recta,
matrimonial y no matrimonial, así como a los padres e hijos adoptivos y los
descendientes de éstos, obligándose en el siguiente orden;
Al cónyuge.
A los descendientes del grado más próximo.
A los ascendientes, también del grado más próximo.
A los hermanos, pero estando obligados en último lugar los que sólo lo sean
uterinos o consanguíneos.
50
Si los obligados en el mismo grado fueran varios se repartirá entre ellos el
pago de la pensión en proporción a su caudal respectivo; pero
provisionalmente, en caso de urgencia y por circunstancias especiales,
puede el Juez asignar el pago a sólo uno, sin perjuicio del derecho de éste a
reclamar de los demás obligados la parte que les corresponda. La obligación
de alimentos comprende un conjunto de prestaciones cuya finalidad no es
sólo la estricta supervivencia, sino que también busca una mejor inserción
social, y que pueden comprenderse así:
La prestación de sustento.
La prestación de habitación.
Las prestaciones sanitarias.
Las prestaciones de educación e instrucción.
Las prestaciones de gastos funerarios.
Los alimentos se perfeccionan y son exigibles desde que los necesitare para
subsistir la persona que tenga derecho a percibirlos; mas no son abonables
sino desde la interposición de la demanda.
El obligado a prestar alimentos puede a su elección satisfacerlos, o pagando
una pensión que se fije, o manteniendo en su propia casa al que tiene
derecho a ella, hay aquí una obligación alternativa en la que la elección
conforme a las reglas generales, está atribuida al deudor. La facultad de
elección tiene en nuestro ordenamiento un carácter más radical que en
51
otros. Pero lo que otra convención que no posea un sustento o prueba o a su
vez haya sido realizada en los Juzgados de Niñez y Adolescencia son nulos.
La prestación en la propia casa del obligado puede considerarse incluso
normal mientras existan unas relaciones familiares regulares. Existen casos,
sin embargo, en que por imposibilidad legal, moral o material no quepa
obligar al alimentista a trasladarse a casa del alimentante. Por ello, se ha ido
limitando a través de numerosos fallos, el alcance el derecho de elección
atribuido al obligado, declarando con reiteración que dicho derecho no es tan
absoluto que impida apreciar casos en que deba entenderse restringido,
siendo una cuestión de hecho que corresponde al tribunal de instancia. Del
carácter personalísimo y condicional de la obligación alimenticia se
desprende los supuestos de extinción, y así, hay ciertos hechos que hacen
improcedente la obligación:
 La muerte del obligado.
 La muerte del alimentista.
 La reducción de fortuna hasta el punto de que tenga que desatender sus
propias necesidades.
 La desaparición de la necesidad, por haber adquirido un destino o
mejorado en fortuna.
El Derecho a la alimentación comprende el Derecho a recibir ayuda si uno
no puede arreglárselas solo, pero es ante todo “el derecho de poder
52
alimentarse por sus propios medios, con dignidad”46. Comprende igualmente
el acceso a los recursos y a los medios para asegurar y producir su propia
subsistencia: el acceso a la tierra, la seguridad de la propiedad; el acceso al
agua, a las semillas, a créditos, a las tecnologías y a los mercados locales y
regionales incluyendo a los grupos vulnerables y discriminados; el acceso a
zonas de pesca tradicional para las comunidades de pescadores que
dependen de la pesca para su subsistencia; el acceso a ingresos suficientes
para asegurar una vida digna, incluyendo a los trabajadores rurales y los
obreros de industrias, y también el acceso a la seguridad social y a la
asistencia para los que sufren más privaciones.
El Estado protege a la familia como núcleo fundamental de la sociedad por
consiguiente se garantiza el derecho a la alimentación en todas sus formas,
podemos decir que es un derecho innato de los seres vivos los mismos que
se manifiestan en la evolución dialéctica de la sociedad. Los principios a
través de los cuales se garantiza la conformación, estructuración y desarrollo
de la familia, enunciando que le corresponde al Estado garantizar las
condiciones que favorezcan íntegramente la consecución de sus fines. Los
mismos es el desarrollo material y moral que se preceptúan como garantías
económicas, derechos civiles, derechos difusos, que se plasman en el bien
común a través de la prestación de bienes y servicios públicos, como dentro
de la administración de justicia la misma que hace posible que se pueda
exigir los alimentos, los derechos del menor como el derecho a la identidad,
46
RELATOR especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación, el Sr. Jean Ziegler, el derecho a
la alimentación. Pág 5.
53
a la solidaridad de pago de ayuda prenatal, a la tenencia, al régimen de
visitas, a la suspensión de patria potestad, a los incidentes de alza de
pensión alimenticia y demás derechos que poseen los niños y niñas de
nuestra sociedad ecuatoriana.
En la actualidad los alimentos o cualquier pensión debe ser depositada en la
cuanta de la madre, o de la judicatura para que la misma retire. El Art. 133.-
“Momento desde el que se debe la pensión de alimentos.- La pensión de
alimentos se debe desde la presentación de la demanda. El aumento se
debe desde la presentación del correspondiente incidente, pero su reducción
es exigible sólo desde la fecha de la resolución que la declara”47.
Los alimentos no poseen un efecto retroactivo sino se dan desde que se
presenta la demanda. Art. 139.- “El Juez/a, fijará el pago de la pensión de
alimentos y de los subsidios y beneficios adicionales, principalmente, y, si
así lo solicitare el alimentario o su representante, a través del depósito de
una suma de dinero que deberá efectuarse por mensualidades anticipadas,
dentro de los cinco primeros días de cada mes, y, en caso de subsidios y
beneficios adicionales, en la fecha señalada para el efecto; en la cuenta que
para ello se señale, cuyo certificado de depósito constituirá prueba para
demostrar el pago o la falta de a favor de la beneficiaria/o de quien
legalmente lo represente.
47
54
Podrá además efectuarse el pago de la pensión alimenticia y de los
subsidios y beneficios adicionales de la siguiente manera:
a) La constitución de derechos de usufructo, la percepción de una pensión
de arrendamiento u otro mecanismo similar, que aseguren rentas u otros
frutos suficientes para la debida prestación de alimentos del beneficiario;
y,
b) El pago o satisfacción directos por parte del obligado, de las necesidades
del beneficiario que determine el Juez.
Cuando se trate del usufructo o la percepción de la renta de arrendamiento
de bienes inmuebles, el Juez/a comprobará que no se encuentren limitados
por otros derechos reales o personales ni afectados por embargo,
prohibición de enajenar o gravar, anticresis o cualquier otro gravamen o
contrato que afecte o puedan impedir o dificultar dicho disfrute o percepción.
La resolución que los decrete se inscribirá en el Registro de la Propiedad del
cantón en que se encuentre ubicado el inmueble.
El hijo o la hija beneficiario no estarán obligados a confeccionar inventario ni
rendir la caución que la ley exige al usufructuario.
En ningún caso se obligará al niño, niña o adolescente cuya tenencia y
cuidado han sido confiados al otro progenitor o a un tercero, a convivir con
55
quien está obligado a prestar los alimentos, con el pretexto de que ésta sea
una forma de pensión alimenticia en especie”48.
Cálculo de prestación de alimentos El Art. 140.- “Parámetros para la
elaboración de la Tabla de Pensiones Alimenticias Mínimas.- El Ministerio
encargado de los asuntos de inclusión económica y social, definirá la Tabla
de Pensiones Alimenticias Mínimas en base a los siguientes parámetros:
a) Las necesidades básicas por edad del alimentado en los términos de la
presente Ley;
b) Los ingresos y recursos de él o los alimentantes, apreciados en relación
con sus ingresos ordinarios y extraordinarios, gastos propios de su modo
de vida y de sus dependientes directos;
c) Estructura, distribución del gasto familiar e ingresos de los alimentantes y
derechohabientes; y,
d) Inflación.
El Juez/a, en ningún caso podrá fijar un valor menor al determinado en la
Tabla de Pensiones Alimenticias Mínimas. Sin embargo podrá fijar una
pensión mayor a la establecida en la misma, dependiendo del mérito de las
pruebas presentadas en el proceso”49.
Los alimentos se fijan de acuerdo a la cuantía del alimentante a fin de
satisfacer las necesidades del menor ya sean básicas o congruas. El Art.
48
49
56
141.- “Subsidios y otros beneficios legales.- Además de la prestación de
alimentos, el alimentado tiene derecho a percibir de su padre y/o madre, los
siguientes beneficios adicionales:
1.- Los subsidios legales o convencionales por carga familiar que reciba el
demandado;
2.- Dos pensiones alimenticias adicionales que se pagarán en los meses de
septiembre y diciembre de cada año para las provincias del régimen
educativo de la Sierra y en los meses de abril y diciembre para las
provincias del régimen educativo de la Costa y Galápagos. El pago de
las pensiones adicionales se realizará aunque el demandado no trabaje
bajo relación de dependencia; y,
3.- El 5% del monto de las utilidades legales recibidas por el prestador de
alimentos por cargas familiares, que deberá prorratearse entre todos
quienes tengan derecho a pensión de alimentos, cuando tenga derecho
a dichas utilidades”50.
En la actualidad se dan los subsidios del pago del doble de la pensión
alimenticia del décimo tercero y cuarto sueldo, y el aumento de pensión
alimenticia es indexado, de conformidad a la homologación salarial. El Art.
157.- “Caducidad del derecho.- El derecho para percibir alimentos se
extingue por cualquiera de las siguientes causas:
50
57
1. Por la muerte del titular del derecho;
2. Por la muerte de todos los obligados al pago; y,
3. Por haber desaparecido todas las circunstancias que generaban el
derecho al pago de alimentos según esta ley”51.
El Derecho de Familia siempre será un Derecho Social que evoluciona
dentro de las necesidades sociales para precautelar los derechos
fundamentales de la familia y sobre todo de los niños, niñas y adolescentes
que en muchos de los casos, son abandonados o desprotegidos por sus
progenitores, de ahí la necesidad de crear una seguridad jurídica frente a la
tenencia por parte de la familia.
El Interés Superior del niño es un principio de interpretación de la presente
ley, nadie podrá invocarlo contra norma expresa, sin escuchar previamente
la opinión del niño, niña y adolescentes involucrado, que este en esta
condición. La responsabilidad de los padres, tutores o guardas, a garantizar
el desarrollo moral y material de los niños, niñas y adolescentes, en
consecuencia, es necesario que se determine el ámbito para determinar los
aspectos fundamentales dentro de la prestación de alimentos solidarios. Los
derechos prioritarios de los niños, deben ser garantizados por el Estado y a
través de mecanismos jurídicos. Puesto que el derecho de alimentos
garantiza el desarrollo moral, material e integral de los mismos.
51
58
Los Derechos de los niños son derechos igualitarios por consiguiente se
prohíbe toda discriminación en todo orden, siendo judicial y
administrativamente una obligación del Estado velar por el bien común,
procurando el efectivo goce de los derechos contemplados en la
Constitución así como en el Código de la Niñez y Adolescencia. El Art. 130.-
Obligados a la prestación de alimentos.- “Los padres son los titulares
principales de la obligación alimentaria, aún en los casos de limitación,
suspensión o privación de la patria potestad”52.
La falta de mecanismos jurídicos no permite que los niños, niñas y
adolescentes, que en casos especiales no posean padre o familiares, que
presten alimentos, se les garantice el interés superior, para que posean un
desarrollo moral y material dentro de la sociedad. Que es un Derecho
primordial y fundamental para que los niños, niñas y adolescentes puedan
desarrollarse dentro de nuestra sociedad. Es importante que el Derecho de
Familia evolucione de acuerdo a las necesidades sociales y sobre todo, de la
satisfacción de las necesidades básicas y fundamentales de los niños, niñas
y adolescentes a fin de garantizar de forma eficaz sus derechos prioritarios.
4.3.3. Código Civil.
Los primeros registros legales romanos pertenecen al siglo V a.C., aunque
la primera codificación formal ordenada por Justiniano I, no tuvo lugar
52
Ób Cit. CÓDIGO de la Niñez y Adolescencia, art 130
59
hasta el siglo VI. En la Edad Media y hacia la era moderna, solamente se
hicieron compendios locales o provinciales.
El primer Código Nacional relevante fue el Código Civil de Francia,
seguido por los reglamentos alemán, suizo y japonés. En países que
manejan el Derecho Común como Inglaterra y los Estados Unidos, los
códigos legales han sido tradicionalmente menos importantes que los
registros de decisiones judiciales, aunque las codificaciones significativas
se llevaron a cabo en los EE. UU., en el siglo XX. El Código, en el Derecho
de Chile, se refiere a “cuerpos legales de gran extensión, cuya finalidad es
la regulación sistemática de amplios sectores de la vida jurídica
nacional”53.
El Título XVI del Código Civil al referirse a los alimentos que se deben por
Ley a ciertas personas en su Art. 359 dice: “Los alimentos se deben desde
la primera demanda, y se pagarán por mesadas anticipadas.
No se podrá pedir la restitución de aquella parte de las anticipaciones que
el alimentario no hubiere devengado por haber fallecido”54
El artículo 361 del mismo cuerpo de leyes indica: “El Juez regulará la
forma y cuantía en que hayan de prestarse los alimentos, y podrá disponer
que se conviertan en los intereses de un capital que se consigne, a este
53
.es.wikipedia.org/wiki/Código_(Chile)
54
CÓDIGO CIVIL, Corporación de Estudios y Publicaciones, pág. 119.
60
efecto en una caja de ahorros o en otro establecimiento análogo, y se
restituya al alimentante o sus herederos, luego que nace la obligación” 55.
El artículo 362 del Código Civil Ecuatoriano advierte que “El derecho de
pedir alimentos no puede transmitirse por causa de muerte, ni venderse o
cederse de modo alguno, ni renunciarse”56.
Respecto a los alimentos, en lo concerniente a nuestro sistema jurídico, no
tiene una definición precisa, pero su significado se desprende claramente
del conjunto de las disposiciones contenidas en el Código Civil, en el Título
XVI cuyo epígrafe dice así: “De los alimentos que se deben por la Ley a
ciertas personas.
Se describen en este Título las personas que tienen derecho a recibir
alimentos, de cuantas clases sean estos, cuáles son sus caracteres, como
se reclaman, en qué forma se garantizan, cuando se extinguen, y
finalmente, se hace referencia también a los alimentos cuya obligatoriedad
no deriva directamente de la Ley sino de la voluntad privada de las
personas”57.
La definición del Código es; “Las normas del presente Código son aplicables
a todo ser humano, desde su concepción hasta que cumpla dieciocho años
55
CÓDIGO CIVIL, Corporación de Estudios y Publicaciones, pág. 119.
56
CÓDIGO CIVIL, Corporación de Estudios y Publicaciones, pág. 120
57
GARCIA ARCOS, Juan Dr. MANUAL TEÓRICO PRACTICO DEL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA,
Primera Edición, Del Arco Ediciones, Cuenca – Ecuador, pág. 41.
61
de edad. Por excepción, protege a personas que han cumplido dicha edad,
en los casos expresamente contemplados en este Código”58, el Dr. Juan
Larrea Holguín,
“Persona desde el punto de vista jurídico es el sujeto de derechos y
obligaciones las persona de la especie humana, es todo individuo cualquiera
que sea su edad sexo o condición, la defensa y desarrollo de la dignidad se
aplica a la persona humana que es la base de toda moral cristiana, la
defensa de los derechos humanos se aplica por esta misma superioridad
eminente de la persona”59.
Definición de niño, niña y adolescente.- “Niño o niña es la persona que no ha
cumplido doce años de edad. Adolescente es la persona de ambos sexos
entre doce y dieciocho años de edad”60.
Esta definición establece la relación directa dentro de la igualdad de género,
en la que como principio general no permite discriminaciones, garantizando
los procesos de equidad e igualdad social en todos los ámbitos, el Niño/a;
“Es la persona que no ha cumplido los siete años; Se llama también infante,
la palabra niño; nos manifiesta que ha llegado la pubertad, y seguirán
cuidando de el sus padres” la Presunción de edad. ”Cuando exista duda
58
Definición de aplicación de los derechos del menor establecido en el art. 2 del Código de Niñez y Adolescencia.
59
Ób Cita LARREA Holguín Juan, pág. 362, 363
60
DEFINICIÓN del menor establecido en el art.4 del Código de Niñez y Adolescencia.
62
sobre la edad de una persona, se presumirá que es niño o niña antes que
adolescente; y que es adolescente, antes que mayor de dieciocho años”61.
De todo esto, se desprende que los alimentos legales son auxilios de
carácter económico que unas personas están obligadas a dar a otras que
realmente lo necesitan, para que cubran las principales exigencias de la
vida, como lo es un desarrollo normal de sus más elementales
necesidades; entre éstas tenemos la manutención, salud, vivienda,
educación, recreación, entre otras, que son parte del convivir diario de las
personas.
61
Obra Cita Código de Niñez y Adolescencia art, 5.
63
4.4. LEGISLACIÓN COMPARADA
4.4.1 Legislación Colombiana.
En la legislación de Colombia se da la asistencia directa del Estado por
medio de los municipios, puesto que no admite la solidaridad de la
prestación alimenticia Artículo 51. “Obligación del restablecimiento de los
derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. El restablecimiento de
los derechos de los niños, las niñas o los adolescentes es responsabilidad
del Estado en su conjunto a través de las autoridades públicas, quienes
tienen la obligación de informar, oficiar o conducir ante la policía, las
defensorías de familia, las comisarías de familia o en su defecto los
inspectores de policía o las personerías municipales o distritales, a todos los
niños, las niñas o los adolescentes que se encuentren en condiciones de
riesgo o vulnerabilidad. Cuando esto ocurra, la autoridad competente deberá
asegurarse de que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar garantice su
vinculación a los servicios sociales”62.
Artículo 24. “Derecho a los alimentos. Los niños, las niñas y los
adolescentes tienen derecho a los alimentos y demás medios para su
desarrollo físico, psicológico, espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo
con la capacidad económica del alimentante. Se entiende por alimentos todo
lo que es indispensable para el sustento, habitación, vestido, asistencia
62
NUEVA LEY DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN COLOMBIA (Legislación) Colombiana, 2012 art. 51.
64
médica, recreación, educación o instrucción y, en general, todo lo que es
necesario para el desarrollo integral de los niños, las niñas y los
adolescentes. Los alimentos comprenden la obligación de proporcionar a la
madre los gastos de embarazo”63.
En el Ecuador. Se ha generado una política de Estado para proteger al
menor en el cumplimiento de sus derechos y especialmente con los
alimentos provisionales, que aunque no se practique el ADN, y este es
negativo los alimentos no son devueltos, no se establece la solidaridad de
alimentos de terceros.
4.4.2 Legislación de Venezuela.
Artículo 14°. (Principio general).- “El Estado protegerá los derechos de
todos los niños y adolescentes sujetos a su jurisdicción, independientemente
del origen étnico, nacional o social, el sexo, el idioma, la religión, la opinión
política o de otra índole, la posición económica, los impedimentos psíquicos
o físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño o de sus
representantes legales.
El Estado pondrá el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del,
principio de que ambos padres o sus representantes legales, cuya
preocupación fundamental será el interés superior del niño, tienen
63
LEGISLACIÓN DE VENEZUELA. CODIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA. LEY N° 17. 823. Art 51.
65
obligaciones y derechos comunes en lo que respecta a su crianza y
desarrollo. El Estado asegurará la aplicación de toda norma que dé
efectividad a esos derechos”64.
Artículo 45°. (Concepto de deber de asistencia familiar).- “El deber de
asistencia familiar está constituido por los deberes y obligaciones a cargo de
los integrantes de la familia u otros legalmente asimilados a ellos, cuya
finalidad es la protección material y moral de los miembros de la misma. Bajo
la denominación de alimentos, se alude en este Código a la asistencia
materia”65.
Artículo 46°. (Concepto de alimentos).- “Los alimentos están constituidos
por las prestaciones monetarias o en especie que sean bastantes para
satisfacer, según las circunstancias particulares de cada caso, las
necesidades relativas al sustento, habitación, vestimenta, salud y los gastos
necesarios para adquirir una profesión u oficio, educación, cultura y
recreación. También se consideran alimentos los gastos de atención de la
madre durante el embarazo, desde la concepción hasta la etapa del
posparto. Las prestaciones deberán ser proporcionales a las posibilidades
económicas de los obligados ya las necesidades de los beneficiarios”66.
64
Ób Cita LEGISLACIÓN DE VENEZUELA. Art 14.
65
66
66
Artículo 51°. (Personas obligadas a prestar alimentos y orden de
preferencia).- “Los alimentos se prestarán por los padres o, en su caso, por
el o los adoptantes. Para el caso de imposibilidad o insuficiencia del servicio
pensionario, se prestarán subsidiariamente de acuerdo al siguiente orden:
1) Los ascendientes más próximos, con preferencia los del progenitor
obligado.
2) El cónyuge respecto a los hijos del otro en cuanto conviva con el
beneficiario.
3) El concubino o la concubina, en relación al o los hijos del otro integrante
de la pareja, que no son fruto de esa relación, si conviven todos juntos
conformando una familia de hecho.
4) Los hermanos legítimos o naturales, con preferencia los de doble vínculo
sobre los de vínculo simple.
En los casos previstos en los numerales 1) y 4), si concurrieren varias
personas en el mismo orden, la obligación será divisible y proporcional a la
posibilidad de cada obligado”67.
Artículo 52°. (Caracteres de la obligación alimentaria).-
1) Intrasmisibilidad e irrenunciabilidad. El derecho de pedir alimentos no
puede trasmitirse por causa de muerte, ni renunciarse, ni venderse o
cederse de modo alguno.
67
Ób Cita LEGISLACIÓN DE VENEZUELA. Art 50
67
2) Inembargabilidad e incomprensibilidad. Las pensiones alimenticias no son
embargables.
El deudor de alimentos no puede oponer al demandante, en compensación,
lo que el demandante le deba, excepto que lo adeudado refiera a la pensión
alimenticia objeto del litigio.
3) Imprescriptibilidad. El derecho a pedir alimentos es imprescriptible. “El
Estado protegerá los derechos de todos los niños y adolescentes sujetos
a su jurisdicción, independientemente del origen étnico, nacional o
social, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole,
la posición económica, los impedimentos psíquicos o físicos, dentro de la
patria potestad y tenencia del menor, el nacimiento o cualquier otra
condición del niño o de sus representantes legales. El Estado pondrá el
máximo empeño en garantizar el reconocimiento del principio de que
ambos padres o sus representantes legales, cuya preocupación
fundamental será el interés superior del niño, tienen obligaciones y
derechos comunes en lo que respecta a su crianza y desarrollo.
El Estado asegurará la aplicación de toda norma que dé efectividad a esos
derechos”68.
En el Ecuador, el derecho de familia establece la solidaridad alimenticia, la
misma que debe necesariamente estar contemplada en el grado parento
68
Ób Cita LEGISLACIÓN DE VENEZUELA. 2 de julio de 2014 a las 9h00 am.
68
filial, por lo que no se observa los demás grados de afinidad como en la
legislación Venezolana, 2) El cónyuge respecto a los hijos del otro en cuanto
conviva con el beneficiario, 3) El concubino o la concubina, en relación al o
los hijos del otro integrante de la pareja, que no son fruto de esa relación, si
conviven todos juntos conformando una familia de hecho, 4) Los hermanos
legítimos o naturales, con preferencia los de doble vínculo sobre los de
vínculo simple. En los casos previstos en los numerales 1) y 4), si
concurrieren varias personas en el mismo orden, la obligación será divisible
y proporcional a la posibilidad de cada obligado.
4.4.3 Legislación de Chile.
Artículo 14º.- “A la educación, cultura, deporte y recreación.- El niño y el
adolescente tienen derecho a la educación. El Estado asegura la gratuidad
pública de la enseñanza para quienes tienen limitaciones económicas.
Ningún niño o adolescente debe ser discriminado en un centro educativo,
por su condición de discapacidad ni por causa del estado civil de sus padres.
La niña o la adolescente, embarazada o madre, no debe ser impedida de
iniciar o proseguir sus estudios.
La autoridad educativa adoptará las medidas del caso para evitar cualquier
forma de discriminación”69.
69
CÓDIGO De la Niñez y Adolescencia de Chile, 2012, art 14
69
Artículo 92º.- Definición.- “Se considera alimentos lo necesario para el
sustento, habitación, vestido, educación, instrucción y capacitación para el
trabajo, asistencia médica y recreación del niño o del adolescente. También
los gastos del embarazo de la madre desde la concepción hasta la etapa de
posparto”70.
Artículo 93º.- Obligados a prestar alimentos.- “Es obligación de los padres
prestar alimentos a sus hijos. Por ausencia de los padres o desconocimiento
de su paradero, prestan alimentos en el orden de prelación siguiente:
 Los hermanos mayores de edad;
 Los abuelos;
 Los parientes colaterales hasta el tercer grado; y
 Otros responsables del niño o del adolescente”71.
En el Ecuador, al igual que la Legislación Chilena, existen los alimentos
solidarios a los parientes, pero la legislación Chilena considera esta
solidaridad. A otros responsables del niño o del adolescente lo que genera
una seguridad jurídica a los niños, niñas y adolescentes.
70
71
70
5. MATERIALES Y MÉTODOS
5.1 Materiales
Dentro de la presente investigación e utilizado los materiales como:
Computadores que me permitieron la elaboración de textos, recuadros y
recopilación de la información.
De la misma manera he utilizado materiales de escritorio como papelería,
anillados, empastados.
5.2 Métodos.
En la presente investigación socio-jurídica en las que aplique los siguientes
métodos; El método científico, dentro del cual la observación, el análisis y
síntesis son procesos lógicos para alcanzar su propósito. Asimismo
emplearé.
El método científico hipotético-deductivo para señalar el camino a seguir en
la investigación socio-jurídica propuesta; pues, me permitirá conocer el
problema socio jurídico, así como la selección y revisión bibliográfica del
tema, con la finalidad de recopilar la información del marco referencial, para
luego verificar si se cumplen las conjeturas que subyacen en el contexto de
la hipótesis, mediante la argumentación, la reflexión y la demostración.
71
El método científico aplicado a las ciencias jurídicas implica que
determinemos el tipo de investigación jurídica que queremos realizar, en el
presente caso me propongo realizar una investigación “socio-jurídica”, que
se concreta en una investigación del Código de la Niñez y Adolescencia
dentro de la institución jurídica de la tenencia, tanto en sus caracteres
sociológicos como dentro del sistema jurídico, para garantizar el interés
superior del niño.
5.3 Técnicas
Los procedimientos de observación, análisis y síntesis me sirvieron para el
desarrollo de la presente investigación jurídica propuesta, apoyados de
técnicas de acopio teórico como el fichaje bibliográfico o documental; y, de
técnicas de acopio empírico, como la encuesta y la entrevista. La
investigación de campo se concretará a recopilar la opinión de las personas
conocedoras de esta problemática, previo muestreo poblacional de por lo
menos treinta personas para las encuestas y cinco personas para las
entrevistas; en ambas técnicas se plantearán cuestionarios derivados de la
hipótesis, cuya operativización partirá de la determinación de variables e
indicadores.
Los resultados de la investigación empírica se presentarán en tablas, barras
o centro-gramas y en forma discursiva con deducciones derivadas del
análisis de los criterios y datos concretos, que servirán para la verificación de
objetivos e hipótesis y consecuentemente para establecer las conclusiones y
recomendaciones.
72
6. RESULTADOS
6.1 Resultados de las Encuesta.
Primera Pregunta: ¿Considera usted necesario que se amplié la
solidaridad alimenticia en beneficio del menor?
SI ( ) NO ( ). ¿Por qué?
CUADRO 1.- Alimentos solidarios.
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 22 73%
NO 8 27%
TOTAL 30 100%
ENCUESTA REALIZADA A LOS ABOGADOS EN LIBRE EJERCICIO

AUTOR: ÁNGEL ENRIQUE JAPÓN GUALÁN
27%
SÍ
NO
73%
INTERPRETACIÓN.- En esta pregunta la mayoría de encuestados están de
acuerdo que de ser implementada los alimentos solidarios, que sería una
garantía para el menor frente a su desarrollo, y se daría una seguridad
73
jurídica a la sociedad por medio del control de la eficacia de los derechos
prioritarios de los niños.
ANÁLISIS; De los 30 profesionales encuestados los 22 que corresponde al
73%, respondieron afirmativamente sobre garantizar los derechos de los
niños, niñas y adolescentes por medio de los alimentos solidarios, y
sostienen que si debe garantizar los derechos prioritarios de los niños, y 8
que corresponden al 27% manifiestan que constituye una medida de
garantía para los menores pero en el caso de que los padres o sus obligados
no puedan pasar la pensión alimenticia.
Segunda Pregunta: ¿Cree que es necesario que los que se reforme el
art 5 (130) del Código de la Niñez y Adolescencia a fin de precautelar la
CUADRO 2.- Obligación Solidaria de Alimentos.
SÍ 25 83%
NO 5 17%
TOTAL 30 100%
ENCUESTA REALIZADA A LOS ABOGADOS EN LIBRE EJERCICIO.

74
17%
SÍ
NO
83%
INTERPRETACIÓN; Los encuestados nos manifiestan que deben darse la
solidaridad de los alimentos, existen procedimientos especiales en los que
se da de oficio en otras legislaciones decide sobre los alimentos solidarios
como interés superior, en nuestra legislación aún no se considera.
ANÁLISIS; De 30 profesionales encuestados, contestaron afirmativamente
que cuando no existan los familiares que contribuyan directamente con esta
obligación, de los menores abandonados, 25 personas responden que sí,
que equivale al 83%, mismos manifestaron que es conveniente para que se
pueda garantizar la vigilancia de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes; y 5 que no que equivale al 17% supieron contestar que no
sería recomendable puesto que los padres ejercen la patria potestad.
75
Tercera Pregunta: ¿Cree que los derechos de los niños son vulnerados
por la falta de reformas al art 5 (130) del Código de la Niñez y
Adolescencia?
CUADRO 3. Falta de ley frente a los alimentos solidarios.
SÍ 19 63%
NO 11 37%
TOTAL 30 100%

37%
SÍ
NO
63%
INTERPRETACIÓN: Los derechos del menor deben ser garantizados por las
leyes, las mismas que deben proteger los derechos e interés superior de los
niños. Por lo que deben establecer los alimentos solidarios a favor de los
niños, niñas y adolescentes.
76
ANÁLISIS: De 30 profesionales que da un personaje del 100% de los
encuestados, los 19 profesionales que equivale el 63% sobre la
vulnerabilidad de los derechos del menor de edad, nos manifiestan que es
necesario que los derechos del menor no sean vulnerados, puesto que
actualmente existe norma legal sobre el interés superior de los niños, y 11
profesionales que equivale el 37%, me manifestaron que aunque haya ley se
vulneran los derechos del niño. Frente al pago de las pensiones alimenticias.
Cuarta Pregunta: ¿Qué alternativas propondría para ampliar la
CUADRO 4.- Los alimentos solidarios a terceros
SÍ 25 83%
NO 5 17%
TOTAL 30 100%

17%
SÍ
NO
77 83%
INTERPRETACIÓN: De la mayoría de los encuestados nos manifiestan que
cuando no exista el padre o sus obligados subsidiarios, por lo que es
necesario que se establezcan responsabilidades y parámetros dentro de la
obligación subsidiaria.
ANÁLISIS; De un total de 30 encuestados, 25 profesionales que
representan el 83 % contestan afirmativamente sobre las diferentes causales
en las cuales puede darse los alimentos solidarios, debe darse cuando el
menor sea maltratado o abandonado, o cuando el padre o madre fallezcan,
mientras que los 5 profesionales que equivale el 17 % nos indican que no
debe darse la tenencia cuando los padres existan, o sus solidarios.
Quinta Pregunta: ¿Considera que los alimentos solidarios contribuyen
al desarrollo moral y material de los niños, niñas y adolescentes?
SI ( ) NO ( ) ¿Por qué?
CUADRO 5.- El interés superior del niño y los alimentos solidarios.
SÍ 28 93%
NO 2 7%
TOTAL 30 100%

78
7%
93% SÍ
NO
INTERPRETACIÓN: El interés superior del niño, debe ser precautelado por
parte del Estado por medio de leyes que garantice el pleno ejercicio de sus
derechos y por ende su desarrollo moral y material. Por lo que debe darse
los alimentos solidarios a favor de los mismos.
ANÁLISIS; De los 30 profesionales encuestados responden afirmativamente
sobre precautelar los derechos del menor; 28 profesionales contestan que sí
que equivale al 93 consideran que si es necesario garantizar su formación y
desarrollo moral y material, y 2 personas encuestadas que equivale al 7%
manifestaron y consideran que no, puesto que la familia no debe
disgregarse.
79
6.2 Resultados de la Entrevista.
Dentro de la presente problemática me he planteado la siguiente entrevista a
las autoridades de la Ciudad de Loja como son los Juzgados de la Niñez y
Adolescencia al tenor del siguiente cuestionario.
Primera Pregunta: ¿Cree que debe reformarse el Código de la Niñez
Adolescencia, a fin de garantizar el Derecho de alimentos del menor?
Muchos de los niños y niñas reciben alimentos que son garantizados
por la Ley como interés prioritario y superior.
Si, el Derecho al desarrollo del niño depende del cumplimiento de la
obligación alimenticia, en consecuencia es un Derecho exigido a los
padres y quienes son solidarios.
Si puesto que el derecho de familia ha evolucionado frente al pago de
alimentos solidarios.
Segunda Pregunta: ¿Es necesario que se introduzca reformas
sustanciales al art 5 del Código de la Niñez y Adolescencia, a fin de
ampliar la solidaridad alimenticia en beneficio del menor?
Debe establecerse parámetros dentro de la prestación alimenticia a
favor de los niños, niñas, y adolescentes, para que se establezca los
80
Es necesario que se garantice el interés superior del niño, niña o
adolescente, puesto que los mismos poseen todo el derecho a un
desarrollo integral, por medio de los alimentos solidarios.
El Derecho superior del niño debe anteponerse, en consecuencia debe
establecerse parámetros para garantizar el cumplimiento de los
derechos del menor. Frente a los alimentos solidarios.
Tercera Pregunta: ¿Considera necesario que se realice reformas al art 5
(130) del Código de la Niñez y Adolescencia para dar alimentos
solidarios a favor de los niños, niñas y adolescentes?
Si los mismos no atentan en contra de la Constitución y los Derechos
del menor son necesarios, que se especifique en qué condiciones debe
darse los alimentos solidarios en pro de los derechos de interés
prioritario del menor.
Es importante sería una garantía, que el Estado garantice a favor del
menor. Para que no se violenten sus derechos y puedan crecer de
forma integral. Por medio de los alimentos solidarios.
Es imprescindible que no se vulnere los derechos de los niños, por lo
que se necesita de una reforma dentro de los alimentos solidarios
buscando el bienestar y cumplimiento de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes.
81
Cuarta Pregunta: ¿Considera necesario que los alimentos solidarios
contribuyen al desarrollo moral o material del niño, y deben ser
ampliados?
Si en los casos de ausencia definitiva de los padres o cuando los
mismos sean indignos de prodigarles una crianza justa.
Es importante que se defina en qué casos se debe dar a los alimentos
solidarios a favor de los niños, niñas y adolescentes; a fin de que se
garantice el desarrollo como interés prioritario del menor.
Es importante garantizar los derechos de los niños, niñas, y
adolescentes, por lo que se hace necesario mecanismos jurídicos
para brindarles la protección adecuada al menor.
COMENTARIO PERSONAL
La mayor parte de los entrevistados nos manifiestan que se debe garantizar
el interés superior del niño, en consecuencia se debe garantizar su
desarrollo moral y material, dentro de su protección y lo que es dentro del
núcleo familiar y social.
82
7. DISCUSIÓN
7.1. Verificación de Objetivos:
7.1.1 Verificación de Objetivo General.
Realizar un estudio jurídico y doctrinario de los Derechos de los niños, niños
y adolescentes, frente a los Derechos de supervivencia, a fin de reformar el
art. 5 del Código de la Niñez y Adolescencia. En concordancia con el
precepto Constitucional, establecido en el art., de la Constitución de la
República del Ecuador".
Este objetivo lo he alcanzado a través de un análisis jurídico redactado en el
marco conceptual sobre la familia, los tipos de familia; de la misma forma
que dentro del marco en el que parto de los derechos constitucionales a
favor de la familia, y de los niños, niñas y adolescentes; Y doctrinario que lo
he planteado dentro de los puntos del interés superior del niño, así como y
los elementos jurídicos constitucionales a favor de la familia y el niño, la
legislación comparada en la cual he determinado el carácter de universal de
los principios de los derechos como interés superior del niño. De la misma
manera he realizado un análisis prolijo de los derechos y principios
constitucionales, legales del código de la Niñez y Adolescencia el mismo que
consta dentro de la base legal de la presente Tesis. En relación a los
83
7.1.2. Verificación de Objetivos Específicos.
Determinar los vacíos legales del Código de la Niñez y Adolescencia frente
al derecho de supervivencia de los niños, niñas, y adolescentes.
Constitucionalmente Garantizados.
Lo he alcanzado puesto que dentro del marco doctrinario he demostrado que
vacíos legales dentro de la prestación alimenticia solidaria, así como los
principales derechos de los niños frente a este derecho, en los cuales se
encuentran conculcados sus principales derechos a la vida misma, lo que se
compagina también dentro de la investigación de campo, de la misma forma
que lo establezco con los diferentes análisis dentro del desarrollo de la
presente Tesis.
Especificar las consecuencia que se presentan de no garantizarse el
derecho de alimentos de los niños, niños y adolescentes, que no poseen
obligados principales y subsidiarios.
Este objetivo lo he alcanzado con el análisis de la legislación comparada en
la que se demuestra la evolución de los derechos de familia y los alimentos
solidarios. En la misma se establece sobre esta institución jurídica.
Realizar una propuesta de reforma legal tendiente a reformar la solidaridad
de los alimentos. A fin de precautelar los derechos de alimentos de los niños,
84
niñas y adolescentes, como Interés Superior.
Este objetivo lo he logrado a través de un análisis jurídico doctrinario, jurídico
y de campo, en el que me ha permitido proponer una reforma legal para
precautelar la eficacia de los derechos del menor y sobre todo de los niños
como interés superior, dentro de la prestación de alimentos solidarios.
7.2. Contrastación de Hipótesis
En la actualidad se vulneran los derechos de los niñas, niños y
adolescentes, dentro de los alimentos cuando los mismos no cuentan con
familiares u obligados a la prestación alimenticia razón por la cual no se
cumple el interés superior del niño, como sector prioritario y vulnerable, por
lo que es necesario una reforma al art. 5 del Código de la Niñez y
Adolescencia”.
Me permito señalar que la hipótesis planteada se ha cumplido positivamente,
ratificando el hecho de que se favorece el derecho del menor como interés
superior dentro de la sociedad mediante el cumplimiento efectivo de sus
derechos, de la misma forma los he cumplido al comprobar las limitaciones
del Código de la Niñez y Adolescencia frente a la institución jurídica de los
85
7.3 Fundamentos de la Propuesta Jurídica
La presente Tesis se fundamenta en la Convención Internacional de
Derechos del Niño y se publicó en el Registro oficial Nro. 31, del 22 de
septiembre de 1992, en la Declaración de Ginebra de 1924. En la Sociedad
de Naciones en 1934 confirma su aprobación. En nuestra Constitución
propende el reconocimiento; Art. 3.- “Son deberes primordiales del Estado:
1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitución y en los Instrumentos Internacionales, en
particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el
agua para sus habitantes”72. En el Art. 35.- “Las personas adultas mayores,
niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención
prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma
atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas
de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en
condición de doble vulnerabilidad”73.
El Estado asumen un carácter proteccionista de las diferentes personas
consideradas en riesgo generando una atención prioritaria a las mimas
72
CONSTITUCIÓN, de la República del Ecuador, Ediciones Legales, 2009, Quito- Ecuador- Art. 3. literal 1
73
Ób Cita CONSTITUCIÓN, de la República del Ecuador, Art. 35
86
dentro de sus derechos existenciales sobre el mismo se los considera a los
niños y en el Art. 44.- “El Estado, la sociedad y la familia promoverán de
forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, los niños y adolescentes y
asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se aplicará el principio de su
interés superior, y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás
personas.
Así como en el Art. 45.- “Las niñas, los niños y adolescentes gozarán de los
derechos comunes del ser humano, además de los específicos de su edad.
El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el cuidado y protección
desde la concepción.
en el Código de la Niñez y Adolescencia. Art. 13.- “El derecho a la
alimentación incluye el acceso libre y permanente a suficientes alimentos
inocuos y nutritivos para una alimentación sana, de calidad, de acuerdo con
la cultura, tradiciones y costumbres de los pueblos. El Estado ecuatoriano
reconocerá y garantizará el derecho a la soberanía alimentaria”74.
En el Art. 70.- El Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar la
igualdad entre mujeres y hombres, a través de mecanismos especializados
de conformidad con la ley, e incorporará el enfoque de género en planes y
74
Ób Cita CONSTITUCIÓN, de la República del Ecuador, Art... 13
87
programas, y brindará asistencia técnica para su obligatoria aplicación en el
sector público.
El Estado tiene el deber prioritario de definir y ejecutar políticas, planes y
programas que apoyen a la familia para cumplir con las responsabilidades
especificadas en el artículo anterior.
El interés superior del niño es un principio que está orientado a satisfacer el
ejercicio efectivo del conjunto de los Derechos de los niños, niñas y
adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y
a las instituciones públicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y
acciones para su cumplimiento”75.
En el Art. 126.- “En lo que respecta a las demás personas que gozan de
este derecho, se aplicarán las disposiciones sobre alimentos del Código
Civil”76. Los alimentos se deben unos con otros dentro de otros procesos, no
dentro de los Juzgados de la Niñez y Adolescencia dentro del trámite
especial.
Los derechos de alimentos nacen por la relación directa de consanguineidad
y filiación en donde nace la familia y sus derechos y obligaciones; El Art.
128.- “Características del Derecho.- Este derecho es intransferible,
intransmisible, irrenunciable, imprescriptible, inembargable y no admite
75
Ób Cita CONSTITUCIÓN, de la República del Ecuador, Art. 70
76
88
compensación ni reembolso de lo pagado, salvo las pensiones de alimentos
que han sido fijadas con anterioridad y no hayan sido pagadas y de madres
que hayan efectuado gastos prenatales que no hayan sido reconocidos con
anterioridad, casos en los cuales podrán compensarse y transmitirse a los
herederos”77.
En el Art. 129.- “Titulares del derecho de alimentos.- Tienen derecho a
reclamar alimentos:
1. Las niñas, niños y adolescentes, salvo los emancipados voluntariamente
que tengan ingresos propios, a quienes se les suspenderá el ejercicio de
éste derecho de conformidad con la presente norma;
2. Los adultos o adultas hasta la edad de 21 años que demuestren que se
encuentran cursando estudios en cualquier nivel educativo que les impida
o dificulte dedicarse a una actividad productiva y carezcan de recursos
propios y suficientes; y,
3. Las personas de cualquier edad, que padezcan de una discapacidad o
sus circunstancias físicas o mentales les impida o dificulte procurarse los
medios para subsistir por sí mismas, conforme conste del respectivo
certificado emitido por el Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS,
77
89
o de la institución de salud que hubiere conocido del caso que para el
efecto deberá presentarse”78.
En el Derecho de familia se ampara la necesidad que puede tener una
persona de recibir lo que sea necesario para subsistir, dada su incapacidad
de procurárselos solo. Dicha obligación recae normalmente en un familiar
próximo (por ejemplo los padres respecto de los hijos, o viceversa; aunque
también puede ser otro familiar directo); El Art. 130.- “Obligados a la
prestación de alimentos.- Los padres son los titulares principales de la
obligación alimentaria, aún en los casos de limitación, suspensión o
privación de la patria potestad.
1. Los abuelos/as;
3. Los tíos/as.
78
90
En el Art. 139.- “Forma de prestar los alimentos.- El Juez/a, fijará el pago
de la pensión de alimentos y de los subsidios y beneficios adicionales,
principalmente, y, si así lo solicitare el alimentario o su representante, a
través del depósito de una suma de dinero que deberá efectuarse por
mensualidades anticipadas, dentro de los cinco primeros días de cada mes,
y, en caso de subsidios y beneficios adicionales, en la fecha señalada para
el efecto; en la cuenta que para ello se señale, cuyo certificado de depósito
constituirá prueba para demostrar el pago o la falta de a favor de la
beneficiaria/o o de quien legalmente lo represente.
Podrá además efectuarse el pago de la pensión alimenticia y de los
subsidios y beneficios adicionales de la siguiente manera:
a) La Constitución de derechos de usufructo, la percepción de una pensión
de arrendamiento u otro mecanismo similar, que aseguren rentas u otros
frutos suficientes para la debida prestación de alimentos del beneficiario; y,
b) El pago o satisfacción directos por parte del obligado, de las necesidades
del beneficiario que determine el Juez.
Para el pago de la pensión a que se refiere el literal a), el Juez ordenará al
recaudador la apertura de la tarjeta de pagos del obligado en la que
consignará la pensión de alimentos respectiva a favor de la beneficiaria,
beneficiario o quien legalmente lo represente.
91
En El Art. 140.- “Parámetros para la elaboración de la Tabla de Pensiones
Alimenticias Mínimas.- El Ministerio encargado de los asuntos de inclusión
económica y social, definirá la Tabla de Pensiones Alimenticias Mínimas en
base a los siguientes parámetros:
a) Las necesidades básicas por edad del alimentado en los términos de la
presente Ley;
b) Los ingresos y recursos de él o los alimentantes, apreciados en relación
con sus ingresos ordinarios y extraordinarios, gastos propios de su modo
de vida y de sus dependientes directos;
c) Estructura, distribución del gasto familiar e ingresos de los alimentantes y
derechohabientes; y,
d) Inflación”79.
En el Art. 5 (130).- Obligados a la prestación de alimentos.- “Los padres son
los titulares principales de la obligación alimentaria, aún en los casos de
limitación, suspensión o privación de la patria potestad.
79
92
1. Los abuelos/as;
3. Los tíos/as.
repetición de lo pagado contra el padre y/o la madre. Los jueces aplicarán de
oficio los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador a fin de
garantizar el derecho de alimentos de los niños, niñas y adolescentes, hijas
e hijos de padres o madres que hubieren migrado al exterior, y dispondrán
todas las medidas necesarias para asegurar el cobro efectivo de la pensión.
negligencia”80.
80
93
8. CONCLUSIONES
Luego de haber concluido con mi investigación que he realizado sobre el
tema propuesto, he llegado a las siguientes conclusiones:
1. Que el Régimen de la Niñez y Adolescencia necesita mecanismos en
donde se de una verdadera garantía a los alimentos solidarios a favor
del menor, para garantizar su desarrollo moral y material.
2.- Es necesario implementar el principio de legalidad para que se de los
alimentos solidarios, a favor del menor y cuidar por su desarrollo en la
sociedad en consecuencia se debe reformarse el art 5 (130) del Código
de la Niñez y Adolescencia.
3.- Los principios de legalidad deben garantizar una eficacia dentro de la
prestación de alimentos solidarios. Ampliando dicha solidaridad en
beneficio del menor.
4.- Los alimentos solidarios deben extender a personas que ejerzan la patria
potestad, la tenencia, cuidado, unión de hecho, guardas o curadurías, e
Instituciones del Estado, a fin de garantizar el interés prioritario y
superior a favor de los niños, niñas y adolescentes.
94
9. RECOMENDACIONES.
1. A los Jueces de la Niñez y Adolescencia, que debe buscar la alternativa y
apliquen los principios de interés prioritario y de interés superior dentro de
la prestación de alimentos solidarios, a favor del menor, y así poder
garantizar de forma eficaz, el desarrollo de los mismos en la sociedad.
2. A los obligados solidarios, para que contribuyan con el desarrollo integral
y material de los niños, niñas y adolescentes, a fin de que los mismos se
desarrollen eficazmente, por medio de la prestación alimenticia.
3. Las personas deben conocer sus derechos y sobre todo el menor, por
consiguiente no se debe vulnerar sus derechos que son intangibles, y
contribuyan por medio de los alimentos solidarios, siendo las personas
que cuidan al menor, o ejercen la unión de hecho, guarda o curaduría.
4. Que los legisladores deben plantear reformas sustanciales dentro de la
prestación de los alimentos solidarios para garantizar una seguridad
jurídica, a los niños, niñas y adolescentes.
95
9.1 PROPUESTA DE REFORMA
ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR
CONSIDERANDO:
QUE, La Constitución de la República del Ecuador, establece los derechos y
garantías establecidas en la Constitución y en los Instrumentos
Internacionales de los Derechos Humanos, serán de directa aplicación
por y ante cualquier servidora o servidor público, administrativo o
judicial, de oficio o a petición de parte.
QUE, Para el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales, no se
exigirán condiciones o requisitos que no estén establecidos en la
Constitución o en la Ley, los derechos serán plenamente judiciales, no
podrá alegarse falta de norma jurídica para justificar su violación o
desconocimiento, para desechar la acción por hechos ni para negar
su reconocimiento.
QUE, La Constitución prevalece sobre cualquier norma, como lo señala la
Supremacía Constitucional señalada en el Art 424 de la Constitución
de la República del Ecuador.
96
QUE, es necesario que se de los alimentos solidarios para los niños, niñas y
adolescentes, a fin de garantizar su interés superior y prioritario.
QUE, los principios del derecho de alimentos solo nacen de la ley y es
necesario una reforma al Código de la Niñez y Adolescencia.
La Asamblea Nacional en ejercicio de sus facultades y atribuciones que
señala el Art 120 numeral 6 de la Constitución de la República del Ecuador.
RESUELVE:
EXPEDIR LA SIGUIENTE LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DE LA
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.
Transcripción textual del artículo a ser reformado:
Art. 5.- Obligados a la prestación de alimentos.- Los padres son los
titulares principales de la obligación alimentaria, aún en los casos de
limitación, suspensión o privación de la patria potestad.
1. Los abuelos/as;
97
3. Los tíos/as.
repetición de lo pagado contra el padre y/o la madre.
Los Jueces aplicarán de oficio los Instrumentos Internacionales ratificados
por el Ecuador a fin de garantizar el Derecho de alimentos de los niños,
niñas y adolescentes, hijas e hijos de padres o madres que hubieren
migrado al exterior, y dispondrán todas las medidas necesarias para
asegurar el cobro efectivo de la pensión.
negligencia”
REFORMA:
Art. 1 Agréguese a continuación del artículo 5 (130) los literales.
98
a). Se extenderá la obligación alimenticia, para el pago de la base mínima de
alimentos a:
1) El cónyuge respecto a los hijos del otro en cuanto conviva con el
beneficiario, sea este tutor curador o guarda, por dos años.
2) El conviviente en hogar de hecho o unión libre, en relación al o los hijos
del otro integrante de la pareja, que no son fruto de esa relación, si
conviven todos juntos conformando una familia de hecho.
b). Se extenderá la obligación alimenticia. Los hermanos legítimos o
naturales, con preferencia los de doble vínculo sobre los de vínculo simple.
En los casos previstos en los numerales 1) y 2), si concurrieren varias
personas en el mismo orden, la obligación será divisible y proporcional a la
posibilidad de cada obligado.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Art. Final.- La presente Reforma entrará en vigencia a partir de la
publicación en el Registro Oficial.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito en la Sala de sesiones del
Congreso Nacional, a los…………..días del Mes de………………..del 2015.
F……………………. ÍNDICE F………………………………

Presidenta Secretaria.
102
10. BIBLIOGRAFIA
1) ANDRADE BARRERA. Fernando Diccionario Jurídico educativo de los
derechos de la niñez y adolescencia, Fondo de la Cultura Ecuatoriana
2008
2) CABANELLAS Guillermo, Diccionario de derecho Usual, Tomo ll,
ediciones heleaste S.R.C 1998.
3) CÓDIGO CIVIL, Legislación Codificada, Corporación de Estudios y
Publicaciones, Quito y Ecuador, año 2005.
4) COELLO GARCÍA, Enrique, Derecho Civil Ecuatoriano, Derecho de
familia, Tomo V Departamento y Publicaciones de la Facultad de
Jurisprudencia de la Universidad Central de Quito, año 1984.
5) CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Ediciones Legales,
QUITO- ECUADOR
6) CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Ediciones
Legales, Ecuador, 2009.
7) HOLGUÍN LARREA, Juan, Derecho Civil del Ecuador, Tomo ll, Derecho
Matrimonial, Corporación de Estudios y Publicaciones Quito, 1985.
8) APARRAGUES RUIZ, Luís, Manual de Derecho Civil Ecuatoriano
Volumen ll, Personas Familia, Universidad Técnica Particular de Loja,
Ciencias Jurídicas, año 1998.
9) PÉREZ GUERRERO Alfredo: Manual de Derecho Civil, Tomo 1,
Editorial Universitaria Quito, 2004.
10) OMEBA, Enciclopedia Jurídica, Editorial Bibliográfica Argentina
Lavalle, Buenos Aires, 1954.
103
11) PLANIOL Marcel, Tratado del Derecho Civil, tomo 2, Editorial Herder
S.A, La Habana, 1946.
12) GARCIA FALCONI. José Guillermo, Manuel de Práctica Procesal civil,
Primera Edición Quito 1.993.
13) OSSORIO, Manuel. Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y
sociales. Ed. Heliasta SRL, Buenos Aires, Argentina, 1998.
14) APARRAGUES, Luis, Manuel de Derecho Civil Ecuatoriano, Ecuador
1.999
15) REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, Diccionario de la lengua española, Ed.
Espasa, Madrid, España, 1998.
16) ROSALES BARRIENTOS, Moisés Efraín, El juicio oral en Guatemala
técnicas para el debate, Ed. Vile, Guatemala, 1998
17) LÓPEZ LARRAVE, Mario. Introducción al Estudio del Derecho
Procesal. Ed. Universitaria, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales,
de la Universidad de San Carlos de Guatemala, 1998
18) MORAN SARMIENTO Rubén, Derecho Procesal Civil, Quito Ecuador
Tomo II. 2008.
19) VELAZCO CÉLLERI Emilio Sistema de Practica Procesal Civil,
Primera Edición Tomo 4 editorial Produleco 1996
104
11. ANEXOS
PROYECTO

MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
CARRERA DE DERECHO
TEMA.
SOLIDARIOS FRENTE AL DERECHO DE ALIMENTOS”
PROYECTO PREVIA A LA
OBTENCIÓN DEL GRADO DE
ABOGADO.
POSTULANTE.
ÁNGEL ENRIQUE JAPÓN GUALAN
Loja – Ecuador
105
1. TEMA.
SOLIDARIOS FRENTE AL DERECHO DE ALIMENTOS”
2. PROBLEMÁTICA.
En la actualidad existen muchos niños, niñas y adolescentes, algunos de los
mismos aunque poseen abuelos los mismos que son de la tercera edad, o
discapacitados, que en la actualidad se encuentran obligadas a prestar
alimentos. O si poseen más familiares los mismos están impedidos por
enfermedades o situación económica o encontrarse fuera del país. Lo cual
genera una inseguridad jurídica frente al derecho de alimentos, que
comprende los caracteres de supervivencia, alimentación y la satisfacción de
sus necesidades básicas y elementales.
En la actualidad los derechos de niñas, niños y adolescentes se encuentran
protegidos no solo como sector vulnerable, los derechos de niños son
considerados prioritarios, por lo tanto el Estado adopta mecanismos, planes
y programas, para proteger a los mismos y garantizar su desarrollo moral. El
Estado tiene la obligación de garantizar, no solo la eficacia de cumplimiento
106
de los derechos de los menores, sino, también, por medio de las leyes
generar que el menor posea el cumplimiento cabal de sus derechos.
Por lo que es necesario que se den reformas al art 5 (130) del Código de la
Niñez y Adolescencia, a fin de extender la solidaridad a personas que no son
consanguíneas. O se encuentran comprendidas en el presente artículo. A fin
de precautelar el derecho de supervivencia de los menores. Garantizados en
la Constitución y en los Instrumentos Internacionales.
El Estado ha implementado bonos de desarrollo humano a favor e las
madres solteras, de discapacitados, de la tercera edad entre otros sectores
considerados prioritarios y vulnerables. El art 5 del Código de la Niñez y
Adolescencia, no establece de forma específica, el procedimiento a seguir, a
fin de garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
3. JUSTIFICACIÓN.
El presente problema de prestación de alimentos Académico, en el que se
investiga un problema socio jurídico, dentro del área de los derechos
prioritarios de los niños, niñas y adolescentes garantizados en la
Constitución y en los Instrumentos internacionales, así como los derechos de
interés superior del niño, niña, y adolescentes dentro de los derechos de
supervivencia.
107
También se justifica por su importancia Jurídica, puesto que se desarrolla
una institución jurídica, como lo es los alimentos y el desarrollo moral y
material de los niños, niñas ya adolescentes, en la que se garantice los
derechos de alimentos de los menores que no posean obligados principales
y subsidiarios.
El presente trabajo de investigación tiene su justificativo social, puesto que
trata de derechos de un sector importante de la sociedad, el mismo que
necesita de especial atención, por parte de leyes y mecanismo jurídicos que
garantice el cumplimiento de sus derechos de supervivencia.
4. OBJETIVOS.
 OBJETIVO GENERAL.
Realizar un estudio jurídico y doctrinario de los derechos de los niños, niños
y adolescentes, frente a los derechos de supervivencia, a fin de reformar el
art. 5 del Código de la Niñez y Adolescencia.
En concordancia con el precepto Constitucional, establecido en el articulo de
la Constitución de la República del Ecuador.
108
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
 Determinar los vacíos legales del Código de la Niñez y Adolescencia
frente al derecho de supervivencia de los niños, niñas, y adolescentes.
Constitucionalmente Garantizados.
 Especificar las consecuencia que se presentan de no garantizarse el
derecho de alimentos de los niños, niñas y adolescentes, que no poseen
obligados principales y subsidiarios.
 Realizar una propuesta de reforma legal tendiente a reformar la
solidaridad de los alimentos. A fin de precautelar los derechos de alimentos
de los niños, niñas y adolescentes. Como Interés Superior.
5. HIPÓTESIS.
En la actualidad se vulneran los derechos de los niñas, niños y
adolescentes, dentro de los alimentos cuando los mismos no cuentan con
familiares u obligados a la prestación alimenticia razón por la cual no se
cumple el interés superior del niño, como sector prioritario y vulnerable, por
lo que es necesario una reforma al art 5 del Código de la Niñez y
Adolescencia.
109
6. MARCO TEÓRICO.
El Estado garantiza derechos y obligaciones a los miembros de la familia, así
mismo se garantiza la no discriminación por causa de su nacimiento,
nacionalidad, edad, sexo, etnia, color, origen social, idioma, religión, filiación,
opinión política, situación económica, orientación sexual, estado de salud,
discapacidad o diversidad cultural o cualquier otra condición propia o de sus
progenitores, representantes o familiares. “La protección integral, establece
que la familia, la comunidad y el Estado asuma una responsabilidad, para el
cumplimiento de los derechos”81. El Estado garantiza el desarrollo cultural de
nacionalidades indígenas y afro-ecuatorianos, a desarrollarse de acuerdo a
su cultura y en un marco de interculturalidad, conforme a lo dispuesto en la
Constitución de la República, siempre que las prácticas culturales no
conculquen sus derechos.
El Estado garantiza el pleno goce de los derechos de familia por lo que
puede adoptar las medidas políticas, administrativas, económicas,
legislativas, sociales y jurídicas que sean necesarias para la plena vigencia,
ejercicio efectivo, garantía, protección y exigibilidad de la totalidad de los
derechos de niños, niñas y adolescentes.
Dentro de lo que se refieren a aspectos formales y fundamentales del
derecho Según el art 11 Interés Superior del Niño. “El interés superior del
81
ANDRADE BARRERA. Fernando Diccionario Jurídico educativo de los derechos de la niñez y adolescencia,
Fondo de la Cultura Ecuatoriana 2008, página 438Fondo de la Cultura Ecuatoriana 2008, página 236
110
niño es un principio orientado a satisfacer el ejercicio efectivo de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes; he impone a todas las
autoridades administrativas y judiciales y las instituciones públicas y
privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su
cumplimiento. El principio prevalece sobre la diversidad étnica cultural.
El interés superior del niño es un principio de interpretación de la presente
ley, nadie podrá invocarlo contra norma expresa, sin escuchar previamente
la opinión del niño, niñas y adolecente involucrado, que este en condición de
expresarla”82.
La responsabilidad de padres, tutores o guardas, a garantizar el desarrollo
moral y material de los niños, niño y adolecente, en consecuencia, es
necesario que se determine el ámbito para determinar los aspectos
fundamentales dentro de la prestación de alimentos solidarios. Los derechos
prioritarios de los niños, deben ser garantizados por el Estado y a través de
mecanismos jurídicos. Puesto que el derecho de alimentos garantiza el
desarrollo moral y material de los mismos.
Art. 5.- Obligados a la prestación de alimentos.- “Los padres son los titulares
principales de la obligación alimentaria, aún en los casos de limitación,
suspensión o privación de la patria potestad.
82
Código de la Niñez y Adolescencia, ediciones legales, Quito- Ecuador 2010 art 11
111
1. Los abuelos/as;
3. Los tíos/as.
repetición de lo pagado contra el padre y/o la madre. Los jueces aplicarán de
oficio los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador a fin de
garantizar el derecho de alimentos de los niños, niñas y adolescentes, hijas
e hijos de padres o madres que hubieren migrado al exterior, y dispondrán
todas las medidas necesarias para asegurar el cobro efectivo de la pensión.
112
negligencia”83.
La falta de mecanismos jurídicos no permite que los niños, niñas y
adolescentes, que en casos especiales no posean padre o familiares, que
presten alimentos, se les garantice el interés superior, para que posean un
desarrollo moral y material dentro de la sociedad. Que es un derecho
primordial y fundamental para que los niños, niñas y adolescentes puedan
desarrollarse dentro de nuestra sociedad.
Art. 6.- Legitimación procesal.- “Estarán legitimados para demandar la
prestación del derecho de alimentos a favor de un niño, niña y adolescente o
de las personas de cualquier edad que padezcan de una discapacidad física
o mental que les impida hacerlo por sí mismas:
1. La madre o el padre bajo cuyo cuidado se encuentre el hijo o hija y, a falta
de ellos, la persona que ejerza su representación legal o quien esté a
cargo de su cuidado; y,
2. Los y las adolescentes mayores de 15 años.
Para plantear la demanda no se requerirá del auspicio de abogado. El o la
reclamante la presentarán en el formulario que para este propósito diseñará
y publicitará el Consejo de la Judicatura. Si por la complejidad del caso, el
juez/a o la parte procesal considerare que es necesario el patrocinio legal,
83
Código de la Niñez y Adolescencia Ediciones legales 2011, art 5
113
dispondrá la participación de un defensor público o de un defensor privado,
respectivamente”84.
En la actualidad los niños, niñas y adolescentes son sujetos activos de
derechos, de la misma forma que es una obligación del Estado y la
comunidad precautelar el cumplimento de los derechos de los mismos.
Art. 7.- Procedencia del derecho sin separación.- “La pensión de alimentos
procede aún en los casos en que el alimentado y el obligado convivan bajo
el mismo techo.
Los miembros de la familia ampliada que en virtud de una medida de
protección dispuesta por la autoridad competente o en ejercicio de la tutela
se encuentren conviviendo con niños, niñas y adolescentes titulares del
derecho de alimentos, no serán obligados subsidiarios de la pensión de
alimentos”85. Los alimentos se extinguen cuando se los pasa directamente, y
se dan por necesidad desde que se plantea la demanda, por lo que es
necesario que se aplique la solidaridad, para garantizar el derecho que
posee todo niño, niña o adolecente para satisfacer sus necesidades básicas
y elementales.
Art. 12.- Prioridad absoluta.- “En la formulación y ejecución de las políticas
públicas y en la provisión de recursos, debe asignarse prioridad absoluta a la
84
85
114
niñez y adolescencia, a las que se asegurará, además, el acceso preferente
a los servicios públicos y a cualquier clase de atención que requieran.
Se dará prioridad especial a la atención de niños y niñas menores de seis
años.
En caso de conflicto, los derechos de los niños, niñas y adolescentes
prevalecen sobre los derechos de los demás”86. Además de la protección del
Estado que se caracteriza por la asequibilidad a los servicios públicos que
son de carácter gratuito, tanto en los organismos públicos como privados,
no se da una atención total en cuanto al gasto económico por lo que
muchos de nuestros niños, niñas y adolescentes no se encuentran
protegidos dentro de la eficacia de sus derechos, como lo son ala salud y la
vida, por no establecerse mecanismos que generen el cumplimiento de los
mismos por medio de la solidaridad alimenticia.
Art. 14.- Aplicación e interpretación más favorable al niño, niña y
adolescente.- “Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá invocar falta
o insuficiencia de norma o procedimiento expreso para justificar la violación
o desconocimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Las normas del ordenamiento jurídico, las cláusulas y estipulaciones de los
actos y contratos en que intervengan niños, niñas o adolescentes, o que se
86
115
refieran a ellos, deben interpretarse de acuerdo al principio del interés
superior del niño”87.
Los derechos de los niños, no pueden ser conculcados por falta de norma o
procedimiento, es importante que los mimos, se establezcan de una forma
clara a fin de que los mismos no sean desconocidos. Y se garantice de
forma práctica y efectiva los derechos de los niños, niñas y adolescentes
frente a su desarrollo y los derechos de supervivencia.
Art. 26.- Derecho a una vida digna.- Los niños, niñas y adolescentes tienen
derecho a una vida digna, que les permita disfrutar de las condiciones
socioeconómicas necesarias para su desarrollo integral. Este derecho
incluye aquellas prestaciones que aseguren una alimentación nutritiva,
equilibrada y suficiente, recreación y juego, acceso a los servicios de salud,
a educación de calidad, vestuario adecuado, vivienda segura, higiénica y
dotada de los servicios básicos.
Para el caso de los niños, niñas y adolescentes con discapacidades, el
Estado y las instituciones que las atienden deberán garantizar las
condiciones, ayudas técnicas y eliminación de barreras arquitectónicas para
la comunicación y transporte”88.
87
Ibídem. art 14
88
116
Los derechos de los niños, niñas ya adolecentes, frente a una vida digna
equiparan sus necesidades fundamentales en las cuales en primer orden
esta la vida, la misma que debe ser precautelada dentro de nuestro
ordenamiento jurídico por medio de la solidaridad de los alimentos en casos
especiales.
Art. 29.- Obligaciones de los progenitores.- “Corresponde a los progenitores
y demás personas encargadas del cuidado de los niños, niñas y
adolescentes, brindar la atención de salud que esté a su alcance y asegurar
el cumplimiento de las prescripciones, controles y disposiciones médicas y
de salubridad”89.
Los derechos de familia no son un conjunto de derechos estáticos, los
mismos evolucionan de acuerdo a los requerimientos fundándose en sus
principios, por lo que la ayuda que se deben dentro del núcleo familiar debe
garantizar el goce efectivo de los derechos fundamentales a favor del
menor.
La garantía constitucional de la persona natural a no ser violentado, atributo
apreciado de la existencia humana bajo estos términos que la Constitución
de la República del Ecuador ha adoptado la figura jurídica de garantía del
ejercicio procesal penal y el debido proceso como derechos constitucionales
de la persona
89
117
EL Art. 44: “El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma
prioritaria el desarrollo integral de las niñas, los niños y adolescentes y
asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se aplicará el principio de su
interés superior, y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás
personas.
Las niñas, los niños y adolescentes tienen derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su
intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un
entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.
Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales,
emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales
nacionales y locales”90.
Los derechos de familia han evolucionado de acuerdo a los requerimientos
sociales, en la actualidad son considerados como derechos prioritarios del
menor, y por ende el Estado busca su cumplimiento inmediato sin dilaciones.
Los derechos fundamentales son aplicables inmediatamente ante cualquier
autoridad pública, no se los puede desconocer por falta de ley ni
menoscabarlos.
Art. 14.- Aplicación e interpretación más favorable al niño, niña y
adolescente.- “Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá invocar falta
90
Constitución de la República del Ecuador, Ediciones legales 2010 art 44
118
o insuficiencia de norma o procedimiento expreso para justificar la violación
o desconocimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Los Derechos de los Niños, Niñas Y Adolecentes, en la actualidad este
sector son sujetos de derechos y obligaciones como toda persona, Según el
diccionario del Dr. Juan Larrea Holguín, Persona desde el punto de vista
jurídico es el sujeto de derechos y obligaciones las persona de la especie
humana, es todo individuo cualquiera que sea su edad sexo o condición, la
defensa y desarrollo de la dignidad se aplica a la persona humana que es la
base de toda moral cristiana, la defensa de los derechos humanos se aplica
por esta misma superioridad eminente de la persona” 91. Se puede decir que
persona es todo individuo sujeto de derecho y obligaciones y pueden ser
estos naturales y legales.
Así se deben obligaciones mutuas: los padres entre sí, los hijos hacia lo
padres, los padres hacia los hijos, los hermanos entre sí, etc., dentro de este
cúmulo de obligaciones, aparecen las legales, sociales, estructurales,
educativas y dependiendo del origen y creencia misma de la familia.
La política del Estado, debe tener relación directa con los factores que
atañen internos y externos al núcleo familiar y en definitiva, con el contexto
económico y social en el cual se desenvuelve. De allí que, podemos
91
JUAN Larrea Holguín, Diccionario del Derecho Civil Ecuatoriano, Corporación de estudios y Publicaciones Quito-
Ecuador página 362, 363
119
establecer la manera como el Estado ejerce su acción mediata o inmediata
en torno a la organización familiar y sobre todo educacional.
Art. 45.- “Las niñas, los niños y adolescentes gozarán de los derechos
comunes del ser humano, además de los específicos de su edad. El Estado
reconocerá y garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la
concepción.
psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición;
a la educación y cultura, al deporte y recreación; a la seguridad social; a
tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la
participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados
en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su
idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y
nacionalidades; y a recibir información acerca de sus progenitores o
familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.
El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el
funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demás formas
asociativas”92.
El Estado garantiza la vida desde la concepción misma hasta el desarrollo
del menor como en el caso de su supervivencia y atención prioritaria.
92
Constitución de la República del Ecuador, Ediciones Legales Quito Ecuador 2009. Art.45
120
Según el diccionario del Dr. Juan Larrea Holguín, Persona desde el punto de
vista jurídico es el sujeto de derechos y obligaciones las persona de la
especie humana, es todo individuo cualquiera que sea su edad sexo o
condición, la defensa y desarrollo de la dignidad se aplica a la persona
humana que es la base de toda moral cristiana, la defensa de los derechos
humanos se aplica por esta misma superioridad eminente de la persona”93.
La persona natural a no ser violentado, atributo apreciado de la existencia
humana bajo estos términos que la Constitución de la República del
Ecuador ha adoptado la figura jurídica de garantía como derechos
constitucionales de la persona. “El derecho de familia se rigió en Francia
durante largos siglos por el derecho canónigo y si bien la revolución lo
regularizó, no ha perdido este su carácter, en la medida que las leyes
revolucionarias y las leyes modernas se han apartado de los principios
tradicionales en que había sido establecida la familia”94.
Las sociedades evolucionan de acuerdo al tipo de derecho que poseen,
podemos definir que del tipo de derecho que cuente el Estado dependerá la
evolución social y familiar, en consecuencia debe protegerse a los niños, y
niñas y adolescentes.
Art. 46.- “El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que
aseguren a las niñas, niños y adolescentes:

93
JUAN Larrea Holguín, Diccionario del Derecho Civil Ecuatoriano, Corporación de estudios y Publicaciones Quito-
Ecuador página 362, 363
94
PLANIOL Marcel: Tratado del Derecho Civil, tomo ll, La Habana, Editorial Herder S.A., 1946, pág. 12.
121
1. Atención a niños, niñas y adolescentes de seis años, que garantice su
nutrición, salud, educación y cuidado diario en un marco de protección
integral de sus derechos.
2. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o
económica. Se prohíbe el trabajo de niños, niñas y adolescentes de
quince años, y se implementarán políticas de erradicación progresiva del
trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los adolescentes será
excepcional, y no podrá conculcar su derecho a la educación ni realizarse
en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo
personal.
Se respetará, reconocerá y respaldará su trabajo y las demás actividades
siempre que no atenten a su formación y a su desarrollo integral.
3. Atención preferente para la plena integración social de quienes tengan
discapacidad. El Estado garantizará su incorporación en el sistema de
educación regular y en la sociedad.
4. Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación
sexual o de cualquier otra índole, o contra la negligencia que provoque
tales situaciones.
5. Prevención contra el uso de estupefacientes o psicotrópicos y el consumo
de bebidas alcohólicas y otras sustancias nocivas para su salud y
desarrollo.
6. Atención prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo
de emergencias.
122
7. Protección frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a
través de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminación
racial o de género. Las políticas públicas de comunicación priorizarán su
educación y el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los demás
específicos de su edad. Se establecerán limitaciones y sanciones para
hacer efectivos estos derechos.
8. Protección y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o
ambos, se encuentran privados de su libertad.
9. Protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crónicas o degenerativas”95.
La Protección Integral está recogida ampliamente en la Convención de los
Derechos de los Niños, de 1989, suscrita y ratificada por el Ecuador en
1990. Los principios que recoge la Convención de los Derechos de los Niños
son: Se entiende como la prioridad que se deben dar a estos derechos por
parte del Estado, pero además, la obligación de interpretar de manera
conjunta e integral todos los derechos, con el fin de que ninguno de ellos
interpretado o aplicado de manera aislada pueda desconocer otro.
Art. 20.- “Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la vida desde su
concepción. Es obligación del Estado, la sociedad y la familia asegurar por
todos los medios a su alcance, su supervivencia y desarrollo.
95
Constitución de la República del Ecuador, Ediciones Legales Quito Ecuador 2009. Art. 67
123
Se prohíben los experimentos y manipulaciones médicas y genéticas desde
la fecundación del óvulo hasta el nacimiento de niños, niñas y adolescentes;
y la utilización de cualquier técnica o práctica que ponga en peligro su vida o
afecte su integridad o desarrollo integral. El derecho a la vida está
garantizado por la prestación de alimentos los mismos que deben servir para
el desarrollo del menor y su manutención.
Art. 6.- De la igualdad y no discriminación “Todos los niñas, niños y
adolescentes son iguales ante la ley, y no serán discriminados por causa de
su nacimiento, edad sexo y etnia, color, origen social, idioma religión,
felación, opción política, situación económica, orientación sexual estado de
salud, discapacidad o diversidad cultural o cualquier otra condición propia de
sus progenitores, representantes o familiares.
El Estado adoptara medidas necesarias para eliminar toda forma de
discriminación”96.
Los principios prioritarios de los niños, niñas y adolescentes.
 LA NO DISCRIMINACIÓN: se expresa a través de la inclusión de
todos los sectores en el tutelaje de la ley; ya sea en el tratamiento o en los
resultados de su aplicación que deben ser equivalentes. En ese sentido, no
96
Código de la Niñez y Adolescencia, ediciones legales, Quito- Ecuador 2010 art 6 pág. 2
124
caben diferenciaciones en razón de edad, sexo, raza, etnia, opinión política,
etc.1
 EL RESPETO A LA OPINIÓN DEL NIÑO/A: Los niños/as y
adolescentes tienen derecho a expresar libremente su opinión y a que esta
se tome en cuenta.
 EL RESPETO A LOS DERECHOS DEL NIÑO/A: Considerándolos de
manera integral: derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo.
Según el Art. …2 (127) Del Código de la Niñez y Adolescencia. Del Derecho
de alimentos.- “El derecho a alimentos es connatural a la relación parento
filial y está relacionado con el derecho a la vida, la supervivencia y una vida
digna. Implica la garantía de proporcionar los recursos necesarios para la
satisfacción de las necesidades básicas de los alimentarios que influye:
1. Alimentación nutritiva, equilibrada y suficiente;
2. Salud integral: prevención, atención médica y provisión de medicinas;
3. Educación;
4. Cuidado;
5. Vestuario adecuado;
6. Vivienda segura, higiénica y dotada de los servicios básicos;
7. Transporte;
8. Cultura, recreación y deportes; y,
125
9. Rehabilitación y ayudas técnicas si el derechohabiente tuviere alguna
discapacidad temporal o definitiva”97.
De la misma forma que garantiza los derechos de supervivencia, que es un
derecho elemental dentro del desarrollo moral y material de los niños y niñas
y adolescentes.
Los derechos que se han dado a favor de las personas son personalísimos
Intransferibles y forma parte de la existencia misma, los Derechos del
hombre XVIII, dice toda persona puede acudir a los tribunales para hacer
valer sus derechos así mismo, debe disponer de un procedimiento sencillo y
breve por lo cual la justicia lo ampare contra actos de autoridad que violen,
en perjuicio suyo, algunos de los derechos fundamentales consagrados
constitucionalmente: Dentro de los convenios la acción de tutela de los
derechos constitucionales aparece en la IX conferencia Internacional
americana reunida en Bogotá en 1948, manifiesta en su art 25, Protección
judicial.- Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a
cualquier otro recurso efectivo ante los tribunales o jueces competentes que
lo ampare contra los actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la constitución, ley o la presente convención.
97
Código de la Niñez y Adolescencia, ediciones legales, Quito- Ecuador 2010 art….Art...2(127) pág. 31
126
7. METODOLOGÍA
7.1 Métodos.
En la presente investigación socio-jurídica se aplicará el método científico,
dentro del cual la observación, el análisis y síntesis son procesos lógicos
para alcanzar su propósito mediante la concretación y la síntesis.
Emplearé el método científico hipotético-deductivo para señalar el camino a
seguir en la investigación socio-jurídica propuesta; pues, me permitirá
conocer el problema, con la finalidad de recopilar la información del marco
referencial, para luego verificar si se cumplen las la hipótesis, mediante la
argumentación, la reflexión y la demostración.
MÉTODO CIENTÍFICO HIPOTÉTICO.- Parto de una idea hipotética que por
medio de la observación científica me permitirá comprobar los supuestos
hipotéticos planteados.
MÉTODO DESCRIPTIVO.- Es el que me permite describir la problemática
planeada dentro de la prestación de alimentos a favor de los niños, niñas y
adolescentes de nuestro país, a fin de generar un marco de legalidad dentro
del cumplimiento del interés superior del niño.
127
MÉTODO INDUCTIVO.- Me permite llegar de las ideas generales sobres los
derechos del niños, niñas y adolescentes, frente a los alimentos solidarios,
para garantizar que se cumpla los derechos como sector prioritario.
MÉTODO DEDUCTIVO.- Es el que parte de lo particular de los derechos
solidarios y su vulnerabilidad, para garantizar a los niños, niñas y
adolescentes. La satisfacción de sus necesidades básicas y elementales.
MÉTODO ANALÍTICO SINTÉTICO.- Es el que permite llegar a una
concretación y síntesis de la problemática planteada a fin de generar
posibles soluciones o alternativas de reforma jurídica sobre los derechos
prioritarios de los niños, niñas y adolescentes frente a los alimentos como
interés superior
MÉTODO ESTADÍSTICO.- Es el que permite analizar la investigación de
campo por medio de la aplicación de las técnicas de encuesta, la misma
puede determinarse de forma porcentual, de los diferentes aspectos
fundamentales de la aplicación de esta técnica.
MÉTODO COMPARADO.- Me permite analizar la legislación comparada a
fin de desarrollar un análisis comparativo de las legislaciones de otros
países, frente a la realidad de nuestra legislación.
128
7.2 Instrumentos
Para señalar el camino a seguir en la investigación socio-jurídica propuesta;
pues, me permitirá conocer el problema, con la finalidad de recopilar la
información del marco referencial, para luego verificar si se cumplen las la
hipótesis, mediante la argumentación, la reflexión y la demostración.
Por medio de;
FICHAS NEMOTÉCNICAS.- Las misma que me permitirán el acopio de la
información de los diferentes libros, tratadistas, que me permiten conocer de
acuerdo a la materia y especialidad de la Constitución, y los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
FICHAS BIBLIOGRÁFICAS.- Son las que me permiten realizar el acopio de
la información de los autores de libros que han escrito sobre la problemática
planteada.
FICHAS TEXTUALES.- Son en las que acopio la información textual de los
diferentes autores que escriben doctrinariamente sobre la problemática
planteada.
129
FICHAS CONTEXTUALES.- Son las que permiten exponer los principales
rudimentos de mi criterio personal sobre la problemática planteada a fin de
tamizar la información a emplear.
7.3 Técnicas
OBSERVACIÓN.- Los procedimientos de observación, análisis y síntesis
servirán para el desarrollo de la presente investigación jurídica propuesta,
apoyados de técnicas de acopio teórico como el fichaje bibliográfico o
documental; y, de técnicas de acopio empírico,
ENCUESTA.- Dirigida a 30 profesionales del derecho de la ciudad de Loja.
ENTREVISTA.- Dirigida 5 jueces de la ciudad de Loja
Que servirán para la verificación de objetivos e hipótesis y
consecuentemente para establecer las conclusiones y recomendaciones.
7.4 Esquema Provisional del Informe Final
1. Resumen en castellano y traducido al inglés;
2. Introducción;
3. Revisión de literatura;
4. Materiales y métodos;
5. Resultados;
6. Discusión;
7. Conclusiones;
130
8. Recomendaciones;
9 Sumario
9. Bibliografía; y,
10. Anexos.
131
8. CRONOGRAMA.
Tiempo en semanas Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto

Etapas 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Selección del Objeto de Estudio X x x x
Selección del Objeto de Estudio x x
Definición del Problema de Investigación x x
Elaboración del Proyecto de Investigación x x
Elaboración del Fichero Bibliográfico x x x x
Aplicación de Encuestas y Entrevistas x x
Revisión de Casos x x
Análisis de Resultados x x
Redacción del Informe x x x
Corrección del Informe x x
Presentación del Informe de Investigación x
Disertación de la investigación X x
132
9. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO.
Recursos Materiales y Costos:
Recursos Humanos.
Postulante : Sr. Ángel Enrique Japón Gualan
Director de investigación: Dr. Sebastián Rodrigo Díaz Páez
Entrevistados : 5 Jueces de Loja
Encuestados : 30 profesionales del derecho.
Materiales Valor
Libros 5 00,00
Separatas de texto 100,00
Hojas 100,00
Copias 100,00
Internet 100,00
Levantamiento de texto, impresión y encuadernación 100,00
Transporte 100,00
Imprevistos 100,00
Total $ 1200.00
133
10. BIBLIOGRAFÍA.
 ANDRADE BARRERA. Fernando Diccionario Jurídico educativo de los
derechos de la niñez y adolescencia, Fondo de la Cultura Ecuatoriana
2008
 CABANELLAS Guillermo, Diccionario de derecho Usual, Tomo ll,
ediciones heleaste S.R.C 1998.
 CÓDIGO CIVIL, Legislación Codificada, Corporación de Estudios y
Publicaciones, Quito y Ecuador, año 2005.
 COELLO GARCÍA, Enrique, Derecho Civil Ecuatoriano, Derecho de
familia, Tomo V Departamento y Publicaciones de la Facultad de
Jurisprudencia de la Universidad Central de Quito, año 1984.
 CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Ediciones Legales,
QUITO- ECUADOR
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Ediciones
Legales, Ecuador, 2009.
 HOLGUÍN LARREA, Juan, Derecho Civil del Ecuador, Tomo ll, Derecho
Matrimonial, Corporación de Estudios y Publicaciones Quito, 1985.
 APARRAGUES RUIZ, Luís, Manual de Derecho Civil Ecuatoriano
Volumen ll, Personas Familia, Universidad Técnica Particular de Loja,
Ciencias Jurídicas, año 1998.
 PÉREZ GUERRERO Alfredo: Manual de Derecho Civil, Tomo 1,
Editorial Universitaria Quito, 2004.
134
 OMEBA, Enciclopedia Jurídica, Editorial Bibliográfica Argentina
Lavalle, Buenos Aires, 1954.
 PLANIOL Marcel, Tratado del Derecho Civil, tomo 2, Editorial Herder
S.A, La Habana, 1946.
 GARCIA FALCONI. José Guillermo, Manuel de Práctica Procesal civil,
Primera Edición Quito 1.993.
 OSSORIO, Manuel. Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y
sociales. Ed. Heliasta SRL, Buenos Aires, Argentina, 1998.
 APARRAGUES, Luis, Manuel de Derecho Civil Ecuatoriano, Ecuador
1.999
 REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, Diccionario de la lengua española, Ed.
Espasa, Madrid, España, 1998.
 ROSALES BARRIENTOS, Moisés Efraín, El juicio oral en Guatemala
técnicas para el debate, Ed. Vile, Guatemala, 1998
 LÓPEZ LARRAVE, Mario. Introducción al Estudio del Derecho
Procesal. Ed. Universitaria, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales,
de la Universidad de San Carlos de Guatemala, 1998
 MORAN SARMIENTO Rubén, Derecho Procesal Civil, Quito Ecuador
Tomo II. 2008.
 VELAZCO CÉLLERI Emilio Sistema de Practica Procesal Civil,
Primera Edición Tomo 4 editorial Produleco 1996
135
ANEXOS 2
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Modalidad de estudios a Distancia
CARRERA DE DERECHO
Señor encuestado lea detenidamente el siguiente cuestionario de
preguntas sobre la problemática de regulación delos alimentos de
los niños, niñas y adolescentes y sus fines para proteger sus
derechos.
1.- ¿Cree que en la actualidad los derechos de alimentos de los niños,
niñas y adolescentes son garantizados como interés prioritario? SI ( )
NO ( ). ¿Por qué?
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
2.- ¿Es necesario que se introduzca reformas sustanciales dentro de la
prestación de alimentos solidarios a afines, quienes realicen hogar de
hecho, o personas que ejerzan guarda o curaduría a favor de los niños,
niñas, y adolescentes, a fin de garantizar su interés superior?
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
136
3.- ¿Considera necesario que se realice reformas al Código de la Niñez
y Adolescencia para dar alimentos solidarios a favor de los niños,
niñas y adolescentes? SI ( ) NO ( ). ¿Por qué?
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
4.- ¿Considera necesario que los alimentos solidarios contribuyen al
desarrollo moral o material del niño? SI ( ) NO ( ). ¿Por qué?
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
Gracias
137
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
Modalidad de estudios a Distancia
CARRERA DE DERECHO
Señor entrevistado lea detenidamente el siguiente cuestionario de
preguntas sobre la problemática de regulación de los alimentos de los
niños, niñas y adolescentes y sus fines para proteger sus derechos.
1.- ¿considera usted necesario que se garantice los derechos
prioritarios del niño, niña o adolescente frente a frente a la prestación
alimenticia solidaria?
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
2.- ¿Cree que es necesario que los que conformen unión de hecho,
guarda o cuidado, brinden alimentos legales al menor que no posen
obligados principales o solidarios?
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………….
138
3.- ¿Cree que los derechos de los niños son vulnerados por la falta de
de los alimentos solidarios?
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
4.- ¿En qué casos considera que debe darse los alimentos solidarios?
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
5.- ¿Considera que los alimentos solidarios contribuyen al desarrollo
moral y material de los niños, niñas y adolescentes?
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
Gracias
139
ÍNDICE
PORTADA………………………………………………………………………. i
CERTIFICACIÓN………………………………………………………………. ii
AUTORÍA…………………………….………………………………………… iii
CARTA DE AUTORIZACIÓN.……………………………………………….. iv
DEDICATORIA…….………………….……………………………………….. v
AGRADECIMIENTO…………………….…………………………………….. vi
TABLA DE CONTENIDOS……………………………..…………………….. vii
1. TITULO……………………………………………….……………………… 1
2. RESUMEN…………………………………………………………………… 2
2.1. Abstract………………………………………………………………….... 3
3. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………... 4
4. REVISIÓN DE LITERATURA……………………………………………….. 6
4.1. Marco Conceptual……………………………………………… 6
4.2. Marco Doctrinario…...………..…………………..…..……... 21
4.3. Marco Jurídico………………..………………………..…….…. 34
4.4. Legislación Comparada…………….…...………………...... 64
5. MATERIALES Y MÉTODOS…………………………………………….. 71
5.1. Materiales……………………………………………………………….. 71
5.2. Métodos…………………………………………………………………. 71
5.3. Técnicas…………………………………………………...................... 72
6. RESULTADOS……………………………………………………………. 73
6.1. Resultados de las Encuestas…………………………………………. 73
6.2. Resultados de la Entrevista………………..…………………………. 80
7. DISCUSIÓN……………………………………………………………….. 83
7.1. Verificación de Objetivos …………………………………………….. 83
7.2. Contrastación de Hipótesis…………………………………………… 85
7.3. Fundamentos de la Propuesta Jurídica……………………………... 86
8. CONCLUSIONES……………………………………………………..….. 94
9. RECOMENDACIONES…………………………………………………... 95
140
9.1. Propuesta de Reforma………………………………………………… 96
10. BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………. 103
11. ANEXOS…………………….…………………………………………… 105
INDICE ………………………………………………………………………. 141
141

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA.

MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

Ángel Enrique Japón Gualán.

Dr. Mg. Sebastián Rodrigo Díaz Páez.

Dr. Mg. Sebastián Rodrigo Díaz Páez.

Que he dirigido el trabajo de investigación para optar por el Título de

Abogado, con el Título “REFORMAS AL ART. 5 DEL CÓDIGO DE LA

NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. A FIN DE GARANTIZAR LOS DERECHOS

DE LOS NIÑOS, NIÑAS, Y ADOLESCENTES, QUE NO POSEEN

PADRES U OBLIGADOS SOLIDARIOS FRENTE AL DERECHO DE

ALIMENTOS”. De la autoría del señor Ángel Enrique Japón Gualan;

una vez que se han cumplido con las observaciones y sugerencias

realizadas de mi parte, autorizo al autor la presentación del estudio para

la respectiva sustentación y defensa ante las instancias correspondientes.

Loja, 28 de octubre del 2015

Dr. Mg. Sebastián Rodrigo Díaz Páez

eximo expresamente a la Universidad Nacional de Loja, y a sus

representantes legales de posibles reclamos o acciones legales.

Adicionalmente acepto y autorizo a la Universidad Nacional de Loja, la

publicación de la tesis en el Repositorio Institucional – Biblioteca Virtual.

AUTOR: Ángel Enrique Japón Gualán

Fecha: Loja, 28 de octubre del 2015

Dedico la presente tesis a Dios Todopoderoso por este paso en mi vida

a delante pese a las dificultades, por colocarme en el mejor camino,

un ejemplo de trabajo, esfuerzo y dedicación.

A mi esposa: JENNY, mis hijos ANTHONY y JOEL, agradezco fielmente por

todas las atenciones, detalles y palabras de aliento cuando más las

necesitaba, gracias por acompañarme y ser mi apoyo en todo momento, por

ser ustedes parte de este logro, siendo mí presente y mi futuro.

Así mismo dejo constancia de mi singular agradecimiento al Dr. Mg.

Sebastián Rodrigo Díaz Páez, director de la tesis, a quien le debo mi gratitud

por la dedicación, entrega y apoyo.

A las autoridades de la Universidad Nacional de Loja, quienes hicieron

posible que llegue a este momento tan anhelado de lograr mi éxito

profesional, con sus experiencias profesionales y éticas, sembraron y

compartieron con mi persona toda su capacidad en cada una de sus áreas,

dejando en mi la semilla del saber.

apoyo y esmero que he recibido de su conocimiento cuando más he

necesitado, quien me supo orientar en estos momentos que estoy

culminando la carrera universitaria.

“REFORMAS AL ART. 5 DEL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.

A FIN DE GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS, Y

ADOLESCENTES, QUE NO POSEEN PADRES U OBLIGADOS

SOLIDARIOS FRENTE AL DERECHO DE ALIMENTOS”.

La Constitución de la República del Ecuador, no cuenta con mecanismos

jurídicos cuando los niños, niñas y adolescentes no poseen obligados

solidarios. Es necesario que se cumplan con los derechos de los niños y

niñas, de nuestra sociedad ecuatoriana sobre todo el derecho a recibir

alimentos para satisfacer sus necesidades básicas y elementales. El Interés

Superior de los niños, niñas, y adolescentes; garantiza su desarrollo integral.

los menores de edad puedan percibir alimentos por afinidad. El Estado es el

único que garantiza la administración de justicia mediante el imperio de la

Ley. Dentro de la presente problemática planteada es necesario que se

implementen leyes y mecanismos a fin de garantizar el interés superior del

niño, niña o adolescente, frente a la prestación alimenticia, dentro de la

solidaridad alimenticia cuando el menor no posee obligados solidarios.

La presente Tesis trata de garantizar los derechos de los niños, niñas y

adolescentes, dentro de la prestación alimenticia solidaria, en muchos de los

casos los padres no son responsables, no de su cuidado y peor de su