Res 2019059940203917000521909

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA LIMA - Sistema de
Notificaciones Electronicas SINOE

SEDE ALZAMORA VALDEZ,
Juez:SULCA QUISPE Mario Eloy FAU 20159981216 soft
Fecha: 16/01/2020 15:28:16,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial:
PODER JUDICIAL DEL PERU LIMA / LIMA,FIRMA DIGITAL
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
DECIMO NOVENO JUZGADO ESPECIALIZADO LABORAL PERMANENTE
Av. Abancay Cdra. 5, esquina con Nicolas de Pierola, frente al Parque
Universitario – Edificio “Alzamora Valdez”, Modulo III Piso 5
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
LIMA - Sistema de Notificaciones
Electronicas SINOE
SEDE ALZAMORA VALDEZ,

Secretario:LOZANO OLIVARES EXPEDIENTE : 05994-2019-0-1801-JR-LA-03
Monica Essy FAU 20159981216
soft
Fecha: 16/01/2020 16:43:41,Razón:
RESOLUCIÓN DEMANDANTE : ANA MARIA REYES ALMONACID
JUDICIAL,D.Judicial: LIMA /
LIMA,FIRMA DIGITAL
DEMANDADO : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LINCE
MATERIA : REPOSICION
JUEZ : MARIO ELOY SULCA QUISPE
SECRETARIO : YRVING MENA PUMA
SENTENCIA N° 018 - 2020-19°JETP-NLPT

Sumilla.- "[e]n cuanto al personal de seguridad interna que prestan
servicios en las municipalidades, debe tenerse en cuenta que estos tienen
por función principal la de brindar seguridad y mantener el orden al
interior de las instalaciones de la Municipalidad, así como también
proteger la integridad física de las personas y de los bienes que se
encuentran al interior del local municipal, y de velar por el normal
desarrollo y funcionamiento para actuar ante cualquier situación que
pudiera ser irregular; en ese sentido, se puede determinar que la
naturaleza de las labores a cargo del personal de seguridad interna, es un
trabajo preponderantemente físico, por lo que la categoría que se le debe
reconoce es la de obrero municipal."
RESOLUCIÓN NÚMERO 04
Lima, 16 de enero del 2020.-
I.- PARTE EXPOSITIVA

Demanda: Aparece del expediente electrónico a páginas 06 a 14 y su aclaración
a páginas 99 a 102, doña ANA MARIA REYES ALMONACID interpone
demanda contra la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LINCE, a fin de que se
ordene su reposición por haber sido objeto de un despido incausado y su
inscripción en el libro de planillas desde el 01 de octubre de 2018.
Señala haber ingresado al servicio de la demandada desde el 01 de enero de
2015 al 31 de agosto de 2016 en la Sub Gerencia de Fiscalización Tributaria bajo
la modalidad de locación de servicios, y desde el 01 de octubre de 2018 hasta el
15 de febrero de 2019 bajo un contrato a plazo indeterminado, desempeñándose
como apoyo en seguridad interna; refiere que mediante Resolución de Alcaldía
N° 281-2018-MDSL se le reconoce con eficacia anticipada al 01 de octubre de
2018, como trabajadora a plazo indeterminado del régimen laboral de la
actividad privada del Decreto Legislativo N° 728, para lo cual le hicieron
1
PODER JUDICIAL DEL PERU
suscribir un contrato de trabajo a plazo indeterminado, sin embargo señala que

el 15 de febrero de 2019 fue despedida si motivo alguno, sin tener en cuenta que
ya había adquirido la condición de trabajador indeterminado y que le tenía el
derecho de protección frente al despido arbitrario al haber superado los tres
meses; por lo que refiere que al haber sido despedida sin causa alguna, debe
ordenarse su reposición a su mismo puesto de labores y su inscripción en los
libros de planillas.
Contestación de demanda: La demandada deduce las excepciones de
Incompetencia y de Falta de Agotamiento de la Vía Administrativa, asimismo
contesta la demanda señalando que la actora prestó sus servicios bajo los
contratos de locación de servicios, los cuales se prestas bajo las reglas del código
civil y sus normas complementarias cuya contratación se efectúa para realizar
labores no subordinadas, de manera autónoma por un determinado tiempo a
cambio de un retribución, lo cual no implica una relación laboral; asimismo si
bien mediante Resolución de Alcaldía N° 281-2018-MDSL/A se le ha
reconocido como trabajador obrero a plazo indeterminado desde el 01 de
octubre de 23018, sin embargo esta resolución fue declarada nula mediante
Resolución de Alcaldía N° 074-2019-AL/MDLS de fecha 08 de febrero de 2018
dado que la misma se encuentran con vicios desde su emisión y no se ha tenido
en cuenta lo dispuesto en la Ley del Presupuesto Público y el presupuesto de
Cuadro de Asignación de Personal, además de ello todo ingreso a la actividad
del Estado debe realizarse a través del concurso público conforme se ha
establecido en la sentencia recaída en el expediente N° 05057-2013-PA/TC, por
lo que refiere que no corresponde amparar lo pretendido por la actora.
Audiencia de Conciliación y fijación de pretensiones materia de juicio: En
dicha diligencia se promovió la conciliación entre las partes y en vista que no
fue posible arribar a ningún acuerdo por mantener sus puntos de vista; luego el
juzgador precisó las pretensiones materia de juicio; seguidamente conforme a lo
previsto en el último párrafo del artículo 43° de la NLPT, consideró que la
cuestión debatida en el presente proceso es de puro derecho, máxime si los
medios probatorios ofrecidos por las partes todos son documentales; por lo que
dispuso el Juzgamiento anticipado; en tal virtud se requirió a los abogados de
ambas partes que expongan sus alegatos finales; los que fueron expresados,
reiterándose los fundamentos expuestos en sus escritos postulatorios;
declarando el Juzgador fundada la demanda y fijándose fecha para notificación
2
de la sentencia escrita para el 16 de enero de 2020 a las 16:30 horas; la que se

procede a emitir en los términos que se señalan a continuación.
II.- PARTE CONSIDERATIVA

PRIMERO: La finalidad concreta del proceso es resolver un conflicto de
intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurídica, haciendo
efectivos los derechos sustanciales, mientras que la finalidad abstracta es lograr
la paz social en justicia.
SEGUNDO: De la carga de la prueba: Que, conforme lo dispone el artículo 23°
de la Ley 29497 Nueva Ley Procesal del Trabajo, la carga de la prueba
corresponde a quien afirma hechos que configuran su pretensión, o a quien los
contradice alegando nuevos hechos, esto es, corresponde a las partes probar sus
afirmaciones y, esencialmente al trabajador probar la prestación personal de los
servicios, la fuente normativa de los derechos distintos a los legales, la causal de
nulidad, el acto hostil o el daño alegado; mientras que corresponde al
empleador probar el pago, el cumplimiento de las obligaciones contractuales y
las contenidas en las normas legales, el motivo razonable distinto al hecho
lesivo alegado, el estado del vínculo laboral y la causa del despido.
TERCERO: De las excepciones
3.1 Resulta necesario señalar que las excepciones según Sergio Casassa citando
a Juan Monroy, las define como el “instituto procesal a través del cual el emplazado
ejerce su derecho de defensa denunciando la existencia de una relación jurídica procesal
invalida por omisión o defecto en algún presupuesto procesal, o, el impedimento de
pronunciarse sobre el fondo de la controversia por omisión o defecto en una condición de
la acción” (CASASSA CASANOVA, Sergio. “Las Excepciones en el Proceso Civil”.
Gaceta Civil & Procesal Civil. 2014, p. 70); entendiendo por ello a la excepción
como un cuestionamiento a la relación jurídico-procesal que se pretende
establecer, previo a un pronunciamiento sobre el mérito.
3.2 En el escrito de contestación la demandada deduce las excepciones de
Incompetencia y de Falta de Agotamiento de la Vía Administrativa, la misma
que fue oralizada en la audiencia de conciliación la cual se encuentra registrada
en audio y video (min. 4:40 al 10:00 del audio y video), siendo absuelto la
misma por la parte contraria (min. 15:45 al 17:00 del audio y video) y habiendo
sido escuchado lo alegado por ambas parte y bajo el principio de oralidad, el
Juzgador declaró Infundada las excepciones de Incompetencia y de Falta de
3
Agotamiento de la Vía Administrativa, la misma que no fue apelada por la

demandada1 (min. 17:00 al 18:00 del audio y video).
CUARTO: Materia de la Controversia
En la audiencia de conciliación la cual se encuentra registrada en audio y video,
la defensa técnica de la actora señala que se le reconozca su vinculo laboral
desde el 01 de enero de 2015 (min. 10:10 del audio y video), sin embargo
conforme se observa del escrito de demanda y de su aclaración, la pretensión
expresa de la actora es que se ordene su reposición por haber sido objeto de un
despido incausado y su inscripción en el libro de planillas desde el 01 de
octubre de 2018, debido a que mediante Resolución de Alcaldía N° 281-2018-
MDSL se le reconoce con eficacia anticipada al 01 de octubre de 2018, como
trabajadora a plazo indeterminado del régimen laboral de la actividad privada
del Decreto Legislativo N° 728; no haciéndose ninguna mención respecto a que
se le reconozca un vinculo laboral desde el 01 de enero de 2015, siendo incluso
que la defensa técnica de la actora trata de justificar este hecho señalando que a
través de otro escrito presentado en el mes de noviembre es que se ha vuelto a
aclarar le petitorio, sin embargo en el expediente electrónico solo obra el escrito
de aclaración de petitorio de fecha 19 de junio de 2019, mas no obra otro escrito
de aclaración; por lo tanto, en el caso de autos la Litis se circunscribe en
determinar si corresponde ordenar su reposición por haber sido objeto de un
despido incausado y su inscripción en el libro de planillas desde el 01 de
octubre de 2018.
QUINTO: Del Régimen Laboral de los trabajadores municipales
5.1 Al respecto es necesario precisar que los gobiernos locales ejercen sus
atribuciones y despliegan sus actos conforme a la Constitución Política del
Perú y la Ley especial que la regula, en este caso la Ley Orgánica de
Municipalidades. Siendo ello así, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°
27972, señala en el artículo VII: “Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y
disposiciones que, de manera general y de conformidad con la Constitución Política del
Perú, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Público (…)”.
5.2 Así la Ley Orgánica de Municipalidades desde su creación ha definido el
régimen laboral del personal que labora en su ámbito, acaeciendo en el tiempo
1
Código Procesal Civil aplicado de manera supletoria al presente proceso, establece lo siguiente: artículo 376°: "La apelación
contra los autos a ser concedida con efecto suspensivo, se interpone dentro de los siguientes plazos: 1. Tres días si el auto es
pronunciado fuera de audiencia. Este es también el plazo para adherirse y para su contestación, si la hubiera; o 2. En la misma
audiencia, si el auto fuera expedido en ella, pero su fundamentación y demás requisitos serán cumplidos en el mismo plazo que el
inciso anterior. (...)"; artículo 377°: "La apelación se interpone dentro de los mismos plazos previstos en el artículo anterior. (...)".
4
modificaciones que en Doctrina se ha denominado sucesión normativa. Por

ejemplo, el artículo 52° de la anterior Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°
23853, disponía:
"Artículo 52.- Los funcionarios, empleados y obreros, así como el personal

de vigilancia de las Municipalidades son servidores públicos sujetos
exclusivamente al régimen laboral de la actividad pública y tienen los
mismos deberes y derechos de los del Gobierno Central de la categoría
correspondiente; (el resaltado es nuestro).
Dicho artículo fue modificado por la Ley N° 27469, quedando redactado del modo
siguiente:
"Artículo 52.- Los funcionarios y empleados, así como el personal de vigilancia
de las municipalidades, son servidores públicos sujetos exclusivamente al régimen
laboral de la actividad pública y tienen los mismos deberes y derechos de los del
Gobierno Central de la categoría correspondiente.
Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores
públicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles
los derechos y beneficios inherentes a dicho régimen…” (el resaltado es nuestro).
5.3 La actual Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, que fue

publicada el 27 mayo 2003, en su artículo 37° establece:
"ARTÍCULO 37.- RÉGIMEN LABORAL
Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral

general aplicable a la administración pública, conforme a ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores
públicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada,
reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a dicho régimen."
5.4 Las normas señaladas han considerado al personal obrero que presta
servicios a las municipalidades como servidores públicos sujetos al régimen de
la actividad laboral privada; ahora en cuanto al personal de seguridad interna
que prestan servicios en las municipalidades, debe tenerse en cuenta que estos
tienen por función principal la de brindar seguridad y mantener el orden al
interior de las instalaciones de la Municipalidad, así como también proteger la
integridad física de las personas y de los bienes que se encuentran al interior
del local municipal, y de velar por el normal desarrollo y funcionamiento para
actuar ante cualquier situación que pudiera ser irregular; en ese sentido, se
5
puede determinar que la naturaleza de las labores a cargo del personal de

seguridad interna, es un trabajo preponderantemente físico, por lo que la
categoría que se le debe reconoce es la de obrero municipal.
5.5 Así también lo ha reconocido el Tribunal Constitucional en sus sentencias

recaídas en los expedientes N° 03334-2010-PA/TC, 02237-08-PA/TC, 06298-
2007-PA/TC, 02270-2012- AA/TC, 00591-2012 AA/TC, 04077-2012-PA/TC,
00591-2012-PA/TC, ha establecido que los guardias de seguridad o serenos
municipales son obreros, por lo mismo se encuentran bajo los alcances del
artículo 37º de la Ley Nº 27972, la cual establece que los obreros
municipales están sujetos al régimen laboral de la actividad privada.
5.6 En el caso de autos, conforme se observa del contrato de trabajo a plazo

indeterminado de obrero municipales el cual obra a páginas 64 a 66, a la actora
se le contrató a plazo indeterminado bajo el Decreto Supremo N° 728 desde el
01 de octubre de 2018 para desarrollar las labores de apoyo en seguridad
interna, asimismo en la audiencia de conciliación la propia actora manifiesta
que sus funciones eran la de registrar a las personas que ingresan y salen a
través de un cuaderno de control, así como de las cosas que ingresan y salen, y
en algunas ocasiones cuidar la puerta de municipalidad y la biblioteca (min.
23.15 del audio y video).
5.7 De ello se desprende de que efectivamente la labor de la actora es la brindar

seguridad al interior de las instalaciones de la demandada, y dichas labores,
por ser actividades prestadas de forma diaria, continua y por ser actividades
llevadas a cabo para cumplir funciones exclusivas de la demandada, y en
atención a que la Ley Orgánica de Municipalidades constituye la norma
especial que regula los actos, atribuciones y competencias y en tanto en ella se
define que los obreros se encuentran sujetos al régimen laboral de la actividad
privada, debe de entenderse que el personal que presta el servicio de seguridad
o resguardo interno al interior de las instalaciones de la Municipalidad, deben
ser contratados en la calidad de obrero bajo el régimen del Decreto Legislativo
N° 728.
5.8 Más aun, si se tiene en cuenta que mediante Decreto Supremo N° 017-2017-
TR - Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros
Municipales del Perú, publicado en el diario oficial "El Peruano" el 06 de agosto
de 2017, establece en su artículo 5° que: "Las actividades de los obreros municipales
se desarrollan en los siguientes campos: (...) d. Seguridad ciudadana.- Vigilancia y
6
protección vecinal; mantenimiento del orden en la comuna; fiscalización de locales y de

transporte; entre otros. (...)"; del cual se desprende, que a través de esta
normativa se califica al personal que labora como seguridad o resguardo
interno al interior de las instalaciones de la Municipalidad, como un obrero
municipal, por lo tanto su régimen laboral es la actividad privada.
5.9 En ese sentido, se advierte que la actora le corresponde ser contratada como
obrero municipal bajo el régimen laboral privado del Decreto Legislativo N°
728; y en efecto, conforme se observa de la Resolución de Alcaldía N° 281-2018-
MDSL/A de fecha 31 de octubre de 2018 la cual obra a páginas 69 a 73, la
demandada dispone reconocer con eficacia anticipada al 01 de octubre de 2018,
a varios trabajadores entre los cuales se encuentra la actora, como trabajadores
a plazo indeterminado del Decreto Legislativo N° 728, siendo que mediante
contrato de trabajo a plazo indeterminado el cual obra a páginas 64 a 66, se
advierte que a la actora se le contrató a plazo indeterminado bajo el Decreto
Supremo N° 728 desde el 01 de octubre de 2018 para desarrollar las labores de
apoyo en seguridad interna.
5.10 Ahora si bien mediante Resolución de Alcaldía N° 074-2019-AL/MDSL de

fecha 08 de febrero de 2019 el cual obra a páginas 74 a 76, se declaró nula la
Resolución de Alcaldía N° 281-2018-MDSL/A de fecha 31 de octubre de 2018 la
cual había dispuesto reconocer a la actora como trabajadora a plazo
indeterminado del Decreto Legislativo N° 728 desde el 014 de octubre de 2018,
sin embargo debe tenerse en cuenta que el reconocimiento de la condición de
indeterminado es un derecho ya incorporado a la esfera jurídica de la actora y
como tal no podría unilateralmente desconocerse este derecho a través de una
resolución administrativa; para lo cual debe tenerse en cuenta que el numeral 2)
del artículo 26 de la Constitución del Estado, establece que: “En la relación
laboral se respetan los siguientes principios: (…) 2. Carácter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitución y la ley”; de lo cual se desprende que este
principio tiene por finalidad garantizar que el trabajador goce de manera
irrestricta de los derechos que le asigna la Constitución y la Ley, por estar
concebidos dentro de un marco de protección dada su posición naturalmente
débil en la relación laboral. Es de orden público que el trabajador acceda a
todos los beneficios que las leyes laborales le asignan, no pudiendo dejar de
percibirlos aun cuando ello obedezca a una decisión propia del trabajador,
tanto menos de un acto unilateral del empleador.
7
5.11 Para el profesor Américo Plá, destaca que la noción de irrenunciabilidad se

puede expresar como “la imposibilidad jurídica de privarse voluntariamente de una o
más ventajas concedidas por el Derecho Laboral en beneficio propio”2. Según este
fundamento, el trabajador no podrá disponer de sus derechos laborales frente al
empleador, porque el objetivo del derecho laboral es garantizar que se respeten
los derechos reconocidos por normas imperativas y que las mismas no sean de
la libre disposición del trabajador.
5.12 En ese sentido, el reconocimiento de la condición de indeterminado de la
actora, es un derecho ya incorporado a la esfera jurídica del actor y como tal no
podría unilateralmente desconocerse este derecho a través de una resolución
administrativa; mas aun si se tiene en cuenta que por la propia función
desempeñada por la actora como seguridad interna, le corresponde la condición
de obrero bajo un contrato de trabajo a plazo indeterminado; por lo que resulta
amparable que la actora se encuentre contratada bajo el régimen laboral de la
actividad privada regulada por el Decreto Legislativo N° 728 desde el 01 de
octubre de 2018.
SEXTO: De la reposición por despido incausado
6.1 En relación con este extremo de la demanda, conviene señalar que esta
figura de despido, ha sido desarrollado por el Tribunal Constitucional, que ha
configurado este supuesto estableciendo que el mismo se produce cuando no se
expresa causa relacionada con la conducta o con la capacidad del trabajador
para cesarlo.
6.2 El Tribunal Constitucional ha señalado lo siguiente: “Al respecto, en la STC Nº
00976-2001-PA/TC, entre las modalidades de despido arbitrario se destaca el despido
incausado, el cual se produce cuando “se despide al trabajador, ya sea de manera
verbal o mediante comunicación escrita, sin expresarle causa alguna derivada
de la conducta o la labor que la justifique” (fundamento 15, b). En tal sentido, un
despido será justificado o injustificado en tanto la voluntad extintiva de la relación
laboral manifestada por el empleador se lleve a cabo con expresión de causa o sin ella, es
decir, cuando se indican (o no) los hechos que motivan y justifican la extinción de la
relación laboral. Entonces, el despido será legítimo sólo cuando la decisión del empleador
se fundamente en la existencia de una causa justa contemplada en la ley y debidamente
comprobada en el procedimiento de despido, en el cual se deben respetar las garantías
2
PLÁ RODRÍGUEZ, Américo. Los Principios del Derecho del Trabajo. Ediciones Depalma. Buenos Aires 1998 . Tercera edición
actualizada. Pág. 118.
8
mínimas que brinda el derecho fundamental al debido proceso (Cfr. STC N.º 04229-
2005-PA/TC). (resaltado agregado)
6.3 En atención a lo expuesto, el Juzgado ha determinado en considerativas
precedentes que resulta amparable que la actora se encuentre contratada bajo el
régimen laboral de la actividad privada regulada por el Decreto Legislativo N°
728 desde el 01 de octubre de 2018; y por lo tanto para la existencia de este
vinculo laboral se requiere la configuración en alguna de las causas previstas en
el artículo 16° de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
6.4 En el caso de autos, conforme se ha dejado constancia en la constatación
policial que obra a fojas 88, el término de su relación laboral se produjo el 15 de
febrero de 2019, por lo tanto, es esta fecha la que debe considerarse como la
fecha de cese; en ese sentido, habiéndose vulnerado el derecho del accionante al
trabajo, consagrado en el artículo 22 de la Constitución Política del Estado,
deviniendo su cese en un despido incausado, correspondiendo se ordene la
reposición de la actora a su centro de labores, en el puesto que venía
desempeñando hasta el 15 de febrero de 2019.
SETIMO: Respecto al Precedente Huatuco
7.1 Es preciso señalar que la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social
Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República, mediante Casación
Laboral N° 12475-2014 Moquegua, ha establecido en su décimo cuarto
considerando lo siguiente:
“Décimo Cuarto: En atención a los numerosos casos que se vienen analizando
a nivel nacional sobre la aplicación o inaplicación del precedente constitucional
N° 5057-2013-PA/TC JUNÍN, expedido por el Tribunal Constitucional, este
Supremo Tribunal considera que en virtud de la facultad de unificación de la
jurisprudencia prevista en el artículo 384° del Código Procesal Civil, de
aplicación supletoria por remisión de la Primera Disposición Complementaria
de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, es necesario conforme al
artículo 22° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
aprobado por Decreto Supremo N° 017-93-JUS, establecer criterios
jurisdiccionales de obligatorio cumplimiento por las instancias inferiores
respecto a la aplicación del precedente constitucional vinculante N° 5057-
2013-PA/TC JUNÍN. El cual no se aplica en los siguientes casos:
9
a) Cuando la pretensión demandada este referida a la nulidad de despido,

prevista en el artículo 29° del Decreto Supremo N° 003-97-TR, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral y Leyes especiales.
b) Cuando se trate de trabajadores al servicio del Estado sujetos al régimen
laboral del Decreto Legislativo N° 276 o de la Ley N° 24041.
c) Cuando se trate de obreros municipales sujetos al régimen laboral de
la actividad privada.
d) Cuando se trate de trabajadores sujetos al régimen de Contrato
Administrativo de Servicios (CAS).
e) Cuando se trate de trabajadores al servicio del Estado señalados en la
Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil.
f) Cuando se trate de funcionarios, políticos, funcionarios de dirección o de
confianza a que se refiere el artículo 40° de la Constitución Política del Perú."
7.2 Por lo que de ello se desprende, que el Precedente Huatuco no será aplicable
cuando se trate de obreros municipales sujetos al régimen laboral de la
actividad privada; y en el caso de autos, y habiéndose amparado que a la actora
le corresponde ser contratado mediante un contrato de trabajo a plazo
indeterminado sujeto al régimen laboral de la actividad privada, en su
condición de obrero municipal; no le resulta aplicable el Precedente Huatuco.
OCTAVO: Del registro en el libro de planillas
En atención a lo resuelto anteriormente, se tiene que como consecuencia

ineludible a la condición de trabajadora sujeto al régimen laboral de la
actividad privada y con contrato de trabajo de duración indeterminada;
corresponde disponer que la demandada cumpla con la incorporación de la
actora en las planillas de trabajadores obreros de la entidad municipal; por lo
que la demandada está obligada a formalizar el vínculo laboral de la actora con
sujeción al régimen laboral de la actividad privada desde el 01 de octubre de
2018.
NOVENO: Costas y costos

9.1 De conformidad con lo establecido por el artículo 412° del Código Adjetivo,
el reembolso de las costas y costos del proceso son de cargo de la parte vencida,
y si bien la entidad demandada forma parte de la estructura del Estado,
10
también lo es que la sétima Disposición Complementaria de la Ley 29497,

prescribe que en los procesos laborales el Estado puede ser condenado al pago
de costos; por lo tanto en aplicación de dichos dispositivos legales y siendo la
demandada parte del Estado, corresponde condenarlo solo al pago de costos
procesales y liberarlo del pago de costas.
9.2 En cuanto a los costos procesales, deberá tenerse en consideración los
parámetros establecidos en el Título XV del Código Procesal Civil, de aplicación
supletoria a los procesos laborales, y que se aplican en concordancia con los
principios de discrecionalidad y prudencialidad con los que cuenta el Juzgador,
debiendo considerarse para la regulación: 1) la cuantía del asunto decidido, 2) la
dificultad de las cuestiones debatidas, 3) el grado de éxito obtenido, 4) la
duración del proceso, y 5) las pretensiones amparadas; y siendo que el objeto de
los costos es reembolsar a la parte vencedora los gastos que le ocasionó, el
asesoramiento de un abogado en el proceso judicial; debiendo tenerse en cuenta
también el Pleno Jurisdiccional Nacional Civil del año 2008 en el Tema 3 y
Problema 3 se ha establecido como conclusiones que “los costos procesales se fijan
sin ser necesario para el Juez que se haya acreditado el pago del tributo correspondiente,
el cual únicamente es exigible para hacer efectivo el cobro del depósito judicial”, siendo
ello así se advierte que para el caso de autos no resulta necesario para fijar los
costos del proceso el acreditar el pago del tributo.
9.3 En ese sentido, habiéndose determinado a pagar el monto principal más los
intereses legales y financieros que correspondan; y teniendo en la materia
controvertida sobre reposición por despido incausado e inscripción en los libros
de planillas; el tiempo transcurrido desde la interposición de la demanda esto es
desde marzo de 2019 hasta la fecha de la presente sentencia, han transcurrido 10
meses; así como la defensa Técnica desplegada por la parte demandante tanto
en escrito de demanda y en la audiencia de conciliación; es que se procede a
fijar en S/. 5,000.00 Soles, más el 5% de éste (costos procesales) que equivales a
S/. 250.00 Soles a favor del Colegio de Abogados de Lima.
9.4 No obstante ello, debe tenerse en cuenta lo señalando en el Pleno
Jurisdiccional Nacional Civil del año 2008, el cual ha sido comentado
anteriormente, en donde si bien para fijar los costos del proceso no es necesario
acreditar el pago del tributo, el cual se ve reflejado en un recibo por honorario
girado por el abogado patrocinante del actor, sin embargo para hacerse efectivo
el pago de los costos, si resulta necesario que el abogado patrocinante presente
este recibo por honorario; por lo tanto para hacerse efectivo el pago de los costo
11
procesales el actor deberá presentar el recibo por honorario de los servicios

prestados por su defensa técnica.
III.- PARTE RESOLUTIVA:

Por las consideraciones expuestas, administrando Justicia a nombre de la
Nación, FALLO: Declarando FUNDADA la demanda interpuesta por ANA
MARIA REYES ALMONACID contra la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
LINCE, sobre reposición por despido incausado; por lo tanto se declara y
ordena:
1. Se ordena a la demandada cumpla con reponer a la actor al puesto de
labores donde venía desempeñándose hasta el 15 de febrero de 2019.
2. Se ordena que la demandada cumpla con reconocer a la actora como
obrera municipal bajo el régimen laboral privado del Decreto Legislativo
N° 728 desde el 01 de octubre de 2018, así como su inscripción en los
libros de planillas por la fecha antes referida.
3. Ordenar que la demandada cumpla con pagar los costos del proceso en
el monto de S/. 5,000.00 Soles, más el 5% de éste (costos procesales) que
equivale a S/. 250.00 Soles a favor del Colegio de Abogados de Lima.
TÓMESE RAZÓN y HÁGASE SABER.-
12

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SEDE ALZAMORA VALDEZ,

JUEZ : MARIO ELOY SULCA QUISPE

SECRETARIO : YRVING MENA PUMA

SENTENCIA N° 018 - 2020-19°JETP-NLPT

I.- PARTE EXPOSITIVA

suscribir un contrato de trabajo a plazo indeterminado, sin embargo señala que

de la sentencia escrita para el 16 de enero de 2020 a las 16:30 horas; la que se

II.- PARTE CONSIDERATIVA

Agotamiento de la Vía Administrativa, la misma que no fue apelada por la

modificaciones que en Doctrina se ha denominado sucesión normativa. Por

"Artículo 52.- Los funcionarios, empleados y obreros, así como el personal

5.3 La actual Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, que fue

"ARTÍCULO 37.- RÉGIMEN LABORAL

Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral

puede determinar que la naturaleza de las labores a cargo del personal de

5.5 Así también lo ha reconocido el Tribunal Constitucional en sus sentencias

5.6 En el caso de autos, conforme se observa del contrato de trabajo a plazo

5.7 De ello se desprende de que efectivamente la labor de la actora es la brindar

protección vecinal; mantenimiento del orden en la comuna; fiscalización de locales y de

5.10 Ahora si bien mediante Resolución de Alcaldía N° 074-2019-AL/MDSL de

5.11 Para el profesor Américo Plá, destaca que la noción de irrenunciabilidad se

a) Cuando la pretensión demandada este referida a la nulidad de despido,

En atención a lo resuelto anteriormente, se tiene que como consecuencia

NOVENO: Costas y costos

también lo es que la sétima Disposición Complementaria de la Ley 29497,

procesales el actor deberá presentar el recibo por honorario de los servicios

III.- PARTE RESOLUTIVA:

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