Esquema de Ordenamiento Territorial

Esquema de Ordenamiento Territorial
INTRODUCCIÓN
El Estado Colombiano con el objetivo de:
• Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9 de 1989 con las

nuevas normas establecidas en la carta política, la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo, la Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas y la Ley por la que se crea
el Sistema Nacional Ambiental; establece los mecanismos que permitan a los
Municipios, en ejercicio de su autonomía, promover el ordenamiento de su
territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del
patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención
de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de
acciones urbanísticas eficientes.
• Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a
la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos
constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios y velar por
la creación y defensa del espacio público, así como por la protección del medio
ambiente y la prevención de desastres;
• Promover la armoniosa concurrencia de la nación, las entidades territoriales, las

autoridades ambientales junto con las instancias y autoridades administrativas y
de planeación, en cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales
que prescriben al Estado el ordenamiento del territorio, para lograr el
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes;
• Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales, en las cuales

concurran coordinadamente la iniciativa, la organización y la gestión municipal
con la política urbana nacional, así como con los esfuerzos y recursos de las
entidades encargadas del desarrollo de dicha política.
Con base en estos principios se ha fomentado el Ordenamiento Territorial en cabeza

de su principal oficina a nivel nacional, que es PLANEACIÓN NACIONAL; esfuerzos
que se han centrado en la forma de modernizar el conocimiento de las diferentes
zonas que la componen para lo cual se reglamentó con la Ley 388 de 1997 y sus
decretos reglamentarios incrementando la elaboración de los Planes de
Ordenamientos Territoriales P.O.T.
En 1996 bajo la ordenanza 039 de agosto 20 se crea el Municipio de Palocabildo por

la asamblea del Tolima la cual fue sancionada por el señor gobernador Francisco
Peñalosa. Desde ese mismo instante las comunidades que se habían preocupado
por crear un municipio nuevo con proyección al siglo XXI, y según la Ley 388 de
1997 en el Capítulo III Articulo 9 Inciso C define que para los Municipios con
población inferior a los 30.000 habitantes se deben elaborar “ESQUEMAS DE
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Municipio de Palocabildo Tolima
Diagnostico Componente General
ORDENAMIENTO TERRITORIAL".
El Esquema de Ordenamiento Territorial de "TRABAJANDO UNIDOS,

PALOCABILDO ESPERANZA DE TODOS” es la carta de navegación que
obligatoriamente deberá ser consultada e implementada por las administraciones
futuras con el fin de reorientar el desarrollo y construir un escenario olistico,
agradable, productivo e integral para todas las generaciones futuras. Bajo estas
premisas en este plan se sintetiza el gran potencial de recursos humanos, culturales,
ambientales y paisajistas que posee la región, los cuales al ser bien manejados por
sus comunidades perdurarán en el tiempo y en el espacio como un modelo
armonioso y racionalmente desarrollado teniendo en cuenta una política de
integralidad y auto sostenimiento con el buen uso de todos sus recursos, igualdad y
paz.
Este estudio se inicio en la administración de el alcalde HELMER BELTRAN

RECAMAN y fue complementado en la administración del señor HERNANDO
GOMEZ REINA alcalde popular, pero ajustado y terminado con el señor alcalde
actual LEONARDO GOMEZ URREGO, respaldado por el honorable Concejo
Municipal y un conjunto de profesionales asesores los cuales en un trabajo
interdisciplinario consiguieron elaborar este proyecto que es el reflejo de la
descripción más exacta de una región agrícola importante para nuestro
Departamento, como para nuestra nación Colombia.
Es este un gran desafío que tienen los Palocabildenses de poder construir un

espacio productivo, grato y acogedor dentro de todas las variables ambientales,
sociopolíticas y económicas teniendo en cuenta todas las limitaciones pero
concientes de la riqueza natural y cultural que poseen, las cuales muy seguramente
serán el soporte para resurgir como un municipio pujante y no sucumbir ante las
dificultades garantizando un desarrollo sostenible y un mejoramiento en la calidad de
vida de sus habitantes.
En el diagnóstico se muestra la situación socio económica de la población

asentada en el ámbito urbano rural, las deficiencias de equipamiento en
infraestructura, el analfabetismo y las tasas de desempleo, como también
analizaremos los espacios para preservar ecosistemas, la fauna y la flora, y además
se plantean las medidas que deberán de adoptarse en el manejo hídrico racional y
así evitar al máximo la proliferación y contaminación de las fuentes. En lo referente a
la espacialización, se cuantifican y plantean escenarios como además las inversiones
necesarias para cristalizar la construcción y ocupación del territorio municipal sin el
deterioro y el desmejoramiento de la calidad de vida. Y en la formulación se refleja la
sociedad civil mediante la concertación orientada por Planeación Municipal bajo la
consulta y asesoría del Gobierno Departamental.
Todas las variables se mapifican, lo cual permite realizar controles y monitoreos en

el tiempo y en el espacio evitando que en el futuro se desvíen los objetivos aquí
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planteados en lo referente a recursos y en especial a la inversión pública; pero

además, contribuirán a la elaboración de estudios, proyectos, consecución,
canalización, orientación y priorización de los recursos para que los proyectos que se
ejecuten cumplan el concepto imprescindible de sostenibilidad; concepto este, que si
no es de aceptación forzosa muy seguramente contribuirá a crear espacios muy poco
vulnerables en las vidas futuras.
La crisis que atraviesa el estado Colombiano también se refleja en el municipio, pero

favorece algo el saber que es un Municipio nuevo, luego el endeudamiento no es tan
crítico como en otros municipios debido a malas administraciones. Aquí es
prometedor reorganizar todos los recursos, pero en sí, reorientar la utilización de los
espacios rurales para evitar las concentraciones en la Cabecera Municipal, política
fundamental de esta administración. Es por esto, que el nuevo alcalde pretende el
desarrollo y consecución de una vivienda rural para el campesino la cual satisfaga
todas sus necesidades y evitar así, que se presente el desplazamiento hacia la zona
urbana, complementada esta política con un plan de desarrollo agrícola con el apoyo
de la administración Municipal.
Es también cuestión de esta administración identificar las prioridades para la

inversión haciendo ejercicios presupuéstales eficientes aplicado a planes y
programas de desarrollo, para lo cual es importante la gestión en todas las instancias
y jerarquías que definan el territorio nacional. El equipo de trabajo de la actual
administración tiene entonces como fines a largo plazo la consecución del
mejoramiento en cuanto al ecosistema, evitando el deterioro y el mal uso de la tierra
por el hombre basado en una política ambientalista para que el pueda utilizar sus
recursos en forma eficiente y eficaz.
No se puede olvidar que de la misma manera en que se busque mejorar la vida del
ciudadano debemos pensar en el mejoramiento y optimización de los servicios
públicos como también el poder ofrecer una vivienda decorosa a sus habitantes para
lo cual se hace necesario ir de la mano de programas de mejoramiento de vías para
así poder integrar el municipio a todas las zonas de su entorno y articularlo en forma
en que la población pueda ofrecerse un mejoramiento en su calidad de vida.
Podemos con esto garantizar que la implementación y ejecución de políticas de
desarrollo sostenible serán cuantificables en la medida en que la vulnerabilidad de la
economía de Palocabildo disminuya con el uso adecuado y racional de sus recursos,
con el mejoramiento de la calidad de vida definido en la prestación de los servicios
públicos, disminución en los índices de analfabetismo, disminución de las zonas sub
normales y el contribuir con una estructura económica sólida serán la base para que
el ciudadano de Palocabildo siga conservando la fuerza en el alma que lo ha
caracterizado, ávido libertad, lleno de valor, para lo cual han luchado seguros de
forjar un pueblo con gran esplendor.
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MARCO LEGAL
El marco legal para la conformación del presente Esquema de Ordenamiento

Territorial del Municipio de Palocabildo Tolima, está dado por la Constitución Política
de Colombia en el Título I, Capítulos I, II, III, Artículos 2, 8, 51, 58, 63, 65, 72, 79, 80,
82 y 95 numeral 8, y el Titulo XI, Capítulos I, II, III, Artículos 285, 298, 311, 313, 332,
339, 360 y 365 que desarrolla la Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios, la
Ley 9 de 1989, la Ley 152 de 1994, el Código Nacional de Recursos Naturales que
enmarcan la normatividad que sobre el medio ambiente y ordenamiento territorial
rigen para todo el país como marco constitucional y jurídico, sobre los cuales se
deberá, propender por su manejo racional y equilibrado.
La Ley 388 de 1997 por la cual se modifica la Ley 9 de 1989 y la Ley 3 de 1991, con
sus decretos reglamentarios 879 de 1998, 1507 y 1599 de 1998 y el 507 de 1999.
La Ley 99 de 1993 en sus artículos 31, numerales 5, 23, 29, 31 y 68 establece los
lineamientos del ordenamiento territorial.
La Ley 101 de 1993 o Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero.
La ley 139 de 1994 mediante la cual se crea el Certificado de Incentivo Forestal y se

crean otras disposiciones.
La Ley 140 de 1994 por la cual se reglamenta la Publicidad Exterior Visual en el

Territorio Nacional.
La Ley 141 de 1994 por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalías, la Comisión
Nacional de Regalías y se regula el derecho del estado a percibir regalías por la
explotación de recursos no renovables, y se establecen las reglas para su liquidación
y distribución.
La Ley 142 de 1994 y sus decretos reglamentarios 1524 y 2785 de 1994; 30, 31, 32,
548 y 1429 de 1995; 565, 605 y 1404 de 1996 y 3087 de 1997.
La Ley 152 de 1994 mediante la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo. El Capitulo I, artículo 3 numeral h; el Capítulo II, artículo 5 y el Capítulo X,
artículo 41 describen el marco general para el Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
La Ley 286 de 1996 mediante la cual se modifican las leyes 142 y 143 de 1994 sobre
servicios públicos.
La Ley 299 de 1996 por la cual se protege la flora colombiana y se reglamentan los
Jardines Botánicos.
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La Ley 308 de 1996 por la cual se modifica el artículo 367 del Código Penal y se
tipifica la conducta delictiva del urbanizador ilegal.
La Ley 357 de 1997 por la cual se aprueba la convención relativa a los humedales.
La Ley 373 de 1997 por la cual se establece el programa de uso eficiente y ahorro
del agua.
La Ley 393 de 1997 de Acción de Cumplimiento.
La Ley 400 de 1997 sobre Construcción Sismo resistente.
La Ley 430 de 1997 establece normas prohibitivas en materia ambiental referentes a

los desechos peligrosos.
Adicionalmente algunos decretos se ocupan de algunos temas particulares:
• 2811 de 1974. Código Nacional de Recursos Naturales.
• 919 de 1989 y 93 de 1998. Plan Nacional para la Atención y Prevención de

Desastres.
• 151 de 1998. Mecanismos para la Compensación por Conservación -

Transferencias Derechos de la Construcción.
• 1052 de 1998 que reglamenta las Licencias de Construcción y Urbanismo, la

Curaduría Urbana y las Sanciones Urbanísticas.
• 1420 de 1998. Avalúo de inmuebles para la enajenación forzosa.
• 1504 de 1998 sobre Espacio Público.
• 1507 de 1998 que reglamenta los Planes Parciales y las Unidades de Actuación
Urbanística.
Por tratarse de un Esquema de Ordenamiento Territorial es fundamental observar el

contenido del articulo 16 del Decreto 879 de 1998, reglamentario de la Ley 388 de
1997:
"Artículo 16. Esquemas de Ordenamiento Territorial. Los municipios con población

inferior a los 30.000 habitantes deberán adoptar Esquemas de Ordenamiento
Territorial en los términos del artículo 23 de la Ley 388 de 1997 y demás normas
concordantes."
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En los Esquemas de Ordenamiento Territorial, analizando la Ley tomamos los

siguientes principios fundamentales para el desarrollo de este Esquema:
Objetivos, estrategias y Políticas territoriales de largo plazo definiendo la ocupación y

aprovechamiento del suelo.
Clasificación del territorio municipal en suelo urbano y suelo rural definiendo las
zonas de cabeceras municipales de los corregimientos.
Delimitación y definición de áreas de reserva para la conservación y protección del

medio ambiente y sus recursos naturales.
La determinación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos.
El componente urbano de los Esquemas de Ordenamiento Territorial deberá

identificar y definir estructuras generales del suelo, especialmente en los siguientes
aspectos:
1. Vías.
2. Servicios públicos domiciliarios.
3. Expedición de normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación,

urbanización y construcción.
Como también estos deberán identificar, señalar y delimitar en forma detallada por lo
menos la localización de los siguientes aspectos.
1. Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.
2. Áreas expuestas a amenazas y riesgos.
3. Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios

públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos.
4. Área de producción agropecuaria, forestal y minera.
5. Equipamiento de salud y educación.
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ENFOQUE Y METODOLOGÍA GENERAL
Metodológicamente el Esquema de Ordenamiento Territorial consta de dos grandes

fases, las que a su vez, se componen de diversas etapas. Estas dos grandes fases
son las formulación y de implementación.
La primera fase, la de formulación, busca obtener el conjunto de documentos en

texto, gráficos y cartografía que representan las alternativas y escenarios para el
mejoramiento integral de la calidad de vida de la población y destinada a trazar una
adecuada orientación y transformación de los complejos procesos de uso y
ocupación del territorio. Como fase, está compuesta de las etapas de diagnostico,
evaluación y prospectiva territorial.
La otra fase es la de implementación, destinada fundamentalmente a expresar los

escenarios y alternativas de la fase anterior en un conjunto realizable de programas,
proyectos y actuaciones en el territorio para alcanzar los objetivos del ordenamiento.
Esta fase la conforman las etapas de instrumentación, aprobación, ejecución,
seguimiento y control.
Este documento se encamina a ofrecer documentalmente la síntesis de la fase de

formulación del ordenamiento territorial del municipio de Palocabildo, y cubre
entonces las etapas de diagnóstico y de prospectiva territorial
La etapa de diagnostico, cuyo objetivo es el de identificar y evaluar los conflictos y

potencialidades de los componentes y dimensiones del territorio, al igual que
identificar las fortalezas, potencialidades, debilidades y amenazas para el desarrollo
territorial, se apoya en etapas subalternas, pasando por la decisión política de la
administración local para realizar el. Esquema de Ordenamiento, de preparación,
análisis y síntesis.
Las labores de preparación buscan obtener una visión general de la realidad

municipal y se realizan mediante un reconocimiento preliminar, en la idea general de
identificar potencialidades y limitantes de mayor importancia para el cumplimiento de
los objetivos de desarrollo y los principios básicos del ordenamiento territorial. El
resultado es la contextualización, su entorno regional, departamental y nacional.
El análisis cubre las actividades de identificación de problemas y selección del

horizonte del Esquema y de construcción del sistema e identificación de las variables
claves, que intervienen en el ordenamiento territorial particular del municipio. Se
considera que el sistema territorial municipal está conformado por los subsistemas
físico-biótico, de producción, social, político-administrativo y de funcionamiento
espacial.
El producto final del diagnostico es entonces el de la determinación, priorización y

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jerarquización de potencialidades, limitaciones espaciales (cifrados en problemas

concretos, conflictos y/o desequilibrios), necesidades y expectativas de la población,
mediante la valoración e interpretación de la situación actual como expresión
territorial de las políticas y lo objetivos de desarrollo.
Finalmente se realiza la compatibilización de las potencialidades y restricciones del

territorio con las expectativas sociales, la viabilidad institucional, los objetivos de
desarrollo y las necesidades actuales y futuras del municipio; es decir, se configura la
etapa de prospectiva territorial para elaborar una propuesta de alternativa de uso y
orientación de los procesos de ocupación previa determinación de la capacidad de
acogida del territorio en cuestión, al tiempo que definen los escenarios (tendenciales,
probables o alternativos y estratégicos).
Se tiene en este momento un Esquema, consignado en un documento, que ha de

proporcionar a la administración municipal, a la sociedad civil y en general al
conjunto de actores que usan y ocupan el territorio, herramientas que les permitan
tomar decisiones sobre su desarrollo futuro y simultáneamente actuar sobre sus
prioridades y problemas presentes, de manera que se superen los conflictos y se
conozcan y aprovechen las potencialidades del territorio.
La gran fase siguiente del Ordenamiento Territorial, es la implementación. Es ésta

una fase eminentemente operativa y de alto contenido político. Esta fase escapa a
los alcances del presente documento, pero no pretende éste que se deje de lado.
Aquí se han de diseñar los programas, proyectos y acciones y todos los planes que
sea necesarios los cuales forman la formulación y sirven para proyectar el municipio
hacia le futuro enmarcado en las políticas socio-económicas pretendiendo un
desarrollo integral y autosuficiente.
En este estudio se utilizaron todos los equipos necesarios como toda la información
obtenida a través de todas las entidades gubernamentales como se repite en texto,
gráficos, planos, aerofotografías, entre otros.
CAPITULO I
COMPONENTE GENERAL
1. RESEÑA HISTORICA
Colombia entra al siglo XX en guerra civil: la Guerra de los mil días enfrento a los
colombianos a lo largo y ancho de toda la geografía nacional durante casi tres años
como nunca antes.
Terminada la guerra, se adjudico gran cantidad de tierras a algunos militares. Buena

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parte de las hoy veredas El Reposo, Alto y Bajo Gualí, San José, Olimpo y Playa
rica; en Palocabildo, se entregaron en retribución a acciones meritorias durante la
guerra a sus primeros pobladores.
Luego de una larga reunión, en que a cada uno de los convocados se les entrego
sus terrenos, ante la necesidad de colocar en la respectiva acta de adjudicación el
nombre del sitio donde se realizo la reunión, uno de los asistentes sugirió: “Como
esto es un cabildo y nos encontramos reunidos bajo un palo, coloque en el acta de
sitio de reunión: Palocabildo”.
Surgen Entonces de la mano del inicio del siglo XX, en el departamento del Tolima,
bordeando la frontera norte del territorio habitado por los Panches hasta la conquista
española, el asentamiento humano que a partir de entonces se conoce como
Palocabildo.
Su historia articulada como la de sus vecinos en torno a la cultura del cultivo del
Café, da cuenta de interesantes esfuerzos de sus pobladores por hacer de esta fértil
tierra, territorio de gentes laboriosas y emprendedoras:
El 2 de Julio de 1908 Don LEOPOLDO GARCIA entrega a la diócesis de Ibagué, los

terrenos donde hoy están el Cementerio, la Capilla y la Casa Cural.
Dentro de los hechos importantes de la historia de este municipio podemos resaltar

la construcción del Acueducto comunitario la cual conducía el agua hasta la pila
ubicada en la plaza central del pueblo, volviéndose ésta actividad común hasta 1961
cuando se inauguró el acueducto veredal.
El 12 de Octubre de 1952 se sembró el árbol que hoy existe en la plaza municipal el

cual es emblema de su escudo, además trece personas se unen y compran un motor
Caterpillar y suministran energía al pueblo, luego debido a la insuficiencia se
construye una hidroeléctrica aprovechando las aguas de la quebrada San José,
servicio que se presto hasta 1971 cuando la empresa Electrolima se hace cargo de
éste servicio.
En 1950 se explano parte del cerro donde hoy existe el templo y el puesto de salud,
como también se inicio la construcción del actual templo parroquial estando a cargo
de la parroquia el Pbro. Giraldo, el cual se construye entre 1954 a 1986. En 1961 con
la ayuda del Comité de Cafeteros se construye el servicio de acueducto para 100
viviendas incluyendo varias fincas y la escuela Argelia. En este mismo año se inicia
la explanación del cerro donde hoy existen las instalaciones de la Alcaldía municipal
y la Oficina del comité de Cafeteros, más tarde se construye el puesto de salud. En
Febrero de este año, se crea la primera Junta de acción comunal siendo elegido el
señor Conrado Díaz primer presidente y en 1964 se construyo la primera red de
alcantarillado, en estos mismos años se realizó la pavimentación comunitaria de la
primera calle ubicada entre las propiedades del señor Marcos Navarro y Luis Valero.
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El costo de la obra fue cancelada por los dueños de los predios beneficiados.
Como esta comunidad se ha distinguido por el espíritu de superación una vez más se
unen y donan el lote donde hoy funciona Telecom. Y es construido allí el actual
centro de salud, los recursos los suministran el Comité de Cafeteros y el DRI
aportando la administración de Falan el material de río. En este lapso también hay
que resaltar la fundación del colegio San José del Fresno en la vereda de
Palocabildo que luego se convirtió en el Colegio Leopoldo García.
También es importante resaltar el espíritu de capacitar y promocionar al campesino

con el objetivo de favorecer y estructurar el desarrollo social de las comunidades de
la zona que durante 15 años consecutivos el padre José Luis Rivera consiguió a
través de su misión evangelizadora. Es así cuando en 1995 se empieza a ver la
actividad desarrollada se une y conforma el Comité Pro municipio para poder
independizarse de Falan.
La patrona del pueblo es la Virgen del Carmen, y el 16 dc julio de 1908 se celebra la

primera fiesta, en ese mismo día se realizan bautizos y primeras comuniones; desde
ese instante siempre se celebran las fiestas en el mes de Julio en nombre de la
virgen.
Buena parte de su vida municipal transcurrió circunscrita al vecino municipio de

Falan y solo hasta el 20 de agosto de 1996 mediante ordenanza 039 de la Asamblea
del Departamento del Tolima y sancionada por el entonces gobernador Francisco
Peñaloza, Palocabildo se constituye en municipio. El 15 de noviembre siguiente
mediante acto de referéndum, la comunidad avaló la ordenanza y deja en firme la
designación del municipio.
El 9 de Marzo de 1997 se eligió al señor HELMER BELTRÁN RECAMAN como

primer alcalde elegido por votación popular y se posesiona el día 17 del mismo mes,
luego, en enero del año 2000 es elegido el señor HERNANDO GOMEZ REINA como
alcalde de los Palocabildenses; luego en febrero del año 2003 se elige al señor
LEONARDO GOMEZ URREGO, alcalde actual y el concejo vigente esta constituido
por:
JUDITH VIVIESCAS
JAIRO ARDILA
LUIS EDUARDO AMAYA
NEFTALY ORDÓÑEZ
JUAN CARLOS GARRIDO
MARIO SÁNCHEZ
BELMER NOVOA
FERNANDO CUERVO
ARISTOBOLO CRUZ
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Sus símbolos patrios son:
LA BANDERA
La bandera adoptada por el Municipio de Palocabildo consta de dos franjas en

sentido horizontal, una franja superior de color verde que representa el espíritu
agrícola de esta región y una blanca que representa la Paz, Unión y Progreso de los
habitantes de la región; en su parte central lleva un grano de Café, recogiendo así en
su bandera el cultivo predominante de la zona.
EL ESCUDO
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El escudo fue adoptado el mismo año de la creación del municipio en 1996 y esta
conformado por varios elementos importante para los Palocabildenses como es el
árbol ubicado en la plaza central de la cabecera municipal que sirvió de inspiración al
nombre del municipio, se ve también el Cerro de la Cruz, sitio importante que corona
la parte alta de la cabecera municipal, como además esta formado por la
representación de varios cultivos mostrando la riqueza agrícola de la zona
garantizada por también una riqueza hídrica simbolizada en una quebrada que cruza
el escudo; además está enmarcado en una corona de Café como cultivo insignia la
cual posa sobre un lema que es el resumen del espíritu del habitante de esta región
“Unión, Paz y Progreso”.
Su gentilicio “Palocabildenses”.
Sus habitantes de origen paisa son amables y grandes conversadores, sus trajes
típicos se fundamentan en el sombrero, el poncho y el machete como elementos
fundamentales de su vestimenta. Sus costumbres alimenticias se fijan en el consumo
del fríjol, el maíz (y todos sus derivados como la arepa, el envuelto, la mazamorra
etc.), bebidas típicas como el masato (de maíz o de arroz), chicha y el guarapo.
HIMNO DEL MUNICIPIO
Hombre con fuerza en el alma

Ávidos de libertad
Llegaron a estas montañas
Trayendo consigo
sus sueños no más.
Fueron ellos mis ancestros,
Gentes con mucho valor
Quienes con todo su empeño
Forjaron un pueblo
de gran esplendor.
Entre labriegos y arrieros
PALOCABILDO nació
Bajo las ramas de un cedro,
Un cabildo en pleno
Su nombre le dio.
El árbol es su bandera,
Denota prosperidad, erguido cual
centinela,
Por su pueblo vela
Con toda lealtad.
El que llega es bien venido,

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Toda su gente es cordial

Hijos propios y adoptivos
Luchamos unidos
Por un ideal
PALOCABILDO del alma
Tradicional en su fé,
Aquí la Virgen del Carmen,
Sus puertas les abre,
A los hombres de bien
Y en sus verdes cafetales
Se esparce el aroma suave del Café.
Letra y Música: Fabriciano Téllez Tarquino. (Agosto de 1998)

Ritmo: Guabina
Dentro de sus fiestas mas importantes el Palocabildense celebra el 16 de julio la

fiesta de la Virgen del Carmen como su patrona, y el 17 de noviembre día de
cumpleaños de la creación del Municipio.
2. LOCALIZACIÓN GEOGRAFICA
Colombia se halla ubicada en la esquina noroccidental de Sur América, su colocación

geoastronómica sitúa íntegramente la extensión territorial del país tanto continental
como marina dentro de la franja intertropical del mundo (Ver imagen de localización).
El elemento fundamental que configura el medio físico natural de Colombia es la
presencia de la cadena montañosa de los Andes, que alcanza en el país su grado de
mayor complejidad estructural.
Como consecuencia de estos hechos en el territorio Colombiano se presentan en un

grado considerable de desarrollo los sistemas mayores que, según Morello (1988)
conforman el continente Sur Americano. El sistema Andino comprende un
subsistema Andino propiamente dicho que está ubicado en Colombia entre los Andes
al norte del nudo de los Pastos formando tres cadenas de montañas producto de tres
orogenias diferentes y separadas unas de otras por los Valles longitudinales del
Magdalena y Cauca.
La cordillera central, la más antigua de las tres se formó a partir de un geosinclinal

que bordeaba el margen noroccidental del escudo Guayanés. Su orogenia tuvo lugar
en el paleozoico, con intrusiones graníticas y metamórficas. Al occidente tiene rocas
volcánicas básicas del cretáceo superior y dioritas intrusivas del terciario, al oriente
rocas metamórficas paleozoicas y dos grandes macizos Ibagué y serranía de San
Lucas, que son fragmentos de zócalo continental precámbrico recubiertos por calizas
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metamórficas las cuales tienen varios volcanes activos; en esta cordillera está el
departamento del Tolima.
Dicho departamento se encuentra casi en la parte central de nuestro país

convirtiéndose en un punto de paso obligado para todos los conciudadanos que se
trasladen a cualquiera de las costas que nos rodean; tiene una superficie de 23.562
Km2, una población de 1’209.144 habitantes y fue creado en el año de 1886,
actualmente lo conforman 47 municipios y su capital es Ibagué.
El territorio Tolimense está conformado por tres grandes regiones fisiográficas, una
plana que corresponde a los valles de los ríos Magdalena y Saldaña, otra localizada
al sur este que conforma la vertiente occidental de la cordillera Oriental de donde se
desprende la cordillera que encajona el cauce del río Cabrera y otra montañosa que
ocupa la cordillera central en la cual se encuentra el municipio en mención,
PALOCABILDO.
A 120 Km. al Norte de la capital del departamento del Tolima, en el flanco oriental de
la Cordillera Central, a escasos 200 Km. de la capital de la República está ubicado el
municipio de Palocabildo limitando al Norte con el municipio de Fresno, al Occidente
con Casabianca y al Sur y el Oriente con Falan.
La comprensión total de Palocabildo es de 64 km2, ubicado en el piso térmico

templado y temperaturas que oscilan entre 15 y 23 grados centígrados,
precipitaciones medias entre 2000 y 3000 mm anuales. La cabecera municipal se
localiza a los 5° 10’ de latitud norte y 74° 57’ de longitud oeste a una altitud de 1450
m.s.n.m.
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3. LIMITES
Todo lo relacionado con los límites municipales se encuentra contenido en el mapa

base y según la ordenanza No. 039 del 20 de Agosto de 1996, sus límites son:
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Por el Oeste y el sur con el municipio de Falan:
Con el municipio de Falan: partiendo de la desembocadura en el río Guali en la

quebrada Oromazo, punto de concurso de los municipios de Fresno, Falan y
Palocabildo, se sigue por esta quebrada hasta donde le cae la quebrada el Fresno,
en el punto de coordenadas planas X= 1’059.400, Y= 898.310 m; de aquí en línea
recta y longitud aproximada de 1.540 m. hasta la torre 170 de la línea de alta tensión,
sobre el costado norte de la carretera Palocabildo Falan, punto de coordenadas X=
1’050.500, Y= 899.530 m; se continúa en línea recta hasta las coordenadas planas
X= 1’057.212, Y= 899.380 m, en la intersección de los predios de referencia.
catastral 00–02–002–0008 de propiedad de BELTRAN OSPINA ALBERTO, 0028 de

NOVOA AGUSTIN y 0076 de NOVOA FERNANDO; se continua en línea recta y a
una distancia aproximada de 2.760 m, hasta el punto de coordenadas X= 1’054.530,
Y= 899.233 m, en la intersección de los predios de referencia catastral 00-03-002-
0138 de propiedad de PRIETO GUZMAN HERNANDO, 0093 de DIAZ GERENA
PEDRO, 0094 de BUITRAGO ARDILA JACOB y 0059 de PRIETO GUZMAN LUIS
ALBERTO; se sigue en línea recta hasta el puente sobre la quebrada Santagueda;
se continúa por está, aguas abajo hasta el punto de coordenadas planas
aproximadas X= 1’053.275 m, Y= 899.700 m en el lindero Sur Oriental del predio de
referencia catastral 00-03-007-0031 de propiedad de OSORIO PARRA ORLANDO,
de aquí se sigue en línea recta y distancia aproximada de 1.370 m hasta la unión de
la quebrada Las Médicas con la quebrada El Rompe, punto de coordenadas X=
1’042.250, Y= 898.770 m en el extremo sur del predio de referencia catastral 00-03-
002-0075 de propiedad de RIVERA MANUEL; toma la quebrada El Rompe, aguas
abajo, hasta encontrar El Sabandija, se sigue este, aguas arriba, hasta donde le
confluye la quebrada Pompona, y por esta aguas arriba, hasta donde le confluye la
quebrada Santa Rosa, lugar de concurso de los Municipios de Falan, Palocabildo y
Casabianca.
Por el oeste con el municipio de Casabianca:
Partiendo de la confluencia del río Guali con la quebrada San José, situada al
Oriente de la inspección departamental de San Jerónimo, punto de concurso de los
municipios de Casabianca y Fresno, se sigue aguas arriba por la quebrada San José
hasta su confluencia con la quebrada La Quiebra; se continúa aguas arriba por la
quebrada la Quiebra hasta su nacimiento en el camino que de Villahermosa conduce
a Palocabildo, en el sitio llamado la Quiebra de San José donde se encontrará un
mojón; se continua aguas abajo por la quebrada llamada de los Muleros, que nace
también en el mismo sitio que La Quiebra de San José, hasta su confluencia con la
quebrada Pompona; se sigue por esta quebrada aguas abajo hasta su confluencia en
la quebrada de Santa Rosa, lugar de concurso de los municipios de Casabianca,
Falan y Palocabildo.
16
Por el norte con el municipio de Fresno:
Partiendo de la confluencia de la quebrada Oromazo en el río Guali, punto de

concurso de los municipios de Fresno, Falan y Palocabildo, se sigue por el río Guali,
aguas arriba hasta la desembocadura de la quebrada San José, punto de concurso
de los municipios de Fresno, Casabianca y Palocabildo.
4. ACCESOS VIALES
El municipio de Palocabildo cuenta con una red vial aproximada de 75 Km. Sus
accesos principales son: (Ver plano No 1 –Mapa Base)
San Felipe - Falan – Palocabildo (Vía secundaria pavimentada.)
Río Sabandija - San Pedro – Frías - Asturias - Buenos Aires - Palocabildo (Vía
secundaria, la cual tiene 6 Km. Pavimentados y el resto en afirmado, aunque se
cuenta con un contrato para iniciar la pavimentación desde río Sabandija a San
Pedro).
Villa Hermosa- Casabianca – Quebrada San José - Palocabildo (Vía secundaria no

pavimentada su estado de actual es afirmado.)
Además la cabecera municipal tiene otros accesos que lo comunican con otras
veredas, los cuales podemos identificarlos así:
Olimpo, Abejas, Playa rica, Muleros, Pompona y Alto Bonito (Vías terciarias, están en
afirmado.)
Primavera, Paujil, la Libertad y la Ceiba (Vías terciarias están en afirmado.)
El Palmar (Vías terciarias están en afirmado.)
El Reposo (Vías terciarias están en afirmado.)
Arrayanes, Muleros, Pompona (Vía a Asturias; Vía terciaria está en afirmado.)
El Triunfo, Reposo y Patio Bonito (Vías terciarias están en afirmado.).
Gualí Bajo (Vías terciarias están en afirmado.).
Pavas (límite con Piedra Negra; Vías terciarias están en afirmado.)

La Maria (Vía a Asturias; Vías terciarias están en afirmado.)
Además podemos decir que Palocabildo se encuentra a las siguientes distancias con
los sectores de mayor importancia de nuestro país con respecto a nuestro municipio
17
así:
A Bogotá ( 200 Km.)

A Ibagué ( 120 Km.)
A Mariquita ( 27 Km.)
A Honda ( 42 Km.)
5. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

El Municipio de Palocabildo esta conformado por su Cabecera urbana municipal y
por 24 veredas en el sector rural.
TABLA No. 1
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
NUMERO VEREDAS AREA (Ha) %
1 BAJO GUALI 146,63 2,26
2 ALTO GUALI 135,45 2,09
3 EL REPOSO 392,34 6,05
4 EL TRIUNFO 263,64 4,06
5 SAN JOSE 411,71 6,34
6 DELICIAS 267,34 4,12
7 ALTO BONITO 182,34 2,81
8 POMPONA 259,84 4,00
9 MULEROS 487,97 7,51
10 LOS ARRAYANES 171,72 2,64
11 BUENOS AIRES 328,59 5,06
12 LA ESPERANZA 111,09 1,71
13 LA MARIA 260,47 4,01
14 LA LIBERTAD 259,84 4,00
15 LA CEIBA 132,97 2,05
16 PAUJIL 262,97 4,05
17 PAVAS 209,88 3,23
18 LOS PINOS 105,47 1,62
19 LA PRIMAVERA 231,74 3,57
20 EL PALMAR 293,36 4,52
21 ASTURIAS 823,59 12,68
22 EL OLIMPO 322,97 4,97
23 ABEJAS 224,26 3,45
24 PLAYARICA 152,34 2,35
25 CABECERA MUNICIPAL 55,13 0,85
TOTAL 6400,00 100
Fuente: Planeación Municipal
18
Tiene un área de 6.400 hectáreas. Las delimitaciones de cada una de sus veredas se
hizo tomando como referencia el mapa existente en la alcaldía municipal elaborado
por la Gobernación del Tolima con la información del antiguo Municipio de Falan.
También se tuvo en cuenta las opiniones de la comunidad como de los líderes

comunitarios y en especial como línea de demarcación la línea de los predios
externos que definen cada vereda aunque algunas veces nos coincidió con
accidentes físicos o naturales como ríos, quebradas, divisorias de aguas, carreteras
ó caminos.
Haciendo un análisis del porcentaje de área podemos encontrar la ingerencia en

espacio con relación al área total del Municipio.
La Cabecera Municipal la conforma el sector Urbano, el perímetro actual fue

establecido mediante el acuerdo municipal N° 027 de Septiembre 5 de 1997. El
sector Urbano está constituido por 15 barrios, se presenta una deficiencia en área-
habitante, como también se detecto la presencia de grandes lotes internos los cuales
pueden ser el soporte para el desarrollo futuro de la Cabecera Municipal. Los cuales
deberán caracterizarse como desarrollo prioritario.
Los barrios que la comunidad reconoce de la cabecera municipal actualmente son:
Brisas del Palmar, Centro, El Carmen, El Congreso, El Jardín, El Polvorín, El

Progreso, Fátima l y Fátima 2, Gualí, Las Brisas, La Rivera, Protecho, Santo
Domingo, y Villa Nueva.
En este municipio se contemplan dos centros poblados rurales, El Porvenir y

Asturias.
CENTRO POBLADO EL PORVENIR
El Porvenir, se ubica en cercanías de la cabecera municipal, sobre la vía que conecta

a Falan con Palocabildo, en las coordenadas X: 1058.009,05 Y: 897.039,60. Este
centro poblado cuenta con acueducto propio que capta sus aguas de la quebrada
Jiménez, ni la calidad ni la infraestructura se encuentran en buen estado, tiene
alcantarillado con una planta de tratamiento que debe ser optimizada.
Sus calles se encuentran sin pavimentar y lo constituyen 67 viviendas de las cuales

solo se encuentran habitadas 56, para una población de 350 habitantes
aproximadamente.
En el porvenir hay una escuela con un salón de clase, los jóvenes que cursan su
bachillerato lo hacen en la cabecera municipal.
Los habitantes de este centro poblado se han considerado como un barrio más de la
19
cabecera, pero por su separación física, el número de viviendas a y en aras al

ordenamiento territorial debe ser declarado centro poblado rural y proyectar su
caracterización para delimitarlo.
CENTRO POBLADO ASTURIAS
Asturias, se ubica en la vereda Asturias sobre las coordenadas X: 1054.340 Y:

896.088,31; cuenta con servicios de acueducto que capta sus agua de la quebrada
abejas y el alcantarillado tiene red pero no se encuentra en funcionamiento.
Cuenta con una infraestructura para un centro de salud, con un consultorio y

vivienda, el cual no es utilizado debido a la cercanía con la cabecera municipal que
se encuentra a 15 minutos y en este caso la comunidad prefiere el hospital Ricardo
Acosta.
Asturias cuenta con 20 viviendas para 120 habitantes aproximadamente, en la

actualidad depositan los residuos sólidos a cielo abierto o en fosas, pero se
contempla la posibilidad de recogerlas en la volqueta de la cabecera para
trasladarlas a la planta.
En este centro poblado se encuentra instalada una escuela.
Es necesario realizar el estudio de caracterización y zonificación como centro

poblado para un ordenamiento adecuado como lo estipula la Ley 388/97, y desde
luego declararlo como centro poblado rural o caserío.
6. DEMOGRAFÍA
Según información del DANE, se obtuvo los datos de los Censos de población y
vivienda del Municipio de PALOCABILDO, teniendo en cuenta que éste fue creado
en 1996, luego los censos realizados en los años 1951, 1964, 1973, 1985 y 1993
corresponderían al municipio de Falan, pero para este estudio se tomo la información
de las veredas correspondientes al Municipio de Palocabildo en el momento de su
creación para así lograr hacer una proyección de la población. Basados en esta
premisa se obtuvo que el 45.6 % de la población de Falan pertenece al Municipio de
Palocabildo, dato tomado de proyección del Censo de 1996 de la Gobernación del
Tolima - Secretaría de Planeación División de Apoyo Técnico, para lo cual en los
censos mencionados podemos sacar la población que correspondería a Falan y
Palocabildo y proyectarla en sus aspectos Rural y Urbana.
A partir de 1996 se empieza a tener información de la población ya como un

Municipio nuevo, y así se facilita mirar comparativamente mucho mejor el crecimiento
y comportamiento de esta variable, mejor expuesto en la tabla Composición Urbana
Comparada y Participación de la Población.
20
Mirando el comportamiento de la población entre los años 1964 y 1973 se registra

una disminución de la población en un 36.02%, la cual equivale a 4137 personas;
reuniendo la información adecuada del comportamiento de la población de zonas
vecinas se puede decir que este desplazamiento se ocasionó en gran parte por el
interés de la población de buscar mejores oportunidades en las urbes o centros
comerciales mayores. También podemos decir que de esta cantidad de población
desplazada el 11.68% (483 habitantes) pasaron a engrosar la población urbana en
su cabecera municipal y el 88.32 % (3654 personas) salieron del Municipio.
Consultar gráfica No 1 Crecimiento Intercensal y gráfica N° 2 Distribución de la

Población Total según censos 1951 - 2000.
TABLA No 2
DISTRIBUCIÓN TOTAL SEGÚN CENSOS 1951- 2000
ENTE
CENSO TERRITORIAL TOTAL URBANO % RURAL %
TOLIMA 664.804 194.921 29,32 469.883 70,68
IBAGUE 98.695 54.351 55,07 44.344 44,93
1951
FALAN 8.667 567 6,54 8.100 93,46
PALOCABILDO 7.265 567 7,80 6.698 92,2
TOLIMA 841.424 354.240 42,10 487.184 57,9
IBAGUE 163.661 125.233 76,52 38.428 23,48
1964
FALAN 11.485 478 4,16 11.007 95,84
PALOCABILDO 9.628 385 4,00 9.243 96
TOLIMA 905.609 454.435 50,18 451.174 49,82
IBAGUE 208.699 182.424 87,41 26.275 12,59
1973
FALAN 7.358 935 12,71 6.423 87,29
PALOCABILDO 6.168 432 7,00 5.736 93
TOLIMA 1.051.852 560.006 53,24 491.846 46,76
IBAGUE 292.965 268.415 91,62 24.550 8,38
1985
FALAN 8.264 1.234 14,93 7.030 85,07
PALOCABILDO 6.928 1.035 14,94 5.893 85,06
TOLIMA 1.150.080 697.984 60,69 452.096 39,31
IBAGUE 365.136 340.161 93,16 24.975 6,84
1993
FALAN 9.384 2.278 24,28 7.106 75,72
PALOCABILDO 7.867 1.912 24,30 5.955 75,7
1995 TOLIMA 1.276.675 765.622 59,97 511.053 40,03
IBAGUE 409.210 380.811 93,06 28.399 6,94
FALAN 10.780 2.701 25,06 8.079 74,94
21
PALOCABILDO 9.036 2.269 25,11 6.767 74,89

TOLIMA 1.281.504 776.463 60,59 505.041 39,41
IBAGUE 416.059 387.601 93,16 28.458 6,84
1996
FALAN 10.877 2.767 25,44 8.110 74,56
PALOCABILDO 9.117 2.938 32,23 6.179 67,77
CRECIMIENTO INTERCENSAL
10.000 9.628
9.036 9.117
9.000
7.867
8.000
7.265 6.928
7.000
6.168
Población
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
1951
1964
Años
Grafica No. 1
DISTRIBUCIÓN TOTAL SEGÚN CENSOS 1951 – 2000

10.000
9.000
9243
8.000
7.000 6698 6767

6.000 5736 5893 5955 6179
HABITANTES 5.000
URBANO
4.000
2.938 RURAL
3.000
2.000 1.912 2.269

567 1.035
1.000
385 432
0
1 2 3 4 5 6 7
AÑOS
FUENTE: E.O.T
Grafica N° 2
A partir de 1973 se detecta una taza de crecimiento promedio en el Municipio de

22
13.82% y entre los años 1993 a 1996 el crecimiento que se registra es del 0.70% que
es una taza aceptable. La taza de crecimiento, se empieza a registrar desde 1996
mucho mas favorable para el Municipio de Palocabildo ya que mientras la población
de este crece, la de Falan decrece; encontrándose que la razón fundamental es que
la parte productiva del Municipio de Falan era lo que es hoy Palocabildo por lo cual
se manifiesta en un crecimiento económico mucho más acelerado en este Municipio
que en su vecino de origen, produciéndose un desplazamiento de población por
reacomodamiento, hasta el punto que si se proyecta al año 2000 actualmente, el
Municipio de Palocabildo puede registrar una mayor población que la del Municipio
de Falan.
23
PIRÁMIDE POBLACIONAL POR EDAD - MUNICIPIO PALOCABILDO AÑO 2000

TOTAL
9391
HOMBRES MUJERES
4910 4481
1,50 1,89 3,42 4,20 4,86 5,26 9,34 10,06 11,74 % 10,65 7,55 7,49 4,06 2,94 2,60 1,67 1,73 9,03
HOMBRESMUJERES
141 178 322 394 457 494 877 945 1102 1000 709 704 381 277 244 156 162 848
EDADES
99 - 71 70 -61 60 - 51 50 - 41 40 - 26 25 - 19 18 - 11 10 - 2 1 - 0 0 - 1 2 - 10 11 - 18 19 - 25 26 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - 70 71 - 99
24
PIRÁMIDE POBLACIONAL POR EDAD MUNICIPIO Palocabildo AÑO 2000
Grafica N° 3
DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL SEGÚN SEXOS
4910
5000
4900
4800
NUMERO DE
4700
HABITANTE 4600 4481
S 4500
4400
4300
4200
HOMBRES MUJERES
Gráfica No. 4
25
Para estudiar y mirar el comportamiento de la población de Palocabildo, se basara

en la proyección hecha por el DANE hasta el año 1996 (Tabla No. 3) y se analizara
por los diferentes sistemas estadísticos los cuales permiten encontrar una población
promedia y un taza de crecimiento representativa:
1. Comparación con poblaciones similares:
Poblaciones a comparar: Falan, Casabianca y Villahermosa.
TABLA No 3
COMPARACIÓN CON POBLACIONES SIMILARES

AÑO FALAN CASABIANCA VILLAHERMOSA PALOCABILDO
1951 8.664 9.163 10.769 7.265
1964 11.481 8.252 12.453 9.628
1973 7.355 7.341 14.137 6.168
1985 8.261 7.199 10.667 6.928
1993 9.381 6.501 12.574 8.022
1995 10.776 7.370 14.279 9.040
1996 10.874 7.274 14.456 9.121
1997 10.927 7.224 9.413 9.166
1998 9.510
1999 9.900
2000 10.010
2001 10.200
COMPARACIÓN POBLACIONAL CON AUTORIDADES SIMILARES.
16.000
14.000
12.000
10.000 Falan
Poblacion
Casabianca
8.000
Villahermosa
6.000
Palocabildo
4.000
2.000
1951 1964 1973 1985 1993 1995 1996 1997
26
Gráfica No. 5
2. Proyección de la Población
2.1 Proporción Geométrica
Log P1= Log P0 + m ( Log P0 – Log P3)

n
P1 = Población futura.
P0= Población ultimo Censo.
P3= Población censo anterior.
n= Numero de años entre los censos
m= Numero de años para los cuales se quiere calcular la población.
Población para 1973
1973 P0= 9628

P3= 7265
Log P1= Log 9628 + (9/13)( Log 9628 – Log 7265)
Log P1= 3.98 – 0.69 x 0.12
Log P1= 3.90
P1= 7892
2.2 Curva Logarítmica
dy/dt = Ky
dy = Incremento de la población
dt = Incremento de tiempo.
K = Coeficiente de proporcionalidad
K = Log Po – Log P3
t0 – t3
K = Log 9628 – Log 7265 = 0.009408

1964 – 1951
dy/dt = 0.009408
y = 9601
2.3 Tendencias aritméticas

Y = bx + a
Y = % porcentaje de incremento de la población
X = Población Inicial
A y b constantes
a-b ∑x -∑y = 0
n n
a-b∑x2 - ∑xy = 0
∑x ∑y
n = número de censos
27
X
AÑOS POBLACION y INCREMENTO Log y X2 xy x Log y
1985 6,928 15,79 1,20 48,00 109,39 8,30
1993 8,020 12,69 1,10 64,35 101,80 8,85
1995 90,040 0,90 - 0,50 81,72 8,14 - 0,41
1996 9,121 0,49 - 0,31 83,19 4,47 - 2,83
1997 9,166 3,64 0,56 84,02 33,36 5,14
Supuesto 9.500
42,277 33,51 2,51 361,28 257,16 19,06
a + 42.28 b – 33.51 = 0 => a = - 8.46 b + 6.70

5 5
a +361.28 b – 257.16 =0 => a = -8.54 b + 6.08
42.28 42.28
-8.46 b +6.7 = -8.54 + 6.08 => - 0.08 b = 0.62 => b= -7.75
a = 72.27 => y = 7.75 x + 72.27 => y =143.31%
y = -7.75 x + 72.27 = 1.23%
1998 => P1 = 9279
2.4 Tendencia Geométrica

Log y = bx + a
a +b∑x - ∑Log y = 0
n n
2
a +b∑x - ∑x Log y = 0
∑x ∑x
a + 42.28 – 2.50 = 0 => a = - 8.46 b + 0.50
5 5
a +361.28 – 18.98 =0 => a = -8.54 b + 0.45
42.28 42.28
-8.46 b +0.50 = -8.54 + 0.45 => 0.08 b = -0.05 => b= - 0.63
Log y = -0.63 x + 5.83
1998 => Log y = - 0.63 x 9.166 + 5.83 = 0.06
y= 1.14 %
p1= 9166 + 9166 x 0.01 = P1= 9271.
Log 9440 = Log 9173 + 4 Log (1 + R)
Log (1 +R ) = Log 9440 – Log 9173
4
Log (1 + R) = 0.00312
R = 1.00072 – 1 = 0.0072 = 0.72%
28
TABLA No. 4
TASA DE CRECIMIENTO
AÑOS POBLACION
1997 9.173
1998 9.270
1999 9.336
2000 9.391
2001 9.440
TABLA N° 5
POBLACIÓN PROYECTADA DEL MUNICIPIO DE PALOCABILDO
AÑOS POBLACIÓN
2002 9.508
2003 9.576
2004 9.645
2005 9.715
2006 9.785
2007 9.855
2008 9.926
2009 9.998
2010 10.070
2011 10.142
2012 10.215
2013 10.289
2014 10.363
2015 10.437
FUENTE : E.O.T
P1= P0 (1 + R)n
El ultimo informe dado por el DANE en el mes de Agosto del 2001 proporcionado
por los censos del año 2000 y 2001, los cuales son en su orden 9408 y 9482,
realizando una proyección y un análisis que casi coinciden con el estudio
poblacional hecho por el grupo multidisciplinario.
Al observar la pirámide del Municipio de Palocabildo, se puede decir que es una

población eminentemente joven, típica de países en vía de desarrollo. La
concentración más amplia de población se encuentra entre los 5 y 19 años de edad y
los mayores de 70 en la parte femenina, sin llegar a ser una población que tienda al
envejecimiento.
Hay un equilibrio entre el nacimiento de hombres y mujeres, pero al transcurrir de la

vida se evidencia una disminución del número de hombres, efecto que puede ser
producido por emigraciones de personas del Municipio a otros lugares, por
29
inmigraciones de mujeres de otros lugares a la cabecera Municipal, y por la

mortalidad que al transcurrir de la vida es mayor en el sexo masculino. Es importante
resaltar el gran número de personas mayores de 70 años lo que coincide con la
llegada de personas de otros lugares al poblado más o menos en los años 1910 a
1930 donde se inicia la realización de carreteras de acceso a la zona, lo que genera
el aumento de personas que deciden quedarse a vivir en el poblado. Cabe anotar
que desde el mismo momento de la creación del Municipio en 1996 se empezó a
notar también un crecimiento en la población debido al desplazamiento de la gente
hacia la cabecera Municipal justificado por el reacomodamiento y el auge económico
mucho más significativo en Palocabildo que en el Municipio vecino de Falan.
Cabe anotar también que el orden público ha afectado a esta región, al provocar el
desplazamiento de muchos jóvenes a otros centros, como también, se vuelve a
repetir; la crisis económica que atraviesa el país en general, ha hecho que muchos
jóvenes que terminan sus estudios de bachillerato y algunos profesionales de la
región busquen mejorar su situación económica intentando conseguir nuevas fuentes
de trabajo en las capitales más cercanas.
En general, Palocabildo ha tenido un crecimiento poblacional uniforme pues no

demuestra, a excepción de los grupos de edad antes mencionados, variaciones
importantes en su comportamiento marcados por momentos históricos o situaciones
importantes en el desarrollo de la región.
TABLA N° 6 TASAS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL EN % AÑO 2000
ENTE 1951 1964 1973 1985 1993 1995 1996 1997 1998 1999
TERRITORIAL 1964 1973 1985 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000
PALOCABILDO 24.51 -33.57 14.51 15.85 1.60 6-59 0.76 0.77 0.78 18.22
IBAGUE 39.70 21.58 33.74 13.74 9.50 1.07 0 2.11 1.08 1.07
TOLIMA 20.99 6.90 11.60 11.09 9.98 0.30 0.29 0.29 0.31 0.30
FUENTE: E.O.T
Si se mira la tabla N° 6 en análisis se puede observar que el comportamiento de la

tasa de crecimiento de la zona en conflicto, desde 1951 a 1996 tiene un
comportamiento decreciente proyectado según el comportamiento de Ibagué y el
departamento del Tolima. Se puede justificar este comportamiento por el
desplazamiento de personas en busca de mejores condiciones económicas y de
calidad de vida; pero desde 1996 se empieza a manifestar un crecimiento galopante
en la población hasta llegar a una tasa de crecimiento de 18.22% en el año 2000 la
cual se justifica por el reacomodamiento de las personas en el sector por ser esta
zona una franja de desarrollo futuro bueno y prometedor; más, sin embargo, se
espera que la tasa se estabilice y así poder proyectar al año 2010 la población de
Palocabildo en todos sus aspectos. Basándose en esta premisa se puede tomar una
tasa promedio del comportamiento del crecimiento del Municipio desde 1996 al año
30
2000, de 5.13 % para una aceptable proyección.

TABLA N° 7
PROYECCION DE LA POBLACION POR SEXOS AL AÑO 2010
AÑO TOTAL H M
2000 11.415 5968 5447
2001 12.001 6274 5727
2002 12616 6596 6020
2003 13263 6934 6329
2004 13944 7290 6654
2005 14659 7664 6995
2006 15411 8057 7354
2007 16202 8470 7732
2008 17033 8905 8128
2009 17907 9362 8545
2010 18825 9842 8983
FUENTE: E.O.T
Establecer la anterior proyección se tomarán las siguientes premisas:
Se tomó la proyección total de la población con una tasa del 5.13% promedio.
Se partió que el 47.72 % de la población total en el año 2000 son mujeres.
Se tomó las varianzas y crecimiento de población del departamento del Tolima entre
los años 1938 a 1993, y se encontró dos ciclos tipos de 11 y 22 años en los cuales
se manifiesta un crecimiento y un decrecimiento en la población de mujeres durante
este lapso, la franja de decrecimiento tiene un factor de disminución del 0.0027%
anual y en la zona de crecimiento dicha población femenina aumenta en función del
0.0018 % anual. Se deja también claro que se tomó esta proyección debido a que no
se cuenta con la información adecuada en cuanto a la inmigración de la población
masculina por razones de la crisis económica y la situación de orden público.
PROYECCION POR SEXOS POBLACION 2000 – 2010

20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
TOTAL
6.000 HOMBRES
4.000 MUJERES
2.000
-
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
31
Grafica N° 6
7. ASPECTOS FISICOS.
7.1 Clima
Clima etimológicamente viene del griego, que significa “inclinación”, en referencia

con la inclinación del eje de la tierra sobre el plano de la eclíptica.
Curiosamente y paralelamente al descubrimiento de la inclinación del eje de la tierra,

aparecieron las primeras clasificaciones climatológicas. La primera y mas antigua
establecida por Tolomeo, quien diferencio 24 zonas climáticas y se baso en el
incremento decisivo de la duración del día .
La definición que hoy en día se toma como oficial, es la de la organización

meteorológica mundial que dice: “CLIMA” es el conjunto fluctuante de condiciones
atmosféricas, caracterizado por estados y la evolución del tiempo, en el curso de un
periodo suficientemente largo en un dominio espacial determinado.
La climatología estudia los elementos meteorológicos con el fin de obtener valores

medios, variabilidad, tendencia, etc, de los mismos. Es decir se ocupa de todo lo que
pueda definir el clima y los métodos son frecuentemente estadísticos.
La información climática es indispensable para la agricultura, ganadería, ingeniería

civil, sanitaria y forestal, riegos, drenajes, canalizaciones, obras hidráulicas, diseños
de redes eléctricas y de comunicaciones seguridad industrial, confort climático y de
ambientación, almacenamiento de productos industriales y químicos, colonización,
urbanismo y arquitectura, deportes acuáticos, turismo, labores de planificación
organización de eventos, compañías de seguros, rama judicial, transporte aéreo,
marítimo y fluvial, anclaje y actividades en puertos, pesca comercial, recreación,
casa, piscicultura, salud publica, contaminación del agua y del suelo, explotación de
los recursos naturales, (petróleo, minería, madera), almacenamiento y conservación
de alimentos (granos, hortalizas, frutas), uso de energía no convencional (solar y
eólica).
FACTORES Y ELEMENTOS CLIMÁTICOS
Al estudiar el clima es necesario considerar dos aspectos fundamentales: factores y

elementos:
Factores son condiciones físicas y geográficas que condicionan el clima, entre estos
podemos mencionar la latitud del lugar que condiciona la insolación y por ende la
radiación solar. La altitud, la cual influye en la temperatura, precipitación atmosférica,
vapor de agua, etc, que disminuyen a medida que aumenta la altura. La orografía y la
orientación que tienen las cordilleras lo cual afecta tanto a la perturbación
32
atmosférica como al flujo normal del aire produciendo estancamiento de humedad y

creando condiciones especificas de clima para una región determinada.
Con relación a los elementos se destaca la radiación solar, brillo solar, la

temperatura del aire la precipitación, la presión atmosférica, el viento, etc, siendo la
parte fundamental la distribución espacial y temporal que presenta cada una de
ellas.
Para poder efectuar un estudio climático es necesario utilizar exhaustivamente las

series de datos recogidos, teniendo en cuenta que la climatología es una ciencia
descriptiva ósea que trabaja con sus propias
observaciones a través de una red de estaciones y puntos de observación, es por
tanto una ciencia experimental que se basa en los datos recogidos en puntos
representativos, es decir que esta ciencia llega hasta donde las series existen. Se ha
establecido que para que una serie sea representativa debe tener no menos de 30
años de observación continua tiempo en el cual se considera que se desarrolla un
ciclo meteorológico completo. Para nuestro caso nos basaremos en las medias de la
información obtenida en datos de puntos similares al estudiado.
INFLUENCIA DEL RELIEVE EN EL CLIMA
Estando localizada la zona mayormente agrícola colombiana en las vertientes de las

cordilleras andinas, la influencia de la topografía sobre el clima es muy importante,
debido a las circulaciones de los vientos valle montañas.
Durante el día los vientos suben hacia las montañas provenientes del valle; es aire
caliente poco denso. Este calentamiento es mayor cuando existe mayor amplitud y
profundidad del valle. Durante la noche, ocurre el proceso en dirección opuesta;
desde la montaña desciende aire frió y denso hacia el valle; en general, las
velocidades del viento registradas en la zona agrícola son bajas, con valores
frecuentes inferiores a 5.0Km/Hora, y valores extremo de ráfagas alrededor de
60km/Hora de corta duración.
La temperatura disminuye con la altura, esta variación la podemos registrar de la

siguiente manera: El gradiente térmico es de 0,54 ºC de disminución mínima por un
aumento de 100 m.s.n.m., esta variación es de 0,60 ºC para temperaturas medias y
de 0,63 ºC para temperaturas máximas. Estos gradientes son validos para
altitudes superiores a 800 m.s.n.m.
Las circulaciones atmosféricas pueden ser modificadas notablemente por los

accidentes orográficos e hidrográficos. Así, las características del valle; amplio,
estrecho, y las características del sistema montañoso; su inclinación, orientación,
altura máxima, son factores que determinan la circulación del aire, y por ende sus
condiciones térmicas e hídricas.
33
En los ciclos diarios de los elementos meteorológicos se registran las influencias

orográficas, así: En estaciones del valle se observan valores de los elementos
meteorológicos con grandes variaciones diarias; en estaciones de laderas estas
oscilaciones son menores. En los valles, las lluvias son mas frecuentes durante la
noche, en la ladera cerca la cima de la montaña, la lluvia diurna registra valores muy
importantes. La oscilación de la humedad relativa es también mayor en el valle y
menor en las vertientes .
PRECIPITACIÓN
La situación geográfica de Colombia, ubicada en le extremo noroccidental de

América , entre aproximadamente 4 º de latitud sur y algo menos de 13º de latitud
norte, hace que casi toda su extensión quede completamente condicionada a la
influencia de la zona de confluencia intertropical (ITC), por tal razón; queda también
sometida a ella, las propiedades o condiciones de la atmósfera que definen el estado
físico del tiempo y del clima.
La ITC es una zona en la que confluyen dos masas de aire con baja presión
relativa, es aproximadamente paralela al Ecuador y esta situada entre dos núcleos
de alta presión atmosférica. Esta zona y las masas de aire se desplazan con
respecto al Ecuador siguiendo el movimiento aparente del sol con un retrazo de 5 a 6
semanas y una amplitud latitudinal aproximada de 20º en África, 30º en Asia y 10º
en América del sur.
Las diferencias de presión entre los núcleos de altas presiones y la ITC dan origen a
movimientos horizontales del aire desde los trópicos hacia el Ecuador, Se desvían
por el movimiento de rotación de la tierra, y soplan finalmente desde el noreste ( NE)
hacia el sureste (SW) en el sector ubicado al norte de la ITC (Alisos del NE) y del
sureste (SE) hacia en (NE) en las áreas ubicadas al sur del ITC (Alisios de SE).
Las áreas que nos están, en un periodo dado, bajo la influencia de la ITC estarán
acondicionadas a los efectos de masas de aire relativamente seco, subsidente,
estable y disfrutaran en términos generales de buen tiempo, relativamente seco y
soleado. Por el contrario, si están bajo influencia del ITC el cielo estará nubloso y
se presentaran abundantes lluvias, algunas veces se originaran turbulencias
dinámicas y/o térmicas que ocasionaran procesos de fuerte convención,
condensación y precipitación.
Además de procesos conectivos, térmicos y dinámicos mencionados, y de los

ascensos y descensos que guardan una relación directa con la ITC también se
hacen presentes movimientos del aire horizontal y vertical, determinados por causa
locales y condicionados básicamente por la configuración del relieve, que solo
cuando la relación del ITC es muy poca o nula, dicta el régimen de los elementos
meteorológicos. La principal acción del relieve, condiciona a su orientación
respecto al movimiento del aire, es la que determina la inestabilización de la
34
atmósfera durante el obligado ascenso del aire por efecto orográfico y la

estabilización durante su posterior descenso; estabilización e inestabilización
ocasionan a su vez muy escasas o abundantes precipitaciones.
También influyen los efectos de las circulaciones locales, como las brisas de
montaña-valle y valle-montaña o pendiente arriba o pendiente abajo; que
demuestran su presencia básicamente por que refuerzan la influencia de la ITC y los
otros procesos, como el ascenso orográfico, determinando así el periodo del día en
el cual se presenta una mayor precipitación y coadyuvando a su producción en los
periodos en los cuales la ITC no influye directamente.
El municipio de Palocabildo presentó un promedio anual de precipitación durante el

periodo 1962 — 1999 de 3028.44 mm (IDEAM), dando una precipitación media
mensual de 252.37 mm (IDEAM); presentándose el 56.7% de esta precipitación
durante los meses marzo, abril. mayo, septiembre, octubre y noviembre. La máxima
precipitación mensual ocurrió en abril de 1979 con 711.71 mm mientras que el mes
más seco se presento en julio de 1996 con una precipitación de 46.1 mm.
El año más lluvioso registrado fue en 1984 año Post-niño en la cual cayeron 3947
mm mientras que en el año más seco se registro en 1977 con lluvias que alcanzaron
en promedio 1766 mm.
La información fue obtenida utilizando las estaciones que están referenciadas de la

siguiente manera:
Anzoategui: Ubicada en el Municipio con su mismo nombre; altitud 1850 m.s.n.m.
Edén: Ubicada en el municipio del Fresno con una altitud de 1350 m.s.n.m.
Villahermosa: Ubicada en el Municipio de Villahermosa a una altitud de 2025
m.s.n.m.
Siendo las estaciones más cercanas y optimas para hacer un estudio pertinente a
este Municipio.
TABLA N° 8
CARACTERIZACION Y LOCALIZACIÓN DE ESTACIONES
NOMBRE DE LA ALTITUD
ESTACIÓN (m.s.n.m.). LATITUD LONGITUD
Anzoategui 1850 0438 N 7506 S
El edén 1350 0509 N 7506 S
Villahermosa 2025 0502 N 7507 W
La información dada por el IDEAM en la cual se analizan las medias mensuales

35
desde el año de 1956 a 1990, nos permite mirar el comportamiento de la

precipitación en dichos años lo cual nos lleva a determinar y confirmar que los meses
mas lluviosos en esa zona son los meses de Marzo, Abril, Mayo, Septiembre,
Octubre y Noviembre, y que indiscutiblemente el mes que tiende a ser mas seco es
el mes de julio. Ir al componente rural para continuar la información.
7.2 Hidrología
El Municipio de Palocabildo es una zona muy rica en manantiales, quebradas,

nacimientos; en el cual su cuencas más importantes son las de el rió Gualí y el río
Sabandija las cuales serán estudiadas y descritas en el componente rural. Estas
vierten sus aguas a la gran cuenca del río magdalena.
Palocabildo cuenta con una cascada en la subcuenca de la quebrada San José, que
puede ser aprovechada para el ecoturismo.
7.3 Aspectos Geológicos y geomorfológicos
En esta sección de la caracterización se refiere a las variables que tienen que ver
con la estratigrafía, geología estructural, geomorfología y minería.
GEOMORFOLOGIA
El departamento de Tolima hace parte del sistema montañoso Andino. Está

conformado por tres grandes conjuntos morfoestructurales y topográficos
identificados por características litológicas, estructurales, de pendientes bien
definidas y consecuentemente también por condiciones climáticas, bióticas y
edáficas particulares, a saber:
La depresión tectónica del Magdalena, franja alargada que se orienta en dirección

SW - NE y controla el curso de las aguas del río Magdalena y separa las estriba-
ciones de las cordilleras Central y Oriental.
El flanco oriental de la Cordillera Central, que constituye la mayor extensión

montañosa del departamento, registra las mayores altitudes e incluye los conos
volcánicos y picos nevados del Tolima y El Ruiz, entre otros.
El flanco occidental de la Cordillera Oriental, delimitado por los ríos Magdalena,

Cabrera, Sumapaz; ocupa el sector centro oriental del departamento.
Las características geomorfológicas de una región siempre tienen una marcada

influencia sobre las condiciones edáficas debido al hecho, ya comprobado, de que
los factores determinantes de la morfogénesis son similares a los que influyen en la
pedogénesis: climáticos, geológicos, bióticos y topográficos, que interactúa a través
del tiempo para dar origen a los paisajes y formas del relieve, al igual que para
36
determinar la diferenciación de los horizontes del perfil de los suelos o la degradación

de los mismos en el caso de que el balance pedogénesis - morfogénesis sea
negativo.
El municipio de Palocabildo se ubica sobre las estribaciones orientales de la

cordillera Central, caracterizado por ser un territorio homogéneo
geomorfológicamente hablando, debido a su topografía montañosa con pendientes
quebradas en toda su extensión. De esta manera esta influenciado por las
formaciones glaciovolcánicas del nevado del Ruiz.
GEOLOGÍA
A través de lo que se ha aprendido se puede entender que los procesos geológicos

considerados como constructores del paisaje Tolimense, han actuado desde hace
millones de años, conformando el relieve que se observa hoy día.
El relieve, la constitución y riqueza del suelo y subsuelo son herencia de los

acontecimientos geológicos como erosión, sedimentación, magmatismo, vulcanismo
y tectonismo que esculpieron la superficie del terreno tolimense.
Geológicamente el área que cubre el departamento del Tolima esta conformada por
rocas ígneas, metamórficas y sedimentarias con edades que fluctúan entre el
precámbrico y el reciente.
El municipio de Palocabildo se asienta sobre rocas metamórficas del paleozoico,

definidas en el complejo Cajamarca. Este municipio se ubica dentro de dos grandes
fallas geológicas que son Palestina y Pericos, las cuales ejercen influencia sobre
este.
7.4 Biodiversidad
Al norte del departamento del Tolima se ubica el parque nacional natural Los
Nevados el cual a nivel regional tiene influencia climática, geológica y paisajística
sobre el municipio de Palocabildo.
El nevado más cercano a este municipio es el Ruiz, que es el más importante de

dicho parque; a 5.400 m.s.n.m cubriendo unos 200 kilómetros cuadrados, presenta
dos cráteres, la Olleta y Arenas.
Al mismo tiempo los procesos naturales, especialmente el vulcanismo, la erosión y la

remoción en masa, han contribuido a modificar el paisaje, quedando suelos fértiles
que permitieron el desarrollo de la vida, tanto vegetal como animal.
Los fenómenos naturales dieron origen a la variada geografía Tolimense

contribuyendo a la biodiversidad de nuestro territorio. Los bosques andinos y Sub-
andinos, así como las zonas cálidas son un fiel reflejo de este proceso natural.
37
7.5 Amenazas Naturales
Cuando existen situaciones de alto riesgo es necesario el estudio de las

posibilidades de ocurrencia, cobertura y magnitud de los eventos para poder prevenir
catástrofes y disminuir sus efectos para lo cual podemos generalizar todas las
amenazas y riesgos de nuestro departamento para poder así plantear las del
municipio de Palocabildo. Definimos como amenaza el peligro latente que representa
un sitio, la posible ocurrencia de un evento catastrófico de origen natural o
tecnológico en un periodo de tiempo determinado.
Zona de amenaza es un área de posible cobertura hasta donde puede llegar una
afectación, independientemente de la presencia o no de los bienes y personas.
Vulnerabilidad es la condición en la que se encuentran las personas y los bienes

expuestos a una amenaza, quienes por el grado de información y capacitación o por
la cantidad, ubicación y naturaleza de los bienes disponen de un determinado grado
de capacidad o inhabilidad para afrontar o soportar la acción del evento.
Riesgo es el resultado obtenido de relacionar o combinar la intensidad de un evento

probable (amenaza) y su acción sobre los elementos expuestos (vulnerabilidad).
Zona de Riesgo es la que se determina al definir dentro del área de amenaza
establecida, la presencia de diferente infraestructura, vivienda, población o bienes.
Esta información esta basada en información de Ingeominas, Corpes, IGAC y otras
como el CRET, Planeación Departamental, etc.
AMENAZA SÍSMICA
Se puede afirmar que casi todo el territorio del Tolima se encuentra en zona de
riesgo intermedio por sus condiciones geológicas y tectónicas. Se puede constatar
en el decreto ley 1400 de 1984 de acuerdo con el código Colombiano de
Construcciones Sismorresistentes. El municipio de Palocabildo se encuentra en una
zona de amenaza sísmica baja a media.
AMENAZA VOLCÁNICA
Al norte del departamento se observa una amenaza volcánica alta por erupción
volcánica por la permanente actuación del complejo que conforman el parque de los
Nevados. Volcanes Cerro Bravo, Nevado del Ruiz, Nevado del Cisne, Nevado de
Santa Isabel, Páramo de Santa Rosa y Nevado del Tolima. La amenaza volcánica de
mayor importancia es la posibilidad de avalanchas de flujos de lodos generados por
fusión de hielo y nieve de los glaciares, son activados también por acción de fuertes
lluvias o por acción volcánica que provoca flujo de material suelto acumulado en las
pendientes.
En cuanto al Nevado del Ruiz y de acuerdo con los registro históricos, se tienen
38
datos de tres erupciones del volcán en los años 1595, 1845 y 1985; los últimos
eventos se produjeron por intervalos de 250 y 140 años respectivamente, en las tres
ocasiones el volcán arrojo materiales piroclasticos (Lapilli y ceniza) y se formaron por
deshielo de nieve del casquete glaciar, avalanchas de lodo que descendieron por el
cauce de los ríos lagunilla y Gualí. La amenaza alta por flujo de lahares y lodos se
presenta en el municipio de Palocabildo, sobre el río Gualí.
AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA
Es muy generalizado el fenómeno de movimientos en masa, como los deslizamientos

a veces catastróficos que ocurren en la geografía del departamento, especialmente a
lo largo de las carreteras en montañas de relieve escarpado en los climas húmedos,
cuando las características litológicas de textura y consistencia de los suelos
favorecen el proceso. Las zonas deforestadas y las intervenidas con obras civiles,
carreteras y construcciones humanas son las mas susceptibles para la ocurrencia de
estos fenómenos que deben prevenirse conociendo las áreas geomorfologicamente
inestables y evitando la tala, la quema del bosque y las intervenciones humanas no
planificadas.
Los cultivos del café sin sombrío inestabilizan laderas con pendientes mayores del
30%. La perdida de la capa vegetal se inicia con erosión laminar ligera y posterior
formación de surcos y cárcavas, lo cual propicia deslizamientos, como ocurre en la
veredas Asturias parte alta, El Olimpo, San José, Alto Guali, Bajo Guali, Abejas,
Playarica, etc.
EROSIÓN Y SOCAVAMIENTO
Las redes inconclusas del alcantarillado con vertimientos sobre los escarpes,
generan numerosas cárcavas a lo largo de los drenajes, el proceso de erosión se
acelera por la profundización de las corrientes en pendiente alta, sin obras de
disipación de la energía del agua y por la presencia de material poco consolidado.
Los fenómenos de erosión favorecidos por la deforestación y socavación de los ríos

están asociados a un mecanismo de retroceso de los taludes por procesos de
erosión lateral causado por los ríos.
DESPRENDIMIENTOS
Son caídas de material grueso por acción de la gravedad, se presentan muy ligados
a las pendientes altas y escarpadas, se asocian a materiales volcánicos poco
consolidados y muy meteorizados. Involucran fragmentos de roca de diversos
tamaños, bloques, gravas y arenas provenientes de los escarpes y taludes.
39
7.6 Vegetación
Cuando hablamos de la vegetación de esta zona, tenemos que hablar desde los
bosques templados hasta los pastizales y cultivos que se desarrollan en el Municipio
de Palocabildo, su afinidad con los suelos y su disposición de explotación por el
hombre, lo cual presentamos y estudiamos en el componente rural de este
documento.
No se puede desconocer que el municipio de Palocabildo forma parte del eje

cafetero, imponiendo sus inmensos paisajes.
7.7 Fauna
Debido a la poca información existente sobre el estado actual de la fauna silvestre en

Colombia, siendo este tan mega diverso, tanto así que ocupa el segundo puesto en
biodiversidad en el mundo. Debido a que poseemos todos los pisos térmicos los
cuales permiten albergar un sin número de especies tanto de flora como fauna
silvestres, las cuales se encuentran Íntimamente relacionadas. Colombia ocupa el
primer lugar en el planeta en poseer el mayor número de especies de aves, el primer
lugar en poseer el mayor número especies de anfibios, el cuarto lugar en especies de
peces, el tercero en reptiles y mamíferos; con el 1% de su territorio posee el 10% del
total de las especies existentes en el planeta.
Por todo esto el gobierno Colombiano, mediante los entes fiscalizadores de los
recursos naturales, determinó la importancia de este tipo de estudios, como indicador
del estado actual de la flora y fauna silvestre y su interacción con el medio. También
es de vital importancia ubicar lugares estratégicos para futuros estudios científicos y
posibles áreas destinadas para la protección y conservación de la fauna silvestre
colombiana.
8. NUESTRA REGION
VISION URBANO REGIONAL.
El Municipio de Palocabildo en su entorno presenta municipios con tradiciones

culturales, políticas y socio económicas similares debido a las características
climáticas, edafológicas, de relieve y de vocación agropecuaria, como también de las
costumbres heredadas de quienes colonizaron la casi totalidad de la zona ubicada en
las estribaciones del volcán Nevado del Ruiz.
La arquitectura predominante, la concepción y la construcción de la vivienda típica,

es de origen antioqueño lo cual es común en todos los pueblos colonizados por ellos.
De igual manera es el arraigo por las faenas del campo y las actividades
40
comerciales, manifiestas en sus habitantes como herencia de sus antepasados y que

de generación en generación se han venido transfiriendo a la siguiente.
Palocabildo compra servicios educativos al Líbano y a Mariquita, realiza intercambios

comerciales con Mariquita y Fresno y vende bienes de carácter agropecuario como
Café, Panela, Plátano, Leche, Verduras y Frutas a la mayoría de los municipios
vecinos.
Palocabildo cuenta con buenas vías para tener comercio con Casabianca y en el
sector de San Pedro Vía Buenos Aires Asturias, también presenta la posibilidad que
a través de Casabianca pueda comunicarse con Manizales presentándose un campo
inexplorado y de gran potencial hacia el futuro.
La población de Palocabildo mantiene unos estrechos vínculos migratorios con los

municipios de Armero, Mariquita y Honda, y dentro de su entorno preferiblemente El
Fresno, se justifica por el empuje comercial de estos y con la facilidad de poder
vender sus servicios agrarios.
La población migra en ambos sentidos en los periodos de recolección de cosecha

cafetera, y le sigue en importancia comercial los intercambios con Casabianca y
otros municipios aledaños quienes mantienen excelentes relaciones por su aspecto
de continuidad geográfica, ambiental, sociocultural y similitud de los sistemas de
producción agropecuaria.
Además Palocabildo se ha venido caracterizando por la conformación de pequeñas

fincas lo cual nos permitiría pensar en el turismo ecológico, dando un impulso a la
estadía y hospedaje en dichas viviendas campesinas como en estos momentos
ocurre en los proyectos de la zona cafetera del Quindío y Risaralda; no olvidemos
que esta zona se caracteriza por tener un producto predominante que también es el
Café, para lo cual seria elaborar los proyectos y definir los objetivos para impulsar así
el espíritu turístico.
La Gobernación del Tolima, con recursos del Fondo de Regalías contrato ya el

mejoramiento y la repavimentación de la vía San Felipe - Falan, esta obra beneficia
también al municipio de Palocabildo. También con recursos de la misma entidad ya
se adjudicó el contrato que empezaría la pavimentación de la vía Cruce Armero - San
Pedro, incluyendo también todas las obras de control y estabilidad necesarias; la
realización de estos proyectos es la apertura de poder realizar el anhelo que estos
municipios con igual identidad socioeconómica lograrían hacerse conocer en el
campo turístico.
Las veredas acuden todas a obtener servicios educativo, de salud, institucionales y

comerciales a la Cabecera Municipal, en lo referente a registros y notarias acuden a
la ciudad de Honda; las veredas de Muleros, Playarica, Buenos Aires, Pompona , La
Esperanza, Las Delicias, Abejas, Alto Bonito acuden Asturias a obtener los servicios
41
de salud en primer grado y los demás en la Cabecera Municipal. Las veredas de Los
Pinos, Pavas, Paujil, La Ceiba acuden a Falan a algunas actividades comerciales e
institucionales, toda la población de Palocabildo compra servicio de educación al
Líbano centro reconocido en esta rama en el norte del Tolima, con Casabianca y el
Fresno intercambian servios comerciales.
Centro Regional Mayor: Consideramos así el punto en la cual una población acude a
obtener servicios básicos en todos los aspectos y así poder solucionar problemas
inmediatos estos servicios van desde comerciales, interinstitucionales, educativos,
salud, deportivos, recreación y culturales.
Centro Sub-regional Intermedio: por su posición estratégica este puede brindar los
servicios que sean necesarios para población que lo requiera, mas sin embargo
funciona como un intermediario sufriendo incrementos en costos y calidad.
Centro Locales: Son aquellos sitios que por su definición poblacional la

infraestructura de que disponen, así como de otros recursos, les impide prestar y/o
brindar mejores servicios a los residentes, la función radica en asistir de manera
inmediata la s comunidades de su entorno pero de manera mas domestica.
En lo referente al Subsistema de funcionamiento espacial o sea la relación existente

entre el municipio y la comunidad, esta se refleja en los flujos y los vínculos que de
ellas se gesten a través de actividades diarias y procesos de identificación social.
Estas relaciones generan espacios polarizados hacia algún centro. Este análisis es el
funcionamiento espacial como resultado de la síntesis socioeconómica y cultural del
municipio; esto lo podemos resumir en la siguiente Tabla No.9 ( ver mapa Región
No. FR19)
TABLA No 9
RELACIONES ESPACIALES DEL ENTORNO URBANO REGIONAL
CENTRO FUNCIONES EN EL
NIVEL JERARQUICO FUNCIONES
URBANO MUNICIPIO
Palocabildo vende los
Metrópoli nacional y productos agrícolas.
Bogotá Posee todos los servicios.
regional. Compra vestido y
alimentos entre otros.
Palocabildo utiliza los
servicios de medicina
Capital del departamento,
general y/o especializada,
Ibagué Centro de relevo principal. administración
compra vestido y
departamental.
alimentos, vende
productos agrícolas.
42
Transacciones Palocabildo utiliza los

Mariquita Centro local principal. mercantiles, notaría, servicios de notaría,
recreación. recreación y comercio.
Palocabildo se surte de
Notaría, oficina de bienes como vestido,
registros públicos, cámara alimentos y servicios
Honda Centro local secundario.
de comercio, procuraduría comerciales. Asuntos
provincial. jurídicos, atención medica
de segundo nivel.
Palocabildo en algunos
Líbano,
casos utiliza servicios de
Lérida, Notaría, ICBF, transito,
Centros locales terciarios. notaria, ICBF, atención
Armero salud.
medica de segundo nivel y
Guayabal.
matriculas automotores.
Palocabildo utiliza
servicios jurídicos y
disciplinarios, apoyo en
Falan Núcleo de apoyo. Juzgado, fiscalia, salud.
primer nivel de salud, para
un pequeño grupo de
población.
Palocabildo acude a ellos
Casabianca, por educación secundaria,
Cuenta con servicios
Falan y Núcleo urbano básico. servicios religiosos, notaria
básicos de nivel primario.
Fresno. y registraduria del estado
civil y primeros auxilios.
FUENTE: INFORMACIÓN MUNICIPAL
En cuanto a las relaciones espaciales del entorno Urbano-Regional al igual que las
relaciones intra-municipales, son de materia de estudio puesto que los municipios no
son entes independientes. Tenemos que mirar las diferentes regiones las cuales se
organizan por factores socioculturales, administrativos o fisiográficos teniendo como
elementos de análisis el hombre como factor decisivo en las relaciones hombre-
medio ambiente. Las regiones se clasifican en geográficas o naturales, culturales,
administrativas y de planeación.
Las regiones geográficas o naturales son la unidad del espacio terrestre que tiene
características homogéneas en lo referente al clima, vegetación, suelos, geología,
fisiografía, etc. Palocabildo se encuentra sobre la Cordillera Central en la región
Andina de Colombia que comprende el sistema montañoso de los andes estando
este Municipio en las laderas orientales de la Cordillera Central de cara al valle del
río Magdalena del cual son tributarios los ríos Gualí, Sabandija, Jiménez y la
quebrada Morales.
43
Regiones culturales: se establece según el grado de atracción que ejerce un polo de

desarrollo siendo esta eminentemente humana. El Municipio de Palocabildo
encuentra su polo de atracción principal en la ciudad de Bogotá, metrópoli nacional
Ejerciendo influencia de tipo especialmente mercantil siendo Palocabildo un centro
urbano básico.
Regiones Administrativas: Palocabildo se encuentra en la jurisdicción para el

desarrollo económico y social CORPES CENTRO ORIENTE, que cobija los
departamentos de Cundinamarca, Santanderes, Huila, Boyacá y Tolima. El Tolima
esta dividido en asociaciones de Municipios estando Palocabildo en la Asociación de
Municipios del valle del Magdalena. Este proyecto considera que para el Municipio de
Palocabildo resulta de mayor afinidad y conveniencia pasar a la asociación de
Municipios del Parque de los Nevados.
La Corporación Autónoma Regional del Tolima CORTOLIMA tiene como objeto la

promoción y el encauzamiento del desarrollo económico de la región comprendida
bajo su jurisdicción, atendiendo la conservación, la defensa, coordinación y
administración de todos los recursos naturales, con el fin de asegurar mejor su
utilización técnica y un efectivo adelanto urbanístico, agropecuario, minero, sanitario
e industrial con miras al beneficio común (Ley 99 de 1993).
En lo referente al manejo de áreas especiales en Palocabildo el Municipio ha

adquirido y esta en proceso de adquirir predios ubicados en la zona de captación y
amortiguación de las fuentes de agua.
9. INFRAESTRUCTURA Y PRESTACION DE SERVICIOS.
El acueducto municipal se capta de la quebrada La Secreta y es manejado por una

junta independiente al municipio, enmarcando un problema para este ya que no
dispone de la recolección de los recursos para la ejecución de los proyectos en pro
del mejoramiento de la calidad de los servicios. De la misma manera se maneja el
servicio de alcantarillado.
Al nivel rural el equipamiento para la prestación de los servicios públicos son

deficientes.
Los servicios y la infraestructura serán analizados en cada uno de los componentes

rural y urbano del documento como tal.
44
9.1 Salud
SITUACIÓN GLOBAL DE LA POBLACION EN SALUD.
La problemática de Salud en Palocabildo envuelve muchos frentes, dentro de los

cuales contamos con la falta de una adecuada organización de los servicios de
salud, los determinantes ambientales que generan el mayor grado de conflicto,
debido al inadecuado manejo de los residuos sólidos y líquidos tanto a nivel urbano
como a nivel rural, que se agudizan por la falta de saneamiento básico de gran parte
de la población, es decir, acueducto, unidades sanitarias, alcantarillado y/o pozos
sépticos, los cuales generan las enfermedades de mayor incidencia y prevalencia del
Municipio como son las de tipo infeccioso (Enfermedad Diarreica Aguda, Infección
Respiratoria Aguda, etc), enfermedades cutáneas, laceraciones y heridas de vasos,
todas conforman un grupo de alteraciones en salud prevenibles y controlables.
Aunado a lo anterior se desconoce la problemática social del municipio en cuanto a

grupos vulnerables como son: la población de la tercera edad, discapacitados,
madres cabeza de familia, gestantes y escolares, que se encuentran agobiados por
las circunstancias, falencias económicas y de salud.
Los estilos de vida de la comunidad Palocabildense se enmarcan en una leve

actividad deportiva, cultural y lúdica que permite la filtración de factores de riesgo
como el consumo del alcohol, el tabaquismo y el poco aprovechamiento del tiempo
libre; los cuales generan una elevada exposición a ambientes inseguros.
El Municipio cuenta con un total de 9.434 habitantes, de los cuáles el 67.77%

corresponde sector rural, comprendido por 24 veredas y la población restante se
encuentra ubicada en el sector urbano o Cabecera Municipal. A continuación se
describe en la siguiente tabla los niveles SISBEN que presenta la población de
Palocabildo.
TABLA No10
NIVELES DEL SISBEN
NIVEL POBLACIÓN %
1 4974 52.72
2 3783 40.09
3 651 6.9
4 23 0.24
5 3 0.03
FUENTE: SISBEN 2003
En el anterior cuadro se observa que el nivel de clasificación de la población de

45
Palocabildo en los niveles 1 y 2 suman el 73% de la población total del Municipio, de

los cuales el 13% cuenta con la afiliación al régimen subsidiado, quedando 6.552
personas desvinculadas de todo tipo de afiliación al sistema, es decir no se pueden
vincular al régimen contributivo porque no cuentan con los recursos suficientes para
cubrir dicha necesidad, ni tampoco es posible al régimen subsidiado por no existir
ampliación de cobertura, todo esto se convierte en una problemática compleja que
plantea retos muy altos para la actual administración con respecto a cumplir con la
constitución y la ley, entorno a la salud como un derecho fundamental dentro de los
conceptos de eficiencia, universalidad, solidaridad, integridad, unidad y participación.
CAMPOS DE ACCION
El programa del PAB tiene como finalidad garantizar el buen desarrollo del plan de
atención básica, siendo encaminado a mejorar la calidad de la salud integral
municipal y la posibilidad de acceso a los servicios que brinda el equipo PAB a la
población del área rural y urbana, priorizando las principales causas de morbilidad y
desarrollando las de obligatorio cumplimiento; así podemos decir que tiene como
misión contribuir al mejoramiento de la salud integral de la comunidad
Palocabildense. Los campos de acción en el Plan Local de Salud son: Asistencial,
Saneamiento Básico, Saneamiento Ambiental, Promoción y Prevención, Política
Social, Estilos de Vida Saludables, Labor Social, Sisben, Régimen Subsidiado y
Comité Local de Emergencias.
Los espacios para el Plan Local en Salud son:
- Escuelas Rurales.
- Escuela Urbana.
- Colegio Leopoldo García.
- Colegio Nocturno Plaza de Mercado.
- Veredas.
- Establecimientos públicos.
- Casco Urbano Global.
- Veedurías.
- Comité de usuarios
46
LAS ENFERMEDADES
TABLA No 11
PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN NIÑOS MENORES DE 1 AÑO

DIAGNOSTICO CASOS TASA*10000
1. Rinofaringitis aguda (Resfrió Común) 142 153.08
2. Control de la Salud del Lactante o el niño 52 56.06
3. Infecciones víricas en afecciones clasificadas en otra parte y de

43 46.36
sitio no especificado.
4. infección Intestinal mal definida. 40 43.12
5. Otras infecciones locales de la piel y del tejido celular

34 36.65
subcutáneo.
6. Bronquitis no especificada como aguda ni como crónica. 25 26.95
7. Otitis media supurativa y la no especificada. 18 19.40
8. Síntomas Generales. 15 16.17
9. Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores de

12 12.94
localización múltiple o no especificada.
10. Bronconeumonía, organismo causal no especificado, 11 11.86
TABLA No 12
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN NIÑOS DE 1 A 4 AÑOS
1. Rinofaringitis aguda (Resfrió Común). 227 1859.13
2. Enfermedades infecciosas y parasitarias. 78 84.09

72 77.62
subcutáneo.
47

68 73.31
5. Infección Intestinal mal definida. 64 69.00
8. Otros trastornos de la Uretra y del Aparato Urinario. 28 30.19
9. Control de la Salud del Lactante o el niño. 23 24.80
10. Ambiasis. 20 21.56
TABLA No 13
10 PRIMERA CAUSAS DE MORBILIDAD DE 5 A 14 AÑOS

DIAGNOSTICO CASOS TASA* 10000
1. Enfermedades de los tejidos dentarios duros. 302 325.57
2. Rinofaringitis aguda (Resfrío Común). 168 181.11
3. Otras enfermedades infecciosas y parasitarias y las no

153 164.94
especificadas.

66 71.15
subcutáneo.

63 67.92
7. Enfermedades de la pulpa y de los tejidos periapicales. 42 45.28
10. Amibiasis. 31 33.42
48
TABLA No 14
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD DE 15 A 44 AÑOS

1. Embarazo Normal. 603 650.06
2. Enfermedades de los Tejidos dentarios duros. 367 395.64
5. Enfermedades inflamatorias del Cuello Uterino; de la Vagina

194 209.14
y de la Vulva.
6. Trastornos no inflamatorios de la Vagina. 178 191.89
7. Examen Médico General. 156 168.18
8. Jaqueca. 108 116.43
9. Infecciones víricas en afecciones clasificadas en otra parte y

103 111.04
de sitio no específico.
103 111.04
subcutáneo.
TABLA No 15
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD DE 45 A 59 AÑOS

1. Hipertensión Esencial. 97 104.57
2. Otros trastornos del dorso y el no especificado. 64 69.00
49
5. Enfermedades inflamatorias del Cuello Uterino; de la Vagina y

43 46.36
de la Vulva.
38 40.97
subcutáneo.
7. Diabetes Mellitus. 35 37.73

29 31.26
especificadas.
TABLA No 16
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD DE 60 Y MÁS AÑOS
2. Diabetes Mellitus. 60 64.68
4. Insuficiencia Cardiaca. 56 60.37
5. Otros trastornos del dorso y el no especificado. 53 57.14
6. Infecciones víricas en afecciones clasificadas en otra parte y

34 36.65
de sitio no especificado.
7. Rinofaringitis aguda (Resfrió Normal). 28 30.19

24 25.87
subcutáneo.
50
TABLA No 17
10 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL
DIAGNOSTICO. CASOS TASA*10000
2. Enfermedades de los tejidos dentarios duros. 694 748.17
3. Embarazo Normal. 612 659.77

369 397.80
especificadas.

340 366.54

338 364.38
subcutáneo.
9. Enfermedades inflamatorias del cuello uterino de la Vagina y la

254 273.82
Vulva.
51
TABLA No 18
CONSOLIDADO DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES DEL MUNICIPIO DE PALOCABILDO
MESES DEL AÑO

ENFERMEDAD TOTAL TASA*10000
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII
Infección Respiratoria Aguda 52 54 82 109 57 93 73 70 108 89 64 241 117 1209 105,7
Diarrea y Enteritis 21 32 16 25 25 - 10 17 8 8 13 15 18 208 18,2
Hipertensión 15 6 4 12 44 20 17 30 13 33 17 34 15 260 22,7
Diabetes Mellitus - - - - - - - - - - - - - - -
Dengue Clásico 10 14 9 9 - - - - - - 1 - - 43 3,76
Varicela 1 1 - - - - - - - - - 5 1 8 0,7
Desnutrición - - - - - - - - - - - - - - -
Hepatitis A 5 13 4 13 7 5 3 6 9 - 4 - 3 72 6,3
Expuestos a rabia - - 1 - - - - - - - - - - 1 0,09
Infección Alimentaria 1 1 - - - 17 9 - - - - - - 28 2,45
Infección Gonoccica 1 - - - - - - - - - - - - 1 0,09
TBC pulmonar - - - - - - 1 - - - - - - 1 0,09
Paludismo (Malaria) 3 - - - 11 - 4 1 - - - - - 19 1,66
Rubéola 1 - - - - - - - - - - - - 1 0,09
Lepra - - - - - - - - - - - - 1 1 0,09
Lesishmania Mucocutánea - 1 - - - 2 3 - - - 2 - - 8 0,7
FUENTE: HOSPITAL R.A – SISBEN
52
PROGRAMAS DE SALUD
ATENCION ASISTENCIAL PERSONALIZADA
Brinda al paciente una atención digna y suficiente en cantidad y calidad del servicio
asistencial de salud municipal, para esto es necesario que el equipo profesional de la
institución se asegure de atender a la población mas vulnerable del municipio en el
medio en donde se desarrolle el proceso enfermedad, sea a nivel rural o urbano.
La población beneficiada es: los abuelos, escolares, gestantes y lactantes, personas

discapacitadas y con patologías crónicas que por diferentes motivos no asisten a la
institución.
PLANEACION DE ATENCION BASICA (PAB)
Mas allá de concebirlo simplemente como una serie de actividades y procedimientos

e intervenciones específicas, se trata de ubicarlo como una estrategia social, una
herramienta técnica y política desde el sector, que permite desarrollar el potencial de
los individuos y las comunidades a fin de generar medios para ir asumiendo el control
sobre el proceso de salud y bienestar del municipio.
Dentro del Plan de Atención Básica se desarrollan las actividades de obligatorio

cumplimiento en salud pública, esto genera la contratación de una persona calificada
para la evaluación del saneamiento ambiental y se motiva según los recursos
existentes, junto a la capacitación de una persona de la región en esta temática.
Aunado ha esto se desarrollan proyectos de promoción de la salud y prevención de

la enfermedad coordinada con la dirección del PAB y el personal profesional del
hospital, el sector educativo y la comunidad en general. Dichos programas están
enmarcados en metodologías participativas y abarcan temas que respondan a las
falencias que tiene en este momento el municipio como son las temáticas de Salud
Integral del Escolar, Estilos de Vida Saludables, Proyecto al Buen Trato Infantil,
Vigilancia en Salud Pública e Información y Comunicación en Salud.
CONTRATACION DE RECURSO HUMANO CALIFICADO PARA COMPLEMENTAR

LOS PLANES DE BENEFICIOS OFRECIDOS
La administración cuenta con personal técnico en saneamiento para la coordinación

del PAB, Promotores de Salud, un psicólogo y un médico con Perfil Comunitario.
SANEAMIENTO BASICO
El Municipio va encaminado a crear soluciones concertadas con la comunidad para

generar un sentido de pertenencia y responsabilidad con toda obra que se realice,
53
las propuestas en saneamiento básico se desarrolla por orden de prioridades que va

desde la población mas necesitada hasta las posibilidades económicas en gestión y
fiscales del municipio.
Para las necesidades de Unidades Sanitarias, el municipio gestiona recursos del
orden Nacional o Departamental.
En cuanto al Acueducto Regional se encuentra en este momento en ejecución.

Para el Acueducto Urbano, este es administrado por una Junta Comunitaria por lo
cual se hace necesario la participación de la administración publica para disponer de
recursos que permitan su optimización y desarrollo de programas. Para los
acueductos veredales se están elaborando los proyectos necesarios para realizar la
gestión en las diferentes entidades gubernamentales en la consecución de recursos,
aquí en los pequeños proyectos el municipio participa junto con la comunidad.
El Alcantarillado, fue relacionado en el área de servicios y los planteamientos para

soluciones se hablara para la formulación.
PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACION (PAI)
Este es un programa vinculado a las acciones de obligatorio cumplimiento por parte

del Hospital Local, con apoyo del equipo PAB.
Se desarrollan campañas de vacunación masivas en todo el territorio Municipal con
el fin de cumplir con toda la demanda en el esquema, existente hasta el momento.
CAMPAÑAS DE PROMOCION DE LA SALUD Y PREVENCION DE LA

ENFERMEDAD
Mediante la divulgación se hace educación en salud utilizando los medios masivos

de comunicación municipal, enfatizando en los estilos de vida saludables y el control
sobre los factores de riesgo y vectores existentes tanto a nivel rural como urbano.
FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE SALUD DE ASTURIAS
Como núcleo de recolección de urgencias de breve resolución y si es el caso de

remisión al hospital local. Al igual cumpliendo las funciones de promoción y
prevención con una promotora comunitaria.
RECOLECCION DE IMPUESTOS DE JUEGOS PERMITIDOS (Rifas Menores)
El municipio tiene un control sobre el funcionamiento de todo tipo de juego, pero los
aportes sobre este rublo son muy bajos los cuales no se pueden considerar de
importancia para la inversión en salud.
54
9.2 Educación
Se encuentran 18 escuelas a nivel rural, una en la zona urbana y un colegio de

bachillerato.
En el área rural la educación se encuentra en aumento así el 49.52% de la población
tiene primaria, el 9.36 tiene secundaria y un 0,37 con nivel superior. La universidad
Nacional hace presencia con la educación a distancia UNAD.
10. VIVIENDA
Transcurrían los años de 1848 y 1850 cuando Diego Viana se instaló el lugar
denominado Oromazo, en un ramal de la Cordillera Central en donde levantó una
finca; con el correr del tiempo, fueron llegando otros colonos hasta formarse un
villorrio que denominaron Santo Domingo, en 1866 el poblado fue elevado a la
categoría de Aldea, convirtiéndose El Líbano y Santo Domingo como aldeas y
municipios del estado soberano del Tolima mediante la Ley 27 de 1868. Todos estos
colonos venían desde Antioquia a Manizales y desde allí empezaron a colonizar
tumbando el monte en las orillas de las quebradas, escogiendo los mejores territorios
que fueron legalizados por medio de la Ley 20 de Abril de 1870 donde se adjudicaron
por primera vez las primeras franjas de terreno. El primer corregidor fue don Agapito
Bedoya y dependía del distrito de Santo Domingo (Casabianca). De aquí podemos
deducir que la influencia arquitectónica es manifiesta por la colonización paisa de
esta región ya que no simplemente de Manizales sino también de Sonson y Abejorral
llegaron gentes que empezaron a construir los pequeños poblados ubicados en las
cimas de las colinas caracterizado por caminos periféricos de acceso tortuosos y
ondulados, con una topografía del terreno que facilitaba la variabilidad de los
conjuntos urbanos utilizando elementos como el bahareque y las tejas de barro
desarrollándose también los conjuntos en madera y cubiertos en latas de zinc, que
son la mayoría, y en ultimo la combinación de ambos sistemas constructivos.
En los primeros, se destacan las construcciones en dos pisos manifestándose a

través de casonas de gran altura presentando coloridos por la carpintería en madera
en la cual se manifiesta el refinado trabajo artesanal.
En cuanto a los segundos son dignos de mencionar los extensos conjuntos de un

piso de altura a lo largo de las inclinadas calles, allí la totalidad de las construcciones
en madera ofrece la apariencia de una arquitectura pastoril, de planas y sencillas
fachadas en donde los elementos relevantes están dados por las puertas, portones y
ventanas. El color en estos conjuntos esta dado por la sobriedad de los tonos pastel
en gamas sin contrastes.
Por último encontramos los conjuntos en las cuales se mezcla las construcciones en
bahareque y de madera implantado en terrenos de columpios y los contrastes de
volumen, textura y color, proporcionan ambiente variante en donde lo sorprendente y
maravilloso es la nota predominante por doquier.
55
El interior de las viviendas se desenvuelve en tomo al jardín central el cual está

atiborrado de plantas floridas ofreciendo placenteros rincones multicromados
otorgando a la vivienda una alegría desbordante, una paz permanente y un amor de
vivir. Aquí podemos nosotros ver la influencia paisa, aunque se ha perdido un poco el
respeto por la arquitectura regional, pero se conserva algo de los valores culturales e
intelectuales que dejan ver la influencia antioqueña en toda la franja debido a su
colonización.
11. TRANSPORTE
INTERMUNICIPAL
El transporte de pasajeros intermunicipal en Palocabildo lo manejan tres empresas

56
las cuales son Rápido Tolima, Sootransnorte y Cootransnorte.
Estas cubren las rutas Ibagué-Palocabildo, Bogotá-Palocabildo y eventualmente

cubre las rutas Manizales y las ciudades intermedias que conforman esta franja vial;
además Cootransnorte y Sootransnorte prestan el servicio Mariquita-Palocabildo.
El servicio de carga es ofrecido por el Rápido Tolima y algunas empresas

particulares. El mayor movimiento es de productos cafeteros, fertilizantes, bienes
para la construcción y obras de ingeniería y sacan productos agrícolas para el
sector de Mariquita.
INTERVEREDAL
El municipio de Palocabildo cuenta con un transporte interveredal en camperos que

prestan el servicio como líneas a las veredas y conecta a los municipios de
Casabianca y Villahermosa. Este transporte es mixto de carga y pasajeros.
12. COMERCIO
El principal producto que se comercializa a nivel regional es el café, negociado con

Mariquita, Honda y Armero Guayabal entre otros, le sigue en importancia la panela.
Palocabildo dispone de una regular infraestructura para la comercialización de sus

productos, en lo referente a sus productos agropecuarios el más importante es el
café el cual goza de un buen, oportuno y disperso apoyo para la comercialización.
Dentro del equipamiento tanto urbano como rural se dispone de la siguiente

infraestructura:
Plaza de Mercado: se brinda solo en la cabecera municipal la cual se adapta los fines
de semana en el parque principal y se realiza la venta de los productos agrícolas
especialmente los Sábados y Domingos desde las 6 de la mañana hasta las 6 pm.
Compras de café: históricamente y revisando el desarrollo de la comercialización del

producto se puede decir que la primera comercialización se hizo bajo la
denominación y característica de café tipo pergamino, es decir café con un 12% de
humedad, sin basuras y listo para los procesos de trilla en sacos de 62.5 ó 40 Kg.;
pero los resultados de la crisis cambiaron las políticas de la comercialización y se ha
venido implantando el mercadeo del café plantado, o sea el café beneficiado en
húmedo perjudicando los ingresos de los productores.
El mercadeo del café no reviste problemas para los productores; es quizá el único
producto de origen agropecuario que no tiene restricciones para la venta, salvo
aquellos en la cual han sido afectados por la broca, mal secado, alto contenido de
humedad y por último la diferencia en peso que el comercializador castiga al
productor, manifiesto por el mal control de la oficina de pesas y medidas.
57
En la cabecera municipal se cuenta con 9 compras de café pergamino y mojado, y el

comité de cafeteros tiene una oficina que funciona en esta zona, el resto son de
intermediarios que compran el café para comercializadores particulares.
Algunos de estos también comercializan pequeños volúmenes de cacao y panela de

excelente reconocimiento por su calidad los cuales también son comercializados
hacia Mariquita.
En cuanto al resto del comercio en el sector Urbano se limita a depósito de víveres y

abarrotes, misceláneas de ropa, tiendas, bares, discotecas y cantinas.
La pequeña y mediana industria se dedica a la metal mecánica, ebanistería,

zapatería y artesanías, por intermedio de una asociación se está fomentando la
industria de la guadua y además las madres comunitarias asesoradas por el SENA
se han organizado para fomentar la pequeña industria especializada en tejidos,
fabricación de confites y sabajón. En algunas familias se fabrica queso y cuajada.
13. HOTELERIA Y TURISMO
En Palocabildo existen 4 residencias que permiten dar alojamiento a los turistas y

viajeros que llegan de Ibagué, Bogotá, Mariquita y demás zonas aledañas.
Esta región se ha caracterizado por hermosos paisajes, lo cual ha permitido la

formación de pequeñas fincas veraneras adoptando las visitas periódicas de gente
que vive en las capitales y ciudades más cercanas a la zona.
Los Municipios de Falan, Palocabildo, Casabianca y Fresno son un aporte

importante para fomentar la industria turística.
14. FUENTES DE TRABAJO
En el Municipio de Palocabildo las fuentes de trabajo están representadas por las

empresas del estado y las pequeñas industrias del sector privado. De esta manera
podemos nosotros concluir que es la Alcaldía Municipal la fuente más grande de
trabajo y contratación que tiene el Municipio; en segundo lugar esta el Hospital
Municipal el cual podemos considerar como de economía mixta ya que participa el
Municipio y los recursos obtenidos por sus servicios en el sector.
Telecom cuenta con una oficina generando empleo a varios Palocabildenses,

además el Comité de Cafeteros con la oficina de compra de café ocupa varias
personas, como también una sede del Banco Agrario.
Otros servicios los prestan algunos profesionales en otras disciplinas y el resto lo

representa la gente contratada en cafeterías, restaurantes, fuentes de soda,
empresas de transporte y otras actividades varias.
58
15. RELIGION
Palocabildo cuenta con una Iglesia central dirigida por un sacerdote Católico, pero en
la zona se han incrementando los movimientos Evangélicos, Protestantes, Cristianos
y Pentecostales fomentándose los templos, las creencias y estructuras de cada
grupo religioso.
16. RECREACION, DEPORTE Y CULTURA
La recreación, el deporte y la cultura son factores determinantes en el desarrollo

social y de convivencia entre comunidades, ya que son los niveladores del
comportamiento y la relación entre los individuos lo cual permite la apropiación, la
comunicación y la relevancia de los valores individuales, de zonas y de
comunidades como lo ha manifestado en el deporte la vereda de Muleros.
DEPORTE
El Municipio tiene como prioridad desarrollar programas de masificación e integración

de la comunidad, que permita un aporte mas a la formación integral del ser humano.
Para lograr tal fin, se considera como base de fortalecimiento de festividades
escolares, campeonatos y encuentros deportivos en donde la población comparta
sus experiencias lúdicas, deportivas, recreativas y artísticas, demostrando actitudes
hacia la práctica deportiva como base de su formación integral.
De tal importancia es la realización de la práctica deportiva, realizar dichos eventos

de todas las veredas del Municipio y en el casco urbano con el apoyo incondicional
de autoridades municipales, núcleo educativo, profesores, padres de familia, líderes
comunitarios, monitores de educación física, estudiantes y deportistas.
El objetivo principal del Municipio es impulsar y promover la práctica deportiva,

fortaleciendo los conceptos básicos de manifestación y formación de los diferentes
deportes, como también desarrollar una vida sana, deportiva y recreativa, con
buenos recursos y escenarios deportivos y recreativos tanto en las veredas como en
la cabecera del Municipio.
De conformidad con la ley del Deporte 181 de 1.995 la Misión es: "Incrementar la
práctica del Deporte, La Educación Física, La recreación y el aprovechamiento del
tiempo libre en toda la población.
El Municipio cuenta con tres polideportivos, una cancha de fútbol y tres parques
infantiles a nivel urbano y con 20 polideportivos a nivel rural.
CULTURA
El Municipio tiene grandes expectativas con respecto a la cultura; está empeñado en

la recuperación histórica de la región para caracterizar su folclor a través de las
59
festividades más importantes como son el día del campesino, el día de la Virgen del
Carmen, el Aniversario del pueblo y la época de ferias y fiestas.
HISTORIA DE LA DANZA Y LA MUSICA EN PALOCABILDO
A nivel de Palocabildo no se encuentra ningún documento escrito que certifique la

evolución y práctica de la danza en el Municipio.
Solo se cuenta con el relato oral de algunos personajes antiguos que fueron gestores
e impulsores de eventos culturales a nivel de escuela y pueblo.
Las actividades culturales se iniciaron a nivel de escuela, dándole realce a las

danzas, efectuándolas en las fiestas patrias.
Luego se organizó un grupo de danzas con jóvenes y adultos, haciendo

intercambios con Municipios aledaños como Casabianca, Villahermosa, Fresno,
Mariquita, Líbano y Armero Guayabal; donde se presentaban comparsas y se
realizaban reinados, grupos musicales, carrozas, bailes folclóricos, combinados
con manifestaciones deportivas como: Caminatas por parejas, ciclismo, atletismo,
juego de rodillones, cabalgatas, serenatas y bailes con bandas papayeras.
Treinta y cinco años atrás se organizó la primera banda papayera de Palocabildo

conformada por: Carlos Escobar, Noé Escobar, Ernesto Gaviria, Misael Escobar,
Eugenio Gaviria, Luis Tovares y Teodoro Pava.
Hace 20 años se formó el grupo musical integrado por Elí Londoño, Gildardo
Viviescas, Mario Martínez, David Garzón; quienes se dedicaban a dar serenatas y
hacían acompañamiento en reuniones familiares y sociales. Luego este grupo se fue
desintegrando hasta quedar el trío Garzón y Viviesca que realizaban la misma
actividad dentro del casco urbano y rural, quienes con el correr del tiempo fueron
invitados de honor a participar en el Municipio de Fresno al festival del Norte, quienes
ocuparon el segundo puesto, condecorados por Garzón y Collazos.
En los años 1975 aparece un grupo musical llamado "Los Alegres del Norte", mas
tarde aparece un dúo formado por Fabriciano Téllez y Ornar Corrales, quienes
participan en eventos culturales; el señor Fabriciano Téllez es el autor y compositor
del Himno de Palocabildo.
En ésta época también nace un nuevo conjunto llamado "Los Gamos" quienes
participaron en el programa CREA con gran éxito, amenizan fiestas populares,
familiares, dentro de nuestro Municipio y demás regiones aledañas.
Con el correr del tiempo por iniciativa de docentes, conductores y comerciantes,

vieron la necesidad de crear una banda papayera en beneficio de la comunidad, para
ello organizaron una junta en pro de la banda y fue así como se organizó, hicieron la
primera presentación en todo el poblado en el año 1991.
60
En 1990 se organizó el grupo infantil de danzas de Palocabildo, dirigido por el doctor

Juan Ricardo Rueda, las licenciadas Elizabeth de Forkas y Nelly Duque, este grupo
hizo presentaciones en Palocabildo, en las fiestas de San Juan en Ibagué y se
presentó en el programa "Estampas Juveniles" en INRAVISION, en 1991, dando a
conocer a nuestro pueblo.
Mas adelante el señor Leonardo Díaz organizó un grupo juvenil de danzas, quienes
han participado en grandes eventos municipales, departamentales y nacionales en el
programa "Nuestra Nueva Colombia".
FIESTAS POPULARES
* Celebración del Día de la Virgen del Carmen 16 Julio.

* Cumpleaños del Municipio de Palocabildo 17 de Noviembre.
17. SECTORES ECONOMICOS
El Municipio de Palocabildo centra su riqueza en la agricultura, por esta razón se

puede considerar este Municipio como una despensa para el centro de País.
El Municipio se relaciona con centros que lo benefician en la parte comercial; estas

son Bogotá como capital. Mariquita, Ibagué, Fresno, Falan, Honda y aun así con
Manizales produce café, plátano, Fríjol, Habichuela, Yuca, caña panelera, etc: de
esta ultima comercializa la panela de renombre en la región.
En lo referente a la ganadería a aunque no es de gran tecnología y desarrollo cuenta

con bovinos equinos, mulares, asnales, desarrolla la piscicultura, la avicultura y
porcicultura, el Municipio a través de la Administración Municipal a promovido
planes para vincular al campesinado en general a nuevas tecnologías que mejoren
los rendimientos y producción, en el Municipio se producen quesos y se comercializa
los huevos y la leche. En otro sector como es el maderero es esporádica la
comercialización, la industria de la guadua brinda unos pequeños avances a través
de cooperativas que se dedican al desarrollo de la artesanía en este material, en lo
referente a otras industrias el Municipio no ha tenido un desarrollo importante por
su ausencia; aunque se ha pensado en promover el desarrollo de la empresa
turística en la zona pero la infraestructura de servicios, vías, hoteles y sitios de
recreación faltaría promoverla para su crecimiento.
Para lo anterior se hace imprescindible campañas de gestión en la formulación de

un paquete turístico que muestre a Palocabildo no como zona productora de bienes
alimentarios, sino como región productora de vida y generadora de servicios
ambientales; pues es en ella en donde anidan esperanzas y hombres de un gran
tesón en la preservación y construcción de escenarios más acordes con la dignidad
del hombre y afines con la armonía de la naturaleza.
61
En cuanto a la administración pública pasaremos a analizar el presupuesto y su

proyección, que nos garantice la vigencia del municipio como tal.
18. 0RGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS.
Para trabajar aunando esfuerzos, la comunidad Palocabildense se ha organizado

consiente de la búsqueda de un desarrollo sostenible futuro.
Es así como a través de la promotoria social, la programación se desarrolla de la

siguiente manera:
Aspecto social
• Partir del conocimiento del sector y sociedad donde se vive con amor, cariño,
fraternidad como hermanos, como vecinos, amigos a pesar del orden social que
se está viviendo.
• Reconocer la importancia que tiene el vivir en la vereda o barrio, en el estrato

cual sea; es decir valorar el sentido de identidad por el municipio.
• Fomentar jornadas regionales en cultura, costumbre y sentido social, logrando

una socialización en cuatro puntos estratégicos (Asturias, Muleros, paujil y
cabecera municipal) de integración comunitaria y social.
Aspecto agropecuario
• Incrementar la promoción del cultivo del plátano, Caña panelera, Maíz, Cacao y
productos de pancoger, implementando capacitación en ( siembra,
mantenimiento, comercialización e industrialización de cada uno de los
productos.
• Implementación del cultivo del plátano en combinación con cultivos de

multiestrata , al igual que el cuidado de las fuentes hídricas, familiarizándolos
con la provincia d los Nevados.
• Culturización campesina en el cultivo de guadua para vivienda y comercio.
Las organizaciones comunitarias con estos fines, creadas hasta el momento y con
personería jurídica son las siguientes:
• Las 24 veredas rurales
• Once barrios en el área urbana
• Asociaciones
62
- ASOMUPAL: asociación de mujeres de Palocabildo.
Manejan proyectos de gallinas ponedoras y cultivos de plátano.
- ASOPAL: Asociación de paneleros de Palocabildo.
- ASOTEDPA: Asociación de la tercera edad de Palocabildo.
- DAF: Asociación de discapacitados Amor y familia.
- BIOCAFE: Asociación de caficultores orgánicos.
- ASOCACAO: Asociación de cacaoteros de Palocabildo.
- ASOJUNTAS: Asociación de juntas de acción comunal y vivienda comunitaria.
- Defensa Civil Colombiana
- Organización de Bomberos Voluntarios de Palocabildo
- CMJ Concejo Municipal de jóvenes
- Concejo municipal de niños
- Acueductos ( Central, regional y veredales)
- SOOTRANSPORTE: Cooperativa de transportadores del norte del

Tolima.
- COOTRANSNORTE: Cooperativa de transportes del norte del Tolima.
- CLUB “UR” : Club union rural.
19. COMITE LOCAL DE EMERGENCIA.
El comité Local de emergencia ha sido constituido bajo el Decreto 919/89, con el

objeto de trabajar los planes de contingencia para mitigar los riesgos ocasionados
por amenazas naturales. Esta conformado por
La alcaldía
El hospital
Defensa civil
Cuerpo de bomberos
Policía
63
El cura
En la actualidad no tiene sede, no se reúne periódicamente si no cada vez que lo

amerite necesario, como tampoco maneja el porcentaje del presupuesto oficial que
por Ley se debe destinar.
El cuerpo de bomberos se está conformando y se organiza para localizar su propia

sede y dar cumplimiento a la norma.
64

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Esquema de Ordenamiento Territorial

El Estado Colombiano con el objetivo de:

• Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9 de 1989 con las

• Promover la armoniosa concurrencia de la nación, las entidades territoriales, las

• Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales, en las cuales

Con base en estos principios se ha fomentado el Ordenamiento Territorial en cabeza

En 1996 bajo la ordenanza 039 de agosto 20 se crea el Municipio de Palocabildo por

El Esquema de Ordenamiento Territorial de "TRABAJANDO UNIDOS,

Este estudio se inicio en la administración de el alcalde HELMER BELTRAN

Es este un gran desafío que tienen los Palocabildenses de poder construir un

En el diagnóstico se muestra la situación socio económica de la población

Todas las variables se mapifican, lo cual permite realizar controles y monitoreos en

planteados en lo referente a recursos y en especial a la inversión pública; pero

La crisis que atraviesa el estado Colombiano también se refleja en el municipio, pero

Es también cuestión de esta administración identificar las prioridades para la

El marco legal para la conformación del presente Esquema de Ordenamiento

La Ley 101 de 1993 o Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero.

La ley 139 de 1994 mediante la cual se crea el Certificado de Incentivo Forestal y se

La Ley 140 de 1994 por la cual se reglamenta la Publicidad Exterior Visual en el

La Ley 393 de 1997 de Acción de Cumplimiento.

La Ley 400 de 1997 sobre Construcción Sismo resistente.

La Ley 430 de 1997 establece normas prohibitivas en materia ambiental referentes a

Adicionalmente algunos decretos se ocupan de algunos temas particulares:

• 2811 de 1974. Código Nacional de Recursos Naturales.

• 919 de 1989 y 93 de 1998. Plan Nacional para la Atención y Prevención de

• 151 de 1998. Mecanismos para la Compensación por Conservación -

• 1052 de 1998 que reglamenta las Licencias de Construcción y Urbanismo, la

• 1420 de 1998. Avalúo de inmuebles para la enajenación forzosa.

• 1504 de 1998 sobre Espacio Público.

Por tratarse de un Esquema de Ordenamiento Territorial es fundamental observar el

"Artículo 16. Esquemas de Ordenamiento Territorial. Los municipios con población

En los Esquemas de Ordenamiento Territorial, analizando la Ley tomamos los

Objetivos, estrategias y Políticas territoriales de largo plazo definiendo la ocupación y

Delimitación y definición de áreas de reserva para la conservación y protección del

La determinación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos.

El componente urbano de los Esquemas de Ordenamiento Territorial deberá

2. Servicios públicos domiciliarios.

3. Expedición de normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación,

1. Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.

2. Áreas expuestas a amenazas y riesgos.

3. Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios

4. Área de producción agropecuaria, forestal y minera.

5. Equipamiento de salud y educación.

ENFOQUE Y METODOLOGÍA GENERAL

Metodológicamente el Esquema de Ordenamiento Territorial consta de dos grandes

La primera fase, la de formulación, busca obtener el conjunto de documentos en

La otra fase es la de implementación, destinada fundamentalmente a expresar los

Este documento se encamina a ofrecer documentalmente la síntesis de la fase de

La etapa de diagnostico, cuyo objetivo es el de identificar y evaluar los conflictos y

Las labores de preparación buscan obtener una visión general de la realidad

El análisis cubre las actividades de identificación de problemas y selección del

El producto final del diagnostico es entonces el de la determinación, priorización y

jerarquización de potencialidades, limitaciones espaciales (cifrados en problemas

Finalmente se realiza la compatibilización de las potencialidades y restricciones del

Se tiene en este momento un Esquema, consignado en un documento, que ha de

La gran fase siguiente del Ordenamiento Territorial, es la implementación. Es ésta

Terminada la guerra, se adjudico gran cantidad de tierras a algunos militares. Buena

El 2 de Julio de 1908 Don LEOPOLDO GARCIA entrega a la diócesis de Ibagué, los

Dentro de los hechos importantes de la historia de este municipio podemos resaltar