Deuda Publica en Guatemala

´´UNIVERCIDAD MARIANO GALVEZ´´
SEDE: SANTA CATARINA. MITA. JUTIAPA.
ALUMNO:
MILTON FERNANDO DUARTE ESPINA
CARNÉ:
4650-22-20343
CURSO:
ECONOMIA
LIC.
INGRID LORENA GURIERREZ RAMIREZ
CONOCERÉIS LA VERDAD Y LA VERDAD OS HARÁ
LIBRES. JUAN 8:32

DEUDA PUBLICA EN GUATEMALA
Cuando un Estado no es capaz de sostenerse por sus fuentes propias de

financiamiento como ingresos tributarios, no tributarios o ingresos de capital,
incurre a la denominada deuda pública, la cual puede ser externa o interna. La
externa constituye la suma de deudas que tiene el Estado con entidades
extranjeras como el Fondo Monetario Internacional (FMI) o el Banco Mundial (BM),
mientras que la deuda interna está conformada por colocaciones en el mercado
interno del país, como bonos o valores que reciben los bancos comerciales.
Se conoce como deuda flotante a la deuda del país caracterizada por ser
contraída a muy corto plazo; consiste en la emisión de bonos o letras del tesoro
que generalmente están en manos de los bancos e inversionistas nacionales o
extranjeros, los cuales generalmente ejercen presión sobre el gobierno para la
emisión de nuevos títulos, creando de esta manera un círculo de endeudamiento.
Cuando el Estado no percibe ingresos de la magnitud necesaria para pagar la

deuda, puede tomar la decisión de emitir más monedas y billetes, generando un
incremento en la inflación o recorta el presupuesto para los ministerios y otras
entidades gubernamentales.
Últimamente el debate público en medios de comunicación ha girado en torno a la

posible emisión de bonos por parte del gobierno.
¿Qué son los bonos? Los bonos son una manera de obtener deuda y sirven para
que el gobierno obtenga dinero. Por lo tanto, es un título de deuda donde el
Gobierno de Guatemala se compromete a devolver el dinero descrito en el bono
junto con los intereses en un plazo de tiempo determinado. Como toda inversión,
el destino de los fondos debe ser analizado para que la misma permita recobrar lo
gastado en intereses.
En Guatemala, la deuda se ha venido tratando como un tema tabú desde la
administración del gobierno anterior. Sin embargo, a partir de que el Partido
Patriota logró aprobar un documento que establece que diputados con una
mayoría calificada pueden suspender temporalmente las interpelaciones, en el
Congreso se inició a discutir la posibilidad que el país adquiera deuda en el 2013.
Esta fue una medida para buscar la aprobación de Q3.5 millardos en bonos que se
utilizarían para solventar la deuda del Ministerio de Comunicaciones. Rubén
Mejía, viceministro de comunicaciones, expresa que la deuda servirá para pagar
obras ya realizadas y “ello permitirá dinamizar el sector construcción.” Esto
significa que saldarán cuentas pendientes a todas las obras gestionadas en años
anteriores y utilizarán una parte para generar caminos y nuevas rutas. El
viceministro afirma que las obras que pagarán son aquellas que pasaron
satisfactoriamente los controles públicos de SICOIN, SIGES y SICOP.
Ricardo Barrientos, economista del ICEFI, explica que hay peligro en pagar deuda
sin garantizar la transparencia del origen de esta o que sin que se justifique el
destino. El problema es que pueden existir pagos a obras que jamás existieron o a
construcciones inventadas que serían totalmente ilegales, esto aumenta el déficit
fiscal y pone en peligro la macroeconomía. Por lo tanto, Barrientos expresa que
“lo que se quiere pagar no es deuda, son contratos hechos fuera del presupuesto,
y por lo tanto los guatemaltecos no deben cargar con esa responsabilidad con sus
impuestos.” (Fuente)
Por su lado, el Banco de Guatemala emitió un dictamen técnico, es decir, evaluó -

sin tomar en cuenta el destino de los fondos- si la deuda es todavía sostenible
antes de tener una crisis macroeconómica. El banco y la junta
monetaria expresan: “La JM y el BANGUAT no asumen responsabilidad que
pueda derivar del destino, así como de trámites o actos, previos o posteriores,
relacionados con la utilización de los recursos”.
El Banco de Guatemala evaluó y realizó su dictamen en base a estatutos técnicos
de sostenibilidad; sin embargo, preocupa que en el país exista muy baja captación
de recursos de impuestos y poco crecimiento de exportaciones, por lo que
mientras siga existiendo un déficit fiscal se deberá de contratar deuda.
Por lo tanto, la emisión de bonos y deuda no es tan problemática como las

implicaciones del uso de los fondos. Se debe de fiscalizar y verificar que los
fondos sean utilizados para las mejores prioridades.
Si Guatemala posee el problema que gasta más de lo que le ingresa, existe una
estrategia posible a tomar, la cual consiste en bajar los gastos de ejecución del
gobierno. El presidente Otto Pérez sugiere recortar gastos que no afecten sus 3
programas centrales de Gobierno; sin embargo, esta práctica de abrocharse el
cinturón en los gastos no ha resultado muy buena para salir de crisis debido a que
existe reducción de salarios, despido de trabajadores públicos y el congelamiento
de obras o programas. Esto puede sanear las finanzas públicas, pero con un gran
costo social, especialmente en esta época donde la conflictividad social es alta,
cualquier detonante que alimente el malestar derivado de la brecha social puede
desatar violencia y otro tipo de comportamientos desviados.
El Fondo Monetario Internacional y otros organismos internacionales asesoran que

es pertinente no reducir el gasto público sino contemplar un déficit fiscal más
grande (contratar más deuda), según se recauden más impuestos para compensar
el menor consumo e inversión del sector privado. Cuando el consumo y la
inversión privada comienzan a crecer se modera el crecimiento del gasto público;
esto es conocido como una política fiscal contra cíclica (Fuente: Cepal)
Los jóvenes y ciudadanos que deseen aportar a la situación del país pueden
realizarlo por medio de tres caminos.
Estos tres caminos son la prioridad social, fiscalización y transparencia, y

emprendimiento para la exportación.
Prioridad social por medio de voluntariados y actividades de ayuda a personas
necesitadas, tal y como lo expresa Paul Krugman: ayudar a los más necesitados
en una época de crisis, por medio de mayores recursos para salud y para los
desempleados, es lo correcto moralmente; también es una forma de estímulo
económico mucho más efectivo que reducir el impuesto sobre ganancias de
capital.
Fiscalización y transparencia, apoyar a instituciones de movimientos ciudadanos,

sumarse a las denuncias de comportamientos desviados detectados. Además, es
posible solicitar y compartir información que permita presionar a sus
representantes políticos para que su desempeño pueda ser verificado.
Emprendimiento e innovación para la exportación, debido a que ni el gobierno ni

las instituciones educativas poseen la solución para el empleo y la creación de
empresas. Es por ello por lo que las nuevas generaciones deben apostar todo a la
innovación, a escoger productos de exportación y servicios que les permitan ser
sus propios jefes y así aportar trabajos a Guatemala. Encontrar asociaciones de
emprendimiento y semilleros de capital es algo que se debe de estructurar para
poder salir adelante en esta crisis.
La deuda de por sí no es mala, es una manera de poder gestionar de manera

ordenada los activos de una operación financiera. Sin embargo, se debe de ser
muy estratégico y endeudarse en proyectos que tengan retornos positivos.
LA DEUDA PÚBLICA INTERNA
La entidad Servicios de la Deuda Pública, no constituye una unidad administrativa
como tal, su existencia obedece a fines de control presupuestario y contable,
dentro de la cual se contemplan los pasivos financieros del Estado, que exigen el
pago de intereses y/o de principal, por parte de un deudor a un acreedor en una
fecha o fechas futuras. De esa cuenta, el presupuesto de la Entidad Servicios de
la Deuda Pública comprende los egresos destinados al pago de intereses,
comisiones y amortización de la deuda pública interna y externa.
1 Aspectos Legales
Para el cálculo del pago de los servicios de la deuda pública, se toman en
consideración los instrumentos legales emitidos para el uso del crédito, como lo
son:
a) Para el caso de la deuda pública titularizada, el Decreto Número 101-97 del
Congreso de la República de Guatemala, Ley Orgánica del Presupuesto y la Ley
Anual del Presupuesto correspondiente a cada ejercicio fiscal, que autorizan la
emisión, negociación, colocación y amortización de títulos valores y sus
respectivos Acuerdos Gubernativos que reglamentan las operaciones indicadas.
b) Para la deuda contractual con el exterior, los decretos del Congreso de la
República de Guatemala, que aprueban la obtención del financiamiento externo y
los convenios suscritos que establecen las condiciones de los préstamos. En ese
sentido, las entidades del sector público realizan los procedimientos descritos en
el marco legal expuesto, con el fin de cumplir con integridad con el manejo de los
recursos destinados para el pago de los servicios de la deuda pública.
2 Cierre Estimado del Saldo de la Deuda Pública del Ejercicio Fiscal
2021
Al cierre del ejercicio fiscal 2021, se estima como saldo en circulación de la deuda
pública un monto de Q222, 971.9 millones, que corresponde al 36.3 por ciento del
Producto Interno Bruto estimado por el Banco de Guatemala para dicho año. Del
total del saldo, el 62.9 por ciento corresponde a la deuda interna y 37.1 por ciento
a la deuda externa. Es importante indicar que, la estrategia de financiamiento que
se efectuará para el ejercicio fiscal 2021, respecto al monto de las colocaciones
previstas, permitirá mitigar el riesgo cambiario, por medio de la implementación de
mecanismos que fomenten el desarrollo interno del mercado de valores públicos.
2018 2019 2020 2021
ENERO 72,344.9 83,196.9 87,165.6 107
FEBRERO 73,659.3 84,721.3 88,225.8 107
MARZO 74,661.1 85,395.8 90,033.3 113
ABRIL 75,432.2 86,491.9 93,482.8 115
MAYO 76,382.6 87,354.5 93,650.9 115
JUNIO 76,927.1 87,510.5 100,852.9 119
JULIO 77,819.1 87,816.1 105,591.9 120
AGOSTO 79,302.0 87,803.3 105,849.3 120
SEPTIEMBRE 80,618.4 87,409.7 107,911.4 118
OCTUBRE 81,549.7 87,128.9 108,426.5 118
NOVIEMBRE 82,160.7 87,123.8 108,848.9 118
DICIEMBRE 82,386.9 87,221.7 107,743.9 119
GUATEMALA:
DEUDA PÚBLICA INTERNA BONIFICADA
AÑOS 2018-2021
-Millones de Quetzales-
LA DEUDA PÚBLICA EXTERNA
Los datos de la cartera financiera divulgados este martes señalan que la deuda
externa de Guatemala en 2021 ascendió a 11.116 millones de dólares, alrededor
de 666 millones más que en 2020.
Precisamente el año pasado, en plena pandemia de la covid-19, la deuda bilateral

y multilateral del país centroamericano sumó 10.450 millones de dólares, la
mayoría de ellos, 10.413 millones, del Gobierno central.
MES 2018 2019 2020 2021*
ENERO 8,164.5 8,214.4 9,105.5 10,411.5
FEBRERO 8,158.2 8,166.3 9,040.4 10,365.9
MARZO 8,139.7 8,129.4 9,003.7 10,327.2
ABRIL 8,118.4 8,078.6 10,477.7 10,308.7
MAYO 8,102.3 9,263.2 10,462.3 10,287.2
JUNIO 8,088.0 9,251.5 10,448.6 10,274.3
JULIO 8,065.4 9,215.0 10,423.2 10,249.7
AGOSTO 8,305.1 9,177.1 10,389.4 10,206.0
SEPTIEMBRE 8,272.9 9,139.3 10,385.1 10,176.2
OCTUBRE 8,246.5 9,125.3 10,455.1 11,150.0
NOVIEMBRE 8,228.6 9,113.7 10,449.4 11,104.0
DICIEMBRE 8,224.6 9,105.8 10,449.8 11,097.2
GUATEMALA:
SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA EXTERNA
AÑOS 2018-2022
- Millones de US dólares -

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SEDE: SANTA CATARINA. MITA. JUTIAPA.

CONOCERÉIS LA VERDAD Y LA VERDAD OS HARÁ

LIBRES. JUAN 8:32

Cuando un Estado no es capaz de sostenerse por sus fuentes propias de

Cuando el Estado no percibe ingresos de la magnitud necesaria para pagar la

Últimamente el debate público en medios de comunicación ha girado en torno a la

Por su lado, el Banco de Guatemala emitió un dictamen técnico, es decir, evaluó -

Por lo tanto, la emisión de bonos y deuda no es tan problemática como las

El Fondo Monetario Internacional y otros organismos internacionales asesoran que

Estos tres caminos son la prioridad social, fiscalización y transparencia, y

Fiscalización y transparencia, apoyar a instituciones de movimientos ciudadanos,

Emprendimiento e innovación para la exportación, debido a que ni el gobierno ni

La deuda de por sí no es mala, es una manera de poder gestionar de manera

MARZO 74,661.1 85,395.8 90,033.3 113

ABRIL 75,432.2 86,491.9 93,482.8 115

MAYO 76,382.6 87,354.5 93,650.9 115

JUNIO 76,927.1 87,510.5 100,852.9 119

JULIO 77,819.1 87,816.1 105,591.9 120

AGOSTO 79,302.0 87,803.3 105,849.3 120

SEPTIEMBRE 80,618.4 87,409.7 107,911.4 118

OCTUBRE 81,549.7 87,128.9 108,426.5 118

NOVIEMBRE 82,160.7 87,123.8 108,848.9 118

DICIEMBRE 82,386.9 87,221.7 107,743.9 119

Precisamente el año pasado, en plena pandemia de la covid-19, la deuda bilateral

ABRIL 8,118.4 8,078.6 10,477.7 10,308.7

MAYO 8,102.3 9,263.2 10,462.3 10,287.2

JUNIO 8,088.0 9,251.5 10,448.6 10,274.3

JULIO 8,065.4 9,215.0 10,423.2 10,249.7

AGOSTO 8,305.1 9,177.1 10,389.4 10,206.0

SEPTIEMBRE 8,272.9 9,139.3 10,385.1 10,176.2

OCTUBRE 8,246.5 9,125.3 10,455.1 11,150.0

NOVIEMBRE 8,228.6 9,113.7 10,449.4 11,104.0

DICIEMBRE 8,224.6 9,105.8 10,449.8 11,097.2

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